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COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR No 177, DE 2012

Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a transparncia, controle e fiscalizao da execuo de parcerias pblicos e e convnios entre rgos no

organizaes

governamentais. Autor: Deputado ESPERIDIO AMIN Relator: Deputado SANDRO MABEL

I - RELATRIO

Pelo presente Projeto de Lei Complementar, o seu ilustre autor pretende instituir normas de finanas pblicas voltadas para a transparncia, controle e fiscalizao da execuo de parcerias e convnios entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal ou os Municpios e seus rgos e as organizaes no governamentais, estabelecendo requisitos,

responsabilizando agentes pblicos e criando regras de prestao de contas, atravs da alterao das Leis Complementares n 101, de 2000 e n 64, de 1990, bem como da Lei n 8.429, de 1992 e o Decreto-lei n 2.848, de 1940.

O autor justifica a sua proposio demonstrando a necessidade da sistematizao da matria em um nico texto, de forma a contemplar as regras relacionadas formao, ao funcionamento, realizao de parceria com o poder pblico e fiscalizao dos recursos pblicos repassados s Organizaes No Governamentais (ONGs).

o relatrio.

II - VOTO DO RELATOR

Conforme ressaltado pelo autor da proposta, o Projeto de Lei Complementar em epgrafe resultado da consolidao de diversas proposies que tramitam nesta Casa e versam sobre Organizaes No Governamentais, bem como da proposta apresentada pela CPI das ONGs do Senado Federal. De fato, a legislao brasileira que dispe sobre a execuo de parcerias e convnios entre os entes federados e ONGs no sistematizada, sendo lacunosa e silente quanto a pontos de extrema relevncia, colocando em risco os princpios constitucionais de observncia obrigatria, elencados no art. 37 da Constituio Federal. Acrescente-se que, aps a concluso dos trabalhos da CPI das ONGs, do Senado Federal, restou comprovada a vulnerabilidade do poder pblico e, em consequncia, a desproteo do dinheiro pblico quando do estabelecimento de relaes contratuais entre o poder pblico e organizaes no governamentais. Dessa forma, imperativa a elaborao de norma geral e abstrata que ampare tais parceiras e convnios, promovendo a adequada responsabilizao de agentes pblicos e criando regras de prestao de contas voltadas, especificamente, para o terceiro setor.

A proposio do ilustre deputado Esperidio Amin, nesse sentido, busca resguardar o interesse pblico estabelecendo diretrizes e requisitos para o trato com a coisa pblica quando da celebrao de contratos com organizaes no governamentais, sendo imprescindvel que integre a legislao brasileira. Finalmente, no temos reparos a fazer tcnica legislativa do sucinto Projeto de lei. Isto posto, o voto pela aprovao do Projeto de Lei Complementar n 177, de 2012.

o voto.

Sala da Comisso, em 13 de junho de 2012.

Deputado SANDRO MABEL Relator