FICHA TCNICA

2010. SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural - Administrao Central.Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei N 9.610). CNA Diretoria Executiva Senadora Ktia Abreu Presidente da CNA gide Meneguette (PR) 1 Vice-Presidente Pio Guerra Jnior (PE) Vice-Presidente de Secretaria Ademar Silva Jnior (MS) Vice-Presidente de Finanas Fbio de Salles Meirelles Filho (MG) Vice-Presidente Executivo Assuero Doca Veronez (AC) Vice-Presidente Diretor Carlos Rivaci Sperotto (RS) Vice-Presidente Diretor Dep. Fed. Homero Alves Pereira (MT) Vice-Presidente Diretor Jos Ramos Torres de Melo Filho (CE) Vice-Presidente Diretor Jlio da Silva Rocha Jnior (ES) Vice-Presidente Diretor Vice-Presidentes Almir Morais S (RR) lvaro Arthur Lopes de Almeida (AL) ngelo Crema Marzola Jnior (TO) Carlos Augusto Melo Carneiro da Cunha (PI) Carlos Fernandes Xavier (PA) Eduardo Silveira Sobral (SE) Muni Loureno Silva Jnior (AM) Fbio de Salles Meirelles (SP) Francisco Ferreira Cabral (RO) Joo Martins da Silva Jnior (BA) Jos Mrio Schreiner (GO) Jos Hilton Coelho de Sousa (MA) Jos Zeferino Pedrozo (SC) Jos lvares Vieira (RN) Luiz Irau Guimares Colares (AP) Mrio Antnio Pereira Borba (PB) Renato Simplcio Lopes (DF) Roberto Simes (MG) Rodolfo Tavares (RJ)

SENAR Conselho Deliberativo do SENAR Senadora Ktia Abreu Presidente Titular: Jlio da Silva Rocha Jnior Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Esprito Santo Suplente: Roberto Simes Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais Titular: Carlos Rivaci Sperotto Presidente da Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul Suplente: gide Meneguette Presidente da Federao da Agricultura do Estado do Paran Titular: ngelo Crema Marzola Jnior Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Tocantins Suplente: Francisco Ferreira Cabral Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Rondnia Titular: Renato Simplcio Lopes Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Distrito Federal Suplente: Jos Mrio Schreiner Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria de Gois Titular: Raimundo Coelho de Souza Vice-Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Maranho Suplente: Joo Martins da Silva Jnior Presidente da Federao da Agricultura do Estado e Pecuria do Estado da Bahia Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) Ministrio da Educao (MEC) Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento (MAPA) Agroindstria (CNI) Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) ______________________________________________ Secretrio Executivo do SENAR Daniel Klppel Carrara Chefe do Departamento de Educao Profissional e Promoo Social (DEPPS) do SENAR Andra Barbosa Alves

SUMRIO
Apresentao do programa ................................................................................... 02 Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retropectiva ..................................... 09 Mdulo 02: Desprotees sociais no campo: contextualizao da rede de proteo social ........................................................................................................ 21 Mdulo 03: Observatrio das desprotees sociais no campo ............................. 34 Mdulo 04: Pobreza no campo, desafio esquecido? .............................................. 43

Curso 02 - Pobreza Rural

Apresentao do programa
Capacitao da Escola do Pensamento Agropecurio Ol, Em nome do Sistema CNA/SENAR, a presidente da CNA, Ktia Abreu, preparou um pequeno texto para falar da sua satisfao em lanar este programa de capacitao via internet da Escola do Pensamento Agropecurio. Leia abaixo as palavras da presidente. Ol! Sou Ktia Abreu e com muito prazer que lhe apresento mais uma iniciativa do Sistema CNA/ SENAR: A Escola do Pensamento Agropecurio. Um centro de conhecimento com a funo primordial de produzir e difundir novas ideias ligadas ao setor agropecurio. Este um programa de capacitao pela internet, extremamente prtico e abrangente. Todos podero acessar o contedo dos diversos cursos e as diversas ferramentas que sero postas em prtica, para garantir o debate e o aprendizado. Teremos blog, twitter, chat e tira-dvidas, garantindo o melhor para voc. Esta escola foi feita para todos que atuam no campo, mas tambm so bem-vindos todos que tenham interesse pela agropecuria e queiram participar dos seis cursos. Os seis cursos oferecidos pela Escola do Pensamento Agropecurio so os seguintes: Direito de Propriedade, Meio Ambiente, Pobreza Rural, Educao e Qualificao Profissional, Trabalho Decente e Abastecimento e Renda. Ns queremos promover a integrao entre os diversos segmentos da sociedade e a comunidade cientfica para que, juntos, possamos aprofundar debates e construir novos caminhos para o conhecimento. Acredito no conhecimento e sei que o setor agropecurio brasileiro a alavanca da economia do Pas. Somos o setor que representa um tero do PIB brasileiro, um tero dos empregos gerados e, em 2009, fomos responsveis por 42% de todas as exportaes do Brasil. Isso no pouco, temos que ter orgulho da agropecuria, ela de todos os brasileiros. Somos a maior potncia agrcola do mundo e podemos acabar com o maior mal da humanidade, a fome. Para isso, temos que buscar meios de garantir a produo, o respeito ao meio ambiente a segurana do trabalhador, a renda e o abastecimento. Combater as inseguranas jurdicas no campo e, principalmente, difundir a responsabilidade social da atividade agropecuria. Sejam bem-vindos Escola do Pensamento Agropecurio! Como diz Paulo Freire Educao no transforma o mundo, educao muda pessoas, pessoas transformam o mundo. Um abrao e bom trabalho a todos. Assim que voc terminar de ler, lhe convidamos a conhecer um pouco mais sobre os cursos deste programa. Vamos seguir!

Apresentao do Curso

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Tpico 01: Apresentao do programa

Capacitao da Escola do Pensamento Agropecurio Este programa de capacitao composto por 06 cursos: Curso Trabalho decente Pobreza rural Educao e qualificao profissional Abastecimento e renda Direito de propriedade Meio ambiente Tempo para realizar cada curso 15 dias 15 dias 15 dias 15 dias 15 dias 15 dias Carga-horria 8 horas 4 horas 6 horas 6 horas 6 horas 10 horas

Neste programa voc ir escolher o curso que mais lhe interessa e realizar sua matrcula. Assim que concluir, poder se matricular em um dos demais cursos e assim sucessivamente. Importante Voc dever seguir a sugesto do cronograma de estudos para realizar o curso com sucesso e receber o certificado. O curso tem durao de 15 dias. Voc ter acesso ao ambiente on-line 24 horas por dia durante este perodo para que possa estudar os contedos e realizar as atividades. Caso voc tenha mais disponibilidade de tempo de estudo por semana poder concluir o curso em menos tempo. Por exemplo: se estudar em mdia 1 hora por dia, levar 15 dias para concluir, mas se tiver mais tempo terminar antes e poder realizar a matrcula em outro curso. Ao concluir o curso, voc poder imprimir o certificado que ficar disponvel no Ambiente Virtual de Aprendizagem. Ah! Para cada curso que concluir, voc ter direito a um certificado, que ser enviado, via correio, pelo Sistema CNA/SENAR. Observe na tabela acima a quantia de horas de cada curso. Bom estudo!

Apresentao do Curso

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Escola do Pensamento Agropecurio

Ento! Agora convidamos voc a conhecer um pouco mais sobre a Escola do Pensamento Agropecurio.

A Escola do Pensamento Agropecurio um centro de conhecimento que tem como funo primordial a produo e a difuso de pesquisas, estudos e diagnsticos, embasados na metodologia cientfica focada no desenvolvimento agropecurio. Sua estrutura se subdivide em trs pilares bsicos, a saber: Unidade de Produo: nesta etapa a instituio abre espao para receber teses, organizar seminrios, apoiar alunos de mestrado e doutorado que estejam defendendo o Pensamento Agropecurio. Unidade de Formao: ter um espao para formar novas linhas de pensamento por meio de cursos para estudantes universitrios e profissionais. Esta unidade prev, ainda, a formatao de cursos em parceria com redes de universidades que passam a ser parceiras, ao aderirem livremente a Escola de Pensamento Agropecurio. Nesta unidade de formao ser construdo um Banco de Dados em uma Rede Virtual de Formao. Unidade de Articulao: processo de interao com Universidades, Associaes de Classes, Entidades Estudantis, Poder Judicirio e Poder Legislativo, com o objetivo de ampliar a rede de parceiros e difundir a linha de pensamento que a escola produz e defende. Os estudos e pesquisas sero frutos de demandas indicadas pelo Sistema CNA/SENAR, e os produtos gerados sero compartilhados com os demais membros do Sistema. A Escola do Pensamento Agropecurio pretende valer-se das melhores e mais democrticas modalidades de ensino, gesto e transferncia do conhecimento, usando sistemas informatizados de educao distncia e, tambm, in loco. Poder valer-se do Canal do Produtor, sites do Sistema CNA/SENAR e salas da Incluso Digital Rural, alm de outros meios prioritariamente voltados ao produtor rural e populao do campo brasileiro. Para o Sistema CNA/SENAR, a Escola vai ser um referencial nacional em agropecuria, fornecendo embasamento cientfico ao debate que permeia o setor, valorizado pela cincia.

Assim que voc terminar de ler o texto acima, convidamos voc a conhecer o que estudar neste curso e o que o Sistema CNA/SENAR espera que voc aprenda ao conclu-lo. Vamos seguir!

Palavras da presidente da CNA

Ol, Em nome do Sistema CNA/SENAR, a presidente da CNA preparou um pequeno vdeo para falar da sua satisfao em lanar este curso e, especialmente por ter a sua companhia nos prximos dias para que, juntos, possamos criar uma nova era para a agricultura brasileira. Para ouvir a presidente, voc dever retornar ao ambiente virtual ou leia o texto abaixo.

Apresentao do Curso

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Ol! Sou Ktia Abreu e estou aqui para apresentar mais um curso da Escola do Pensamento Agropecurio. Vamos tratar sobre Pobreza Rural. Quem so as pessoas que esto sob a pobreza extrema? So aquelas que tm menos de um dlar por dia para viver, isso significa ter pouco mais de cinquenta reais para passar o ms. Vive em condio de pobreza moderada o cidado que tem entre um e dois dlares por dia, ou seja, menos de cento e dez reais para o ms inteiro.

O critrio que mede a pobreza foi estabelecido pelo Banco Mundial. Metade da populao mundial pobre e, de cada cinco pobres no mundo, quatro vivem no campo nos pases em desenvolvimento. nossa obrigao perguntar: quais so as causas e as conseqncias dessa realidade? O que podemos fazer para alterar esse quadro? Todo pai e toda me tem sonhos para seus filhos, querem ver seus filhos em uma boa faculdade, querem lhes deixar uma casa, um lote, um pedao de terra, um carro, um comrcio. Mas os pobres do Brasil esto recebendo apenas misria e pobreza como herana. No h expectativas, pois os programas sociais nas ltimas dcadas so programas muito limitados, uma vez que eles enxergam, apenas, a gesto de rea da pobreza, nunca o fim dela. O Brasil acompanhou nos ltimos anos a macia incluso de famlias nos programas sociais, mas isso ainda pouco, a comemorao poderia ser muito maior. J pensou que grande festa todos faramos quando todas essas pessoas sassem pra sempre da pobreza? Ns, do Sistema CNA/SENAR, no fazemos crticas a governo algum. Queremos apenas trabalhar para que, juntos, todos prosperem. A transferncia de renda necessria, mas preciso que existam tambm projetos consistentes e comprometidos com os resultados efetivos. Por que no podemos copiar o exemplo de pessoas como a Dra. Zilda Arns e fazer com que as polticas tenham continuidade, tenham consistncia, tenha um comeo, meio e fim? Mas o fim de um programa, no pode ser o fim de um governo. O objetivo, o verdadeiro sucesso de um programa tem que ser o fim da pobreza para aquela famlia. Seja qual famlia for, mas que essa famlia possa ser libertada e tenha a esperana de repassar para seus filhos um patrimnio, ou o saber. Isso no pecado em lugar nenhum do mundo. Entendemos que fundamental garantir o acesso da populao rural aos seus direitos sociais. As protees devem ser prioridade de todo o governo e de toda a sociedade. Precisamos trabalhar e acompanhar os resultados o tempo todo, juntos, tendo como foco a superao da pobreza. por isso que estamos conhecendo as principais desprotees da rea rural. Este o objetivo do Observatrio das Desprotees Sociais no Campo, idealizado pelo Sistema CNA/SENAR. Queremos aumentar a reflexo sobre as origens da pobreza, porque at agora no conseguimos venc-la, e, apartir da, saberemos como combat-la. Tenham todos um timo curso! Lhe convidamos a conhecer um pouco mais sobre a Escola do Pensamento Agropecurio. Vamos seguir!

Apresentao do Curso

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Informaes sobre o Curso

Neste curso, que trata sobre Pobreza Rural, voc ter a oportunidade de entender o que o Sistema CNA/SENAR est fazendo para contribuir com a diminuio da pobreza rural no Brasil. Uma das aes que o Sistema CNA/SENAR est colocando em prtica este curso, visto que para diminuirmos a situao de pobreza, temos de investir em trabalho decente, acesso educao com qualidade, qualificao, formao profissional, cultura, habitao e sade. Objetivos do curso Discutir as Desprotees Sociais no campo, debatendo os investimentos nas polticas pblicas de educao, sade, infraestrutura e produo com tecnologia no meio rural. Para que voc possa concretizar este objetivo, organizamos o curso em 04 mdulos: Mdulo 01: Desprotees Sociais no campo: retropectiva. Mdulo 02: Desprotees Sociais no campo: contextualizao da rede de proteo social. Mdulo 03: Observatrio das Desprotees Sociais no campo. Mdulo 04: Pobreza no campo, desafio esquecido? O curso tem durao de 15 dias com carga horria de 04 horas. Voc ter acesso ao ambiente on-line 24 horas por dia durante o perodo, para que possa estudar os contedos e realizar as atividades.

Apresentao do Curso

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Plano de estudos
Para lhe ajudar elaboramos um plano de estudo, como sugesto, para voc organizar o seu tempo e estudo.

Plano de estudos Mdulo Orientao das atividades Cronograma

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

Durante o estudo do Mdulo 01, voc deve: Realizar a leitura dos contedos; Fazer o desafio; Participar do frum e chat; Realizar as atividades.

1 ao 3dia

Mdulo 02: Desprotees Durante o estudo do Mdulo 02, voc deve: sociais no Realizar a leitura dos contedos; Fazer o desafio; campo: Participar do frum e chat; contextualizao Realizar as atividades. da rede de proteo social Durante o estudo do Mdulo 03, voc deve: Mdulo 03: Realizar a leitura dos contedos; Observatrio das Fazer o desafio; desprotees Participar do frum e chat; sociais no campo Realizar as atividades. Mdulo 04: Pobreza no campo, desafio esquecido? Fechamento do curso e certificao Durante o estudo do Mdulo 04, voc deve: Realizar a leitura dos contedos; Fazer o desafio; Participar do frum e chat; Realizar as atividades. Perodo para voc finalizar as atividades pendentes e salvar em seu computador os materiais de seu interesse e o certificado.

4 ao 7 dia

8 ao 11 dia

12 ao 14 dia

15 dia

Chat Fique atento! Seu tutor entrar em contato com voc para informar dia e horrio do chat e voc poder tirar suas dvidas.

Apresentao do Curso

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Seu tutor
Como voc deve ter lido no mdulo de ambientao, neste curso voc ter apoio e orientao permanente de um tutor, especialista no assunto deste curso. Ele enviar e-mails pela ferramenta Mensagens, responder suas dvidas pela ferramenta Tira-dvidas, lhe convidar para discutir temas de seu interesse na ferramenta Frums e Chat. Convidamos a ler ao vdeo de apresentao do seu tutor.

Meu nome Deick Antunes, sou de Minas Gerais, e serei o tutor de vocs neste curso. Sou cientista Poltico e Socilogo, por formao acadmica, pela Universidade Estadual de Montes Claros - UNIMONTES. J atuei na tutoria do Sistema EaD, na coordenao de CRASs, como subsecretrio da Assistncia Social e assessor parlamentar. Como professor, gosto de aprender e compartilhar conhecimento, disseminar e agregar sabedoria, tanto popular quanto cientfica. Hoje sou consultor social de projetos, tenho articulao nos meios pblicos municipais, estaduais e nacionais com projetos sociais que auxiliam na mediao e efetivao das polticas pblicas na sociedade civil. E quando no estou trabalhando, aprecio a companhia da minha famlia e amigos, pois aprendi que a famlia e os amigos so a base fundamental da nossa felicidade. Portanto, creio ser isso que tenho a comentar, em princpio, acerca de minha pessoa e meu histrico profissional. Estou disposio para quaisquer esclarecimentos adicionais e aguardo vocs na ferramenta Tira-dvidas, nos chats e fruns. Sejam bem-vindos! timo curso! E que Deus abenoe a todos ns! Abraos, seu Tutor Deick Antunes.

Colegas do curso
Neste curso voc ter um estudo dinmico com vrias atividades, recursos e animaes. Tambm ter a companhia de dois colegas de curso. Um deles um produtor rural que se chama Davi, dono de uma propriedade de mdio porte que tem como premissa colaborar para diminuir a pobreza rural. Diante disso, ele est sempre conversando com a assistente social chamada Elza, para lhe orientar a agir de forma correta. Depois de uma conversa inicial, a assistente social e o produtor rural resolvem fazer este curso, oferecido gratuitamente pelo Sistema CNA/SENAR. Bem, eles iro interagir entre si e com voc no decorrer do curso, socializando suas experincias e alguns textos importantes sobre o tema do curso. Ento, vamos conhec-los! Bons estudos!

Apresentao do Curso

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Apresentao do Curso

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Trocando algumas ideias

Neste momento, convidamos voc a ler a conversa entre Davi e Elza que se encontra a seguir.

Davi: Ol, Elza! Tudo bem? Seja bem-vinda! Elza: Ol, Davi. Tudo bem! Davi: Quero conversar com voc sobre um assunto bem preocupante, a pobreza rural. Voc sabe, o campo est empobrecendo dia a dia!! Elza: Sim, realmente! E se no tomarmos uma atitude concreta, a situao vai ficar ainda pior! Davi: Estou impressionado porque os noticirios s falam da pobreza urbana. Parece que aqui no campo tudo est resolvido. E no verdade! Elza: Concordo com voc, Davi. A pobreza rural pouco divulgada pelas autoridades. Davi: Pois , mas sabe o que acontece? As polticas dos ltimos governos no conseguem alcanar as reas mais distantes do interior do Brasi!! Elza: , Davi.... Percebo que a maioria da populao rural menos favorecida com educao, cultura e lazer. Davi: Isso tem me preocupado muito! Elza: Voc sabe se o Sistema CNA/SENAR est oferecendo algum curso? Davi: Sim! Um que trata da Pobreza Rural. Voc vai participar? Elza: Ah, com certeza! E voc? Davi: Vou, sim! Preciso encontrar respostas para as minhas inquietaes. Elza: Legal! Vai ser muito bom ter voc como meu colega. Vamos l?

Assim, que voc terminar de ler, vamos seguir em frente.

Apresentao do mdulo
Desprotees Sociais no campo: retrospectiva Ol! Boas vindas ao mdulo 01 do curso Pobreza Rural. Neste mdulo trataremos sobre a evoluo das Desprotees Sociais no Brasil e como ela se configura atualmente. Por isso, at o trmino dele, voc dever ser capaz de: Objetivo Identificar as Desprotees Sociais existentes no campo.

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Desafio do mdulo
Desprotees Sociais no campo: retropectiva No incio de cada mdulo, voc ser convidado a realizar uma atividade. O objetivo ajud-lo a verificar o que j conhece sobre o assunto. Vamos realizar o desafio deste mdulo! Desafio Quais so as Desprotees sociais no campo? Caso no saiba ou no tenha certeza, no se preocupe! Pois at o final deste mdulo, voc ter acesso a essas informaes e muitas outras. Bom estudo!

Definio de pobreza no Brasil e no mundo

Com certeza voc sabe o que pobreza, mas mesmo assim vamos relembrar o conceito! Famlias com renda per capita (renda por pessoa) at meio salrio mnimo so consideradas na linha da pobreza, famlias pobres. A pobreza pode ser entendida tambm em vrios sentidos, principalmente: Carncia material: tipicamente envolvendo as necessidades da vida cotidiana como alimentao, vesturio, habitao e cuidados de sade. Pobreza, nesse sentido, pode ser entendida como a carncia de bens e servios essenciais. Falta de recursos econmicos: nomeadamente a carncia de rendimento ou riqueza (no necessariamente apenas em termos monetrios). As medies do nvel econmico so baseadas em nveis de suficincia de recursos ou em rendimento relativo. A Unio Europeia, nomeadamente, identifica a pobreza em termos de distncia econmica relativamente a 60% do rendimento mediano da sociedade. Carncia social: como a excluso social, a dependncia e a incapacidade de participar da sociedade. Isto inclui a educao e a informao. As relaes sociais so elementos-chave para compreender a pobreza pelas organizaes internacionais, as quais consideram o problema da pobreza para l da economia. O Banco Mundial define a pobreza extrema como viver com menos de 1 dlar por dia e pobreza moderada como viver com 1 e 2 dlares por dia. Estima-se que 1 bilho e 100 milhes de pessoas em nvel mundial tenham nveis de consumo inferiores a 1 dlar por dia e que 2 bilhes e 700 milhes tenham um nvel inferior a 2 dlares. Bem, agora que relembramos o que pobreza, vamos seguir para o tpico que trata sobre Desprotees Sociais!
Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Desprotees Sociais
Desprotees uma palavra pouco usada no nosso dia a dia, no mesmo? Na sequncia voc ter a oportunidade de relembrar ou conhecer um pouco sobre este tema. Vamos observar o conceito a seguir! Conceito Desproteo Social a falta da garantia de direitos e de condies dignas de vida da populao. Exemplos disso so: direitos bsicos de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); de amparo; de convvio ou vivncia familiar no so assegurados. Alis, ser a partir dessa conceituao que vamos, de fato, poder construir o modelo protetivo brasileiro. Caso surjam dvidas ou curiosidades, durante a leitura acima, no hesite em contatar o tutor pela ferramenta tira-dvidas, ele est lhe aguardando. Mas, caso no haja, vamos seguir! Bom! Para entender esta ao preciso antes mapear desproteo por desproteo, ausncia por ausncia (de acordo com os conceitos definidos). Essa questo to necessria deixa a classe poltica nua, pois, em vez de dizer o que est sendo feito, preciso apontar o que no est feito e, por conta disso, h tantas contradies sociais no Brasil. A partir de ento, reconceituamos polticas pblicas no Brasil.

Tpico 01: Desprotees Sociais

O Brasil afirma com certa pretenso ter construdo uma Rede de Proteo Social. Partindo desta afirmao, reflita: Reflexo Voc, no seu dia a dia, percebe a existncia dessa Rede de Proteo Social? Bem! No h como negar que o Brasil avana na oferta de segurana de renda, mas a consolidao de uma Rede de Proteo parece bem distante da realidade, pois existem vazios sociais que esto consolidados, quer nas cidades ou no campo. Exemplo Segurana de renda a transferncia de renda diretamente s famlias pobres. Um exemplo o Programa Bolsa Famlia, pois a renda das famlias que so atendidas por esse programa est assegurada. Continuamos a discutir este assunto no prximo tpico. Vamos seguir!

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Tpico 02: Desprotees sociais

comum confundir Proteo Social com uma rede de projetos e servios assistenciais, por isso, importante separ-las. Voc sabe o que Proteo Social? Reflexo Proteo Social cobertura total de ausncias e oferta permanente de pertencimentos. Vai muito alm das incluses temporrias e assistemticas em projetos sociais. interessante que voc tenha clareza de que o conceito de Proteo vai muito alm da realidade diria dos projetos desenvolvidos no Brasil, quer pelos municpios, estados, Unio, ONGs ou entidades sociais. A prpria fragmentao em diversos atores com lgicas e metodologias diferentes confirma a ausncia de uma proteo estatal com consistncia, metas, objetivos e, sobretudo, resultados. Na verdade, temos um longo caminho a percorrer para a construo e consolidao de um Estado de proteo social no Brasil. Mas podemos dizer que j avanamos muito. Vamos fazer uma retrospectiva histrica a partir da dcada de 30 at os dias atuais e, assim, poderemos visualizar como era e como est hoje.

Dcada de 30
Nasce a ideia de que o Estado deve proteger seus cidados A partir deste tpico faremos uma viagem no tempo, percorrendo vrias dcadas. Convidamos voc a embarcar nesta viagem e descobrir como a histria vem acontecendo. Iniciaremos com a dcada de 30. Vamos l? Os pases desenvolvidos (EUA, Canad e Europa), desde a dcada de 30 do sculo XX, consolidaram a ideia de que o Estado deve proteger seus cidados. Com isso, nascia aos poucos o que passamos a conhecer pelo estado de bem-estar social que, infelizmente, nunca de fato foi construdo no Brasil. Questionamento Voc sabia que existe uma diferena entre um Estado que protege de um Estado que cria projetos? Em qual ser que o Brasil se enquadra? Pode-se dizer que o Brasil no teve condies ou mesmo conscincia em diferenciar um Estado que protege de um Estado que cria projetos.

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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O Brasil, na verdade, historicamente, foi e um Estado que cria projetos sociais. Ele est longe de consolidar um modelo protetivo com caractersticas e posies de Estado. No Brasil, a proteo ainda privatizada pelas entidades, filantropias e a novidade equivocada da responsabilidade social por meio de renncia fiscal. Voc j imaginava que havia essa diferena de Estado que cria projetos sociais e outro que protege? E como ficou essa questo na dcada seguinte? Vamos verificar juntos! Acompanhe o tpico a seguir!

Dcada de 40
O Brasil inicia a construo de projetos sociais Vamos acompanhar a conversa entre Davi e Elza para sabermos como se iniciou a construo dos projetos sociais.

Elza: Voc sabia, Davi, que foi na dcada de 40 que o Brasil iniciou a construo de projetos sociais? Na verdade foi construdo um atrs do outro! Davi: No sabia! Isso foi bom? Trouxe resultados positivos? Elza: Bem, infelizmente os resultados poderiam ter sido melhores. Mas no foram bem articulados. A realidade do padro de ausncias sociais foi deixada pra trs! Davi: verdade? E qual foi o primeiro Projeto Social? Elza: Bem, tudo iniciou na LBA Legio Brasileira de Assistncia - nos anos 40. Desde essa poca no faltaram boas ideias e, claro, algumas ideias muito ruins tambm. Davi: Hum ...Entendi! E o que aconteceu com a Seguridade Social? Elza: Ah, Davi... Isso assunto da dcada de 80, que ser tema do prximo tpico, vamos l?
Voc acompanhou a dcada de 30 e 40. Ficou entendido at o momento? Agora, no prximo tpico, vamos dar um pulo e ir para os anos 80. Quer conhecer? Ento, acompanhe o tpico a seguir!

Dcada de 80
Seguridade Social na Constituio de 1988 Agora vamos avanar um pouco no tempo! Vamos conversar sobre o que foi realizado na dcada de 80.

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Na Constituio de 1988 houve a criao do captulo da Seguridade Social regulada depois na Lei Orgnica da Assistncia Social. Voc sabe o que Seguridade Social Regulada? Vamos ver juntos! Conceito A Seguridade Social entendida como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinada a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. papel do Estado o provimento de mnimos sociais para cada cidado. Voc sabe o que so mnimos sociais? a garantia do atendimento das necessidades bsicas. Questionamento Muito interessante esse regulamento da lei orgnica, uma pena que at hoje no teve resultado. Vamos saber por qu? Vinte anos depois, ainda no h como indicar que mnimos seriam esses e sem essa etapa do trabalho continua-se a pensar em proteo por meio de criaes de projetos sociais. Vale destacar que a rede de proteo, paralela ao Estado brasileiro, colabora, e muito, para o retardamento da construo do Estado de Proteo no Brasil. Este assunto continua no prximo tpico. Vamos seguir!

Tpico 01: Dcada de 80

Seguridade Social na Constituio de 1988 Se comparado com o Estado de bem-estar social norte-americano e europeu, esses j entraram em crise no final da dcada de 70, incio dos 80, e j saram da crise, enquanto o brasileiro sequer foi definido e consolidado. Importante Isso preocupante, e at mesmo desanimador, pois ainda no existe no Brasil um Estado focado na proteo social que de fato entenda que esta sua responsabilidade sem possibilidades de delegaes. Os paralelismos propostos e em muitos lugares impostos pela rede paralela de proteo adiam a urgncia nacional de afirmar que a inteligncia do Estado na construo do nosso prprio Estado de bem-estar social. Vamos seguir viagem, agora avanando um pouco mais no tempo. Vamos para a dcada de 90!

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Dcada de 90
Responsabilidade Social No Brasil, a nomenclatura responsabilidade social foi instituda a partir da segunda metade da dcada de noventa e produz significados de que no existe no Brasil uma proteo em que o Estado de fato seja a inteligncia do processo. Vamos verificar, juntos, o que responsabilidade social! Conceito Responsabilidade Social o cumprimento dos deveres e obrigaes dos indivduos e empresas para com a sociedade em geral. Agora vamos observar alguns exemplos de Responsabilidade Social. Exemplo Como exemplo, podemos citar a implantao de uma fbrica em uma determinada localidade, cujo espao era utilizado pelos moradores como pasto para seus animais, ocasionando a perda desse acesso, exigindo a criao de novas formas de alcanar o que estava posto e estabelecendo um novo cenrio para o local. Como compensar os moradores e a natureza por essa invaso? Aplica-se, no caso, atos contnuos que possam de uma forma adequada compatibilizar a perda dos antigos moradores com meios compensatrios, de forma a evitar o mximo mudanas bruscas. Em sua opinio, uma empresa que patrocina um time de futebol ou vlei que, supostamente, tem condies de se manter sozinho Responsabilidade Social? Sim, desde que a relevncia do fato de determinada empresa efetuar tal patrocnio tenha relevncia social e seja de amplo espectro de aplicao. Tornando mais fcil ao acesso da educao, esporte, cultura, entre outros comunidade local envolvida. A expectativa existente no Brasil de que a Proteo Social tarefa de todos e no do Estado. Existe hoje, na verdade, uma srie de aes que no possuem uma lgica regulada. A organizao de uma Proteo Social de Estado no pode e nem deve ser compartilhada no comando e na estratgia. Este assunto no se esgota aqui, continuaremos discutindo no prximo tpico!

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Tpico 01: Dcada de 90

Responsabilidade Social Vamos acompanhar a conversa entre Davi e Elza sobre a Responsabilidade Social no Brasil!

Elza: Davi, voc sabe como a responsabilidade social colocada em prtica no Brasil? Davi: No fao idia. Mas, acredito que deva ser trabalhada para atingir todos os estados de acordo com cada realidade. Elza: No Brasil a pretensa Rede de Proteo Social fragmentada, sem comando estratgico e sem uma metodologia que pretenda resultados nacionais. Davi: Srio? Ainda acontece isso? Elza: Infelizmente, ainda vivenciamos isso! O maior exemplo o bolsa famlia. Davi: O bolsa famlia? Puxa!!! A TV mostra outra imagem! Elza: Desde o final dos anos 90, vem concentrando-se no fortalecimento da oferta da segurana de renda. Davi: Mas no s isso. Estou correto? Elza: Isso mesmo. A pobreza no se constri e se consolida apenas na ausncia de renda ou na baixa renda. Ela tem muitas entranhas, que difcil de reconhecermos!
Assim que terminar de ler a conversa entre Davi e Elza, convidamos voc a seguir para o prximo tpico.

Sculo 21
Em 2000 Vamos acompanhar a reflexo de Elza!

Proteo social cobertura total de ausncias e vazios. o atendimento das necessidades bsicas da populao e a proteo dos riscos. a contribuio para que seja formada uma rede de servios, programas e benefcios sociais para populao carente. o atendimento educao continuada, tempo integral nas escolas para todas as

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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idades e creches; capacitao e profissionalizao, incentivo a novos empreendedores e microcrdito, poltica para jovens; trabalho (emprego e renda), cursos de formao de lderes comunitrios. Tambm se pode citar o atendimento sade preventiva, habitao, transporte, combate violncia, esporte, cultura e lazer. Para conseguir sabe-se que no ser nada fcil, mas, primeiramente preciso form-lo, conhec-lo, defini-lo e pensar no que precisa ser feito. Com isso, a sociedade brasileira s ir ganhar, conhecendo assim suas contradies. Isso provocar, sem dvida, a possibilidade do avano em um amplo Pacto Nacional contra a misria e a indigncia. Um Pacto que construa, de fato, um pas protetivo e preocupado em mudar a vida diria da populao mais vulnervel no Brasil. As famlias dos Programas Sociais de hoje so as mesmas famlias h 10 ou 15 anos. Para isso, preciso avanar em busca de conhecimento, estratgias, resultados e de uma slida pactuao nacional sobre o nosso mais grave problema nacional, que a desproteo social do povo brasileiro. Voc deve estar se perguntando neste momento: e o Brasil, vai seguir neste caminho ou vamos continuar achando que tudo vai bem e que de fato temos uma Rede de Proteo Social no Brasil? Mas esta uma resposta que no possvel responder, pois infelizmente, ainda h muito que fazer!
Agora, vamos verificar as mudanas em 2007. Vamos avanar!

Concluindo o mdulo
Estamos concluindo o primeiro mdulo deste curso. Nele voc teve a oportunidade de aprender ou relembrar como era a Desproteo Social no Brasil, desde a dcada de 30 at os dias atuais. Nessa retrospectiva, pde observar que muito foi feito, de fato, mas que ainda temos muito a melhorar. Est mais do que na hora de substituir discursos vazios e aes mal planejadas, estratgias descontextualizadas da realidade do homem do campo, por aes sistematizadas com foco nas reais necessidades da populao carente. Ah! Antes de seguir para o prximo mdulo, convidamos voc a realizar o exerccio de final de mdulo. Bem, este assunto continua no prximo mdulo! Aguardo sua companhia!

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva

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Atividade final do mdulo

Lembre-se: voc deve acessar o Ambiente Virtual de Aprendizagem para realizar esta atividade. Neste mdulo voc estudou as Desprotees Sociais no Campo. Para compreender as Desprotees no campo foi preciso estudar, antes, as Protees Sociais no Brasil. De acordo com o que voc estudou qual o significado de Protees Sociais? (marque a alternativa correta) ( ) Proteo Social tem o mesmo significado que uma rede de projetos e servios assistenciais. ( ) Proteo Social cobertura total de ausncias e oferta permanente de pertencimentos. ( ) Proteo Social a criao de projetos para a rea urbana.

Mdulo 01: Desprotees sociais no campo: retrospectiva