Terceirização na Manutenção

Alan Kardec 2017

INTRODUÇÃO
 EXCELENTES
ATRASADAS
20%
30%

MEDIANAS
50%

Distribuição das empresas de acordo com os seus resultados

Fonte: Aberdeen Group, entre 2006 e 2012.

80% DAS EMPRESAS PRECISAM REVER E TRABALHAR OS SEUS

PROCESSOS PARA OBTEREM MELHORES RESULTADOS!
Lyfe Cicle Cost - LCC
 OS CUSTOS OPERACIONAIS
(OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO)
REPRESENTAM DE 60 A 75% DO CUSTO
DO CICLO DE VIDA DO ATIVO (LCC).
 EVOLUÇÃO DAS FORMAS DE
CONTRATAÇÃO NO BRASIL

 Até meados dos anos 90:

 Mão de Obra: ~90%
 Serviço: ~10%
 Resultados: 0%

 Primeiro Contrato de Resultados:

 1996 na REGAP – BETIM/MG.
Formas de Contratação no Brasil
MÃO DE OBRA entre 60% e 55%

SERVIÇOS @ 30%

RESULTADOS entre 10% e 15%

Este é um quadro
estrategicamente NÃO
correto?
Formas de Contratação - Benchmark
MÃO DE OBRA entre 10% e 15%

SERVIÇOS @ 30%

RESULTADOS entre 55% e 60%

Este é um quadro
estrategicamente SIM!
correto?
 CONSTATAÇÃO

Entre a situação quantitativa atual da

contratação por Resultado no Brasil (10 a 15%)
e o Benchamark Mundial (55 a 60%), temos
um grande caminho a percorrer!

DEPENDE DE QUEM?
TERCEIRIZADOS X PESSOAL PRÓPRIO
 Fica 2,5 anos a menos no emprego;

 Jornada de Trabalho três horas a mais por semana;

 Ganha 27% menos;

 8 Acidentados em cada 10.

Fonte: DIEESE
A TERCEIRIZAÇÃO
Aspectos Fundamentais da Terceirização
 A CORRETA TERCEIRIZAÇÃO

EMPREITERIZAÇÃO TERCEIRIZAÇÃO

 Não parceria  Parceria

 Desconfiança  Confiança
 Levar vantagem em tudo  Política ganha-ganha
 Ganhos de curto prazo  Ganhos estratégicos
 Preço decide  Enfoque nos resultados
 Antagonismo  Cooperação
 Descompromisso gerencial da  Autonomia gerencial da
contratada contratada
 Mão de obra  Serviço e Resultados
 Contrato tipo Mão de Obra (Empreiterização)
 o fator decisivo é o preço;
 utilização de mão de obra não especializada;

 exploração econômica da mão de obra;
 descumprimento de obrigações trabalhistas como fonte de
renda;
 interferências da contratante na administração da atividade
contratada;
 contratação de mão de obra temporária por mais de 3
meses, sem autorização da DRT;
 utilização de empresa que fornece mão de obra de aluguel, para
funções estranhas para a qual foi constituída - contrato
“guarda-chuva”;
 contratação de empresa de ex-empregado para prestar
serviço, exclusivo, ao empregador “empregado-patrão”;
 CONTRA MEDIDAS PARA AUMENTAR A
QUALIDADE DE CONTRATO POR MÃO DE OBRA

Definir qualificação mínima do pessoal

Definir experiência mínima em serviços

semelhantes

Definir necessidade de certificação

Definir, claramente, a Responsabilidade Técnica

Redução de Custo a Qualquer Custo
 Contrato tipo Serviço


A Responsabilidade Técnica é da Contratada;


Pessoal de Melhor Qualificação;

Melhor Produtividade;

Melhor Qualidade de Serviços.

PROBLEMA: Permanece a dificuldade de

Parceria; a Disponibilidade não é um objetivo
compartilhado pelas duas partes!
CONTRATAÇÃO POR SERVIÇOS x MÃO DE OBRA

 PESSOAS DE MELHOR QUALIFICAÇÃO

 MAIOR PRODUTIVIDADE

 RESPONSABILIDADE TÉCNICA DA CONTRATADA

 MELHOR QUALIDADE

 MELHOR ATENDIMENTO

 FISCALIZAÇÃO MAIS BARATA

Comportamento das Variáveis em Contratos!
É POSSÍVEL?
CONTRATO DE RESULTADOS

CASO REGAP
CONTRATO POR DISPONIBILIDADE / RESULTADOS

- DISPONIBILIDADE >= 98 %
-- TFCA: Menor que 0,5
-- DADOS:
DADOS:
 Teto
Teto previsto
previsto 30.000
30.000 Hh/ano
Hh/ano
 Lucro
Lucro de
de 10
10 %% sobre
sobre o
o faturamento
faturamento
 Ganhos
Ganhos divididos
divididos igualmente
igualmente entre
entre as
as partes
partes
Variáveis afetadas pela Terceirização / Resultado
(Disponibilidade / Resultados)
VARIÁVEL )
VARIAÇÃO
OBS.
 QUALIDADE BOM

 DISPONIBILIDADE BOM

 CUSTO MANUTENÇÃO BOM

 LUCRO CONTRATADA BOM
 FATURAMENTO BOM
 ATENDIMENTO BOM
 MORAL BOM
 SEGURANÇA BOM
Variáveis Afetadas pelo Contrato por Resultados
Resultados Previstos com o Contrato de Resultados

 MAIOR DISPONIBILIDADE DA PLANTA;

 OTIMIZAÇÃO DOS CUSTOS DE MANUTENÇÃO;

 MAIOR ATUAÇÃO NA CAUSA BÁSICA DOS

PROBLEMAS;

 MELHORES ÍNDICES DE SEGURANÇA E MEIO

AMBIENTE;

 MELHOR UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS APLICADOS;

Resultados Previstos com o Contrato de Resultados
(Cont.)
 MAIOR AUTONOMIA DA CONTRATADA;

 MAIOR OCUPAÇÃO DA CONTRATADA COM RELAÇÃO

À BOA OPERAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS;

 RESULTADOS, POSITIVOS, DIVIDIDOS ENTRE AS

PARTES; RESSALTE-SE QUE CASO O TETO
ESTABELECIDO SEJA ULTRAPASSADO A
CONTRATANTE NÃO PAGA ESTE EXCESSO.
Contratação de Serviços X Resultados

DESVANTAGENS DA CONTRATAÇÃO POR SERVIÇOS:

 FISCALIZAÇÃO MAIS CARA

 ATENDE O MÍNIMO ESPECIFICADO

 OBJETIVOS CONFLITANTES:

 DISPONIBILIDADE CONTRATANTE
CONTRATADA
 REQUISITOS PARA RELAÇÕES DE PARCERIA

 A relação deve ir além de um contrato que defina preço,

quantidade e prazo de entrega;

 Os interesses devem ser comuns, compartilhados e
discutidos francamente;
 Trabalhar em conjunto, como se ambos fizessem parte
da mesma empresa, ou seja, da mesma sociedade;
 Na relação, deve predominar a cooperação e o
compartilhamento;
 O relacionamento deve ser planejado conjuntamente e
de forma contínua, baseado na confiança mútua;
 REQUISITOS PARA RELAÇÕES DE PARCERIA
(CONT.)
 O fornecedor deve ser visto como uma extensão da
fábrica do comprador, às vezes, como uma unidade de
trabalho aí fisicamente instalada;
 Basear-se no menor custo de aquisição ao invés do
menor preço.
 É preciso compreender que implementar relações de
parceria exige um esforço conjunto das partes
envolvidas. Além disso, a consolidação das relações
leva um determinado período de tempo.
QUESTÕES LEGAIS
 QUESTÕES LEGAIS

Ponto Fundamental:

Contratar Empresas idôneas do ponto de vista

Técnico, Administrativo e Financeiro!
Situação Anterior
ENUNCIADO 256

Contrato de Prestação de Serviços - legalidade

“Salvo os casos de trabalho temporário e de serviço de

vigilância, previstos nas Leis 6.019, de 3 de janeiro de
1974, e 7.102, de 20 de junho de 1983, é ilegal a
contratação de trabalhadores por empresa interposta,
formando-se o vínculo empregatício diretamente com o
tomador de serviços”.
Situação Atual ENUNCIADO 331
Contrato de Prestação de Serviços –
revisão do Enunciado 256
I. A contratação de trabalhadores por empresa interposta é ilegal, formando-se o
vínculo de emprego diretamente com o tomador de serviços, salvo no caso de
trabalho temporário (Lei 6.019).
II. A contratação irregular de trabalhador através de empresa interposta não gera vínculo
de emprego com os órgãos da Administração Pública Direta, Indireta ou Fundacional
(Art. 37, II, da Constituição da República).
(Mão-de-obra – Empresa Pública)
III. Não forma vínculo de emprego com o tomador a contratação de serviços de vigilância
(Lei 7.102), de conservação e limpeza, bem como a de SERVIÇOS ESPECIALIZADOS
LIGADOS À ATIVIDADE-MEIO DO TOMADOR, DESDE QUE INEXISTENTES A
PESSOALIDADE E A SUBORDINAÇÃO DIRETA.
IV. O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador, implica a
responsabilidade subsidiária do tomador de serviços quanto àquelas obrigações,
desde que tenha participado da relação processual e conste também do título
executivo judicial.
Situação Atual

Projeto de Lei recentemente aprovado no

Congresso nacional após varios anos!

Principal ponto de Discórdia: se a Atividade Fim

poderia ou não ser Terceirizada?
 ALGUNS ASPECTOS DA NOVA LEI

 Todas as atividades das organizações, incluindo as

Atividades Fim, podem ser terceirizadas;
 A Contratante responde de forma subsidiaria na justiça
por débitos trabalhistas da Contratante, mas só depois
da impossibilidade de pagamento pela Contratada;
 Passa a ter exigência de capital social mínimo conforme
tabela de empregados abaixo:
 Até 10 funcionários: R$10 mil
 De 11 a 20 funcionários: R$25 mil
 De 21 a 50 funcionários: R$50 mil
 De 51 a 100 funcionários: R$100 mil
 Mais de 100 funcionários: R$250 mil
VANTAGENS APONTADAS PELOS DEFENSORES

 Gerará mais empregos e manterá o padrão

salarial – COMO?

 Aproxima o Brasil dos países desenvolvidos;

 A escolha da terceirização é uma estratégia de

negócio – NÃO É O QUE ACONTECE COM BOA
PARTE DAS CONTRATANTES;

 Aumenta a segurança jurídica da terceirização –

não havia uma lei específica.
 DESVANTAGENS APONTADAS PELOS
CONTRÁRIOS

 A terceirização na Atividade Fim irá fragilizar os

direitos dos trabalhadores e reduzir salários;

 Tenderá haver uma demissão dos trabalhadores

da Contratante, na Atividade Fim, substituindo-
os por terceirizados com remuneração e
benefícios menores;
 DEFINIÇÃO BÁSICA DAS ATIVIDADES
 Atividade-Fim: é a atividade vocação, é a razão de ser do negócio
da empresa; é aquela que está prevista no seu contrato social.
Exemplos:
 Operação de uma usina nuclear;
 Manutenção, nas empresas que prestam este tipo de serviço;
 Gestão do negócio.
 Atividade-Meio: é aquela intimamente ligada à Atividade-Fim.
 Exemplo típico no segmento industrial é a atividade de manutenção.
 Atividade-Acessória: é aquela necessária para apoio às empresas
como um todo e não intimamente ligada à Atividade-Fim.
Exemplos:
 Transporte, vigilância, limpeza, alimentação, jardinagem
Obs.: em empresas que prestam este tipo de serviço, estas atividades são classificadas
como “Atividade-Fim”.
Classificação das Atividades em uma Organização
 Principais Pontos de Questionamentos Jurídicos
e Sindicais

 Caracterização da atividade de Manutenção como

“Atividade-Fim” ou não (SUPERADO PELA ATUAL LEI
DA TERCEIRIZAÇÃO);

 Pessoalidade por parte da Contratante;

 Supervisão Direta por parte da Contratante;

 Precarização das Condições de Trabalho dos

Contratados.
 Recomendações de aspecto Legal para a
Contratante
“Quem contrata mal corre alto risco de tornar-se
responsável solidário com o seu prestador de serviço”

 Maximizar a contratação por “Serviço” e “Resultado”;

 Limitar a contratação por “Mão de Obra” aos casos
previstos em lei;
 Não estabelecer relação de Subordinação Direta com os
colaboradores da contratada;
 Deve haver “Impessoalidade” em relação aos
colaboradores da Contratada;
 Recomendações de aspecto Legal
para a Contratante (Cont.)
Escolher um prestador de serviços que seja idôneo do ponto
de vista técnico, econômico e administrativo;
A Responsabilidade Técnica é da empresa contratada (Não
Supervisão Direta);
As pessoas devem ser especializadas, com qualificação e
experiência especificadas (Não Pessoalidade);
Evitar a Precarização do trabalho, através de especificações
claras de qualificação das pessoas, qualidade do transporte,
alimentação, refeitórios, vestiários, saúde, requisitos de
segurança, EPI’s, etc;
 Recomendações de aspecto Legal
para a Contratante (Cont.)

Não contratar prestadora de serviços que só tenha um

cliente;
Evitar contratação de cooperativas para serviços de
tecnologia da contratante;
 Avaliar, periodicamente, o cumprimento das cláusulas
contratuais, evitando-se o seu descumprimento, tanto pela
contratada como pelos fiscais da contratante;
 Recomendações de aspecto Legal
para a Contratante (Cont.)

Avaliar, apenas, os resultados: disponibilidade, segurança,

atendimento, custos, entre outros, não praticando a
Pessoalidade;

Importante: o que é praticado é tão importante

quanto o que foi contratado.
QUESTÕES DE SEGURANÇA
 QUESTÕES DE SEGURANÇAL

Ponto Fundamental:

Contratar Empresas idôneas do ponto de vista

Técnico, Administrativo e Financeiro!
 Recomendações para a Contratante relativas à
Segurança das Contratadas
 Utilização de instrumentos contratuais prioritariamente por
resultados, e serviços onde couber;
 Exigir pessoal Qualificado e, preferencialmente,
Certificado;
 Propiciar treinamento de segurança relativo aos riscos dos
processos da Contratante;
 Garantir e participar das apurações de ocorrências
anormais envolvendo Contratados, nos mesmos moldes da
Contratante;
 Recomendações para a Contratante relativas à
Segurança das Contratadas (cont.)
 Ter procedimentos para utilização de EPI’s e
exigir a sua aplicação pelas Contratadas;
 Estabelecer condições básicas adequadas de
transporte, alimentação e instalações físicas;
 CIPA para as Contratadas;
 Definição e acompanhamento de indicadores de
Segurança, com sistema de conseqüências;
 Recomendações para a Contratante relativas à
Segurança das Contratadas (cont.)

 Adotar técnicas de análise de risco para

intervenções não rotineiras;
 Exames médicos admissionais compatíveis com o
trabalho contratado;
 Adotar programa de auditorias periódicas.
 Sinais Visíveis de Segurança

 Nível crescente, com metas estabelecidas, de qualificação

da força de trabalho;
 Nível adequado de “Ordem – Arrumação – Limpeza”;
 Grau de conhecimento e aplicação dos padrões e
procedimentos de segurança, aferidos através de
observações no dia a dia e nas auditorias.
DIRETRIZES BÁSICAS
 Algumas Diretrizes para Contratação de Serviços
Continuados
 Adoção de prazos contratuais longos;
 Buscar metas quantitativas de resultados;
 Nível de capacitação e experiência do pessoal contratado
compatível com os serviços a serem executados;
 Condições adequadas de segurança e saúde;
 Definir questões relativas a transporte, alimentação,
uniforme, instalações físicas de refeitório e vestiários,
etc;
 Treinamento dos riscos de processo é de
responsabilidade da contratante;
 Explicitar os Princípios e Valores da contratante.
MODELOS DE CONTRATOS DE RESULTADO
CONTRATO DE RESULTADO PARA MANUTENÇÃO DE ETE
- Serviço de Manutenção Corretiva, Preventiva, Preditiva,
Detetiva e Engenharia de Manutenção dos Sistemas de
Caldeiraria, Complementar, Mecânica, Instrumentação e
Elétrica.
- Indicador: Disponibilidade Requerida de 99%
- Prêmio: 2% se a Disponibilidade Trimestral atingir 99,5%
- Multa: 2% se a Disponibilidade for menor ou igual a 98,5%
- Obs.: 1- Em caso de mais de 01 acidente com afastamento no ano, é cancelado
eventual Prêmio e aplicado a Multa de 2% no mês do acidente.
2- Em caso de 01 acidente fatal ou com mutilação, além do citado na Obs.
anterior, o Contrato pode ser cancelado.
3- São definidos obrigações das partes em termos de materiais de
consumo, EPI’s, sobressalentes, responsabilidades por parte da
operação, etc.
4- 40% do prêmio deve ser repartido para os funcionários da Contratada.
DESEMPENHO EM SEGURANÇA EM CONTRATOS
DE GRANDE PORTE (duração de 06 meses)

Prêmio “P” = VTM (FCA x FSA x FG) x 3 / 100

VTM = Valor Total da Medição

 DESEMPENHO EM SEGURANÇA EM CONTRATOS DE
GRANDE PORTE (duração de 06 meses – Cont.)
FCA: Fator de Acidentes com Afastamento = 1,00 em caso de zero acidente, 0,5
em caso de 01 acidente e zero em caso de 02 ou mais acidentes.
FSA: Fator de Acidentes sem Afastamento = 1,00 em caso de até 02 acidentes, 0,5
de 03 a 05 acidentes e zero em caso de mais de 05 acidentes.
FG: Fator de Gerenciamento: calculado em função do número de notificações da
Fiscalização com relação ao não cumprimento dos itens previamente
acordados entre o Contratante e Contratado, como por exemplo: uso de EPI’s,
cumprimento da Norma de Permissão para Trabalho, cumprimento dos
padrões mínimos de segurança, ordem – arrumação – limpeza, cumprimento
de horários, etc.
Fator FG = 1,00 em até 03 notificações, 0,5 de 04 a 08 notificações e zero acima de
08 notificações.
Obs.: 1- Se prevê cláusula de multa em função dos maus resultados
alcançados.
2- 40% do prêmio deve ser distribuído para os funcionários da Contratada.
CONTRATO DE PARADA – 32 Dias
(PRAZO É FATOR DETERMINANTE)

Prêmio “P” = VTM x (PC – PR) / 24 x 100

 CONTRATO DE PARADA – 32 Dias (Cont.)

VTM = Valor Total da Medição

PC = Prazo Contratual em horas, conforme Planejamento efetuado
PR = Prazo de Realização em horas, até a efetiva entrada em operação da
Unidade
Obs.: 1- Em caso de acidente com lesão incapacitante ou óbito, eventual
premiação é cancelada.
2- No mínimo 40% da Prêmio deve ser repassada para os empregados
da Contratada.
3- Caso se constate manipulação de dados é cancelada a premiação,
sujeitando-se ainda a multa estabelecida no Contrato.
4- % máximo de Prêmio é 3%.
5- É previsto cláusula de multa para atrasos em função do número de dias.
CONCLUSÕES
 Condições Básicas para Contratação
 Definir quais as atividades que podem ser
terceirizadas, no todo ou em parte, tendo especial
cuidado com as atividades-fins e estratégicas, onde
se inclui parte da manutenção;
 Verificar a existência no mercado de empresas
prestadoras de serviços idôneas (técnico,
econômico e administrativo).
 Objetivar resultados de médio e longo prazos e
não, simplesmente, redução de custo no curto
prazo;
Condições Básicas para Contratação (Cont.)
 Estabelecer relações de parceria;
 Procurar a melhoria contínua de resultados, com
ganhos repartidos entre as partes;
 Estabelecer indicadores de resultados nas áreas
de Qualidade, Atendimento, Custo, Segurança,
Moral e Meio Ambiente;
 Por que Contratar Serviços (Cont.)
 Foco no Negócio: Concentrar-se na Atividade-Fim
e nos principais processos;

 EFICIÊNCIA: é impossível ser especialista em

tudo, principalmente numa época de maior
diversidade tecnológica e de rápida evolução;

 CUSTO DIRETO: manutenção de recursos humanos

e materiais com baixo grau de utilização, para
determinadas tarefas de alta tecnologia.
 Dificuldades para Contratar
 Poucas empresas capacitadas e
vocacionadas para a atividade de
manutenção;
 Poucas empresas no Brasil, contratantes e
contratadas, com cultura de terceirização;
 Baixa integração entre a Contratada e a
Contratante, praticando-se, em geral, uma
política do perde-ganha;
 Falta de cultura de parceria;
 Dificuldades para Contratar (Cont.)
 Pessoas qualificadas em quantidade
insuficiente no mercado;
 Não cumprimento de obrigações
trabalhistas por algumas Contratadas;
 Maior incidência de acidentes na maioria
das empresas contratadas.
 Desvantagens da Contratação
 Aumento da dependência de terceiros;
 Aumento de custos quando, simplesmente, se
empreiteiriza;
 Aumento do risco empresarial pela possibilidade
de queda na qualidade;
 Redução da especialização própria;
 Aumento do risco de acidentes pessoais;
 Aumento do risco de passivo trabalhista,
dependendo da qualidade da contratação;
O que faz a diferença na gestão
não é só conhecer o que fazer,
Mas fazer acontecer,

RÁPIDO !
COM QUALIDADE, E RESPEITO A
SEGURANÇA, AO MEIO AMBIENTE,
A SAUDE E AS PESSOAS.
Alan Kardec
 MUDANÇAS DEPENDEM SOMENTE DE MIM!

“Se EU, realmente, quiser EU posso fazer a diferença.

É um desperdício EU passar pela vida e nada

acrescentar,

nada mudar e nada construir”!

Autor: EU!
 BIBLIOGRAFIA

 BITTAR, Carlos Alberto. Contratos Civis. Editora Forense;

 ESMERALDO, LAFRAIA, NASCIF e KARDEC. Gestão de
Ativos. Editora Qualitymark;
 LEIRIA, Jerônimo. Terceirização. Editora Fast Book;
 KARDEC, Alan e NASCIF, Julio, Terceirização na
Manutenção – Como Otimizar Resultados Editora
Qualitymark;
 KARDEC, Alan e NASCIF, Julio. Manutenção – Função
Estratégica. Editora Qualitymark;
 KAREN, Artur. O TST frente a Terceirização. Editora
Edufscar;
 RUSSO, Giuseppe. Guia Prático de Terceirização. Editora
 Kardec,
Alan Kardec, João Esmeraldo, João R. Esmeraldo,
Lafraia, Júlio Nascif Lafraia,

GESTÃO DE ATIVOS
Nascif.

ESTÃO DE ATIVOS
 Obrigado

Alan Kardec
akardecp@yahoo.com.br
 Obrigado

Alan Kardec
akardecp@yahoo.com.br