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LEI 8.112/90
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
CONTEDO PROGRAMTICO
1.
O regime jurdico trata das formas de preenchimento do cargo, vacncia, vantagens, frias, licenas, regime disciplinar, aposentadoria, afastamentos etc.
3) Cargo comissionado e funo de confiana = para direo, chefia e assessoramento. - Cargo comissionado = livre nomeao e exonerao (ocupado por efetivo ou no) - Funo de confiana = ocupado somente por servidor efetivo.
Funcionalmente no se distinguem; Ambos so apenas para encargos de direo, chefia, assessoramento; Regime de dedicao integral; De livre nomeao e exonerao: ad nutum (a qualquer momento).
CARGO Previsto em lei, com nmero e vencimento certo; Preenchidos por servidor efetivo ou no (brasileiro ou
estrangeiro);
FUNO Prev atribuies de natureza gerencial e de superviso a serem desempenhadas adio de atribuies; Preenchido por servidor efetivo; Retribuio: gratificao acrscimo,plus salarial; Nem sempre tem cargo.
CARGO EM COMISSO
Confere Atribuies Responsabilidades Ocupado por servidor efetivo (pois j deve possuir Posto- lugar ocupao); Antigafuno gratificada- acrscimo salarial
Requisitos bsicos para investidura em cargo pblico (ART. 5) (investidura ocorre com a posse)
Nacionalidade brasileira (tem exceo); Gozo dos direitos polticos; Quitao com obrigaes militares; Quitao com obrigaes eleitorais; Nvel de escolaridade; Idade mnima de 18 anos; Aptido fsica e mental Podem existir outros requisitos estabelecidos em lei.
FORMAS DE PROVIMENTO
(ART. 8)
1. PROVIMENTO
Originrio Derivado
NOMEAO
(ART. 9 E 10)
Ato administrativo; Nome do futuro servidor tornado pblico; Confere cargo a pessoa que no fazia parte da Administrao; nica forma de provimento originrio; Pode ocorrer de duas maneiras: *em carter efetivo; *em comisso (inclusive como interino) .
POSSE
Ocorre pela assinatura do termo, no qual constam atribuies, deveres, responsabilidades, direitos, no podendo ser alterado unilateralmente, salvo atos de ofcio previstos em lei
Ato solene; Pessoa nomeada pela Administrao manifesta aceitao em desempenhar a funo; S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao; S pode ser empossado o julgado apto fsica e mentalmente (junta mdica oficial) ; Ato de provimento (nomeao) = 30 dias = Tomar Posse = 15 dias = entrar em exerccio (30+15).
POSSE E EXERCCIO
(ART. 13 AO 20)
1) Aprovao no concurso (expectativa de direito) 2) Nomeao (provimento originrio) 3) Posse (investidura) pode ser atravs de procurao - 15 dias entrar em exerccio = exonerado 4) Exerccio: efetivo trabalho
JORNADA DE TRABALHO
Mximo = 40 horas semanais, 8 horas dirias. Mnimo = 6 horas dirias Pode haver duraes diferentes conforme leis especiais (ex. polcia planto) Cargo em comisso ou funo de confiana no se aplica regime de dedicao integral ao servio.
Assiduidade, disciplina, iniciativa, produtividade, responsabilidade; Avaliao de desempenho 4 meses antes de terminar o estgio; Pode exercer qualquer cargo comissionado ou funo de confiana; Inaptido: exonerado ou reconduzido ao cargo ocupado anteriormente.
Estabilidade = 3 anos
(art. 21)
Somente para quem prestou concurso pblico; Exceo Servidor empossado em cargo de provimento efetivo; Perde o cargo nas seguintes hipteses (art. 22): Atravs de sentena judicial transitada em julgado; processo administrativo disciplinar.
Requisitos Estabilidade Nomeao carter efetivo; Precedida de concurso pblico; Concluso de Estgio Probatrio Aprovao na Avaliao de Desempenho.
PROMOO
Somente em cargos da mesma carreira;
Exemplo: tcnico nvel 1, para tcnico nvel 2, para tcnico nvel 3. Jamais de tcnico para analista (carreiras diferentes;)
Para ingressar em outra carreira somente por meio de concurso pblico.
READAPTAO
(ART. 24)
Encaminhamento do servidor a outro cargo compatvel com as limitaes na capacidade laborativa fsica ou mental; Cargo de atribuies, responsabilidades, nvel de escolaridade e vencimentos equivalentes; Se no houver cargo vago exercer como excedente; Se julgado incapaz ser aposentado.
REVERSO ( ART. 25-27) Retorno atividade do servidor aposentado (2 hipteses) 01) se junta mdica declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria (quando aposentado por invalidez) 02) no interesse da administrao: tenha solicitado a reverso; aposentadoria voluntria, era estvel; aposentadoria ocorrido nos ltimos 5 anos (anteriores solicitao) e se houver cargo vago.
RECONDUO
(ART. 29)
Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado (2 hipteses): 1) Inabilitado em estgio probatrio em outro cargo (se estvel); 2) O cargo que estava ocupando, vai ser ocupado pelo servidor reintegrado; Se o cargo de origem estiver provido ser aproveitado em outro ou, se no for possvel, posto em disponibilidade.
Cargo de atribuies e vencimentos compatveis; Vaga que ocorrer em qualquer rgo da Administrao Pblica Federal; Ser cassada disponibilidade e tornado sem efeito o aproveitamento se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada pela junta mdica oficial.
2. VACNCIA
Cargo declarado vago
(art. 33)
Decorre de: *Exonerao *Demisso *Promoo *Readaptao *Aposentadoria *Posse em outro cargo inacumulvel *Falecimento
EXONERAO
A pedido do servidor (regra). De ofcio: Ocupantes em Cargo em Comisso; Reprovao no estgio probatrio; Servidor empossado no entra em exerccio no prazo legal.
DEMISSO
Precedida
de
PAD,
assegurado
os estatutrios.
PROVIMENTO DERIVADO
Quando
ocorre
uma
promoo, reintegrao...
readaptao
Requisitos: interesse da administrao, equivalncia de vencimentos, da essncia das atribuies do cargo, do nvel de escolaridade, especialidade, habilitao, responsabilidade e complexidade das atividades; Caso haja extino de rgo ou entidade o servidor estvel, ser colocado em disponibilidade;
Se no for redistribudo nem posto em disponibilidade poder ter exerccio provisrio at ser aproveitado.
SUBSTITUIO
(art. 38 e 39)
Servidores ocupantes de cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial, tero substitutos indicados no regimento interno ou, em caso de omisso, designados pelo dirigente mximo do rgo; O substituto assume automtica e cumulativamente o cargo sem prejuzo do que ocupa e deve optar pela remunerao de um deles (01 remunerao apenas) ; Substituto ser retribudo se assumir por mais de 30 dias consecutivos (paga-se os dias que excederem os 30 dias) .
... Relembrando ... Estgio probatrio: 3 anos e aps esse perodo adquire estabilidade; Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo (15 dias); S servidor efetivo quem faz concurso pblico; Discricionariedade o poder de liberdade da Administrao, sempre condicionda a um juzo prvio de convenincia e oportunidade; Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela Constituio; Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes) (diferente estabilidade); Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo (funo mera atribuio); Cargo em comisso para servidor efetivo ou no; Funo comissionada s para servidor efetivo (no tem posto) Prover preencher o cargo; S servidor ao tomar posse, antes nomeado; EC/19 terminou com o Regime nico: estatutrio e celetista.
3. Direitos e Vantagens
VENCIMENTO E REMUNERAO
Vencimento: bsico ou padro; tem valor fixado em lei; salrio do servidor pblico; Irredutvel. Remunerao: vencimento + vantagens pecunirias (parcelas extras); redutvel.
VANTAGENS PECUNIRIAS
Ex: art. 61 - atividades insalubres, perigosas e penosas, servio extraordinrio (50%), trabalho noturno (25%) e adicional de frias (1/3) . Indenizaes: no se incorporam ao vencimento
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
Auxlio natalidade Auxlio funeral Salrio famlia: baixa renda - filhos ou equiparado at 14 anos de
idade.
Auxlio recluso: baixa renda licena gestante: ? licena paternidade: 5 dias licena adotante para tratamento de sade acidente em servio Penso: Temporria (filhos ou enteados menores de 21 anos) Vitalcia (cnjuge ou companheiro) **p. 19
AFASTAMENTOS CONCESSES
LICENAS
(art. 81)
AFASTAMENTOS art. 93
servio em outro rgo ou entidade (art. 93); exerccio de mandato eletivo (art. 94); estudo ou misso no exterior (art. 95). participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas (art. 96-A)
CONCESSES art. 97
doao de sangue: 1 dia alistamento eleitoral: 2 dias casamento: 8 dias falecimento de pessoa da famlia: 8 dias
Podem ainda ser concedidos afastamentos nos casos de: convocao para participar do tribunal do jri, participao em programas de treinamento, participao em competio desportiva, deslocamento para nova sede.
**p. 22
contribuio);
DIREITO DE PETIO: redigir um pedido, uma reclamao, uma denncia, a qualquer autoridade ou Poder Pblico a fim de que algum direito seja garantido.
Art. 34 CF: So assegurados, independente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
REGIME DISCIPLINAR
DEVERES
Dever: "obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa" = art. 116 da Lei 8.112; A maior parte dos direitos dos servidores esto expressos nos artigos 37 a 44 CF; Outros direitos podem estar previstos em leis ordinrias dos Estados ou Municpios, ou nas Constituies Estaduais. Os direitos e deveres dos servidores estatutrios esto traduzidos no Estatuto do Servidor que compete a cada unidade da Federao estabelecer, Podem estar presentes na CLT, caso o regime jurdico seja o celetista.
PONTUALIDADE
URBANIDADE ZELO
PROIBIES
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio
Art. 37, XVI, CF: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios... a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
ACUMULAO DE CARGOS
ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios; o servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva; O servidor que acumular licitamente 2 cargos efetivos, ficar afastado de ambos, caso passe a ocupar um cargo em comisso (salvo compatibilidade de horrios). ACUMULAO (art. 133, 5 e 6) Incompatvel - Boa-f = opo 1 cargos M-f = * perde cargo * restitui $ Exceo: EC 20/98
5. DAS RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADE
Dolo Culpa (imprudncia, negligncia, impercia) Subjetiva (s indeniza se agiu com dolo ou culpa) Objetiva (Teoria do Risco Administrativo)
RESPONSABILIDADE
ATENO ART. 125: AS RESPONSABILIDADES: PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA SO AUTNOMAS E INDEPENDENTES, E, PORTANTO, PODEM CUMULAREM-SE ENTRE SI.
* Esfera PENAL: absolvido por: - inexistncia do fato; - o ato no foi de sua autoria = afasta responsabilidade na esfera CIVIL e ADMINISTRATIVA; * Esfera PENAL: absolvido por: - falta ou insuficincia de provas = a responsabilidade CIVIL E ADMINISTRATIVA no ser afastada; * Esfera PENAL: condenado = responsabilidade CIVIL e ADMINISTRATIVA se tornam certas.
OBS: Ver quadro p. 47
6. PENALIDADES
ADVERTNCIA SUSPENSO DEMISSO CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE DESTITUIO De cargo em Comisso Funo Comissionada
Procedimento Fases: - Do Afastamento Preventivo (art. 147) - Do Processo Disciplinar (art. 148) - Do Inqurito (art. 153) - Do Julgamento (art. 167) - Da Reviso do Processo (art. 174)
ADVERTNCIA
Punio branda; para faltas de menor gravidade; por escrito nos assentamentos funcionais; prazo prescricional: 180 dias; cancelamento de registro: 3 anos; procedimento necessrio: sindicncia; prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dias; nos casos de reincidncia da advertncia, aplica-se suspenso; irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.
SUSPENSO
Punio branda ou rigorosa; branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias); Rigorosa:de31 a 90 dias precedidadePAD(trmino60 dias + 60 dias); por escrito nos assentamentos funcionais; prazo prescricional: 2 anos; cancelamento de registro: 5 anos. pode ser convertida em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aos dias em que restaria suspenso. (ao invs de o trabalhador no trabalhar e no receber, existe a possibilidade de que trabalhe e receba somente a metade da remunerao); irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico determinado pela Administrao; este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva de arrependimento; REGRA: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.
DEMISSO
Punio rigorosa; Precedida de Processo Administrativo Disciplinar ou Rito Sumrio; Deve sempre ser motivada; Rito Sumrio para as seguintes irregularidades: Acmulo de cargos: empregos e funes pblicas; Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias injustificadas; Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias injustificadas; no pode ser aplicada por qualquer autoridade, mas deve necessariamente ser imposta pelo Presidente da Repblica, Presidentes dos Tribunais Federais, Presidentes das Casas Legislativas e Procurador-Geral-da-Repblica; No Executivo Federal, h a delegao de competncia para os Ministros de Estado; Prazo prescricional: 5 anos; Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.
DEMISSO
So casos para a aplicao da Demisso: Crime; Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (60 dias interpolados); Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa; Insubordinao; Ofensa fsica; Aplicao irregular de dinheiro pblico; Revelao de segredo do cargo; Leso aos cofres pblicos; Dilapidao do patrimnio; Corrupo; Prtica de crimes contra licitao.
Aplica-se quando o servidor, na atividade, cometeu uma falta punvel com demisso; Somente pode ser aplicada pelas mesmas autoridades que podem demitir (art. 414, inciso I); Prazo prescricional: 5 anos
De cargo em comisso: preenchido por servidores estveis ou por particulares, sem estabilidade. Exemplo: a lei dispe que determinado rgo possui um cargo de assessor jurdico, que ser nomeado livremente pela autoridade competente. Destituio de funo comissionada (funo de confiana): exercidas exclusivamente por servidores pblicos estveis.
Essa destituio dever ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso; Deve ser aplicada pela mesma autoridade que fez a nomeao.
PRESCRIO
Art. 142
180 dias: faltas punveis com advertncia; 2 anos: faltas punveis com suspenso; 5 anos: faltas punveis com demisso, cassao aposentadoria ou disponibilidade ou destituio de cargo em comisso;
Esses prazos comeam a fluir a partir do momento em que se toma conhecimento da infrao, e no do instante em que ela praticada.
O SERVIDOR PBLICO COMO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL SADE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIO PBLICO
SADE