Uma luz no fim do tnel na luta pela regulao da mdia Dnis de Moraes1

Uma luz no fim do tnel surge para a causa da democratizao da comunicao no Brasil. O jurista Fbio Konder Comparato acaba de obter vitria parcial mas significativa na ao direta de inconstitucionalidade que move no Supremo Tribunal Federal, representando o PSOL, a Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj) e a Federao Interestadual dos Trabalhadores em Empresas de Radiodifuso e Televiso (Fitert), contra a omisso do Congresso Nacional ao no regulamentar o captulo da Constituio de 1988 que trata da comunicao social. A Procuradoria Geral da Repblica emitiu parecer favorvel ao, o que abre caminho ao pronunciamento mais do e STF sobre da matria fundamental Latina. No reestruturao do sistema de comunicao do pas um dos anacrnicos elitistas Amrica entendimento da Procuradoria, o poder pblico deve atuar no sentido reequilibrar os interesses em disputa e resguardar a diversidade informativa e cultural: Revela-se legtima a interveno do Estado na estruturao e no funcionamento do mercado. Principalmente quando se trata de coibir os excessos da concentrao de poderes em determinados grupos econmicos, de modo a se garantir a diversidade de pontos de vista e a prevalncia da autonomia individual na livre formao da convico de cada um.
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Professor do Departamento de Estudos Culturais e Mdia da Universidade Federal Fluminense e pesquisador do CNPq e da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ).

De fato, regular democraticamente a mdia constitui providncia decisiva para coibir a concentrao monoplica em setor estratgico da vida contempornea e, sobretudo, diversificar os meios sob concesso pblica (rdio e televiso). Cabe Supremo Corte determinar ao letrgico Congresso que afinal cumpra o seu dever de regulamentar artigos capazes de assegurar a plena liberdade de expresso e o pluralismo. Por mais meritrios e necessrios que sejam congressos, seminrios, encontros e manifestos, a verdade que essas formas cidads de interveno no debate sobre a regulao da mdia tm se revelado insuficientes, em decorrncia de dois fatores adversos: a inercia ou o desinteresse governamental na questo, por mais absurdo que parea; e a fortaleza de silncio erguida por corporaes miditicas em torno do tema, sonegando ao conjunto da sociedade informaes e elementos de esclarecimento. Os grupos privados assim procedem com o intuito de bloquear qualquer iniciativa que possa afetar suas obsessivas ambies de poder e rentabilidade. O resultado que a opinio pblica como um todo no consegue avaliar na devida conta a relevncia da democratizao da comunicao para a evoluo civilizatria e o aprofundamento dos direitos da cidadania. Est prisioneira do crculo de ocultamento e interdio imposto pelos aparatos hegemnicos de difuso. E, como se no bastasse, os sucessivos governos parecem estar de acordo ou se omitem frente a uma situao alarmante de prevalncia de convenincias empresariais sobre os interesses coletivos. Da a importncia de se apoiar a ao direta de inconstitucionalidade, em tramitao no STF desde 10 de dezembro de 2010, em nome do PSOL. Ficou paralisada quase um ano e meio pela demora do procurador-geral da Repblica,

Roberto Gurgel, em divulgar seu parecer. No comeo de 2012, Fbio Konder Comparato recorreu ao STF contra a protelao e agora, finalmente, veio a pblico o parecer favorvel do procurador-geral. A ao tem teor e objetivos semelhantes que havia sido protocolada por Comparato em 18 de outubro de 2010, representando a Fenaj e Fitert. A petio requer ao STF que determine ao Congresso proceder regulamentao de trs artigos da Constituio (220, 221 e 223). Entre as normas pendentes, esto a criao de uma legislao especfica sobre o direito de resposta, a proibio de monoplio ou oligoplio dos meios de comunicao e a definio de critrios sociais para exibida pelos veculos.2 Em sua lcida argumentao, detalhada no prefcio do importante livro de Vencio de Lima, Liberdade de expresso vs. liberdade de imprensa: direito comunicao e democracia (Publisher Brasil, 2010), Fbio Konder Comparato argumenta que as liberdades pblicas e privadas no podem ser afetadas pela ausncia de regulamentao da comunicao de massa. A Constituio de 1988 declarou livre a manifestao do pensamento (artigo 5, inciso IV), mas deixou a regulamentao do princpio para a legislao ordinria o que jamais foi feito, inclusive porque, como assinala Comparato, o Congresso Nacional sistematicamente paralisado pela presso dominante das
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produo e programao

Obs.

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direta

de em:

inconstitucionalidade para-regulamentar-artigos-da-constituicao-sobrecomunicacao/>.

<http://psol50.org.br/blog/2010/11/17/psol-entra-com-acao-

empresas de comunicao. O jurista ressalta que se, numa sociedade de massas, as opinies, ideias, protestos ou propostas s podem ser manifestados publicamente atravs dos meios institucionais de comunicao social, evidente que esse espao, por natureza pblico, no pode ser apropriado por particulares, atuando em ambiente no regulamentado. Ele salienta que o conceito de liberdade de expresso est indissociavelmente vinculado aos direitos pblicos e s aspiraes coletivas, sem qualquer subordinao a interesses privados ou ambies particulares. E acrescenta: Nunca demais repetir que pblico ope-se a prprio. Pblico o que pertence a todos. Prprio, o que pertence exclusivamente a um ou alguns. A comunho ou comunidade o exato contrrio da propriedade. Nesse sentido, pode-se dizer que a liberdade de expresso, enquanto direito fundamental, no pode ser objeto de propriedade de ningum, pois ela um atributo essencial da pessoa humana, um direito comum a todos. Ora, se a liberdade de expresso se exerce atualmente pela mediao necessria dos meios de comunicao de massa, estes ltimos no podem, em estrita lgica, ser objeto de propriedade empresarial no interesse privado. De fato, as polticas de regulao no se confundem com censura, desrespeito a liberdades individuais e coletivas, como querem fazer crer editoriais falaciosos publicados por grupos miditicos. Ao contrrio, quando formuladas em sintonia com o pluralismo, resguardam a variedade informative, incentivam a livre expresso e apoiam a produo cultural nacional, regional e independente. O aval da Procuradoria Geral da Repblica ao direta de inconstitucionalidade movida por Fbio Konder Comparato constitui significativo estmulo intensificao da presso

social para que o STF obrigue o Congresso a regulamentar matria decisiva no rduo processo para se reverter a tendncia histrica de concentrao da mdia nas mos de poucas corporaes, a maioria delas controlada por dinastias familiares.