Pequenas Cidades Paranaenses. Transitoriedade e Redefinições Espaciais: 1940-2000

PEQUENAS CIDADES PARANAENSES.
TRANSITORIEDADE E REDEFINIES ESPACIAIS: 1940-2000
Yoshiya Nakagawara Ferreira Sandra Catharinne Pantaleao
Palavras-chave: Pequenas cidades; Hierarquia urbana; Paran; Urbanizao.
Resumo
Os estudos pertinentes ao urbano normalmente tomam como objeto as metrpoles brasileiras no processo de investigao dos fenmenos urbanos. Alm disso, a hierarquia das cidades pauta-se na quantificao do nmero de habitantes, formando uma classificao vertical e que, muitas vezes, no representa a realidade urbana das diversas regies brasileiras. Verifica-se, ainda, que a rede urbana brasileira constituda por pequenas e mdias cidades, que se diferenciam de acordo com a regio e os processos de produo do espao, no sendo necessariamente enquadradas nos termos apenas quantitativos. Desse modo, o presente estudo retoma as discusses do ponto de vista terico e emprico acerca dos critrios que podem ser utilizados como parmetros para a
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classificao das cidades, tendo em vista, alm da populao, os processos de insero dessas cidades na formao das redes urbanas, em especial no norte paranaense. Palavras-chave: pequenas cidades, hierarquia urbana, Paran e urbanizao.
Iniciando a discusso
Do ponto de vista da historiografia, onde a conceituao de cidades mdias at hoje busca um caminho mais preciso no Brasil, tendo em vista que a construo desse objeto particular de estudo ainda tem percurso terico-metolgico em fase de estruturao, como podemos abordar as pequenas cidades, sem incorrer em dificuldades e referncias que esto ainda em processo de discusso. Na construo do conceito de cidade mdia, Roberto Lobato Corra (2007), por ocasio do II Simpsio Internacional sobre Cidades Mdias: produo do espao e dinmicas econmicas, na sua conferncia de abertura, relata que h muitas dificuldades nessa conceituao, seja em torno do tamanho absoluto, como foco escala espacial de referencia, como tambm um recorte temporal considerado. Entretanto, apresenta suas idias em torno da relevncia da discusso,
Pequenas cidades paranaenses
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afirmando que isto deriva da capacidade do pesquisador em problematiz-lo, de transform-lo numa questo terica ou emprica. Corra (2007) apresenta trs tipologias possveis como
possibilidade para iniciar a discusso, que podem ser as seguintes: lugar central; centro de drenagem e consumo da renda fundiria e centro de atividades especializadas, sendo representados por trs tipos de elites locais: a elite comercial, a elite fundiria e a elite empreendedora. O autor aponta onze questes-problemas que exigem respostas tericoprticas ou investigativas. Evidentemente responder a todas as questes, alm de ser uma tarefa herclea, no tem sentido nem como metodologia, nem como abordagem, pois h muitas diferenas entre os diferentes tipos de cidades mdias no s no Brasil, como no mundo, tanto na sua estrutura (organizao), como tambm no processo de construo da regio onde elas se inserem e quanto ao tempo de atividade humana sobre essas cidades que possuem relaes histricas, socioeconmicas e polticas, alm da questo cultural. Colocadas essas questes, no somente por analogia, mas tambm como uma importante contribuio que Corra (2007) apontou nesse texto, procuramos delinear duas questes para o desenvolvimento desse ensaio. 1) Inicialmente necessrio identificar a espacializao e a evoluo histrica de pequenas cidades, em uma dada regio ou pas. Neste artigo optamos por estudar, do ponto de vista da localizao, o
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Estado do Paran, cujo recorte temporal, tomamos os resultados dos censos de 1970, 1980, 1991 e 2000, correspondendo a 30 anos. 2) Identificar o processo de formao, estruturao e evoluo das pequenas cidades nesse perodo, evidenciando as gneses e os problemas decorrentes desse processo. Levantadas essas questes, pretendemos assinalar que se trata de um estudo que se insere nas discusses relativas rede urbana, dentro do processo de desenvolvimento capitalista, em uma regio que
consideramos nova, pois, a sua consolidao ainda no se realizou de fato, se comparada a estados de formao mais antiga, como a paulista, mineira, gacha ou os estados do nordeste. Feitas essas consideraes iniciais, apresentamos a seguir, alguns dados estatsticos sistematizados sobre a localizao e a tipologia de pequenas cidades paranaenses, quanto ao tamanho urbano e constituio da sua populao. As tabelas a seguir representam parte dessa problematizao, que passaremos a analisar, com apoio cartogrfico e estatstico, para extrair algumas referncias como hipteses de trabalho para futuras pesquisas. A sistematizao das tabelas (I, II, III, IV, V, VI, VII e VIII) abaixo corresponde ao tamanho da populao urbana. Deve-se, entretanto ressaltar que, em se tratando de cidades mdias, analisar isoladamente o tamanho demogrfico, as funes urbanas e a organizao do espao intra-urbano so insuficientes para compreenso
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do objeto de estudo, conforme destaca Corra (2007), pois tais indicadores s possuem validade se considerados interligados, o que permite a proposio de discusses mais densas, em termos de buscar a essncia da dinmica espacial nos processos de estruturao e reestruturao das redes urbanas, cujas escalas se alteram, em funo do ponto de vista abordado.
Evoluo da distribuio espacial das pequenas cidades no decorrer dos censos
Apresentamos, a seguir, uma classificao proposta neste estudo, como uma primeira hiptese de abordagem para futuras pesquisas.
Tabela I Estado do Paran, hierarquia e tipologia das cidades paranaenses.

Classificao das cidades Cidades pequenas de nvel local (C) Cidades pequenas de nvel local (B) Cidades pequenas transio para as mdias (A) Cidades mdias nvel (C) Cidades mdias de nvel (B) Cidades mdias de nvel (A) Fonte: Censo demogrfico do IBGE, 2000. Org.: Pantaleo, S. C.; Ferreira, Y. N., 2008. Populao Urbana At 10.000 10.000 -----------] 20.000 20.000 -----------] 50.000 50.000 ------------] 100.000 100.000 ----------] 300.000 300.000 ----------] 500.000
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Considerando os resultados da populao urbana, em ordem decrescente, por tamanho urbano, de 1940 a 2000, temos os seguintes resultados:
Tabela II e III Estado do Paran, classes de distribuio da populao urbana. Tipologia proposta.
Total de municpios Tabela II Classes de distribuio da populao urbana 1940 At 10.000 Pequena local (C) 49 45 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 10.000-20.000 Pequena local (B) 02 10.000-20.000 Pequena local (B) 20.000 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 01 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 02 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 100.000300.000 Mdias nvel (B) 01 100.000300.000 Mdias nvel (B) 01 300.000 500.000 Mdias nvel (A) 300.000 500.000 Mdias nvel (A) -
Tabela III Classes de distribuio da populao urbana 1950
80 72 05 Fonte: Censo demogrfico do IBGE, 1940 e 1950. Org.: Pantaleo, S. C.; Ferreira, Y. N., 2008.
A tabela II demonstra a primazia de Curitiba, na dcada de 1940, cuja populao urbana totalizava 102.898 habitantes, considerada como uma cidade mdia de segundo nvel, na nossa classificao. Nessa poca, o estado do Paran ainda estava em processo de formao,
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apresentando uma concentrao demogrfica na regio sul-sudeste. O Norte e o Oeste do estado estavam ainda no incio da sua ocupao. J nessa poca, Londrina despontava como a terceira cidade do estado, em termos de populao urbana, perdendo apenas para a capital e Ponta Grossa. Mais de 90% dos municpios paranaenses contava com menos de 7.000 habitantes urbanos, ou seja, era um estado totalmente rural, cuja populao na rea urbana representava apenas 24,5% do total. O censo seguinte, de 1950, j apresentou resultados bem diferentes da dcada anterior (tabela III). A expanso do povoamento se tornou mais efetiva e com muito dinamismo, principalmente, no Norte do Paran, a partir desse perodo, com a formao de muitos municpios, que, do total de 49 em 1940, passou para 80 municpios. A populao urbana do estado j ultrapassava a 500.000 habitantes, embora a maior concentrao se apresentava, ainda, na rea rural, sendo trs vezes mais que a populao urbana. O Estado ainda tinha fortes caractersticas rurais, no s pela concentrao de populao, mas tambm pelas atividades econmicas. Nesse perodo, muitos municpios so criados na regio norte paranaense, modificando a rede urbana do estado, com destaque no setor setentrional do estado, cuja populao era constituda de migrantes paulistas, mineiros e nordestinos, ao lado de imigrantes europeus e asiticos.
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Tabela IV, V e VI Estado do Paran, classes de distribuio da populao urbana. Tipologia proposta.
Tabela IV Classes de distribuio da populao urbana - 1960 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 144 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 241 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 10.000-20.000 Pequena local (B) 09 10.000-20.000 Pequena local (B) 28 10.000-20.000 Pequena local (B) 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 06 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 14 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 02 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 01 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 08 100.000300.000 Mdias nvel (B) 100.000300.000 Mdias nvel (B) 03 100.000300.000 Mdias nvel (B) 05 300.000 500.000 Mdias nvel (A) 01 300.000 500.000 Mdias nvel (A) 300.000 500.000 Mdias nvel (A) -
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Tabela V Classes de distribuio da populao urbana - 1970
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Tabela VI Classes de distribuio da populao urbana - 1980
290 209 41 26 Fonte: Censo demogrfico do IBGE, 1960, 1970 e 1980. Org.: Pantaleo, S. C.; Ferreira, Y. N., 2008.
Na dcada de 1960 (tabela IV), observa-se que houve uma grande fragmentao territorial, com multiplicao quanto ao nmero de municpios, que dobrou (de 80 para 162). O crescimento populacional, tanto urbano quanto rural tambm dobrou, proporcionalmente aos quantitativos anteriores, em que o estado registrou mais de 4.000.000 de habitantes, sendo que quase 70,0% ainda se encontrava na rea rural.
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Em relao localizao dos pequenos municpios, pode-se observar ainda um crescimento no norte do Paran, cuja concentrao comea a se deslocar no sentido Oeste, Noroeste e Sudoeste. A partir dos anos de 1970 (tabela V), a multiplicao dos municpios e tambm a ocupao do Paran apresentam um novo quadro, isto , no se observa o mesmo dinamismo na formao regional como tambm um crescimento exponencial da populao, pois as frentes pioneiras j tinham atingido as barrancas do Rio Paran. Pode-se observar, ainda, que h uma grande proliferao de pequenas cidades, principalmente nas regies norte e noroeste do Paran, pois essas localidades que representavam 153 municpios, passam a figurar com 269 unidades municipais, com crescimento de 116 municpios na categoria de pequenas cidades at 20.000 habitantes. Por outro lado, as classificadas como cidades mdias figuram com quatro municpios, que so Londrina, Ponta Grossa, Maring e Paranagu, ou seja, dois municpios na regio norte e dois na sudeste. A cidade de Curitiba, com 584.481 habitantes, segundo a nossa classificao, no se enquadra mais como cidade mdia, pois ultrapassa o patamar de 500.000 habitantes. A partir de meados dos anos 1970, observa-se uma redefinio muito grande do ponto de vista da estruturao e desestruturao urbana, pois com o xodo rural e concentrao fundiria, principalmente no norte do Paran, e reestruturao produtiva, as cidades mdias passam a
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receber muitos migrantes da rea rural e as pequenas localidades perdem a populao no s rural como urbana. Assim, h o surgimento de novos municpios no cenrio regional, despontando 05 municpios entre 100.000 e 300.000 e 08, entre 50.000 a 100.000, ou seja, totalizam 13 municpios com populao urbana entre 50.000 e 300.000 habitantes, denominadas cidades mdias para este trabalho.
Tabela VII e VIII Estado do Paran, classes de distribuio da populao urbana. Tipologia proposta.
Tabela VII Classes de distribuio da populao urbana - 1991 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 226 10.000-20.000 Pequena local (B) 48 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 27 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 13 100.000300.000 Mdias nvel (B) 07 300.000 500.000 Mdias nvel (A) 01
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Tabela VIII Classes de distribuio da populao urbana - 2000 At 10.000 Total de municpios Pequena local (C) 10.000-20.000 Pequena local (B) 20.000 - 50.000 Pequena transio para as mdias (A) 35 50.000 100.000 Mdias nvel (C) 14 100.000300.000 Mdias nvel (B) 10 300.000 500.000 Mdias nvel (A) 01
399 285 53 Fonte: Censo demogrfico do IBGE, 1991 e 2000. Org.: Pantaleo, S. C.; Ferreira, Y. N., 2008.
Com relao posio das cidades mdias, a definio despontada nos anos de 1980, na tabela VI, pode-se perceber uma consolidao da sua posio hierrquica. Entretanto, surgem novos municpios como Toledo, Campo Mouro, Camb e Arapongas, localizados na regio norte/sudoeste, com populao entre 50.000 e 80.000 habitantes e outros prximos regio metropolitana de Curitiba. Concomitantemente a esse processo, aparecem ncleos urbanos com mais de 100.000, comparandose ao perodo anterior, dentre eles Guarapuava, So Jos dos Pinhais, Colombo e Paranagu, surgindo como novos centros urbanos em consolidao, localizados por influncia da regio metropolitana de Curitiba. Como apresentado nas tabelas anteriores, no havia nenhuma cidade mdia com mais de 300.000 habitantes, alm da capital, que ultrapassa 1 milho de habitantes, mas isso rompido por Londrina, que contabiliza, em sua rea urbana 366.542 habitantes, elevando-se categoria de cidades mdias, nvel A. Tal tendncia de concentrao populacional avana tambm para os municpios do entorno, totalizando uma populao de quase 1 milho de habitantes.
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As unidades municipais consideradas pequenas at 20.000 habitantes urbanos representam a maioria dos municpios com 84,7% do total, ou seja, na composio da rede urbana paranaense, em uma rea de cerca de 200.000 km, destacam-se apenas 11 municpios com mais de 100.000 habitantes urbanos, excetuando-se a capital, o que confere ao Paran um certo equilbrio espacial na localizao de cidades mdias de nvel (A) e (B) (entre 100.000 a 500.000). Na estruturao da rede urbana paranaense, percebeu-se a grande transitoriedade e mobilidade do tamanho urbano, como tambm a distribuio hierrquica desses municpios. O cenrio maior se localiza na regio norte e oeste do Paran, onde a estruturao e desestruturao produtiva regional, do caf para as atividades agrrias mecanizadas, induziram a uma reconfigurao e reordenamento hierrquico dos tamanhos urbanos, tanto totais ou rurais. O esvaziamento demogrfico, principalmente das reas rurais para urbanas paranaenses e outras regies e estados, foi uma caracterstica percebida a partir dos meados da dcada de 1970. Essas transformaes de estrutura produtiva e localizao demogrfica influram nas condies de trabalho e no crescimento da populao empregada no setor tercirio, principalmente na rea comercial e de servios. Nas pequenas localidades municipais, restaram muitas casas vazias, escolas abandonadas e pessoas desempregadas, que constituem a maior parte da populao rural atualmente. A dinmica e a consolidao de
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algumas regies como o norte, o oeste e o sudoeste se configuram em uma nova fase relacionada aos arranjos produtivos locais, onde h a predominncia do setor tercirio, com algum destaque para a industrializao da regio metropolitana e alguns municpios
considerados como capitais regionais consolidados, como o caso de Londrina, Maring, Ponta Grossa, Foz do Iguau, Cascavel, Umuarama e Foz do Iguau (figura 1). Moura (1992), em seu trabalho sobre Paran: alteraes espaciais e territorialidades, relata que houve muita transformao regional nos municpios do interior do estado, com sensvel perda de populao, pois, no perodo analisado entre 1980 e 1991, 57,3% dos municpios paranaenses apresentaram taxas geomtricas de crescimento anual negativas e, que deste municpios, 119 (64,3%) j apresentavam comportamento similar no perodo de 1970-1980 (MOURA, 1992). Segundo esse estudo, os dados indicaram o esvaziamento dos municpios com base produtiva no setor primrio e, daqueles cuja urbanizao incipiente no oferecia condies consolidao como centro urbano absorvedor de populao.
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Figura 1: Estado do Paran, distribuio da populao e tipologia de cidades. Fonte: Censo Demogrfico, IBGE, 2000. Org.: Pantaleo, S. C.; Ferreira, Y. N., 2008. Digitalizao: Maurcio A. de Oliveira, 2008.
Primeiras aproximaes terico-metodolgicas
guiza de um pensamento ainda em curso de amadurecimento, e tendo em vista as dificuldades em delinear um processo metodolgico para estudar as pequenas cidades, colocamos aqui algumas questes que merecem discusso.
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As razes da urbanizao brasileira, no processo de produo capitalista, de formao e consolidao, influenciaram muito a ocupao e a estruturao regional e distribuio espacial da populao paranaense, portanto, estudar o Paran significa tambm verificar os processos brasileiro e paranaense, do ponto de vista da formao e organizao regional. A dinmica da formao paranaense, por outro lado, se evidenciou de forma muito particular, pela influncia de empresas colonizadoras estrangeiras, que imprimiram o seu modo de organizao espacial e retalhamento dos lotes rurais a serem ocupados. Essa configurao inicial, feita em pequenas propriedades, principalmente no norte e oeste, e as atividades inicialmente implantadas nessas regies (cafeicultura com muita utilizao de mo-de-obra), configurou e ordenou uma distribuio demogrfica que, posteriormente, definiria e redefiniria as redes urbanas, que tambm evoluram em permanente transitoriedade, influenciadas pela desestruturao rural ou das atividades rurais e mobilidade intensa da populao da rea rural para a urbana. Entender as pequenas cidades paranaenses significa entender tambm as formas de ocupao pelas frentes pioneiras e pelos eixos virios de penetrao, que foram as bases das formas de organizao espacial, com rebatimento na sua conformao posterior. Por outro lado, tomar as cidades pequenas como objeto de estudo muito mais um processo de entendimento do significado e das relaes
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socioeconmicas do Paran, do que simplesmente entender a hierarquia do tamanho urbano ou rural, ou a sua classificao por distribuio geogrfica na rede urbana. Um aspecto que se desponta como importante, nessa primeira aproximao e compreenso da distribuio da populao urbana, perceber a importncia e a necessidade de um planejamento para a recuperao social e econmica dos mais de 300 municpios que parasitam em torno das metrpoles regionais, ou cidades mdias que gravitam em diversas atividades socioeconmicas ao lado das pequenas localidades. Tanto na estrutura quanto na funo, esses pequenos locais no tm dinamismo suficiente, no s do ponto de vista da organizao econmica, pela fragilidade dos elementos dos recursos naturais, bastante degradados pela ocupao inicial desenfreada e sem planejamento, como tambm a falta de recursos pblicos na administrao do municpio, alm da falta de lideranas regionais para um crescimento integrado desses pequenos locais. Apesar disso, algumas associaes de municpios tm tido xito no estmulo s lideranas locais e regionais. Assim, necessrio despertar o interesse dos governos locais e estaduais para uma efetiva reorganizao dessas pequenas localidades. Por outro lado, Sposito (2007) lembra da importncia de duas escalas geogrficas que so colocadas nas relaes entre o espao intraGeoing: Revista do Programa de Ps-Graduao em Geografia Maring, v. 1, n. 1 , p. 29-48, 2009
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urbano e o interurbano, que so tradies de pesquisas urbanas, na tentativa de estabelecer dilogos freqentes entre esses dois plos (SPOSITO, 2007). Canuto (1998) assinala no seu artigo sobre a nova dinmica regional brasileira, uma agenda de pesquisas, onde coloca alguns marcos de transformao da economia brasileira, a partir dos anos 90, que alterou profundamente a dinmica regional brasileira, em relao ao incio dos anos 80, apontando o enfraquecimento das oportunidades regionais, em que h a necessidade de se estudar e indicar questes que necessitam uma ao maior para um planejamento mais efetivo, visando a qualidade espacial e de vida dos paranaenses. Entre esses aspectos, o autor cita um maior aprofundamento das discusses em relao reconfigurao produtiva do Paran, destacando os arranjos empresariais nos setores produtivos,
identificando-se os perfis quanto s potencialidades de crescimento regional, estudando-se tambm os padres de especializao paranaense. Canuto (1998) observa, ainda, duas outras frentes de atuao. Os impactos socioeconmico-ambientais, verificando os perfis regionais e as tendncias e as competitividades, associadas s formas de uso dos recursos naturais e ambientais. O outro quanto aos desdobramentos relacionados questo tributria e reforma administrativa no padro de especializao paranaense.
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Segundo Damiani (2005), a Geografia tem reconhecido as diferenas espaciais, enquanto hierarquias urbanas, a partir das quais se estabelecia um feixe diversificado e, ao mesmo tempo, composto de relaes, cuja potncia e raio de influncia variavam segundo o tamanho dos centros urbanos. Em uma das vertentes, discutiam-se pequenas cidades, verdadeiras fronteiras entre os processos rurais e os urbanos, que absorviam pouco os processos acumulativos prprios da modernidade, e o raio de influncia de cada cidade variava em funo de seu tamanho. Nessa mesma vertente, Sposito (2005) acrescenta que caberia aos gegrafos
[...] analisar quais os nveis de determinao que incidem, na atualidade, determinando os papis desempenhados pelas cidades mdias e pequenas, verificando, sobretudo, em quais contextos as transformaes so mais profundas que as permanncias, gerando redes urbanas complexas e mudanas significativas nestas cidades. (SPOSITO, 2005, p. 33)
Prosseguindo nessas colocaes, Sposito (2005) conclui que, no menos importante analisar os contextos regionais, em que as permanncias, sobretudo de natureza poltica e cultural, so mais densas que as transformaes, possibilitando no apenas as prevalncias de relaes hierrquicas, como a diminuio relativa dos papis das menores cidades da respectiva rede urbana. Esta realidade pode ser observada em muitos ncleos urbanos do Paran. Acrescentamos, tambm, a necessidade imprescindvel da
participao mais efetiva dos grupos de pesquisa das universidades e

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instituies de ensino superior do Paran, no estudo e na participao mais integrada entre pesquisa e extenso, visando a qualidade espacial de vida do homem paranaense.
REFERNCIAS CORRA, R. L. Construindo o conceito de cidade mdia. In: SPOSITO, M. E. B. (org) Cidades mdias: espaos em transio. So Paulo: Expresso Popular, 2007. p.23-67. CANUTO, O. O Paran e a nova dinmica regional brasileira: uma agenda de pesquisas.Revista Paranaense de Desenvolvimento, Curitiba, n. 94, p. s/n, dez. 1998. DAMIANI, A. L. Cidades mdias e pequenas no processo de globalizao. In: ENCONTRO DE GEOGRFOS DA AMERICA LATINA, 10., 2005, So Paulo. Anais... So Paulo: USP, 2005. p.31-32. FERREIRA, Y. N. O papel das cidades mdias no contexto da urbanizao brasileira: reflexes sobre a cidade de Londrina/PR. In: SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE CIDADES MDIAS, 2., 2006, Uberlndia. Anais...:Uberlndia:UFU, 2006, p.1-13. (CD-ROM) MOURA, R. Processo de urbanizao: tendncias emergentes. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 8., 1992, Braslia. Anais.... Braslia: UNB, 1992. v. III, p.287-309. __________. Paran: meio sculo de urbanizao. R. RAEGA, Curitiba, n. 8, p. 33-44, 2004. Editora da UFPR. SPOSITO, M. E. B. Cidades mdias: reestruturao das cidades e reestruturao urbana. In:____________. Cidades mdias: espaos em transio. So Paulo: Expresso Popular, 2007. p.233-253.
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