Fundos Comunitrios e Capital Humano

Ana Balco Reis Nova SBE, Universidade Nova de Lisboa

Janeiro 2013

1 1

 Capital Humano e Crescimento Econmico

Que capital humano contribui para o Crescimento Econmico?

Investimento em Capital Humano

Que tipos de investimento so relevantes?

2 2

Capital Humano e Crescimento Econmico:

Forte associao entre PIBpc e H medido como anos de escolaridade

3 3

Tx Crescimento Mdio Anual 1950-2010

3,50%

3,00%

Turquia

A n o s d e

e s c o l a r i d a d e

2,50%

Espanha
2,00%

Portugal
1,50%

1,00%

0,50%

0,00% 1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

PIBpc PPP

5 5

Capital Humano e Crescimento Econmico

Forte associao entre H e PIBpc Forte desapontamento com os resultados em termos de crescimento em pases onde se fizeram enormes investimentos em educao

6 6

 Pritchett 2006 nota que entre 1960 e 2000:

Escolaridade expandiu-se de forma massiva na OCDE e no mundo Houve grande convergncia nos nveis de educao entre os pases

Mas quanto ao PIB por trabalhador no mesmo perodo,

Houve divergncia entre os pases Por exemplo em Africa o PIB no acompanhou o aumento da escolaridade

No clara qual a direco de causalidade Estar na escola no significa aprender

7 7

Novos estudos usam novas medidas de H

H medido como conhecimento
Hanushek & Kimko 2000 Hanushek & Woessman 2012

Usam medida de H construda com base nos resultados dos vrios testes internacionais: PISA, TIMSS,.. Mostram que o que relevante para crescimento so os conhecimentos adquiridos
A qualidade da escola e no a quantidade
8 8

Hanushek & Woessman 2012

Anos de escolaridade controlando qualidade Anos de escolaridade sem controlar qualidade

O que explica o crescimento econmico so os conhecimentos adquiridos

Hanushek and Shultz, Wall Street Journal, May 2012

10 10

A acumulao de Capital Humano um processo cumulativo

Heckman et al. (2006), Cunha e Heckman (2006, 2007)

Aprendizagens nos vrios graus de escolaridade so complementares (Bjorlund e Salvanes, 2012) A eficcia de aprendizagens tardias limitada e depende de investimentos anteriores As diferenas de conhecimentos so relevantes desde muito cedo

11 11

Crianas de diferentes meios socio-econmicos iniciam a escola com diferentes conhecimentos e, por isso, com diferentes probabilidades de sucesso. B. Becker 2011, Br. J. Soc.

12 12

Impacto das polticas activas de emprego

M. Costa Dias e J. Varejo, FEP, 2012
Avaliao rigorosa, com acesso a base de dados microeconmicos As medidas de emprego tm efeitos positivos sobre a empregabilidade Medidas de Formao Contnua tm efeito pequeno As medidas de formao (Cursos de Aprendizagem, Cursos de Educao e Formao para Adultos ou Jovens) tm efeito negativo ou nulo O efeito das medidas quando existe maior para indviduos com mais formao
13 13

A acumulao de Capital Humano um processo cumulativo

Heckman et al. (2006), Cunha e Heckman (2007)

Por isso, preciso investir no ensino pr-escolar e 1ciclo, para: Potenciar investimentos subsequentes Obter o maior retorno dos investimentos Aumentar a igualdade de oportunidades Dar s crianas e jovens a possibilidade real de adquirirem os conhecimentos dos graus de escolaridade mais avanados
14 14

Para que investimentos em H potenciem o crescimento econmico

Investir na qualidade das aprendizagens
investir em prolongar a escolaridade sem assegurar que isso aumenta os conhecimentos adquiridos no tem retorno econmico Hanushek and Woessman, 2012

Investir desde o ensino pr-escolar

Uma escolaridade base muita slida:
Aumenta o retorno dos graus de escolaridade seguintes Aumenta a durao da escolaridade Reduz o abandono escolar Aumenta a produtividade da economia
15 15

Populao dos 25-34 anos, 2011

60,0

% da populao com ensino superior

da populao que termina o secundrio cerca de 50% termina o ensino superior

50,0

40,0

30,0

Europa 27 Portugal

20,0

10,0

0,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

% da populao com ensino secundrio

16 16

Ensino vocacional
Alarga as sadas ao nvel 3 ciclo e secundrio
Permite abranger mais jovens, mantendo a formao slida

Permite aproximar a oferta e procura de qualificaes especficas se coordenada com o sector empresarial Esta via de aprendizagem potenciada por uma aprendizagem anterior slida A existncia desta via de aprendizagem pode aumentar o retorno dos investimentos anteriores A qualidade tambm aqui fundamental para que estas aprendizagens tenham retorno econmico
17 17

Que investimentos aumentam H?

Ensino pr-escolar de qualidade

Qualidade dos professores: formao slida

Qualidade dos materiais de ensino (manuais) Intervenes precoces para compensar condies iniciais desfavorveis e para combater o insucesso escolar

Accountability: exames nacionais

Autonomia das escolas se associada a accountability

18 18

Avaliao das intervenes:

planeamento dados que permitam medir resultados Ajustar as polticas com base nos resultados

19 19

Objectivos de curto, mdio e longo prazo

Investimentos na qualidade do ensino desde o ensino pr-escolar levam tempo a ter efeito:
uma dcada a aparecer nas estatsticas mais de uma dcada a aumentar a produtividade

Mas so a chave para o crescimento sustentado Outros investimentos necessrios e com efeitos mais rpidos no devem minar estes.
20 20