A

PAC
(POLTICA AGRCOLA
COMUM)

1
1 A ORIGEM DA PAC
COM O FIM DA 2 GUERRA MUNDIAL (1939-1945)
A EUROPA VIVEU GRAVES CRISES ALIMENTARES

DEVIDO:
-DESTRUIO DOS CAMPO
-DESTRUIO DAS INFRA-ESTRUTURAS
AGRCOLAS
-PERDA DE MO-DE-OBRA AGRCOLA

EXISTIA:
-DEPENDNCIA ALIMENTAR DO EXTERIOR
-OS AGRICULTORES TINHAM UM BAIXO NVEL DE
VIDA
-ATRASO TECNOLGICO
-BAIXA PRODUTIVIDADE
-BAIXO RENDIMENTO AGRCOLA

NESTA CONJUNTURA ERA NECESSRIO CRIAR-

SE UM MECANISMO QUE ASSEGURASSE O
AUTOABASTECIMENTO E A AUTOSUFICINCIA
ALIMENTAR

COM ESTA CONSCINCIA OS 6 ESTADOS

FUNDADORES DA CEE (COMUNIDADE ECONMICA
EUROPEIA) DEFINIRAM NO TRATADO DE ROMA (1957)
A AGRICULTURA COMO UMA PRIORIDADE

2
A PAC CRIADA EM 1957
(TRATADO DE ROMA CRIAO DA CEE)

A PAC S ENTROU EM VIGOR EM 1962

DEVIDO
A DIFICULDADES DE HARMONIZAO COM OS
MECANISMOS E POLITICAS NACIONAIS

PAC
(POLTICA AGRCOLA COMUM)
OS OBJETIVOS DA PAC FORAM DELINEADOS
NO TRATADO DE ROMA (Artigo 39) E SO:
AUMENTAR A PRODUTIVIDADE DA
AGRICULTURA
MELHORAR O NVEL DE VIDA DOS
AGRICULTORES
ESTABILIZAR O MERCADO
GARANTIR A SEGURANA DOS
ABASTECIMENTOS / SEGURANA DE
APROVISIONAMENTO
ASSEGURAR PREOS RAZOVEIS AOS
CONSUMIDORES

PARA ALCANAR ESTES OBJECTIVOS A PAC

BASEOU-SE EM 3 PRINCIPIOS
FUNDAMENTAIS = OS PILARES DA PAC
O MERCADO NICO
(MERCADO ONDE EXISTE LIVRE CIRCULAO DE
PRODUTOS AGRCOLAS ENTRE OS ESTADOS
MEMBROS)
A PREFERNCIA COMUNITRIA
(PROTEGE OS PRODUTOS AGRCOLAS DA UE/PREOS
MAIS BAIXOS)
A SOLIDARIEDADE FINANCEIRA
(UNICIDADE NOS PREOS / DESPESAS SUPORTADAS
PELO ORAMENTO COMUNITRIO)
4
PARA A CONCRETIZAO DOS OBJECTIVOS
PRETENDIDOS PELA PAC E CUMPRIMENTO DOS SEUS 3
PILARES, FORAM TOMADAS MEDIDAS CONCRETAS,
TAIS COMO:
A ADOPO DE MEDIDAS DE INCENTIVO
PRODUO
Ex:
-Desenvolvimento de tcnica agrcolas
-Desenvolvimento da investigao
cientfica/agronmica
-Incentivos aos agricultores ( subsdios, ajudas
directas)
-Garantias de escoamento dos produtos no
mercado
- ()
CRIAO DE OCM (ORGANIZAO COMUM
DO MERCADO)
Ex: Existem OCM para a maioria dos produtos
agrcolas garantem a liberdade de circulao no
mercado comunitrio e taxas aduaneiras comuns
para pases terceiros
CRIAO DO FEOGA=FUNDO EUROPEU DE
ORIENTAO E GARANTIA AGRCOLA
- Financia as medidas implementadas pela PAC / em
1964 foi subdividido
FEOGA-ORIENTAO
FEOGA-GARANTIA Financia as reformas estruturais na
Financia as despesas do agricultura e no desenvolvimento
mercado comum agrcola das reas rurais

O FEOGA DESAPARECE EM 2005 E SURGE FEAGA

FEADER (Fundo Europeu
(Fundo Europeu Agrcola Agrcola de Garantia
de Desenvolvimento Rural) 5
 NA DCADA DE 1970 A PAC CONSEGUIU
ATINGIR OS SEUS OBJECTIVOS MAS TAMBM
GEROU CONSEQUNCIAS NEGATIVAS.

CONSEQUNCIAS DA PAC

POSITIVAS NEGATIVAS

-GRANDE -CRIAO DE EXCEDENTES

AUMENTO DA AGRCOLAS
PRODUO
AGRCOLA -DIFICULDADE DE
ESCOAMENTO DOS PRODUTOS
-AUTOSUFICINCI
A DA UE EM -DESCIDA OBRIGATRIA DOS
TERMOS PREOS
ALIMENTARES
-DEGRADAO AMBIENTAL
(prticas agrcolas muito
intensivas, uso excessivo de
qumicos)

ESTES PROBLEMAS
LEVARAM A UE A
ALTERAR A PAC

6
RAZES:

A CONSCIENCIALIZAO DOS GRANDES

PROBLEMAS DA PAC
(PRODUES EXCEDENTRIAS, ELEVADOS CUSTOS)

A CONTNUA LIBERALIZAO DO COMRCIO

MUNDIAL
(E CONSEQUENTEMENTE AS VRIAS TENTATIVAS
PARA ACABAR COM AS PROTEES ADUANEIRAS NA
UE)

A TENTAIVA DE ACABAR COM OS APOIOS

DIRECTOS PRODUO

A NECESSIDADE DA UEE CRIAR UMA POLTICA

AGRCOLA EM CONSONNCIA COM OS PRINCIPIOS
E NORMAS DA OMC (ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO)
CRIADO EM 1995

ACORDO GERAL SOBRE TARIFAS E

COMERCIO (GATT) ENTRE TODOS
OS PASES DO MUNDO

A UE MEMBRO DA OMC

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 A 1 REFORMA DA PAC TRADUZ-SE EM NOVOS
GRANDES OBJETIVOS DOS QUAIS SE SALIENTAM:

REDUZIR A PRODUO EXCEDENTRIA

CONTROLAR OS ENCARGOS/CUSTOS DE
ALGUNS SETORES

REDUZIR OS PREOS AGRCOLAS

(para tornar os produtos da UE mais
competitivos no mercado externo e interno)

PARAR A DESCIDA CONTNUA DOS

RENDIMENTOS AGRCOLAS

MANTER A POPULAO AGRCOLA / EVITAR O

XODO RURAL / RENOVAR A POPULAO
AGRCOLA

RESPEITAR E VALORIZAR O AMBIENTE

(ex: incentivar a uma produo menos
intensiva, reduzir o uso de qumicos, )

8
 AS PRINCIPAIS MEDIDAS TOMADAS PARA
ALCANAR OS NOVOS OBJETIVOS DA PAC:

CESSAO DA AJUDA PRODUO / ATRIBUIO DE

AJUDAS AOS AGRICULTORES PARA COMPENSAR AS
DESCIDAS DOS PREOS
(surge um subsdio em funo da rea das exploraes)

REDUO DOS PREOS DA MAIOR PARTE DOS

PRODUTOS AGRCOLAS
(ex: reduo de 29% nos cereais e 15% na carne de
bovino)

FAVORECE-SE OS RENDIMENTOS EM DETRIMENTO DA

REA DE PRODUO PARA DIMINUIR OS EXCEDENTES
= SET-ASIDE
( a lgica de pagar para no produzir.
Os produtores de cereais e sementes oleaginosas com
produo superior a 92 ton/ano, para beneficiar das
ajudas comunitrias tm que reduzir em 15% a rea de
cultivo - logo a UE PAGA para NO PRODUZIR)

REFORMAS ANTECIPADAS (A PARTIR DOS 55 ANOS)

(visa diminuir o envelhecimento da populao agrcola e
incentivar a entrada de novas tcnicas e mecanizao)

INCENTIVOS RECONVERSO CULTURAL

(principalmente florestao de solos agrcolas e
criao de parques naturais)

FINANCIAMENTOS ESPECFICOS A ZONAS

DESFAVORECIDAS
(que visam a proteo dos recursos naturais, diminuio
de qumicos, incentivos Agricultura Biolgica, )
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TENDO EM CONTA OS PROGRESSOS
LIMITAES DA REFORMA DA PAC DE
1992, A PAC FOI OBJECTO DE NOVAS
ALTERAES NO MBITO DA AGENDA
2000(1999)

A AGENDA 2000

REPRESENTOU

UM APROFUNDAMENTO E
EXTENSO DA REFORMA DA
PAC INICIADA EM 1992

E CONSIDEROU

O DESENVOLVIMENTO RURAL
COMO FUNDAMENTAL

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 AGENDA 2000 (1999)

DOCUMENTO DA COMISSO EUROPEIA QUE

APRESENTA PROPOSTAS SOBRE O
ALARGAMENTO DA UEE AIS PASES DE LESTE E
AS PERSPECTIVAS FINANCEIRAS PARA 2000-
2006.

LANA TRS DESAFIOS UE:

COMO REFORAR E REFORMAR AS

POLTICAS DA UEE DE FORMA A PUDEREM
ENFRENTAR O ALARGAMENTO AOS PASES
DE LESTE E PERMITIR, SIMULTANEAMENTE,
UM CRESCIMENTO SUSTENTVEL, MAIS
EMPREGOS E MELHORES CONDIES DE
VIDA DOS CIDADOS EUROPEUS?

COMO NEGOCIAR O ALARGAMENTO A

LESTE E PREPARAR ESSES PASES
CANDIDATOS PARA A ADESO?

COMO FINANCIAR O ALARGAMENTO, OS

PREPARATIVOS DE ADESO E O
DESENVOLVIMENTO DAS POLTICAS
INTERNAS DA UE?

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OS OBJETIVOS DA PAC NO MBITO DA
AGENDA 2000 SO:

OS J DEFINIDOS NA REFORMA DA PAC

DE 1992
(REDUO DE EXCEDENTES
CONTROLO DE CUSTOS
REDUO DOS PREOS DOS PRODUTOS
TRAVAR OS BAIXOS RENDIMENTOS
AGRCOLAS
MANTER A POPULAO AGRCOLA
RESPEITAR O AMBIENTE)

A IMPLEMENTAO DE UM MODELO
AGRCOLA CONSIDERANDO AS SUAS
MLTIPLAS VERTENTES:
ECONMICA, SOCIAL, AMBIENTAL

REFORO DAS
PREOCUPAES AMBIENTAIS APOSTA NA
NA PAC REVITALIZAO
DAS REAS
RURAIS
PROMOO DE UMA
(DESENVOLVIME
AGRICULTURA
NTO RURAL)
SUSTENTVEL

AGRICULTURA
SUSTENTVEL

12
APESAR DAS SUAS POTENCIALIDADES AS
ALTERAES IMPLEMENTADAS PELA AGENDA
2000 (1999) NO FORAM SUFICIENTES PARA
RESOLVER MUITOS PROBLEMAS:

exemplos:

Falta de competitividade dos

produtos agrcolas da UEE no mercado
mundial
Pouca diversidade de produtos
agrcolas na UEE.
Grandes desigualdades na repartio
dos apoios financeiros o que acentua
as desigualdades regionais
Crescente degradao ambiental
(devido ao abuso no uso de qumicos e
prticas intensivas)
Alargamento aos pases de Leste
(ainda numa situao econmica,
social e poltica muito instvel)
Fraca afirmao da PAC perante a
OMC (Organizao Mundial do
Comrcio)

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A NOVA PAC SURGE COMO RESPOSTA AOS MAIS
RECENTES DESAFIOS QUE SE PEM UE, TENDO
ASSIM, COMO GRANDES OBJETIVOS:

O APROFUNDAMENTO DAS METAS DA

AGENDA 2000
(NOMEADAMENTE:
-Desenvolvimento de uma agricultura sustentvel
- satisfao das necessidades e exigncias dois
consumidores
- Aumento da qualidade dos produtos
- Aumento da competitividade dos produtos
agrcolas comunitrios no contexto mundial
- ())

O REFORO DO DESENVOLVIMENTO RURAL

(NOMEADAMENTE:
-A modernizao das exploraes agrcolas
-A segurana dos produtos alimentares
- Existncia de rendimentos estveis e equitativos
para os agricultores
- Desenvolvimento de atividades complementares
/ alternativas para diminuir o xodo rural e
reforar a economia nas reas rurais
- Valorizao da populao ativa agrcola atravs
do apoio instalao de jovens agricultores,
reformas antecipadas e formao
- Melhoria das condies de vida e de trabalho da
populao
- Promoo da igualdade de oportunidades)
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AS MEDIDAS / INSTRUMENTOS CRIADOS PARA
ATINGIR OS OBJECTIVOS DA NOVA PAC, FORAM,
ENTRE OUTROS:

O PRINCPIO DA CONDICIONALIDADE
(Conjunto de exigncias ambientais cujo no
cumprimento por parte dos agricultores leva ao
no pagamento integral das ajudas comunitrias)

O PRINCPIO DA MODULAO
(Reduo das ajudas directas e a sua canalizao
para o desenvolvimento rural)

INTRODUO DE CRITRIOS OBJECTIVOS

NA REPARTIO DOS FUNDOS / DINHEIROS
POR CADA ESTADO MEMBRO
(Disciplina financeira que assegure o
cumprimento do oramento agrcola at 2013)

INTRODUO DE UM PAGAMENTO NICO

POR EXPLORAO, PARA OS AGRICULTORES
(Este pagamento nico independente da
produo, atribudo um por explorao, o seu
montante baseia-se nas ajudas recebidas no
perodo 2000-2002 o agricultor recebe ajuda
mesmo que no cultive/basta ter as terras
em boas condies ambientais/pode
proceder reconverso cultural)

REFORO DAS MEDIDAS COMUNITRIAS

DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO RURAL
(Atribuem-se mais recursos financeiros e novas
medidas de proteo do ambiente, da qualidade
e do bem estar dos animais)
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 A reforma de 2013
PAC: o que mudou?
A nova Poltica Agrcola Comum (PAC) foi acordada em
2013 aps trs anos de grande esforo para estruturar e
negociar uma reviso completa de toda a poltica. A sua
implementao ter incio em Janeiro de 2015 e vai estar
em vigor at 2020.

que novo?
A nova PAC tem como objetivo assegurar uma produo de
alimentos vivel, um desenvolvimento territorial mais equilibrado
e uma gesto sustentvel dos recursos naturais, tendo a
agricultura um papel especial na ao contra as alteraes
climticas.
Para concretizar estes objetivos de longo prazo, a reforma centra-
se na sustentabilidade e competitividade do sector agrcola
melhorando a focalizao e a eficincia dos instrumentos polticos.
O conceito de agricultor ativo um elemento novo essencial
que garante uma melhor orientao da PAC. Os pagamentos
diretos s vo ser atribudos quelas pessoas que exeram a
atividade agrcola mnima
definida por cada Estado-Membro. Isto vai fazer com que os
proprietrios de terras que no se encontrem envolvidos
ativamente na agricultura no possam receber pagamentos
diretos. 16
 Produo

vivel de
alimentos

Gesto sustentvel
Desenvolvimento dos recursos
naturais e das
territorial equilibrado alteraes
climticas

Ainda pela primeira vez, a PAC visa recompensar os agricultores

pelos bens pblicos ou servios que prestem a toda a
sociedade: mantendo a paisagem e a biodiversidade,
contribuindo para a mitigao das alteraes climticas e
garantindo segurana alimentar. Esta dimenso est integrada no
novo pagamento direto verde, juntamente com as
condicionalidades obrigatrias e um grande nmero de medidas
de desenvolvimento rural que promovem o uso eficiente da gua
e da energia e melhores compromissos ambientais.

O objetivo das antigas reformas para melhorar a orientao de

mercado da Agricultura na UE continua atravs da adaptao dos
instrumentos das polticas, de forma a incentivar os agricultores a
basear as suas decises de produo nos sinais dos mercados.

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A nova PAC mantm a estrutura clssica com dois pilares: Pagamentos
Diretos e poltica de Desenvolvimento Rural, alm de uma nova
Organizao Comum de Mercado e legislao horizontal

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