DIREITO ADMINISTRATIVO II

Conceitos

servio pblico toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodidade material fruvel diretamente pelos administrados, prestados pelo Estado ou por quem lhe faa s
vezes , sob regime de direito pblico
Celso Antonio Bandeira de Melo

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Conceitos

toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer concretamente s necessidades coletivas, sob regime jurdico total ou parcialmente
pblico

Maria Sylvia Zanella Di Pietro

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Conceitos

servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controle estatais , para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincia do Estado.

Hely Lopes Meirelles

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Conceitos

"toda atividade material fornecida pelo Estado, ou por quem esteja a agir, no exerccio da funo administrativa, se houver permisso constitucional e legal para isso, com o fim de implementao de deveres consagrados constitucionalmente, relacionados utilidade pblica, que deve ser concretizada sob regime prevalente de Direito Pblico.

Lcia Valle de Figueiredo

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CRITERIOS PARA CONCEITUAO

Subjetivo:
Levam em considerao os executores das atividades
Objetivo
Levam em considerao a atividade em si
Formal
Disciplina pelo regime pblico

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Elementos conceituais
Sujeito estatal
Interesse Coletivo
primrios ou essenciais
secundrios ou no essenciais
Regime de Direito Publico

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Princpios
Generalidade
Atingir maior nmero de pessoas
Igualdade dos usurios
Continuidade
Sem interrupo
Usurio deve cumprir sua obrigao-inadimplncia

Eficincia
Maiores resultados com menores recursos
Atualizao - modernizao
Modicidade
preos no limitadores/restritores
Mutabilidade do Regime de Execuo
Possibilidades de alterao

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Classificao
QUANTO ESSENCIALIDADE:
PRPRIOS - Sem delegao
IMPRPRIOS - utilidade

QUANTO AOS DESTINATRIOS:

UTI SINGULI
UTI UNIVERSI

QUANTO A FINALIDADE
ADMINISTRATIVOS
INDUSTRIAIS
SOCIAL

Processo
REsp 1245812 / RS
RECURSO ESPECIAL
2011/0046846-8
Relator(a)
Ministro HERMAN BENJAMIN (1132) rgo JulgadorT2 - SEGUNDA TURMA Data do Julgamento 21/06/2011 Data da
Publicao/Fonte DJe 01/09/2011
Ementa
PROCESSUAL

Ementa
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE
ENERGIA ELTRICA.
INVIABILIDADE DE SUSPENSO DO ABASTECIMENTO NA
HIPTESE DE DBITO DE ANTIGO PROPRIETRIO.
PORTADORA
DO
VRUS
HIV.
NECESSIDADE
DE
REFRIGERAO DOS MEDICAMENTOS. DIREITO SADE.
1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no
sentido da impossibilidade de suspenso de servios
essenciais, tais como o fornecimento de energia eltrica e
gua, em funo da cobrana de dbitos de antigo
proprietrio.
2. A interrupo da prestao, ainda que decorrente de
inadimplemento, s legtima se no afetar o direito
sade e integridade fsica do usurio. Seria inverso da
ordem constitucional conferir maior proteo ao direito de

Processo
AgRg no Ag 1043499 / RS
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO
2008/0092032-0
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento
05/03/2009
Data da Publicao/Fonte
DJe 24/03/2009

Ementa
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OFENSA AO ART.
535 DO CPC NO CONFIGURADA. FORNECIMENTO DE
ENERGIA ELTRICA. INTERRUPO. DBITOS
CONSOLIDADOS PELO TEMPO. 1. A soluo integral da
controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza
ofensa ao art. 535 do CPC.
2. ilegtimo o corte no fornecimento de servios
pblicos essenciais quando a inadimplncia do
consumidor decorrer de dbitos consolidados pelo
tempo.
3. Agravo Regimental no provido.

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Usurios artigo 7
receber servio adequado;
receber do poder concedente e da concessionria informaes para
a defesa de interesses individuais ou coletivos;
obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios
prestadoras de servios, quando for o caso, observadas as
normas do poder concedente;
levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as
irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao
servio prestado;
comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados
pela concessionria na prestao do servio;
contribuir para a permanncia das boas condies dos bens
pblicos por meio dos quais lhes so prestados os servios.
As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado
so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do
ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para
escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.

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Execuo do Servio
Direta
indireta
Legal
Negocial
Titularidade de servio sempre do Estado
Novas formas de prestao de servios
Gesto associada (convnios de cooperao ou consrcios-Entes Pblicos)
Regimes de Parceria
Convnios Administrativos (com entes privados)
Contratos de Gesto (organizao social)
Gesto por Colaborao (OSIP)

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Concesso de Servios Pblicos
uma espcie de contrato administrativo atravs da qual transfere-se a execuo de servio pblico para particulares, por prazo certo e determinado. Os prazos das concesses so maiores que os dos
contratos administrativos em geral. Ex: 40; 50 e 60 anos. Sem carter de exclusividade
Art. 175 (CRFB)
Lei 8987/95
Modalidades: simples e precedida de obra pblica
Carter no precrio
Gera direito indenizao
Concesso para pessoa jurdica ou consrcio
Atravs de licitao modalidade concorrncia
Possvel a inverso da fase de julgamento e habilitao

No tem contrapartida do Estado Tarifas pagam

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Concesso de Servios Pblicos

Extino:
Encampao interesse pblico
Caducidade- inexecuo descumprimento contratual
Resciso iniciativa do concessionrio
Anulao
Termo Final do prazo
Reverso

Tipos: * 11079/04
Tradicional 8987/95
Patrocinadaremunerao-usurio e concedente *
Administrativa Administrao a usuria *
Obra Pblica 11079/04 ou 8987/95
Uso de bem pblico

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Permisso de Servios Pblicos

A delegao, atravs de contrato adm inistrativo, titulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco (art.2, IV da Lei 8987/95).
Carter Precrio
No gera indenizao
Exige licitao
Modalidade condicionada extino pela doutrina
Autorizao de Servios Pblicos
Servios muito sim ples
Licitao no obrigatria

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OBRIGADO
POR SUA
ATENO