2010/2011

Mestrado de Educao e Sociedade

Educao ao Longo da Vida

EDUCAO DE ADULTOS
A MULHER E A EDUCAO

Docente Professora Doutora Patrcia vila

Maria Teresa Reis Varela Pereira n 36476

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NDICE Introduo..................3 Contextualizao Histrica o Educao de Adultos.....4 o Educao de Adultos em Portugal.5 Lifelong learning Educao e Formao para todos o Educao ao Longo da Vida Conceitos e Programas...10 o As Mulheres e a Educao...11 o Educao de Adultos As Mulheres e as Ofertas Formativas em Portugal13 Concluses .........15 Bibliografia..17

NDICE DE GRFICOS E ILUSTRAES

Grfico 1 - Taxa de analfabetismo (%) da populao (censos), com 10 e mais anos de idade e por sexo; Decenal ........7 Grfico 2 - Nvel de escolaridade mais elevado completo, em milhares..9 Ilustrao 1 - Inscries e Certificaes no Eixo Adultos da Iniciativa Novas Oportunidades.10

ANEXOS Anexo I o Literacia em prosa, documental e quantitativa nos pases participantes no IALS..II Anexo II o FundamentosIII o LegislaoIII Anexo III o Oferta Formativa - Eixo Adultos (para maiores de 18 anos)....V Anexo IV Novo Quadro Nacional de Qualificaes Nveis e Qualificaes.VIII

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Anexo V o Participation in education and training by sex and age...IX Anexo VI o Tertiary education participation INDIC_ED Women among students in ISCED 5-6 - as % of the total students at this level 8 Pases.X o Share of women researchers, by sectors of performance; All sectors Head count (% of total researchers) 8 pases e UEX Anexo VII o Caracterizao dos candidatos inscritos nos Centros Novas Oportunidades desde 2007, por Sexo.XI o Indivduos com idade entre 18 e 64 anos que participaram em actividades de aprendizagem ao longo da vida (N.) por Sexo e Tipologia de localidade.XI o Caracterizao dos candidatos inscritos nos Centros Novas Oportunidades desde 2007, por Grupo Etrio.XI

Declarao de Trabalhos Acadmicos..A

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Introduo
A educao deve livrar o aluno da tirania do presente Ccero A educao, ou conhecimento, desde h muito, vista como sinnimo de progresso das sociedades. No entanto, a sua evoluo, sistemas e polticas no tm sido lineares. J nas sociedades primitivas a atribuio de diferentes papis e tarefas originava desigualdades, ainda que o conhecimento fosse um patrimnio relativamente comum. medida que as sociedades evoluam e os seus diversos sistemas se tornaram mais complexos, estas desigualdades aumentavam, na mesma medida do seu

desenvolvimento. Ao longo dos tempos, o acesso educao no tem sido, nem o hoje, em muitos casos, igual para todos, encontrando-se condicionado por diferenas econmicas, polticas, religiosas, de classes e gneros. A mulher tem tido, historicamente, um lugar de subalternidade em relao aos homens, reflectindo-se essa desigualdade, tambm, no acesso educao, a qual persiste, ainda hoje, em muitos pases e sociedades. Nas palavras de Maria Manuel Vieira, in Educao feminina das classes dominantes, So vrias as correntes que se integram nesta rea: todos partilham em comum o pressuposto da discriminao negativa exercida a nvel educativo sobre todas as mulheres, sem excepo, relativamente aos homens. A evoluo dos sistemas e das polticas educativas tem sido extraordinariamente rica e diversificada no mundo ocidental, e, necessariamente, est sempre inter-relacionada com as polticas dos pases para os restantes sectores. Education has the characteristics it does because of the goals pursued by those who control it. Margaret Scotford Archer in Social Origins of Educational Systems. A cincia e a tecnologia, a par da educao, so hoje os grandes pilares do desenvolvimento e evoluo das sociedades, mas, desde sempre, tm sido condicionadas pelos poderes polticos, econmicos ou religiosos, cujos interesses, muitas vezes questionveis, as utilizam, mais do que como instrumentos de desenvolvimento, como meios para dominar, competir e obter benefcios. No sculo XX, a Educao de Adultos ganhou uma nova visibilidade a partir da dcada de 60, mas foi, particularmente, a partir dos anos 90, que comeou a impor-se como condio sine qua non para o desenvolvimento das sociedades e dos indivduos.

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A educao de adultos (..): a chave para o sculo XXI; tanto consequncia do exerccio da cidadania, como condio para uma plena participao na sociedade.in Declarao de Hamburgo Sobre Educao de Adultos UNESCO 1999. A Era da Globalizao coexiste com as Sociedades do Conhecimento, do Risco e em Rede, com uma evoluo cientfica e tecnolgica sem paralelo e com a maior miscigenao e hibridao de todos os tempos, em que as distncias e as dificuldades de informao e de comunicao se dissolvem distncia de um click. Porque esta uma era de novos paradigmas, que coloca enormes e novos desafios a Portugal, Europa e ao mundo, os quais atingem todos os sectores da sociedade, nomeadamente os do trabalho e da educao, e se reflectem, de forma particular, no papel da mulher na sociedade, pretende fazer-se neste trabalho uma reflexo sobre a educao, especificamente a educao de adultos, incidindo de forma particular na educao das mulheres.

Contextualizao Histrica
Educao de Adultos Na Europa, deram-se os primeiros passos para a educao contempornea com o fim do Antigo Regime e a Revoluo Francesa. A Educao de Adultos, enquanto processo organizado e intencional, teve origem nas transformaes provocadas pelo advento da sociedade industrial. No sculo XIX foram fundadas escolas de formao profissional para adultos ou jovens trabalhadores, em todos os pases da Europa industrializada. Na viragem do sculo, a interveno pblica procurou controlar a gesto da formao escolar e profissional, destinada a jovens e adultos, mas, as duas guerras mundiais provocaram a paralisao, ou mesmo o retrocesso, deste processo. Contudo, foi pouco depois do final da primeira Guerra Mundial que, num documento oficial britnico, surgiu, pela primeira vez, o termo "lifelong education". A partir dos anos sessenta, a Educao sofreu contnuas modificaes, nem sempre pacficas. O modelo de escola direccionada para apenas uma fase da vida deixou de fazer sentido e, quer pelas conjunturas econmicas, quer pela evoluo cientfica e tecnolgica, quer ainda pelas necessidades sentidas pelos indivduos, tornou-se imperativo reformar esse modelo e criar novos sistemas de educao e formao. O direito educao transformou-se numa prtica comum e objecto de vrias polticas educativas, particularmente nos pases mais industrializados.

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A ltima dcada do sculo passado e a primeira do actual tm sido marcadas por diversas iniciativas, ao nvel da educao, nos pases desenvolvidos. A OCDE, a UNESCO e, particularmente, a Unio Europeia, constituda pelo Tratado de Maastricht (1992), atravs das directivas emanadas dos vrios Tratados e, especialmente, da Estratgia de Lisboa, tm originado profundas alteraes em todos os sectores da sociedade, dos pases da comunidade e, particularmente, no da educao. O novo desafio - 1. A Unio Europeia est confrontada com uma enorme mutao resultante da globalizao e dos desafios de uma nova economia baseada no conhecimento O caminho a seguir - 5. A Unio atribuiu-se hoje um novo objectivo estratgico para a prxima dcada: tornar-se no espao econmico mais dinmico e competitivo do mundo baseado no conhecimento e capaz de garantir um crescimento econmico sustentvel,in Concluses da Presidncia Conselho Europeu de Lisboa 23 24 de Maro de 2000. Neste sentido, a OCDE tem promovido Estudos internacionais de avaliao de competncias, nomeadamente, o IALS (International Adult Literacy Survey) (19942000), que contou com a participao de 22 pases, o ALL (Adult Literacy and Lifeskills Survey) 2002-2006, no qual participaram 11 pases, e o PIAAC (Programme for International Assessment of Adult Competencies) (2008-2013), com a participao de 27 pases. Estes estudos tm como objectivo, simultaneamente, determinar as competncias da populao adulta (15-64 anos), onde a literacia, em prosa, documental e quantitativa, definida como competncia-chave, e ajudar a definir estratgias para promover a adequao dessas competncias s reais necessidades das sociedades actuais, em constante desenvolvimento e sujeitas s mais diversas e rpidas alteraes a todos os nveis. Os resultados destes estudos no tm sido muito satisfatrios, no ocupando Portugal1 uma posio muito invejvel, nos mesmos. Educao de Adultos em Portugal Portugal tem experimentado constantes atrasos no seu desenvolvimento, relativamente maior parte dos pases da Europa, causados por diversos factores polticos, econmicos e sociais, definidos, nas palavras de Mrio Murteira, como Anomalias de Calendrio.

Anexo I - Grfico - Literacia em prosa, documental e quantitativa nos pases participantes no IALS

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A Histria da Educao de Adultos em Portugal s se inicia, e de forma tmida, em finais do sculo XVIII, atravs dos Cursos Oficiais, criados por Jorge Thomaz Bulkeley. Mas, s a partir de meados do sculo XIX, em virtude da necessidade de desenvolvimento do pas, a obrigatoriedade escolar instituda com a Reforma de Passos Manuel e se comeam a dar os primeiros passos na educao de adultos, atravs de iniciativas como a de Feliciano de Castilho, Comissrio Rgio para a Instruo Primria, que criou cursos para adultos em Lisboa, Porto e Coimbra. Contudo, aquando da implantao da Repblica, a taxa de analfabetismo da populao era de quase 70% e a Primeira Repblica, apesar das boas intenes, s a conseguiu reduzir em 8%. Para alm das maiores ou menores dificuldades de acesso educao, incluindo nmero de escolas e distncias, nos meios rurais, o problema em Portugal, pelo menos at meados do sculo XX, prendia-se, tambm, com a mentalidade da populao, que sobrevalorizava a importncia do trabalho, inclusive de crianas e, particularmente no que se refere s raparigas e s tarefas domsticas e papel social a estas atribudo, em detrimento da escolarizao. O Estado Novo investiu na educao em geral e, no que se refere Educao de Adultos, f-lo atravs da Campanha Nacional de Educao de Adultos (1953/54) e, em 1972/73, com a criao dos Cursos Liceais e do Ensino Bsico nocturnos. Contudo, com o 25 de Abril que se faz uma reforma profunda no sistema educativo. Cria-se o Plano Nacional de Alfabetizao e Educao de Base de Adultos (PNAEBA) e democratiza-se o ensino. Mas, o grande impulso na educao dado pela entrada de Portugal para a CEE, em 1986, e, nesse contexto, estabelece-se, atravs da Lei de Bases do Sistema Educativo n 46, de 14/10/86, o 9 ano como escolaridade obrigatria e institui-se o Ensino Recorrente, o qual, a partir de 1990, no mbito do QCA I, atravs do subprograma de educao de adultos do PRODEP I, passa a oferece uma dupla certificao escolar e profissional. No entanto, em 2001, Portugal ainda apresenta, de acordo com o Grfico 1, uma inquietante taxa de analfabetismo de 9,03%, sendo que a do sexo feminino ultrapassa os 11%, inadequada rapidez e diversidade das alteraes que se estavam a dar no Mundo e, acima de tudo, nos pases da Comunidade.

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100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 HM H M

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1890 1911 1930 1950 1960 1970 1981 1991 2001

Grfico 3 - Taxa de analfabetismo (%) da populao (censos), com 10 e mais anos de idade e por sexo; Decenal - Fonte: INE

As grandes alteraes na educao e formao de adultos, em Portugal, iniciaram-se em 1997, em consequncia das incitativas da Comisso das Comunidades Europeias, lanadas a partir de 1996, tais como o Livro Branco e o Ano Europeu da Educao e Formao ao Longo da Vida, ou da OCDE, a qual patrocinou o movimento da Educao para todos ao Longo da Vida, bem como da V Conferncia da UNESCO sobre Educao de Adultos (Hamburgo 07/1997), da qual resultou a Declarao de Hamburgo, onde se define que O desenvolvimento da educao e formao ao longo da vida, considerada como condio para a plena participao na sociedade, assenta num conceito de educao de adultos definido como o conjunto de processos de aprendizagem, formais ou no formais, atravs dos quais os adultos desenvolvem as suas capacidades, enriquecem os seus conhecimentos, aperfeioam qualificaes tcnicas e profissionais e se orientam para satisfazer simultaneamente as suas prprias necessidades e as das suas sociedades Na sequncia da participao de Portugal nesta Conferncia, criou-se nova legislao 2 e tiveram lugar diversas incitativas relativas Educao de Adultos, tais como, em 1996, a criao de uma Comisso Nacional para o Ano da Educao e Formao ao Longo da Vida, da qual resultou a Magna Carta sobre Educao e Formao (1998); a elaborao de um Documento de Estratgia para o Desenvolvimento da Educao de Adultos (1997), encomendada pelo Governo Portugus a um grupo de especialistas; em 1998, criao do primeiro suporte legal para os subsequentes desenvolvimentos da Educao e Formao de Adultos, que deu origem ao programa " S@bER +" e a criao do Grupo de Misso para o Desenvolvimento da Educao e Formao de Adultos (GMEFA), organismo de dupla iniciativa e tutela, Ministrio da Educao e Ministrio do Trabalho e Solidariedade, com a incumbncia do lanamento e execuo do referido

Anexo II Fundamentos e Legislao

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Programa; constituio, em 1999, da Agncia Nacional de Educao e Formao de Adultos (ANEFA) e criao dos primeiros centros RVCC. A ANEFA institucionaliza e confirma a tendncia para a cooperao entre o Ministrio da Educao e o Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social, bem como da articulao entre os sectores pblico e privado, os estabelecimentos de educao e de formao e os parceiros sociais relevantes. Em 2002 foram introduzidas alteraes significativas, relativamente ao sistema educativo, atravs do Decreto-Lei n. 208/02, particularmente, no que se refere educao de adultos, e definido como principal objectivo a integrao entre as polticas e os sistemas de educao e as polticas e os sistemas de formao ao longo da vida. Este objectivo engloba tanto a qualificao inicial de jovens que abandonam os estudos precocemente, para sua integrao no mercado de trabalho, como o desenvolvimento da educao de adultos. A ANEFA extinta em 2002 e substituda, nas suas competncias, pela Direco-Geral de Formao Vocacional (DGFV), cuja aco transversal implementou mecanismos facilitadores da qualificao ao longo da vida de jovens e adultos. Estas competncias foram posteriormente transferidas para a ANQ Agncia Nacional para a Qualificao, instituda em 2007. Neste perodo foram lanadas diversas Ofertas Formativas, maioritariamente de dupla certificao, escolar e profissional, para Jovens e Adultos, a saber: Eixo Jovens: Cursos de Aprendizagem; Cursos do Ensino Artstico; Cursos de Educao e Formao; Cursos Profissionais; Cursos Tecnolgicos; Cursos de Especializao Tecnolgica. Eixo Adultos 3: RVCC - Sistema Nacional de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (Referencial de competncias em anexo); Cursos de Educao e Formao de Adultos (Cursos EFA); Formaes Modulares Certificadas; Vias de Concluso do Nvel Secundrio de Educao. Todas estas Ofertas Formativas foram integradas na Iniciativa Novas Oportunidades, em 2005, obedecem ao CNQ Catlogo Nacional de Qualificaes e ao QNQ Quadro Nacional de Qualificaes
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e tm o objectivo de acelerar o ritmo de progresso dos

nveis de escolarizao secundria, ambicionando encurtar o intervalo de tempo que

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Anexo III Explicao detalhada da Oferta Formativa do Eixo Adultos Anexo IV Novo Quadro Nacional de Qualificaes Nveis e Qualificaes

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permitir alcanar os valores mdios europeus e, desse modo, reunir recursos fundamentais de competitividade equiparados mdia dos pases da Unio Europeia. A Educao e Formao de Jovens e Adultos oferece uma segunda oportunidade aos indivduos que abandonaram a escola precocemente ou que esto em risco de o fazer, aos que no a frequentaram enquanto jovens e a todos os que, por questes de natureza profissional ou valorizao pessoal, pretendam voltar escola, numa perspectiva de aprendizagem ao longo da vida. As entidades envolvidas neste processo so o Ministrio da Educao, o Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social, a ANQ Agncia Nacional de Qualificaes, o IEFP Instituto de Emprego e Formao Profissional, a rede de escolas que detm CNO Centros Novas Oportunidades e/ou ministram cursos no mbito desta iniciativa e diversas entidades pblicas ou privadas com as quais foram estabelecidos Protocolos de Cooperao. Estas Ofertas de Formao para Adultos nem sempre tm sido objecto de consenso, a nvel nacional, quer dos directamente envolvidos na educao, quer da sociedade em geral, particularmente no que se refere ao RVCC. Contudo, ainda que existam falhas nestes processos, eles tm contribudo para o aumento da percentagem de pessoas com nveis de escolaridade mais elevadas e tm despertado a sociedade para a importncia e urgncia da educao. Pela anlise do Grfico 2, podemos verificar a progresso contnua dos nveis das habilitaes, desde o incio, em 2000, do sistema RVCC e das restantes ofertas de educao e formao para Jovens e Adultos, at 2010, bem como o crescimento a partir de 2005, ano de lanamento das Novas Oportunidades.
Portugal Habilitaes Escolares
2000,00 1800,00 1600,00 1400,00 1200,00 1000,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,00

3. Trimestre de 2010 3. Trimestre de 2005 3. Trimestre de 2000

Grfico 4 - Nvel de escolaridade mais elevado completo, em milhares; Trimestral - Fonte: INE

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Atravs da Ilustrao 1 podemos verificar o crescente nmero de inscritos e Certificados nas Ofertas Formativas para Adultos, desde 2000 a 2010.

Ilustrao 2 - Inscries e Certificaes no Eixo Adultos da Iniciativa Novas Oportunidades Fonte: Plataforma SIGO

Lifelong learning Educao e Formao para todos

Educao ao Longo da Vida Conceitos e Programas Na Europa dos nossos dias, j no faz sentido falar em alfabetizao, pois, ainda que em Portugal o analfabetismo, embora residual, continue a persistir, na grande maioria dos pases europeus este no tem qualquer expresso. A Sociedade do Conhecimento conduziu, ou consequncia, da alterao do paradigma da educao, criando novos conceitos, tais como o de Literacia. se o conceito de alfabetizao traduz o acto de ensinar e de aprender (a leitura, a escrita e o clculo), o conceito literacia traduz a capacidade de usar as competncias (ensinadas e aprendidas) de leitura, de escrita e de clculo (Benavente, 1996:4). A este conceito de literacia ainda podemos associar o de literacia cientfica e tecnolgica, o qual se refere ao maior, ou menor, conhecimento cientfico e tecnolgico dos indivduos, conhecimento este que se tornou fundamental nos dias de hoje, uma vez que o contacto com a cincia e tecnologia uma constante do nosso dia-a-dia. Actualmente, a preocupao da Unio Europeia, prende-se, para alm da literacia, com a criao de programas que, cada vez mais, promovam a escolarizao e a formao, por forma a permitir que os indivduos acompanhem as contnuas e cleres alteraes ao nvel do trabalho, cincia, tecnologia, sociedade e economia. Nesse sentido, a Comisso Europeia criou The Lifelong Learning Programme: education and training opportunities for all dotando-o de um fundo de 7 bilies de euros, para o perodo de 2007 a 2013, visando a implementao de vrios subProgramas e Projectos, os quais englobam os diferentes nveis de escolaridade e promovem a aprendizagem ao longo da vida. Dentre estes, salientam-se os sub-

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Programas Comenius - direccionado para as escolas, Erasmus relativo ao ensino superior, Leonardo da Vinci para a educao e formao profissional e Grundtvig dirigido educao de adultos. Este Programa permite s pessoas, qualquer que seja o estdio da vida em que se encontram, tomarem parte em experincias de aprendizagem estimulantes, para alm de contribuir para o desenvolvimento da educao e formao em toda a Europa, A adicionar a estes sub-Programas existe uma enorme diversidade de formaes, atravs das quais o indivduo pode realizar aprendizagens que lhe permitam manter-se actualizado, adaptar-se a novas tarefas e profisses, ampliar os seus saberes ou requalificar-se. Todavia, a participao5 nestas aprendizagens no , na maior parte dos pases, to elevada como seria de desejar. A educao engloba, hoje, no s os saberes tradicionais, como toda uma panplia de conhecimentos, tais como as TIC (os quais so particularmente valorizados) ou a Educao para a Cidadania. E, para todos os conhecimentos adquiridos por vias formais, no formais ou informais, se prev a sua transferibilidade, para os mais diversos contextos profissionais e sociais. Esta perspectiva de encarar a educao no nova, apenas foi reinventada, tal como referido por Roberto Carneiro in Fundamentos da Educao e da Aprendizagem p.15 Ccero.enunciou os trs princpios fundamentais da educaoGravitas, Pietas, Simplicitas Gravitas reporta-se aquisio de uma conscincia plena de responsabilidade pessoal perante os outros e face ao imperativos do destino comum vivido em partilha...Pietas nomeia o sentido de respeito, com afectuosidade, pelos direitos de todosque se manifesta sob a forma de um vnculo que liga cada um aos objectivos de coeso do grupoSimplicitas designa a capacidade de reconhecer o valor autntico de cada pessoa e de cada coisa na vida. o rigor como norma, a medida exacta das coisas, o critrio na escolha, o discernimento das causas importantes e da hierarquia dos factos. As Mulheres e a Educao O conceito de gnero, tal como foi definido por Scott,6 engloba duas preposies que se implicam mutuamente: "o gnero um elemento constitutivo de relaes sociais baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos" e "o gnero uma forma primria
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Anexo V - Participation in education and training by sex and age - % - UE (27) mais 12 pases Europeus Joan Wallach Scott (nascida em 1941) uma historiadora americana que deu contributos importantes para e histria dos gneros e histria intelectual. Actualmente ela Harold F. Linder Professor na School of Social Science no Institute for Advanced Study em Princeton, NJ.
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de dar significado s relaes de poder"(1995:86). Carla Augusto in Por Outras Histrias: Apontamentos Sobre a Natureza da Histria das Mulheres (2010). Somente a partir de meados do sculo passado que a educao das mulheres se tornou, na grande maioria dos pases ocidentais, num fenmeno comum. O papel social da mulher foi visto, durante vrios sculos, apenas em funo das suas atribuies como filha, esposa, me e dona de casa. Ao longo dos tempos, ela foi, acima de tudo, educada para o desempenho destas funes, ainda que a sua entrada no mercado de trabalho, embora no de uma forma generalizada, se tenha feito, mais intensamente, a partir do sculo XIX. Ainda no sculo XX, muitas famlias, principalmente as de menores rendimentos e nvel cultural, no consideravam fundamental que as filhas frequentassem a escola, sobretudo depois da instruo primria. Paralelamente, o seu trabalho no se encontrava equiparado ao dos homens, nem tinham os mesmos direitos enquanto cidads. Persistem, ainda hoje, diversos esteretipos relativos s mulheres que a definem apenas como mes, esposas, donas de casa ou, outros menos agradveis, como pouco inteligentes, incapazes na tomada de decises ou para diversas actividades, tais como conduo de automveis, frvolas ou adornos do lar. Foi principalmente nas ltimas dcadas do sculo XX que a mulher comeou a impor-se ao nvel da educao e profissionalmente, Percentualmente, existem hoje, na larga maioria dos pases ocidentais, mais mulheres do que homens a estudar, com especial destaque para nveis superiores7, para alm de que obtm melhores resultados. Embora ao nvel profissional ainda existam muitas desigualdades, nomeadamente ao nvel da investigao cientfica, mantendo os homens a supremacia em nmero de postos de trabalho e relativamente aos cargos mais elevados, essa tendncia parece vir gradualmente a desaparecer. Contudo, e apesar de todas as iniciativas e legislao europeia e internacional de combate s desigualdades de gnero, estas desigualdades ainda so inegveis face aos dados estatsticos8 disponveis. A constante diminuio de desigualdades de gnero ao nvel profissional tm, no entanto, provocado um efeito pernicioso, pelo menos no que se refere a Portugal e outros pases, pois que muitas mulheres acumulam, agora, a sua actividade profissional com as tarefas domsticas e familiares, as quais no so assumidas, ou so-no de forma
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Anexo VI - Grfico Tertiary education participation INDIC_ED Women among students in ISCED 5-6 - as % of the total students at this level 8 Anexo VI - Grfico - Share of women researchers, by sectors of performance; All sectors - Head count (% of total researchers)

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diminuta, pelos homens, conforme citado por Helosa Perista, em Revista de Estudos Demogrficos, n 47 (Ps-Pequim), INE, Tem igualmente merecido amplo consenso que, apesar da participao crescente das mulheres no emprego, so as mulheres que continuam a assumir uma grande parte do trabalho no pago, uma vez que os homens no aumentaram a sua participao no trabalho domstico e de prestao de cuidados em termos equivalentes (Shelton, 1992; Fisher e Layte, 2004). Educao de Adultos As Mulheres e as Ofertas Formativas em Portugal Em Portugal a iniciativa Novas Oportunidades, com especial destaque para o RVCC, tem vindo a manifestar uma maior adeso por parte das mulheres9 e a constituir-se, verdadeiramente, como uma nova oportunidade para as mulheres que, por razes econmicas e/ou familiares e outras, abandonaram precocemente a escola. Num passado, ainda recente, diversos factores econmicos, polticos, religiosos e culturais, da sociedade e das famlias, conduziram baixa escolaridade, ou mesmo analfabetismo, de um grande nmero de mulheres em Portugal. Este fenmeno , simultaneamente, causa e consequncia das desigualdades em funo do extracto socioeconmico e do gnero. Conforme reala Patrcia vila10, relativamente s mulheres entrevistadas, Ambas as situaes correspondem a mulheres que remetem para os pais a deciso de no continuao dos estudos e sublinham, ao mesmo tempo, o facto de no existirem presses econmicas fortes subjacentes, a anlise da categoria socioprofissional destas fam lias coloca-as nos lugares m ais baixos da estrutura social (operrios). e A negao da possibilidade de progresso dos estudos parece ento assentar, nestes casos, numa base cultural e social profunda na qual a escola no ocupava um lugar central.. Nas ltimas dcadas esta tendncia tem vindo a inverter-se, sendo que, hoje em dia, a maior percentagem de indivduos, em qualquer dos nveis ou categorias de escolaridade ou formao11, so mulheres. Contudo, o passado ainda se repercute no presente e a reduzida escolaridade e/ou literacia daquelas mulheres implica, muitas vezes, um deficit de competncias, um baixo estatuto socioprofissional ou, ainda, serem ou sentirem-se inferiorizadas
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Anexo VII Tabela -Caracterizao dos candidatos inscritos nos Centros Novas Oportunidades, desde 2007, por Sexo 10 In A Literacia dos Adultos: Competncias-Chave na Sociedade do Conhecimento, 11 Anexo VII Grfico - Indivduos com idade entre 18 e 64 anos que participaram em actividades de aprendizagem ao longo da vida (N.) por Sexo e Tipologia de localidade; Quinquenal - INE, Inqurito Educao e Formao de Adultos

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socialmente, condies que, de resto, se aplicam, tambm, aos homens na mesma situao, nas palavras de Patrcia vila12, Finalmente, importante sublinhar que, esta dimenso, que destaca a inferioridade social percebida, tende a emergir sobretudo no caso das mulheres.; So sobretudo as m ulheres quem m ais expressa a im portncia sim blica do diplom a escolar na relao perante os outros. As ofertas formativas, particularmente aquelas que produzem Certificaes escolares e /ou profissionais, tiveram grande adeso por parte das mulheres, especialmente das que se encontram nos escales etrios13 dos 25 aos 34 anos e 35 aos 44, quer no nvel bsico, quer no secundrio. Segundo Patrcia vila14, O sexo fem inino est tam bm em larga m aioria entre os activos em pregados abrangidos por esses processos (6 5 % ) e entre os desem pregados (7 5 % ) Estas mulheres procuram melhores oportunidades profissionais, melhor estatuto social, respeito por si prprias e ferramentas que as ajudem a poder acompanhar activamente a vida escolar dos filhos, o que foi confirmado por Patrcia vila15, Tal acontece num a situao que apela explicitam ente utilizao dessas com petncias: a ajuda e o apoio dado aos filhos no trabalho escolar. e a taxa de certificao das m ulheres tende a ser mais elevada: . podem indiciar, alm da m aior procura, um m aior envolvim ento e investim ento das m ulheres neste tipo de processos. Nos escales etrios mais elevados esta adeso das mulheres no to expressiva, provavelmente porque a repercusses esperadas no sejam significativas, ou porque o nvel sociocultural, hbitos e preconceitos no se adeqem a estes projectos. Verifica-se ainda alguma resistncia, por parte de muitas famlias, adeso das mulheres INO . Nuns casos, os maridos no concordam ou, pelo menos, no apoiam essa iniciativa por parte das mulheres, noutros, so os outros familiares mais prximos que a consideram negativa. A resistncia menor parece surgir da parte dos filhos, que, maioritariamente, incitam as mes a estudar. Conform e

inA Literacia dos Adultos: Competncias-Chave na Sociedade do Conhecimento Anexo VII Tabela - Caracterizao dos candidatos Inscritos nos Centros de Novas Oportunidades, desde 2007, por Grupo etrio 14 inA Literacia dos Adultos: Competncias-Chave na Sociedade do Conhecimento 15 In A Literacia dos Adultos: Competncias-Chave na Sociedade do Conhecimento
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refere Patrcia vila 1 6 ,... so apenas as m ulheres que m encionam o forte envolvim ento e interesse dos filhos pelo seu processo educativo e A possibilidade de as relaes fam iliares poderem constituir um obstculo aos processos de educao e form ao na vida adulta tem vindo a ser destacada noutras investigaes (Brassete-Grundy, 2 0 0 4 ) As TIC so hoje consideradas como uma competncia fundamental e a sua no aquisio inibidora, no s do acesso a um grande nmero de profisses, como a muitas tarefas elementares do dia-a-dia. Patrcia vila17refere Muitas das m ulheres entrevistadas adquirem pela prim eira vez com petncias na rea das Tecnologias da Inform ao e da Com unicao por exigncia do processo RV CC;... utilizao dessas com petncias: a ajuda e o apoio dado aos filhos no trabalho escolar. A INO veio dar uma nova visibilidade s O fertas Formativas para Jovens e Adultos, o que conduziu a que um cada vez maior nmero de pessoas, particularmente mulheres, voltasse escola e obtivesse Certificaes Profissionais e Escolares.

Concluses
As O fertas Formativas para Adultos e a INO , permitem que os indivduos voltem ao mundo da educao, adquiram Certificaes, vejam reconhecidas as suas competncias, e, no caso particular das mulheres, que estas ganhem um novo respeito por si prprias, reforcem a auto-estima, se proponham a novos projectos profissionais e se sintam como cidads de pleno direito. A evoluo cientfica e tecnolgica imparvel, esta enquadra-se na Sociedade do Conhecimento, na Sociedade em Rede, na Sociedade do Risco, na Sociedade Reflexiva e na Era da Globalizao e origina imensos e novos desafios, os quais de uma forma ou outra, passam sempre pela Educao. A Educao, j no pode ser vista da forma tradicional, ela acompanha o indivduo ao longo da vida e obriga reflexividade indispensvel para responder aos desafios originados por esta nova era e todos os seus novos paradigmas.
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O papel da mulher na Sociedade e na Educao , hoje em dia, completamente diferente do que era h cinco dcadas atrs. A mulher ganhou um novo estatuto e participa agora em todas as aces e decises fundamentais das sociedades. O principal impulsionador deste novo estatuto foi o acesso Educao. Embora em Portugal ainda exista um grande trabalho a fazer, quer na Educao, quer no estatuto social das mulheres, principalmente nos grupos socioculturais mais desfavorecidos, parece ter sido encontrado o caminho, resta agora realizar e melhorar projectos educativos, adequar as formaes s efectivas e reais necessidades do mercado e promover a verdadeira cidadania e o bem -estar de todos indivduos. Lenta, mas gradualmente, Portugal est a aproximar-se dos valores europeus relativos educao. Contudo, actualmente, a menor expresso desta evoluo ao nvel do emprego, dos mercados e da prpria educao, prende-se, acima de tudo, com os efeitos da crise financeira internacional. Vivemos num mundo, com novos valores sociais, que porventura so, em parte, causadores da grande instabilidade que se vive no mundo. A Educao afigura-se como instrumento fundamental para o reequilbrio necessrio evoluo das sociedades e ao bem-estar dos cidados.

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Bibliografia
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ANEXOS

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ANEXO I

Ilustrao 1 Literacia em prosa, documental e quantitativa nos pases participantes no IALS

Pases ordenados por ordem decrescente das percentagens relativas literacia Percentagens relativas aos inquiridos nos Nveis 3 e 4/5 Fonte: IALS, 1998.

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ANEXO II
Fundamentos Segundo a OCDE, o crescimento do PIB em Portugal poderia ter sido em mdia mais 1,2 pp todos os anos entre os anos 70 e 90 se os nossos nveis de escolaridade estivessem equiparados mdia da OCDE; Segundo a OCDE, Portugal um dos pases em que ter qualificao mais compensador. Um trabalhador com o ensino secundrio ganha, em mdia, mais 60% do que um trabalhador que no tenha obtido essa escolaridade; Mais escolaridade est associada a uma menor taxa de desemprego e a menor durao do desemprego

Legislao Nvel Comunitrio DL n 74/08 de 22-04: Aprova o Quadro de Referncia Estratgica Nacional (QREN). Programa Operacional do Potencial Humano (POPH): Regulamento Especfico da tipologia de interveno 2.1 Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias, do Eixo 2- Adaptabilidade e Aprendizagem ao Longo da Vida; Nvel Nacional DL n 387/1999 de 28-09: Cria a Agncia Nacional de educao e Formao de Adultos Despacho Conjunto n 1083/2000 de 20-11: Aprova o regulamento dos cursos EFA Portaria n 1082-a/2001 de 05-09: Cria uma rede de centros RVCC Portaria n 86/07 de 12-01: Alarga o processo de RVCC ao ensino secundrio Despacho n 7794/07 de 27-04:Aplica s escolas e agrupamentos de escolas as orientaes aplicveis aos centros Novas oportunidades Despacho n 11203/07 de 8-06: Define as orientaes aplicveis aos centros Novas oportunidades e s entidades formadoras dos cursos EFA Portaria n 817/07 de 27-07: Novo regime jurdico dos cursos EFA DL n 276-C/07 de 31-07: Cria a Agncia Nacional para a Qualificao (ANQ)

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Portaria n 959/07 de 21-08: Aprova os estatutos da ANQ DL n 357/07 de 29-10: Regulamenta o processo de concluso e certificao de adultos com o percurso formativo do secundrio incompleto, decorrentes de planos de estudos j extintos Resoluo do Conselho de Ministros n 173/07 de 7-11: Aprova a reforma da formao profissional DL n 396/07 de 31-12: Cria o Sistema Nacional de Qualificaes Despacho Normativo n 1/08 de 8-01: Regula a concesso de equivalncias de disciplinas do secundrio com as do ensino recorrente por mdulos capitalizveis Portaria n 230/08 de 7-03: Define o regime jurdico dos cursos EFA e das formaes modulares Despacho n 6950/08 de 10-03: Alarga a rede de centros Novas oportunidades existentes Portaria n 370/08 de 21-05: Regula a criao e funcionamento dos centros Novas Oportunidades Despacho n 14310/08 de 21-05: Define as orientaes para o funcionamento dos centros Novas oportunidades nos estabelecimentos pblicos de ensino Despacho n 15889/09 de 13-07: Aprova o regulamento das comisses tcnicas dos centros Novas Oportunidades Portaria n 781/09 de 23-07: Estabelece a estrutura e organizao do Catlogo Nacional de Qualificaes Portaria n 782/09 de 23-07: Regula o Quadro Nacional de Qualificaes

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ANEXO III

Oferta Formativa - Eixo Adultos (para maiores de 18 anos)

RVCC - Sistema Nacional de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias

Que permite que aos adultos, a partir dos 18 anos, possam ser reconhecidas, validadas e certificadas as competncias (escolares, profissionais e outras) que adquiriram ao longo da vida, em diferentes contextos de aprendizagem formais ou no formais (vida pessoal, social e profissional), para efeitos de atribuio de uma qualificao formal, escolar ou profissional, sendo que esta Certificao pode ser escolar de nvel bsico (4, 6 ou 9 ano) ou nvel secundrio (12 ano) e/ou profissional (nvel 1, 2 ou 3). Aps a inscrio num Centro Novas Oportunidades, inicia-se todo um processo que culmina no encaminhamento para uma das possveis Ofertas de Qualificao, entre as quais o RVCC. No Sistema RVCC, o candidato valida as suas competncias realizando um Portflio Reflexivo de Aprendizagem (PRA), em que, ao mesmo tempo que conta a sua histria de vida, vai evidenciando as competncias requeridas no Referencial de Competncias Chave (Anexos II). No RVCC de nvel Bsico, a certificao obriga validao das 4 Unidades, das 4 reas de Competncia-Chave: Cidadania e Empregabilidade, Linguagem e

Comunicao, Matemtica para a Vida e Tecnologias da Informao e Comunicao.

Ilustrao 1 - Referencial de Competncias Bsico

Ilustrao 2 - Referencial de Competncias Secundrio

A certificao de nvel Secundrio, por seu lado, s obtida pela atribuio de um mnimo de 44 crditos, num total de 88, distribudos pelas 3 reas de CompetnciaChave: Cidadania e Profissionalidade (16), Sociedade, Tecnologia e Cincia (14) e Cultura, Lngua, Comunicao (14). Cada rea organiza-se de acordo com Ncleos

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Geradores (temas) e, cada um deles, em 4 Domnios de Referncia (contextos Privado, Profissional, Institucional e Macro-estrutural), sendo necessrio validar pelo menos 2 destes contextos, em cada um dos Ncleos de cada rea. O Candidato, utilizando os seus conhecimentos, a pesquisa, a orientao e a formao disponibilizada pelo CNO, vai validando as competncias de acordo com o seu ritmo e disponibilidade, pois este sistema no obedece ao calendrio escolar. O processo materializa-se na construo do PRA - reflexo pessoal com o objectivo de apresentar todas as experincias de vida, as competncias decorrentes dessas experincias e indicao da importncia das mesmas na formao pessoal - e termina quando o Candidato o apresenta numa Sesso de Jri. O Jri composto pelos elementos da equipa tcnico-pedaggica que acompanharam o processo de reconhecimento e validao e por um avaliador externo. Esta uma sesso pblica a que qualquer pessoa pode assistir. o Valoriza o que aprendeu, em diferentes contextos (formais, no formais e informais), ao longo da vida; o o Reconhece as competncias que foi adquirindo, atribuindo-lhe uma certificao escolar e/ou profissional; O processo de reconhecimento decorre nos Centros Novas

Oportunidades e no obedece ao calendrio escolar.

Cursos de Educao e Formao de Adultos (Cursos EFA) o Conciliam uma formao de base (escolar) com uma componente tecnolgica (profissional) que integra um estgio, o que confere uma dupla certificao (escolar e profissional). o Nalgumas situaes, o percurso frequentado pode conduzir a uma certificao apenas escolar ou profissional. o So indicados para quem necessita de completar o 9 ou o 12 ano de escolaridade e no dispe de uma experincia profissional relevante. Podem ainda ser indicados para quem pretende uma reconverso profissional. Formaes Modulares Certificadas

Permitem concluir ou efectuar um percurso formativo integrado no Catlogo Nacional de Qualificaes, de uma forma gradual e flexvel, com a possibilidade de o interromper e retomar mais tarde, de acordo com a sua disponibilidade. Estas formaes podem
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variar entre 25 e 600 horas, contribuindo para a obteno de uma qualificao ou para completar processos de RVCC. Vias de Concluso do Nvel Secundrio de Educao Possibilitam a concluso do nvel secundrio de educao, caso tenha at seis disciplinas em falta de um plano de estudos j extinto. Poder optar entre a realizao de exames s disciplinas em falta, ou outras que as substituam, e a frequncia de mdulos de formao no mbito dos referenciais integrados no Catlogo Nacional de Qualificaes. Por cada disciplina em falta, ter de realizar um exame ou 50 horas de formao.

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ANEXO IV

NOVO QUADRO NACIONAL DE QUALIFICAES Nveis e Qualificaes

Ilustrao 1 QNQ Nveis de Qualificao e Qualificaes

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ANEXO V

trng_lfse_01-Participation in education and training by sex and age - %

AGE From 25 to 64 years SEX Total INDICATORS OBS_FLAG

35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 1992 2000 2003 2005 2010

Grfico 1 Participao na Educao e Formao

Last update Extracted on Source of data 27-05-2011 08-06-2011 17:49:58 Eurostat

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ANEXO VI Grfico -Tertiary education participation INDIC_ED Women among students in ISCED 5-6 - as % of the total students at this level 8 Pases

70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

2008 2004 1999

Grfico -Share of women researchers, by sectors of performance; All sectors Head count (% of total researchers) 8 pases e UE 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

2005 2007

Source of Data:: Last update: Date of extraction:

Eurostat 29.10.2010 01 Nov 2010 18:39:49 MET

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ANEXO VII Caracterizao dos candidatos inscritos nos Centros Novas Oportunidades desde 2007 por Sexo

Indivduos com idade entre 18 e 64 anos que participaram em actividades de aprendizagem ao longo da vida (N.) por Sexo e Tipologia de localidade; Quinquenal - INE, Inqurito Educao e Formao de Adultos
1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0
Total Zona Zona densamente medianamente povoada povoada Zona pouco povoada

H M

Fonte: INE (2007) Caracterizao dos candidatos inscritos nos Centros Novas Oportunidades, desde 2007, por Grupo Etrio

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ISCTE-IUL | Departamento de Sociologia

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Curso: Mestrado Educao e Sociedade Unidade curricular: Educao ao Longo da Vida Nome do docente: Patrcia vila Ano lectivo: 2010/11

Ttulo do trabalho: Educao de Adultos - A Mulher e a Educao Nome do aluno: Maria Teresa dos Reis Varela Pereira Nmero do aluno: 36476 Data: 14.06.2011

Declarao Declaro que este trabalho integralmente da minha autoria, estando devidamente referenciadas as fontes e obras consultadas, bem como identificadas de modo claro as citaes dessas obras. No contm, por isso, qualquer tipo de plgio quer de textos publicados, qualquer que seja o meio dessa publicao, incluindo meios electrnicos, quer de trabalhos acadmicos. Assinatura:

-ATeresa Varela Educao ao Longo da Vida