1 Ufpa - II Mod. Luis Augusto - Seminário Políticas Públicas e Políticas Culturais Jan 2014 - 1

UFPA / Curso de Gesto Cultural / Seminrio POLTICAS PBLICAS E POLTICAS
CULTURAIS
Luiz Augusto F. Rodrigues janeiro 2014
Estrutura seguida:
A cultura como direito e cidadania
cultural
Polticas pblicas: Estado, sociedade e
gesto
Polticas culturais no Brasil: perspectiva
histrica e gesto de polticas culturais
Marcos regulatrios
INTERVALO
Exemplo de aes em cultura (aes
pblicas e aes comunitrias)
CULTURAIS
Conceituando CULTURA:
Este texto busca reforar a percepo dos
promotores da cultura com as realidades
sociais e territoriais. , antes de tudo, uma
discusso sobre os processos culturais e a
realidade social, buscando instrumentos
de viabilizao de uma ao cultural plena
que aprofunde e desenvolva o potencial
das comunidades e lugares nos campos da
arte e da cultura entendidos dentro dos
contextos da dimenso social.
CULTURAIS
Segundo tais propsitos, entende-se que

fomentar a sensibilizao dos objetos da
cultura e de seus sujeitos passa por uma
discusso que permita a reflexo constante
sobre o pensar e o agir no campo cultural.
Pela tradio francesa, o conceito de cultura
esteve ligado ao de civilizao, o que
apontava para a ideia de hierarquizao,
progresso e soma de saberes. J a tradio
alem apontava para a diversidade de
saberes e suas singularidades.
CULTURAIS
Portanto, h que se chamar ateno para o

impacto dessas tradies sobre a formao
das identidades culturais.
Hoje, fala-se em polticas de multiculturalismo,
em que o Estado volta sua ateno para as
diversidades culturais oriundas sejam das
formaes tnicas originrias, assim como
oriundas das disporas que marcam a
contemporaneidade. H que se instituir polticas
de reconhecimento que acionem aes
diferentes, conforme os graus de necessidade e
especificidades culturais dos diversos grupos
(indgenas, afro-descendentes, quilombolas,
ciganos, LGBT etc.)
CULTURAIS
Cultura e Cidadania:
Temos que entender a cultura dentro do
horizonte da cidadania. Quando atuamos
como produtores e agentes culturais,
somos tambm formadores culturais pelos
valores e ideias que passamos com nossos
projetos e aes e pela imensa carncia
cultural da nossa sociedade.
CULTURAIS
Cultura e Cidadania:
Nossa expectativa de que o militante da
rea cultural deve contribuir para o
fortalecimento da cultura como bem comum
da sociedade e como expresso de uma
localidade. Que a ao cultural possa ajudar
no trabalho do entendimento da cultura no
como luxo, mas como dimenso da
sociabilidade. Neste sentido, busca-se
fortalecer uma cultura poltica onde a cultura
possa adquirir centralidade.
Estas devem ser as bases da gesto cultural.
CULTURAIS
GESTO CULTURAL um termo relativamente

recente no cenrio cultural brasileiro.
- Pressupe procedimentos administrativos e

operacionais, mas no se resume a estes.
- Pressupe a gerncia de processos no campo da
Cultura e da Arte, mas lhes vai alm.
- Para melhor conceituarmos o campo da Gesto
Cultural, podemos articul-lo idia de mediao
de processos de produo material e imaterial de
bens culturais e de mediao de agentes sociais os
mais diversos. Mediao que busca estimular os
processos de criao e de fruio de bens
culturais, assim como estimular as prticas de
coeso social e de sociabilidade.
CULTURAIS
A Gesto Cultural articula planejamento,

operacionalizao e mediao.
Planejamento de eventos, de programas, de

aes, de processos e de polticas em cultura.
Operacionalizao tcnica, financeira, fsica e
humana.
Mediao de agentes diversos: governamentais,
no-governamentais e comunitrios;
empresariais, cooperativados ou informais;
produtores, viabilizadores e fruidores. E segundo
perspectivas temporais que vo do curto ao
longo prazo.
CULTURAIS
A Gesto Cultural pressupe a formulao

dos planos e tambm dos conceitos que os
norteiam. Neste processo atuam
concretamente planejadores e usurios,
buscando garantir a sustentabilidade das
aes.
Na gesto, trabalha-se por meio de polticas,
integradas e estruturais. Estruturantes e
instituintes.
CULTURAIS
Propomos que nosso percurso no campo

cultural se d a partir de alguns princpios
bsicos:
Entender a poltica cultural a partir de eixos:
disputa de discursos, disputa de valores estticos,
tica, sociabilidade, compartilhamento.
Entender a questo cultural sempre levando em
conta a diversidade e as singularidades dos
territrios.
Promover a sustentabilidade e gerar incluso social.
CULTURAIS
Polticas pblicas: Estado e sociedade
Alguns eixos precisam destaque ao se pensar

nas polticas pblicas.
Transversalidade da cultura: o campo cultural
deve interagir com a Educao, o Turismo, a
Sade, a Economia etc.
Polticas de financiamento cultural: leis de
incentivo e renncia fiscal; fundos pblicos;
vale-cultura; ...
CULTURAIS
Polticas de capacitao no campo da cultura:

- Na escola bsica, tem-se o programa Mais Cultura
nas Escolas
- No ensino mdio, o PRONATEC (programa
nacional de ensino tcnico)
- Para o ensino superior, foi divulgado em dez/2013
o programa Mais Cultura nas Universidades,
voltado a financiar aes estruturantes nas
instituies federais de ensino
- Tem-se diferentes formatos de capacitao (de
gestores, de conselheiros, de agentes culturais):
cursos livres, de extenso, graduaes e cursos
de ps-graduao (lato e stricto sensu)
CULTURAIS
POLTICA CULTURAL NO BRASIL

CULTURAIS
GESTO CULTURAL VIS

ADMINISTRATIVO
CULTURAIS
GESTO CULTURAL VIS DA MEDIAO

CULTURAL
CULTURAIS
Mediao e Gesto Participativa

CULTURAIS
Mediao de Agentes
CULTURAIS
Sistema de Produo Cultural: prope a anlise da

dinmica cultural a partir de quatro estgios ou fases:
produo/criao propriamente dita; distribuio;
troca e uso/consumo.
Os processos de gesto e de formulao de polticas deve

abarcar todas elas, com aes/programas especficos.
CULTURAIS
A noo de sistema de produo cultural nos

d conta de que o desenvolvimento pleno da
ao cultural se d em vrias etapas e que o
processo como um todo circular. Ou seja,
existem fases dentro do sistema de produo
cultural, e cada uma delas d sequncia fase
anterior, sendo o conjunto delas fundamental
para o xito da ao.
CULTURAIS
Instrumentos das polticas culturais:

Acesso cultural: a democratizao do
acesso aos bens culturais tem se tornado
bandeira dos principais programas culturais
elaborados pelos mais diversos governos.
Inicialmente cabe distinguir trs
modalidades de acesso:
Acesso fsico: possibilidade de contato direto
com o equipamento cultural e/ou os lugares
onde se produz e difunde a atividade
cultural;
Acesso econmico: possibilidade econmica
de produzir ou consumir um produto cultural;
CULTURAIS
Acesso cognitivo (ou intelectual): possibilidade

de apreender um produto/obra em todas as
suas dimenses. Possibilidade de participao
cognitiva dos sujeitos na sua relao com as
obras artsticas e culturais.
Podemos ainda falar em acesso aos meios

tcnicos de
produo/informao/conhecimento, ou seja,
acesso ao espao de elaborao de produtos
culturais.
CULTURAIS
Marcos regulatrios da ONU sobre questes

culturais
1948: Declarao Universal dos Direitos Humanos
1959: Declarao Universal dos Direitos da
Criana
2007: Declarao dos Direitos dos Povos
Indgenas
2001: Declarao Universal sobre a Diversidade

Cultural
2005: Conveno para Promoo e Proteo da
Diversidade das Expresses Culturais
CULTURAIS
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural -

estruturada a partir de quatro grandes eixos norteadores que
balizam os doze artigos que lhe estruturam, quais sejam:
a)identidade, diversidade e pluralismo (Nos trs artigos que
compem esse item, a diversidade cultural entendida como
patrimnio comum da humanidade, constituindo-se como
fonte primordial da criatividade, de inovao e de intercmbio.)
b)diversidade cultural e direitos humanos (Este item postula a
ntima articulao entre a diversidade cultural e os direitos
humanos ao proclamar que ningum pode invocar a diversidade
cultural para violar os direitos humanos garantidos pelo direito
internacional, nem para limitar seu alcance.)
c)diversidade cultural e criatividade (Neste item se defende
expressamente a tese da especificidade dos bens e servios
culturais, entendidos como meios que veiculam sentidos, valores
e identidades.)
d)diversidade cultural e solidariedade internacional (Defende-
se a necessidade de criao de mecanismos de fortalecimento
das indstrias culturais dos pases em desenvolvimento, atravs
do estmulo cooperao internacional.)
CULTURAIS
Podemos travar um debate interessante ao

pensar em estratgias para melhor atrair as
pessoas para as atividades dos espaos
culturais.
Como o gestor de um espao cultural pode

articular equipamento e pblico?
O que falta aos espaos culturais, ou o

que poderia ser feito para criar vnculos
mais fortes entre frequentador e espao
cultural?
CULTURAIS
O Sistema Nacional de Cultura estabelece

algumas diretrizes de cooperao entre
esferas governamentais e a sociedade civil.
O CPF (Conferncia/Conselho Plano

Fundo) facilita as interlocues e a construo
compartilhada das polticas culturais.
Conselhos de cultura: funcionamento e

tipologias
Fundos de cultura: estruturas de funcionamento
CULTURAIS
Reflexes para debate:

- Conselhos consultivos correm o risco de se
constiturem meros ratificadores das
polticas governamentais
As representaes nos conselhos devem
incluir esferas do executivo e do legislativo
Devem incluir representantes de diversas
instituies e grupos culturais
Os conselheiros devem ser capacitados para
a funo
CULTURAIS
Algumas outras questes podem ser

colocadas em debate:
Qual deve ser o papel do ESTADO no
campo da cultura e de suas polticas?
Qual deve ser o papel do MERCADO no
campo da cultura e de suas polticas?
Qual deve ser o papel da SOCIEDADE
CIVIL campo da cultura e de suas
polticas?
Como dever atuar o AGENTE CULTURAL
em relao s aes culturais?
CULTURAIS
Busquemos ainda nos perguntar:

Como podemos pensar o que a mediao
cultural com as crianas?
Como podemos pensar a mediao
cultural nas diversas camadas de idade?
Como podemos pensar a mediao
cultural articulando obras ou bens culturais
com pblicos e/ou cidados?

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Segundo tais propsitos, entende-se que

Portanto, h que se chamar ateno para o

GESTO CULTURAL um termo relativamente

- Pressupe procedimentos administrativos e

A Gesto Cultural articula planejamento,

Planejamento de eventos, de programas, de

A Gesto Cultural pressupe a formulao

Propomos que nosso percurso no campo

Polticas pblicas: Estado e sociedade

Alguns eixos precisam destaque ao se pensar

Polticas de capacitao no campo da cultura:

POLTICA CULTURAL NO BRASIL

GESTO CULTURAL VIS

GESTO CULTURAL VIS DA MEDIAO

Mediao e Gesto Participativa

Sistema de Produo Cultural: prope a anlise da

Os processos de gesto e de formulao de polticas deve

A noo de sistema de produo cultural nos

Instrumentos das polticas culturais:

Acesso cognitivo (ou intelectual): possibilidade

Podemos ainda falar em acesso aos meios

Marcos regulatrios da ONU sobre questes

2001: Declarao Universal sobre a Diversidade

Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural -

Podemos travar um debate interessante ao

Como o gestor de um espao cultural pode

O que falta aos espaos culturais, ou o

O Sistema Nacional de Cultura estabelece

O CPF (Conferncia/Conselho Plano

Conselhos de cultura: funcionamento e

Reflexes para debate:

Algumas outras questes podem ser

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