UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

ESCOLA DE ADMINISTRAO

ADMINISTRAO POLTICA: BASES ONTOLGICAS,

EPISTEMOLGIOCAS, ETIMOLGICAS,
CONCEITUAIS E ANALTICAS.

Professor: Reginaldo Sousa Santos

 ONTOLOGIA

No tempo e espao, todo e qualquer movimento dado

por uma intencionalidade, portanto conduzido,
administrado. Assim, na dinmica das relaes sociais de
produo e distribuio, os demais conhecimentos so
auxiliares da Administrao.
 Prefixo AD = para (aproximar, abeirar).)

Ncleo Ministrar = Verbo (conduzir, dar, fornecer...)

ETIMOLOGIA

A palavra Composta Administrar = conduzir para ....

 Gestar Ato ou efeito de conceber
de desenvolver-se, de servir (Administrao
Dimenso Poltica)
terica
(abstrata)

Gerenciar exercer as funes, fazer a

engenharia dos processos ( Administrao
Profissional)

CONCEITUAL
Gesto As formas de conduo das
relaes sociais de produo, realizao
e distribuio (Administrao Poltica, em
contato com uma dada realidade)

Dimenso
Analtica
(aplicada)
Gerncia Lugar de exercer as funes, a
maneira de fazer a engenharia da produo
em todos os sentidos (Administrao
Profissional, em ao).
 A Dimenso da Sociedade A Dimenso do Estado A Dimenso da Economia
DI+DC=DS DS=Polticas (pode ser o capitalismo,
Pblicas+Planejamento = socialismo, ou outra forma de
Projeto da Nao organizao social) Base tcnica
Esfera da Economia Poltica de execuo do Projeto de Nao

Esfera da Administrao
Poltica Esfera da Administrao
Profissional

A dimenso Administrativa, Burocrtica, normativa=

Referencial
Terico
A Temporalidade do
Projeto da Nao
A Dimenso Terica = Tempo necessrio para a execuo
do Projeto da Nao.

A Finalidade do
Projeto Nao O Bem estar de toda a sociedade

DI= Dimenso Individual; DC= Dimenso Coletiva; e DS = Dimenso Social

 Se a Administrao pressupe conduzir para a transformao,
os atos de pensar e agir no podem jamais estar separados; no
existem dois conhecimentos um separado do outro: o
1 Lio conhecimento cientfico puro- que observa, expe e explica de
um conhecimento emprico, prtico, normativo. Ento, o lema da
primeira lio : integrar os atos de pensar e agir para
transformar.

Muita precauo no uso do conhecimento forneo. Se o

propsito da Administrao Poltica transformar a realidade,
ento o Projeto da Nao s poder ser concebido a partir do
LIES
PRELIMINARES DA conhecimento a cerca da realidade social que se deseja
2 Lio
ADMINISTRAO transformar. Assim, devemos nos libertar das muletas terico-
POLTICA
metodolgicas importadas, substituindo-as o mais possvel pelo
esforo de produzir uma teoria, uma metodologia e uma
empiria prprias.

Muita Preocupao tambm com a mxima da economia:

recursos escassos, necessidades ilimitadas. Isto pode
significar um biombo Ideolgico no qual se tenta esconder ou
3 Lio justificar a perversa distribuio. Os mais incautos devem ser
alertados que a escassez de recursos deve ser relativizada e
superada pelo avano extraordinrio da cincia e da tecnologia;
quanto s necessidades ilimitadas, quando parecer algo
desmedido pode ser tomada como uma questo moral.
 LIES
PRELIMINARES DA
ADMINISTRAO
POLTICA

4Lio

Desse modo, o desenvolvimento deixa de ser discutido do

apenas tomando como varivel o crescimento do produto e
ganha maior relevncia os aspectos distributivos. Com isso,
a Poltica Pblica passa de acessrio relevncia central.
 S construir o novo depois do usufruto pleno do que j existe;
deve-se reduzir o desperdcio ao mximo possvel.
5 Lio
Nesse caso, a mxima da destruio criativa, dada pelas
ondas de inovaes, deve ser administrada com muita
ateno.

Na execuo de qualquer projeto, a temporalidade que deve

LIES ser observada no a do mandato ou normativa, mas a
PRELIMINARES DA
ADMINISTRAO 6 Lio temporalidade do tempo tcnico necessrio sua execuo
POLTICA com isso, evitando-se desperdcio, elevao de custos e maus
administradores

Na avaliao dos resultados do projeto, no aconselhvel

tomar o conjunto de metas como parmetro, mas o
cumprimento dos resultados, das finalidades. Como exemplo:
7 Lio
a sade no deve ser tomada como de boa qualidade pelo fato
de o sistema ter a capacidade de cobertura plena, mas em
razo do tratamento ocorrer no tempo (terico) adequado pelo
aumento do tempo em que se procura tratamento. Exemplificar
com o trabalho na segurana pblica.
 A ANLISE DA ADMINISTRAO POLTICA
APS O CONSENSO KEYNESIANO

PLANO 1:

DO DIAGNSTICO Embora a ortodoxia diga o

contrrio, a recuperao da crise de 1929/1933 s foi
possvel e to vigorosa porque a Administrao Poltica
descentralizada (maior poder de deciso a partir do
mercado) foi substituda por outra mais centralizada, no
mbito do Estado, possibilitando:
a) regulamentao generalizada dos macro-processos
sociais;

b) controle central da moeda;

c) estatizao das relaes inter-estatais;

d) criao de novos mercados, com a produo

sistemtica de bens e servios de consumo coletivo;
sade, educao, etc.;

e) arbitragem na relao capital/trabalho, sobretudo na

diviso dos ganhos relativos ao aumento da
produtividade;

f) maior estabilidade nas relaes sociais de produo,

realizao e distribuio;

g) crescimento econmico elevado e simtrico de todas

naes.
 A ANLISE DA ADMINISTRAO POLTICA
APS O CONSENSO KEYNESIANO

PLANO 2:

DA CRISE segundo a ortodoxia, a crise econmica,

marcada por dficit pblico elevado, queda do
investimento e do emprego e inflao ascendente, era
fruto da poltica expansionista, de inspirao keynesiana
a sada possvel era:

1. reduo da demanda agregada, aumento dos

impostos, aumento dos juros, corte dos gastos do
Estado e manipulao do cmbio.
PLANO 3:

DO PLANO DE TRABALHO9 E SUA CRONOLOGIA

1970/1975 imposio de derrota s fileiras

keynesianas por incompetncia (terica) e/ou por
oportunismo profissional;

1975/1980 a assuno do poder poltico: os

conservadores assumiram o poder nas naes lderes do
momento: Estados Unidos/USA, Reino Unido/UK,
Alemanha/RDA e Japo;
1980/1990 a construo do Projeto Mundo para o
capitalismo: o Consenso de Washington (1989); a quedo
do Muro de Berlim (1989); a desestruturao da URSS
(1990); o mundo unipolar: a soberania americana (a
invaso do Iraque, em 1989).

1990 2000 a implantao do Projeto Liberal mundo

afora: a estabilidade macroeconmica (botar dados da
inflao mdia); a queda das barreiras nas relaes inter-
estatais; a competio entre naes e a formao dos
blocos regionais: NAFTA, UE, bloco asitico, etc. O
encantamento do mundo!;
PLANO 4:

DO DESLUMBRAMENTO AO DESENCANTO

A estabilidade era um fato, mas a recuperao no

vinha, a no ser de forma assimtrica;
A dvida pblica, ao contrrio do que era pregado,
aumentava em escala preocupante dados de antes e
depois;
A concentrao de renda no para de crescer;
O desemprego se alastra;
A crise se aprofunda: a) o suprime (nos USA) e b) a
crise da divida soberana da Europa (UE);
A paralisia por mais de duas dcadas da economia
japonesa;
O que deu errado?!
 CRTICA A ADMINISTRAO POLTICA DO
CAPITALISMO CONTEMPORNEO
1) Os equvocos interpretativos da recuperao em 1930:
o Plano Keynesiano foi apenas um aspecto dos
verdadeiros fatores que levaram recuperao:

a) Plano keynesiano: controle central da moeda;

coordenao das propores de
consumo/poupana e de investimento; controle da
populao;

b) Estatizao das principais matrizes/cadeias

produtivas;
c) Estatizao da intermediao financeira;

d) Criao de novos mercados para a expanso

capitalista: sade, educao, infraestrutura,
habitao popular, saneamento, etc.;

e) Regulamentao das principais relaes sociais de

produo, realizao e distribuio arbitragem da
relao capital / trabalho, etc.

f) Estabilizao das relaes entre as naes as

conferncias de Bretton Woods.
2) No foi o Gasto pblico a causa da crise de 1970

De 1970 pra c, a poltica econmica da ortodoxia

mostrou que ao tempo em que se alcanava a
estabilidade dos preos, a dvida pblica aumentava
portanto, esta no era a causa daquela.
3) Como esta crena tem sobrevivido at os dias
atuais? O Marketing Poltico ideolgico do
liberalismo.

a. Difundindo amplamente a crena de que s h

crescimento em condies de estabilidade dos
preos com isso fica renovada a trajetria
metodolgica do capitalismo: instabilidade
estabilidade crescimento desenvolvimento /
distribuio bem estar social.
b. Com a cultura da exuberncia sendo edificada
pelo abastecimento da misria, ainda assim pede-
se pacincia porque o mundo est em transio
para um novo padro de desenvolvimento, visto
no ser mais possvel as regies mais pobres
imitarem o consumismo europeu e americano em
razo das restries da gua, de energia,
ambientais, etc.;

c. A repetio exausto da falsa mxima da

economia: recursos escassos e necessidades
ilimitadas;
d. A exibio da cultura da exuberncia, os
grandes espetculos (show business), em
cronologia regular, que rodam o mundo: os
grandes musicais (Rock in Rio, etc.); esportivos
campeonatos mundiais e regionais de futebol,
olimpadas, etc.; a exibio permanente da nova
arquitetura terceiro-mundista que abriga os centros
financeiros mundiais (Bangcoc Taiwan, Manila, Seul,
Dubai, Hong-Kong, Buenos Aires, City de Londres,
Rio de Janeiro, So Paulo, etc.). Os centros do
capitalismo tambm tm a sua exibio: BCE
(Bruxelas), Wall Street, a City de Londres, etc.;
e. A transmutabilidade d noo de riqueza: deixa de
ser expressa no bem fsico e passa para a
imaterialidade do conhecimento que diz ser uma
propriedade do indivduo;

f. Propagar que a terceira revoluo industrial (TIC)

levaria ao bem estar das massas.
4) Por que vem dando errado?!

O Plano Keynesiano, apesar de no ser tudo,

tambm no a causa dos erros;

No foi uma nova teoria econmica que levou

recuperao de 1930, mas uma nova
administrao poltica;

Tomar o Estado como externo dinmica s

relaes sociais de produo, realizao e
distribuio;

O Estado o principal capitalista a comandar

capitais;
 Verticalizando o processo de expanso e acumulao
nos grandes blocos de capitais, em poucas naes e nos
circuitos financeiros ao invs de maior nfase na
horizontalizao de novos espaos produtivos
capitalistas (as periferias dos centros mais
desenvolvidos, a periferia latino americana e asitica e
toda a frica) e na distribuio de renda e de riqueza;

Pensar que a crise fenmeno endgeno e inexorvel,

assim como a lei da natureza, inevitvel, que depois de
uma expanso inevitavelmente teremos o perodo de
depresso, crise, falso; assim como a expanso fruto
de uma construo acertada, a crise resultado de uma
m administrao de um projeto que foi concebido para
dar certo. A crise to construda quanto evitvel.
5) Como sair da crise atual?

O paradigma que est em crise no o da economia,

mas por no ter sido descoberto o paradigma da
Administrao como o mais conveniente;

Descentralizar o processo de acelerao e expanso

para a esfera da produo mediante a incorporao
dos espaos no capitalistas citado no item 4.c;
 Imediatamente pr em execuo o projeto
distributivo da renda e da riqueza antes que as
exigncias de insatisfaes individuais ganhem
centralidade mundial as redes sociais so
instrumentos de informao, motivao e
convergncia;

Integrar os atos de pensar (concepo, gesto) e

agir (ao, fazer, gerncia) para transformar;
 Imediatamente pr em execuo o projeto
distributivo da renda e da riqueza antes que as
exigncias de insatisfaes individuais ganhem
centralidade mundial as redes sociais so
instrumentos de informao, motivao e
convergncia;

Integrar os atos de pensar (concepo, gesto) e

agir (ao, fazer, gerncia) para transformar;

Mudar a trajetria metodolgica do processo

civilizatrio: da
instabilidade,estabilidade/crescimento/desenvolvime
nto/distribuio bem estar para o PQNR para
qualquer nvel de renda tem-se uma poltica
distributiva. Com isso, a varivel dependente passa
a ser a expanso da riqueza e no a distribuio.
 Imediatamente pr em execuo o projeto
distributivo da renda e da riqueza antes que as
exigncias de insatisfaes individuais ganhem
centralidade mundial as redes sociais so
instrumentos de informao, motivao e
convergncia;

Integrar os atos de pensar (concepo, gesto) e

agir (ao, fazer, gerncia) para transformar;

Mudar a trajetria metodolgica do processo

civilizatrio: da
instabilidade,estabilidade/crescimento/desenvolvime
nto/distribuio bem estar para o PQNR para
qualquer nvel de renda tem-se uma poltica
distributiva. Com isso, a varivel dependente passa
a ser a expanso da riqueza e no a distribuio.
 Considerando o elevado tamanho das economias
nacionais e da economia mundo, o extraordinrio
acmulo de riqueza e de conhecimento (cincia e
tecnologia) que motiva o desemprego tecnolgico
estrutural, no mais possvel ter no crescimento do
PIB a nica possibilidade de universalizao do bem
estar material. Assim, melhorar a produtividade das
polticas pblicas o caminho mais fcil (porque j
disponvel) para superao da crise e estender a
materialidade a todos. 50% da renda mundial
(aproximadamente 50 trilhes de dlares) so
recursos alm do necessrio.
 Abandonar as muletas tericas e metodolgicas que
foram construdos h mais de dois sculos e que
orientaram os nossos destinos at aqui, porque os
resultados no agradam nem maioria que participa
com bem pouco e nem mais maioria, cujos
interesses foram forjados para servir.

Essa trajetria em perspectiva a trilha que

ensejar o reencontro com a UTOPIA to
necessria psicologia social que foi perdida em
algum ponto do processo civilizatrio!
 Crtica Administrao Poltica do Capitalismo
Contemporneo
1) O Contexto Brasileiro

Depois de 1980, o Brasil assumiu que as causas da sua crise

eram as mesmas que afetavam o resto do mundo;
Isso ocorre porque no temos autonomia de pensar e agir;
sempre estamos dependendo de algum conhecimento produzido
fora da nossa realidade;
Assim, no se debrua numa explicao emprica conteudista
dos nossos problemas como importamos a teoria e a
metodologia, ficamos com o trabalho de encaixarmos a realidade
nas categorias de anlises produzidas fora do nosso contexto;
 Desse modo, as nossas concluses so, em grande medida,
falsas e a poltica pblica caracterizada como improvisada,
desintegrada, parciais e inconclusas;
Com isso, o resultado sempre sai errado ou aqum do esperado!
Como no se tem capacidade cognitiva explicativa razovel para
os desacertos, passamos a achar que estamos numa de
normalidade na concepo e conduo dos processos e de fato
no estamos;
Mesmo com baixa produtividade e custo muito elevado, temos
muita coisa j feita!
 Crtica Administrao Poltica do Capitalismo
Contemporneo
2) Elaborar um Projeto para o Brasil

2.1 Dos Pressupostos:

- Em tese, tudo est de alguma forma feito, mas no

funciona adequadamente; ento, no preciso construir
algo novo de curto e mdio prazo, a no ser
marginalmente;
- O problema no a falta de recursos estrito senso,
mas em grande parte a m aplicao do oramento de
que dispomos essa hiptese nos tira o peso de viver
numa situao de eterna crise fiscal;

- Em verdade, o problema est, em grande medida, na

baixa produtividade da fora de trabalho contratada
pelo Estado (8,4 milhes de trabalhadores ativos) e na
desproporcionalidade na distribuio da despesa do
Estado: o custeio e o investimento perdendo espao
para o gasto com juros;
- Dado o grau de amadurecimento das economias, o
acmulo de riqueza e de conhecimento (cincia e
tecnologia), o capitalismo no encontra meios para
crescer a uma taxa superior a 3% a.a. e de forma
sincronizada entre todas as naes; nesse caso, o
caminho mais conveniente para resolver a crise geral
distribuir a renda (atravs da reduo da jornada de
trabalho e das polticas pblicas) e da riqueza
(mediante uma ampla reforma agrria, como comeo,
etc.).
 Crtica Administrao Poltica do Capitalismo
Contemporneo

2.2 Contedo, Estrutura e Passos para a Elaborao da

Proposta

- Este um ponto muito importante e a chave do xito da

proposta. Sabe-se muito bem da cultura da visibilidade e do
furor pelo novo dos nossos governantes. Sem dvida, essa
uma viso bem pedestre; mesmo que um velho
equipamento esteja funcionando muito bem, ainda assim
faz-se sempre a opo de ampliar a capacidade de oferta
construindo uma nova unidade de produo.

1 O contedo desta proposta foi extrado da brochura Carta e Manifesto da Administrao Poltica para o
Desenvolvimento do Brasil, escrito por Reginaldo Souza Santos e apresentado no primeiro Encontro Nacional
- No sentido de evitar a torpeza, esta proposta guiada
pelo primeiro princpio geral da Administrao Poltica:
que o novo s seja construdo quando o velho estiver
em pleno usufruto pela sociedade e a demanda estiver
maior do que a capacidade de oferta do sistema em
operao.

- Dessa forma, o Programa seria executado em duas

fases distintas, mas integradas e simultneas; como
seguem.
 Elaborar um Projeto para o Brasil

Primeira Fase com um tempo mdio de 4/5 anos -

Um amplo programa de Construo Civil

Recuperao plena de todas as escolas pblicas do

pas;
Recuperao plena de todos os hospitais e todos os
postos de sade;
Recuperao plena de todas as estradas ( rodovias e
ferrovias, incluindo as vicinais), portos, aeroportos,
hidrovias, etc.;
Desfavelirizao das grandes cidades do Brasil;
Durante esta fase, manter as atuais condies de
funcionamento das demais atividades do governo,
introduzindo, quando extremamente necessrio,
ampliao ou melhorias marginais.
 Elaborar um Projeto para o Brasil

Segunda Fase - de tempo indeterminado, mas iniciada

logo aps o trmino da primeira fase Construo e
Implantao do Projeto de Desenvolvimento
Administrativo, Social, Econmico, Ambiental e Poltico
do Brasil.

Durante a execuo da Primeira Fase, pode-se pensar

mais livremente na construo de um Projeto para o
Brasil, contemplando nele as chamadas polticas
estruturantes, do tipo:
 uma poltica agrria - ver que a reforma agrria
impe-se at mesmo no contexto capitalista, no s
como forma de ampliar as oportunidades de trabalho e
de expanso do consumo, mas, sobretudo, como de
desconcentrar a riqueza;

uma poltica agrcola - ter como objetivo central

garantir o abastecimento interno no sentido amplo,
inclusive dispensando a necessidade de
impropriedades pragmticas e programticas do tipo
Fome Zero, bolsa famlia, etc.;
-
 uma poltica industrial - reverter a poltica de
sucateamento da indstria brasileira, dos ltimos 30
anos. Temos de contestar o pensamento fazendo crer
que a nossa trajetria de 1930 a 1979 estava esgotada
e ter coragem de resgat-la;

uma poltica de infraestrutura - dar a este Pas as

condies de movimento de pessoas e de mercadorias
compatveis com o seu grau de desenvolvimento e com
o nosso prprio estgio civilizatrio;
-
 uma poltica urbana - esta uma poltica que tem a
obrigatoriedade de pensar a qualidade de vida citadina
do futuro, sobretudo pensar algo no sentido de evitar o
crescimento de nossas cidades, inclusive a diminuio
de algumas delas, a exemplo da de So Paulo;

uma poltica ambiental - como forma, antes de

tudo, de preservar e ampliar o nosso patrimnio
naturalmente construdo;
Outras polticas que se fazem necessrias de
complementao ao Projeto;
-
Por fim, mas no a ltima, uma poltica cientfica
e tecnolgica - s aqui, e neste instante, que a
educao revela-se, verdadeiramente, uma poltica
lder de um processo de mudana na concepo de
gesto social. Um processo que pode ser libertador e
libertrio, a um s tempo consagrador de uma nova
concepo de Administrao Poltica do Brasil; e, por
fim;
 uma poltica de reestruturao administrativa
estruturar um sistema de normas, procedimentos e
condutas(queremos dizer, estruturar um sistema
gerencial) capaz de reduzir os custos de implantao
do Projeto proposto. Esta uma poltica que no tem
temporalidade e nem hierarquia no contexto das
demais, posto que ela vai se construindo e sendo
requerida medida que as demais forem sendo
implantadas.
 Elaborar um Projeto para o Brasil

Aes para Viabilizar a Proposta

Fazer levantamento, no prazo mximo de seis meses,

da demanda social por cada rea de interveno da
Primeira Fase, o alcance da capacidade instalada nas
condies atuais e o grau de cobertura, quando
plenamente recuperada forma mais adequada de
avaliar o dficit/supervit. Em todo o Pas, as escolas de
Administrao, Arquitetura e Urbanismo, Engenharia,
Biologia e Economia, principalmente, devem ser
mobilizadas para esse trabalho censitrio.
 Elaborar todos os Projetos Tcnicos de Recuperao -
tambm no prazo de seis meses, cujo trabalho deve ser
executado durante o levantamento dos dados .

Para garantir a legitimidade do processo, o Governo,

nesse perodo de mudana de concepo, no deixar
de>

submeter esta proposta avaliao do Conselho de

Desenvolvimento Administrativo, Social, Econmico,
e Poltico do Governo do Brasil;
manter as demais reas nas condies atuais de
funcionamento; e
dar amplo conhecimento populao do que se est
fazendo e o seu alcance.
 Elaborar um Projeto para o Brasil

Financiamento da Proposta, na Primeira Fase

No se tem, ainda, o levantamento dos custos; isso ser

feito por ocasio da elaborao dos projetos tcnicos.
Em verdade, no devemos ficar muito preocupados com
este item da Proposta, visto que a maior dificuldade
para execut-la reside em nossa pouca capacidade em
enxergar o bvio e introduzir as mudanas requeridas.
Alm disso, no devemos esquecer jamais que se
elaborarmos um Mau Projeto, mesmo havendo
abundncia relativa de recursos, nunca encontrar quem
o financie. Por outro lado, se elaborarmos um Bom
Projeto, mesmo havendo escassez absoluta de
recursos, haver sempre quem deseje financi-lo!
 Ademais, devemos dizer aos ricos deste Pas e que
sempre se opem a tudo que pode favorecer s
camadas mais pobres que, alm de uma crise fiscal
contestada por estudos nossos, apresentamos como
possibilidade de financiamento do Projeto, ora proposto,
as seguintes fontes de receitas:

as dvidas ativas e administrativas, das receitas

tributrias e previdencirias dos governos federal,
estaduais e municipais que alcanam, hoje, soma
superior a dois trilhes de reais;
as terras devolutas, as terras de marinha e os
terrenos e imveis urbanos que podem atingir um
quantitativo de mais de um milho e duzentos mil
unidades.
 Elaborar um Projeto para o Brasil
A temporalidade da Proposta, em suas duas Fases

A temporalidade do projeto s poder ser determinada

aps a elaborao dos projetos tcnicos. No obstante,
conveniente no esquecer: existem duas dimenses
de temporalidade:
uma administrativa, burocrtica, normativa o
MANDATO;
outra TERICA compreendida como o tempo
tcnico necessrio execuo do Projeto.
A nossa tradio fazer a poltica pblica coincidir com
o MANDATO, que nem sempre essas temporalidades
so coincidentes. Por essa razo, sugerimos que o
Projeto proposto seja orientado pela temporalidade que
denominamos de TERICA.
 Elaborar um Projeto para o Brasil
Qual a lio da Proposta?

No h nada de novo, nos termos do contedo do que j

vem sendo feito, apenas uma nova maneira de fazer as
coisas [uma nova metodologia] para que a produo
pblica esteja direcionada para a sua finalidade ltima:

o bem-estar da sociedade!

E isto no tem outro nome:

chama-se Administrao. Chama-se mais

apropriadamente , de ADMINISTRAO POLTICA,
UMA NOVA ADMINISTRAO POLTICA PARA O
BRASIL! e que pode ser estendida a outros lugares
com as devidas mediaes necessrias.
 Elaborar um Projeto para o Brasil

Quem so os responsveis pela elaborao desta

Proposta?

Como de se esperar, em condies democrticas, uma

proposta dessa natureza deve passar, necessariamente,
pela instncias decisrias e legitimadoras da sociedade;
logo, a responsabilidade de todos ns. Entretanto, posto
desta forma, tudo fica muito abstrato, sem definio de
quem deve agir sem definio dos atores em ao.
 Entre ns, no so poucas as anlises explicativas
acerca dos nossos problemas; porm, poucas esto
diretamente preocupadas em encaminhar solues e
nada se v ou se ouve acerca daquelas que esto
diretamente envolvidos com a execuo da tarefa do
interesse direto da populao necessitada deste Pas.
Este um programa que deve ser imposto pelo
executivo, encaminhado ao legislativo (que deve
procurar o mximo de participao possvel da
sociedade em suas diferentes representaes) porm, a
responsabilidade de Executiva Efetiva deve ser das 8,3
milhes de trabalhadores ativos...