Universidade e Sociedade

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Ano XIX - nmero 45

JAneIro 2010
publicada pelo Sindicato nacional doS docenteS daS inStituieS de enSino Superior - andeS-Sn
Braslia Univ. Soc. Braslia ano XIX n 45 p. 8-233
Semestral jan. 2010
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 1
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma publicao semestral do AnDeS-Sn: Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior. Os artigos assinados so de total responsabilidade de seus autores. Todo o material escrito pode ser reproduzido para atividades sem fins lucrativos, mediante citao da fonte. ConTrIBUIeS para publicao na prxima edio: veja instrues na pgina 4. ASSInATUrAS e pedidos de nmeros avulsos: utilize o cupom da pgina final.
Editorial
Aqueles de ns que vivenciamos o cotidiano de nossas universidades pblicas, neste ano de 2009, provavelmente, no nos surpreenderemos com o contedo dos quatro primeiros artigos deste nmero de nossa Revista. Afinal, stress, sentimento de no-pertena ou, por outro lado, a alienao docente, em busca, exatamente, do reconhecimento dentro das atuais regras do jogo, e a qualquer custo, so fenmenos cada vez mais recorrentes nas salas e nos corredores da academia. neste contexto que o desvelamento destes fenmenos e a reflexo quanto s suas causas se tornam importantes, como tarefa tpica dos pesquisadores, que todos somos. A tomada de conscincia o primeiro passo para a ao, bem o sabemos. E a sensao de normalidade assim mesmo; no tem jeito , que o cotidiano inspira, como bem nos alerta um dos artigos que vem em seqncia, o primeiro dos muitos obstculos a ser transposto. Outro artigo desperta nossa ateno para o fato de que o consenso, que vem tomando conta da sociedade novamente, estamos no nico caminho possvel pode ter inspirao em recomendaes e intervenes de um grupo de pessoas no to numeroso, se bem que extremamente influente. A histria boa conselheira e deveria ser levada em devida conta, como nos ensinam pelo menos dois outros artigos que se debruam sobre o verdadeiro compromisso com as transformaes radicais: preciso ampliar a parcela da intelectualidade que se assume como classe, na defesa dos interesses sociais da imensa maioria dos habitantes deste planeta - explorada e espoliada em seus direitos mais fundamentais. De forma contundente, outros quatro artigos nos alertam sobre o quanto o atual caminho tomado pelas reformas na Educao Superior j nos afastou dos verdadeiros objetivos. Embora focando a ps-graduao em uma rea especfica, quem no reconhece, num dos artigos, os traos fundamentais das mazelas que assolam praticamente todas as reas? Qual a instituio que ainda se sente vontade com o rumo que o Ensino Distncia est tomando? Como no enxergar os estragos do REUNI, e de outras expanses sem o devido financiamento, nas universidades pblicas? Como no ficar indignado com os verdadeiros propsitos do dito mestrado profissional? Promover a reflexo sobre estas temticas continua sendo a opo do nosso Sindicato, o ANDES-SN, e a revista Universidade & Sociedade, em particular o presente nmero, um dos instrumentos para tal propsito. Propsito este to mais importante quanto mais foras, no to ocultas assim, tentam calar sua ao, para que o caminho no rumo de um ensino pblico massificado, sem qualidade, voltado para os interesses privados, e no para os interesses da populao em geral, seja aplainado. A contraposio firme to mais necessria nesta poca, em que a crise, ao contrrio do anunciado, muito provavelmente ainda no se encerrou. Na seo Debates Contemporneos temos, pois, mais um artigo que, de forma muito didtica, nos desvenda mais alguns aspectos da presente crise, ao tempo em que, na mesma seo, outro texto nos mostra a face oculta do cooperativismo, como uma das maneiras de precarizao do trabalho, mecanismo tambm empregado pelo setor mercantil da Educao Superior, conforme denunciado em nmero recente desta nossa U&S. Por fim, mais um Dossi contundente, desta vez denunciando a Minustah (Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti), que, ao no ser retirada com o fim do governo provisrio, continua agindo como fora de presso a favor de interesses privados, contrrios aos da maioria do povo haitiano. Os Editores
Conselho Editorial Antnio Candido; Antnio Ponciano Bezerra; Carlos eduardo malhado Baldijo; Dcio Garcia munhoz; Luiz Henrique Schuch; Luiz Carlos Gonalves Lucas; Luiz Pinguelli rosa; mrcio Antnio de oliveira; maria Cristina de moraes; maria Jos Feres ribeiro; marina Barbosa Pinto; newton Lima neto; osvaldo de oliveira maciel (in memoriam); Paulo marcos Borges rizzo; renato de oliveira; roberto Leher; Sadi Dal rosso. Encarregatura de Imprensa e Divulgao manoel Lus martins da Cruz
Coordenao GTCA edmir Terra, Francisco Carlos Duarte Vitria, Laudenir Antnio Gonalves, marcone Antnio Dutra. Editoria Executiva deste nmero Bartira C. Silveira Grandi, Joel moiss Silva Pinho, Lighia Brigitta Horodynski matsuhigue (Coordenadora), maria Ceclia de Paula Silva, Zuleide Fernandes de Queiroz Reviso metodolgica e apoio administrativo e editorial Iara Yamamoto
Edio de Arte e Editorao Dmag Comunicao (11) 5542.6745 Capa e Ilustraes Doriana madeira (11) 9515.3530 Tiragem: 1400 exemplares Redao e Assinaturas AnDeS-Sn/eSCrITrIo reGIonAL So PAULo rua Amlia de noronha, 308, Pinheiros So PAULo - SP, 05410-010 Fone (11) 3061-3442 Fone/Fax: (11) 3061-0940 e-mail: andesregsp@uol.com.br
Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior - AnDeS-Sn Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C CeP 70302-914 - Braslia-DF - Fone: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716 e-mail: secretaria@andes.org.br www.andes.org.br
Universidade e Sociedade / Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior - Ano 1, n 1 (fev. 1991) Braslia: Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior. 1991 v. ilust. 22cm Ttulos anteriores: o Sindicato, 1991 Semestral ISSn 1517 - 1779 1. ensino Superior - Peridicos. 2. Poltica da educao - Peridicos. 3. ensino Pblico - Peridicos. I. Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior CDU 378 (05)
2 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est aberta colaborao de docentes e profissionais interessados(as) na rea e que desejam compartilhar seus estudos e pesquisas com os(as) demais. Objetivos Constituir-se em frum de debates de questes que dizem respeito educao superior brasileira tais como: estrutura da universidade, sistemas de ensino, relao entre universidade e sociedade, poltica universitria, poltica educacional, condies de trabalho etc.; Oferecer espao para apresentao de propostas e sua implementao, visando instituio plena da educao pblica e gratuita como direito do cidado e condio bsica para a realizao de uma sociedade humana e democrtica; Divulgar trabalhos, pesquisas e comunicaes de carter acadmico que abordem ou reflitam questes de ensino, cultura, artes, cincia e tecnologia; Divulgar as lutas, os esforos de organizao e realizaes do ANDES-SN; Permitir a troca de experincias, o espao de reflexo e a discusso crtica, favorecendo a integrao dos docentes; Oferecer espao para a apresentao de experincias de organizao sindical de outros pases, especialmente da Amrica Latina, visando integrao e conjugao de esforos em prol de uma educao libertadora. Instrues gerais para o envio de textos Os artigos e resenhas enviados a Universidade e Sociedade sero submetidos Editoria Executiva e a conselheiros ad hoc. Universidade e Sociedade reserva-se o direito de proceder a modificaes de forma e sugerir mudanas para adequar os artigos e resenhas s dimenses da revista e ao seu padro editorial. 1- Os textos devem ser inditos, observadas as seguintes condies: 1.1 Os artigos devem ter uma extenso mxima de 15 pginas (cerca de 40 mil caracteres), digitados em Word, fonte Times New Roman, tamanho 12, em espao 1,5, sem campos de cabealhos ou rodaps, com margens fixadas em 1,5 cm em todos os lados; as resenhas devem conter no mximo 2 pginas, contendo um breve ttulo e a referncia completa da obra resenhada ttulo, autor(es), edio, local, editora, ano da publicao e nmero de pginas; 1.2 - O ttulo deve ser curto, seguido do nome, titulao principal do(a) autor(a), bem como da instituio a que est vinculado(a) e de seu e-mail para contato; 1.3 - Aps o ttulo e a identificao do(a) autor(a), deve ser apresentado um resumo de, aproximadamente, 10 linhas (mximo 1.000 caracteres), indicando os aspectos mais significativos contidos no texto, bem como o destaque de palavras-chave; 1.4 - As referncias bibliogrficas e digitais devem ser apresentadas, segundo as normas da ABNT (NBR6023 de ago. de 2002), no fim do texto. Devero constar apenas as obras, stios e demais fontes mencionadas no texto. As citaes, em lngua portuguesa, tambm devem seguir as normas da ABNT (NBR 10520 de ago.de 2002); 1.5 - As notas se houver, devem ser apresentadas, no final do texto, numeradas em algarismos arbicos. Evitar notas extensas e numerosas; 2 - Os conceitos e afirmaes, contidos no texto, bem como a respectiva reviso vernacular so de responsabilidade do(a) autor(a); 3 - O(a) autor(a) dever apresentar seu mini-currculo (cerca de 10 linhas), no final do texto e informar endereo completo, telefones e endereo eletrnico (e-mail), para contatos dos editores; 4 O prazo final de envio dos textos antecede, em aproximadamente trs meses, as datas de lanamento do respectivo nmero da Revista, que sempre ocorre durante o Congresso ou o CONAD, em cada ano. A Secretaria Nacional do ANDES-SN envia, por circular, as datas do perodo em que sero aceitas as contribuies, bem como o tema escolhido para a edio daquele nmero; 5 - Todos os arquivos de textos devero ser encaminhados como anexos de e-mail, utilizando-se o endereo eletrnico: andesregsp@uol.com.br; 6 - Os artigos que tenham sido enviados em disquete (acompanhados ou no da respectiva cpia impressa) e que no forem aceitos para publicao no sero devolvidos; 7 Artigos publicados do direito ao recebimento de cinco exemplares e as resenhas a dois exemplares.
Sumrio
3
EDIToRIAl REfoRmA DA EDuCAo E TRAbAlho DoCEnTE
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Trabalho intensificado na universidade pblica brasileira Joo dos Reis Silva Jnior; Valdemar Sguissardi e Eduardo Pinto e Silva Alienao no trabalho docente? o professor no centro das contradies Denise Lemos universidade e precarizao: consideraes sobre o processo de trabalho dos servidores da uff Emilly Pereira Marques e Marina Barbosa Pinto Capitalismo organizacional e trabalho a sade do docente Francisco Antonio de Castro Lacaz Ensino Distncia no brasil: aspectos da realidade para estudantes e docentes Claudio Antonio Tonegutti A pesquisa em cincia da computao e suas interrelaes com o ensino e a formao do profissional Maria do Carmo Nicoletti Vamos ganhar dinheiro bea: farsa e tragdia na poltica do governo lula para a Educao Superior Jos Rodrigues A crise mundial e seus reflexos na educao superior Olgases Cabral Maus Repensando a universidade: algumas notas para anlise Ernni Lampert A noite da desateno na cidade do conhecimento: os significados tico-polticos do produtivismo no cotidiano acadmico Erlenia Sobral e Samya Rodrigues Ramos Reformas educacionais e trabalho docente: itinerrios contemporneos para a alienao do trabalho intelectual? Alexandre Antnio Gli Nder e Rosa Maria Godoy Silveira Estratgias da formao humana para o consenso Cezar Luiz de Mari e Marlene Grade Projetos hegemnicos: a propsito da crise Edmundo Fernandes Dias DEbATES ConTEmPoRnEoS A atual crise do capitalismo e suas perspectivas Marcelo Dias Carcanholo e Juan Pablo Painceira Paschoa A indstria da reciclagem: a organizao capitalista do trabalho dos catadores Antnio de Pdua Bosi DoSSI hAITI - Por um haiti livre
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Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN
Gesto 2008 - 2010
EXECUTIVA NACIONAL Presidente: Ciro Teixeira Correia (ADUSP) 1 Vice-Presidente: Antnio Lisboa Leito de Souza (ADUrn) 2 Vice-Presidente: rodrigo de S. Dantas m. Pinto (ADUnB) 3 Vice-Presidente: marco Antnio Sperl de Faria (ADUnImeP) Secretria Geral: Solange Bretas (ADUFU) 1 Secretrio: manoel Lus martins da Cruz (maneca) (AProFUrG) 2 Secretrio: evson malaquias de moraes Santos (ADUFePe) 3 Secretria: Cludia Alves Durans (APrUmA) 1 Tesoureiro: Jos Vitrio Zago (ADUnICAmP) 2 Tesoureiro: Alberto elvino Franke (APUFSC) 3 Tesoureiro: Hlio Cabral Lima (ADUFerPe) Regional Norte I 1 Vice-Presidente: Adilson Siqueira de Andrade (ADUnIr) 2 Vice-Presidente: Leandro roberto neves (SeSDUF-rr) 1 Secretria: roseanie de Lyra Santiago (SeSDUF-rr) 2 Secretria: maria do Socorro C. de Albuquerque (ADUFAC) 1 Tesoureiro: Jos Alcimar de oliveira (ADUA) 2 Tesoureiro: Antonio Jos V. da Costa (TonZ) (ADUA) Regional Norte II 1 Vice-Presidente: maria Socorro dos S. Aguiar (ADUFPA) 2 Vice-Presidente: Andr rodrigues Guimares (SInDUFAP) 1 Secretrio: Jos Augusto C. Arajo (SInDUePA) 2 Secretrio: marcelo Luiz Bezerra da Silva (SInDUePA) 1 Tesoureira: maria Isabel Duarte rodrigues (ADUFPA) 2 Tesoureira: Adlia Benedita Coelho dos Santos (ADFCAP) Regional Nordeste I 1 Vice-Presidente: Antnio Srgio Luz e Silva (ADUFC) 2 Vice-Presidente: marcone Antnio Dutra (APrUmA) 1 Secretria: Zuleide Fernandes de Queiroz (SInDUrCA) 2 Secretrio: Ayrton Vasconcelos Lima (SInDCeFeT-PI) 1 Tesoureiro: Cristiano matias neto (ADUFPI) 2 Tesoureiro: Franquiberto dos Santos Pessoa (ADUFC) Regional Nordeste II 1 Vice-Presidente: Joo Wanderley rodrigues Pereira (ADUrn) 2 Vice-Presidente: evenildo Bezerra de melo (ADUFePe) 1 Secretrio: marcos Aurlio montenegro Batista (ADUFPB) 2 Secretrio: Luciano mendona de Lima (ADUFCG) 1 Tesoureiro: Levy Paes Barreto (ADUFerPe) 2 Tesoureiro: Zacarias marinho (ADUern) Regional Nordeste III 1 Vice-Presidente: maria Ceclia de Paula Silva (APUB) 2 Vice-Presidente: Cristiano Lima Ferraz (ADUSB) 1 Secretria: maslowa Islanowa Cavalcante Freitas (ADUFS-Ba) 2 Secretrio: Joo Jos P. Walpole Henriques (SInDeSP-extremo Sul-BA) 1 Tesoureira: oneize Amoras de Arajo (ADUFS) 2 Tesoureiro: menandro Celso de Castro ramos (APUB) Regional Leste 1 Vice-Presidente: Hlcio Queiroz Braga (SInDCeFeT-mG) 2 Vice-Presidente: Jos Antonio da rocha Pinto (ADUFeS) 1 Secretrio: roberto Alves Braga Junior (ADUFLA) 2 Secretria: Viviana mnica Vermes (ADUFeS) 1 Tesoureiro: Joaquim Batista de Toledo (ADUFoP) 2 Tesoureiro: elton Jos de Lourdes (ADUnImonTeS) Regional Rio de Janeiro 1 Vice-Presidente: Luis mauro Sampaio magalhes (ADUr-rJ) 2 Vice-Presidente: Waldyr Lins de Castro (ADUFF) 1 Secretria: Cludia march Frota de Souza (ADUFF) 2 Secretria: Janete Luzia Leite (ADUFrJ) 1 Tesoureiro: Andr elias Fidelis Feitosa (ADUFF) 2 Tesoureira: Susana moreira Padro (ASDUerJ) Regional Pantanal 1 Vice-Presidente: Laudenir Antnio Gonalves (ADUFmAT-roo) 2 Vice-Presidente edmir ribeiro Terra (ADUFDoUrADoS) 1 Secretrio: Carlos roberto Sanches (ADUFmAT) 2 Secretrio: Hajime Takeuchi nozaki (ADLeste) 1 Tesoureiro: Pedro de Assis e S. Filho (ADUFmAT) 2 Tesoureiro: Wilson Brum Trindade Junior (ADUemS) Regional Planalto 1 Vice-Presidente: Joel moiss Silva Pinho (APUG) 2 Vice-Presidente: Simone Perecmanis (ADUnB) 1 Secretrio: Cludio Lopes maia (ADCAC) 2 Secretria: Suely dos Santos Silva (ADCAJ) 1 Tesoureiro: Wilson mozena Leandro (ADUFG) 2 Tesoureiro: Adriano Sandri (ADUCB) Regional So Paulo 1 Vice-Presidente: milton Vieira do Prado Junior (ADUneSP) 2 Vice-Presidente: Lighia Brigitta Horodynski matsushigue (ADUSP) 1 Secretria: raquel de Aguiar Furuie (ADUnIFeSP) 2 Secretrio: marco Aurlio de C. ribeiro (ADUnImeP) 1 Tesoureiro: Carlos Alberto Anaruma (ADUneSP) 2 Tesoureiro: Paulo Jorge moraes Figueiredo (ADUnImeP) Regional Sul 1 Vice-Presidente: Bartira C. Silveira Grandi (APUFSC) 2 Vice-Presidente: Hlvio Alexandre mariano (ADUnICenTro) 1 Secretria: magaly mendona (APUFSC) 2 Secretria: milena maria C. martinez (APUFPr) 1 Tesoureiro: Denny Willian da Silva (ADUnICenTro) 2 Tesoureiro: Sirley Laurindo ramalho (SInDUTF-Pr) Regional Rio Grande do Sul 1 Vice-Presidente: Fernando molinos Pires Filho (ADUFrGS) 2 Vice-Presidente: Francisco Carlos Duarte Vitria (ADUFPeL) 1 Secretria: elaine da Silva neves (ADUFPeL) 2 Secretria: maristela da Silva Souza (SeDUFSm) 1 Tesoureira: Laura Souza Fonseca (ADUFrGS) 2 Tesoureiro: Henrique Andrade Furtado mendona (ADUFPeL) EnDEREo DA SEDE E DAS SECRETARIAS REGIonAIS Sede nacional Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C, 70302914, Braslia - DF. Telefones: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716 e-mails: Secretaria - secretaria@andes.org.br Tesouraria - tesouraria@andes.org.br Imprensa - imprensa@andes.org.br Escritrios Regionais AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl noRTE I rua 7, casa 79, conj., 31 de maro, bairro Japiim I, manaus Am, 69077-080 Fone: (92) 3237-5189 e-mail: andesnorte1@bol.com.br AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl noRTE II Av. Augusto Correia, n 1 Guam, Campus Universitrio da UFPA Setor de recreaes Altos, Caixa Postal 8603, Belm PA, 66075-110 Fone/fax (91) 3259-8631 Fones: (91) 3082-0500 / 3269-2836 e-mail: andesnorte2@andes.org.br AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl noRDESTE I rua Tereza Cristina, n 2266, salas 105 e 106, Benfica, Fortaleza Ce, 60015-141 Fone/Fax: (85) 3283-8751 e-mail: andesne1@veloxmail.com.br AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl noRDESTE II rua Dr. Jos Luiz da Silveira Barros, 125 ap. 02, espinheiro - recife- Pe, 52020-160 Fone/fax: (81) 3421-1636 /Fone: (81) 3222-9507 e-mail: andesne2@hotmail.com AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl noRDESTE III Av. Presidente Vargas, 60, Sala 101/Barra Center - Salvador - BA, 40140-130 Fone/fax: (71) 3264-2955 /(71) 3264-3063 e-mail: andesne3@terra.com.br AnDES-Sn/ESCRITRIo REGIonAl lESTE Av. 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Reforma da Educao e Trabalho Docente
reforma da educao e Trabalho Docente
Trabalho intensificado na universidade pblica brasileira1

Joo dos Reis Silva Jnior
Professor da Universidade Federal de So Carlos E-mail: jr@ufscar.br
Valdemar Sguissardi
Professor aposentado da Universidade Federal de So Carlos e professor da Universidade metodista de Piracicaba E-mail: vs@merconet.com.br
Eduardo Pinto e Silva

Professor da Universidade Federal de So Carlos E-mail: dups@ig.com.br
Reflito! Sei no estar louco Imerso nesta sociedade doente Confesso! De quando em quando Deliro com um bem para todo ser humano.2
Resumo: O objetivo deste texto compreender o processo de mercantilizao da universidade estatal pblica brasileira e de sua identidade institucional. Busca-se compreender este evento tal qual um processo de racionalizao social, com origem no Estado reformado e como parte da herana do sculo XX, articulado com a internacionalizao do capitalismo, que terminou como alvo da naturalizao do sequestro do fundo pblico pelo capital, resultando em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade, no sem a contraposio de movimentos sociais, polticos e sindicais e de intelectuais que ainda resistem, est sendo transformada em instituio tutelada pelo capital e pelo Estado, tendo o mercado como mediador. A racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da Poltica, quando deveria ser a administrao pblica voltada para o ser humano, com conseqncias perversas para: o governo popular democrtico, que se distancia de sua origem; o pensamento intelectual mais crtico; a esquerda partidria; a pesquisa sobre as polticas pblicas de educao superior; e, sobretudo, o objeto aqui examinado - as atividades e a formao do professor pesquisador das universidades estatais pblicas, em geral. Enfim, procura-se mostrar que o processo de racionalizao em sua forma histrica atual, tem como essncia, tambm histrica, a racionalidade da formao social no capitalismo, e, em razo disso, mostra, indiretamente, as orientaes do processo em discusso. Palavras-chave: Reforma do Estado; Educao Superior; Trabalho Docente; Formao Docente; Alienao no Trabalho Docente; Ontologia no Trabalho Docente.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
O que isto significa, dito de forma mais direta? Introduo: construindo uma hiptese m artigo intitulado Riqueza concentrada e traba- Que a cincia, a tecnologia e as inovaes tecnolgicas lho em excesso, Mrcio Pochmann (2008), pro- tornam-se imprescindveis no momento atual para a fessor da Universidade Estadual de Campinas e potencialidade renovada de fantstica ampliao da presidente do Instituto de Pesquisas Econmicas, dis- riqueza a partir da base industrial consolidada pela corre sobre as modificaes nas formas de produo estrutura produtiva existente (POCHMANN, 2008). de valor pelas modificaes ocorridas, e a ocorrer, em Isto impe, para o centro das mudanas a que assistimos face da nova proporo entre a renda com origem no nos ltimos 40 anos no mundo, e a partir da dcada trabalho material e no trabalho imaterial, bem como de 1980 no Brasil, que a sociabilidade seja alterada na suas conseqncias. Segundo o economista, para cada direo de uma sociabilidade produtiva. Para isto, R$ 1 de riqueza gerada no mundo a partir do es- de um lado, as instituies escolares que so o lugar foro fsico do trabalho do homem, em 2006, havia privilegiado da educao bsica so chamadas para R$ 9 de responsabilidade do trabalho de natureza o lugar central no processo de construo desta sociabilidade; de outro, as universidades imaterial (POCHMANN, 2008). Sua A cincia, a tecnologia e so postas no centro do processo de afirmao considera a composio do as inovaes tecnolgicas formao de professores e de produo PIB (Produto Interno Bruto) acrescido tornam-se de cincia, tecnologia e inovao tecnodo conjunto de ativos financeiros em imprescindveis no lgica, modificando profundamente a circulao no planeta, que permite assonatureza da instituio universitria, das ciar o trabalho imaterial s atividades momento atual para instituies escolares da educao bsica tercirias da estrutura de produo de a potencialidade e, tambm, a do trabalho do professor. riqueza (POCHMANN, 2008). Para renovada de fantstica Voltemos ao excelente artigo de Poele, portanto, ainda que se considere ampliao da riqueza a chmann: em 2006, a cada dois ocupados esta proporo, a produo do valor partir da base industrial no mundo, um encontrava-se relacionado encontra-se no setor industrial, num consolidada pela ao trabalho material, enquanto em 1950 hibridismo com as muitas formas de exestrutura produtiva eram trs em cada quatro que trabalhavam. plorao do trabalho imaterial na acuexistente. Isto impe Nas economias capitalistas avanadas, s mulao flexvel. que a sociabilidade seja um a cada trs ocupados desenvolve traO autor acrescenta que em 1950, balho material (POCHMANN, 2008). por exemplo, a cada R$ 10 de riqueza alterada na direo A demanda intensificada do trabalho gerados no mundo, somente R$ 4 prode uma sociabilidade imaterial constitui-se uma contradio, vinham do trabalho imaterial. Em menos produtiva. dado que pressupe um real crescimento de trs dcadas, a riqueza associada ao trabalho imaterial cresceu quase 10%, em mdia, ao da economia por meio de investimento de capital proano, enquanto a do trabalho material aumentou a me- dutivo, ainda que amalgamado ao capital financeiro, tade disso (POCHMANN, 2008). Disto decorre uma que se pe na condio de macrogestor da economia profunda mudana no processo de circulao de mer- mundial e das mudanas que vm sofrendo a classe tracadorias e realizao do valor, com conseqncias para balhadora e o trabalho material e imaterial. No entanto, no plo antittico a este apresentado, o trabalho imaterial. Isto , contrariamente poca de Marx, , cada vez mais, factvel de o trabalho imaterial surge uma demanda reformista posta pela prpria tornar-se produtivo. Nesse sentido, o PIB dos pases substncia histrica do capitalismo. No plano da ecotorna-se mais leve e com elevada produtividade, tendo nomia, h necessidade de contnuo processo de ensino o trabalho imaterial como principal fora geradora de e aprendizagem, como se pode observar no centro riqueza no mundo. O que exige, em contrapartida, amda Declarao mundial sobre educao para todos, plos e constantes investimentos em infra-estrutura, em aprovada na Conferncia de Jontiem, promovida pela cincia e em tecnologia aplicada (POCHMANN, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), em1990. Esta data 2008).
significativa, um ano aps a derrubada do Muro de transformao radical no trabalho imaterial superqualiBerlim cujos fragmentos foram, e ainda so, ven- ficado, ambos no contexto da acumulao flexvel3. Esse segundo eixo, a que j aludimos anteriormente, didos como souvenir a turistas e mostra de forma solar o carter ideolgico daquele evento histrico: a articula-se reforma das instituies republicanas. Esta vitria do capitalismo liberal, da democracia e da re- nova taxonomia institucional, legalizada pelo novo ordenamento jurdico, colocaria em curso no pas um pblica burguesa. Isto nos est posto, h quatro dcadas, em nvel extenso e intenso movimento de reformas, com o obplanetrio, e, h trs dcadas, para o Brasil. Em de- jetivo de produzir um novo pacto social pragmtico corrncia deste movimento, tornamo-nos o pas e nova sociabilidade reducionista e coisificante, a das reformas, na dcada de 1990, com o objetivo de sociabilidade produtiva. A cincia, a tecnologia e a mudana da nossa sociabilidade para a produo de inovao tornaram-se meios de produo, mudana uma sociabilidade produtiva e reducionista, para o que produziu a mercantilizao das instituies federais que so centrais a esfera educacional, a instituio es- de ensino superior (IFES) e alterou qualitativamente o colar e a universitria, mas, sobretudo, o trabalho do trabalho do professor-pesquisador, um trabalho imaterial e superqualificado. Em acrscimo, o resultado professor. Com base em pesquisas de longo prazo sobre do trabalho do professor-pesquisador colocar em emprego e desemprego no capitalismo e com uma movimento, por meio das reformas da educao bsica, a constituio de um novo tipo de viso particular da esfera educacional, professor, que formar novas geraes Pochmann (2008) toca em pontos imTornamo-nos o pas segundo o pacto social que se pretendia portantes para o entendimento das mudas reformas, com o construir. Imbricada a essa mudana, est danas nesta esfera de formao humana objetivo de mudana a emergncia dos espaos miditicos, as a Educao e para as profundas alda nossa sociabilidade clulas de fabricao e a terceirizao teraes que j se esto realizando no para a produo de uma e, com ela, a exigncia de um processo trabalho do professor. Acrescentamos sociabilidade produtiva cognitivo do trabalhador, cujo trabalho outros traos s boas anlises feitas, para e reducionista, para o est muito mais prximo do trabalho compreendermos as mudanas nas insque so centrais a esfera imaterial, adequado reestruturao tituies escolares de educao bsica e produtiva, tendo como paradigma a nas instituies universitrias no Brasil. educacional, a instituio acumulao flexvel. A compreenso das mudanas da escolar e a universitria, Destacam-se, ainda, o aumento da identidade da instituio escolar lugar e o trabalho do expectativa de vida do trabalhador, a da prtica da educao bsica , da insprofessor. desconcentrao de plantas industriais, tituio universitria e do trabalho do professor (cujo trabalho imaterial e superqualificado) o trabalho domiciliar e outras reformas relativas ao deve ocorrer por meio da anlise das consequncias trabalho, que diminuem os direitos sociais sobre o das aes, segundo dois grandes eixos, dentre outros: trabalho, requerem a necessidade de qualificao o primeiro, consiste na reforma do Estado, posta em continuada pela vida toda e, novamente, reforam a movimento em 1995 e em curso at os dias atuais; o produo cientfica pragmtica e o aumento do trasegundo, relaciona-se s mudanas na produo e balho imaterial e produtivo. Tudo isto modifica a identidade das IFES, as relaes entre o Estado e as valorao do capital. O primeiro realiza-se por meio das reformas das instituies, mas, sobretudo, o trabalho do professorinstituies republicanas, da reorganizao da sociedade pesquisador, como se pde observar no livro tomado civil e da mudana da sociabilidade do ser humano, como referncia para este artigo, Trabalho Intensificado neste momento do capitalismo; o segundo tem como nas Universidades federais. De modo mais abrangente, por meio de pesquisas principais orientaes, de um lado, a reestruturao produtiva, que teve seu incio sistematizado, no Brasil, empricas na maioria dos setores empresariais, Antuna primeira metade da dcada de 1980, e, de outro, a nes (2006) j havia mostrado como se verificaram as
transformaes para a explorao do trabalho, material ou imaterial, no Brasil, e como a acumulao flexvel o intensificou e o precarizou. O aumento da possibilidade de explorao do trabalho abstrato na condio de acumulao flexvel consiste no acmulo dos modos de produo servis pr-capitalistas (LAZZARATO, 1997, p. 11) e leva ao limite da au-toexplorao o trabalhador, orientado pela nova sociabilidade produtiva. Esta a novidade mais profunda da acumulao flexvel. No mbito objetivo das relaes sociais, a maisvalia se esconde sob a iluso de uma sociedade de produtores independentes de mercadorias, uma sociedade de vendedores de trabalho materializado. Uma sociedade sem vendedores de fora de trabalho, posto que o contrato de compra e venda de fora de trabalho est metamorfoseado num contrato de fornecimento de mercadorias4 (LAZZARATO, 1997, p. 34) Em acrscimo, A explorao do aspecto intelectual do trabalhador, no capitalismo contemporneo, uma afirmao da existncia de uma subjetividade produtiva, relativamente diferente da subjetividade operria (LAZZARATO, 1997, p. 104). Neste sentido, Coli (2006) em Riqueza e Misria do trabalho no Brasil, coletnea organizada por Ricardo Antunes, mostra que o processo ideolgico torna velado o fetichismo da mercadoria fora de trabalho e a negao da intensificao humana, ao analisar o trabalho dos cantores do coro do Teatro Municipal de So Paulo, imaterial e aproximado ao tipo de trabalho do professor. E, ainda, nos possibilita refletir sobre a condio do professor-pesquisador a partir do trabalho imaterial do artista, quando afirma que:
No contexto do trabalho imaterial, o contrato trabalhista no estabelece uma relao imediata entre produtividade e improdutividade; ao contrrio, estabelece novos parmetros para a explorao da fora de trabalho vivo, que hoje redimensionado por novas formas de controle do capital, essencialmente a partir de sua subjetividade criativa e participativa no processo de produo. Em dimenso no indita, no caso do artista em geral [e do professor em particular], altamente qualificado, isso se aprofunda por meio de elementos como a intensificao do trabalho, a precarizao das relaes de produo (carreira, prestao de servio etc.) no interior das instituies s quais prestam servios. Em
resumo, um trabalho que j de-pendia da subjetividade produtiva [o do professor] do trabalhador resulta, no atual processo de estratgias de mudanas no trabalho produtivo, em profunda sujeio da subjetividade do artista [professor] aos meios e controles do capital. (COLI, 2006, p. 317)
Talvez resida a eventual chave de leitura, que todos os textos da coletnea citada anteriormente, por formas diferentes, nos indicam: o fenmeno do queimar-se de dentro para fora, o burnout no caso da educao bsica e, contraditoriamente, no caso da educao superior, que professores, em condies de se aposentarem, no o fazem. Alguns, quando recebem a comunicao da aposentadoria compulsria, sofrem e chegam a adoecer; h os que se aposentam e continuam trabalhando, como voluntrios ou em outras instituies pblicas ou privadas. A reforma do Estado, o capital e o fundo pblico A universidade estatal pblica brasileira passa por um processo de mercantilizao de sua identidade institucional, em funo da naturalizao do sequestro do fundo pblico5 pelo capital, fenmeno que, de imediato, leva intensificao e precarizao do trabalho e, para o que aqui nos interessa, do trabalho do professor-pesquisador das universidades pblicas do pas. Este processo de racionalizao social, com origem no Estado reformado, constitui-se articulao da herana do sculo XX (o sculo da social-democracia e do Estado de bem-estar social), com a mundializao do capital, reitera-se, e foi alvo da naturalizao do sequestro do fundo pblico pelo capital, que resultou em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade, no sem a contraposio de movimentos sociais, como a Associao Nacional de Docentes do Ensino Superior Sindicato Nacional (ANDES-SN), ou de intelectuais que ainda resistem, como os professores Francisco de Oliveira, Jos Luiz Fiori, Maria Cristina Paoli, Cezar Benjamin, dentre outros, est sendo transformada em instituio tutelada pelo capital e pelo Estado reformado, para que o capital se apodere do fundo pblico sob a eficiente ideologia do mercado. Assim, vale fazer uma breve visada analtica destes processos de racionalizao no capitalismo, no perodo recente, quando o fundo pblico se faz mais explcito:
no sculo da social-democracia. por um processo de mercantilizao ancorado na O consenso produzido com base nas teorias key- privatizao/mercantilizao do espao pblico e sob nesianas reproduzia o capital e a fora de trabalho por o impacto de teorias gerenciais prprias das empremeio do fundo pblico. Em razo disto, as polticas sas capitalistas imersas na, suposta autonomia ou, colocavam o Estado no lugar da classe trabalhadora, na real heteronomia do mercado, isto , do capital. Escondio de consumidor dos bens da classe operria. tas teorias esto orientando o Estado, pois a ele s Por outro lado, em maior magnitude colocavam o restou abocanhar o fundo pblico e acentuar a ideofundo pblico a servio do capital. Esta a chave de logia de mercado, hoje coordenado por organismos leitura para compreendermos o incio do processo multilaterais, que agem em toda extenso do planeta. que tornou o capital industrial produtivo e o capital Quando titular do Ministrio da Reforma do Estado financeiro uma massa amalgamada sob hegemonia e da Administrao Federal (MARE), Luiz Carlos do ltimo. Diante da necessidade de Bresser Pereira assim argumentava soO capital movimentou aumento da produtividade, em face bre a necessidade de uma nova admide crise iminente, pesquisas tm seu nistrao pblica: todos os seus A abordagem gerencial, tambm conhecida foco voltado para as inovaes sobre representantes na como nova administrao pblica, parte do o trabalho e ganham grande espao, direo de reformas reconhecimento de que os Estados democrticos no mbito do Estado, aquelas voltadas do Estado, pelo mundo contemporneos no so simples instrumentos para o trabalho, tendo-se escrito muito todo, colocando a para garantir a propriedade e os contratos, mas sobre este movimento que resultou na instituio reformada formulam e implementam polticas pblicas reestruturao produtiva. Porm, o que, a seu servio, isto , estratgicas para suas respectivas sociedades, at agora h pouco, se tem explorado alterando de forma tanto na rea social quanto na rea cientfica deste n grdio o resultado ideolgico radical o fundo pblico e tecnolgica. E para isso necessrio que o deixado pelo Estado de bem-estar sona direo de seu Estado utilize prticas gerenciais modernas, cial. sem perder de vista sua funo eminentemente O plo antittico da reestruturao benefcio. pblica (1996, p. 7). produtiva a naturalizao do sequestro O ex-ministro estabelece a a matriz terica, poldo fundo pblico por parte do capital, que movimentou todos os seus representantes na direo de reformas do tica e ideolgica da reforma do Estado e das instituiEstado, pelo mundo todo, colocando esta instituio es republicanas, buscando produzir, por meio das reformada a seu servio, isto , alterando de forma polticas pblicas e das instituies, um pacto social radical o fundo pblico na direo de seu benefcio. pragmtico. com base nessa anlise da realidade, Isto demandou uma reforma de todas as instituies que contextualiza as polticas pblicas recentes, em esrepublicanas, especialmente a instituio universitria pecial as polticas sociais, e na reflexo exigida pela e a Educao, de forma geral, em face da necessidade de materialidade histrica, que envolve tanto a contradio alterar todo o processo de racionalizao social quando pblico-privado quanto a dimenso central e mercantil os governos social-democratas faliram literalmente e se do Estado moderno, que se pode compreender meviram obrigados a aderir aos fundamentos econmicos lhor a racionalidade poltico-administrativa dos gode Hayek (1988). A reforma do Estado brasileiro e da vernos FHC e Lula. Este processo realizou-se nas eseducao superior, que est em processo desde 1995, feras federal, estadual e municipal, no primeiro caso, ganha consistncia de anlise nestes fundamentos. por meio dos governos FHC e, no segundo e terceiro Neles tambm se encontram elementos para se com- (acentuadamente no ltimo), pelos governos do Partipreenderem as radicais e profundas mudanas no tra- do dos Trabalhadores (PT). balho do professor-pesquisador da universidade estatal pblica e suas conseqncias para o ser humano que , O financiamento da instituio universitria pblica e a composio do fundo pblico antes de ser, o concreto professor. A racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da As polticas pblicas passam, no pas e no exterior,
Poltica (que deveria ser a administrao pblica vol- mais escassas e, como herana do sculo XX, como j se tada para o ser humano e no reduzida na direo do fez referncia, o Estado transfere sua responsabilidade crescimento econmico), com conseqncias perver- pelo financiamento educacional ao processo de sesas para o governo popular democrtico, que se dis- questro do fundo pblico pelo capital. No difcil, tancia de sua origem, para o pensamento intelectual pois, perceber o outro plo da contradio, em que se mais crtico, para a esquerda partidria, para a pesquisa vai constituindo a hiptese que aqui se quer construir: sobre as polticas pblicas de educao superior, mas, as atividades e a formao do professor-pesquisador. sobretudo, para o objeto que aqui interessa examinar, as atividades e a formao do professor-pesquisador O professor-pesquisador no contexto das reformas das universidades estatais pblicas, em geral, sob os Hoje, a reforma do Estado apresenta sua horrenda governos Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Luiz nudez sem mediao alguma, como se pde observar Incio Lula da Silva. no mbito da educao superior: ela se Na introduo deste artigo, esboatorna naturalizada pelo capital, em meio As verbas destinadas mos a construo de uma hiptese e s diferentes formas de fundo pblico, e Educao ficam cada a constituio de alguns elementos altera o trabalho imaterial e intelectual, vez mais escassas e mediadores para uma indagao que provocando a alienao dos professores, o Estado transfere poder ser objeto de uma prxima pesconcretizada, especialmente, por doensua responsabilidade quisa; por esta razo, lanamos mo de as psicossomticas, dentre outras forpelo financiamento alguns dados que podem ajudar nessa mas, mesmo que os professores, contraeducacional ao processo empreitada. Dentre esses elementos, ditoriamente, paream orgulhar-se de de sequestro do fundo vale destacar o estudo de Pinto (2005), seus trabalhos. Tal fato aparece com que mostra que, enquanto os Encargos freqncia em conversas com colegas e pblico pelo capital. Financeiros da Unio evoluram de na grande maioria dos depoimentos co4% do PIB, em 1995, para aproximadamente 10%, lhidos durante a pesquisa de campo, realizada para a em 2002, com manuteno desta tendncia at o ano produo do livro Trabalho Intensificado nas Federais: 2005, a rubrica de Manuteno e Desenvolvimento da ps-graduao e produtivismo acadmico (SGUISEducao oscilou em torno de 1% do PIB, com leve SARDI e SILVA JNIOR, 2009), referncia principal tendncia de queda no mesmo perodo. Isto permite deste artigo, que produziu relevante questo para ser inferir muito sobre o que se anuncia desde o incio investigada. Esta nos leva a indagar sobre o sentido do deste texto. trabalho do professor-pesquisador das universidades Esse ponto de partida fortalece-se, ainda mais, se, estatais pblicas. paralelamente a isso, observarmos a composio da No plano poltico, vigora a racionalidade mercantil receita da Unio. Ainda segundo Pinto (2005), de 1995 no mbito do Estado (a regulao do mercado), que, a 2003, as contribuies sociais, como a Contribuio no mbito da educao superior, apresenta-se como Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF), Estado gestor, ao estabelecer instrumentos jurdicos agora no mais existente, saltaram de um patamar para a conformao da identidade universitria e avaliar, de aproximadamente 9% para prximo de 15% do regular e controlar a liberdade acadmica, essencial s fundo pblico, nesse mesmo perodo. Sabendo que atividades e formao do professor-pesquisador das apenas um percentual dos impostos, parte do fundo universidades estatais pblicas. Isto suficiente para pblico do Estado, destinado ao financiamento da deslocar o equilbrio psquico e psicossomtico deste Educao, fica claro como esto orientadas as polticas trabalhador, induzindo a grande maioria ao estresse de financiamento da educao superior no Brasil, isto e s doenas psicossomticas da decorrentes, como , elas so parte do processo de naturalizao do se- observado nos muitos depoimentos colhidos na pesquestro do fundo pblico pelo capital, concretizado quisa (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009). graas s reformas das instituies republicanas. Leia-se um excerto do depoimento de um dos As verbas destinadas Educao ficam cada vez colegas entrevistados para essa pesquisa, no qual ele
estabelece relaes entre a ps-graduao, a pesquisa, avaliao. Por outro lado, as notas atribudas aos proa publicao, o financiamento e as condies objetivas gramas instituem uma concorrncia pelos recursos em que isto se faz, segundo o modelo Capes6 de ava- financeiros, instaurando verdadeira competio entre liao. Neste modelo, alm de financiar e induzir a os pesquisadores de uma mesma rea e acirrando a organizao dos programas de ps-graduao, esta presso sobre eles, seus orientandos no doutorado, no agncia estatal tambm os avalia, criando um sistema mestrado e na iniciao cientfica (afetando a os alunos de controle e regulao de cada um deles e do espao da graduao que, eventualmente, pretendem seguir social que eles compem, no Brasil, e induzindo a a carreira acadmica) e sobre a prpria coordenao, formao de uma suposta elite de intelectuais ges- alm de propiciarem uma verdadeira caa s bruxas, tores que, entre outras decorrncias, perpetuam-se internamente aos programas. Novamente, aqui, o em associaes e rgos semelhantes, depoente mostra a pseudoformao do institudos pelo governo, relacionados professor-pesquisador, do graduando Vigora a racionalidade pesquisa e ps-graduao. Tal fato de iniciao cientfica, do mestrando mercantil no mbito torna, cada vez mais, constritor o conou doutorando, envoltos no ardil que do Estado (a regulao texto institucional da ps-graduao, o se tornou o produtivismo acadmico do mercado), que, no que, segundo o docente entrevistado, induzido pelo Ministrio de Cincia mbito da educao levaria a um alto nvel de estresse. Ao e Tecnologia e pelo Ministrio da superior, comentar a diferena entre a graduao Educao, especialmente na figura da apresenta-se como e a ps-graduao, analisa: Capes, por financiamentos estataisEstado gestor, ao Eu digo o seguinte: na ps-graduao mercantis, nas formas de parcerias po trabalho muito mais pesado que na blico-privadas, fundos setoriais, lei de estabelecer instrumentos graduao [...] Por qu? Na hora que inovao, (estratgias jurdico-legais por jurdicos para a voc admite um ps-graduando, voc meio das quais o capital se banqueteia do conformao da est celebrando com ele praticamente fundo pblico) etc.. identidade universitria um contrato de que, se no houver Observem-se os jovens que se doue avaliar, regular e sucesso, o fracasso dos dois. Ento, a toraram depois da vigncia do atual siscontrolar a liberdade orientao implica essa responsabilidatema de avaliao da Capes, implantado acadmica, essencial s de [...]. O aluno de ps-graduao a partir de 1997: hoje, parecem muito atividades e formao tambm um agoniado e isso ele transadaptados ao produtivismo acadmico, do professor-pesquisador mite para o orientador. [...] Voc est competitividade. Alm de estarem sendo das universidades fazendo um contrato de convivncia induzidos pela suposta elite de intelecmtua e muita responsabilidade na tuais gestores, parecem continuar sua estatais pblicas. conduo de um processo complexo formao de ps-graduando, isto , o por cinco anos. A questo do financiamento: voc aluno de ps-graduao tambm um agoniado. realmente trabalha apertado [...], voc pressionado perceptvel a expanso do nmero de doutores pelas agncias, pressionado pelo aluno, e pressionado desta gerao com esse perfil, processo que acentua por voc mesmo, porque cada aluno em geral sua res- a formao do professor-pesquisador produtor de ponsabilidade (informao verbal). resultados, de estudos e pesquisas, efmeros a ele Cabe observar, neste ponto do depoimento, a forma interessa sua posio dentro da rea de investigao, como o modelo de avaliao da Capes, j mencionado, que medida de forma quantitativa. modifica qualitativamente o trabalho do professor, que O mesmo colega continua seu relato, acentuando o se mostra subordinado aos seus meios e controles, ao modelo Capes e avaliando que no seriam as atividaconcordar que sua responsabilidade. Outro ponto des de ensino que preocupariam os professores, mas a relevante refere-se natureza exgena da avaliao presso realizada por este modelo. Ns temos trs professores que preferiram sair, e imposta organizao do programa avaliado, o qual tinha uma colega minha que falou assim: eu mantenho ter, ou no, financiamento diante do resultado desta
a disciplina. Ela d duas disciplinas da ps-graduao. Mas eu quero ser colaboradora porque eu no quero mais orientar. Porque ela no agenta o estresse e a presso, parece sofrer muito. Ento, eu tenho trs professores na ps-graduao que chegaram a esse acordo de manter as disciplinas. No tem problema nenhum, vou l, dou as minhas aulas. Alis, so excelentes professores de ps-graduao, mas no querem mais orientar (informao verbal).
Num recente comentrio na revista Nature, dois pesquisadores da Universidade de Cambridge relataram que cerca de uma dezena de seus colegas admitiram o uso regular de drogas como Adderall, um estimulante, e Provigil, que promove o estado de viglia, para melhorar seu desempenho acadmico (11 mar. 2008).
O prazer da docncia na ps-graduao um fator a ser destacado e, eventualmente, por meio da docncia, o sentimento de pertena a um programa de ps-graduao fornece elementos de certo posicionamento acadmico dentro da rea, num contexto de competitividade e concorrncia. Mas eu quero ser colaboradora porque eu no quero mais orientar. Por um lado, o no querer orientar sugere no se expor aos perversos mecanismos de regulao e controle da Capes, competitividade na rea, porque ela no agenta o estresse e a presso, parece sofrer muito. Por outro lado, quer apossar-se do que h de positivo no programa de ps-graduao: a docncia em seu campo especfico de pesquisa, a prpria pesquisa (sem financiamento ou com financiamento privado, isto pe-se, na condio de fundo pblico, a servio do capital no segundo caso) e publicaes sem a espada de Dmocles do Instrumento Anual Coleta Capes e, sobretudo, ao final do trinio, a avaliao do programa. Trata-se de uma defesa consciente de si, em relao aos mecanismos citados. Mas, no se deve creditar toda esta negatividade ao demiurgo modelo Capes de avaliao; a cultura dos programas alterou-se e as disputas polticas dentro dos programas de ps-graduao acentuaramse. A luta dentro da esfera da microfsica do poder, esta, articulada com uma espcie de sndrome do poder pequeno, tem realizado a destruio de pactos institucionais e de pessoas, levando-as ao div do psicanalista ou s drogas lcitas e ilcitas. interessante, a propsito do que se est a analisar, citar o debate sobre o uso de estimulantes e narcolpicos por pesquisadores e colegas da Universidade de Cambridge, segundo a notcia Doping acadmico vem tona na universidade divulgada no Jornal da Cincia da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC. Neste boletim informativo, pode-se ler:
Outro depoente, dos muitos colegas que gentilmente se dispuseram a colaborar conosco, correndo o risco de, se identificados, serem estigmatizados na academia (trao cultural dissimulado, mas ainda presente na cultura acadmica), teve toda sua trajetria profissional na mesma instituio, onde at hoje se encontra, e mostra a conscincia sobre a intensificao e a precarizao de seu trabalho, bem como sobre as perversas conseqncias desta reforma na instituio universitria. Depois que expusemos os principais objetivos da investigao, ele relatou:
Fui credenciado, acredito, que em 1997, primeiro para o mestrado e s em 2000 para o doutorado, e agora exero todas as atividades: graduao, ps-graduao, atividades de pesquisa, atividades administrativas, porque eu fao parte de vrios conselhos: conselho do departamento, conselho da ps-graduao aqui da CPG [de sua rea de conhecimento], sou vice-presidente da comisso permanente de pessoal docente, e tenho agora sete alunos de ps-graduao e graduao. Ento, tudo isso que vocs falaram eu concordo plenamente, a gente s vai acumulando atividades (informao verbal).
Antes de tudo, necessrio demarcar que o ano em que o depoente entrou para a ps-graduao coincide com a implantao do atual modelo Capes de avaliao. Por outro lado, em trabalho desenvolvido para o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Sguissardi, Silva Jnior e Hayashi observam que:
O ano de 1997, segundo o censo da educao superior no perodo de 1991 a 2004, o momento em que h uma inflexo no nmero de instituies, de cursos, de vagas, mas tambm, o de uma relativa reduo das funes docentes, de funcionrios tcnicos administrativos, destacadamente no setor pblico7. Um fato na esfera educacional , sem dvida, a promulgao da Lei 9.394/96, em dezembro [de 1996], que se tornou um guarda-chuva jurdico sombra do qual o Poder Executivo pde fazer a re-configurao da educao superior no Brasil. No entanto, isto somente dar-se- em razo da presumvel
acima. Por outro lado, a prpria instituio universitria pblica se reestruturou. No plano administrativo, vinha fazendo, marcadamente a partir de 1995, quando o docente entrevistado afirma que quela poca (2007) se institucionaliza a reforma do Estado brasileiro, e, exercia todas as atividades: graduao, ps-graduao, com isto, garantir-se-ia a forma hiperpresidencial, que atividades de pesquisa, atividades administrativas, e continuaria at pelo menos o stimo ano do segundo detalhava: porque eu fao parte de vrios conselhos: mandato do governo de Luiz Incio Lula da Silva (2006, conselho do departamento, conselho da ps-graduap. 70). o, sou vice-presidente da comisso permanente de E acrescentam, de maneira enftica, que: pessoal docente, e tenho agora sete alunos de psEm outras palavras, enquanto ao crescimento do total de graduao e graduao. Destacamos, aqui, que a matrculas na educao superior privada correspondeu formao dos graduandos em iniciao cientfica, bem um aumento bastante prximo do total de funes do- como a dos ps-graduandos, no mestrado e no doucentes, na educao superior pblica, o crescimento torado, sob responsabilidade do docente, ainda que do total de funes docentes foi inexcom a conscincia que ele afirma ter pressivo ou nfimo (6%) para um audas mudanas institucionais, est sendo A partir de 1997, o mento significativo das matrculas feita segundo a racionalidade que se trabalho do professor (78%, ou 13 vezes maior). Isto impliimps, desde a reforma do Estado, em foi, paulatinamente, ca dizer um real adensamento da car1995, ao seu trabalho e a toda instituio se intensificando, no ga de trabalho dos docentes da IES, republicana. Tendo conscincia do prombito acadmico e controlado pelos mecanismos da cesso, sentindo as mudanas e suas administrativo. No plano avaliao institucional, com base no conseqncias, contraditoriamente, o Planejamento de Desenvolvimento acadmico, o docente docente quer fazer seu trabalho e conInstitucional e no Projeto Pedaggico. tinua formando, segundo esta racionafoi credenciado para o Isto se acentua quando se considera a lidade, a prxima gerao, nos trs mestrado e, em seguida, [...] expanso da ps-graduao havinveis citados. No de espantar que para o doutorado, da nos ltimos dez anos ps-LDB, encontremos alunos da graduao que num processo de veloz posto que os dados sobre os quais necessitam ansiolticos para irem para a expanso da pstrabalhamos so predominantemente universidade e narcolpticos para dormir. graduao no pas. relativos educao superior na esfera Evento ainda raro, mas que j existe. da graduao (SGUISSARDI; SILVA Voltando ao trabalho de Sguissardi, Silva JNIOR; HAYASHI, 2006, p. 73, grifos nossos). Jnior e Hayashi (2006), destacamos o ponto em So significativas estas duas concluses sobre a que feita a sntese de sua anlise sobre a educao mudana estrutural da educao superior, pois nos superior no Estado de So Paulo, mas observando ajudam a compreender a situao dos docentes, em que, ainda que com algumas especificidades, esta era geral, mas especificamente na esfera estatal pblica e a tendncia na Regio Sudeste e no Brasil. Os autores na educao superior. Pode-se indicar que, a partir de afirmam que: 1997, o trabalho do professor, depoente para nossa Os 14 pontos aqui elencados para realizar a sntese pesquisa, foi, paulatinamente, se intensificando, no como indicado inicialmente permitem afirmaes mbito acadmico e administrativo. No plano acabem arrazoadas de que houve um largo processo de dmico, o docente foi credenciado para o mestrado e, expanso, ao lado de extenso e intenso processo de em seguida, para o doutorado, num processo de veloz mercantilizao da educao superior, chegando a ponexpanso da ps-graduao no pas. Neste perodo, to de reconfigurar toda esfera deste nvel de ensino, teve seu trabalho qualitativamente modificado, posto especialmente no setor privado, cuja inferncia que se que: 1) a organizao do programa de ps-graduao pode tirar a do esgotamento de seus fundamentos modificou-se em razo da avaliao; 2) a cultura do organizativos. Quanto esfera pblica, existe uma programa tambm se modificou, como j apontamos acentuao das funes docentes e, em vez de expanso
vitria de Fernando Henrique Cardoso em 1998 e com isso, a continuidade das mudanas institucionais que se
do nmero de IES pblicas, levantamos a hiptese de aumento de vagas por meio da educao distncia. Em acrscimo, a existncia de uma explorao do trabalho docente como resultado de polticas pblicas para a educao superior quanto carreira docente e avaliao, com graves conseqncias para a prpria sade mental dos trabalhadores na educao superior, incluindo a, como foi visto, os funcionrios tcnicoadministrativos. Se as razes de tal quadro, no qual no se pode concluir sobre democratizao, podem ser creditadas s polticas do governo Lula, mais acentuada deve ser a crtica ao governo FHC. Outrossim, tal qual se busca mostrar no texto, h uma cultura pragmtica e profissionalizante [e caritativa] que, originada no incio do sculo XX, se faz presente nos dias atuais e orienta as reformas institucionais em geral e as mudanas na educao superior no perodo de 1991 a 2004 (SGUISSARDI, SILVA JNIOR e HAYASHI, 2006, p. 75).
sua formao humana pelo Estado. um Estado que deveria regular o processo econmico global e, de fato, realiza o inverso: a racionalidade mercantil regula as atividades polticas deste prprio Estado, num processo mediado e contraditrio, em que o capital naturalizou a pertena do fundo pblico. Alguns dados sobres as IFES e sua relao com a precarizao do trabalho docente No incio deste texto, adiantamos a hiptese de que as mudanas na identidade institucional da universidade estatal pblica se inseriam num processo de racionalizao social especfico, datado e localizado. No entanto, o processo racional a que se aludiu consiste no processo de racionalizao social do capitalismo, que movido a reformas institucionais com origem no Estado. Deste modo, para um entendimento mais consistente do que acontece, no basta a simples apresentao dos dados, mas, em face do espao deste texto, necessria uma breve anlise de seu significado. Tomando, aqui, dados de sete IFES8, situadas na Regio Sudeste, como exemplo didtico, discutiremos o seu significado. Iniciamos, fazendo uma comparao entre todas as Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas, no Brasil, e aquelas situadas na Regio Sudeste. Percebe-se que a tendncia geral na Regio Sudeste no difere muito daquela observada para o Brasil, co-
Estas mudanas, observadas por meio dos indicadores financeiros e, no cotidiano das universidades, por meio dos depoimentos de nossos colegas, mostram situao de profunda ansiedade e inegvel sofrimento do professor-pesquisador diante das imposies colocadas sobre sua cabea, de buscar pesquisas e contatos com pesquisadores de outros pases, fazendo do financiamento o grande indutor da intensificao do trabalho deste professor e estimulando o autofinanciamento das universidades uma lgica muito perversa. Estes so mecanismos do controle do indivduo, de
Grfico 1
mo um todo. Descontando a queda verificada entre os anos de 1997 e 1999, o aumento das instituies de educao superior pblicas, no perodo de 1995 a 2004, na Regio Sudeste, da ordem de 15%, como se pode observar no Grfico 1. Contudo, focando agora, especificamente, nas universidades pblicas, muito mais impressionante foi o crescimento das matrculas na graduao, no Brasil, como um todo, e, tambm, na Regio Sudeste, durante o perodo enfocado. No caso do Brasil, como um todo, entre 1995 e 2004, as matrculas na graduao das universidades pblicas aumentaram em 71% (INEP, 2009a), portanto, houve um grande esforo de ampliao das vagas nas instituies j existentes. Na Regio Sudeste, houve, igualmente, um aumento significativo do nmero das matrculas nas universidades pblicas: de 202.677, em 1995, para 291.575, em 2004, (INEP, 2009b), o que corresponde a um crescimento de 44%; deste total, em 2004, aproximadamente metade, ou seja, 143.325 matrculas estavam nas universidades federais, da mesma regio, que cresceram em 39%. No caso das sete universidades federais, selecionadas na amostra do estudo (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009), um crescimento ligeiramente menor (26%) foi verificado9. Esta expanso significativa das matrculas nos faria supor um correspondente aumento de professores em tempo integral, para manter o mnimo da produo de pesquisas, publicaes, to exigidas pelo Estado e
Grfico 2
pelo mercado, bem como a formao de profissionais nos cursos de graduao e ps-graduao. Contudo, quando se observa o Grfico 2, este mostra que, no setor pblico, pelo menos na Regio Sudeste, isto no aconteceu: no perodo de 1995 a 2004, o nmero de professores em regime de tempo integral, regime em que se encontram todos ou quase todos os professorespesquisadores das universidades estatais pblicas, apenas aumentou de cerca de 23 mil professores para aproximadamente 26 mil, portanto, teve um aumento muito abaixo do crescimento das matrculas, que, na regio, correspondeu aos j citados 44%. Mais dramtica se torna a situao quando so focalizadas as funes tcnico-administrativas, nas IES pblicas, na Regio Sudeste: segundo dados do INEP/ MEC, estas sofreram um decrscimo10 de mais de 30%, no perodo 1995 a 2004. Uma hiptese imediata a de que os mesmos funcionrios tenham seu trabalho intensificado. Outra hiptese consiste na mudana do perfil deste funcionrio, dadas as tecnologias inseridas nas novas formas de gesto das universidades estatais pblicas. Os novos sistemas administrativos, servidos por espaos tecnolgicos miditicos, operam novas relaes dos tcnico-administrativos com os professores. Muitas funes de competncia daquela categoria foram repassadas para o professor, com nfase para o professor-pesquisador. Trs exemplos, dentre muitos que se poderiam citar: 1) os muitos pareceres emitidos
Evoluo das taxas de crescimento das IES pblicas Brasil e Sudeste 1995-2004
% de crescimento das IES pblicas Brasil e Sudeste - 1995-2004
Evoluo do nmero de docentes no perodo 1995 a 2004 em regime de trabalho de tempo integral - Universidades pblicas e privadas - Regio Sudeste
Regime de trabalho - Tempo Integral
15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0 BR Pblico

Fonte: INEP (2006, p. 41)
5.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
15.000 10.000 5.000 0 1995 1996 1997 1998 Total geral

Fonte: INEP (2006)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
SE Pblico
Total privada
Total pblica
so feitos diretamente, via eletrnica, vagas, o que resultou no significativo com agncias de fomento ou com recrescimento de matrculas verificado, Os novos sistemas vistas, dispensando o trabalho dos funda ordem de 40%, apenas na graduao, administrativos, servidos cionrios tcnico-administrativos; 2) conforme j comentado. Em particular, por espaos tecnolgicos o preenchimento de planilhas de notas no conjunto das sete IFES da amostra miditicos, operam de avaliao de alunos on-line; e 3) a isto correspondeu, no mesmo perodo, a novas relaes dos apresentao do programa da disciplina um aumento de 29% nas matrculas, na tcnico-administrativos on-line, por meio de formulrios elegraduao, e de impressionantes 112%, com os professores. trnicos que obrigam o professor a na ps-graduao. Neste considervel Muitas funes de apresentar com rigor seu objetivo e esempenho em prol da sociedade, as macompetncia daquela tratgias para o curso que ministrar. trculas, na amostra das sete IFES, em Para completar a apresentao dos 1995, chegaram a, respectivamente, categoria foram dados problemticos, neste texto, a Tabe84.119 e 14.865, nos dois nveis. O repassadas para o la 1 mostra a involuo do financiamento Programa REUNI, que praticamente professor, com nfase estatal para cada uma das sete IFES que obrigou as IFES a substantivos aumentos para o professorconstituem a amostra da pesquisa (que adicionais, com apenas 20% de recursos pesquisador. resultou no livro referncia deste artigo), a mais, muito contribuiu, em tempos em comparao com o total dos recursos mais recentes, para o, ainda maior, financeiros destinados a essas instituies, da Regio descompasso, entre a expanso das matrculas e a do Sudeste e ao conjunto de IFES do pas. financiamento, hoje vivenciado. clara a informao que se extrai da Tabela 1: Ao observarmos a caracterstica das sries numhouve, entre 1995 e 2005, um decrscimo da ordem de ricas representativas do financiamento nas trs esferas um tero no financiamento de cada uma das sete IFES (cada instituio da amostra, o total da amostra e da amostra, do conjunto delas e do todo das IFES o total do pas), vemos que, embora haja significabrasileiras. Na contramo desta realidade, conforme tivas diferenas entre as instituies tomadas indivij apresentado, todo sistema federal e, dentro dele, a dualmente, ntida a semelhana entre as tendncias. Regio Sudeste, fez um grande esforo para expandir Isto , revelada uma significativa diminuio dos
Tabela 1
Evoluo dos recursos totais de todas as IFES e de sete IFES da Regio Sudeste
(amostra da pesquisa) - Todas as fontes - 1995-2005 - Valores de janeiro de 2006, corrigidos pelo IGP-DI da FGV, em R$ milhes Anos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1995/2005 UFES 322 281 261 266 254 237 219 221 193 219 216 -33,0 UFF 767 699 668 655 687 573 522 551 485 507 506 -34 UFJF 215 208 206 205 200 200 176 189 166 176 176 -18 UFMG 914 839 822 785 779 726 670 673 591 658 649 -29 Unifesp 485 490 416 384 308 271 255 244 233 311 294 -39 Unirio 144 138 141 150 130 115 112 113 101 124 125 -13 UFU 372 341 309 313 325 310 308 291 259 283 276 -26 Total 7 IFES 3.219 2.996 2.823 2.758 2.683 2.432 2.262 2.282 2.028 2.278 2.242 -30 Total IFES 16.155 14.558 14.302 14.050 13.753 12.964 11.863 12.063 10.707 11.851 11.465 -29
(%)
Fonte: Amaral (2006)
recursos do Tesouro Nacional alocados para a manuOutros elementos, que podem ilustrar a hiptese teno do Sistema Federal de Educao Superior. H em construo, referem-se aos gastos com pessoal e uma reduo de 30% (em ordem de grandeza) do fi- encargos sociais de todas as IFES brasileiras e das sete nanciamento estatal para as instituies da amostra, da Regio Sudeste, no perodo 1995-2005 (com valores com exceo da Universidade Federal de Juiz de a preos de janeiro de 2006, corrigidos pelo IGP-DI Fora (UFJF) e da Universidade Federal do Estado da FGV), que mostram a mesma tendncia apresentada do Rio de Janeiro (Unirio), cuja ordem de grandeza em relao ao financiamento total, na Tabela 1. Tamda diminuio oscilou em torno de 15%. No difcil bm nestes valores h uma reduo de 29% na rubrica inferir, destes dados, a situao que decorre desta re- das IFES, no perodo de 1995 a 2005. Quando conduo de financiamento: a necessidade de siderada a amostra da pesquisa, com as A situao que busca pelos gestores da IFES de formas IFES do Sudeste, a tendncia se repete, decorre da reduo alternativas de financiamento, entre as porm com uma reduo em mdia suquais talvez a primeira consista, de um perior a 30% (SGUISSARDI; SILVA de financiamento a lado, na mudana e/ou intensificao JNIOR, 2007). necessidade de busca do trabalho do professor dessas univerEstes dados revelam a tendncia ao pelos gestores da IFES sidades por meio da prestao de servifortalecimento da mercantilizao e do de formas alternativas os, das parcerias pblico-privadas, empresariamento da educao superior, de financiamento, entre dos fundos setoriais, da inovao tecno contexto de naturalizao do seas quais a mudana e/ nolgica; de outro, em programas sociais questro do fundo pblico do Estado pelo ou intensificao do de carter compensatrio, como: o da capital. Revelam, ainda, que o professortrabalho do professor Universidade Aberta do Brasil (UAB) pesquisador, para viver na condio do dessas universidades por e outros programas de Educao a Disregime em tempo integral e dedicao meio da prestao de tncia; o Programa Universidade para exclusiva, v-se compelido a sujeitar-se Todos (ProUni), agora associado ao s novas faces da educao superior no servios, das parcerias Fundo de Financiamento ao Estudante Brasil. Isto permite inferir que se est pblico-privadas, dos de Ensino Superior (Fies); o Programa vivendo um radical processo de mudana fundos setoriais, da de Expanso e Reestruturao das Unido ser social professor-pesquisador. Ele inovao tecnolgica. versidades Federais (REUNI), inspirado deve, neste contexto, adaptar-se nova no Processo de Bolonha e imposto de forma persuasiva, instituio universitria e ao novo pacto social, que e por presso financeira, somente s IFES, em 2007, se inspira grandemente no pragmatismo que se vem e que, entre outros dispositivos, dobra o nmero de construindo desde os governos de Fernando Henrique vagas, nestas; a Escola de Gestores, especialmente etc.. Cardoso, com fiel continuidade nos dois governos de necessrio informar que tais inferncias se de- Luiz Incio Lula da Silva. vem, tambm, a outros dados e anlises, que no Continuando com exemplos que podem ilustrar o se apresentam neste texto, mas fazem parte de ou- impacto causado no trabalho dos professores e em sua tros estudos e pesquisas dos autores Silva Jnior e formao humana, em geral, mas, em particular, no dos Sguissardi (2001), que j demonstravam a existncia professores-pesquisadores, citamos, explicitamente, de uma reforma da educao superior a conta- a questo salarial. Segundo a Secretaria de Recursos gotas desde 1995, em cujo centro se encontrava, Humanos do Ministrio de Planejamento, Oramento dentre outras tendncias, a reduo do papel do Es- e Gesto (SRH/MPOG)11, o salrio do professor, tado brasileiro no financiamento das instituies de titular doutor em regime de dedicao exclusiva, reeducao superior, ao lado de um incentivo velado duziu-se de R$ 10.092,96, em 1995, para R$ 7.830,13, privatizao e internacionalizao desse nvel educa- em 2007 - em valores corrigidos pelo IGP-DI da FGV, cional, resultado da racionalidade da reforma do a preos de janeiro de 2008. Houve, pois, no perodo Estado que possibilitou legalmente a utilizao do em questo, um decrscimo de aproximadamente 25% dos proventos do professor, num verdadeiro furto fundo pblico, predominantemente pelo capital.
perpetrado contra o professor-pesquisador das IFES, tendncia que se fez presente tambm nas universidades estatais pblicas, em geral. guisa de concluso Considerando as atuais condies mercantis de trabalho do docente na universidade pblica e o que apresentamos sobre o financiamento e as mudanas jurdico-institucionais indicadas que constituem o horizonte de possibilidades institucionais para a realizao do trabalho cotidiano e da formao do professor-pesquisador na universidade estatal pblica, a tendncia de sua formao direciona-se, em geral, para uma reproduo institucional mercantil e pragmtica, que nega a liberdade acadmica, a autonomia universitria e, conseqentemente, a identidade da instituio universitria. Constri-se, assim, uma contradio: por um lado, a instituio contribui para a consolidao do pacto social e para o crescimento econmico do pas; por outro, deveria exerPor um lado, a cer a funo social da crtica institucional instituio contribui de seu tempo histrico e, sobretudo, de para a consolidao seus prprios objetivos. O processo de do pacto social e mercantilizao e de absoro do funpara o crescimento do pblico no mbito da instituio econmico do pas; universitria tende a enfraquecer o por outro, deveria equilbrio histrico, liberal, desta conexercer a funo social tradio, fortalecendo o primeiro de da crtica institucional seus plos, enquanto debilita o segundo. Da, dizer-se que a dimenso ontolgica de seu tempo do ser social professor-pesquisador, na histrico e, sobretudo, direo do humano, , a, negada. de seus prprios No entanto, se a dimenso ontolgiobjetivos. O processo ca negada, por mercantilizar o trabalho de mercantilizao do professor-pesquisador, tornando com e de absoro do isso, em muitos casos, o produto de sua fundo pblico no pesquisa uma mercadoria (por exemplo, mbito da instituio uma patente ou um uma metodologia universitria tende a para construo de projetos-polticos enfraquecer o equilbrio pedaggicos para escolas da educao bsica), estas quase mercadorias pem histrico, liberal, em movimento relaes sociais, por desta contradio, meio do valor de troca, mas somente o fortalecendo o primeiro fazem tendo como materialidade o valor de seus plos, enquanto til do trabalho mercantilizado. debilita o segundo. A formao humana do professor22 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
pesquisador contraditria. Por um lado, o valor til de seu trabalho imaterial e intelectual historicamente humano e o leva a uma dimenso humana mais intensa. De outro lado, o valor de troca de seu trabalho acadmico, sendo o guia do processo de sua socializao, traz consigo, neste movimento, a potncia ontolgica da formao humana mais intensa. Isso pode ser visto nos itinerrios dos depoimentos de nossos colegas. No incio, eles nos pareciam empolgados e orgulhosos de seus trabalhos, orientados pelo produtivismo acadmico; no entanto, quando continuvamos as indagaes, forando o plo sobre o qual, conscientemente ou no, os professores no se expressavam, a tomada de conscincia parecia se fazer presente. No plano emprico, este movimento fica mais claro. Ainda que tomando conscincia da contradio, pretendem continuar seu trabalho, contraditoriamente, querem continuar fazendo o trabalho do mesmo jeito, apesar de verem suas famlias desfeitas, de prejudicarem sua sade por meio do uso de ansiolticos, anti-depressivos,
contribui para nossa formao humana e esquecemos que, quando avanamos O nico modo de para alm deste ponto, nossas atividades resistncia (resistncia se voltam contra ns. Nossa falta de que foi verbalizada e conscincia e a ausncia de coletivos negada, mostrando a que possamos ter um sentimento de a naturalizao da pertena, e que tenham condies de sociabilidade produtiva nos defender deste mal invisvel, fazem e reducionista) torna-se com que ns mesmos nos levemos ao a doena, mental ou mximo de nossos esforos humasomatizada. nos: o nico modo de resistncia (resistncia que foi verbalizada e negada, mostrando a naturalizao da sociabilidade produEu nunca tirei uma licena, nunca! Licena prmio, tiva e reducionista) torna-se a doena, mental ou solicena sabtica, qualquer coisa que voc pensar, eu nunca matizada. tirei uma licena. [...] Porque o que eu vou fazer em casa O salrio, por sua vez, a mediao do professordurante uma licena-prmio? O que que eu vou fazer? pesquisador com o mundo. O salrio pode ser a Licena sabtica [...]. Sim, mas viajar pra onde? [...] e gra- medida do tamanho de sua capacidade de acesso na tambm, no tenho (informao verbal). cultura necessria sua formao como ser humano e Outra colega nos mostra a intensificao do tra- como professor-pesquisador, dimenses indissociveis. balho e o desenvolvimento de uma sociabilidade Mostra, tambm, a potncia institucionalmente criada produtiva e reducionista, por naturalizarmos em para a adaptao do professor-pesquisador s mudanas nosso cotidiano os valores que j constituem a cultura na universidade reformada, a universidade caritativa e institucional mercantilizada e internacionalizada: neo-profissional, assim constituda e transformada peAh sim! Eu acho que depois... Eu j tive por causa do los programas que impelida a adotar e pelos novos trabalho, do estresse do trabalho eu tive uma gastrite he- papis que obrigada a desempenhar, como assinalado morrgica e uma pneumonia junto, e s fiquei afastada anteriormente. O trabalho do professor-pesquisador 20 dias e foi por estresse, e foi exatamente por essa lou- e suas atividades mercantilizadas, articuladas com seu cura. E a partir da a nica coisa que eu fao que eu salrio arrochado, como apenas indicamos, somente tiro, pelo menos, meia hora pra sair pra almoar, isso eu pode ser compreendido no contexto em que o capital fao! Tiro meia hora, 45 minutos. aqui prximo, e eu fica com a maior parte do fundo pblico, obrigando a saio pra almoar, porque antes teve uma poca que eu intensificao do trabalho do professor para a manuj nem almoava, entendeu? Eu fazia, comia um lanche teno, tanto de um padro minimamente digno de vida aqui e ia direto. Tem muitos professores, eu no sou a quanto da prpria universidade. narcolpticos, sacrificarem seu tempo livre, trabalhando nos finais de semana, no sarem um ms completo em frias, no fazerem uso de licenas-prmio ou sabticas por entenderem que no teriam o que fazer. Aqui, pe-se a alienao, mas no somente ela: pe-se tambm, mesmo que de forma noconsciente, a possibilidade de resoluo da contradio na direo da formao humana mais intensa. Um dos colegas, quando indagado sobre suas licenasprmio, respondeu:
exceo, tem vrios professores que seguem essa daqui, e tem gente aqui do andar que, por exemplo, chega mais cedo do que eu (informao verbal).
Notas
1. Este artigo tem como referncia o livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de autoria dos professores Valdemar Sguissardi e Joo dos Reis Silva Jnior. 2. Fala do personagem de Lima Barreto no filme A volta de Lima Barreto. 3. A acumulao flexvel condensa as formas pretritas e atuais de explorao do trabalho, atualizadas por novas e eficientes formas de controle e valorizao do capital. Nisto consiste a grande e mais relevante inovao do capitalismo para manter sua
O trabalho imaterial, de maneira geral, tem um limite pouco perceptvel para o trabalhador e isto especialmente verificado em se tratando de trabalho imaterial superqualificado e que nos d prazer. Torna-se verdadeira droga lcita e legtima s nossas conscincias, prenhes da ideologia do mercado, internacionalizada. Frente ao enfraquecimento dos sindicatos e das associaes cientficas, em nossa defesa, no temos discernimento sobre at que ponto nosso trabalho
produtividade, diminuindo seu custo (o trabalho vivo) e conseqentemente realizando o desemprego e a reorganizao do mercado de trabalho material e imaterial e a desorganizao das formas de representao da classe trabalhadora. Isto, ao lado da assuno do poder de segmentos ditos progressistas, pode ser uma chave de leitura para anomia intelectual e poltica, que hoje se pe com muita intensidade na histria recente da Amrica Latina. 4. Este autor e sua contribuio terica e emprica sobre o trabalho imaterial ganhou visibilidade a partir de 1970. O tema veio tona na dcada de 1960, no mbito do debate da sociologia do trabalho, na Frana, e encontrou eco na Itlia no que ficou conhecido como neomarxismo e operasmo. Apesar das simetrias que encontramos com Lazzarato e Negri, esta corrente parece manter um dilogo crtico com os autores que tomam a materialidade econmica para anlise da reproduo social, tal qual entende Gyrgy Lukcs. A reproduo social tem autonomia relativa, dada a materialidade da economia, ainda que esta forma de nos formarmos na condio social a reproduo social jamais possa historicamente ser reduzida economia. Mas, para tais autores, tudo parece indicar que, com o debate sobre a produtividade do trabalho imaterial, a tese marxista sobre a centralidade da categoria trabalho, tornada muito clara por Lukcs em sua Ontologia do ser social, algo criticvel, sugerindo certo conservadorismo. Os autores parecem compreender o trabalho imaterial embasados no espao miditico e mediador entre o trabalhador e os meios de produo, o que faria grande parte da fora de trabalho ser imaterial e produtiva. Em razo das simetrias em relao a Lazzarato e de nossa posio mais prxima de Lukcs, aceitamos o argumento do espao miditico e a exigncia de carter mais imaterial, bem como a prpria desconcentrao de plantas industriais que contribuiriam para a acentuao da explorao do trabalho, o material produtivo, no contexto da acumulao flexvel. Mas, enfatizamos que a existncia destes tipos de trabalho uma linha de continuidade na economia, que a esfera fundamental da reproduo social da vida humana e das relaes sociais de produo. Em razo disto, procuramos usar a expresso sociabilidade produtiva, em vez de subjetividade produtiva, posto que aquela seria construda pela prtica social, na qual os valores e alternativas que se movimentam numa atividade humana constroem a subjetividade em cada prtica que o ser humano realiza. Portanto, no h uma subjetividade fixa do ser humano, ela sempre movimento, em cada prtica social, em cada atividade humana. 5. O fundo pblico constitudo por toda arrecadao de recursos pblicos, especialmente todo tipo de tributo, nas trs esferas de governo. Isto prprio do Estado, desde sua consolidao. Ver (SMITH, 1993, especialmente, Sobre os Gastos do Soberano) 6. Capes: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior. 7. Esta anlise tem como objeto predominantemente o nvel de graduao, no sendo analisada, portanto, de forma direta, a psgraduao e o impacto que sua expanso teve no perodo estudado quanto a aumento de cursos, matrculas, vagas, funes docentes, regime de trabalho e funes tcnico-administrativas. 8. Ver o livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de
autoria dos professores Valdemar Sguissardi e Joo dos Reis Silva Jnior. 9. interessante consultar detalhes nas tabelas de 23 a 29 e o resumo dos dados nas tabelas 22 e 30 da referncia-base deste artigo (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009). Entre 1995 e 2004, o crescimento na amostra das sete IFES da regio Sudeste foi de 25,6% em matrculas da graduao e de 99% nas de psgraduao. A amostra escolhida abarca, com um total de 81.938 matrculas de graduao, em 2004, mais da metade das matrculas, nas IFES da regio. 10. Ver Tabela 7, p. 73 do livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de autoria dos professores Valdemar Sguissardi e Joo dos Reis Silva Jnior. 11. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br>. Acesso em: 29 fev. 2008. RefeRNcias AMARAL, Nelson C. 1995-2005: execuo oramentria do governo federal. Braslia, DF, 2006. Disponvel em: <http:// www.camara.gov.br>. Acesso em: 26 jun. 2006. ANTUNES, Ricardo. (Org.). Riqueza e misria do trabalho no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2006. COLI, Juliana. A precarizao do trabalho imaterial: o caso do cantor do espetculo lrico. In: ANTUNES, Ricardo. (Org.). Riqueza e misria do trabalho no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2006. p. 98-141. HAYEK, F. A. The fatal conceit the errors of socialism. Chicago : The University of Chicaho Press, 1988. INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Educao Superior Brasileira: 1991-2004. Braslia, 2006. (So Paulo) Disponvel em: <http://www. publicacoes.inep.gov.br>.Acesso em: 10 mar. 2008. ______. Censo da educao Superior: 1995-2007. Braslia. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/superior/ censosuperior/sinopse>.Acesso em: 17 nov. 2009a. ______. Censo da educao Superior: 1995-2007. Braslia. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/superior/ censosuperior/sinopse/1995/4.1Sudeste.htm >. VerTabela 4.1. Acesso em: 17 nov. 2009b. JORNAL DA CINCIA. Brasil: Sociedade Brasileira para o Progres-so da Cincia, 11 de maro de 2008. Disponvel em: <http:www.jor-naldaciencia.org.br/detalhe.jsp?id=54782>. Acesso em: 29 mar. 2008. LAZZARATO, Michel. Trabalho imaterial. Rio de Janeiro: DP&A, 1997. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA. Declarao mundial sobre educao para todos: satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem. Jomtien: Unesco, 1990.
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Alienao no trabalho docente? O professor no centro das contradies

Denise Lemos
Pesquisadora do CrH/UFBA e-mail: deniselemos50@hotmail.com
Resumo: O objetivo geral do estudo analisar o processo de trabalho docente no mbito da Universidade Federal da Bahia, no contexto das transformaes operadas luz das polticas neoliberais do Estado, buscando identificar se existe a configurao de um processo de alienao do trabalho docente, a despeito de este ser um trabalho cujo objetivo emancipar o ser humano. Caracteriza-se o processo de flexibilizao e precarizao do trabalho, que est ocorrendo a partir da implantao progressiva dessas polticas no ensino superior, que atingem de forma significativa o papel da Universidade de produtora do conhecimento. O estudo demonstra que o professor da UFBA se encontra no centro da contradio da crise universitria no momento em que se percebe com plena autonomia e, por outro lado, no percebe os mecanismos crescentes de controle institucional, configurando a alienao no trabalho docente. Palavras-chave: Trabalho Docente; Alienao; Autonomia; Flexibilizao e Precarizao do Trabalho.
1. Introduo Universidade brasileira vive, hoje, um momento muito especial no que diz respeito definio da sua finalidade social. Por um lado, percebe-se um processo de privatizao e de orientao da produo do conhecimento a partir da racionalidade do mercado, e por outro, a luta e a resistncia do movimento docente que, embora no tenha conseguido impedir a implementao de algumas regras de cunho neoliberal na educao superior, obteve algumas vitrias decisivas na luta para impedir a perda de direitos dos docentes e a privatizao completa da instituio, defendendo um
modelo de Universidade emancipadora, voltada para o atendimento das necessidades sociais. Essa crise, vivida pela Universidade pblica, visvel, inclusive, pelos ttulos dos livros publicados nas ltimas dcadas, a exemplo de: Universidade dilacerada: tragdia ou revolta?, de Luis Humberto Pinheiro (2004); Universidade em runa, de Hlgio Trindade (2001); Universidade sitiada, de Luiz Carlos Menezes (2000); Pesquisa alienada e ensino alienante, de Silvio Botom (1996); Universidade em ritmo de barbrie, de Jos Giannoti (1986); entre outros. Essa literatura, na sua grande maioria, preocupa-se com a progressiva
perda da autonomia universitria, sucateamento das Instituies Federais de Ensino, desqualificao do pblico e avano da ideologia neoliberal aplicada educao. Diante desse quadro, emerge a necessidade de investigar o trabalho docente, por ser, na sua essncia ou na sua definio clssica, um trabalho a servio da emancipao humana, do desenvolvimento das capacidades humanas, da crtica da realidade, da produo do conhecimento para transformao da vida social.
1.1. A Universidade brasileira: retrato atual A Universidade, hoje, no consegue cumprir totalmente a sua finalidade poltica, a de exercer o pensamento crtico-criativo, nem ser plenamente uma instituio direcionada para formar habilidades prticas requeridas pelo mercado. Situa-se, aparentemente, numa terra de ningum, mas altamente cobiada pelo poder econmico dominante, uma vez que representa, cada vez mais, um negcio de alta lucratividade. Por ouro lado, termina sendo considerada pelo Estado como um custo muito pesado, que deve ser administrado o mais rpido possvel, o que explica as inmeras intervenes realizadas pelos ltimos governos, ao introduzirem mudanas estruturais que conduzem a uma formatao da Universidade voltada para o atendimento das necessidades do capital, abandonando assim o seu sentido clssico de produtora autnoma do conhecimento, para se transformar na Universidade neoliberal. Como afirma Chau (2001), a Universidade est estruturada segundo o modelo organizacional da grande empresa, isto , tem o rendimento como fim, a burocracia como meio e as leis do mercado como condio. Isso significa que um equvoco reduzir a articulao Universidade-empresa s questes de financiamento, uma vez que, alm de participar da diviso social do trabalho, que separa trabalho intelectual e manual, ainda divide internamente o trabalho intelectual em: atividade docente, administrativa e de pesquisa. A fragmentao ocorre em todos os nveis,
Emerge a necessidade de investigar o trabalho docente, por ser, na sua essncia ou na sua definio clssica, um trabalho a servio da emancipao humana, do desenvolvimento das capacidades humanas, da crtica da realidade, da produo do conhecimento para transformao da vida social.
tanto nos graus de ensino quanto nos da carreira. A fragmentao entre ensino e pesquisa est relacionada cultura da especializao e da competncia, e a sua reunificao se d por critrios extrnsecos, de eficcia e rendimento. A separao entre deciso e execuo conduz administrao burocrtica, caracterizada pela hierarquia funcional, que fragmenta a tarefa, impedindo uma viso de conjunto. A partir dessa fragmentao hierrquica, o modelo gera uma separao entre os dirigentes das instituies universitrias e o corpo de professores e alunos. Embora este dirigentes sejam, tambm, professores, terminam exercendo o papel de agentes do Estado dentro da Universidade, com o objetivo de controlar e impor as diretrizes definidas em rgos hierrquicos superiores, representantes dos interesses do governo, que determinam a natureza do trabalho a ser executado. Tanto os documentos do governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC) quanto os do governo Lula da Silva defendem um outro tipo de autonomia da Universidade, fundamentada na lgica do mercado, significando, certamente, liberdade para a captao de recursos no setor privado centralmente. Baseia-se ainda em parmetros de qualidade, produtividade e competncia moda empresarial, aferidas por um sistema de avaliao quantitativa como condio para obteno da dotao oramentria. A Universidade Federal da Bahia, como todas as outras instituies, sofre o impacto dessas mudanas de forma significativa, perde 23,7% do seu quadro docente e sofre um processo de degradao fsica e acadmica sem precedentes, como consequncia da poltica de restrio de recursos e congelamento de salrios pelo MEC. Por outro lado, possvel tambm visualizar esse impacto quando essa realidade confrontada com a sua concepo inicial, cuja caracterstica central foi a nfase na dimenso cultural, artstica e nas humanidades, assim como a busca da integrao do modelo ensino-pesquisa-extenso, na gesto do Prof. Edgar Santos, nas dcadas de 50 e 60. Passamos ento a analisar o impacto desse contexto
no cotidiano do trabalho docente na Universidade Federal da Bahia.
central: possvel identificar dimenses alienantes do trabalho docente, mesmo considerando que a sua funo a emancipao das capacidades humanas? 2. O processo de trabalho docente Foram analisadas as condies, a organizao, as O exame das atividades do professor universitrio, relaes, com o foco nas categorias conceituais da hoje, pode lanar luzes sobre a questo da sua identi- alienao e autonomia no trabalho. A amostra intendade no trabalho, assim como sobre as transformaes cional foi estruturada a partir das classes na carreira, operadas ao longo do tempo, a partir das mudanas de titulao, rea cientfica de atuao, dcada de ingresso rumo da Universidade pblica. O termo docncia tem na UFBA e cargos administrativos exercidos. Foram sido, tradicionalmente, usado para expressar o trabalho realizadas 30 entrevistas, distribudas em todas as reas do professor, mas existe um conjunto de funes que ul- do conhecimento: Cincias Humanas, Cincias Exatas, trapassam o exerccio da docncia. Hoje, oficialmente, a Cincias da Sade, Letras e Artes. Universidade atribui aos professores quatro funes: o Existem diferentes percepes entre os professores ensino, a pesquisa, a administrao e a extenso. No que entrevistados a respeito das atividades docentes, sepadiz respeito extenso, esta parece ser uma funo pouco radamente, e da indissociabilidade entre elas. Um clara e pouco visvel embora se defenda, reiteradamen- professor entrevistado da rea da Sade Coletiva, com te, a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, uma atuao intensa no mbito da extenso, por meio como funes da Universidade, at porque, assim cons- de projetos de cooperao tcnica, opinou que essas ta da Constituio Brasileira e da LDB. trs atividades no teriam que estar juntas, necessaCunha (1998) considera um desafio a busca por riamente, em funo da existncia de diferentes voesclarecer, clarear o que significa, exatamente, essa caes. Segundo ele, existem professores que so indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, timos pesquisadores e pssimos docentes e outros uma vez que no existe um acordo conceitual sobre o so timos para a cooperao tcnica (denominao sentido, nem uma reflexo sistemtica sobre o tema. A atribuda atividade de extenso no Instituto de insistncia atual em avaliar o ensino tem colocado esse Sade Coletiva) e pssimos pesquisadores. Para ele, conceito no centro do debate, ora para qualificao uma Universidade plural tem que contemplar difedas instituies como Universidades, ora sendo ques- rentes vocaes. Trata-se de um professor titular, de tionado luz do modelo americano, que discrimina as expressiva produo cientfica, inclusive em nvel ininstituies universitrias entre aquelas que ensinam e ternacional. aquelas que ensinam e pesquisam. Segundo a autora, No que diz respeito atividade de pesquisa, existe a maior parte da comunidade universitria considera uma preocupao especial por parte do professor, pelo que h indissociabilidade quando o professor faz ensi- fato de ser a funo que confere mais status acadmico no e tem projetos prprios de pesquisa e extenso, e visibilidade, provavelmente porque a prtica da peshavendo horrios e compartimentos especficos para quisa representa um fator essencial na definio da inscada uma dessas funes. A idia de indissociabilidade tituio de ensino como Universidade, como tambm se concretizaria pelo trnsito de experincias e conhe- na obteno do apoio financeiro e reconhecimento cimentos que o professor leva aos alupor parte das agncias de fomento e Pergunta central: nos, como resultado de suas vivncias dos pares. Segundo uma professora de possvel identificar acadmicas. Educao Fsica, muito professor s dimenses alienantes Com o objetivo de analisar o trabalho se sente valorizado pelo outro se estidocente em suas dimenses fundamenver atrelado a um programa de ps-grado trabalho docente, tais, no contexto das transformaes opeduao ou se ele for um pesquisador. A mesmo considerando radas luz das polticas neoliberais do EsUniversidade perdeu um pouco o inque a sua funo tado foi desenvolvida uma pesquisa de teresse pela questo da educao. Essa a emancipao das doutorado, no mbito da Universidade professora encontrava-se no incio da capacidades humanas? Federal da Bahia, tendo como pergunta sua carreira como pesquisadora.
Por outro lado, os professores entrevistados rela- prometendo a qualidade dos resultados acadmicos. taram, na sua maioria, ter uma maior satisfao com Botom (1996) especifica: o professor precisa ser um a atividade de ensino, de sala de aula, apesar de alguns especialista num campo de trabalho, mas, tambm, apresentarem restries ao ensino na graduao, pela precisa ser competente como pesquisador em uma dificuldade de lidar com os estudantes, de obter a sua rea do conhecimento. J temos a duas profisses, ateno, motivao e valorizao do conhecimento. mas existem outras exigncias: ele precisa ser um Algumas expresses foram usadas para definir essa professor de nvel superior, capaz de ensinar e preparar percepo: bom ver os alunos crescerem, bom ver profissionais, para realizar as tarefas mais complexas da o brilho nos olhos deles, adoro v-los vibrando. sociedade. E, alm disso, precisa estar apto para ser um Com relao atividade de administrar rgos administrador, pois vai defrontar-se com a necessidade universitrios, a percepo de quase todos os entrede gerenciar projetos de pesquisa e de ensino, coordenar vistados que se trata da funo menos gratificante, grupos de trabalho e rgos da estrutura administrativa um sacrifcio, perda de tempo, sendo que muitos dos universitria, como departamentos, cursos etc.. Precisa professores entrevistados no gostariam de voltar a ainda ser um escritor razovel... exerc-la. possvel compreender essa Uma das conseqncias das mltiaverso em funo das dificuldades enplas atividades do professor, dessa poA atividade de contradas pela ausncia de condies livalncia, a sobrecarga de trabalho, administrar rgos adequadas ao trabalho: falta de recursos que, por sua vez, gera a necessidade de universitrios financeiros, de apoio administrativo, comtrabalho no tempo de lazer, com consepercebida por quase plexidade de procedimentos e do processo quncias em termos de desgaste fsico todos os entrevistados decisrio. Outro fator que dificulta esta e psquico, assim como dificuldades na como uma funo atividade so as atitudes individualistas relao familiar. Quase todos os profesmenos gratificante, por parte de parcela dos professores, que sores entrevistados relataram estarem um sacrifcio, perda quer fazer prevalecer, muitas vezes, os submetidos a uma sobrecarga de trabalho, de tempo, sendo que seus interesses individuais. ausncia de lazer e contato com a cultura, muitos dos professores Botom (1996) considera um equvoconsequentemente, a um isolamento da co a existncia do trip ensino, pesquisa realidade social. De acordo com uma entrevistados no e extenso. Acredita que a funo social, professora entrevistada, torna-se difcil gostariam de voltar a prpria identidade da Universidade conciliar as mltiplas atividades: a exerc-la. Eu sou vice-diretora de um Centro, que uma realiza-se por meio da pesquisa e do atividade essencialmente acadmica, mas que tem todo ensino, melhor concebidos e gerenciados do ponto um gerenciamento na direo administrativa, que toma de vista de sua contribuio social. Para o autor, se muito tempo da gente. Estou na vice-direo de um a pesquisa for delineada de tal forma que melhore outro Centro e, at o ano passado, eu estava na direo a relao das pessoas com sua realidade, elevando da SBCS. Hoje, eu sou da ANPOCS e da Revista Braa qualidade de vida, e se o ensino, por sua vez, for sileira de Cincias Sociais tambm. Mas, para militar planejado de forma a problematizar a realidade exisnessas diversas reas, eu tive que me aposentar, minha tente, e desenvolver-se no sentido de mud-la, na diaposentadoria no fundo foi quase uma contingncia reo de superar os aspectos prejudiciais, geradores de para eu poder expandir minha carreira, fora da Bahia; se sofrimento e alienao, ento, dessa forma, a necesvoc fica presa a um departamento, o nvel de encargos sidade da extenso deixaria de existir.
na graduao de tal monta que, para voc fazer pes-
3. A multiplicidade de atividades o professor polivalente Para ser um professor universitrio brasileiro necessrio o desempenho de uma multiplicidade de papis que muitas vezes entram em contradio, com30 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
quisa e participar dessas redes de trabalho externas, impossvel.
E quando indagada sobre o seu lazer acrescenta:

[...] no h uma diviso de tempo. Trabalho praticamente todos os dias, sbado, domingo e feriados. Eu estou,
pesquisadores que so professores medocres, quer seja pela utilizao de uma linguagem complexa e realmente, inacreditvel, para mim mesma. Isso significa, pouco accessvel, quer seja pela dificuldade de relaque trabalhando nessas condies, no h frias regulares, cionamento com os alunos, ou pelas aulas muito cenno h lazer regulado, no h nada. O trabalho est me tradas no contedo, sem preocupao com a forma invadindo, est exigindo uma capacidade fsica, que eu de comunicao etc.. Inclusive, algumas vezes, no no tenho para dar (depoimento de uma professora da h conexo entre o contedo de sala de aula e aquele Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, em maro oriundo da pesquisa. de 2006). Segundo Zabalza (2004), ambas as funes, pesAlm do aspecto da sobrecarga decorrente das ml- quisa e ensino, necessitam de uma formao. A tiplas funes, Mancebo e Franco (2003) ressaltam que, pesquisa contemplada nos cursos de mestrado e no processo de flexibilizao do trabalho, algumas doutorado, j a docncia um processo mais desamudanas operadas afetam o docente, gerando uma companhado e irregular: enfrentamos sozinhos, perda de identidade, pela transfigurao das atividades apenas com nossas foras, um grupo de alunos, muitas do ensino e da pesquisa. O ensino, flexibilizado pelos vezes, pouco tempo antes de acabar o curso, sem cursos de curta durao, ensino a distncia, aligeira- nenhuma preparao especfica para faz-lo (ZAmento de currculos, insere-se num BALZA, 2004, p.155). Alunos esses processo, em que a mercadoria produzida Na prtica, o que se cada vez mais contestadores, e que, com deve ser entregue de forma rpida e de facilidade, colocam-se numa posio de observa a existncia, acordo com critrios de eficincia e proembate, de contraposio ao professor. muitas vezes, de dutividade. E acrescentam que, nesse Esse desafio torna-se mais complexo excelentes pesquisadores contexto, a dimenso interrogativa e quando pensamos na heterogeneidade que so professores crtica do trabalho docente, prpria crescente dos estudantes universitrios, medocres, quer seja ao espao universitrio, subtrada, que possuem diferentes experincias pela utilizao de uma retirando a formao e a prtica profisanteriores de aprendizagem, com difelinguagem complexa e sional, assim como a produo de corentes condies econmicas, que geram pouco accessvel, quer nhecimento, do campo da poltica e da possibilidades desiguais de aquisio de seja pela dificuldade tica(MANCEBO; FRANCO, 2003). livros, materiais didticos e diferentes de relacionamento disponibilidades de tempo para estudar. 4. A formao docente e a atividade De acordo com Dias Sobrinho (2001), com os alunos. de ensino a retrica do conceito de qualidade, Em funo das caractersticas estruturais descritas usada no mbito educacional, oriunda do Banco acima a controvrsia bsica da formao docente gira Mundial, que opera um deslocamento, associando-a em torno da dupla orientao: ensino e pesquisa. O sempre noo de eficincia que, em sua forma que tem sido avaliado nos concursos de ingresso e tima, se chama excelncia. Essa qualidade mxipromoo so os mritos das pesquisas, o que os ma deve ser quantificada, avaliada e comparada, esprofessores tendem a priorizar, por causa dos efeitos timulando a competio entre as instituies pelos econmicos, uma vez que, o destino prioritrio dos parcos financiamentos. A insistncia na excelncia investimentos para a formao do pessoal acadmico visa selecionar os melhores, os mais dotados, para ti orientado principalmente para a formao em pes- r-los do suposto marasmo geral e disponibilizar os quisa. Isso faz com que, contraditoriamente, a do- melhores meios. Quando, ento, se fala em um novo cncia transforme-se em uma atividade marginal dos perfil que oriente um programa de formao docente, docentes. A partir da, desenvolve-se a crena de que, emerge o modelo de competncia, amplamente na para ser um bom professor universitrio, necessrio moda nas empresas hoje. E, quando se examina que ser um bom pesquisador. Entretanto, na prtica, o que competncias seriam essas, surgem caractersticas se observa a existncia, muitas vezes, de excelentes voltadas para a personalidade do profissional, tal como
realmente, num momento em que para dar conta de tudo isso difcil. Eu vivo num nvel de excesso de trabalho,
prope Masetto (2003): adaptabilidade mente do movimento estudantil e outros As Universidades ao novo, criatividade, autonomia, comumovimentos sociais, e os estudantes de pblicas, medida nicao, iniciativa e cooperao. Segundo hoje. Afirmou ser necessrio, uma lio autor, profissionais intercambiveis, berao de energia, um investimento que so privatizadas que combinem imaginao com ao. pessoal muito grande no estabelecimento por dentro e, Esse modelo proposto, aliado raciode um dilogo em sala de aula. Esse pode concomitantemente, nalidade da meritocracia, termina por ser mais um fator que, provavelmente, adotam o modelo se constituir numa outra moda empreest motivando os professores mais anda produtividade sarial, que o empreendedorismo, o tigos a se afastarem da graduao. e da rentabilidade qual est intimamente relacionado com O professor universitrio encontraempresarial, tambm a questo da empregabilidade. se, ento, no centro de uma contradio: demandam professores Parece, ento, ser esse o perfil ade consagrado pelo diploma de mestre, flexveis, capazes de quado para adaptar o professor ao mas, na prtica, questionado em readaptar-se rapidamente processo de flexibilizao do trabalho, lao sua competncia para ensinar; conforme descrito por Mancebo e formado em pesquisa, mas tem que aos cursos relmpago, Franco (2003), no qual as Universidades captar recursos para pesquisar, o que avaliaes quantitativas pblicas, medida que so privatizadas demanda tempo para atender burocrapor produo, prazos por dentro e, concomitantemente, adocia administrativa; demandado em terreduzidos e resultados tam o modelo da produtividade e da mos de mudana na forma de ensinar de aplicao imediata. rentabilidade empresarial, tambm depelos alunos, mas seu salrio depende mandam professores flexveis, capazes de adaptar-se do nmero de publicaes e outras atividades, que no rapidamente aos cursos relmpago, avaliaes quan- incluem o resultado efetivo na sala de aula. titativas por produo, prazos reduzidos e resultados de aplicao imediata. Essa viso pode ser claramente 5. O professor business o novo papel deduzida, por exemplo, de algumas linhas de ao Alm do ensino, pesquisa e extenso, na viso de propostas por Masetto (2003): formao profissional Zabalza (2004), atualmente, novas funes agregamsimultnea com a formao acadmica, por meio de se a estas, as quais tornam mais complexo o exerccio um currculo dinmico e flexvel, que integre teoria e profissional. Trata-se do business, ou seja, a busca prtica; desestabilizao dos currculos fechados, aca- de financiamento, negociao de projetos e convnios bados e prontos. com empresas e instituies, assessorias, participao, Por outro lado, o aluno tambm est submetido a como especialista, em diversas instncias cientficas. essa complexa teia de tenses e contradies e, tam- necessrio, ainda, fomentar as relaes institucionais bm, encontra dificuldades de compreender e ser com outras Universidades, empresas e instituies, compreendido pelo docente. Suas principais percep- buscando reforar o carter terico e prtico da fores: o professor sabe muito, mas no sabe ensinar; mao e, em alguns casos, seu carter internacional. o professor um profissional competente em sua O autor acrescenta que, dentro desse conjunto de atirea, mas d aula para ele mesmo; o professor reclama vidades, o ensino deixou de ser a prioridade para as que ganha muito pouco e, por isso, no se dedica ao instituies de ensino e para os prprios professores magistrio como deveria; o professor no se dedica s e a docncia sofreu importantes transformaes, ao sala de aula, ento, falta, negligencia e comenta, fre- longo do tempo. Sevcenko (2000, apud MANCEBO; qentemente, que tem coisas mais importantes para FRANCO, 2003) considera essas atividades que fofazer; o professor autoritrio, tanto na ao docente ram agregadas, essa polivalncia, como facetas da flexiquanto na avaliao (LEITE et al., 2003, p.62). bilizao do trabalho. Uma professora de Letras argumentou que exisSegundo um professor entrevistado, a atividade de te uma distncia cultural muito grande entre os pro- pesquisa para ele uma imposio, no por causa fessores, que, enquanto estudantes, participaram ativa- da atividade em si, mas, em funo, segundo ele, de
uma grande dificuldade com os relatrios (onde o mesmo contedo tem que ser expresso de forma diferente, para diferentes agentes de fomento e para a Universidade). Essa parafernlia de prazos, que se superpem, o deixam praticamente escravo de um tipo de rotina, que, muitas vezes, o desvia daquilo que a atividade de pesquisa pode ter de mais interessante, que a atividade-fim. possvel que, esse novo papel, por um lado, resulte na possibilidade de desenvolvimento de um relevante projeto de pesquisa e extenso acadmica, mas, por outro, signifique uma distoro dos objetivos essenciais da Universidade, fomentando um processo de privatizao por dentro. E, a, pode se estabelecer uma contradio: ao mesmo tempo em que a Universidade precisa relacionar-se com os diversos setores da sociedade, essa mesma relao pode significar um processo de alienao, no momento em que o produto do trabalho apropriado pelo capital, e no pelo Estado, em benefcio da maioria da populao. Americano da Costa (2002) chama ateno para o fato de que algumas dessas iniciativas, como a cobrana por atividades desenvolvidas pela Universidade, j esto ferindo o princpio constitucional da gratuidade do en-sino (Art. 205-IV), ratificado pela LDB (Art.3-VI), restrito, agora, para cursos acadmicos de graduao e ps-graduao (mestrado e doutorado). Alm disso, ficou instituda a cobrana geral pela prestao de servios, via fundaes privadas. Segundo a autora, na medida em que critrios e objetivos, padres e prazos so definidos pelos clientes e no pelos pesquisadores, a autonomia universitria se transforma em heteronomia. E acrescenta que as conseqncias so: a quebra do princpio constitucional de gratuidade do ensino nos estabelecimentos oficiais, a quebra do princpio da iso-nomia salarial e a perda da autonomia universitria, pelo atrelamento das suas atividades lgica do mercado e aos interesses privados(AMERICANO DA COSTA, 2002). A maioria dos professores entrevistados na pesquisa concorda com as pesquisas encomendadas por instituies pblicas ou privadas, desde que sejam submetidas a uma avaliao tica. Um professor opinou que o que existe pouco, que deveriam existir mais encomendas, motivadas pela necessidade de resolver problemas sociais concretos. Alguns professores foram
radicalmente contra este tipo de viso, considerando que, quem paga, define a direo do trabalho. Segundo um professor entrevistado, o problema central saber quem vai se apropriar dos resultados do trabalho dessa pesquisa, na sociedade e no interior da universidade, assim como, indagar sobre a origem dos recursos que iro financiar o estudo. importante assinalar que, mesmo nos convnios com instituies pblicas, nos quais o beneficirio a maioria da populao, a questo da autonomia de gesto do processo e a utilizao dos resultados so dimenses a serem analisadas, na relao com os agentes do Estado, tendo-se em perspectiva os objetivos essenciais da Universidade e as necessidades da populao. 6. A autonomia no trabalho: as diversas ticas e dimenses 6.1. A perda progressiva do financiamento da Unio Americano da Costa (2002) considera que o uso constante de adjetivao desqualificadora do conjunto dos docente, ao nomin-los corporativos, ultrapassados, antigos, no capaz de esconder a realidade, causa fundamental da problemtica, ou seja, a evoluo do financiamento da Unio para as Universidades Federais, que vem decrescendo ao longo dos anos, como, por exemplo, o corte do oramento especfico para a manuteno da ps-graduao e da pesquisa, que existiu at o final da dcada de 80. Segundo a autora, o que restou cobre, deficitariamente, a folha de pessoal, despesas de manuteno e algumas necessidades da graduao. Para ela, concomitantemente, a demanda espontnea de temas de pesquisa comea a perder espao para a demanda estimulada, por meio da qual, as agncias definem os campos e as reas que sero financiadas prioritariamente, em especial, os Centros de Excelncia, via os correspondentes programas (PRONEX). A existncia de fundos setoriais, que demarcam os campos do conhecimento e as linhas de pesquisa a serem financiados, estreitou ainda mais a possibilidade de as universidades, autonomamente, seguirem suas vocaes cientficas, artsticas e culturais. Mancebo e Franco (2003) argumentam que o objetivo do governo estimular uma dinmica de competio administrada, na qual conveniente que Departamentos e Institutos concorram entre si pelas
verbas e pelo sucesso, o que significa professores e depende das decises da rea econmica. Um outro estudantes disputando as bolsas, as migalhas, as va- rgo importante na conduo da poltica do ensino gas nas salas das instituies pblicas. Segundo as superior o INEP, cuja funo, historicamente, era a autoras, nesta situao, a competio o motor do de desenvolver pesquisas e reflexes sobre a educao, desempenho coletivo e que conveniente, de certo mas que teve seu papel cada vez mais ampliado, no modo, que todos sejam mal aquinhoados, para sen- sentido de produtor de dados, realizando censos dos tirem, na devida medida, a importncia da disputa diversos nveis educacionais, inclusive, criando no(MANCEBO; FRANCO, 2003, p.194). vos mecanismos de avaliao, a exemplo do Exame Dessa maneira, vai se configurando outra contra- Nacional de Cursos e outros mais recentes, como o dio que , de um lado, a necessidade de o professor ENEM e o ENADE. O CNE um rgo que funbuscar a integrao do ensino com a pesquisa e, assim, ciona de forma autnoma, podendo criar polticas legitimar-se diante dos colegas e da Instituio, fugindo para o ensino, mas depende da chancela do Ministro. do rtulo de mero reprodutor do conhecimento, e, O processo funciona da seguinte maneira: o CNE por outro lado, a imposio de se inserir na competio emite um parecer sobre determinada matria, que por recursos internos e externos, para a qual no foi encaminhado ao MEC; se for homologado, passa habilitado. E o mais central, que , muia se constituir numa resoluo, com O objetivo do governo tas vezes, a migrao para temas de pesfora de lei; se h uma demora na res estimular uma quisa estranhos sua vocao, mas que posta do MEC, o CNE fica legislando dinmica de competio tm recursos financeiros alocados. temporariamente (SOARES, 2002). Se a essa estrutura acrescentarmos administrada, na 6.2. O trabalho docente sob controle o Ministrio da Fazenda, o do Planejaqual conveniente A questo do financiamento, interno mento e a Casa Civil (rgos particique Departamentos e e externo, uma forma importante pantes da elaborao do Projeto de Lei Institutos concorram de controle da produo do trabalho da reforma universitria), verificamos entre si pelas verbas docente, mas ainda existem outros a existncia de uma complexa teia de e pelo sucesso, o que mecanismos acionados por rgos relaes institucionais, uma superestrusignifica professores e acadmicos, que visam outro tipo de tura de gesto do ensino superior, em estudantes disputando controle: o desempenho acadmico. especial das IFES. A conseqncia as bolsas, as migalhas, Do ponto de vista da estrutura do um aumento do controle, que se torna as vagas nas salas das Estado, trs rgos interferem mais direcada vez mais efetivo, como possvel tamente na gesto das IFES: a SESU (Sevislumbrar na ampliao das funes instituies pblicas. cretaria de Ensino Superior do MEC), da SESU e do INEP, que passam, proo CNE (Conselho Nacional de Educao) e o INEP gressivamente, a exercer um papel controlador, no (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos). Cabe geral, e, em especfico, no nvel didtico-cientfico. FiSESU a formulao de polticas que, quase sempre, so cam, portanto, as IFES sendo regidas, em parte, por referendadas pelo Ministro, sendo que, nos ltimos um conjunto de rgos internos e por um conjunto anos, sua atividade se expandiu, passando a produzir de rgos externos, muitas vezes, a partir de diferentes decretos e portarias, que direcionam os rumos do en- conceitos e referncias. Todo esse aparato estrutural sino superior, como, por exemplo, o credenciamento termina por gerar uma sobrecarga de demandas para a de instituies, autorizao e reconhecimento de instituio e para o docente. cursos, sendo responsvel, conseqentemente, pelo Uma das conseqncias dessa superestrutura de estabelecimento do padro de qualidade que as IFES controle a perda progressiva da autonomia docente devem atender. Por outro lado, o oramento das IFES sobre o seu objeto de trabalho, sobre o fazer acadmico. tambm submetido SESU, o que origina presses A entrada (ENEM) e sada (ENADE) dos alunos da por aumento de recursos por parte das IFES, s quais graduao so avaliadas por instncias extrnsecas a SESU no tem autoridade para ceder, uma vez que Universidade. As diretrizes curriculares tambm
so definidas externamente. Os programas de psgraduao obedecem a uma avaliao de desempenho que os classifica de acordo com o mrito, segundo critrios extrnsecos. Os prprios pesquisadores tambm so classificados de acordo com a sua produtividade cientfica, medida a partir de critrios definidos extrinsecamente. E, acima de tudo, foi criado o SINAES (Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior) e a CONAES (Comisso Nacional de Avaliao do Ensino Superior). Assim, a autonomia relativa do docente vai se restringindo cada vez mais e, at, se transformando numa iluso de autonomia, como opina uma professora entrevistada, da rea da Engenharia de Transportes.
queremos chegar com a formao dele (depoimento de uma professora da Faculdade de Educao, em maio de 2006).
Um outro aspecto que se trata, de uma forma geral, de uma percepo restrita ao cotidiano do trabalho, sem a considerao dos outros mbitos de determinao institucional. A grande maioria dos professores entrevistados desconhecia o processo progressivo de perda da autonomia docente, no mbito financeiro, assim como tambm no foi possvel, para eles, perceber a progressiva introduo de mecanismos de avaliao e de controle pelo Estado, principalmente, na dcada de 90. Muitos deles desconhecem, inclusive, a natureza desses mecanismos, enquanto que outros os percebem como legtimos, necessrios e desconhecem as propostas emancipadoras geradas dentro da pr6.3.A percepo do professor sobre a sua autonomia pria Universidade. H tambm os que A temtica da autonomia vai se Os programas de pslegitimam a busca de recursos na iniconfigurando a partir da percepo graduao obedecem ciativa privada como alternativa de fidos professores, como a principal nanciamento da Universidade. a uma avaliao de contradio vivida, na perspectiva da Em sntese, h um nvel geral de deanlise da alienao no trabalho dodesempenho que os sinformao sobre aquilo que tem sido cente. Essa contradio expressa de classifica de acordo produzido, tanto pelo sindicato, que diversas formas: de um lado a autonocom o mrito, segundo representa a grande maioria dos promia valorizada como o aspecto mais critrios extrnsecos. Os fessores das IFES, quanto pela prpria fundamental na motivao para o traprprios pesquisadores Universidade, em termos de anlises e balho, mas essa mesma autonomia gera tambm so classificados propostas para o sistema universitrio um no cumprimento, por parte de alde acordo com a sua e para o trabalho docente. Dessa forma, guns, das regras coletivas, que, por sua produtividade cientfica, a contradio invisvel o fato de que vez, tambm no esto claras. Se, de medida a partir de o grau de autonomia percebido pelos um lado, a autonomia implica liberdade professores no corresponde ao grau critrios definidos na definio do contedo do trabalho, de autonomia existente, quando se conesse mesmo exerccio isola e impede o extrinsecamente. sidera todos os mbitos da vida institudocente de conhecer o trabalho do outro, o que gera, possivelmente, conflitos de saber e po- cional, ou seja, a autonomia percebida pelo professor muito maior do que a autonomia que, de fato, posder. como percebe uma professora: Eu tenho ampla, total, completa e absoluta autonomia, svel exercer.
sinto-me autnoma e democrtica. Eu fao meu trabalho com muita autonomia, mas gosto de dividir, eu quero conhecer o que as outras pessoas fazem. Cada um fica no seu gueto, no seu canto, na sua sala e no divide. Eu quero saber como usar melhor as novas tecnologias da educao, mas preciso que algum me ensine, digame o que fazer. Eu gosto da autonomia, mas no gosto do isolamento. Isso aqui uma faculdade de Educao, mas que no tem integrao. No temos um objetivo, no temos resposta para o aluno que pergunta onde
7. A participao decrescente no movimento docente o surgimento do militante de contedo profissional Existe uma gama muito variada de posies dos docentes em relao percepo do movimento docente e em relao sua prpria participao. Essas posies vo desde a rejeio discusso poltica, como comenta uma professora de Fsica - voc no pode nem abrir a boca para dizer nada, se falar em greve,
DCE, voc um dinossauro, um xingamento, essas dividualistas, preocupados apenas com a sua carreira e instituies perderam a funo, esto sendo apagadas no com a instituio universitria. da Universidade -, at o assumir um papel poltico na Na procura por explicaes emerge a percepo conduo da aula, da pesquisa ou da extenso. Poucos de que a busca pelo ttulo de doutor, condicionado, so os professores que possuem uma militncia efetiva num plano mais objetivo, pela obteno de um melhor num rgo de classe ou num partido poltico. Um salrio, pela viabilizao de pesquisa e publicao, e, conceito que emerge desse debate uma concepo de no plano da subjetividade, pela visibilidade como militncia poltica dentro da Universidade, a partir do docente e pelo reconhecimento de mrito, um dos exerccio crtico no campo profissional especfico em fatores responsveis pela despolitizao do profesque o professor atua. sor. Uma professora entrevistada argumentou que a Um professor entrevistado, do curso de Cincias meritocracia universitria a garantia da empregaSociais, afirmou que desenvolveu durante muito bilidade do docente. tempo uma atividade poltica muito intensa, mas que, A partir desse envolvimento com o processo de hoje, no o faz mais, que apenas exerce a atividade qualificao permanente, instala-se um cotidiano peracadmica; entretanto, continua ligado politicamente meado por inmeras atividades e uma sobrecarga de a algumas pessoas, que demandam que escreva artigos demandas, que terminam por isolar o docente, em e prepare intervenes. A posio de um professor alguns casos, na sua prpria casa. A conseqncia de outra rea tambm denota essa concepo de , cada vez mais, a extino da prtica interativa, da militncia de contedo profissional. associao com o outro, para fins coleA conseqncia , cada Pela trajetria dos professores entivos. Vai se perdendo o sentido da coovez mais, a extino da trevistados foi possvel verificar que perao e da solidariedade. prtica interativa, da uma parcela significativa foi militante Segundo Pinheiro (2004), as caracteassociao com o outro, do movimento docente, em outros rsticas histricas construdas pelo mopara fins coletivos. Vai sindicatos, ou de algum partido de esvimento docente nacional, a partir da querda, mas a partir da dcada de 90 dcada de 70, eram a combatividade, se perdendo o sentido deixaram de s-lo. E, ao se afastarem a perspectiva classista, a autonomia, a da cooperao e da da militncia, buscaram construir um discusso de idias, a organizao por solidariedade. papel como professor, que pudesse se local de trabalho, a deciso pela base, aproximar desse papel de militante. Essa aproximao por meio de assemblias e Congressos. A reestrutuinclui a dimenso de ser um observador crtico, um rao do trabalho acadmico, o esvaziamento material apoiador da deciso coletiva da greve e a assessoria e cultural da Universidade pblica, a diferenciao e a organismos sociais, por intermdio de uma viso hierarquizao dos docentes, enfim, a ofensiva neolicrtica da realidade. Por outro lado, as assemblias, beral imps, na dcada de 90, a desmobilizao, o recuo Congressos e Encontros contam com um nmero cada defensivo do movimento docente. Em contraposio, vez mais reduzido de professores para a deliberao cresceu a burocratizao, o autoritarismo, o dirigismo sobre o rumo do movimento docente, o qual termina centralizado e o assistencialismo na esfera sindical. sendo criticado por aqueles que no comparecem s atividades polticas do movimento. 8. A alienao no trabalho docente? Com relao aos novos professores, que entraram A anlise apresentada vai configurando um quadro nos ltimos anos, os novos doutores, muitos de- que apresenta a Universidade e o ensino superior les jovens, sem histria de militncia poltica, sem como submetidos mesma lgica da reestruturao uma experincia anterior, principalmente no ensino, a produtiva que se deu no mundo do trabalho, dentro percepo dos professores antigos em relao a estes das empresas. De um lado, a fragmentao do conheci de que eles j entram na universidade pblica num mento e a limitao da capacidade de deciso, do outro nvel de condicionamento quanto aos valores neoli- a flexibilizao dos contratos de trabalho, dos cursos berais muito mais significativo, o que os torna mais in- (curta durao), da metodologia (ensino distncia),
diminuio de prazos de concluso das para a pesquisa (por meio de recursos e Todos os nveis teses, prestao de servios s empresas. recompensas), transformando o ensino institucionais exercem o conhecimento sendo tratado como em algo menos importante, at mesmo mercadoria, numa Universidade cada aversivo para alguns professores; quando um tipo de controle vez mais neoliberal. por meio do financiamento individual sobre a sua vida na O professor, dentro desse processo, externo e do sistema meritocrtico esacademia, do Presidente vai ficando progressivamente imprentimulada a competio, que gera o esgada Repblica ao aluno. sado por uma superposio de contraamento do vnculo social e conflitos O professor reage a esse dies que chegam at ao cotidiano interpessoais, criando, muitas vezes, um supercontrole, isolandodo seu trabalho. Todos os nveis insticlima de trabalho desfavorvel integrase, reproduzindo o tucionais exercem um tipo de controle o do conhecimento. modelo autoritrio, sobre a sua vida na academia, do Preinserindo-se na corrida RefeRNcias sidente da Repblica ao aluno. Ele reapela titulao e ge a esse supercontrole, isolando-se, AMERICANO DA COSTA, N. M. A. da. Reflexes e propostas: universidade com autonomia. reproduzindo o modelo autoritrio, publicao, competindo Proposta elaborada para a postulao ao cargo de inserindo-se na corrida pela titulao e com os pares, enfim, Reitora da UFBA. Salvador, 2002. publicao, competindo com os pares, criticando algumas BOTOM, S. P. Pesquisa alienada e ensino enfim, criticando algumas dimenses, alienante. Rio de Janeiro: Vozes, 1996.. dimenses, mas lutando, mas lutando, dirigindo suas energias CHAU, M. Escritos sobre a universidade. So dirigindo suas energias Paulo: Ed. UNESP, 2001. na busca da sua insero no modelo na busca da sua insero CUNHA, M.I. O professor universitrio na proposto. E esse esforo, essa busca so transio de paradigmas. So Paulo: JM Editora, no modelo proposto. permeados de contradies: a carreira 1998. no o desenvolve como professor e sim DIAS SOBRINHO, J. Concepes de Universidade e de avaliao como pesquisador; para pesquisar precisa acionar a institucional. In: TRINDADE, H. Universidade em runas na habilidade de captador de recursos, para a qual no foi repblica dos professores. Petrpolis: Vozes, 2001. habilitado; quando consegue recursos externos, corre FILGUEIRAS, L. Faculdade e indstria, parceria possvel e necessria. Gazeta Mercantil, So Paulo, p.2., 10 jun. 1998. o risco de ser visto como possuindo uma vida dupla; GIANOTTI,J.A. A universidade em ritmo de barbrie. So Paulo: se no consegue recursos, sente-se desprestigiado e Brasiliense,1986. revoltado por possuir uma alta qualificao profissional LEITE, D; BRAGA, A M; FERNANDES, C. et al. A avaliao e uma precria condio de trabalho. E, a despeito de institucional e os desafios da formao do Docente na Universidade todo esse esforo, muitas vezes colocado no papel de ps-moderna. In: MASETTO (Org.). Docncia na Universidade. So Paulo: Papirus, 2003. bode expiatrio do sistema universitrio, quando MANCEBO, D.; FRANCO, M. E. D. P. Trabalho docente: uma percebido como sem compromisso, inclusive pelos anlise das prticas intelectuais em tempos de globalizao. In: DOURADO, L. F.; CATANI, M.; OLIVEIRA, J. F. (Orgs.). Polticas prprios pares. A alienao no trabalho docente vai se configurando e gesto da educao superior. Goinia: Alternativa, 2003. no momento em que a consequncia do encadeamento MASETTO, M (org). Docncia na universidade. So Paulo: Papirus, 2003. dessas contradies opera no sentido de transformar MENEZES, L.C. Universidade sitiada. So Paulo: Fundao Perseu o produto do trabalho intelectual, progressivamente, Abramo, 2000. em mercadoria a ser apropriada, pelas empresas ou PINHEIRO, L.H. Universidade dilacerada: tragdia ou revolta? pelo Estado, que, cada vez mais, definem a demanda, Edio do prprio autor, 2004. retirando do professor essa prerrogativa. A alienao SOARES, M. S. A. Os principais atores da educao superior no Brasil. In: SOARES, M. S. A. Educao superior no Brasil. Braslia: se aprofunda quando, dentro da prpria instituio CAPES, 2002. universitria, a sua direo se identifica e age de TRINDADE, H. A universidade em runa na repblica dos acordo com as demandas externas, aprofundando a professores. Petrpolis: Vozes, 2001. fragmentao entre planejamento e execuo, pensar ZABALZA, M. A. O ensino universitrio seu cenrio e seus e agir; na medida em que o Estado orienta a carreira protagonistas. Rio Grande do Sul: Artmed, 2004.
Universidade e precarizao: consideraes sobre o processo de trabalho dos servidores da UFF

Emilly Pereira Marques
Assistente Social graduada pela escola de Servio Social/UFF. e-mail: emillypmarques@gmail.com
Marina Barbosa Pinto

Professora da escola de Servio Social/UFF e-mail: marinabp@flordelotus.net
Resumo: Este trabalho apresenta uma reflexo sobre as repercusses da reestruturao do Estado brasileiro, com recorte nas universidades pblicas, para a sade dos servidores nelas lotados. Compreendemos que o Estado brasileiro, nas duas ltimas dcadas, passa a ter seu funcionamento organizado a partir da lgica gerencial, o que produz alteraes estruturais nos servios pblicos, exigindo um novo perfil de servidor. Estas exigncias, somadas ressignificao do carter pblico da universidade, produzem uma condio de adoecimento destes trabalhadores. Nosso estudo emprico se d no Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional da Universidade Federal Fluminense, localizado no Departamento de Desenvolvimento em Recursos Humanos, que atende aos servidores tcnico-administrativos lotados na universidade. Palavras-chave: Ensino Superior; Contrarreforma do Estado; Trabalho; Servio Pblico. Introduo a conjuntura atual vivenciamos um duro processo de desmonte do Estado e de seus servios pblicos, determinado pelo projeto neoliberal e pelas estratgias do capital. Neste cenrio a classe trabalhadora est diante de um retrocesso de seus direitos e conquistas sociais, percebido, por exemplo, no ataque s polticas setoriais e nas desregulamentaes das relaes de trabalho. Analisar a universidade em meio a estes determinantes entend-la como partcipe do processo contrarreformista em curso, sendo esta mais um campo para empresariamento e lucratividade do capital. A elaborao deste trabalho objetivou relacionar o presente processo de desmonte na universidade, e seus determinantes, com os impactos nas condies concretas de trabalho dos servidores, na Universidade Federal Fluminense (UFF). Debater as condies de trabalho nos servios pblicos e, neste artigo, especificamente no ambiente universitrio, relevante para desconstruirmos a idia destes como espaos ideais de trabalho seguro e estvel.
N
O Brasil havia vivenciado um processo de redemocratizao, na dcada de 80, que abalou as estruturas burguesas, devido ao grande potencial organizativo dos trabalhadores, em busca, no somente, de eleies diretas, objetivando o trmino do perodo ditatorial, mas, tambm, de melhorias concretas para suas condies de vida. A ofensiva burguesa dos anos 90, que se seguiu, imps novas bases s relaes sociais, norteadas pela mercantilizao, descoletivizao e despolitizao de direitos. A poltica neoliberal com suas estratgias de enfrentamento da crise por meio de propostas macroeconmicas e contrarreformas estruturais3, especialmente para os pases perifricos, passa a ser considerada a sada para os problemas de crescimento e Reestruturao do Estado Brasileiro: um novo estabilidade econmica. modelo de gesto Este iderio neoliberal sustenta a proA dcada de 90 foi marcada por uma A nova ofensiva do gramtica capitalista contempornea reestruturao no processo produtivo capital para superar e objetiva a formao de uma cultura em mbito internacional que trouxe proa crise foi fortalecer o anti-estatal, na qual difundida a tese fundas transformaes no capitalismo, mercado, por meio de quanto crise do Estado interventor e a ainda recente, no Brasil. Estas, centradas desregulamentaes e necessidade de mudanas do seu papel, numa grande onda de desregulamentaes privatizaes; portanto, a fim de alcanar o progresso e o denas diferentes esferas da economia, do as polticas neoliberais senvolvimento econmico. marcado trabalho e das polticas sociais, seguem o 1 que se desenvolveram pelo pensamento privatista e pela tentativa receiturio neoliberal definido no Connos anos 80 tiveram, e senso de Washington. de constituio do cidado-consumidor Chesnais (1996) aponta que estamos e para aqueles que no conseguem continuam tendo, por diante de um regime de acumulao renconquistar seu espao de consumidor, objetivo desmantelar tista e parasitrio, predominantemente resta a solidariedade da sociedade-civil, organizaes e financeiro, estando o poder centralizado j que o indivduo no mais concebido instituies que sejam nas prprias instituies financeiras incomo pertencente a uma classe social e, obstculos lgica de ternacionais. Este autor denomina esta sim, como indivduo-cidado, que age valorizao do capital. atual etapa do sistema capitalista de responsavelmente na ordem burguesa mundializao do capital, configurada, e em sua democracia (PINTO, 2005, na esfera da produo, pela reestruturao produtiva p.166). Concordamos com a argumentao de Oliveira e, na poltica, pelo neoliberalismo. Este novo perodo (2000) de que a privatizao do pblico no se reduz comeou a se desenvolver no marco de uma profunda s privatizaes das empresas estatais, mas constitui-se crise de superproduo, na dcada de 70, quando efetivamente em uma privatizao da esfera pblica, ocorreu a queda das taxas de lucro do capital. sua dissoluo, a apropriao privada dos contedos do A nova ofensiva do capital para superar a pblico e sua reduo, de novo, a interesses privados crise foi fortalecer o mercado, por meio de desre- (OLIVEIRA, 2000, p. 58). Portanto, o atual processo gulamentaes2 e privatizaes; portanto, as pol- de acumulao do capital est ligado privatizao do ticas neoliberais que se desenvolveram nos anos 80 pblico ou, ideologicamente, a uma experincia subjetiveram, e continuam tendo, por objetivo desman- tiva de desnecessidade, aparente, do pblico. telar organizaes e instituies que sejam obstO Estado brasileiro vem seguindo as medidas de culos lgica de valorizao do capital. ajuste macroeconmico, discriminadas na agenda das
Ao contrrio, eles tm sofrido um grande impacto da lgica gerencial, prpria do sistema capitalista, dentro do qual a fronteira entre o pblico e o privado est cada vez menos delineada. Nossa pesquisa realizou-se pela anlise das experincias de atendimento do Servio Social aos servidores da UFF, no Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional (SPSF), vinculado ao Departamento de Desenvolvimento de Recursos Humanos da universidade, que tem por objetivo atender prioritariamente aos servidores tcnico-administrativos e acompanhar as questes conflituosas que envolvem o corpo funcional da universidade.
contrarreformas neoliberais, articuladas pelos organismos financeiros internacionais, pelos empresrios vinculados ao grande capital e pela burocracia estatal a eles associada. Como demonstrado por Abramides e Cabral (2003), a implantao da ofensiva neoliberal no Brasil vem imprimindo:
que consolid-los como mais um campo lucrativo para os capitalistas. Lula da Silva assume, em 2003, a presidncia do pas, que esteve por quase uma dcada nas mos do grande capital, especificamente, dos seus setores parasitriofinanceiros. Os princpios norteadores da contrarreuma poltica monetarista com ajustes econmicos efe- forma do Estado, implantada no pas pelo paradigma tivados com base na oferta monetria, na privatizao bresseriano4, permanecem e aprofundam-se no Gode estatais e de servios pblicos rentveis, no corte verno Lula, dando continuidade ao reformismo e nos gastos sociais, at com demisso de trabalhadores ao Estado gerencial baseado na eficincia, controle de em servio pblico, na transferncia de renda e de resultados e flexibilizao, complementando as iniciapatrimnio pblico para o setor do capital privado, tivas de seu antecessor na presidncia, FHC. na quebra de monoplios com a entrada do capital Netto definir esta continuidade como herana estrangeiro, na privatizao de setores estratgicos maldita, ressaltando porm que a poltica proposta associada internacionalizao (petrleo, telecomuni- pelo segmento parasitrio-financeiro do grande caes, siderurgia, minerao), na capital a partir de ento conduzida, O Estado brasileiro sobrevalorizao da taxa cambial, na em seu contedo determinante, por um vem seguindo as mercantilizao de polticas sociais, governo frente do qual encontra-se um medidas de ajuste acompanhada da refilantropizao na partido que, at sua posse, encarnava rea da assistncia, nas polticas sociais sua negao (2004, p.15). O governo macroeconmico, compensatrias, em substituio a polLula da Silva assume, pois, a prtica discriminadas na agenda ticas sociais de carter universal; na neoliberal que combateu e a aprofunda, das contrarreformas privao de direitos sociais (educao, resgatando do discurso de FHC a defesa neoliberais, sade, previdncia, assistncia) e na da estabilidade econmica. articuladas pelos desregulamentao de direitos sociais e O eixo de nossa reflexo fundamentaorganismos financeiros trabalhistas (p. 8). se na premissa de que as transformaes internacionais, pelos O projeto poltico-econmico do iniciadas no final da dcada de 80 empresrios vinculados governo Fernando Henrique Cardoso afetaram profundamente os servios ao grande capital e (FHC) modificou o Estado brasileiro pblicos e conseqentemente atingem pela burocracia estatal e resultou numa notvel minimizao diretamente as condies de trabalho dos princpios Constitucionais de 1988, dos servidores e indiretamente as classes a eles associada. transformando a esfera pblica em lugar populares, usurias destes servios, pois, secundrio, objetivando a desarticulao da coletividade como descrito por Francisco de Oliveira, o Brasil e a naturalizao do estado de mercadoria da classe possui uma estrutura de servios muito diversificada trabalhadora, fragmentando-a e negando os conflitos numa ponta, quando ligada aos estratos de altas renexistentes entre as classes, para abafar seu discurso rei- das, a rigor, mais ostensivamente perdulrios que vindicativo e reforou a explorao capitalista. sofisticados; noutra extremamente primitiva, ligada A mudana do modelo de gesto do prprio Es- exatamente ao consumo dos estratos mais pobres tado e de seus servios, segue a lgica do setor privado, (OLIVEIRA, 2003, p. 133). com diferentes formas de contratao, avaliao e Neste contexto apresentamos a Universidade Fefinanciamento. Se, anteriormente, os servios pblicos deral Fluminense, demonstrando os impactos que a eram entendidos como aqueles que a administrao contrarreforma do Estado e da educao pblica vm pblica presta comunidade para atender as suas ne- ocasionando no ambiente de trabalho e nos servios cessidades, efetivando seus direitos, o atual estgio de prestados pela universidade, devido precarizao de acumulao do capital traz uma nova lgica de orien- sua infra-estrutura, assim como da complexificao tao dos servios, para atender aos seus interesses, das relaes de trabalho.
a ingerncia e primazia do interesse do mercado na Repercusses da lgica gerencial definio de orientaes acadmicas; a reduo do inna universidade pblica vestimento pblico nas universidades, redundando em Considerando que, na corrida pela lucratividade, o progressiva privatizao; a quantificao das tarefas cocampo do ensino superior um elemento decisivo para mo critrio de avaliao; a flexibilizao dos cursos; a a competitividade, a lgica mercadolgica instituda fragmentao dos trabalhadores (p. 18). nas universidades se apia nos argumentos, inerentes Analisando tais eixos, entendemos que a con contrarreforma do Estado, que so, centralmente, a racionalizao, a produtividade e a flexibilidade, trarreforma do ensino superior pblico um brao visando sua adequao s exigncias da nova ordem da contrarreforma gerencial do Estado, que tem benemundial globalizada, expandindo a privatizao do ficiado o empresariado do setor educacional, sendo os pblico, o que afeta as condies do exerccio pro- governos Fernando Henrique Cardoso e Lula da Silva fissional dos servidores tcnico-administrativos, dos signatrios destas propostas (LIMA, 2005). Percebemos que, por meio de um discurso usurdocentes e a formao acadmica dos discentes unipador das bandeiras de luta dos movimentos sociais versitrios. Ana Amoroso Lima ratifica que a realidade con- e ressignificado, usado competentemente pelo poder tempornea da universidade, especialmente das Insti- institudo, instaura-se um duro cenrio de contuies Federais de Ensino Superior (IFES), um trarreforma do ensino superior. Diante deste cereflexo da esfera pblica brasileira contempornea e nrio, repensar a universidade brasileira tem sido preocupao permanente dos movide suas caractersticas, pois acometidas mentos sociais e, principalmente, dos Portanto, as polticas pela contrarreforma bresseriana, eximovimentos internos, sindicais, dos bem hoje uma configurao hbrida, neoliberais hegemnicas, servidores das universidades (docentes meio equipamento do Estado, meio ao negarem a e tcnico-administrativos) e do movishopping center em qualquer caso, atuao estatal e mento estudantil. insuficientemente pblicas e democros investimentos Por outro lado e em outra direo, ticas (LIMA, 2006, p. 148). pblicos na esfera com projetos distintos, o governo e o MiA educao, assim como a sade e pblica, provocam nistrio da Educao, articulados com as a cultura no Brasil, a partir da dcada profundas alteraes propostas dos organismos internacionais de 1990, por meio da implantao do nas instituies pblicas para a educao dos pases perifricos, Plano Diretor da Reforma do Estado, que, com restries tambm repensam a educao superior. elaborado por Bresser Pereira, foram De acordo com Leher (2007): oramentrias, classificadas como servios no-exclusiA Amrica Latina foi reposicionada na ecovos do Estado. diferentes vnculos nomia-mundo de modo que o modelo europeu Neste contexto, as universidades empregatcios, de universidade pblica, gratuita e referenciada sofrem alteraes administrativas que escassez de recursos, no princpio da indissociabilidade entre o enreconfiguram a sua funo social, atenprovocam agravos na sino e a pesquisa- deixou de ser um objetivo, dendo prioritariamente lgica do sade do trabalhador, convertendo-se em obstculo modernizao mercado, em detrimento dos interesses insatisfao no ambiente do ensino superior: [...] a universidade deixa de cientficos atrelados proposio de organizacional e, por ser congruente com o tempo histrico transalternativas para os problemas da maioconseguinte, prestao formado por uma suposta revoluo cientifcoria da populao brasileira. de servios pblicos tecnolgica, impulsionada pela globalizao, Pinto (2000) aponta os eixos que por estar enredada em uma trama de corporaticaracterizam este desmantelamento da de baixa qualidade, o vismo e burocracia caractersticos das instituiuniversidade pblica na conjuntura atual: que afeta a populao formao como preparao para o trabalho; a reproduo de conhecimentos; a reduo da formao ao ensino [...];
Portanto, as polticas neoliberais hegemnicas, ao negarem a atuao estatal e os investimentos pblicos na esfera pblica, provocam profundas alteraes nas instituies pblicas que, com restries oramentrias, diferentes vnculos empregatcios, escassez de recursos, provocam agravos na sade do trabalhador, insatisfao no ambiente organizacional e, por conseguinte, prestao de servios pblicos de baixa qualidade, o que afeta a populao trabalhadora usuria de tais servios. Estas medidas atingem o conjunto das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), mas o campo de observao de nossa anlise ser a Universidade Federal Fluminense.
trabalhadora usuria de tais servios.
es estatais. A alternativa neste sistema de pensamento, diluir seus vnculos com o Estado [...] ( p.12).
Universidade Federal Fluminense: expresso da nova lgica em curso A Universidade Federal Fluminense foi criada, pelo Decreto n 3.848 de 13 de dezembro de 1960, com o nome de Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UFERJ), passando a denominar-se Universidade Federal Fluminense (UFF), pelo Decreto n 4.831 de 05 de novembro de 1965, sediada em Niteri. Uma de suas caractersticas a descentralizao e interiorizao de seus campi, possuindo plos espalhados pelo Estado do Rio de Janeiro. Possui uma estrutura organizacional marcadamente complexa, com uma hierarquizao muito forte e relaes verticalizadas. A particularidade da descentralizao da UFF ainda requer maior esforo administrativo, alm do que, se, por um lado, as diferentes localidades em que est presente tornam seu alcance social mais efetivo, por outro, tende a estabelecer-se uma relao poltica com o poder local, estando a universidade sujeita ao partidarismo e ao politicismo. A descentralizao facilita tambm a desarticulao de servidores e estudantes, podendo repercutir na fragmentao de sua organizao e lutas. Segundo dados fornecidos pela universidade, atualizados em 20075, esta possui em seu quadro permanente um corpo docente formado por 2.287 professores e um corpo tcnico-administrativos com
A ampliao e maior abrangncia da rea de Recursos Humanos segue a lgica das transformaes do mundo do trabalho e da introduo de novas tecnologias de gesto, cuja nfase dada ao investimento nas pessoas, com a finalidade de cooptar os trabalhadores a fim de restabelecer a harmonia institucional, tornandoos colaboradores e pseudo-participantes da filosofia institucional.
4.064 funcionrios. Na Reitoria localizam-se as pr-reitorias, superintendncias, rgos auxiliares, complementares e os conselhos universitrio e de ensino e pesquisa, que regulamentam e orientam a poltica educacional do ensino, da pesquisa e da extenso na universidade, sendo o Conselho Universitrio a instncia mxima de deliberao. Com a expanso das novas polticas de administrao, em 2003 instituiu-se a Superintendncia de Recursos Humanos (SRH), reorganizando a estrutura administrativa, renovando os programas e redistribuindo as atribuies dos departamentos. A ampliao e maior abrangncia da rea de Recursos Humanos segue a lgica das transformaes do mundo do trabalho e da introduo de novas tecnologias de gesto, cuja nfase dada ao investimento nas pessoas, com a finalidade de cooptar os trabalhadores a fim de restabelecer a harmonia institucional, tornando-os colaboradores e pseudo-participantes da filosofia institucional (MARQUES, 2009). As aes da Superintendncia de Recursos Humanos da UFF so efetivadas por departamentos, que agregam trs grandes dimenses relacionadas s polticas de gesto de pessoas: administrao, desenvolvimento e assistncia. Num destes, o Departamento de Desenvolvimento em Recursos Humanos (DDRH), tambm implementada uma nova frente de trabalho, a princpio como Programa Scio-funcional, que posteriormente adquiriu o status de Servio, passando a denominar-se Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional (SPSF), institudo pela Portaria n 36.525, de 27/02/2007, com o objetivo de intervir em situaes que interferiam no trabalho dos servidores, aplicando uma velha idia com novas roupagens: restaurar a coeso institucional. A equipe do Servio formada por assistentes sociais e psiclogos e sua populao usuria composta majoritariamente pelos servidores tcnico-administrativos, mas tambm, em menor nmero, por docentes, e por servidores aposentados em processo de reverso de aposentadoria.
O SPSF tem por funo assessorar o Departamento universidade as principais transformaes que, a partir de Recursos Humanos e intervir tecnicamente em reas da, se fazem necessrias, deve ser a principal funo da universidade que solicitam ou so apontadas como do Servio, tendo em vista que o atendimento clnico locais onde ocorrem situaes que demandam anlise e no sua finalidade, nem seu objetivo. De fato, as interveno, possibilitando a elaborao de diagnstico demandas esto sempre relacionadas dinmica das institucional, a fim de subsidiar novas propostas para relaes de trabalho, portanto a anlise das tarefas, dos as polticas de RH. Destacamos a contradio deste ambientes e condies de trabalho e dos desvios de trabalho, pois se, por um lado, pode efetivar melhorias funo existentes na universidade devem constituir o nas condies de trabalho do servidor, para a instituio cerne da atuao do SPSF. tem a finalidade conservadora de tornar as relaes Em 2007 e 2008, o maior nmero de atendimentos mais harmnicas. estava relacionado a conflitos com as chefias e situaes A principal frente de trabalho do Servio o relacionadas gesto, como desvios de funo e Programa Scio-Funcional (PSF), que atende a uma condies de trabalho. Gestes no-democrticas ingrande variedade de situaes apresentadas, tanto fluenciam diretamente o desempenho funcional e a pelos usurios quanto pelos gestores. Os sade dos servidores, resultando nos Em 2007 e 2008, servidores apresentam-se espontaneaaltos ndices de absentesmo e na solicimente ou so inseridos no programa, tao de mudana de setor. o maior nmero de encaminhados pela chefia, pelo DeparCom relao lotao de origem dos atendimentos estava tamento de Administrao de Pessoal servidores que buscam o SPSF, no ano relacionado a conflitos (DAP) ou pelo Departamento de Assunde 2008, registrou-se que 27% estavam com as chefias e tos Comunitrios (DAC). lotados no Hospital Universitrio Ansituaes relacionadas Em 2003, ano inicial de atendimento, tnio Pedro, sendo que por dois anos gesto, como desvios a maior demanda recebida pelo PSF (2006 e 2007) este nmero chegou a 50% de funo e condies advinha de situaes relacionadas dedos atendimentos. Percebemos que o de trabalho. Gestes pendncia qumica dos servidores, uma maior ndice de adoecimento ou de fatores no-democrticas das mltiplas manifestaes da questo estressores, como conflitos com a chefia, influenciam diretamente social, que muitas vezes analisada est entre os prprios profissionais da isoladamente, correndo-se o risco de culsade, que visivelmente esto trabalhando o desempenho funcional pabilizao do servidor. Porm, pudesem a infraestrutura necessria para seu e a sade dos servidores, mos notar que tal demanda, na maioria processo de trabalho. resultando nos altos das vezes, no aparecia sozinha, estando O grfico a seguir demonstra os ndices de absentesmo vinculada a outros fatores sociais, como motivos de insero dos trabalhadores e na solicitao de inadaptao ao setor, questes pessoais e no Programa Scio-funcional. Cabe mudana de setor. conflitos com a chefia. destacarmos que o nmero de atendiPortanto, o principal esforo dos assistentes sociais mentos em 2007 e 2008 foram, respectivamente, 71 e e psicolgos do Servio constitui-se em apreender, 73, porm o servidor, ao inserir-se no programa, gede forma diferenciada, as demandas que chegam ao ralmente apresenta mais de uma queixa, portanto os Servio, relacionando as manifestaes aparentes com nmeros relacionados no grfico (um total de 125 as dificuldades encontradas no cotidiano funcional do queixas, em 2007, e de 113, em 2008) so superiores servidor, de forma estrutural e conjuntural, evitando quantidade de atendimentos. uma classificao superficial que as define, comumente, Os dados contabilizados mais recentemente como desnimo, desestmulo, incapacidade, o que terminam no final do ano de 2008, tendo em vista transfere a culpa por seu desempenho funcional aos que os relatrios de atendimento do servio so prprios servidores. emitidos anualmente. A partir destes atendimentos, Produzir este tipo de anlise, assim como apontar, verificamos que o processo de adoecimento mental e/ por meio de dados e relatrios de atendimento, para a ou fsico dos servidores possui determinantes advin44 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
CoMPARATIVo DoS MoTIVoS DE motivos de Inserco no Comparativo por InSERo no PRoGRAMA SCIo-FUnCIonAl
20 18 16 14 12 10
A B C
R D O Q R
Abandono emprego Absentesmo Condies trabalho Conflito chefia Conflito pares Conflito usurios Depend. qumica Doena ocupacional Estgio probatrio Exercer ativ. inerentes ao cargo Inadapt. setor/funo Limitao atividade Mudana setor Problemas familiares Questes pessoais Sade Fsica Sade mental
D E F G
N E M L B G A C F H I J
PQ
L N O
H I J L
P
8 6 4 2 0
M N O
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P Q R
Quant. em 2007
Quant. em 2008
Fonte: Banco de Dados do Servio de Preveno e Apoio Scio Funcional
dos de suas condies de trabalho e das relaes de poder institudas no mbito universitrio, alm de outros fatores originados em distintos espaos de sociabilidade, como a famlia, por exemplo. O grfico informa que, tanto com relao ao ano de 2007 quanto ao de 2008, as queixas prevalentes referemse a conflitos com a chefia e sade do servidor, em especial a sade mental. Aps a implantao e divulgao do Servio, novas demandas surgiram, mudando o quadro de motivos de insero. Entretanto, continuamos a perceber um maior nmero de atendimentos relacionados ao mbito da sade do servidor, muitas vezes ligados s condies de trabalho e conflitos com a chefia, sendo uma das principais expresses a sade mental. um cenrio de atendimentos ligado intrinsecamente ao cotidiano institucional e s relaes de trabalho desenvolvidas na universidade. Podemos avaliar que o aumento de inseres, a complexificao das demandas e as transformaes ocorridas na universidade formam um cenrio que exige anlises e sistematizaes, articuladas com a luta
destes trabalhadores. O trabalho no SPSF enfrenta srios entraves administrativos e polticos, pois o servio no possui poder decisrio, podendo apenas assessorar, indicar medidas, acompanhar, relatar e documentar situaes ocorridas no mbito universitrio. Para alcanar seus propsitos, o SPSF, alm da necessria capacidade de decifrar a realidade, precisa construir propostas de trabalho e enfatizar a urgncia de transformaes nas relaes de trabalho estabelecidas e na infraestrutura fornecida pela universidade, o que se torna mais complexo num contexto no qual o Estado vem priorizando o investimento nas instituies privadas, via programas como o PROUNI, por exemplo, e incentivando a arrecadao de fundos para a universidade pblica por meio de parcerias com empresas e outros setores lucrativos, alm do fortalecimento das fundaes, ditas de apoio. Os profissionais do SPSF atuam dentro das correlaes de foras e dos embates institucionais cotidianos e podem, com sua interveno, dar direcionamentos polticos diferenciados dos estabelecidos previamente
pela instituio, dentro das possibilidades conquistadas. Destacamos que os dados analisados referem-se somente aos servidores pblicos efetivos, pois este Servio da universidade no abrange o extenso quadro de trabalhadores contratados. Sendo assim, alm da precarizao das condies de trabalho na universidade, ainda ocorre a fragmentao e diferenciao entre os trabalhadores, em decorrncia dos diferentes vnculos e direitos atribudos a cada trabalhador. O Sindicato dos Trabalhadores da UFF (SINTUFF), por meio de entrevista, realizada em 28 de maio de 2009, com Lgia Regina Antunes Martins, destacou a diversidade dos vnculos empregatcios existentes na universidade:
Existem os trabalhadores temporrios,
A situao agrava-se, pois estes trabalhadores, principalmente os temporrios - devido falta de recursos humanos - precisam cobrir as lacunas existentes com rapidez, no lhes sendo oferecido um perodo de adaptao e treinamento, o que, somado sobrecarga de trabalho e inexperincia, pode trazer conseqncias graves.
estes so concursados, mas s ficam durante um pequeno tempo, enquanto a validade do contrato durar. A maioria jovem, primeiro emprego. Possuem a carga de trabalho maior (40 horas), sem adicional de insalubridade, nem benefcios como auxlio-creche, vale-transporte, no so sindicalizados. At quatro anos atrs mais ou menos, ainda havia em grande quantidade os cooperados, sem nenhuma garantia, sem registro, sem folha de pagamento. Estes no existiam para a universidade. Alguns trabalharam aqui por 10 anos. Tinha assistente social, maqueiro, vigilante, todos cooperados. At que ocorreram denncias no Ministrio do Trabalho e a universidade comeou a optar pelos temporrios. Mas ainda existem cooperados
carga de trabalho e inexperincia, pode trazer conseqncias graves. Segundo dados do MEC/INEP/ DEED, em 2007, o nmero total de funcionrios tcnico-administrativos em exerccio no ensino superior brasileiro era 288.442, porm tais funcionrios dividem-se entre universidades, centros universitrios, faculdades integradas, faculdades, escolas e institutos, Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia, no mbito pblico (federal, estadual e municipal) e privado (particular, comunitrio e confessional/ filantrpica). A tabela abaixo demonstra a diviso entre o nmero de servidores pblicos e o de trabalhadores da esfera privada: Percebemos que o nmero de funcionrios das IES na esfera privada, em 2007, j era superior ao do setor pblico e certo que este nmero j deve ter crescido bem mais, diante do aumento de instituies de ensino superior na esfera privada; porm, quando separamos a categoria universidade, percebemos que na esfera pblica o nmero de funcionrios maior. Isto ocorre provavelmente porque muitas IES, na esfera privada, no atingem a qualificao de universidade. Na Tabela 1 tambm percebemos a diferena, no censo, entre o nmero total de servidores e o nmero de servidores em exerccio. Podemos pontuar que no servio pblico h uma necessidade iminente de recursos humanos, com direitos trabalhistas assegurados e condies dignas de
trabalho nas universidades, inseridos por concursos pblicos. Apesar do governo Lula ter realizado alguns concursos, as vagas disponibilizadas atualmente esto longe de cobrir o passivo constitudo nas ltimas dcadas. Pesquisa, recentemente publicada sobre emprego pblico, realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA, 30 mar.2009), ratifica a concluso de que a mquina pblica brasileira no est inchada. Comparada s de pases desenvolvidos e com as de outros pases da Amrica Latina, a proporo de servidores pblicos, na faixa da populao economicamente ativa, uma das menores (10,7%), segundo dados computados em 2005. O pesquisador do Ipea, Fernando Mattos, afirma que o resultado da pesquisa mostra a necessidade de ampliao do acesso da populao aos servios pblicos e, por conseqncia, da ampliao do quadro de pessoas que realizam esses servios6. Consideraes finais As mudanas no processo produtivo rebatem sobre de suas instituies. O novo modelo de acumulao a reproduo social dos trabalhadores e o Estado, capitalista introduz ideologicamente a cultura de que deveria ser o principal responsvel pela garantia ineficincia da coisa pblica, justificando a reduo de tal esfera, desresponsabiliza-se. Com o advento do do investimento estatal em seus servios, impactando neoliberalismo, em fins da dcada de 70, e a sua con- as condies de trabalho dos servidores, a qualidade solidao na dcada de 90, o Estado, suas polticas e as dos servios prestados, afetando diretamente a comurelaes sociais passam a ser regidas pela soberania do nidade usuria de tais servios. O SPSF trabalha com as demandas mercado. Um novo paradigma institucionais e as demandas dos usurios, A desresponsabilizao do Estado nas suas inter-relaes. As normas insinstaurou-se nos servios e a cobrana de um novo perfil de protitucionais impactam diretamente a fissional, adequado para os moldes gepblicos, uma atuao profissional, porm no podem renciais, vm gerando metas de produticontrarreforma est engess-la. Percebemos que este Servio, vidade, aumento da competitividade nos em curso, impactanassim como outros, foi institudo pela setores, terceirizaes, perda de direitos, do as relaes e os administrao para atender os casos de reafirmando que um novo paradigma processos de trabalho, funcionrios que trariam dificuldades e instaurou-se nos servios pblicos, precarizando os recursos conflitos para a concretizao do trabalho uma contrarreforma est em curso, imnecessrios, aumentando institucional, sendo uma medida paliativa pactando as relaes e os processos de a desigualdade entre os no atendimento a servidores que, diante trabalho, precarizando os recursos netrabalhadores, de um cenrio conjuntural de desmonte cessrios, aumentando a desigualdade do servio pblico e precarizao de entre os trabalhadores, fragmentandofragmentando-os e suas condies de trabalho, enfrentam os e reduzindo ou limitando sua potenreduzindo ou limitando sobrecarga de trabalho e adoecem. cialidade para o trabalho. sua potencialidade Porm destacamos que, na correlaTais metamorfoses implicaram mupara o trabalho. o de foras institucional, mais um danas profundas no papel do Estado e
que recebem de trs em trs meses, Tabela 1 ganham por dias trabalhados, ou seja, Recursos Humanos das Instituies de Ensino Superior (IES) 2007 feriado, carnaval, ganham menos. Estes so lotados principalmente nas bibliotecas (informao verbal). Funcionrios Tcnico-Administrativos em exerccio e afastados
Unidade IES no Brasil Universidades Unidade IES no Brasil Universidades Pblica 120.361 110.023 Pblica 117.780 107.606 Privada 173.109 71.352 Privada 170.662 70.151
A situao agrava-se, pois estes trabalhadores, principalmente os temporrios - devido falta de recursos humanos - precisam cobrir as lacunas existentes com rapidez, no lhes sendo oferecido um perodo de adaptao e treinamento, o que, somado sobre46 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Funcionrios Tcnico-Administrativos em exerccio
Fonte: Censo da Educao Superior - MEC/INEP/DEED
espao se ampliou para atender os servidores e suas demandas e pode, a depender desta correlao de foras, colaborar estrategicamente com a ampla luta da classe trabalhadora e, particularmente, dos servidores pblicos, por melhores condies de vida e trabalho. O SPSF pode tornar-se um espao de articulao, juntamente com os outros servios de atendimento aos servidores, entre as demandas dos trabalhadores e a alta administrao, buscando construir coletivamente uma poltica interna de ateno, preveno e atendimento s necessidades dos trabalhadores. Este trabalho depende da intencionalidade dos tcnicos, da participao dos trabalhadores e dos movimentos internos de luta, assim como das possibilidades que se abrem no contraditrio espao institucional, sem menosprezar a relevncia de uma poltica nacional para respaldar e garantir tais aes. Apontamos, tambm, a necessidade de sistematizao e divulgao do trabalho que vem sendo realizado. As equipes contam com excelentes profissionais, muitos comprometidos com a luta mais ampla da classe trabalhadora, com uma anlise crtica do trabalho e, estando numa universidade, espao de ensino, pesquisa e extenso, podem contribuir por meio de grupos de estudo, elaborao de pesquisa e publicaes de artigos, o que aumentaria o suporte para o debate sobre a necessidade de uma poltica nacional eficaz, a partir do conhecimento e divulgao da situao atual de sade dos servidores. Enquanto o trabalhador no possuir as condies de trabalho necessrias e todos os trabalhadores do servio pblico no possurem os mesmos direitos, o quadro atual manter-se-. Enquanto o trabalho, ao invs de produzir a emancipao humana, produzir lucro para o capital - inclusive no setor de servios pblicos, cada vez mais empresariados - esse permanecer atrelado ao processo de adoecimento e explorao, cada vez mais intensificado, dos trabalhadores.
Notas
1. Motta define o neoliberalismo como iderio econmico e poltico, expresso nos princpios da autonomia do mercado, da regulao estatal mnima, e na formao de uma cultura em que a liberdade poltica derivada da liberdade mercantil (MOTTA, 2005: 90) 2. A desregulamentao das relaes trabalhistas difundida
abordada por Francisco de Oliveira, ao expor que: [...] a tendncia formalizao das relaes salariais estancou nos anos 1980, e expandiu-se o que ainda impropriamente chamado de trabalho informal. Entroncando com a chamada reestruturao produtiva, assiste-se ao que Castel chamou de desfiliao, isto , a desconstruo da relao salarial, que se d em todos os nveis e setores (OLIVEIRA, 2003, p.142). 3. As caractersticas destas propostas esto centradas na integrao mundial acima e alm dos Estados nacionais, a globalizao, acompanhada da desestruturao e reestruturao da produo capitalista e da redefinio do papel do Estado (PINTO, 2005, p.32). 4. A estratgia de Bresser Pereira para a gesto do setor pblico brasileiro foi descrita por ele: Escolhido para o cargo de ministro, propus que a reforma administrativa fosse includa entre as reformas constitucionais j definidas como prioritrias pelo novo governo reforma fiscal, reforma da previdncia social e eliminao dos monoplios estatais. E afirmei que para podermos ter uma administrao pblica moderna e eficiente, compatvel com o capitalismo competitivo em que vivemos, seria necessrio flexibilizar o estatuto da estabilidade dos servidores pblicos de modo a aproximar os mercados de trabalho pblico e privado (BRESSER PEREIRA, 1996, p.22). 5. Dados estatsticos sobre a universidade encontram-se em seu site, na sesso A UFF em nmeros. Ressaltamos que estes dados foram atualizados em 2007, e j se modificaram em virtude dos concursos realizados nos ltimos dois anos. 6. Ver a Reportagem de Letcia Nobre, do Correio Braziliense: Estudo desmente inchao da mquina pblica: Nmero de servidores no Brasil est abaixo do de pases desenvolvidos e emergentes. Disponvel em: <http://www.correiobraziliense.com. br/html/sessao_1/2009/03/30/noticia_interna,id_sessao=1&id_ noticia=93724/noticia_interna.shtml.
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Capitalismo organizacional e trabalho a sade do docente

Francisco Antonio de Castro Lacaz
Professor da Universidade Federal de So Paulo e-mail: f.lacaz@unifesp.br
Resumo: O artigo discute como a impregnao da lgica capitalista e da reestruturao produtiva neoliberal, identificada como capitalismo organizacional e acadmico, nos espaos da Universidade pblica produzem a precarizao das condies e processos do trabalho docente. Como desdobramento desta nova forma de trabalhar, que impe a competio, o individualismo, a captao, no mercado, do financiamento de pesquisas, o produtivismo etc., ocorrem repercusses na sade dos trabalhadores, especialmente na esfera psicoafetiva. Estas repercusses so identificadas, de forma genrica, por um conjunto de sintomas e sinais, provocados pela tenso e estresse crnicos. Tal situao denominada Sndrome de Burnout, que se caracteriza pela despersonalizao, desmotivao e desinteresse pelo trabalho e a sensao de frustrao extrema. A atuao sindical, na perspectiva de empoderar aos trabalhadores docentes, um elemento central para o enfrentamento destas realidades de trabalho e de sua repercusso para a sade dos professores. Palavras-chave: Capitalismo Organizacional; Sndrome de Burnout; Trabalho Docente; Neoliberalismo.
1. Introduo 1.1 Reflexes terico-metodolgicas sobre a relao Trabalho e Sade/Doena ara se refletir sobre as relaes entre Trabalho e Sade, de forma abrangente e crtica, ser aqui discutida a abordagem proposta pelo campo Sade do Trabalhador (ST)1, um espao de prticas e saberes que vem sendo constitudo pelas contribuies da Medicina Social Latinoamericana, pela Sade Coletiva
e pela Sade Pblica (LAURELL, 1991 e 1993; LACAZ, 1996). Tal abordagem permite aprofundar o conhecimento de tais relaes por incorporar os conceitos de processo e organizao do trabalho, na busca por apreender o duplo carter do trabalho, em sua relao com a sade (GARCIA, 1983): trabalho concreto, produtor de valores de uso, e trabalho abstrato, produtor de valores de troca2, conforme apontado por Marx (1989).
Conceitual e didaticamente, a organizao do trabalho trata, segundo Dejours (1987), de aspectos do trabalho que se relacionam com efeitos psicossociais, podendo ser citados os seguintes: a diviso tcnica e social do trabalho; o contedo das tarefas; a hierarquia, formas de comando, relaes de poder e controle; os horrios (turno, durao da jornada etc.); a sobrecarga e sub-carga de atividades. Assim, as formulaes do campo ST fornecem a base terico-conceitual (e metodolgica) para entender a sade, tambm, dos trabalhadores docentes, nos dias que correm, a qual se situa nos marcos da (re)organizao do trabalho, de cunho neoliberal, cuja lgica tem colonizado a gesto de servios e bens pblicos, como universidades e hospitais, tendo como marca um
... novo paradigma [...] de reorganizao flexvel do trabalho. [...] iniciado nos anos 80 como resultado do projeto poltico neoliberal e de suas mximas de desregulamentao, liberalizao e privatizao, [o que] implicou na colonizao mercantil de diversas organizaes (hospital, universidade etc.) tradicionalmente autnomas em relao economia poltica de mercado, tica do negcio, pragmtica da gesto flexvel do trabalho, retrica da produtividade, competitividade e rentabilidade, ao clculo de custo-benefcio e axiologia da livre concorrncia, da qualidade total, do lucro individual e do negcio privado (BLANCH & STECHER, 2009, p. 1, grifos nossos, traduo nossa).
rea. Trata-se de conceitos que permitem avanar no conhecimento das especificidades dos processos de trabalho no setor da prestao de servios, em sua relao com a sade dos trabalhadores que a atuam. 1.2. Processo de Trabalho e Sade no setor de servios Embora Educao e Sade constituam, indubitavelmente, direitos sociais fundamentais da pessoa humana, sua efetivao tambm depende, quase sempre, da interveno dos trabalhadores envolvidos com cada uma destas reas. A maneira como esta prestao de servios se d, isto como ela concebida, pelo Estado, pelas instituies responsveis pela oferta e pelo prprio trabalhador, far a diferena entre caracteriz-la como direito social ou como um servio, no sentido mercadolgico. Dado que, no processo de trabalho em servios, o resultado do processo consumido ao mesmo tempo em que produzido, sendo colocados em contato direto trabalhador e consumidor, conforma-se a chamada copresena (ORBAN, 2005), o que pode exercer presso no tempo de produo dos servios, como se observa na fila dos caixas de bancos ou dos servios de sade. Numa reviso sobre o conceito de servios, Meirelles (2006) aponta que, segundo estudos empricos, a noo de simultaneidade pode ser uma ferramenta importante para se abordar o trabalho na prestao de servios, em especial na sua relao com a sade. Da deriva outro conceito importante para se pensar aquela relao, o de co-produo (ORBAN, 2005), j que, na produo flexvel o que importa no mais a produo em escala, caracterstica do fordismo/taylorismo, mas, sim, a produo acoplada s demandas dos cidados, reduzidos, atualmente, a clientes, situao esta que, no caso dos servios, depende basicamente da postura do cliente/consumidor. Ademais, nos servios, interfere sobremaneira a emoo e sua administrao, o que traz importantes efeitos para a sade mental no trabalho. Frise-se que a co-produo tem como sub-produto o auto-servio, em que o consumidor age no processo de trabalho, trazendo como consequncia a diminuio de postos de trabalho. Eis uma aproximao do que ocorre, hoje, na rea do ensino e que se assemelha com a co-produo: a chamada educao distncia, que prescinde da presena do professor!
De certa forma, so os reflexos da dinmica da produo flexvel sobre a subjetividade dos trabalhadores que Blanch et al. (2007) buscam apreender quando investigam os efeitos psicossociais observados, na Espanha, em docentes universitrios, conseqentes da colonizao pela lgica de gesto calcada na reestruturao produtiva neoliberal, que ocorre em vrios pases, inclusive no Brasil. A propsito desta discusso, um dos desafios atuais mais importantes, colocados aos estudos no campo ST, como utilizar a categoria processo de trabalho, seu principal marco (terico) referencial, aplicando-o aos estudos do trabalho no setor tercirio ou de servios. Aqui, h importantes contribuies de uma certa sociologia do trabalho que aponta para elementos conceituais que podero desamarrar os ns que atam os estudos nesta
especializao, sincronizao e de centralizao que 1.3 Capitalismo organizacional nas Instituies configuravam e aliceravam a estruturao do processo Pblicas de Ensino Superior produtivo. No lugar da produo padronizada, surge A (re)organizao neoliberal do Estado, com a a produo flexvel que requer [...] trabalhadores penetrao dos princpios empresariais na gesto polivalentes e altamente qualificados, com alto grau de dos servios (BLANCH & STECHER, 2009), vem responsabilidade e autonomia (TEIXEIRA, 2008, p. alterando profundamente o processo de trabalho na 114-115). esfera pblica nas ltimas dcadas, especialmente no Mais ainda, que se refere s polticas de Educao e de Sade, como ... esta nova forma de produo de mercadorias engendra j apontava no incio dos anos 90 do sculo passado outros mtodos de produo []. Com a diferena de Navarro (1993), a propsito da rea sanitria. que, agora, o poder do capital substitudo pelo poder Saliente-se que isto tem ocorrido, em particular, impessoal do mercado. Poder que no mais se identifica tambm nas Instituies Pblicas de Ensino Superior e com a administrao de uma empresa particular, mas, se materializa por uma srie de iniciativas: flexibilizao sim, com a necessidade abstrata que obriga do trabalho; desregulamentao de diEsta forma de todos a se submeterem racionalidade do trareitos; privatizao e mercantilizao, a organizao do trabalho balho abstrato: trabalhar [...], sem se importar partir das chamadas fundaes de apoio; relaciona-se ao que se com a natureza do trabalho, o lugar em que cobrana por cursos de ps-graduao 3 denomina gerencialismo realizado e como deve ser efetivado (TEIXEIlato senso; retrica do produtivismo , RA, 2008, p. 131). (PAULA, 2005) e est da competitividade; busca, no mercado, Em relao s universidades pde financiamento de pesquisas, fator ligada contaminao blicas, Blanch et al. (2007) trazem imque, em algumas destas instituies, da gesto pblica portante contribuio, no mbito da utilizado, inclusive, como critrio para o por estratgias da micro-poltica, para se apreender os credenciamento e descredenciamento dos administrao privada, efeitos da flexibilizao do trabalho, em docentes que buscam oferecer orientao particularmente especial, os seus efeitos psicossociais, de mestrado e doutorado, nos programas naquilo que se refere tambm sobre as relaes intersubjetivas de ps-graduao senso estrito. precarizao das que se estabelecem, particularmente enEm sntese, esta forma de organizao relaes e dos vnculos tre os docentes e os servidores admido trabalho relaciona-se ao que se de trabalho, ao elevado nistrativos. denomina gerencialismo (PAULA, 2005) Do ponto de vista da explicao teturn-over (alta taxa e est ligada contaminao da gesto rica, este contexto pode ser situado nos pblica por estratgias da administrao de rotatividade no marcos do chamado capitalismo acadprivada, particularmente naquilo que se emprego), ausncia de mico, inicialmente diagnosticado refere precarizao das relaes e dos direitos sociais etc. nos Estados Unidos, em meados dos vnculos de trabalho, ao elevado turnanos 1970, e, posteriormente, nos deover (alta taxa de rotatividade no emprego), ausncia mais pases anglo-saxes (SLAUGHTER & LESLIE, de direitos sociais etc. (LACAZ et al., 2008). Ao mesmo tempo, esta nova realidade de gesto do 1977 apud BLANCH & STECHER, 2009), como trabalho, embutida na reestruturao produtiva, tenta conseqncia da reestruturao da educao supecaracterizar-se por uma conscincia apologtica que rior, o que foi interpretado como uma resposta, de inspirao neoliberal, aos desafios colocados pela glodecreta ... o fim das relaes antagnicas entre capital e trabalho, balizao (BLANCH & STECHER, 2009; LIRIA & que esto sendo substitudas por relaes de cooperao GARCIA, 2009). Esta tendncia atinge seu apogeu e de amizade entre parceiros. [...] acredita[-se] que a quando universidades passam a formar quadros para reestruturao da economia est a criar novas formas de uma empresa, em particular, como o caso da Hamorganizao e gerenciamento do processo de trabalho, burger University, (BLANCH & STECHER, 2009). que no lembram mais os princpios de padronizao, Neste sentido, observa-se que a penetrao da lgica
de pensar, sentir e atuar com relao a si mesmo, s de gesto empresarial na universidade converte o que demais pessoas e ao mundo. Consiste, [...], naquela difoi uma instituio societal numa organizao gerida nmica pela qual cada indivduo torna-se ( constitudo pelo mercado (IBARRA, 2003 apud BLANCH & ou se constitui) um tipo particular de sujeito atravs (a) STECHER, 2009; PAULA, 2005) de sua sujeio, insero e submisso a um especfico Mesmo considerando que o conceito de capitalismo ordenamento scio-simblico, isto , a uma particular acadmico (COLADO, 2003) seja um interessante configurao histrica de relaes de saber-poder; mas referencial para embasar pesquisas empricas que tambm (b) de sua atividade (individual e coletiva) de iluminem a especificidade de processos de reformas apropriao reflexiva, resignificao, desestabilizao polticas em determinadas realidades, a adoo do e resistncia em relao s determinaes que o consconceito de capitalismo organizacional ajuda a dar tituem como ser social e em cujo horizonte est inscrito conta de outros aspectos, como os processos de ob... (BLANCH & STECHER, 2009, p. 9, grifo nosso, jetivao e subjetivao pelo trabalho em Universidatraduo nossa). des pblicas, na perspectiva da psicologia social do Ou seja, a construo das subjetividades, s quais trabalho, quando se analisa a reorganizao de tais o trabalho acadmico reorganizado d espaos sob a influncia do novo modelo A construo das lugar, caracteriza-se por formas partide gesto da coisa pblica (BLANCH subjetividades, s quais culares de pensar, sentir e agir com re& STECHER, 2009). o trabalho acadmico lao a si mesmo, s demais pessoas e ao Do ponto de vista terico, o que mundo; cada indivduo se sujeita, insere reorganizado d lugar, para Blanch et al. (2007) chamado de e submete s relaes saber-poder ou se capitalismo organizacional, Lacaz et caracteriza-se por rebela e resiste a esta realidade. al. (2008) denominaram gerencialismo, formas particulares de Ao se debruar sobre os marcos termos que significam a colonizao pensar, sentir e agir com tericos de pesquisas nesta rea, ao lado da administrao pblica pela lgica da relao a si mesmo, s da noo de objetivao, que envolve a gesto privada e do mercado (BORN, demais pessoas e ao prpria institucionalizao das novas 2000; PAULA, 2005). mundo; cada indivduo formas de gesto do trabalho, em vPara melhor entendimento do que se se sujeita, insere e rios nveis e espaos da administrao est falando, e atualizar a temtica central submete s relaes pblica, os estudos de Lacaz et al., (2008) do objeto que se pretende discutir, consaber-poder ou se e de Blanch et al. (2007) buscam abordar forme propem Blanch et al. (2007), a idia da resistncia, a qual foi mais dinecessrio apontar o que objetivao, rebela e resiste a esta retamente analisada e discutida no estuou seja, a realidade. do de Lacaz e col. (2008) a partir do ... institucionalizao do novo questionamento da estratgia gerencial modelo empresarial (a materializao operativa pelo New Management de um conjunto de dispositivos, (PAULA, 2005) e da possvel luta dos trabalhadores cdigos, normas, regras, procedimentos, tecnologias para reverter a tendncia observada. e prticas estruturais da organizao) e, por outra, sua naturalizao (construo pelo discurso gerencial do novo modelo de organizao como pertencente ordem da natureza e, portanto, como realidade necessria, imutvel e inquestionvel). (BLANCH & STECHER, 2009, p. 9, grifos dos autores, traduo nossa)
Por outro lado, entende-se subjetivao como

... um conjunto de processos de construo de subjetividade, pelos quais a experincia de trabalho em universidades e hospitais reorganizados empresarialmente d lugar nos trabalhadores, a particulares formas
2. Efeitos psicossociais da reorganizao do trabalho neoliberal Os efeitos psicossociais relacionam-se, de modo especialmente intenso, realidade do trabalho que implica a co-produo, isto , a produo de servios acoplada s demandas da clientela consumidora. Ao lado disso, est tambm implicada a intersubjetividade, que exige uma grande mobilizao da emoo, com importantes efeitos na esfera psicoafetiva e da sade mental.
A carga elevada da demanda assistencial e a presso que isto gera, tanto na rea da Sade quanto na da Educao, so tambm apontadas como prejudiciais sade dos trabalhadores, porque exigem que se faa muito mais, num tempo limitado, e esta realidade de trabalho vivenciada com tenso (CERVANTES, 2009). Tal situao provoca estresse crnico, que acompanhado de ansiedade, preocupao, sensao de impotncia, frustrao, mau humor, ou seja, um mal-estar difuso: situaes estas no enquadradas como doenas, mas que devem ser valorizadas como Quando se procura articular QVT com questes rela- indicadores de sofrimento mental em decorrncia do cionadas gesto do trabalho, assumem relevncia as exerccio do trabalho. tecnologias e seu impacto para a sade; o bem estar no Desdobramentos desta tenso crnica e da sobretrabalho que se relaciona diretamente com o nvel salarial; carga de trabalho so a auto-medicao, a busca de um a criatividade, a autonomia, ou seja, o grau de controle e sobre-esforo de adaptao e as formas sutis de resispoder que o coletivo de trabalhadores tem sobre as con- tncia, ativa ou passiva, tais como: auto-dosagem de dies, ambientes e organizao de seu prprio trabalho trabalho, no ultrapassagem do horrio de trabalho (SATO, 2002). A isso se soma a possibilidade de ges- previsto pelo regulamento, ou no inteirar-se das to participativa real a qual est vinculada a espaos tarefas encomendadas ou prescritas (BLANCH & negociais entre trabalhadores e gestores; discusso STECHER, 2009). democrtica e coletiva visando superar a abordagem de Em recente estudo realizado pelo Departamento cunho individual dos programas de qualidade de vida no Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos trabalho e a gesto participativa de iniciativa da gerncia Ambientes de Trabalho (Diesat)4, em parceria com ligada intensificao do trabalho; precarizao dos o Sinpro/RGS, junto a professores de universidades contratos, relaes e direitos no trabalho. (LACAZ et privadas do Rio Grande do Sul, foi observado que, de al., 2009) uma amostra de cerca de 1800 docentes, em torno de Tendo, como exemplo, a gesto do trabalho em 50% usavam algum tipo de medicao psicotrpica, sade no SUS e sua relao com a QVT, alguns sem a prpria indicao por Os principais elementos ganha importncia o estatuto dos Planos receita mdica (CAMPOS, 2009) 5. estressantes so: Os principais elementos estressantes de Carreiras, Cargos e Salrios (PCCS), sobrecarga quantitativa citados no estudo relatado por Campos os quais preconizam: a capacitao e (2009) so: sobrecarga quantitativa educao permanente; mesas de nego- muita coisa para fazer, muita coisa para fazer, em pouco tempo; ciao para subsidiar o processo decisrio em pouco tempo; mas, mas, tambm, exigncia qualitativa mee de representao; formas de contratao tambm, exigncia nor do que as possibilidades potenciais e ingresso, progresso, fixao e critrios qualitativa menor do (underload), o que ocorre quando se de avaliao de desempenho que sejam que as possibilidades executa atividades no estimulantes ou participativas (LACAZ et al., 2008). potenciais (underload), pouco desafiadoras, que no exigem Trazendo o debate para a realidade do o que ocorre quando se criatividade, so montonas e repetitivas. trabalho docente, trata-se de superar as executa atividades no A isto se somam os conflitos de papis e relaes de trabalho que se do por meio estimulantes ou pouco responsabilidades, na medida em que, do contrato precrio ou temporrio, na desafiadoras, que no no trabalho, somos amigos, membros medida em que docentes sob esta forma de clubes, de entidades, de sindicatos e de contrato valorizam menos os aspectos exigem criatividade, so no cumprimos bem tais papis, simulacima mencionados do que aqueles com montonas e repetitivas. taneamente. Ademais, a falta de controle vnculo duradouro e estvel de trabalho. Condies para influir positivamente nesta realidade so apontadas, entre as quais se situam: a) a valorizao de condies de trabalho materiais e tecnolgicas e a crtica sobrecarga e excessiva durao do trabalho; b) a valorizao de relaes de trabalho horizontais, entre pares, com crtica s relaes verticais estabelecidas pela direo das instituies de ensino superior (BLANCH & STECHER, 2009); c) a luta pela Qualidade de Vida no Trabalho QVT (LACAZ, 2000).
sobre a prpria situao de trabalho - ou xa realizao pessoal repercute numa A exausto emocional seja, outros decidem o que fazer, onauto-avaliao negativa, na infelicidade expressa pela falta de, como, inclusive com quais ritmos, consigo mesmo, na insatisfao com o ou carncia de energia, velocidades - outra condio que proprprio desenvolvimento profissional. move desgaste mental. Em geral, na rea da Educao, a de entusiasmo, e Finalmente, a falta de apoio social, Sndrome acomete pessoas do sexo maspelo sentimento isto , ausncia de solidariedade por parculino, com idade abaixo de 40 anos, que de esgotamento te de chefias e dos prprios colegas de so mais idealistas e entusiastas com a de recursos. A trabalho, mais um aspecto que tambm profisso e o trabalho, que se relacionam despersonalizao contribui para o comprometimento da mais com alunos e sofrem mais com o est associada ao esfera psicoafetiva. conflito de papis. Por outro lado, os tratamento de alunos, A conseqncia mais conhecida desque tm maior experincia de trabalho de colegas e da tas situaes e realidades de trabalho a, so menos acometidos. 6 instituio como assim chamada, Sndrome do Burnout , Contribuem, tambm, para o surgicaracterizada: pela evoluo lenta, mento da Sndrome a desvalorizao meros objetos. com piora progressiva e severa; e por da profisso docente, quando se atua passar desapercebida, no incio, devido demais em tarefas burocrticas; a falta negao de que algo de errado est ocorrendo nas de autonomia e de participao nas definies das relaes de trabalho (CARLOTTO, 2002; VIEIRA, polticas de ensino; a inadequao salarial; a falta de HERNANDEZ & FERNANDEZ, 2008). oportunidade de promoes; o isolamento social e a Esta sndrome, em linhas gerais, pode ser reconhe- baixa solidariedade; o baixo envolvimento associativocida por alguns indicadores: sindical; as precrias e inadequadas condies fsicas e Insatisfao com o trabalho, diminuio da implicao materiais; o relacionamento com familiares de alunos pessoal com o mesmo, deslocamento, abandono da pouco implicados no processo de ensino-aprendizaprofisso ou desejos expressos de faz-lo, absentesmo gem, e a cada vez maior cobrana da sociedade quanto laboral, esgotamento, cansao fsico, ansiedade, [...], aos resultados do trabalho docente.
sentimentos de culpa, alguns tipos de neuroses e depresso [...] desde referncias pedaggicas (ESTEVE, 1987). Associado a tais idias surge um sofrimento identificado por indicadores como: insnia, perda de memria, dor nas costas, angstia e desinteresse sexual. (MARTINEZ, VALLES & COHEN, 1997)
Assim, a Sndrome do Burnout est associada a sintomas relacionados exausto mental, emocional, fadiga e depresso. So sintomas comportamentais e mentais, e no apenas fsicos, e relacionam-se ao trabalho. Tais sintomas acometem pessoas normais e associam-se queda do desempenho no trabalho, causada por posturas e comportamentos negativos. As dimenses da Sndrome envolvem exausto emocional, despersonalizao e baixa realizao pessoal no trabalho. A exausto emocional expressa pela falta ou carncia de energia, de entusiasmo, e pelo sentimento de esgotamento de recursos. A despersonalizao est associada ao tratamento de alunos, de colegas e da instituio como meros objetos. Por seu turno, a bai56 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
3. Consideraes finais As imposies trazidas pelas mudanas estruturais no modo de produo capitalista na contemporaneidade, caracterizadas pela reestruturao produtiva (ANTUNES, 1999), como foi apontado, refletem-se tambm nas Instituies Pblicas de Ensino Superior por meio do chamado capitalismo organizacional o que implica a ocorrncia de alteraes importantes no processo de trabalho, as quais redundam, dentre outros aspectos, na hegemonia da ideologia do produtivismo acadmico e na descaracterizao da natureza do trabalho docente, e vm aumentando os ndices de adoecimento na categoria. Tal situao tem como manifestao para a sade dos trabalhadores, em especial, a Sndrome do Burnout, nome genrico de uma srie de distrbios relacionados esfera psicoafetiva, em estreita relao com os processos de trabalho docente, impregnados pela lgica mercantil, sendo um importante indicador do
desgaste da sade e de precarizao da qualidade do 31/07 e 01/08/2009 em So Paulo, inaugura uma fase trabalho (LACAZ, 2000). importante na luta pela melhoria das condies e proA possibilidade de preveno destes distrbios cessos de trabalho e em defesa da sade docente. envolve a busca de maior controle dos trabalhadores Desdobramentos deste Encontro tm acontecido sobre seu prprio trabalho, pela solidariedade entre em vrios estados do Brasil, mobilizando Associaes pares e pela superao da lgica mercantil, que hoje Docentes das Instituies de Ensino Superior, tanto impregna o trabalho docente nas universidades p- Federais quanto Estaduais, trazendo uma perspectiva blicas, caracterizada pela ideologia presente na valo- estratgica de enfrentamento orgnico desta perversa rizao exclusiva dos ndices de produtividade, pela realidade, hoje vivida, no que se refere ao trabalho na necessidade de captao de recursos no mercado, pelo carreira docente, dentro das instituies pblicas de individualismo, pela competio fratricida etc.. ensino superior. Enfim, so aportes como os aqui apontados e a Em grande medida, esta estratgia resgata lutas idia de inter(trans)disciplinaridade, que faro avanar histricas, apontadas a partir dos Congressos do o conhecimento no campo Sade do Trabalhador ANDES-SN quando assinalam a importncia central (ST) e que, por seu turno, devem paudo ativismo, a partir da relao dialtica A possibilidade de tar os estudos conduzidos por este entre a base e a direo, na perspectiva preveno destes campo, mesmo levando em conta que de integrar as partes com o todo, o esdistrbios envolve a necessariamente demandaro maior pecfico com o geral. busca de maior controle tempo de maturao, execuo e publiE, entende-se que o motor dessa articao, portanto, numa perspectiva de culao, ora em concretizao dentro de dos trabalhadores sobre investigao cientfica contrria lgica um plano estratgico de aes pela sade seu prprio trabalho, do produtivismo acadmico! no trabalho docente, algo mobilizador pela solidariedade entre Para se obter tal avano esta a forma e crtico para articular o local com o pares e pela superao de abordar as relaes TrabalhoSade nacional e o global. da lgica mercantil, que se impe, apesar da presso por reAssim, a luta pela defesa da sade dos que hoje impregna o sultados de curto prazo e do ambiente trabalhadores e por crescente melhoria trabalho docente nas competitivo que, hoje, caracteriza a nas condies do trabalho docente, universidades pblicas, produo acadmica, em funo dos hoje to degradadas e precarizadas - decaracterizada pela padres mercantilistas que norteiam as gradao e precariedade, estas, expressas ideologia presente na investigaes cientfico-acadmicas (LInas doenas e/ou distrbios, ainda no RIA & GARCIA, 2009). reconhecidos como tal, aqui apontados valorizao exclusiva Frise-se que os resultados das pesquie, por isso mesmo, objeto de denncia dos ndices de sas desenvolvidas com esta abordagem - deve ter como preocupao central o produtividade. podero ser utilizados como elemento docente coletivo, principal razo de instrumental para o desenvolvimento de uma estratgia ser e existir de um sindicato de abrangncia nacional e em defesa da humanizao do trabalho, conforme construdo desde a base, e que, por isso mesmo, deve preconizado pelo campo ST. sempre estar atento, na ausculta dos anseios que dela No campo poltico, preciso esclarecer a sociedade despontam, no seu cotidiano. quanto ao carter nefasto do processo em curso e organizar a luta necessria para reverter o quadro que Notas se apresenta. Entende-se que o ANDES - Sindicato 1. Frise-se que o campo Sade do Trabalhador busca alcanar a reNacional, ao empreender a discusso da temtica, humanizao do trabalho, na perspectiva de resgat-lo como espao de criatividade e desenvolvimento das potencialidades humanas na como aconteceu no Encontro Nacional sobre Sade sua relao com a natureza e com os outros homens, numa relao do Trabalhador: Educao Submissa Lgica do dialtica para transform-la e a si prprio (LAURELL & NORIEGA, Capital: da precarizao do trabalho docente Sa- 1989). de do Professor: os desafios atuais, realizado em 2. Em Marx, trabalho abstrato a forma de trabalho caracterstica
do capitalismo, que expropria a fora de trabalho, em oposio ao trabalho concreto que permite a criatividade e o desenvolvimento das potencialidades humanas, na relao entre os homens e a natureza e entre si. O trabalho abstrato cria valores de troca, mercadorias e bens comercializados no mercado. Esta forma de trabalho aparta, aliena, o trabalhador do que ele produz, o que impede sua emancipao. Diferentemente, conforme Marx (1989) o trabalho concreto produz valores de uso que so teis para vida de relao humana. Para ele, tanto o trabalho abstrato como a propriedade privada, devem ser extintos, numa sociedade socialista. 3. A propsito do produtivismo, recente publicao (SGUISSARDI & SILVA JNIOR, 2009) aponta para o papel protagnico que a poltica implantada nos ltimos anos pelas agncias de fomento pesquisa como o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) tem, no sentido de incentivlo, numa perspectiva de privilegiar os interesses do mercado. Ver, a respeito, especialmente o captulo 6: Centralidade da ps-graduao e produtivismo acadmico. p. 191-222 4. O Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas em Sade e dos Ambientes de Trabalho (Diesat) foi fundado em 1980 por vrios sindicatos e federaes de trabalhadores de todo o Brasil e assessora o movimento sindical em pesquisas, formao e capacitao de quadros sindicais, na perspectiva da luta pela sade no trabalho. 5. CAMPOS, W. C. R., conforme palestra proferida no Encontro Nacional sobre Sade do Trabalhador -Educao Submissa Lgica do Capital: da precarizao do trabalho docente Sade do Professor: os desafios atuais, realizado pelo ANDES-SN em So Paulo, nos dias 31/07 e 01/08/2009. 6. A Sndrome do Burnout tambm conhecida como Mal-estar docente, Sndrome do Desgaste, Professor Queimado.
CAMPOS, W.C. R. (2009) Condies de Trabalho e Sade dos Trabalhadores nas Instituies de Ensino Privado no Rio Grande do Sul. Resultados de uma Pesquisa. Palestra. Encontro Nacional sobre Sade do Trabalhador -Educao Submissa Lgica do Capital: da precarizao do trabalho docente Sade do Professor: os desafios atuais, realizado pelo Andes-SN em So Paulo, nos dias 31/07 e 01/06/2009. CARLOTTO, M. S. A Sndrome de Burnout e o Trabalho Docente. Psicologia em Estudo, Maring, v. 7, n.1, p. 21-29, 2002. CERVANTES, G. Calidad de vida laboral y riesgos psicossiciales em professionales de la salud catalanes. De la pressin asistencial a la violncia ocupacional. 2009. 250 p. Tesis (Doutorat en Psicologia Social) Universidad Autnoma de Barcelona, Barcelona, 2009. COLADO, E. I. Capitalismo acadmico y globalizacin: la universidad reinventada. Educao e Sociedade, Campinas, v. 24, n. 84, p. 1059-1067, 2003. DEJOURS, C. A loucura do trabalho: estudo de psicopatologia do trabalho. So Paulo: Obor, 1987. ESTEVE, J. El Malestar Docente. Barcelona: Paids, 1987. GARCIA, J. C. La categora trabajo en la medicina. Cuadernos Mdico Sociales, Buenos Aires, n. 23, p. 5-19, 1983. LACAZ, F.A. C. Sade do Trabalhador: um estudo sobre as formaes discursivas da Academia, dos Servios e do Movimento Sindical. 1996. XXI + 435 p. Tese (Doutorado em Sade, rea de Sade Coletiva) - Faculdade de Ciencias Mdicas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1996. LACAZ, F. A. C. Qualidade de vida no trabalho e sade/doena. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 5, n. 1, p. 151-161, 2000. LACAZ, F.A.C., CORTIZO, C.T. & JUNQUEIRA, V. Avaliao da Gesto do Trabalho como Tecnologia em Sade na Ateno Bsica do Sistema nico de Sade no Estado de So Paulo. Relatrio tcnico final. So Paulo: Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp). 2008. 120 p. + anexos (mimeo) LACAZ, F.A. C et al. Qualidade de Vida e Gesto do Trabalho em Sade na Ateno Bsica do Sistema nico de Sade em So Paulo. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, 2009. [no prelo] LAURELL, A. C. Trabajo y Salud: estado del conocimiento. In FRANCO, S. et al. (Orgs.) Debates en Medicina Social. Quito: Organizao Panamericana de la Salud - Associacin Latinoamericana de Medicina Social, 1991. (Serie Desarollo de Recursos Humanos, n. 92) LAURELL, A.C. (Coord.) Para la investigacin de la salud de los trabajadores. Washington: Organizacin Panamericana de la Salud. 1993. 223 p. LAURELL, A.C. & NORIEGA, M. Processo de produo e sade. Trabalho e desgaste operrio. So Paulo: Editora Hucitec, 1989. LIRIA, C. F. & GARCIA, C.S. El Plan Bolonia. Madrid: Catarata, 2009. MARTINEZ, D.,VALLES, I. & COHEN, J. Salud y trabajo docente. Tramas Del Malestar en la Escuela. Buenos Aires: Kapelusz, 1997.
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Ensino Distncia no Brasil: aspectos da realidade para estudantes e docentes

Claudio Antonio Tonegutti
Professor da Universidade Federal do Paran (UFPr) e-mail: tonegutti@ufpr.br
Resumo: Este artigo traa um breve panorama estrutural do EAD no ensino superior brasileiro, tomando como referncia o ano de 2007. Sugere-se, a partir desse panorama e tambm de estudos de outros autores, que um nmero significativo de estudantes cursando EAD, no Brasil, deveria estar sendo atendido pelo ensino presencial pblico. Quanto ao trabalho docente, conclui-se que na modalidade EAD, vinculada tanto a IES pblicas quanto a privadas, h um nvel de precarizao muito maior do que o verificado no ensino presencial, considerando como indicador o regime de trabalho exercido pelo docente. Essas constataes levantam grandes preocupaes com respeito a polticas pblicas que visam ampliao do acesso ao ensino superior, em grande extenso, mediante a utilizao do EAD. Palavras-chave: Poltica Educacional; EAD; Ensino Superior. Breve introduo histrica s origens do ensino distncia (EAD) remontam a mais de duzentos anos atrs e, durante todo esse perodo de tempo, o tema vem refletindo as transformaes ocorridas no mundo, principalmente as decorrentes dos avanos da tecnologia. O EAD surge em decorrncia da necessidade da classe trabalhadora (ou, mais geral, da sociedade) de ter acesso educao, o que no era possvel, na maioria das vezes, pelos meios tradicionais. Em muitas situaes, o EAD possui um papel complementar escola presencial e, por vezes, a nica oportunidade de
estudos para os adultos engajados no mercado de trabalho ou nos afazeres domsticos, que no possuem o tempo necessrio s atividades de frequncia obrigatria em um curso presencial, ou, mesmo, residem em localidades de difcil acesso para que possam, com razovel eficincia, se deslocar para o local da escola. Nos Estados Unidos da Amrica (EUA) registrouse o primeiro curso por correspondncia em taquigrafia, no ano de 1728, na cidade de Boston (KATZ, 1973, p. 6-7) e, no incio do sculo XIX, com a ampliao dos servios postais, esta forma de ensino j estava razoavelmente difundida, naquele pas, em cursos tcnicos e
de extenso. No ensino superior, a difuso desta modalidade de ensino se d, principalmente, com a fundao da Open University (Universidade Aberta) no Reino Unido (UARU), no final dos anos 1960. No Brasil, considera-se como marco inicial do EAD a criao, por Roquete-Pinto, entre 1922 e 1925, da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro e de um plano sistemtico de utilizao da radiodifuso educacional como forma de ampliar o acesso educao. Algumas iniciativas governamentais foram desenvolvidas ministrando aulas pelo rdio. A primeira instituio totalmente devotada ao ensino distncia (tambm aqui, ento, chamado de ensino por correspondncia), no Brasil, parece ter sido o Instituto Universal Brasileiro, instituio privada, criada em 1941, para a oferta de cursos profissionalizantes. Durante o sculo XX, vrias iniciativas, pblicas e privadas, foram realizadas no pas, com maior ou menor xito, ganhando impulso mais significativo a partir de meados dos anos 1990, por conta da difuso da internet e da TV via satlite, bem como pelo reconhecimento do EAD, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB, em 1996. Neste artigo, pretendemos discutir brevemente o EAD em seu aspecto estrutural e enfocar suas implicaes para a poltica educacional e para o trabalho docente. O Ensino Distncia no Brasil - atualidade No Brasil, o EAD ganha impulso na oferta de cursos de graduao a partir do incio dos anos 2000, conforme pode ser visto na evoluo dos nmeros de matrculas e de concluintes apresentados no grfico 1 abaixo:
Grfico 1:
Evoluo do EAD no Brasil 2002 a 2007

400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Matrculas Concluentes
Fonte: INEP/MEC: Censo do Ensino Superior do ano de 2007
A anlise tomar como limite o ano de 2007 por ser este a ltima referncia1 para os dados numricos por ocasio da elaborao deste texto. Do total de 4,9 milhes de matrculas no ensino superior brasileiro, em 2007 (INEP/MEC, 2008), a participao do EAD de 7,6% sendo os restantes 92,4% referentes ao ensino presencial (dos quais 7% do total so matrculas nos cursos tecnolgicos). Considerando o aumento exponencial, prenunciado pelos dados apresentados no Grfico 1, esta relao j deve ter se modificado consideravelmente, a favor do EAD, neste ano de 2009. Como no h previso de durao dos cursos por EAD, no h informao no Censo do Ensino Superior do ano de 2007 que permita analisar a relao entre ingressantes e concluintes, na srie histrica, para se aferir a taxa de concluso (ou a de evaso e reteno). O nmero de vagas oferecidas em 2007 quase dobrou em relao ao ano anterior (crescimento de 89,4%), mas boa parte das vagas ofertadas no so ocupadas, ficando a relao de oferta/procura em 0,35 candidatos por vaga ofertada. Esta baixa relao candidato/vaga deve propiciar toda a sorte de problemas no que se refere ao acompanhamento pedaggico dos cursos, tanto por parte dos alunos como tambm por parte dos sistemas de tutoria. A participao das Instituies de Ensino Superior (IES) na oferta de EAD, em 2007, por organizao acadmica e administrativa, indicada na Tabela 1, adiante. A participao na oferta de EAD em cursos de graduao esteve restrita, em 2007, a 4% das IES existentes, ocorrendo predominantemente em universidades, com a participao expressiva das pblicas (quase o dobro). A maior participao das universidades na oferta de EAD esperada, em vista da necessidade de uma infra-estrutura mais complexa. A participao maior do setor pblico certamente est associada s polticas dos governos federal (principalmente por meio da Universidade Aberta do Brasil UAB) e, tambm, de alguns Estados na ampliao da oferta de vagas em cursos superiores pelo EAD. Por outro lado, a distribuio das matrculas na graduao ofertadas por EAD segue um perfil contrrio ao das IES credenciadas, pois as mesmas esto concentradas nas IES privadas, conforme pode ser visto na Tabela 2.
Tabela 1
IES qUE oFERTARAM EnSIno PRESEnCIAl E EAD EM 2007, BRASIl

Universidades Ensino Presencial Federal Estadual Municipal Pblicas - Total Privadas - Total oferta de EAD Federal Estadual Municipal Pblicas - Total Pblicas - % IES que ofertam EAD Privadas - Total Privadas - % IES que ofertam EAD 27,6 7,8 0,0 0,6 1,4 46,9 24 0,0 9 0,0 0 0,0 10 6,1 2 35 9 1 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4 55 35 6 96 87 0 0 4 4 116 0 0 4 4 122 4 28 47 79 1569 47 19 0 66 138 Centros Universitrios Fac. Integradas Fac. Esc. e Institutos CET e FaTec
Fonte: INEP/MEC - Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
Para efeito de comparao, das 4.160 IES existentes nos EUA, no ano acadmico 2006-07, cerca de 65,4% delas (2.720) ofereciam EAD, conforme pode ser visto na Tabela 3. Das IES que oferecem EAD, nos Estados Unidos, mais da metade so pblicas e, mais de um tero, pblicas do tipo Community College, que oferecem,
Tabela 2
normalmente, cursos de graduao de 2 anos. Entre as privadas, prevalecem as IES privadas sem fins lucrativos com cursos de 4 anos. interessante notar, por outro lado, que tais relaes no se mantm quando so considerados os nmeros de matrculas: destas, mais de dois teros se concentram no setor pblico e o tero restante distribui-se, igualmente, entre IES privadas
MATRCUlAS EM CURSoS DE GRADUAo - BRASIl 2007

Dependncia Administrativa Federal Estadual Municipal Total - Pblico Particular Comunitria, confessional e filantrpica Total - Privado Total Geral 1.382.092 3.639.413 4.879.675 1.329.101 3.582.109 4.801.885 91.651 275.557 369.766 114.586 322.287 429.966 Presencial 1 semestre 615.013 482.639 142.612 1.240.262 2.257.321 Presencial 2 semestre 610.132 470.604 139.040 1.219.776 2.253.008 EAD 1 semestre 25.552 67.275 1.382 94.209 183.906 EAD 2 semestre 38.253 66.939 2.487 107.679 207.701
Nota: no foram considerados os cursos sequenciais de formao especfica e de complementao de estudos. Fonte: INEP/MEC - Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
Tabela 3
Dimenso do EAD nos EUA, por tipo de curso, por organizao acadmica e administrativa
Total de IES com EAD Total de Matrculas Matrculas em EAD (milhares) Tn 12153 4844 11 72 3502 1854 1869 77 80 100 96 70 74 87 Matrculas em EAD (%) Cursos EAD on-line (%) GR 63 80 100 96 54 46 56 PG 14 na na na 17 28 31 Cursos EAD hbridos on-line (%) Tn 12 10 # 3 15 13 12 GR 9 10 # 3 11 8 4 PG 3 na na na 4 5 7 Tn 10 9 # # 15 13 1 outros cursos EAD % GR 8 9 # # 11 7 1 PG 2 na na na 4 6 1
Tipo de IES
destinado a um pblico de faixa etria mais elevada. Como reforo deste ponto, oportuno registrar a posio de Ftizon & Minto (2007) em defesa do ensino presencial, em artigo publicado nesta mesma revista, do qual trazemos aqui a seguinte passagem:
[...] o estmulo observao, formulao de hipteses, desestabilizao, equilibrao, reelaborao de conceitos estmulo esse impregnado por aspectos afetivos e solidrios um desafio constante no processo educacional. Processo este que permeado pelo brilhoopacidade dos olhares, pela ginga dos que buscam, pelo sorriso maroto dos que encontram, pela fruio individual e coletiva do apreendido, resultando na aquisio, pelos estudantes, de autonomia para formular leituras de mundo e atuar como sujeitos histricos, e, pelos professores, de efetivao do seu compromisso profissional, mas tambm humano. Tal dimenso intrnseca ao ensino presencial e estaria descartada no EAD, assim como, em tese, tambm estariam sendo descartados os prprios professores ( p.102).
Todos Pblicas 2anos Privadas sem fins lucrativos 2 anos Privadas com fins lucrativos 2 anos Pblicas 4 anos Privadas sem fins lucrativos 4 anos Privadas com fins lucrativos 4 anos
2720 1020 30 80 560 790 240
Legendas: Tn = Todos os nveis; GR = Graduao, PG = Psgraduao, na = no se aplica, # = porcentagem inexpressiva ou inexistente. Fonte: Parsad & Lewis (2008).
sem e com fins lucrativos, ambas ofertando cursos de 4 anos. A maior concentrao de matrculas em EAD, nos EUA, est, pois, nos Community Colleges de 2 anos, sendo muito baixa a oferta pelo setor privado, neste tipo de curso. Entre os trs tipos de oferta discriminados, a oferta totalmente on-line prevalente em todos os setores e tipos de cursos. Chama a ateno a alta porcentagem de matrculas na ps-graduao, especialmente no setor privado, na modalidade totalmente on-line. Observa-se, assim, tambm, nos EUA, a participao expressiva das IES pblicas, o que, de modo anlogo, o resultado de polticas de expanso do acesso ao ensino superior por meio do EAD, levadas a efeito pelos governos de vrios estados daquele pas, nas duas ltimas dcadas. A pequena participao de matrculas em cursos hbridos ou associados (definidos como aqueles em que uma parte do ensino realizada por EAD), verificada frente quela em cursos ofertados totalmente em EAD, em todos os casos, sinaliza, na prtica, que a associao entre as modalidades, presencial e distncia, no uma prtica to comum como geralmente se pensa. Um aspecto importante, que normalmente associado ao EAD como caracterstica peculiar, a flexibilidade do estudante em organizar seu tempo e horrios de estudo, conforme a sua disponibilidade
e convenincia (ao invs de freqentar aulas em horrios pr-estabelecidos). Mas, isto, s funciona razoavelmente para os estudantes que possuem maturidade para estabelecerem hbitos apropriados ao estudo independente, o que est relacionado, em geral, com a idade do estudante. Em um trabalho de reviso da literatura sobre abordagens de aprendizagem, Richardson (1994) analisou que existem duas abordagens de estudo dicotmicas adotadas pelos estudantes na educao superior: 1) uma abordagem de nvel superficial, associada aprendizagem reprodutiva; e 2) uma abordagem de nvel profundo, quando o estudante consegue selecionar, intencionalmente, dentro do contedo do material de aprendizagem, os aspecto principais daquilo que o autor deseja dizer, por exemplo, sobre um problema ou conceito cientfico, e se apropria da sua essncia. Ento, para os estudantes mais jovens, a interveno mais direta do professor e a adoo de metodologias de ensino que despertem a sua motivao para a adoo da segunda abordagem so imprescindveis para uma aprendizagem significativa. Esta dicotomia pode estar associada a vrios fatores, mas h evidncias consistentes (Richardson, 1994) de que a abordagem de nvel profundo mais comumente observada nos estudantes com maior maturidade do que nos mais jovens. Este um fato chave que, inclusive, permite associar o EAD como preferencialmente
Tendo isto em conta, importante, ento, verificar a distribuio, no Brasil, do alunado, por faixa etria, entre o ensino presencial e o EAD no ensino superior, o que feito no grfico abaixo, considerando a idade dos ingressantes, em 2007. O corte, acima e abaixo de 30 anos, foi arbitrrio, mas as faixas etrias seguem as adotadas pelo Censo do Ensino Superior de 2007 do INEP/MEC. Para os
Grfico 2
nossos objetivos, estamos considerando os estudantes com idade acima de 30 anos com suficiente experincia de vida para se adequarem, com maior facilidade, a um estilo de estudo independente e, portanto, mais propensos a adotarem a abordagem mais aprofundada. Da comparao entre os grficos 2.1 e 2.2, observase que a faixa tpica de idade para o ingresso bastante distinta entre as modalidades presencial e EAD, ficando, majoritariamente, em at 24 anos (61%) para a educao presencial e acima dos 30 anos (56%) para o EAD. A faixa de 25 a 30 anos aproximadamente equilibrada para ambas as modalidades. Se, por um lado, o perfil etrio de ingresso no EAD corrobora o esperado para um alunado mais maduro (acima de 30 anos), por outro lado, no deixa de ser preocupante constatar que existe um contingente muito significativo de estudantes ingressando no EAD que deveria (exceto por questes extraordinrias) ser atendido pelo ensino presencial (pelas questes pedaggicas j mencionadas). Esta preocupao vem ao encontro daquelas expressas por Kember (2007) na anlise dos sistemas de EAD em prtica em alguns pases em desenvolvimento, principalmente no sudeste asitico. Numa discusso sobre a importncia, para a aprendizagem, do contato face a face, entre o estudante e o professor e entre o estudante e seus colegas, ele nota que, devido a esta importncia, h uma tendncia, em sistemas de pases
Ingressantes no ensino superior em 2007- distribuio por faixa etria.Ensino Presencial (1) e EAD (2).
Presencial %
Acima de 30 anos 20% At 18 anos 14%
At 18 anos 2%
EAD %
De 19 a 24 anos 20%
De 25 a 29 anos 19%
(1)
De 19 a 24 anos 47%
Acima de 30 anos 56%
(2)
De 25 a 29 anos 22%
Fonte: INEP/MEC Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
reforma da educao e Trabalho Docente Tabela 4
em desenvolvimento que se baseiam no modelo da UARU, em desenvolver uma extensiva infra-estrutura para fomentar o contato face a face.
vagas, em particular no sistema pblico, corrobora essa anlise. Em 2007, no sistema presencial a mdia candidato/vaga nos processos seletivos de ingresso em IES pblicas brasileiras ficou em 7 candidatos por Estudantes e docentes a realidade do EAD no Brasil vaga (e 1,8 candidato/vaga considerando todas as IES), A maioria dos estudantes que procuram programas enquanto no sistema EAD foi de apenas 0,35 candide EAD da Open University britnica, o fazem por dato/vaga. conta de serem estudantes maduros com obrigaes faPode-se concluir, assim, que est havendo um desmiliares e de trabalho que os impedem de freqentar compasso entre os esforos dispensados, principalum curso em tempo integral. Situaes semelhantes mente pelo governo federal por meio do programa so verificadas em outros pases da Europa. Estas obri- Universidade Aberta do Brasil (UAB), na ampliao gaes devem tambm criar um grau de impedimento de cursos e vagas pelo EAD e a real ocupao das na extenso em que os estudantes podem atender a tu- mesmas. E, mais preocupante, a possvel distoro toriais ou outras atividades presenciais. Em vista disso, gerada pela disparidade entre a falta de vagas no sisde forma consistente, a Open University mantm a tema presencial pblico e a sobra que se verifica no sua extensa rede de suporte, atuando de EAD, que acaba induzindo muitos forma intensa em favorecer as atividades jovens a procurarem esta modalidade Em 2007, no sistema face a face. E, bom registrar que os como nica alternativa (que, como vispresencial a mdia estudantes de ensino superior no Reino to, uma via de aprendizagem em geral candidato/vaga nos Unido se valem da experincia prvia inadequada a seu perfil) vivel de acesso processos seletivos de num sistema de ensino mdio que lhes ao ensino superior, j que este lhes est ingresso em IES pblicas permite adquirir habilidades valiosas fechado pela via convencional. brasileiras ficou em 7 para o desenvolvimento de estudos indeDefendemos, com veemncia, que, candidatos por vaga pendentes (KEMBER, 2007). para a garantia de uma boa formao do (e 1,8 candidato/vaga Ao contrrio, os sistemas EAD de estudante, o EAD no deva ser consiconsiderando todas pases em desenvolvimento acolhem derado, em grande extenso, como uma as IES), enquanto no muitos estudantes jovens que no via de oferta de vagas pblicas para a conseguiram obter uma vaga numa formao inicial, em qualquer nvel, e, sistema EAD foi de universidade convencional. Eles posem particular, certamente no deve ser apenas 0,35 suem menos restries para atender a considerado uma alternativa para jovens candidato/vaga. tutoriais, por obrigaes familiares e na faixa etria propcia ao atendimento da vida social. Muitos, provavelmente, trabalham, mas pela universidade convencional, por cursos ofertados isto em geral no os impediria de atender cursos em em perodo integral, ou mesmo em perodo parcial, tempo parcial, como os cursos noturnos p. ex., se es- como o caso dos cursos noturnos. tivessem disponveis. De todo o modo, o EAD ineviPor outro lado, o EAD nos parece uma opo tavelmente proporciona menos contato face a face do importante para a educao continuada, pois, neste que o ensino convencional e Kember (2007) apresenta caso, tendo interiorizado conceitos e tcnicas bsicas evidncias conclusivas, no caso do ensino superior de de sua rea de atuao, o estudante teria a capacidade Hong Kong, de que muitos dos estudantes ingressam no de adicionar ao seu arsenal as novas informaes e sistema mais por conta da facilidade de ingresso (acesso tcnicas disponibilizadas, avaliando-as criticamente, aberto) do que por desejarem estudar por EAD. mesmo sem uma intensa interao professor-aprendiz. O confronto entre os cerca de 44% de estudantes O EAD, com a utilizao competente das tecnologias ingressantes no sistema EAD brasileiro na faixa etria de Informao e Comunicao (TIC) modernas, j abaixo de 30 anos, e principalmente dos cerca de 22% na empregado, em situaes especficas e como complefaixa at 24 anos, que seriam os candidatos mais naturais mentao, inclusive na educao presencial, nas univera estarem num curso presencial, e a disponibilidade de sidades pblicas que dispem de recursos para tanto.
FUnES DoCEnTES ASSoCIADAS ATUAo EM EAD, PoR REGIME DE TRABAlHo - Brasil 2007
Sem Graduao Graduado Especialista Mestre Doutor Total % por Regime 69,9 24,5 5,6 100,0
IES pblicas Tempo Integral Tempo Parcial Horista Total % por Titulao IES Privadas Tempo Integral Tempo Parcial Horista Total % por Titulao 0 0 0 0 0 32 57 233 322 10,42 191 278 537 1006 32,6 377 284 654 1315 42,6 151 67 229 447 14,5 751 686 1653 3090 100,0 24,3 22,2 53,5 100,0 0 0 0 0 0 221 184 26 431 14,1 290 208 61 559 18,3 790 229 70 1089 35,6 837 129 15 981 32,1 2138 750 172 3060 100,0
Fonte: INEP/MEC - Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
Desta forma, pretendemos manter um posicionamento firme contra a idia de que o EAD possa se constituir em um veculo efetivo para a democratizao do acesso educao superior, como proposto por alguns educadores, a servio de interesses governamentais imediatistas. E, em particular, contra a sua utilizao, com finalidades polticas, para justificar o cumprimento da meta prevista no Plano Nacional de Educao, de que, at 2011, tenhamos 30% dos jovens de 18 a 24 anos matriculados no ensino superior. Outro aspecto, no menos importante para esta
Tabela 5
discusso, a caracterstica do corpo docente e as condies de trabalho a que os mesmos esto submetidos nas atividades de EAD. Na Tabela 4 apresentamos a distribuio das funes docentes das IES associadas atuao na EAD, 2007, segundo o regime de trabalho e tambm a titulao (notar que um mesmo docente pode ocupar mais de uma funo docente, em IES distintas). Das 334.688 funes docentes nas IES, registradas em 2007, 6.150 delas estavam associadas atuao (total ou parcial) em EAD (1,8%). At pela comparao
FUnES DoCEnTES PoR REGIME DE TRABAlHo nAS UnIVERSIDADES BRASIlEIRAS (2007)

Universidades Total % do total 100,0 5 7,4 31,9 23,1 2,4 42,6 14,3 28,3 Tempo Integral Pblicas + Privadas 178128 Total Pblicas Federais Estaduais Municipais Total Privadas Particulares Comunitrias* 102241 56833 41202 4206 75887 25421 50466 100483 79651 47888 30296 1467 20832 7924 12908 Tempo Integral % 56,4 77,9 84,3 73,5 34,9 27,5 31,2 25,6 Tempo Parcial 37133 17337 7657 8507 1173 19796 6039 13757 Tempo Parcial % 20,8 17,0 13,5 20,6 27,9 6,1 23,8 27,3 40512 5253 1288 2399 1566 35259 11458 23801 22,7 5,1 2,3 5,8 37,2 46,5 45,1 47,2 Horista Horista %
Fonte: INEP/MEC - Sinopse Estatstica do Ensino Superior - 2007 * Inclui Confessionais e Filantrpicas
Tabela 6
Funes docentes nas IES dos EUA por regime de trabalho (setembro a novembro de 2005)
IES com graduao de 4 anos Pblicas + Privadas Pblicas Total das Privadas Privadas - com fins lucrativos 916996 486691 430305 72392 100 53,1 46,9 7,9 39,0 Total % do total Tempo integral 554443 339058 215385 10339 205046 Tempo integral % 60,5 69,7 50,1 14,3 57,3 Tempo parcial 362553 147633 214920 62053 152867 Tempo parcial% 39,5 30,3 49,9 85,7 42,7
Privadas - sem fins lucrativos 357913

Fonte: Snyder, Dillow & Hoffman (2008).
com a participao do EAD no total de matrculas (7,6%), percebe-se que a atual forma de utilizao do EAD est focada na economia de recursos humanos e, possivelmente, tambm de recursos materiais, pelo menos, em mdio prazo. De fato a relao matrculas em EAD, em 2007, no Brasil, frente s funes docentes declaradas para a modalidade, d o impressionante valor de 60 estudantes por funo docente, quatro vezes a razo que foi reportada pela mesma fonte para a graduao presencial. A natureza precria do trabalho, aferida pelo vnculo empregatcio dos docentes envolvidos com o EAD, acentuada pelo grande ndice de horistas (53,5%) nas IES privadas. Como, no Brasil, as IES envolvidas com EAD so em sua grande maioria, universidades, interessante verificar o regime de trabalho dos docentes que efetivamente so vinculados s mesmas, o que foi mostrado na Tabela 5. Um confronto entre as Tabelas 4 e 5 mostra que proporo, (69,9%), de funes docentes em tempo integral, associadas ao EAD, nas IES pblicas, menor do que a correspondente ao perfil geral nas Universidades pblicas para esse regime (77,9%); para o caso das IES privadas, os perfis so mais prximos (24,3% em EAD e 27,5% no geral), e muito inferiores aos das IES pblicas, tanto para o ensino presencial quanto para o EAD. Assumindo-se que a porcentagem de docentes em tempo integral um bom indicador do nvel de precarizao do trabalho docente nas universidades, ento temos uma clara indicao de que a precarizao aumenta medida que percorremos a Tabela 5 de cima para baixo (em funo da dependncia administrativa), sendo que as universidades federais apresentam a menor
precarizao e as privadas (comunitrias, confessionais e filantrpicas) a maior precarizao. Trilhando o caminho contrrio, de baixo para cima nesta mesma tabela, notamos que, de modo consistente, o trabalho docente na, inadmissvel, funo horista decresce a partir dos vergonhosos nmeros, de quase 50% de participao no total, no setor privado, para pouco mais de 2% nas IES federais. A tendncia de um menor porcentual de tempo integral em funes docentes associadas ao EAD poderia significar uma maior precarizao do trabalho docente em relao ao ensino presencial acontecendo no interior das prprias IES, o que mereceria estudos adicionais para sua compreenso. Para comparao, apresentamos na tabela 6 acima, o perfil docente nas IES, dos EUA, que ofertam cursos de graduao de quatro anos (que so as IES daquele pas que apresentam o melhor termo de comparao com o conjunto das universidades brasileiras). Em termos comparativos, as Tabelas 5 e 6 informam que, em relao ao total de funes docentes, o porcentual de funes docentes ligadas s universidades pblicas brasileiras (57,4%) pouco maior do aquele nas equivalentes IES dos EUA (53,1%). Contudo, o porcentual do total que se encontra em instituies particulares (que a classificao adotada pelo INEP para as IES com fins lucrativos) quase o dobro, no Brasil, daquele verificado nos EUA. Na realidade, este apenas mais um aspecto que mostra a distoro representada pelo desproporcional nmero de IES mercantis, no Brasil. A mdia geral brasileira para os docentes em tempo integral (56,4%) prxima da mdia das instituies equivalentes nos EUA (60,5%), mas no setor privado h uma curiosa inverso: as universidades com fins
lucrativos no Brasil possuem um ndice prximo para as posies em tempo integral (31,2%) quando comparadas com aquelas de fins no lucrativos (25,6%), enquanto nos EUA as com fins lucrativos possuem um ndice muito menor (14,3%) do que as com fins no lucrativos (57,3%). Disso, conclui-se que no Brasil a precarizao do trabalho docente, em termos de vnculo empregatcio, que bem mais acentuada no setor privado do que no pblico, similar entre os dois tipos de instituies (com e sem fins lucrativos), enquanto nos EUA as instituies sem fins lucrativos possuem um perfil com tendncia que o aproxima ao observado nas IES do setor pblico. Focando no EAD, uma pesquisa realizada entre docentes pela Accrediting Commission for Senior Colleges and Universities for the Western Association of Schools and Colleges (WASC), verificou que 90% deles tinham pelo menos um outro emprego e, deste total, apenas 25% afirmaram que a posio de trabalho na WASC era o emprego principal (LEFEBVRE, 2008). Sobre a natureza do trabalho docente dentro do EAD, essa pesquisa de Lefebvre (2008) apontou que 82% do tempo estava tres), sugere que o esforo principal est focado nas destinado a tarefas de ensino e o restante pesquisa, atividades de ensino. ao desenvolvimento profissional e a Outra questo que se aplica ao caso atividades administrativas. Dentro das das IES pblicas, o financiamento Mesmo que se considere tarefas de ensino estavam o planejamendo pessoal dentro do sistema UAB a importncia do to estratgico, delineamento e desen(que o principal consrcio de IES envolvimento de volvimento de curso, mas a maior parte ofertando EAD na esfera pblica) ser, ps-graduandos nas do tempo era destinada implementao fundamentalmente, realizado por meio atividades de ensino de e avaliao de curso (85%). No do de bolsas (Lei n 11.273 de 06 de fevereiro graduao, a utilizao nosso conhecimento que hajam estudos de 2006), sendo um campo propcio ao desse mecanismo em quanto natureza do trabalho dos doenvolvimento dos estudantes de ps-gralarga escala pode centes atuando em EAD no Brasil, duao (como alternativa escassez das resultar em distores em relao trade ensino-pesquisabolsas ofertadas nos programas de psextenso, bem como a qualidade do graduao). Mesmo que se considere a que tero reflexos ensino da decorrente. A titulao timportncia do envolvimento de psnegativos na carreira pica da fora de trabalho (composta graduandos nas atividades de ensino de docente. principalmente por especialistas e mesgraduao, a utilizao desse mecanismo
em larga escala pode resultar em distores que tero reflexos negativos na carreira docente. Ainda sobre as condies de trabalho, destacamos um recente estudo de caso sobre o EAD, no Brasil (MILL, SANTIAGO, & VIANA, 2008); selecionamos alguns dos pontos levantados pelos autores sobre as condies de trabalho no EAD:
a carga horria alta, realizada como segunda jornada de trabalho, sendo parte do trabalho executado noite ou em horrios de folga do trabalho principal (as famlias normalmente encaram as atividades como bico para complementao da renda familiar); os contratos de trabalho no EAD, quando existem, so temporrios, de tempo parcial e, s vezes, pagos na forma de bolsas de trabalho (o que evita a criao de vnculo empregatcio e dispensa a obrigatoriedade de benefcios como 13 salrio); os ganhos salariais so, em mdia, baixos demais para configurar a principal fonte de renda do grupo familiar e h despreocupao do empregador com as despesas do trabalhador com equipamentos e servios, o que gera con-dies de trabalho inadequadas; h falta de uma legislao trabalhista mais adequada s especificidades do tipo de atividade.
mento conveniente dentro dos marcos de reordenamento da poltica de ensino superior, nos governos Fernando Henrique Cardoso e Lula da Silva (que vem se caracterizando pela crnica insuficincia do financiamento pblico, o estmulo a medidas que acentuam a privatizao das IES pblicas e a imposio da lgica empresarial na educao) j foram objeto de uma excelente anlise, publicada recentemente nesta mesma revista (LIMA, 2007), em que salientado o papel do EAD dentro dessa poltica. Os aspectos aqui levantados nos conduzem a apontar a grande preocupao quanto qualidade da educao dentro do sistema EAD brasileiro, tanto em seu aspecto mais geral decorrente da precarizao do trabalho docente, que est no bojo das polticas educacionais adotadas nas ltimas dcadas, quanto num aspecto mais especfico que decorre da expressiva participao de um alunado no EAD que deveria estar sendo atendido pela educao presencial. Esta mesma preocupao deve se fazer presente na discusso das polticas pblicas de ampliao do acesso ao ensino superior, em todos os espaos em que ocorram.
Nota
1. O Censo da Educao Superior 2008 somente veio a pblico em 27 de novembro de 2009, quando este artigo j havia sofrido o processo de diagramao.
INEP/MEC, 2008. Censo do Ensino Superio do ano de 2007. Disponvel em:<www.inep.gov.br>. Acesso em 11 nov. 09. LEFEBVRE, L. A. Demographics, Employment, Motivations, and Roles of Part-Time Faculty at Virtual Universities. New Directions for Higher Education, p. 37-44, 2008. LIMA, K. Educao distncia ou distncia da educao. Universidade e Sociedade, Braslia, ano XVI, n.39, p.81-91, fev. 2007. MILL, D. R., SANTIAGO, C. F., & Viana, I. d. Trabalho Docente na Educao Distncia: Condies de Trabalho e Implicaes Trabalhistas. Revista Extra-Classe, p. 56-76, 2008.
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Assim, as questes levantadas neste breve artigo do concretude a algumas das preocupaes, de ordem mais geral, sobre as premissas que direcionam a poltica educacional brasileira nas ltimas dcadas, em particular as orientaes advindas de organismos internacionais, como o Banco Mundial (BM) e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), com respeito s estratgias para a ampliao do acesso ao ensino superior, bem como aquelas que pretendem abrir espaos de negcios transnacionais na rea educacional, como as propostas pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). A distoro da utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs), no como complemento formao do trabalhador, mas, sim, como instru70 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
RefeRNcias
FTIZON, B. A., & MINTO, C. A. Ensino Distncia: equvocos, legislao e defesa da formao presencial. Universidade e Sociedade, Braslia, ano XVI, n.39, p.93-105, fev. 2007. KATZ, H. H. A state of the art on the independent private School industry in the state of Illinois. Advisor Council on Vocational Education, p. 6-7, 1973. KEMBER, D. Reconsidering Open & Distance Learning in the Developing World. Routledge. London. UK, 2007.
A pesquisa em cincia da computao e suas interrelaes com o ensino e a formao do profissional

Maria do Carmo Nicoletti
Professora da UFSCar e-mail: carmo.nicoletti@pq.cnpq.br
Resumo: Este artigo aborda algumas das muitas dimenses que caracterizam o trabalho de pesquisa em Computao, buscando identificar o conjunto de influncias e presses associadas conduo de pesquisa na rea. Discute criticamente vrios dos problemas envolvidos, com nfase naqueles associados produo intelectual direcionada por nmeros. Particularmente, aborda a pesquisa em Computao no contexto universitrio e analisa suas interrelaes com o ensino superior e a formao do profissional em Computao e, em especial, com a formao de novos pesquisadores. Palavras-chave: Pesquisa em Computao; Formao de Pesquisadores; Avaliao de Pesquisadores; Produo Intelectual centrada em Nmeros.
1. Introduo s ltimas dcadas tm testemunhado uma expanso, diversificao e penetrao da Computao e de recursos computacionais de maneira excepcionalmente rpida, contnua e definitiva. Enquanto que trinta anos atrs computadores estavam confinados apenas aos centros de processamento de dados de universidades e grandes empresas, hoje esto na mesa e so portavelmente carregados, sendo parte integrante do dia a dia de um nmero cada vez maior de indivduos.
Muitas das relaes anteriormente intermediadas por humanos foram e esto sendo substitudas por sistemas computacionais. Caso essa tendncia seja mantida, as modernas sociedades vo se tornar, cada vez mais, dependentes de recursos computacionais e dos avanos tecnolgicos subjacentes. Tais avanos, entretanto, s podero ser bem sucedidos se o trabalho de pesquisa na rea computacional for eficientemente conduzido, com vistas a solues de inmeros problemas e, tambm, se o sistema educacional cuidar de formar profissionais competentes e capacitados, bem
como promover e incentivar a formao de novos pesquisadores. O principal objetivo deste artigo discutir criticamente o trabalho de pesquisa em Cincia da Computao, como parte do contexto de ensino e de formao de profissionais na rea, e identificar suas muitas interrelaes, interferncias e problemas. Portanto, as consideraes, reflexes e anlises descritas neste artigo tm por foco essencialmente universidades e tm por base o pressuposto que, em universidades, quando existente, a pesquisa est intimamente ligada ao ensino e formao profissional. Consequentemente, uma discusso sobre a situao corrente de problemas e perspectivas futuras da pesquisa, e particularmente da pesquisa em Computao, deve levar em considerao a relao bidirecional existente entre pesquisa e ensino/ formao profissional e as influncias e consequncias dela advindas. Este artigo est organizado em mais quatro sees interrelacionadas,cadaumadelastecendoconsideraes, expressando opinies, listando problemas e analisando algumas de suas possveis fontes e, em alguns casos, sugerindo solues. So focalizados e discutidos o ensino e a formao profissional em Computao em universidades, a pesquisa em Computao e vrios dos parmetros utilizados na avaliao do trabalho do docente/pesquisador e a relao entre pesquisa e ensino/formao profissional em Computao. As concluses so apresentadas ao final, com nfase nos principais tpicos abordados no artigo. 2. Sobre ensino e formao bsica em computao fato que o interesse em formao universitria em Computao por parte de jovens motivados e com aptido tem declinado, no apenas no Brasil, mas em outros pases tambm. Dados com relao a essa tendncia podem ser consultados em vrias publicaes, tais como Takahashi (2009), Lenox et al. (2008), Carter (2006), Patterson (2005) e ENADE (2006). Se gnero for levado em considerao na anlise dos nmeros, a situao ainda bem mais drstica, dada a tendncia mundial de mulheres no estarem ingressando em cursos de Computao (ver, por exemplo, Carter (2006) e, mais recentemente, Klawe et al. (2009)). No contexto americano, Patterson comenta:
Claramente, a formao em Computao nos EUA est
em declnio, especialmente para mulheres. Enquanto o percentual de homens com intenes de fazer graduao em Computao no est menor que em meados dos anos 90, o nmero de mulheres com graduao em Computao atingiu um mnimo histrico (2005, p. 25).
Ainda com relao a gnero, no Brasil, a situao no muito diferente, como discutido em Osava (2009). fato que as universidades brasileiras esto recebendo anualmente um percentual razovel de alunos com formao incompleta e deficitria em muitas reas crticas, muitos deles exibindo deficincias em leitura/escrita e compreenso de texto, bem como falta de habilidades relacionadas ao pensamento formal (ENADE, 2006). Esse problema tem sido tambm detectado em outros pases; um exemplo o relato feito por Parham (2003), com foco em alunos da Universidade de Montana, nos EUA. inegvel que muitas das deficincias impactam e interferem no aprendizado durante os cursos de graduao, com consequncias bvias na capacitao do profissional formado. Docentes envolvidos com o ensino em nvel de graduao sabem que um grande contingente de alunos de cursos de Computao no tem interesse em pesquisa e/ou estudo mais aprofundado de qualquer tema esto mais interessados em uma formao bsica e no ttulo, com vistas a um emprego e independncia econmica. O apelo do mercado de trabalho, o assdio contnuo por parte de empresas com ofertas de emprego, as diferentes opes de carreira e os salrios atrativos da rea, mesmo para recm-formados, enfatizam ainda mais a tendncia. A evidncia disso est no baixo nmero de egressos dos cursos de graduao em Computao de universidades pblicas que esto interessados na continuidade de seus estudos. Soma-se a isso o fato que, entre os que pleiteiam mestrados, vrios no demonstraram, durante a graduao, um perfil de desempenho acadmico que os recomende favoravelmente. Muitos dos candidatos interessados em continuidade de seus estudos vm de universidades privadas, as quais, com algumas notveis excees, no tm qualquer tradio e/ou investimento em pesquisa. Carreiras voltadas para o ensino e a pesquisa, que essencialmente priorizam a formao competente e responsvel, o estudo, a reflexo e a anlise crtica
fundamentada, so atrativas apenas de trabalho produz, como resultado, Carreiras voltadas para para poucos. O baixo nmero de canuma intensa euforia e uma grande preodidatos que contemplam esse perfil cupao entre os alunos, desde o primeiro o ensino e a pesquisa, ainda, subsequentemente, minado peano de curso, na busca e identificao que essencialmente la profunda influncia que exercem de oportunidades de estgio, aliadas a priorizam a formao as diretrizes, muitas vezes ambguas, salrios atrativos, com vistas ao futuro competente e de Departamentos de Computao emprego. O efeito colateral desse enturesponsvel, o estudo, de universidades pblicas. Por um siasmo todo, muitas vezes, se reflete a reflexo e a anlise lado, querem enfatizar o ensino e a na crescente cultura, junto a alunos de crtica fundamentada, pesquisa, dado que so os ideais unigraduao, da inutilidade do acompaso atrativas apenas versitrios e, de certa forma, a principal nhamento e aprendizado do contedo para poucos. O baixo justificativa para a existncia de unidas disciplinas bsicas de um curso de versidades e seus departamentos: um Computao, particularmente as que nmero de candidatos departamento que privilegia a pesquisa priorizam a sistematizao, o formalismo, que contemplam bem visto e respeitado no ambiente a abstrao, o raciocnio lgico e o rigor. esse perfil ainda, universitrio e um potencial candidato a Alm disso, frequncias s salas de aula, subsequentemente, verbas disponibilizadas por agncias de acompanhamento das disciplinas e, prinminado pela profunda fomento e outros rgos, alguns deles cipalmente, estudo formal, sistemtico influncia que exercem internos prpria universidade. Por e acumulativo passam a ser secundrios, as diretrizes, muitas outro lado, entretanto, departamentos quando no suprfluos, em face aos atravezes ambguas, tambm visam insero rpida de seus tivos do mercado de trabalho que, visto de Departamentos alunos no mercado de trabalho uma vez sob a tica inexperiente e cientificamente de Computao de que, presentemente, um departamento imatura de muitos alunos, no requer tais bem sucedido tambm medido por tais conhecimentos. universidades pblicas. nmeros. Com esse objetivo, alunos so Contribuem, para acentuar a tendncontinuamente submetidos a uma cultura que vem cia do desinteresse no estudo formal e sistemtico, sendo desenvolvida ao longo dos anos pelos departa- professores altamente tolerantes (por vrias razes) mentos, que veementemente promove os estgios, as ausncia em sala de aula e relutantes com relao cooperaes com empresa, as visitas, os centrinhos aplicao de uma medida de desempenho do aprenprestadores de servios, as palestras de representantes dizado, bem como a flacidez das regras que gerenciam de organizaes interessadas em mo de obra etc.. o desligamento/jubilao de alunos no interessados Assim, os departamentos passaram tambm a atuar em estudo, que acumulam contnuas reprovaes em como agncias de emprego. disciplinas. Face promoo constante e excessiva de encontros importante apontar, entretanto, que o processo dedicados a inmeros dos muitos assuntos e tendncias de avaliao de desempenho de alunos em algumas tcnicas em Computao, e a nfase em inmeras ou- disciplinas de cursos de Computao pode ser uma tras atividades perifricas e/ou modismos, alunos de atividade bastante rdua e demorada. Tais avaliaes cursos de Computao geralmente tm uma agenda requerem, por parte do docente, um considervel inrepleta de atividades sendo que, entre elas, raramente vestimento em tempo e dedicao detalhista, muitas o estudo contemplado. Essa situao provoca parte vezes indisponveis, face ao nmero de alunos e s do desinteresse e da falta de tempo e motivao pa- outras atividades a serem cumpridas alm do ensino, ra dedicao com vistas ao aprendizado e ao bom com alta prioridade para as que produzem um aumento desempenho em disciplinas, por parte de alunos de nos nmeros pelos quais o docente avaliado. graduao. O processo de avaliao de alunos em disciplinas Obviamente a exagerada ateno em preparar os de cursos de graduao em Computao mereceria alunos para suprir as tendncias efmeras do mercado estudo e investigao de per se. Particularmente, a
avaliao de desempenho de alunos em disciplinas de opinies. Parte do interesse se deve ao menor esque envolvem programao, presentes em grande foro na preparao e conduo das aulas relativas a nmero na grade curricular, est se tornando cada disciplinas com tal perfil, bem como ao pouco esforo vez mais complicada e difcil de ser realizada, em requerido na avaliao (quando uma avaliao adorazo do volume de cdigo disponvel via Web. A tada) de alunos de tais disciplinas. preocupao com relao implementao de um preciso lembrar, entretanto, que muitas vezes o processo de avaliao eficiente e justo tem gerado dis- interesse do docente em minimizar o tempo/esforo cusses em relao caracterizao precisa do que direcionado ao ensino tambm motivado pela presse constitui o plgio de cdigo fonte, como o caso so na obteno dos nmeros contabilizados para a da pesquisa conduzida junto a acadmicos de vrias sua avaliao. Negligenciando o ensino por meio de instituies de nvel superior da Inglaterra, descrita uma alocao mnima de tempo e de esforos a ele depor Cosma e Joy (2008). A alta ocorrncia de plgio em dicados, o docente/pesquisador consegue uma dediprogramas computacionais tem, tambm, motivado o cao quase que exclusiva apenas s atividades que imdesenvolvimento de ferramentas computacionais para plicam aumento dos nmeros que o avaliam. a sua deteco, como as descritas em Joy e Luck (1999) Em geral, nota-se que o ensino tradicional/aprendie Rosales et al. (2008), por exemplo. zado em reas altamente tcnicas por meio de aulasA avaliao de software confeccionado por alunos, estudo-resoluo de exerccios-avaliaes est sendo com relao aderncia s especificaes, confiabili- substitudo por projetos (a serem realizados por grupos dade, robustez, resultados obtidos etc., uma tarefa de alunos), seminrios e discusses (grande parte delas extremamente rdua de ser bem conduzida pelo do- opinativas apenas); isso de certa forma promove um cente da disciplina. Somam-se a essa dificuldade o ambiente hostil ao aprendizado formal, resoluo nmero, invariavelmente alto, de avaliade problemas de maneira sistemtica e es a serem realizadas, bem como a aquisio de conhecimento tcnico ne notrio o crescimento agilidade com que devem ser feitas com cessrio ao desenvolvimento de autonodo interesse de vistas a um retorno rpido, de maneira a mia cientfica. docentes em ministrar promover o aprendizado. Dependendo A graduao em Computao, pedisciplinas de contedo da especificao do problema, do volume rodo de tempo durante o qual alunos geral e/ou perifrico, do software e do nmero de sistemas deveriam estar voltados ao estudo, particularmente as computacionais a serem avaliados, a avapreparando-se por meio da aquisio que no envolvem liao criteriosa dos alunos de uma classe de conhecimentos especficos e desenpode levar semanas. volvimento de habilidades tcnicas conhecimento tcnico e O esforo requerido em ministrar essenciais ao bom desempenho proque so mais voltadas disciplinas com contedo altamente tcfissional futuro, no est cumprindo discusso e exposio nico, caracterstica presente na maioria das o seu papel. A mensagem ambgua de opinies. Parte disciplinas de um curso de Computao, de Departamentos de Computao do interesse se deve bem como as dificuldades e o tempo a responsveis por tais cursos, aliada ao menor esforo na ser investido no processo de avaliao, presso por eficincia, aferida por npreparao e conduo fazem com que disciplinas fundamentais meros, sofrida por tais departamentos, das aulas relativas a na formao do profissional sejam precontribuem pesadamente para a promodisciplinas com tal perfil, teridas por outras que no exigem tanto o de uma formao incompleta, fabem como ao pouco do docente. notrio o crescimento lha, equivocada e, infelizmente em do interesse de docentes em ministrar muitos casos, oportunista. Um grande esforo requerido na disciplinas de contedo geral e/ou pepercentual de alunos termina seu curso avaliao (quando uma rifrico, particularmente as que no ende Computao sem o lastro tcnico e avaliao adotada) de volvem conhecimento tcnico e que so a maturidade cientfica necessrios ao alunos de tais disciplinas. mais voltadas discusso e exposio prosseguimento de carreiras que envol76 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
vam pesquisa e acabam sendo formados em modismos computacionais passageiros.
3. Sobre a pesquisa em computao Algumas das caractersticas inerentes rea de Computao acentuam certas tendncias e outras provocam um conjunto de dificuldades a serem superadas por pesquisadores na rea. A Computao pode ser caracterizada como uma rea em que (1) a volatilidade est presente em muitos dos conceitos, fato que contribui para acentuar, em muitos aspectos, a natureza no-acumulativa de alguns dos conhecimentos na rea; (2) o volume de informaes e de tcnicas disponibilizadas aumenta rapidamente; (3) praticamente impossvel manter uma atualizao constante na rea como um todo e, com raras excees, em quase todas as suas subreas. A natureza dinmica e voltil da rea de Computao favorece o contnuo aparecimento de pesquisas em novas reas de interseco e de novas tendncias. Tais reas, por serem incipientes e novas, oferecem um amplo campo para o desenvolvimento de pesquisas e, infelizmente, tambm para a pesquisa oportunista. Esse artigo advoga que existe um equvoco por parte da comunidade cientfica e, particularmente, de agncias de fomento, na leitura de: nmero de publicaes; nmero de alunos orientados; nmero de projetos de pesquisa; soma dos valores financeiros associados a projetos de pesquisa; nmero de comisses etc., pelos quais um docente/pesquisador avaliado. Tal equvoco gera a falsa iluso de que nmeros podem ser facilmente traduzidos em maior/melhor qualidade em pesquisa/resultados e na formao de um maior nmero de indivduos competentes, tecnicamente capacitados e autnomos. A nfase em tais nmeros tem provocado uma corrida da comunidade buscando aument-los custa, na
A comunidade cientfica, nas muitas reas de pesquisa, est to completa e eficientemente catequizada com relao importncia de nmeros que tais excessos, totalmente questionveis e irreais como evidncia de competncia, so vistos com admirao e como modelos a serem imitados, quando deveriam, na melhor das hipteses, ser olhados com profunda apreenso e como indicativo de problemas.
maioria das vezes, do comprometimento da qualidade do prprio trabalho como docente e orientador e do comprometimento da reputao do indivduo como pesquisador. A leitura do currculo de professores/pesquisadores nas mais variadas reas de conhecimento, focalizado em nmeros, provoca uma grande interrogao: ou o indivduo em questo tem habilidades fsicas/cognitivas alm das humanas ou muitos dos nmeros necessariamente provocaram o efeito residual de produo com qualidade bem aqum da proclamada. A comunidade cientfica, nas muitas reas de pesquisa, est to completa e eficientemente catequizada com relao importncia de nmeros que tais excessos, totalmente questionveis e irreais como evidncia de competncia, so vistos com admirao e como modelos a serem imitados, quando deveriam, na melhor das hipteses, ser olhados com profunda apreenso e como indicativo de problemas. Particularmente na rea de Computao, a nfase em nmeros tem provocado a proliferao de conferncias (e similares, i.e., congressos, simpsios, workshops etc.), bem como de revistas tcnicas especializadas, tendncia que est se acentuando cada vez mais, dada a diversificao e a penetrabilidade da Computao em praticamente todas as reas de conhecimento. O contexto todo de presses por nmeros e corrida s publicaes tremendamente benfico s editoras comerciais que vem na situao mais uma oportunidade mercadolgica para lucros. Como conseqncia, elas esto contnua e rapidamente aumentando o nmero de veculos disponveis publicao (e, obviamente, do nmero de itens disponveis venda) e participando, cada vez mais, na confeco de anais de conferncias e similares. A produo acadmica focalizada em nmeros, e o grande equvoco provocado por essa abordagem, assunto de inmeras publicaes que analisam essa tendncia mundial e que apontam inmeros problemas, bem como muitas das conseqncias nefastas que advm do foco no nmero e da ignorncia do contedo.
Lindsay Waters (2006), editor da Harvard University Press, em seu livro, analisa os problemas associados produo acadmica voltada a nmeros (particularmente com relao rea das humanidades) e comenta:
O problema dos artigos ridculos publicados pelos estudiosos das humanidades foi em parte resultado do grande aumento no nmero de publicaes que se espera que eles prprios (e todos os acadmicos) perpetrem em papel ou despejem uns sobre os outros, na forma de comunicaes em congressos. Esse quadro mostra um mundo todo errado, mas o problema no se limita s humanidades. [...] Agora hora de parar e entender o quanto essa exploso inimiga da vida da mente, porque o ensino e a escrita srios tiveram de ser postos em posio secundria quando as publicaes, por si mesmas, foram glorificadas (2006, p. 24).
Particularmente, com relao a revistas na rea de Computao, Bergstrom (2001, p. 196) comenta:
Em novembro de 1999, aps negociaes no bem sucedidas com a Elsevier Press sobre o preo de assinaturas para bibliotecas, o corpo editorial da Journal of Logic Programming renunciou e deu incio a uma nova revista, Theory and Practice of Logic Programming, publicada pela Cambridge University Press. A organizao profissional patrocinadora, Association of Logic Programming, renunciou ao patrocnio da JLP e adotou a TPLP como sua nica revista oficial. Na poca da deciso, a revista da Elsevier custava $973 para cerca de 1.100 pginas. A nova revista, que ir aparecer em 2001, foi cotada a $301 para aproximadamente o mesmo nmero de pginas. Em resposta, a Elsevier trocou o nome da sua revista para Journal of Logic and Algebraic Programming e reduziu seu preo para $7011.
A comercializao, cada vez maior, de conferncias pode ser notada, tambm, por meio do crescente aumento na taxa de inscrio, aumento do nmero de conferncias e eventos colaterais a elas associados, bem como na intensa promoo do aspecto turstico associado ao local (cidade/arredores etc.) do evento. Com relao ao aumento no valor de assinaturas de peridicos cientficos e similares a situao no muito diferente. As diferenas nos preos praticados por editoras comerciais e por editoras universitrias de revistas na rea de Economia, por exemplo, foram cuidadosamente analisadas em Bergstrom (2001). Como comentado por este autor:
A diferena no preo no reflete diferena em qualidade. As seis revistas de Economia mais citadas no Social Science
So comuns as publicaes que trazem conceitos definidos de maneira equivocada (ou errada), as repeties ad nauseam dos mesmos temas (experimentos, com apenas pequenas variaes) e artigos excessivamente vagos e/ou incipientes. So facilmente encontrados, tambm, textos mal redigidos e descaso na escrita de algoritmos, com erros e indefinies que, alm de possibilitarem um entendimento incorreto, contribuem para a continuidade (via citao e referncias futuras) perpetuao do equvoco/erro.
Citation Index so revistas que no visam lucros, cujos preos de assinatura para bibliotecas ficam em torno de $180 por ano. Apenas cinco das vinte revistas mais citadas pertencem a editoras comerciais e a mdia de preo de assinatura dessas cinco revistas est por volta de $1.660 por ano (BERGSTROM, 2001, p. 183).
A urgncia na contabilizao de nmeros por parte de pesquisadores e as muitas ofertas no mercado, promovidas pelas editoras, tm provocado uma queda na qualidade e originalidade das publicaes, bem como um aumento substancial no nmero de publicaes similares. So comuns as publicaes que trazem conceitos definidos de maneira equivocada (ou errada), as repeties ad nauseamdosmesmostemas(experimentos, com apenas pequenas variaes) e artigos excessivamente vagos e/ou incipientes. So facilmente encontrados, tambm, textos mal redigidos e descaso na escrita de algoritmos, com erros e indefinies que, alm de possibilitarem um entendimento incorreto, contribuem para a continuidade (via citao e referncias futuras) perpetuao do equvoco/erro. O autoplgio tambm comumente encontrado. Autores, em inmeras ocasies, repetem grandes pores de seus prprios textos j publicados, na composio de um suposto novo artigo. O plgio em artigos, bem como a sua deteco, tem sido uma constante preocupao da comunidade cientfica, muito embora tanto universidades quanto
revistas nem sempre respondam apropriadamente, co- publicam repeties triviais e incuas de resultados mo apontado na revista Nature (EDITORIAL, 2004, anteriores; em contrapartida, entretanto, aumentam p. 1). Todo um exemplar da revista IEEE Transactions significativamente os nmeros, to relevantes na avaon Education (2008) foi dedicado anlise das causas liao do docente/pesquisador envolvido. do plgio e a maneiras de neutraliz-las. Existe, entre pesquisadores, a propenso para a O plgio apenas uma entre as muitas condutas fragmentao de algum bom resultado obtido em pesimprprias relacionadas pesquisa. Martinson et quisa, de maneira que cada frao desse resultado possa al. (2005, p. 737) comentam que, com o objetivo de ser publicada em um veculo distinto, com o objetivo proteger a integridade da cincia, devemos olhar nico de atender presso dos nmeros pelos quais so alm das falsificaes, fabricaes e plgios, para uma avaliados. O resgate do bom resultado implica a sua faixa mais ampla de prticas de pesquisa reconstituio por meio da composio O trabalho de reviso questionveis. Com esse objetivo os de suas partes disponibilizadas em diverautores apresentam uma tabela com 16 sas publicaes. no remunerado, caracterizaes de comportamentos imO processo de reviso de artigos subvoluntrio e, muitas prprios, que foi usada na conduo de metidos, tanto a congressos quanto a vezes, realizado por uma pesquisa junto a uma comunidade revistas, nem sempre conduzido com pessoas inexperientes cientfica dos EUA, procurando evirigor e delimitado por critrios bem e tecnicamente no denciar os tipos mais freqentes de tal definidos. O trabalho de reviso no preparadas ou, ento, comportamento e em qual ocasio (coremunerado, voluntrio e, muitas vezes, no preparadas meo ou meio) da carreira cientfica tal realizado por pessoas inexperientes e para uma avaliao comportamento foi adotado. tecnicamente no preparadas ou, ento, consistente e justa. Particularmente em Computao, no preparadas para uma avaliao conSo comuns pareceres muitas das publicaes em anais de consistente e justa. So comuns pareceres ferncias tm erros crassos, omisses de revisores que refletem um total desde revisores que que afetam o contedo, tentativas de conhecimento do texto, que aprovam refletem um total formalizao frgeis e insustentveis, (ou rejeitam) o artigo sem sequer terem desconhecimento do notao conflitante, no padronizada e lido o contedo todo, que refletem um texto, que aprovam inconsistente. Em suma, so trabalhos total desconhecimento do assunto, que (ou rejeitam) o artigo que provocam desorientaes e mltiplas se limitam a comentar apenas a forma sem sequer terem interpretaes, decorrentes da dubiedado artigo, sem qualquer referncia ao lido o contedo todo, de e do formalismo mal especificado, contedo etc. O trabalho de reviso de que refletem um total colaborando com a divulgao de conartigos, quando bem conduzido, alm de desconhecimento do ceitos equivocados, com diferentes ser bastante desgastante intelectualmenassunto, que se limitam interpretaes. Para aqueles que tm te, envolve um tempo considervel. conhecimento tcnico sobre o assunto difcil, consequentemente, agrupar a comentar apenas a tratado, muitas dessas publicaes trazem profissionais com conhecimento tcforma do artigo, sem um grande desconforto e contribuem nico sobre o assunto (da conferncia e/ qualquer referncia ao para acentuar o preconceito com relao ou revista) que se disponham, voluncontedo etc. ao carter oportunista e equivocado que tariamente, a investir tempo e esforos o de uma publicao visando nmeros. em uma atividade exaustiva, sem retorno financeiro. facilmente observvel, tambm, a tendncia cresLawrence (2003) descreve e analisa o processo de cente na criao de novas conferncias/simpsios/ avaliao e publicao de artigos cientficos, bem como workshops com o objetivo nico de viabilizar um os problemas envolvidos, com o objetivo de proteger veculo para o escoamento dos resultados incipientes a qualidade da pesquisa. Comentando porque o nome de alguns dos envolvidos na criao/organizao de uma revista cientfica passou a ser mais relevante do de tais eventos. Na maioria das vezes, tais eventos que o contedo do artigo nela publicado, Lawrence
acadmico e com perfil inquisitivo e crtico, que prio[...] ao invs de avaliar a prpria pesquisa, aqueles que rizam e valorizam o estudo e a investigao. distribuem o dinheiro e posies agora avaliam cientistas Em razo do forte incentivo IC, tanto por parte de por indicadores de performance ( muito mais fcil universidades quanto de agncias de fomento, alunos, somar alguns nmeros do que pensar seriamente sobre outros, que no apenas aqueles com inclinao e perfil o que uma pessoa conseguiu realizar). Administradores adequados pesquisa, e, principalmente, alunos com esto roubando o poder de cientistas e construindo um desempenho acadmico bem aqum do desejado, uma cultura de contabilidade que objetiva o mais acabam sendo premiados com uma bolsa de IC e uma perfeito controle administrativo da vida institucional e pesquisa a ser desenvolvida. Como seria esperado, tais profissional (ONeill, 2002, p. 34). O resultado uma alunos geralmente repetem na conduo do projeto sociedade auditora (Power, 1997, p. 18) na qual cada de iniciao o mesmo desempenho acadmico que os indicador investido com uma preciso especiosa e que caracterizava antes. acaba se tornando um fim em si prprio. O volume, nvel de abstrao e a complexidade tcO aumento contnuo no nmero de conferncias nica do conhecimento e dos conceitos relacionados e revistas, e a necessidade de cada uma delas ter um Computao, e s vrias reas de conhecimento que a conjunto de revisores, bem como a subsidiam (particularmente Matemtica presso por nmeros, est provocando e Estatstica), tornam a formao slida Este artigo defende que um aumento substancial no volume na rea computacional, com vistas o estudo para aquisio de submisses. Isso, de certa forma, pesquisa, invivel em um tempo curto. e refinamento de acaba sobrecarregando aqueles que se A situao se torna ainda mais crtica em conhecimentos tcnicos, dispem voluntariamente a trabalhar reas interunidades que requerem, alm reflexo, leitura, sem remunerao como revisores, com daqueles conhecimentos, os especficos resoluo de exerccios, interferncias bvias na qualidade da avarea em questo. desenvolvimento liao produzida. Como comenta Apt Este artigo defende que o estudo de habilidades (2001, p. 25), A publicao cientfica para aquisio e refinamento de conhede programao o nico ramo da indstria que depende cimentos tcnicos, reflexo, leitura, ree aprendizado de massivo trabalho voluntrio. soluo de exerccios, desenvolvimento de habilidades de programao e aprende linguagens 4. Sobre a interdependncia entre dizado de linguagens computacionais computacionais requer pesquisa e ensino requer tempo. No apenas tempo para tempo. No apenas No contexto dos cursos de graduaaquisio, mas, tambm, tempo para tempo para aquisio, o em Computao, como discutido anamadurecimento, organizao e estabemas, tambm, tempo teriormente, a massificao da Iniciao lecimento de conexes e relaes entre para amadurecimento, Cientfica (IC) pode ser considerada um os vrios conhecimentos aprendidos. organizao e equvoco, dado que, para muitos bolsisUm mestrado (ou doutorado) apressado estabelecimento de tas, IC representa apenas dinheiro extra e e/ou acelerado no forma pesquisador conexes e relaes quase nenhuma responsabilidade. algum ou, pelo menos, no colabora entre os vrios Um projeto de iniciao cientfica para a formao de um pesquisador com (e a correspondente bolsa de estudos) um lastro tcnico slido, bem fundaconhecimentos deveria ser um prmio ao trabalho, mentado, com viso crtica e com auaprendidos. vontade de estudar e de aprender e ao intonomia cientfica para a conduo de suas teresse incipiente em pesquisa de um aluno, aliados prprias pesquisas. Essa perspectiva, entretanto, no dedicao e empenho na formao cientfica por parte compartilhada por rgos governamentais, agncias de do orientador. A IC um trabalho extra de ensino/ fomento e universidades, que se baseiam essencialmente aprendizado, envolvendo orientador/aluno com vistas em nmeros para aferio de conhecimento e aferio iniciao na pesquisa daqueles com bom desempenho de formao profissional. Quanto menor o tempo
(2003, p. 259) afirma:
envolvido, e maior o nmero obtido (seja de indivduos formados, ou seja, de artigos publicados), maior o mrito dos envolvidos. A estratgia denominada trilha vem ao encontro do propsito de incentivar a rapidez na formao e foi introduzida em alguns programas de mestrado com o objetivo de tentar motivar os alunos de graduao a prosseguirem os estudos, engajando-os provisoriamente no programa de mestrado assim que iniciam o ltimo ano da graduao. Durante o ano de trilha os alunos cursam a disciplinas de ps-graduao, juntamente com as de graduao. Essa situao pode ter vrias leituras, inclusive as de que: (a) as disciplinas do curso de graduao no esto bem distribudas e balanceadas entre os anos do curso; (b) as disciplinas do curso de mestrado no
O que efetivamente se pretende, em termos de pesquisa, em Computao? Competir em nmero de publicaes com essa ou aquela universidade famosa no exterior? Conduzir seriamente um trabalho de pesquisa, aliado a um ensino com lastro conceitual-tcnico, com vistas formao de indivduos tecnicamente competentes e socialmente responsveis?
so rigorosas e tampouco exigem muito tempo de estudo, dado que so cumpridas juntamente com outras da graduao. A trilha pode ser considerada uma contra-reao departamental aos seus prprios esforos para colocar seus alunos, o mais rapidamente possvel, no mercado de trabalho e, como tal, uma atitude contraditria, que busca reter alguns alunos, oferecendo a possibilidade de um mestrado mais rpido e, de certa forma, facilitado. Um aspecto que merece um profundo estudo por parte das universidades e dos rgos governamentais ligados educao e formao superior diz respeito maneira como a avaliao da qualidade da pesquisa realizada durante os cursos de mestrado e de doutorado conduzida. Oficialmente, essas avaliaes acontecem em duas instncias durante tais cursos: exame de qualificao e defesa da dissertao, no caso do mestrado, e exame de qualificao e defesa de tese, no caso do doutorado. Na maioria das situaes, tanto qualificaes quanto defesas tm sido abordadas apenas como processos burocrticos e pro forma; isso fica ainda mais evidente quando da indignao e surpresa, por parte do aluno, ao serem apontados problemas e/ou inconsistncias e/ou plgios em seu trabalho. Uma outra tendncia a ser notada a da banca convenientemente negligenciar a leitura cuidadosa do documento que est sendo avaliado e adotar, como certificao da qualidade do trabalho, artigos produzidos e publicados, sem qualquer questionamento/ leitura de tais publicaes, bem como avaliao da qualidade dos eventos.
Considerando os problemas envolvidos e, particularmente, os listados anteriormente, urgente que os procedimentos vigentes para a avaliao de teses de doutorado e dissertaes de mestrado, particularmente aqueles que gerenciam como as bancas so constitudas e como os trabalhos so avaliados, sejam revistos e mudados. Esse artigo defende que a composio da banca deveria ser de competncia de comit externo ao programa, a partir de um conjunto de nomes associados rea de conhecimento do trabalho, previamente cadastrados junto a alguma agncia de fomento. 5. Concluses O trabalho de pesquisa em Computao e suas interrelaes com o ensino e a formao do profissional um assunto bastante vasto, com um volume alto de variveis, bem como inmeros desdobramentos que merecem consideraes e anlises especficas. Embora este artigo tenha procurado evidenciar e discutir alguns dos problemas mais crticos, muitos outros no foram sequer abordados (e.g, o impacto e os objetivos da camada administrativa das universidades no ensino e na pesquisa, os cursos lato-sensu, a relao de reciprocidade em premiaes em congressos, a importncia do chamado networking na escalada acadmica e na produo e publicao de artigos, a produo intelectual direcionada pelo Qualis-CAPES etc.). Em universidades, o ensino e a pesquisa nas vrias reas do conhecimento e, particularmente, em Computao, so assuntos que merecem investigao e anlise bastante cuidadosas por parte dos rgos pblicos e da comunidade, bem como muita reflexo e respostas sinceras, com justificativas convincentes, a muitas perguntas vitais. O que efetivamente se pretende, em termos de pesquisa, em Computao? Competir em nmero de publicaes com essa ou aquela universidade famosa no exterior? Conduzir seriamente um trabalho de pesquisa, aliado a um ensino com lastro conceitual-tcnico, com vistas formao de indivduos tecnicamente competentes e socialmente responsveis? Produzir um nmero assustadoramente alto e humanamente invivel de artigos originais (e similares), que pouco dizem e que mais se repetem, mesmo que certificados pelas editorasestrelas e admirados por comits e revisores ingnuos,
burocrticos e desinformados? Formar um nmero cada vez maior de mestres e doutores, mesmo que isso implique uma formao deficitria, como, por exemplo, pesquisadores matematicamente analfabetos? A nfase em nmeros e a avaliao da academia, pautada por eles, provocam, entre outros, uma corrida para a formao de um nmero, cada vez maior, de alunos e de pesquisadores (com os problemas que o excesso em nmero causa na formao), produo de um nmero, cada vez maior, de artigos publicados (com as implicaes que o excesso em nmero causa no contedo) e participao, no maior nmero possvel, de projetos simultneos (cujos temas e participantes acabam sendo, geralmente, recorrentes). A se prosseguir por este caminho, o resultado dessa corrida por nmeros s pode ter como consequncia, o fim da universidade de qualidade, que deveria primar, na rea do ensino, pela formao de profissionais com conhecimento amadurecido e organizado, com viso ampla e capacidade de crtica, na rea em que esto se formando, aptido para o enfrentamento e soluo de problemas e, na rea da pesquisa, pelo compromisso com a pesquisa de qualidade, original, socialmente referenciada.
Notas
1. Os preos de assinaturas institucionais anuais para 2009 so: JLAP: US$1.356 e da TPLP: US$ 540.
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Vamos ganhar dinheiro bea: farsa e tragdia na poltica do governo Lula para a Educao Superior
Jos Rodrigues
Professor da Faculdade de educao da Universidade Federal Fluminense e-mail: jrodrig@vm.uff.br http://www.uff.br/neddate/jose_rodrigues.htm
Resumo: O presente artigo analisa criticamente a poltica de educao superior do governo Lula da Silva, particularmente quanto ps-graduao e, em especial, em relao aos chamados mestrados profissionais. Para tal, analisa a entrevista do presidente da Capes, publicada em 21 de junho de 2009, em O Globo, e a Portaria n. 07/2009, do MEC, que regulamenta o mestrado profissional. Palavras-chave: Governo Lula; Poltica de Educao Superior; Mercantilizao da Educao Superior; Privatizao.
Hegel observa em uma de suas obras que todos os fatos e personagens de grande importncia na histria do mundo ocorrem, por assim dizer, duas vezes. E esqueceu-se de acrescentar: a primeira vez como tragdia, a segunda como farsa (KARL MARX, 1997, O 18 Brumrio de Lus Bonaparte).
O
empresariamento da educao, em particular da educao superior, no propriamente novidade no cenrio nacional1. Tampouco desconhecido daqueles que acompanham as propostas, os discursos e a poltica educacional do governo Lula da Silva que, pelo menos desde julho de 20042, francamente favorvel converso da educao em uma mercadoria, naquele processo que, em outro momento, denominei
de educao-mercadoria e mercadoria-educao (RODRIGUES, 2007). De qualquer forma, mesmo aps outras aes na direo supracitada, no deixa de chamar a ateno a perspectiva do governo Lula da Silva, explicitada por meio da entrevista de Jorge Almeida Guimares3, presidente h seis anos da Capes4. No mnimo, o que se pode dizer da entrevista que Guimares,
Criando problemas Como talvez seja sabido, os programas de ps-graSobre a natureza da ps-graduao duao se expandiram fortemente durante a chamada Ao ser questionado, pelo jornalista Demtrio Ditadura Militar, particularmente, aps a chamada Weber, sobre as supostas diferenas enReforma Universitria de 1968 (Lei Desde pelo menos o tre o mestrado, dito acadmico, e o 5.540/68) e sob os auspcios da Capes. sculo XVIII, a produo mestrado apelidado de profissional, Curiosa e contraditoriamente, pelo Guimares nos ensina: menos no campo educacional, a produo sistematizada do At o momento so duas diferenas cientfica originada neste contexto loconhecimento voltada bsicas: o perfil do candidato e o foco. grou analisar precisa e criticamente a para a resoluo de O mestrado profissional tem um foco poltica educacional governamental. problemas, como sabe especfico de resoluo de problemas. No que tange educao superior, a qualquer iniciante do O acadmico, no: nesse caso, preciso poltica era voltada ao estabelecimento mundo da cincia, seja fazer levantamento de literatura a estrutural de uma dualidade na educao ele pesquisador jnior, respeito, acompanhar o que est superior brasileira. A idia posta em de ensino mdio, jovem acontecendo no mundo etc. (Grifos prtica era, relativamente, to simples graduando, em iniciao nossos, JR.) quanto perversa. De um lado, existiriam Ora, na verdade, desde pelo menos o poucas instituies universitrias cientfica, mestrando sculo XVIII, a produo sistematizada pblicas e gratuitas - voltadas para a ou doutorando. do conhecimento voltada para a resoformao de quadros superiores, altaluo de problemas, como sabe qualquer iniciante mente qualificados, para a produo cientfica e para a do mundo da cincia, seja ele pesquisador jnior, de extenso. Nestas, em geral, as vagas seriam (e o foram!) ensino mdio, jovem graduando, em iniciao cien- ocupadas por estudantes pertencentes s camadas mtfica, mestrando ou doutorando5. Imediata (pesquisa dias da populao e tambm pela prpria burguesia. J, aplicada) ou mediatamente (pesquisa bsica), os pes- de outro lado, houve a expanso descontrolada (isto quisadores contemporneos procuram respostas s , promovida pelo governo) de instituies de ensino perguntas postas pela humanidade para os problemas superior (IES) privadas, as quais eram voltadas apenas humanos. para o ensino de graduao, em geral considerado de Para construir tais respostas e para que seja evitada baixa qualidade. No por acaso, as vagas (pagas) de qualquer nova tentativa de (re)inventar a roda, toda graduao destas IES foram, em grande parte, ocupadas pesquisa comea obviamente - pelo levantamento por pessoas oriundas das camadas trabalhadoras. Enda literatura a respeito. Ou seja, antes de comear a fim, a poltica de educao superior, no perodo da pesquisa, preciso verificar ou acompanhar o que chamada Ditadura Militar, constitui um sistema de est acontecendo no mundo a etapa preliminar de educao superior dual.
referendado pelo ministro Fernando Haddad do MEC e, obviamente, ambos garantidos pelo presidente Lula da Silva, traduz de maneira clara e direta a viso pragmtica do governo brasileiro sobre a educao superior e o papel da cincia. Segundo o presidente da Capes, a (re)criao e expanso dos chamados mestrados profissionais , doravante, uma poltica de Estado. Mas, qual seria a poltica de Estado traada pelo governo Lula da Silva para a ps-graduao? Embora a entrevista seja rica em contradies, destacamos apenas alguns pontos, os quais comentaremos sumariamente com o fito de completar as lacunas do no-dito no discurso governamental.
qualquer investigao que se pretenda cientfica. Contudo, como pde ser verificado pela leitura do trecho acima da entrevista, para o presidente da Capes, esta etapa praticamente um estorvo formao de mestres profissionais. Talvez devamos concluir que - para Jorge Almeida Guimares os pesquisadores em formao nos programas de ps-graduao (cursos de mestrado e doutorado) no se preocupam em resolver problemas, ou melhor, talvez estejam apenas interessados em criar problemas... Talvez ele tenha razo. Pensar, de fato, cria muitos problemas.
No que tange produo terica, foram realizadas duras e consistentes crticas base terica desta poltica educacional a chamada teoria do capital humano6 - que no s sustentou a reforma universitria, mas, tambm, e principalmente, a poltica da profissionalizao compulsria do 2 grau7. Dermeval Saviani corrobora esta viso:
Embora implantada segundo o esprito do projeto militar do Brasil Grande e da modernizao integradora do pas ao capitalismo de mercado associado-dependente, a ps-graduao se constituiu num espao privilegiado para o incremento da produo cientfica e, no caso, da educao, tambm para o desenvolvimento de uma tendncia crtica que, embora no predominante, gerou estudos consistentes sobre cuja base foi possvel formular a crtica e a denncia sistemtica da pedagogia dominante, alimentando um movimento de contra-ideologia (2005, p.37).
a demanda enorme provm das instituies de educao superior privadas, ou seja, aquelas cuja principal finalidade , sem dvida, o provimento do mercado com a educao-mercadoria. Seno, vejamos:
De onde vem a demanda para o mestrado profissional? GUIMARES: Sobretudo do segmento privado. Queremos atrair para o sistema as universidades privadas que tm um bom nvel. No contexto da ps-graduao acadmica, 20% das instituies so no pblicas. Quando eu comecei (h seis anos atrs), eram 10% e passamos a 20%. Ou seja, no h preconceito, tem que ter qualidade. No mestrado profissional, porm, meio a meio. E cresce mais no privado.
Em outras palavras, de maneira contraditria, a crtica poltica governamental surgiu dali onde se esperaria, talvez, o seu apoio8. A comunidade acadmica est, hoje, em posio e disposta a dar combate s atuais medidas de subordinao da educao e da produo do conhecimento lgica mercantil?
Ganhar dinheiro bea ou a poltica de Estado para a ps-graduao Mas, a respeito de nossas interrogaes, Jorge Almeida Guimares explicita precisamente por que o governo Lula, por intermdio do Ministrio da Educao, resolveu investir nos chamados mestrados profissionais, transformando-os em alvo de uma poltica de Estado:
mestrados profissionais?
OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), ou simplesmente OS, este tipo de instituio peculiar porque herdeira do patrimnio pblico, financiada pelo poder pblico, mas administrada privadamente, por meio dos chamados contratos de gesto.
Se h ainda alguma dvida, cabe, ento, transcrever o seguinte trecho, no qual o presidente da Capes responde a Demtrio Weber sobre o Hoje conhecida como funcionamento do novo modelo:
O mestrado profissional passa a ser por edital, aberto a todas as reas que se sintam atradas. Hoje temos um aplicativo na internet, mas muita gente no fica sabendo. Com a chamada pblica, pode ser que um hospital excelente em ortopedia, como este aqui do Distrito Federal (Sarah Kubitschek9), diga: Ns temos cinco doutores nisso e temos dez dos melhores cirurgies. Vamos montar um mestrado profissional, vamos ganhar dinheiro bea. Hoje precisa ser todo mundo doutor (Grifo nosso, JR.).
Por que o governo tomou a deciso de investir nos GUIMARES: Porque h uma demanda enorme. Este ano o ministro (Fernando Haddad) me chamou e disse: Vamos transformar o mestrado profissional em poltica de Estado, fazer um modelo diferente. Batemos o martelo: vamos transformar o mestrado profissional em modelo de induo. (Grifo nosso, JR.)
Como fica claro em outras passagens da entrevista,

O exemplo dado por Guimares no casual. Com efeito, provavelmente, a Associao das Pioneiras Sociais entidade gestora da Rede Sarah de Hospitais de Reabilitao a pioneira na privatizao dos servios pblicos. Com efeito, em 1991, pela Lei 8.246, Collor de Mello (tendo frente do Ministrio da Sade Alceni Guerra) cria um tipo de instituio peculiar, smile s entidades do chamado Sistema S (Senai, Senac, Senat, Sesi, Sesc e Sest), hoje conhecida como OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), ou simplesmente OS. Este tipo de instituio peculiar porque herdeira do patrimnio pblico, financiada pelo poder pblico, mas administrada privadamente, por meio dos chamados contratos de gesto. Para aqueles que acompanham cotidianamente a poltica estadual do estado do Rio de Janeiro (governo
Srgio Cabral, PMDB), assim como a municipal carioca (prefeito Eduardo Paes, PMDB), as OS esto na agenda destes governos. Com efeito, ambos esto em um clere processo de privatizao dos servios pblicos, precisamente por meio da entrega das redes pblicas (educao, sade, cultura) s chamadas OS. Vamos ganhar dinheiro bea. Este o lema proferido pelo presidente da Capes, que dever nortear a criao e o funcionamento dos chamados mestrados profissionais, onde, para ele, reviso de literatura, pesquisa bsica e doutores-pesquisadores so um verdadeiro estorvo. Fechando a entrevista, Jorge Almeida Guimares d mais um passo na explicitao cnica, isto , pragmtica, do papel do conhecimento na sociedade capitalista, seja ele produzido ou no s expensas das verbas pblicas:
O camarada passa um perodo numa empresa, como consultor. Ele est fazendo mestrado profissional e nem empregado daquela empresa. Essa consultoria contar (pontos). A empresa vai dizer se valeu a pena. Contar pontos e at pode ser a prpria defesa final (em vez de dissertao). Se for assunto de sigilo industrial, pode ser uma defesa sigilosa. Tem que ter um trabalho final, s que o trabalho no precisa ser a tese clssica. Pode ser uma patente, uma consultoria, um conjunto de artigos na imprensa (Grifos nossos, JR.).
Esta resposta pe claramente no lugar de mercadoria o conhecimento: o sigilo industrial. Por coerncia lgica mercantil, para proteger o conhecimento, produzido a partir de todo o acervo cultural humano, a defesa sigilosa e a patente so itens indispensveis. De fato, desde a revoluo industrial inglesa, em meados do sculo XVIII, o conhecimento deixou de ser meramente contemplativo, compreensivo, para se converter em aplicao prtica, to-somente. A portaria ministerial de Haddad No dia seguinte publicao da entrevista de Jorge Almeida Guimares, efetivamente, foi assinada a portaria ministerial que normatiza o Mestrado Profissional, em todo o pas10. De fato, a portaria confirmou toda a entrevista concedida por Guimares, ou melhor, a entrevista, que fora publicada em uma edio dominical de um dos maiores jornais brasileiros, funcionou, na verdade, como uma
resenha apologtica da portaria ministerial. Tal qual a entrevista do presidente da Capes, a portaria do ministro Fernando Haddad rica em aspectos elucidativos das orientaes poltica, pedaggica e ideolgica do governo Lula da Silva para a educao superior. Contudo, diante da natureza deste breve texto, optamos por destacar apenas alguns aspectos. J em seu artigo 1, a Portaria n 7/09 anuncia a inteno da Capes em regular a oferta dos cursos de mestrado profissional, assim como a sua avaliao. Sobre isto, basta dizer que se, por um lado, os defensores da regulao da vida humana via mercado, em particular na rea da educao, justificam suas aes pelas demandas de mercado como, por exemplo, a criao dos mestrados profissionalizantes -, por outro lado, parecem no confiar, tanto assim, prdiga mo invisvel mercado a responsabilidade de conduo de seus prprios negcios. Sim, preciso sempre a mo firme do Estado (burgus) a orientar e disciplinar as foras de mercado. Alm disso, ameaa-se sempre com a mo pesada da avaliao. Mo esta que, at o momento, tem sido dura com alguns programas de ps-graduao (particularmente com aqueles que vm resistindo produo em srie de dissertaes e teses) e bastante suave com as faculdades de fim-de-semana, com as universidades de faz-de-conta, que, volta e meia, esto presentes nas pginas da imprensa. Na mesma ambivalncia, segue o artigo 2 da Portaria Ministerial, que anuncia aos futuros estudantes que se tranquilizem, pois o Estado ir garantir seus direitos de consumidores:
Art. 2 O ttulo de mestre obtido nos cursos de mestrado profissional reconhecidos e avaliados pela CAPES e credenciados pelo Conselho Nacional de Educao CNE tem validade nacional e outorga ao seu detentor os mesmos direitos concedidos aos portadores da titulao nos cursos de mestrado acadmico.
damente, os artigos 3 e 4, ficam claras as intenes do Ministrio da Educao para com o novo mestrado profissional: uma preparao tcnico-cientfica da fora de trabalho qualificada em nvel superior calcada nos interesses imediatos do parque produtivo brasileiro. Destacam-se aqui as noes de inovao, competitividade, produtividade: lxico mgico do discurso neodesenvolvimentista aplicado educao, tomada como o velho capital humano11.
Art. 3 O mestrado profissional definido como modalidade de formao psgraduada stricto sensu que possibilita: I - a capacitao de pessoal para a prtica profissional avanada e transformadora de procedimentos e processos aplicados, por meio da incorporao do mtodo cientfico, habilitando o profissional para atuar em atividades tcnico-cientficas e de inovao;
Analisando-se, mesmo que rapidamente, os artigos 3 e 4, ficam claras as intenes do Ministrio da Educao para com o novo mestrado profissional: uma preparao tcnicocientfica da fora de trabalho qualificada em nvel superior calcada nos interesses imediatos do parque produtivo brasileiro. Destacam-se aqui as noes de inovao, competitividade, produtividade.
o capital busca a autovalorizao, onde cada uma dessas perspectivas so faces de uma mesma moeda, ou seja, formas sob as quais a mercadoria se materializa no campo da formao humana. Note-se que encontramos - ao lado de noes, interesses, objetivos e finalidades do discurso burgus-industrial (na fase da acumulao flexvel14) significantes, outrora, situados em outro campo poltico-semntico. Seno, vejamos o artigo 4 da portaria ministerial:
Art. 4 So objetivos do mestrado profissional: I - capacitar profissionais qualificados para o exerccio da prtica profissional avanada e transformadora de procedimentos, visando atender demandas sociais, organizacionais ou profissionais e do mercado de trabalho; II - transferir conhecimento para a sociedade, atendendo demandas especficas e de arranjos produtivos com vistas ao desenvolvimento nacional, regional ou local;
II - a formao de profissionais qualificados pela apropriao e aplicao do conhecimento embasado no rigor metodolgico e nos fundamentos cientficos; III - a incorporao e atualizao permanentes dos avanos da cincia e das tecnologias, bem como a capacitao para aplicar os mesmos, tendo como foco a gesto, a produo tcnico-cientfica na pesquisa aplicada e a proposio de inovaes e aperfeioamentos tecnolgicos para a soluo de problemas especficos. (Brasil, Portaria do MEC, n 7, de 22 de junho de 2009. Grifos nossos. JR.).
III - promover a articulao integrada da formao profissional com entidades demandantes de naturezas diversas, visando melhorar a eficcia e a eficincia das organizaes pblicas e privadas por meio da soluo de problemas e gerao e aplicao de processos de inovao apropriados; IV - contribuir para agregar competitividade e aumentar a produtividade em empresas, organizaes pblicas e privadas. Pargrafo nico. No caso da rea da sade, qualificamse para o oferecimento do mestrado profissional os programas de residncia mdica ou multiprofissional devidamente credenciados e que atendam aos requisitos estabelecidos em edital especfico. (Brasil, Portaria do MEC, n 7, de 22 de junho de 2009 (Grifos nossos, JR.).
Contudo, os aspectos mais ricos em contradies so, sem dvida, a confrontao, de um lado, dos artigos 3 e 4 - que traam, respectivamente, a definio e os objetivos do mestrado profissional - com o inciso II, do artigo 7, de outro lado, o qual indica que a durao do curso de mestrado profissional ser de, no mnimo, um ano e no mximo, dois anos. Seno, vejamos. Em primeiro lugar, analisando-se, mesmo que rapiUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
O artigo supracitado explicita o deslocamento para cima da dualidade que marca a educao brasileira, em particular a educao superior. Assim, como hoje temos dois tipos de graduao (a dita tradicional e os atuais cursos superiores de tecnologia)12, a Portaria 07/2009 formaliza a nova dualidade no plano da psgraduao13. Alis, como j indicara, (RODRIGUES, 2005) este deslocamento para cima da dualidade j estava previsto no Decreto 5.154/04. De fato, conforme j havamos interpretado (RODRIGUES, 2007), s existem duas formas bsicas da burguesia - isto , do capital - encarar a educao escolar: educao-mercadoria ou mercadoria-educao. Cada uma dessas perspectivas liga-se diretamente forma como
Enfim, a educao, as instituies pblicas, a produo do conhecimento devem ser guiadas pelos mesmos princpios e interesses que governam as atividades privadas, empresariais. Em outras palavras, h uma sutil metamorfose, de um horizonte democrtico-popular (burgus) para o tlos economia competitiva, erigido pelo discurso industrial (burgus), na virada do padro de acumulao fordista para a acumulao flexvel15.
No caso desta portaria, fica claro que, de um lado, os que um dia foi sagrado, hoje , contnua e francamente, artigos 1, 3 e 4 procuram garantir a conversibilidade profanado e imolado no altar do Deus-Mercado. da educao-mercadoria em mercadoria-educao. Em outras, palavras, A burguesia despojou de sua aurola todas as atividades Ou seja, de um lado, a portaria acena aos eventuais at ento reputadas como dignas e encaradas com piedoso interessados em adquirir o ttulo de mestre profissional respeito. Fez do mdico, do jurista, do sacerdote, do que seus certificados e diplomas tero validade no 16 poeta, do sbio seus servidores assalariados (MARX & mercado do trabalho complexo . De outro lado, indiENGELs. op.cit. p.42). ca aos empresrios (consumidores da mercadoriaOu seja, temos hoje uma poltica de Estado que educao) que o produto que estes adquiriro, como insumo produo, ter a qualidade necessria ao seu tem como pressuposto a apropriao privada do conhecimento produzido coletivamente e financiado por empreendimento. verbas pblicas. Em tempos democrtico-burgueses, Efetivamente, devemos encarar sereos mecanismos de subordinao da eduDe um lado, a portaria namente que - sob o modo de produo cao e da produo de conhecimento acena aos eventuais capitalista - a cincia est subjugada no precisam ser de carter repressivointeressados em lei do valor e que, portanto, s pode policial, isto , coercitivo. Simplesmente, adquirir o ttulo de existir no movimento contnuo, autose convence a comunidade acadmica que mestre profissional expansivo, traduzido, por Marx, na fra adoo das regras de mercado, alm de que seus certificados mula D-M-D. inevitvel, lhe ser til. Por isso, alguns e diplomas tero Ou seja, no capitalismo, a educao, o pesquisadores-empreendedores parecem validade no mercado conhecimento, a sade, a verdade so meras dizer, durante as reunies dos colegiados do trabalho complexo. Mercadoriasque spodemexistir se entrarem dos programas de ps-graduao: A Capes no processo de valorizao do Dinheiro somos ns, nossa fora e nossa voz. De outro lado, indica inicialmente investido para, unicamente, aos empresrios convert-lo em mais-Dinheiro. A poltica deles e a nossa (consumidores da O governo Lula da Silva no se ops a Faz mais de 150 anos que Marx e mercadoria-educao) tal diretriz, ao contrrio, vem sempre que Engels, por solicitao dos camaradas da que o produto que estes pode procurando aperfeioar as polticas Liga Comunista, escreveram: adquiriro, como insumo Essa subverso contnua da produo, esse sociais, particularmente a educacional, na produo, ter a abalo constante de todo o sistema social, direo da lgica mercantil. Esta, porqualidade necessria ao essa agitao permanente e essa falta de tanto, a poltica deles. seu empreendimento. segurana distinguem a poca burguesa Infelizmente, diversos setores da classe de todas as precedentes. Dissolvem-se trabalhadora (ou no as compreenderam todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com o seu ou) apiam conscientemente tais polticas. cortejo de concepes e idias secularmente veneradas; as Contra isso, nos cabe seguir fazendo a nossa relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes poltica: utilizar o pessimismo da inteligncia para de se consolidarem. Tudo o que era slido e estvel se analisar e denunciar todas as formas de explorao e desmancha no ar, tudo o que era sagrado profanado e os dominao perpetradas pela burguesia contra o conhomens so obrigados finalmente a encarar sem iluses a junto da classe trabalhadora e, ao mesmo tempo, nos sua posio social e as suas relaes com os outros homens apoiar no otimismo da vontade para dar combate (MARX; ENGELS, 2002, p.43. Grifo nosso, JR.). poltico organizado s aes burguesas e de seus aliaTalvez nos falte serenidade para encarar as mani- dos, em todos os espaos sociais. festaes pblicas e desavergonhadas de apreo merAssim, at que a noite se torne dia, qualquer cincia, cantilizao da educao, do conhecimento, da cultura, educao, cultura ou modo de vida que pretenda conda sade, da vida, enfim. frontar as velhas prticas dominantes, s poder existir Mas, sem dvida, no nos falta a certeza que tudo o como prtica social evanescente: centelha.
Notas
1. Ver Neves (org.) 2002; Silva Jr.; Sguissard (2001); Reis; Rodrigues (2006); Rodrigues (2008). 2. Refiro-me explicitamente publicao do decreto 5.154/04, o chamado decreto da reforma da educao profissional. Cf. Rodrigues (2005). 3. Cf. O Globo. Caderno Boa Chance, 21/06/2009, p.7. A entrevista foi conduzida pelo jornalista Demtrio Weber. 4. rgo do Ministrio da Educao cuja atribuio fundamental a elaborao e implementao da poltica de educao superior, inclusive atuando na avaliao da ps-graduao brasileira. 5. Estas so as categorias estabelecidas e apoiadas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico para a formao de pesquisadores. <http://www.cnpq.br/bolsas/index.htm>. 6. Grosso modo, a teoria do capital humano preconiza uma relao direta e mecnica entre o crescimento econmico e social e os ndices de escolaridade da populao. Para uma anlise crtica, ver FRIGOTTO (1984). 7. Refiro-me Lei 5.692/71. 8. Sobre esta discusso, ver Cury (2005). 9. Cf. Lei 8.246/91 <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8246. htm> e o prprio site da Rede Sarah <http://www.sarah.br/>, acessos em 23/06/09. 10. Portaria n 7 de 22 de junho de 2009, do Ministrio da Educao, que Dispe sobre o mestrado profissional no mbito da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES. In: Brasil. Dirio Oficial da Unio. Seo 1. Braslia, DF. n 117, 23 de junho de 2009. p.31 <http://www.in.gov.br/imprensa/ visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=31&data=23/06/2009>. 11. Com raro senso de oportunidade, por cima da deciso de seu Conselho Universitrio, em junho, antes da portaria em tela ser publicada, o Reitor da Universidade Federal Fluminense converteu a Pr-reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa (Propp) em Pr-reitoria de Ps-Graduao, Pesquisa e Inovao (Proppi). 12. Sobre o tema, ver Brando (2009). 13. Sobre a dualidade educacional, ver Manacorda (1989). 14. Sobre a acumulao flexvel, ver Harvey (1992). 15. O tlos fundamentalmente uma construo de carter econmico que forma o ncleo de um padro de sociedade [burguesa] a ser alcanado. O seu carter fundamentalmente econmico acaba por emprestar a todos os outros conceitos e propostas a ele subordinados tambm um carter fundamentalmente econmico. O pensamento pedaggico da Confederao Nacional da Indstria, nessas seis ltimas dcadas, comporta trs tlos fundamentais: nao industrializada, pas desenvolvido e economia competitiva. (Rodrigues, 1998, p.131). 16. Sobre o tema formao para o trabalho complexo, ver Neves & Pronko (2008).
RefeRNcias
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A crise mundial e seus reflexos na educao superior

Olgases Cabral Maus
Professora da Universidade Federal do Par UFPA e-mail: olgaises@uol.com.br
Resumo: Defendendo a tese de que a atual crise do capital no acabou, ao menos para os trabalhadores, o texto discute as conseqncias derivadas para a educao superior e as tendncias observadas nas polticas na rea, no Brasil. Palavras-chave: Crise do Capital; Avaliao e Induo pela OCDE; Capital Humano; Polticas Educacionais recentes; Educao Superior. baixo, levou adoo de medidas que contribussem Introduo ntre o final do sculo XX e o incio do sculo XXI para a recuperao das taxas de lucro e da produtividade j tivemos pelos menos duas grandes crises no do capital. Nesse contexto de instaurao de uma nova fase sistema capitalista. A ltima delas manifestou-se do capitalismo, visando sada da crise, mais agudamente a partir de setembro de Nesse contexto a educao, sobretudo a superior, vista 2008, quando o capitalismo, em mais uma de instaurao de por alguns organismos internacionais das suas crises cclicas, foi aparentemente uma nova fase do como um instrumento capaz de conempurrado para a crise pelo estouro da capitalismo, visando tribuir para o cumprimento desse obbolha do mercado imobilirio norte sada da crise, a jetivo. americano, formada por capital fictcio. educao, sobretudo O papel do mercado, to valorizado Sabe-se, pela prpria natureza do a superior, vista por pelas polticas neoliberais, comea a modo de produo, neste sistema que ser questionado e o Estado ganha proa no realizao da mais-valia e a perda alguns organismos pores salvacionistas, no socorro dede rentabilidade do capital levam neinternacionais como mandado pelas instituies financeiras e cessariamente quebra do ciclo virum instrumento capaz pela indstria. tuoso da acumulao e lucro, objetivo de contribuir para o Nesse contexto, a importncia de se do capitalismo. A necessidade de supecumprimento desse analisar o papel da educao superior, a rao dessa crise estrutural, que trouxe objetivo. partir das recomendaes internacionais desemprego, crescimento econmico
e da posio brasileira, se faz fundamental, tendo como objetivo identificar os rumos que esse nvel de ensino pode tomar a partir dessa nova viso redentora dos problemas criados pelo sistema capitalista. este o escopo do presente artigo que procurar identificar as possveis mudanas na elaborao das polticas de educao superior, considerando a crise estrutural do capitalismo dos anos 2000.
produo da mais-valia, implica a realizao da mercadoria via ampliao do consumo. Mas, como o esprito produzir, sem levar em conta a capacidade de consumo da sociedade, isso acaba gerando a superproduo. Para se recompor, o capital passa a criar o desemprego, a destruio das foras produtivas, o aumento da explorao dos trabalhadores por meio da diminuio do custo do trabalho, com o objetivo de aumentar a mais-valia e, conseqentemente, a taxa de A crise do capital lucro. Nos ltimos doze meses bastante se tem escrito Na atual crise, diferentemente daquela que marcou sobre a crise do capital. Inmeras anlises tm sido feitas as dcadas de 1970 e 1980, no se culpou o Estado, mas procurando explicar as causas e mostrando as possveis se buscou nele o socorro necessrio para dela sair. Os sadas. Por vezes, os menos avisados se perguntam como Estados injetaram muitos bilhes/trilhes para ajudar o fato de algum no poder saldar suas dvidas com um os capitalistas a se recuperarem. Os recursos pblicos, banco pode afetar o sistema financeiro mundial. Para que poderiam ser aplicados em polticas sociais, foessas pessoas no h compreenso clara ram desviados para os banqueiros e inde que o capitalismo gera suas prprias dustriais. Com isso h uma diminuio Na hora do lucro, o crises, tendo em vista que seu objetivo dos recursos, que so finitos, para atenmercado era o grande o aumento constante da taxa de lucro e a der aquilo que deve ser o real papel de regulador, na hora do acumulao e quando estas no se do, um governo, o bem-estar social. prejuzo, o setor pblico o problema est posto. H sempre, nas Os homens de negcio, que, at chamado para dividir a crises do capital, um problema de superento, vinham defendo o liberalismo conta. Mszaros (2009) produo, isso inerente ao modelo econmico, a partir da crise de 2008 denomina esse fato e essa acontece pelo fato de no haver passaram a se posicionar em favor de de nacionalizao da planejamento. Na ltima crise no foi uma maior participao do Estado na bancarrota do capital. diferente. economia. Na hora do lucro, o mercado Como, hoje, vivemos a mundializao era o grande regulador, na hora do predo capital (CHESNAIS, 2009) esse fato, o estouro juzo, o setor pblico chamado para dividir a conta. da bolha imobiliria nos Estados Unidos, vai ter Mszaros (2009) denomina esse fato de nacionalizao repercusses violentas no mundo inteiro. Para esse da bancarrota do capital. autor a mundializao trata-se de um espao livre de Os reflexos da crise ainda esto se processando, restries para a operao do capital, para produzir e apesar de haver j uma manifestao eufrica de que, realizar mais-valias, tomando este espao como base no caso, o Brasil j haveria superado esse momento. O e processo de centralizao de lucros escala verda- Ministro da Fazenda, em uma declarao a um rgo deiramente internacional (idem, p.3). da imprensa (Globo Economia, 2009), afirmou que Marx (2008) apresenta, nos seus escritos, o fato de o samos da crise com a cabea erguida, no destroada, capitalismo gerar suas prprias crises como sendo um como no passado. processo inerente sua natureza. Esta estaria marcada Apesar da euforia das autoridades brasileiras, o Corpelo carter cclico do processo de desenvolvimento, reio Brasiliense, de 08 de setembro de 2009, informa que alternando fases de prosperidade com outras de de- a Amrica Latina levar 10 anos para reduzir a fome presso, representadas por ciclos parciais ou gerais, ao nvel anterior crise. Os nmeros a respeito do quando ento se apresentariam as crises, significando assunto so alarmantes. A mesma reportagem do jorestas um colapso de reproduo do sistema. O que nal informa que existem 190 milhes de crianas que Marx quer dizer que o modo de produo capitalista, sofrem de desnutrio crnica na Amrica Latina. Os que se baseia na acumulao de riqueza por meio da especialistas da ONU que fizeram o estudo informam
que a crise afetou a renda real dos trabalhadores e isso utilizado como indicador do capital humano, quer didificulta o acesso ao alimento, em quantidade e qua- zer do nvel de competncia da populao e da mo de obra. lidade suficientes. A questo da educao superior (terciria) aparece Pode ser, pois, que a crise tenha acabado para os banqueiros e os industriais, no para a populao no documento como sendo a senha para o emprego assalariada. Os fatos apresentados parecem demonstrar e para maiores salrios. Em uma anlise detalhada, o isso. Ou seja, os dados indicam que a crise pode ter documento informa que as pessoas do sexo masculino acabado, mas, certamente, as suas consequncias, no! titulares de diplomas de nvel superior gozam de uma Consideramos que no se tem ainda elementos vantagem salarial, que, no caso do Brasil, por exemplo, suficientes que possam nos indicar as consequncias chega a 100% em relao s pessoas que tm apenas maiores, que ainda tero efeito na vida dos trabalha- o nvel mdio (OCDE, 2009, p. 148). J as mulheres, dores. Mas sabe-se que os reflexos se faro sentir refletindo a diferena da renda entre os gneros, tm tambm sobre o servio pblico e, neste, sobre as pol- tambm uma diferena menor. Apesar desse reconhecimento, e ao contrrio do que ticas sociais, que podero sofrer contingenciamento de recursos, j historicamente insuficientes para fazer se poderia deduzir a partir das loas educao superior, a Organizao de Cooperao e Desenvolvimento face as suas necessidades. Econmico no d nfase importncia Nesse cenrio, a educao superior O Canad, a Coria e os de que os pases, por meio dos governos, no est imune e o seu papel pode ser de fato, invistam na educao superior. alterado de acordo com as exigncias Estados Unidos e, entre Ao contrrio, a responsabilizao do que a ela forem feitas, em funo da imos pases parceiros, indivduo bem estimulada. A vanportncia que possa representar para a Israel, consagram entre tagem pecuniria que proporciona a diminuio do impacto da crise sobre o 1,8% a 2,9% de seu elevao do nvel de formao incita Estado capitalista. PIB ao ensino superior os indivduos a fazer este investimento e, ademais, esto entre para o futuro; retardar a compra de A crise e a educao os pases nos quais o bens de consumo. apresentada uma Um comunicado feito pelo secretrio investimento privado, metodologia de anlise que considera geral da OCDE, em setembro de para esse nvel, o mais vrios dos investimentos feitos pelo 2009, preconiza mais investimentos na elevado (OCDE, 2009). indivduo, que precisa pagar pelos seus educao superior e diz que para sair estudos, considerado os custos diretos, da crise econmica global, preciso mais do que nunca um maior investimento na educao as mensalidades escolares, e os custos indiretos, por exemplo, a diminuio de ganhos durante os estudos. universitria. No editorial do documento Regards sur lducation. A anlise demonstra que o rendimento social de Indicateurs de lOCDE1, de 2009, cujo ttulo Inves- uma formao terciria claramente mais elevado tir em Educao para Retomar a Economia, a ques- do que aquele de uma formao secundria. A partir to da crise abordada com uma justificativa de que da, conclui o documento, que os indivduos devam no possvel ainda avaliar o impacto desta no sis- encarregar-se de uma maior parte do investimento tema de educao, mas apresentado um conjunto material para se qualificarem (idem, p. 171). de indicadores que poder ajudar o debate relativo A importncia do ensino superior continua sendo forma pela qual os investimentos no capital humano analisada no documento Regard sur lducation 2009 podem contribuir para a retomada da economia. e uma informao interessante trazida: o Canad, a O documento, que traz dados dos pases membros Coria e os Estados Unidos e, entre os pases parda Organizao de Cooperao e Desenvolvimento ceiros, Israel, consagram entre 1,8% a 2,9% de seu Econmico (OCDE) e de alguns pases parceiros, PIB ao ensino superior e, ademais, esto entre os pases dentre eles o Brasil, referentes a 2007, ressalta que o nvel nos quais o investimento privado, para esse nvel, o de formao da populao adulta freqentemente mais elevado (OCDE, 2009). J o Brasil destina aos
estabelecimentos de ensino superior uma parte do PIB que inferior a mdia da OCDE (idem, p. 224), e, apesar de destinar educao bsica recursos acima da mdia dos pases que compem a pesquisa desse organismo, o total fica bem abaixo da mdia correspondente. Outro dado a ser considerado a informao de que, entre 2000 e 2006, o Brasil aumentou o nmero de matrculas em 47% - sem explicitar em qual esfera pblica ou privada; em contrapartida, diminuiu o gasto por aluno na ordem de 16%. Alm da OCDE, outras manifestaes em nvel internacional tm se apresentado, destacando a importncia do investimento em educao superior. A Conferncia Mundial sobre a Educao Superior, ocorrida em julho de 2009 na sede da UNESCO em Paris, cuja temtica foi La nueva dinmica de la educacin superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo ressalta que:
Em nenhum outro momento da histria tem sido mais importante que agora o investimento nos estudos superiores, por sua condio de fora primordial para a construo de sociedades de conhecimento integradora e diversa para fomentar a investigao e a criatividade. A experincia da dcada passada demonstrou que a educao e a investigao contribuem para erradicar a pobreza, para fomentar o desenvolvimento, para sustentar e avanar na consecuo dos objetivos de desenvolvimento acordados no plano internacional, entre outros. Os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio (ODM) e a Educao para Todos (EPT). Os programas mundiais de educao deveriam refletir estas realidades (UNESCO, 2009, traduo nossa).
A Conferncia Regional de Educao Superior na Amrica Latina e Caribe, realizada em 2008, como etapa preparatria Conferncia Mundial de Educao Superior de 2009, coloca a educao superior como um direito humano e um bem pblico social, devendo os Estados garantirem esse direito. O Plano de Ao decorrente dessa Conferncia explicita algumas diretrizes nas quais est presente a necessidade de expanso da educao superior, apontando uma meta de 40% para ser atingida pelos pases da Amrica Latina e Caribe, at o ano de 2015. As questes da Avaliao e da Qualidade dessa educao tambm so apontadas como sendo importantes. H tambm explcito, nas diretrizes desse Plano, uma questo voltada aos do96 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
centes, indicando a necessidade de esses serem motivados com planos de carreira e salrios, enfim, com condies de trabalho para o melhor exerccio profissional. Para se preparar para participar da Conferncia Mundial, o Brasil, por meio do Conselho Nacional de Educao, realizou o Frum Nacional de Educao Superior, cujas nfases recaram: na democratizao do acesso e na flexibilizao dos modelos de formao; na elevao da qualidade e na avaliao; e no compromisso com a inovao. Alm das manifestaes j detalhadas em outros documentos, o Conselho reiterou a questo da educao como direito social e universal, e como bem pblico. No se encontram nos relatos sobre este Frum posies mais claras sobre a questo da necessidade de maior investimento na educao superior pblica. Retornamos s posies apresentadas pela OCDE no documento j mencionado Regard sur lducation, 2009, no qual h um destaque significativo sobre a importncia, a relevncia do papel da educao, inclusive para a sada da atual crise mundial do capital. A partir das afirmaes desses organismos internacionais, tanto a OCDE quanto a UNESCO, promotora da Conferncia Mundial de 2009, nos indagamos sobre as formas como o Brasil vem se posicionando acerca desse nvel de ensino. Os tpicos que compem este artigo procuram fazer uma anlise de algumas polticas de educao superior que esto em curso no pas, buscando identificar os caminhos indicados pelo governo brasileiro no sentido de realizar a expanso da educao superior pela via pblica. As polticas de educao superior Apesar da propalada importncia da educao superior, no Brasil a expanso desse nvel de ensino vem sendo feita pela via privada. A reestruturao da educao superior est vinculada a um projeto privatista, cujo aprofundamento se inicia no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e tem continuidade no governo de Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010). As polticas que sero definidas aps a crise de 2008 dificilmente mudaro essa rota, tendo em vista as aes em curso e a defesa desse modelo expansionista que
1.673.823) se encontra em instituies vem se caracterizando pela ampliao Do total de 3 milhes isoladas, ou seja faculdades, escolas sude vagas no setor privado, com recursos de vagas oferecidas, periores ou institutos, sem vivncia do pblicos e, nesses ltimos anos, com a mais de 88% so de IES clima universitrio, e, praticamente a intensificao do trabalho docente. Por totalidade delas, privadas. Nas instituiisso, na minha avaliao, as polticas privadas. O aumento es isoladas apenas 9,2% do corpo dotero continuidade, pois elas j foram de vagas pblicas cente tm o ttulo de doutor e 63,2% concebidas no sentido de respaldar o correspondeu a apenas dos professores esto submetidos s capital e de atender aos interesses pri4,5%, pois, se houve condies precarizadas dos contratos vados, no havendo necessidade de muacrscimo de 9,3% nas por hora-aula. dana de rota. IES federais (IFES), No perodo de FHC pode-se dizer Alguns dados extrados do Censo da houve crescimento bem que a marca da educao superior foi a Educao Superior 2008 (INEP, 2009) menor nas estaduais da privatizao. J no governo Lula da so reveladores e respaldam a avaliao (IEES) e decrscimo nas Silva, alm da continuao da expanso de que o rumo das polticas para educao pela via privatista, com programas superior no mudar em conseqncia municipais (IMES). como o PROUNI, a ampliao do da crise: existem 2.252 instituies de educao superior, sendo que dessas 236 so pblicas2 FIES, a nfase tambm recai na quebra da fronteira e 2.016 privadas. Dessas, apenas 183 so universidades, entre pblico e privado, com repasse de recursos sendo 97 pblicas e 86 privadas. Em relao ao nmero pblicos para o setor privado, a mercantilizao e o de cursos presencias, a configurao no se modifica, empresariamento, com a transformao da educao do total de 24.719 cursos, existem 6.772 (27,39%) nas de direito pblico inalienvel para o vago conceito um instituies pblicas e 17.947 nas instituies privadas bem pblico. (INEP, 2009). Em relao educao superior, a efetivao dessa De modo ainda mais dramtico, aparece a concen- direo poltica do atual governo, vem ocorrendo por trao das vagas nos cursos presenciais no setor pri- meio da contrarreforma da educao superior, assim vado (INEP, 2009): do total de 3 milhes de vagas chamada pelos movimentos sociais, traduzida, dentre oferecidas, (precisamente, 2.985.137), mais de 88%, outras medidas: no PL no 7.200 de 2006, encaminhado ou seja, 2.641.099, so de IES privadas. Governos, pelo Executivo ao Congresso Nacional; no REUNItanto o federal quanto vrios estaduais, tm feito um Programa de Reestruturao e Expanso das Inspropaganda quanto ao esforo em aumentar as vagas tituies Federais de Educao Superior, cujos obpblicas. Contudo, de 2007 para 2008, o aumento de jetivos so de expandir o nmero de matrculas, sem vagas pblicas correspondeu a apenas 4,5%, pois, se garantia de financiamento compatvel; nas Parcerias houve acrscimo de 9,3% nas IES federais (IFES), Pblico-Privadas, que tornaram as universidades hetehouve crescimento bem menor nas estaduais (IEES) rnomas; pela proposta de desestruturao da carreira e decrscimo nas municipais (IMES). Como as vagas dos docentes. preciso salientar, que entre outros privadas, apesar de apresentarem mais de 50% de problemas, o REUNI foi responsvel pela introduo ociosidade, cresceram em 5,9%, portanto acima da exdo contrato de gesto, orientado por metas numricas, panso das vagas pblicas, a desproporo continua se nas IFES, totalmente estranho ao verdadeiro fazer acadmico. ampliando, a favor da oferta privada. No caso do PL no 7.200 de 2006, a concepo de O total de matrculas (INEP, 2009) correspondeu, em 2008, a pouco mais de 5 milhes (5.080.056), tendo educao superior como bem pblico, e que tem crescido 4,1% em relao a 2007; destas, ao redor de uma funo social, (art.3.) est presente no docuum quarto (1.273.965) se encontram no setor pblico, mento. Essa linguagem parece estar bem nos molestando aproximadamente metade destas ltimas des preconizados por Bresser Pereira (1997), quando (643.101) nas IFES, em 2008. Um aspecto grave afirma que : Pblico aquilo que est voltado para o interesse geral [...] que, deste total de matrculas, um tero (ou seja,
est claro que o pblico no pode ser limitado ao estatal [...] e que associaes no voltadas para a defesa de interesses corporativos, mas para o interesse geral no podem ser consideradas privadas.
Assim, as instituies particulares, em especial, aquelas ditas sem fins lucrativos so consideradas pblicas, nessa acepo, e, como tal, podem receber recursos pblicos. Outro aspecto que merece destaque na contrarreforma e est explicitado no referido Projeto de Lei a possibilidade de a educao superior poder ter como scio o capital estrangeiro, na ordem de 30%. Embora, na legislao atual, no haja referncia alguma a esta possibilidade, configurando uma insegurana jurdica, estaria, ento, aberto em definitivo esse nvel de ensino para a especulao internacional, numa resposta s recomendaes e decises da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), portanto dentro de um projeto poltico do capital. Alm do envio de uma proposta de lei ao Congresso Nacional, o governo federal tem legislado por meio de Decretos, com destaque ao conjunto baixado em abril de 2007, dentre eles o de nmero 6.096 que cria o j citado Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI), cujos objetivos centrais so: aumentar a relao do nmero de alunos por professor; e elevar para 90% a taxa mdia de concluso de curso. Na lgica do Decreto, esses dois objetivos redundariam em considervel aumento das vagas e matrculas, na medida em que seria aumentado o nmero de alunos em sala de aula, ao mesmo tempo em que haveria aumento do nmero de alunos concluintes, permitindo com isso que novas vagas pudessem ser ofertadas no vestibular. Em relao a esses dois principais objetivos do REUNI, os dados do Censo da Educao Superior 2008 (INEP, 2009) tambm nos ajudam na anlise. As Instituies Federais de Educao Superior (IFES) apresentaram, em 2008, uma taxa de 67% de concluintes, o que significa um ndice muito prximo ao alcanado pela maioria dos pases da OCDE, dife98 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
O censo relativo ao ano de 2008 informa que, sobre a totalidade do ensino superior, o nmero mdio de alunos por professor, de 15,8, sendo, contudo, composto a partir do ndice de 10,4 para as IFES e 18,2 para as IES privadas. Conhecendo-se a realidade do trabalho do professor nestas ltimas, com classes de at 120 alunos, ser esta a condio pretendida tambm para a maioria das IFES?
rentemente das Instituies Privadas, que obtm a taxa de 55,3%. Ao ampliarmos essa anlise para o indicador relativo s vagas ociosas, a situao ainda mais significativa: o nmero de vagas ociosas nas Universidades Federais foi de 7.387 enquanto que nas instituies privadas foi de 1.442.593 (INEP, 2009, p. 17). Relativamente ao outro objetivo do REUNI, que o aumento do nmero mdio de alunos por professor, o censo relativo ao ano de 2008 informa que, sobre a totalidade do ensino superior, esse ndice de 15,8, sendo, contudo, composto a partir do ndice de 10,4 para as IFES e 18,2 para as IES privadas. Conhecendo-se a realidade do trabalho do professor nestas ltimas, com classes de at 120 alunos, ser esta a condio pretendida tambm para a maioria das IFES? Esclarea-se que a metodologia adotada no Censo utiliza a relao alunos por funo docente, o que significa que o mesmo professor pode ser computado mais de uma vez, na medida em que trabalhe em mais de um lugar. Levando em conta que, nas instituies pblicas federais, alm das aulas, com, j hoje, cerca de 50 alunos na classe e dos cerca de 10 orientandos, incluindo Iniciao Cientfica, Orientandos de Cursos de Mestrado e Doutorado, que cada docente atende, ele executa, diuturnamente, outras tarefas de pesquisa, extenso e administrao, o professor certamente est sobrecarregado, mesmo nas condies atuais. Destaque-se que para a efetivao do clculo, alm dos aspectos j citados, deveriam, pois, ser computados outros, tais como as horas dedicadas a atividades de pesquisa, extenso, administrao, participao em comisses, que as metas do REUNI no consideram. Outro grande prejuzo ao futuro das IFES que os estudantes de ps-graduao no so, em princpio, considerados no cmputo da meta do REUNI, sendo aquinhoadas com um desconto basicamente apenas aquelas universidades com programas de doutorado consolidados pela avaliao Capes (notas 6 e 7). Em decorrncia, esses objetivos do REUNI representam dois grandes problemas: 1. a intensificao
do trabalho docente, com o aumento das atividades, tendncia, presente hoje das Universidades Federais mais turmas por professor, salas mais cheias, maior e que poder se aprofundar com a implantao do demanda sobre o docente, ocasionando o que os es- REUNI, tendo em vista o Acordo de Metas que as tudos j vm comprovando, o chamado mal estar IFES firmaram com o MEC. O no cumprimento do docente - depresso, stress, problemas de voz; dis- Acordo significar o no repasse de verbas, como trbios mentais e outros males, (h uma vasta litera- caracterizado em um contrato de gesto. O objetivo de trazer discusso, novamente, o tura sobre o assunto, inclusive textos neste mesmo nmero da Revista U&S); 2. prejuzos qualidade do REUNI est ligado ao fato de que o governo federal ensino. Com a obrigatoriedade de que haja 90% de est sinalizando s Universidades Federais que, em concluintes, possivelmente, estar instituda, tambm 2010, haver uma repactuao das metas, o que trar no nvel superior, a promoo automtica. Isso j a questo novamente tona. Sabe-se do processo tuocorreu na Educao Bsica e sabemos quais foram multuado pelo qual se deu a aprovao do REUNI os resultados: estudantes na quinta-srie sem saber ler; nos Conselhos Superiores, na grande maioria das Inspessoas entrando na educao superior sem saber re- tituies Federais de Educao Superior. O outro ponto levantado na anlise do REUNI, digir, com problemas de ortografia, pontuao; sem diz respeito qualidade do ensino. Ora, as exigncias ordenamento lgico das idias, dentre outros. o Ao analisar o Acordo de Metas n . 010, celebrado de um ndice muito alto, 90%, de concluso de curso entre o MEC e a Universidade Federal do Par, para podem ter uma influncia nefasta sobre a qualidade os fins que especifica o Decreto 6.096 de 2007, do ensino, na medida em que os professores sero pode-se j constatar a questo da intensificao do pressionados a atingir a meta, para que a instituio trabalho do professor. Com referncia matrcula, o possa obter os recursos financeiros vinculados. Com referido Acordo indica, entre os anos de 2007 a 2012, as turmas lotadas (o aumento da matrcula, sem o um crescimento de 61%3. Em relao ao aumento no correspondente aumento do corpo docente, como nmero de professores, no mesmo perodo, constata- j demonstrado), a exigncia de aprovao poder se tornar um fator decisivo para o alise que este ser de apenas 28,8%4 Em decorrncia, esses geiramento, a flexibilizao do ensino (ADUFPA, 2009). Ao cruzarmos os daobjetivos do REUNI e a conseqente perda da qualidade dos, pode-se constatar que o nmero de representam dois necessria para que se forme um cidado matrculas crescer quase trs vezes mais e um profissional que venha atender as do que o nmero de professores. Ora, grandes problemas: demandas da sociedade. isso um forte indicador da sobrecarga 1. a intensificao O objetivo, nesse texto, dar docente, que ocorrer na medida em que do trabalho docente, destaque quelas polticas que mais a UFPA ter um crescimento vertiginoso com o aumento das diretamente poderiam, na lgica gode alunos, sem o correspondente nmero atividades, ocasionando vernista, estar contribuindo para a exde professores. O trabalho do professor o que os estudos j panso da educao superior e, assim, j est precarizado e flexibilizado, sovm comprovando, o para a lgica explicitada pela OCDE de bretudo para aqueles que atuam nos chamado mal estar que o investimento nesse nvel de ensino Programas de Ps-Graduao. A intendocente; poder ajudar os pases a superarem a sificao do regime de trabalho, em 2. prejuzos qualidade crise. O Brasil tem um atraso histrico funo, tanto da diminuio numrica em relao educao superior, repredo corpo docente, por falta de concursos, do ensino. Com a sentado tanto pela implantao tardia quanto do aumento da carga horria real obrigatoriedade de que desse nvel de ensino no pas, quanto em classe e extraclasse, alm da ampliahaja 90% de concluintes, pela baixa oferta pblica de vagas, o que o da natureza das atividades que esses possivelmente, estar fez com que, no incio do sculo XXI, se profissionais passam a desenvolver a parinstituda a promoo tenha cerca de 24% de matrcula lquida tir de uma nova lgica gerencialista, so automtica. (jovens de 19 a 24 anos). alguns dos aspectos que caracterizam essa
Em funo desse ndice, que destoa da grande maio- e o aligeiramento da qualidade da educao. ria dos pases da Amrica Latina, o governo federal O ANDES-SN, em reunio de diretoria ocorrida vem estimulando a oferta de cursos de graduao em setembro de 2009, se manifestou a respeito da distncia (por Ensino Distncia EAD). Os dados conjuntura mundial e nacional e explicitou a posio do Censo 2008 indicam que houve um crescimento da entidade em relao ao assunto, ratificando que o significativo da matrcula nesses cursos. Em 2008, o governo Lula da Silva, consoante com a perspectiva do nmero de matrculas nessa modalidade de ensino foi capital, de negao da educao como direito inalienvel de 727.961. Nas instituies pblicas foram 278.988 dos indivduos, mantm um projeto poltico, que tem (55.218 nas IFES; 219.940 nas Instituies Estaduais se manifestado por meio de leis, portarias, decretos, e apenas 3.830 nas Municipais). J nas Instituies e vem, de fato, caracterizando a reforma fatiada da Privadas o nmero de matrculas nesse perodo foi educao superior. O Sindicato continua na luta, no de 448.973, ou seja, 61,67% do total. Como diferena sentido da resistncia e da mobilizao do conjunto mais notvel, em relao ao ensino presencial, pode- da categoria docente, para realizar articulaes com os se notar a relao muito baixa, 0,41, entre candidatos demais protagonistas da educao superior, tcnicoe vagas (INEP, 2009). Assim, das 1,7 milhes de va- administrativos e estudantes, alm da sociedade civil, gas em EAD oferecidas, menos de um para, de forma organizada, conseguir A matrcula no EAD j quarto (430.259) corresponderam, efetimodificar o atual quadro poltico. representa 14,3% do vamente, a ingressos. Apesar das recomendaes emanatotal das matrculas A matrcula no EaD j representa das da OCDE, da UNESCO, das 14,3% do total das matrculas globais Conferncias Regionais, no se tm globais da graduao. da graduao. Chamamos a ateno de indicaes quanto vontade poltica Chamamos a ateno que o nmero de matrculas via ensino efetiva para o aumento de recursos, de de que o nmero de distncia quase duplicou entre o ano de forma mais impactante para a educao matrculas via ensino 2007 e 2008, continuando a ampliao, superior, visando melhor remunerao distncia quase praticamente exponencial, iniciada em dos profissionais que atuam nesse nduplicou entre o ano 2004 (INEP, 2009, p. 30), o mesmo no vel de ensino e adequao da infrade 2007 e 2008, ocorrendo com a educao presencial. estrutura para acomodar, com qualidacontinuando a O barateamento dos custos, a pouca de, o aumento do nmero de vagas ampliao, praticamente exigncia de professores qualificados, ofertadas pelas Instituies Federais de exponencial, iniciada os currculos enxutos, em particular via Ensino. O que se pode perceber, que, EAD, esto despontando como mais como na dcada de 1990, a expanso em 2004. uma poltica de expanso sem a devida das vagas para a educao superior qualidade. continua sendo implementada majoritariamente pela iniciativa privada e, dentro dessa, em grande parte por Finalizando meio das Faculdades e com um corpo docente sem a A crise de 2008 serviu para desvelar o papel do qualificao em nvel de doutoramento. O crescimento mercado e do Estado frente aos interesses do capital e explosivo das matrculas em EAD, principalmente no desmistificar o discurso neoliberal. A avaliao que se setor privado, mas tambm no pblico, pode ser um faz que, sem uma mobilizao forte e consciente da fator a mais para rebaixar a qualidade social do ensino sociedade civil, frente professores e estudantes, ela ofertado, principalmente quando atinge o cerne mesmo vai trazer um aprofundamento ainda maior da trans- da Educao, a formao de seus agentes fundamentais, ferncia de recursos pblicos para o setor privado, os professores da Educao Bsica. Esse o atual quauma diminuio dos recursos para a educao superior dro, cujos dados, apresentados no documento do INEP (hoje parada no patamar de menos de 1% do PIB), a (2009) no permitem a visualizao de uma educao flexibilizao dos direitos trabalhistas, e, em especial pblica, gratuita, laica e com uma qualidade social. nas universidades, a intensificao do trabalho docente Assim, a despeito de a questo educacional estar
presente na agenda de desenvolvimento econmico e social dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento, a implementao efetiva das aes continua ocorrendo massivamente pela via privada com a utilizao do dinheiro pblico por meio de programas como, no caso brasileiro, o PROUNI. J o REUNI pode servir como parmetro de uma expanso pela via pblica, por meio da intensificao do trabalho docente e da perda da qualidade da educao. A mercantilizao da educao e o seu empresariamento esto intimamente ligados criao de uma sociedade do conhecimento para servir de apoio nova etapa da internacionalizao do capital. Da que, ao mesmo tempo em que o governo brasileiro tem interesse em expandir a educao superior pelo que ela representa para esse escopo, o seu desenvolvimento deve ser voltado aos interesses das grandes empresas, alterando substancialmente as funes das Universidades Pblicas. No caso da crise atual, essa configurao no se modifica e esse nvel de ensino, com excees, vem cumprindo esse papel. A alterao dessa situao, na atual conjuntura, no se dar sem o protagonismo dos movimentos organizados. O Sindicato dos Docentes da Educao Superior ANDES-SN tem um importante papel a desempenhar nessa conjuntura de mais uma crise do capitalismo, lutando por uma educao que possa estar a servio da transformao social.
Notas
1. OCDE a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico. 2. Houve em relao ao ano de 2007 uma diminuio de 5,2% no nmero de instituies pblicas e de 0,8% em relao s instituies privadas. O fato foi justificado no documento do INEP em funo de fuses ou compras no caso das privadas e em relao s pblicas a explicao apresentada se refere criao dos IFETs a partir da fuso dos CEFETs. 3. O Acordo de Metas da UFPA informa que em 2007 eram 25.300 o nmero de matrculas; para 2012 a projeo de 40.740. 4. O corpo docente ajustado (professores com equivalncia adicionado aos professores com Dedicao por Integrao da PsGraduao) em 2007 era de 1.750,55 e a projeo de 2.255,55 em 2012.
superior, regula a educao superior no sistema federal de ensino, altera as Leis nos 9.394, de 20 de dezembro de 1996; 8.958, de 20 de dezembro de 1994; 9.504, de 30 de setembro de 1997; 9.532, de 10 de dezembro de 1997; 9.870, de 23 de novembro de 1999; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.abmes.org.br/Textos/ Manuais/Reforma_Universitaria/PL_7200_com_EMPs.pdf>. Acesso em: jul 2006. ADUFPA-SS. Acordo de Metas no. 010, que entre si celebram a Unio, representada pelo Ministrio da Educao, por intermdio da Secretaria de Educao Superior, e a Universidade Federal do Par, para os fins que especifica o Decreto no. 6.096 de 24 de abril de 2007. Disponvel em: <http://observatorio.adufpa.org.br/arquivos/File/ acordo_demetas_n_10.pdf>. Acesso em: jul 2008. BRASIL. Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007. Institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais- REUNI. Disponvel em : <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007> . Acesso em: maio 2007. BRESSER PERREIRA, L.C.B. A Reforma do Estado dos anos 90: Lgica e Mecanismos de Controle. Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. Cadernos do MARE da Reforma do Estado, 1997. Disponvel em: <http://www.preac.unicamp.br/arquivo/ materiais/bresser_reforma_do_estado.pdf> Acesso em: jan. 2004. CHESNAIS, F. O capitalismo tentou romper seus limites histricos e criou um novo 1929, ou pior. Agncia Carta Maior, jan. 2009. Disponvel em: <www.cartamaior.com.br.../materialMostrar>. Acesso em: jan 2009. POCA Negcios. Brasil sai de crise de cabea erguida, diz Mantega. Disponvel em: <epocanegocios.globo.com/Revista>. Acesso em: set. 2009. INEP/MEC RESUMO TCNICO Censo da Educao Superior 2008. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/ censo/superior/news09_05.htm>. Acesso em: 28 nov. 2009. JORNAL O IMPARCIAL. Amrica Latina levar 10 anos para reduzir a fome ao nvel anterior crise. Disponvel em: <www. oimparcialonline.com.br/noticias>. Acesso em: out. 2009. MARX, K. O Capital. Crtica da Economia Poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008. MSZROS, I. A crise em desdobramento e a relevncia de Marx. Disponvel em: <http://resistir.info/meszaros/meszaros_nov08_p. html>. Acesso em: jan 2009. OCDE. Regards sur lducation 2009 Les Indicateurs de LOCDE. Disponvel em: <www.oecd.org/.../0,3343,fr_2649_39263238_4359750 2_1_1_1_1,00.html> . Acesso em: set. 2009. UNESCO. Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 2009: La nueva dinmica de la educacin superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo. Disponvel em: <www.unesco. org/education/WCHE2009/comunicado_es.pdf> Acesso em: ago. 2009. UNESCO. Declarao da Conferncia Regional de Educao Superior na Amrica Latina e no Caribe. Disponvel em: <www. iesalc.unesco.org.ve/docs/wrt/declaracaocres_portugues.pdf>. Acesso em: nov 2008.
RefeRNcias
Associao Brasileira de Mantenedoras do Ensino Superior - ABMES. Projeto de Lei 7.200 de 2006. Estabelece normas gerais da educao
Repensando a universidade: algumas notas para anlise

Ernni Lampert
Professor da Universidade Federal do rio Grande e-mail: erncas@bol.com.br
Resumo: O trabalho um recorte do projeto de pesquisa Re(criar) a Universidade na Amrica Latina, em que o autor do presente texto mostra a necessidade urgente de se re-criar administrativa e pedagogicamente a universidade, dentro do atual contexto poltico, econmico, social, tecnolgico e cultural. No presente artigo, analisam-se alguns aspectos da estrutura administrativa que, historicamente, tem gerado polmicas e concepes divergentes entre o governo, a sociedade civil organizada e a academia. Numa primeira instncia e de forma sinptica, situa-se a problemtica, destacando algumas questes: expanso, massificao, mercantilizao e qualidade. Na segunda parte, luz de Lpez Segrera (2006), que, dentre outros, salienta a misso, a gesto, a autonomia, o financiamento e a avaliao como alguns aspectos que necessitam ser reiventados na universidade, o autor do presente texto analisa estes componentes, apontando algumas possibilidades de redimensionamento. Palavras-chave: Universidade; Estrutura Administrativa; Avaliao Institucional. Situando a problemtica uito se tem discorrido sobre a temtica educao superior. Do surgimento da primeira universidade no mundo ocidental, em 1088, contemporaneidade, a problemtica tem intrigado diferentes segmentos sociais, alm da academia. A partir dos anos 80, com as fortes restries econmicas impostas pela poltica neoliberal, em praticamente todos os pases do mundo ocidental, a questo da reestruturao da universidade veio tona e tem ocupado espao nos peridicos especializados, na academia, na tribuna dos polticos e na imprensa em geral. No sculo XXI um tema desafiador, que merece uma
anlise acurada do governo, da sociedade civil organizada e, principalmente, da academia. Na sociedade hodierna, a universidade, como as demais instituies religiosas, econmicas, financeiras, culturais, educacionais, polticas e sociais, est passando por uma variada gama de transformaes. Se, sob um ngulo, a educao superior indispensvel ao desenvolvimento econmico, poltico, social, cultural, educacional e manuteno do status quo, por outro prisma, com algumas, excees, a universidade no consegue mais atender s demandas, s exigncias, s expectativas, s necessidades de uma sociedade cambiante, cada vez mais exigente, competitiva, indiviDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 103
deteriora a natureza, produz a atomizao dos indivduos, que perdem sua identidade, tornando-se objetos manipulados e dominados pela mquina. Estamos assistindo crise da universidade no somente A expanso quantitativa, o crescimento da privatiem seus aspectos de gesto, financiamento, avaliao e zao, a grande diversificao institucional, a restrio currculo, mas a prpria concepo de universidade do gasto pblico e as inadequadas polticas pblicas que devemos adequar a um contexto que, por outra so alguns aspectos desta crise, que merecem anlise. parte, mostra mudanas radicais nas identidades e A expanso quantitativa e a massificao do sistema suportes bsicos [...]. O desafio consiste em construir universitrio nem sempre tm sido acompanhadas do uma nova universidade em reinvent-la - neste cli- melhoramento da qualidade. Grosso modo, a quama de incertezas, evitando a vitria da anomia e do lidade do ensino tem declinado em praticamente todo pessimismo (traduo nossa). o mundo, mas este desenrolar uma das caractersticas Seguindo esta linha de pensamento, Santos (2009) marcantes da educao superior, nos pases emergentes. afirma que: Na maioria dos pases em desenvolvimento, a eduO atual estgio do ensino superior no atende s cao superior tem mostrado grandes deficincias, necessidades da sociedade. A evoluque so agravadas pela expanso do Grosso modo, a o social est a exigir uma nova unisetor (ARAJO CASTRO, 2006, qualidade do ensino versidade para o terceiro milnio. p. 120). No que concerne ao Brasil, tem declinado em Uma universidade ps-moderna, de Hermida (2006), ao analisar as aes excelncia, que privilegie relaes de afirmativas e a incluso educacional, aspraticamente todo gnero, com habilidades de compreensinala que tambm houve uma regresso o mundo, mas este so do contexto sociopoltico, capana qualidade da educao no sistema desenrolar uma das cidade de gerenciar a complexidade educao superior do Brasil. Born caractersticas marcantes de, a variabilidade, a incerteza, a (2004), na palestra Reformando las da educao superior, transitoriedade, e capacidade para a reformas: transformaciones y crisis nos pases emergentes. mobilizao do potencial humano e en las universidades de Amrica Latina Na maioria dos pases compromisso social (p.4). y el Caribe, proferida no Congresso em desenvolvimento, Portanto, reafirmando as idias Universidade 2004, em Havana, aponta a educao superior de Lampert (2008a), a universidade, que, no Brasil, so muitos os fatores tem mostrado grandes principal gestora de cincia, no poder que explicam esse lamentvel retrocesso: ocultar a complexidade da sociedade, dos falta de qualificao dos professores, deficincias, que paradigmas mltiplos e complementares. contratao de docentes com contratos so agravadas pela Precisa, com urgncia, repensar suas de trabalho precrios, expanso quanexpanso do setor. convices para conseguir sadas viveis titativa e crescente massificao do e confiveis, admitindo a pluralidade ideolgica e sem corpo estudantil. Para Born, grande parte da resfechar a porta para nenhuma modalidade de entender ponsabilidade pelo declnio qualitativo devido ao siso mundo. Com viso crtica, dever estudar novos tema privado de ensino superior, que pouco ou nada se modos de pensar, ler o mundo, gerenciar e conduzir preocupa em fazer com que as universidades cumpram o processo ensino/aprendizagem. Dentro desta nova com a funo social que a deveria caracteriz-las viso de mundo, precisa estar aberta s inovaes e (BORN, 2004, traduo nossa). contradies que a trade cincia/tecnologia/indstria A orientao meramente para o mercado faz com desenvolve. A universidade no poder ser uma torre que muitas instituies tenham apenas um crescimento de marfim, obsoleta, dirigida somente para o passado. quantitativo. Lpez Segrera (2006) vem ao encontro Deve considerar a bipolaridade como forma de analisar dessa idia, afirmando que muitas universidades se o desenvolvimento que, de um lado, traz benefcios, convertem em empresas, cujo principal fim produzir conforto e bem-estar a poucos, e, por outro prisma, lucros. Para Vizcano (2006), as universidades tm
dualista, pragmtica e consumista, que a sociedade ps-moderna. A propsito do assunto, Lpez Segrera (2006) assinala que:
adotado essencialmente os mesmos componentes da sidera, como sua misso essencial, a adaptatividade s poltica neoliberal geral e os tm introduzido em suas demandas do mercado. A universidade atua em um dinmicas internas. Os servios tm-se convertido contexto de complexidade e incerteza, onde so exigidas em produtos para o mercado; os beneficirios trans- novas interfaces com a sociedade, visando capturar formaram-se em clientes; as relaes entre servidores suas necessidades e demandas (AUDY, 2006, p. 68). e usurios transformaram-se em oferta e demanda; a O foco da instituio deve estar voltado melhoria legitimao centrada no Estado e nas instituies foi das condies de vida da populao e no atender transladada para o mercado; as prticas internas de unicamente aos interesses de determinados grupos produo e circulao de conhecimentos esto sendo hegemnicos, que objetivam to somente o lucro. associadas com qualidade, pertinncia, eficincia, Alm disso, cabe universidade a formao de cidados flexibilidade e oportunidade, no contexto de mercados crticos, ticos, comprometidos com a transformao elsticos. Nunes (2006b), analisando a da realidade circundante. Esses so os expanso do ensino superior no Brasil e grandes desafios e, certamente, sero Analisando a expanso verificando as conseqncias desta transo diferencial das instituies de ensino do ensino superior no formao, assinala que as instituies superior no sculo XXI. Brasil e verificando as de ensino superior, para sobreviverem, A universidade deve estar a servio da conseqncias desta precisam se reestruturar rapidamente, sociedade, que lhe confere legitimidade transformao, assinala sem perder de vista seu foco, o cliente. e credibilidade. Utilizando-se de um que as instituies Dentro dessa lgica, educar se transplano poltico-pedaggico-estratgico de ensino superior, formou em sinnimo de no perder o acurado, deve encaminhar, de forma para sobreviverem, aluno. Historicamente, no contrariar concreta, projetos e atividades com precisam se reestruturar o cliente um dos mandamentos mais abordagem interdisciplinar, transdisciimportantes para qualquer empresa que plinar e multidisciplinar para soluciorapidamente, sem queira sobreviver no mercado. No caso nar ou amenizar os gritantes problemas perder de vista seu do ensino superior privado no Brasil, que afligem a sociedade (violncia, foco, o cliente. Dentro esse andamento ganha cada vez mais cenpobreza material e espiritual, fome, dessa lgica, educar tralidade, uma vez que a concorrncia enfermidades, intolerncia, imediatisse transformou em tende a aumentar. mo, competio, excluso social, analsinnimo de no perder fabetismo, deteriorizao do meio o aluno. Historicamente, Repensando a universidade: algumas ambiente, contaminao do ar, das no contrariar o cliente notas para reflexo guas, do solo). A universidade so um dos mandamentos A universidade, instituio antiga, mente recuperar o seu status de oumais importantes para alm da docncia e da pesquisa, funtrora se realmente estiver a trabalho da es historicamente assumidas, deve sociedade e prestando um bom servio, qualquer empresa que empenhar-se na transformao social, ajudando, por meio de aes prticas, queira sobreviver lutando por um mundo sustentvel, a reintegrar os excludos na fora do no mercado. mais humano, igualitrio e justo, onde trabalho, recuperando sua dignidade, o homem seja sujeito-cidado. Nessa direo, Lpez sua fora de vontade, e se encarar a realidade com o Segrera afirma que a definitiva razo de ser da uni- intuito de transform-la para uma sociedade mais versidade a transformao da sociedade e para isso justa, igualitria, menos agressiva, violenta e mais huela deve participar ativamente na soluo dos principais manitria. Alm disso, cabe universidade engendrar problemas locais, regionais, nacionais e universais novos paradigmas para criar uma sociedade voltada (2006, p. 29, traduo nossa). paz, solidariedade, em que esteja excluda toda a Posto isso, cabe universidade engajar-se na solu- forma de explorao e de discriminao. Deve proo dos problemas sociais, ambientais e culturais, em mover a cultura da paz e a perspectiva de aprender a qualquer mbito, e opor-se tese neoliberal que conviver com os diferentes e uns com os outros, de forma
pacfica e civilizada. A universidade, necessita das universidades. A idia de mudana alm do ensino e da pesquisa, deve ter Ao se repensar a universidade, caintrnseca pode uma responsabilidade social, no assisbe fazer meno a uma preocupao tencialista. Ela deve ouvir a comunidade histrica, que vem acompanhando a ser sintetizada na e, na medida do possvel, atend-la. Este instituio ao longo de sua trajetria, necessidade de mudar o dever ser o diferencial de se repensar a ou seja, a autonomia. De uma estruparadigma educacional, universidade. tura simplificada e homognea, a unipartindo-se de um De acordo com Mora (2006), a muversidade passou a ser uma instituio modelo baseado, quase dana de contexto para a educao sucuja complexidade e heterogeneidade que exclusivamente, perior (sociedade global, sociedade do so marcantes, na contemporaneidade. no conhecimento para conhecimento e universalidade) exige a A rgida estrutura administrativa e peoutro, fundamentado na realizao de reformas no sistema edudaggica, a inflexibilidade, o autoritaformao integral dos cativo para responder aos novos desarismo e o excessivo controle, a excessiva indivduos. fios. As mudanas devem ser de dois legislao e a prpria burocracia so tipos: intrnsecas (modelo pedaggico) fatores que entravam a autonomia e, e extrnsecas (modelo organizacional). A idia de conseqentemente, sua capacidade inovadora de mudana intrnseca pode ser sintetizada na necessidade realizao e de empreendedorismo, indispensveis em de mudar o paradigma educacional, partindo-se de um uma sociedade dinmica. Percebe-se que as instituies modelo baseado, quase que exclusivamente, no co- particulares esto se adaptando de maneira mais veloz nhecimento para outro, fundamentado na formao s mudanas que a sociedade globalizada exige. Nos integral dos indivduos. indispensvel que os sis- ltimos anos, a universidade pblica tambm est fatemas de educao superior dediquem especial aten- zendo um esforo para adaptar-se ao modo de ser, o para o desenvolvimento das habilidades sa- viver e agir da sociedade. Kerr, citado por Clark (2006), ber ler, saber falar e escrever, saber pensar e saber enfatiza que somente as universidades autnomas esto continuar aprendendo, aprender a relacionar-se e em condies de se mover rapidamente em tempos entender o mundo do trabalho, alm de desenvolver de mudanas e fazer frente crescente concorrncia. os conhecimentos de carter prtico que facilitem a Dessa forma, faz-se necessria uma autonomia ativa, aplicao dos conhecimentos conduzida por um ponto de tericos (MORA, 2006, vista empreendedor. p. 140). A mudana exA universidade, como trnseca refere-se ao modeinstituio capaz de valorilo organizacional das instizar a cultura local/universal, tuies de educao superior, produzir e disseminar o que deve estar orientado para conhecimento, mediante a o aumento de flexibilidade pesquisa, a docncia e a exdo sistema, em um sentido tenso, deve ter autonomia. temporal (facilitando a eduNo entanto, esta deve ser cao ao longo de toda a viacompanhada de mecanisda) e operativo (facilitando mos, de autocontrole e de a passagem do sistema acompanhamento externo, educativo ao mercado de para harmonizar a autonotrabalho e entre programas mia, pois a instituio utidentro do sistema educatiliza-se de recursos pblicos vo). Em sntese, a mudana e faz parte de um sistema resume-se a abrir as portas nacional de educao. Cabe sociedade e escutar o que ela ao Estado acompanhar e
zelar pela qualidade, e a universidade deve responder car o apoio para o desencadeamento de seus projetos ante a sociedade pelo bom uso dos recursos pblicos de ensino, de pesquisa e de extenso. No se podem e assumir uma autonomia responsvel. De acordo descartar os recursos oriundos da iniciativa privada, com Lpez Segrega (2006), a autonomia no exime a pela negociao de projetos de ponta, geralmente de universidade do compromisso social. E a instituio aplicao imediata, porm deve-se ter o cuidado com esse tipo de recurso, no sentido de haver preocupao tem a obrigao de prestar contas sociedade. Quanto gesto e ao financiamento, h a neces- tica e social. oportuno frisar que h praticamente sidade de serem revistos alguns sistemas arcaicos, aris- consenso entre os gestores, docentes e discentes sobre a tocrticos e burocrticos de administrar a universidade. falta de recursos e investimentos e, como conseqncia indispensvel para as lideranas e para os gestores dessa realidade, afirmam que pouco se pode realizar em que estejam convencidos de que o modo adequado de termos concretos para a melhoria de vida da populao governar a universidade pela via da participao e no e do entorno. Contrapondo-se a essa idia, Neciosup da imposio. A governabilidade da universidade se La Rosa (2006), em seu estudo La educacin superior constri mediante participao, negociao, argumen- virtual: un reto para la universidad latinoamerica, tao, pontos de vista convergentes/divergentes e enfatiza que: Existe uma moda neoliberal de fazer da educao uma convencimentos. A participao supe que toda a mercadoria. A universidade pblica latino-americana comunidade universitria seja consultada e, por meio dever assumir o compromisso de que possvel fazer de diferentes formas, possa expressar seus pontos de educao de qualidade e direcionada erradicao da vista, quer de forma presencial ou virtual. Os pontos pobreza, ainda que com os escassos recursos financeiros de vista divergentes, comumente conflituosos numa de que dispe. O principal recurso j se tem: so os primeira instncia, se bem encaminhados, sero extreprprios docentes e estudantes universitrios mamente benficos para a oxigenizao A necessidade de latino-americanos, que com criatividade dee crescimento da instituio. avaliar as instituies vero encaminhar a universidade pblica e No que diz respeito ao financiamento, superiores provm reatualizar a liderana acadmica que j teve o Estado deve ser o principal provedor, de vrios fatores: a algum dia (p. 316, traduo nossa). pois a educao superior de sua responcrescente massificao Partindo-se da tese de que toda a sabilidade, porm, devido aos ajustes de matrculas, atividade humana precisa ser avaliada, fiscais ocorridos nos ltimos anos, o a avaliao institucional, produto do Estado tem reduzido os investimentos principalmente a partir capital avanado e do mundo globalinas universidades pblicas federais. Em de 1970, em muitos zado, deve constituir-se em parte interelao a essa problemtica, Chaves pases do continente grante da agenda da universidade. Em (2006) assinala: africano, australiano, As polticas de ajuste fiscal implemendireo a esta idia, Holgado Snchez asitico, americano e tadas no Estado brasileiro pelos sue Lampert (2002) assinalam que a neeuropeu; o aumento cessivos governos neoliberais, escessidade de avaliar as instituies das instituies privadas pecialmente de Fernando Henrique e superiores provm de vrios fatores, que oferecem ensino Luis Incio, promoveram o gradativo construdos historicamente. Entre eles superior, constituindoafastamento do estado da manuteno se destacam: a crescente massificao de se muitas vezes, em do sistema pblico de ensino superior matrculas, principalmente a partir de e do financiamento da pesquisa no 1970, em muitos pases do continente estabelecimentos Pas, agravando a crise vivida pelas uniafricano, australiano, asitico, americano heterogneas em versidades pblicas federais (p.99). e europeu; o aumento das instituies relao s universidades Alm desses recursos federais, a privadas que oferecem ensino superior, pblicas; os insuficientes universidade deve, por intermdio dos constituindo-se muitas vezes, em estaberecursos destinados s diferentes rgos de fomentos locais, relecimentos heterogneas em relao s universidades pblicas. gionais, nacionais e internacionais, busuniversidades pblicas; os insuficientes
e legitimidade, deve ser o resultado de uma construo recursos destinados s universidades pblicas, o que coletiva de todas as pessoas que integrem a universidade. afeta a estrutura administrativa/pedaggica, obrigando Portanto, a avaliao um processo democrtico, para instituio a buscar recursos do setor privado; o ticipativo e construdo historicamente (p. 224, traduo aumento das exigncias em relao s universidades, nossa). em funo de um mercado de trabalho mais restrito e A avaliao institucional ocorre em uma entidade competitivo, o que faz com que as instituies sejam competitivas na busca dos escassos recursos do setor viva, que tem sua histria composta por seres vivos, heterogneos e em contnuo processo de crescimento. produtivo; e, ainda, a adoo da poltica neoliberal. Diferentes autores, Segenreich (2005), Gatti Constitui-se em uma realidade, subjetivamente cons(2006), Nunes (2006a), Souza (2006) e Ribeiro (2009) truda e compartilhada socialmente pelo grupo. A enfatizam a importncia da avaliao institucional instituio o conjunto dos elementos culturais (valores, ideais e smbolos). Por sua vez, como processo que deve ser desenvolos membros da organizao tm sua Avaliar, nesta vido de maneira permanente e global, trajetria de vida, experincias, modos utilizando-se da avaliao interna e experspectiva, no de ver e sentir. imprescindvel, tanterna e considerando o contexto em significa mais to na avaliao interna como externa, que a instituio est inserida. Alm inspecionar, controlar, considerar o contexto poltico, econdisso, o processo avaliativo deve envolbuscar dados parciais, mico, social, cultural, a histria e a misso ver diferentes atores sociais, abarcar desconexos e pouco da instituio, pois cada instituio uma variada gama de metodologias, confiveis. Avaliar nica e necessrio levar em conta as assessorar-se de especialistas, com o consiste em analisar, de dinmicas e os contextos internos e os objetivo de rever e aperfeioar o projeto forma contextualizada, externos s instituies. poltico-pedaggico, considerando a os dados qualitativos Portanto, a avaliao institucional, pertinncia e a relevncia das atividades em sua essncia, deve substituir o modesencadeadas, na dimenso pedaggica e quantitativos, delo puramente classificatrio, pontual e administrativa. identificando as e fragmentado, por uma avaliao A avaliao institucional, que um potencialidades mais completa, global, abrangente, inprocesso extremamente delicado, deve e fragilidades, tegradora, sistemtica, participativa, ser feita com muita cautela, tanto em sua permitindo conhecer a rigorosa, em que a flexibilidade estar realizao tcnica como no que concerne realidade, dos cursos presente. Avaliar, nesta perspectiva, no s implicaes pessoais, pois, em geral, e da instituio, com o significa mais inspecionar, controlar, gera situaes de conflito e insegurana objetivo, se for o caso, buscar dados parciais, desconexos e entre as pessoas e a instituio. A de redimensionar ou pouco confiveis. Avaliar consiste em forma de conduzir o processo to analisar, de forma contextualizada, os reforar o processo. importante quanto a coleta de dados. A dados qualitativos e quantitativos, idenbusca dos melhores e menos dolorosos caminhos deve ser a preocupao da instituio e tificando as potencialidades e fragilidades, permitindo dos especialistas. Os interesses da instituio no so conhecer a realidade, dos cursos e da instituio, com suficientes. necessrio o compromisso de todos os o objetivo, se for o caso, de redimensionar ou reforar membros e de todos os segmentos, com a participao o processo. Este olhar crtico, porm no punitivo, dos envolvidos nas diferentes etapas: pensar, elaborar tem como objetivo auxiliar a universidade a encontrar e executar. Em relao a essa problemtica, Lampert e a sua misso, de forma dialgica, luz de caminhos viveis, dentro do atual contexto poltico, econmico, Holgado Snchez (2001) afirmam que: O processo de avaliao tem que ter a participao dos social e cultural. Lampert (2008b), no artigo Avaliao Institudiferentes setores, categorias profissionais, alunado, tanto na discusso e no planejamento como na execuo cional: qual a ideologia subjacente a este processo do processo avaliativo. A avaliao, para ter credibilidade na educao superior brasileira?, salienta que a
construo de um sistema de avaliao nacional, de um lado, indispensvel para uniformizar procedimentos, manter a qualidade e a credibilidade no sistema. Por outra perspectiva, a extenso territorial, as peculiaridades regionais, a falta de recursos para a implantao e o acompanhamento, a grande gama, heterogeneidade e diversidade de instituies, so entraves quase intransponveis. A construo de um sistema avaliativo nacional que contemple todas estas variveis um grande desafio, mas tambm uma perspectiva a ser perseguida. Por fim, deve-se refletir se vale a pena tanta preocupao com o sistema de avaliao nacional, sem que haja uma reverso deste quadro poltico, econmico, social, cultural catico, neste pas industrializado, corrupto, com enormes disparidades sociais, no qual as polticas pblicas, comumente, no so prioridade. A quem mais interessa um sistema nacional de avaliao? Ao capital avanado na aldeia planetria ou Nao Brasileira, soberana, mas dependente dos pases centrais e do mundo globalizado?
os dados estatsticos que impressionam a populao. A universidade deve se opor a essa tese e priorizar a qualidade, em todos os nveis de ensino, nas suas investigaes, nos projetos, nos programas, nas atividades de extenso e servios comunidade. A universidade, para retomar seu status e manterse viva, com utilidade social, cientfico-tecnolgica, de produo e disseminao do conhecimento, deve manter uma estrutura administrativa e pedaggica flexvel, em que a consulta e a participao coletiva seAlgumas consideraes finais O Estado tem a obrigao de oferecer o ensino jam uma premissa. A autonomia indispensvel para que a universidade consiga atender s superior, no podendo renunciar ao A quem mais interessa demandas de uma sociedade mutante, seu compromisso social. A educao um sistema nacional e a inovao, em todas as dimenses, superior, patrimnio da humanidade, de avaliao? deve partir da universidade e no dos um direito do cidado e no pode ser Ao capital avanado governos. confundida com um bem de importao H a necessidade de a universidade na aldeia planetria ou de exportao, que se adquire. A ajudar na substituio do paradigma da universidade uma instituio de ensino ou Nao Brasileira, modernidade, voltado exclusivamente superior que deveria preparar o homem soberana, mas para o processo de desenvol-vimento, para a vida e no pode ser concebida dependente dos pases pelo do desenvolvimento humano sustencomo uma empresa rentvel, com fins centrais e do mundo tvel, que: coloca os seres humanos no lucrativos. Para a ideologia neoliberal, globalizado? centro do processo; considera o deseno importante o lucro, a quantidade,
volvimento econmico um meio e no um fim em si; protege as oportunidades de vida das geraes atuais e futuras; e, por ltimo, respeita a integridade dos sistemas de suporte vida no planeta. Para Guimares (2006), os seres humanos devem constituir o centro e a razo de ser do processo de desenvolvimento. Nesse sentido, pretende-se que o desenvolvimento seja ambientalmente sustentvel, no acesso e uso dos recursos naturais e na preservao da biodiversidade; que seja socialmente sustentvel, na reduo da pobreza e das desigualdades sociais, promovendo a justia e a equidade; que seja culturalmente sustentvel, na preservao do sistema de valores, prticas e smbolos de identidade que determinam a integrao nacional; que seja politicamente sustentvel, ao aprofundar a democracia e garantir o acesso e a participao de todos nas tomadas de deciso. Por fim, cabe universidade contribuir para o desenvolvimento sustentvel e melhorar as condies de vida da sociedade como um todo. Por meio de suas funes bsicas, deve buscar um equilbrio entre: cincia e tecnologia; inovao e conservadorismo; formao tcnica e humanismo; formao profissional e educao permanente; conhecimento cientfico e cultura popular; economia e ecologia; medicina e terapias alternativas; globalizao e localidade; indivduo e sociedade; pesquisa e ensino; graduao e ps-graduao; qualidade e quantidade; desenvolvimento e sustentabilidade. Isto tudo, tendo sempre presente que somente por intermdio de uma formao humanizada ter-se- um homem humano, condio para redimensionar a sociedade.
RefeRNcias
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A noite da desateno na cidade do conhecimento: os significados tico-polticos do produtivismo no cotidiano acadmico

Erlenia Sobral
Professora da UeCe email: erlenia@yahoo.com.br
Samya Rodrigues Ramos

Professora da Uern email: samyarr@uol.com.br
Resumo: Boa parte da literatura que, hoje, se ocupa do trabalho docente na universidade trata das condies precrias e das mediaes prprias das transformaes societrias que impactam o cotidiano acadmico. No presente artigo, levantamos alguns elementos problematizadores dos significados tico-polticos, visveis ou ocultos na cotidianidade, particularmente na to comentada cultura produtivista. Realizamos estas reflexes a partir de autores que tratam das contradies desta cultura e da literatura que fundamenta o entendimento do cotidiano e sua reproduo. Nossa experincia cotidiana, como docentes da universidade pblica (cidade do conhecimento), e nosso compromisso com sua qualidade, tambm, nos envolvem nesta temtica e nos alertam para a necessidade de despertar os olhos, mentes e braos, acostumados a esse cotidiano. Palavras-chave: Trabalho Docente; Universidade Pblica; Cotidiano; tica; Poltica; Produtivismo. Introduo arel Kosic (1989), ao refletir sobre a categoria do cotidiano, a apresenta com a bela e significativa expresso a noite da desateno. Assim, ele nos alerta que a reproduo da cotidianidade se realiza por olhos e braos acostumados. Kosik refora esta anlise da condio da vida cotidiana, afirmando que,
K
como o ser humano se identifica com o ambiente que o circunda e com aquilo que lhe cai nas mos, com aquilo que manipula e que lhe ontologicamente mais prximo, a sua prpria existncia e a sua compreenso se tornam, para ele, algo de remoto e muito pouco conhecido. A familiaridade um obstculo ao conhecimento. Fazendo esta anlise a partir da tica
lukacsiana, Costa (2000) lembra que a maior mobili- ma de se apresentar h pelo menos trs dcadas. Tais dade do indivduo nas diferentes esferas sociais, o transformaes tm se expressado em trs fenmenos, aumento do nmero de novos interesses, postos no a saber: a mundializao com dominncia financeira, cotidiano, e a pressa prpria da vida urbana levam a a reestruturao produtiva e o neoliberalismo. Na uma despreocupao com a causalidade dos processos literatura que debate o tema esto expressas as duas constituintes da ordem social. O ser humano do coti- frentes de luta do capital que se colocam nitidamente, diano fundamentalmente aquele que d respostas neste momento de crise: 1) a reduo dos encargos imediatas s demandas prticas. sociais diretamente ligados ao custo do trabalho, a No presente artigo buscamos refletir sobre a re- ampliao da mais-valia relativa (nova dinmica nos produo cotidiana da atividade intelectual docente processos de trabalho) e da mais-valia-absoluta (inten(tratada como trabalho improdutivo1), no atual con- sificao da jornada de trabalho); e 2) o processo texto de transformaes societrias que atingem, crescente de privatizao do fundo pblico, como extambm, o complexo da Educao e a Universidade pressa a parceria pblico-privado, as privatizaes e a pblica, em particular. No presente contexto, da mercantilizao dos servios sociais. j reconhecida crise sistmica, h claros indcios de Este quadro de mudanas societrias manifestainteresse do capital em intensificar mese de forma heterognea no cotidiano A familiaridade canismos de uso lucrativo do trabalho de todos os indivduos, consoante sua um obstculo ao improdutivo, como uma das formas para condio de classe social. Em particular, a sada da crise. Neste processo, haveria a classe trabalhadora e o conjunto dos conhecimento. A uma conotao de mercantilizao de que vivem da venda da fora de tramaior mobilidade do setores como a sade e educao pblicas, balho tm experimentado profundas indivduo nas diferentes que traria nova dinmica para estas reas, modificaes nas suas condies mateesferas sociais, o reforando ainda mais a condio das riais de existncia e sofrido intensos reaumento do nmero mesmas como objetos estratgicos de batimentos em sua dimenso subjetiva de novos interesses, disputa entre capital e trabalho. (componentes morais, polticos e interpostos no cotidiano, Na atual conjuntura de fortalecimento pessoais). O desemprego de longa due a pressa prpria da da racionalidade liberal, o cotidiano rao, o empobrecimento das classes vida urbana levam a apresenta um ethos acadmico que vem mdias, a compresso da massa salarial, uma despreocupao se modificando via lgica do mercado, o alongamento e intensificao das por meio das noes de competitividade, jornadas de trabalho, o desmantelamento com a causalidade dos flexibilidade e excelncia - noes que dos organismos de classe e o ataque processos constituintes atrelam a prxis docente ao conceito de ideolgico contra qualquer iderio da ordem social. produtividade, num contexto contraemancipatrio sinalizam um quadro de ditrio de deteriorao salarial e precarizao das crise, que atinge o mago da classe trabalhadora. condies de trabalho. Este processo fragiliza as Pela interveno de vrias mediaes, esse processo funes histricas da universidade e determina um co- crtico atinge os servidores pblicos, em particular os tidiano para o professor universitrio cada vez mais docentes das universidades pblicas, mormente pela heterogneo (polivalente) e alienado. Isto, em si, j crescente precarizao das condies do exerccio aponta a necessidade de se descortinar as conexes entre de sua funo histrica, vocacionada transmisso e a crise de acumulao do capital e a reconfigurao da crtica do patrimnio cientfico e cultural, produzido educao superior, tendo em vista que o ajuste atual socialmente e acumulado ao longo da histria. Ain-da do capitalismo criou um contexto de novas exigncias que uma classe de composio heterognea, o propara a sociedade e para a educao. fessorado da universidade pblica tem se colocado Existe um consenso no campo acadmico e cient- como uma categoria historicamente crtica e resistente, fico em torno da tese de que o capitalismo mundial conforme bem simbolizam alguns perodos histricos tem engendrado transformaes profundas na sua for- no Brasil. Entretanto, a despeito das resistncias ain114 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
da presentes, hoje se verifica significativa adeso dos Antonio Cunha, Gaudncio Frigotto, entre outros, professores ao processo de produtivismo e pragma- que fazem referncias modernizao conservadora tismo na academia, que se reitera na reproduo co- e sua verso neoliberal na universidade) quanto fetidiana e fortalece o afastamento dos docentes do nmenos expressos no cotidiano do professor unidebate coletivo e coloca, ainda, em seu lugar uma versitrio, tratado por outros autores como Cristiano racionalizao individualizante e competitiva dos Ferraz, Maria de Lourdes Fvero, dentre outros. Alprocessos de trabalho, onde o docente assume no gumas destas investigaes so resgatadas neste artigo, conjunto das atividades acadmicas o papel de cap- pois evidenciam que h uma alterao no cotidiano do tador de recursos. Este tipo de intelectual que se he- trabalho do docente do ensino superior pblico, que gemoniza e se reproduz no cotidiano universitrio repercute nas relaes interpessoais na esfera do amsurge a partir de que mediaes? A que ele se destina? biente acadmico, que aqui chamamos de cidade do Que valores so reproduzidos nesta cotidianidade conhecimento. Com base nestas, iremos problematizar a que se assenta na ideologia neoliberal? dimenso tica e poltica do trabalhador Se pesquisar, escrever e socializar so docente, hoje, e sua reproduo cotidiana. A despeito das elementos fundamentais e polticos da As condies de trabalho docente resistncias ainda prxis acadmica, tambm inegvel contemporneas so elencadas como presentes, hoje se a importncia de se inquirir sobre as fortalecedoras de um processo de preverifica significativa condies, processos e destinos de carizao, via: achatamento salarial; diadeso dos professores nossa produo, no atual contexto da minuio dos recursos do ensino e da ao processo de crise estrutural e da sanha acumulativa pesquisa; exigncias de produtividade produtivismo e do capital, a se reproduzir em todas as quantitativista; maior ritmo e dinmica pragmatismo na esferas. So questes que o presente nos trabalhos em grupos de pesquisa, academia, que se texto toca, apontando a necessidade de como clulas de produo, submetidas reitera na reproduo aprofundar a reflexo sobre o tema. aos capatazes- agncias de fomento - via critrios dos editais; necessidade cotidiana e fortalece O cotidiano da Universidade no constante de atualizao do Currculo o afastamento dos contexto atual: breves reflexes sobre Lattes; alm da intensificao da jornada, docentes do debate a mercantilizao e o produtivismo com a necessidade de trabalhos extra, coletivo e coloca, acadmico para complementao salarial. ainda, em seu lugar Croso Silva (2008), na sua anlise Do ponto de vista dos impactos na uma racionalizao sobre as concepes do Banco Mundial sade do professor universitrio, alguindividualizante para o desenvolvimento e a educao, mas pesquisas j indicam problemas de e competitiva dos afirma que a educao encarada, pelo estresse, cansao, sndrome de Burnout, processos de trabalho. referido banco, como a prestao (pblica estafa, dentre outras, que j se expressam ou privada) de um servio e no como em nmeros de licena e afastamentos um direito de todos transmisso e troca de saberes, por adoecimento. culturas e valores. Nessa direo, a educao deve ser Silva (2008), no trato sobre as implicaes na sade avaliada com base no desempenho dos professores em mental do professor, destaca que a precarizao do trabalho, com o direcionamento, fornecer o mais eficiente servio aos seus clientes, os praticamente unilateral, para o produtivismo, tem responsveis pelo seu financiamento. Revelam-se, nas impingido pessoa trabalhadora relaes perversas polticas dos organismos internacionais, indicaes permeando o espao laboral. Isso implica como conseestratgicas de mercantilizao da educao. qncia, o surgimento de crescente nmero de pessoas Uma breve reviso da literatura sobre a universidade, que manifestam o adoecimento psquico, verificvel por hoje, traz tona tanto a reflexo da malha sistmica meio da discusso dos dados provenientes de investideterminativa (textos de estudiosos como Roberto gaes cientficas disponveis, a quem possa interessarLeher, Marilena Chau, Maria de Ftima Paula, Luis
se, nos bancos de dados das instituies competentes (p.139).
conselheiros editoriais, organizao de eventos para dar vazo aos trabalhos resultantes das pesquisas (p.152).
O quadro atual anuncia, ainda, como demonstra Comungando desta anlise, Castiel e Sanz-Valero a pesquisa de Silva (idem), que ocorre um impacto (2007) apresentam dados e refletem sobre a dimenso importante sobre as relaes interpessoais, particular- mercadolgica da atividade cientfica, explicitando mente no que diz respeito dimenso moral. As exi- alguns elementos sobre a produo do conhecimento gncias e a inteno de acompanh-las fazem com que no ambiente universitrio, hoje. Tratando o assunto em o nvel de competitividade se agrave e passe a comandar termos crticos, os autores fazem referncias a aspectos novas relaes entre os indivduos, isoladamente morais deste processo como: o escambo autoral ou na relao entre os grupos. H relatos de falta de (inclusive o crescimento do nmero de autores por tica na produo dos artigos, como o roubo literal artigo); a cincia salame (fatiar os artigos, publicar da produo do outro, o clientelismo, vrias vezes o mesmo artigo, apenas como a troca de favores e nomes nos com modificaes cosmticas); a prtica, medida que os artigos para constar em publicaes e hoje mais facilitada, de plgios; relaes eventos, a no divulgao de seminrios, de influncia e jogos de poder e a busca recursos disponveis cursos, concursos e editais, para no do investigador em tornar seu objeto para a pesquisa so potencializar a concorrncia e a hostide estudo interessvel ao mercado de canalizados para lidade na convivncia entre os grupos, publicaes; atuao dos lderes dos reas consideradas fortalecendo a dificuldade da convivncia grupos como sujeitos de negcios na rentveis, eles so com o diferente. busca das fontes de financiamento; o usados privativamente, Outras investigaes tambm j encurrculo como um relatrio de balano dentro da prpria saiaram a apresentao de dados, mais comercial. instituio - laboratrios, imediatos, reveladores das modificaes De acordo com a anlise de Bosi computadores, na prxis acadmica, a exemplo das (2006), outro aspecto importante das salas, auditrios problematizaes de Bianchetti (2008), relaes dentro da universidade, neste que tambm retoma as implicaes ticenrio, o uso privativo dos recursos: e equipamentos, cas do produtivismo acadmico: medida que os recursos disponveis construdos a expensas As estratgias para responder a espara a pesquisa so canalizados para do dinheiro pblico e em ta demanda induzida passaram a reas consideradas rentveis, eles so parcerias com empresas abranger um leque, que vai, de uma usados privativamente, dentro da pr- e passam a ser de uso situao desejvel - a importncia e a pria instituio - laboratrios, comexclusivo de grupos, necessidade de publicar-, at aquelas putadores, salas, auditrios e equipancleos e centros de que arranham a tica acadmica. Sem mentos, construdos a expensas do pesquisa. dvida passou a haver uma maior sodinheiro pblico e em parcerias com cializao da produo, mas como empresas - e passam a ser de uso excluno havia muita prtica de se expor, sivo de grupos, ncleos e centros de via artigos-publicaes, e os meios para sua veiculao pesquisa. Resta aos demais professores, desenvoleram poucos, na implementao dessa prtica e na verem suas prprias condies de trabalho. criao de meios, foram forjadas sadas questionveis Segundo Leher (2008), o trabalho intelectual como o caso de: apropriao de trabalhos de alunos, contraditrio lgica do capital, pois seu tempo no proliferao de coletneas, excesso de trabalhos em co- pode ser enquadrado na lgica produtivista, que autoria, publicao do mesmo trabalho com pequenas um claro parmetro capitalista. Mas, notrio que modificaes (requentados) em mais de um meio de o capital encontrou formas de mensurar e adequar o veiculao, pagamentos de edies de livros por parte trabalho docente sua lgica, abrindo possibilidade de seus autores, criao desenfreada de peridicos, com de expropriao do saber docente e de afastamento arranjos (eu publico o teu artigo e voc o meu) entre os da funo social da universidade. As formas como
hoje a ideologia neoliberal reiterada no cotidiano liao humana, o conjunto de todas as relaes, acadmico, por via dos processos de naturalizao das produtos, aes, idias etc. sociais que promovem privatizaes dos cursos pagos de ps-graduao, da o desenvolvimento da essncia humana no estgio condio do professor como captador de recursos, histrico tomado em considerao (HELLER, da racionalidade das avaliaes quantitativistas e da 1989, p.78). Para Heller, os valores promovem o dehierarquizao das universidades, da parceria pblico- senvolvimento da essncia humana, enquanto os desprivado, do Estado como avaliador, da produo do valores impedem esse desenvolvimento. conhecimento a servio das empresas etc., pe em Os valores so construes sociais prprias da prxis evidncia que os sujeitos da universidade fazem parte humana. Embora as escolhas orientadas por valores da reproduo deste processo. Os professores no tenham uma dimenso individual, subjetiva, singular, fogem regra, ao contrrio, sofrem e tem em suas elas so influenciadas pela insero dos sujeitos em atividades a predominncia da burocratizao das processos coletivos, nos quais comparecem mltiplas atividades (preenchimento de relatrios, participao vontades, escolhas e valores. Nesse sentido, Semeraro na concorrncia de editais etc.), a exi(1999) argumenta que, para Gramsci, Ao pensarmos na na vinculao consciente e voluntria a orgagncia da polivalncia, encurtando o dimenso moral prpria nizaes sociais e polticas que o indivduo tempo de estudos e de envolvimento nas da reproduo das define os valores de sua personalidade e a atividades mais coletivas. A dimenso tica do trabalho docente no contexto da reproduo de (des) valores, na sociabilidade do capital As aes humanas so influenciadas por diversas categorias de valor e os diferentes tipos de valores operam diferentemente nas dimenses sociais. Vale ressaltar que, na sociabilidade do capital, a dimenso econmica tem uma centralidade determinante no desenvolvimento das vrias expresses de valores e na orientao das atividades humanas. Assim, ao pensarmos na dimenso moral prpria da reproduo das prticas do trabalhador docente, no contexto de uma universidade pragmtica (produtivista e precarizada), temos que compreender como os valores ou desvalores se realizam e como e porque isto se reproduz na vida cotidiana desvalor compreendido, aqui, como aquilo que, direta ou indiretamente, rebaixe ou inverta o nvel alcanado no desenvolvimento da essncia humana, pensada como construo social e histrica. No desenvolvimento histrico do ser social, as vrias expresses de valor constituem mediaes para a materializao das escolhas e aes. Consideramos valor objetivo, ou seja, independente da avaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
prticas do trabalhador docente, no contexto de uma universidade pragmtica (produtivista e precarizada), temos que compreender como os valores ou desvalores se realizam e como e porque isto se reproduz na vida cotidiana desvalor compreendido, aqui, como aquilo que, direta ou indiretamente, rebaixe ou inverta o nvel alcanado no desenvolvimento da essncia humana.
configurao tica da sua existncia. no interior das diversas dinmicas associativas articuladas politicamente a um projeto democrtico de sociedade que se forma uma vontade coletiva e se desenvolve o senso crtico de indivduos que progridem at a formao duma concepo de mundo coerente e unitria capaz de ultrapassar as reivindicaes parciais e os limites duma tica individual, e de se projetar para a transformao da sociedade e a elevao scio-poltica das grandes massas. Nesse processo as rupturas com blocos` tico-polticos vazios e ultrapassados so inevitveis, assim como decisiva a afirmao da autonomia das classes subalternas, a elaborao de valores e prticas sociopolticas mais avanadas que permitam a construo duma nova hegemonia (p. 168).
Assim, que, historicamente, os trabalhadores, organizados politicamente, tentam definir e elaborar, mesmo em meio ofensiva ideolgica do capital, valores, escolhas e prticas polticas que reforcem os interesses de sua classe social, no processo de construo de uma nova hegemonia. Esse processo de construo permeado pelas determinaes da sociabilidade capitalista, sendo perpassado por contradies e conflitos, que se reproduzem no cotidiano de suas vivncias individuais e coletivas. No se pode, portanto, discutir a possibilidade de afirmao de
valores emancipatrios, sem levar em conta a insero dos sujeitos na ordem burguesa, fundamentada em desvalores. A sociabilidade capitalista marcada por profundos antagonismos, contrapondose os interesses do capital aos interesses do trabalho, permanecendo os interesses do capital materializados de forma hegemnica.
Deste modo, toda a vida dos indivduos, em todas as suas manifestaes de algum modo, colocada sob a tica do capital. Desde o trabalho propriamente dito, at as manifestaes mais afastadas dele, como a religio, os valores morais e ticos, a afetividade e as relaes pessoais [...] Esta afirmao significa, apenas, que nenhum aspecto da vida social e individual, hoje, deixa de ser perpassado pelos interesses do capital (TONET, 1999, p.102).
Tendoporbaseaalienaoeexplorao dos trabalhadores e o desenvolvimento dos diversos fetichismos constitutivos da prxis capitalista (BIHR, 1999), disseminam-se, nesta sociabilidade, desvalores que contribuem para garantir, no mbito moral e ideolgico, essa dominao. A sociabilidade capitalista tem um sustentculo moral e ideolgico, pautado na reproduo de desvalores, tais como: o individualismo, a competitividade, o egosmo. Nesta sociabilidade, a tendncia a acumular lucros e o culto ao dinheiro constituem o terreno propcio para que nas relaes entre os indivduos floresam o esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e o individualismo exacerbado [...] Tal a moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas (VAZQUEZ, 1989, p.36). Um dos desvalores mais internalizados na sociabilidade capitalista o individualismo, que est presente, nas mais diversas instncias e relaes. Gramsci, refletindo sobre a diferena entre individualismo e a individualidade, argumenta que
luta contra o individualismo luta contra um determinado individualismo, com um determinado contedo social, e precisamente contra o individualismo econmico [...] Que se lute para destruir um conformismo autoritrio,
No se pode, portanto, discutir a possibilidade de afirmao de valores emancipatrios, sem levar em conta a insero dos sujeitos na ordem burguesa, fundamentada em desvalores. A sociabilidade capitalista marcada por profundos antagonismos, contrapondo-se os interesses do capital aos interesses do trabalho, permanecendo os interesses do capital materializados de forma hegemnica.
tornado retrgrado e embaraoso, e se chegue ao homem-coletivo atravs de uma fase de desenvolvimento da individualidade e da personalidade crtica uma concepo dialtica difcil de ser compreendida pelas mentalidades esquemticas e abstratas (2000, p.289).
Ao contrapor individualismo individualidade, a concepo de indivduo defendida por Gramsci que ele um sujeito dotado de conscincia e responsabilidade que capaz de autodeterminar-se, mas nunca pensado fora do seu contexto socioeconmico com o qual interage constantemente, ainda mais numa sociedade complexa e diversificada como a moderna (SEMERARO, 1999, p.161). No cotidiano do contexto socioeconmico capitalista, reproduzimos inmeros desvalores e o mbito universitrio no est imune a isso.
Cotidiano universitrio: espao entre a alienao e a possibilidade da sua superao dialtica A vida cotidiana como produto histrico (KOSIK, 1989) configura-se como a vida de todos os indivduos, ou seja, todos os seres humanos se produzem e reproduzem na cotidianidade. Trata-se do espaotempo de constituio-produo-reproduo do ser social, nesse espao que os indivduos se pem em movimento com todos os seus sentidos, capacidades e potencialidades2. Isso porque a vida cotidiana marcada, sobretudo, pela heterogeneidade, tanto no que se refere ao contedo e significado das aes, como sobre a relevncia das atividades que o indivduo se prope a realizar. Para tal, atua em suas objetivaes cotidianas, pondo-se como homem inteiro mas apenas no terreno da singularidade, fixado que est na experincia, na busca de conceder respostas imediatas s diferentes atividades. A vida cotidiana, marcada pela heterogeneidade e imediaticidade, requisita de cada indivduo respostas funcionais, que se referem ao somatrio dos fenmenos que aparecem, desconectados entre si, em cada situao concreta.
Os momentos caractersticos3 da conduta e do pensamento cotidianos imprimem uma conexo necessria entre si. Dentre eles, destacam-se: a hierarquia, a imitao, a espontaneidade, a probabilidade, o pragmatismo, os juzos provisrios e a ultrageneralizao. Tais caractersticas, quando levadas ao extremo e absolutizadas, agudizam o processo de alienao. Nesse aspecto, adverte Heller (1989) que a vida cotidiana, de todas as esferas da realidade, aquela mais propensa manifestao da alienao4. A alienao das relaes sociais na vida cotidiana contempornea uma das formas peculiares da sociabilidade sob o capitalismo tardio (NETTO, 1989), que ao preencher e penetrar todas as dimenses da vida social, reinventa suas formas de aprisionar e arrefecer a existncia humana, tornando-a algo banal, numa sociedade que ostenta o sentido pragmtico e descartvel dos objetos, mas tambm dos indivduos e de suas relaes sociais. Essa alienao manifesta-se em diversas dimenses e atividades no cotidiano, embora existam espaos mais propcios para a possibilidade de super-la. A vida cotidiana constitui-se uma arena de tenso entre alienao/desalienao, mostra-se como heterognea, posta na vida cotidiana sob a sociabilidade do capital. imediata, espontnea e, desconsiderando a intercone- Ganham destaque elementos do cotidiano do trabalho xo entre os fenmenos singulares, encobre a totali- docente que revelam contradies e tenses no prodade social e a conscincia humano-genrica e de classe cesso de crtica a esta forma societria. O produtivismo acadmico no atual contexto ex(MONTAO, 2002). O cotidiano no deve ser identificado como pressa, no cotidiano universitrio, um processo de mero espao de alienao, dominao, nem como alienao, caracterstico da sociabilidade capitalista sob a hegemonia neoliberal, que intensifica mbito imaculado da desalienao, sadas individualistas, despolitizadas e da emancipao. A cotidianidade , O produtivismo competitivas. portanto, uma arena de disputas, tanacadmico no atual Hoje percebemos uma rede polticoto individuais, pontuais, setoriais e contexto expressa, no ideolgica de hegemonia neoliberal5, imediatas, como de lutas sociais, clascotidiano universitrio, que se assenta no cotidiano universitrio sistas e estruturais. Assim, as lutas um processo de e que consegue a adeso de boa parte dos desenvolvidas na sociedade civil e, paralienao, caracterstico professores ou, no mnimo, coloca uma ticularmente, na sua cotidianidade, so da sociabilidade condio de vulnerabilidade para todos absolutamente necessrias num procapitalista sob a os docentes. Segundo Ferraz (2008), cesso de efetiva transformao social, hegemonia neoliberal, h um produtivismo despolitizador a caminho da emancipao humana que no problematiza as condies que intensifica sadas (MONTAO, 2002, p.264). de trabalho e que no relaciona a proNossa inteno refletir sobre as individualistas, duo cientfica com o cenrio poarenas de disputas e suas possveis condespolitizadas e ltico em que se realiza. O resultado tribuies para a construo de possicompetitivas. um individualismo privilegiador de bilidades de ruptura com a alienao,
projetos pessoais, dissociados, muitas vezes, dos inIsto se realiza, ainda que encontre as hericas reteresses coletivos ou de classe. A ideologia da meri- sistncias, num cotidiano alienado que fortalece a tocracia incorporada. Esta induo lgica de aceitao e o conformismo. Alguns setores, outrora mercado pode alterar, profundamente, a natureza da resistentes, sucumbiram a esta lgica e consideram que prxis acadmica, associando a instituio pblica a no possvel o contra-ponto com mudanas radicais, uma cultura organizacional de empresa, pela linha mas apenas algumas medidas para atenuar o curso da da quantidade e dos resultados e da competncia in- mercantilizao e, neste caso, ainda que se discorde, no dividual. Isto j pode ser observado no prprio uso da h como se contrapor lgica do empreendedorismo. linguagem especfica do mundo empresarial, tal como: organizao, produtividade, otimizao, excelncia, Consideraes finais dentre outros termos. A atual configurao do trabalho docente sofre, Neste sentido que se altera a criahoje, claros rebatimentos, na verdade A atual configurao o intelectual, tendo em vista que o tem ligao intra-uterina, com as tentaprofissional do ensino superior vai tivas de modernizao conservadora do trabalho docente sendo transformado em uma espcie da universidade brasileira, sempre funsofre, hoje, claros de empreendedor individual, cuja prodamentadas pelo argumento artificioso rebatimentos, na duo mensurada por critrios e indide que instituio improdutiva. H verdade tem ligao cadores que demarcam a sua trajetria uma densa cadeia de mediaes, postas intra-uterina, com acadmica: entre esses processos de racionalizao as tentativas de Os critrios e indicadores que supose os dilemas que sofrem os professores modernizao tamente asseguram o valor acadmico na insero da lgica produtivista, que conservadora da de uma determinada produo esconforma um dado modo de trabalho universidade brasileira, to imbricados em mecanismos prointelectual, no contexto contempordutivistas como a GED, as bolsas de neo, to bem expresso nas exigncias sempre fundamentadas produtividade, o sistema qualis, o sciequantitativistas das agncias de fomenpelo argumento lo, etc. Se por um lado argumenta-se to pesquisa. artificioso de que que esses so necessrios avaliao e Isto se reproduz de forma irracional no instituio improdutiva. conformao a padres internacionais cotidiano contraditrio de precarizao e (que no so neutros, expressando a correlao de produtivismo. O resultado expresso no dilaceramento foras na batalha das idias), por outro, ao avaliar e ao da vivncia acadmica coletiva; no enfraquecimento conformar os referidos critrios, impem padres que do conceito de esfera pblica e na despolitizao dos devem ser acatados caso o professor queira prosperar debates, resultando numa vulnerabilidade de docentes em sua trajetria acadmica junto ao aparato de CeT inseridos no circuito do imediatismo e do mercado externo a universidade. O risco de adotar lentes que (via fundaes), imperando a competitividade e o inmais deformam do que contribuem para tornar pensvel dividualismo. Conforme j comentado, isto , reproa realidade do pas obviamente muito grande (LEHER, duzido, ainda, na competio entre os grupos de pes2008, p.22). quisa, trabalhando como clulas de produo, em Neste contexto, ganha espao a nova relao pblico- atendimento aos capatazes da produo (agncias de privado, evidenciada nas fundaes que potencializam fomento). a venda de servios e de produtos universitrios no Por conseqncia, o docente acaba por vivenciar um mercado e que, consequentemente, tornam realida- cotidiano no qual se manifesta, ainda mais, a alienao de dois elementos, reproduzidos na cotidianidade do da sua atividade, fortalecendo as determinaes de uma professor, que merecem reflexo: 1) o controle sobre a cotidianidade subjugada heterogeneidade, efemeriautonomia do trabalho do professor universitrio; e 2) dade, ao imediatismo e superficialidade, expresses as dificuldades para mobilizao coletiva na defesa da tpicas de um cotidiano reificado pelas determinaes universidade pblica, gratuita e de qualidade. atuais da ordem burguesa. Isto se expressa, dentre
outras dimenses, na precarizao do trabalho; no enfraquecimento da identidade coletiva destes sujeitos, subjugando-os vivncia da pura particularidade de cada um. Ressalte-se, entretanto, que este no movimento unilateral, sem adeses conscientes ou de resistncias, posto que a universidade ainda contempla uma diversidade de seres e disputa de saberes. Lembrando, tambm, que a reproduo se constitui a partir de uma complexidade de processos e contradies e que, portanto, no linear e nem determinista. O atual contexto aponta para uma descaracterizao do que, historicamente, se tentou construir como docncia na universidade pblica voltada para um compromisso social, causando um retrocesso nesta ao profissional, na medida em que alimenta e fortalece a condio de essa docncia se voltar essencialmente para o mercado e para a reproduo de uma cotidianidade presa em si mesma, manifesta na singularidade de cada um, obstacularizando, assim, a formao de uma
conscincia humano-genrica. A formao da conscincia humano-genrica um processo complexo. Na interpretao gramsciana, h indicaes sobre os diversos momentos do processo de elaborao da conscincia poltica coletiva, ou seja, o grau de autoconscincia e de organizao alcanado pelos vrios grupos sociais. A formao da conscincia humano-genrica implica, portanto, a conscincia de que os prprios interesses corporativos, em seu desenvolvimento atual e futuro, superam o crculo corporativo, de grupo meramente econmico, e podem e devem tornar-se os interesses de outros grupos subordinados (GRAMSCI, 2000, p.41). As classes sociais, que Gramsci chama de grupos sociais, no desenvolvimento de suas lutas, devem consolidar alianas que superem o plano corporativo, na perspectiva de atingir um plano universal e criar, no terreno scio-poltico-cultural, a hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma srie de grupos
subordinados. Nesse ponto, com o grau de auto-conscincia que os grupos sociais alcanam, possvel efetivar a ruptura com o corporativismo e empenhar-se na busca da universalidade. No pensamento gramsciano, o desenvolvimento da dimenso tico-poltica um momento necessrio ao processo de constituio da conscincia coletiva dos grupos sociais. Dessa forma, objetiva-se uma perspectiva de classe, na medida em que, ao romper com o corporativismo, a conscincia tico-poltica conquista a unidade e universalidade, apresentando propostas polticas e valores ticos, na construo de uma nova hegemonia. O processo de construo da conscincia da classe trabalhadora, visando materializao de projetos polticos crticos sociabilidade do capital bastante complexo e sofre, dentre outras, determinaes de ordem: econmica, poltica, cultural, ideolgica, social e profissional. Esse processo requisita a ruptura com diversos entraves, postos no cotidiano, tais como: o corporativismo, a despolitizao, o individualismo, a apatia, o comodismo. A ruptura com esses entraves torna-se possvel, desde que a conscincia poltica avance para nveis coletivos e seja internalizada por uma quantidade significativa de indivduos sociais. As resistncias lgica mercadolgica e produtivista, no mbito educacional, passam, necessariamente, por lutas, sobretudo do segmento docente, que apontem para a ruptura com a dimenso econmico-corporativa e com os desvalores, amplamente disseminados na sociabilidade do capital. Essas lutas coletivas devem se gestar na perspectiva da elaborao de uma conscincia tico-poltica, na direo da construo de um projeto de emancipao humana.
Notas
1. A perspectiva apresentada que trabalho produtivo o trabalho assalariado que produz mais-valia para o capitalista, que reproduz seu valor e um novo valor, supera o equivalente recebido como salrio; o assalariamento condio para o capital produtivo. Entretanto h trabalhadores assalariados que no so produtivos. Alm do prprio trabalho e sua reproduo, o trabalhador produtivo tem que gerar excedente. 2. Sobre a discusso da vida cotidiana cf. Mesquita, Ramos e Santos (2001). 3. Para a compreenso de cada um desses momentos caractersticos do comportamento e do pensamento cotidianos, conferir Heller
(1989, p. 17 a 41). 4. Exemplos corriqueiros deste processo de alienao ocorrem quando a hierarquia levada ao extremo, gerando a inflexibilidade; quando a imitao exagerada, cerceando a captao do novo; quando nossas aes so demasiadamente pragmticas, reforando a padronizao ou quando a ultrageneralizao absolutizada, formando-se os pr-juzos, que resultam em preconceitos. 5. Outro mecanismo de complementao de renda poderoso foi possibilitado pela lei no. 10.973, de dezembro de 2004, denominada Lei de Inovao Tecnolgica. Dentre outros aspectos, ela faculta aos docentes o recebimento de incentivos financeiros, ao desenvolverem projetos em parceria com empresas, assim como autoriza o afastamento de docentes de suas atividades acadmicas para se dedicarem s suas inovaes, o que certamente lhes render outros ganhos (LEHER, 2008, p.15).
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Reformas educacionais e trabalho docente: itinerrios contemporneos para a alienao do trabalho intelectual?
Rosa Maria Godoy Silveira
Professora aposentada da UFPB E-mail: rosaclio@hotmail.com
Alexandre Antnio Gli Nader

Professor da UFPB E-mail: nadr16@hotmail.com
Resumo: Este artigo, de modo breve, busca visualizar as Reformas Educacionais contemporneas com base numa abordagem que tem seu ponto de partida na dinmica (mudanas e permanncias) do papel social do conhecimento ao longo da modernidade ocidental, iniciada com o fim da Idade Mdia e ainda persistente nos dias atuais. Nessa perspectiva, tenta investigar os aspectos introduzidos nessa dinmica pela globalizao capitalista em vigncia, bem como os seus desdobramentos sobre as prticas sociais educativas formais- as ditas reformas-, com nfase naquilo que diz respeito s alteraes que elas trazem para o trabalho docente. Busca-se, ainda, numa primeira aproximao, caracterizar tais reformas como iniciativas capitalistas para a alienao do trabalho intelectual. Palavras-chaves: Reformas Educacionais; Trabalho Docente; Trabalho Intelectual; Alienao; Conhecimento. Introduo o nosso ver, dentre os elementos simblicos mais fortemente instituintes da transio - ruptura - entre o medievo e a modernidade, com intensivas repercusses no campo da materialidade, est a mudana do papel social atribudo ao conhecimento (NDER, 2004). No perodo medieval, o conhecimento situava-
A
se no espao da contemplao, como ddiva de Deus aos homens, para que esses pudessem, em xtase, maravilhar-se frente obra divina. Desse modo, o conhecimento, do mesmo modo que essa obra, seria eterno, imutvel, a-histrico, portanto. Tal percepo nitidamente explicitada por Santo Agostinho, em As Confisses, na, assim chamada, Doutrina da Iluminao (PESSANHA, 1996).
A modernidade institui, e instituda, numa pers- formulao de algumas reflexes extremamente impectiva de circularidade ou at mesmo de alternncia portantes para a caracterizao das articulaes que, de dialtica entre causa e efeito, um outro significado acordo com o ttulo deste tpico, pretendemos estabepara o conhecimento: aquele de instrumento, feito lecer. pelos e para os homens, de interveno sobre o real, Em primeiro lugar, cabe registrar o papel central asna busca do atendimento das suas necessidades, das sumido pela Escola como instituio eminentemente mais diversificadas naturezas1. Nesse sentido, o co- moderna, tomando o lugar que, na Idade Mdia, era nhecimento incorpora os atributos de secularidade e ocupado pela Igreja. Mais ainda, o prprio ato eduprovisoriedade, ganhando, desse modo, inequivoca- cativo formal, que tem ocorrncia na instituio escomente, uma dinmica e, pour cause, uma historicidade lar, alado, na modernidade, a um patamar social e prpria: condicionada, mas no determinada completa- epistemolgico de extremo destaque. por seu intermente, pelas injunes de outros fatores presentes no mdio, potencialmente, pelo menos, que todos os contexto em que ele produzido/socializado. integrantes da espcie podero alcanar a condio No incio da modernidade (o perodo didaticamente de sujeitos do conhecimento sistematizado, parcela designado como Histria Moderna), em presena significativa do saber acumulado pela humanidade e dos demais elementos que a instituem/constituem, o indispensvel, na(s) sociedade(s) ocidental(is) moderprincipal conflito a respeito do conhecimento ocorria na(s), para a participao qualificada na(o) disputa/ tendo como foco a consolidao dessa nova percep- exerccio pelo/do poder. Alis, exatamente esta ltima o frente s resistncias, inerciais, sobreafirmativa que configura o motivo pelo Na Histria tudo, sua prevalncia. J a durao que qual - e para que - a potencialidade da Contempornea, a caracteriza o triunfo moderno, traz para Escola no se efetive, plena e abrangentegrande questo est o centro das atenes um outro embate, mente. situada no mbito previamente existente, ainda que, at Alm disso, como decorrncia do ento, latente e eclipsado por aquele embate acima caracterizado, sobre a amda amplitude da anteriormente mencionado, embora amplitude da socializao dos benefcios socializao dos bos tenham aparecimento simultneo. do conhecimento, fica estabelecido um benefcios trazidos Na durao de vigncia da dita Histria outro, relativo compreenso assumida pelo conhecimento e Contempornea, na qual ainda nos encona respeito da natureza da prtica social de seu controle. tramos, a grande questo est situada no da educao. Para os que se acostam mbito da amplitude da socializao dos benefcios viso do conhecimento como patrimnio da espcie, trazidos pelo conhecimento e de seu controle. De a educao , sobretudo, direito universal dos inteum lado, aqueles que propugnam uma socializao grantes do gnero humano, uma vez que por seu irrestrita do direito de acesso, na significao mais intermdio que se torna possvel, para todos - ainda abrangente possvel, ao conhecimento, tomado como que essa virtualidade tenha sua concretizao usualpatrimnio da espcie. Do outro, aqueles que, em mente interditada por ao dos detentores do poder, acordo com a racionalidade associada ao modo de pro- a apropriao do conhecimento j acumulado e o duo capitalista, tambm por ns considerado co- exerccio da condio de produtor do conhecimento. mo um dos marcos que estabelecem a modernidade, Para aqueles adeptos da lgica derivada da viso de tentam enquadrar o conhecimento como uma mer- mundo capitalista, a educao , antes de tudo, o necadoria, mesmo que dotada de particularidades que a gcio que insere a mercadoria conhecimento na singularizam, com todos os desdobramentos que da circulao capitalista. No difcil perceber que, possam decorrer. na dinmica histrica realmente ocorrida, na qual se d, em grandes linhas, mesmo que com intervalos de Escola, reformas educacionais e atenuao, o avano do capitalismo, principalmente contemporaneidade: nexos a explicitar aquele ocorrido a partir do incio da globalizao ora O conjunto dos fatores arrolados acima permite a em curso, par e passo com o referido avano, esta126 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
belecida a predominncia que a segunda percepo nessas reformas, por seu vis (neo)tecnicista, uma tem assumido, de modo cada vez mais intenso, sobre forte componente destinada a destituir os docentes a primeira. de sua condio de trabalhadores intelectuais, em terNessa mesma linha, ainda, preciso que se perceba mos de sua atuao como sujeitos produtores e soque a insero do conhecimento no mundo das mer- cializadores do conhecimento, buscando caracterizcadorias fator de intensa corroso da singularidade los, sobretudo, como gestores de situaes nas quais de sua historicidade. Por meio dessa insero, o ocorre a circulao da mercadoria conhecimento, conhecimento teria por historicidade um reflexo, com possibilidades diversificadas. Afinal, a adoo da mecanicista, mesmo, daquela associada instncia viso de conhecimento como mercadoria2 implica, neeconmica. E, desse modo, seria corroda, de forma ir- cessariamente, a reintroduo (atualizada3, evidentereversvel, aquilo que Gramsci (1982) to bem designa mente) da busca de similaridades entre escola e fbrica. de autonomia relativa do conhecimento, fundamento Basta pensarmos nas peculiaridades dos nveis de enindispensvel, inclusive, para a argumentao em de- sino, educao bsica e educao superior, nas dos diversos mtodos e modalidades educacionais, nas dos fesa da autonomia universitria. Na perspectiva apontada acima, uma reforma segmentos sociais que se fazem presentes, isoladamente e em conjunto, em cada caso, e, para a educacional um acontecimento, cujos educao superior, nas caractersticas sujeitos promotores tm, em geral, co possvel identificar prprias dos trs tipos de atividade por mo uma das principais componentes de nessas reformas, uma ela abrangida, o ensino, a pesquisa e a suas intenes ou propsitos, uma inculforte componente extenso. De todo modo, em todas escao de ordem ideolgica, visando destinada a destituir os sas possibilidades, h um denominador ao fortalecimento de uma particular docentes de sua condio comum: a apartao, tanto quanto seja concepo do papel social do conhecide trabalhadores possvel, do docente em relao ao seu mento e, assim, da prtica social da intelectuais, sujeitos objeto de trabalho, o conhecimento4. E, educao. No diferente o caso das produtores e nessa apartao, estranhamento, mesmo, recentes e atuais reformas educacionais. socializadores de pensamos ser possvel localizar o incio O que as classes sociais dominantes e conhecimento, buscando de um itinerrio na direo da alienao hegemnicas desejam forjar por meio do trabalho docente, intelectual. Se dessas reformas, intensivamente e por caracteriz-los como verdadeiras as reflexes desenvolvidas, uma imposio escamoteada, travestida gestores de situaes preciso tomar conscincia da gravidade como consenso, a adoo, como parte nas quais ocorre a da situao com que nos deparamos5. At integrante do cimento da formao circulao da mercadoria ento, a despeito dos esforos do capital, social contempornea (tomando-se esta conhecimento. por meio das aes de sua representao como o atual bloco histrico, de acordo com os enunciados de Gramsci (1984)), da percepo social, tnhamos o trabalho intelectual, se no no todo, mas em grande parte, como um bastio de resistncia mercadolgica do conhecimento e da educao. A maior parte das implicaes da advindas sobre frente alienao. A anlise acima indica que essa sio trabalho docente precarizao, desqualificao, tuao pode ter se alterado. Indica, ainda, para aqueles sofrimento/adoecimento do trabalhador (sndrome partidrios do conhecimento como patrimnio univerde burn-out) tem sido objeto de diversos trabalhos sal da espcie e da educao como direito de todos, a e reflexes. Gostaramos, na sequncia, de deter-nos, necessidade de refletir e atuar no sentido de reverter os embora sem a pretenso de um maior aprofundamento perversos efeitos aqui anunciados. Como? e apenas como reflexes deflagradoras de uma primeira abordagem, sobre um aspecto nelas contido que nos Que fazer? Um incio de conversa... O enfrentamento da situao identificada e caracchama particularmente a ateno. Associada s demais implicaes, algumas delas terizada acima ir, sem dvida, requerer um conjunto j mencionadas, ao nosso ver, possvel identificar de procedimentos que se desdobram em vrias vertenUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
tes, mutuamente articuladas. Para ns, somente a atuao intensa em cada uma delas, tendo em mente, de forma permanente, o quanto as referidas articulaes recprocas so indispensveis, poder ampliar as possibilidades de xito, no sentido da reverso do quadro delineado. Sem a pretenso de esgotar a temtica, gostaramos de apresentar um conjunto de reflexes, de carter preliminar, relativas a algumas dessas vertentes. Num primeiro momento, gostaramos de destacar, como vertente inicial a ser trabalhada, aquela que designaremos como relacionada s questes de contedo. Nessa vertente, em nossa percepo, a grande questo a ser abordada, envolvendo simultaneamente produo e divulgao to ampla quanto seja possvel - de um conjunto de argumentos substanciosos, o combate a uma viso naturalizadora, socialmente predominante, do status quo. De fato, aqui se trata de um embate pela produo de sentidos para os elementos que caracterizam o contexto contemporneo mais geral, bem como aquele mais particular do(a)conhecimento/educao6. Cabe delimitar esse contexto como construo histrica consistente com o exerccio da hegemonia em vigor e, como tal, passvel de superao, por meio de uma transformao social radical. Como condio necessria, embora no suficiente, para a construo da superao mencionada, consideramos urgente e indispensvel a atuao nos espaos de produo e socializao do conhecimento, visando, neles, intensificao da presena daqueles que constituem as classes subalternas da nossa sociedade, em sua complexidade interna atual, na perspectiva de ampliar e aprofundar as contradies, ou seja, as configuraes explicitadoras de conflitos de que esses espaos so portadores7, devidas sua localizao na arena social. S assim, na nossa tica, ser possvel resgatar a subjetividade dos subalternos frente ao conhecimento, num primeiro momento, potencialmente, e buscando, de modo constante, a produo solidria de mecanismos para a sua efetivao; para todos. S assim, tambm, ser possvel (re)colocar, no horizonte de expectativas da humanidade, a plenitude da condio de intelectuais, que, na percepo do conhecimento como patrimnio universal e instrumento humano para a produo de novas realidades, se conforma como a mais radical das negaes da alienao. Alm disso, gostaramos de tecer algumas breves
consideraes sobre a vertente mais associada aos aspectos ttico-estratgicos. Esses aspectos dizem respeito, principalmente, necessidade, j mencionada, de ampliar a divulgao do iderio proposto e, a partir da, angariar adeses no espao societrio - integrais ou mesmo parciais, desde que no descaracterizem seu ncleo de consistncia. Ou seja, em outras palavras, localizam-se no campo da dinmica prpria de um processo de construo de alianas, agenciamentos e apoios. preciso reconhecer, nesse caso, o quanto indispensvel a avaliao precisa de cada situao, em presena, e dos sujeitos nela envolvidos, protagonistas e coadjuvantes. Sem essa preciso, por um lado, correse o risco de, ainda que portadores de princpios claramente justos e defensveis, sermos (inclusive, auto) sitiados numa situao de extremo isolamento. Por outro, de nada adiantar a superao do isolamento se ela se der s expensas da perda de princpios. No entanto, com todos esses cuidados, tendemos a ver como imperiosa, no presente momento, a ocupao de espaos na perspectiva da ampliao da penetrao social dessas idias. claro que, nos espaos atualmente disponveis, encontram-se sujeitos antagnicos a essas idias, em situao de fora, na maioria dos casos. Mas o desenvolvimento e a apresentao de uma argumentao consistente por seus partidrios inclusive, num exerccio praxista do possvel, por meio da formulao de propostas com poder, mesmo que limitado, de interveno sobre a realidade poder ser fator de alterao, nos campos simblico e material, da atuao de outros sujeitos em presena: aqueles que, ainda que integrantes dos grupos sociais subordinados, no se posicionam ou no estabelecem vnculos dessa questo com a sua condio de subalternidade, de modo claro, sendo, assim, alvo de disputa pelos plos antagnicos. Algumas consideraes finais As questes mencionadas no item imediatamente anterior, vinculadas s dimenses de contedo e ttico-estratgicas, tendo em mente o tratamento a elas conferido, deixam, ao nosso ver, uma certeza, pelo menos. O processo de ampliar as possibilidades de- e alcanar- transformaes radicais que revertam a situao identificada de uma incurso capitalista implementadora da alienao do trabalho intelectual, nos moldes daUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
quela j implantada no trabalho manual, ser, acima de qualquer dvida, de longo prazo. Mesmo que ocorram mudanas localizadas e parciais ao longo da trajetria a ser percorrida e elas devem ser buscadas-, o processo, como um todo, deve ser dimensionado em sua extensa durao temporal. Assim, no nos facultada a ingenuidade de acreditar nas solues imediatistas, nem de curto ou ainda mdio prazo. Muito pelo contrrio, nosso olhar para elas dever, em princpio, ser portador da marca da desconfiana, mesmo. Sob pena de desvios de rumo, ainda que bem intencionados, certamente fragilizadores de nossa atuao no sentido visado. Longe de se configurar como justificativa para uma paralisia frente ao desafio posto, o que estamos afirmando que a pacincia histrica, sobretudo, integrante sine qua non de nosso instrumental nesse embate. Afinal, somos daqueles que, a partir das lies trazidas pela experincia vivida pelo gnero humano sobre o planeta, temos uma outra certeza que se associa a essa trazida pelo(a)debate/ao propostos: a da infinitude da histria.
Notas
1. O vnculo assim estabelecido entre conhecimento e trabalho justifica a meno anteriormente feita s intensivas repercusses- recprocasentre a esfera simblica e a material (cf WEBER, 1996). 2. A se encontra, ao nosso ver, o fundamento para dois fenmenos observveis nas reformas/polticas recentes. Em primeiro lugar, o uso da designao tutor, e no mais professor, no ensino a distncia. Alm disso, a troca de nome, adotada, por exemplo, em diversas instituies da Rede Federal de Educao Profissional, de divises organizativas institucionais: vrias delas, de coordenao, passaram a gerncia. Uma outra evidncia da mercantilizao do conhecimento tm sido casos de plgios acadmicos, que se relacionam ao encurtamento dos prazos para a realizao de mestrados e doutorados e com a corrida competitiva, muitas vezes, destrutiva, para adensar os currculos e melhorar a produo dos cursos de ps-graduao. Pois essa mercantilizao trata a elaborao de trabalhos cientficos como se fosse fabricao de salsicha. 3. O foco aqui adotado permite visualizar o recurso ao ensino a distncia, j mencionado na nota anterior, to valorizado nas atuais reformas e polticas educacionais governamentais, a ponto de ser designado como educao a distncia, tambm como uma manifestao dessa aproximao atualizada: se existe produo sem fbricas ou com fbricas virtuais (veja-se, por exemplo, o caso da marca NIKE de produtos desportivos), por que no educao sem escolas ou com escolas virtuais? 4. Vale, aqui, ainda, lembrar como se articulam, para potencializar o efeito mencionado, no caso da educao bsica, as reformas educacionais propriamente ditas e as reformas nos processos de formao
docente, que ocorrem no mbito da educao superior, visando a uma homogeneizao diluidora dos contedos, nos currculos dos cursos de licenciatura e na formao continuada. Homogeneizadora, na perspectiva de buscar de todos uma mesma forma pasteurizada de atuao, independente de seu ramo especfico de conhecimento. Diluidora de contedos, para induzir, ainda mais, a apartao entre o docente e o conhecimento. Veja-se, por exemplo, o reforo proposto separao, concreta e de finalidades, entre os bacharelados e as licenciaturas e a caracterizao adotada por muitos dos cursos de licenciatura, em suas estruturas curriculares, dos conceitos de contextualizao (um presentismo pragmtico e temporalmente achatado) e de interdisciplinaridade (com carter muito mais de justaposio do que de articulao aprofundada), com base nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN). 5. Consideramos merecedora de registro, aqui, a antecipao dessa questo, ainda que numa perspectiva ligeiramente diferenciada, feita por Ricardo Antunes (2000), em sua contestao viso de Habermas, que, ao propor a idia de cincia como fora produtiva, subdimensiona, equivocadamente ao nosso ver, o papel desempenhado pelo processo de trabalho, intelectual e manual, na produo contempornea. 6. preciso que se perceba, entretanto, que esse embate de sentidos, aqui proposto, no tem nada de estruturalista, ps-estruturalista, nem ps-moderno, uma vez que ele tem a experincia existencial dos integrantes da espcie, em suas vivncias nas respectivas classes sociais, como ponto de partida e de chegada/ retorno (cf THOMPSON 1981, 1987). Isto , ele considera, como base das condies de produo dos discursos na sociedade, os distintos, ou mesmo antagnicos, desdobramentos produzidos pela questo em foco sobre a atuao de cada uma das classes fundamentais em presena. 7. Consideramos, aqui, como parte integrante da proposio feita, a defesa inarredvel da prevalncia de uma lgica prpria nos processos e espaos de produo e socializao do conhecimento, ou seja, de sua autonomia e das instituies onde elas, produo e socializao, se do.
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Estratgias da formao humana para o consenso

Cezar Luiz de Mari
Professor da UFVJm/mG e-mail: cezardemari@uol.com.br
Marlene Grade
Professora da UFoP/mG e-mail: mcmarlene@uol.com.br
Resumo: Este artigo trata de algumas indicaes do Banco Mundial sobre a formao humana, pinadas de documentos oficiais e discursos do presidente da Agncia, James Wolfensohn, entre os anos 1995 e 2005. educao est reservado um papel especial de produo de consenso social, diante dos riscos postos pelo aumento da pobreza global. Compreende-se, aqui, a formao no seu amplo aspecto, vertido pelos discursos oficiais como formao para a cidadania, para o aprender a aprender e para a adaptabilidade. Conclumos que a produo do consenso compe a estratgia internacional para a manuteno da assimetria entre os pases centrais e perifricos e, em ltima anlise, para o equilbrio necessrio governana global, diante das contradies sociais. Para tanto, se faz necessrio uma reforma no pensamento prevalente, isto proposto entre outras alternativas, via reformas educacionais. Palavras-chave: Formao Humana; Consenso; Pobreza; Reforma Educacional; Banco Mundial. Introduo ste estudo procura abordar os discursos sobre a pobreza produzidos durante o perodo (1995-2005) em que James Wolfensohn esteve frente do Ban-co Mundial (BM) -, articulados com as orientaes para a formao humana vindas deste mesmo Banco. Foi um dos mais ativos presidentes desta Agncia, nas ltimas dcadas, e com sua liderana inseriu na agenda do Banco Mundial o debate sobre a pobreza. A pesquisa est baseada nos discursos anuais do presidente e tambm em documentos oficiais produzidos pela Agncia, especialmente os documentos: La enseanza
superior: lecciones derivadas de la experiencia (1995), Educacin superior en los pases en desarrollo: peligro y promesas (2000a) e Construir sociedades del conocimiento: nuevos retos para la educacin terciria (2003a). Partimos dessa base emprica para demonstrar que as formulaes sobre a pobreza se estruturam articuladas com os processos de implementao de polticas neoliberais nos pases perifricos, objetivando reformas no Estado, tornando-o mais flexvel entrada de capital internacional. Neste artigo enfocamos mais detidamente a reforma na educao superior e seu lugar estratgico na formao humana para o consenso.
Conclumos que esses discursos acompanham deci- por sua vez, dependeria do conjunto de parcerias que ses polticas nos pases perfericos e produzem efeitos viriam a se somar aos processos de aproximao enreformistas, com impactos sobre os direitos sociais. tre democracia, cincia, tecnologia e conhecimentos. Compreendemos que o problema da pobreza, em razo Vemos, nos mecanismos de reformas, a estratgia de dos processos tendenciais de excluso caractersticos formao humana para o consenso, cujo fim a perdo capitalismo, emerge nas formas discursivas como petuao do sistema liberal. sendo fruto de responsabilidades individuais, administraes incapazes, subdesenvolvimento e outros. Essa A administrao de James Wolfensohn: a inverso apresentada nas formulaes do Banco mudar para manter Mundial e de seu presidente, ao referir o problema dos A escolha do presidente Wolfensohn, em junho desequilbrios sociais pobreza. de 1995, para a direo do Banco Mundial teve forte importante observar que o discurso da Agncia influncia nas mudanas dos discursos da Agncia, fortalece o carter ideolgico da pobreza como algo quando comparados com a atuao histrica da instiestranho s relaes histricas entre pases centrais e tuio. Os novos discursos no implicaram mudanas perifricos. Com esses argumentos justifica o processo decisivas na estrutura global de desenvolvimento, mas de abertura de mercado e a suposta contribuio dos ao que tudo indica, a reorientao estratgica fora pases clientes para a democracia. A estratgia ideol- empreendida em funo das crticas, que partiram da gica elaborada medida que o Banco entra em cena sociedade civil, sobre a atuao do Banco nas dcadas como protetor dos pobres, porm, tendo como ra- precedentes. zo final a barganha nas negociaes de reformas e O que ocasionou a mudana de discurso?2 Na perspectiva de Wolfensohn (2001), o Banco precisava controle da segurana geopoltica. A pauta dos valores da democracia liberal no aproximar-se dos clientes, porm s o faria reorgaBanco Mundial (2000a) surge coroando uma srie nizando sua estrutura de atuao. A ao corresponde manifestaes de James Wolfensohn sobre o risco dente para solucionar essa problemtica foi a criao da de instabilidade poltica, decorrente do aumento estrutura de informao, via WEB3, que disponibilizou da pobreza no planeta, pressionado que foi pelas dados e documentos sobre a atuao do Banco, em reaes da sociedade civil contra a globalizao e o todo o mundo, para qualquer usurio que desejasse conhec-los. Juntamente com o projeto capitalismo, manifestadas em intensos A pauta dos valores da da WEB, Wolfensohn (2001) apresentou questionamentos aos projetos do gru1 democracia liberal surge a proposio de reforma da estrutura po dos oito pases mais ricos, o G8 . Essa construo conceitual subsidia a gerencial dos programas da Agncia, coroando uma srie de argumentao sobre a necessidade das espalhados por todos os continentes. Enmanifestaes de James reformas na educao superior, cumtre as modificaes propostas encontraWolfensohn sobre o risco prindo, segundo o discurso, um papel se a descentralizao operacional, que de instabilidade poltica, fundamental no tocante produo de permitiu aos funcionrios atuarem decorrente do aumento uma cultura democrtica, de cidadania, dentro dos pases clientes por meio de da pobreza no planeta, de respeito aos valores culturais, reliagncias ali instaladas. pressionado que foi pelas giosos, de raa e de cor, fortalecendo a Segundo o Grupo del Banco Munreaes da sociedade civil sociedade civil e a meritocracia. A unidial (2001)4, com a presidncia de contra a globalizao Wolfensohn, a mudana de discurso versidade constituir-se-ia como espao tem como temtica central a reduo privilegiado da liberdade, podendo e o capitalismo, da pobreza. As crticas, segundo o contribuir eficazmente com a tarefa da manifestadas em intensos texto, procedem de organismos ininvestigao e interpretao das questes questionamentos aos ternacionais como a Organizao Inticas, morais, polticas, e com a cidadania projetos do grupo dos ternacional do Trabalho - OIT e o Funilustrada, traos determinantes de qualoito pases mais ricos. do das Naes Unidas para a Infncia quer democracia liberal. A reforma,
- UNICEF, que, ao exigirem uma face ca do BM que conjuga crescimento ecoA contradio entre mais humana da Agncia, contribuem nmico com polticas exgenas para o discurso de alvio para a incorporao do discurso soalvio pobreza. Stiglitz procurou inaupobreza e o investimento bre a pobreza. Soma-se a esse fato a gurar um novo consenso ou Psem pases ricos ficava elaborao de relatrio interno pelo consenso de Washington, baseado nos economista do Banco, Willi Wapenhams, princpios da economia sustentvel. De mais uma vez explcita. conhecido como Informe Wapenhams acordo com Fiori (2001, p. 89): O estopim que ocasionou a palavra chave do novo consenso deveria ser, (1992), que aponta a cifra de 37% de a renncia de Joseph segundo Stiglitz: sustentabilidade, democracia fracassos nos projetos orientados pelo Stiglitz foi esse. A e equidade. E a nova estratgia deveria comeBanco. Tambm o Relatrio de Allan renncia de Kanbur ar por uma redefinio completa do papel do Meltzer (2000b) revela que 70% dos inocorreu pelos mesmos Estado e dos governos como agentes reguladovestimentos do Banco vo para pases motivos; questionou a res e co-responsveis pelo provimento de infrano pobres. ortodoxia econmica, estrutura e pela implementao de polticas Outras crticas internas e dissidnorientadora das polticas ativas de desenvolvimento tecnolgico e incias, como a do economista-chefe Jode ajustes estruturais dustrial. seph Stiglitz, em novembro de 1999, Esse novo consenso, conforme e do vice-presidente Ravi Kanbur, para pases perifricos. Fiori (2001) e Campodnico (2004), no Chefe de Redao de Informes sobre o Desenvolvimento Mundial, em junho de 2000, supera as premissas econmicas do velho consenso, evidenciaram as contradies das polticas do BM e isto , ele constitui o reconhecimento de que a mo motivaram mudanas na imagem do mesmo. Podemos invisvel do mercado no suficiente para estancar o conferir em Fiori (2001) e Campodnico (2004) crescimento da pobreza. A opo de Wolfensohn foi de que a sada de ambos do Banco deveu-se a posies um caminho menos ortodoxo para implementao da econmicas divergentes, resultantes das presses do poltica de investimento em capital humano (educao FMI. A crise da economia asitica, em 1997, ameaava e sade), revestido de uma feio mais humanizada, o sistema financeiro internacional e deflagrou um sem romper com os princpios, mas apenas com processo de interveno do FMI, dos governos dos a ortodoxia da operao. Para tanto, Wolfensohn Estados Unidos e da Unio Europia, investindo mais (1998, p.3) decreta o incio de novo consenso em de 117 milhes de dlares nessa economia, apenas na- seu discurso anual: em Santiago, depois de um dia e quele ano. A contradio entre o discurso de alvio meio de conversaes, se estabeleceu claramente que pobreza e o investimento em pases ricos ficava o Consenso de Washington j havia acabado e que se mais uma vez explcita. O estopim que ocasionou necessitava de um consenso de Santiago5. Decretar a a renncia de Joseph Stiglitz foi esse. A renncia de superao do velho consenso no foi suficiente para Kanbur ocorreu pelos mesmos motivos. Ao redigir o neutralizar a hegemonia das polticas neoliberais. A anlise feita por Stiglitz sobre os efeitos perversos Informe del Desarrollo Mundial (2000c) questionou a ortodoxia econmica, orientadora das polticas de dos receiturios econmicos, sociais e polticos recoajustes estruturais para pases perifricos, e props mendadas pelo Consenso de Washington estava cormaior aproximao entre crescimento e eqidade de reta, porm, segundo Fiori (2001, p. 90), [Stiglitz] negligencia o papel da distribuio desigual do poder e oportunidades para as polticas de desenvolvimento. Ambos os economistas citados se confrontavam da concentrao internacional do capital no bloqueio com a corrente econmica hegemnica dentro da do crescimento e na fragilizao das democracias dos Agncia, elaborada no Consenso de Washington, que se pases mais atrasados. Essa dualidade entre diagnstico orienta pelos princpios do livre mercado e por ajustes e operacionalizao ser a tnica da gesto do presidente neoliberais como caminho de crescimento econmico, James Wolfensohn. Apesar das insatisfaes com o desenvolvimento e bem estar social. Wolfensohn, ao pensamento hegemnico das polticas coordenadas escolher Stiglitz, aproximava-se da corrente econmi- pelo BM, ele continua dominando o cenrio das polUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
ticas econmicas internacionais. Os discursos de Pobreza e instabilidade: a formao do consenso Wolfensohn, em defesa das polticas da economia via pacotes sociais sustentvel, soam dbios quando, na prtica, a O Banco Mundial fortalece a produo ideolgica poltica do Tesouro dos Estados Unidos mantm as na medida em que refora o carter da pobreza como determinaes das polticas econmicas ortodoxas. algo estranho s relaes histricas de domnio entre Tambm falseiam as relaes entre o BM e os pases pases centrais e perifricos. perifricos, apresentando-o com uma aparente face Em 1999, o presidente Wolfensohn apresentou, aos humana, sob a qual escondem a impossibilidade de gerentes e funcionrios da instituio, a nova estrutura resolver os problemas por ele anunciados. Entre as organizacional do Banco Mundial, em Washington, propostas de mudanas de Wolfensohn encontram- pelo Plano Estrutural de Desenvolvimento Global, se a pretenso de transformar o Banco em Banco do conhecido como Quadro Geral para o DesenvolConhecimento, apresentando projetos para alvio vimento. No possvel, segundo ele, operar o depobreza, reforma da educao, combate senvolvimento somente nas dimenses A atuao do Banco corrupo e a luta contra a AIDS. macroeconmicas, sem considerar as est fundamentada na Segundo Kruppa (2000, p. 227), o dimenses sociais e humanas: os gocapacidade de organizar BM, ao reestruturar-se, tem como vernos so responsveis pela preparaestratgia formar com os dirigentes o geral de uma reviso abrangente de a formao para o dos pases pobres um determinado todos os elementos necessrios para o consenso, como agncia pensamento. Desta forma, a Agncia crescimento e para o alvio pobreza do convencimento, sem monta uma nova arquitetura de atua(WOLFENSOHN, 1999, p.1). Espepor isso suprimir o valor o, baseada em trs elementos metocialmente nos pases perifricos, em prtico do condicionadolgicos: 1. a passagem do investique os riscos dos investimentos pomento dos emprstimos. mento em estruturas fsicas para o indem causar desordens irreversveis, Wolfensohn , sem vestimento em estruturas internas aos fundamental o tratamento articulado do dvida, o personagem processos de desenvolvimento, como desenvolvimento econmico com o alarticulador dessa nova polticas e programas, via Emprstimos vio pobreza. Programados e Adaptveis- APL e estratgia que une Parte da estratgia humana e social de Emprstimos de Aprendizagem e deve ser realizada pela educao, qual aes programticas Inovao- LIL; 2. a atuao de forma so atribudas as funes de desenvolver com a disseminao de regional/local e mundial, articulada em e difundir o consenso. No conceito ideologia pelo Banco rede; 3. a viso holstica, que articula em de democracia do Banco Mundial obMundial. rede os rgos de formulao de polticas servamos tais atribuies, na medida e de avaliao. O estudo de Kruppa (2000), mesmo em que a educao superior vinculada propagao que assinale a atuao holstica da Agncia, procede de valores democrticos, supostamente embasados na com mais eficcia na anlise do item correspondente revoluo do conhecimento: A democracia, por exemplo, se tem difundido pelo aos emprstimos, pelos quais reconhece as estruturas mundo ao mesmo tempo em que a revoluo do de produo de consenso. conhecimento cobra maior velocidade. A democracia Do nosso ponto de vista, a atuao do Banco est est baseada em preceitos claramente estabelecidos fundamentada na capacidade de organizar a formao e amplamente praticados de virtude cvica, como para o consenso, como agncia do convencimento, tambm no conhecimento, que permite a participao sem por isso suprimir o valor prtico do condicionado conjunto da comunidade na conduo da sociedade. mento dos emprstimos. Wolfensohn , sem dvida, o Valores que podem ser analisados e propagados nas personagem articulador dessa nova estratgia que une instituies de educao superior mais eficazmente do aes programticas com a disseminao de ideologia que tem sido at agora, na sociedade em geral (2000a, pelo Banco Mundial.
p. 23).
O discurso sobre a democracia um importante Em 2003, na Conferncia Internacional sobre Estracomponente da coeso social, sobretudo quando aliado tgias para a Reduo da Pobreza, Wolfensohn (2003) idia de aquisio do conhecimento. Democracia explicita o medo das classes dominantes em reconhee conhecimento passam, ento, posio central cer que a paz mundial est em risco. Caracteriza essa da formao para o consenso, diante do risco de frente como uma fora estratgica fundamental para os destabilizao e convulses resultante da pobreza. pases desenvolvidos. Reduzir a pobreza no s um A pobreza, configurada como um quadro trgico, imperativo moral, mas tambm econmico e social. O destacada por James Wolfensohn (1997, p. 5), aumento do nmero de pobres sempre citado como quando diz: devemos reconhecer que vivemos com um dos quadros de desequilbrio global, no sentido de uma bomba-relgio e que, se no adotarmos medidas ameaa aos pases ricos, pois, segundo o autor, nos agora, poder explodir nas mos de nossos filhos. prximos 25 anos, 50 milhes sero acrescentados Seu discurso quer mostrar aos pases centrais que populao dos pases ricos. Cerca de um e meio bilho desconsiderar esse problema significa comprometer o sero acrescentados aos pases de baixa renda [...] Um futuro das prximas geraes. Isso porque a populao nmero crescente deixar seu pas natal em busca de mundial aumenta a cada ano e os riscos de desagregao trabalho. A migrao se tornar uma questo crtica social so iminentes. (WOLFENSOHN, 2003, p. 3). Wolfensohn (1997) entende o combate pobreza Porm, a tenso expressa nos discursos do precomo uma questo de combinao sidente encontraria sua soluo no mA pobreza, configurada entre o mercado e o social, faces de uma bito dos acordos estabelecidos entre os como um quadro trgico, mesma moeda, e que o crescimento pases ricos para o protagonismo do destacada por James importante para a reduo da pobreza, alvio pobreza mundial. Conforme Wolfensohn quando diz: mas no suficiente. Emerge, ento, o autor (2003, p. 4), h trs anos, os devemos reconhecer a agenda fragmentria do Banco no lderes mundiais reuniram-se na cpula campo social, no qual o conhecimento do milnio para avaliar o futuro. Comque vivemos com uma seria a infra-estrutura para o combate prometeram-se em reduzir a pobreza bomba-relgio e que, se s desigualdades, estas produzidas pelas at 2015. Os compromissos, do lado no adotarmos medidas diferenas nos campos tnico, racial, dos pases ricos, articularam-se em um agora, poder explodir social e de gnero: pacote com indicaes de ajuda para nas mos de nossos [...] se quisermos combater a desigualsade, educao, meio ambiente. Do lafilhos. dade, devemos ajudar os pobres a do dos pases perifricos, traduziram-se acumular ativos, inclusive educao, sade e terras. em compromissos polticos, que originaram a agenda Devemos levar infra-estrutura e conhecimento s neoliberal da dcada de 1990. De acordo com as pareas pobres, rurais e urbanas. Devemos combater as lavras do mesmo: desigualdades arraigadas, superando divises baseadas os pases em desenvolvimento se compromeem gnero, etnia, raa ou condio social. Devemos teram em fortalecer a governana; criar um proteger os pobres contra perdas de colheitas e desastres clima positivo de investimento; construir sistenaturais, crime e conflito, doena e desemprego (WOLmas jurdicos e financeiros transparentes; e FENSOHN , 1997, p. 5). combater a corrupo. Os pases desenvolvidos Wolfensohn (2000, p. 1), no discurso Construindo concordaram em esforos, aumentando o reum mundo eqitativo, faz uma chamada decisiva foro institucional, prestando mais assistncia sobre a segurana e a pobreza: a luta contra a pobreza e abrindo seus mercados ao comrcio (WOL a luta pela paz e a segurana mundial. Em discurso FENSOHN, 2003, p. 4). na cidade de Washington, em 2002, enfatiza tambm Portanto, a questo da democracia abordada a necessidade de diminuir a pobreza como condio via estratgia de flexibilizao comercial e do alvio para melhorar a segurana mundial. A violncia ata- pobreza, via pacotes nos campos da sude, educao. cada como resultante da pobreza. Wolfensohn (2003) usa, tambm, a expresso coopeUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
go da dcada de 1990 aos dias atuais, rao, cujo peso simblico remete s A argumentao compem tambm a macro-estratgia de relaes democrticas. Na verdade, tem direciona-se no sentido segurana dos pases centrais. Incluemo sentido de um duplo condicionamento: de mostrar como se nesses projetos a educao como o primeiro, de fazer os pases perifricos a educao e o componente central de operao, nas e semiperifricos buscarem mais financonhecimento so contradies da excluso. Ao contribuir ciamentos, como alternativa oramencom a coeso social, respeito s difetria, o que implica em vnculo poltico elementos essenciais renas tnicas, de religio e de classe, a e econmico, no em condies de para o capital humano, educao estaria construindo uma naigualdade, mas numa condio de subaltendo na transferncia de o melhor e mais equitativa. Trata-se ternidade; e, o segundo, refere-se s conhecimento da receita sustentvel de Wolfensohn, reformas sugeridas nos acordos, agilizaum alto negcio para propondo a unio de polticas sociais e das na medida em que se efetivam as os pases clientes. de mercado. promessas de emprstimos. No desenrolar do discurso sobre o Concluindo, compreendemos que a questo da pobreza est inserida em um campo Quadro Geral (WOLFENSOHN, 1999), constatamos discursivo de produo de consenso, uma vez que a articulao da tese do conhecimento com a dimenso as demandas econmicas dos pases centrais pode- da educao, no requisito formao humana. A arguriam ser mediadas por projetos direcionados a essa mentao direciona-se no sentido de mostrar como a problemtica. Da mesma forma, a educao orientada educao e o conhecimento so elementos essenciais para o capital humano, tendo na transferncia de conessa perspectiva, como veremos a seguir. nhecimento um alto negcio para os pases clientes. Com isso a escola primria precisa ser universalizada, o Reformas na educao para a cultura liberal Como parte da estratgia de consenso, insere-se a ensino secundrio e superior organizados na forma de educao superior, cumprindo um papel fundamental sistemas abertos e competitivos. H a apresentao de no tocante produo de uma cultura democrtica, de um programa de como deve ser orientada a educao, e cidadania, de respeito aos valores culturais, religiosos, as novas tecnologias, no mercado. A receita proposta de raa e de cor, fortalecendo a sociedade civil e a me- aos pases perifricos, para que se tornem pases inritocracia. definida como espao privilegiado da dustrializados. Eis a receita: construir escolas, elaborar currculos modernos, orienliberdade, podendo contribuir eficazmente com a tatados para a nova era tecnolgica e para as necessidades refa da investigao e interpretao das questes tireais do mercado local emergente, proporcionar efetiva cas, morais, polticas, e com a cidadania, aos moldes da 6 formao e superviso de professores. Tudo isso condemocracia liberal . tribui para o xito dos programas educacionais. A eduA tese do BM a de que o desenvolvimento dos cao de adultos, a alfabetizao e o aprendizado ao valores democrticos est vinculado s necessrias longo da vida deve combinar-se com o reconhecimento reformas na educao superior. A reforma, por sua fundamental de que educar mulheres e meninas tem povez, dependeria do conjunto de parcerias que viriam sio central no processo de desenvolvimento ( WOLa se somar aos processos de aproximao entre FENSOHN, 1999, p. 5). democracia, cincia, tecnologia e conhecimentos. SeQuanto aos mtodos pedaggicos e processos gundo o prprio Banco Mundial (2003b, p. 113) : por meio de alianas eficazes com outras instituies de aprendizagem em uso, o BM (2003a) assume as multilateriais, governos nacionais, ONGs e o setor crticas dos documentos anteriores (2000 e 1995), privado, o Banco Mundial aspira aplicar seus financia- considerando-os tradicionais, porque esto centrados mentos e ampliao da base de conhecimento, em um na memorizao. Prope a superao destes por mempenho cada vez maior, nos setores da educao ter- todos que dem nfase aos processos de construo ciria7. do conhecimento, ou seja, que estejam voltados para a Os projetos de alvio pobreza, aplicados ao lon- aplicao do conhecimento a problemas do cotidiano,
se aos processos de aprendizagem, os quais devem voltar-se para elementos do cotidiano e para a resoluo de problemas concretos, por meio das metodologias do aprender a aprender e do enfoque na aprendizagem continuada, ao longo da vida, o que nos remete s Hoje o processo de aprendizagem tem que se funda- reflexes de Duarte (2001). O mtodo do aprender mentar cada vez mais na capacidade de busca e acesso ao a aprender, como caracterstica das pedagogias da conhecimento e em sua aplicao e soluo de proble- competncia, aproxima-se das iluses produzidas mas. Aprender a aprender, aprender a transformar a in- pela sociedade do conhecimento e da defesa de formao em novo conhecimento e aprender a tradu-zir seus pontos de vista. Nesta dimenso, encontra-se a o novo conhecimento em aplicaes, so habilidades superioridade daquilo que o indivduo aprende por mais importantes que a memorizao. si, sendo o mtodo de construo de conhecimento As tecnologias da informao so um grande auxlio considerado mais importante do que o conhecimento para fortalecer este mtodo. Os investimentos tambm socialmente produzido. so mais baixos e o custo por aluno reduzido em at Como segunda observao: a atividade do aluno um tero (1/3), como o caso do custo dos alunos educativa quando se pauta em suas necessidades e egressos da Universidade Aberta da Inglaterra8. interesses, passando a ser delegada ao campo educaOutro impacto incide sobre a figura do professor, cional a funo de prepar-lo para um mundo em visto como pertencendo a uma profisso em mudana. constante mudana. Tal pedagogia est voltada Segundo o Banco Mundial (2003a), medida que o preparao dos indivduos para a sociedade na qual modo on-line mais flexvel, possvel que a profisso se aprende por conta prpria, para a convivncia pano precise existir nos moldes estabelecidos at ento cfica com as condies vigentes, por meio do dee, talvez de uma forma mais radical as instituies senvolvimento de suas capacidades adaptativas. possam contratar professores, independentes de qualA nova estrutura institucional pensada pelo BM quer universidade, para implementar cursos de acordo para o ensino superior detm-se na perspectiva do com as necessidades. mercado. Disso resulta a necessidade da flexibilizao Isto significa que estamos no fim das universidade e da diversificao institucional, de parcerias e tradicionais? A compreenso do Banco que a trans- vnculos estreitos com os negcios. A sobrevivncia formao radical do tempo e do espao colocaram da educao, conforme assinalado no documento, em xeque a hegemonia da universidade vigente. As atrela o conhecimento ao movimento de adaptao aos universidades tradicionais no perdem o seu valor, negcios, uma vez que este uma commodity. porque a pesquisa e a investigao continuam sendo A universidade considerada tradicional quando seu centro, no entanto, elas sofrem cada trabalha com teorias tomadas como Os processos de vez mais as presses das tecnologias de desnecessrias para o mundo dos aprendizagem devem informao e das demandas pragmticas. negcios e que, por isso, devem ser voltar-se para elementos A diferenciao institucional forja um abandonadas. O ilustrado, como diz do cotidiano e para a novo modelo de universidade, ino BM, s importante na medida em resoluo de problemas cluindo o surgimento de uma grande que soma na compreenso da cultura concretos, por meio quantidade de alianas, nexos e assolocal, ou seja, enquanto contribui com o das metodologias do ciaes, no somente no sentido de processo de coeso social, pela via culinstituies tercirias, mas entre uma e tural10. aprender a aprender A discusso sobre a formao huoutra instituio e incluindo mais alm e do enfoque na manstica retorna no documento do do setor da educao terciria (BANaprendizagem 9 Banco Mundial (2000a), em virtude CO MUNDIAL, 2003a, p. 48) . continuada, ao A indicao do documento suscita das crticas ao documento de 1995, que longo da vida algumas questes. A primeira direcionasimplesmente negligenciava tal dimendevendo contar com a participao ativa dos alunos, para que estes possam ser promovidos pela educao ao longo da vida. Para o Banco Mundial (2003a, p. 34-35), a educao ao longo da vida deve ser compreendida na perspectiva dessas novas exigncias de aprendizagem.
so formativa. O captulo VI inicia com a frase de retorno rpido e prtico, com prejuzos s questes de Alvin Tofler falando que os iletrados do futuro no base, aliado suposio metodolgica de que pesquisa sero os que no sabem escrever ou ler, mas os que se faz fazendo. Estas so algumas questes presentes no aprenderam a aprender, desaprender e reaprender. na formao universitria atual. A formao tcnica Este captulo versa sobre a necessidade da educao e profissionalizante, enfatizada nas orientaes do humanstica, enfocando a preparao do indivduo BM, expressa forte tendncia de penalizao das reas para tempos flexveis, no qual a rea das humanidades humanas na formao superior. confirmada, tambm, tem seu papel a cumprir, qual seja, a educao geral pela ampliao dos ndices de formao em campos constituiria um excelente meio de preparao para tcnicos, via Master of Business Administration carreiras flexveis, baseadas nos conhecimentos que MBA. Portanto, no campo propriamente pedaggico, dominam cada vez mais os extratos superiores da fora o discurso do BM pressupe o mtodo do aprender a de trabalho moderna. aprender, como referncia para a pesquisa do cotidiano, Para o BM (2003a), a educao humana e social no a formao humanstica e profissional para fortalecer um privilgio dos pases centrais, ela poder contribuir a coeso social. na formao da demanda feminina, Em seu aspecto estratgico, a educao A universidade prejudicada com o enfoque macio na compreendida como campo de alvio entra em crise, formao masculina, fortalecendo a pobreza: a contribuio da educao desenvolve, compreenso dos valores ticos e sociais, superior para os recursos humanos como a tolerncia. O documento no muito ampla. As universidades, nestendencialmente, a usa meias palavras, indicando a educao te subsetor, podem influir de maneira formao de humanstica para poucos, ou seja, para importante no crescimento econmipesquisadores que os mais inteligentes e especialmente co de um pas (BM, 1995, p. 17). dissociam os campos do preparados para o processo da direo. universidade reservado o papel forensino e da pesquisa, Apesar de o mercado no ter interesse mador do respeito s pluralidades, cona fragmentao da nela, fundamental que seja mantida, tribuir na formao do consenso sobre os pesquisa, o investimento em razo de sua colaborao para a novos interesses econmicos, adaptar-se em campos de retorno igualdade de acesso e pelos resultados s novas exigncias tecnolgicas e prorpido e prtico, na formao humana, importantes mover a produo e divulgao dos cocom prejuzos s formao de uma elite que mantenha nhecimentos. domnio sobre as questes culturais e de A tarefa da universidade a formao questes de base. valores. dos novos profissionais a serem lanaTal discusso remete ao debate empreendido por dos no mercado: engenheiros, gerentes cientficos Chau (2001), quanto relao entre a formao e tcnicos e, sobretudo, na formao humana para a humanstica e as mudanas metodolgicas e pedag- adaptabilidade. gicas, no texto O mal-estar na universidade: o caso das humanidades. A autora afirma que h uma mudana no Item conclusivo papel da universidade, em particular das cincias sociais Como dizamos no incio deste artigo, a mudana de e humanas, diante do impacto dos cmbios tecnolgicos discurso do Banco Mundial, quando James Wolfensohn no modo de produo capitalista contemporneo. A assumiu a presidncia, reforou a continuidade das universidade entra em crise no campo da investigao, condies e posicionamentos dos pases centrais de frente s mudanas metodolgicas e tcnicas, da in- acordo com sua importncia econmica, poltica terdisciplinaridade, do desaparecimento de campos e militar, em mbito mundial. A metamorfose da de pesquisa e do surgimento de novos. Desenvolve, Agncia cumpre exatamente o papel da construo de tendencialmente, a formao de pesquisadores que consensos. O fato de pronunciar discursos e apresentar dissociam os campos do ensino e da pesquisa, a frag- projetos relacionados pobreza no significa que tenha mentao da pesquisa, o investimento em campos de tornado a Agncia mais humana. A rigor, a grande
contribuio de Wolfensohn incidiu sobre a estrutura de comunicao e a descentralizao da Agncia, renovao das tecnologias organizacionais, mostrando a capacidade de adaptao desta em lidar com novos campos de produo de consentimentos. Teve grande eficcia no tocante a penetrao nos pases perifricos, pela descentralizao das operaes de projeto e pela natureza dos projetos, agora com perfil humanstico. Embora a parceria, do ponto de vista financeiro, seja limitada, a operacionalizao permite Agncia construir uma imagem democrtica e tolerante de si 11. Sobre a atuao do BM, em relao pobreza, Leher (1998) explicita a idia de como a Agncia fez a passagem da ideologia do desenvolvimento para a da globalizao. O autor no concorda com a idia de que o BM estabelea dominao apenas por intermdio dos emprstimos econmicos, tese com a qual estamos de acordo. Desenvolve, em suas anlises, a perspectiva poltica, centrada nos EUA, de que so produzidas condicionalidades, via BM e agncias coirms, com base em processos de coero, mediante guerras e intervenes polticas. O alvio pobreza e a globalizao so reconhecidos pelo autor como ideologias produzidas pelo Departamento de Estado norte-americano para resolver as crises do capitalismo, no ps-II Guerra Mundial, embora, j na primeira guerra, houvesse a idia da incorporao dos pobres, mas pelo desenvolvimento. Essa ideologia tem o seu esgotamento na dcada de 1980, sendo substituda pela ideologia do alvio pobreza. Ou seja, na dcada de 1990, quando os pases industrializados perceberam a incapacidade de absorver os excludos no sistema, criam uma nova estratgia de segurana inserida nos projetos pontuais para os pases perifricos. Esta questo recorrente nos documentos do BM e nos discursos de James Wolfensohn e, tambm, confirma a nossa tese de que os mecanismos de produo de consenso da Agncia no se aplicam apenas por meio das condicionalidades, como tambm afirma Leher, pois remeteriam somente idia de coero, mas por meio da elaborao de estratgias de convencimento, que produzem o consenso. O objetivo deste artigo foi introduzir a discusso sobre a formao humana presente nos discursos e documentos de Agentes e Agncias oficiais do BM, tema que suscita debates e questes permanentes.
Neste momento, arriscando uma sntese, podemos concluir que: a educao e a universidade, em termos de estratgia global, so planejadas aos moldes liberais, abertas s pedagogias aplicadas em funo de prticas de mercado e de perspectivas pragmticas e utilitrias. Sendo assim, podemos caracterizar o Banco Mundial como Agncia de formao humana para o consenso, lanando mo de projetos sociais articulados em redes entre pases centrais e perifricos. A formao proposta para a adaptao, controle e consenso social, aspectoschave para a sobrevivncia da democracia liberal.
Notas
1. O G8 foi criado em meados da dcada de 1970 com seis pases: Frana, EUA, Gr-Bretanha, Alemanha, Japo e Itlia. Em 1976 se junta o Canad, em 1994 a Rssia se aproxima do grupo e assumida como membro em 1998. O objetivo fazer poltica diplomtica para garantir os interesses monetrios, polticos (segurana e terrorismo). Esse grupo, que se caracteriza como uma espcie clube de amigos tem sido objeto de crticas de parte da sociedade civil pelo elitismo diplomtico de cpula sem dar respostas s questes sociais emergentes no mundo. Os Fruns de Porto Alegre (1999-2004) e as manifestaes antiglobalizao, a criao do G6B (Grupo dos seis bilhes representando os habitantes do planeta, criado em 2002 em Calgary no Canad) so alguns dos movimentos mundiais que procuram fazer resistncia e pensar sadas diante do quadro global. 2. Entre os vrios autores da literatura brasileira que analisam essa mudana encontram-se: Kruppa (2000), Leher (1998), Siqueira (2001a, 2001b, 2003, 2004), Silva Jr. e Sguissardi (2001), Sguissardi (2002, 2004a, 2004b). 3. Com a criao de um portal do BM na WEB, em 1996, abriu-se um dos maiores centros de dados sobre a atuao da instituio e de instituies co-irms. O site do BM pode ser acessado em vrias lnguas e contm todas as informaes sobre os projetos j realizados e sobre aqueles em processo. Em portugus, pode ser encontrado na pgina <www.obancomundial.org/banco/> em ingls <www.worldbank.org/ bank> Apresenta divises por setores, por reas de atendimento, por pases e por continentes. 4. Apesar da semelhana do nome, no se trata do prprio BM, mas de um grupo que veicula artigos que analisam as polticas do BM. Disponvel no site: <www.observatoriodadeuda.org>. 5. O Encontro de Santiago em maro de 1997, no Chile, conhecido como Consenso de Santiago se propunha a fazer o contraponto ao Consenso de Washington na elaborao de propostas menos ortodoxas para a ordem mundial. Contou com a participao de 39 pases. A declarao deste encontro firma o acordo de redobrar esforos de uma pauta em torno de temas como AIDS, direitos sexuais e equidade de gnero. Wolfensohn v a aliados em favor de uma poltica econmica menos ortodoxa. Porm, as condies reais da poltica externa do FMI no coadunavam com esta proposta. Os efeitos do encontro foram frustrados, pois a direo econmica internacional continuou sendo operada por economistas conservadores. 6. O Banco toma cuidado para criar um clima de envolvimento dos
reforma da educao e Trabalho Docente parceiros nas suas decises, buscando estratgias de consenso. A advertncia de que as reformas da educao, por exemplo, devem ser fruto de acordos entre governos, estudantes, indstrias e futuros estudantes, est alinhavada desde o documento La enseanza superior: lecciones derivadas de la experincia, de 1995. O projeto deve desenhar-se dentro das condies polticas, histricas, culturais e sociais de cada pas. Convenciona-se a construo de uma viso comum, capaz de gerar um guia de referncias para a reforma, gerir e organizar o sistema de acordo com os interesses da sociedade, o que objetivamente falso consenso, porque as decises fundamentais sobre quais projetos e para quem sero direcionadas, esto definidas nas linhas estratgicas do Banco, e em acordo com as polticas dos pases centrais. 7. O BM utiliza o termo tercirio para se referir ao conjunto de formao ps-secundria, portanto no diz respeito necessariamente educao universitria (Cf. SHIROMA, 2000). 8. Tambm a experincia da juno da base de dados das bibliotecas tradicionais, em CD room, realizada por 64 universidades do Canad, demonstraram economia de espao e abertura ao acesso, evitando o modo de impresso tradicional. A infra-estrutura para montar as universidades, com o apoio das ferramentas da informao, bem mais racionalizada do que a montagem de uma universidade tradicional. 9. Importante frisar que a alternativa do BM no do enfrentamento direto com as universidades consideradas tradicionais, mas reform-las, pela via da diferenciao institucional. As universidades corporativas e distncia tomam espaos do mercado educacional e foram as demais a terem que se posicionar, uma vez que todas, mesmo as pblicas, na dcada de 1990, forem incorporadas aos controles de qualidade, pelas avaliaes institucionais. O processo de hierarquizao, proveniente das avaliaes, dever caracterizar a capacidade das universidades de receberem investimentos do Estado. 10. As produes que versam sobre os temas culturais so polmicas e polissmicas. Elas emergem entre as dcadas de 1980 e 1990, nos EUA, e tomam corpo na literatura mundial, numa espcie de Artimanha da razo imperialista, como define Bourdieu (1998). Compreendemos cultura no sentido de filosofia de um tempo determinado, onde as relaes de poder no se reduzem ao indivduo e ao local, mas pressupe processos coletivos que os identificam. Entre outras abordagens sobre o tema, Cf. Jameson e Zizek (1998), Ahmad (2002). 11. Basta uma rpida olhada no site do BM para verificarmos o conjunto de projetos espalhados por todos os continentes. A variedade de aes locais de penetrao microsocial tem um impacto positivo no iderio dos governos subalternos, promovendo o que Gramsci compreende como a ligao orgnica da vontade coletiva com os homens simples. Eis um aspecto chave para a formao da hegemonia. y promesas. 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Projetos hegemnicos: a propsito da crise

Edmundo Fernandes Dias
Professor de Sociologia do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp (aposentado), Coordenador nacional da Associao Brasileira de educadores marxistas e-mail: praxis@lexxa.com.br
Resumo: O presente artigo pretende debater a questo da poltica do ponto de vista dos subalternos. Examina a possibilidade de constituio de um discurso dos subalternos para fazer frente ao mecanismo de captura da subjetividade antagonista praticada pela burguesia. Para tanto procura abordar a questo da totalidade das formaes sociais e da ligao umbilical entre teoria e prtica. Palavras-chave: Classes; Estado; Hegemonia; Subjetividade de Classe; Intelectuais.
Os economistas tm uma maneira de proceder singular. S existem para eles dois tipos de instituio, as da arte e as da natureza. As instituies feudais so instituies artificiais, as da burguesia so instituies naturais. [...] Ao afirmar que as relaes atuais as relaes de produo burguesas so naturais, os economistas fazem entender que a esto relaes nas quais se cria a riqueza e se desenvolvem as foras produtivas em conformidade com as leis da natureza. De onde estas relaes so elas prprias leis naturais independentes da influncia do tempo. So leis eternas que devem sempre reger a sociedade. Assim, houve histria, no h mais (MARX, 1972, p. 129).
que hoje chama fortemente a ateno do analista ou do simples indivduo que quer entender a sociedade em que vive e suas conjunturas de prazos, significados e gravidades distintas a crise capitalista produtora de fortes impactos, que vo da chamada estrutura econmica at o mais profundo momento das individualidades, culturas, perspectivas dos indivduos e classes sociais. Muito j se falou sobre isso. Falta uma anlise terica que localize as possibilidades de resoluo da crise, sem repetirmos monotonamente as surradas respostas capitalistas. Neste artigo pensamos a questo da dominao ideo142 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
lgica, sem cuja decifrao repetir-se- o j conhecido e recalcar-se-o os elementos que permitam aos subalternos construrem a sua resposta crise. A crise atual confirma, pela ensima vez, a afirmao de Marx segundo a qual o capitalismo a contradio em processo. Sob a ordem do capital no h e nem pode haver solues para as crises produzidas pelo enorme fosso existente entre produo social e apropriao privada. absolutamente claro que a construo social da riqueza tem seu solo matriz na eliminao da possibilidade da distribuio da riqueza, das possibilidades de acesso cultura, sade, ao cio
necessrio para a recomposio da capacidade pro- modernizao a pura conservao. Do perodo psdutiva das classes trabalhadoras, das classes subalter- revolucionrio francs aos nossos dias, o processo o nas. Nessa ordem a totalidade das classes subalternas da revoluo passiva. est submetida ao permanente processo de exploraoO capitalismo, desde o seu incio, vive a necessidade opresso. Tudo isto pode parecer uma obviedade, co- objetiva de uma reestruturao, dita produtiva. Limo seguramente diro os que, crticos do marxismo, quidou, to logo lhe foi possvel, o controle que os nos consideram conservadores, antiquados, contra a artesos tinham sobre o processo de trabalho e criou modernizao. o moderno operrio, o trabalhador coletivo por exceSob este ltimo ponto de vista (ser contra a mo- lncia. Destruiu formas culturais, modos de vida, clasdernizao), tero seguramente razo. O pressu- ses sociais. Eliminou os direitos consuetudinrios, os posto da modernidade era o da liberdade de saber, direitos locais, os direitos das gentes, substituindo-os pensar, expressar nossas convices. A cincia foi, por um direito positivado, baseado em uma suposta inmeras vezes, apontada como libertadora, como natureza humana, eterna e imutvel. O capitalismo possibilidade de eliminar o sacrifcio fsico na produ- criou a abstrao mxima do indivduo, do cidado o. A desigualdade e a opresso no estavam ausentes, com direitos e deveres iguais perante a lei sem declarar mas esse campo era demarcado por inmeras lutas de que esta era a sua lei e no uma manifestao da raresistncias, que tratavam de impor limizo meta-histrica que o legitimava e O capitalismo, desde tes a essa apropriao. Marx classificou o legitima ainda hoje. Codificou, discio seu incio, vive a essas lutas como a primeira vitria da plinou, educou, preferentemente pela economia do trabalho sobre a economia forma ideolgica; quando isto no era necessidade objetiva de do capital. A modernidade criou uma nopossvel, usou a represso baseada na uma reestruturao, dita va forma de existir, de pensar, de sentir, sua lei ou na violncia aberta, pura e simprodutiva. Liquidou, to de viver, enfim, um novo modo de vida. plesmente. logo lhe foi possvel, o No temos nenhuma iluso quanto ao O processo aqui descrito um elecontrole que os artesos significado mais global desse processo. mento decisivo para que se compreenda tinham sobre o processo A afirmao do Manifesto Comunista de sua dominao: trata-se da captura da de trabalho e criou o que a burguesia era revolucionria, no subjetividade dos antagonistas. Tudo moderno operrio, o significava identific-la com a liberdade e todos estavam e esto submetidos a trabalhador coletivo para os subalternos, para as classes este processo de naturalizao, de despor excelncia. Destruiu instrumentais (GRAMSCI, 1975). A historicizao. A vida a vida burguesa, burguesia no podia mais existir sob como burguesas so a famlia, a escola formas culturais, modos as condies anteriores, mas anlises e o trabalho, lugares privilegiados de de vida, classes sociais. marxianas (em especial a contida em O socializao, onde os subalternos so Dezoito Brumrio) demonstraram que essa revoluo moldados. Tenta-se permanentemente construir a s podia ser passiva. impossibilidade dos subalternos falarem. Processo A burguesia no rompeu radicalmente com a no- que encontra, pela ao destes, resistncias imensas, breza: na Inglaterra aliou-se e construiu com ela novas mas que, apesar disso, tornou-se senso comum dos formas de poder poltico, social e econmico; na Frana, subalternos ao longo dos dois ltimos sculos1. A pela brutal resistncia da antiga ordem feudal-clerical, histria que se ensina a histria dos vencedores. A a burguesia foi muito alm do que desejava. Com o economia, a medicina, o direito que se ensinam so corso Bonaparte ela instalou sua ditadura de classe. aqueles necessrios e adequados ordem do Capital. exatamente pelo processo acima, brevemente Esse processo criou uma ditadura ainda mais brutal sobre os trabalhadores. Ao invs da modernidade, descrito, que o discurso dos dominantes (que tambm o projeto burgus era o da modernizao pela qual tem contradies) acaba por apagar ou interditar o o futuro apenas a atualizao do j existente. Se a discurso dos subalternos. Considera-se, do ponto modernidade era a ruptura ainda que relativa a de vista burgus, um processo hegemnico aquele
pelo qual os subalternos pensam, agem e vivem no possibilidade revolucionria esterilizada ao ter sido interior do modo de vida dos dominantes. Trata-se de visto como se fosse meramente produto da crise final impossibilitar que os subalternos produzam e vivam do capitalismo ou como sinnimo de planificao e seus projetos autnomos. Considerar, p. ex., a crise estatizao. Tanto na linguagem popular, quanto na capitalista apenas pelos efeitos destruidores sobre a eco- terica, produziu-se uma naturalizao do real para nomia, esquecendo-se ou tratando secundariamente das tornar esse processo inaudvel e invisvel aos olhos condies de vida imediata dos trabalhadores, olh-la dos subalternos. Quando se fala em cidadania, em apenas no plano da materialidade imediata por mais igualdade perante a lei, como se no existissem opresque isto seja absolutamente decisivo e essencial signi- sores e oprimidos, dominantes e subalternos, como se fica aprisionar as classes trabalhadoras em um crculo todos fossem unidades de uma mesma humanidade infernal: para elas inexiste qualquer soluo sob a ordem indiferenciada, esse processo fica muito mais claro. do capital. O uso de uma linguagem no rigorosa permite uma Para enfrentar a crise necessrio fazer a crtica da anfibologia, um deslizar de um significado para outro economia e da poltica burguesas, atuar no sentido da por vezes totalmente oposto. Falamos em desenvolinveno de sociabilidade socialista. O grau de maior ou vimento econmico, escamoteando que um processo menor abalo sobre a sociabilidade capitalista decorre da classista, como se ele no refletisse as classes, suas maior ou menor presena dos seus antalutas e suas contradies. Esta ideologia Na e pela crise todas as gonistas histricos: as foras do trabalho, (leitura constituidora do real) autorizou contradies, fissuras o conjunto das classes subalternas. Nada e vem autorizando identificar as solues e fraturas de uma h de eterno ou natural nesse processo. capitalistas para a crise como as nicas estrutura determinada A caracterizao gramsciana de que o possveis. velho morre, mas o novo no consegue Partidos que se dizem e se pensem se clarificam. Mesmo nascer (GRAMSCI, 1975), nos mostra como de esquerda reproduzem esse disnas situaes ditas que se trata de um processo mais global: curso. Professam, aparentemente, uma normais - isto , sem a questo da hegemonia, a luta entre conlinha marxista, mas praticam a velha e a manifestao clara servao e revoluo. surrada cantilena capitalista como se fora da permanente crise A prpria idia de crise tem que da Ordem do Capital no houvesse sada, do capital -, essas ser trabalhada. O pensamento burgus ou sequer vida inteligente. Aceitam, na diferenas e contradies sempre afirmou que crise sinnimo imensa maioria, as prticas institucionais so brutais, apesar de de caos, desordem. A perspectiva sovigentes como o nico possvel, cheganaparecerem como que cialista contradita essa viso. Crise do mesmo, em casos limites, a considerar etimologicamente significa criao, os crticos do capital como xiitas2. A ocultas. Na crise, elas diferena dos efeitos da crise sobre as transformao; ela sempre um mose revelam e por esse classes no apenas desaparece, mas formento heurstico significativo. Na e revelar-se que temos o talece o poder que dizem combater. pela crise todas as contradies, fissuras mapa da mina. Contrariamente opinio de muitos, e fraturas de uma estrutura determinada se clarificam. Mesmo nas situaes ditas normais - um maior desenvolvimento econmico capitalista tem isto , sem a manifestao clara da permanente cri- como correlato uma capacidade menor dos dominados se do capital -, essas diferenas e contradies so de romper o crculo da pobreza e da misria. Recenbrutais, apesar de aparecerem como que ocultas. Na temente, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicacrise, elas se revelam e por esse revelar-se que temos das3 publicou que a desigualdade social diminuira entre o mapa da mina. A ao crtico-prtica torna-se assim os trabalhadores. Ao no tocar a questo do fosso entre mais inteligvel pensvel e praticvel - aos olhos das capital e trabalho ficou, sem qualquer pudor, a imagem de que diminuira a pobreza. classes e de seus intelectuais. Mantidas as relaes sociais capitalistas no possO socialismo nico projeto capaz de conduzir as classes subalternas sua emancipao teve sua vel a qualquer programa assistencialista romper a jaula
de ferro da misria ou da pobreza, impossibilidade tentativa de construo de uma hegemonia burguesa; criada pela contradio essencial entre capital e tra- no podem, portanto, resolver as graves questes sobalho. Esses programas podem, no mximo, abrandar ciais. muito levemente as brutais contradies sociais, A questo das direes, dos intelectuais, est coloo que no impede a resposta dos subalternos mais cada. A tarefa dos intelectuais das classes subalternas empobrecidos, em favor do establishment, e, a mdia, construir com elas, e no sobre elas, a inteligibilidade do de falar das virtudes do governo. Os capitalistas no real, a crtica aos mitos imobilizantes, a possibilidade podem, a um s tempo, acumular e da elaborao de projetos e prticas de A tarefa dos intelectuais redistribuir renda, na medida das netransformao social. Se, pelo contrrio, das classes subalternas cessidades dos subalternos. essas direes se recusam a elaborar e tra construir com elas, Despejar bilhes de dlares em emtam de repetir ad nauseam os discursos vie no sobre elas, a presas e no sistema financeiro, criadores gentes, aprofunda-se o desconhecimento inteligibilidade do da prpria crise, alm de no resolv-la, do real, fortalece-se a crise capitalista. O estimula o domnio, a impunidade e a mito de um desenvolvimento industrial real, a crtica aos truculncia do capitalismo. Este s pode como portador da emancipao humana mitos imobilizantes, sobreviver ampliando sistematicamente foi proclamado pela social-democracia e a possibilidade a explorao e a opresso sobre os dopelo prprio stalinismo como uma fatada elaborao de minados4. Decisivo nesse processo a lidade. Sobre isto sempre salutar a leiprojetos e prticas de crena socialmente difundida de que tura das Teses sobre o conceito de histtransformao social. o capitalismo a nica (no apenas a ria de Walter Benjamim, em especial sua Se, pelo contrrio, melhor) forma social. Isto no impede, undcima tese: essas direes se O conformismo, que sempre esteve em seu elecontudo, manifestaes patognicas, derecusam a elaborar e mento na social-democracia, no condiciona vido adoo das prticas capitalistas. tratam de repetir ad apenas suas tticas polticas, mas tambm suas Recente pesquisa afirma que 45% dos idias econmicas. uma das causas do seu residentes na regio metropolitana de nauseam os discursos colapso posterior. Nada foi mais corruptor So Paulo sofreram algum transtorno vigentes, aprofunda-se para a classe operria alem que a opinio de mental ao longo da vida (SILVEIRA, o desconhecimento do que nadava com a corrente. [...] Da s havia 2009). Ressalte-se que nesta pesquisa do real, fortalece-se a crise um passo para crer que o trabalho industrial, Instituto de Psiquiatria do Hospital das capitalista. que aparecia sob os traos do progresso tcniClnicas foram excludos moradores de co, representava uma grande conquista poltica. A rua, pessoas que vivem em instituies e presos (Idem). antiga moral protestante do trabalho, secularizada, Ansiedade, estresse ps-traumtico, fobias especficas, festejava uma ressurreio na classe trabalhadora alem. transtornos de pnico so tpicas da sociedade capitaO Programa de Gotha j continha elementos dessa lista, em especial na sua fase atual. Revelador a obconfuso. Nele, o trabalho definido como a fonte servao do Ministrio da Sade segundo a qual as de toda riqueza e de toda civilizao. Pressentindo o prevalncias dessas doenas no Brasil seguem as taxas pior, Marx replicou que o homem que no possui outra mundiais (Idem). O capitalismo mata no , porpropriedade que a sua fora de trabalho est condenado tanto um slogan esquerdista. a ser o escravo de outros homens, que se tornaram [...] As classes subalternas devem colocar na ordem do proprietrios. Apesar disso, a confuso continuou a dia a reconstruo das polticas que as interessam. As propagar-se, e pouco depois Josef Dietzgen anunciava: questes agrrias, previdencirias, de educao e de O trabalho o Redentor dos tempos modernos [...]. sade pblicas requerem polticas realmente pblicas. Este conceito de trabalho, tpico do marxismo vulgar, As classes subalternas devem combater as polticas no examina a questo de como os seus produtos pogovernamentais de privatizao, terceirizao e liquidem beneficiar trabalhadores que deles dispem. Seu dao dos direitos sociais. Aquilo que se apresenta interesse dirige-se apenas aos programas de dominao normalmente como poltica pblica no seno a
da natureza, e no aos retrocessos na organizao da sociedade (BENJAMIM, 1993, p. 227).
A aparncia social-democrtica , como dizem Marx e Gramsci, uma aparncia necessria. Essa aparncia, essa leitura mtica de um passado classista, requer bases materiais. Para sua maior eficcia praticam-se as chamadas polticas pblicas que nada mais so do que polticas governamentais (DIAS, 2007a, pp. 43 46), forma pela qual os governos pretendem impor sua viso de mundo, seu projeto de dominao. Isto atualiza o clssico: decifra-me ou te devoro. Decifrar a estrutura da dominao significa criar as condies de iniciar o processo de libertao. E coloca para ns a tarefa de construir polticas pblicas socialistas que encaminhem as necessidades reais do conjunto das classes subalternas e preparem a sua emancipao: acelerar o futuro na linguagem gramsciana. A poltica, sob a Ordem do Capital, aparece como universalizadora e uniformizadora dessa sociedade. Ao propor a igualdade jurdica formal a cidadania como padro da atividade social e ao mostr-la como algo natural, escondem-se as cises, fissuras, contradies, lutas. Cada indivduo, sendo igual aos demais, acaba por transformar-se em parceiro. A contradio e a luta metamorfoseiam-se em harmonia. A luta de classes , ento, apresentada como algo demonaco, inventada pelos que querem destruir a vida social. Basta examinarmos mais de perto a cena poltica para ver o que o proposto dilogo entre parceiros se realiza entre a guilhotina deles e o nosso pescoo. As ideologias dos dominantes nunca so apresentadas como ideologias e sim como projetos, teorias; as dos antagonistas so sempre malditas, nunca projetos. Inverso altamente esclarecedora. O embate de projetos apresentado como um choque entre a verdade (dos dominantes) e o erro (dos antagonistas) ou mesmo como uma guerra entre o bem e o mal. A esquerda, ao viver o modo burgus, perdeu seus referencias classistas, tornando-se, ela prpria, burguesa. A cidadania de campo de luta passa a ser defendida como construtora de consensos, sendo assim uma das formas privilegiadas de subalternizar os trabalhadores, as classes instrumentais, que se pensam como iguais aos seus dominantes. O mito determinista tornou a ao das classes antagnicas uma desnecessidade: a decomposio do
capitalismo afirmavam tanto a social-democracia, quanto a direo stalinista - seria fatalmente seguida por uma marcha triunfal e irreversvel rumo ao socialismo. A identificao de socialismo com planificao e estatizao tornou invisvel a revoluo passiva em curso nos pases do socialismo realmente inexistente j desde os anos 30, ocultando a lenta restaurao do capitalismo a ocorrida. O resultado concreto foi totalmente diverso do que os deterministas afirmavam. A social-democracia, vencida a brutal experincia nazi-fascista, permitiu o chamado estado de bemestar social que, se garantiu melhores condies de vida e de trabalho para uma pequena parcela das classes trabalhadoras em alguns pases da Europa, eliminou em grande medida o projeto socialista, tornando as direes socialistas objetivamente aliadas do capitalismo em crise. Domesticou-se o conjunto das lutas sociais, governou-se o Estado burgus para o capital e realizou-se no o projeto marxiano, mas a vertente social-democracia reformista. A perda do projeto emancipador atuou poderosamente no sentido de reforar as classes trabalhadoras como subalternas. A referncia internacional de uma classe proletria portadora da revoluo era proclamada discursivamente, mas negada na sua prtica concreta. Outro mito ainda ativo e que necessita ser combatido a viso do socialismo meramente como um regime poltico que possui uma verso esquerda do modo de fazer a economia5. Ignora-se assim a profunda articulao de institucionalidade-produo. Alm das lutas cotidianas de preservao da possibilidade de existncia das classes subalternas, o projeto socialista requer o grande embate ideolgico para que se torne concreta a possibilidade de uma nova sociabilidade para alm, e contra, a ordem do capital. Esse conjunto articulado de relaes sociais e as suas contradies se materializam naquilo que Gramsci e Trotsky chamam de modo de vida, forma pela qual essa totalidade se transforma em cotidiano, locus especial da luta de classes. Cada modo de produo dominante, em uma formao social determinada, gera um tipo de homem. Aquilo que ironicamente muitos socialistas atacavam (o homo conomicus) nada mais do que a representao mtica do tipo de individualidade capitalista e do mercado, usado na ideologia capitalista como padro de racionalidade. O mercado o conjunto
articulado das relaes sociais capitalistas. O operrio, histrico repetio nauseante de pequenos acontecino interior desse modo de produo, se ele no se mentos sem significado maior. O que est em jogo , rebela, est condenado a reproduzir o conjunto das na realidade, uma luta no declarada entre as classes relaes capitalistas (tcnicas, polticas, ideolgicas). sociais. Para essa preservao essencial que poltica Decifrar os conceitos da sociabilidade capitalista torna e economia sejam consideradas esferas separadas e aupossvel revelar as prticas sociais que ela corporifica tnomas do processo como um todo. A economia e oculta. apresentada como manifestao a-histrica e universal A grave crise do capitalismo, que vem subordinando de foras naturais. A economia , mesmo neste sentido, a vida das sociedades no momento atual, demonstra uma macro-poltica determinada por um equilbrio liminarmente o que viemos discutindo. Os prticos racional exterior ao mundo. J a poltica aparece como do capitalismo, investidos em nosso pas dos poderes o reino das contingncias, do movimento de indivduexecutivos, formulam a situao de modo burlesco: os (seus interesses, desejos, ideias) que se entrechocam tratar-se-ia ora de um tsunami, ora de marolinha, sem, necessariamente, possuir uma meta-racionalidaconforme o maior ou menor peso aparente da crise. Ou de, reduzindo-se a jogos de exerccio de poderes no seja: ela natural, no decorre das formas to racionais. de realizar a materialidade do capital, nem A imagem da mo invisvel permaneA economia de suas formas polticas. Berlusconi, o ce, ainda que sem o vigor de outrora, apresentada como capo da direita italiana, tratou a questo apesar de muitos economistas e prticos manifestao a-histrica de forma similar, tanto na caracterizao do sistema financeiro reconhecerem que e universal de foras quanto na soluo. A tcnica da o automatismo do mercado no real. naturais. A economia , descaracterizao da crise funcionou As sucessivas e permanentes crises do mesmo neste sentido, (bolha imobiliria, por exemplo), quancapital, em especial as do sculo passado, uma macro-poltica do o efeito apareceu como se fosse a obrigaram a que os tericos e prticos determinada por um causa. Alguns tericos da esquerda e do capital buscassem solues. As polequilbrio racional intelectuais orgnicos do capital viveticas postas em prticas pelo capital - do ram essas formas que expressam, por keynesianismo s polticas de ajuste esexterior ao mundo. um lado, uma incompreenso do movitrutural - visam resolver contradies J a poltica aparece mento real do capital, e, por outro, ininter e intra-burguesas. Quando os como o reino das dicam claramente a concepo de que o burgueses individualmente ou como contingncias, do capitalismo inexorvel e que passar Estado, se defrontam com movimentos movimento de indivduos por mais essa crise. No aleatrio que sociais fortes, tm que ser colocadas em (seus interesses, os movimentos sociais sejam alvo das ao algumas formas compensatrias, desejos, ideias) que polticas capitalistas: uma necessidade chamadas por eles de polticas pblicas se entrechocam sem, para a ordem capitalista a captura da sub(entre outras, o bolsa- famlia e o fomenecessariamente, possuir jetividade antagonista e a incorporao zero), polticas que tentam implementar uma meta-racionalidade, das lgicas vigentes que no podem pera hegemonia burguesa. Polticas elaboramitir seu questionamento estrutural. Essa das para tornar intocveis as formas de reduzindo-se a jogos de captura produz um efeito de estabilizao gesto da economia e do governo dos exerccio de poderes no do real, uma necessidade radical para homens. to racionais. preservarem a ordem vigente. Porque os Essas polticas, mesmo apresentando burgueses precisam naturalizar a realidade? Trata-se benefcios para parcelas das classes subalternas, no de um mecanismo decisivo para impedir que os subal- resolvem e nem o poderiam o problema central da ternos tenham a clara percepo do que est em jogo. adequao entre o modo de governo das massas e o Outros mecanismos ideolgicos se fazem necess- modo de governo da economia. Elas tm que ser aderios aos dominantes: o combate concepo terica quadas ao movimento geral do capital, produzindo a das classes, da lei do valor, a reduo do largo processo vantagem extra de promover uma aliana de classes
pela qual os subalternos garantem a chamada go- institucionalidades tratam permanentemente de capvernabilidade. O fato de termos como presidente um turar a subjetividade antagonista, mantendo ou criando ex-operrio permite uma identificao das classes su- a subalternidade dos trabalhadores. subalterno aquele que no tem projeto, fala, orbalternas com o eventual governante. A crise destas classes se v reforada pelo fato de que suas direes ganicidade. O Estado o instrumento que constri, foram e so, em sua grande maioria, decapitadas e sua estrutura e potencia o poder dos dominantes, dandolhes organicidade. J a caracterstica dos subalternos subjetividade antagonista capturada. Para responder crise da chamada economia h a sua no-organicidade, a ausncia de instrumentos de que re-estabelecer seu eixo de interveno ao custo de construo dos seus projetos. O mito de um Estado transferncias globais de capital para os capitalistas. para todos uma necessidade para o exerccio do poder na Ordem do Capital. Esse Estado Esta poltica regressiva de ampliao A luta de classes, como para todos, independentemente das suas da expropriao do j expropriado a dizia Gramsci, no est posies objetivas se faz senso comum, forma clssica de resposta burguesa sendo proposta pelas por exemplo, na idia do sindicato-cicrise. As formas de interveno estatal, foras do trabalho, dado. O que nos permite entender cotal como as implementadas pelo governo mas imposta mo e porque, apesar do peso da crise Obama, demonstram que, por exemplo, exponencialmente pelo capitalista, tudo se passa no nosso pas diante do perigo, mesmo as mais fortes como se nada houvesse. Primeiro a crise contradies no interior do pensamento capital. A luta contra era dos outros, depois passou a ser uma burgus (livre mercado x ao do Estado) essa correlao de foras marolinha, avolumou-se na idia do so respondidas no pelo purismo ideono uma alternativa, Tsunami para dissolver-se magicamente lgico, mas pelo sagrado pragmatismo de mas uma necessidade em um rpido recompor da economia, classe. radical. Aqui, como segundo o discurso estatal. Se antes o A soluo capitalista passa pelo inantes, o papel da Estado aparentemente assistencialista cremento da barbrie. Direitos sociais so imensa maioria das permitia administrar tenses com a mais e mais atacados, salrios mais e mais burocracias sindicais e substituio de polticas de gerao de comprimidos. A luta de classes, como partidrias adapta-se postos de trabalho pela generalizao dizia Gramsci, no est sendo proposta de um estado de bem-estar social do jeipelas foras do trabalho, mas imposta voluntariamente ao tinho tupiniquim (o chamado estado de exponencialmente pelo capital. A luta combate sua prpria mal-estar social), hoje isso passa a ser contra essa correlao de foras no classe em benefcio do essencial para mistificar as massas pela uma alternativa, mas uma necessidade Capital (e de seu gerente propaganda poltica8. radical. Aqui, como antes, o papel da coletivo, o Estado). Na Ordem do Capital impossvel imensa maioria das burocracias sindicais e partidrias adapta-se voluntariamente ao combate resolver a questo da opresso/explorao. Sculos e sua prpria classe em benefcio do Capital (e de seu sculos de prtica social burguesa demonstram que esta s pode existir pela permanente expropriao subjetiva gerente coletivo, o Estado). Mitos como o da cidadania, que no tm significado e objetiva das classes trabalhadoras. Estas tm, portanreal e efetivo de liberdade para os subalternos para alm to, uma luta de classes crucialmente sobredeterminada. da retrica, atuam nesse sentido. Veja-se a forma de O combate no pode ser dado apenas no plano da matratar as contradies colocadas aos subalternos6. Mais terialidade imediata. Ele exige fundamentalmente a do que nunca a relao essncia-aparncia funciona: no luta ideolgica. Deslegitimar a Ordem do Capital sig preciso que essa cidadania exista de fato, basta que os nifica acima de tudo organizar a possibilidade de uma subalternos acreditem. No temos porque estranhar a nova sociabilidade. Aceitar seus conceitos, prticas e presena de ex-dirigentes sindicais no governo7. Eles institucionalidade significa permanecer preso umbiliso necessrios para controlar as massas, para impedir calmente subalternidade. O escravo, porque via sua que elas se ponham em movimento. Burocracias e situao com os olhos do senhor, percebia sua situao
como natural e, portanto, eterna. A sua fala era a fala do senhor. preciso romper com o olhar e a fala naturalizadoras, preciso afirmar que a escravido histrica e, assim, como ela nasceu tambm pode morrer. O mesmo vale para o capitalismo e para o conjunto das classes trabalhadoras. Estas s podero afirmar-se como autnomas se elas olharem com seus prprios olhos, afirmando seus projetos, sua sociabilidade, historicidade e cultura. O determinismo o pio do militante e seu modo de realizao o sectarismo. Recusar o sectarismo e desenvolver a inteligibilidade do real so condies absolutamente necessrias para construir o projeto socialista, a nova sociabilidade. Esta tarefa exatamente a construo dos intelectuais dos subalternos. Vale dizer da possibilidade de pensar seu prprio projeto. Entender como se constitui o real, para alm das idias-foras com que se pretende maniet-lo, s possvel pela anlise dos movimentos das classes, das suas lutas, das suas formas-projetos de construo de uma sociabilidade. O real, para os marxistas, a atualizao permanente das relaes de fora e das conjunturas no interior de uma determinada formao social. necessrio ter sempre presente a afirmao de Marx (em O Dezoito Brumrio), segundo a qual os homens fazem a histria, mas o fazem a partir de condies determinadas. O real , assim, o produto das lutas de classe que determinam os movimentos histricos. A histria , portanto, um precioso laboratrio para a construo do novo. No podemos, infelizmente, nos limites deste texto, examinar elementos fundamentais desse processo, como ONGs, terceiro setor, economia solidria etc.. Toda formao social um conjunto articulado de estruturas contraditrias, que necessrio conhecer. A primeira delas (a mais abstrata) refere-se ao modo prprio pelo qual as condies materiais de existncia, as formas de vida, se produzem e reproduzem. Na sociedade capitalista a relao de produo produz e reproduz as classes e seus antagonismos. O chamado Captulo Indito de O Capital demonstra que o fundamental a produo e reproduo das relaes sociais capitalistas, isto das classes. A totalidade se expressa em uma contradio entre a produo socializada e a apropriao privada dos resultados do trabalho humano. A forma pela qual se d a extrao do
sobre-trabalho decisiva na decifrao do mistrio da dominao, das formas e das estruturas a partir das quais possvel construir a inteligibilidade do real. A Teoria do Valor, ao demonstrar a unidade indissolvel explorao-opresso, marca a forma mais geral do antagonismo das classes. As classes so criadoras e criaturas dessas relaes. O antagonismo no uma inveno criada por seres que buscam introduzir conflitos no real, como afirmam os capitalistas: produzido pelo desenvolvimento desse mesmo modo de produo. No uma figura de fico perversa e pervertida dos contrrios ordem, mas, elemento central dessa mesma ordem. O simples ato de produzir marca, no apenas as mercadorias produzidas, mas, a prpria existncia das classes (figuras centrais da sociabilidade da Ordem do Capital). Estas existem, apesar de serem negadas no plano jurdico-estatal vigente e se consubstanciam em relaes sociais. As relaes sociais, enunciadas acima, determinam as estruturas e o conjunto de relaes que as conformam. Falamos aqui das formas contraditrias pelas quais as classes se apropriam das mercadorias e das possibilidades materiais: as relaes sociais de consumo. Estas determinam formas particulares de insero das classes na totalidade social, tanto pelo consumo de bens suprfluos, quanto daqueles extremamente necessrios vida das pessoas, como sade, educao, informao. As contradies classistas tm aqui um momento e uma forma particular de existncia. Se no plano da produo material no h espao para a igualdade (mesmo que puramente formal), aqui, no reino da circulao, esse fetiche da igualdade ganha uma principalidade na vida das pessoas. Ao privilegiar sua ao no plano da circulao, a esquerda distributivista desloca a luta do plano da produo onde o conflito pode ser mais claramente detectado. O que vulgarmente entendido como poltica, a compreendidos os aparelhos privados de hegemonia, ancora-se em um cotidiano e usufrui abundantemente do fetiche da igualdade de possibilidades entre todos os indivduos de uma sociedade determinada. A luta de classes no , como muitos fantasiam, o encontro de dois exrcitos classistas (e seus aliados) em uma plancie, representao mtica de uma totalidade abstrata, onde ocorreria o encontro fatal. Essa luta,
pelo contrrio, exercida clandestinamente, para a maioria da populao: a forma pela qual os hbitos, os saberes, os costumes dos dominantes assumem o carter de horizonte ideolgico. no cotidiano, no aqui e agora, que radica o espao em que as formas de vida dos dominantes so passadas para os dominados como as nicas formas possveis de pensar, agir, sentir, elaborar conhecimentos e estratgias. O domnio de uma classe (e de seu bloco de poder) determina o que pensar, o que estudar e at mesmo como amar. Exemplar disso a ao do mais brutal aparelho de hegemonia e poderoso construtor de subordinao: a televiso. Pensemos o caso das novelas. L, em quase todos os captulos se processa a aparente crtica das formas dominantes. Os burgueses so apresentados, normalmente, como oportunistas, violadores dos valores morais (sempre se busca enganar o outro, da relao ertica s formas de apropriao da riqueza). Esta a cena da novela. Contudo o que permanece so valores burgueses: o fundo da cena. Afirma-se, entre outras determinaes, um consumo que massa da populao interditado. Na dialtica entre necessidade e desejo, realam-se os desejos e recalcam-se as necessidades. Os dominados compartem o horizonte subjetivo dos dominantes, sem terem a menor chance de viv-lo no cotidiano: quadros vitais aparentemente inconciliveis, mas, soldados pela ideologia da igualdade e do mrito, onde tudo possvel. Isto ocultado e no se resolve em conflito aberto graas a um discurso universal, que vai do sempre foi assim at o tem que ser assim, a partir do qual o que violncia simblica e fsica vira padro eterno e universal de comportamento que busca transformar conflito em harmonia, em parcerias. Chamamos a isso conformao de um modo de vida, predispondo as classes trabalhadoras servido voluntria. Isto fatal? No, no . Romper com essa estrutura orgstico-consumista exige, contudo, uma enorme capacidade crtica e um projeto de nova sociabilidade. O mesmo se poderia dizer do aparato escolar e da vida fabril. Em todos esses mbitos constri-se uma sociabilidade ao mesmo tempo em que se captura a subjetividade do antagonista. Essa captura se revela como impedimento da construo do saber dos oprimidos, dos dominados. Esse o primeiro passo
para a tentativa de construo da hegemonia dos dominantes. Algumas consideraes devem ser acrescentadas, como a mudana da base social da universidade e dos aparelhos tcnicos de governo, seja poltico, seja econmico. Embora essas instituies classistas possuam nos seus corpos elementos burgueses, o ncleo central formado pelos estratos intermedirios, pela classe do excedente, como fala Martin Nicholaus (1967). Atua, a, na mesma linha, a ausncia de um projeto nacional da burguesia. Quando o movimento social cresce essa classe tende a colocar-se em uma perspectiva prxima da transformao social. Na ausncia do projeto de transformao, essa classe, tendencialmente, volta para a conservao do status quo. A investigao da realidade supe construir a unidade na diversidade. Vale dizer: ir alm das aparncias. Uma das facetas da construo da dominao, como vimos acima, , nada mais nada menos, que a transformao do projeto poltico vigente em horizonte ideolgico onde se movem as classes em confronto. Se o atual o nico verdadeiro, fica vedada a prpria possibilidade de superao da realidade classista, torna-se impossvel pensar a emancipao dos trabalhadores (BOBBIO, 1986). Mordenti (2007) coloca, a nosso juzo, uma questo essencial: pode o subalterno falar? O debate que ele prope, a partir de Gramsci, exatamente o da supresso da fala, das historicidades, das experincias, das classes subalternas. Quando, por exemplo, algum fala em dar voz a quem no tem voz, no apenas nega que os subalternos possam e devam se expressar enquanto sujeitos, com identidades prprias, mas vai mais alm: d a sua voz. Isto , substitui a possibilidade dos subalternos se constiturem como sujeitos histricos de emancipao, lhes negado o direito revoluo. Dar voz, apesar das aparncias, o supra-sumo do autoritarismo. A matriz da dominao capitalista est, no plano terico, explicitada na inveno da tradio (DIAS, 2007b). Os tericos liberais transformaram em verdades universais e imutveis o que era historicamente determinado. Os procedimentos polticos e econmicos da prtica mercantil-burguesa foram plasmados como natureza humana, como algo inerente ao ser humano. Nesse processo apagaram-se as diferenas, obviamente. No plano mais visvel e
repetido ad nauseam afirma-se que todos os homens so iguais perante a lei. Marx, em 1843-1844, demonstrou, nos Anais Franco-Alemes, a falsidade dessa assertiva (DIAS, 2007c). Para ele era vital a distino entre o bourgeois e o citoyen. Nessa separao marcava-se a diferena entre o bourgeois como aquele que exercia o comando da vida social e o citoyen como aquele que estava submetido lei do bourgeois. A reivindicao moderna da cidadania a forma de subordinao sem violncia da maioria minoria. A igualdade abstrata proclamada serve, serviu e servir, para ocultar a desigualdade concreta. Todo esse processo de construo da igualdade revela-se produto de uma abstrao formal, sem historicidades, sem determinaes. A desigualdade real expressa, contudo, uma negao dessa opresso classista apresentada como natureza humana e como regra do jogo. A ideia de natureza humana decisiva. Por ela calamse as historicidades reais, concretas; cala-se a voz do subalterno. Construir a inteligibilidade do processo significa decifrar a esfinge classista. Como admitir em s conscincia a idia da harmonia social e da igualdade formal? Podemos nos comparar (os no proprietrios dos instrumentos bsicos da produo) com os que dominam nossa sociedade? Pode o Z Ningum, como diria Reich, ser comparvel aos multibilionrios associados ao capital financeiro mundializado? Seguramente, ao fazermos essa pergunta, veremos um sorriso irnico e amargo no rosto do oprimido. Mas a repetio constante dessa afirmao faz com que as pessoas acabem aceitando esse modo de pensar como o seu modo. Sabemos o quanto se gasta nos meios de comunicao de massa e nos projetos de propaganda para vender, por exemplo, a imagem segundo a qual o presidente da repblica um brasileiro igualzinho a voc. Marx afirmou que o capitalismo a contradio em processo e que o segredo da dominao est na forma pela qual se extrai o sobre-valor. Ora exatamente sobre esses dois pontos que os capitalistas mais atuam ao formular suas ideologias, que no so um modo de fazer a cabea dos dominados, mas uma poderosssima arma de captura da subjetividade antagonista, de conformao da disciplina/obedincia. Vale a pena ver o vdeo produzido por Noam Chomski (Manu152 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
faturing Consent) para termos clareza da estratgia de conquista de coraes e mentes, pela qual os dominantes do sua voz a quem no tem voz. A captura da subjetividade antagonista , pois, elemento decisivo para o exerccio da dominao. A linguagem fundamental. nela e por ela que se passa das grandes elaboraes ideolgicas ao saber das massas.
O plo opositivo do subalterno evidentemente o poder [...], e como subalterno ausncia de palavra, assim poder tambm [...], poder de linguagem e de palavra, o poder hegemnico de articular um discurso autolegitimante, de instituir (em vantagem prpria, exclusiva) um sentido, de dar sentido s coisas (ou melhor: de implo) e de impor tal narrativa poltica como senso comum das massas. E Gramsci nos ensina que a luta hegemnica entre as classes se desenvolve precisamente em torno ao senso comum: hegemnico quem encontra, controla, gere o sentido comum; por isto tal narrativa poltica compartilhada o lugar da hegemonia, um rgo dela, uma articulao decisiva dela. [...], chegado o momento no qual os revolucionrios assumam o problema da construo do sentido como o mais decisivo dos problemas. Seno nos termos da produo de uma narrativa oposta e especular em relao narrativa do poder (este o grande, complicado tema do contra-poder, de que no possvel discutir aqui e agora) ao menos nos termos da capacidade de criticar a narrativa do poder com a finalidade de subtrair-se a ela
(MORDENTI, 2007). Construo do sentido, construo da voz e do projeto. Temos, contudo, uma diferena com a formulao de Mordenti sobre o contra-poder, que encontramos em vrios tericos sob a forma da contra-hegemonia. No se trata, a nosso ver, de um contra, mas de um novo. E no nos cobrem que isto uma mera questo de palavras pouco importante na ao prtica, no agir poltico. Essa questo se refere ao fato de que ao falar contra algo estamos presos s questes colocadas pelo outro. Sobre isso se veja Macherrey (1969). Quando se responde s questes colocadas pelo outro, corre-se o risco da dissoluo do discurso crtico. preciso no confundir discurso crtico com discurso polmico. O marxismo recusa-se a ser um discurso polmico porque se quer crtico, porque ao responder, ponto a ponto, as ponderaes do pensamento que o nega, perderia sua identidade,
concedendo ao outro a centralidade da questo, se dicalizar-se. A isso acrescente-se a destruio universal descaracteriza e no constri seu prprio campo, sub- da legislao trabalhista, em nome da globalizao, metendo seus intelectuais pulverizao das idias e da ampliao dos postos de trabalho, da liberdade do conceitos. Acabaria, assim, prisioneiro do discurso do mercado, a precarizao. Produz-se assim a falsificao adversrio. da diminuio da classe trabalhadora. Para alm disso preciso reconhecer que quem determina a per- lembremos a forma do trabalho escravo, amplamente gunta, em grande medida, determina o campo de pos- generalizada hoje em dia. As formas pretritas tornam sibilidade das respostas. Esse embate hegemnico possvel uma brutal extrao da mais-valia. A maisdecisivo, pois ao aceitar a questo do outro pode-se valia absoluta sob o comando da mais-valia relativa perder o horizonte estratgico. O marxismo no atua pesadamente neste sentido. Por fim, temos a inapenas mais uma interpretao do mundo; quer ser a terveno da tecnologia, poupadora de trabalho vivo. matriz de inteligibilidade das prticas de transformao A histria do trabalho aparece como histria da tcnidesse mundo. O discurso crtico radicalmente ne- ca, vista agora como a fora produtiva por excelncia. cessrio; o discurso polmico , normalmente, fonte O fetichismo da tecnologia substitui a perspectiva de de confuses ideolgicas. Lembremos, por fim, o um sujeito revolucionrio antagonista ao capital. tempo e a energia que se gastou para Romper com o pensamento domiAs aparncias da rebater a celebremente falsa questo nante requer dos intelectuais das sociedade capitalista, da perda da centralidade do mundo do classes subalternas a recusa de todo trabalho, ao invs de afirmar-se o dise qualquer determinismo, seja ele de entendidas aqui como curso estratgico necessrio: o da liquitipo economicista, seja politicista. O necessrias, respaldam dao do capitalismo. Isto no impede, determinismo acima de tudo a reificaa racionalidade pelo contrrio, que se trabalhem as o do real, a comprovao da leitura dominante e dissolvem questes dos outros autores/crticos/ capitalista: a verdade existe e exterior a totalidade: a crise debatedores. Mas a partir do mtodo s classes. Ela est dada desde sempre. real do capital aparece marxista que se deve intervir no debate. A histria transformada em um anecomo crise do trabalho. Dissolver-se no enfrentamento das quesdotrio de pequenos eventos (que os Suas famosas seqelas tes de outras racionalidades significa, ps-modernos chamam de fragmentos - dessindicalizao, de imediato, impedir-se de pensar suas do cotidiano) ou, por outro lado, a vida precarizao, diminuio prprias prticas. e os conflitos concretos de homens e Pensemos a questo da chamada mulheres so apenas astcias da razo, da classe trabalhadora perda da centralidade do trabalho code uma razo que lhes superior e exetc. - aparecem como mo definidora da sociabilidade. Esta terior. Cotidiano, visto como uma descomprovao emprica. constatao, vista como verdade, recrio muitas vezes pitoresca do dia a So provas plantadas. sume fragmentria e arbitrariamente o dia dos indivduos e dos grupos. Conreal contraditrio do processo de trabalho, alm de trariamente a isto, ns o pensamos como o lugar da ignorar a relao processo de valorizao/processo luta, no da convivncia harmnica, das conjunturas de produo. As aparncias da sociedade capitalista, como atualizadoras de estruturas. O que inaceitvel, entendidas aqui como necessrias, respaldam a racio- do nosso ponto de vista, o fato de que intelectuais nalidade dominante e dissolvem a totalidade: a crise ditos progressistas, de esquerda, da classe trareal do capital aparece como crise do trabalho. Suas balhadora etc. assumam como cientfica a forma de famosas seqelas - dessindicalizao, precarizao, di- determinismo tecnolgico, traduo atualizada das minuio da classe trabalhadora etc. - aparecem como vertentes positivistas que aliam liberalismo poltico, comprovao emprica. So provas plantadas. No caso liberalismo econmico e cientificismo. Determinismo da dessindicalizao, os tericos do fim do trabalho esse que vai do ingnuo o mundo caminha para o sosintomaticamente esquecem que grandes empresas cialismo at formas mais sofisticadas: relembremos como a Wallmart probem a seus trabalhadores de sin- aqui as crticas de Gramsci e de Lukcs a Bukharin.
Para ns, seguindo a perspectiva gramsciana, o marxismo ortodoxo por bastar-se a si mesmo. Ele no necessita de uma epistemologia externa, como aquelas praticadas pelas leituras neokantianas do final do sculo XIX ou as do individualismo metodolgico, entre outras, no final do sculo XX. Se correta, a tese gramsciana compreende a atualidade, real e determinada, do campo terico-epistemolgico marxista como prxis (unidade articulada de teoria e prtica transformadoras). E a partir dessa concepo que ele se defronta com os problemas colocados pela luta de classe nas suas diversas manifestaes (por exemplo, classes e suas formas da organizao, processo do trabalho e suas formas, construo dos intelectuais, anlise das conjunturas e estruturas, gnero, etnia, questo nacional etc.). Falamos em construo da identidade de classe. Isto decisivo porque permite subtrair o conjunto dos trabalhadores assalariados ou no ao domnio do capital. Fundamental a construo dos intelectuais da classe. Entendidos estes no como eruditos possuidores de diplomas universitrios, mas como aqueles que pensam as questes e as prticas de sua classe, elevando-se da imediaticidade Fundamental construo da racionalidade. S para a construo dos termos clareza das dificuldades do prointelectuais da classe. cesso, lembremos que os intelectuais das classes dominantes so construdos ao Entendidos estes longo de dcadas, por um esquema de no como eruditos, escolaridade prolongada e continuada, possuidores de diplomas voltada sempre para a implementao da universitrios, mas como ordem vigente, entendida como natural aqueles que pensam as e, portanto, nica. Sua racionalidade questes e as prticas basicamente econmica. Aqui se enconde sua classe, tra a chave do destaque dos grandes inelevando-se da telectuais em relao ao conjunto das imediaticidade classes. Eles se apresentam como desenrai construo da zados (Mannheim), quando, na realidade, racionalidade. so intelectuais classistas, saibam ou no.
Essa separao permite disponibilizar sua capacidade de formulao face contraditoriedade das classes dominantes e destas com a totalidade social. Os intelectuais das classes subalternas so construdos na academia cotidiana da luta (movimentos sociais, sindicais, partidrios), para fazer frente aos discursos polmicos (desconstruo dos discursos, das prticas, das classes trabalhadoras e que terminam por afirmar a racionalidade opressiva das classes dominantes). Aqui, no pode haver, sob pena de absoluta neutralizao, a separao, o fosso entre os intelectuais e as classes trabalhadoras. Um projeto de transformao social
supe a necessidade da construo das Henry Ford esto a para quem quiser O contrrio do novas individualidades. O cenrio comprovar como os capitalistas negam a determinismo , para os amplo: das relaes familiares s mais diluta de classes: ou seja, buscam elimin-la subalternos, a afirmao versas formas de afetividade so aqui e no nascedouro. O curioso que, embora agora o grande desafio. Individualidades aos marxistas seja feita a acusao de de um novo projeto que se querem democrticas e, portanto, destruio da famlia, o fordismo acaba construdo sobre as recusam o individualismo, produto da por fazer isso pela socializao de toda a determinaes concretas matriz do pensamento economicista, classe (homens, mulheres e jovens), pela da formao social. da concepo de natureza humana hisinculcao sagaz (ou pela fora) de novos pelo conhecimento toricamente indeterminada, levada ao mhbitos. Em Americanismo e Fordismo, (de classe) das ximo da contraposio inter-individual e Gramsci sugere que tambm o stalinismo determinaes sociais inter-classista. Torna-se imprescindvel o fez, ao recriar a classe trabalhadora que podemos decifrar romper com as formas positivistas de ler russa destruda pelas guerras civis e pela o mistrio do o marxismo, que fossilizaram as prticas interveno externa. capitalismo. A construo das classes subalternas na reificao do Isso significa que a luta de classes famoso conflito capital x trabalho, totenha que permanecer clandestina? dos intelectuais e da mado como uma abstrao vazia que Obviamente, no. Mas para isso teoria (revolucionria) , d razo a todo e qualquer movimento preciso que as classes subalternas portanto, obra urgente, das classes, sem a compreenso das suas construam os seus intelectuais e o seu ou ento, resta aceitar mltiplas determinaes. E que nega a saber, projetem estrategicamente a noa barbrie. Esta conjuntura como sntese contraditria va sociabilidade. Um dos lances mais a nossa tarefa. e transitria das lutas, recusando a tese importantes desse processo para os suleninista de que a alma do marxismo balternos o permanente trabalho de a anlise concreta de situaes concretas. A luta escapar captura da sua subjetividade antagonista. pelas conscincias uma das formas superiores da luta Quando os intelectuais de uma classe mormente os de classes. O tempo todo, fora os perodos de crise da subalterna se passam ao campo da outra, o que orgnica, a cultura dos dominantes trata de pautar ocorre uma decapitao da direo do movimento. os subalternos e, em especial, aos seus intelectuais. Esta a famosa crise de direo. O que significa pautar e ser pautado? Para as classes Por fim, encerrando esta brevssima sntese, a subalternas, assumir o discurso e as prticas dos do- construo do saber sobre o real como produto das minantes implica perder a capacidade de formular as classes sociais revela a necessidade da articulao paiperguntas, de saber o que decisivo para seu processo xo/vontade/projetos. O contrrio do determinisemancipatrio. mo , para os subalternos, a afirmao de um novo no modo de vida que o jogo se d. A se formam projeto construdo sobre as determinaes concretas as subjetividades e vontades. O fordismo demonstrou da formao social. pelo conhecimento (de classe) isso na prtica. Para Henry Ford, os trabalhadores pre- das determinaes sociais que podemos decifrar o cisavam ser disciplinados, acostumados moralidade mistrio do capitalismo. A construo dos intelecprotestante, para serem bons trabalhadores. A Famlia tuais e da teoria (revolucionria) , portanto, obra Ford a socializao, tanto fabril quanto tico-po- urgente, ou ento, resta aceitar a barbrie. Esta a nossa ltica, dos seus trabalhadores. Era preciso quebrar a tarefa. Desafinar o coro dos contentes (Torquato anarquia ou seja, a autonomia e a independncia Neto), afinar o coro dos descontentes (Itamar Assundesses trabalhadores para submet-los ao ritmo o) a sntese potico-musical da construo da nodas mquinas, das cadncias, sem deixar tempo livre va sociabilidade para alm e contra o capital. para o perigoso hbito operrio de pensar. Uma preciso responder uma pergunta que atormenta preciosa viso grfica deste processo mostrada no o crebro dos combatentes pelo socialismo: Pode o filme Tempos Modernos de Chaplin. As obras de subalterno falar? Pode e deve. O que significa a fala
do subalterno? Significa que ele constri seu projeto. O subalterno ao construir a sua inteligibilidade do real demonstra duas coisas: a) somos todos intelectuais e que falar com sua voz, olhar com seus olhos, significa a revoluo e b) a efetivao do projeto socialista, nico capaz de criar uma nova sociabilidade para alm e contra o capital.
Notas
1. Sobre isso ver KOHAN, Nestor. 2007. 2. Nos anos 50 e 60 do sculo passado a acusao era de pressa pequeno-burguesa. 3. Na nota Achatamento da classe mdia reduz desigualdade no Brasil, a Agncia DIAP, 7-8-2009 afirma: A deteriorao do mercado de trabalho, com alta do desemprego nos setores mais qualificados e o aumento da informalidade, produziram um efeito colateral aparentemente contraditrio: a diminuio do nmero de pobres no Pas. Na verdade, com o achatamento da classe mdia e a melhora do salrio mnimo, ao lado dos programas assistenciais, houve um nivelamento por baixo do mercado de trabalho brasileiro. [...] O prprio presidente do IPEA, Mrcio Pochmann, disse que a reduo da desigualdade se deu apenas entre os trabalhadores (DIAP, 2009). 4. Uma clara indicao do que afirmamos pode ser evidenciada pelo aumento da taxa de desemprego nos Estados Unidos que atinge o ndice de 10,2% em outubro deste ano. S em outubro perderam-se 190 mil postos de trabalho (contra a taxa 9,8% de desemprego nas seis principais regies metropolitana em setembro) e a afirmao de uma continuidade de pelo menos 22 meses consecutivos. O ndice geral poderia ter sido ainda maior se 31 mil pessoas no tivessem deixado de procurar trabalho em outubro (CANZIAN, 2009). Apesar do aumento do de-semprego nos EUA, o PIB cresceu a uma taxa anual de 3,5% sem a criao de novos empregos o que se deve ao aumento da produtividade de 9,5% anual. Produtividade: leia-se da super-explorao dos que permaneceram. 5. Sobre isso examine-se o stakhanovismo russo, variante do fordismo, e, como este, um aprisionador da subjetividade dos trabalhadores a uma poltica da qual foram excludos. 6. A criminalizao, generalizada, dos movimentos sociais, assim como o caveiro, nos morros cariocas, a presena constante do Estado. No nos esqueamos que as tropas enviadas ao Haiti, pretensamente para garantir a paz e a estabilidade naquele pas um poderoso estgio de formao para militares destinados ao combate de movimentaes populares, patrocinado pelo governo autoproclamado democrtico e popular. 7. Este fenmeno no apenas brasileiro. Para situao semelhante, na Frana, ver Chtelet (1989). 8. Sobre isso ver Tchakhotine, 1952.
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Debates Contemporneos
A atual crise do capitalismo e suas perspectivas

Marcelo Dias Carcanholo
Professor da UFF
Juan Pablo Painceira Paschoa

Doutorando em economia - University of London, analista do Banco Central
Resumo: Este trabalho procura discutir a atual crise do capitalismo a partir do funcionamento cclico da acumulao de capital, mostrando que as suas caractersticas provem do desenvolvimento das contradies prprias da etapa anterior de crescimento. Em especfico, argumenta-se que a lgica do ltimo ciclo de acumulao do capitalismo contemporneo pode ser entendida pela categoria capital fictcio. Em conseqncia disso, so feitos alguns apontamentos sobre as perspectivas do capitalismo atual. Palavras-chave: Capitalismo; Crises; Teoria do Ciclo; Formas autonomizadas do Capital ; Capital fictcio; Desregulamentao e Flexibilizao. atual crise pela qual passa o capitalismo contemporneo, do ponto de vista do embate terico, tem algumas serventias. Em primeiro lugar, ao atestar o carter meramente apologtico das interpretaes tericas hegemnicas que caracterizam estes tempos neoliberais, permitiu que estas passassem de uma fase de extrema arrogncia para outra em que se encontram relativamente na defensiva. Isto significa que o neoliberalismo, quando se apresenta hoje em dia, tem, no mnimo, que se desculpar por continuar defendendo idias, polticas, prticas que, de alguma maneira, levaram a economia mundial ao ponto em que se encontra. Em segundo lugar, a atual crise serve para relembrar os esquecidos que, faz parte da natureza do processo
de acumulao de capital, a sua trajetria cclica. Isto , sempre aps uma fase de crescimento advem um momento de crise e, ao mesmo tempo, posteriormente a pocas de crise, o capitalismo consegue reconstruir novas bases para um novo processo de acumulao de capital. Do ponto de vista terico-ideolgico, isto coloca a descoberto duas concepes muito comuns: (i) aquela que acreditava (acredita) que possvel resolver os problemas do capitalismo com uma mera operacionalizao correta dos instrumentos de poltica econmica, de forma que as crises s ocorrem por falhas nesta ltima, e que, se bem administrada, poderamos viver em um capitalismo ps-cclico, como alguns o chamam; (ii) aquela que aguarda, pacientemente ou no, a crise terminal do capitalismo, a partir da qual
todos os sonhos socialistas se realizariam, como em desenvolvidas dentro do mesmo que, intensificadas, um passe de mgica. Ao contrrio destas vises, uma levaram, em ltima instncia, crise atual. interpretao terica correta do capitalismo tem que Sendo assim, voltemos brevemente ao capitalismo reconhecer sua natureza cclica. dos anos 60/70 do sculo passado. Antunes (2000, Uma teoria do ciclo deve, portanto, explicar duas p. 29-30) enumera as caractersticas da grande crise coisas. Inicialmente, ela deve fornecer uma explicao capitalista dessa poca: dos pontos de inflexo, isto , do ponto de ruptura que (1) forte reduo das taxas de lucro, em virtude da leva crise e da retomada do crescimento econmico. elevao do preo da fora de trabalho (custo salarial), Em segundo lugar, a teoria deve mostrar como se d o conquista obtida no perodo do Welfare State2; (2) esgotamento do padro de acumulao tayloprocesso cumulativo que propaga os efeitos das duas inflexes, tornando-os atuantes durante certo perodo. rista/fordista de produo; (3) hipertrofia da esfera financeira; Brevemente, uma teoria para se enquadrar na tradio (4) aumento da concentrao de capitais (fuses e do ciclo deve explicar os pontos de inflexo e mostrar porque a economia leva algum tempo para chegar ao aquisies), o que tende a aumentar a presso sobre a outro ponto de inflexo, isto , porque a crise le-va taxa de lucro; (5) crise do Welfare State e, em especfico, crise fisalgum tempo at chegar depresso e porque a pascal do Estado; sagem desta para a retomada tambm leva tempo. (6) privatizaes, desregulamentao e flexibilizao No bastasse isto, h uma outra exigncia1 para uma teoria do ciclo. O fornecimento dos processos produtivos e dos mercaS possvel entender a de uma explicao para os pontos de dos. inflexo uma condio necessria, mas Nessas caractersticas misturam-se natureza da crise, pela no suficiente. Alm disso, preciso formas de manifestao da crise, resqual passa atualmente que o ponto de inflexo seja uma postas do capital a essa crise, assim como o capitalismo, a partir conseqncia necessria dos efeitos elementos explicativos de seu aparedas caractersticas (re) provocados pela inflexo imediatamente cimento. construdas por este para anterior. Mais claramente, podemos As crises cclicas do capitalismo so o sair da sua ltima grande exemplificar dizendo que a retomada resultado do desenvolvimento das suas crise, a saber, a crise que deve ser explicada atravs dos efeitos prprias contradies. So o momento de se abateu na economia provocados pela crise, e esta ltima irrupo da contradio entre a produo mundial no final dos deve ser conseqncia dos efeitos do de capital em todas as suas formas (capitalcrescimento econmico induzido pela dinheiro, capital-produtivo e capital-meranos 60 e incio dos 70 retomada. Esta exigncia metodolgica cadoria) e a realizao/apropriao dos do sculo passado. que define a existncia do ciclo como valores produzidos e, ao mesmo tempo, algo regular e necessrio. de recomposio da unidade contraditria entre os dois plos, produo e realizao (apropriao cirAs crises cclicas como leis de funcionamento do culao). A recomposio da unidade justamente o capitalismo e a crise dos anos 70 restabelecimento das condies de valorizao, a partir Se o anteriormente apresentado faz algum sentido, das prprias conseqncias da crise e, portanto, o que s possvel entender a natureza da crise, pela qual passa fornece crise uma caracterstica cclica. atualmente o capitalismo, a partir das caractersticas Sendo assim, as mesmas leis de funcionamento do (re)construdas por este para sair da sua ltima grande modo de produo capitalista levam a uma produo crise, a saber, a crise que se abateu na economia mundial ilimitada de valor, no impulso de acumulao ampliano final dos anos 60 e incio dos 70 do sculo passado. da, a um consumo (demanda) abundante, na medida Estas caractersticas permitiro entender, no apenas a em que sua expanso leva consigo expanso dos forma como o processo de acumulao de capital se mercados, e constituio de barreiras realizao processou aps isto, mas, tambm, as contradies do valor produzido. Essas barreiras impedem que a
maior demanda consiga realizar o crescente valor pro- 0,2% em 1975 (MENDONA, 1990, p. 44). Os anos de 1976 e 1977 mostram uma aparente duzido. O que constri essas barreiras e, portanto, se constitui a causa das crises a contradio entre o recuperao da economia mundial, sendo que a carter social da produo e a caracterstica privada da inverso das tendncias comea a produzir-se j no final de 1975 e acentua-se nos anos de 1976 e 1977. apropriao capitalista3. Desta forma, as crises capitalistas se definem como No final deste ltimo ano, os nveis de produo anuma superacumulao, isto , uma superproduo de teriores crise haviam sido atingidos e at mesmo capital incapaz de continuar obtendo seus nveis de ultrapassados (MENDONA, 1990, p. 55). lucratividade anteriores. Superproduo de capital e reEntretanto, a economia mundial volta a se retrair duo da taxa de lucro so caractersticas das crises de em 1980, quando ainda no tinha se recuperado da superacumulao de capital. Alm do mais, essas duas crise de 1974, tendo os seus efeitos alastrados durante caractersticas, dado o processo de concorrncia inter- a primeira metade dos anos 80. capitais, provocam uma expanso da concentrao/ Esse perodo de crise, nos anos 70, tanto no binio centralizao do capital, que se transforma em um 1974-1975 como na crise iniciada em 1980, mostra crescimento da composio orgnica mdia do capital duas especificidades em relao s crises clssicas da (produtividade mdia), reforando o efeito de reduo economia capitalista mundial. Por um lado, a inflao da taxa de lucro do sistema. mantm-se e acentua-se, mesmo nos Desta forma, as As crises cclicas do modo de produperodos de recesso. Por outro lado, a o capitalista tm esse comportamenrecuperao dentro da crise cclica no crises capitalistas se to. Apesar de alguns analistas terem se processa mais nos moldes tradicionais, definem como uma considerado superado esse movimento em especfico, o desemprego no para superacumulao, isto 4 em meados do sculo passado , foi exade aumentar, mantendo o seu carter , uma superproduo tamente isso o que voltou a ocorrer, com crnico. A taxa de desemprego na Code capital incapaz de certa fora, no final dos anos 60 e incio munidade Econmica Europia era de continuar obtendo dos 70. apenas 3,2% em 1970, passa para 5,4%, seus nveis de Embora algumas das principais em 1975, mantm esse valor, em 1977, lucratividade anteriores. economias da acumulao mundial j sobe para 6,4%, em 1981, e atinge 8,2%, Superproduo de sinalizassem retraes antes, o binio em 1983. capital e reduo da 1974-1975 claramente o momento Assim, tanto em 1974-1975 como culminante da crise, onde as economias em 1980 so repetidas as caractersticas taxa de lucro so passam a apresentar, inclusive, taxas da crise: forte reduo da produo e caractersticas das crises negativas de crescimento. Quatro desdo investimento, aliada ao aumento de superacumulao taques nesse movimento devem ser da inflao e do desemprego. Entrede capital. realizados. Em primeiro lugar, Estados tanto, a crise dos anos 80 mostra uma Unidos, em 1970, e Alemanha Ocidental, em 1971, j especificidade, em relao de 1974-1975: a recumostravam fortes retraes econmicas. Em segundo perao no ocorreu mais de forma rpida como em lugar, a principal economia do centro da acumulao 1976-1977. Os anos 80 so iniciados com uma crise capitalista, os Estados Unidos, apresentaram taxas ne- que mostra uma forte tendncia de estagnao da gativas de crescimento nos dois anos (1974 e 1975). economia capitalista mundial. Em terceiro lugar, o Reino Unido apresentou a mais Como se deu a resposta do capital? De que forma a abrupta retrao em 1974 (-7,0%), depois de apresen- lgica mundial de acumulao capitalista foi reposta? tar um (aparente) forte crescimento no ano anterior Viu-se que a crise dos anos 70-80 apresentou as (7,6%). Por ltimo, merece destaque a forte retrao no caractersticas de reduo nas taxas de lucro e superproconjunto dos pases da Organizao para Cooperao duo do capital. A resposta primeira caracterstica e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que cresceu teve um duplo aspecto. Em primeiro lugar, como os 6,0% em 1973, apenas 0,7% em 1974 e retrocedeu investimentos no eram expandidos em funo da baixa
lucratividade, conforme a argumentao convencional riferia para as matrizes no centro7. J a expanso dos e de algumas mais heterodoxas, tratava-se de garantir mercados est inserida na presso pela abertura coa recomposio dessa lucratividade, em trs frentes. mercial, principalmente dos mercados perifricos, em Por um lado, era necessrio reduzir os custos salariais, processos como o NAFTA e a ALCA. consideravelmente elevados nos tempos de Welfare Assim, enquanto o processo de reestruturao State. Por outro lado, demandou-se a reduo da produtiva se encarregou da rotao do capital, o tributao sobre investimentos, ou melhor, sobre os neoliberalismo, como aspecto poltico, ideolgico e rendimentos que podem financiar investimentos, os econmico, teve o papel de garantir as condies de lucros. Adicionalmente, implementou-se um processo lucratividade interna (desregulamentao e flexibilide reestruturao produtiva, baseado na acelerao zao dos mercados principalmente o de trabalho) da rotao do capital, de forma que, para um mesmo e externa (presso por desregulamentao e abertura perodo, fosse possvel a ampliao da produo do dos mercados comerciais e financeiros). Na verdade, excedente, mantendo-se o volume de capital aplicado, reestruturao produtiva e neoliberalismo so duas o que eleva as taxas de lucro nesse perodo5. Por faces de uma mesma resposta do capital sua prpria isso, a resposta do capital a esse primeiro aspecto de crise, nos anos 70. sua prpria crise foi: (i) presso por A resposta encontrada para a crise A resposta encontrada desregulamentao e flexibilizao dos dos anos 70 perpassa, pois, a dcada de para a crise dos anos mercados, em especial do mercado de 80 e atinge seu pice nos anos 90: neo70 perpassa, pois, a trabalho; (ii) poltica tributria regressiva, liberalismo, expanso do capital fictdcada de 80 e atinge desonerando os altos rendimentos; e (iii) cio, transferncia do excedente produreduo do tempo de rotao do capital. zido na periferia para o centro (em esseu pice nos anos O outro aspecto da crise, a superpecial para os EUA), so as marcas da 90: neoliberalismo, produo de capital, significava que existia dcada de 90. E, tais marcas se mantm expanso do capital um excesso de capital que no conseguia neste incio de sculo. fictcio, transferncia do valorizao nos moldes tradicionais, excedente produzido na isto , por meio da produo crescente de Categoria e Dialtica do Capital periferia para o centro valores, com posterior venda/realizao, Fictcio (em especial para os em mercados tambm crescentes. Era Dentro do conjunto de fatores que EUA), so as marcas da preciso encontrar outra esfera para que constitui a resposta do capitalismo sua dcada de 90. E, tais esse capital produzido em excesso conseprpria crise dos anos 70 fundamental marcas se mantm neste guisse valorizar-se. No por acaso que destacar a expanso do capital fictcio. os processos de desregulamentao, Isto basicamente por duas razes. Em incio de sculo. abertura e internacionalizao das fiprimeiro lugar, porque o processo de nanas tenham sido acelerados nesse momento. A desregulamentao, a abertura e a liberalizao dos expanso do capital fictcio, dentro do que alguns mercados financeiros fizeram com que se acelerasse a chamam de financeirizao, em busca da apropriao formao de novas formas de capital fictcio, elevando a financeira, cada vez menos baseada no processo direto participao deste no capital global. Em segundo lugar, de produo de mercadorias, a resposta do capital a e como conseqncia do primeiro, a caracterstica esse outro aspecto de sua prpria crise6. principal do capitalismo contemporneo tem sido jusA partir dos anos 80, a tentativa de recuperao da tamente a lgica do capital fictcio. acumulao em escala mundial ganhou esses contornos. Em primeiro lugar, preciso destacar que a categoA transferncia de recursos da periferia para o centro ria capital fictcio, desenvolvida por Marx no livro III ganhou maior roupagem com a crise da dvida externa de O Capital, no pode ser confundida de forma nos pases perifricos, crise esta que se alastrou nos alguma com a noo corriqueira do que se convenanos 90, e com a remessa de lucros e dividendos que cionou chamar de capital financeiro, ou ainda com os capitais transnacionais realizavam, das filiais na pe- a categoria capital financeiro, desenvolvida por Hilfer164 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
ding no incio do sculo XX8. portador de juros. A autonomizao/substantivao das formas do O capital portador de juros emerge quando, secapital, dentro do seu processo mais global de circulao, gundo Marx, o capital, enquanto capital, se torna faz parte da prpria lgica de seu funcionamento, isto , mercadoria, isto , quando o dinheiro, enquanto a o processo de acumulao do capital total requer, para forma por excelncia de manifestao do valor-capital, a efetivao de suas caractersticas, a autonomizao adquire um valor de uso adicional alm daqueles de suas formas. da, por exemplo, que surge o capital prprios do dinheiro, enquanto mera mercadoria ou comercial como a substantivao das funes do capital, seja, o valor de uso de funcionar como capital11. Assim, especificamente na fase da circulao de mercadorias. surge a possibilidade de que o proprietrio de um Nesta ltima, o capital inicia seu processo comprando dinheiro, com a potencialidade de entrar no processo de mercadorias (meios de produo e fora de trabalho) circulao do capital, abra mo de exercer essa potenque, aps o processo produtivo, propiciaro como cialidade, mas empreste esse valor-capital, em potncia, resultado uma nova mercadoria, acrescida de mais- para outro indivduo que, de fato, ingresse com o vovalia, que precisa ser vendida/realizada, novamente, lume de dinheiro necessrio, obtido no emprstimo, no processo de circulao de mercadorias. Justamente no processo de circulao capitalista. O proprietrio por isso, o capital comercial se autonodo dinheiro (mercadoria-capital) lana A autonomizao/ miza pelas formas caractersticas da na circulao o seu capital portador de circulao, mercadorias e dinheiro, substantivao das juros, uma vez que estes constituiro o constituindo o capital de comrcio de preo definido na transao entre o caformas do capital, dentro mercadorias (responsvel basicamente pitalista-proprietrio (prestamista) e o do seu processo mais pelo processo de realizao do valorcapitalista-em-funo (emprestador), global de circulao, faz mercadoria do capital global) e o capital tornando o capital uma mercadoria. parte da prpria lgica de comrcio de dinheiro, responsvel Isso acaba definindo um mercado de seu funcionamento, pelas funes tcnicas do dinheiro, como especfico, onde essa mercadoria-capiisto , o processo de realizar pagamentos, responsabilizar-se tal comercializada com base nos juros acumulao do capital por recebimentos - inclusive no papel definidos nessa transao. Os capitatotal requer, para a de cobranas de dvidas funcionando listas monetrios (proprietrios da efetivao de suas como uma verdadeira tesouraria do mercadoria-capital) ofertam, por assim 9 capital industrial . dizer, essa mercadoria especial, enquanto caractersticas, Esse capital de comrcio de dinheiro, os capitalistas, que funcionaro como a autonomizao conforme passa a reunir grandes montanindustriais, demandam esse dinheiro. A de suas formas. tes de capital-dinheiro, que necessita partir disso, duas concluses so imporrealizar aquelas funes especficas do comrcio de tantes para nossos objetivos aqui. dinheiro, adquire a propriedade de reunir uma massa Em primeiro lugar, note-se que como todas as de dinheiro tal que se abre a possibilidade do comrcio outras formas autonomizadas do capital (que no o de crdito, isto , do emprstimo de determinada capital produtivo em si), como o capital de comrcio de quantidade de dinheiro. No momento do pagamento, mercadorias, capital de comrcio de dinheiro, capital esse valor-dinheiro traz consigo a cobrana de uma bancrio o capital portador de juros no participa quantia adicional, na forma de juros. Assim, nesse sen- diretamente do processo produtivo e, portanto, no tido, o desenvolvimento/desdobramento dialtico do produz diretamente mais-valia12. Entretanto, so capital de comrcio de dinheiro d origem ao capital formas especficas de capital e, consequentemente, bancrio, responsvel por esse comrcio de crdito, de movidas pela forma D D, isto , tm, em sua natuforma que tomar dinheiro emprestado e empresta- reza, o objetivo final de auferir mais-valor ao final de lo torna-se seu negcio especial (MARX, 1988, p. seu processo, em relao ao montante inicial. Assim, 287). Ao mesmo tempo, o capital bancrio10 pode ser essas formas autonomizadas do capital no produzem entendido como uma passagem lgica para o capital diretamente mais-valia, mas participam do processo
de apropriao da mais-valia, globalmente produzida global, funes que um conjunto grande de pequenos pelo capital. A elevao da frao do capital global volumes de capital monetrio no conseguiria exercer, inserida nessa lgica implica uma parcela crescente de sem essa centralizao. capital que no produz diretamente mais-valia. Esse De onde vem o capital emprestvel para o capital movimento disfuncional - para utilizar algum termo bancrio, a sua matria-prima? Segundo Marx, representativo da idia redunda na reduo da taxa quatro seriam essas fontes: (i) capital monetrio, que mdia de lucro do sistema, pois uma mesma massa de todo produtor/comerciante mantm como fundo mais-valia ter que ser agora distribuda (apropriada) de reserva, ou que recebe como pagamento (funo por uma massa de capital maior. Por outro lado, essas tpica do capital de comrcio de dinheiro, reunir o formas autonomizadas liberam capital produtivo, que valor-dinheiro); (ii) depsitos dos capitalistas moneantes deveria gastar tempo nas funes, especificamente trios (capital-propriedade), para emprstimo; (iii) de comrcio e financiamento, ao mesmo tempo em rendimentos, oriundos de aplicaes, (novamente) que reduzem o tempo de rotao do capital global, depositados nos bancos; e, (iv) pequenas somas (de todas permitindo, indiretamente, uma maior produo as classes sociais, inclusive trabalhadoras!) na forma de de mais-valia por capital aplicado. Esse movimento depsitos/poupanas, que no tm a capacidade de (funcional para a acumulao de capital global) permite atuar como capital portador de juros, por si ss. Devea elevao da taxa mdia de lucro. A se ressaltar, desde j, que grande parte A apropriao de uma substantivao das formas do capital , desse capital monetrio depositada nos parcela da mais-valia, como sempre, um processo dialtico, bancos em troca de pagamento de juros funcional e disfuncional, ao mesmo e, portanto, seus proprietrios auferem na forma de juros, tempo, para o processo de acumulao um valor para o qual no tiveram ne a lgica do capital de capital global. nhuma contribuio direta em sua promonetrio (portador Em segundo lugar, com o desenduo; uma apropriao de mais-valia, de juros), de forma volvimento do sistema de crdito e do que no foi diretamente produzida. Se o que o seu proprietrio capital bancrio, os proprietrios do sistema de crdito vai redirecionar esse pode auferir juros capital-mercadoria no precisam se relacapital monetrio, ou no, para o finanperiodicamente pelo cionar diretamente com os demandanciamento do capital-funo (aquele simples fato de conceder tes desse financiamento. Esse sistema que efetivamente procura produzir o uso (efetivo, produtivo) de crdito, constitudo e ampliado no mais-valia), trata-se de uma autonomia capital bancrio, faz essa intermediao relativa, adquirida pelas formas do capide seu capital entre o verdadeiro prestamista (capitaltal, que complexifica ainda mais o seu para outrem. proprietrio) e o emprestador (capitaldesenvolvimento contraditrio. funo) do capital monetrio. Define-se o negcio Dessa forma, a apropriao de uma parcela da maispropriamente do capital bancrio (tomar dinheiro valia, na forma de juros, a lgica do capital monetrio emprestado e emprest-lo a outrem). Evidentemente, (portador de juros), de forma que o seu proprietrio por no acessar diretamente o processo produtivo (de pode auferir juros periodicamente pelo simples fato mais-valia), o lucro deste negcio consiste, em geral, de conceder o uso (efetivo, produtivo) de seu capital em tomar emprestado a juros mais baixos do que para outrem. O desenvolvimento e a complexificao aqueles a que empresta. Ainda que no contribua, di- dessa lgica faz com que todo rendimento obtido retamente, para a produo de mais-valia, o capital a partir de uma determinada taxa de juros aparea bancrio, que se especializa no comrcio de dinheiro e como o resultado da propriedade de um capital, isto no gerenciamento/intermediao do capital monetrio , da propriedade de um capital portador de juros. (capital portador de juros), centraliza toda a massa de Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente de capital monetrio, permitindo ganhos de escala para capital para o seu proprietrio, dado que ele consegue o sistema, de forma a financiar maiores volumes de um rendimento em determinado perodo. A partir descapital-funo e diminuir o tempo de rotao do capital sa remunerao, para uma certa taxa de juros, obtm166 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
se um montante de capital por intermdio daquilo lo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da que se chama capitalizao. Um exemplo ajuda a en- mesma taxa de juros, formando vrias propriedades tender. Um determinado capital monetrio de US$ (direitos de participao), com base em apenas um 500, aplicado periodicamente a uma taxa de juros de montante de capital inicial, que pode nem completar 5% por perodo, apropriar-se-, por perodo, de um o seu processo de circulao. Por isso, do ponto de montante de juros igual a US$ 25. A generalizao vista do capital global, trata-se de capital fictcio. J, dessa lgica faz com que qualquer indivduo que do ponto de vista individual, trata-se de capital para perceba um rendimento peridico de US$ 25 aparea seu proprietrio, uma vez que este, de fato, possui o como proprietrio de um capital no valor de US$ 500, direito de apropriao sobre a mais-valia produzida. ainda que esse capital, de fato, no exista. Isso porque, Na eventualidade do detentor do ttulo no querer realmente, uma renda de US$ 25, capitalizada a uma esperar o fim do prazo de maturidade do ttulo, ou taxa de juros de 5%, igual a um montante de US$ 500, simplesmente desejar repassar esse direito, ele pode, uma vez que 25 / 5% igual a 500. Mas, efetivamente, de modo usual, revend-lo no mercado de ttulos o rendimento de US$ 25 no provm da remunerao (capitais), transformando em dinheiro o seu capital de um capital j existente, que s se constituiria se esse fictcio, e repassando este para terceiros. Assim, se o rendimento fosse capitalizado13. Esta capital fictcio, do ponto de vista global, Note-se - embora a a base categorial do capital fictcio, um ele real para o seu proprietrio e, alm desdobramento dialtico e, por isso, disso, sua lgica interfere na dinmica da tentao possa ser quase com autonomia categorial, em relao acumulao global. irresistvel - que o capital ao capital portador de juros, que por sua Essa interferncia , como a prpria portador de juros no vez, j era um desenvolvimento dialtico dinmica capitalista, contraditria, diacapital fictcio, ainda que do capital bancrio e do comrcio de ltica. A dialtica do capital fictcio est possa ser encontrado, dinheiro. Esses rendimentos peridicos, relacionada a sua (dis)funcionalidade no primeiro, o germe base para o capital fictcio podem provir para o processo de acumulao de capida lgica do ltimo. Isso de vrias fontes, como ttulos de crdito, tal. Como todo o processo de autonoporque o capital portador aes, e mesmo salrios, ou melhor, a mizao das formas do capital, o capital de juros tem uma relao parcela deles que aplicada na forma de fictcio apresenta uma funcionalidade direta com o capital capital monetrio. para a acumulao de capital. A sua cenNote-se - embora a tentao possa tralizao por parte do capital bancrio produtivo, de forma que ser quase irresistvel - que o capital pode permitir o funcionamento de ativisem o seu financiamento, portador de juros no capital fictcio, dades produtivas que, de outra forma, este ltimo, que constitui ainda que possa ser encontrado, no teriam que esperar muito tempo para capital real, nem poderia primeiro, o germe da lgica do ltimo. serem implementadas. Isso permite a se concretizar. Isso porque o capital portador de juros maior acumulao global de capital, a retem uma relao direta com o capital produtivo, de duo do tempo de rotao do mesmo e, portanto, o forma que sem o seu financiamento, este ltimo, que aumento da taxa de lucro por perodo. constitui capital real, nem poderia se concretizar. O Todavia, o capital fictcio possui uma disfuncionacapital fictcio diz respeito a ttulos de crdito que, se lidade que no pode ser negligenciada. O capital por um lado, tm suas cotaes oscilando com relativa fictcio, do ponto de vista individual, por si s no independncia do capital originrio (quando este exis- capaz de produzir valor excedente, mais-valia, pelo te), de forma que o seu valor total pode superar em simples fato de que no entra no processo produtivo. muito o valor do capital industrial que lhe deu origem, O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento por outro lado, especulam com o que pode ocorrer do capital produtivo, em alguns momentos especficos. no futuro, uma vez que a base de sua remunerao A sua lgica diz respeito apropriao do excedente a participao em lucros/rendimentos futuros, que (via juros), no sua produo, embora ele contribua podem nem se realizar. Alm do mais, o mesmo ttu- indiretamente via rotao do capital global para
volume de dinheiro, emprestado orio aumento da acumulao. Assim, se Por um lado, a ginalmente ao Estado, em funo de a lgica da apropriao de mais-valia funcionalidade do gastos realizados no passado. Como alastrada/expandida, em detrimento da capital fictcio permite o prprio Estado no financiou esses produo do excedente, uma parcela cada gastos, naquele momento, foi obrigado vez maior do capital global procurar o prolongamento da a lanar ttulos de dvida pblica. Trataapropriar-se de um valor que est sendo fase ascendente do se de capital fictcio, pois os ttulos produzido cada vez menos. O resultado ciclo, possibilitando representam capital (gasto) passado; final a reduo da taxa de lucro e o a reduo do tempo a soma emprestada originalmente ao aprofundamento do comportamento de rotao do capital Estado, quando da compra do ttulo, cclico da crise. global e a elevao j no existe. A segunda forma clssica Por um lado, a funcionalidade do da taxa de lucro. Por de capital fictcio so as aes, que capital fictcio permite o prolongamento outro lado, quando sua representam direito sobre a apropriao da fase ascendente do ciclo, possibililgica individual de futura da mais-valia que, por ventura, tando a reduo do tempo de rotao apropriao se expande, seja produzida pela empresa em questo. do capital global e a elevao da taxa de Ora, no longo prazo, em termos de seu lucro. Por outro lado, quando sua lgica a fase descendente objetivo originrio, a ao se constitui individual de apropriao se expande, a (crise) do ciclo tambm sobre a perspectiva (expectativa/espefase descendente (crise) do ciclo tambm aprofundada. A culao) de um lucro (dividendo, para aprofundada. A disfuncionalidade do disfuncionalidade do ser mais exato) futuro, que pode no capital fictcio amplia as potencialidades capital fictcio amplia as ocorrer. Ainda assim, no curto prazo, da crise. A dialtica do capital fictcio, potencialidades da crise. o valor desses papis oscila em funo com sua (dis)funcionalidade, compledas flutuaes das taxas de juros de xifica/amplia a tendncia cclica do procurto prazo, sendo que, geralmente, a cotao dessas cesso de acumulao de capital. As formas clssicas do capital fictcio, analisadas por aes superior ao valor do capital produtivo, em Marx em O Capital, so a dvida pblica e as aes14. que foi transformado o dinheiro, e oscila com relativa A primeira diz respeito a ttulos que representam um independncia (especulativa) frente a ele.
Tabela 1
Taxas de crescimento real do PIB: 2001-2007 (em %)

Regio/pas Mundo Pases desenvolvidos - Alemanha - EUA - Japo - rea do Euro Pases em desenvolvimento - frica - Amrica Latina e Caribe - Brasil - Mxico sia - China - ndia
Fonte: FMI, World Economic Outlook Database, 2008.
2001 2,5 1,2 1,2 0,8 0,2 1,9 3,8 4,9 0,7 1,3 0,0 5,8 8,3 3,9
2002 2,8 1,6 0,0 1,6 0,3 0,9 4,7 6,1 0,4 2,7 0,8 6,9 9,1 4,6
2003 3,6 1,9 -0,3 2,5 1,4 0,8 6,2 5,3 2,1 1,1 1,4 8,1 10,0 6,9
2004 4,9 3,2 1,1 3,6 2,7 2,1 7,5 6,5 6,2 5,7 4,2 8,6 10,1 7,9
2005 4,4 2,6 0,8 3,1 1,9 1,6 7,1 5,7 4,6 3,2 2,8 9,0 10,4 9,1
2006 5,0 3,0 2,9 2,9 2,4 2,8 7,8 5,9 5,5 3,8 4,8 9,6 11,1 9,7
2007 4,9 2,7 2,5 2,2 2,1 2,6 7,9 6,5 5,6 5,4 3,3 9,7 11,4 9,2
em ltima instncia, da economia mundial, teve como A crise atual e suas conjunturas recentes Esse movimento dialtico do capital fictcio, re- base esse processo, em uma espiral virtuosa riqueza forando a processualidade cclica prpria da economia (imobiliria)-consumo-produo-emprego-rendacapitalista, que nos ajuda a entender as conjunturas riqueza-consumo... Entretanto, j no momento de alta do ciclo percerecentes, tanto de alta no mercado de crdito internacional (2002-2007), quanto de crise generalizada, que bia-se o carter especulativo do processo auto-expanse desdobra a partir do mesmo mercado de crdito sivo, uma vez que a elevao dos preos dos imveis permitia a ampliao dos emprstimos para novas internacional, a partir de 2007. Enquanto a funcionalidade do capital fictcio para compras de imveis, que voltavam a elevar os preos a acumulao mundial de capital prevaleceu, esta dos imveis, e assim por diante. Enquanto o ciclo de apresentou uma relativa consistncia, no perodo alta na liquidez e no crdito internacionais permitia e entre 2003 e 2007, conforme a Tabela 1. Entretanto, chancelava os problemas conjunturais de liquidez dos justamente a partir de 2007, essa fase de relativo tomadores de emprstimos, essa bolha especulativa apresentou esse carter virtuoso pacrescimento da economia mundial cessa, O alto crescimento das ra a economia americana e mundial, em razo do estouro da crise que ora concesses de hipotecas dentro de um processo, como visto, de vivenciamos. no mercado subprime e funcionalidade do capital fictcio para a A atual crise internacional teve sua o aumento do fluxo de acumulao do capital total. irrupo no mercado imobilirio norteMas, a partir de 2004, os limites desse americano, sobretudo, no segmento capital de investidores processo comearam a se manifestar, de denominado de subprime, e o movimenestrangeiros mais que alguma forma, com o inicio do processo to cclico no s desse mercado em contrabalanaram de alta da taxa de juros americana. Asespecfico, mas tambm da economia o efeito deste inicial sim mesmo, o alto crescimento das mundial nos ltimos anos se relaciona aumento da taxa de concesses de hipotecas no mercado lgica do capital fictcio. juros, sob as condies subprime e o aumento do fluxo de capiA expanso nesse mercado imobiligerais de crdito na tal de investidores estrangeiros mais que rio se d, basicamente, pelo crescimeneconomia americana. contrabalanaram o efeito deste inicial to na captao de emprstimos banc15 Alm disso, o carter aumento da taxa de juros, sob as condirios via crdito hipotecrio . O creses gerais de crdito na economia amecimento do mercado imobilirio, com previsvel da tendncia ricana. Alm disso, o carter previsvel base nesse tipo de financiamento, de subida da taxa de da tendncia de subida da taxa de juros propiciou a elevao dos preos dos juros americana tambm americana tambm contribuiu para ateimveis, o que, por sua vez, e em um contribuiu para atenuar nuar os efeitos. efeito auto-expansivo, possibilitou os efeitos. Em meados de 2006, o processo comeo refinanciamento das hipotecas de uma forma que o montante refinanciado de recursos a a emitir os seus primeiros sinais de esgotamento, permitia tanto o pagamento dos dbitos anteriores com a reduo da taxa de crescimento do crdito ao quanto recursos adicionais utilizados para novas consumo e o leve aumento da inadimplncia, que afeaquisies de imveis, impulsionando ainda mais taram negativamente a tendncia do preo dos imveis. o efeito auto-expansivo de elevao dos preos dos O aumento da inadimplncia explicado em grande imveis, o crescimento do mercado hipotecrio, e parte pelo reajuste das taxas de juros do financiamento sua implicao de elevao do endividamento dos to- para taxas de juros de mercado, que ocorre, exatamenmadores desses emprstimos. Esse processo implicava te, no momento em que as taxas de juros bsicas dos o crescimento do consumo das famlias americanas, EUA estavam subindo. Com isso, a ecloso da crise do em funo do acmulo de riqueza em funo da alta setor imobilirio era uma questo de tempo. O momento de alta no ciclo de liquidez/crdido mercado imobilirio, expressa nos maiores preos dos imveis. O crescimento da economia americana e, to internacional comeou a mostrar sinais de retraUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
o, o que acaba (e acabou) elevando as taxas de ju- passa a dominar todas as esferas do capitalismo conros, aumentando o peso do servio das dvidas dos temporneo, de forma que, quando passa predominar tomadores de emprstimo, o crescimento da inadim- o carter de disfuno do capital fictcio para o capital plncia16, induz a resposta do mercado imobilirio, global o que se manifesta na reduo das taxas de retrao da oferta de crdito imobilirio, reduo dos lucro -, isto perpassa todas as formas autonomizadas preos dos imveis, da riqueza que, por sua vez, expande do capital, ainda que de forma desigual. Assim, no a inadimplncia e, com isso, o carter virtuoso do propriamente que a crise financeira tenha contamiprocesso se transforma, em razo da mesma lgica, em nado o lado real da economia. Este ltimo j estava vicioso. O carter disfuncional da lgica do capital integralmente inserido na lgica do capitalismo confictcio se manifesta com toda sua fora, e o processo temporneo, a lgica do capital fictcio. A crise se torriqueza (imobiliria)-consumo-produo-emprego- na porque sempre foi geral para todo o capital, e renda-riqueza-consumo volta a operar, s que com mundial, em maior grau para aquelas economias que o sinal invertido. Essa crise se manifestou primeiro17 mais se acoplaram a essa lgica. no segmento do mercado com mais risco, que aquele representado por tomadores Apontamentos para o desenrolar No propriamente com histrico de inadimplncia. Detoda crise que a crise financeira nada a crise, o seu processo de expanso Quais sero os novos desdobramentos tenha contaminado o e contgio se d pelo fato de que, ao conjunturais da crise? Quando ela terlado real da economia. aumentar a inadimplncia, os credores mina e, portanto, quando comea uma passam a sofrer tambm com problemas nova fase de crescimento? possvel esEste ltimo j estava de liquidez e solvncia, uma vez que ta nova fase? Em caso negativo, o que integralmente inserido os ativos que eles tinham a receber so vir depois, o socialismo? na lgica do capitalismo desvalorizados e, portanto, seus comQualquer resposta mais completa, contemporneo, a lgica promissos financeiros podem no ter alm de apressada, se torna indevida, no do capital fictcio. A mais garantia de pagamento. Com isso, sentido de que reconhecer a natureza crise se torna porque esses credores (no caso especfico da cclica da acumulao capitalista no sempre foi geral crise do mercado subprime, os bancos sinnimo de determinar a priori os para todo o capital, e financiadores das hipotecas e detentores momentos exatos das reverses, nem mundial, em maior grau de derivativos imobilirios), so obritampouco o tempo de suas duraes. gados a vender (parte de) seus ativos Ainda assim, algumas coisas podem para aquelas economias em troca de dinheiro para, com este, ser apontadas. Em primeiro lugar, susque mais se acoplaram a saldar suas obrigaes. A securitizao tentar que esta crise mais uma das crises essa lgica. dos emprstimos imobilirios amplifica estruturais do capitalismo no pode ainda mais o processo. Esse movimento de venda significar que este ltimo ser derrocado em funo de ativos provoca a reduo dos seus preos e refora disso. O capitalismo no acaba naturalmente por a presso pela alta da taxa de juros18, cobrada pe-las conta de suas crises econmicas. Trata-se de uma crise instituies financeiras, agravando ainda mais a crise. estrutural porque coloca em xeque a lgica (estrutura) Como se percebe, a primeira manifestao da cri- da acumulao de capital que ele vinha constituindo se ocorre em um segmento especfico do mercado fi- at ento. Assim, para uma nova fase de acumulao nanceiro, notadamente em um dos que apresentam ele ter que (re)inventar novas formas de acumulao. grande componente especulativo. Isto poderia sugerir Quanto sua transformao em outro tipo de sociauma natureza exclusivamente financeira para crise. bilidade, isto s ser possvel se quem constri a Entretanto, esta concepo, muito comum, no per- histria assim se propuser, ou seja, se o ser humano cebe a diferena entre a natureza das crises e suas construir, de fato, essa nova forma de sociabilidade. A formas especficas de manifestao. Pelas razes j nica coisa que o prprio capitalismo faz , nos seus apontadas anteriormente, a lgica do capital fictcio momentos de crise, explicitar, ao menos, grande parte
de suas contradies, o que possibilita excessivamente nos ltimos tempos? A concluso clara: a ao ser humano tomar conscincia de Procura-se preserv-lo o mximo sada do capital para a sua necessidade de transformao. Se possvel. Esse o significado do neoela ocorrer ou no, s a histria nos reformismo que se constri. Mas esse sua prpria crise fazer contar. o melhor dos casos. E, se o marco com que a maior parte Em segundo lugar, quais so as forregulatrio no contiver a lgica esda conta seja paga pelos mas ensaiadas para a sada desta crise? peculativa, o que parece mais provvel? trabalhadores. O capitalismo, como sempre, j est Permanece a lgica do capital fictcio, Se estes no construrem ensaiando sua nova reconfigurao. sua massa permanecer se valorizando e impuserem a sua Do ponto de vista da manifestao mais de maneira fictcia, jogando toda a sua prpria sada, imediata da crise, a desvalorizao do desvalorizao para frente e em maior isto que veremos nos capital fictcio, o que os governos de escala. Controla-se a crise hoje para prximos anos, quase todos os pases fazem entregar posterg-la, e em maior intensidade. at com uma uma quantidade enorme de recursos Mas esta a sada do capital para a monetrios em grande parte sados da sua crise, apenas do ponto de vista de certa aparncia de prpria arrecadao fiscal para suavizar sua circulao. Qualquer que seja sua consentimento social. essa enorme desvalorizao do capital conotao poltico-ideolgica (mais fictcio. Isso, na prtica, significa sancionar as posies conservadora, ou mais reformista), a proposta capiespeculativas que foram tomadas, com a advertncia talista para a crise ter que passar pelo aumento na de que essa lgica no seria mais permitida, em funo produo do excedente (mais-valia). E como se obtm de um novo marco regulatrio para esses mercados. isso? A elevao da taxa de mais-valia significa que, do Se essa regulamentao for construda, e se mostrar valor produzido no processo produtivo, uma maior relativamente eficiente, o significado social dessa al- frao apropriada pelo capital e, portanto, uma menor ternativa ser compactuar com o que foi feito at frao pelos trabalhadores. A concluso clara: a sada agora, prometendo um novo controle para o futuro. do capital para a sua prpria crise fazer com que a E quanto ao capital fictcio, acumulado e valorizado maior parte da conta seja paga pelos trabalhadores. Se estes no construrem e impuserem a sua prpria sada, isto que veremos nos prximos anos, at com uma certa aparncia de consentimento social.
Notas
1. preciso que fique claro que estas exigncias so de ordem metodolgica. Uma teoria do ciclo deve ser internamente consistente, j que trata de um fenmeno especial, com uma lgica prpria. 2. No se pode esquecer tambm da tendncia capitalista a elevao da produtividade, por impulso concorrencial, que se transforma, nos termos de Marx, em uma crescente composio orgnica do capital, que fora a reduo da taxa de lucro (MARX, 1988, vol. IV, captulos 13 e 14). 3. Maiores detalhes sobre a interpretao
de Marx para o fenmeno das crises podem ser encontrados em Marx (1988, vol.IV, cap. 15), assim como uma tentativa de delimitar contedo, causa e formas de manifestao do fenmeno feita em Carcanholo (1997). 4. Curiosamente, no incio deste sculo, quando a economia mundial apresentava taxas de crescimento relativamente sustentveis, no foram poucos os que tambm vaticinavam o pretenso fim da era das instabilidades na economia capitalista. 5. A relao entre a rotao do capital e a taxa de lucro pode ser encontrada em Muls e Carcanholo (1997). 6. A categoria capital fictcio tratada mais adiante. Desde j, uma anlise mais aprofundada de sua dinmica e atualidade pode ser encontrada em Marx (1988, seo quinta do livro III) e Carcanholo e Nakatani (1999). 7. Os dados apresentados em Dumenil e Levy (2004) demonstram que, em 2000, a renda financeira que os EUA retiraram de suas relaes com o resto do mundo foi superior ao conjunto dos lucros de suas prprias sociedades em territrio americano (p.24). Os mesmos dados mostram que essa proporo crescente desde 1950 e acelera seu crescimento no final dos 70 (incio dos 80), justamente quando o neoliberalismo se aprofunda, e que a Amrica Latina tem um papel de destaque nesse processo. 8. A categoria capital financeiro - conforme sua formulao original - procurava dar conta da unificao/fuso do capital produtivo com o capital bancrio, sob a hegemonia deste ltimo, e seria uma das formas preponderantes do capital na sua fase imperialista clssica (HILFERDING, 1985). A noo corriqueira de capital financeiro (financeirizado) costuma se referir ao capital remunerado basicamente com ganhos especulativos na esfera financeira, alm da remunerao derivada dos juros. Como se ver, trata-se de uma concepo pouco rigorosa, e que perde contedo categorial-analtico para explicar o capitalismo contemporneo. 9. Vale ressaltar que a categoria de capital industrial no pode ser confundida com a noo corriqueira de indstria. Por capital industrial Marx concebia a totalidade dos capitais que se valorizassem vendendo as mercadorias produzidas por um valor superior (maisvalia) quele valor de compra das mercadorias necessrias para o processo de produo, independente do contedo material (ou at imaterial) do que fosse produzido, na agricultura, nos servios, e at na indstria (MARX, 1988). 10. Mais uma vez, no se pode confundir a categoria capital bancrio com os bancos enquanto instituies concretas especficas. A primeira diz respeito funo autonomizada do capital total que desenvolve o sistema de crdito, tanto na expanso do comrcio de dinheiro como na administrao do capital portador de juros, como se ver a seguir. Que esta funo seja, ou no, cumprida por instituies propriamente bancrias trata-se de uma eventualidade da conjuntura histrica. 11. Seu valor de uso consiste aqui justamente no lucro que, uma vez transformado em capital, produz. Nessa qualidade de capital possvel, de meio para a produo de lucro, torna-se mercadoria, mas uma mer-cadoria sui generis. Ou, o que d no mesmo, o capital
enquanto capital se torna mercadoria (MARX, 1988, vol. IV, p. 241). 12. Muito embora contribua para a acelerao da rotao do capital e, com isso, do crescimento da taxa anual de mais-valia, o que possibilita a ampliao do processo de acumulao de capital. Karl Marx, op. cit., volume IV, seo V. 13. Toda a conexo com o processo real de valorizao do capital se perde assim at o ltimo vestgio, e a concepo do capital como autmato que se valoriza por si mesmo se consolida (MARX, 1988, vol. V, p. 5). 14. Hoje em dia o nmero de instrumentos financeiros, criados dentro do processo de inovaes financeiras, que caracterizou a fase da mundializao financeira (como ficou conhecida) do capitalismo contemporneo, extremamente vasto. Pode-se, em uma primeira aproximao, destacar os derivativos financeiros e os bnus corporativos, instrumentos que jogaram papel central no estouro da crise atual. 15. O crdito hipotecrio se define pela tomada de emprstimos tendo como garantia os prprios imveis adquiridos. 16. Dessa forma, o que seriam apenas problemas de liquidez perfeitamente refinanciados por um mercado de crdito imobilirio em expanso, com a retrao deste mesmo mercado, se transformam em problemas de insolvncia e inadimplncia. 17. Os primeiros sinais da crise financeira, a partir do estouro da bolha no mercado subprime americano, surgem no incio de 2006, quando o preo dos imveis registra uma desacelerao na sua taxa de crescimento. Mas desde junho de 2007 que os seus efeitos sobre os mercados financeiros, especificamente sobre os bancos que possuam ativos com maior exposio aos ttulos dessas hipotecas, se espalham pela economia americana e europia. Em junho de 2007, Bear Stearns anunciou o fechamento de dois fundos de hedge sob sua gesto. 18. Em tempos normais existe uma relao inversa entre a taxa de juros e o preo dos ativos de capital em geral. Em outras palavras, uma queda da taxa de juros aumenta o preo dos ativos de capital.
DUMENIL, G.; LEVY, D. O Imperialismo na Era Neoliberal. Crtica Marxista, n. 18, Ed. Revan, maio 2004. FMI - World Economic Outlook: Housing and the Business Cycle. Washington, DC: International Monetary Fund, abr. 2008. HILFERDING, R. O Capital Financeiro. So Paulo: Ed. Nova Cultural, 1985.
MARX, K. O Capital: crtica da economia poltica. 5 vol., So Paulo: Abril Cultural, 1988. MENDONA, A. A Crise Econmica e a sua Forma Contempornea. Lisboa: Editorial Caminho, 1990. MULS, L.; CARCANHOLO, M.D. Revoluo Tecnolgica e Acumulao de Capital: capitalismo sem trabalho? Anais do XXV Encontro Nacional de Economia, Anpec. 1997.
RefeRNcias
ANTUNES, R. Os Sentidos do Trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial, 3a. ed., 2000. CARCANHOLO, M.D. Formas, Contedo e Causa: uma proposta de interpretao marxista do fenmeno crise. Leituras de Economia Poltica, Campinas, n. 5, 1997. CARCANHOLO, R.A.; NAKATANI, P. (1999) O Capital Especulativo Parasitrio: uma preciso terica sobre o capital financeiro, caracterstico da globalizao. Anais do IV Encontro Nacional de Economia Poltica, Sociedade Brasileira de Economia Poltica, Porto Alegre. Disponvel em: <http://sites. uol.com.br/carcanholo>.
A indstria da reciclagem: a organizao capitalista do trabalho dos catadores1

Antnio de Pdua Bosi2
Professor da Universidade estadual do oeste do Paran e-mail: bosi@certto.com.br
Resumo: O objetivo deste artigo mostrar e discutir o funcionamento da rede de produo e comercializao de materiais reciclveis no Brasil. Sustentando a indstria da reciclagem no pas esto cerca de 1 milho de catadores que so responsveis pelo recolhimento e triagem do material reciclvel para grandes empresas do setor. Por esse motivo, tais empresas tm interesse na organizao de cooperativas de trabalho como forma de acessar papis, plsticos, alumnio etc., que so descartados diariamente. Com o objetivo de gerar renda para trabalhadores desocupados, o governo federal, em parceria com essas empresas, patrocina cursos de formao de catadores e estimula a criao de cooperativas. O resultado disso indica um processo, ainda inacabado, que normatiza a informalidade como soluo para a desocupao, e que fundamental para o funcionamento da rede de produo de material reciclado no pas. Palavras-chave: Indstria da Reciclagem; Trabalho informal; Catadores; Cooperativas de Trabalho. Um mundo de fragmentos. o Paulo: Diariamente Fabiana separa o lixo inorgnico em sacolas plsticas que embalaram as compras do supermercado. Vasilhames de PET, latas de alumnio, plstico e outros objetos descartveis so guardados para a coleta seletiva, realizada s quintas-feiras. Esta rotina paga simbolicamente por um sentimento que toma toda a famlia de Fabiana, inteirada de uma conscincia ecolgica cujo discurso disseminado na escola dos filhos, em forte propaganda miditica e em valores que vo consolidando o modo de vida das classes mdias. Noutra parte da cidade, Joo Vitor e seu filho re-
mexem o lixo nas ruas, procurando materiais reciclveis, a fim de vend-los para um sucateiro que recolhe o resultado desse trabalho. So dez horas dirias de trabalho percorrendo lojas, supermercados e residncias. No final do dia, tudo que cabe no carrinho empurrado por ele e o filho guardado ao lado de um viaduto, onde moram provisoriamente. Outros catadores que dividem espao com Joo Vitor formam cooperativas informais, sediadas sob os viadutos que cruzam o bairro da Liberdade, e tambm negociam com o mesmo aparista. Foz do Iguau: Alojados em oito barraces situados em bairros perifricos esto cerca de cento e oitenDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 175
ta trabalhadores organizados numa coonegociado com os atravessadores. Alm Os catadores perativa de trabalho; recolhem, seleciodisso, devido preocupao e prtica integram uma cadeia nam, limpam e prensam os mesmos tidemonstradas com o uso alternativo dos produtiva que pos de materiais separados por Fabiana refugos e o reaproveitamento de mae procurados por Joo Vitor. Neste caso, teriais reciclveis, tais empresas adquirem movimenta alguns a maior parte desse material composta o selo de responsabilidade social, o bilhes de dlares de papel, papelo e latas de alumnio, e que pode lhes render ainda algum tipo por ano. vm das ruas. Tudo isso vai para as mos de iseno fiscal e uma boa imagem que de um nico atravessador que atua na cidade. esperam ter relativamente ao consumidor. Braslia: cento e sessenta trabalhadores ocupam um Essas so diferentes situaes que traduzem o galpo de mil metros quadrados na Vila Estrutural, complexo mundo dos trabalhadores envolvidos no onde selecionam, limpam e prensam papel, alumnio, setor da reciclagem. Talvez Fabiana e Joo Vitor no e plstico de copos descartveis. Trs caminhes co- saibam, mas eles esto envolvidos e articulados por reletam este material nos Ministrios que firmaram con- laes sociais que alimentam uma vigorosa indstria de vnio com a cooperativa, atendendo aos apelos do reciclagem mundial. prprio governo federal e de uma Organizao No No caso do Brasil, diariamente, milhares de catadores Governamental especializada na promoo de renda e recolhem materiais para esta indstria. Embora no o cidadania. Uma forte parceria com o Planalto anima o vendam diretamente para essas empresas, os catadores trabalho desses catadores que, apesar da denominao, integram uma cadeia produtiva que movimenta alguns no catam mais reciclveis. Todo o material prensado bilhes de dlares por ano. Pode-se dizer que a cata de vendido para um aparista que o transporta por meio reciclveis tambm a expresso de um aspecto da reade uma gigantesca caamba deixada no prprio galpo lidade do tempo presente que expe as formas mais da cooperativa. atualizadas da organizao capitalista do trabalho, Em grandes cidades existem muitas lojas e super- ligando milhares de trabalhadores empobrecidos a mercados retm embalagens descartveis para vend- empresas oligopnicas que fabricam e reciclam papel, las diretamente aos depsitos de reciclveis. Em al- PET, plstico e alumnio. Nesse processo realizada a guns casos, a renda obtida consegue manter a folha extrao da mais-valia na sua forma absoluta, escorada de pagamento dos jovens trabalhadores cuja funo unicamente no trabalho dos catadores, que coletam, organizar prateleiras e preparar o material que ser selecionam e vendem os materiais reciclveis para atraProcesso de Produo de Materiais Reciclados no Brasil
Limpar, triturar e transformar Catadores
Cooperativas de Catadores
Compradores: Atravessadores Aparistas
Indstrias de Reciclagem
Outras Indstrias
Proprietrios de Lojas, Empresas, etc.

Fonte: Organizao do Autor.
Selecionar, prensar, pesar e/ou vender
Produzir novas mercadorias (embalagens, latas de alumnio, etc.)
vessadores (depsitos). Passando pelo controle de Tabela 1 pequenos, mdios e grandes atravessadores, este maEvoluo do Consumo de Papel Usado terial ento revendido s fbricas de reciclagem, que pela Indstria de Reciclagem realizam tambm a extrao da mais-valia na sua forma Ano 1.000 toneladas Evoluo Anual (%) relativa, amparadas na utilizao do trabalho industrial 1998 2.295 5,29 e de tecnologia intensificadora de trabalho. Tais inds1999 2.416 5,28 trias finalizam assim o processo que transforma noutro 2000 2.612 8,11 tipo de mercadoria todo material descartado que os ca2001 2.777 6,33 tadores fazem renascer, cotidianamente, como valor 2002 3.017 8,66 de troca. Significa dizer que, apesar dos catadores no 2003 3.005 -0,42 venderem diretamente sua fora de trabalho para as 2004 3.360 11,83 indstrias recicladoras (a forma clssica da explorao 2005 3.438 2,31 capitalista do trabalho), o resultado de seu trabalho 2006 3.497 1,71 transformado em mercadoria, medida que vendido 2007 3.643 4,18 e integrado ao circuito de valorizao do capital na Fonte: BRACELPA (Associao Brasileira de Celulose e Papel) condio de trabalho formalmente subordinado Organizao do autor. (CEMPRE, 2005c). No caso da reciclagem de latas de (MARX, 2004). Apesar dessa realidade, nenhum dos catadores alumnio, o ndice verificado no Brasil gira em torno tem algum tipo de relao de trabalho formal com as de 95% (2007), o maior do mundo. De acordo com a empresas de reciclagem ou com os atravessadores. A Associao Brasileira do Alumnio, somente em 2004, justia brasileira tende a v-los como trabalhadores foram recicladas aproximadamente nove bilhes de autnomos, j que as poucas aes trabalhistas im- latinhas (CEMPRE, 2005a). O faturamento no setor petradas por catadores contra prefeituras, que rece- de papel reciclado, no ano de 2002, ultrapassou os trs beram o resultado de seu trabalho e o repassaram bilhes de reais (CEMPRE, 2003). Contudo, por trs desses significativos nmeros para atravessadores, foram julgadas improcedentes. esto milhares de catadores. Talvez motivados e convencidos por esta Nenhum dos catadores No ano de 2007, foram reciclados compreenso, os poderes pblicos tm 45% do papel consumido no pas (BRAtem algum tipo de estimulado a criao de cooperativas CELPA, 2008, p.40). Oito anos antes o relao de trabalho como forma de constituio legal dessa ndice era de 35%. mo-de-obra, desonerando a imensa formal com as empresas A estruturao do setor de reciclarede de atravessadores que existe no pas de reciclagem ou com os gem no Brasil, desde o seu incio, opee, principalmente, as indstrias de reciatravessadores. A justia rou a partir dos catadores porque no clagem de qualquer encargo trabalhista, brasileira tende a v-los encontrou uma soluo mais barata de como tentarei argumentar ao longo deste como trabalhadores recolhimento e seleo dos materiais reciartigo. autnomos, j que clveis. Para que a reciclagem pudesse se as poucas aes estabelecer sem a presena dos catadores A Indstria de Reciclagem no Brasil. trabalhistas impetradas teria sido necessrio que a separao Reciclar um negcio altamente lude resduos fosse realizada por meio de por catadores contra crativo para o capital. Considerando apeuma coleta seletiva de lixo, em ampla esnas a reciclagem de materiais plsticos, prefeituras, que cala. Cada famlia e empresa deveriam no ano de 2003 (CEMPRE, 2005), a receberam o resultado se conduzir como Fabiana, separando quantidade reciclada no Brasil (16,5%) s de seu trabalho e previamente os materiais reciclveis dos foi menor do que na Alemanha (31,1%) o repassaram para resduos orgnicos. Alm disso, os mue na ustria (19,1%). Com relao atravessadores, foram nicpios precisariam contar com mo-dereciclagem de plsticos, o faturamento julgadas improcedentes. obra para processar os reciclveis. superou 1,22 bilho de reais, em 2004
Diversas tentativas de criao de Usinas de Triagem e de Compostagem3 pblicas no tm logrado xito porque so consideradas demasiadamente caras. Embora a instalao da primeira Usina de Compostagem date do ano de 1969 (BANCOR, 2009), sua generalizao no aconteceu. Marcelino Gonalves (2006) sintetizou as razes do fracasso dessas iniciativas:
[...] alm de uma srie de gastos previstos nos projetos e nas propagandas dos que vendiam essas estruturas, outros dispndios, como a manuteno e reposio de peas, o consumo de energia elevado e custos com a formalizao e a remunerao da fora de trabalho, e mais a concorrncia dos catadores carrinheiros que pegam o resduo reciclvel nas ruas antes da coleta realizada pelos caminhes das prefeituras, acabaram por inviabilizar ou tornar muito caro o funcionamento dessas estruturas ( p.104).
observarmos os baixos ndices de reciclagem de resduos orgnicos, [setor em que] o pas continua incipiente: menos de 1,5% reutilizado na produo de fertilizantes e 8% dos resduos slidos urbanos so reciclados, bem abaixo, por exemplo, dos Estados Unidos da Amrica que reciclam 59,3% (p.18).
Mas h outros condicionantes para a poltica que influenciam a mercantilizao da reciclagem: (i) a produo e assimilao de um novo comportamento diante do lixo (o que tem sido chamado de conscincia ecolgica), (ii) o desenvolvimento de uma legislao Tabela 2 ambiental voltada para tal questo que estimule e prendice de Reciclagem de latas de Alumnio (%) mie a reciclagem como atividade econmica e (iii) o Pas 2003 2004 2005 2006 2007 investimento, em todo o pas, para estruturar a coleta Argentina 80 78 88,1 89,6 90,5 seletiva (seja como servio pblico ou por meio de ca- Europa 48 48 52 57,7 EUA 50 51,2 52 51,6 53,8 tadores) (VON ZUBEN, 2005). 89 95,7 96,2 94,4 96,5 Os programas pioneiros de coleta seletiva datam de Brasil 66,7 68,2 72 73,3 80,2 meados da dcada de 1980, mas no se generalizaram Mdia Fonte: Associao Brasileira do Alumnio. Organizao do autor. antes de meados dos anos 1990. Mesmo quando tais programas foram disseminados, a maioria tendeu a A Tabela 2 indica a superioridade brasileira e arestruturar-se a partir do trabalho dos catadores, pringentina sobre a Europa e os Estados Unidos na recicipalmente os catadores organizados em cooperativas. Portanto, o estabelecimento das indstrias de recicla- clagem de latas de alumnio. A hiptese que explica gem no pas no foi possvel antes do ingresso de esta diferena no acena para uma maior conscincia milhares de trabalhadores na cata de reciclveis. Sua ecolgica entre os pases latinos, mas reside na dispoproeminncia fez-se notar ao longo dos anos 1990, nibilidade de trabalhadores para o recolhimento das latas descartadas. Enquanto na Europa quando comeou a assumir papel de desNo ano de 1999 e nos Estados Unidos grande parte taque na reciclagem de papel, alumnio, do recolhimento se realiza por meio existiam cerca de 300 PET e outros plsticos, materiais com de programas de coleta seletiva, Brasil forte apelo no mercado. Contudo, como mil trabalhadores e Argentina escoram seus ndices em j alertou Varussa (2005). envolvidos com a cata de centenas de milhares de catadores. [...] os campeonatos vencidos pelo reciclveis, o aumento Estima-se que, no ano de 2005, a poBrasil no so em todas as reas da repercebido em 2005 foi pulao de catadores no Brasil tenha ulciclagem, voltando-se para as reas mais superior a 240%. trapassado 1 milho de trabalhadores rentveis, como pode ser concludo se
Diferentemente do Brasil, h registros sobre a reciclagem de embalagens descartadas ter comeado no final dos anos 1960 em pases onde o consumo popular era proporcionalmente maior. A esse respeito, nos Estados Unidos, as latas de alumnio comearam a ser recicladas em 1968, cinco anos aps a sua introduo no mercado (CEMPRE, 2005b). Entretanto, a disponibilidade de tecnologia para o reaproveitamento do alumnio proveniente de latas (refrigerante, cerveja, sucos etc.) no garantiu a reciclagem do total das embalagens descartadas naquele pas. Em nmeros absolutos, os Estados Unidos reciclam mais alumnio do que o Brasil, mas, enquanto aqui j se consegue reciclar mais de 95% das latas descartadas, l este ndice no ultrapassa 55%.
(UnB, 2005). importante frisar que e de baixo custo, isto , realizada por A reciclagem s se essa fora de trabalho est presente em trabalhadores cuja remunerao comtornou possvel quando quase todas as cidades do pas. Recente pensasse investimentos de tecnologia papesquisa, divulgada pelo Ministrio das ra o surgimento do setor de produo de o recolhimento e a Cidades, referente ao ano de 2004, inmaterial reciclado. Qualquer que fosse a separao dos resduos dica que existem catadores de materiais organizao desse tipo de trabalho, sua mostraram-se uma reciclveis em aproximadamente 85% taxa de lucro deveria competir com pretarefa vivel e de baixo das cidades que compuseram a amosos determinados pelo mercado mundial custo, isto , realizada tragem estudada (BRASIL, 2006). O responsvel por derivados de petrleo por trabalhadores crescimento dessa fora de trabalho foi (PET, PVC e demais embalagens plsticuja remunerao bastante intenso nos ltimos 20 anos. cas), pela produo de alumnio e de cecompensasse Se considerarmos, por exemplo, que no lulose, por exemplo. investimentos de ano de 1999 existiam cerca de 300 mil Nestes termos, explica-se porque essa tecnologia para o trabalhadores envolvidos com a cata fora de trabalho apareceu composta de de reciclveis, o aumento percebido em trabalhadores sem contrato de trabalho e surgimento do setor de 2005 foi superior a 240%. O surgimento com uma produtividade que pudesse ser produo de material e o crescimento dessa fora de trabalho definida pelo pagamento por produo: reciclado. encontram paralelo noutros pases da uma populao desancada do mercado Amrica Latina. Na Argentina, existem cerca de 30 de trabalho e sem atributos para retornar s ocupaes mil catadores somente na cidade de Buenos Aires formais. Estes fatores garantiram, em grande parte, o (GORBN, 2004). Na Colmbia, estima-se apro- crescimento do setor de reciclagem de modo a tornar ximadamente 300 mil catadores espalhados pelo pas os preos dos materiais reciclados mais atrativos que as (RODRGUES, 2002). matrias primas no provenientes de reciclveis, o que Alm desses nmeros que mostram a relao entre efetivamente pde ser verificado nos ltimos anos da a indstria de reciclagem e os catadores, tambm cabe dcada de 1990. Alis, se possvel algum prognstico ressaltar que no razovel determinar a composio relativamente disseminao de um modelo de recidessa fora de trabalho pela existncia de tecnologias clagem mundial, a experincia brasileira, sustentada disponveis para a reciclagem de materiais descartados em catadores, tende a predominar, considerando a diariamente em toneladas. Tais tecnologias j estavam crescente relevncia de catadores em pases ditos dedisponveis no mercado (talvez no do ponto de vista senvolvidos, devido ao empobrecimento crescente de do custo-benefcio do investimento a ser realizado). parte da classe trabalhadora no planeta. Havia, desde a dcada de 1970, know-how para a re sobre esta populao de trabalhadores que muitas ciclagem (em grande escala) de papel, papelo e de empresas, como a Klabin, a Suzano e a Votorantim, tm resduos plsticos, fundamentalmente embalagens estruturado sua produo de papel reciclado no Brasil. plsticas, PET e PVC (NETO e et al., 1999; FARIA e Juntas Champion, Ripasa e Ibria, elas produzem FORLIN, 2002). No caso do alumnio e dos plsticos quase 6 milhes de toneladas de papel por ano (ZIGLIO, no Brasil, verdadeiro que s houve o que reciclar 2002). Parte considervel desse produto reciclado e aps, principalmente, a substituio de vasilhames de vendido sob o selo responsabilidade social. vidro pelos confeccionados de PET e de alumnio, o A relao entre tais empresas e os catadores no que ocorreu em meados da dcada de 1980. Porm, os de todo ocultada. De modo diferente, ela reivindicada recursos tcnicos e tecnolgicos para a transformao como uma benesse, quase religiosa, praticada em favor desses tipos de resduos em matria-prima para novos dos catadores que, pela existncia de tais indstrias, vasilhames j existiam. encontraram um meio digno de sobrevivncia. Nesse Assim, a reciclagem no Brasil s se tornou poss- contexto, a prpria companhia Suzano reconhece sua vel, em grande escala, quando o recolhimento e a se- relao com o trabalho de catadores (SUZANO, 2008): Composto de 75% de aparas pr-consumo e 25% de parao dos resduos mostraram-se uma tarefa vivel
aparas ps-consumo - adquiridas diretamente de cooperativas de catadores de material reciclvel - o Reciclato contribui para o aumento real da renda de mais de 3,7 mil cooperados, que vendem mensalmente toneladas de papel para a companhia. Hoje, so mais de 13 mil pessoas beneficiadas diretamente.
essa empresa garante que est:

estimulando a participao e contribuio do consumidor final para o Movimento Cooperativas de Catadores de Material Reciclvel, do Instituto Ecofuturo. Para permitir o crescimento exponencial da produo nestes anos, das trs cooperativas associadas Suzano no incio do projeto,
Mas essas empresas no se locupletam apenas da que envolviam 150 catadores e 600 pessoas diretamente engenhosa iniciativa geradora de renda para milhares beneficiadas, a companhia passou a atuar com mais de 75 de pessoas que antes se batiam contra a desocupao. cooperativas, envolvendo 4 mil cooperados e 14 mil beSeus produtos reciclados so anunciados como marneficiados indiretamente (SUZANO, 2008). cas indelveis de um compromisso inalienvel com Na percepo da Suzano, no se trata de lucro, mas a natureza e o ser humano. Por bvio, que todo esse de contribuir com o Movimento Cooperativas de esforo deve ser recompensado com um preo di- Catadores de Material Reciclvel e com a ocupao ferenciado, acima do cobrado pelas mercadorias com- de 4 mil trabalhadores cooperados. Quanto ao Instipostas de material comum. Quando se compra uma tuto Ecofuturo, uma de suas linhas principais de firesma de folhas confeccionadas de papel reciclado nanciamento, o Programa Investimento Reciclvel, se adquire, a depender do consumidor, um produto prioriza o apoio financeiro e cursos de formao para distinto, com mais valor agregado (mesmo que seja a profissionalizao de material reciclvel. Para os somente simblico, j que o que reciclado poli- agentes dessa Organizao de Sociedade Civil de Inteticamente correto e chic), ou uma inresse Pblico, Os produtos reciclados dulgncia, face ao bombardeio miditico [...] o objetivo que os cooperados adquiram so anunciados como contra o comportamento individual confiana na sua capacidade de gesto. medida nefastamente poluidor do meio em que que as cooperativas forem devolvendo os valores marcas indelveis de um vivemos. tambm nesse contexto hisrecebidos, outras organizaes podero receber compromisso inalienvel trico que precisamos posicionar os esses recursos, ampliando as possibilidades de ficom a natureza e o ser produtos reciclados. nanciamento e incluso de novas cooperativas. humano. A marca Reciclato offset, conforme [...] A importncia do projeto promover a ina prpria indstria divulga, foi lanada cluso social por meio da gerao de trabalho e renda para inicialmente para mercados especficos, promocional, populaes excludas do mercado de trabalho a partir da editorial e corporativo. Seu produto conquistou reduo de resduos produzidos nas cidades, um dos parceiros como o Banco Real, Natura, Bradesco, grandes problemas ambientais do Pas (ECOFUTURO, Tilibra, Aos Villares, Credicard, Gradiente, Philips, 2009). Nestl, Tam e Telefnica. Ao utilizar papel reciclado Com uma modesta quantia de 320 mil reais, o em suas correspondncias, essas empresas (muitas delas Instituto tem apostado na formao de catadores multinacionais) buscaram aliar suas imagens ideias como forma de incluir socialmente no mercado trade desenvolvimento sustentvel, responsabilidade balhadores desocupados. certo que tal incluso se social, responsabilidade scio-ambiental, e ou- far em termos informais, sem vnculo empregatcio tros neologismos associados ao comportamento poli- entre os catadores e a Suzano. Mais do que isso, esta ticamente correto. O passo seguinte foi massificar prtica tende a reforar um modelo que visa estruturar, o produto para um crculo de consumo mais amplo, naturalizar e normatizar o trabalho informal como que demandasse papel no formato sulfite, embalado meio da empresa se abastecer de materiais reciclveis. em pacotes de 100 e de 500 folhas. Nessa escalada para E o melhor, como uma entidade sem fins lucrativos, fomentar o consumo de papel reciclado (vendido mais a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico caro do que o papel comum), a Suzano estendeu a dis- (OSCIP) da Suzano pode recorrer aos programas de tribuio para papelarias e supermercados. Conven- apoio economia solidria e gerao de renda sustencida de seu protagonismo na eco-sustentabilidade, tados pelo governo federal, muitos deles alocados na
empresas no mercado mundial de caixas como a CarSecretaria de Economia Solidria (BRASIL, 2005). Um tocor, na Argentina e Giusti, na Itlia. Alm de atender desses programas previu financiamento para quaao mercado de fabricantes de caixas independentes, lificao de trabalhadores beneficirios de polticas de nossos produtos so tambm utilizados por importantes incluso social e disponibilizou um oramento de 131 players integrados como International Paper, Smurfitmil reais para o ano de 2003 (Idem). Kappa, Mondi Packaging, Portucel, VPK, Emin LeyNuma interpretao atualizada de Gramsci (1978) dier, DS Smith, Prowel - Alemanha, Hosmann Group trata-se de fabricar um novo tipo de trabalhador para - Frana, Envases Impresos (Grupo CMPC - Chile) uma nova rede de produo. Embora ainda no existam entre outros. muitas experincias similares a esta, a iniciativa da SuGrande parte do papel ondulado produzido pela zano surpreende pela sintonia demonstrada com um Klabin advm de papel reciclado. Sua dependncia modo de produo bastante flexvel. Havendo demanda de papel reciclado, o pagamento pelo resultado do trade material reaproveitado parece ser representativa e balho dos catadores realizado. Todavia, frente ao me- vai alm do papel. Ela informa que uma das maiores nor sinal de abalo na demanda ou nos preos do papel, recicladoras mundiais de embalagens Tetra Pak (para a compra suspensa e a ociosidade dos catadores no produtos longa vida), para quem fornece papel carto com exclusividade no Brasil e adiciona nenhum custo contabilidade no Mercosul. Sua prpria narrativa da Suzano. No mais, frente a perodos Havendo demanda no deixa dvidas sobre seu esforo de visvel aquecimento do mercado de papel reciclado, em transformar material descartado de reciclados, tomados por sinceros o pagamento pelo em valiosa matria-prima (KLABIN, sentimentos de dvida relativamente resultado do trabalho 2009): empresa que lhes ofereceu uma ocupao, dos catadores Com capacidade anual de 28 mil toneladas os catadores entregam a ela todo o rerealizado. Todavia, de embalagens longa vida, esse processo sultado de seu trabalho. De parte da frente ao menor sinal de realizado na unidade de Piracicaba, em So Suzano, todo compromisso e nenhum abalo na demanda ou Paulo, onde as embalagens so recicladas, com compromisso, ao mesmo tempo! nos preos do papel, a aproveitamento integral das fibras de celulose. A Klabin, outra poderosa produtora O resduo desse processo plstico e alumnio compra suspensa e a de papel e celulose, tambm vem inves encaminhado para EET (Environmental tindo significativamente em produtos reociosidade dos catadores Edge Technology), uma usina de reciclagem ciclados. Sua receita bruta total declarada no adiciona nenhum tambm em Piracicaba, que permite separar para o ano de 2008, atingiu 3,7 bilhes custo. o alumnio e o filme de polietileno com o uso de reais. De sua receita lquida, 28% da tecnologia a Plasma. A unidade tem capacidade para dizem respeito a produtos exportados. Esta empresa recuperar uma tonelada de plstico e alumnio por hora que se auto-denomina como a maior recicladora de o que equivale reciclagem de 32 mil toneladas de papel do Brasil, diz possuir uma capacidade anual embalagens longa vida por ano. Anualmente, a unidade para reciclar 325 mil toneladas de resduos de papis chega a produzir cerca de 6,4 mil toneladas de parafina e e produzir 17% do papel reciclado utilizado na bra1,6 mil toneladas de alumnio. sileira de papelo ondulado (KLABIN, 2009). a Utilizando o que a Klabin chama de tecnologia prpria empresa que ressalta a importncia de seus produtos reciclados vendidos para o exterior (KLA- preservadora do meio ambiente, a planta produtiva, instalada na cidade de Piracicaba/SP, tem um custo esBIN, 2009): Os mais exigentes fabricantes de embalagens e de timado de 40 milhes de dlares a serem investidos em 4 chapas de papelo ondulado, em diversos pases nos sociedade com as multinacionais Alcoa Alumnio e 5 6 cinco continentes, utilizam a linha de papis Klabin. Tetra Pak , e a TSL Ambiental . A indstria, erguida Os nossos produtos de fibra virgem KlaLiner e Kla- a partir de 2005, especializou-se na separao do paLiner White e os papis reciclados EkoFlute (Miolo) e pel, plstico e alumnio, contidos na formao das emEkoLiner (Testliner 2) so consumidos por importantes balagens tipo longa vida. Com tecnologia exclusiva
(a Thermal Plasma Technology7), a Environmental Edge Technology (EET) tem capacidade para processar 8 mil toneladas de plstico e alumnio extrados de aproximadamente 32 mil toneladas de embalagens longa vida usadas (PACKAGING, 2009). Sua ligao com essas duas poderosas multinacionais (Alcoa e Tetra Pak) evidencia a complexidade das relaes produtivas e comerciais estabelecidas em torno da reciclagem. Operando fisicamente no Brasil, apropriando-se e experimentando uma tecnologia desenvolvida com recursos pblicos (Universidade de So Paulo), a base para o funcionamento desta joint venture depende de milhares de catadores que recolhem embalagens longa vida. O negcio, extremamente lucrativo, de reaproveitamento de papel, alumnio e plstico feito principalmente como uma promessa de preservar o meio ambiente. A cadeia produtiva iniciada no trabalho dos catadores controlada por poucas e gigantes empresas, que buscam associar-se entre si de maneira a fortalecer a natureza oligopnica desse negcio. Seus principais dividendos ainda vm de matrias-primas consideradas virgens, mas os investimentos em inovaes tecnolgicas para o reaproveitamento de materiais descartados parecem ocupar, cada vez mais, um lugar prioritrio na vida dessas empresas. Nesse novo contexto, elas tambm combinam relaes de trabalho formais com informais, estas ltimas representativas dos catadores. Tal concerto revela como estas cadeias de produo so flexveis, ao menos num sentido estrito, quando articulam determinadas dimenses e aspectos vantajosos, que so identificados e explorados em diferentes pases. O resultado dessa amlgama vendido sob uma nova embalagem que envolve valores de recente construo e internalizao que asseguram tratarse de mercadorias com grau baixssimo ou nulo de transformao de recursos naturais virgens. Argumenta-se ento que florestas, nascentes, rios e recursos minerais esgotveis esto sendo preservados. Se j no to difcil evidenciar que o modo de produo dessas fbricas continua sendo responsvel pela poluio do planeta8, menos custoso mostrar como eles se ancoram em ocupaes precrias e informais, como o trabalho dos catadores. O setor de produo de papel e celulose no Brasil,
por exemplo, empregou aproximadamente 67 mil trabalhadores no ano de 2007, despendendo cerca de 1,39 bilho de reais em salrios diretos e 803 milhes de reais em encargos sociais (BRACELPA, 2008, p.6-7). Parte desses trabalhadores processa o material reciclado que recolhido por centenas de milhares de catadores, organizados ou no em cooperativas. Provavelmente Joo Vitor ignora o fato de que a caixa de leite longa vida, duramente recolhida num dia de trabalho, depois de ser vendida para o atravessador, processada na Environmental Edge Technology, a partir da utilizao da Thermal Plasma Technology. Talvez nem desconfie que esta tecnologia possivelmente tenha sido desenvolvida com recursos pblicos, dentro de um laboratrio de uma universidade estadual, e provavelmente com o fito de proporcionar alguma melhoria social com sua aplicao. Joo Vitor sabe menos ainda que tudo isto foi apropriado e privatizado e que, atualmente, pertence a um grupo de multinacionais que depende de seu trabalho precrio, informal e barato. Mas tem conhecimento sobre seu trabalho e sua condio, e isto certamente tm peso na constituio de sua identidade como sujeito coletivo. Fabiana, apesar do status de classe mdia, no menos esclarecida a respeito dessa realidade. Certamente ela se compraz com o sentimento de alvio proporcionado pela participao num programa de coleta seletiva que lhe assegura envolvimento direto na preservao do meio ambiente. A educao conferida aos filhos possui esse ingrediente como um valor importante para as recentes geraes que tm sido convencidas de que a razo da diminuio da camada de oznio o combustvel gasto no velho e anti-ecolgico automvel da senhora de terceira idade do apartamento 703 (talvez uma lembrana de seu companheiro), ou o cigarro que o professor universitrio fuma incondicionalmente, apesar dos apelos inscritos nas placas de proibido fumar espraiadas nos corredores da faculdade. Identificadas e compreendidas a dinmica e as caractersticas da expanso do setor de produo de reciclados no Brasil, e sua dependncia de uma fora de trabalho fundamental no recolhimento e seleo dos materiais reciclveis, cabe discutir, de maneira mais aprofundada, o surgimento dessa fora de trabalho no Brasil.
bens de consumo. Os servios e artigos Condies histricas do surgimento Um processo violento produzidos por esse tipo de trabalhador dos catadores no Brasil. de empobrecimento encontravam mercado entre trabalhadoA existncia de pessoas que vivem do das classes res assalariados e de emprego fixo, colixo no recente no Brasil. Elas estiveram laborando de modo indireto para o aupresentes no registro do poeta Manuel trabalhadoras assolou mento da taxa de mais-valia (PRANDI, Bandeira, em 1947, quando escreveu O grande parte do planeta 1978). Contudo, no foram essas as caBicho, denunciando o fato de pessoas nos anos 1970, 1980 ractersticas que definiram a existncia viverem catando comida entre os dee 1990 e se fez sentir dos catadores de reciclveis como fora tritos (BANDEIRA, 1993, p. 222). principalmente na de trabalho numericamente expressiva Entretanto, os personagens de Bandeira destruio de empregos em meados da dcada de 1980. no eram catadores de reciclveis. Eles formais. Quando os catadores fizeram-se vireviravam o lixo procura de comida e sveis, nas grandes cidades, era possvel no de material descartado que pudesse ser reaproveitado como mercadoria. Cerca de trinta quantific-los em milhares. Suas trajetrias ocupacionais anos depois, o dramaturgo Plnio Marcos retomaria evidenciam perdas sistemticas e sequenciadas de ema denncia de Bandeira, escrevendo a pea de teatro pregos. representativa, nessas biografias, uma escala Homens de Papel (MARCOS, 1978). Nela, salientou histrica que vai do emprego formal desocupao de os conflitos entre Berro, que comprava e revendia papel longo prazo, acompanhada da subtrao das posses para reciclagem, e diversos catadores que recolhiam o em alguns casos (moradia, bens de locomoo, mveis material em sacos. Na rotina diria da catao de papel, etc.). Estamos falando de um processo violento de emos catadores tentavam disputar com Berro o controle pobrecimento das classes trabalhadoras, que assolou grande parte do planeta nos anos 1970, 1980 e 1990, e sobre o trabalho. Os catadores mencionados por Plnio Marcos j que se fez sentir principalmente na destruio de ematuavam como trabalhadores, pois recolhiam materiais pregos formais. Afora a importncia das mudanas reciclveis para outra pessoa que os revendia para as havidas no trabalho, j bastante acentuadas pela literecicladoras. Porm, ainda no tinham se espalhado ratura (reestruturao produtiva, terceirizao, subpor todo o pas. Concentravam-se nas grandes cidades, locao e realocao do trabalho, flexibilizao das rerestringindo-se cata de papel, de garrafas de vidro e laes trabalhistas etc.), a dimenso mais diretamente de sucata de metal, estando longe de se constiturem relacionada aos catadores diz respeito leitura que como uma das populaes trabalhadoras mais nume- organismos estatais vm impingindo a essas mudanas rosas da atualidade do mundo do trabalho. Sua presen- econmicas e sociais, alterando a contabilidade dos na parecia ser percebida apenas pelos poetas e drama- meros do mundo do trabalho, de modo a adequar as turgos. Nos anos 1970, as pesquisas acadmicas no estatsticas configurao predominante das classes os tinham ainda capturado como objeto de estudo. trabalhadoras, marcadamente informalizada. Assim, a heterogeneidade observada em situaes As parcelas desocupadas da fora de trabalho (ou precariamente ocupadas) foram apresentadas como um de emprego e desemprego tem sido naturalizada e fator complementar ao capitalismo brasileiro e no normatizada de modo a assimilar, como padro, detercompunham, como hoje, mais da metade da populao minados casos antes considerados marginais ou economicamente ativa do pas. Eram trabalhadores que residuais, tais como a sobrevivncia contingente a atuavam no custo da alimentao e em bens e servios partir de bicos. Tratar esse tipo de situao como propriamente urbanos, tais como quaisquer tipos de uma zona cinzenta (de difcil definio) no ajuda a servio autnomo que ajudassem na reproduo da esclarecer o que est sendo perdido no mundo dos trafora de trabalho empregada, no sentido de barate- balhadores. Como notou Jerme Gauti (1998): Deve-se recordar aqui que, segundo a definio estala (OLIVEIRA, 1976). Eram sapateiros, tcnicos em tstica do Bureau International du Travail (BIT), aceita eletrnica, vendedores ambulantes de utenslios dopelo conjunto dos pases, preciso, para ser classifimsticos e todo tipo de trabalhadores que reparavam
estratagema recusado no Brasil, e isto pode ser confirmado pelo acompanhamento da populao carcerria. ativamente um emprego e estar imediatamente dispo- Mas h evidncias de que o controle da pobreza mais nvel. Pode-se criticar o arbitrrio inevitvel de tal barato e eficiente fora do crcere. Ao menos, o que definio, da qual alguns critrios so notadamente indicam os programas ditos sociais. Alm de serem frouxos (o que significa procurar ativamente um funcionais aos clientelismos eleitorais, cabe considerar emprego ou estar imediatamente disponvel?). Mas que num pas em que metade da populao trabalhadora o problema se coloca mais particularmente quando vive de bicos difcil (seno um despropsito) que numerosos sem emprego no so contabilizados en- se exija dela que comprove a busca por um posto de tre os desempregados: , especialmente, o caso dos trabalho como contrapartida pela participao em desempregados desencorajados, que desistiram de algum programa social. procurar ativamente, sem esperanas de encontrar um Talvez este raciocnio ajude a explicar porque muiemprego decente, e que, consequentemente, recorrem a tos desses programas no pas no tm sua rea ciroutros meios de subsistncia (p. 78). cunscrita somente s situaes de desocupao, mas Como a populao de informais com baixa renda contribuem para composio de uma renda proletria (a juno de dois novos conceitos naque permite a prtica de baixssimos saA informalidade deixou turalizados) no para de crescer, polticas lrios. Nesse sentido, podem integrar de ser apenas funcional compensatrias ocupam mais espao na esse mecanismo de controle poltico, e complementar ao vida das classes trabalhadoras, ajudando diversas polticas pblicas voltadas para a compor uma fora de trabalho barata habitao, renda mnima e educao, tais capitalismo e tornou-se para o capital. Esta dinmica histrica, como Programa de Habitao Popular, sistmica e o termo presente no Brasil desde o final dos anos Bolsa Famlia, Bolsa Escola, Auxlio gerao de renda foi 1980, continua sendo corroborada por Gs etc. e, obviamente, seus similares cada vez mais utilizado, Programas ditos Sociais que, com certa nos estados e municpios9. em substituio a diferena relativamente a outros pases, Bolsa Famlia, o principal desses gerao de empregos. tm sido definidos oficialmente como programas, pode pagar at 182 reais A palavra desemprego mecanismos de transferncia de renda mensais, desde que os pais comprovem foi sistematicamente que no condicionam a participao das pobreza e mantenham as crianas e adofustigada de maneira a pessoas a algum tipo de vnculo com lescentes frequentando a escola, alm o mundo do trabalho. Nos Estados ceder espao ideia de de cumprirem os cuidados bsicos em Unidos, por exemplo, o acesso aos sade, como o calendrio de vacinao, desocupao. programas assistenciais exige que as pespara as crianas entre 0 e 6 anos, e a soas no descansem da busca por uma ocupao no agenda pr e ps-natal para as gestantes e mes em mercado de trabalho (NEWMAN, 2000). um valor fase de amamentao. Grosso modo, contribui para estruturante daquela sociedade, desde, pelo menos, manter a taxa de mortalidade infantil baixa e diminuir Benjamin Franklin e sua crena na virtuosidade moral o crescimento vegetativo do analfabetismo. Portanto, do trabalho, mas s funciona se houver empregos apesar de ser oficialmente considerado um programa em oferta. Caso contrrio, quando a demanda por de incluso social, ele no promove nenhuma ao trabalho comea a sufocar a oferta, a resposta do Es- afirmativa de gerao de emprego ou renda. Para tado d-se prioritariamente pelo sistema prisional isso, h outros programas e polticas. (WACQUANT, 2008). No Brasil dos anos 1970, 1980 e 1990, quando a Como j notou Loc Wacquant (2007), as aes informalidade deixou de ser apenas funcional e comafirmativas, nesse contexto, tm sido quase todas car- plementar ao capitalismo e tornou-se sistmica, o tercerrias, segregando a populao trabalhadora, de mo gerao de renda foi cada vez mais utilizado maneira a conservar a ordem. E este sistema, na sua em substituio a gerao de empregos. A palavra avaliao, tem alcanado tambm a Europa. No um desemprego foi sistematicamente fustigada de macado como desempregado, no ter trabalhado uma nica hora no curso da semana da pesquisa, procurar
neira a ceder espao ideia de desocupao. Mas no ano de 1985, organizados numa associao de caesse processo no pode ser considerado como uma tadores. De acordo com Paulo L. Domingues Jnior simples alterao esttica, de natureza lxica. Alterar (2006), Formada a cooperativa, estabeleceram-se uma diretoria a concepo de desemprego teve (e continua tendo) eleita por todos, aplicao dos princpios cooperativos, implicaes sociais e econmicas de enorme repercusso propriedade e gesto coletiva, diviso dos lucros de mona vida das classes trabalhadoras, principalmente numa do igualitrio (Rios, 1987), (Maia, 1985) (Rech, 1996). A poca em que os trabalhadores tm vivido experincias ONG forneceu uma assistente social e uma secretria de destruio de empregos formais. para auxiliar na contabilidade. No comeo da dcada de neste marco histrico que aes afirmativas es90, a cooperativa cresceu graas ao apoio fornecido pela tatais e privadas, que pretendem a gerao de emprego ento prefeita Luza Erundina (1989-1992), que cedeu ou renda, naturalizam e normatizam a informalidade, verbas e um terreno extenso para a cooperativa, que pasos bicos, as estratgias de sobrevivncia das classou a ter 52 catadores de materiais reciclveis. ses trabalhadoras, assimilando e estimulando todos os Embora esta seja uma interpretao, realizada modos e relaes de trabalho localizados nessa zona cinzenta e tornando residual a referncia ao empre- no tempo presente, que busca narrar a primeira experincia de organizao dos catadores, go livre, protegido e estvel. Mais Aes afirmativas sua importncia reside naquilo que ela importante do que esta constatao o estatais e privadas, tenta selecionar, projetar e explicar como fato de que a formalizao de polticas que pretendem a sendo relevante no surgimento da coopblicas, que concretamente lidam com perativa. So dois dados: (i) a natureza a naturalizao e normatizao da ingerao de emprego alternativa da organizao do trabalho formalidade e de condies de trabalho ou renda, naturalizam na forma cooperada, e (ii) os agentes que precrias, tende a construir uma cultura e normatizam a apoiaram sua criao, ou seja, uma ONG do trabalho adaptada ao desemprego, ao informalidade, os ligada a Igreja catlica e um governo do risco e insegurana (SILVA, 2002, bicos, as estratgias Partido dos Trabalhadores. p.101). de sobrevivncia das Atualmente, a COOPAMARE tambm a partir deste marco hisclasses trabalhadoras, formada por 56 cooperados e compra trico que devemos analisar, para alm tornando residual a material reciclvel de aproximadamendos objetivos traados nas polticas preferncia ao emprego te 250 catadores que trabalham avulsablicas de gerao de emprego e renda, os livre, protegido mente (2009). considerada uma experesultados alcanados. Assim, cabe salirincia que deu certo e, em alguma entar esta ltima dimenso a partir de ale estvel. medida, resulta tambm de uma atuagumas polticas pblicas voltadas para a formao e organizao dos catadores como fora de o poltica de setores militantes que constituram o PT, includas algumas pastorais e comisses da Igreja trabalho. Catlica. Muitas cooperativas criadas ao longo dos anos 1990 e 2000 tambm contaram com a ajuda da Igreja e A organizao capitalista do trabalho dos do PT. o caso de uma das principais cooperativas do catadores: a expanso das Cooperativas de pas, a Associao dos Catadores de Papel, Papelo e Trabalho. A primeira cooperativa de trabalho de catadores Material Reaproveitves (ASMARE), sediada em Belo do Brasil, a Cooperativa de Catadores Autnomos de Horizonte, com cerca de 250 associados (ASMARE, Papel, Aparas e Materiais Reaproveitveis (COOPA- 2009). A descoberta desses novos sujeitos sociais foi MARE), foi criada em 1989, agregando catadores que moravam nas ruas da cidade de So Paulo. Com precedida de uma atuao dessas duas instituies, o apoio da Organizao do Auxlio Fraterno (OAF), a Igreja Catlica e o PT, relacionada ao crescimento uma ONG ligada a Igreja Catlica, fundada em 1951, do nmero de moradores de rua nas grandes cidaesses catadores comearam a trabalhar coletivamente des. Portadora de ricas trajetrias ocupacionais, essa
populao sem teto e sem emprego tem sido produzida pelas dinmicas de acumulao de capital e de reorganizao do trabalho, responsveis pela diminuio das ocupaes formais. Sem conseguir uma atividade regular, muitos homens e mulheres passaram a sobreviver da cata de reciclveis, ganhando visibilidade nas cidades. neste contexto que esses trabalhadores desempregados comearam a ser interpretados nos termos de uma excluso social (OLIVEIRA, 2001), embora integrados aos circuitos de acumulao de capital ligados ao setor de reciclagem. Sem dvida, organiz-los em cooperativas traduzia a inteno de uma poltica de recuperao social e moral de uma massa de trabalhadores que, sem opo, mergulhava cada vez mais na clandestinidade. Essa pretenso tem sido orientada pelos valores intrnsecos ao cooperativismo surgido do movimento operrio ingls do sculo XIX. Auto-gesto, autonomia, mutualismo, solidariedade e economia moral so alguns dos principais valores inspirados nas experincias do movimento de cooperativas de consumo, havidas, inicialmente, na regio de produo txtil de Yorkshire, Inglaterra. No entanto, o que foi interpretado como um ensaio de uma prtica e cultura revolucionria terminou convertendo-se em instituies engrenadas s formaes sociais capitalistas, prestando servios importantes aos trabalhadores. Edward Thompson, autor da noo de economia moral, quem analisa as razes do fracasso da dimenso contestadora das cooperativas frente ao status quo:
Os trabalhadores, ao fortalecerem sua posio com a organizao nos locais de trabalho, mais se tornaram relutantes em aderir a quixotescos tumultos que poderiam comprometer ganhos acumulados com tanto custo. Cada afirmao da influncia da classe trabalhadora no interior da mquina do Estado democrtico-burguesa simultaneamente os implicava como scios na direo da mquina (ainda que como scios antagonistas). Mesmo os ndices do vigor da classe trabalhadora os recursos financeiros dos sindicatos e das cooperativas estavam seguros apenas sob a custdia da estabilidade capitalista (2001, p.143).
tornaram administradores de ricas cooperativas e, mais tarde, de robustos Fundos de Penso, cujas divisas passaram a interferir diretamente na economia financeira mundial por meio do controle de aes de mercado. Mas o que Thompson reconheceu deve servir como parmetro histrico nas anlises sobre as cooperativas. Elas atuam sob presses do principal modo de produo que articula as demais formas de trabalho nas sociedades capitalistas. Desconhecer ou desprezar isto superestimar o potencial de uma nova racionalidade contra o capital10. Mais adequado tomar as cooperativas de trabalho de catadores como uma organizao ambgua, que carrega elementos de negao do capitalismo, mas que, tambm, os reproduz, no interesse dos proprietrios de depsitos de materiais reciclveis e das indstrias de reciclagem. Nesse contexto, a trajetria dessas duas primeiras cooperativas de catadores criadas no pas evidencia a importncia do apoio de setores da Igreja e do PT na estruturao dessa experincia. Ao longo dos anos 1990, surgiram muitas cooperativas, espraiadas nas capitais e grandes cidades. Logisticamente, os resultados das primeiras iniciativas foram, de certo modo, concentrados em Incubadoras de Cooperativas que podem ser vistas como organizaes que prestam servios de assessoria (CUNHA e MELCHIOR, 2005, p.90-91). o caso da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade de So Paulo (ITCP-USP), criada em 1998, em parceria com a CNM/CUT (Confederao Nacional de Metalrgicos), que iniciou suas atividades ofertando e realizando cursos sobre cooperativismo. No link Nossa Histria, a ITCP (2009) ressalta que
[...] desenvolveu 20 cursos de introduo ao cooperativismo e, posteriormente, acompanhou os grupos formados. Nestas parcerias, foram envolvidos mais de 600 trabalhadores e as atividades expandiram-se para o Vale do Paraba, o Vale do Ribeira e a Praia Grande, onde catadores com o apoio da ITCP-USP em parceria com o poder pblico municipal criam uma cooperativa de reciclagem.
barrinhas de cereais, sabo, sabonetes e produtos de limpeza ecolgicos e artesanato (ITCP, 2009). Ao que parece so experincias que, efetivamente, criaram uma alternativa de sobrevivncia autnoma para os associados a estas cooperativas, principalmente porque seu trabalho no depende do grande capital. Nem a produo e a venda do resultado do trabalho, referente aos casos registrados acima, se faz na dependncia do capital. Por outro lado, uma experincia que se desenvolve limitada pelo modo de produo dominante, realizando-se, portanto, como qualquer outra relao mercantil de compra e venda de valores de troca. Paul Singer no desconhece essa realidade, mas v a um novo processo histrico que pode levar a uma gradual superao da economia tipicamente capitalista. Em texto oficial da Secretaria de Economia Solidria, Singer (2004) valoriza as diversas lutas dos trabalhadores que reivindicam trabalho, e conclui que elas sinalizam transformaes estruturais do capitalismo.
Estas lutas marcam transformaes estruturais, como a substituio dum vasto proletariado industrial, detentor de direitos conquistados em longas lutas, por uma massa de produtores autnomos, organizados coletiva ou individualmente, sem os referidos direitos mas com potencialidades para desenvolver direitos sucedneos sob a forma de fundos coletivos e sistemas solidrios de seguros. Isso significa que a economia, que almejamos que se desenvolva, deixa paulatinamente de ser capitalista (ao menos no sentido marxista clssico duma sociedade de duas classes antagnicas) para se tornar cada vez mais mista. Nela podero conviver empresas capitalistas de todos os tamanhos, cooperativas de produo, de compras e vendas, de crdito, clubes de troca e associaes de consumidores conscientes, ao lado de empreendimentos pblicos e privados que no visam lucros, nos quais trabalham, ombro a ombro, voluntrios e profissionais, autnomos e assalariados, do setor pblico e do privado (p. 4-5).
subverso de toda a ordem capitalista, a partir da expanso de imensas redes interligadas de produo e de consumo asspticas ao lucro, ou seja, uma revoluo econmica sem uma revoluo poltica. uma questo difcil de ser deslindada de um ponto de vista absolutamente especulativo, o que no impede que seja discutida luz de experincias concretas. o que podemos tentar, analisando o caso dos catadores. Diferentemente de uma cooperativa que vende para o consumidor direto (conforme pressuposto no modelo de economia solidria desenhado por Singer), o trabalho dos catadores adquire outra configurao, medida que se trata de um trabalho dominado pelas grandes indstrias de reciclagem. So essas indstrias, organizadas oligoponicamente, que determinam o preo do material reciclvel e, com isso, as condies de trabalho e de reproduo dos catadores11. Assim, no apenas o trabalho informal de milhares de catadores que passou a ser apropriado pelas indstrias de reciclagem, mas tambm o trabalho de outros milhares de homens e mulheres que tm sido qualificados para esta ocupao. Consideradas nesse enquadramento, tornam-se representativos desse tipo de iniciativa muitos cursos que visam no somente os catadores, mas trabalhadores informais. Como anunciado recentemente pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE, 2006),
Os cursos pretendem aumentar a cidadania e a renda dessas pessoas e vo orientar no apenas a direo tcnica, para ele saber escolher e separar os materiais como metais, plsticos e vidro. So tambm para que elas aprendam a organizar a contabilidade e recebam orientaes nas reas de sade e meio ambiente.
claro que se tratava de uma classe operria que alcanou conquistas sociais e salariais jamais igualadas pela trajetria do operariado brasileiro. Tal classe estava referida aos poderosos sindicatos que se
poca, coordenada pelo atual responsvel pela Secretaria de Economia Solidria/Ministrio do Trabalho e do Emprego, Paul Singer, a incubadora investiu na qualificao e organizao de diversas atividades informais em cooperativas, tais como fabricao de
No h que se duvidar que o trabalho coletivo em cooperativas seja capaz de produzir ou estimular prticas e valores que expressem solidariedade de classe e, at mesmo, sentimentos anti-capitalistas. Mas, pouco provvel que tais experincias possam soterrar a lgica capitalista da economia (mesmo que parcialmente) e fundar outra (mesmo que gradualmente). Implicaria a
Nessa mesma direo, incubadoras de cooperativas tm aumentado a oferta de cursos desta natureza, centrados na formao de catadores de materiais reciclveis. A ITCP da COPPE/UFRJ, por exemplo, direcionou um desses cursos para um pblico de trabalhadores bem mais amplo do que aquele constitudo por catadores. Na ficha de inscrio, dentre as 16 perguntas feitas, cinco eram relacionadas trajetria ocupacional, admitindo grupos de trabalhadores desocupados que no fossem catadores. Por outro lado, quando tais cursos so pensados como exclusivos aos catadores, o plano de formao embutido neles no diferente da maioria dos curDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 187
sos de qualificao ou reciclagem profissional. Aprender ou aperfeioar as tcnicas de separao dos materiais reciclveis so aes que atendem racionalidade da produo como qualquer outro ensino tcnico-profissionalizante. A ampliao desse universo de aprendizado para novas reas consideradas demasiadamente especializadas ou tcnicas, como a contabilidade, tambm no altera necessariamente a lgica de produo mercantil dos reciclveis controlada pelas indstrias de reciclagem. Pode-se falar que dotar os catadores de um domnio maior ou mais extenso sobre as atividades e as tarefas que compem o trabalho realizado por eles torna-os aptos para o processo produtivo inteiro, previsto e executado nas cooperativas. certo que muitos catadores conseguiro capacitar-se para uma atuao em diferentes lugares da produo, incluindo o setor administrativo, ou tero instrumentos para entender e acompanhar o processo produtivo. Numa hiptese otimista, a gesto tcnicoadministrativa das cooperativas poder ser assumida por catadores, solucionando um problema apontado em alguns estudos ao desfazer-se de uma dependncia por quadros tcnico-burocrticos que no sejam catadores (MAGERA, 2003). Mas, como j ficou evidente, isso no modifica necessariamente a lgica qual esto integradas as cooperativas e, por seu turno, o trabalho dos catadores a elas associados. No se pode, contudo, desconsiderar que esses cursos funcionam como programas de recrutagem e treinamento de fora de trabalho. As iniciativas governamentais, apoiadas ou no em ONGs e OSCIPS, tm sido profcuas neste caso. Em pouco tempo, os resultados referentes educao e promoo de uma fora de trabalho eficiente, disciplinada e estvel, no so desprezveis, ao menos nas cooperativas que foram alvo de polticas pblicas e de investimentos do BNDES. Em pesquisa realizada no ms de maro de 2009, consultados 59% dos 2.032 catadores que trabalham em cooperativas apoiadas pelo BNDES (2009), as respostas indicaram melhora
[...] no relacionamento familiar (82%); nas condies de higiene dos cooperados (79,6%); na alimentao dos cooperados e da sua famlia (78,85%) e no conforto das moradias (69,3%). Outros avanos evidenciados foram a melhoria no ambiente de trabalho e no relacionamento entre os cooperados, bem como na conscincia em relao
aos seus direitos e deveres. A pesquisa tambm detectou um aumento da eficincia das cooperativas. Os dados apurados sobre a gesto operacional demonstraram que houve aumento do material coletado (20,6%), do material processado (25,5%) e da capacidade de processamento instalada.
vidade que lhe proporciona lucro e que participa de um processo essencial para a vida urbana: a reciclagem. J os catadores associados so aqueles que simplesmente vendem o seu material na Coopamare (grifo do autor).
Evidentemente que esta situao no tem paralelo com a rotina de catadores avulsos que trabalham nas ruas ou nos lixes. Mas isto no referenda nem sinaliza qualquer processo de construo de uma lgica anticapitalista, conforme preconizada por Singer. De modo diferente, essa pesquisa do BNDES pode ser perfeitamente confundida com um relatrio do setor de recursos humanos de alguma multinacional, tematizado sobre a situao de seus colaboradores. Esse tipo de modelagem de uma cooperativa estrutura e lgicas empresariais no est restrito s experincias de catadores. Sobre isso, j se fez notar a respeito de cursos desenvolvidos por Incubadoras de Cooperativas (incluindo a ITCP da COPPE/UFRJ), que:
Parece prevalecer nessas assessorias o cunho de capacitao instrumental-tcnico-legal necessrio para a formao e sobrevivncia de uma cooperativa como empresa competitiva no mercado capitalista vigente. [...] h um processo de ajustamento ao longo dos treinamentos atravs do qual as leis do mercado livre definem os limites e as possibilidades da ao cooperativa. As contradies entre as lgicas da cooperao (que se pretende regendo internamente a instituio) e da competio (que se espera no mercado externo) no chegam a ser problematizadas no processo de incubao (DUTRA, 2003, p.95-96).
Alm do mais, medida que as cooperativas de catadores se estruturam, so criados limites para a absoro de novos associados (fato que confere s cooperativas o perfil de uma sociedade limitada), o que no impede que sejam estabelecidas novas relaes de trabalho com catadores no-associados. A Coopamare (2009), por exemplo, diz abrigar atualmente
[...] duas categorias de catadores: o cooperado e o associado. [...] ser cooperado significa poder reestruturar seu modo de vida e ter uma oportunidade de reintegrao sociedade. Atravs de cursos de capacitao profissional, esportes, lazer, reunies festivas, atualizao escolar, alfabetizao, assistncia social e psicolgica, o cooperado encontra suporte para desenvolver uma ati-
Informaes de catadores cooperados indicam que o preo pago pelas cooperativas que adotam tal prtica superior ao preo pago pelos depsitos, e isto de fato verdadeiro para uma srie de situaes. Contudo, essa operao no elimina o atravessador, que reaparece neste tipo de operao como comprador do material preparado pelas cooperativas. Em alguma medida, difcil de ser precisada em termos percentuais, essas cooperativas se apropriam de parcela do trabalho desses catadores avulsos numa relao que, embora no pretenda ser de explorao direta, reproduz o padro mercantil presente na cadeia de produo dos reciclados: a cooperativa como compradora e os catadores associados como vendedores. Alis, este o sentido inequvoco atribudo pela Coopamare funo desses catadores associados que simplesmente vendem o seu material para a cooperativa. Uma ltima observao sobre o encadeamento das cooperativas de trabalho de catadores com as indstrias de reciclveis pe em relevo as repercusses causadas pelas oscilaes dos preos internacionais que, por sua vez, pendulam por uma srie de fatores dentre os quais ganharam importncia recorrente a relao cambial entre Real e Dlar, e o fluxo da prpria produo industrial. Assim, quando o valor do Real se aproxima do Dlar comum haver uma diminuio dos preos dos reciclveis ou uma baixa na procura por estes materiais, tornando mais atrativa a compra dessas matrias-primas no mercado estrangeiro. Foi o que aconteceu ao longo de todo o ano de 2005, quando o dlar girou em torno de R$1,60. Quanto produo industrial, certo que a sua diminuio faz-se sentir imediatamente sobre o trabalho dos catadores. o caso atual motivado pela crise iniciada no final de 2008, que tem abalado o mundo todo. Para o setor de reciclagem, tal crise traduziu-se numa queda em torno de 50% a 60% na procura por reciclveis. Tais situaes reafirmam a dependncia do trabalho dos catadores
A razo da reciclagem capitalista. A criao de cooperativas neste contexto pode dissimular a explorao capitalista e reforar a taxa mdia geral de explorao sobre o trabalho, j que a renda e os direitos sociais so inferiores relativamente s ocupaes formais.
(cooperados, associados, avulsos etc.) das indstrias de reciclveis. De qualquer modo, resta inquestionvel o fato de que as cooperativas de catadores, resultantes de incubadoras ou no, com maior ou menor grau de autonomia face s instituies polticas, religiosas e ao prprio Estado, representam uma importante forma de sobrevivncia para milhares de homens e mulheres que perderam seus empregos ou sequer chegaram a t-los, num mundo que tem tornado o trabalho protegido cada vez mais residual. No obstante isso, tambm verdadeiro que a razo da reciclagem capitalista. A criao de cooperativas neste contexto pode dissimular a explorao capitalista e reforar a taxa mdia geral de explorao sobre o trabalho, j que a renda e os direitos sociais so inferiores relativamente s ocupaes formais. Como procurei discutir, trata-se de um negcio, que alimenta catadores, atravessadores, multinacionais e agentes pblicos, cujo funcionamento e controle assumem formas flexveis, algumas contraditrias entre si, mas todas apoderadas pelo capital. Da combinao destas complexas relaes de trabalho se constitui a produo de reciclveis voltada ao lucro, sendo, este ltimo, o sentido principal que ordena essa cadeia produtiva.
Notas
1. Este artigo divulga resultados da pesquisa A organizao capitalista do trabalho informal, financiada com recursos do CNPq e da Fundao Araucria/PR, e desenvolvida como parte do Psdoutorado em curso na Universidade de So Paulo. Agradeo a interlocuo crtica e enriquecedora de Osvaldo Coggiola. Tambm registro minha dvida com Edmundo Fernandes Dias que pacientemente tem contribudo para a solidez e clareza de algumas ideias presentes neste artigo. 2. professor Adjunto nos cursos de Graduao e Mestrado em Histria da Universidade Estadual do Oeste do Paran. Foi Presidente da ADUNIOESTE-S.Sind. (2002-2004) e 1 Tesoureiro do ANDES-SN (2004-2006). 3. A Triagem reside na separao do lixo inorgnico. A Compostagem transforma os resduos orgnicos presentes no lixo em adubo, e seu ob-jetivo reduzir o volume destinado aos aterros. 4. Alcoa Aluminum uma empresa multinacional de origem norte americana criada em 1888. Conforme consta em seu site, a Alcoa lder mundial na produo de alumnio. Seu desempenho foi fertilizado pela Primeira Guerra Mundial, quando comeou a
exportar alumnio, e pela Segunda Guerra Mundial, quando foram construdas 20 plantas para atender a crescente demanda por este metal. Neste perodo, a Alcoa investiu 474 milhes de dlares na produo de alumnio (ALCOA, 2009). 5. Tetra Pak, conhecida tambm como Tetra Brik, uma empresa multinacional de origem sueca que fabrica embalagens para alimentos, e foi criada em 1951. A empresa faz parte do grupo Tetra Laval, que tambm fabrica garrafas e PET (TETRA PAK, 2009). 6. TSL uma empresa de engenharia especializada em gerenciamento e execuo de tratamento de resduos slidos, gua e efluentes, que atua, principalmente, na Holanda, Inglaterra, Estados Unidos e China. 7. O estudo do plasma para a reciclagem comeou em 1995, com o antigo Grupo Plasma, sediado no Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo e da Universidade de So Paulo. O site Packaging-Gateway afirma que esta inovao utiliza 400-500 KWh comparados a 750 KWh usados nos mtodos convencionais para produzir alumnio (2009). 8. H estudos bastante criteriosos que demonstram a capacidade depredatria de empresas multinacionais que mantm e participam de projetos ditos de responsabilidade social, como o caso da MONSANTO, recentemente evidenciado pela jornalista MarieMonique Robin (2008). O processamento de plsticos, PET, PVC, celulose, alumnio, ainda contribui significativamente com a emisso de poluentes no ar, na gua e na terra, embora muitos dos fabricantes destes materiais divulguem taxas nfimas de poluio, de acordo com critrios oficiais de aferio. Certamente a evidncia mais forte de que a natureza desse modo de produo altamente poluente e destrutiva resida no descumprimento do Tratado de Kyoto, um Protocolo feito em 1997 que estabelecia, para os pases industrializados, a reduo da emisso de gases de efeito estufa em pelo menos 5% em relao aos nveis de 1990, at o perodo entre 2008 e 2012. A comear pelos Estados Unidos, poucos pases levaram-no a srio. 9. A existncia de programas ditos sociais, bem como sua funcionalidade ao capital, no se restringe ao Brasil, ou a pases definidos por organismos internacionais como em desenvolvimento, tais como Mxico e ndia, mas so comuns em pases como a Inglaterra e Estados Unidos. Nesse sentido, preciso considerar a pobreza e o suporte pblico a ela como parte constitutiva do capitalismo. A respeito desses programas fora do Brasil, conferir World Bank (2004) e Wacquant (2007). 10. De acordo com as informaes relacionadas ao quadro do coopera-tivismo no Brasil pode-se concluir que a experincia ressaltada pela Secretaria de Economia Solidria residual. Para o ano de 2008, existiam 7.682 cooperativas no pas (a grande maioria com perfil empresarial, voltada para o lucro), com mais de 7 milhes de associados e de milho de empregados. Aproximadamente 23% eram cooperativas de trabalho, com mais de 300 mil associados, empregando cerca de 6.300 trabalhadores. Trata-se de um setor da economia que, em 2008, movimentou 6% do PIB nacional, com um faturamento superior a 84 bilhes de reais. Tais nmeros mostram o engajamento do setor na economia capitalista. (OCB, 2009) 11. Mesmo noutros pases onde o recolhimento seletivo do lixo tem subsdio pblico (e s vezes pago pelos prprios consumidores), e no existe uma populao trabalhadora capaz de se ocupar do lixo como no caso brasileiro, as empresas que reciclam so as nicas
compradoras dessa matria-prima. Um desses exemplos vem da Inglaterra, que, nos anos 1990, criou uma taxa de 7 por tonelada de lixo destinada aos aterros como forma de encorajar alternativas de reutilizao ou reciclagem do lixo (WASTEONLINE, 2009).
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Liberdade de organizao Popular
DOSSI HAITI - Por um Haiti Livre
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Por um Haiti livre e soberano N

o dia 15 de outubro de 2009, dia do Professor no Brasil, o Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas ONU -, com a aquiescncia do Brasil, renovou por mais um ano a permanncia das tropas estrangeiras que ocupam o territrio haitiano. Isto, a despeito dos depoimentos colhidos, tanto de haitianos quanto de membros de delegaes brasileiras, que expressam a convico de que o que existe no Haiti, h mais de seis anos, , na verdade, uma ocupao militar efetivada pelos Exrcitos de vrios pases da Amrica Latina, frica e sia, sob o comando de tropas brasileiras. Estas tropas agem neste territrio, a pedido dos EUA, desde o governo George W. Bush. Neste sentido, a situao pode ser considerada prxima ao que, hoje, ocorre no Iraque, no Afeganisto e em terras Palestinas. A Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti, conhecida, por sua sigla francesa, como Minustah, possui um objetivo propagandeado pelos governos que patrocinam a ocupao do territrio haitiano, qual seja, o de pacificao do Haiti por meio da utilizao de foras de paz. Ao contrrio, como do conta os depoimentos que apresentamos neste Dossi, entre eles os de dois colegas, um professor haitiano e o representante do ANDES-SN/Conlutas, feitos na Audincia Pblica realizada no Senado brasileiro, no dia 17 de junho de 2009, neste perodo de ocupao das tropas militares no Haiti, as condies de vida do povo se deterioram ainda mais. Muitos trabalhadores vivem com menos de U$1 por dia. O estado de misria atinge oito entre dez haitianos. Metade da populao ainda analfabeta. As tropas da Minustah transformaram a vida cotidiana dos haitianos num caos, ao ocuparem bairros com os canhes dos tanques apontados para as reas habitadas -, proibirem manifestaes, coibindo a livre expresso em defesa dos direitos e de melhores condies de vida. O fato destas cenas serem parecidas
Ilustrao: Lauri Eduardo dos Santos
Dossi Haiti
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com outras, patrocinadas por nosso Exrcito, nas favelas do Rio de Janeiro, s aponta para a raiz comum: a represso violenta contra o desespero da pobreza. E, para isso, j foram gastos milhes e milhes de dlares. Este Dossi, ora apresentado pelo ANDES-SN, busca chamar a ateno da populao brasileira, dos sindicatos, estudantes e organizaes sociais, para fortalecer a campanha pela Imediata Retirada das Tropas Brasileiras do Haiti. Selecionamos uma srie de documentos, com o intuito de mostrar aos nossos leitores alguns dados e fatos, no divulgados pela imprensa oficial, daquilo que vem ocorrendo no Haiti. A parte inicial compe-se de dois artigos de jornalistas, um de brasileiros e, outro, de haitiano, este artigo indito, historiando desde o duro passado do povo daquela ilha at os acontecimentos, recentes, da rebelio de 2009. Seguem trs relatos prestados Audincia Pblica j citada. Para finalizar, dois depoimentos de advogados brasileiros que estiveram no Haiti, em 2005 e 2007, ambos sob forma de entrevista, uma prestada prpria U&S e, outra, ao Jubileu Brasil. Para completar, apresentamos um acervo imagtico com charges de artistas brasileiros, expressando sua percepo em relao situao no Haiti e fotos ilustrativas. O manifesto popular, exigindo ao, e o literrio, em forma de poesia, fazem o fecho deste libelo. Consideramos estes documentos importantes elementos para potencializar o debate e a luta pelo respeito soberania dos haitianos, muito embora tenhamos clareza de que ele se constitui uma pequena parte dessa histrica luta por um Haiti Livre!
Rosewelt Pinheiro/ABr
O Brasil deve renovar o comando da misso de paz no Haiti?1

Brasileiros, go home!
Sergio Kalili e Sandra Quintela2
este ms, a jovem me de 20 e poucos anos Esterlin Marie Carmelle, solitria em seu cubculo em Cit Soleil, uma das maiores favelas de Porto Prncipe, capital do Haiti, deveria se lembrar de JeanJacques Dessalines, um ex-escravo que liderou, em outubro de 1802, a guerra para a expulso dos colonizadores franceses da ilha. Dessaline, logo depois, em 1804, proclamou a independncia do pas. O Haiti se tornou assim a primeira nao latino-americana livre, a primeira do mundo liderada por negros (no perodo colonial) e a nica a ganhar a independncia por meio de uma rebelio de escravos. Mas Carmelle e seus vizinhos hoje no pensam em comemorar a luta de Dessaline. Neste ms, mais do que nunca, ela tem em mente a presena incmoda de soldados brasileiros da Minustah, a Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti. No dia 15, contra a sua vontade, o Conselho de Segurana da ONU deve renovar o mandato de permanncia da Minustah em seu pas. Carmelle tem a marca dessa misso de estabilizao sob comando militar brasileiro. Durante uma das muitas operaes do Exrcito em apoio polcia violenta do Haiti em Cit Soleil, Carmelle perdeu o filho de dois anos, atingido na cabea
Conlutas
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Conlutas
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Em 2006, apesar da represso e das fraudes, o candidato apoiado por Aristide, Ren Prval, elegeu-se presidente. Mas, com a Minustah, Prval acabou com poderes limitados. Cinco anos de Minustah, e o Haiti continua o pas mais pobre do Ocidente. Ocupa o 153 lugar no IDH da ONU, com 80% da populao abaixo da linha da pobreza e 80% do povo desempregado. Poucos so os programas sociais e os recursos destinados ao povo. Do oramento da misso, 85% vai para militares e a polcia civil. A Minustah garante a estabilidade para a implantao de projetos econmicos que agradam mais aos pases vizinhos e elite domstica do que ao povo. No ano em que foi eleito, Prval iniciou privatizaes de portos, aeroportos, dos sistemas de telefone e sade. Dezoito zonas de livre comrcio surgiram para transnacionais, como as txteis americanas. Alm da misria, a violncia continua. Manifestaes so reprimidas e operaes violentas se repetem em bairros pobres. Recentemente, soldados da Minustah foram acusados de matar mais um jovem durante uma manifestao. Por tudo isso, haitianos tem protestado diante do quartel general da ONU, em Porto Prncipe, para pedir aos membros da misso que voltem para casa.
Fotos: Conlutas
dentro de casa, enquanto dormia abraado com ela. Mais de 20 pases participam da misso, entre eles, Argentina, Bolvia, Chile e Uruguai. Desde o incio, em 2004, as tropas so acusadas de cometer massacres, assassinatos, estupros e outras violaes, sobretudo contra a populao mais pobre. Em novembro de 2007, o Sri Lanka deixou a misso depois que 108 de seus soldados foram acusados de abusar sexualmente de mulheres e crianas. Ao apoiar as aes da polcia e do governo, integrantes da Minustah acabam por facilitar a represso a opositores, lderes comunitrios e movimentos sociais. A bala que matou o filho de Carmelle talvez tivesse outro endereo. Nos bairros pobres e miserveis, vivem ou viviam muitos dos seguidores do expresidente haitiano Jean-Bertrand Aristide, expulso do pas em 2004, aps outra interveno americana. Gerhard Latortue, representante dos militares, de ultradireita, assumiu o poder com apoio americano. Tropas da ONU substituram os marines no pas, aps a aprovao da Minustah pelo Conselho de Segurana. Nos primeiros anos da misso, a violncia foi intensa. Em fins de agosto de 2004, duas pessoas foram mortas prximas a Cit Soleil. Em 30 de setembro, dez manifestantes foram executados. Na madrugada de 6 de julho de 2005, 300 soldados, sobretudo brasileiros, mataram mais de 60 haitianos nos bairros pobres de Cit Soleil e Bois Neuf.
1. Artigo publicado originalmente na Folha de S. Paulo, no dia 10 de outubro de 2009, na Seo Tendncias e Debate. 2. Sergio Kalili jornalista, documentarista e pesquisador da ONG Justia Global e Sandra Quintela economista, membro da coordenao continental da Rede Jubileu Sul.
Dossi Haiti
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Ilustrao Co Cruz Alves
Para compreender o papel da Minustah no Haiti1

Franck Seguy2
O
Haiti, de 2004 para c, vem ocupando um espao nas discusses das esquerdas latino-americanas. At porque alguns analistas acham que no Haiti est em jogo o futuro da Amrica Latina. Talvez tal afirmao seja um pouco exagerada. Mas, o certo que atualmente, no Haiti, h uma situao qual os/as lutadores/as latino-americanos/as devem prestar maior ateno para compreend-la considerando que compreender o primeiro passo para agir.
1. Traduo de Maria Ceclia de Paula Silva. 2. Franck Seguy jornalista e militante da Asosyasyon Inivsit ak Inivsitz Desalinyn ASID, do Haiti. Participou da delegao contra a Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (Minustah).
Dossi Haiti
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Parece-nos imprescindvel relatar, em grandes linhas, a histria do Haiti, por duas razes, pelo menos. A primeira que no h como compreender os acontecimentos, de 2004 para c, isto , a invaso do pas pelas foras armadas dos pases latino-americanos (menos a Venezuela), sem levar em considerao a trajetria histrica que levou o pas a esta situao. A segunda razo, complementar primeira, que, baseando-nos em nossas experincias, temos descoberto um desconhecimento recproco entre o Haiti e os seus povos vizinhos, latinos. Talvez essa ignorncia seja ainda mais forte no Brasil. Lembrei-me que, em agosto de 2008, o professor cubano, Lus Surez Salazar ministrou um minicurso, na UFPE, cujo tema era: Revoluo, reforma, reformismo, contra-reforma e contra-revoluo na nossa Amrica. Na abertura do mini-curso, o professor tinha declarado que a chave para captar a relao dialtica entre esses conceitos se encontra na Revoluo Haitiana (1790-1804). No intervalo, um grupo de doutorandas aproximou-se de mim esclarecendo que, depois desta to brilhante introduo do professor sentia vergonha de perguntar, em frente a todos, a localizao geogrfica do Haiti, preferindo aguardar o intervalo para perguntar pessoalmente. Conto esse fato para comprovar a necessidade de, antes de chegar invaso do pas, apresentar sua situao histrica. Numa carta, escrita em 11 de setembro de 2009, de Montevidu, Eduardo Galeano resumiu a situao do Haiti da seguinte maneira:
[...] Poucas pessoas, infelizmente, recordam-se que o Haiti foi o primeiro pas verdadeiramente livre das Amricas, livre do poder colonial, livre igualmente da escravido. Hoje, ainda, as enciclopdias dizem que a Inglaterra foi a primeira nao a abolir este infame trfico de carne humana, e as enciclopdias mentem: a primeira foi o Haiti. E o Haiti pagou caro: durante uma eternidade, o pas pagou Frana uma gigantesca indenizao por ter cometido esta ofensa ao exrcito de Napoleo Bonaparte, e a Europa nunca perdoou a humilhao sofrida. Atualmente, o Haiti, pas pobre entre os mais pobres, digno entre os mais dignos, sofre as conseqncias desta longa guerra de libertao, da monocultura de acar que, no interesse exclusivo da Frana, arruinou as suas terras durante sculos. E [ainda] sofre com os peritos internacionais arrasadores do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial que recentemente tm destrudo todas as protees que o Estado haitiano oferecia sua produo de arroz e s outras produes nacionais, condenando [assim] os camponeses mendicidade ou a deixarem o pas em barcos de sorte (boat-people).
Foto: Conlutas
A partir de 1794, quando os revolucionrios e as revolucionrias haitianos/as constrangeram os representantes franceses da ordem colonial moderna em reconhecer oficialmente a abolio da escravido, o Haiti passou a ser o inimigo pblico mundial a ser eliminado. Uma primeira vez, em 1802, Napoleo Bonaparte, todo poderoso, mandou seu exrcito restabelecer a escravido no Haiti. L, encontrou um exrcito revolucionrio encabeado por Jean-Jacques Dessalines. Dele, um dos generais franceses disse: o nico homem capaz de fazer a guerra na colnia, somos apenas alunos de quinto grau com referncia a ele... 3. Esse Dessalines levou as suas tropas vitria e proclamou a independncia do Haiti, dia 1 de janeiro de 1804. Dois anos depois, Dessalines foi assassinado por seus prprios generais por ter expressado o desejo de que as riquezas do pas fossem partilhadas equitativamente, enquanto os generais quiseram se apoderar de tudo. Deste assassinato (17 de outubro de 1806) nasceu um novo Estado, que no somente se posicionou contra as massas, mas que chegou at a negociar com o rei Charles X, da Frana, o pagamento da Independncia. O dinheiro deste pagamento foi saqueado durante o sculo XIX das veias abertas dos camponeses. preciso destacar que nenhum pas reconheceu a independncia do Haiti quando esta foi realizada.
3. Citado por Jean FOUCHARD. Les marrons de la libert. Port-au-Prince: Editions Henri Deschamps, 1988, p. 433.
Mesmo Bolvar, que fora procurar ajuda no Haiti para seu prprio combate, preferiu se conformar poltica dos Estados Unidos, que, ocasio do Congresso do Panam, impediram a presena de haitianos. Assim, o Haiti teve que esperar o acordo com o rei Charles e o reconhecimento da sua independncia pela Frana, antes de se beneficiar do reconhecimento de outras naes. Contudo, os Estados Unidos, que mantiveram atividades comerciais com o Haiti desde os primeiros dias da Independncia, demoraram at 1864 (39 anos depois da prpria Frana) para oficialmente estabelecerem relao diplomtica com o Haiti. Assim, fica claro que o Haiti, desde o incio, ainda no bero, era considerado um beb no desejado. Um exemplo a no ser reproduzido. E, para ter certeza de que ningum teria a tentao de reproduzir uma segunda revoluo como a haitiana, as grandes naes imperialistas internacionais investiram todas as foras. muito longa a lista das pilhagens por parte dos pases imperialistas (Alemanha, Inglaterra, Espanha, Frana, Estados Unidos...) no Haiti, durante o sculo XIX. Essas pilhagens culminaram com a primeira invaso militar do pas pelas tropas norte-americanas, em julho de 1915. Durante 19 anos (1915-1934), os Estados Unidos transformaram sistematicamente o Haiti em um deserto. Alm de saquear o Banco Central da Repblica do Haiti, os ianques roubaram as terras dos camponeses e os expulsaram do campo. Estes foram mandados, posteriormente, para as fbricas aucareiras na Repblica Dominicana. Isto, porque o racismo norte-americano tinha decidido que a mo de obra haitiana, por ser negra, era a mais rentvel e menos custosa. Enquanto isso, nas terras roubadas, as empresas norte-americanas passaram a cultivar borracha e sisal para as necessidades das suas indstrias de automvel e txtil. O nosso propsito no analisar as conseqncias desta primeira ocupao. No bastaria um artigo para isso. No entanto, cabe destacar que o xodo massivo dos camponeses, do campo para a as cidades e
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para outros pases, se inicia nesta ocupao. E, sabemos que, desde 1980, a Organizao Internacional do Trabalho OIT havia reconhecido que a nica expresso suscetvel para traduzir a situao dos trabalhadores haitianos nas plantaes de cana da Repblica Dominicana era a de escravido moderna. Hoje em dia, essa escravido moderna de haitianos se realiza no seu prprio pas, com a ajuda das tropas dos pases latino-americanos. Para melhor entender o papel destas tropas, preciso saber que o Haiti passou por um segundo processo de ocupao militar em 1994. Essa segunda ocupao decorreu do Golpe de Estado contra o governo popular, eleito em 1991. Durante os trs anos deste golpe, os militares haitianos usaram de uma represso to forte que o povo tinha chegado a acreditar que o exrcito era o seu nico inimigo. A maioria dos militantes mais avanados, que entendiam o verdadeiro papel dos militares, como pelegos da burguesia, foi assassinada durante o regime de terror estabelecido entre 1991 e 1994. Aqueles, que no foram assassinados, fugiram do pas. Aps trs anos de mobilizao popular, o presidente voltou para continuar seu mandato. Porm, j era outra pessoa. Aceitou, como um capacho, todas as condies impostas pelos Estados Unidos, entre as quais a privatizao da economia do pas. Entretanto, para melhor iludir o povo, dissolveu o exrcito; mandou os militares embora; criou uma fora policial civil. Isto , quando, em 2004, uma forte mobilizao nas ruas de Porto-Prncipe ajudou a trade CanadFrana-Estados Unidos a caar, por uma segunda vez, o governo de Jean-Bertrand Aristide, j no existiam mais militares locais para cumprir a tarefa de reprimir o povo. Era necessrio importar tropas de outros pases. As duas experincias de ocupao realizadas pelos Estados Unidos tinham deixado clara a incapacidade de militares ianques a silenciarem o povo haitiano. Aproveitando-se de um fato afetivo os haitianos, sendo torcedores do futebol brasileiro, j tinham a bandeira do Brasil presente nas suas casas
- a misso de liderar essa terceira invaso foi imputada ao exrcito brasileiro, enquanto 17 outros pases completaram a composio das tropas. Entretanto, as mdias, tanto as haitianas como as brasileiras, e as demais, se deleitaram; uma verdadeira corrida, a vestirem essa invaso com uma camisa de cooperao Sul-Sul. Um resumo, dirio, do ltimo ms de junho sobre a atuao das foras de invaso, mal nomeadas, Misso das Naes Unidas pela Estabilizao do Haiti (Minustah), pode ajudar a captar a natureza desta cooperao. 1- Depois de muitas mobilizaes do setor operrio e popular, em geral, a Cmara dos Deputados e o Senado adotaram, por voto, uma nova lei reajustando o salrio mnimo de 70 para 200 gourdes (42 gourdes = 1 dlar); 2- A Associao dos Industriais Haitianos (ADIH), no dia 13 de maio, promoveu uma conferncia, colocando claramente que est pronta para fazer tudo a fim de impedir que o presidente da Repblica publique esta lei no jornal oficial do Estado. No mesmo momento, os industriais mandaram os parlamentares reexaminarem seu voto. O ms de maio serviu para ambos os campos (os burgueses e os trabalhadores) mobilizarem suas foras; 3- Segunda-feira, dia 1 de junho, os estudantes da Faculdade de Cincias Humanas (FASCH, em francs) da Universidade Estatal do Haiti (UEH) fizeram um acampamento na Avenida Christophe para chamar o presidente a respeitar suas obrigaes legais, de cumprir a nova lei; 4- Quarta-feira, dia 3 de junho, os estudantes fizeram uma grande manifestao nas ruas da capital. A Minustah comeou a sua operao de balas; 5- Quinta-feira, dia 4, outra manifestao maior saiu pelas ruas. A Minustah continuou atirando. Prendeu 40 pessoas, das quais 24 eram estudantes. Numa igreja, perto Universidade, uma criana morreu sufocada sob o efeito do gs lacrimogneo, com o qual a Minustah aspergiu todas as ruas da Cidade Universitria. Um jovem de 20 anos foi atingido na cabea por uma bala. As 40 pessoas presas no puderam receber nem mesmo visita ou comida dos familiares, pois foram impedidas pela policia; 6- Entretanto, na segunda-feira, dia 8 de junho, o governo aproveitou-se da situao para anunciar a privatizao das telecomunicaes pblicas haitianas; 7- Tera-feira, dia 9, os estudantes no tiveram tempo de sair. A Minustah fechou o bairro de manh cedo; 8- Tera-feira, dia 9, alunas e alunos de escolas secundaristas pblicas realizaram uma manifestao bem maior que as dos estudantes universitrios. Resultado: a Minustah aspergiu com um gs lacrimogneo sufocante, muito txico, o Hospital da Universidade Estatal do Haiti HUEH. At os mdicos foram embora, deixando os doentes sozinhos. Esse hospital freqentado somente por pessoas muito pobres. Perto do HUEH, chamado Hospital Geral, morreu um idoso sufocado. A Minustah prendeu vrias pessoas e continuou prendendo pessoas at a madrugada; 9- Quarta-feira, dia 10 de junho, a Minustah invadiu duas faculdades da Universidade Estatal do Haiti - UEH: a Faculdade de Etnologia e a Faculdade de Cincias Humanas (FASCH). Na Faculdade de Etnologia, os estudantes descobriram um jovem com armas. Esse jovem testemunhou que foi mandado l para fazer um trabalho com arma. Mas, no momento de seu testemunho, a Minustah atirou e aspergiu gs e todo mundo acabou correndo. E a Minustah foi embora com este jovem, prendendo, ao mesmo tempo, outros estudantes;
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Fotos: Conlutas
Foto: Rosewelt Pinheiro/ABr
10- Quarta-feira, dia 10, tarde, um estudante foi baleado na cabea e acabou morrendo. O nome dele Emmanuel Jean-Franois; 11- Segunda-feira, 15 de junho, a Minustah descarregou uma granada fragmentria na Universidade Estadual do Haiti, precisamente no Centro de Treinamento de Professores, denominado em francs cole Normale Suprieure (ENS). Pelo menos, dois estudantes ficaram feridos; 12- Tera-feira, dia 16 de junho, a Minustah prendeu vrias pessoas no Champ-de-Mars - Praa dos Heris da Independncia, por terem gritado contra as tropas que estavam tentando entrar na Faculdade de Etnologia; 13- No mesmo dia 16 de junho, os soldados prenderam trs jovens moradores de rua. So jovens que sobrevivem da lavagem de carros, numa praa contgua Faculdade. Os soldados acusam-nos de alertar os estudantes, a fim de se esconderem toda vez que se aproximam as tropas; 14- Quarta-feira, dia 17 de junho, as tropas usaram balas e gs lacrimogneos para dispersarem uma passeata dos estudantes. Dois estudantes (Leroy e Israel) ficaram feridos; 15- No mesmo dia 17, alguns jornalistas foram ameaados por parte da Minustah, que os repreende por acompanharem, com reportagens, as manifestaes estudantis. Alguns foram aspergidos com gs lacrimogneos no momento em que estavam exercendo a sua profisso; 16- Em outro evento, no mesmo dia 17 de junho, um jornalista foi ferido pela Minustah, no momento em que os estudantes da Faculdade de Medicina estavam reclamando contra a presena das tropas; 17- Na feira pblica Salomon - Mache Salomon, em crioulo haitiano - os soldados brasileiros prenderam 20 jovens. Sem nenhuma razo, nem explicao; 18- Quinta-feira (18/06), na catedral de Port-au-Prince (Porto Prncipe, capital do Haiti) houve o enterro do Padre Grard Jean-Juste, personagem muito conhecida no Haiti e no mundo. Durante o evento, a Minustah, precisamente, quatro soldados brasileiros se aproximaram da catedral, onde uma multido de simpatizantes estava lamentando a perda do seu mentor. Um grupo foi at falar com os soldados para lhes explicar que a presena de tropas de ocupao no era bem-vinda, numa circunstncia como aquela. Os soldados brasileiros se exasperaram e acabaram disparando contra a multido: a- um dos jovens, baleado, morreu instantaneamente. Ao menos duas televises filmaram o ato, que foi retransmitido ao vivo. b- um jornalista da Televiso estatal (TNH), que assistiu os tiros, procurou a Cruz Vermelha, mas no houve tempo para socorrer o jovem.
c- este jornalista concedeu entrevista a uma rdio (Radio Metrpole), explicando o acontecido. Sophie Bouteaud de la Combe, porta-voz da Minustah, ordenou ao diretor da televiso estatal a demisso deste jornalista, culpando-o por ter testemunhado a respeito do seu esforo para salvar um jovem, que estava morrendo por ter sido baleado pelos soldados brasileiros. 19- Quinta-feira (18/06), quadros civis da Minustah abandonaram, na Rua da Reunio (Rue de la Runion), um carro 4x4 Nissan Patrol branco, que tinha as letras UN - United Nations (Naes Unidas), deixando as portas abertas. Alguns minutos depois, o carro explodiu, ferindo transeuntes; 20- Sexta-feira (19/06), os estudantes da Faculdade de Medicina foram aspergidos com gs lacrimogneo at s 21 horas. Mesmo o campo de futebol, situado a alguns metros, foi atingido pelo gs, no momento de uma partida entre o Haiti e Panam. Esse relato de trs semanas de luta apresenta uma idia do nvel e da qualidade que a represso da Minustah desempenha no Haiti. A situao descrita acima se estendeu at setembro, quando o presidente e seus parlamentares, ces de guarda mais fiis da ordem do capital, decidiram fazer uma nova votao, arrochando o salrio mnimo de 200 para 125 gourdes. Mas, foi necessrio esperar o ms de outubro para entender que toda essa represso por parte das tropas brasileiras, especialmente, no atende apenas s necessidades dos capitalistas locais. Satisfaz, prioritariamente, as necessidades de empresrios brasileiros. Uma misso de empresrios brasileiros foi ao Haiti, com o objetivo de identificar lugares para implantar maquiladoras4, isto , fbricas de txteis. O motivo que, alm da mo de obra mais barata 125 gourdes (42 gourdes = 1 dlar), o Haiti oferece outra vantagem: trata-se da lei chamada Haitian Opportunity for Economic Enhancement - HOPE. Essa lei permite aos produtos industriais fabricados no Haiti chegarem aos Estados Unidos sem tributao de impostos. Isto , a Minustah tinha reprimido as lutas estudantis e operrias, em prol do reajuste do salrio mnimo, porque os empresrios brasileiros esto investindo no Haiti. Precisam de mo de obra barata, alm da oportunidade de venderem suas mercadorias sem taxas aos EUA. Ou seja, a invaso do Haiti em 2004 pelas tropas latino-americanas no se configura, apenas, como sendo a invaso do Haiti. tambm um golpe contra as classes trabalhadoras de outros pases, como a classe trabalhadora brasileira. Por isso, a solidariedade para com o povo haitiano no somente necessria, seno, tambm, uma condio para a emancipao da nossa Amrica Latina do julgo do capital, cada vez mais abominvel.
4. Maquiladoras so indstrias estrangeiras que se instalam em um pas para aproveitar a mo-de-obra mais barata, trazendo todos os insumos mais caros do pas de origem. Os EUA instalaram muitas maquiadoras no Mxico, por exemplo.
Dossi Haiti
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Ilustrao: Lauri Eduardo dos Santos
Haiti URGENtE
ncentivados pela visita de uma delegao de sindicalistas e representantes de movimentos sociais brasileiros ao Haiti, por ocasio dos festejos de Primeiro de Maio de 2009, uma delegao de haitianos esteve no Brasil, em junho do mesmo ano, para denunciar o aumento da represso aos movimentos sociais, organizaes sindicais e ao povo em geral, naquele pas. O jornalista haitiano Franck Seguy, membro da Plataforma Haitiana em Defesa de um Desenvolvimento Alternativo (PAPDA), a professora universitria Carole Pierre Paul-Jacob, dirigente da organizao Solidariedade das Mulheres Haitianas (SOFA) e Didier Dominique, membro da Central Sindical Popular Batay Ouvriye, fizeram parte desta delegao.
Em especial, a denncia dos haitianos se refere a que os militares estrangeiros da Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti Minustah - agem no Haiti para reprimir movimentos sociais, praticar sequestros e, at, violncia sexual contra mulheres e crianas. Argumentam, com razo, que no existe a necessidade das chamadas tropas de paz no Haiti, pois o pas no est em guerra. Afirmam, baseados na histria pregressa de intervenes estrangeiras no pas e na anlise da atual conjuntura, que o verdadeiro objetivo das tropas silenciar a populao e priv-la de seu direito de reivindicar condies dignas de vida. Em meio a uma luta permanente pelo Haiti Livre, o povo haitiano reage, apesar da represso imposta e da violncia externa, armada para silenci-los. Nas vsperas da visita da delegao haitiana ao Brasil, em junho de 2009, aconteceram mobilizaes importantes no Haiti pelo reajuste do salrio mnimo, duramente reprimidas, num primeiro plano, pela prpria polcia do pas, mas reprimidas, desta vez mais explicitamente, tambm pela Minustah, a dita fora de paz. No haveria motivo mais justo para as reivindicaes. O salrio mnimo atual no Haiti (U$ 1,7 dirios = R$ 3,30) se encontra congelado desde 2003. Nunca demais lembrar que as foras da Minustah esto no pas desde 2004. Na dcada de 80 o salrio mnimo era de cerca de U$ 3 dirios. Em abril, foi aprovada uma lei, depois de 2 anos de discusso, que reajustava o salrio mnimo para cerca de U$ 3,50. O governo, junto com as organizaes patronais, se negou a cumprir a lei. Este fato d consistncia anlise de que o objetivo primeiro da presena das tropas da ONU, comandadas pelo Brasil, , de fato, ajudar a manter a escravido moderna, neste pas, como fonte de mo-de-obra barata para a explorao pelo capital. A representao brasileira que esteve no Haiti, organizada pela Conlutas, participou das manifestaes referentes ao Primeiro de Maio, ocasio em que um dos eixos de luta j era, exatamente, este reajuste do salrio mnimo. Nesta oportunidade, a delegao, que, entre outros, contou com um representante do ANDES-SN, presenciou represso policial e da Minustah, com balas de borracha e gs, frente a um movimento pacfico. As mobilizaes se estenderam durante todo o ms, culminando com uma grande manifestao no dia 4 de junho, ainda mais violentamente reprimida, com prises de estudantes, vrios feridos e um estudante baleado na cabea. Alm disso, as tropas invadiram a Faculdade de Medicina da Universidade do Haiti, o que proibido pela lei do pas. A campanha de denncia, no Brasil, desta insustentvel situao contou com o intercmbio de representantes brasileiros da Conlutas e de representantes do Haiti. Foram realizadas palestras e entrevistas em diversas capitais e cidades, com o propsito de ampliar a resistncia a este ataque liberdade do povo haitiano. O percurso pelo territrio nacional foi assim realizado: Didier, da Batay Ouvriye, percorreu Gois, Minas Gerais e So Paulo; Carole, da SOFA, foi Bahia, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro; Franck, da PAPDA, Rio Grande do Norte, Par, Pernambuco, Cear e Maranho. O roteiro foi finalizado em So Paulo, no dia 26 de junho de 2009, com avaliao da ao e planejamentos para a continuidade da campanha. Nos dias 16 e 17 de junho os companheiros haitianos estiveram em Braslia, em reunio preparatria para a audincia com o Itamarati. No dia 17, houve uma Audincia Pblica no Congresso Nacional, com a participao de vrias entidades e movimentos sociais. Transcrevemos, neste Dossi, o depoimento do haitiano Didier Dominique, que foi feito na Audincia Pblica no Senado Nacional1, bem como as falas de dois companheiros, que estiveram no Haiti durante o perodo de ocupao, e se manifestaram publicamente neste mesmo evento.
1. Audincia Pblica que constou da segunda parte da Reunio Extraordinria da 20 Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Senado Federal, da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura, realizada no dia 17 de junho de 2009, atendendo ao requerimento do Senador Jos Nery, aprovado no dia 6/11/2008. Este requerimento foi fruto da interveno da Conlutas, da Rede Jubileu Sul e de outros movimentos sociais brasileiros.
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Foto: Conlutas
todas as roupagens da mentira1

Didier Dominique2
embro-me de que, recentemente, um dos responsveis norte-americanos tinha a pretenso de definir a Amaznia como patrimnio da humanidade e que os Estados Unidos estavam dispostos a vir aqui para organizar as coisas, porque tm mais meios e capacidade para faz-lo. Lembro-me, tambm, de que um dos responsveis brasileiros no sei se era o Embaixador ou um dos ministros respondeu que o dia que Manhattan fosse considerada da humanidade, e que qualquer ser humano pudesse viver em Manhattan, ento estariam dispostos a compartilhar a Amaznia. No vou tratar das intervenes, permitidas ou no, pela ONU, pois como explica Aderson Bussinger, Conselheiro da OAB-RJ, em 2004, quando intervieram as diferentes foras, no havia um acordo estabelecido. Sabemos, tambm, que quando os norte-americanos invadiram o Iraque, o Conselho de Segurana da ONU tinha dito no a princpio, porque a investigao no estava terminada. Eles entraram da mesma forma. Vou repetir as palavras da estimada Senhora Comissria que disse que as foras da Minustah foram para o Haiti para
1. O contedo deste texto foi parcialmente apresentado na Audincia Pblica da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal, no dia 17 de junho de 2009 e traduzido pelo tradutor oficial do evento. 2. Haitiano, professor universitrio, arquiteto e urbanista, sindicalista e representante do Movimento Batay Ouvriye.
ajudar, numa misso de paz. Portanto, vou tentar definir o que quer dizer ajudar e o que quer dizer Haiti. Numa assemblia plenria, no Senado brasileiro, tentei explicar o grande problema pelo qual passou esse ramo capitalista norte-americano, principalmente, e canadense tambm, chamado indstria da agulha. No apenas txtil, so tambm bolas de beisebol, de tnis, de futebol, que so feitas com agulha. Essa indstria, depois da Segunda Grande Guerra (que dizem ter sido mundial, mas que foi a segunda guerra interimperialista), esse ramo da indstria capitalista nunca conseguiu mecanizar-se, nem ao menos informatizarse. Ento, comeou a perder, pouco a pouco, sua mais-valia, diminuram seus ganhos. Obviamente, para resolver esse problema, teriam de ir para aqueles lugares onde pudessem obter o mximo de mais-valia em relao a seus ganhos e, principalmente, no que diz respeito mo-de-obra. Primeiro, foram para o Mxico, depois para o restante da Amrica Latina, para a Amrica Central, para o Caribe, e agora esto indo para a ndia, Taiwan, Camboja, China etc., sempre em busca de mo-de-obra barata. Nos anos de 1980, uma comisso instituda pela presidncia do Senhor Reagan disse claramente, num documento chamado CBI, Caribbean Basin Initiative (Iniciativa para a Bacia do Caribe) e, mais especificamente, para o Haiti, que os pases dessa regio, exceto Cuba, deveriam ser transformados em fontes de mo-de-obra barata. Disseram isso, preto no branco. Ento, no Haiti, iniciou-se a matana a todos os porcos dos camponeses, justificada por uma suposta gripe suna, que depois descobriram que no existia. Eles simplesmente mataram os porcos. Todos ns sabemos como os porcos so importantes para os camponeses. Quando algum fica doente, quando algum morre, quando h uma catstrofe, eles vendem um porco. Quando mataram todos os porcos, primeiro houve, nos anos 1970, 1980, 1985, uma enorme migrao, que provocou uma desestruturao muito sria do mundo rural. Houve uma enorme migrao para as cidades, para a vizinha Repblica Dominicana, para Miami e para a Bahamas. Eram os boat people haitianos. Esta ao foi planejada, no foi coincidncia. Depois acabaram com o acar. Antes, o Haiti exportava acar, hoje importa 100% do que consome. Compraram todos os engenhos e depois os fecharam. Em outras ocasies, simplesmente os destruam, como aconteceu no norte, num engenho chamado Welch, que foi completamente arrasado. Recentemente, com o dumping - como sabem, vendem mais barato - esto destruindo a agricultura. Esto acabando com o arroz haitiano. Agora est no pas a Jumbo Rice, a Lucky Rice, a Chaco Rice, entre outras empresas de arroz norte-americanas. Desta forma, ocorre, no momento, uma migrao enorme para as cidades como Cap Haitien, Porto Prncipe e Bonaire, principalmente. Por fim, entre 2004 e 2006, num documento chamado Conveno Quadro Interina de Cooperao, a CCI, dizem claramente que j alcanaram a situao desejada e que falta construir as Zonas Francas. Essa mo-de-obra - a mais barata da Amrica e uma das mais baratas do mundo - est disposio, e agora esto construindo as Zonas Francas. O vice-presidente da Repblica do Brasil, Jos Alencar, h pouco tempo atrs, enviou seu filho para realizar visitas s Zonas Francas no Haiti. Isto, porque o vice-presidente do Brasil dono da fbrica txtil mais importante no pas. Aqui, tambm h mo-de-obra barata para que se aumente a mais-valia na produo do mesmo txtil. Agora tambm possvel entender outros tipos de relaes, no sei se posso cham-las de humanitrias. A pergunta que fazemos : Por que o Haiti, aps uma revoluo extraordinria que se expandiu pela Amrica Latina, est passando por isso?
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Paradoxalmente, por causa da prpria revoluo. Por que foi a nica s de negros e que, em toda a Amrica do Norte, Central e do Sul -, expulsou at os colonos. Em todas as demais independncias, foram os colonos nativos que se separaram da metrpole. Os Estados Unidos se separaram da Inglaterra, o Brasil de Portugal, o Paraguai e a Venezuela da Espanha etc. No Haiti, at os colonos foram expulsos pela fora da revoluo dos escravos. Mas, essa faanha to extraordinria deixou um pas completamente destrudo, com uma dvida com a Frana e sob bloqueio. Apesar de ter a ajuda do Bolvar, Miranda e Jos Mart, que saram do Haiti para comear todas as ondas independentistas na Amrica Latina, no I Congresso da OEA no Panam, no tinha representante do Haiti. Era o I Congresso dos Estados Livres da Amrica e os Estados Unidos, que ainda possua escravos em sua democracia, no aceitaram a presena do Haiti. Os demais cederam presso norte-americana e ainda deram incio a um embargo contra o Haiti que durou at 1864, depois da Guerra de Secesso nos Estados Unidos. Essa revoluo haitiana, to extraordinria, deixou uma formao social muito vulnervel e frgil e que, agora, depois de 200 anos, a mais destruda. Est assim por sua incapacidade natural de nao incipiente, mas tambm pelas sucessivas invases norte-americanas. Em 1915, por exemplo, durante a primeira ao norte-americana, outros pases tambm foram invadidos, e permaneceram sob domnio norte-americano por trs ou quatro anos. J o Haiti, esteve submetido por vinte anos. Entre 1915 e 1934, todas as estruturas incipientes do pas foram destrudas e a agroindstria norte-americana foi imposta, com a Chada, a Asco etc. Bloqueou-se o desenvolvimento do pas. Saram, deixando governos lacaios a seu servio e uma Guarda Nacional, um exrcito, uma polcia, tambm de lacaios. Recentemente, o Presidente Clinton, dos Estados Unidos, foi nomeado Governador, como costumamos dizer, mas informalmente o chamam de Ajudante, para o Haiti. Em seu relatrio, diz claramente que a explorao da mo-de-obra barata, em outras palavras, as Zonas Francas, o projeto que deve ser apoiado, com a mo-de-obra mais barata, a formao social mais vulnervel, o pas mais destrudo e as classes dominantes mais incapazes. So mantidas incapazes pelo bloqueio inicial e pela destruio, dita humanitria, mas, na realidade, de explorao, resultado da ao do imperialismo. Outra interveno poderia estar apoiada nos desmandos da Minustah. Um deles, muito importante, foi a recente expulso de cento e oito soldados do Sri Lanka, comprovadamente responsveis pelo estupro de meninas entre 8 e 12 anos. Foram expulsos do Haiti e no houve mais nada. A companheira Carole Pierre Paul-Jacob, de uma organizao de mulheres no Haiti, tem um Dossi completo de todos os desmandos da Minustah. A lgica da presena da Minustah faz parte do projeto imperialista burgus da indstria txtil, do qual o Brasil tambm participa. Isto pode ser visto nos documentos nos quais se planeja e se prope a destruio da formao social, da agricultura e da indstria incipiente haitiana, para ter disposio a mode-obra mais barata e para manter a explorao mais descarada. No ano de 2005, quando, de certa forma, acabaram com os grupos armados, o fizeram espalhando um terror enorme nos bairros populares. H provas de que houve disparos contra igrejas, contra escolas e contra maternidades. Quando Duvalier deixou o poder com os Tontons Macoutes, os bairros populares ficaram abandonados e os grupos armados ocuparam esse espao. Para acabar com esses grupos armados, foi preciso estabelecer outro tipo de controle. A Minustah o fez pelo terror. Essa a lgica tambm. Agora, ela est por todo o pas, por todas as cidades, formando a polcia nacional. No entanto, continuam defendendo,
outra vez, o mesmo projeto de explorao. Os levantes populares de trs a oito de abril do ano de 2007 revelaram uma populao haitiana que est quase comendo terra, de tanta pobreza. Levantaram-se para dizer que estavam com fome. E foi uma das primeiras represses abertas da Minustah. Nas ruas, nos bairros, nas fbricas onde mobilizvamos as pessoas, agora, h policiais da Minustah. Recentemente, mesmo, com as mobilizaes de Primeiro de Maio, com as mobilizaes dos estudantes por um salrio mnimo ridculo, se comparado com o da Amrica Latina; se comparado com o da Europa ento, nem pensar! Um aumento muito pequeno, j votado pelo Parlamento Haitiano, foi bloqueado pelo Executivo e pela burguesia txtil. E por que a Minustah no disse, por exemplo, que estava de acordo com o salrio-mnimo? Por que, ao contrrio, bloquearam o protesto dos trabalhadores e dos estudantes? A Minustah entrou nas universidades, nas fbricas, nos hospitais e jogaram bombas de gs lacrimogneo contra todos os que protestavam. No momento, o projeto da suposta ajuda ao Haiti se resume s foras militares, que trabalham para as classes dominantes haitianas e para o imperialismo, com um projeto que eu chamaria de criminoso. Eles trabalham para um projeto de super-explorao. uma misso de paz? Sim, uma misso de paz. Mas uma paz de cemitrio, para um projeto de super-explorao, totalmente criminoso. Essa a lgica por trs da institucionalizao no Haiti. Mas que instituio? Em defesa de que projeto? Devido sua debilidade social crnica, histrica, o Haiti parece precisar de ajuda, como ele prprio prestou a outros pases latino-americanos para que lutassem por suas independncias. Isso verdade. Mas as pessoas podem vir para o Haiti para ajudar o povo ou para ajudar as classes dominantes, a burguesia, que uma das mais reacionrias e atrasadas do continente, vale mencionar. Podem vir explorar essa mo-de-obra, to barata e to pobre, e isso que est acontecendo. As foras militares apiam o projeto de explorao mais terrvel que existe. A Minustah demonstra claramente, e cada dia mais, que veio para reprimir os movimentos sociais, as mobilizaes dos trabalhadores e dos estudantes. No meio rural, numa recente reforma agrria mnima, que est sendo feita no norte, no Cabo Haitiano, os donos de terras no aceitaram a proposta feita pelo governo. E, de novo, temos a ao da Minustah, como fora principal de represso dos trabalhadores, dos estudantes e no meio rural. Atua, cada vez mais, em apoio s foras mais reacionrias e mais arcaicas. a opo clara das multinacionais e dos norte-americanos, num projeto j escrito, preto no branco. Eles tm que vir para c para realizar esse projeto de explorao e destruio da identidade e da dignidade do povo haitiano. A represso ao povo obrigatria e, ainda pior, a misria generalizada uma situao forada, se pensarmos bem sobre o assunto. Quem, alm das maquiadoras3, est melhor? Quem trabalha nas maquiadoras? preciso estar em uma situao pior do lado de fora para ir pedir trabalho nas maquiadoras. Por isso que nunca, nenhum dos programas para acabar com a misria que existem, conseguiro acabar com a mesma. Os programas so
3. Maquiadoras so indstrias estrangeiras que se instalam em um pas para aproveitar a mo-de-obra mais barata, trazendo todos os insumos mais caros do pas de origem. Os EUA instalaram muitas maquiadoras no Mxico, por exemplo.
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mentirosos! Por isso, o ttulo deste artigo: Todas as roupagens da mentira. A misria uma situao obrigatria para o projeto das classes dominantes no Haiti. Por isso o Presidente Prval no se preocupa. Em relao presena das tropas estrangeiras e, em especial, presena de tropas brasileiras, que chefiam a Misso da Minustah no Haiti, se o governo de Luiz Incio Lula da Silva realmente desejasse, retiraria as tropas do Haiti imediatamente, como fez o primeiro-ministro espanhol Zapateiro, que prometeu, durante sua primeira candidatura, retirar as foras espanholas do Iraque e do Haiti. Ele realmente as retirou. Assim, temos cincia de que qualquer pas pode sair do dia para noite, de uma Misso que , por si s, mentirosa: que apregoa uma misso de paz e age numa ofensiva de guerra contra a populao haitiana. Mas esta retirada das tropas brasileiras do Haiti no depende apenas de suas contradies internas, dos movimentos sociais e mobilizaes que pressionem esta sada. O drama pelo qual passamos que o Presidente Lula, assim como o Presidente Evo Morales e toda essa esquerda latino-americana, que, supostamente se constituiu a partir de movimentos populares, de partidos de trabalhadores, de partidos de esquerda, do movimento sindical, parece que se esqueceram disso. So eles que esto ocupando o Haiti, ainda que sob o comando norte-americano. Atualmente, a presena de Clinton polariza ainda mais a situao. Ns duvidamos que o ex-presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, venha para receber ordens do Embaixador do Brasil ou de homens da ONU. Acreditamos que ser o governador dessa Misso. preciso esclarecer isso muito bem. Para finalizar, gostaria de destacar um ponto ainda pouco debatido, com a seriedade devida, e que merece a ateno de todos: a relao Brasil x Haiti. Vou trat-la a partir das duas visitas que o Presidente Lula fez ao Haiti e da reao do povo haitiano, nos dois momentos. Quando o presidente Lula foi ao Haiti pela primeira vez (com a seleo brasileira), em 2004, foi recebido com muita festa. A identidade cultural entre o Brasil e o Haiti muito grande, retratada especialmente pela identificao no futebol, o que aumenta a responsabilidade brasileira em relao aos haitianos. Contudo, esta relao amistosa, calorosa e de pas irmo, vem sendo ofuscada em razo da ocupao militar. No se entende como uma misso que tenha comeado com propsito de ajudar o pas, pensada por governos de partidos de esquerda, democraticamente eleitos e reeleitos, tenha se transformado em instrumento de represso e violncia contra o povo e os trabalhadores haitianos. Na segunda visita de Lula, em 28 de maio de 2008, a cidade estava silenciosa, o povo no estava na rua, o que, se, por um lado, denuncia a falta de apoio do povo haitiano ao governo brasileiro, explicita a conscientizao do povo sobre seus agressores. No entanto, nem mesmo as foras de resistncia e os movimentos sociais e sindicatos puderam ir s ruas denunciar o massacre do povo haitiano pelas Tropas de Ocupao da ONU, chefiadas pelo Exrcito brasileiro, pois havia forte presena da Minustah na cidade. As polcias haitianas, junto com as tropas de ocupao, no permitiram que a Batay Ouvriye4 e outras trs organizaes entregassem a Lula um manifesto sobre a situao de represso no Haiti (Carta abierta al sr. Igncio Lula da Silva, presidente de Brasil). Ns queramos entregar a ele, formalmente, uma carta. No deixaram. Queramos fazer uma manifestao para demonstrar nosso repdio. No deixaram!
4. A Batay Ouvriye a entidade que integra categorias de operrios, movimento campesino, trabalhadores artesos, da construo civil, associaes de bairros, estudantes e professores.
Fotos: Conlutas
Formalmente, legalmente, a polcia no tem direito de proibir uma manifestao. No ltimo Primeiro de Maio, quando veio o Presidente Lula, queramos fazer vrias manifestaes. Fomos proibidos. No queremos dizer que a Misso seja a culpada dessa situao. Absolutamente! um problema de muito antes, uma questo estrutural. A Misso no cria essa situao. Claro que no! Seria falso dizer isso. O que dizemos que a Misso ajuda a estabelecer uma nova etapa da situao, que a etapa da explorao da mo-de-obra, que a mesma lgica ajudou a criar. A burguesia tem, por exemplo, uma sugesto para o Estado e diz, outra vez, preto no branco, que a vantagem comparativa do Haiti, sua vantagem no jogo de deslocalizao da indstria txtil, que conhecemos, a oferta de mo-de-obra mais barata. Mas essa frase andina muito cruel, porque a vantagem comparativa da burguesia haitiana a mode-obra mais barata, que deve continuar sendo mais barata! Para isso, h um salrio mnimo mais barato, sempre. Para isso, h a represso anti-sindical. Porque os sindicatos existem e, se pudessem protestar, o salrio mudaria. Destaco, mais uma vez, um fato que nos chama a ateno e preocupao: foi publicado em um jornal haitiano que, recentemente, o filho do vice-presidente do Brasil, dono da indstria txtil mais importante no pas, visitou a Zona Franca do Haiti, visando implantar um plo de sua indstria l. Isto nos impressiona mais ainda por ser mais um fato que possa contribuir para a permanncia das tropas brasileiras no Haiti. A questo da proteo de indstrias estrangeiras no pas continua sendo utilizada como um dos argumentos, uma das justificativas, para a ocupao militar no Haiti. No sem razo que o Banco Mundial tem financiado a construo de zonas francas no territrio haitiano. Esta situao reveladora de uma denncia que precisa ser feita e reforada constantemente: que a ocupao das tropas estrangeiras no Haiti foi construda pelo imperialismo norte-americano e no, conforme apregoam, pela necessidade do povo, que necessita, sim, de ajuda, mas de uma ajuda humanitria e no de uma ocupao desmedida e violenta. Agora, as mscaras da ocupao esto caindo, pois h este vcio de origem que deve ser explicitado. O vcio da dominao. Vcio este refletido tambm nas aes da Minustah. Este vcio tem que ser denunciado. Por um Haiti livre! Fora as tropas de Ocupao!
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Extrato da ata da 20 reunio extraordinria da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura, realizada no dia 17 de junho de 20091. Depoimento.
Sr. aderson Bussinger 2 Bom dia, Sr. Presidente, aqui cumprimento a todos presentes. Eu quero, inicialmente, esclarecer que a minha exposio, aqui, em nome do Conselheiro Aderson Bussinger. No uma exposio em nome da instituio OAB que, embora esta esteja discutindo o assunto; inclusive, a ltima Conferncia Nacional, em um de seus painis, debateu o tema. Tambm a Comisso de Relaes Exteriores da OAB Federal, que tambm est acompanhando, no tem ainda uma posio definitiva, no obstante condenar todo e qualquer desrespeito a Direitos Humanos, em qualquer lugar, assim tambm no Haiti. Ento, fao esse esclarecimento, falo aqui como Conselheiro da Ordem, da OAB do Rio de Janeiro, e como Secretrio Geral de um Instituto de Defesa de Direitos Humanos, IDDH, e poca, quando estive no Haiti, era Secretrio Geral da Comisso de Direitos Humanos da OAB do Rio. Nessas condies, ns estamos aqui, fazendo essa colocao. Estivemos l entre 27 de junho de 2007 a 02 de julho. Agradeo ao convite que nos foi feito e passando exposio, eu estive no Haiti nesse perodo do final de junho, incio de julho, nomeado pela OAB Federal, pelo Presidente Csar Brito, que me nomeou para participar de uma comitiva de sindicatos, de entidades do movimento social, entidades populares, o Jubileu Sul - que est aqui representado - e vrias outras entidades, uma comitiva da sociedade civil brasileira, que foi ao Haiti acompanhar todas as denncias havidas e toda a situao no pas. Nessa condio, o presidente da OAB Federal me nomeou, enquanto Conselheiro do Rio de Janeiro, para essa atividade. A nossa presena no Haiti, as nossas atividades, elas se desenvolveram em dois planos: ns tivemos um primeiro plano de contatos com as autoridades do Haiti, com o Sr. Presidente do Haiti, com Ministros, com representantes da Minustah, com representantes do Exrcito e, bem, como posso falar, o Estado do Haiti - a superestrutura do Haiti, a Minustah e o governo do Haiti; e, num segundo plano, que era a nfase da Comisso, o contato com as entidades do movimento social do Haiti, sindicatos, entidades de Direitos Humanos, enfim, com os trabalhadores, o povo do Haiti. Esse foi o nosso plano de atuao.
1. Secretaria de Comisses; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal. 2. Representante da OAB/ RJ.
Em relao ao que ns vimos, eu no preciso aqui reiterar o que a imprensa sempre vem divulgando, que todos so unnimes em reconhecer, a situao de extrema misria que perdura no Haiti. No Haiti, a maioria da populao no tem luz, no tem gua, h um quadro extremo de misria, e isso j fato notrio, internacionalmente, todos sabem disso. O que ns podemos verificar, do ponto de vista especfico, no que diz respeito interveno militar no Haiti, a presena da Minustah no Haiti, do quadro que est colocado? 1- A par das vrias reunies que tivemos com os sindicatos, as entidades, muitas denncias de represses ao movimento social no Haiti; ns, da comitiva, estivemos em vrias entidades sindicais, em assemblias de trabalhadores; destaco aqui trabalhadores txteis, que nos colocaram que, toda vez que se realiza uma greve no Haiti, tenta-se organizar uma resistncia aos baixos salrios, um movimento, a Polcia Nacional do Haiti age e a Minustah, o Exrcito Brasileiro, agem de que forma? A polcia frente, na represso direta, e a Minustah, quando h mobilizaes sindicais, atuando como retaguarda disto, no constrangimento, atuando dessa maneira. Esse o primeiro aspecto. Tivemos vrias denncias, eu inclusive, Sr. Presidente, quero passar aqui s suas mos o relatrio que ns encaminhamos OAB Federal e que trata dessas denncias e tambm um livro que ns escrevemos, junto com o jurista Joo Luiz Duboc Pinaud, a respeito dessas denncias. 2- Demisses. No Haiti, um quadro, no aspecto trabalhista. O pouco trabalho que se tem um trabalho muito precarizado e, quando das demisses, demisses sem pagamento de indenizaes, um quadro de super-explorao, tanto no trabalho quanto nas dispensas. 3- Atos anti-sindicais no Haiti: isso foi recorrente, foi frequente a denncia de sindicalistas se queixando, denunciando o quanto difcil a atuao sindical no Haiti, o quanto os dirigentes sindicais so reprimidos, so demitidos, so presos. Esse um quadro geral. Eu estive com dirigentes sindicais, me mostraram marcas de agresses, durante greves. E isso no de tempos atrs, mas de greves recentes. Estive, em 2007; falavase de situaes em 2006, 2005... Denncias a respeito de desaparecidos no Haiti, desaparecidos desde a sada do ex-presidente Aristide e o ingresso das foras da ONU. H vrias denncias, no Haiti, de cidados haitianos que esto desaparecidos desde aqueles conflitos, desde aquela interveno. Observe-se aqui que todos os relatos que eu obtive do movimento social no Haiti, dos contatos que obtive, me diziam o seguinte: que Aristide teria sido retirado fora do Haiti pelas foras americanas, ainda naquele momento sem autorizao da ONU, quando os soldados americanos ingressaram no Haiti e o retiraram. Naquele momento, sem autorizao. Logo aps a esse fato, que o Conselho de Segurana se rene e que h autorizao para o ingresso da Misso. Ou seja, a interveno, o incio da interveno, que acaba depois, em consequncia, gerando a participao do Brasil na Minustah, ela j tem essa caracterstica de entrar sem autorizao. 4- A situao das penitencirias no Haiti; eu no consegui ingressar na penitenciria principal de Porto Prncipe, mas todos os relatos que obtive so absurdos, em termos das condies dos presos no Haiti. Isso est constando tambm nos relatrios de outras entidades de Direitos Humanos. 5- Explorao de mo-de-obra. Eu estive naquelas zonas de produo, que so as Zonas Francas, Codevi, na fronteira com a Repblica Dominicana, eu observei ali as condies em que so tratados aqueles trabalhadores. Ns no conseguimos ingressar na fbrica, ns ficamos do lado de fora, onde eles almoam,
Rosewelt Pinheiro/ABr
Mercado ao ar livre em Cit Soleil, um dos bairros mais pobres e populosos da capital haitiana.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
fazem as refeies. Eles para almoar, so 30 minutos de almoo e eles saem e almoam do lado de fora, um lugar ao lado do esgoto, a cu aberto, um quadro, assim, muito de super-explorao, salrios de um a dois dlares por dia, esse era o tipo de relato que ns tnhamos l. Ns tivemos, inclusive, nas Zonas Francas, muita dificuldade de fazer contato para obter mais dados dessas empresas porque h toda uma conteno, muito grande, da Polcia Nacional do Haiti. Muitas denncias de explorao de mo-de-obra infantil no Haiti, ns recebemos muitas denncias, muitas denncias. Muitas denncias. 6- A situao geral, na questo da segurana, vejam s, eu no verifiquei uma situao de distrbios, que havia quando do ingresso das Foras Armadas. Evidente, no se v hoje, no vi, ao tempo que estivemos l. Embora, atualmente, isso v ser parte tambm do meu relato, das informaes que j obtive - aps sair do Haiti, em relao ao Primeiro de Maio que houve l, houve represso, mas ns observamos, eu observei, quando estivemos l, um quadro de muito constrangimento militar, de um assdio da presena das Foras Armadas, nos bairros. Como acontece isso? Os bairros so cercados - as suas entradas - por veculos do Exrcito, tanques, todos os equipamentos! Aquilo fica permanentemente ali com os canhes apontados para os bairros. Eu estive nesses bairros, nessa circunstncia, e no vi nenhuma situao de distrbio e nem de tumulto, que justificasse, nesses bairros, um cerceamento to grande. Eu, inclusive, estive numa assemblia de trabalhadores, em Cit Soleil, em Porto Prncipe e, que, durante essa assemblia de trabalhadores, com cerca de 120 trabalhadores, eu pude observar uma movimentao de blindados, ali por perto, uma coisa assim, que no tinha outra explicao seno uma atitude, a meu ver, deliberada, de constrangimento a toda e qualquer mobilizao do povo do Haiti. Essa minha convico do que vi l. Um quadro permanente de uma presso, psicolgica, moral, um quadro que, ainda que com toda legalidade (o arcabouo jurdico foi aqui colocado); mas um quadro, de fato, de uma ocupao, de um militarismo exacerbado, a meu ver, uma presena militar muito ostensiva no Haiti, que no tem nada a ver, a meu ver, com misso humanitria. Eu, inclusive, estive com o comandante das foras militares poca, e perguntei: General, e as obras assistenciais aqui no Haiti... Ele me falou: Ah, uns poos que eles furam de gua... Uma descrio muito pequena frente quela presena militar toda que ns observamos l, que eu chamaria de um constrangimento permanente. Evidente que, quando a imprensa vai estar presente l, quando os rgos oficiais perguntam populao, num quadro desses, ningum vai dizer... Ah, eu... Mas, nos contatos, que essa Comisso, que esteve no Haiti, da qual fiz parte, com os trabalhadores, fora da presena constrangedora da polcia ou da Minustah, l, os relatos que nos fizeram so muito contundentes em relao a: primeiro, a que h um setor da populao bastante grande, que no concorda com a presena militar da Minustah; e, segundo, que se sente constrangido. Vamos ter oportunidade de responder s perguntas. Eu vou encerrar dizendo o seguinte, a minha convico, inclusive, houve essa discusso no painel da Conferncia Nacional dos Advogados, da OAB, agora e nesse painel discutiu-se a substituio da presena militar por uma misso civil humanitria. Teve essa discusso, por qu? Porque colocada uma situao no Haiti de que h uma misso humanitria. Mas, o que se v de fato, uma ocupao militar, com todo esse arcabouo jurdico. Isso o que acontece. E, na verdade, como as condies de trabalho so de super-explorao, essa presena militar acaba sendo o sustentculo, acaba sendo o apoio para que os empresrios, setores, inclusive estrangeiros, no Haiti, que esto explorando mo-de-obra l, possam faz-lo de maneira mais permissiva, como tem acontecido. E
com represso ao movimento sindical. Esse um dos aspectos que eu queria ressaltar aqui. Depois, acho que vou ter oportunidade para perguntas, eu poderei explicar mais, mas essa minha avaliao, que est colocada nesse documento que fizemos; e terminaria dizendo o seguinte, que o Brasil deveria se retirar imediatamente do Haiti. A presena militar no Haiti no ajuda os trabalhadores do povo do Haiti. Essa minha convico. Enviem agrnomos, mdicos para o Haiti, professores... Agora, no enviem armas, no enviem soldados, que, a meu ver, s esto a manter uma situao de tpica ocupao. Obrigado pela ateno de todos.
Extrato da ata da 20 reunio extraordinria da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura, realizada no dia 17 de junho de 20091.
Sr. antnio Lisboa Leito de Souza2 Bom dia a todos. Sr. Presidente, Senador Geraldo Mesquita, que preside essa Sesso, em nome de quem eu cumprimento a todos os demais Srs. Senadores. Inicialmente, gostaria de saudar essa Comisso pela iniciativa que oferece para estarmos discutindo um assunto que deveria ocupar um lugar muito maior na sociedade brasileira, pela gravidade e pela importncia que tem, no que diz respeito ao papel do Brasil no cenrio internacional. No pretendo ocupar os dez minutos, deixar um pouco mais de tempo para o companheiro do Haiti, que pretende falar em nome dos outros dois tambm, que esto aqui, e das organizaes que representam, at porque os colegas, que me antecederam, j deram conta um pouco do que a outra viso que a sociedade civil brasileira, atravs de diferentes entidades, tem acerca do que representa a Minustah, do que representam as tropas brasileiras no Haiti. Eu estive, este ano, no Haiti, passei l oito dias, do final de abril at o dia 04 de maio, e tive oportunidade de vivenciar, no dia primeiro de maio, uma situao extremamente semelhante que tem ocorrido nos ltimos 15 dias, no Haiti, e sobre a qual, lamentavelmente, ns no temos encontrado uma nica linha na imprensa brasileira, dando conta do que se passa l. E, para mim, foi uma experincia extremamente gratificante porque eu pude acompanhar de perto e ter mais clareza sobre o significado da Minustah e o significado que o Brasil poderia ter, no cenrio internacional, se a sua presena fosse diferente, naquele pas.
1. Secretaria de Comisses; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal. 2. Primeiro Vice-presidente do ANDES-SN 2008-2010, representante da Conlutas na delegao brasileira nos eventos do Primeiro de Maio de 2009.
Foto: Conlutas
Dossi Haiti
Dossi Haiti
No dia Primeiro de Maio, ns tivemos quatro tipos de manifestaes no Haiti; quatro manifestaes distintas, com percursos distintos, com organizaes distintas. Uma primeira manifestao, organizada pelos empresrios, que estava numa grande praa, na Praa do Panteon, que promovia uma feira de alimentao, de comidas, com resultados de produtos agrcolas etc. Por contraditrio que isso parea, uma feira de alimentos para uma populao que no tem grana para comprar alimentos. Passa fome, literalmente. Uma segunda manifestao, organizada pelo Governo haitiano, um desfile de mquinas agrcolas, tratores, passando pelas principais avenidas, demonstrando que, com isso, o Governo estaria investindo no desenvolvimento econmico, atravs da agricultura, do desenvolvimento agrcola. Uma terceira manifestao, de iniciativa dos protestantes, com um perfil bastante disciplinado, quase que militarizado, que, com marchas bem organizadas, com carros de som e longas filas percorreram, da periferia ao centro da cidade, acompanhadas por batedores militares, com carros da ONU, carros da polcia local. E o final desta terceira concentrao foi tambm na Praa do Panteon, onde ocorreram manifestaes artsticas, com shows musicais etc. E uma quarta manifestao, da classe trabalhadora, a nica que foi reprimida e vou explicar por qu. Alguns movimentos e organizaes sociais, os quais esto representados aqui pelos trs companheiros, entre outros que tambm l esto, procuraram fazer a sua manifestao para reivindicar a implementao de uma lei que se insiste em no ser implementada, o governo insiste em no implement-la, que era passar o salrio mnimo para 200 gourd. E essa manifestao foi impedida fora de chegar, de passar da metade do percurso por onde ia, tambm, at a praa onde estava havendo a concentrao. Ns tivemos que enfrentar gs lacrimogneo, ns tivemos que enfrentar bala de borracha, ns tivemos que enfrentar a fora bruta da polcia local e, no momento da represso era a polcia, no eram os carros da ONU, mas, quando ns nos dispersamos e conseguimos chegar at a Praa do Panteon, percebemos que l estava o comando da Minustah, dando a orientao para que a represso fosse feita. E, finalmente, quando chegamos, de forma dispersa, praa, outro grupo de jovens universitrios tentou organizar, dentro da praa, uma marcha cantando o r r, que um canto que faz parte da tradio cultural religiosa haitiana, que fala da justia divina. Mesmo assim, o canto, que tem uma representatividade social muito grande, e utilizado hoje em todos os atos e manifestaes pblicas no Haiti, foi reprimido l dentro do parque, agora sim, pelas foras da Minustah, no pela polcia. Quer dizer, ns no tivemos condies de mostrar para a sociedade o nosso protesto. Digo nosso, porque ns estvamos l, ao lado dos trabalhadores. Ns estvamos l, ao lado dos movimentos sociais organizados, que gostariam de mostrar outra leitura, outra celebrao do Primeiro de Maio. E o que que isso nos revelou? Revelou-nos algo que ns j tnhamos observado ao longo da semana. Eu tive oportunidade de ir visitar algumas zonas francas, alguns quarteires de fbrica, que so espcies de condomnios fechados, e pude observar, conversando com vrios trabalhadores que l estavam, a drstica situao de vida pela qual passa o povo haitiano. Eu conversei com mulheres, com jovens, com crianas que trabalham com meio dlar dirio na Cit del Soleil. Caminham sete quilmetros a p para ir e mais sete para voltar. Porque, se forem pagar transporte, os desestruturados transportes pblicos que existem, esses centavos de dlar no seriam suficientes para pag-los. E o mximo que se ganha chega a um dlar e meio, 1,7 dlar por dia. Com uma diferena, em relao a ns, brasileiros, ainda, pois eles no conseguiram o direito ao descanso remunerado e s ganham por 24 dias no ms! Esta uma situao a se pensar e me fez pensar um pouco: qual a dimenso humanitria que a Minustah est desenvolvendo? Quer dizer, a presena dela majoritariamente militar-policial e isso
inquestionvel. Qualquer entidade, qualquer pessoa, qualquer turista que consiga chegar ao Haiti, vai perceber que o peso, que essa misso est apresentando, tem se restringido a altos custos, dimenso militar, para resolver um problema que no de ordem militar, de ordem poltico-econmico-social. Se ns ouvimos falar em Estado mnimo, ali ns temos um exemplo concreto, de fato, de Estado mnimo. Mnimo, no sentido de que ele no existe. O colega, [Bussinger] aqui, teve dificuldades de se referir ao Estado. Ele se referiu a uma estrutura, porque o Estado no existe, naquilo que ns concebemos como Estado moderno, um Estado que viabilize servidores pblicos de educao, de sade, de transporte... Que organize as finanas pblicas, que tenha um regime de tributao. A economia do pas quase que 100% informal. No existem trabalhadores com carteira assinada, o comrcio... Quer dizer, existem trabalhadores com carteira assinada sim, mas no na sua maioria. O comrcio informal, s margens das ruas, nas caladas e, com isso, difcil para aquele governo desenvolver programas sociais. O que ns precisaramos ter, e a a Conlutas, a que estou representando aqui e o sindicato de que eu fao parte, o ANDES-SN - nosso Sindicato Nacional - tem a compreenso de que o papel do Brasil poderia ser diferente se, ao invs de uma atuao militar, se tivesse uma atuao civil, uma atuao de cooperao, como tem feito, por exemplo, um Estado muito mais pobre, mas que est ao lado do Haiti, que Cuba. Ao invs de mandar soldados, Cuba mandou mdicos, mandou educadores, mandou assistentes sociais. So profissionais que esto desenvolvendo programas para tentar atender, o mnimo, a uma populao que extremamente carente, em todos os sentidos, no s da alimentao, mas carente de servio de atendimento pblico. Ns poderamos estar presentes e, a, ocupar um papel diferente no cenrio internacional, se ns desenvolvssemos uma cooperao, seja bilateral, ou seja, trilateral, ou mesmo atravs das Naes Unidas, para promover, de fato, o desenvolvimento social e econmico, e no garantir, atravs da fora representada pela Minustah, a permanncia ou a conservao de um governo que no tem resultado no desenvolvimento social. Ns entendemos que o projeto poltico, no qual o Haiti est inserido, faz parte de um grande acordo internacional, que atribui a uma periferia, no urbana, mas uma periferia econmica, um papel determinado de explorao econmica, e no de desenvolvimento econmico. Porque se h o interesse dos grandes empresrios locais em impedir que a execuo da lei seja uma efetividade, certamente h o interesse para que a explorao econmica continue. Se ns pensarmos que o Haiti tem o salrio mnimo mais baixo do mundo ou a pior situao social das Amricas, basta ns pensarmos como uma pessoa consegue viver com 1,7 dlares por dia, durante 24 dias, porque eles no tm direito de receber 1,7 dlares nos outros seis dias. Ento, uma situao, de fato, difcil, no se justifica a presena militar, porque, pelo primeiro acordo internacional, que foi feito, a Minustah estaria l para um governo de transio. E esse governo de transio j passou, ns estamos em outro governo. No verdade que no exista outro projeto para o desenvolvimento nacional; h vrias entidades, organismos internacionais que tm discutido outro modelo de desenvolvimento social, e est na hora de o Brasil inverter a sua presena. Ao invs de gastar 700 milhes de reais com a presena militar, ele poderia gastar o mesmo, se est sobrando dinheiro, para gastar com as polticas sociais no Brasil, poderia gastar o mesmo com polticas sociais no Haiti. Por que que no se pensa um PAC para o Haiti? Por que que no se pensa num projeto de recuperao da estrutura mnima necessria ao atendimento social? Eu tive oportunidade de percorrer o pas, de norte a sul do pas, e no vi um quilmetro de estrada recuperada, nem de uma ponte recuperada. Ento, fica difcil a gente entender a justificativa, com base na argumentao das Naes Unidas, de que h uma dimenso humanitria, de que h uma dimenso de recuperao do pas e de reconciliao poltica. Mas no h. Ns no podemos perceber isso, uma reconciliao poltica; h uma vontade poltica
Dossi Haiti
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muito grande da sociedade organizada do Haiti a ter o controle do seu prprio governo. E eu acho que, se ns pensarmos claramente no significado que tem a autodeterminao dos povos, ns no iramos admitir que o Brasil fosse ocupado ou tivesse uma interveno direta, como ns j tivemos em outros momentos de nossa histria. Por mais contraditrio ou cnico que isso parea, a primeira colnia europia que conseguiu se libertar do colonizador, no caso, da Frana, hoje o ltimo pas do continente, eu diria, do mundo, que vive uma situao de interveno militar, como a que o Haiti vive. Ento, nesse sentido, eu gostaria de propor, ainda, sugerir que o Brasil poderia dar o primeiro passo, o primeiro sinal. Assim como ele tem a autonomia e a soberania para dizer que concorda, que quer fazer parte das aes de cooperao das Naes Unidas, ele tambm tem autonomia e a soberania para chegar at as Naes Unidas e dizer: achamos que no mais momento de continuar, est na hora de nos retirarmos e, a partir de hoje, ns no faremos mais parte da ao militar, queremos desenvolver outra ao. E os outros pases, que tem crdito com o Haiti, poderiam tambm estar perdoando a dvida externa do Haiti. Acho que seria o primeiro grande passo, a primeira grande iniciativa dos pases, e o Brasil poderia puxar essa discusso, fazer o perdo da dvida externa daquele pas, que o Haiti no tem absolutamente condio de pagar. Assim, quem sabe, ns estaramos oferecendo condies mais objetivas para que houvesse o incio de um desenvolvimento social naquele pas e que o discurso da incluso social no seja uma falcia e seja algo efetivamente encontrado l. Muito obrigado.
Haiti de hoje e sua nova Lio de independncia1

Depoimento organizao Jubileu Brasil por Joo Luiz Duboc Pinaud2 (19/10/09)
lamentvel saber que aquela forte Nao ainda afetada por 80 % de desempregados. Em tal contexto, parece espervel que acontea a criminalizao dessa massa humana.
Mais Depoimentos...
Antes, mesmo, da situao do Haiti ter se agudizado a ponto de ter chamado a ateno dos meios de comunicao brasileiros, duas visitas sucessivas foram organizadas, em 2005 e 2007, contando com a participao de dois advogados brasileiros, Joo Luiz Duboc Pinaud e Aderson Bussinger. A primeira delas foi apoiada em ampla rede de movimentos sociais, a segunda foi promovida pela OAB-RJ; ambas cumpriram, embora separadamente, semelhante trabalho de investigao e solidariedade ao Haiti. A primeira delas foi tambm integrada por entidades representativas da sociedade civil de vinte pases, da Amrica Latina, do Caribe, Amrica do Norte e da frica, sendo coordenada pela Rede Jubileu Sul, Pastorais Sociais, Igrejas, MST/Via Campesina, entre outras organizaes sociais1. A segunda, da OAB-Seccional RJ, resultou em estudos diferenciados, reunidos em pequeno livro: Haiti, das trevas luz 2. Nesta parte do Dossi apresentamos os depoimentos, feitos recentemente, pelos dois advogados que acompanharam estas visitas, de 2005 e 2007, relacionando a vivncia anterior com os acontecimentos do ano de 2009. O primeiro depoimento do advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud, feito ao Jubileu Brasil, por ocasio dos acontecimentos relacionados ao Primeiro de Maio de 2009, quando se deu a brutal represso aos movimentos sociais, no Haiti. O segundo depoimento foi estruturado em forma de entrevista, concedida ao prprio ANDES-SN, em fins de 2009.
1. A delegao brasileira primeira Misso Internacional ao Haiti foi constituda por: bispo Adriel Maia, presidente do Conselho Brasileiro das Igrejas Crists CONIC; deputado Walmir Assuno, pelo MST/Via Campesina; economista Sandra Quintela, pelo Jubileu Sul Campanha contra ALCA); Luclia Santos, ativista e triz; advogado Joo Luiz Duboc Pinaud. 2. PINAUD, Joo Luiz Duboc; BUSSINGER, Aderson. HAITI. Das Trevas a Luz. Rio de Janeiro: Documenta Histrica Editora, 2007.
Atualmente, aps alguns anos de contatos, atravs de ligaes mantidas com o povo haitiano, estamos informados da no melhoria do quadro anteriormente encontrado, em 2005 e 2007. lamentvel saber que aquela forte Nao ainda afetada por 80 % de desempregados. Em tal contexto, parece espervel que acontea acriminalizaodessa massa humana, acentuando-se que dela ainda so retiradas, externamente, as alternativas concretas de superar o que podemos chamar de comportamentos famlicos. Vale anotar, neste ponto, o concomitante crescimento do lucro de empresas estrangeiras. A empresa Levis (que, na ocasio de nossa visita, defensivamente, impediu a entrada da Misso Internacional, mantendo trancados seus portes e posicionando guardas), pode ser citada como timo exemplo desse injusto lucro auferido sobre o esmagamento de seus trabalhadores. Para no alongar o quadro empresarial dessa explorao, vale lembrar que as indstrias de agulhas3, plenas e produtivas, no podem, concretamente, prescindir da mo-de-obra humana nessas tarefas bsicas e, no mesmo vrtice, precarizam as vidas humanas, obtendo seu lucro graas ao trabalho conseguido mediante salrios vis. Como voc explicaria o xito comercial de 14 (quatorze) zonas francas seno pela explorao indigna de mo-de-obra? Seria obrigado a admitir que o capital, inumanamente, remunera (que palavra inadequada!) com menos de 60 dlares mensais? Difcil avaliar - no condicionamento internacional e cruel que sufoca o Haiti - o que mais grave. Mas o correlativo daquele trabalho explorado, se inscreve como em todos os outros lugares de explorao no constante e crescente esmagamento do trabalhador-vtima. Dentro desse empenho, necessariamente mutilador (capital contra as mos que trabalham), se explica a represso militar violentssima contra os movimentos sindicais ou qualquer outra manifestao libertria. Foram essas, nunca outras, nunca as verdadeiras mos as do trabalhodor haitiano - que reprimiram violentamente os movimentos do ltimo 1 de Maio. Na data smbolo do trabalhador, a presena armada, no simblica, da represso ao seus direitos! No caberia, nem poderamos, minudear as vis necessidades na formao e atuao da Minustah. Basta, ao nosso ligeiro comentrio, lembrar esta temida fora, superiormente armada, tambm de brasileiros, to odiada e temida pelo povo haitiano, com seu real nome: Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti, que completa agora cinco longos anos de nociva permanncia. Por ltimo, lamentvel a presena do Brasil, como tropa militar de ocupao, no voltada para o benefcio do povo haitiano, frente ao caminho que a coragem deste, historicamente, marcou: luta negra e escrava pela prpria independncia. E atualmente, apesar da explorao capitalista que agudamente ainda o asfixia, ele construir sua passagem, das trevas luz da igualdade e da liberdade!
1. Texto adaptado do site www.jubileubrasil.org.br/nao-a-guerra. Acesso 8/12/09 2. O advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud esteve no Haiti em duas visitas (2005 e 2007). 3. Nome genrico das indstrias txteis no Haiti
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Foto: Conlutas
O Haiti se tornou uma grande priso a cu aberto

Entrevista com aderson Bussinger Carvalho1 por Maria Ceclia de Paula Silva e Najla Passos2 U&S- Quando o senhor visitou o Haiti, h dois anos, qual era a situao daquele pas, j sob a ocupao da Minustah, comandada pelas tropas brasileiras? Estive no Haiti, em junho de 2007, enquanto representante da OAB Federal, em uma misso de solidariedade ao povo haitiano, organizada pela Conlutas, na qual, assim como a OAB, participaram diversas outras entidades sindicais de trabalhadores, como: o Sindicato de Servidores Pblicos Federais de So Paulo; o Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos; o SINDISPREV-RJ; Qumicos - So Jos dos Campos, alm de representantes de dois partidos polticos, o PSTU e o PSOL. Encontramos no pas um quadro de profunda misria, com a maioria absoluta da populao desempregada e subnutrida; casas sem luz; ausncia do mais elementar sistema de esgoto ou distribuio de gua, enfim, um quadro muito desolador. U&S- Do ponto de vista dos Direitos Humanos, a partir da legislao internacional que versa sobre o tema, quais so as principais irregularidades cometidas pela Minustah? Tive oportunidade de me reunir com centenas de trabalhadores; entidades sindicais e de direitos humanos, tanto na capital, Porto Prncipe, como nas viagens que fizemos para o interior. Em todas as reunies, sem exceo, recebemos denncias de violaes de direitos humanos, quais sejam:
1. Conselheiro da OAB-RJ (2007/2009), Membro da Comisso de estudos sobre marco regulatrio/Pr-sal da OAB Federal. Mestre em Cincias Jurdicas e Sociais pela UFF, advogado sindical.
a - represso s manifestaes populares, sejam elas de que natureza forem; basta serem de protesto contra o governo ou a Minustah; B - os sindicalistas (os poucos e abnegados homens e mulheres que se dedicam a organizao sindical no Haiti) reclamaram bastante da presena constrangedora da Minustah, juntamente com a Polcia Nacional do Haiti, em suas greves e concentraes, conforme relatos que recebi, especialmente, dos trabalhadores txteis das zonas francas, as quais estivemos visitando, mas fomos impedidos de entrar nas instalaes das empresas; C - em 2007, havia ocorrido um recente enfrentamento entre a polcia do Haiti, com a retaguarda da Minustah, e trabalhadores txteis demitidos de uma empresa, que chegaram a conseguir uma sentena judicial, determinando o pagamento de suas verbas indenizatrias, e, ainda sim, no foram atendidos e acabaram, ainda, reprimidos em uma passeata, sendo que cheguei a conversar com uma senhora que teve os dentes quebrados neste episdio; D - encontramos, no Haiti, do ponto de vista das denncias sobre violaes de direitos fundamentais, vrios relatos de desaparecimentos de pessoas, desde a deposio do ex-presidente Bertrand e a ocupao dos Marines, que antecedeu a Minustah. Mes reclamam pelos corpos de filhos, at hoje, sem qualquer notcia, sabendo-se apenas que teriam sido presos durante os conflitos de rua que ocorreram no perodo inicial da ocupao, conforme, inclusive, foi muito noticiado pela imprensa de todo mundo, que procurou caracterizar os enfrentamentos como lutas de gangues e para-militares, mas que foram conflitos mais amplos, devido ao descontentamento pela interveno internacional no pas, que, como sabemos, no a primeira de uma srie de dezenas, desde os espanhis, passando pelos franceses, americanos e, agora, a Minustah. U&S- Fale-nos sobre o papel das foras da Minustah e dos militares brasileiros. Em primeiro lugar, preciso que se diga que no se trata de uma misso humanitria, de natureza assistencial ao povo haitiano. H uma misso de natureza militar no Haiti, cujo contingente majoritariamente militar e de combate. J tive a oportunidade de esclarecer, OAB Federal , assim como no Senado, que o operativo repressivo tem duas mos: uma mo - a polcia do Haiti - vai na frente da operao repressiva, abrindo caminho, reprimindo. a segunda mo brasileira e tambm dos demais pases que integram a Minustah, sendo o Brasil o comandante, sendo que seu papel de retaguarda militar, apoio logstico, e, se for necessrio, interveno direta, como ocorreu no Primeiro de Maio haitiano, quando a Minustah se colocou frontalmente contra a passeata organizada pela oposio. Este contingente exerce um grande constrangimento sobre os haitianos, com seus equipamentos blicos constantemente apontados para os populares; os tanques, posicionados na entrada dos bairros; os soldados, em permanente patrulhamento das ruas, em comportamento sempre beligerante, impedidos de sequer falarem com a populao, para, to somente, desempenhar tarefas militares. O Haiti se tornou uma grande priso, a cu aberto, e impossvel algum pretender negar o constrangimento social, psicolgico, humano, que tudo isto causa populao, que recebe a seguinte mensagem, atravs do aparato blico: no reajam! Do ponto de vista jurdico, especialmente do Direito Internacional, estas misses possuem o respaldo jurdico das resolues da ONU, as mesmas que foram condescendentes com a ocupao militar do Afeganisto e
Dossi Haiti
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do Iraque. a mesma ONU, cujo Conselho de Segurana, como tambm sabemos, integrado pelos EUA e pelas principais potncias. Embora no seja especialista em Direito Internacional, tenho a opinio que tais misses so ocupaes, de fato, sob o manto jurdico de Misso das Naes Unidas, as quais, pelo seu contedo belicista, intimidador, cerceador da organizao popular, constituem uma negao da prpria Declarao Universal dos Direitos Humanos, especialmente dos preceitos da soberania das naes e proteo aos direitos fundamentais e sociais. U&S- A situao mudou, hoje, aps a renovao da permanncia da Minustah no pas? Sobre, se a situao mudou, aps a viagem que realizamos, posso dizer que durante todo este tempo tive constante contato com haitianos, integrantes do movimento que resiste ocupao, assim como Didier, sendo que o relato de agravamento da situao de violaes de direitos humanos e constrangimento ao povo. Por exemplo, posso citar a represso havida ao movimento sindical, no ltimo Primeiro de Maio, em que os sindicatos que, se opem ao governo, tentaram organizar uma passeata como parte dos eventos do Primeiro de Maio e foram violentamente reprimidos. Ao mesmo tempo, o governo e a Minustah permitiram passeatas de igrejas, fiis ao governo. O clima de uma ditadura, sob a bandeira da ONU e do Brasil. U&S- possvel afirmar que a presena da Minustah levou algum benefcio ao Haiti? a Minustah assegura, militarmente, o suporte (que o Estado haitiano sabidamente no possui) para a realizao de um projeto econmico no Haiti. Este o centro da questo; o foco e a raiz da ocupao militar, como o petrleo o foco e tambm a raiz da ocupao no Iraque. E que projeto este? Bem, o Haiti est fornecendo mo de obra de baixo custo (o menor nas Amricas e no mundo), para as multinacionais americanas, francesas, dominicanas (por meio de sociedades com outros pases), atravs da instalao e produo de zonas francas, com salrios de 1 dlar ao dia, sem direitos sociais elementares, o que muito lucrativo. H um depoimento perante a Comisso de Relaes Internacionais da OAB Federal, em que o Didier, dirigente sindical do Haiti, explica muito bem a relao da indstria txtil internacional com a explorao da mo de obra de seu povo e o papel da Minustah, nesta operao, que movimenta milhes de dlares. Acrescente-se a isto o interesse de empresrios brasileiros, dentre estes, o setor txtil, representado pelo vice-presidente Alencar, na produo das zonas francas, em sociedade com empresas brasileiras. Acrescente-se a tudo isto a recente aprovao de legislao fiscal americana que facilita a importao de produtos txteis haitianos, com isenes, procedimentos de importao direta. Onde entra a Minustah? A resposta faz parte do negcio: algum, uma fora militar efetiva, h de conter/ dissuadir aqueles que se revoltam, contra toda esta explorao econmica. Quem? De preferncia latino-americanos. Brasileiros. Voltando pergunta, a resposta sobre eventuais benefcios da Minustah negativa, pois este projeto que o Brasil, atravs de sua presena militar, avaliza e mantm, na ponta da baioneta, como se costuma dizer, negativo para o povo haitiano e para o desenvolvimento de sua economia e soberania. Serve apenas ao capital, que explora este povo sofrido, escravo por centenas de anos e, hoje, mo de obra do sistema capitalista mundial, especialmente do seu setor txtil. Sobre as realizaes da Minustah posso afirmar que o que pude ver foram quartis e quartis. Contingentes que, inclusive, ocuparam universidades. Sobre isto, em reunio que tive com o Reitor da Universidade Estatal do Haiti, cujo nome no mais me recordo, bem como com professores, recebemos um pedido para que reivindicssemos, perante as autori226 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Foto: Conlutas
dades da Minustah, que devolvessem todo o Campus da Universidade, que, em parte, serviu de abrigo para os militares, ainda restando, em 2007, materiais blicos no Campus, como tive a oportunidade de testemunhar. Ainda falando sobre a universidade, gostaria de registrar o apoio que tivemos dos professores universitrios do Haiti, que, inclusive, conseguiram, junto Universidade, um micronibus para que pudssemos viajar por todo territrio do Haiti. U&S- Como o povo haitiano tem organizado sua luta contra a ocupao internacional? O povo haitiano se organiza atravs de pequenos sindicatos como, por exemplo, nas empresas da Zona Franca, bem como h uma organizao por bairros, atravs da atuao de organizaes anti-ocupao e de esquerda, como o Batay Ouvriye, representada por Didier Dominique. H tambm movimentaes estudantis. Tive a oportunidade de estar em uma escola que acabava de receber uma invaso da polcia do Haiti e os estudantes e professores aproveitaram nossa presena para denunciar e aglutinar os estudantes. Foi realizado, neste momento, um ato muito emocionante. U&S- Qual a viso que o povo haitiano tem do Brasil e do povo brasileiro? O povo haitiano tem extrema simpatia pelo brasileiro, pelo nosso futebol, e o exercito brasileiro, a Minustah, procura permanentemente valer-se desta empatia, bonita e sincera, para validar sua atuao e interagir com o povo, com um verniz de pas amigo. Ao lado disto, temos um povo comendo barro. Literalmente, isto que ocorre e pude testemunhar isto pessoalmente.
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U&S- Qual deveria ser o papel da ONU na soluo dos conflitos mundiais, ressalvando o caso especfico do Haiti? H fissuras dentro do legislativo haitiano (deputados aprovaram, este ano, moes pela soberania), mas no vejo nada de substancial, consistente, no sentido de uma efetiva reao por parte destes setores. H um compromisso com o projeto econmico, ao qual me referi acima, das zonas francas, das privatizaes que foram feitas no Haiti, e este o ponto de partida de todos estes setores, ainda que haja algumas divergncias pontuais. Estive reunido com o presidente do Haiti e com vrios ministros, que chegavam a manifestar que, tambm, no desejavam a presena estrangeira, mas que a julgavam, todavia, necessria, para fins de segurana e desenvolvimento. Perguntamos: Desenvolvimento de quem, com salrios de um dlar ao dia, sem luz e sem gua? Segurana de quem, com a Minustah constrangendo, permanentemente, o povo? U&S- Como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra a ocupao? Como ajudar o povo haitiano? H uma verdadeira aliana da grande imprensa, do governo brasileiro, da ONU, dos grandes partidos polticos, PMDB, PT, PSDB, DEMOCRATAS, PC do B, PDB, PSB, enfim, todos apiam, desta ou daquela maneira, a presena brasileira, sob os mais variados argumentos. A imprensa no divulga nenhum contraponto. O papel da imprensa sindical fundamental, dos jornais dos sindicatos e de suas revistas, sites, de modo a tornarem possvel que nossas denncias, as denncias e pontos de vista dos que so contrrios ocupao, sejam divulgadas, externadas e discutidas. Foi o que falei tambm no Senado, na Comisso de Relaes Internacionais, propondo, inclusive, que, na prxima delegao do Senado ao Haiti, fossem sindicalistas e membros do movimento contra a ocupao, para que pudesse ser colocada a viso dos que no concordam com a presena da Minustah no Haiti. necessrio enviar novas misses ao Haiti, como fez o ANDES-SN - Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior, que este ano enviou um representante, cuja presena e testemunho so muito importantes. U&S- Voltando pergunta original, como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra a ocupao? Com o dinheiro que se gasta com interveno militar no Haiti, dever-se-ia, em seu lugar, enviar alimentos e remdios. Isto, sim, poderia ser uma ajuda humanitria, ainda que bem saibamos que o pas necessita de uma mudana econmica, estrutural, que coloque um fim na explorao do trabalho, em sistema semi-escravo, como j tive a oportunidade de denunciar. Pessoalmente, como Secretrio de Direitos Humanos da OAB, tive a oportunidade de acompanhar trabalhos de combate ao trabalho escravo e, nesta oportunidade, sempre lembrei que no adianta atuar contra o trabalho escravo no Brasil e convalidar o trabalho escravo, hoje praticado nas Zonas Francas haitianas. U&S- Gostaramos que comentasse um pouco sobre os novos acontecimentos polticos no Haiti, que resultaram em alterao dos quadros governamentais e sobre possveis repercusses e desdobramentos. Estes novos fatos repercutem na situao do povo haitiano, agravada com a interveno realizada pela ONU com as tropas de ocupao no Haiti, pas que no est em guerra? A Repblica brasileira tem, como fundamento constitucional, o princpio da soberania e no-interveno, o que, no caso do Haiti, rasgado todos os dias, atravs de nossa presena frente da Minustah. Contradio.
Foto: Conlutas
Mais uma do atual governo. Os direitos fundamentais, sociais, humanos, que esto consignados, no artigo 5 e no artigo 7 da Constituio Federal Brasileira, so aqueles que so, todos os dias, negados ao povo haitiano, sob os olhares vigilantes dos soldados brasileiros. Precisamos continuar lutando, aqui no Brasil e no exterior, em solidariedade efetiva ao povo haitiano, para que, alm de no convalidarmos a farsa da Misso de Paz, fazermos mais: ajudarmos a libertar o Haiti de mais esta ocupao odiosa. A verdade vir tona. questo de tempo. Toda esta encenao de Misso de Paz no pode resistir por muito tempo. Ser necessrio, sobretudo, que o provo haitiano assuma o seu papel histrico de expulsar de seu pas mais uma ocupao, desta vez de capacetes azuis, com flmulas verde-amarelas e apelos ao futebol. Os movimentos de direitos humanos no Brasil, com excees honrosas, tambm esto muito anestesiados com esta situao do Haiti e precisam tambm entender que, o que a Minustah est fazendo, um laboratrio, com prticas que so aplicadas nas favelas do Rio de Janeiro, por exemplo, sendo que, em conversa com o General comandante da Minustah, este me confirmou que este trabalho de laboratrio real; que, inclusive, segundo ele, estavam fazendo progressos neste tipo de abordagem e cerceamento de bairros pobres. Espero que tenha contribudo para que os professores do ANDES-SN possam entender melhor o que ocorre, de fato, no Haiti. Agradeo o espao de divulgao desta causa e disponham de mim!.
2. Maria Ceclia de Paula Silva Professora da Universidade Federal da Bahia e membro da Comisso Editorial da Revista U&S. Najla Passos jornalista do ANDES-SN.
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Ilustrao: Menandro Ramos
Nesses cinco anos, no foram apresentados relatrios que informassem acerca de qualquer melhora nas condies de vida dos haitianos; ao contrrio, tm havido muitos registros de violaes dos direitos humanos por parte das prprias tropas estrangeiras que invadiram o pas. Ns, movimentos sociais do Brasil, estamos dispostos a ajudar em tudo o que o povo do Haiti solicite. Sabemos que o Conselho de Segurana da ONU no dia 15 de outubro de 2009 ter que votar pela renovao ou no do mandato da MINUSTAH. Por tudo o que afirmamos anteriormente, os abaixo assinados nos pronunciamos pela imediata retirada das tropas brasileiras da MINUSTAH do territrio haitiano. E exigimos que as tropas da ONU ponham fim a essa misso de ocupao e violao dos direitos do povo do Haiti.
assinam:
AMAR RJ Associao de Mes e Amigos de Crianas e Adolescentes em Risco APS Ao Popular Socialista ASPLANDE RJ Assemblia Popular RJ Associao Americana de Juristas Associao de favelas de So Jos dos Campos Casa da Amrica Latina CMP Central dos Movimentos Populares Coletivo de Hip Hop LUTARMADA Comit Mineiro do Frum Social Mundial FSMMG Conlutas Conselho de Leigos da Arquidiocese de So Paulo Direito para Quem? Frum de Meio Ambiente dos Trabalhadores Grupo Cultural CLAM GT Negros BH Instituto da Cidadania Ararangu Instituto dos Defensores dos Direitos Humanos - IDDH Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul - PACS Instituto So Paulo de Cidadania e Poltica Instituto Tamoio dos Povos Originrios INTERSINDICAL Jubileu Sul Brasil Justia Global Mandato Deputado Estadual Marcelo Freixo - PSOL RJ Mandato do Deputado Federal Chico Alencar PSOL RJ Mandato do Vereador Eliomar Coelho PSOL RJ MORENA Movimento Revolucionrio Nacionalista Crculos Bolivarianos Movimento Consulta Popular Movimento Palestina para Todos MPA - Movimento dos Pequenos Agricultores MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MSTB Movimento Sem Teto da Bahia MTST Movimento dos Trabalhadores Sem Teto NIEP- Marx- UFF - Ncleo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisas Marx e o marxismo UFF Ncleo Socialista de Campo Grande PCB Partido Comunista Brasileiro PSOL Partido Socialismo e Liberdade PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificadsos Rede Brasileira de Ecossocialistas Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia Rede Social de Justia e Direitos Humanos SINDEESS (Sindicato dos empregados em estabelecimento servios de sade) SINPRO Friburgo RJ Unio da Juventude Comunista
Outubro de 2009
s, o povo brasileiro organizado, movimentos sociais, sindicatos, partidos polticos, organizaes sociais e outras entidades, estamos envergonhados pelo triste papel que as tropas militares, atravs da Misso de Estabilizao do Haiti -MINUSTAH- vm desempenhando nesse pas. No se tem notcias na histria da humanidade que uma tropa de ocupao estrangeira tenha contribudo para melhorar as condies de vida de um povo. E muito menos para a sua libertao! A presena de tropas brasileiras no Haiti inaceitvel. Alm da vergonha que sentimos como povo, fere gravemente a soberania do herico povo do Haiti, que sofre todos os males de anos de explorao. Nosso apoio deve ser material, de intercmbio educativo e cultural, jamais militar. A ONU est gastando (uns 600 milhes de dlares anuais) para manter as tropas no Haiti. Essa quantidade mais do que o necessrio para resolver os problemas fundamentais de seu povo, a falta de energia, alimentos, habitao, educao e emprego.
Carta aberta da populao brasileira ao Conselho de Segurana das Naes Unidas
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Insurrecto Haiti
Deixem que eles ouam Auscultem Reclamem E busquem A sua libertao! Deixem que eles construam E transpirem Os rumos De sua rebelde chant de libration! E de novo Restaurem a luta Que grita Que explode, atrevida, Contrria escravido! Futura Presente Passada Que eu possa ver, E sentir, O grito A cor E o negro Contorno Do Rebelde Haiti!
Desarranjos De um Brasil Que invade povos irmos E destri A tolerante Soberana Populao haitiana Des - contexto De um ds Conexo pas Brasis. Des - governado Como ds naturalizado Barril... De plvora. Um Brasil Que precisa se descobrir Negro, rebelde, de luta Pela solidariedade dos povos. E pela libertao Do Brasil, Do Haiti!
Fotos: Conlutas
Erzili F. Dahomey
resenha
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16* ( ) 17* ( ) 27 ( ) 38 ( ) 28 ( ) 39 ( )
* Edies esgotadas. Sero fornecidas em cpias fotostticas(por unidade) ou CD-ROM (edies 1 a 24)
nome: ........................................................................................................................................................................................................................... endereo (rua, avenida etc) ......................................................................................................................................................n ....................... Complemento:........................................................................................... Bairro: .................................................................................................. Cidade: ......................................................................................................... UF: ..............................................CeP: ............................-.................. Telefone: (..........)......................................................................................... Fax: (..........)......................................................................................... Cel: (..........) ................................................................................................. e-mail: ................................................................................................ Profisso:....................................................................................................................................................................................................................... Se professor(a), informe: Instituio em que leciona: .................................................................................................................................................................................... Departamento (setor, instituto etc.) .................................................................................................................................................................... Cidade:...........................................................................................................................................................UF: ........................................................ outra informao, ou comentrio, que deseje registrar: .......................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................................................................................
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Ano XIX - nmero 45

Braslia Univ. Soc. Braslia ano XIX n 45 p. 8-233

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OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

161 175 193

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Trabalho intensificado na universidade pblica brasileira1

Eduardo Pinto e Silva

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15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0 BR Pblico

5.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000

15.000 10.000 5.000 0 1995 1996 1997 1998 Total geral

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Fonte: Amaral (2006)

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Alienao no trabalho docente? O professor no centro das contradies

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no cotidiano do trabalho docente na Universidade Federal da Bahia.

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quisa e participar dessas redes de trabalho externas, impossvel.

E quando indagada sobre o seu lazer acrescenta:

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