BREVE HISTRICO DA EDUCAO AMBIENTAL No trabalharemos neste texto a forma tradicional de uma resenha histrica.

Nossa inteno desenvolver uma sntese onde o eixo seja o paralelo entre as condies gerais da origem dos problemas ambientais no mundo, sua relaes com o desenvolvimento econmico/social e com os avanos do conhecimento cientfico, em resposta s diversas necessidades da humanidade em seu processo de construo e transformao do natural, social, cultural e tico. Ao mesmo tempo, no pretendemos assinalar como a Educao Ambiental surge e se transforma, ao longo dessas ltimas dcadas, como proposta de educao para ajudar na resoluo dos novos desafios colocados pelo prprio desenvolvimento das foras produtivas neste final de sculo.

OS ANOS 1970 Quando e como aparecem os primeiros problemas ambientais? Todos ns temos conhecimento de que as questes ambientais comearam a se apresentar pelos idos dos anos 1970, quando eclode no mundo um conjunto de manifestaes, incluindo a liberao feminina, a revoluo estudantil de maio de 1968 na Frana e o endurecimento das condies polticas na Amrica Latina, com a instituio de governos autoritrios, em resposta s exigncias de organizao democrtica dos povos em busca de seus direitos liberdade, ao trabalho, educao, sade, ao lazer e definio participativa de seus destinos. Naquela poca em que danvamos o rock and roll e nos emocionava a cano de Geraldo Vandr, "Para no dizer que no falei de flores", o que acontecia no mundo? Fortalecia-se o processo de implementao de modelos de desenvolvimento fortemente neoliberais, regidos pela norma do maior lucro possvel no menor espao de tempo. Com o pretexto da industrializao acelerada, apropriava-se cada vez mais violentamente dos recursos naturais e humanos. O processo de consolidao do capitalismo internacional, paralelo ao paradigma positivista da cincia, j no conseguia dar reposta aos novos problemas, caracterizados pela complexidade e interdisciplinaridade, no contexto de uma racionalidade meramente instrumental e de uma tica antropocntrica. No mbito educativo, processavam-se crticas educao tradicional e s teorias tecnicistas que visavam formao de indivduos eficientes e eficazes para o mundo do trabalho, surgindo movimentos de renovao em educao. Os antecedentes da crise ambiental da dcada de 1970 manifestarem-se ainda nas dcadas de 1950 e 1960, diante de episdios como a contaminao do ar em Londres e Nova York, entre 1952 e 1960, os casos fatais de intoxicao com mercrio em Minamata e Niigata, entre 1953 e 1965, a diminuio da vida aqutica em alguns dos Grandes Lagos norte-americanos, a morte de aves provocada pelos efeitos secundrios imprevistos do DDT e outros pesticidas e a contaminao do mar em grande escala, causada pelo naufrgio do petroleiro Torrei Canyon, em 1966. Esses acontecimentos, entre outros, receberam ampla publicidade, fazendo com que pases desenvolvidos temessem que a contaminao j estivesse pondo em perigo o futuro do homem.

Ainda no se falava de Educao Ambiental, mas os problemas ambientais j demonstravam a irracionalidade do modelo de desenvolvimento capitalista. Ao mesmo tempo, na rea do conhecimento cientfico, deram-se algumas descobertas que ajudaram a perceber a emergente globalidade dos problemas ambientais. A construo de uma cincia internacional tambm comeava a consolidar-se nas dcadas de 1960 e 1970, sendo que grande parte dos conhecimentos atuais dos sistemas ambientais do mundo foi gerada nesse perodo. Com o notvel avano da ecologia e de outras cincias correlatas, grande parte do conhecimento existente sobre o meio ambiente, que era suficiente para satisfazer s necessidades do passado, passou a ser insuficiente para embasar a tomada de decises na organizao ambiental da poca. Com a ampliao do "movimento ambientalista", na Segunda metade do sculo XX, passaram a ser elaborados quase todos os aspectos do meio natural associados ao interesse pela situao do ser humano, tanto no plano da comunidade como no das necessidades individuais de vida e subsistncia, destacando-se a relao entre os ambientes artificiais e os naturais. O movimento conservacionista anterior, de proteo natureza, interessava-se em proteger determinados recursos naturais contra a explorao abusiva e destruidora, alegando razes gerais de prudncia tica ou esttica. O novo movimento ambiental, sem descartar essas motivaes, superou-as, estendendo seu interesse a uma variedade maior de fenmenos ambientais. Alegava que a violao dos princpios ecolgicos teria alcanado um ponto tal que, no melhor dos casos, ameaava a qualidade da vida e, no pior, colocava em jogo a possibilidade de sobrevivncia, a longo prazo, da prpria humanidade. A fim de buscar respostas a muitas dessas questes, realiza-se, em 1972, a Conferncia de Estocolmo. Desde ento, a Educao Ambiental passa a ser considerada como campo da ao pedaggica, adquirindo relevncia e vigncia internacionais. As discusses em relao natureza da Educao Ambiental passaram a ser desencadeadas e os acordos foram reunidos nos Princpios de Educao Ambiental, estabelecidos no seminrio realizado em Tammi (Comisso Nacional Finlandesa para a UNESCO, 1974). Esse seminrio considerou que a Educao Ambiental permite alcanar os objetivos de proteo ambiental e que no se trata de um ramo da cincia ou uma matria de estudos separada, mas de uma educao integral permanente. Em 1975, a UNESCO, em colaborao com o Programa das Naes Unidas para o Meio ambiente (PNUMA), em resposta recomendao 96 da Conferncia de Estocolmo, cria o Programa Internacional de Educao Ambiental (PIEA), destinado a promover, nos pases-membros, a reflexo, a ao e a cooperao internacional nesse campo. Sem dvida, a Conferncia de Estocolmo configurou-se mais como um ponto centralizador para identificar os problemas ambientais do que como um comeo da ao para resolv-los. No incio da dcada de 1970, importantes organismos especializados das Naes Unidas tinham iniciado programas sobre vrios pases desenvolvidos tinham estabelecidos instituies nacionais para manejar os assuntos ambientais (ministrios do meio ambiente, organismo especializados, etc.). O elemento ambiental integrou-se aos programas de muitos organismos intergovernamentais e governamentais que se ocupavam das estratgias de desenvolvimento.

Em seu primeiro perodo em 1973, o PNUMA destacou como alta prioridade os temas referentes ao meio ambiente e ao desenvolvimento, o que constituiu um conceito fundamental de seu pensamento. Nesse perodo, realizou-se um conjunto de experincias e prticas de Educao Ambiental em muitos pases que possibilitou avanos importantes na sua conceituao, inspirada em uma tica centrada na natureza, que pode ser identificada como a "Vertente Ecolgico-Preservacionista da Educao Ambiental". A Conferncia de Estocolmo inspirou um interesse renovado na Educao Ambiental na dcada de 1970, tendo sido estabelecida uma srie de princpios norteadores para um programa internacional e planejado um seminrio internacional sobre o tema, que se realizou em Belgrado, em 1975. Dois anos mais tarde celebrou-se em Tbilisi, URSS, a Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, que constitui, at hoje, o ponto culminante do Programa Internacional de Educao Ambiental. Nessa conferncia foram definidos os objetivos e as estratgias pertinentes em nvel nacional e internacional. Postulou-se que a Educao Ambiental um elemento essencial para uma educao global orientada para a resoluo dos problemas por meio da participao ativa dos educandos na educao formal e no-formal, em favor do bem-estar da comunidade humana. Acrescentou-se aos princpios bsico da Educao Ambiental nessa conferncia a importncia que a importncia que dada s relaes natureza-sociedade, que, posteriormente, na dcada de 1980, dar origem vertente socioambiental da Educao Ambiental. A sensibilidade diante do meio ambiente aumentou entre as populaes mais ricas e com maior nvel de educao, sendo estimulada por meio de livro e filmes, assim com pelos jornais, revistas e meios de comunicao eletrnicos. As organizaes no-governamentais desempenharam um importante papel no desenvolvimento de uma melhor compreenso dos problemas ambientais. No Brasil, em 1973, cria-se a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), no mbito e preocupa-se em definir seu papel no contexto nacional.

Os anos 1980 A dcada de 1980 caracteriza-se por uma profunda crise econmica que afeta o conjunto dos pases do mundo, bem como por um agravamento dos problemas ambientais. Concebe-se a realidade socioecon6omica em termos sistmicos e estruturais, mostrando a entropia do processo econ6omico, com a aplicao das leis da termodinmica na economia. Fundamenta-se, tambm, a perspectiva global dos anos 1980: globalidade dos fenmenos ecolgicos, as inter-relaes entre economia, ecologia e desenvolvimento, polticas ambientais e cooperao internacional. As relaes entre a economia e a ecologia levam necessidade de adoo de um novo sistema de contabilidade ambiental e novos indicadores de bem-estar social e econmico. Realiza-se a crtica ao Produto Nacional Bruto (PNB), postulando-se um novo indicador: o beneficio social lqido, que inclui o bem-estar econmico, social, individual e global e a noo de qualidade de vida.

No Brasil, a Poltica Nacional do Meio Ambiente, definida por meio da Lei n 6.983/81, situa a Educao Ambiental como um dos princpios que garantem "a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no pas condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana". Estabelece, ainda, que a Educao Ambiental deve ser oferecida em todos os nveis de ensino e em programas especficos direcionados para a comunidade. Visa, assim, preparao de todo cidado para uma participao na defesa do meio ambiente. No Decreto n. 88.351/83, que regulamenta a Lei n. 226/87, do conselheiro Arnaldo Niskier, que determina a necessidade da incluso da Educao Ambiental nos currculos escolares de 1 e 2 graus. Esse parecer recomenda a incorporao de temas ambientais da realidade local compatveis com o desenvolvimento social e cognitivo da clientela e a integrao escola-comunidade como estratgia de aprendizagem. Em 1987, realiza-se o Congresso Internacional sobre a Educao e Formao Relativas ao Mio Ambiente, em Moscou, Rssia, promovido pela UNESCO. No documento final, Estratgia internacional de ao em matria de educao e formao ambiental para o decnio de 90, ressalta-se a necessidade de atender prioritariamente formao de recursos humanos nas reas formais e no-formais da Educao Ambiental e na incluso da dimenso ambiental nos currculos de todos os nveis de ensino.

Os anos 1990 A anlise da economia mundial das trs ltimas dcadas revela que a brecha entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos tem aumentado. Nesse perodo a economia dos pases desenvolvidos caracterizou-se por processos inflacionrios, associados a um crescente desemprego, induzindo a uma combinao de polticas macroeconmicas que aumenta os problemas socioambientais, com o agravamento do processo de deteriorao dos recursos naturais renovveis e no-renovveis nos pases do Terceiro Mundo. Os processos de globalizao do sistema econmico aceleram-se. Os fatores globais adquirem maior importncia na definio das polticas nacionais, as quais perdem fora ante as foras econmicas mundiais. H uma redefinio do papel do Estado na economia nacional, uma crescente regionalizao ou polarizao da economia e uma paulatina marginalizao de algumas regies ou pases, em relao dinmica do sistema econmico mundial. Os pases que dependem de produtos bsicos so debilitados. Nesse contexto internacional comea a ser preparada a Conferncia Rio-92, na qual a grande preocupao se centra nos problemas ambientais globais e nas questes do desenvolvimento sustentvel. Nessa conferncia, em relao Educao Ambiental, destacam-se dois documentos produzidos. No Tratado de Educao ambiental para sociedades sustentveis, elaborado pelo frum das ONGs, explicitase o compromisso da sociedade civil para a construo de um modelo mais humano e harmnico de desenvolvimento, onde se reconhecem os diretos humanos da terceira gerao, a perspectiva de gnero, o direito e a importncia das diferenas e o direito vida, baseados em uma tica biocntrica e do amor. O outro documento foi a Carta brasileira de Educao Ambiental, elaborada pela Coordenao de Educao Ambiental no Brasil e se estabelecem as recomendaes para a capacitao de recursos humanos.

A Conferncia Rio-92 estabelece uma proposta de ao para os prximos anos, denominada Agenda 21. Esse documento procura assegurar o acesso o acesso universal ao ensino bsico, conforme recomendaes da Conferncia de Educao Ambiental (Tbilisi, 1977) e da Conferncia Mundial sobre Ensino para Todos: Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem (Jomtien, Tailndia, 1990). De acordo com os preceitos da Agenda 21, deve-se promover, com a colaborao apropriada das organizaes no-governamentais, inclusive as organizaes de mulheres e de populaes indgenas, todo tipo de programas de educao de adultos para incentivar a educao permanente sobre meio ambiente e desenvolvimento, centrando-se nos problemas locais. As indstrias devem estimular as escolas tcnicas a inclurem o desenvolvimento sustentvel em seus programas de ensino e treinamento. Nas universidades, os programas de psgraduao devem contemplar cursos especialmente concebidos para capacitar os responsveis pelas decises que visem ao desenvolvimento sustentvel. Em cumprimento s recomendaes da Agenda 21 e aos preceitos constitucionais, aprovado no Brasil o Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA), que prev aes nos mbitos de Educao Ambiental formal e no-formal. Na dcada de 1990, o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) desenvolvem diversas aes para consolidar a Educao Ambiental no Brasil. No MEC, so aprovados os novos "Parmetros Curriculares" que incluem a Educao Ambiental como tema transversal em todas as disciplinas. Desenvolve-se, tambm, um programa de capitao de multiplicadores em Educao Ambiental em todo o pas. O MMA cria a Coordenao de Educao Ambiental, que se prepara para desenvolver polticas nessa rea no pas e sistematizar as aes existentes. O IBAMA cria, consolida e capacita os Ncleos de Educao Ambiental (NEAs) nos estados, o que permite desenvolver Programas Integrados de Educao Ambiental para a Gesto. Vrias organizaes estaduais do meio ambiente (OEMAs) implantam programas de Educao Ambiental e os municpios criam as secretarias municipais de meio ambiente, as quais, entre outras funes, desenvolvem atividades de Educao Ambiental. Paralelamente, as ONGs tm desempenhado importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de Educao Ambiental que se completam e, muitas vezes, impulsionam iniciativas governamentais. Podemos afirmar, hoje, que as relaes sociedade civil organizada entre instituies governamentais responsveis pela educao ambiental caminham juntas para a construo de uma cidadania ambiental sustentvel, baseada na participao, justia social e democracia consciente. evidente que o aprofundamento de processos educativos ambientais apresenta-se como uma condio sine qua non para construir uma nova racionalidade ambiental que possibilite modalidades de relaes entre a sociedade e a natureza, entre o conhecimento cientfico e as intervenes tcnicas no mundo, nas relaes entre os grupos sociais diversos e entre os diferentes pases em um novo modelo tico, centrado no respeito e no direito vida em todos os aspectos.