Caderno de propostas

Mtodos e atitudes para facilitar reunies participativas

Texto: Eduardo Rombauer van den Bosch

Coordenadoria do Oramento Participativo da Prefeitura de So Paulo e Fundao Friedrich Ebert/ILDES

So Paulo, dezembro de 2002

Prefeitura do Municpio de So Paulo Marta Suplicy Secretaria de Governo Municipal Rui Falco Coordenadoria do Oramento Participativo da Prefeitura de So Paulo Flix Ruiz Snchez Fundao Friedrich Ebert Reiner Radermacher

eqUipE EXeCutiVa
Eduardo Rombauer van den Bosch Pesquisa, elaborao do texto e coordenao geral Fernanda de Carvalho Papa Coordenao adjunta e consulta de contedos Carlos Thadeu C. de Oliveira Projeto grfico, produo e diagramao Helena Oliveira Edio e reviso do texto Isabel Frontana Reviso tcnica Brbara Trcia (cartuns) e Dado Motta (ilustraes de capa/contracapa e pg. 28) Luana Villac, Heloisa Nogueira e Klaus Schubert Colaboradores Impresso e fotolitos: Novo Fotolito Editora e Grfica Tiragem: 4 mil exemplares Composto em Nueva Roman e Eurostile Bold So Paulo, dezembro de 2002

aGrADeciMEntOs Joachim Knoop, pelos anos de confiana no poder de transformao dos jovens; Flix Snchez e Isabel Frontana, pela coragem e disposio de inovar. E agradecimentos especiais s e aos Mestres: Marisa Greeb, Mart Olivella, Helosa Nogueira e Klaus Schubert, pela disponibilidade de ensinar queles que querem aprender.

aPResENtaO

presente publicao uma das primeiras sistematizaes no Brasil de experincias e conceitos sobre como otimizar processos de tomada de deciso coletiva, por meio da ferramenta da facilitao. Cuidados que vo desde a disposio adequada do espao da reunio at a garantia de que o tempo de intervenes nas plenrias seja democraticamente dividido, entre outros, tm sido testados e positivamente avaliados em diferentes circunstncias, como no projeto piloto realizado pela parceria entre a Fundao Friedrich Ebert e a Coordenadoria do Oramento Participativo da cidade de So Paulo, nas reunies do Conselho do OP, no segundo semestre de 2002. H vrias outras situaes em que a Fundao Friedrich Ebert e seus parceiros no Brasil e na Amrica Latina utilizaram e tm utilizado metodologias participativas para realizar planejamentos, reestruturaes organizacionais, capacitaes e avaliao de projetos e programas, seja em governos municipais e estaduais, ou no espao de ONGs e grupos organizados da sociedade civil em geral. So mais de dez anos de experincia desta instituio e

de seus colaboradores e colaboradoras nesta temtica, em que o respeito s diferentes opinies e ao direito participao so critrios fundamentais para qualquer processo de grupo. Neste sentido, com satisfao e comprometimento que a Fundao Friedrich Ebert procura contribuir para a evoluo das polticas participativas na democracia brasileira, apoiando novas maneiras de se estimular que cidados e cidads aproveitem os canais de participao abertos ou que deveriam existir- nos municpios em que residem. Esperamos que os contedos apresentados neste guia sejam teis, esclarecedores e que possam levantar novas questes para que os processos participativos se desenvolvam cada vez mais na sociedade brasileira. Como sempre, este trabalho no teria sido possvel se no fossem a dedicao e a seriedade de vrias pessoas, s quais apresentamos aqui os nossos agradecimentos, com uma saudao especial ao coordenador Eduardo Rombauer.

Reiner Radermacher Representante da Fundao Friedrich Ebert no Brasil

com grande satisfao que estamos apresentando este Caderno de Propostas. Em primeiro lugar, nos enche de satisfao o fato de ter sido o Oramento Participativo de So Paulo o celeiro de experimentaes que permitiram produzir esta primeira sistematizao.

As ferramentas aqui expostas foram desenvolvidas nas reunies do Conselho do Oramento Participativo, que ocorreram entre agosto e setembro de 2002 com a finalidade de montar a proposta oramentria de 2003, e que contaram com o apoio da Fundao Friedrich Ebert e sua equipe de tcnicos e especialistas. Em segundo lugar, motivo de orgulho poder compartilhar com todos os ganhos que obtivemos graas aplicao dessas tcnicas de gesto participativa. Mais do que qualquer outro mecanismo de participao cidad, o Oramento Participativo um terreno frtil para o desenvolvimento de metodologias e de tcnicas participativas. Por se basear na deliberao pblica de pessoas comuns, moradores e moradoras da cidade, o Oramento Participativo um mecanismo democrtico de gesto e de controle social que demanda mtodos e tcnicas inovadoras, que facilitem a participao do cidado e da cidad comuns nas decises que dizem respeito alocao de recursos. Nossa experincia de oramento participativo bem nova. Temos apenas dois anos de implantao desta proposta avanada de gesto das polticas pblicas e de participao cidad. Apesar de curta, a experincia que acumulamos no OP de So Paulo j pode servir de referncia para outras experincias que queiram se implantar pelo Brasil e pelo mundo afora. Isso porque o OP paulistano e o atual governo municipal assumiram, desde o comeo, o compromisso pelo fortalecimento de prticas democratizadoras e inovadoras de gesto, como as subprefeituras, o Plano Diretor, alm do prprio OP. Esses mecanismos podem criar condies muito mais favorveis ao resgate da qualidade de vida da populao da nossa cidade.

Gostaramos de agradecer a Fundao Friedrich Ebert pela sensibilidade demonstrada ao apoiar tcnica e materialmente este esforo do Oramento Participativo de So Paulo para o aprimoramento do processo participativo. Em particular, nossos agradecimentos a Eduardo Rombauer, mentor intelectual e prtico desta experincia e autor deste Caderno e a toda sua equipe pela competncia e dedicao demonstradas. Flix Ruiz Snchez Coordenador Geral do Oramento Participativo de So Paulo

InTRodUO
quem se destina este cadern ader A quem se destina este caderno? Algum considerae uma aes Algumas consideraes A metodologia, a facilitao e o facilitador meto tod facilit acilitao facilitado acilitad

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cApTULo 1 A pRepARaO dE umA rEUNiO

Def inind ob Def inindo objetivos Montando a pauta Montand ntan paut auta abo and roteiro Elaborando o roteiro Div ind tar are responsabili ade abilid Div idindo tarefas e re sponsabilidades art antes and os par cipante Conv idando os part icipantes aco stab abe end Estabelecendo um acordo Distribuindo material de apoio Dist ibuind material de apo str Cuidand da ambient entao Cuidando da ambientao embran and Relembrando...

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CAptuLO 2 fAciLItaNDo A ReuNIO

Orientando os/as part icipantes Orientan os/a par cipante and s/as art antes antes and s/as art Apre entan os/a par cipante Apresentando os/as participantes mulan as per unta and erg Formulando as perguntas brin par as resposta ind ara Abrindo para as respostas A organizao das idias O desenho da discusso A seqncia das falas

SumRio

Cumprindo o tempo da reunio Cumprin ind tempo da re Alguns impo antes de alhe tcnic hes Alguns impor tantes detalhes tcnicos embran and Relembrando...

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CaPTuLO 3 aTUAndO eM gRUpOs

55 Sobre os grupos em geral 56 Sobre os grupos de participao popular 57 Em grupos de cultura poltica emancipatria... 59 Intervind no grupo 62 Interv indo no grupo 64 A percepo A interpretao 67 68 A ao 69 A escuta ativa 70 A leitura compartilhada 73 Concluso 74 80

AnEXo bIBLiOgrAFIa

iNtROduO

ouco a pouco, a democracia participativa vai garantindo seu espao e estimulando a democracia formal a ampliar a influncia da sociedade civil nas decises de governo. A grande batalha agora conseguir implementar essa inovao em todas as instncias da vida social. Esse novo modo de exercer a democracia , na verdade, um processo que permeia todas as relaes sociais, assumindo um carter objetivo e subjetivo, macro e micro, tico e poltico.

Quem empreende esforos nesta difcil tarefa de consolidar a democracia participativa depara-se com o desafio de conciliar a tica democrtica com a eficcia das decises. preciso provar que a democracia pode funcionar com a participao popular, obtendo resultados concretos e satisfatrios. Para tanto, conta-se com a vontade poltica dos governantes de ceder parte do poder e espera-se dos agentes desses espaos de participao a capacidade de otimiz-los ao mximo. Alm de mais complexas, as decises participativas demandam muito mais trabalho em reunies, negociaes e organiza-

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o de processos do que decises centralizadas e sem participao. Por isso, muito importante no desperdiar o tempo e a energia dos participantes nessas reunies. Nelas, um grande nmero de pessoas tem de tomar as decises necessrias para atingir os objetivos estabelecidos em pouco tempo, sem se descuidar da tica. Nesse novo contexto, h que se inventar e reinventar modos de dialogar e decidir em conjunto que dem conta desses desafios. Ou seja, preciso que a cultura poltica dos participantes tenha as qualidades potencializadoras da democracia participativa. Cultura poltica o modo pelo qual os valores so colocados em prtica ao serem tomadas decises. Para consagrar o projeto de democracia participativa, indispensvel a conquista de prticas decisrias que sejam ao mesmo tempo um exerccio de liberdade e de responsabilidade para todos os envolvidos. na cultura poltica emancipatria que essa liberdade com cultur polti emancipatria ura ancip responsabilidade se efetiva, tanto no plano tico das relaes entre os participantes, quanto na eficcia poltica das decises nas instncias participativas. So caractersticas de uma cultura poltica emancipatria: a participao a transparncia o dilogo o compartilhamento do poder a responsabilidade coletiva a eficcia das decises Claro que a prtica ainda est bem distante desse ideal. A herana de uma cultura poltica autoritria em nada tem facilitado o processo participativo, uma vez que introjetou nas pessoas

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Por isso, to urgente implementar novos mtodos e atitudes afirmativos da tica democrtica, participativa e emancipatria: essas inovaes funcionam como enzimas, acelerando essa revoluo molecular que a reinveno de nossa cultura poltica. A facilitao de processos participativos que aplica novos conhecimentos metodolgicos pode vir a ser uma dessas enzimas, incentivando atitudes que aos poucos so incorporadas pelos participantes e adotadas em outros espaos das suas vidas. O trabalho de facilitao de grupos tem se expandido por diversos lugares do mundo e tambm pelo Brasil como um eficiente recurso para qualificar a participao. Compartilhar alguns desses conhecimentos o nosso desejo, sobretudo com os agentes de participao que, a partir da, podem despertar para a importncia desse aspecto central de seu trabalho que a metodologia. Foi esse o propsito que inspirou a criao deste caderno. Ao mesmo tempo que oferece solues prticas para as necessidades objetivas de processos participativos, levanta importantes questionamentos ticos visando desconstruir padres de pensamento e ao que de nada servem democracia participativa.

A qUem sE deStiNa eSTe cADernO? A todos os cidados e cidads que atuam em projetos de participao popular, profissional ou voluntariamente, e que tm ou desejam ter a responsabilidade de facilitar o encaminhamento das reunies.

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iNtROduO

determinados mtodos e atitudes, reproduzidos inconscientemente.

No caso do Oramento Participativo (OP) de So Paulo, as figuras-chave desse processo so: delegados e delegadas conselheiros e conselheiras lideranas locais funcionrios da Prefeitura estagirios, servidores, coordenadores Este caderno tambm de grande utilidade para aqueles que atuam ou querem atuar como facilitadores, mediadores ou moderadores um papel ainda pouco conhecido, que ser aqui abordado, recebendo especial ateno no Captulo 3 do livro.

O coordenador/facilitador em est Muitas vezes, o caderno se dirige a qu pode ser no papel de coordenar a reunio, queum(a) tanto um(a) coordenador(a) quanto s facilitador(a). Como no estamos noo, prendendo a nenhum papel especfic ilitador. utilizamos o termo coordenador/fac
Atores de outros Oramentos Participativos e/ou de qualquer programa que envolva grandes reunies de carter decisrio podero encontrar aqui dicas interessantes para seu trabalho. Este caderno pode servir tanto para aquelas pessoas que estudam por conta prpria quanto para os participantes das oficinas de formao em facilitao de grupos, nas quais ser utilizado como material de apoio. Evidentemente que as oficinas oferecem resultados prticos e reflexivos muito mais apurados. Seja qual for o pblico, o importante que o leitor e a leitora tenham a sincera inteno de aprimorar sua atuao em reuni-

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ALguMas conSideraes Este caderno tem uma lgica espiral: progressivamente, alguns tpicos so retomados com maior profundidade, o que sugere uma leitura em seqncia. Ao mesmo tempo, os captulos e trechos formam mdulos que podem ser lidos separadamente. O caderno parte de orientaes prticas e torna-se pouco a pouco mais reflexivo. Isso porque os assuntos vo ficando cada vez mais complexos, exigindo que o leitor e a leitora descubram um modo prprio de atuar em seu contexto especfico. Caber a ele ou ela, portanto, identificar o que se aplica ou no sua realidade e aos momentos de cada reunio em que atua. No pretendemos aqui estabelecer critrios rgidos sobre como devem ser realizados os processos participativos que, no raro, envolvem complicadas relaes polticas e conflitos entre grupos, setores do governo e populao, ou mesmo entre indivduos. Como se sabe, no nada fcil lidar com conflitos, sobretudo na arena poltica. Se, alm disso, a metodologia adotada na reunio no for bem formulada e aplicada, acabar naturalmente contribuindo para acirrar as desavenas entre os e as participantes. Evidente que a soluo de fato nunca estar na metodologia ou no facilitador, mas tanto um quanto o outro podem ajudar a desatar os ns que dificultam o dilogo. A partir da, possivelmente haver mais condies para que os mal-entendidos sejam desfeitos e para que se reforcem laos de convergncia que dificilmente encontrariam espao numa reunio convencional.

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iNtROduO

es, reavaliando e incorporando novos procedimentos s suas prticas habituais. Essa vontade individual o pr-requisito bsico para aprender a facilitar os processos participativos.

Por essas e outras, que neste caderno somos realistas ao afirmar que, em certos casos, a facilitao implica estabelecer alguns limites a certos tipos de atitudes. Tambm queremos deixar claro que nenhuma metodologia por melhor que seja garante a participao efetiva em reunies se estas no oferecerem ao participante o poder real de influenciar nas decises ali tomadas. Por fim, queremos lembrar que a eficcia de um processo participativo em muito depende das instituies que lhe do respaldo poltico, jurdico, financeiro, humano etc. Nesse sentido, fundamental poder contar com a vontade poltica dos governantes que, no caso do OP, se traduz na qualificao do processo atravs da aplicao de metodologias inovadoras e da formao de pessoal em facilitao de grupos, entre outras aes. A mEtoDOLogia, a FaCiLItao e o fAciLiTAdoR A exata definio de metodologia ainda um assunto polmeto tod mico. Aqui estamos considerando metodologia como o conjunto de mtodos que partem de determinados princpios (valores) para atingir certos fins (objetivos) desejados. Toda metodologia sempre est atrelada a uma concepo tica, ou seja, a certos valores que orientam as aes de quem as realiza. Todas as dicas deste caderno pretendem ajudar os coordenadores/facilitadores a aprimorar sua metodologia de trabalho. muito importante que eles tenham claro a metodologia que esto adotando, mesmo que seja simples e no relacionada a conhecimentos especficos de facilitao de grupo. acilitao Facilitao fazer com que uma reunio atinja seus objetivos, adotando-se tcnicas e mtodos apropriados que contribuam de maneira produtiva para o processo de dilogo e tomada de decises.

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Esse algum o facilitador (mediador ou moderador) de acilitad ado preferncia, uma pessoa externa ao processo, homem ou mulher, que no represente nenhuma das partes da negociao a quem se delega uma certa autoridade no encaminhamento da reunio visando torn-la mais organizada, democrtica e eficaz.
Adotar ou no a figura do facilitador numa reunio participativa uma questo inerente metodologia e postura poltica stur polti ura dos coordenadores do processo: pode significar a garantia de que realmente seja participativo, se assim os coordenadores quiserem. Na deciso a respeito de quem ir se encarregar desse trabalho, deve-se averiguar: se o facilitador possui os conhecimentos apropriados e domina as tcnicas e mtodos necessrios para conduzir aquele tipo de reunio o perfil, a experincia e a tica daquele profissional O papel de facilitador pode ser comparado ao de um maestro, cujo talento permite harmonizar os mais diferentes instrumentos para funcionarem em conjunto, criando assim uma bela sinfonia!

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iNtROduO

Em princpio, qualquer ator tem condies de facilitar a reunio da qual participa. Mas para atingir resultados mais consistentes e realizar as necessrias intervenes no grupo, recomenda-se designar algum especificamente para assumir essa responsabilidade.

cApTuLO 1
A preparao de uma reunio

uanto mais bem preparada for uma reunio, maiores as chances de sucesso. Aqui vamos mostrar os diversos aspectos que contribuem para se alcanar esse objetivo. A finalidade e o tamanho da reunio, entre outras coisas, determinam seus respectivos preparativos. Uma grande reunio organizada pelo governo para iniciar as intervenes no bairro, por exemplo, demanda aes prvias diferentes das de uma reunio menor, organizada pela prpria comunidade, para realizar consultas com a populao local. Seja qual for o contexto, as dicas aqui apresentadas pretendem ajudar as equipes responsveis a preparar qualquer tipo de reunio com a maior eficincia possvel.

dEfiNindO oBjeTIvOs O primeiro passo definir claramente os objetivos que se quer alcanar com a reunio. Metas estabelecidas com preciso facilitam o trabalho dos organizadores, que podem, assim, orientar suas aes nesse sentido.

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Para tornar mais compreensvel o que se quer conseguir, aconselhvel organizar os objetivos em duas categorias: ger eral objet ivo geral o que se pretende atingir na reunio como um todo esp cfi spe objetivos especf icos resultados pontuais que consolidam ou ampliam o objetivo geral

Exemplo: OBJETIVO GERAL Iniciar o processo local do OP deste ano Objetivos Especficos Informar os/s participantes sobre o processo do ano anterior e as perspectivas para o ano em curso Realizar um diagnstico dos problemas do bairro/regio Preparar as aes locais durante o ano, mobilizando os participantes

mOnTAndO A pAuTa Para se atingir os objetivos propostos, deve-se montar uma pauta que contemple: a) As etapas da reunio e os respectivos temas a serem discutidos b) As perguntas-chave para conduzir o debate (prximo captulo) c) O tempo estimado ou limite de tempo para cada etapa da reunio

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Uma pauta realista tem de considerar: O nmero de pessoas possvel prever o nmero de nmero de pe participantes? No caso de serem muitos: haver tempo suficiente para trabalhar todos os assuntos se for decidida a abertura para intervenes? O grau de envolvimento no processo O que os particide env lvimento no pro pantes j sabem antes de chegar reunio? Os pontos de discusso da pauta condizem com a realidade dos participantes? A p ossibilid ade de at ra so s no incio e no decorrer da sibilidade de at reunio Existe flexibilidade na agenda para possveis atrasos? auta De preferncia, uma prop osta de pauta deve ser montada pro sta de paut coletivamente pelos coordenadores; se isso no for vivel, importante que todos e todas conheam seu contedo. Em ltimo caso, aquela pessoa que organiza a reunio se encarrega de montar a proposta de pauta. aconselhvel que os participantes tomem conhecimento da proposta de pauta o quanto antes, para que estejam bem preparados para o encontro. A equipe coordenadora pode tanto escrever a proposta e coloc-la em um painel visvel, como distribuir cpias antes ou no incio da reunio. O que no pode faltar numa pauta a flexibilidade. Abrir a proposta de pauta para sugestes de mudana ou acrscimo de itens no incio da reunio tende a ser uma boa pedida: possibilita incluir assuntos at ento no considerados e d espao para que os participantes se apropriem da reunio.

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cApTuLO 1

Exemplo de Pauta

Apresentao dos objetivos da reunio 10 minutos Apresentao da pauta Informes sobre o processo do OP do ano anterior e do ano em curso 30 minutos Diagnstico: Quais os principais problemas de nosso bairro? 1h20min Preparao das atividades ao longo do ano apresentao do calendrio de atividades eleio de delegados 1 hora
Em reunies menores, encontros de rotina e reunies com foco em informes, a pauta pode ser totalmente montada no incio da atividade. Assim, todos os envolvidos tm a oportunidade de se manifestar sobre o que acham importante discutir. O coordenador/facilitador, nesse caso, anota as sugestes e prope uma seqncia.

eLAbORanDO o RotEiRO O roteiro uma pauta bem mais detalhada e de grande utilidade em reunies complexas, com muitos coordenadores e/ou participantes. Especifica os passos da atividade, descrevendo as funes de cada coordenador, os procedimentos e o tempo estabelecido para cada momento do encontro.

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Exemplo de roteiro
Ao Responsvel Procedimento Tempo

Apresentao dos objetivos

Maria

utiliza datashow d as boas-vindas pergunta: por que e para que estamos aqui? utiliza retroprojetor abre para esclarecimentos explica a questo 1 pergunta: quais os problemas que percebemos no bairro? (anota respostas em flipchart) divide em subgrupos de 7 apresentao em plenria

10 minutos 10 minutos 10 minutos

cApTuLO 1

Apresentao Antonio da pauta Diagnstico Maria

20 minutos 50 minutos 1h20 min

Priorizao

Joo

pergunta : quais so as prioridades? agrupa problemas em painel participantes indicam com adesivos as prioridades

20 minutos 20 minutos 40 minutos

O formato e as informaes do roteiro variam conforme as necessidades dos coordenadores e a forma de se organizarem. Tendo em mos cpias do roteiro, eles podem coordenar suas aes durante a reunio com mais agilidade e dar conta de eventuais mudanas de procedimento e ajustes de ltima hora como a redefinio do tempo e de responsabilidades. O roteiro costuma ser ainda mais til quando se realizam reunies praticamente iguais em locais diferentes. Pode-se ento distribuir o mesmo modelo para todas as equipes que iro coor-

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denar as diversas reunies, tomando o cuidado de no preencher os espaos relativos aos nomes e, s vezes, ao tempo de durao. DiVIdiNdo tARefas e rESpoNsabiliDAdEs Em processos participativos, fundamental que a equipe organizadora saiba dividir entre si as tarefas e se responsabilizar por seu cumprimento antes, durante e aps uma reunio.

Algum fune uma unes uma re Algumas funes em uma reunio: Preparar o ambiente da atividade Manusear os equipamentos de som e luz Receber os/as participantes Entregar o material de apoio Explicar os objetivos e a pauta Fazer as perguntas Encarregar-se do leva-e-traz do microfone Coordenar/facilitar a conversa da plenria Sistematizar os contedos da conversa Marcar o tempo Fazer ata ou relatrio No definir claramente a quem cabe o que numa equipe pode provocar srios problemas em qualquer reunio: Conflitos entre coordenadores Desorganizao Um ou alguns coordenadores centralizando o poder Sobrecarga de funes Ineficincia da reunio Quando cada um sabe exatamente o que tem a fazer, a reu-

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nio transcorre com maior fluidez e eficincia, j que todos tm seus espaos de atuao definidos. Um acaba naturalmente complementando o espao do outro. Alm disso:
A reunio se torna mais participativa Os coordenadores podem se revezar ao longo do enconcApTuLO 1

tro e aprender juntos Ningum acumula tarefas e todos ficam mais disponveis para prestar ateno dinmica do grupo e aos contedos da conversa cOnVidAndO oS pARtiCIPaNTeS Nada de criar falsas expectativas nos participantes. Eles precisam saber para que esto sendo chamados e por que devem comparecer quela reunio. Por exemplo: se o objetivo passar um informe populao, isso tem de ficar claro para que ningum comparea imaginando ser aquele um momento/espao para decises. A dica bsica para a convocao de uma reunio a definio e explicitao claras do pblico-alvo. Quanto mais especfico for o perfil dos participantes desejado no encontro, mais acertada ser a deciso daqueles que optam por ir ou no reunio, e menores as chances de confuso do tipo O que eu estou fazendo aqui? tpica reao de quem se sente por fora do assunto a ser debatido. Isso tambm vale para quando se convidar participantes especializados em determinados temas. No convite ao participante, em que devem constar o local e o horrio do encontro, interessante adiantar alguns tpicos da conversa, especificando o que se espera de sua participao.

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eSTabELeCEndO uM aCOrDo O acordo um meio de explicitar a responsabilidade colet isponsabili ade co abilid va pelo bom andamento da reunio. Sendo de concordncia de todos e todas, estabelecem-se regras e valores que iro vigorar durante o encontro. Sempre sujeito a alteraes, em funo das opinies dos participantes, o acordo pode ser formulado antes ou no incio da reunio junto com os presentes. Nesse caso, eles tero a oportunidade de manifestar sua opinio sobre questes que consideram significativas, nem sempre lembradas pelos organizadores. Um acordo costuma conter, entre outras coisas: par bo funcio ara unci normas para o bom funcionamento da reunio desligar celulares, manter a pontualidade, estabelecer o horriolimite para o trmino da reunio, no extrapolar o tempo determinado para a fala de cada um, no interromper a fala do outro, no fumar, por exemplo princpio incpi alo princpios ou valore s para o processo da reunio respeitar os participantes, falar apenas sobre o tema em questo, manter a transparncia em todas as situaes, escutar em silncio a fala do outro, por exemplo O ideal que o acordo transcrito em um grande pedao de papel fique exposto em lugar visvel durante a reunio. Havendo algum desrespeito s regras ali estabelecidas, basta relembrar a todos do grupo o que foi combinado. Se durante a reunio surgir alguma questo no prevista, pode-se mexer no acordo, como costuma acontecer com a mudana dos horrios. Em vez de simplesmente estender a reunio que est atrasada, pode-se recorrer ao acordo para redefinir os prazos-limite ou adiar etapas do encontro.

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dIsTRibUInDO mATeRIaL dE aPoiO Nas reunies em que os participantes tm de lidar com um grande nmero de informaes, interessante distribuir a todos materiais impressos, do tipo: Objetivo geral e objetivos especficos Pauta Calendrio de reunies Relatrios e diagnsticos Planilha com oramentos e estatsticas CuiDAndO Da AmbIEntAo Todos os esforos em prol do bem-estar dos participantes so vlidos. Os efeitos positivos podem ser sentidos no s na prpria reunio, mas ao longo de todo o processo. A acessibilidade do local, por exemplo, extremamente importante para muitas pessoas impossibilitadas de subir escadas, passar por portas estreitas ou fazer uso de banheiros sem adaptao especial. No se pode esquecer das condies de higiene, especialmente no caso dos banheiros, onde preciso verificar se h gua cor-

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cApTuLO 1

rente, latas de lixo, papel higinico, toalhas de papel, etc. gua potvel, caf e biscoitos tambm so itens bsicos, assim como um mnimo de circulao de ar para que os participantes no se sintam desconfortveis. Para facilitar a chegada dos convidados reunio, bom colocar faixas ou pequenos cartazes indicando a exata localizao da sala para que no percam tempo e energia. A disposio das cadeiras na sala algo muito significativo. Estamos habituados a fazer as reunies com cadeiras perfiladas como numa sala de aula tradicional, reproduzindo valores e prticas de uma cultura de desigualdade entre as pessoas quem est de frente, l na frente, tem poder sobre a maioria. Arrumar as cadeiras em crculo ou semicrculo favorece a participao: todos tm a possibilidade de olhar os outros, sem privilegiar um nico centro de ateno.

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A acstica tambm merece ateno especial. Em salas muito grandes ou em reunies com muita gente quase sempre preciso usar equipamento de som. Uma boa dica para melhorar a acstica colocar as cadeiras perto das paredes, esvaziando o centro da sala.
cApTuLO 1

RELEMBRANDO... Agora podemos retomar os pontos principais deste captulo. Esta lista pode ser utilizada sempre que voc estiver preparando uma reunio e quiser lembrar destes pontos-chave! Os objetivos da reunio esto bem definidos A pauta corresponde aos objetivos da reunio A pauta realista Todos os participantes tm acesso pauta e ao(s) objetivo(s) da reunio antes ou no incio do encontro Os coordenadores tm um roteiro As tarefas e responsabilidades esto bem divididas Esto sendo tomados os cuidados necessrios ao convidar os participantes H uma proposta de estabelecer um acordo para a reunio Os materiais de apoio esto bem preparados O local da reunio est acessvel O lugar da reunio est arrumado

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CaPtULo 2
Facilitando a reunio

realizao de uma reunio envolve questes das mais variadas naturezas. Aqui, vamos abordar alguns dos pontos que contribuem para aumentar o potencial de comunicao, organizao, negociao e deciso de todos os presentes. Antes de mais nada, imprescindvel conquistar a confiana dos participantes. A reunio costuma se desenvolver bem quaniam: nfiam do eles conf iam no processo part icipat ivo como um meio para alcanar pro par cipa art de fato resultados positivos para suas vidas e para a populao em geral co enado nos coordenadores como atores cujas intenes e prticas so coerentes com os objetivos dos projetos em si mesmos conscientes de seu papel e da importnmesmo smos cia de sua contribuio

A construo dessa confiana est apoiada em dois eixos principais: ansparn arncia t ransparncia os participantes compreendem o que est

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acontecendo e percebem que no existe nada escondido, tudo feito s claras ilo dilogo participantes e coordenadores escutam uns aos outros, estabelecendo relaes saudveis e inclusivas

OriENtAndO oS/aS pARticIPantEs Cabe aos coordenadores/facilitadores orientar os participantes em todos os momentos da reunio para que estes tenham a exata noo do que est acontecendo. Assim, vo se sentir mais seguros para atuar e podero conciliar o encontro com suas expectativas. Por isso, o incio da reunio deve ser dedicado explicao dos pontos principais do encontro, o que inclui: 1. Dar as boas-vindas aos/s participantes 2. Apresentar a equipe de coordenao/facilitao 3. Explicitar o objetivo e a pauta da reunio 4. Explicar quais so e para que servem os materiais que os participantes tm em mos 5. Apresentar o acordo (pg. 26), abrir para sugestes e submet-lo aprovao 6. Apresentar os informes 7. Apresentar os procedimentos da reunio 8. Abrir para questes de esclarecimento Dvidas se transformam facilmente em insegurana, em confuso nas falas, em combustvel para conflitos infundados, em falsas expectativas e em frustraes. Portanto, ao serem transmitidas essas informaes, importante verificar se todos esto compreendendo os elementos es-

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O excesso de informao pode ser to contraproducente quanto a falta dela. Falar muito em nmeros e/ou usar termos tcnicos exige dos participantes verdadeiras acrobacias mentais, o que acaba muitas vezes deixando-os desnorteados. Especialmente no caso do Oramento Participativo, no nada fcil entender como os oramentos e os projetos se organizam no tempo e no espao, da aprovao execuo. Portanto, fale com clareza.

T a reunio, desde seu incio, exige a od ple dos participantes. Por isso, bom orien na ateno encontrem seus lugares e faam silnci t-los para que a conversa paralela continuarem, vale o. Se o barulho e com calma para que os prprios partia pena esperar cip silncio necessrio para comear a reu antes faam o forma sutil de incentivar a apropriaonio. Essa uma por todos que so os autores do do encontro silncio.

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CaPtULo 2

senciais do contexto. O cuidado com a linguagem crucial nesse momento: qualquer termo tcnico ou difcil, quando utilizado, precisa ser traduzido para palavras mais simples, acessveis maioria. Quando os participantes conseguem assimilar bem as informaes, ficam mais vontade para esclarecer eventuais dvidas. um processo de aprendizagem gradual, que tem no tempo o seu maior aliado.

O simples e o bvio costumam ser timos aliados. O ideal que o coordenador veja, sinta, pense e fale a partir do que est acontecendo naquele momento e naquele lugar. Assim, os participantes podem comear juntos uma viagem pelo mundo das idias, passeando entre o passado e o futuro, mas sem perder de vista o momento presente.
O incio do encontro o momento propcio para os informes relativos ao processo participativo e reunio em si, bem como para qualquer outra informao que os participantes queiram compartilhar. Tambm pode se reservar um espao para informes no final da reunio.

AprESeNtanDO oS/As pARtICipaNTEs Quanto maior a integrao entre os membros de um processo participativo, maiores as chances de: promoo de interao entre os participantes percepo da representatividade do grupo quebra de formalismo

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Para tanto, preciso que os participantes tenham a oportunidade de se conhecer e de saber das potencialidades e dos limites do(s) outro(s). Mesmo em reunies com um grande nmero de pessoas, podem-se realizar dinmicas rpidas de apresentao. Vejamos dois exemplos:

Exemplo 1: entrevistas em duplas ou trios

Os participantes formam duplas ou trios, de preferncia, entre pessoas que no se conhecem. Durante um perodo de tempo determinado pelo coordenador/facilitador (5 a 10 minutos), A entrevista B e vice-versa ou A e B entrevistam C e seguem se revezando. Em seguida, retoma-se a plenria (de preferncia em roda) e cada entrevistador apresenta ao pblico o seu entrevistado.
Vantagens desta dinmica: Permitir que todos se expressem, dos mais falantes aos mais inibidos Promover a interao dos participantes Estimular a percepo em relao ao outro objeto de sua fala e de seu interesse naquele momento Agilizar o tempo, j que cada um tende a ser mais breve quando no fala de si mesmo
CaPtULo 2

Exemplo 2: por identidades

Em plenria, um coordenador/facilitador pede aos grupos representados na reunio que se manifestem. Conforme cada grupo vai se apresentando, o coordenador/facilitador solicita aos participantes que fazem parte daquela identidade para ficarem em p, de forma que todos possam v-los. Os grupos podem ser identificados por: regio (bairros ou zonas), gnero, faixa etria, grupo social, tipo de funo (servidores, cargos de confiana, sociedade civil etc.) ou qualquer outra forma de identificao sugerida pelos prprios participantes.
Vantagens desta dinmica: Pode ser feita em pouco tempo com grupos muito grandes Incentiva o participante a tomar uma atitude afirmativa em relao ao grupo com o qual se identifica Ressalta a mltipla representatividade dentro do grupo

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A reunio est atrasada? Que tal aproveitar o tempo?

comum as reunies comearem com um certo atraso. O tempo de espera, por vezes montono, pode ser uma tima oportunidade para estimular a interao informal dos grupos, sejam eles grandes ou pequenos. Veja o que foi feito numa plenria do Conselho do OP de So Paulo, ondete cada participante que chegava recebia um pequeno papel com a seguin mensagem: Vamos nos conhecer? Estaremos nos encontrando com bastante freqncia nas prximas semanas e meses. Que tal aproveitarmos para conhecer a diversidade dos participantes e a riqueza de experincias, olhares, opinies que esto aqui? Que tal investir nossas energias para tornar este processo o mais positivo possvel? SUGESTO: aproveitar os momentos antes do comeo da reunio para conversar com uma pessoa que voc ainda no conhece: saber o que faz, descobrir como veio parar ali, quais os seus sonhos ou o que pensa sobre assuntos que so importantes para voc! Nesse dia, antes do incio da reunio, os coordenadores solicitaram a trs participantes que compartilhassem algo de positivo aprendido na conversa com o outro.

fOrmULaNDo aS pErGunTAS Toda reunio , no fundo, uma conversa. Nela, conversamos para saber algo que vai nos orientar a tomar as decises corretas. E para se saber algo, nada melhor do que perguntar. Uma pergunta no s encaminha a reflexo sobre determinado assunto, como imprime um rumo conversa, pois tem implcito um objetivo. Seja numa entrevista, em um trabalho em equipe ou em um frum de discusso, as perguntas-chave so o instrumento ideerguntas-cha hav al para orientar a conversa entre os participantes e para dar conta das questes centrais no processo de debate. Por isso, devem

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ser elaboradas antes da reunio e includas na pauta. Muitas vezes so necessrias vrias perguntas para o aprofundamento do assunto. Conforme vo sendo colocadas, aparecem as respostas que formam uma grande teia de idias. Essa a essncia da reunio: o contedo formulado a partir das contribuies dos participantes. Portanto, a eficincia de uma reunio depende, em boa parte, da organizao consistente dessa teia de idias, cuja trama produto de perguntas, que devem, assim, merecer especial ateno dos coordenadores.
CaPtULo 2

Para cumprir os objetivos propostos, cada pergunta deve ser: simples, direta e auto-explicativa suficientemente precisa para manter uma lgica coerente na discusso Alm disso: A seqncia coesa das perguntas contribui para que a discusso avance rumo direo desejada A clareza na exposio das perguntas facilita a compreenso e as respostas Uma pergunta constituda por vrios elementos, entre os quais se destacam: o que/qual, quem, quando, onde, por que, para que, como. Esses elementos esto sempre presentes na pergunta, seja de modo implcito ou explcito implcito lcito. Em nosso cotidiano, estamos acostumados a fazer perguntas com elementos implcitos. Em reunies formais, porm, de grande ajuda abrir mo desse hbito para formular perguntas da maneira mais detalhada possvel, de modo que seu significado seja facilmente compreendido pelos participantes.

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Vejamos alguns exemplos:

Modo Implcito
Tudo bem? O que voc acha? Quais os prximos passos? Voc entendeu?

Modo Explcito
Algum tem alguma dvida sobre o que foi falado? Voc concorda com a proposta colocada? Quais os prximos passos para que sejam implementados os projetos aprovados pelo Oramento Participativo deste ano? Voc entendeu, com estes exemplos, o que o modo implcito e explcito de perguntar?

Para elaborar uma pergunta ou uma seqncia de perguntas, preciso saber exatamente o que se quer obter com as respostas, ou seja, qual o obj et ivo de cada pergunta . ob de cad per unta ada erg Havendo total clareza sobre o objetivo da pergunta, pode-se pensar em diferentes formulaes, para se encontrar a forma mais precisa de atingir tal objetivo. s vezes, necessrio subdividir uma pergunta em duas ou mais para no colocar a carroa na frente dos bois. Partiremos deste exemplo:

Estamos iniciando o OP deste ano, e temos como objetivo produzir um diagnstico dos problemas de um bairro, priorizando as reas cujos problemas afligem a populao local. Qual ser, ou quais sero as perguntas-chave desta reunio? A partir de uma idia inicial, vamos lapidando a pergunta at chegar formulao mais adequada aos nossos objetivos:

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a. Quais so os problemas do bairro? Comeamos por a. Analisada com ateno, esta pergunta apresenta dois problemas. Primeiro: no explicita para quem e quando. Segundo: no deixa claro se so todos ou apenas os principais problemas do bairro. b. Quais so os principais problemas que a populao do bairro enfrenta hoje? J est mais elaborada. Mas ser que esta formulao no estaria colocando os participantes numa condio de donos da verdade? Afinal, mesmo sendo moradores, eles no so todos os moradores, e trazem consigo seus prprios pontos de vista. Que tal desta forma? c. O que percebemos ser os principais problemas que a populao enfrenta no bairro hoje? Melhor assim. No entanto, ser que no estaramos acelerando demais o processo ao pedir que os participantes discutam quais so os problemas ao mesmo tempo em que definem prioridades? Talvez seja mais prudente dividir a pergunta em duas: d. Que problemas percebemos hoje em nosso bairro? Entre estes, quais consideramos serem os de maior relevncia? Pronto! Assim podemos primeiro pensar nos problemas para depois definir quais so os mais importantes...

Como ilustra este exemplo, uma pergunta pode ser repensada e aprimorada em um estimulante exerccio, que se torna ainda mais produtivo quando desenvolvido coletivamente pelos coordenadores pois contribui para estabelecer uma sintonia fina entre eles durante toda a reunio. Outra coisa importante: nem sempre o que nos parece claro assim entendido pelo(s) outro(s). Por isso, recomenda-se escrever a pergunta e deix-la visvel para, ento, conferir se os participantes compreenderam realmente a questo proposta. bom tambm que os participantes conheam a razo e o objetivo do debate estimulado pela pergunta para que fique mais claro o sentido da discusso.

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CaPtULo 2

Pode-se ento incluir esses elementos na hora de fazer a pergunta:

Exemplo:Para iniciar o processo deste ano, precisamos saber, a partir do ponto de vista de vocs, cidados e cidads do bairro, o que percebem ser os principais problemas que enfrentam. Vamos iniciar esta discusso partindo da seguinte questo: Que problemas estamos enfrentando em nosso bairro? Iremos responder a esta questo da seguinte forma:...

abRiNdo ParA aS reSPostAS Uma vez formulada a pergunta, o grupo precisa saber como respond-la e se preparar para expor suas idias. A forma pela qual se responde a uma questo, altera a qualidade do contedo. importante organizar as falas do participantes. H infinitas maneiras de se organizar um frum para que o grupo compartilhe idias, discuta e tome decises. E entre os inmeros aspectos a se considerar para a definio da metodologia, h trs que merecem destaque: a organizao das idias, o deanizao da idia dias deda di cusso qncia de fal ala senho da discusso e a seqncia de falas.

or anizao da idia dias A organizao das idias Em muitas reunies, fica a critrio de cada participante, a seu modo e com seus prprios recursos, interpretar o que est sendo dito pelo outro. Nesses casos, bastante comum os presentes se perderem em meio discusso, pois no compreendem claramente o que o outro est dizendo e acabam ficando tontos com tamanha quantidade de informaes simultneas... A comunicao fica travada e o participante, solto na amarrao das idias.

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Quem no conhece esta cena?

que dizemos par izemo are faz sent azer enti algum... s vezes o que dizemos parece no fazer sentido algum...

limita a participao daqueles que no tm facilidade para se expressar oralmente dificulta a compreenso daqueles que esto mais acostumados a assimilar idias escritas do que faladas privilegia longos discursos que s vezes dominam as reunies tornando-as pesadas dificulta a retomada de pontos discutidos anteriormente Para evitar essas situaes, recomenda-se sistemat izar v isusistem izar stema almente as idias dos participantes e reuni-las em um mesmo lugar (um painel ou telo, uma lousa, um pedao grande de papel na parede) para que sejam comparadas e analisadas na sua totalidade. Isso auxilia o grupo a pensar junto e facilita o trabalho do coordenador/facilitador ao explicitar em que ponto est a conversa. Fazer uso da escrita como complemento das falas dos participantes um recurso poderoso para a comunicao do grupo.

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CaPtULo 2

Nessa maneira tradicional de se realizar plenrias, o uso exclusivo da palavra oral costuma causar os seguintes problemas:

Quem conhece esta cena?

...ma par qua tu ara eitinho! ...mas para quase tudo tem um jeitinho!

Idias escritas so melhor assimiladas e passam a ocupar um lugar diferente na conversa, o que traz muitas contribuies positivas reunio:
amplia a possibilidade de expresso das pessoas, tornan-

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do a reunio mais democrtica aumenta a capacidade de absoro das idias pelos participantes que, alm da audio, usam a viso para compreender o que est sendo exposto estimula a capacidade de sntese, resumindo as idias ao que essencial ser dito mantm as opinies expostas por mais tempo, e, portanto, mais presentes no debate organiza melhor os pensamentos, agregando ou conciliando idias afins e contrapondo opinies opostas permite retomar com maior facilidade questes levantadas anteriormente facilita a confeco do relatrio ou ata nos quais se consegue incluir todas as idias expostas agiliza a reunio

Quando escritas, as idias precisam ser organizadas o que pode ser feito de vrias formas. Vejamos duas das mais simples: str seqencial de fal ala registro seqencial de falas como em um bloco de notas, as snteses das falas dos participantes vo sendo escritas em um painel na ordem em que so expostas abe tabela os contedos das falas vo sendo inseridos em

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CaPtULo 2

um quadro, previamente montado, em que cada espao destinado a distintos elementos da resposta, de acordo com os critrios estabelecidos. Exemplos:

Exemplo 1: Pergunta: O que propomos como soluo aos problemas de sade do bairro?
Problema Soluo Pblico-alvo Local

Exemplo 2: Pergunta: Qual a prioridade que devemos escolher entre as propostas de educao?
Proposta 1 Proposta 2 Proposta 3

Escola
Argumentos pr Argumentos contra

Creche

Aumento de salrios dos professores

Apresentada junto com a pergunta, a tabela pode servir como uma referncia na conversao, orientando os presentes na organizao de suas falas.

Usan co and Usando cores

Em qualquer dos formatos mencionados, pode-se usar cores para enriquecer o registro. Por exemplo: as dvidas, sublinhadas em azul; propostas, em verde; pontos de divergncia, em vermelho

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etc. Desse modo, fica mais fcil distinguir a que se refere cada fala. H momentos em que necessrio estabelecer prioridades stab abe pri ade entre os temas a serem discutidos, as propostas a serem implementadas etc. Para esses casos, h uma tcnica simples, rpida e democrtica de fazer as priorizaes. Aps organizar todas as possibilidades em um ou mais painis, distribuem-se de 1 a 3 adesivos para cada participante colar junto s opes que escolher. Ou podem marcar com um X se no houver adesivos.

Propostas Argumentos pr Argumentos contra

A nonon nonon no nono non

B nono nono nonon no

C nono nono non nonon

D nono non non nono nono

Pontos

Outra situao bastante freqente nas reunies quando algum faz uma colocao no pertinente quele momento especfico da discusso. Essa questo pode: estar completamente fora da pauta ser alguma idia que abre uma nova discusso e exige, portanto, um momento prprio para ser discutida ou esclarecida ser uma idia relacionada a um ponto posterior da pauta

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CaPtULo 2

O que devemos priorizar?

So questes deslocadas, mas com endereo certo: o estacistacide idia dias onamento de idias Trata-se de um painel em branco, em um lugar visvel, que acolhe temporariamente essas colocaes, anotadas pelos coordenadores/facilitadores.

de hor no momento cer erto! Fora de hora, no momento certo!

Cabe ao coordenador/facilitador encaminhar todas as idias estacionadas antes de terminar a reunio. Isso significa: verificar se j foram discutidas abrir um espao para que sejam trabalhadas incluir as restantes na pauta de outra reunio

de da di cusso O desenho da discusso Para que tenham as melhores condies possveis de compartilhar idias, refletir e discutir, os participantes devem ser agrupados segundo os objetivos de cada momento do trabalho. A atuao no grupo pode ser in d i v i d u al em d up l a s ou t r i o s , ind al, upl sub upo enria ia. subgrupos e plenria Essas configuraes, combinadas em diferentes seqncias, formam o desenho da discusso. As vantagens e desvantagens de cada configurao:

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Vantagens

Desvantagens

Liberdade paraauto-reflexo Maior facilidade para organizar, Dificilmente todas as idias sero compartilhadas com Individual priorizar e sintetizar as idias todos antes de exp-las ao grupo T odos os participantes podem Os contedos dificilmente se expressar Os inibidos sentem-se vontade podem ser compartilhados em plenria para contribuir Maior profundidade e estmulo ao dilogo Surgem muitos contedos que no so suficientemente trabalhados ou expostos em plenria

Duplas ou trios

Plenria

Poucos falam T odos compartilham as mesmas Pode no haver tempo informaes para aprofundar ou abordar todos os assuntos

Realizar a reunio inteira em plenria parece ser uma prtica j incorporada. notrio, porm, que muitas vezes reduz a possibilidade de aprofundamento, criatividade, dilogo e mobilizao dos participantes. Portanto, pode ser altamente produtivo variar a dinmica do grupo e intercalar momentos de reflexo individual e coletiva, dando tempo para os participantes elaborarem suas idias antes de exp-las em plenria.

seqncia da fal ala A seqncia das falas Chegamos agora ao ponto que costuma ser o grande n em reunies com muita gente e pouco tempo: a seqncia das falas.

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CaPtULo 2

Concilia maior profundidade com sistematizao de idias para apresentao em plenria Subgrupos Participantes podem discutir temas especficos em grupo

O que fazer quando: vrias pessoas querem se manifestar? diferentes assuntos so discutidos ao mesmo tempo? os participantes se desviam do foco da discusso? h fortes divergncias entre os presentes? Todas as dicas de visualizao mencionadas costumam facilitar o processo de comunicao, a organizao do tempo e a seqncia das falas. E ainda h o recurso dos critrios na ordem critr itri or fal ala das falas. Alm da conhecida lista de inscrio cuja sequncia das falas est nas mos de uma nica pessoa que pode se equivocar , pode-se tentar organizar as falas dos participantes de outras maneiras, entre as quais destacamos: tpic por tpicos segundo o assunto que cada um quer tratar por posicionamento de acordo com a posio do participosici cio pante: contra, indeciso ou a favor As vantagens e desvantagens de cada critrio:
Critrio Ordem de inscrio Vantagens Participantes falam na ordem em que pediram para falar As idias ficam mais compreensveis A lgica da discusso mais coerente Desvantagens As idias no obedecem a uma seqncia clara, pois os participantes tocam em pontos diferentes No se abre espao para que os participantes falem o assunto que quiserem na hora que quiserem: precisam se encaixar nos critrios que podem no coincidir com o que querem falar.

Tpicos

A discusso no fica Posicionamento tendenciosa Exploram-se mltiplos pontos de vista

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Os dois ltimos critrios exigem interveno constante do coordenador/facilitador que deve ser algum com certa habilidade e conhecimentos metodolgicos, digno/a da confiana dos participantes por sua imparcialidade ao intervir nas falas. Para um coordenador/facilitador experiente, no difcil combinar distintos critrios.

Na hora de decidir... ...no havendo consenso, necessrio votar. Para tanto, preciso, antes, promover um debate de alta qualidade com equilbrio de poder nas argumentaes. S assim haver uma votao justa. A qualidade desse debate tende a melhorar se as argumentaes em defesa de diferentes posies forem fortalecidas, ou seja: ampliar o poder de negociao dos participantes. Como fazer isso? O registro visual das argumentaes no s ajuda a sintetizar opinies, mas sobretudo resgata o debate sem excluir idias especialmente aquelas em defesa da(s) proposta(s) no aprovada(s). Esse registro pode ser feito em lista ou em tabela. Esta ltima mais apropriada, pois facilita a organizao dos argumentos dividindo-os em prs e contras relativos a cada proposta.
cUmpRiNdo O tEmpO dA rEUniO Tanto a repetio de idias, como as falas muito extensas prolongam desnecessariamente uma reunio que fica cansativa e perde qualidade. Por isso, os coordenadores/facilitadores tm de manter os participantes ligados no cronograma, adotando recursos como:

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CaPtULo 2

1. Apresentar, logo no incio, a pauta com todos os tpicos da reunio e uma proposta de tempo mximo para cada uma das etapas 2. Junto com os participantes, chegar a um acordo sobre essa proposta, incluindo as alteraes por eles sugeridas 3. Deixar a pauta em lugar visvel 4. Lembrar aos participantes, no decorrer da reunio, quanto tempo h disponvel para aquela etapa, quais as etapas restantes e avisar se h atraso 5. Quando necessrio, redefinir a durao de cada etapa Dessa maneira, os participantes ficam mais atentos ao tempo e menos dispersos em suas falas, o que contribui para cumprir a pauta no prazo previsto. Estabelecer tempo mximo para as falas j uma prtica conhecida, que no custa relembrar. Alm disso, pode-se designar algum para marcar o tempo, outra pessoa para cuidar do microfone, um terceiro para registrar a seqncia de falas, etc., de modo a agilizar ao mximo os trabalhos da reunio. aLgUNs iMpORtaNTes dETalheS TCnicOS escre er... Ao escrever... Letra legvel indispensvel para que os participantes possam acompanhar tudo o que est sendo registrado. Isso significa que: as letras devem ser suficientemente grandes a caligrafia, compreensvel as palavras, alinhadas as frases, organizadas com uma certa lgica as cores devem ser adequadas: utilizar o amarelo, verde e vermelho apenas para destaques, pois palavras escritas nes-

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sas cores ficam indistinguveis distncia curso materiai iais Recursos materiais... Canet Canetas Verificar se as canetas usadas pelos coordenadores/facilitadores e pelos participantes so apropriadas. Para contedos que sero lidos distncia, so indicadas canetas bem grossas, como os pincis atmicos. Deve haver quantidade suficiente de canetas para todos durante a reunio e, de preferncia, material extra, pois muito comum a caneta pifar ou sumir...
CaPtULo 2

lipchart Flipchart Fcil de manusear, um bloco de folhas bem grandes. Pode ser colocado em um cavalete, pode ser dobrado como um livro ou ter as folhas destacadas e afixadas em painis ou nas paredes. O flipchart muito til tambm para que os subgrupos apesentem suas idias em plenria. pro tor de transparncias arncia Ret roproj etor de transparncias Tem a mesma funo do flipchart, com a vantagem de exigir menos esforo e possibilitar que sejam feitas fotocpias dos contedos. No entanto, no permite a exposio simultnea de um grande nmero de painis. mputad co pro tor telo ado Computador com proj etor e telo Alm de ser mais caro e exigir muitos cuidados operacionais, tem as mesmas limitaes das transparncias. Mas, por outro lado, apresenta inmeras vantagens: a rapidez e a melhor visualizao da escrita a facilidade de manuseio de informaes / de montagem de tabelas com uma impressora ligada, possvel distribuir cpias dos documentos

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RELEMBRANDO... Estamos zelando pela transparncia e pelo dilogo Temos cuidado em organizar as informaes que devem ser passadas ao participantes A linguagem est adequada e compreensvel Avaliamos se necessria a apresentao dos participantes, e, sendo a resposta afirmativa, temos uma dinmica adequada As perguntas-chave esto bem elaboradas e condizem com os objetivos da reunio A metodologia que d conta de organizar as idias dos participantes de modo eficiente O desenho da discusso permite que os participantes tenham o espao e o tempo apropriados para pensar e se expressar Temos uma forma justa e eficiente de organizar a seqncia e o tempo das falas Estamos preparados para garantir que o tempo da reunio seja respeitado Temos materiais adequados para a comunicao do grupo e estamos sabendo aproveit-los ao mximo

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53

cApITuLo 3
Atuando em grupos

om a propagao de instncias participativas, diferentes fruns tm adquirido maior poder de influncia e deciso em questes relevantes para a sociedade.

lti de grupo Transio da poltica de massas para a poltica de grupos, a lti de ma democracia participativa implica uma mudana profunda no modo do atuar coletivo. O cidado deixa de ser apenas um eleitor para assumir responsabilidades em um cenrio em que suas opinies passam a ter maior influncia nas decises. Tambm na micropoltica a poltica em pequena escala, micr cro lti exercida na relao entre participantes de um grupo que se efetivam as transformaes dos valores, na prtica, to necessrias para consolidar de fato a democracia participativa. Nesse contexto, a qualidade e a tica nas relaes entre os participantes de uma coletividade tornam-se cada vez mais significativas para a legitimidade das decises. Aqui vamos fazer uma reflexo e apresentar algumas dicas prticas para tratar da seguinte questo: como atuar em gruat gr

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tend co ob consolid de uma cultur po ura po, tendo como obj et ivo a consolidao de uma cultura polemancipatria. ancip tica emancipatria. Diante de um tema que exige aprofundamento vivencial, faremos breves consideraes sobre grupos para, em seguida, discutir caractersticas e problemas mais especficos de grupos de participao popular.

bre os grupo ger eral Sobre os grupos em geral Por grupo podemos compreender o conjunto de pessoas com um ou mais objetivos em comum, que se encontram num mesmo tempo e espao. Cada grupo formado por pessoas diferentes, de distintas identidades, com seus respectivos modos de pensar, sentir e agir, e com variadas referncias histricas. Um trao presente em todo grupo a subjetividade individual e coletiva de seus membros. A subjetividade o lugar das emoes, dos desejos, das necessidades, dos pensamentos, dos valores e de outros fatores que passam por planos no puramente racionais. Nos grupos se produzem e se reproduzem prticas, hbitos e valores. um espao onde a bagagem de cada integrante reforada e/ou transformada em um processo de aprendizagem mtua em que novos conhecimentos so gerados e compartilhados. Todo grupo um microcosmo, no qual se manifestam as foras ativas e reativas presentes na sociedade. Esse minsculo universo influencia e influenciado por toda a sociedade atravs da rede de relaes estabelecidas por seus participantes.

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bre os grupo de par cipao popular art Sobre os grupos de part icipao popular Aqui vamos enfocar sobretudo os grupos que atuam no processo de participao poltica e tm como principais caractersticas: A participao como um princpio fundamental A expressiva presena de voluntrios e voluntrias Em geral um grande nmero de participantes Integrantes que representam diferentes instituies, segmentos e comunidades A funo de formular propostas, consultar, deliberar A necessidade de tomar decises conjuntas em prol do interesse pblico A operatividade, isto , a necessidade de atingir alguns objetivos prticos

institucional ligado sua funo na reunio: cidado, coordenador, secretrio, facilitador, etc. dinmico relativo ao campo de foras de um encontro especfico: lder, oposio, bode expiatrio, conciliador, etc.
O grande desafio desses grupos conseguir atuar na diversiafi de grupo dade e muitas vezes na adversidade, produzindo resultados concretos com participao qualitativa, em prazos geralmente curtos. Alm disso, assumem a responsabilidade poltica de tomar decises, sem faltar com a tica a necessidade de coerncia com os valores democrticos que garantem a participao de todos com qualidade.

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cApITuLo 3

Nesse tipo de grupo, os/as participantes desempenham dois tipos de papel:

As prticas recentes de democracia participativa tm revelado alguns problemas freqentes na micropoltica desses grupos, facilmente identificveis e discutidos nos fruns sobre o assunto como, por exemplo: grupos que legitimam decises que de fato no tomaram reunies que viram uma verdadeira arena de debate improdutivo repleto de conflitos e incapaz de superar um nvel superficial de argumentao encontros que garantem a possibilidade de expresso, mas no atingem resultados concretos e satisfatrios para os objetivos do respectivo programa Todos esses problemas se refletem na dinmica do grupo e, conseqentemente, na postura de cada indivduo na reunio. Da costumam surgir obstculos para o xito do encontro em funo da atuao dos participantes: nflito de ex conf lito de expectat ivas diferentes pontos de vista, interesses e objetivos podem entrar em choque e agravar a situao se as questes inerentes ao processo no forem esclarecidas ou negociadas inex erin do par cipante incia art antes inexperincia dos part icipantes a novidade de estar decidindo em conjunto questes relevantes comunidade num curto perodo de tempo, mais a falta de hbito de falar em pblico e de atuar em plenrias complicam a participao stint co ies de po inta distintas condies de poder diferenas de formao, de experincia prvia e de papel institucional de cada participante estabelecem essa desigualdade itu anti emocrt crti atitudes antidemocrticas a herana de uma cultura poltica clientelista, personalista e autoritria compromete, vez por outra, a qualidade e a tica da participao Tudo isso acaba alimentando alguns jogos de poder que po-

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dem ter nenhuma, pouca ou muita relevncia para o processo decisrio. O problema fica mais srio quando esses jogos se sobrepem aos objetivos, no s de cada encontro, mas do processo participativo em geral.

Com o passar do tempo, o participante comea a ficar descrente do processo e logo acaba se retirando, frustrado pela sensao de excluso e por estar em um espao em que reina apenas a disputa. A falta de tica e de eficcia traz o risco de esvaziamento do processo, tanto em quantidade como em qualidade. Ningum questiona a alta complexidade de se pensar, decidir e agir coletivamente. algo que exige esforo de abertura em relao ao outro, capacidade de negociao, tolerncia, pacincia, agilidade e disciplina, entre outras coisas. Identificados esses problemas, vamos partir pra outra! Propomos uma atitude afirmativa de novos valores e prticas, visando transformar todos os aspectos que no condizem com uma cultura poltica emancipatria. grupo de cultur polti emancipatria... ura ancip Em grupos de cultura poltica emancipatria... 1. O dilogo prevalece sobre a retrica, ou seja, as falas so posicionamentos acerca do que est sendo discutido e no apecApITuLo 3

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nas jogos de palavras para manipular os participantes 2. Seja cidado ou governante, todo e toda participante tem atitudes pr-ativas no restritas a reivindicaes 3. O poder progressivamente compartilhado ao longo do processo e no h a centralizao de papis importantes na mo de poucos 4. A linguagem, produzida em conjunto, apropriada por todos 5. A cooperao supera a competio, pois h compreenso acerca da relevncia de todas as dificuldades, grupos, setores, regies e reas de atuao que demandam aes de um processo decisrio 6. Os procedimentos de discusso e negociao so justos 7. Os participantes no se limitam aos papis institucionais e optam por fazer deles instrumentos de poder da coletividade 8. As prticas opressoras no encontram ressonncia e so combatidas, sem ressentimentos, com aes afirmativas dos/das participantes 9. Os conflitos no significam negao mtua, mas possibilidade de fortalecimento dos argumentos e explicitao dos valores pelos quais lutam os participantes 10. Todos se sentem responsveis pelos resultados de cada reunio 11. 11. A indiferena e a desigualdade so substitudas pela valorizao da igualdade e das diferenas entre os/as participantes 1 2. Os valores dos/das participantes colocados em prtica constrem uma tica coletiva de emancipao

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Grupos participativos com essas caractersticas costumam apresentar atuao consistente e resultados altamente positivos... imediato De imediato a prpria eficcia das reunies e do processo participativo como um todo, j que grupos com boa sinergia produzem aes construtivas azo longo praz A longo prazo a mudana verificada nos valores e prticas dos participantes, que pouco a pouco vo construindo novas culturas polticas A consolidao de valores emancipatrios na tica dos grupos acaba garantindo que os programas de participao popular sejam espaos de verdadeira afirmao das potencialidades humanas. Para isso, muito contribui a implementao de novas metodologias que incentivam atitudes criativas, propositivas, investigativas e desafiadoras. Essas aes tendem a fomentar o surgimento de lideranas que nascem e crescem em um ambiente saudvel para a prpria poltica muitas vezes impregnada de vcios que distanciam a populao das decises que tanta importncia tm para suas vidas. Sob esse prisma, pode-se afirmar: a atuao em grupo uma oportunidade no s de estar a servio dos valores democrticApITuLo 3

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cos, mas de perpetu-los, provando que somos capazes de coloclos em prtica.

IntErvINDo nO gRUpO Para aperfeioar a atuao em grupo, preciso intervir com itu mtod mtodos e at itudes para transformar sua dinmica o conjunto de aes e relaes dos participantes de acordo com as propostas de cada encontro.

Aes em um grupo participativo

Falar, escutar, propor, contrapor, responder, perguntar, calar, afirmar, negar, sentar, andar, votar, conciliar, escrever, concordar, discordar, contestar, avaliar, resumir, registrar, encaminhar...
Entre todas as aes que acontecem numa dinmica de grupo, como potencializar as atitudes emancipatrias? potencializ as atitu cializar emancipatria ancip ias? A atitude um tipo especfico de ao que explicita uma postura afirmativa de certos valores. Aqui, o foco so as atitudes que podem influenciar a dinmica do grupo, de modo a produzir em suas relaes as transformaes reais que consolidam novas maneiras de se decidir em conjunto. Atitudes democrticas, participativas, cooperativas e solidrias so as que queremos estimular num grupo. Para tanto, o primeir pa imeiro ampliar per erc primeiro passo ampliar a percepo sobre a dinmica de cada grupo com o qual se est atuando. A percepo o que um observador, a partir de sua perspectiva individual, v, ouve e sente ao captar mensagens expressas

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ou no pelos outros. Cada um age de acordo com o que capta do momento: a percepo do participante sobre a dinmica do grupo tem forte influncia em suas aes.

A partir do que percebe, a pessoa interpreta o que est acontecendo, ou seja, atribui um sentido quela situao. Quando se trata da dinmica de um grupo, essa interpretao recebe o nome de leitura de grupo . eitur de grupo ura
cApITuLo 3

Conforme essas interpretaes vo afetando os valores, desencadeiam-se aes que reafirmam ou transformam a dinmica aes produzida pelo grupo.

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 a percepo do ator que tende a orientar uma ao. Quanto maior sua capacidade de perceber e interpretar as dinmicas do grupo, mais condies ter de agir de modo produtivo.

percepo interpretao ao

Amplian o-se rai de per liand aio erc interpr ao, pre Ampliando-se o raio de percepo e interpretao, amplia-s rai de lia-se aio amplia-se o raio de ao

per erc A percepo Todas as aes, gestos e expresses dos participantes do grupo dizem algo sobre o que est acontecendo. Enquanto muitas dessas aes so facilmente perceptveis por explcitas que so como a fala oral outras, mais sutis, escapam observao. Um olhar atento, porm, consegue captar alguns importantes sinais

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indicativos:

Postura corporal perceba que o corpo diz algo sobre o que cada stur co ura um sente e pensa

Movimentos gestos expressam o estado de nimo dos partiMov imentos e gestos cipantes

de Tom de voz a melodia e o volume que acompanham as palavras transmitem opinies e sentimentos

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pre facial Expresso facial a reao imediata ao que est acontecendo, seja concrdia ou discrdia, dvidas ou certezas, indiferena, entusiasmo, etc.

Olhar Olhar o olhar tambm est na expresso facial, e mostra onde est o foco de ateno de cada participante

Posicionamento no espao fsico o lugar que cada um ocupa no sici cio no esp spao fsic ambiente diz algo sobre a relao que estabelece com os outros

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interpr pre A interpret ao Da percepo passa-se interpretao produto dos conceitos, conhecimentos e experincias anteriores de cada indivduo para detectar o que cada um acha que est acontecendo. Nessa operao, a pessoa associa a seus valores o que v, sente e ouve. Compreender os movimentos inerentes dinmica da reunio exige o olhar atento e constante de cada participante com o objetivo de acompanhar o que acontece no grupo e consigo mesmo nessa relao. O grande perigo de uma reunio participativa so os mecamec nismo autoritri smos nismos autoritrios tpicos de uma cultura poltica antidemocrtica reproduzidos em maior ou menor escala, por hbito ou intencionalmente. Saber interpretar implica identificar esses mecanismos que, em geral, passam despercebidos pela maioria das pessoas.
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importante saber detectar certos comportamentos, que podem denunciar esses mecanismos na dinmica do grupo: indifer erena indiferena O ato de ignorar o que o outro participante est dizendo coloca o orador e suas idias margem da discusso. Enquanto essas opinies passam batido, outras so mais consideradas e recebem maior ateno, logo, maior poder. ocult culta cena oculta Algo que est acontecendo e tem forte influncia sobre o processo, mas no dito. Pode ser um interesse implcito, um desconforto, algum conflito camuflado. A cena oculta, evidente nas entrelinhas, pode at estar regendo o processo. sputa retri disputa retrica o conflito verbal baseado em meros argumentos, usados como ferramentas mais para ganhar um embate do que para enriquecer o debate. A cena pode ser vista em debates eleitorais, quando candidatos discordam dizendo a

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mesma coisa s para deixar o opositor por baixo. sfo alizao desfocalizao Trata-se da mudana repentina de assunto ou de falas que nada tm a ver com a discusso daquele momento. Isso acaba confundindo os outros participantes, alm de gerar desconforto e atrasar a reunio. eneraliz alizao de di curso generalizao de discurso O participante no fala na primeira pessoa: eu prefiro..., mas em nome de um invisvel ser: ns achamos..., eles gostariam..., etc. A discusso torna-se genrica e distante da realidade, do aqui-agora. stur rei ind ura eiv a/transfern de responsabilierncia postura reiv indicat iva/transferncia de responsabiliade dade Em vez de explicitar suas prprias responsabilidades no processo participativo, participantes ficam reivindicando aes de outros atores. teo da conspirao ao snd da pers uio erse teoria da conspirao ou sndrome da perseguio Sem qualquer tipo de prova, participantes se dizem prejudicados por outros fomentando ressentimento e desconfiana mtua. Costuma ocorrer quando alguns deles enfrentam divergncias ou no tm acatada uma necessidade/vontade. Evidente que no sempre que esses fenmenos ocorrem. Por isso, a ateno deve ser redobrada, para evitar relacionar qualquer ao de um participante com algum desses mecanismos sem antes ter havido uma observao cuidadosa do que est acontecendo. Justamente a est a arte de interpretar ou ler os grupos: conseguir identificar a realidade e agir para transform-la.

A ao Tudo o que foi dito at agora contribui, sem dvida, para ampliar a capacidade de ao de todos os envolvidos em processos apaci ade de acid participativos. Alm disso, existem mtodos especficos que facilitam a atuao na dinmica grupal.

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Vamos mostrar aqui dois desses mtodos, que podem ser aplicados tanto pelos coordenadores/facilitadores quanto pelos participantes: a escuta at iva e a leitura compartilhada. cuta at eitur compar ilhad ura art hada cuta at A escuta at iva Ampliando a capacidade de escuta mtua entre os participantes Ouvir o outro um ponto bem problemtico da comunicao em grupo e costuma acontecer quando o(s) participante(s): tem dificuldade de se expressar com clareza pensa de modo muito diferente e no consegue ser compreendido pelos outros est em minoria em um conflito ou est sendo deixado de lado est em um processo de argumentao que exige explicitao muito clara das idias est muito ansioso e com dificuldade de dialogar O dilogo a unio do falar com o escutar: quanto mais os participantes estiverem escutando, melhor ser a comunicao. Para aprimorar a comunicao, nada melhor do que colocar em prtiprtide escutar ar. ca a ao de escutar Tcnicas simples para exercitar essa habilidade esto disposio daquele(s) que coordena(m) a conversa. Uma delas a escuta ativa, que enfatiza o ato de escutar repetindo ou sintetizando o que um participante est dizendo. Exemplo:
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Vejamos outras aplicaes de escuta ativa:

Propsito
Verificar ou enfatizar que h total compreenso sobre uma fala Esclarecer uma fala no suficientemente compreendida

Exemplo de pergunta
- pelo que entendi, voc est dizendo que... - voc quer dizer que...? - voc poderia deixar mais claro esse ponto/sua fala? - Estes so os pontos principais do que voc/do que Joo disse:... - Voc pode resumir o que quer dizer em uma frase? ou - Em uma frase, sua opinio seria:...

Sintetizar uma fala

A leitura compart ilhada Ampliando a capacidade de percepeitur compar ilhad ura art hada o, interpretao e ao do grupo Assim como importante para um coordenador/facilitador ampliar sua percepo sobre a dinmica do grupo, este tambm deve saber usar a mesma capacidade para observar a si prbser erv pri enqu quanto grupo prio enquanto grupo . O mesmo vale para o participante: perceber cada um dos outros participantes e a si mesmo na relao com o grupo. A leitura compartilhada, tambm conhecida como feedback, facilita esse processo, pois sua nfase est em ampliar a percepo dos participantes sobre o que est acontecendo no grupo naquele momento. Para tanto, o coordenador/facilitador pode compartilhar suas percepes e leituras sobre a dinmica do grupo ou estimular os participantes a compartilharem o que esto percebendo. Desse

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modo, so produzidas ressonncias que expandem a autoconscincia do grupo. Algumas aplicaes:

Propsito
Situar uma fala ou diferentes falas que expressam diferentes opinies

Exemplo de pergunta
- a sua opinio a opinio de Maria ... - existem 3 opinies sobre este assunto:... - at agora ento h consenso sobre... Contudo, alguns divergem sobre... As opinies so: 1, 2... - Percebo alguns sinais de... (ansiedade/ descontentamento/cansao) - O que est acontecendo neste momento? - O desafio agora conseguir lidar com estas divergncias e conflitos, que fazem parte do processo. Vamos enfrent-los? - De fato h muitos assuntos para tratar em to pouco tempo. Vocs acham que d para prosseguir assim mesmo?

Abrir a possibilidade de expressar alguma cena oculta ou inquietao do grupo Explicitar alguma dificuldade do grupo, transformando-a em desafio

Questes e percepes implcitas podem vir a causar desconforto e conflitos desnecessrios. A leitura compartilhada permite trazer tona as percepes subjetivas e d ao participante a oportunidade de intervir na prpria dinmica. A leitura compartilhada pode ser incorporada constantemente nas falas de quem coordena/facilita uma reunio. Essa prtica estimula os participantes a fazerem o mesmo, favorecendo atitudes construtivas no encaminhamento das discusses.

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A responsabilidade do/da coordenador(a)/facilitador(a)

Quem facilita/coordena uma reunio assume inevitavelmente uma posio de destaque que, de uma maneira ou de outra, acaba influenciando o grupo em questes como: a compreenso dos presentes sobre o que est acontecendo as opinies dos/das participantes o estado de nimo (a disposio fsica e emocional) o grau de confiana que se estabelece o tipo de relao que os participantes criam entre si
Por isso, importante que o coordenador/ facilitador: Procure dividir eqitativamente o espao das falas entre pessoas ou grupos com opinies ou posies distintas No atribua juzo de valor s opinies dos participantes Considere sua opinio como uma das opinies do grupo sem interferir no encaminhamento da conversa com sua viso pessoal sobre o tema em questo Esteja com a ateno voltada para os participantes Incentive a comunicao de modo claro e eficaz Mantenha o foco da conversao No se descuide do tempo acordado para a reunio Promova no grupo uma atitude de negociao sobre os procedimentos, normas e valores que regem o encontro Zele para manter a confiana dos participantes no processo e em si mesmos Explicite pontos de convergncia e divergncia No ignore conflitos e busque solucion-los sem agresses

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Tenha clareza de seus limites, sabendo at que ponto deve ou pode agir Cuide para que seu posicionamento fsico no espao atraia a ateno para si e/ou para outros participantes de acordo com as necessidades de cada momento da reunio

cOnCLuso Esperamos que tudo o que foi dito aqui tenha de algum modo contribudo para ampliar a compreenso sobre o que acontece numa reunio participativa, bem como para vislumbrar novas possibilidades de atuao nesses encontros. Acreditamos que as atitudes de um indivduo numa reunio refletem sua postura perante a sociedade como um todo. A principal mudana que cada um pode fazer nos prprios atos, de modo que as prticas enfatizem o discurso, e no digam o contrrio: a forma deve ser uma afirmao do contedo. Cabe a cada um buscar atuar de modo condizente com seus valores. Para isso, o fundamental ter a clareza de quais so esses valores, sabendo que ningum est a salvo de errar. Esta a pedra filosofal da verdadeira transformao: com clareza de valores tomam-se as atitudes para afirm-los e questionlos em um processo contnuo de aprendizagem, consistncia tica e impacto poltico.
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Envie suas observaes, comentrios e sugestes para: facilitacao@hotmail.com

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AnEXo
aLguMas MetOdOLoGias pARa paRtiCiPaO Entre o vasto leque de metodologias conhecidas, h algumas mais indicadas para processos de participao cidad. Aqui, a idia no detalhar cada uma delas, mas apenas fornecer alguns dados a respeito dessas metodologias para eventuais interessados ou interessadas que queiram conhec-las ou adot-las. Aquele que desejar obter maiores detalhes, portanto, pode entrar em contato com os responsveis, atravs dos endereos eletrnicos aqui publicados.

mtOdoS DrAmTicOs do Oprimi imid Socio ama Teat ro do Oprimido e Sociodrama Estas metodologias fazem uso de recursos dramticos para levar os presentes a participarem de cenas a partir de um texto criado coletivamente. Dada a sua flexibilidade quanto ao nmero de participantes, servem para qualquer tamanho de grupo. So mtodos que no exigem muitos equipamentos ou recursos fsicos. O nico requisito que sejam facilitados por pessoas com formao e experincia adequadas, que saibam conduzir as cenas.

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Alm de sensibilizar os participantes, a dramatizao tem incontveis vantagens, entre as quais se destacam: colocar em pauta questes que nem sempre so ditas em pblico facilitar a inter-relao de diferentes temas e aproxim-los da realidade dos participantes abordar assuntos complexos, sob o ponto de vista tico (questes polmicas) e tcnico, ao propiciar a compreenso mtua entre linguagens completamente distintas combinar aspectos pedaggicos, sociais, culturais, polticos e teraputicos So ferramentas que contribuem para a realizao de diagnsticos, favorecem o despertar para a criatividade (propostas de ao) e estimulam a mobilizao para a participao cidad. Os mtodos dramticos tambm incitam os participantes a tomar atitudes pr-ativas, individual e coletivamente, para formular e atingir objetivos. Excelentes meios de captar o imaginrio da populao, facilitam processos de dilogo verdadeiro no mbito das comunidades, bem como entre governo e populao.

do Oprimi imid O Te atro do Oprimido Tendo como objetivo a reflexo sobre as relaes de poder, desperta os participantes para tomarem atitudes que transformem as relaes entre opressor e oprimido. Esta metodologia possui diferentes desdobramentos, direcionados a fins especficos: Teatro Imagem Teatro Jornal

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Teatro Invisvel Teatro Frum Teatro Legislativo Especialmente formulado para a participao poltica, busca concretizar uma ao na vida real com base na sugesto feita no palco pelo espectador. um meio de estimular a democratizao da poltica e a participao cidad, partindo dos problemas do cotidiano da populao para chegar a formulao de leis. Concebido pelo brasileiro Augusto Boal, o Teatro do Oprimido ganhou grande notoriedade na Europa antes de ser devidamente conhecido no Brasil. Foi s nos ltimos anos que comeou a se expandir pelo Pas, onde agora tem uma sede que est aplicando a metodologia em processos de participao popular: o CTO (Centro do Teatro do Oprimido), no Rio de Janeiro: www.ctorio. com.br

CIO O SOCIODR AMA

Desdobramento do psicodrama mtodo teraputico que trabalha o modo como as pessoas lidam com seus papis no cotidiano o sociodrama enfatiza as relaes interpessoais em sua dimenso social. Nas sesses sociodramticas, os participantes so provocados a questionar suas prprias atitudes e a assumir outros pontos de vista nas relaes que estabelecem, explorando novas possibilidades de atuao dentro da sua realidade. Essa metodologia aplica vrias tcnicas para desafiar o participante a: inverter papis compartilhar suas percepes e emoes resolver situaes de impasse

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 um poderoso instrumento para realizar diagnsticos de uma dada realidade e para ampliar a percepo sobre o modo como se do as relaes entre os participantes em um grupo bem como para provocar mudanas em suas atitudes. O sociodrama tem sido utilizado como mtodo de interveno pblica para estimular a cidadania ativa, aprimorar a qualidade das relaes nas instituies pblicas e facilitar o dilogo nos processos decisrios - junto populao, servidores pblicos e governantes. Em So Paulo, o projeto Psicodrama da Cidade realizou 160 sesses simultneas com a participao total de 10 mil cidados, com o propsito de mobilizar e dar maior poder de voz populao. Agora, est estendendo esse tipo de interveno para outros municpios do Brasil e do Mundo: www.psicodramadacidade. com.br

DeLiBErA uma metodologia que permite realizar diagnsticos, debater e decidir (deliberar) em grandes grupos de modo eficiente e participativo. A partir de cones coloridos em cartes e questionrios, os participantes podem expressar visualmente seus posicionamentos.

aco de acordo ais meno mais ou menos contr contra

sab abe no sabe

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Esse mtodo facilita: a expresso da diversidade de opinies e pontos de vista a explicitao de pontos de divergncia e convergncia o estabelecimento de prioridades a organizao da seqncia de falas e as tomadas de deciso, de modo rpido e justo, garantindo a todos a possibilidade de se expressar O Delibera inclui um programa prprio de computador (Delibera Direct) para sistematizar as informaes das reunies, sejam elas presenciais ou virtuais, que permite intercalar os contedos individuais, de subgrupos e plenria de modo muito eficiente. especialmente eficaz quando h muitos temas a tratar, com muita gente e pouco tempo para tomar decises. E tambm, propcio para grupos que trabalham juntos mas esto fisicamente distantes uns dos outros. Desenvolvido na Espanha, o Delibera vem sendo aplicado na elaborao da Agenda XXI desde o ano 2000 em diversas cidades daquele pas, bem como em fruns internacionais presenciais e virtuais. Foi aplicado no Brasil apenas de modo experimental no Oramento Participativo de So Paulo (www.delibera.info)

H&K Desenvolvida especialmente para processos de discusso grupal, uma metodologia que visa garantir a participao efetiva e de qualidade no desenho de planejamento, na elaborao de diagnsticos, em avaliaes e nas tomadas de deciso. mais indicado para reunies de longa durao em que te-

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mas complexos exigem aprofundamento de discusso. Para tanto, contrata-se o moderador (um tipo de facilitador) para conceber o processo inteiro o que inclui a preparao e a coordenao de toda(s) a(s) reunio(es). Pode-se dizer que H&K uma metodologia de mtodos, j que no tem uma forma padronizada. Geralmente, utilizando um recurso de visualizao em cartes, trabalha com um conjunto de mdulos cuja combinao fica a cargo do moderador, que busca atender s necessidades especficas de cada processo de discusso grupal. Essa metodologia vem tendo uma repercusso muito positiva em governos que buscam a descentralizao com eficincia, tanto no Brasil como em outros pases da Amrica Latina. A H&K Desenvolvimento Humano e Institucional ministra cursos de formao de moderadores para atuarem tanto no setor pblico, quanto em organizaes da sociedade civil (heloklau@ uol.com.br).

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biBlioGraFia
Internet Centro do Teatro do Oprimido Rio de Janeiro www.ctorio.com.br Escola de Sociopsicodrama Role Playing So Paulo (Psicodrama da Cidade) www.psicodramadacidade.com.br Instituto Plis Boletim Dicas polis.org.br/publicacoes/dicas/ SPI Sistema de Participao Interativa Espanha (Mtodo Delibera) www.delibera.info Livros CALDERN GUTIRREZ, Fernando. La Reforma de la Poltica: Deliberacin y Desarollo. Caracas: Nueva Sociedad, 2002. OLIVELLA, Mart. Catalan Frum for Rethinking Society. Barcelona: EcoConcern,1999. ROLNIK, Sueli & GUATARRI, Flix. Micropoltica: Cartografias do Desejo. Petrpolis: Vozes, 1986. RUIZ SNCHEZ, FLIX. Oramento Participativo: Teoria e Prtica. So Paulo: Cortez, 2002.

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SORRENTINO, Marcos. Ambientalismo e Participao na Contemporaneidade. So Paulo: EDUC, 2001. SOUZA SANTOS, Boaventura. Democratizar a Democracia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. Apostilas e outros materiais de cursos de formao de facilitadores/moderadores Apostila de Formao para o Comit Jovem de Facilitao e Registro do Frum Social Mundial Friederich Ebert Stiftung Eduardo Rombauer 2002. Organizational Management T-Kit Conselho Europeu Directorate of Youth and Sport 2000. Training for Trainers apostila de formao Conselho Europeu - Directorate of Youth and Sport 2002. Training Kit Essentials Conselho Europeu Directorate of Youth and Sport - 2002

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