Contabilidade

Pública

Apresentação
da
Disciplina

Prof. Cristóvão Araripe Marinho

 Contabilidade Pública
Apresentação da Disciplina
Aula Tema
1 Estado, Governo e Administração Pública
2 Formas de financiamento da atividade estatal
3 Despesa pública
4 Contabilidade Pública – aspectos introdutórios
5 Contabilidade Pública – aspectos práticos
6 Demonstrações contábeis do setor público
7 Gestão patrimonial
8 Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI)
9 Lei de Responsabilidade Fiscal
10 Controle na Administração Pública
 Contabilidade Pública
Apresentação da Disciplina
Bibliografia básica:
• LIMA, Edilberto Carlos Pontes. Curso de finanças públicas. 1ª ed. São Paulo: Atlas, 2015.
• FILHO, João Eudes Bezerra. Orçamento aplicado ao setor público. 2ª ed. São
Paulo: Atlas, 2013.
• MENDES, Sérgio. Administração financeira e orçamentária: teoria e questões.
5ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2015.
Bibliografia complementar:
• GIACOMOMI, James. Orçamento Público. 16ª ed. São Paulo: Editora Atlas,
2012.
• QUINTANA, Alexandre Costa. Contabilidade pública. 2ª ed. São Paulo: Atlas, 2015.
• PALUDO, Augustinho; Orçamento público, AFO e LRF: teorias e questões. 5ª.
ed. Rio de Janeiro: Método, 2015. (disponível também em edição digital)
• ROSA, Maria Berenice. Contabilidade do setor público. 2º ed. São Paulo: Atlas, 2013.
 Contabilidade
Pública

Aula 1
Estado, Governo e
Administração Pública

Prof. Cristóvão Araripe Marinho

Estado, Governo e Administração Pública
Objetivos da Aula

• Conhecer os elementos constitutivos do Estado.

• Conhecer as estruturas do governo e da
Administração Pública.
• Identificar os princípios que regem a Administração
Pública.
 Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado
Estado é a organização juridicamente soberana de um povo em um
dado território, sob a gestão de um governo.

E S TA D O
Povo Território Governo Soberano Finalidade

E
J L
 Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado
Soberania

É o poder de organizar-se juridicamente e fazer valer dentro do seu

território as suas decisões.
Não reconhece poder igual, superior ou concorrente na ordem interna,
e tampouco poder superior na ordem externa.
A Soberania é um Poder:
Ilimitado O limite é estabelecido pelo próprio Estado
Exclusivo Só o Estado pode exercê-lo
Originário Não deriva de qualquer outro
Incondicionado Não existem condições para exercê-lo
Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado
O Estado Leviatã – Thomas Hobbes

Em “Leviatã ou Matéria, Forma e Poder de

um Estado Eclesiástico e Civil”, livro do
filósofo inglês Thomas Hobbes, publicado
em 1651, são tratados aspectos referentes
à estrutura da sociedade organizada. O
seu título se deve ao monstro bíblico
Leviatã. Hobbes dizia que o Estado
determinava tudo, como um monstro
horrível que devora e absorve todos os
direitos individuais das pessoas.
 Estado, Governo e Administração Pública
Elementos Constitutivos do Estado
O Estado Leviatã – Thomas Hobbes
Para Hobbes:
• Os humanos são egoístas por natureza;
• Tendência a guerrear entre si - todos contra todos;
• Necessidade de um contrato social que estabeleça a paz para
não nos exterminarmos;
• Necessidade de um soberano que puna quem não obedeça ao
contrato social;
• O soberano pode ser uma pessoa ou um grupo, eleito ou não;
• É melhor governar sem a presença de um parlamento, pois
dividir o poder seria um transtorno ao Leviatã.
 Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura do Governo
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Federal Estadual Municipal

• Senado Federal • Presidência da

• STF, STJ, STM, TST,
• Câmara dos Deputados República
TSE, TRF
• TCU • Ministérios

• Assembleia Legislativa • Tribunal de Justiça

• Governadoria
• TCE • Tribunal de Alçada
• Secretarias
• Conselho de Contas • Tribunal Militar

• Câmara de Vereadores • Prefeitura • Inexistente

• TCM • Secretarias
 Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura da Administração Pública
Administração
Pública
Administração Administração
Auxiliar Central

Descentralização Descentralização Administração Administração

por Colaboração por Cooperação Indireta Direta

Economia Mista
Concessionários

Permissionários

Sociedades de
Entidades não
(com contrato)

(sem contrato)

Fundações
Autarquias

Legislativo
Empresas

Judiciário
Executivo
Públicas

Públicas

Poder
Poder
Poder
Adaptado de Sérgio Jund.
AFO, 2ª. Ed. Campus, p. 510 Corporativa Especial Institucional
 Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura da Administração Pública
Administração Administração Administração
Direta Indireta Auxiliar

Ausência de Organizações Para-

Personalidade Jurídica
Personalidade Jurídica Administrativas

Ausência de Patrimônio Criação ou Autorização Delegação de Encargos

Próprio por Lei específica Públicos a Particulares

Capacidade Processual
Patrimônio Próprio
Excepcional

Vinculação aos Órgãos

da Administração Direta
Estado, Governo e Administração Pública
Estrutura da Administração Pública
Outras Modalidades Administrativas

Agências Executivas
Agências Reguladoras
Organizações Sociais (OS)
Parcerias Público-Privadas (PPP)
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
(OSCIP)
 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Supremacia do interesse público
• Indisponibilidade do interesse público
• Gerais • Proporcionalidade
• Motivação
• Razoabilidade
• Legalidade L
• Impessoalidade I
• Constitucionais • Moralidade M
• Publicidade P
• Eficiência E
• Planejamento
• Coordenação
• Princípios do DL
• Descentralização
nº 200/67
• Delegação de Competência
• Controle
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Pública

Atividade 1

Prof. Cristóvão Araripe Marinho

 Estado, Governo e Administração Pública
Atividade 01

As entidades da Administração Indireta, com autonomia

administrativa, caracterizadas pela atribuição da personalidade
jurídica, de direito público ou privado, a um patrimônio, que
exercem atividades de caráter social, como assistência médica,
educação, assistência social, pesquisa, etc. são denominadas:
a) Agências Executivas
b) Agências Reguladoras
c) Fundações Públicas
d) Empresas Públicas
e) Sociedades de Economia Mista
 Estado, Governo e Administração Pública
Atividade 02
A afirmativa “os atos dos administradores públicos devem, obrigatoriamente,
ter como finalidade o interesse público, e não próprio ou de um conjunto
pequeno de pessoas amigas ou outro interesse qualquer, que não seja
público”, refere-se ao princípio da:
a) Legalidade
b) Impessoalidade
c) Moralidade
d) Publicidade
e) Eficiência
 Estado, Governo e Administração Pública
Resumo da Aula

Nesta aula você:

• Conheceu os elementos constitutivos do Estado.
• Conheceu as estruturas do governo e da
Administração Pública.
• Identificou os princípios que regem a Administração
Pública.