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1 Edio
Rio de Janeiro
2013
Governador do Estado do Rio de Janeiro Sergio Cabral
Secretaria de Educao Wilson Risolia Rodrigues
Diretor Geral Novo DEGASE Alexandre Azevedo de Jesus
Universidade Federal Fluminense Roberto de Souza Salles
Observatrio Jovem Paulo Carrano
Assessoria de Sistematizao Institucional Soraya Sampaio Vergilio
Colaboradores Cludia Lcia Mendes
Stephanie Caroline
AES SOCIOEDUCATIVAS
SABERES e PRTICAS
FORMAO DOS OPERADORES DO SISTEMA
SOCIOEDUCATIVO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
1 Edio
Rio de Janeiro
2013
Apresentao
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Fernanda de Carvalho Papa e Maria Virgnia de Freitas. O artigo, em
sntese, apresenta importantes discusses sobre as polticas pblicas
para a juventude implementadas nos ltimos anos no Brasil.
Atravs do artigo Juventude: Direitos Humanos, Segurana
Pblica e Sistema Socioeducativo, Mrio Volpi, coordenador do
Programa Cidadania dos Adolescentes do UNICEF no Brasil,
prope-se a discutir sobre as principais questes que envolvem
hoje os direitos humanos, a segurana pblica e sistema
socioeducativo no Brasil. Em sntese, defende que o sistema
socioeducativo deve se consolidar como uma referncia positiva
para os adolescentes em conflito com a lei, sendo preciso, por
exemplo: desmontar os modelos carcerrios e prisionais das
unidades de atendimento, assegurar espaos fsicos dignos
e adequados ao desenvolvimento de atividades educativas;
identificar, valorizar e capacitar profissionais que assumam com
profissionalismo a ao pedaggica; e constituir um sistema de
justia que tenha como tarefa inibir os atos e condutas humanas
que transgridem as leis vigentes, sem discriminar, estigmatizar e
condenar o ser humano.
No artigo Fica bandido!: pensando o adolescente e os
processos de sujeio criminal, as autoras Hebe Signorini Gonalves
e Yasmim de Menezes Frana fazem uma anlise da aplicao do
conceito de sujeio criminal com base em trabalho conduzido
por equipe da Universidade Federal do Rio de Janeiro junto a
adolescentes que cumprem medida socioeducativa de internao
em unidades do Departamento Geral de Aes Socioeducativas
do Rio de Janeiro Degase. Propem, em linhas gerais,
alternativas ao enfrentamento dos processos de sujeio criminal
a partir da interveno em grupos de discusso, coordenados
pela Psicologia, nos espaos de internao.
J no artigo Ns temos a voz, agora nossa vez: o
que o adolescente autor de ato infracional pensa sobre juventudes,
polticas pblicas e medidas socioeducativas, Janana Dria Lbano
Soares, Patrcia Calado e Jnatas da Cruz Marreiros, atravs do
documentrio Ns temos a voz, agora nossa vez, produzido
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pela equipe da TV Novo Degase e seus alunos, adolescentes
que cumprem medida socioeducativa de internao nas
unidades Educandrio Santo Expedito, Escola Joo Luiz Alves
e CENSE Professor Antnio Carlos Gomes da Costa, resultado
de uma parceria com o IFRJ atravs do Programa Protagonismo
juvenil como estratgia de promoo de sade em situao de risco e
vulnerabilidade biopsicossocial, dando voz a adolescentes autores
de ato infracionais, apresentam uma srie de questes. O artigo
destaca, por exemplo, que o documentrio partiu do pressuposto
de conceder autonomia para que o jovem expresse o que pensa
sobre si e sobre os temas abordados durante o desenvolvimento
das atividades, tais como: medida socioeducativa; educao;
sexualidade; direitos humanos etc.
Em Reflexes sobre o significado da educao-escolarizao
para jovens em conflito com a lei, Elenice Onofre, professora da
Universidade Federal de So Carlos, apresenta algumas reflexes
sobre o significado da prtica social educao-escolarizao para
jovens em conflito com a lei. Enfatiza as prticas sociais como
aes e relaes entre pessoas e grupos com o intuito de manter
ou transformar a sociedade e garantir a sobrevivncia e anuncia
o necessrio dilogo entre elas com o intuito de fortalecer a
construo dos projetos de vida de jovens em situao de restrio
e de privao de liberdade. Segundo a autora, os processos
educativos advindos da prtica social educao-escolarizao em
dilogo com as demais prticas se constituem em estratgias que
promovem desenvolvimento sustentvel e qualidade de vida aos
jovens, independentemente da condio que vivem no presente.
Atravs do artigo Experincias em sala de aula: um olhar sobre
a escolarizao dos adolescentes privados de liberdade, Ktia Martins
Santos, a partir de uma experincia concreta com adolescentes
privados de liberdade, apresenta algumas reflexes do resultado
da sua pesquisa sobre a prxis docente realizada na Fundao
Casa em So Paulo. A proposta, segundo a autora, trazer um
olhar sobre a escolarizao de adolescentes em conflito com a lei,
enfatizando seu direito educao no Sistema Socioeducativo.
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Dirceia Fajardo e Karina Vogel no seu artigo No case
feminino: educao no formal um processo contra-hegemnico?,
fruto de pesquisa e da realidade vivenciada dentro do Centro de
Atendimento Socioeducativo Feminino (CASEF) da Fundao de
Atendimento Socioeducativo do Rio Grande do Sul (FASE/RS),
tem como objetivo refletir, dentre outros, sobre a construo do
aprendizado dentro da unidade; a convivncia desses indivduos
com os agentes socioeducadores que se compreendem educadores
sociais; os valores e ensinamentos transmitidos e sobre a ordem
social desses ensinamentos visto serem fruto de uma sociedade
complexa como a brasileira.
Afirmando que as alteraes legais implementadas nos
ltimos anos na poltica socioeducativa provocaram mudanas
nos tipos de edificaes utilizadas para fins socioeducativos de
internao, Charles Camara Pizzato, no seu artigo Tipologias
arquitetnicas de unidades de atendimento socioeducativo e o Sinase,
leva-nos a uma anlise da essncia dessa nova tipologia
arquitetnica, destacando ser necessrio hoje se buscar estratgias
de aproveitamento das estruturas existentes. Segundo ele, essas
adequaes, quando bem planejadas, atendem princpios de
sustentabilidade, levando a economia dos recursos pblicos.
Em virtude das poucas publicaes que se debruam
sobre o tema no Brasil, o referido artigo apresenta importantes
reflexes para que avancemos na discusso sobre a arquitetura
das unidades socioeducativas no Brasil.
Atravs do artigo Adolescentes em conflito com a lei e suas
famlias, Maria Helena Zamora e Irandi Pereira, importantes
intelectuais brasileiras que discutem os temas justia juvenil,
violncia e direitos humanos, propem-se a discutir sobre o papel
das famlias na poltica socioeducativa. Destacam ser necessrio
compreender que o fenmeno da adolescncia, violncia e
conflitualidade em uma determinada sociedade possibilita
reconhecer as circunstncias do envolvimento do adolescente
com o ato infracional e do que se constitui esse ser-adolescente
nessa mesma realidade. Neste sentido, segundo as autoras,
9
isso leva necessariamente a mudanas de atitude perante o
adolescente, a famlia, a vtima, enfim, a toda uma sociedade que
se quer moderna, democrtica e justa.
Um outro tema de extrema importncia hoje para a
poltica socioeducativa no Brasil formao continuada dos seus
servidores. Levando em considerao os aspectos legais que
envolvem o tema, Mauro Mathias Junior, no artigo A formao
continuada de servidores do sistema socioeducativo brasileiro, prope
apresentar algumas reflexes sobre a formao continuada de
servidores no sistema socioeducativo brasileiro.
Raquel Gomes Devolder, fundamentada nos princpios
legais da atual poltica socioeducativa, prope discutir, atravs
do artigo Uma abordagem psicanaltica acerca da implicao subjetiva
do jovem em cumprimento de medida socioeducativa, sobre o papel
da psicanlise no trabalho de jovens, autores de atos infracionais,
em cumprimento de medidas socioeducativas.
Encerrando a obra, atravs do artigo Grupo teraputico:
proposta de atendimento para adolescentes, Carmen Lucia Zuse e
Edson Luis dos Santos Cardoso descrevem o funcionamento
de grupos teraputicos de uma Unidade de Atendimento
Socioeducativo do interior do Rio Grande do Sul, assim como
a contribuio desses grupos para uma nova proposta de
atendimento em sade mental.
O artigo um relato de experincia da equipe de sade da
unidade no perodo de julho de 2010 a julho de 2012. Em sntese,
a experincia mostra que o planejamento e o desenvolvimento de
aes concretas com os adolescentes podem servir de apoio para
os profissionais que trabalham com grupos vulnerveis. Dessa
forma, segundo os autores, mudar um comportamento social,
no s de adolescentes privados de liberdade, mas tambm da
prpria equipe funcional, demanda tempo, persistncia, pacincia
e ser possvel se a prpria instituio gerir essas mudanas.
Ciente da complexidade da discusso proposta por esta
publicao, do ineditismo do tema e das poucas publicaes
na rea sobre polticas de restrio e privao de liberdade,
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principalmente para os profissionais que atuam no campo das
polticas socioeducativas, esta proposta de publicao visa
agregar e divulgar para a comunidade acadmica em geral um
corpus de conhecimento e reflexo sobre a socioeducao no Brasil,
produzidos a parWtir de estudos empricos, que coloca em
xeque alguns encaminhamentos desenvolvidos na atual poltica
socioeducativa no Brasil.
Agradecendo a todos que contriburam para esta
publicao, principalmente aos autores que disponibilizaram os
seus artigos para esta obra, esperamos que este livro venha ser
um importante instrumento para reflexo sobre as polticas de
restrio e privao de liberdade no Brasil.
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Sumrio
Apresentao 5
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A formao continuada de servidores do sistema 162
socioeducativo brasileiro
Mauro Mathias Junior
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Notas sobre os autores
Dirceia Fajardo
Licenciada em Histria e mestranda em Educao no Programa de
Ps Graduao em Educao na UFRGS. Agente Socioeducador
do Fundao de Atendimento Socioeducativo do Rio Grande do
Sul FASE/RS.
Irandi Pereira
Pedagoga, mestre e doutora em educao pela USP. Docente do
curso de Mestrado Profissional Adolescente em Conflito com a
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Lei (UNIBAN) e coordenadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas
Adolescente e Gesto da Poltica Socioeducativa NEPAG.
Karina Vogel
Licenciada em Filosofia, especialista em PROEJA pela UFGRS.
Agente Socioeducadora do Fundao de Atendimento
Socioeducativo do Rio Grande do Sul FASE/RS.
Mrio Volpi
Formado em filosofia e mestre em polticas sociais. Coordenador
do Programa Cidadania dos Adolescentes do UNICEF no Brasil.
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Paulo Carrano
Professor do Programa de Ps-Graduao em Educao da
Universidade Federal Fluminense (UFF). Coordenador do Grupo
de Pesquisa Observatrio Jovem do Rio de Janeiro (UFF).
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Polticas Pblicas de Juventude: desafios da prtica1
Paulo Carrano
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e reconhecidos como organizadores da compreenso do que
venha a ser um jovem ou um adulto e que tambm compromete
a prpria capacidade explicativa da categoria transio para a
vida adulta. Por fim, comento, ainda que de sobrevoo, sobre a
poltica nacional de juventude que se expressa, principalmente,
pela criao da Secretaria Nacional e do Conselho Nacional de
Juventude, mas que tambm se apresenta por outros ministrios
sem que sejam, necessariamente, formuladas polticas integradas
para a juventude e efetivamente realizadas.
Uma das tarefas democrticas no campo das PPJs
a de instaurar esferas pblicas participativas para que as
divergncias possam emergir e as contradies possam ser
mediadas politicamente. Os consensos democrticos, sempre
provisrios, se produzem em lutas polticas e negociaes
que resultam em polticas pblicas coletivamente assumidas e
socialmente controladas. desta forma que a criao de arenas
pblicas para a discusso de concepes e mediao de conflitos
pode se constituir como ncora democrtica para uma dimenso
participativa das polticas pblicas de juventude. A arena
pblica das polticas de juventude no pode ser concebida como
um campo de simples consensos e convergncias de opinies.
preciso estimular a dimenso transgressora dos direitos (TELLES,
2006) tambm no campo da juventude.
A arena pblica das polticas de juventude precisa ser
possibilidade de explicitao das desigualdades que perduram
e se multiplicam no Brasil e que incidem diretamente sobre os
jovens social e economicamente mais desprotegidos (jovens
pobres e, principalmente, negros vitimados em grande e
vergonhosa escala; jovens mulheres, portadores de deficincia,
jovens de comunidades tradicionais, jovens pobres moradores
de reas rurais). So esses jovens que mais sofrem o peso das
injustas relaes entre o capital e o trabalho, que so esmagados
pelas estruturas polticas e econmicas que produzem os jovens
com futuro garantido das classes superiores e os jovens de
vida incerta, ocupantes dos estratos sociais e econmicos mais
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baixos da vida social brasileira. Como pensar em polticas de
juventude desconhecendo que so os jovens pobres e negros as
vtimas preferenciais das foras policiais e grupos de extermnio?
Que so esses tambm que carregam a pesada herana do
passado escravocrata que impediu a mobilidade social de seus
antepassados, fantasma da iniquidade colonial que ainda os
assombra e interdita caminhos na vida escolar e no mudo do
trabalho? Como omitir do debate pblico que so as jovens
mulheres que ocupam os piores postos de trabalho, ainda que
mais escolarizadas, e que essas so presena majoritria no
trabalho domstico, herdeiro das relaes escravocratas no Brasil
e com pior remunerao mesmo quando nos mesmos postos de
trabalho que homens?
Sem dvida, no acredito em pactos inspirados na
noo de que todos querem o melhor para os jovens no Brasil,
independentemente de seus vnculos partidrios, interesses
econmicos e posicionamentos na estrutura socioeconmica.
No ser sem conflito e luta social democrtica que superaremos
as muitas contradies sociais e condies de desigualdade que
minam as possibilidades da vivncia feliz e segura do tempo de
juventude para a maioria dos jovens no Brasil. O caminho mais
promissor me parece ser o da necessria promoo de esferas
pblicas conflitivas onde os prprios jovens possam, como
sujeitos falantes (RANCIRE, 1996), enunciar suas demandas
por direitos, denunciar as injustias que os oprimem e articular
alternativas coletivas de luta social. Desta forma, e somente
assim, que vejo possibilidade de produzir consensos ativos
entre os diferentes sujeitos de direitos em disputa democrtica.
De forma distinta dos acordos negociados em gabinetes e nos fruns
de impactos meramente simblicos e miditicos, esses consensos
ativos, gestados em arenas pblicas conflitivas, so produtores
tambm de legitimidades polticas mediadoras que podem se
materializar em nova gerao de polticas pblicas de juventude.
Sobre essa perspectiva de se colocar a questo dos direitos
na tica dos sujeitos da poltica, Telles (2006), afirma:
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Colocar os direitos na tica dos sujeitos que os pronunciam significa,
de partida, recusar a ideia corrente de que esses direitos no so
mais do que a resposta a um suposto mundo das necessidades e das
carncias. Pois essa palavra que diz o justo e o injusto est carregada de
positividade, atravs dela que os princpios universais de cidadania
se singularizam no registro do conflito e do dissenso quanto medida
de igualdade e regra de justia que devem prevalecer nas relaes
sociais. Para alm das garantias formais inscritas na lei, os direitos
estruturam uma linguagem pblica que baliza os critrios pelos quais
os dramas da existncia so problematizados em suas exigncias de
equidade e justia. E isso significa um certo modo de tipificar a ordem de
suas causalidades e definir as responsabilidades envolvidas, de figurar
diferenas e desigualdades, e de conceber a ordem das equivalncias
que os princpios de igualdade e de justia supem, porm como
problema irredutvel equao jurdica da lei, pois pertinente ao
terreno conflituoso e problemtico da vida social. (p 178)
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Destaco a fragmentao, a superposio das aes pblicas e
descontinuidade administrativa, a inconsistncia do marco legal,
a insuficincia de oramentos, de recursos humanos e materiais,
a despreocupao com as pesquisas de carter nacional e a no
construo de indicadores sociais slidos, nacionais e comparveis
ao longo do tempo. Estas ainda so marcas indelveis na gesto
das polticas e aes pblicas destinadas aos jovens no Brasil.
As polticas de juventude fazem parte do campo mais
amplo das polticas que buscam assegurar direitos sociais. Esta
afirmao de carter aparentemente bvio precisa ser feita e
reiterada como forma de alerta e combate ao isolacionismo
temtico que as polticas pblicas de juventude costumam
vivenciar. Inserir as polticas de juventude no debate mais amplo
pelos direitos sociais pblicos, e na luta contra as desigualdades
no Brasil, pode se constituir em via estratgica para a afirmao
do campo das PPJs nas polticas de Estado. Sabemos que so
essas polticas que podem durar no tempo e no espao, adquirir
maturidade institucional, profissionalizar agentes pblicos,
criar canais duradouros e efetivos de dilogo com a sociedade
civil, perenizar e atualizar oramentos e, dessa forma, atravessar
qualificadamente o jogo de convenincias e compromissos
polticos partidrios que emergem a cada mudana de governo.
Souza (2006), em resumo, assim define a poltica pblica:
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culturais e econmicos que detm a hegemonia no interior da
mquina pblica. Neste sentido, pensar em polticas de juventude
diz respeito tambm necessidade de no se perder de vista os
vnculos entre o Estado, a Poltica, a Economia, a Cultura e a
Sociedade. Perder de vista as referidas dimenses pode significar
conceber a poltica pblica apenas em sua instrumentalidade de
gesto de problemas sociais.
preciso pensar permanentemente no ciclo da gesto das
polticas pblicas de forma que rumos possam ser corrigidos no
tempo de determinada gesto. O acerto e o erro, a efetividade e
a ineficincia esto em jogo no processo global, no longo ciclo
das aes, mas tambm em diferentes e sensveis momentos. A
poltica pblica pode ser entendida como um ciclo deliberativo
formado por diferentes estgios e que se constitui num processo
dinmico e de aprendizado: a definio de agenda, a identificao
de alternativas, a avaliao das opes, a seleo das opes, a
implementao e avaliao (SOUZA, 2006).
Para efeito do debate sobre concepes de poltica pblica
de juventude empreendido neste artigo, tomemos a primeira
das etapas do referido ciclo das polticas, ou seja, a definio da
agenda. Assim, preciso perguntar como a juventude entrou na
agenda pblica brasileira e quais sentidos a sua enunciao estaria
representando hoje no direcionamento das polticas pblicas.
A literatura sobre a relao dos jovens com as polticas
pblicas, no apenas no Brasil, relata a maneira como a
preocupao com a juventude se deu pela via do jovem como
eixo problemtico para a sociedade. Os jovens foram vistos como
possibilidades de corrupo dos costumes (juventude transviada
na dcada de 1950), como focos de agitao social e subverso da
ordem pblica (anos de 1960 e 1970), como promotores e tambm
vtimas de situaes de violncia e risco social (anos 1980 e 1990),
e, ainda, como sujeitos vulnerveis frente ao desemprego,
desocupao e perda de vnculos institucionais. Neste ltimo
aspecto, cabe destacar a maior ateno dada ao fenmeno do
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desemprego de homens jovens, muito frequentemente associado
ao risco potencial de gerao de jovens para o crime jovens como
presa fcil do trfico de drogas e, neste sentido, a desocupao
de jovens mulheres culturalmente vivida no espao domstico
nunca fez acender as luzes de alerta na agenda pblica. Essas
so representaes dominantes de pocas, mas que, em grande
medida, transcendem as prprias pocas e, no raramente, so
encontradas hibridizadas em concepes do presente.
A rpida periodizao acima nos permite lembrar a noo
de que, ao se referir juventude, no tratamos apenas de idade,
mas, fundamentalmente, de representaes sobre o ciclo de
vida. Representaes estigmatizadas, e que enxergam o jovem
como problema social, estimulam respostas pblicas de carter
profiltico, tutelam corpos, tempos e espaos e so pouco
sensveis s razes, sentimentos e vivncias reais dos sujeitos aos
quais se destinam as polticas.
Pode-se reconhecer tambm a existncia de representaes
positivadas sobre os jovens e que os consideram no como problemas,
mas como solues raramente sob a tica das aes coletivas e
estimuladoras do conflito pblico para seus prprios problemas
e de suas realidades locais: jovens protagonistas, jovens agentes
de desenvolvimento local, jovens empreendedores, jovens
voluntrios, dentre outras denominaes.
Considero que, em grande medida, as boas intenes
relacionadas com a noo de protagonismo juvenil, por exemplo,
foram tambm formas de pedagogizao da participao de
jovens na direo do controle social e do ajustamento. E isso
ocorreu em comunidades que necessitavam elaborar agendas
conflitivas para superar suas contradies relacionadas com a
sonegao de direitos na desigual sociedade brasileira.
Em pesquisa que investigou polticas pblicas municipais
em oito Regies Metropolitanas brasileiras percebeu-
se ampla presena da noo de protagonismo juvenil nos
depoimentos dos gestores e nos textos dos projetos formulados.
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Contraditoriamente, constatou-se que as prticas desenvolvidas
eram muito pouco estimulantes da participao, sendo que as
palestras de conscientizao, especialmente sobre preveno da
gravidez e uso de drogas, eram as atividades mais desenvolvidas
em quase todas as regies (SPOSITO, 2007).
No caso das polticas pblicas destinadas aos jovens na
ltima dcada, nota-se que elas se destinaram muito mais a
oferecer aquilo que se intuiu ser as necessidades dos jovens e
muito menos a se ocupar em indagar ou provocar processos que
abrissem espaos e tempos de dilogo para que os prprios jovens
apontassem caminhos e demandas. Os jovens precisam de espaos
e tempos no apenas para receber projetos pr-concebidos por
lgicas adultas; eles e elas querem dizer o que precisam e sinalizar
para o que podem fazer individual e coletivamente.
A histria recente das polticas de juventude e aes sociais
destinadas aos jovens confunde-se com a referida inveno de
personagens protagonistas, empreendedores etc. de pouco
dilogo com os sujeitos realmente existentes nos territrios. Muitas
dessas intervenes so pautadas por concepes idealizadas
e instrumentalmente manipuladas na forma de planos de ao
hierarquicamente concebidos e no raramente sob a direo,
ainda que moral, de agncias internacionais de desenvolvimento
que conseguem induzir modelos transnacionais de polticas de
juventude atravs da exportao de suas pautas e agendas de
prioridades para os governos nacionais.
hora de procurar organizar a agenda pblica das polticas
com base no entendimento sobre a contempornea condio
juvenil e na vida real dos jovens destinatrios das polticas. Um
esforo de desconstruo das representaes idealizadas sobre os
jovens se faz necessrio, como forma de superar a noo de etapa
de transio. Isso para conceb-la como momento do ciclo de
vida, com uma finalidade intrnseca, lugar e tempo social, onde
os jovens so autoridades diretoras de seus prprios destinos
e escolhas biogrficas.
25
A contempornea condio juvenil
26
A sociedade se v atravessada por processos societrios
inditos como consequncia de mutaes de natureza global.
Um tempo histrico de acelerao temporal estaria criando uma
nova juventude (LECCARDI, 2005). Essa se desenvolveria em
contextos de novas alternativas de vida apresentadas pelo
desenvolvimento cientfico-tecnolgico e novos padres culturais
nos relacionamentos entre as geraes. H riscos e incertezas
provocados por um processo de globalizao marcado pela
desigualdade de oportunidades e pela fragilizao dos vnculos
institucionais. Para Leccardi (idem), a velocidade contempornea
tem consequncias marcantes, no s para a vida das instituies,
mas tambm para construes biogrficas individuais, que so
foradas a uma contnua mistura.
O debate sobre os jovens e a juventude assumiu distintas
configuraes que orientam diferentes maneiras de pensar a
juventude. A definio pela coorte de idade uma maneira
de se definir o universo de sujeitos que habitariam o tempo da
juventude. Este um critrio varivel e muda de pas para pas. Na
Amrica Latina vai se estabelecendo o consenso de que os jovens
devem ser considerados at os 29 anos2 . A definio da juventude
por idade encontra elementos objetivos no aspecto da maturidade
biolgica e sua delimitao se reveste de importncia para as
polticas pblicas, notadamente, quando se pensa em contagem
de populao, definio de polticas e recursos oramentrios.
Compreender os jovens apenas pelo fator idade, contudo, seria
simplificar uma realidade complexa, que envolve elementos
relacionados ao simblico, ao cultural e aos condicionantes
econmicos e sociais que estruturam as sociedades.
E mesmo as contagens censitrias e sondagens reagem
s transformaes ocorridas nos planos econmicos, culturais e
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polticos. Recentemente, o instituto de pesquisa IARD3 , principal
instituto de pesquisas e sondagens sobre a realidade dos jovens
italianos, alterou a coorte superior de suas pesquisas para a
faixa de 34 anos. Operou dessa forma na busca de capturar a
dinmica social daqueles indivduos que prolongam a juventude
por no encontrar os caminhos de trnsito social e econmico
para a vida adulta. So jovens que permanecem na casa de seus
pais por opo, prolongam o perodo de formao escolar ou
experimentam a dependncia econmica familiar provocada
pela retrao dos nveis de emprego no quadro do desemprego
estrutural que se globalizou.
Sem desconhecer as outras maneiras possveis de se
enxergar a juventude, autores enfatizam os processos de transio
para a vida adulta e centram anlises nos diferentes processos
culturais e histricos que configuram as novas geraes de
adultos (Dubet, 1996; Galland, 1996; Attias-Donfut, 1996, Pais,
2003). A combinao de distintas maneiras de enxergar a questo
juvenil colabora para se tentar responder pergunta sobre
quando algum deixa de ser jovem e atinge a vida adulta. Esta
resposta, que no pode ser dada definitivamente, depende tanto
dos indicadores relacionados s transformaes vividas pelo
corpo biolgico quanto quilo que se refere aos dados sociais
objetivos e s representaes que cada sociedade empresta ao
conceito de jovem e juventude. Em outras palavras, trata-se da
idade objetiva, medida em anos de vida, em combinao com as
representaes sociais que so feitas sobre as idades.
Um dos traos mais significativos das sociedades
ocidentais que crianas e jovens passam a ser vistos como
sujeitos de direitos e, especialmente os jovens, como sujeitos de
consumo. A expanso da escola, a criao de mercado cultural
juvenil exclusivo e a postergao da insero no mundo do trabalho
so marcas objetivas da constituio das representaes sociais
sobre o ser jovem na sociedade. A realizao plena deste ideal de
jovem liberado das presses do mundo do trabalho e dedicado ao
3 http://www.institutoiard.it/intro.asp
28
estudo e aos lazeres objetivamente inatingvel para a maioria dos
jovens. Entretanto, este ideal-tipo de vivncia do tempo juventude
visivelmente existente no plano simblico. Precisamos estar
atentos para a distncia existente entre as representaes que
fazemos sobre as idades e as idades realmente vividas pelos
jovens em suas experincias biogrficas. Bourdieu (1983) afirmou
que a juventude apenas uma palavra, trazendo a reflexo sobre
a necessria relatividade histrica e social deste ciclo de vida que
no pode ser enxergado como uma coisa em si, mas que precisa ser
compreendido em seus relacionamentos entre diferentes grupos
sociais, sociedades e classes de idade. Porm, preciso considerar
que juventude noo produtora de sentidos e contribui para o
estabelecimento de representaes sociais. Somos sempre o jovem
ou o velho de algum, disse tambm o socilogo francs.
As passagens entre os tempos da infncia, da adolescncia,
da juventude e da vida adulta podem ser entendidas como
acordos societrios. De certa forma, as sociedades estabelecem
acordos intersubjetivos e normas culturais que definem o modo
como o juvenil conceituado ou representado (condio juvenil).
Em algumas sociedades os rituais de passagem para a vida adulta
so bem delimitados e se configuram em ritos sociais. Em nossas
sociedades, principalmente urbanas, as fronteiras encontram-
se cada vez mais borradas e as passagens de pocas geracionais
no possuem marcadores precisos. Calvo (2005) formula a ideia
da existncia de um bloqueio da emancipao juvenil que se
caracterizaria pelo aumento da durao mdia do lapso vital. A
juventude deixa, ento, de ser uma passagem entre a infncia e
a vida adulta para eternizar-se; evidncia disso seria a quase
impossibilidade de os jovens conseguirem meios para constituir
famlia e sair da casa dos pais antes dos 30 anos. A manuteno
dos vnculos de dependncia material familiar em quadro de
emancipao simblica seria outra evidncia do fenmeno do
prolongamento da juventude.
Algumas dimenses marcavam o fim da juventude e
a entrada dos jovens no mundo adulto: terminar os estudos,
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conseguir trabalho, sair da casa dos pais, constituir a prpria
moradia e famlia, casar e ter filhos. Estas so estaes de
uma trajetria juvenil idealizada, que no pode mais servir para
caracterizar definitivamente a transio da juventude para a vida
adulta. A perda da linearidade neste processo pode ser apontada
como uma das marcas da vivncia da juventude na sociedade
contempornea. Pais (2003) denomina este processo de passagem
das formas lineares de transio para passagens de caractersticas
inditas como de tipo yo-yo, reversveis ou labirnticas.
Jacques-Schaller (2009) radicaliza o debate ao afirmar que
no h mais transio para a vida adulta. A indeterminao das
idades teria levado ao fim da passagem e tudo se resumiria
gesto dos momentos. No contexto da eroso dos aparelhos de
socializao e das prprias capacidades das instituies em se
afirmarem na vida social, faria mais sentido focar o interesse
das pesquisas, por exemplo, nos jovens e no nos aparelhos
de socializao e instituies. Para Jacques-Schaller (idem), o
importante seria tentar perceber, no encontro com os jovens, os
pontos de conflito, tal como assinalou Alain Touraine, ou pontos
de controvrsia, na esteira de Bruno Latour, que fariam emergir
a realidade dos prprios aparelhos e instituies. Schaller
assinalou, ainda, que, na Frana, os jovens vivem encontram
sentidos em lugares (internet, trabalhos, lazeres) distintos da escola.
Neste debate, longe de se definir se ainda possvel falar
ou no de transio, torna-se mais importante ter em conta as
muitas maneiras de ser jovem hoje e tambm inventariar os pontos
sempre mveis de demarcao da entrada na vida adulta. Os
jovens vivem experincias concretas que se aproximam mais
ou menos da condio juvenil representada como a ideal ou
dominante. Em outras palavras, nem todos os jovens vivem a
sua juventude como uma situao de trnsito e preparao
para as responsabilidades da vida adulta. Isso significa dizer,
por exemplo, que, para jovens das classes populares, as
responsabilidades da vida adulta, especialmente a presso
para a entrada no mercado de trabalho, ou ainda a experincia
30
da gravidez, de maternidade e de paternidade, chegam enquanto
esses esto experimentando um tipo determinado de vivncia do
tempo de juventude. E nem mesmo a escola esta instituio
que criou um espao-tempo especfico para a socializao das
geraes no adultas , para muitos jovens das classes populares,
pode ser vivida como momento de moratria social (MARGULIS
E URRESTI, 1996)4 , tempo de espera formativa que as sociedades
costumam conceder como privilgio de classe para alguns de
seus jovens.
As polticas de juventude precisam ter a capacidade de
indagar, na construo de suas agendas, sobre os contemporneos
desafios para apoiar os jovens tanto na vivncia do tempo presente
quanto na realizao de suas escolhas. O processo de tomada
de decises, quase sempre angustiante para os jovens, tem sido
vivido como tempo de angstia e solido. neste sentido, que
polticas democrticas de escuta, de oferta de novos repertrios
culturais, aproximao e dilogo dos poderes pblicos com os
jovens podem favorecer que percursos biogrficos tomem o
rumo da autonomia e segurana cidad que se espera que todos
tenham na vida adulta. neste sentido que as aes pblicas
dirigidas aos jovens deveriam se preocupar, mais com a esfera
do desenvolvimento pessoal e recursos que esses dispem para
a conquista da autonomia do que estabelecer focos em processos
de socializao ou integrao social; essas figuras vm
caracterizando a interveno sobre os jovens ao longo dos tempos.
Jovens precisam ser apoiados com suportes (MARTUCCELLI:
2007a e 2007b5) que lhes permitam enfrentar as diferentes
provas existenciais que se apresentam em seus caminhos rumo
emancipao social, econmica, cultural e poltica.
31
Polticas de juventude: entre concepes holsticas e setoriais
32
da Sade, ao centrar suas aes no adolescente, concebido
como sujeito de trnsito, cronicamente instvel e em crise de
passagem para a estabilidade almejada do ideal adulto, pode
estar deixando de considerar as nuances da extensa e complexa
faixa etria que engloba adolescncia e juventude. Por sua vez,
no Ministrio do Desenvolvimento Social, parece predominar
a concepo de que mais vale desenvolver polticas orientadas
para a integrao familiar do adolescente do que estimular aes
pblicas que favoream a autonomizao do jovem homem e da
jovem mulher.
Neste momento de balano das polticas pblicas nacionais
de juventude no Brasil, foroso dizer que o que se espera
que se empreendam avanos na capacidade de coordenao
poltica e gerencial das polticas pblicas de juventude. Torna-se
necessrio formular, com clareza e a mxima participao social,
os objetivos das polticas, as metas, os mtodos e os tempos de
execuo, tornar pblicos os oramentos disponveis, assim
como as formas de avaliao e os critrios de seleo dos agentes
que realizaro as avaliaes.
A Secretaria Nacional de Juventude tem o desafio de
enfrentar a situao poltico institucional que colocou para si e
que diz respeito convivncia de objetivos amplos e ambiciosos
tal como a criao e gerncia do Projovem ao mesmo tempo
em que no logrou constituir estruturas e recursos (materiais,
humanos e oramentrios) equivalentes aos referidos objetivos.
Do meu ponto de vista, a Secretaria Nacional de Juventude
ampliar sua importncia na esfera governamental ao aprimorar
o esforo que vem realizando de coordenao poltica e de
estmulo sinergia entre as diferentes reas de governo afeitas
ao tema da juventude.
As polticas de juventude espalhadas pelos diferentes
ministrios e secretarias necessitam diversificar seus cardpios
de ofertas de forma a dialogar com as necessidades e demandas
plurais dos pblicos jovens. Em grande medida, as aes
33
pblicas de juventude podem ser majoritariamente classificadas
em polticas de gesto do presente. So, em sua maioria, projetos e
programas orientados para a vivncia de momentos relacionados
com o estmulo participao, e fruio de tempos e espaos de
lazer, estas ltimas costumam ser fortemente orientadas para o
controle social do tempo livre.
As polticas voltadas para o futuro, que podem ser
consideradas mais estruturantes da vida dos jovens e que
se relacionam diretamente com o aumento das chances de
mobilidade social, so de mais rara ocorrncia. Podem ser listadas
neste rol as aes e polticas de educao, formao e qualificao
profissional, insero protegida no mundo do trabalho e sade
pblica. Ainda na perspectiva de ampliao do cardpio de
oferta de polticas de suportes para que jovens possam realizar
seus percursos biogrficos rumo emancipao, encontram-
se as iniciativas de apoio mobilidade territorial (subsdio ao
transporte pblico local, regional, nacional e internacional) e
tambm aquelas que podem favorecer a aquisio de moradia,
que permitam aos jovens constituir sua prpria famlia de forma
independente da casa de pais e parentes.
Por fim, ressalta-se que as polticas de juventude no
precisam optar entre ser universais ou ser focalizadas. Elas,
pelo contrrio, devem, por princpio, ser para todos os jovens
e tambm orientadas para os que mais precisam. O desafio o
de buscar dar respostas na forma de polticas pblicas cada vez
mais individualizadas, desagregadas para territrios e grupos
especficos. Ainda que no se possa evitar determinado nvel de
padronizao, por cima, que as definies posicionais tendem a
oferecer (faixa de renda, vulnerabilidades sociais apreendidas
pelas estatsticas etc), possvel refinar instrumentos que
permitam capturar o mximo de heterogeneidade possvel dos
destinatrios das polticas. Neste sentido, torna-se importante
equilibrar mtodos de investigao que combinem anlises
quantitativas que permitam reconhecer a populao juvenil
e anlise qualitativas que auxiliem a inventariar percursos e
34
fluxos de relacionamentos sociais.
As polticas de juventude se encontram frente necessidade
de prover aes para todos os jovens e tambm para aqueles
em condies especiais de vulnerabilidade. A pluralizao e
individualizao dos cursos e estilos de vida cobram a formulao
de programas no padronizados e flexveis e que faam sentido
para diferentes pblicos cada vez mais individualizados.
nesta perspectiva, de combinar o universal pblico com a
busca da equidade no atendimento das demandas, que as polticas
pblicas de juventude necessitam se constituir: como um cardpio
variado de opes que possam fazer sentido e diferena para
diferentes pblicos, percursos biogrficos, necessidades pessoais
e interesses coletivos.
35
Referncias Bibliogrficas
36
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sociedades complexas. Petrpolis/RJ: Vozes, 2001.
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TELLES, Vera Silva. Direitos Sociais: afinal do que se trata? Belo
Horizonte: Editora da UFMG, 2006.
37
Juventude: Direitos Humanos, Segurana Pblica e
Sistema Socioeducativo
Mrio Volpi
38
referncia apenas estes grandes nmeros, verificamos que
menos de 5% dos delitos so cometidos por adolescentes. Mas
mesmo entre este, 5% a maioria absoluta (75%), so delitos contra
o patrimnio.
Se de uma maneira geral o debate sobre a ao
socioeducativa dirigida aos adolescentes em conflito com a lei
sofre da falta de profundidade e de apoio poltico e social para
se constituir em um campo de pesquisa, reflexo e produo de
conhecimentos, quando se trata de buscar no contexto da ao
socioeducativa a reflexo sobre a dimenso da segurana, o que
vamos encontrar a quase negligncia total em relao ao tema.
O esforo dos operadores do sistema em utilizar os
instrumentais da sociologia, da psicologia, da criminologia, da
pedagogia, da administrao e de outras reas relacionadas ao
campo da ao socioeducativa esbarra no desinteresse e numa
certa falta de glamour desta temtica.
39
ampliando sua perspectiva nos estudos de sociologia8 que vo
situar o criminoso na cultura, no contexto e na sociedade at os
estudos mais recentes de poltica criminal que busca constituir-
se em campo multidisciplinar que, reconhecendo a autonomia
moral da pessoa, destitui-se de legitimidade para punir o ser,
restringindo-se a interpretar, com base no Estado Democrtico
de Direito, o agir da pessoa9 .
As prises surgiram na idade moderna como forma
de institucionalizar, objetivar e tornar a pena mais aceitvel e
administrvel. At ento a priso no era a pena em si, era apenas
uma forma de guardar o prisioneiro at que se executasse a pena
definida, em geral, o castigo fsico, a mutilao, o desterro, o
suplcio e a morte nas suas mais diversas formas.
Os relatos contidos em obras clssicas da literatura como
Oliver Twist, de Charles Dickens (1837), Os miserveis, de Victor
Hugo (1862), Poema Pedaggico, de Anton Makarenko (1935),
Capites da Areia, de Jorge Amado (1934) e obras jornalsticas
como Pixote - Infncia dos Mortos, de Jos Louzeiro (1977), ou
mesmo a autobiografia Queda para o alto, de Anderson Herzer
(1982), oferecem uma viso de um passado onde a condio
humana desaparece dos sujeitos submetidos sentena de priso
e passam a enfrentar toda sorte de maus-tratos, condies de
insalubridade, sujeira, umidade e a presena de ratos, baratas e
outros insetos que revelam um cenrio degradante, humilhante
e desumano.
Tendo teoricamente superado as vises que enxergavam
no autor de um ato infracional um ser que precisava ser afastado
da sociedade, punido e anulado socialmente, construiu-se a idia
8 Neste caso a referncia mais imediata Emile Durkein (1895) que deu impor-
tante contribuio para estudar o delito como um fato social.
9 Neste sentido sugere-se a leitura de: Alessandro BARATTA, Criminologia
Crtica e crtica do Direito Penal: introduo Sociologia do Direito Penal. Rio de
Janeiro: Revan, 1997. Nilo BATISTA, Novas tendncias do Direito Penal. Rio de
Janeiro: Revan, 2004. Loc WACQUANT, Punir os pobres: uma nova gesto da misria
nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001.
40
de que os seres humanos podem reorganizar suas vidas, contribuir
com a sociedade e, portanto, precisam ter a oportunidade de
aprender a valorizar e respeitar a vida humana, estabelecer
vnculos de respeito-mtuo e construir novas relaes sociais.
Para o caso dos adolescentes em conflito com a lei
estabeleceu-se, desde 1990, medidas socioeducativas cuja
finalidade maior interromper a trajetria do adolescente na
prtica de delitos. Para aplicar estas medidas, foi estabelecido
um Sistema Nacional Socioeducativo, com o intuito de assegurar
que os princpios estabelecidos na lei sejam integralmente
incorporados as prticas sociais e institucionais.
41
de um delito uma atitude de um ser humano que atua num
determinado contexto e, portanto, no podemos desumanizar
o delito como se fosse uma prtica de um animal, de um ser
irracional, desprovido de vontade, conscincia e arbtrio.
Portanto, ao aplicar uma medida socioeducativa a um
adolescente deve-se deixar claro que se est propondo aos
adolescentes a reorganizao de sua vida a partir de novos
valores, novas relaes e novas formas de interveno social. No
faz sentido propor aos adolescentes a quem se atribui a prtica de
atos infracionais, lies baseadas em ideias genricas do tipo o
crime no compensa. O delito tem muita presena na sociedade
e constitui para muitos uma estratgia de sobrevivncia seja no
mercado financeiro, na vida poltica, no mundo dos negcios,
nas diferentes dinmicas sociais. Fazer uma ruptura com o delito
significa constituir uma contra tendncia s dinmicas institudas
na sociedade que se baseiam na competio, no consumismo, na
superao do outro, no acmulo de vantagens, na concentrao
de riquezas e na desigualdade.
Para fazer esta ruptura com o delito e construir esta contra
tendncia que demanda novos valores baseados na igualdade,
na solidariedade, na construo coletiva do bem estar de todos,
preciso que o processo socioeducativo seja conduzido por
profissionais que assumam seu papel de educadores.
Educador aquele que tem uma existncia anterior na
histria, experincia anterior no mundo e vivncias significativas
a partilhar. aquele que abre a perspectiva ao adolescente de
que a histria feita por escolhas humanas, por decises que
tomamos. O educador ajuda a entender que o mundo maior
que o lugar onde se vive e, portanto, pode-se ir alm da realidade
que envolve ou oprime. Tambm importante destacar que o
educador aquele que compartilha com os adolescentes o prazer
das conquistas obtidas, dos resultados alcanados, do quanto
bom ter um projeto de vida e lutar por sua realizao.
42
Para que este educador encontre no adolescente um
interlocutor que dialogue com esta perspectiva de mudar a
trajetria, de reorganizar a vida, de construir um projeto de vida
preciso que ele descubra a adolescncia como uma fase de
interao, identidade e autonomia.
43
Em 13 de setembro de 2012, as Juzas auxiliares da
Presidncia do CNJ, Cristiana de Faria Cordeiro e Joelci
Arajo Diniz, visitaram o Amap e diagnosticaram os mesmos
problemas verificados em inspeo feita pelo CNJ dois anos
antes. A CIP, destinada aos adolescentes do sexo masculino, em
cumprimento de internao provisria, apresentava as mesmas
condies do relatrio anterior: ambiente insalubre, estrutura
prisional, ociosidade dos internos. Segundo o relatrio na
unidade feminina, havia uma adolescente que foi internada
em Macap sem ter cometido nenhum ato infracional, segundo
o Juzo da Comarca de Serra do Navio. O Conselho Tutelar
da Comarca pediu a internao da jovem por 45 dias, como
medida protetiva. Relato de mosquitos nos alojamentos, esgoto
transbordando por causa do encanamento entupido e agentes
socioeducativos de ambos os sexos atendendo s internas que,
para amenizar o calor, vestiam apenas roupas ntimas, tambm
constam do relatrio do CNJ.
Onde se observa avanos, como no caso da Bahia, as juzas
do CNJ em visita realizada em julho de 2012 constataram: com
efeito, embora o elemento humano se destaque na Comunidades
de Atendimento Socioeducativo (CASE), destoa do atendimento
prestado populao internada no ambiente fsico em que est
inserida, que em tudo lembra uma unidade prisional.
No caso do Rio de Janeiro a visita do CNJ, em 2011, elogiou as
mudanas de perspectiva com o fato das medidas socioeducativas
estarem inseridas na Secretaria Estadual de Educao, mas no
deixou de observar que o fato da superlotao os faz dormir
amontoados e a frequncia escola no seja assegurada para
todos. Notou-se que a equipe de professores existente na unidade
se apresenta interessada e disposta a cumprir sua funo, mas
em decorrncia da superlotao, o trabalho fica comprometido.
Em visita a Santa Catarina, em 31 de julho de 2012, as
juzas do CNJ encontram uma situao positiva na cidade de
Blumenau onde a franqueza e o dilogo entre a direo e os
44
adolescentes mostrou-se meio bem mais eficiente para a soluo
de conflitos que as ameaas e at castigos observados em outras
unidades no pas e no prprio estado. Outro ponto positivo, foi
que o Magistrado est sempre presente na unidade, conhece
os adolescentes pelos nomes e pelas histrias, no tendo sido
observados casos de demora na reavaliao, embora ainda exista
dificuldade, por vezes, para a remessa dos autos de execuo
pelos Juzos de origem. Vrios dos adolescentes saem para
visitar as famlias. Todos frequentam escola fora da unidade.
Alguns fazem cursos externos. Mas, mesmo a onde parece
haver um sistema socioeducativo vamos encontrar a 5 Delegacia
Policial de Florianpolis onde a cela destinada aos adolescentes
apreendidos desprovida de luz e apresenta as paredes
queimadas. Os adolescentes que permanecem na Delegacia por
at cinco dias fazem somente uma refeio por dia.
A inexistncia de escolarizao, a falta de atividades
profissionalizantes, ambiente insalubre, escuro, cheio de baratas
e odor ftido, a superlotao e at inexistncia de sistema de
esgoto sanitrio so citados em mais da metade dos relatrios
produzidos pelos juzes do Conselho Nacional de Justia nas
vinte e sete unidades da federao.
Diante deste quadro e para retomar uma aco
socioeducativa preciso resgatar o papel de educadores dos
agentes do sistema socioeducativo; fortalecer o conhecimento
sobre os adolescentes e sua fase especfica de desenvolvimento;
e, acima de tudo, descontruir as instituies opressivas e
inadequadas para substitu-las por unidades socioeducativas.
Trata-se, portanto, de uma tarefa que j devia ter sido
iniciada em 1990, quando entreou em vigor o Estatuto da Criana
e do Adolescentes, mas que veio sendo negligenciada e impede
que os adolescentes em conflito com a lei tenham a oportunidade
de vivenciar um processo de ruptura na sua trajetria na prtica
de delitos.
45
Um sistema socioeducativo a ser construdo
46
Esta viso de uma poltica pblica de segurana cidad
conflita radicalmente com a perspectiva dos governos
neoliberais de insegurana social15 , por isso ela s ganhar
maior espao na sociedade medida que os governos assumam
a proteo do direitos de todos e de cada um como bem maior a
ser preservado.
Ao olhar a cor da pele, a renda familiar, o local de moradia
e as condies sociais do adolescentes privados de liberdade em
nosso pas, fica evidente que o sistema de justia tem um olhar
preferencial para punir meninos negros e pobres. O perfil dos
adolescentes privados de liberdade revela a predominncia de
uma poltica de segurana e um sitema de justia que se funda na
punio dos pobres. Esta constatao d a noo do grande desafio
que se impem para construir um sistema socio-educativo.
A existncia de um sistema nacional socioeducativo ter
muito mais viabilidade de se consolidar quanto mais o pas avanar
na construo de uma poltica pblica de segurana cidad.
A ideia de promover processos educativos nos quais os/
as adolescentes assumam sua responsabilidade pessoal com
a prtica do ato infracional exige que o Estado assuma sua
responsabilidade com a excluso social e enfrente o racismo e a
falta de oportunidades, para criar um novo percurso, uma nova
trajetria, que permita ao adolescente reorganizar sua vida de
forma digna, participativa e cidad.
neste sentido que a construo de um sistema
socioeducativo se constitui em uma contra tendncia. Para que ele
se consolide como uma referncia positiva para os adolescentes em
conflito com a lei ser preciso: desmontar os modelos carcerrios
e prisionais das unidades de atendimento, assegurar espaos
fsicos dignos e adequados ao desenvolvimento de atividades
15 Em seu livro Punishing the Poor: The Neoliberal Government of Social
Insecurity. Durham: Duke University Press, de 2009 , Loic Wacquant, apresenta de
forma mais profunda as evidncias da substituio de polticas de bem estar social por
polticas de represso como forma de conter a desordem urbana que, segundo esta
viso neoliberal, provocada pela pobreza.
47
educativas; identificar, valorizar e capacitar profissionais que
assumam com profissionalismo a ao pedaggica; e constituir
um sistema de justia que tenha como tarefa inibir os atos
e condutas humanas que transgridem as leis vigentes, sem
discriminar, estigmatizar e condenar o ser humano.
48
Fica bandido!: pensando o adolescente e os processos de
sujeio criminal
49
se reuniram em seis grupos nos ltimos trs anos. O registro
dos dilogos que tm lugar nesses encontros traz farto material
de anlise, que evidentemente requer um recorte temtico.
Aqui, trataremos especificamente da questo que a literatura
acadmica conhece como sujeio criminal, tal como proposto
por Misse (2007; 2010).
A eleio desse tema tem um propsito especfico. A nosso
ver, ele permite compreender a questo do adolescente autor de
ato infracional para alm daquilo que diz respeito a sua histria
individual. Ao movimentar a discusso para alm do plano
imediato, o conceito no apenas faz crescer o entendimento dessa
trajetria como oferece elementos para pensar as formas pelas
quais nos relacionamos com esses adolescentes, seja nos espaos
institucionais, seja fora deles. Afinal, a temtica do adolescente
autor de ato infracional , antes de tudo, uma temtica social:
ela diz respeito ao modo de organizao da sociedade e de
estruturao das relaes sociais como relaes hierrquicas,
comportando processos especficos de incluso e de excluso.
Ao fracionar as questes sociais, e ao alimentar os especialismos,
terminamos por contribuir ora involuntria ora ingenuamente
com a ciso que realimenta aqueles mesmos processos. Aqueles
que tm criticado de modo mais veemente os especialismos da
cincia recomendam a construo de novas categorias de anlise,
novas hipteses, abandonando a perspectiva enrijecida que faz
da cincia uma loja de antiguidades (Beck, 2010) e cerceia
a possibilidade de enfrentamento das questes que lhes so
apresentadas pela modernidade.
Essas questes nos so apresentadas pelos prprios
adolescentes de que tratamos. Ao longo dos encontros,
defrontamo-nos com posturas e enunciados que, primeira vista,
trazem algo de enigmtico, algo que merece ser desvendado,
cujo sentido merece ser perseguido para alm daquilo que
visvel como efeito de superfcie. A demanda que um dos
adolescentes dirigiu a outro a fala que d ttulo a este texto. O
Fica bandido! tinha por propsito cercear o riso espontneo,
50
acusando-o de ser incompatvel com o ser bandido. O enigma
a que nos referimos desdobra-se, desde j, em dois: por que razo
o riso (a brincadeira, a diverso) confronta o status de bandido?
E quais as razes que orientam a manuteno desse status entre
os grupos que so por ele assujeitados?
(...) em certo momento, Antonio riu e Davi policiou: Esse neguin ri de tudo,
fica bandido!. Isso foi muito curioso, a comear pelo fica bandido. Ele no
falou seja bandido, falou fica bandido. H a uma diferena de essncia. Davi
disse que Antonio nem parece bandido porque fica rindo o tempo todo. Antonio
disse que ri porque quer.
(Projeto Parcerias, extratos dos Dirios de Campo).
51
Se o assassinato de qualquer criana ou adolescente j inadmissvel,
que qualificativo merecem muitas de nossas taxas, que superam de longe
os nveis epidmicos para alcanar de verdadeira pandemia social. Claro
indicador dessa situao a posio do Brasil no contexto internacional.
Sua taxa de 13 homicdios para cada 100 mil crianas e adolescentes a
leva a ocupar uma 4 posio entre 92 pases do mundo analisados, com
ndices entre 50 e 150 vezes superiores aos de pases como Inglaterra,
Portugal, Espanha, Irlanda, Itlia, Egito, cujas taxas mal chegam a 0,2
homicdios em 100 mil crianas e adolescentes. E preocupam no s
as magnitudes. Preocupa mais ainda a tolerncia e aceitao tanto da
opinio pblica quanto das instituies precisamente encarregadas de
enfrentar esse flagelo. Como bem aponta Atila Roque, [...] o Brasil convive,
tragicamente, com uma espcie de epidemia de indiferena, quase cumplicidade
de grande parcela da sociedade, com uma situao que deveria estar sendo tratada
como uma verdadeira calamidade social... Isso ocorre devido a certa naturalizao
da violncia e a um grau assustador de complacncia do estado em relao a
essa tragdia. como se estivssemos dizendo, como sociedade e governo, que o
destino desses jovens j estava traado. (WAISELFISZ, 2012, p. 79).
52
estudiosos ou profissionais do sistema socioeducativo vtimas da
armadilha que nos convida a um trabalho que essa mesma lgica
anuncia como irrealizvel. Paradoxo, dilema, exigncia de categorias
outras de anlise (e de interveno).
Do ponto de vista dos adolescentes, incriminados no
processo, o rtulo costura rente os corpos, adere pele, atravessa
as falas, impede os risos. O trabalho com esses adolescentes
torna-se desafio na medida em que, nos grupos de encontro,
propomo-nos a lidar com seus modos de ser, sejam os expressos
nas trocas entre si, sejam as formas de se relacionar conosco,
tornando-as permeveis a novos afetos, menos enrijecidos e mais
propriamente juvenis, como aqueles que circulam no riso. O
convite circulao desses afetos toma como pressuposto que o
adolescente que cumpre medida socioeducativa , a um s tempo,
adolescente e autor de ato infracional, sendo que a segunda
condio no esgota a primeira. Apesar dessa nossa disposio,
no entanto, no incomum encontrar entre os adolescentes a
proibio do riso, da dana, da disposio velada ou anunciada
para a brincadeira, porque a pose de bandido deve ser mantida.
Pretendemos discutir aqui como, atravs de intervenes
que querem fugir do estigma de bandido, possvel tocar os
afetos desses jovens para que, entre risos e lgrimas, ou seja,
a partir da intensificao de afetos compartilhados, outras
produes subjetivas aconteam. Ao autorizar a emergncia e ao
buscar a intensificao dos afetos, buscamos movimentar linhas
de sensibilidade que provoquem a fruio de um corpo menos
enrijecido na categoria bandido.
Assim, nos grupos, a escolha dos temas busca atender
os interesses manifestados pelos adolescentes, lanando,
concomitantemente, mo de recursos que permitam a circulao
dos afetos: no basta falar da escola, preciso anunciar o gosto
pelo espao escolar ou a decepo que esse espao carrega; no
suficiente falar do trabalho, necessrio movimentar as angstias
associadas ao no trabalho; no basta lanar mo da palavra, to
53
sujeita aos enrijecimentos da linguagem e das frases prontas,
mister fazer com que o corpo expresse aquilo que a linguagem
deixa no plano do no dito. Buscamos produzir momentos
capazes de funcionar como espaos de dizer que deem conta
do vetor singularidade. Ao fazermos isso, observamos que a
privao de liberdade e a imerso da vida em uma instituio
total trazem um panorama peculiar para o entendimento das
produes subjetivas.
O Bandido se fortifica
54
desviantes ou perigosos e nos persegue ainda hoje.
Nessa lgica, o senso comum associa o jovem favelado
ao trfico de drogas e ao cometimento de violncias as mais
diversas. Essa crena termina por construir um olhar que
reveste o jovem envolvido com o trfico, mas se estende tambm
quele que no tem nenhuma relao com o mundo das drogas.
Monta uma viso sobre os jovens favelados que os iguala uns
aos outros, nivelados alm do mais na condio de perigosos;
passa a representar uma forma de entender os jovens a partir
desse vis. Assim que o adolescente que cumpre medida
socioeducativa termina sendo tomado como prova inconteste de
uma lgica que s se afirma porque no nos damos conta de que
ela s se justifica, porque fundada na generalizao indevida (e
convenientemente ocultada). Prova disso encontrada tambm
nas reaes de surpresa, s vezes de medo, que flagramos nas
expresses daqueles que so informados sobre nosso trabalho
junto aos adolescentes.
Mas a questo no se esgota a. Tomados como perigosos,
esses adolescentes so tambm entendidos como se esse rtulo
que os estigmatiza fosse capaz de expressar tudo quanto
necessrio para compreend-los. No h lugar para a diferena.
O dilogo que reproduzimos na abertura desse texto anuncia, no
entanto, essa diferena: Antonio rir, Davi no rir. A expresso
dessa diferena, facilitada pela busca da fruio dos afetos, d
acesso a um conjunto de singularidades por intermdio das
quais queremos captar os vetores de subjetivao para alm
do estigma que nivela, iguala e exclui os jovens. H mais, no
entanto: no momento mesmo em que Antonio se permite o riso,
Davi o censura e o convoca ao lugar de bandido. O discurso de
Davi remete face mais cruel e preocupante do processo, aquela
que Misse (2007; 2010) nomeia com a expresso sujeio criminal:
o movimento pelo qual o lugar de bandido, que o senso comum
imputa ao jovem favelado e ao adolescente com que lidamos,
tomado, por ele mesmo, como vetor de singularizao. O
adolescente adere sujeio criminal e incorpora o estigma.
55
Enfatizando uma abordagem relacional, Michel Misse
desconstri a inscrio naturalista do crime no evento e no
ator social para entender como opera na sociedade brasileira a
categoria bandido. Parte do princpio de que no se trata de
mera aplicao do Cdigo Penal, mas, sobretudo, um complexo
processo de interpretao em que a acusao constri o criminoso
em um panorama de profunda desigualdade social. Segundo ele,
os processos coletivos criam tipos sociais e reas de risco para
serem alvo preferencial da suspeio dos agentes de controle
(fenmeno que denomina como incriminao) e provocam a
cristalizao do crime num indivduo, em vez de analisar as
especificidades dos contextos scio-histricos que produzem os
sujeitos criminais.
Michel Misse nomeia sujeio criminal o processo por
meio do qual os suspeitos habituais se identificam com o
esteretipo no qual so enquadrados, de modo que o esteretipo
contamina as demais esferas de sua vida e o sujeito passa ento
a ver-se, a si prprio, como perigoso, como bandido. Ento, a
subjetividade se dilui na homogeneidade da sujeio criminal.
O rtulo bandido de tal modo reificado no indivduo que
restam poucos espaos para negociar, manipular ou abandonar
a identidade pblica estigmatizada. (2010, p. 23). Em muitos
casos, a pessoa passa a ser uma faco de si mesmo e perante os
demais com quem se relaciona. J bandido, nada mais. (2007,
p. 199). A partir da, o sujeito social [...] se torna agora um mau
carter, um bandido. No apenas uma pessoa que cometeu
crimes (2007, p. 193). O efeito deste fenmeno que os sujeitos,
ao incorporarem o rtulo de perigosos, aderem ao que esperado
deles e se apegam carreira criminal atravs da qual passam a
se significar enquanto sujeitos. Tudo isso se passa envolvendo
agentes e atores sociais, operadores institucionais, desempenho
de papis, modos de produo de verdades em diferentes escalas
moral, poltica, enfim, todo um complexo processo social. (p. 192).
56
Conforme explica Dubar (2007), a sujeio criminal:
57
Calheiros e Soares (2007) afirmam que a internalizao
de estigmas e atributos desqualificadores pelos segmentos
marginalizados tende a se refletir no desenvolvimento de
estratgias e em uma desesperana quase fatalista frente
possibilidade de considerar alternativas de vida. Essa talvez
represente a face mais cruel do processo, j que o prprio sujeito
o adolescente, no nosso caso assume para si a condio
de bandido, de perigoso, levantando obstculos a qualquer
considerao outra sobre si, alimentando o enrijecimento da
opinio pblica e de todos quantos interagem com ele.
Eu sou bandido, minha vida esta, no tem jeito! (Projeto Parcerias, extratos
dos Dirios de Campo).
58
somos capturados e conduzidos a posies pr-determinadas; a
segregao, que pr-determina posies sociais aceitveis e no-
aceitveis; a infantilizao, talvez a mais importante, visto que
por este mecanismo que nos desarticulamos de qualquer tomada
de deciso sobre nossos destinos para deixar que outros pensem
e decidam por ns. A fala de Lael, transcrita anteriormente,
ilustra bem esses processos.
em meio fabricao de indivduos culpados, segregados
e infantilizados que os adolescentes com quem trabalhamos so
convocados a mudar de vida.
Perguntei qual era a viso que eles tm de si. Davi disse que ladro, menor
infrator. Falei que ele seria muito mais que isso e insisti na pergunta. Ele riu
e disse que se achava um cara maneiro, famlia e legal. (Projeto Parcerias,
extratos dos Dirios de Campo).
Olhei nos olhos de Tobias e disse a ele: Quando voc diz estas coisas, que
bandido mesmo, eu no consigo ligar este bandido ao Tobias que est aqui
conosco. Tenho dificuldade em te ver desta forma. Porque o que voc mostra
um outro lado. (Projeto Parcerias, extratos dos Dirios de Campo).
59
Ele disse: importante vocs estarem aqui. Quando eu fico no alojamento eu fico
como, s falo de trfico, de matar e de roubar. Mas quando vocs esto aqui, eu
falo de outras coisas, me d at vontade de ir morar sozinho, de parar de roubar,
de mudar de vida. (Projeto Parcerias, extratos dos Dirios de Campo).
Disse que j tinha at tacado fogo em outra unidade, que s pensava no mal,
e que agora estava querendo conhecer o lado do bem. Perguntei a ele se ele
achou que essa mudana foi no tempo que ele estava no nosso grupo, e ele disse
que sim, que nunca mudou tanto quanto mudou nesse perodo, que todas as
conversas ali tinham contribudo muito para que ele mudasse a mente, pensasse
outras coisas. (Projeto Parcerias, extratos dos Dirios de Campo).
Ele me contou que toda noite, antes de dormir, pensava nessas coisas, em
mudar seus pensamentos, e lembrava de ns. (Projeto Parcerias, extratos
dos Dirios de Campo).
Algo que o prprio desmanchar de mim mesmo. Algo que nos incita a
inventar outras formas ao conjugarmos os tantos verbos da nossa vida.
Um desafio, uma provocao, o ressoar de uma questo em ns: o que
tenho escolhido fazer de mim? (Machado, 2004, p. 150)
60
Trazer o devir cena em uma oficina com os adolescentes
questionar velhas formas de ser, tocar os afetos do corpo, e deixar
vontades e reformulaes cognitivas danarem. S saberemos
que afetos aqueles corpos tatuados, machucados, cicatrizados,
anestesiados, sagazes, alegres e cheios de saudade so capazes,
se pusermos em curso a experimentao. Pensamos nossa atuao
pelas linhas de fuga, pela resistncia da individualizao, pela
recusa da sujeio criminal, com prudncia, para a ruptura no
fazer perder o sentido e no desterritorializar de forma que a
vida no consiga continuar se criando. Como afirmam Deleuze e
Guattari (1995), preciso opor-se posio do sujeito da massa.
A potncia do sujeito est, afinal, no reconhecimento da
multiplicidade e da diferena que requer a identificao de uma
diferena l fora, contrria aos processos de sujeio criminal, capazes
de, ento, por rebatimento, por outramento, permitir ao adolescente
reconhecer em si mesmo a multiplicidade dos afetos e nela buscar
alternativas de ser, no massificadas. Esse processo possvel:
Venho por meio desta carta dizer que vocs da UFRJ so muito importante na
minha vida, pois compartilhei com vocs momentos de uma aparente felicidade,
tristeza, raiva e etc., sou muito grato a vocs por tudo que vocs fazem por
ns aqui dentro, entre festas, palavras amigas, companheirismo e etc., aprendi
com vocs que amizade tudo na vida a pessoa sem amigos no nada,
admirvel ver o respeito que vocs tem por ns presos, diferente das pessoas
l de fora sociedade que s sabe malhar as pessoas, falar mal e esquece de se
olhar no espelho e enxergar a si prprio, mais no em vez de ajudar s atrapalha
e prejudica as pessoas que precisam de ajuda verdadeiramente, diferente de
vocs que se preocupa com ns e nos ajuda de todas as formas, brigado que
deus abenoe a vocs e ajude a vocs como vocs nos ajuda aqui dentro, brigado
novamente. Parabns por este grupo. (Projeto Parcerias, extratos dos
Dirios de Campo).
61
Limites: convivendo com a angstia
62
Referncias:
63
(Orgs.). Juventude em conflito com a lei. Rio de Janeiro:
Garamond Universitria, 2007, p. 191-200.
WAISELFISZ, J. J. Mapa da Violncia 2012. CRIANAS E
ADOLESCENTES DO BRASIL. Rio de Janeiro, 2012.
64
Ns temos a voz, agora nossa vez: o que o adolescente autor
de ato infracional pensa sobre juventudes, polticas pblicas e
medidas socioeducativas.
65
internados ou detidos em instituies correcionais. Esta medida
de restrio de liberdade tem sido utilizada para o enfrentamento
desta questo, tanto por pases desenvolvidos como por aqueles
em desenvolvimento.
No Brasil, uma trajetria de leis, polticas e instituies
consolidou a doutrina da situao irregular no trato de crianas
e adolescentes, assim como as posteriores mudanas em direo
doutrina da proteo integral (COSTA, 1994).
Em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
(BRASIL, 1990) coroa esse novo paradigma de abordagem das
questes relativas a crianas e adolescentes, constituindo-se na
nica legislao adequada aos princpios da Conveno das
Naes Unidas sobre o Direito da Criana no contexto latino-
americano. No Rio de Janeiro, em 1993, a Secretaria de Justia
celebrou convnio com a Fundao Centro Brasileiro Para a
Infncia e Adolescncia (FCBIA).
Para assumir as tarefas federais e para efetivar as
mudanas concretas no sistema foi criado o Departamento Geral
de Ao Socioeducativas (Degase), no ano de 1993. O ano de
1994 foi marcado historicamente pelo estabelecimento concreto
dessas mudanas no estado do Rio de Janeiro, o que antes era
responsabilidade federal tornou-se inscrito na responsabilidade
estadual. Como consequncia dessa descentralizao em todo o
pas, a FCBIA foi extinta em 1995.
O ECA considera que so penalmente inimputveis os
menores de dezoito anos que cometem crime ou contraveno
penal. A estes jovens no podem ser perpetradas penas, e sim
medidas socioeducativas. Em seu artigo 112, o ECA enumera
as vrias medidas que a autoridade competente poderia aplicar
ao adolescente aps verificada a prtica do ato infracional,
antes de se decidir pela drstica medida de privao de
liberdade por internao em estabelecimento educacional: i)
advertncia; ii) obrigao de reparar o dano; iii) prestao de
servios comunidade; iv) liberdade assistida; v) insero em
66
regime de semiliberdade, alm de outras medidas que visem ao
acompanhamento do infrator na famlia, escola, comunidade,
servios de sade, etc.
A medida de internao aquela que coloca o infrator sob
custdia do Estado, privando-o de liberdade total ou parcial. Esta
medida somente pode ser aplicada pelo juiz em caso de infrao
cometida por meio de grave ameaa ou violncia pessoa e no
caso de reincidncia de ato infracional grave. No h previso
de tempo para a internao, contudo, a permanncia do jovem
nesse estabelecimento no pode ultrapassar o prazo de trs anos,
devendo ser a mesma avaliada a cada semestre. A libertao ser
compulsria aos vinte e um anos de idade.
Os objetivos da aplicao da medida socioeducativa de
privao de liberdade, a reinsero social e a possibilidade de
reflexo sobre a infrao cometida, somente sero atingidos se
os adolescentes estiverem em um ambiente de novas referncias
para sua conduta. Em especial, os operadores das instituies
responsveis pela aplicao de medidas socioeducativas
precisam ter conscincia e preparo para entender que os jovens
s valorizaro o respeito sociedade, legalidade e aos direitos
de outrem mediante o respeito de seus prprios direitos.
Segundo alguns estudos (Oliveira, 2001; Teixeira, 2001), o
fenmeno contemporneo do ato infracional juvenil est associado
no pobreza ou misria em si, mas, sobretudo, desigualdade
social, ao no exerccio da cidadania e ausncia de polticas sociais
bsicas supletivas e de proteo implementadas pelo Estado. a
convivncia em um mesmo espao social de adolescentes pobres e
ricos que avulta a revolta e dificulta sua busca por reconhecimento
social na direo da construo de sua identidade.
Em fevereiro de 2004, a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos (SEDH), por meio da Subsecretaria de Promoo dos
Direitos da Criana e do Adolescente (SPDCA), em conjunto
com o Conanda e com o apoio do Unicef, sistematizaram e
organizaram a proposta do Sistema Nacional de Atendimento
67
Socioeducativo - SINASE. Em novembro do mesmo ano,
promoveram um amplo dilogo nacional com aproximadamente
160 atores do Sistema de Garantia de Direitos (SGD), que,
durante trs dias, discutiram, aprofundaram e contriburam de
forma imperativa na construo deste documento (SINASE),
que se constituir em um guia na implementao das medidas
socioeducativas. Apenas no ano de 2012, pela Lei 12.594, que o
SINASE institudo buscando uniformizar, em todo o Pas, o
atendimento aos adolescentes em conflito com a lei e o processo
de apurao de infraes cometidas. O SINASE recomenda que
a aplicao da pena seja individualizada, levando em conta
condies como doenas, deficincias ou dependncia qumica.
A lei ainda garante que os jovens tenham acesso educao,
capacitao profissional, e retornem escola pblica assim que
terminar o perodo nas unidades de internao. (Brasil, 2012)
A implementao do SINASE objetiva primordialmente
o desenvolvimento de uma ao socioeducativa sustentada nos
princpios dos direitos humanos. Defende, ainda, a ideia dos
alinhamentos conceitual, estratgico e operacional, estruturada,
principalmente, em bases ticas e pedaggicas. O SINASE
visa trazer avanos no s na discusso sobre o tema, mas,
principalmente, na efetivao de uma poltica que contemple os
direitos humanos buscando transformar a problemtica realidade
atual em oportunidade de mudana. Por estar inserido no SGD, o
SINASE deve servir, tambm, como fonte de produo de dados
e informaes que favoream a construo e o desenvolvimento
de novos planos, polticas, programas e aes para a garantia
de direitos de todas as crianas e adolescentes, reduzindo-se a
vulnerabilidade e a excluso social a que muitos esto expostos.
(Sinase/Conanda, 2006).
68
Protagonismo Juvenil
69
O ECA destaca que nenhuma criana ou adolescente ser
objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. No
seu artigo 7, disciplina que a criana e o adolescente tm direito
proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas
sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.
Percebe-se ainda uma grande dificuldade da sociedade
debater assuntos polmicos, principalmente em questes ligadas
sexualidade, prejudicando a divulgao de informaes que
poderiam favorecer a adoo de prticas saudveis de vida. Por
outro lado, muitos profissionais de sade no encaram como sua
a tarefa de participar na formao dos jovens, limitando-se ao
atendimento de acordo com sua rea de competncia tcnica. Na
maioria das vezes, eles no esto capacitados para prestar uma
abordagem integral na ateno ao adolescente. Estas restries
impedem uma orientao adequada dos jovens. Esta situao
gera o que se chama de oportunidades perdidas (Ruzany &
Szwarcwald, 2000).
A associao drogas/violncia conduz intensificao
dos mecanismos de controle social e a priorizao de polticas
de segurana sobre as polticas de sade ou de educao ou de
assistncia. As aes fundadas na ideologia da criminalizao
do usurio de drogas sustentam e consolidam sua identidade
delinquente. Tal postura, alm de corroborar com a excluso dos
usurios de drogas, faz parte do processo de construo da violncia
cada vez mais presente em nossa sociedade (Bordet, 2003).
Entende-se que as atividades direcionadas para a
populao jovem so mais eficazes quando desenvolvidas numa
perspectiva que considera o indivduo dentro de seu contexto.
Este enfoque facilita a abordagem de diversos problemas,
como uso de drogas, preveno de acidentes, violncia urbana,
escolha profissional, entre outros. Internacionalmente, intitula-
70
se promoo de sade as intervenes que permitem ao jovem
adquirir competncia e segurana na autogesto de sua vida.
A criao do documentrio desenvolvido com jovens de
unidades de internao visa oferecer contribuies para a superao
das dificuldades descritas, alm da incluso social do adolescente.
Este conjunto de aes foi delineado de maneira sensvel aos
contextos de vida apresentados pelo pblico-alvo, os quais tendem
muitas vezes a ser marcados por situaes de extrema violncia,
maus tratos, uso de drogas, negligncia e abandono.
Quem so eles?
71
Planejando o documentrio
72
A partir do reconhecimento deste espao como local de
voz e vez surgiu a proposta de discutir com os jovens os temas
que seriam desenvolvidos no Seminrio. J que este tinha o
objetivo de discutir sobre Juventudes, por que no oportunizar
aos jovens a conduo destes temas sobre a tica deles?
Para a composio do vdeo, foram realizados seis
encontros de aproximadamente uma hora. As temticas
desenvolvidas foram: Criminalidade, Violncia e Justia;
Sexualidade; Cultura, Esporte e Lazer; Sistema Socioducativo;
Educao; Direitos Humanos.
No primeiro contato com os adolescentes, realizava-se
o acolhimento, que tinha a finalidade de oferecer informaes
sobre as atividades que seriam realizadas, atravs de uma
breve discusso abordando questes relacionadas as diversas
temticas. As propostas de atividades eram planejadas de forma
a despertar o interesse do pblico alvo, portanto, a metodologia
para desenvolver as temticas foi diversificada.
No encontro onde se falou sobre direitos humanos, foi
exibido um vdeo e aps a exibio perguntas chaves eram feitas,
como: algum sabe o que significa direitos humanos? A quem se
destina? A ricos? Pobres? E, a partir destes questionamentos, o
debate era direcionado com informaes de como e onde surgiu
e quem participou deste movimento. Interessante perceber na
fala deles, que nunca haviam participado de um debate sobre
este assunto, seja na escola ou na famlia.
Sobre criminalidade, violncia e justia, a dinmica se
desenvolveu a partir de uma msica, preciso saber viver,
verso da banda Tits. Com a letra em mos, aps escutar a msica,
todos tiveram a oportunidade de dizer o que era saber viver, falar
sobre as influncias para a insero na vida do crime, motivaes
para fazer escolhas, que muitas das vezes tem desdobramentos
negativos, consequncias inesperadas. Como a fala do jovem J17 ,
17 Utilizamos uma identificao para preservar a identidade do jovem que ain-
da cumpre medida socioeducativa
73
numa das nossas discusses sobre o Sistema socioeducativo:
p ...pra mim, nem existia cadeia pra menor! S descobri quando fui preso...
eu ainda falei pro policial que eu no podia ir preso porque era menor, ele tinha
que me soltar.. A ele riu da minha cara... na hora no entendi. Depois fiquei
sabendo como era.
74
Ouvindo o jovem
Visita ntima
TVND: Por que vocs acham que tem gente que quer aumentar
o tempo de medida pra cinco anos e que a idade seja reduzida
para 16 anos?
Os caras, na mente dos caras pensa assim, p... os caras mata, fica s 3 meses
cumprindo medida socioeducativa, nove meses no mximo, vamo botar a, trs
anos. E sai como?... fica tranquilo? Me responde...
O sistema socioeducativo
75
TVND: Por que?
Ham... l no pas dela uma criana de 8 anos, comete um crime, no rola uma
bala e j pega cadeira eltrica..
M responsa....
Oportunidades
(...) quem quer sair dessa vida aproveita, quem no quer, no aproveita... s que
como...tem oportunidade no trfico...
(...) eu s saio morto!
76
TVND: Ento, a gente no pode dizer, Ah! No tem nada...
Tem mais voc no quer fazer, no isso, ento?
Lgico! Tipo assim, tu t l dentro, t preso m tempo. A cada dia mais vai
passar mais dio vai te dar mesmo tu fazendo o que t fazendo. Fazendo curso,
estudando, s vai te dando mais dio.
TVND: Pra quem fez a opo de fazer o curso, porque quer mudar
vale a pena, ento pra quem no quer mudar no vale, isso?
(...) , isso!
Justia
Os cara que tudo rico a, os cara j tem carro, os cara que menozo (Outro
adolescente) diz: Justin Bieber.
No, no, vamos falar do Brasil, filho de Eike Batista, de menor j tem carro, o
cara j atropelou o cara a, isso como, se liga o que o cara fez com uma Ferrari.
(Outro adolescente diz: vermelha?
De menozo, outro adolescente diz: cinza, BMW cinza. isso a BMW
outro com Ferrari vermelha, o Yuri que apresenta o bom dia e cia, o cara de
menor vai pra vrias baladas, vrios bagulhos com um maior carrozo, os cara
no fala nada com o cara.
Famlia
Ah! Sem a famlia aqui ns no nada cara, tipo ns j, foi o que eu j falei
antes, brabo, mas pensa que no, mas ns tem vrios problemas, tipo vamos
77
botar assim, tipo tem duas leis na cadeia, tipo tem as lei dos funcionrios e
tem as nossas lei, tipo como se descumpri nossas lei, j problema, ai disinrola
daqui, disinrola dali, e isso aquilo outro, t ligado?
Educao x liberdade
Tipo voc vai ser vendedor de uma loja de roupa, vamos colocar como exemplo,
voc vai ser vendedor da C&A ou da Leader e p, ou ento voc vai ser um caixa
de um shopping e p. D pra ficar suave. Mas pra ficar entregando papelzinho
na rua compro ouro, compro ouro, t maluco.
TVND: O empresrio, dono das lojas da C&A, ele ganha muito, bastante.
78
TVND: A culpa do povo.
TVND: Vocs j pararam pra pensar que pro cara ser empresrio
da C&A...
A pilantragem dele.
E se algum colocar ele l em cima?
79
TVND: Se ele gritar, voc grita mais alto?
Refletindo
80
Eu s saio morto.
Tipo assim, tu t l dentro tu t preso maior tempo, cada dia mais vai
passar mais dio vai te dar, mesmo fazendo o que tu t fazendo, fazendo curso,
estudando, s vai te dando mais dio.
Educao importante, mas ns no usa ela.
Ns temos a educao, mas no sabemos utilizar.
Ah, eu no saio mais dessa vida no. No adianta nada falar que a gente vai
sair dessa vida, se no vai.
81
assumir a posio de pai ao planejarem ter filhos.
De acordo com o documento realizado por Silva e Gueresi
(2003), 81% dos adolescentes privados de liberdade residiam com
a famlia na poca que praticaram o ato infracional. Esse fato
importante para desmitificar que os jovens infratores que foram
abandonados na rua, ou por opo tenham escolhido deixar sua
famlia, no sendo a ausncia da famlia um fator potencial para
insero na vida infracional. Para as autoras, a insero est mais
ligada ao tipo de vinculo familiar mantido com o adolescente.
No contexto das regulamentaes do SINASE ainda h
uma grande inquietao por partes dos agentes educativos e
dos internos no que tange ao direito de visita intima. O SINASE
prev em seus textos um local adequado para visitas intimas:
82
Brasileiro de Sade Coletiva no ano de 2012, na mesa redonda
intitulada Adolescente em conflito com a lei numa perspectiva
clinica e jurdica. Para os adolescentes, essa questo de visita
ntima seria algo importante e positivo para o cumprimento
da medida socioeducativa, mas apresentam a preocupao de
que, para a visita ntima entrar em vigor, os agentes educativos
solicitariam algo compensador:
83
Apesar da viso negativa dos adolescentes sobre as medidas
socioeducativas, os internos rementem que o cumprimento
das mesmas faz-se necessrio na condio em que a sociedade
encontra-se hoje, como observado nos trechos abaixo:
Finalizando
84
Referncias
85
SILVA, E. R. A. e GUERESI, S. (2003) Adolescentes em conflito
com a lei: situao do atendimento institucional no Brasil.
Braslia: IPEA/Ministrio da Justia.
SISTEMAxNACIONAxDExATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO - SINASE/ Secretaria Especial dos Direitos
Humanos Braslia-DF: CONANDA, 2006.
SUDBRACK MFO, CESTARI DM. O modelo sistmico e da
educao para a sade na preveno da drogadio no contexto
da escola: proposta do Projeto Piloto SENAD/MEC e UNB.
In: Anais do 1 Simpsio Internacional do Adolescente, 2005
- Adolescncia hoje: desafios, prticas e polticas, Faculdade
Educao USP, So Paulo, 2005.
TEIXEIRA, M. de L. T.; VICENTIN, M. C. G. O futuro do Brasil
no merece cadeia: os argumentos contra a reduo da idade
penal. Cincia Hoje, v. 30, n. 177, 2001.
TEJADAS, S. Juventude e ato infracional: as mltiplas
determinaes da reincidncia. Porto Alegre: EdiPUCRS, 2008.
UNICEF. Situao da Adolescncia Brasileira 2011: Caderno
Brasil. Braslia, 2011.
VOLPI, M. (Org.). (1997). O adolescente e o ato infracional. (2
ed.). So Paulo: Cortez.
86
Reflexes sobre o significado da educao-escolarizao para
jovens em conflito com a lei
[...] dentro da escola existem jeitos de ser, pensar, agir, raciocinar que
so diferentes daqueles que a escola quer ensinar ou tem por papel
ensinar. Entretanto ns, professores, na maior parte das vezes, ou no
sabemos, pois no tivemos tempo de estudar e aprender ou achamos
que no so valiosos esses jeitos de pensar, agir e trabalhar. Nossos
alunos tm dificuldade porque ns queremos que pensem de acordo
com um modelo que seja o nosso, que o modelo da escola. Esses
jeitos esto presentes na sala de aula e na escola, embora a gente no
os condene. Mas onde que esses jeitos so formados? Em processos
educativos. Eu tenho trabalhado, com essa questo fundamental: onde
as pessoas se educam, como elas se educam, em que relaes elas se
educam? Alm da escola existem outras prticas sociais em que as
pessoas se educam? De que maneira prticas sociais podem contribuir
para aquelas que ocorrem na escola? (p. 1)
87
Partindo dos questionamentos trazidos por Silva, entende-
se que as prticas sociais so aes e relaes que as pessoas e
os grupos mantm entre si para transmitir as normas de vida,
de manuteno ou transformao da sociedade: normas para
garantir a sobrevivncia.
Tal entendimento ancora-se em filsofos da libertao e
da educao libertadora como Paulo Freire e Enrique Dussel,
e da fenomenologia, como Merleau Ponty: ningum educa
ningum, mas cada um educa a si mesmo junto com os outros e
a questo norteadora em nossas pesquisas de que forma, nas
prticas sociais mais variadas, as pessoas ajudam a construir a
sociedade que a est, ou a resistir a essa mesma sociedade ou a
propor outros encaminhamentos para essa sociedade?, e o que
processo educativo?.
Na perspectiva de Silva (2004), o processo educativo
no apresenta uma relao de hierarquia, embora implique
necessariamente a relao entre a pessoa que ensina, que
chamamos de mais experiente, e as pessoas que aprendem. O
que se enfatiza que todos educamos uns aos outros e educamos
na convivncia. No entanto, ningum mais experiente em tudo;
mesmo as crianas tm experincias, pois elas vivem coisas que
no vivemos.
O entendimento de prticas sociais e processos educativos,
conceitos-chave de nossos estudos, nos leva a construir as
reflexes que apresentamos nesta mesa de trabalho.
De acordo com Oliveira et al. (2009),
Prticas sociais decorrem de e geram interaes entre os
indivduos e entre eles e os ambientes, natural, social, cultural em
que vivem. Desenvolvem-se no interior de grupos, de instituies,
com o propsito de produzir bens, transmitir valores, significados,
ensinar a viver e a controlar o viver, enfim, manter a sobrevivncia
material e simblica das sociedades humanas. (p. 4)
88
As interaes/relaes permitem, portanto, que os
indivduos se construam, criem suas identidades, se formem para
a vida em sociedade, a partir do contato com as diversas culturas,
crenas, com os diversos modos de ser, pensar e agir. As prticas
sociais podem ento enraizar como desenraizar ou levar a criar
novas razes. O enraizamento parte das tradues e busca mant-
las vivas, entendidas como as referncias primeiras que sustentam
vises de mundo e permitem que sejam refeitas, sem abandonar
sua origem. O desenraizamento, como ensina Weil (1979), partindo
de diferentes contextos, pontos de vista, e em datas distintas,
expropria seres humanos, transformando jeitos de viver e de ser,
impe papis sociais adversos, recompe identidades.
Em decorrncia de nossa viso de ser humano e de mundo
e de nossas referncias terico-metodolgicas anteriormente
apontadas, de nossas experincias de vida e de pesquisa,
formulamos entendimentos e prticas de pesquisar de processos
educativos em prticas sociais que apresentamos a seguir, com
o intuito de contextualizar a perspectiva de onde falamos e
abordamos as prticas sociais e os processos educativos que
constroem ou desconstroem as perspectivas e limitaes para o
convvio dos jovens em conflito com a lei.
Entendemos que as pesquisas e intervenes junto a pessoas
e grupos, principalmente os socialmente marginalizados, devem
ser realizadas aps cuidadosa e paciente insero na comunidade,
na instituio, no espao social, num conviver, realizado em
interao e confiana. Isto s possvel quando somos acolhidos,
nos dispomos a ser acolhidos e a acolher, participar com a inteno
de compreender, no para julgar. Trata-se de um processo que
exige pacincia e tempo, pois no uma visita, mas uma busca de
convvio. O convvio no , tampouco, oportunista; por vezes
colocado inicialmente para gerar um clima de confiana e empatia.
89
Como observam Oliveira e Stotz (2004),
Conviver estar junto, olhar nos olhos, conversar frente a frente [...]
a arte de se relacionar, d intensidade relao, sabor ao fazer e gera
afetividade e saber [...] Conviver se aprende convivendo e para essa
convivncia h algumas moedas: simpatia, confiana, humildade,
sensibilidade, respeito, flexibilidade em relao aos tempos. (p. 15)
90
houver estranhamento respeitoso cultura do outro, a seus
pontos de vista. O nosso papel de educadores/pesquisadores
no desenraizar nem a si nem aos outros, o que nos remete a
uma indagao forte a ns mesmos: quem somos ns?.
Tendo em vista que estamos tecendo algumas reflexes na
perspectiva de valorizao dos saberes que as pessoas trazem de
suas vivncias, buscando evidenciar o que jovens em conflito com
a lei trazem como experincia de vida, nem sempre exitosas, nos
apoiaremos nas reflexes que Freire (2005a) traz acerca do que
ele denomina saber de experincia feito, saber esse construdo a
partir da vivncia, dos enfrentamentos do dia-a-dia, da busca de
resoluo para os problemas, da luta pela sobrevivncia.
Em busca dessa compreenso julgamos pertinente trazer
o conceito de relaes trazido por Freire (2009) que destaca que
homens e mulheres so seres de relaes, entre si, e com o mundo.
O autor enfatiza a diferena entre estar no mundo e estar com o
mundo, uma vez que o estar com o mundo que faz homens e
mulheres seres de relaes, que iro responder aos desafios do
mundo de forma reflexiva. E frente a cada desafio o indivduo
[...] organiza-se. Escolhe a melhor resposta. Testa-se. Age. Faz
tudo isso com a certeza de quem usa uma ferramenta, com a
conscincia de quem est diante de algo que o desafia (p. 48).
Estar com o mundo implica, portanto, criar e recriar,
interferir sobre a realidade para modific-la e fazer opes.
Assim, se homens e mulheres perdem a capacidade de optar, se
so submetidos s prescries alheias, tornam-se, ento, seres da
passividade, da acomodao, apenas ajustados ao mundo e no
a ele integrados.
Outro conceito da obra de Freire que interessa nossa
reflexo o de que somos seres inacabados, inconclusos, que esto
sendo. Como seres inacabados, estamos em constante aprendizagem,
temos a possibilidade de rever condutas e valores, desde que nos
seja dada a oportunidade de refletir e fazer opes.
91
Para Freire (2001, p. 75), no apenas temos sido inacabados,
mas nos tornamos capazes de nos perceber inacabados. A se abre
para ns a possibilidade de insero numa busca permanente,
ou seja, sabemos que a aprendizagem no tem fim e a cada dia de
nossa vida podemos aprender mais.
No pretendemos nesta conversa abordar a questo da
Juventude e Polticas Pblicas de maneira aprofundada, mas
trazer algumas compreenses sobre a educao e o contexto
socioeducativo, em dilogo com o tema mais amplo desta mesa.
Pensar a juventude refletir suas diferenas e analisar
as juventudes no plural, uma vez que o encontro com os jovens
significa encarar uma conjuno de condies sociais, culturais e
histricas com vontades, desejos, contestaes e dilemas.
Partimos nessa perspectiva de apontamentos que
evidenciam os jovens como sujeitos de direitos, que no estejam
apenas sujeitos aos direitos de uma minoria, e da relevncia
da elaborao de polticas pblicas que visem sua emancipao
econmica, poltica e social. O que se pode afirmar que ao longo
da histria alguns lutaram e ainda lutam para que o jovem seja
realmente um sujeito de direitos e outros primam pelo controle
social, muitas vezes vendo-o como ameaa.
Sabemos, no entanto, que h muitas outras necessidades,
pois como afirmam Carrano e Spsito (2003),
92
como seres em formao que esto se preparando para a vida
adulta. Mas o que fazer com o jovem que foi afetado pelos
problemas sociais?
Entre as dificuldades e incertezas sofridas pelo jovem das
camadas populares, sabemos que ele est preocupado com o
futuro. No dizer de Novaes (2006),
93
de vulnerabilidade. Os jovens em situao de vulnerabilidade
foram submetidos a uma realidade que lhes negou direitos
fundamentais: vida, sade, educao, lazer, cultura, respeito.
Nessa perspectiva faz-se importante a busca de propostas
que possam intervir na raiz do problema e no em aes pontuais
e momentneas que se caracterizam como incluso perversa, pois
mesmo que vivido individualmente, o risco/fragilidade no se
explica nem se resolve em nvel individual, pois um problema
coletivo e representa fragilidade e vulnerabilidade oriundas
das condies de desigualdade produzidas socialmente. Ora,
se a palavra risco apresenta dimenses como possibilidade,
probabilidade, perigo, dano, e articula o possvel e o provvel, o
positivo e o negativo nas relaes das pessoas com seus destinos,
impossibilidade do futuro e do desconhecido, concordamos
com Ferreira (2003) sobre a necessria desmistificao de que a
situao de risco aparentemente neutra: [...] o risco significa
a margem de insegurana e de incerteza, a constatao de que
h perigos que rondam nossa vida, individual e coletiva, como
ameaa latente e silenciosa (p. 13).
Para tanto, alguns passos podem ser indicados para o
enfrentamento do risco; o primeiro a ser desvelado saber de
sua existncia e consider-lo uma possibilidade real, tornando-o
visvel: reconhecer o direito a que os jovens tenham direito, alm
da escuta respeitosa s suas demandas e ao seu cotidiano amargo.
O enfrentamento do risco s pode acontecer com
persistncia e conhecimento das causas com vistas a fortalecer
os vnculos familiares, garantir a convivncia comunitria e
uma educao social que indique caminhos para a diminuio
das desigualdades socioeducativas, contribuir com a melhoria
da qualidade do atendimento e da vida dos jovens, elaborar e
executar polticas sociais que ofeream acesso aos bens culturais,
fazendo com que essas prticas dialoguem com a prtica social
escolar, apostar em atividades de educao para a cidadania e
contribuir com a consolidao da justia social (Jesus, 2011).
94
Por outro lado, o jovem das classes populares no
tem direito a consumo, embora estimulado pela mdia a ser
consumista e, portanto, acaba sendo excludo da sociedade. A
situao de excluso o leva ao no pertencimento a determinados
grupos, o que pode lev-lo a se aproximar de atividades ilcitas,
infringir a lei (posta aos bem nascidos) e passar a pertencer a
outro grupo. De certa forma, esta uma das maneiras que estes
jovens encontram para ser includos na visa social, j que os
caminhos ditos legais ou normais de incluso se encontram
vedados para eles (Jesus, 2011). Trata-se, nessa perspectiva, de
uma contestao poltica, e a resposta da violncia tem sido um
recurso de dilogo com o que no aceitam.
Nesse momento, tomamos o eixo central de nossa proposta
nesta mesa redonda: abordar a prtica social da educao escolar
como fonte de possvel sucesso e xito dos jovens em situao de
vulnerabilidade social e em conflito com a lei como estratgia e
alternativa para o desenvolvimento sustentvel e qualidade de
vida, independentemente da condio em que vivem no presente.
A escola, assim como as demais instituies sociais,
contribui na construo das subjetividades. Cabe-nos buscar
compreender como se constitui a noo de sujeito. Um sujeito
fruto de seu tempo histrico, das relaes sociais em que est
inserido, mas , tambm, um ser singular, que atua no mundo a
partir do modo como o compreende e como dele lhe possvel
participar (SEED/SUED, 2008). Desta forma, h uma teia de
relaes que forma a subjetividade e que consequentemente
constitui o sujeito que fruto da cultura, do meio em que vive, de
sua individualidade e do coletivo, e, portanto, no se caracteriza
a intersubjetividade apenas pelo fator da afetividade como trao
nico constitutivo do sujeito, mas sim por um complexo conjunto
de componentes pessoais e sociais.
Concordamos com Grinspun e Azevedo (2008) quando
afirmam que vivemos num mundo globalizado, incerto,
complexo e que o indivduo que nele vive no se configura
95
apenas como reprodutor da espcie: ele pensa, cria e constri
(p. 8). Para esses autores, pela objetividade do currculo a escola
enfatiza o isolacionismo individual, rompendo com os avanos
das questes coletivas, negando o outro, suas possibilidades e
limitaes. Na escola, a objetividade mais solicitada que a
prpria subjetividade (Grispun e Azevedo, 2008, p. 8).
Assim, h que se questionar as prticas educativas
realizadas na escola como instituio, os discursos empreendidos
e a intencionalidade real das aes nela executadas, pois talvez
ela no esteja sabendo distinguir o que necessrio saber para a
transformao e a prpria construo da subjetividade de seus
alunos, o que tem provocado o fenmeno da resistncia. Permeada
por incertezas e indagaes advindas de grupos sociais e culturais
que antes eram ausentes desse espao, a escola permanece
contemplando a homogeneizao de prticas individualizantes e
disciplinares e, com isso, estabelece relaes de fora na tentativa
de calar e acalmar as diferenas entre seus muros.
A clientela escolar heterognea que atualmente vem para
a escola est munida de um capital cultural diversificado que
impede a existncia de padronizao, o que desafia a instituio
a ser competente em desempenhar suas funes em tempos de
diversidade cultural (Onofre, Ptaro, 2010). Tal descompasso
contribui para uma srie de equvocos e dicotomias entre o que
a escola ensina e o que, de fato, deveria ensinar. Nesse sentido,
o distanciamento entre a intencionalidade e a efetivao das
prticas acaba gerando as disparidades histricas encontradas
no ensino: fracasso escolar, evaso, baixa qualidade, falta de
recursos, metodologias inadequadas, entre outras.
Em nosso entender, a abordagem dialgica de educao
proposta por Freire que anuncia o dilogo entre iguais (educador
e educando), em um processo em que ambos so aprendizes e
protagonistas de mesma situao garante aos indivduos que
reconheam sua historicidade e, dessa forma, se percebam como
sujeito histrico. Tal abordagem possibilita o reconhecimento
96
do outro como sujeito de conhecimentos e o dilogo entre iguais
favorece que o processo de ensino e aprendizagem acontea de
forma horizontal e que o educando aprende ao mesmo tempo
em que ensina ao educador sua identidade cultural, seus saberes
de experincia.
Desse modo, o processo educativo ferramenta que revela
o mundo e permite ao educando apropriar-se desse mundo, que
constitudo a partir da comunho com outros, diante da relao
de ensinar e aprender, que est alm dos muros da escola.
Para Freire (2005b), o dilogo constitui-se no encontro
entre seres humanos, que no somente esto no mundo, mas so
o mundo, isto , mediatizados pelo mundo, para pronunci-lo,
no se esgotando, portanto, na relao eu-tu (p. 91). Podemos
afirmar, nessa direo, que Freire vislumbrava a possibilidade
de conscientizao e emancipao por meio do ato educativo
dialgico e a educao como um ato poltico que pode servir
contra as diversas formas de desigualdades e transgresso, em
sua acepo positiva o rompimento com a ordem estabelecida,
na qual alguns sujeitos tm assegurado o direito voz e outros
so emudecidos pelas relaes de dominao e desigualdade.
Tomando-se a educao como um instrumento que
pode alavancar o processo de libertao das camadas sociais
menos favorecidas, as prticas sociais que acontecem na escola
(no somente na sala de aula, mas nos demais espaos dessa
instituio), devem criar condies para a realizao de mudanas
e transformaes sociais, levando em considerao os saberes-
de-experincia-feito dos educandos, uma vez que se constituem
nos conhecimentos que trazem consigo a partir dos processos
educativos vivenciados em suas experincias da vida cotidiana.
possvel notar nessa perspectiva que as prticas que se
desenvolvem no ambiente escolar suscitam processos educativos
que, muitas vezes, no so planejados nem intencionais,
ficando relegados a segundo plano, mas que, de alguma forma,
contribuem para a constituio identitria do educando. Segundo
97
Freire (1996), dificilmente se imagina o que pode significar para
um educando um gesto, uma fala, uma atitude. Em suas palavras,
98
significada por esses jovens?
Um aspecto importante a ser sinalizado o significado
que eles atribuem aos contedos formais ensinados na escola. O
estudo de Dias (2011) evidencia que a maneira como os jovens
se referem s matrias escolares empregando termos como os
negcio l de matemtica, sugere um distanciamento em relao
ao que ensinado e at mesmo uma carncia de significado
desses contedos para os participantes (p. 119).
O desinteresse pela escola evidencia, conforme pondera
Ribeiro (1984), uma escola despreparada para acolher os alunos
que ela recebe da sociedade:
99
padres burgueses. Os estudantes de classe mdia e alta detm
condies sociais e econmicas que lhes do uma certeza maior
de que tero essa vida normal. Entretanto, para um jovem que
nasce em um bairro popular ou em uma favela, esse padro de
vida no algo dado no nascimento, e se torna uma conquista,
para a qual a escola pode contribuir (Charlot, 2002).
A anlise das vivncias escolares para os jovens em
situao de restrio e privao de liberdade evidencia que eles
valorizam as relaes de amizade e a convivncia no ambiente
escolar prticas sociais que acontecem no espao da instituio,
embora os mesmos jovens anunciem a sala de aula como um local
desinteressante, caracterizada por ausncia de interao, pelo
silncio, pelo encarceramento da espontaneidade, do gesto e do
questionamento. Da mesma forma, o contedo formal ensinado
parece carecer de sentido para os jovens, que no conseguem
avaliar sua importncia para a vida cotidiana.
No entender de Dias (2011), os jovens subvertem a lgica
da instituio escolar ao construrem fora da sala de aula
considerada como local no qual a funo da escola se desenvolve
(a transmisso de conhecimento) redes de sociabilidade, que
so, para eles, prioritrias na sua relao com a escola. Nessa
perspectiva, os jovens ressignificam a escola, dando a ela um
sentido prprio que no coincide com os objetivos expressos
pela instituio.
Fica evidenciado, portanto, que o fenmeno educativo
tem lugar em diferentes contextos para alm da sala de aula
e a instituio escolar deve reconhecer que ptios, corredores,
banheiros, refeitrios so espaos em que acontecem processos
educativos e que devem ser olhados com ateno e legitimados.
No se sugere, com isso,
100
e, portanto, educam o jovem sobre si mesmo, sobre o mundo, sobre
valores, ideias, diferenas... (Dias, 2011, p. 148).
101
queles que tiveram (ou tm) seu processo de socializao nem
sempre favorecido pelas contingncias da vida. A formao dos
educadores para que promovam uma educao mais humana,
democrtica e comprometida com a mudana social apresenta-
se como fonte primordial para que a instituio escola exera sua
funo social de libertao e conscientizao das classes oprimidas.
Certamente no se pode culpar o professor e sua formao
como fatores que determinam os mecanismos de excluso e a
autodesvalia nos comportamentos dos jovens, uma vez que estes
sinalizam a opresso que lhes imposta de diferentes formas. A
autodesvalia o resultado da introjeo que os oprimidos fazem
da viso que tm deles seus opressores; de tanto ouvirem de si
julgamentos negativos, os oprimidos terminam por se convencer
de suas incapacidades, o que refora os escalonamentos de
oportunidades que a escola produz.
O nosso desafio como educadores consiste no esforo
por compreender as condies e experincias de vida, como
tambm o exerccio de uma ao poltica para com os segmentos
marginalizados pela sociedade, com o intuito de acompanhar
com maior clareza suas representaes e vises de mundo. Caso
contrrio, corremos o risco de procurar (e no achar) uma suposta
identidade, conscincia de classe e organizao que, na realidade,
uma fantasia nossa (Martins, 1989). nessa perspectiva que
Valla (1996) sinaliza que a crise de interpretao nossa e a
importncia de significarmos de maneira cuidadosa as falas das
classes subalternas e suas alternativas de conduo de vida, que
tm como ponto de partida a leitura e representao de uma
histria referenciada em sua experincia de vida e que orienta
sua forma de estar no mundo (p. 181). O autor enfatiza que a
forma como as classes subalternas encaram a vida, existncia
marcada, cercada de pobreza e sofrimento, revela uma enorme
lucidez sobre sua situao social, e, neste sentido, mesmo que
alguns mediadores sejam mais respeitosos com essas pessoas,
os muitos anos de educao classista e preconceituosa requerem
uma leitura que nem sempre estamos preparados a fazer.
102
Para finalizar, colocamos algumas pistas que podem
contribuir com as reflexes apresentadas nesta mesa redonda.
Discutir as juventudes nas interfaces com os temas educao-
escolarizao, sade, cultura, esporte, lazer, nos remete ao
conceito de educao como processo que acontece ao longo
da vida e que no se limita ao mbito da escola. No entanto, a
instituio escola tem papel relevante na formao de crianas,
jovens e adultos, e suas prticas educativas devem dialogar com
as demais prticas em que esto inseridos.
103
Nessa direo, as prticas sociais vivenciadas por jovens
em conflito com a lei quer em situao de restrio ou de
privao de liberdade podem evitar o desenraizamento que,
segundo Weil (1979), compreendido como a perda humana de
participao na vida moral e intelectual da sua comunidade de
origem, como a perda dos vnculos com suas razes histricas.
Este desenraizamento manifesta-se nas relaes opressivas
de dominao, com vistas explorao econmica e poltica
que submetem a identidade, a cultura, a memria, o saber de
experincia e os valores de um determinado grupo social a uma
lgica pautada por outros interesses.
O que se prope, portanto, que os jovens tenham
oportunidade de criar novas razes e que estas se multipliquem
por meio das experincias de vida, na escola e em outras prticas
sociais, incluindo-se nelas os espaos de cumprimento de
medidas socioeducativas, uma vez que
104
esporte entre outras, se constituem em fonte de sucesso e xito e
como estratgias e alternativas que promovem o desenvolvimento
sustentvel e qualidade de vida, independentemente da condio
em que vivem no presente.
105
Referncias
106
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sobre condio juvenil, o jovem em conflito com a lei e as
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e Terra, 1979, p. 345-372.
108
Experincias em sala de aula: um olhar sobre a escolarizao
dos adolescentes privados de liberdade
109
experincias em sala de aula, por meio de questes relacionadas aos
dilemas que os adolescentes vivenciam na vida escolar, no processo
de aprendizagem, dentro e fora do Sistema Socioeducativo21 .
A busca de novos caminhos para a garantia do direito
educao dos adolescentes que foram excludos dos bancos
escolares est em conformidade com o artigo 57 do Estatuto
da Criana e do Adolescente, segundo o qual os sistemas de
ensino devem estimular pesquisas, experincias e propostas
pedaggicas adequadas a esse pblico.
Um desses caminhos ser aqui percorrido na tentativa de
conhecer melhor a relao interativa entre professores e alunos
e entender os fatores que dificultam ou facilitam essa relao,
tomando como sujeitos os adolescentes, internos da Fundao
Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente -
Fundao CASA do estado de So Paulo, que frequentam a
escola dentro da unidade socioeducativa.
O cotidiano da escola na unidade de internao para
adolescentes em conflito com a lei revela algumas diferenas
e semelhanas com a rede regular de ensino. Dentre essas
caractersticas peculiares em relao ao ensino regular, verifica-
se, nas unidades de internao, que, raramente, h casos de
indisciplina em sala de aula, dado o contexto de controle e
segurana a que os adolescentes esto submetidos na instituio.
O fato de estarem distante de seus familiares torna esses
adolescentes mais vinculados aos profissionais que os cercam
diariamente. Por isso, a relao professor e aluno, no processo
de escolarizao, se d num clima de respeito mtuo. Porm, em
sala de aula, h questes que extrapolam os muros da instituio,
com assuntos e conflitos pendentes, alm das grades, que,
normalmente, so perceptveis em classe. Observa-se, tambm,
uma forte presena da cultura prisional em muitos adolescentes
21 Em nota na pgina 18 do documento do SINASE (2006) identifica-se o Sistema
Socioeducativo como ...o conjunto de todas as medidas privativas de liberdade (inter-
nao e semiliberdade), as no privativas de liberdade (liberdade assistida e prestao
de servio comunidade) e a internao provisria.
110
cujos familiares diretos ou amigos esto envolvidos no chamado
mundo do crime22 .
O resgate de suas lembranas possibilitou que esses
adolescentes fossem protagonistas e sujeitos de seu aprendizado,
ao trazerem memria relatos de dilemas escondidos em um
lugar comum, as memrias de tempo de escola. A experincia
proporcionou descobertas surpreendentes e um novo olhar sobre
a escolarizao no Sistema Socioeducativo.
Metodologia
111
Na metodologia investigativa em sala de aula, foram
utilizados os instrumentos: Perfil Vida Escolar (P.V.E) e
Questionrio de Experincias com Dilemas Escolares - Q.E.D
- (Guar, 2002)23 , a fim de resgatar a trajetria escolar dos
adolescentes e suas experincias no cotidiano escolar. A partir
da elaborao de instrumento formulado com questionamento
dirigido, individualmente, a proposta preliminar dessa
pesquisadora foi conhecer melhor o perfil da turma.
Os participantes foram questionados sobre dilemas no
contexto escolar, dentro e fora da unidade de internao. A
classe se reuniu duas vezes no perodo de aula (50 minutos). O
objetivo da pesquisa foi exposto e os jovens foram indagados
sobre os dilemas que permeiam a situao em sala de aula.
Dentre as questes destacam-se: de que forma esse tipo de educao
contribui para seu desenvolvimento? Qual o papel da escola na Medida
Socioeducativa e qual a importncia da relao e interao entre o
professor e o aluno?
As narrativas que surgiram aps discusso dos dilemas24
resultaram do resgate de lembranas vivenciadas em um lugar
comum na memria dos adolescentes da pesquisa, a escola. As
narrativas trazem aspectos relevantes de experincias boas e
ruins do processo de ensino aprendizagem, retratando situaes
comuns do ambiente escolar, tanto na rede de ensino regular
como no Sistema Socioeducativo.
Na metodologia investigativa, a processualidade se d
na relao entre o controle da ateno e a mediao social entre
23 Q.E.D: Questionrio de Experincias com dilemas escolares readaptado de
GUAR, Isa Maria Ferreira da Rosa, O crime no compensa, mas no admite falhas.
Dissertao de Doutorado PUC/SP Servio Social (2000).
Dilema: Lgica. Argumento composto de duas proposies contraditrias. Fig.
Situao embaraosa que apresenta somente duas solues, ambas difceis ou incon-
venientes, o que gera perplexidade para uma opo.
112
os atores sociais em sala de aula. A relao professor e aluno
uma relao de poder, a partir de contrastes culturais, sociais,
econmicos e polticos no processo educativo. As exigncias para
mediar grupos marginalizados buscam, na formao docente,
competncias para lidar com essas complexidades, tais como:
habilidade na comunicao, repertrio cultural, atitude afirmativa
e contextualizao do contedo da proposta curricular.
113
a Constituio Federal; a Declarao Universal dos Direitos
Humanos: a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao); o
Plano Nacional de Educao; o SINASE (Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo), projeto de lei que prev normas
para padronizar os procedimentos da execuo das Medidas
Socioeducativas para adolescentes em conflito com a lei.
No artigo 35 do SINASE, entre os princpios indicados,
destacam-se as orientaes pedaggicas com relao ao
modelo educativo esperado; o atendimento individualizado,
considerando-se a idade, capacidades e circunstncias pessoais
do adolescente; a no-discriminao do adolescente, notadamente
em razo de etnia, gnero, nacionalidade, classe social, orientao
religiosa, poltica sexual, associao ou pertencimento a qualquer
minoria ou status; o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios no processo socioeducativo.
Concluindo, podemos dizer que o desafio de se estabelecer
uma educao escolar para adolescentes internos, caracterizados
por uma experincia cultural moldada em um contexto de
violncia e excluso, implica garantir no apenas o direito
educao, mas tambm, os Direitos Humanos.
Apesar do ambiente de controle e segurana das unidades
de internao, nas salas de aula que os adolescentes tm os
limites da presso e controle disciplinar diminudos, pois no
h reservas, eles podem expressar-se sem importar-se com sua
condio de privao de liberdade e, por algum tempo, esquecem-
se de sua realidade. So alunos, adolescentes como outros
quaisquer, cheios de incertezas, imediatistas, contestadores,
enfim, com as caractersticas prprias de sua jovialidade.
A lembrana da escola para os adolescentes ambgua, pois
h lembranas boas e ruins. Quando se veem cumprindo Medida
Socioeducativa de Internao, so obrigados a frequent-la, embora,
para alguns, isso ajude a passar o tempo. Para outros adolescentes,
a escola, na unidade, parte das obrigaes compulsrias do
castigo. Mas h, ambiguamente, certa gratificao com a escola,
114
pois muitos deles, fora da instituio, estavam evadidos do sistema
tendo ali uma oportunidade de estudar, fato que no acontece
quando est fora da instituio fechada.
No final dos anos 90, dos adolescentes da FEBEM /SP
apenas 2,7% estavam acima da 8 srie. Atualmente, a situao
mostra uma clara evoluo desses dados, sobretudo na ltima
dcada, reflexo de polticas pblicas na rea da educao, como
a obrigatoriedade da permanncia na escola, maior nmero
de alunos matriculados no ensino fundamental, progresso
continuada, a questo dos ciclos25 e, consequentemente, a
democratizao do ensino. Dados do relatrio de junho de 2011
da Gerncia Escolar da Fundao CASA mostram a existncia de
18,6% da populao de internos no Ensino Mdio.
Nesse estudo, discutimos alguns aspectos da relao professor e
aluno em que a falta de dilogo pode interferir nas relaes de
aprendizagem. A trajetria escolar dos adolescentes em conflito
com a lei props identificar em que esse fator influenciou
sua vida escolar e como se d esse fator na escola do Sistema
Socioeducativo, tendo em vista o cerceamento de sua liberdade
de expresso dentro desse contexto.
115
internados, passam a frequentar a escola que, inicialmente, passa a
ser percebida por eles como parte integrante do processo de punio.
Geralmente, o percurso do adolescente em conflito com
a lei e a escola marcado por desgostos e frustraes. Histrias
de repetidos fracassos, questes indisciplinares e discriminao
so alguns fatores que contribuem para isso. Esses adolescentes
sabem da importncia social da escola, porm no a veem como
prioridade, no sentido real da funo que a escola deva ter quanto
ao processo ensino e aprendizagem.
Quando indagados sobre a escola, descartam a
possibilidade de frequent-la, mas trazem consigo a lembrana
de episdios memorveis do tempo escolar na relao com
colegas e situaes do cotidiano escolar.
Por outro lado, a escola tambm cumpre sua funo no
Sistema Socioeducativo, uma vez que somente nesse contexto
que a maioria dos adolescentes tem acesso educao formal.
Muitos deles, antes de serem privados de liberdade, estavam
evadidos do sistema de ensino e somente quando adentram no
sistema tm oportunidade de freqentar a escola. Quando saem
em liberdade, no continuam os estudos.
No se pretende aqui investigar a qualidade dessa educao,
mas destacamos a sua importncia para essa parcela da sociedade,
muitas vezes excluda do processo regular de ensino. Embora
uma escola numa unidade de internao possa servir de controle,
tambm pode servir de veculo de formao e cidadania queles
que esto nesse sistema fechado, dando-lhes a possibilidade de
conhecer e refletir sobre contedos que, mesmo desvalorizados,
so importantes para sua evoluo humana e social.
116
Quem so os adolescentes da pesquisa: perfil e vida escolar
117
A tabela abaixo retrata o perfil dos adolescentes pesquisados
relatando sua trajetria escolar:
118
Consideraes finais
119
garantir o direito do adolescente educao.
No h como negar a existncia de diversos fatores que
contribuem para as dificuldades de aprendizagem dos adolescentes
envolvidos em delitos, e que a existncia de uma velada ou explcita
rejeio do sistema de ensino em aceit-los depois da internao.
Porm, devemos oportunizar espaos de aprendizagens para
esses adolescentes na internao, dando-lhes oportunidades para
adquirirem conhecimento por meio da educao formal.
Referindo-se aos adolescentes autores de ato infracional,
necessrio, antes de tudo, quebrar paradigmas, preconceitos,
etiquetamento27 , que a excluso da excluso. preciso ter um
olhar de esperana no recomeo e no fcil retomar um caminho,
principalmente, omitindo ou excluindo-lhes o conhecimento,
mas possvel incentiv-los a acreditar que podem faz-lo.
Quando h prioridade da pena, punio, em detrimento
da educao, retrocede-se no desenvolvimento da garantia de
direitos e no processo de constituio da identidade do sujeito.
A necessidade de se assumir atitudes e prticas pedaggicas
que contribuam para o desenvolvimento escolar da criana e
do adolescente, a partir de uma escuta mais atenciosa, exigem
uma presena pedaggica efetiva28 que se faz urgente e que
no pode prevalecer somente como indicao terica, porque
teoria e prtica so indissociveis na prxis docente. Os docentes
devem utilizar prticas investigativas que possibilitem uma ao
eficiente dentro do contexto escolar, dentro e fora da Fundao
CASA, levando em conta princpios e valores democrticos,
sem deixar de lado a singularidade dos sujeitos envolvidos no
processo de aprendizagem.
120
Referncias
121
So Paulo, Secretaria Estadual da Educao do Estado de So
Paulo. Resoluo SE n 06/2011 Dispe e redireciona as
diretrizes do Projeto Revitalizando a Trajetria Escolar nas
classes de ensino fundamental e mdio em funcionamento nas
Unidades de Internao UIs, da Fundao CASA, institudo
pela Resoluo SE N 15/2010, e d providncias correlatas.
Disponvel em: http://www.educacao.sp.gov.br/arquivos/
paulistinha2010.pdf.
122
No case feminino: educao no formal um processo contra-
hegemnico?
Dirceia Fajardo
Karina Vogel
123
com uma Escola Estadual de Educao Bsica e lugares para a
prxis de atividades de educao no formal, tais como: cursos
de artesanato, de costura, de embelezamento, de elaborao de
alimentos e lavanderia.
No CASEF, aplicam-se medidas socioeducativas com ou
sem possibilidade de atividades externas, internaes provisrias
e regresses de medida em meio aberto. Fundamentam essas
medidas o Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), o Sistema
Nacional de Atendimento Scio Educativo (SINASE) e o
Programa de Execuo de Medidas Socioeducativas (PEMSEIS).
Esse trabalho implica a articulao de dois momentos:
reconstruir a autoestima das adolescentes e possibilitar uma
educao que possa inclu-las na sociedade instrumentalizando-
as para o mundo do trabalho. O cenrio em que se desenvolve
esse processo de educao est modelado por uma sociedade
paradoxal que tem por critrios de incluso o consumo e a
utilidade social, no a cidadania. Por isso, Williams (1977) define
que em toda sociedade concreta, h desigualdades que so
especficas em seus meios e essas desigualdades constituem o
processo social de uma sociedade.
Entendemos que, em todo o processo social, a hegemonia
est ligada ao domnio e subordinao de classes. Esse
conhecimento hegemnico constantemente reformulado e
reafirmado, buscando a posio de supremacia e um senso de
realidade absoluta.
Alm disso, a sociedade apresenta um paradoxo em relao
educao, porque a dificuldade de acesso a ela, nas classes
sociais subordinadas, se apresenta como elemento de excluso.
Ao mesmo tempo se registra necessria, mas no suficiente para
a incluso dessas classes sociais. Dessa forma, percebe-se essa
contradio: o no acesso educao exclui grande parcela de
educao. Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), 2012. A funo dos ins-
trutores de cursos da FASE e o contexto de repercusses aos adolescentes atendidos
(UFRGS/FACED, 2010).
124
jovens em situao de vulnerabilidade, ao mesmo tempo em que
a sociedade apresenta a educao como irrecusvel.
Para Freire (1981), educao bancria que se faz chave
integradora e hegemnica dos indivduos nesta realidade social,
prtica na qual o professor detentor do saber e o aluno apenas
recebe as informaes.
Outro diferencial desse trabalho parte dos espaos
educativos para jovens em situao de privao de liberdade que
trazem proposta pedaggica diferente da equivalente escola.
Assim sendo, a educao no formal tende a ser mais eficaz na
ao dos educadores sociais porque visa ressocializao.
A educao no formal encontra-se fora dos padres
hegemnicos que a sociedade entende por educao. Isto , o
ensino/aprendizagem tem pressupostos estanques na educao
formal. Alm disso, na educao no formal inexiste diploma e
titulao, no estando tambm embasada em cargas horrias,
regulamentos, leis e estatutos.
Por outro lado, o fenmeno educativo ocorre de formas
diferenciadas e, quando se fala em educao, quase sempre
nos remetemos escola. Isso ocorre porque a educao formal
constituda pela hegemonia e resulta da conquista de
um grau substancial de consentimento popular. Representa
o estabelecimento de uma [...] autoridade social dirigida
sociedade como um todo. (Hall, 2003, p.312). Todavia, o
fenmeno educativo acontece em outros tempos sociais e em
outros meios.
125
da educao, do respeito por si e pelo outro. Assim sendo, h
uma reorganizao interna atravs da prxis, do convvio e das
prprias oficinas educativas.
Para Trilla (2008), a educao no formal um conjunto
de processos, meios e instituies especficas e diferenciadas.
So concebidos em funo de objetivos explcitos de formao
ou instruo no voltados diretamente aos graus prprios do
sistema educacional regrado.
As adolescentes vivenciam na unidade a importncia
de normas e limites para o bem comum, aprendendo a ser
responsveis consigo e com as outras pessoas. Segundo Costa
(2006), atravs desse compromisso que se d a experincia
solidria. O respeito ao prximo e o reconhecimento desse
respeito so as bases do dinamismo e da reciprocidade capazes
de enriquecer e transformar a vida dessas adolescentes.
Partimos do pressuposto que as experincias vivenciadas
no CASEF resignificam a vida em sociedade e os valores morais
so fundamentais para a apreenso de novos conhecimentos.
no desenvolvimento dessas atividades que identificamos
a educao no formal se revelando como uma hegemonia
alternativa ou contra-hegemonia que destaca o respeito ao outro,
o convvio em sociedade e a valorizao da vida. indispensvel
preservar esses conhecimentos no formais que no geram
certificados, mas passados pelo convvio, gravados pela rotina e
pela importncia atribudas a eles.
Identificamos que no cotidiano dos agentes
socioeducadores, educadores sociais, que se gesta a transformao
dessas adolescentes em cidads de direitos e deveres, cientes dessa
significncia. A ao se faz na simplicidade de atos cotidianos,
como organizar seus pertences, portar-se mesa, fazer os temas.
no convvio comunitrio que se constri a educao no formal.
Esse conceito trabalhado por Williams (1977), quando
elucida que a hegemonia nunca total ou exclusiva. Tem seus
126
limites e suas condies devido s presses da contra cultura.
Todas as manifestaes polticas e culturais alternativas e as muitas
formas de oposio ou luta so elementos em que a hegemonia ou
o processo hegemnico procurou controlar na prtica.
A incluso social que, anteriormente, se apresentava
como algo distante na vida dessas adolescentes possvel se
tornar real. Por isso, a conquista de espaos sociais de segmentos
marginalizados tem como caracterstica uma forma de oposio,
de luta contra o sistema capitalista hegemnico.
Em contrapartida, para a incluso preciso formao,
preparao para o mercado de trabalho e adequao variabilidade
do sistema econmico, cultural, tico e intelectual. Por essa razo,
a hegemonia caracteriza-se como um processo que se desenvolve
na organizao social e encontra-se interligado com uma cultura
que se apresenta como dominadora e subordina outras classes.
Portanto, para haver incluso necessrio se ajustar hegemonia
do sistema capitalista e seguir as relaes de produo vigente,
aliado ao momento histrico em que o sujeito vive.
Para Hall (2003), o que lidera um perodo de hegemonia
no mais a classe dominante, mas um bloco histrico. Os
elementos de liderana interiormente podem ser uma frao
da classe dominante. Ele se constitui tambm com extratos das
classes subalternas e dominadas que foram inseridas atravs
de contratos e compromissos especficos, formando parte desse
bloco, mas ocupando uma funo subordinada.
A conquista desses setores globalizados resulta das alianas
entre determinadas classes, parte do processo hegemnico que
consolida o bloco histrico sob uma liderana particular. Para
expandir os setores globalizados, necessria a presena das
classes subordinadas, expandindo o desenvolvimento econmico
e, assim, obtendo o consentimento popular na divulgao da
liderana cultural, moral e intelectual.
127
Hall (2003) cita Gramsci, quando afirma que o Estado no
apenas um aparato administrativo ou coercitivo mas tambm
educativo e formador, tico na medida em que uma das
suas funes principais elevar a grande massa da populao
a um nvel cultural e moral que atenda s necessidades de
desenvolvimento das foras produtivas e, da, aos interesses da
classe dominante (CP, p.258).
Entendemos que esse trabalho de educao no formal
algo que parte da iniciativa dos educadores sociais. No faz parte
de seu trabalho o desenvolvimento desse estilo de educao. No
existe clusula contratual, executa quem assim deseja. A educao
no formal tem como funo auxiliar as adolescentes, no somente
para o mercado de trabalho, servindo aos interesses da hegemonia,
mas para o convvio social. Esse processo fundamental na
formao do carter, como cidads autnomas, capazes de intervir
na realidade social hegemnica na busca de direitos.
Identificamos que essa educao alternativa, muito mais
do que conceitos, traduz um modo de ler e interpretar o mundo
atravs dos segmentos sociais. As adolescentes em situao de
vulnerabilidade e fragilidade social lutam pelo reconhecimento
como sujeito social. O CASEF, dentro dessa perspectiva de
educao no formal, encontra-se repleto de significncia e de
valores sociais e culturais, buscando suprir essa demanda de
reconhecimento individual.
Percebemos isso no processo de internao das
adolescentes, pois valores diversos aos delas so oferecidos
pelos educadores. Esse processo no neutro, trata-se de uma
resignificncia de valores em que o conhecimento das mesmas
marginalizado. O educador social busca a valorizao delas
atravs de outro olhar e um novo fazer.
Dentro do CASE Feminino, esses novos valores e
olhar sobre a vida so oferecidos pela rotina, pelos cursos de
artesanato, costura, lavanderia, leitura, informtica e culinria.
Esses aprendizados, mesmo sem certificao, reforam aes
128
sociais positivas, construindo e fortificando novos objetivos de
vida. Entretanto, os saberes dos educadores sociais, sua cultura,
sua viso de mundo tambm fazem parte da hegemonia.
Para Williams (1977), manter a hegemonia de uma determinada
classe social difcil e complexo, h recuos, incorporaes de
reivindicaes e de ideais de contracultura para evitar o controle das
classes subordinadas. Nessa perspectiva, a incluso de segmentos
sociais se destaca. o momento em que os direitos, ento sonegados at
um determinado perodo, predominam atravs de leis, regulamentos
e estatutos. quando o sujeito reivindica o seu espao e modifica a
realidade em que se encontra.
Para Frigotto (1998), o ser humano se contrape e se afirma
como sujeito num movimento, ao sobre a realidade objetiva.
Ao modificar a realidade que o cerca, modifica-se a si mesmo.
Produz objetos e altera sua prpria maneira de estar na realidade
objetiva, de perceb-la, fazendo a sua prpria histria.
As oportunidades vivenciadas pelas adolescentes do
CASEF levam a grande maioria destas meninas a modificarem
pensamentos e aes, na busca de caminhos diferentes. Isso
ocorre principalmente com as adolescentes que permanecem
mais tempo cumprindo medidas, pois conseguem aprender
atravs da educao no formal um maior nmero de valores e
ideais na luta de seu espao social.
O contexto social das adolescentes restritas de liberdade revela
que o educador social precisa de ateno compreenso do mundo.
Mas nem sempre deixa clara a razo da prpria compreenso.
Nessa perspectiva, Freire (1981) elucida que o primeiro momento
de cegueira total do oprimido realidade cruel at ento escondida,
pois no consegue ver o opressor fora de si.
Entendemos que o papel do educador, ao desafiar o
educando interrupo da cultura do silncio, fundamental:
elaborando sua leitura de mundo ao desnudar os fatos como se
do e, assim, decobrindo sua razo de ser.
129
A etapa mais importante do processo da Educao
Progressista Libertria a ao de instigar, de mobilizar para
a luta dos direitos dos oprimidos. o engajamento na luta
poltica pela transformao das condies concretas em que se
d a opresso. Nessa ocasio, o sistema hegemnico percebe a
importncia das formas de oposio e as lutas alternativas e/
ou de contracultura. No podendo ignor-las ou isol-las, por
serem muito significativas, ento, so incorporadas para serem
bem controladas.
130
com os educadores sociais. As medidas socioeducativas tambm
esto includas no aspecto educativo no formal e tm como objetivo
inicial e intencional responsabilizar as adolescentes socialmente
pelas suas infraes. Neste sentido, h relevncia em propiciar a elas
a superao de suas condies de excluso, buscando o exerccio
de cidadania e sua incluso social. fundamental, para atingir esta
incluso, envolver a famlia e a comunidade.
Percebemos que, na FASE, isso ocorre atravs dos crculos
de compromisso, que so reunies anteriores ao fim da medida.
Nelas esto presentes: a adolescente, a equipe tcnica (psiclogo,
pedagogo, advogado), os familiares e os representantes das
instituies educacionais. O objetivo encaminhar e elaborar
novas possibilidades de vida no delitiva. Em termos gerais, trata-
se do engajamento de todos os envolvidos e a responsabilizao
de seus atos e suas omisses.
Ainda faz parte do exerccio da cidadania e incluso social,
as visitas familiares feitas pela equipe tcnica e, raros casos,
adolescentes. A inteno captar da melhor forma esta realidade
familiar, bem como sinalizar possveis problemas e modific-los
antes do retorno da adolescente ao seio familiar e social.
Esses cuidados so tomados, porque determinadas
classes sociais subalternas tambm possuem supremacia e poder
coercitivo sobre outras. Isso caracteriza um tipo de hegemonia em
alguns meios sociais, como gangs, bandos e bocas de trficos,
em que proliferam a violncia, a dominao e a coero de outras
classes subordinadas. A maioria dessas adolescentes pertence a
classes subordinadas ou dominadoras e consequentemente, h
violncia em todas as suas formas no cotidiano.
As adolescentes em situao de vulnerabilidade e
fragilidade social possuem uma determinada leitura de mundo
influenciada pelo meio em que vivem. A reflexo sobre o recorte
da realidade em que essas adolescentes vivem nos possibilita
perceber que a violncia exercida por elas reproduo do prprio
meio. O educador tem um papel fundamental nesse processo de
131
desvelamento da realidade, porque toda a prtica educativa
poltica, sendo assim, no pode ser neutra. A neutralidade no
existe no campo educativo, todo o educador um ser poltico.
Identificamos que nesse trabalho em sintonia com o
educando que se forja o educador, neste movimento de desvelar-
se e encontrar em si um ser cidado, de direitos e deveres. Temos
o compromisso de resistir s formas particulares de controle do
processo hegemnico que sonegam os direitos primordiais do
sujeito, para manter o sistema de produo capitalista.
Consideraes finais
132
sociedade. A conquista de seus direitos e de sua emancipao
social torna-se algo indispensvel para o exerccio da cidadania.
Percebemos que na unidade do CASEF feita uma leitura
de mundo destas adolescentes, possibilitando trabalhar com as
diversidades. Somente assim, torna-se possvel abrir a cortina
que esconde as tramas do opressor: um sistema competitivo,
feroz e gil que o capitalismo.
Dessa forma, a educao no formal se apresenta como
contra hegemonia no processo de incluso social das adolescentes
restritas de liberdade, mas depois no retorna sociedade,
conforme a concepo de Gramsci, citado por Hall (2003), elas
iro atender os interesses hegemnicos da classe dominante.
Sendo assim, pela diferente forma de vida e conhecimento
de mundo, a adolescente privada de liberdade recebe uma
educao no formal e de contra cultura. paradoxal, pois, quando
a adolescente sai da unidade com outros saberes, vivncias e
prticas aprendidas, finaliza a exposio de seus conhecimentos
adquiridos para atender aos interesses hegemnicos.
H possibilidades de mudanas. A Educao Progressista
Libertadora a porta de acesso para o desvelamento da realidade
opressora, pois o aprender e o ensinar so atos polticos e esto
presentes em todos os tempos, meios e espaos sociais. Segundo
Gramsci, citado por Hall (2003), h um tipo de luta que deve ser
conduzida de forma demorada, envolvendo vrias frentes contra
todo o sistema do inimigo, buscando a vitria definitiva.
Dessa forma, podemos modificar o sistema capitalista
hegemnico e incluir os sujeitos que esto fora ou nas margens
das relaes de produo. No sendo apenas coadjuvantes, mas
agentes do processo de produo econmica e social, provocando
a mudana da realidade e, em partes, mudando o modelo de
hegemonia existente.
Sabemos que o final desse processo de libertao somente
ocorre quando o sujeito consegue visualizar o opressor fora de
133
si, rompendo a cultura do silncio e engajando-se ativamente
na luta poltica por seus direitos. Sendo assim, burla o processo
hegemnico, confrontando-o, incorporando os seus direitos
e desejos de cidado comum. Assim podemos dizer que, no
CASE Feminino, a educao no formal um processo contra
hegemnico, no se apresentando como uma interrogao, mas
como uma realidade afirmada.
134
Referncias
135
Tipologias arquitetnicas de unidades de atendimento
socioeducativo e o Sinase
136
das instituies sociais como mediadores das relaes que os
adolescentes estabelecem entre as partes (CONANDA, 2013).
Assim, quando se fala em espaos apropriados aos
vnculos comunitrios, refere-se ao conceito de tipologia das
edificaes. Entende-se tipologia, em arquitetura, como sendo os
padres de composio volumtrica-espacial, ou seja, diferentes
formatos de prdios (exemplo: prdios de tipologia barra,
tipologia ptio-interno, tipologia radial, etc.). Diferentes tipologias
implicam em melhor desempenho de algumas funes frente a
outras. Diante das atividades socioeducativas, so necessrias
solues arquitetnicas diferenciadas, tendo em vista que essas
edificaes e seus espaos trabalham com medidas que possuem
dimenses jurdico-sancionatria e tico-pedaggica.
O uso de prdios construdos em perodo anterior aos
conceitos socioeducativos vigentes gera conflitos e deve ser
encarado de maneira a promover as melhores readequaes. O
desafio grande, pois os Parmetros Arquitetnicos do SINASE
implicam grandes recursos financeiros em construes, enquanto
os valores disponibilizados pelos rgos fazendrios, nos ltimos
anos, no faz frente demanda de obras necessrias.
137
deles o Centro de Atendimento Socioeducativo (CASE) Padre
Cacique cujos blocos de mltiplos pavimentos so agrupados
em formato de T (ver Figura 1).
Figura 2 Da esquerda para a direita, plantas esquemticas dos prdios CASE POA
II, CSE e CASE Feminino. Tipologia de barras agrupadas modelo centrfugo.
138
A disposio dos blocos, assim como sua interligao,
d-se por corredores que seguem o sentido principal das barras,
fazendo com que os deslocamentos dos usurios ocorram
sempre por eles. O ir e vir das pessoas esto representados por
setas nas figuras 1 e 2, por isso as maiores preocupaes quanto
segurana ocorrem nesses percursos. As linhas configuram o
controle, mas, ao mesmo tempo, a concentrao dessas foras
pode gerar maiores conflitos. Esse modelo de fluxo pode ser
tambm chamado de Modelo Centrfugo. Importante observar
que essas edificaes so as mais antigas da Fundao.
A segunda tipologia caracteriza-se por um grande bloco
retangular e achatado, contendo um ptio central que pode ser
coberto ou no. O Centro de Internao Provisria Carlos Santos
(CIPCS) foi o primeiro construdo, na dcada de oitenta, para
ser o modelo de conteno mxima. O que diferencia o seu
partido, da gerao de edificaes que vieram em seguida, o
ptio central coberto, mantendo a funo de quadra de esportes.
Na poca, foram chamados Centro da Juventude. Seguindo
esse modelo foram construdos o CASE POA I e os CASEs
regionais de Santa Maria, Caxias do Sul, Pelotas, Santo ngelo e
Uruguaiana (ver Figura 3).
139
situao de todos vigiam todos. Ainda restam fluxos lineares
de circulao, principalmente na parcela do prdio que abriga a
funo administrativa que antecede o acesso ao ptio central.
Da proposta de mxima conteno para uma que
busca ampliar a interao entre os usurios, essa tipologia
centralizadora por natureza. Ainda que no seja a questo do
fluxo, mas a questo visual que opera nesse tipo de, podemos
cham-lo de Modelo Centrpeto.
Ambas as tipologias partem de princpios de composio
(forma) arquitetnica em que os espaos centrais desempenham
papel fundamental no funcionamento das atividades. Elas no
somente regulam os fluxos, como operam o controle e segurana
dos demais espaos (dormitrios, escola, setores tcnicos, sade,
etc.). A Unidade opera obrigatoriamente com o corpo central.
Sem esse espao, o prdio no serviria ao fim proposto.
Percebem-se claros sinais de tenso, divergncias de
rotinas e falhas na comunicao entre os agentes do sistema
com relao aos ambientes fsicos. Os ambientes sofrem uma
degradao acelerada quando comparados a outros edifcios
pblicos. No s a falta de apropriao e cuidado com os espaos
uma das causas. Existe tambm uma revolta por parte dos
adolescentes manifestada em depredao de equipamentos e
de elementos arquitetnicos. Some-se a isso o uso ininterrupto,
muitas vezes com lotao acima do previsto.
Os funcionrios sofrem com problemas de sade
diversos. Greco (2011) relata, na sua dissertao de mestrado,
uma prevalncia global de suspeio para Distrbios Psquicos
Menores (DPM) em 50,1% e uma associao suspeio de DPM
em 61,7% por no estar satisfeito com o local de trabalho.
Conflitos de funes entre compartimentos, circulaes
que no possuem relaes diretas e falta de zoneamentos claros
entre setores so comuns nos prdios mais antigos, por no
conseguirem acompanhar a organizao de funes e grupos de
140
compartimentos propostos no SINASE.
Somente outros dois CASEs regionais Passo Fundo
e Novo Hamburgo seguem outra tipologia, prximas aos
Parmetros Arquitetnicos do SINASE que veremos a seguir.
141
1. Sade, Servios e Acolhimento Protetor;
2. Administrao;
3. Segurana;
4. Abrigo de Visitas;
5. Internao;
6. Escola e Oficinas;
7. Quadra Esportiva;
8. Arena e Justia Restaurativa.
142
Essa estratgia flexibiliza a implantao, pois possibilita
utilizar uma gama maior de terrenos e promover uma melhor
insero no contexto urbano, diminuindo os impactos visuais e de
domnio pblico X semipblico, o que tem uma repercusso indireta
na aceitao deste tipo de equipamento urbano pela vizinhana.
No entanto, o maior ganho com a tipologia de mdulos
a possibilidade que se apresenta frente proposta pedaggica.
Em considerando os mdulos agrupados como um organismo
urbano em pequena escala, pode o adolescente fazer uma leitura
de que se est vivenciando uma pequena cidade de fato ele est
envolvido em um conjunto arquitetnico estruturado o que em
geral no diz respeito a sua realidade cotidiana (ver Figura 5).
143
Outro diferencial do CASE Modelo sua proteo
perimetral. No CASE Modelo, a maioria dos mdulos cercada por
muros, guarnecidos por torres de guaritas nas quinas, conectadas
por passarelas no alto dos mesmos. A altura total chega a 6,5
metros do nvel do cho (vide Figura 6). Essa caracterstica traz
a vantagem que os funcionrios chamam de destensionamento
do CASE. Enquanto na maioria dos prdios existentes no estado
o adolescente encontra-se em ambientes fechados, restando muito
pouco tempo para atividades ao ar livre, no CASE Modelo, o mero
deslocamento de um espao para o outro, para exercer as diversas
atividades cotidianas, requer sair das edificaes (ainda que no
sair do intramuros) e vivenciar os espaos abertos.
Figura 6 Corte esquemtico do muro perimetral e sua passarela no alto e uma cerca de
segurana, promovendo a transio interna e externa ao CASE
144
sistema. O setor de recursos humanos da FASE traz a referncia
de que o absentesmo e a emisso de licenas-sade reduzem-se
quase a zero.
145
passem por reestruturaes em que as reformas traduzam-se em
ampliaes que se manifestem por mdulos anexados, podendo
ser cercados por muros, oferecendo condies similares
tipologia de mdulos (ver Figura 7). Uma revitalizao desse
porte estimada entre R$ 1,5 e R$ 5 milhes, dependendo do tipo
de muro perimetral e mdulos a construir. Passa-se, assim, de
um modelo centrpeto/centrfugo para um sistema mais atual,
em consonncia com as diretrizes nacionais vigentes.
146
Referncias
147
Adolescentes em conflito com a lei e suas famlias
Consideraes preliminares
O Estatuto da Criana e do Adolescente foi um dos primeiros
frutos da Conveno dos Direitos das Crianas, de 1989, que
tambm o tratado mais ratificado do mundo (Pinheiro, 2011). De
acordo com os princpios da Conveno, o Estatuto rompeu com
a doutrina da situao irregular, prevendo a responsabilizao da
famlia, da sociedade e do estado para promover e defender os
direitos humanos desta populao. Este documento legal reafirma,
em qualquer circunstncia, a dupla condio de sujeito de direitos
e de pessoa em fase especial de desenvolvimento.
Contudo, se verdade que o Estatuto encontra muitos
obstculos para sua implantao, muito mais difcil romper com o
que se denomina aqui de menorismo. Trata-se de uma mentalidade,
uma forma de ver, de enunciar, de substantivar, de atender certas
crianas, suas famlias e suas comunidades. Elas so ainda pensadas
como menores, que uma categoria engendrada por certo saber
e pelo exerccio de poder de recolhimento e de institucionalizao,
como ilustram os estudos histricos (Rizzini, 1993; Vianna, 1999;
Rizzini, 2005). Menorismo, para usar do vocabulrio da Anlise
Institucional, configura uma lgica que pauta todo o trato dado a
uma outra infncia (Baremblitt, 2002), a outra parte do universo
mais jovem, certamente mais pauperizada e vulnervel.
Recentemente, foi definido pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), a partir de sua
Resoluo 113, de 2006, o sistema de garantia de direitos humanos
de crianas e adolescentes (que aqui chamaremos de SGD ou de
148
sistema), como sendo a articulao e integrao das instncias
pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de
instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos
de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos
(CONANDA, Artigo 1o., 2006), em todos os nveis.
Com esta nova disposio, no h mais um juiz como
figura central do atendimento, um juiz paternalizante e tambm
severo, a ordenar os pobres, sempre a figura de autoridade nica e
decisiva no destino de cada criana que lhe chegava. O que h agora
um sistema, sem centro, e o princpio dele o da incompletude
institucional. Ou seja, nenhuma instituio ou profissional, por
melhor que seja, pode atender sozinho complexidade de cada
caso. Configura-se, portanto, um novo momento no cumprimento
do Estatuto: o do trabalho integrado entre as diversas instituies e
setores, da orientao interdisciplinar e de funcionamento em rede.
O momento atual ou poderia ser estratgico para
avanar na mudana de paradigma sobre a garantia de direitos,
efetivando as conquistas duramente conseguidas e promovendo
a participao popular e o controle social. uma etapa onde novos
passos podero ser dados, a caminho da real cidadania, no sendo
possvel considerar seriamente retrocessos como a proposta
inconstitucional da reduo da idade de responsabilizao penal
de dezoito para dezesseis anos ou para outras idades, ainda mais
jovens (Gomes Neto e Diaz, 2007).
Entretanto, no cabe a atitude ingnua de acreditar que
o plano do discurso (a lei) necessariamente orienta a vida real.
Mudar prticas coercitivas e moralistas mais difcil, pois elas
j esto introjetadas por considervel parte do corpo social, de
onde no se pode excluir os prprios operadores do sistema de
garantias: sejam eles do sistema socioeducativo, da educao, da
sade, da justia, de segurana pblica e de tantos outros. Esta
herana cultural pode continuar a colocar meninos, meninas e
suas famlias em um plano de apreciao moral inadequada,
porque no est prevista, e que quase sempre pejorativa;
149
fazendo-os refns de uma viso negativa, de depreciao de seus
esforos e competncias, o que no raro distorce as perspectivas
de um atendimento sob a tica dos direitos humanos.
Dizer isso no significa deixar de admitir que as famlias
possam ter graves problemas e que podem ser violadoras dos
direitos de seus filhos. Significa apenas levantar a possibilidade
de que elas nem sempre so pensadas em termos de suas
potencialidades; em termos do real contexto em que vivem e que
nem sempre aquele que est em posio de avaliar os vnculos
e/ou as condies familiares consegue distinguir as diferenas
entre seu mundo e o mundo do outro; entre diferena e falta, erro,
negligncia (Miranda e Zamora, 2009). Significa refletir: porque
esses meninos, meninas e suas famlias tendem a ser pensados
no negativo, como personagens desvinculados da sociedade
em que vivem e determinados por suas prprias tendncias
patolgicas e/ou pela ausncia de leis, que seriam estruturantes
e que lhes faltaram (Rauter, 2004).
Este trabalho pretende discutir, baseado em estudos
recentes, como os diversos atores do SGD, incluindo os do
sistema socioeducativo, percebem as famlias dos adolescentes
a quem se atribui autoria de ato infracional e as consequncias
advindas desta percepo no processo de atendimento.
150
na questo do adolescente em conflito com a lei que
se encontra o cerne de outro conflito: aquele existente entre a
afirmao da doutrina de proteo integral e a persistncia
da doutrina de situao irregular. preciso superar prticas
criminalizantes, que, amparadas pela cultura poltica que o
estigmatiza, acabam por exigir que este seja preso ou excludo
do convvio social.
A persistncia do menorismo, como foi dito, se traduz
na tendncia institucionalizao massiva e na ausncia de
reordenamento institucional, levando a que a execuo da
medida ainda acontea em condies pouco diferentes dos
antigos reformatrios ou prises, em desrespeito aos direitos
humanos e lei em vigor, que determina que a privao
de liberdade, enquanto medida socioeducativa supe sua
brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento do adolescente (Brasil, ECA,
artigo 121). Esta situao vem sendo amplamente conhecida e
estudada por diversos pesquisadores, pelos profissionais que
atuam diretamente no campo socioeducativo em todo Brasil,
ensejando um vasto conjunto de denncias nacionais e mesmo
internacionais, com repercusso bastante negativa (Arantes,
2000, Brito, 2000a e 2000b, Bastos, 2002; Batista, 2003; Human
Rights Watch, 2004 e 2005; Zamora, 2005; Costa, 2010; Pereira,
2012; CFP, 2006; CFP, 2006).
Em 2003, a falncia do sistema socioeducativo novamente
era anunciada. A partir da pesquisa diagnstica do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) em todas as unidades de
privao de liberdade do pas, constatou-se a mesma realidade de
condies arquitetnicas imprprias, superlotao, insalubridade,
falta de equipamentos e/ou atividades propostas sem qualquer
projeto pedaggico, alm de outros problemas (Silva e Guaresi,
2003). Por outra parte, as medidas em meio aberto eram pouco
aplicadas e sem uma boa estrutura que previsse atribuies,
competncias e gesto de cada participante. Tudo isso tornou
imperativo o reordenamento do sistema socioeducativo.
151
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE) nasce como mais uma tentativa de compreender que a
poltica socioeducativa de incluso do adolescente em conflito
com a lei nos diversos espaos sociais, a partir do reconhecimento
de seus direitos e responsabilizao pelo ato infracional cometido.
Do mesmo modo, as instituies de execuo das medidas
so responsveis pela garantia de programas socioeducativos
que primem pela qualidade do atendimento, pois direitos e
responsabilizao so indissociveis.
O SINASE foi inicialmente definido segundo a Resoluo
do CONANDA de n 119/2006, art. 3, como um conjunto
ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico,
poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que envolve
desde o processo de apurao de ato infracional at a execuo de
medidas socioeducativas. O SINASE fruto de uma construo
coletiva envolvendo segmentos do governo, representantes de
entidades de atendimento, especialistas e sociedade civil que
promoveram intensos debates com a finalidade de construir
parmetros pedaggicos no atendimento ao adolescente em
cumprimento de medida.
O SINASE enquanto lei federal (Lei 12594, de 18 de
janeiro de 2012) reafirma as medidas em meio aberto, com a
municipalizao de sua gesto e a regionalizao dos programas
de privao de liberdade; dispe, de modo preciso as competncias
dos entes federados na consecuo da poltica socioeducativa,
com destaque para o co-financiamento, a elaborao dos planos
de atendimento socioeducativo e, na ateno peculiar ao
adolescente, o plano individual. Tais dispositivos visam garantir
o direito convivncia familiar e comunitria dos adolescentes
internos, bem como as especificidades culturais.
O mesmo diagnstico do IPEA de 2003 mostra que
81% dos adolescentes viviam com a famlia quando praticou
o ato infracional (Silva e Guaresi, 2003). A maioria, portanto,
no est abandonada, embora possa haver muitas rupturas
152
e descontinuidades nos laos familiares. Tambm 12,7 %
dos adolescentes em internao eram de famlias que no
possuam renda mensal o que configura a misria. E 66% deles
originavam-se de famlias com renda mensal de at dois salrios
mnimos. So, ento, jovens empobrecidos, oriundos de famlias
nas mesmas condies.
Frente a isso, o SINASE preconiza que a famlia do
adolescente e sua comunidade devem estar participando
ativamente da experincia socioeducativa; so previstas para
eles polticas de atendimento, detalhando, alis, o que j
estava previsto no artigo 86 do Estatuto de 1990. A participao
familiar considerada fundamental para a consecuo dos
objetivos da medida. Coerentemente, recomenda-se que as
aes e atividades devem ser programadas a partir da realidade
familiar e comunitria dos adolescentes para que em conjunto
(...) possam encontrar respostas e solues mais aproximadas
de suas reais necessidades (SINASE, 2006, s/p.). Na lei federal
12594/2012 (SINASE), a instituio familiar ganha destaque em
vrios captulos, como por exemplo:
153
muitos estabelecimentos (o descaso institucional com a formao
dos socioeducadores, a ausncia de condies materiais para a
presena das famlias nas visitas aos seus filhos, as filas de espera,
as revistas ntimas constrangedoras e vexatrias) podem fragilizar,
seno romper o vnculo familiar dos jovens com seus parentes.
Na viso do SINASE, a ao socioeducativa deve
considerar as potencialidades, a subjetividade, capacidades e
limitaes de cada adolescente, garantindo a particularizao
no acompanhamento. A elaborao de um plano individual
de atendimento (PIA) anunciada como um instrumento
pedaggico fundamental para garantir a equidade no processo
socioeducativo (Brasil, Sinase, 2006; 2012). A sua construo
deve necessariamente contar com a escuta do adolescente e seus
responsveis, pois eles no podem aderir a decises que no
entendem e que no considerem a realidade concreta de suas vidas
ou at mesmo que sejam contrrias gramtica de direitos.
Apesar das claras determinaes do conjunto da legislao
de proteo, promoo e responsabilizao de adolescentes
a quem se atribui autoria de ato infracional, o Relatrio de
Auditoria do Tribunal de Contas da Unio (TCU), de 2009, ao
avaliar o sistema nacional socioeducativo, no cofinanciamento
do ente federal com os estados e municpios, atravs da
Secretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
(SPDCA) e da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR), constatou-se a insuficincia de aes para
o atendimento previsto aos familiares. Alis, elas continuavam
a constatar o que j tinha sido levantado em Auditoria de 2003:
Evidenciou-se a pouca efetividade na participao das famlias
no processo de recuperao do adolescente, dificuldades dos
familiares para tratar com os adolescentes e sentimento de
impotncia diante do envolvimento do adolescente com o crime
e as drogas (TCU, 2009, p. 28). O mesmo documento recomenda
expressamente que o sistema adote propostas objetivas e
fundamentadas de acompanhamento das famlias e que se
priorize a aplicao de recursos em estados e municpios que
154
tenham atendimento a egressos e s famlias. O SINASE (2012)
considerou tal recomendao ao dispor em seu contedo vrias
obrigaes do sistema socioeducativo nessa direo.
A experincia tem demonstrado que as propostas ainda
so incipientes na formulao de metodologias de ateno s
famlias no tempo/espao em que o adolescente encontra-
se em medida socioeducativa. E, quando existem, elas tm se
limitado a contatos superficiais e assistemticos e, portanto, no
valorizando a escuta da famlia nesse momento. Outras iniciativas
so descontnuas, feitas no por um planejamento consequente,
mas pela boa vontade e compromisso dos socioeducadores.
Pode-se dizer que afinal firma-se um paradigma, uma nova
lgica, distante da menorista, que quer garantir a viabilidade
do acesso aos direitos, construindo polticas pblicas eficazes,
interligadas e resolutivas, incluindo o universo socioeducativo.
Toda medida deveria ser particular para cada caso, na forma de
ser aplicada e deve ser pensada em termos da centralidade das
famlias nas aes. A proteo integral que afiana o Estatuto
significa, na prtica, a promoo, a defesa e a responsabilizao
e, em se tratando de adolescente a quem se atribui autoria de ato
infracional, uma srie de aes pblicas deve ser articulada para
a consecuo dessa finalidade, ou seja, a proteo social integral
e integrada, para o desenvolvimento de suas potencialidades
e fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. As
polticas pblicas devem garantir projetos, programas, servios
e benefcios para o adolescente, ampliar o acesso a bens sociais
(materiais e imateriais) a todos e assegurar que as aes tenham
centralidade na famlia para uma efetiva convivncia familiar e
comunitria com base na solidariedade, cooperao e participao
ativa e democrtica.
No entanto, tal preocupao ainda se encontra distante da
agenda das prticas concretas, apesar do avano em termos legais.
O prprio sistema de garantia de direitos reconhece tal fragilidade
em termos da articulao das aes. A interinstitucionalidade,
155
a intersetorialidade e a interdisciplinaridade, eixos de uma
ao articulada para se garantir a proteo integral, ainda no
se configuram enquanto prticas internalizadas nos diferentes
espaos do sistema. Para o governo (SDH/PR, s/data), o sistema
de garantias no est integralmente institucionalizado e vem
trabalhando de forma desarticulada, com problemas na qualificao
de seus operadores, o que causa prejuzo na implementao das
polticas pblicas necessrias. E a ateno qualificada s famlias
dos adolescentes em conflito com a lei, depende dessa articulao.
Um exemplo disso refere-se a um dos princpios do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS) de20062005, responsvel pela
execuo das medidas em meio aberto (Prestao de Servios
Comunidade e Liberdade Assistida), que dispe sobre a
matricialidade sociofamiliar a partir do Plano Nacional de
Assistncia Social (PNAS), considerando o apoio famlia como
uma das vertentes dessa poltica.
A pesquisa de Costa (2010) sobre o fortalecimento da
capacidade protetiva da famlia do adolescente em conflito com
a lei ao ouvir adolescente e suas famlias durante o cumprimento
de medida socioeducativa indica que:
156
da situao irregular). Ainda tambm comum que se pense que a
famlia do adolescente em conflito com a lei no tenha as mnimas
condies materiais ou morais para exercer seu papel de cuidado
e educao. H tambm alguns profissionais que entendem que
a famlia deveria cumprir medida socioeducativa com seu filho
e, para isso, enumeram um rol de atividades de cunho punitivo-
coercitivo. Contudo, o fundamental como ao tcnica seria o
apoio, a orientao e a ao em rede para o fortalecimento dos
vnculos afetivos, para que cada famlia, em sua especificidade e
em seu contexto relacional, em seus diferentes arranjos, pudesse
ter condies de entender e vivenciar a circunstncia to singular
porque passa e tambm fortalecer sua relao com a comunidade
e sociedade em geral.
Consideraes finais
157
programas socioeducativos, sejam eles para a privao de liberdade
(Internao ou Semiliberdade) ou para a restrio de liberdade
(Prestao de Servios Comunidade e Liberdade Assistida).
Contudo, a necessidade da proteo no um tema muito frequente
no universo socioeducativo. Na maioria dos casos, mesmo que
incipiente, o debate tem acontecido quando h acumulao de duas
medidas socioeducativas, pois isso implica em rever metodologias
e estratgias de ao, como por exemplo, na elaborao do Plano
Individual de Atendimento (PIA) e no atendimento s famlias dos
adolescentes em medidas socioeducativas.
As mudanas do saber-fazer por parte dos operadores do
sistema de garantia de direitos e, em especial, dos socioeducadores
do sistema socioeducativo, ainda se revestem de muitos desafios
e, por isso mesmo, requerem conhecimento e bom senso. O
educador Antonio Carlos Gomes da Costa (2006) mostra que
o elevado nmero de experincias negativas sobre o sistema
socioeducativo, aliado lacuna de experincias exitosas, que deveriam
ser compartilhadas e divulgadas, tendem a reforar a crena de que
o comportamento infracional tem necessariamente um alto padro
de repetio e de que os sujeitos enredados nas dinmicas da prtica
infracional tendero a continuar cometendo infraes, aumentando
sua gravidade, tornando-se adultos criminosos. Outra consequncia
pensar o prprio sistema como promotor de repetio de delitos e de
reincidncia. Esta uma leitura rasa, que tolda o entendimento sobre
o que de fato tem sido problema e entrave, quando o que deveria ser
feito, a partir de disposies legais, aprender, no percurso, com os
problemas, erros e xitos.
Compreender o fenmeno da adolescncia, violncia
e conflitualidade em uma determinada sociedade possibilita
reconhecer as circunstncias do envolvimento do adolescente com
o ato infracional e, particularmente, do que se constitui esse ser-
adolescente nessa mesma realidade. Isso leva necessariamente a
mudanas de atitude perante o adolescente, a famlia, a vtima, enfim,
a toda uma sociedade que se quer moderna, democrtica e justa.
158
Referncias
159
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162
A formao continuada de servidores do sistema
socioeducativo brasileiro
163
Com o interesse de ampliar a discusso sobre o tema,
apresento, nesse artigo, parte dos resultados encontrados na
pesquisa que realizei, intitulada Formao Continuada dos
Socioeducadores do Sistema Socioeducativo33 (2012).
A escolha pelo estudo se deu por acreditar que a formao
continuada pode impulsionar um modelo de gesto inovador
e emancipatrio no atendimento aos adolescentes privados
de liberdade. Um dos objetivos da pesquisa foi conhecer as
propostas de formao continuada dos socioeducadores do
Sistema Socioeducativo brasileiro, no sentido de verificar como
se configuram e apresentar resultados que possam compor novos
programas de formao.
Como socioeducador, reconheo o universo de saberes
distintos que compem a ateno aos adolescentes inseridos no
Sistema Socioeducativo. Trabalho como psiclogo na execuo
das Medidas Socioeducativas, em meio fechado, no estado de
So Paulo. Ingressei, em 2006, na ento Fundao Estadual do
Bem Estar do Menor (FEBEM)34 , atual Fundao Casa35 e, nos
anos de 2009 e 2010, passei a atuar como formador na Escola
para Formao e Capacitao Profissional (EFCP) , espao
de formao dos socioeducadores da instituio. Os cursos
que ministrava eram dirigidos aos ingressantes, assim como aos
demais profissionais das unidades de atendimento, sediados na
capital e interior do estado de SoPaulo. O contado direto com
os mais diversos socioeducadores me impulsionou a pesquisar a
concluso do Mestrado Profissional Adolescente em Conflito
com a Lei (UNIBAN/2012), principalmente refletindo sobre a
importncia e as caractersticas da formao continuada para
33 Dissertao para concluso de Mestrado Profissional Adolescente em Conflito
com a Lei (2012).
34 Fundao Estadual do Bem Estar do Menor, rgo responsvel pela execuo
das medidas socioeducativas, criada pela Lei Estadual n 182, de 12 de dezembro de
1974. Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo,
Portaria Administrativa n 207/2006.
164
os profissionais que atuam no sistema socioeducativo. O que
resultou na dissertao em que identifiquei os elementos da
formao continuada e sua relao com os Direitos Humanos.
Os parmetros da formao continuada dos
socioeducadores encontram-se dispostos em diversos
documentos legais, em especial no Estatuto da Criana e do
Adolescente (1990), nas Resolues n 112 e 119 do Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda36
- (2006) e no Programa Nacional de Direitos Humanos n 3
PNDH3 (2009). Como tema, a formao continuada tambm est
presente nas Diretrizes do Plano Decenal dos Direitos da Criana
e do Adolescente (Conanda, 2011), destacando-se: Diretriz 10
Qualificao permanente de profissionais para atuarem na rede de
promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente.
Ao abordar a Declarao Universal dos Direitos
Humanos e a Conveno dos Direitos da Criana nos cursos
de formao continuada de socioeducadores, pude perceber que
eles conhecem os artigos e suas caractersticas enquanto princpio,
porm, seu reconhecimento e aplicao so objetos, a todo instante,
de questionamento e so pouco valorizados para a ao cotidiana.
Na realizao dos programas de formao, pude observar
consideraes como: Direitos Humanos para humanos direitos; Os
Direitos Humanos s servem para os adolescentes infratores; Na verdade,
os Direitos Humanos s existem no papel.
Se os mesmos so socioeducadores, qual ento o valor
dado aos Direitos Humanos previstos na legislao nacional e nos
documentos internacionais para a sua prtica cotidiana?
Os adolescentes em cumprimento de Medida
Socioeducativa at so percebidos como sujeitos da proteo
integral, com necessidades e direitos reconhecidos no plano da
lei, porm, a atribuio de assegurar ou garantir tais direitos, na
prtica, parece ainda incipiente, pois parte dos socioeducadores
36 Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, Lei 8.242, de 12
de outubro de 1991.
165
tende a considerar os Direitos Humanos como benesse ou favor.
Talvez, porque precisam exerc-los em sua lida cotidiana, mesmo
sem conseguir entend-los e, por isso mesmo, racionaliz-los. Ao
se pensar na formao continuada desses profissionais, surge,
ento, entre outras, a pergunta: Quais as metodologias e mesmo
a matriz curricular (contedos) que melhor podem ser trabalhadas junto
aos diversos tipos de perfis de socioeducadores?
Para garantir aos adolescentes em cumprimento de
Medida Socioeducativa seus diretos individuais e coletivos, os
socioeducadores precisam assumir seu papel nesse processo.
O que sustenta a argumentao da atual legislao brasileira,
com especial influncia dos tratados internacionais de
Direitos Humanos, o fato de as crianas e adolescentes serem
considerados pessoas em condies especiais no que tange ao
seu desenvolvimento fsico e psicolgico, conforme dispe o art.
6 do ECA (1990):
166
tambm so originrios de diferentes culturas. Contudo, quanto
mais diversificado o grupo de socioeducadores, mais complexas se
tornam sua integrao e organizao. A formao continuada de
tais profissionais, ao considerar essa caracterstica, pode contribuir
para que os mais diversos saberes possam convergir para melhor
compreenso do papel, atribuio e relevncia dos socioeducadores.
Ao pesquisar o tema formao continuada dos
socioeducadores, trabalhei a partir da perspectiva dialgica e
emancipatria, segundo concepes compreendidas por Freire
(2005), Luiz (2009), Liberali (2010), dentre outros. A formao
continuada deve buscar o protagonismo e autonomia do
socioeducador, pois esse um agente vivo e transformador das
prticas socioeducativas. No basta ao profissional ter clareza
de suas atribuies, deve compreender-se como autnomo
e emancipado, responsvel pelo atendimento e capaz de
reconhecer o poder de transformao de suas aes. A crtica
sobre a realidade dos adolescentes atendidos, bem como da
instituio e sua relaes, possibilita ao profissional um trabalho
que enfrente e combata os diversos entraves cotidianos.
Para verificar como pode ser compreendida a formao
continuada, busquei identificar, em algumas propostas e
programas de formao destinados aos socioeducadores que
atuam nas Medidas Socioeducativas de privao de liberdade,
elementos que possam apresentar indicadores sobre o tema.
Foram pesquisadas as cinco regies federativas do Brasil, no
segundo semestre de 2011, por meio dos sites das instituies
executoras ou outros sites referentes rea.
Em linhas gerais, foi interessante perceber como existem
diferenas entre as cinco regies do Brasil. Em alguns estados ainda
feita referncia criana no nome das instituies executoras
de Medidas Socioeducativas, exclusivas para adolescentes.
Tambm procurei por registros de formao continuada
que apresentassem resultados transformadores no atendimento
socioeducativo, porm no foram encontrados dados suficientes
167
ou estudos estatsticos que apresentassem a efetividade de
tais programas na prtica cotidiana. O resultado so conjecturas,
a partir de um panorama nacional, de como melhor entender a
formao continuada do Sistema Socioeducativo no que tange
aos princpios, diretrizes, contedos, finalidades e metodologias.
168
A partir de 1990, o termo socioeducador toma forma,
pois, com o ECA, fica definido que somente os adolescentes
podem ser considerados infratores e, nesse caso, receberem
como sano judicial atendimento socioeducativo, para o qual
so indicados, entre outros, os seguintes profissionais: mdico,
psiclogo, professores (ECA, 1990 - art.94); diretor, assistente
social, pedagogo, advogado, profissional da rea administrativa
(SINASE, 2006). Porm, parte do quadro de funcionrios e
trabalhadores do Sistema Socioeducativo composta por
profissionais que no possuem formao especfica. Em geral,
atuam na segurana ou organizao disciplinar dos centros
de atendimento. Segundo o SINASE (2006), as atribuies
dos socioeducadores devero considerar o profissional que
desenvolva tanto tarefas relativas preveno de integridade
fsica e psicolgica dos adolescentes e funcionrios quanto s
atividades pedaggicas (p 45).
O que se torna comum a todos esses profissionais o
pblico com que trabalham, pois, a partir da especificidade da
atribuio de cada um, todos esto igualmente desenvolvendo
suas atividades em prol dos adolescentes.
Para Erving Goffman (2005), um dos desafios para as equipes
de socioeducadores seria o fato de trabalharem exclusivamente
com seres humanos, uma vez que as pessoas so consideradas fins
em si mesmas, diferente dos objetos. A dignidade da pessoa humana
a base do atendimento realizado, porm, as condies de trabalho
ou mesmo caractersticas dos adolescentes so apresentadas como
dificuldades para uma ao efetivamente humanizada.
proposto pelo Sinase (2006) que o atendimento
socioeducativo vise garantia de direitos, bem como
educao para o exerccio da cidadania, em uma perspectiva
tico-pedaggica. Tambm responsabilidade de toda equipe
contribuir para a garantia da disciplina, uma vez que essa
considerada instrumento norteador das aes pedaggicas e
deve possibilitar um ambiente de cultura e conhecimento.
169
Para Freire (1984), os profissionais do Sistema Socioeducativo
so educadores durante todo o momento em que se relacionam
com os adolescentes e possuem a autoridade fundamental
e necessria para garantir, com liberdade e disciplina, uma
prtica humanizada. O educador deve viver uma relao com o
adolescente baseada na coerncia, que vise transformao do
sujeito e mundo.
170
Os programas de formao continuada so espaos para o
aprendizado, porm esse no deve seguir uma sistematizao
rgida no que se refere a contedos. A formao continuada
parte da reflexo sobre a prtica profissional que deve ser crtica
e propiciar questionamentos sobre as diversas realidades que
permeiam o mundo do trabalho:
171
Por atuarem com direitos sociais e com novos sujeitos na
base da cidadania, com suas peculiaridades de desenvolvimento
reconhecidas, os socioeducadores devem assumir seu papel
enquanto sujeitos polticos. Atuando em servios pblicos, esses
profissionais devem ter capacidade crtica para reconhecer no
s suas atribuies, mas tambm a responsabilidade pblica na
garantia dos direitos aos destinatrios dos servios.
O carter emancipatrio da formao continuada parte da
realidade dos sujeitos envolvidos no processo, em sua relao
com os sujeitos destinatrios da ao e , a partir do real, que
se podem identificar as necessidades a serem trabalhadas, bem
como os desafios enfrentados por cada profissional. Para Luiz
(2009), a critica sobre a realidade que contribui para o
desenvolvimento de um processo emancipatrio-poltico.
172
responsabilidade dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios proporcionar a formao inicial e continuada
dos socioeducadores, considerando como transversal o tema
Criana e Adolescente. Cabe ainda s entidades executoras a
responsabilidade de desenvolver uma poltica de formao dos
recursos humanos (Sinase, 2006 p 37).
Dentre os Parmetros da Gesto Pedaggica no Atendimento
Socioeducativo, a formao continuada apresentada como
fundamental para a evoluo e aperfeioamento de prticas
sociais ainda muito marcadas por condutas assistencialistas
e repressoras, indicando ainda que o estabelecimento de
formas de superao dos entraves que se colocam na prtica
socioeducativa exigem capacitao tcnica e humana permanente
e contnua considerando, sobretudo o contedo relacionado aos
direitos humanos (Sinase, 2006 p 49).
173
operadores do Sistema de Garantia de Direitos
174
A finalidade ou os objetivos postos para a formao
continuada, segundo a Resoluo 112/2006, visam possibilitar
a viso crtica da realidade, viabilizar o trabalho em rede, bem
como criar e fortalecer relaes democrticas, ticas e horizontais.
Ao se pensar na formao continuada do profissional do
Sistema Socioeducativo, o trabalho em rede responde ao que
previsto no ECA (1990): integrao operacional de rgos de
Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica, e
Assistncia Social (..) para efeito de agilizao do atendimento
inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional
(art. 88 inc.V).
Tambm possvel entender que a formao continuada
tem como finalidade configurar-se como uma poltica de
formao no que tange a conhecer, promover e/ou construir
conjuntamente metodologias e procedimentos para implementar
e multiplicar processos de formao, apresentando, ainda,
como objetivos consolidar e disseminar o paradigma e a cultura
do marco legal, sensibilizando para o interesse da criana e do
adolescente, como prioridade absoluta nas polticas pblicas
(Resoluo 112/2006).
Sobre a metodologia dos cursos e programas de formao,
indicado que se promovam formaes ora em rede, pela
oportunidade de aprimorar contatos e fluxos, ora em grupo,
organizadas por tema e/ou pblico especfico. O mtodo deve ser
adequado ao perfil dos participantes a partir das caractersticas e
demandas apresentadas, e garantir ainda:
175
Tambm so indicados processos formativos que ocorram
em servio em que propiciada a possibilidade de difuso do
conhecimento no cotidiano do trabalho. Os temas ou abordagens
escolhidas possibilitam a ressignificao da prtica de trabalho.
Devem ser estimuladas as trocas de experincias e vivncias,
estudos de casos e resoluo de dilemas, estabelecendo
alinhamento entre teoria, legislao e prtica.
A avaliao dos processos de formao deve dar-se
de maneira conjunta, situao em que tanto os formadores,
socioeducadores, profissionais do Sistema de Garantia de Direitos
e participantes em geral (crianas, adolescentes, familiares,
representantes da sociedade civil organizada etc.) possam
apresentar indicadores qualitativos e quantitativos sobre a
efetividade da formao continuada.
Como contedos, so sugeridos cinco eixos temticos
a serem desenvolvidos durante os processos de formao
continuada, a inter-relao dos temas visa ao aprimoramento e
transformao da prtica. indicado ainda que o ECA
deva ser contedo bsico de todas as propostas de formao.
Os eixos temticos apresentados pela Resoluo 112/2006 so:
Recuperao Histrica e Contexto Atual; Direitos e Legislaes;
Polticas Pblicas e Garantia de Direitos; Infncia e Adolescncia
Cenrios e Especificidades; Competncias e Habilidades.
A formao continuada tambm est presente em
diversos programas, polticas e em tratados internacionais
de Direitos Humanos. Em 2009, o Governo Federal aprovou
o Programa Nacional de Direitos Humanos n 3 (PNDH-3).
Sobre o atendimento socioeducativo, apresentado como ao
programtica, entre outras: implantar centros de formao
continuada para os operadores do Sistema Socioeducativo em
todos os estados e no Distrito Federa (Brasil, 2009). Assim,
tambm possvel entender a formao continuada dos
socioeducadores como ao que busca a efetivao dos Direitos
Humanos no atendimento socioeducativo.
176
Consideraes finais
177
Em geral, busca enfrentar ainda um atendimento marcado pela
negligncia de direitos e garantir ateno de qualidade nos programas
de socioeducao. No que tange consolidao de convnios, foram
identificadas parcerias com FNCA, SDH, CONANDA, universidades
pblicas e privadas e Escolas de Conselhos.
Em relao s finalidades e aos objetivos propostos,
destacam-se a busca pelo conhecimento, a promoo e construo
conjunta de metodologias e procedimentos para implementao
dos programas de formao. Em alguns estados, os programas
configuram-se poltica de formao continuada, havendo
registros de aes sedimentadas, bem como a sistematizao de
cursos e programas contnuos de aperfeioamento. Como
objetivo, constante a indicao de se garantir a existncia de
qualificao e formao permanente para os socioeducadores,
espao de superao coletiva, com instrumentos para se discutir
a prtica e avanar na construo de novos saberes. sugerido
ainda: elaborar propostas para a melhoria da qualidade no
atendimento e implantao do Sinase, contribuir para elaborao
dos Planos Polticos Pedaggicos dos centros de atendimento,
desenvolver formas de cooperao e intercmbio com
instituies pblicas e privadas, estimular e orientar a produo
e publicao acadmica / cientfica. Destacam-se tambm
objetivos que indicam a desnaturalizao da imagem construda
do adolescente em conflito com a lei e o despertar para papel
social de cada socioeducador.
A metodologia da formao continuada se configura uma
variedade de intervenes, com tcnicas e abordagens diversas.
um processo vivo, sendo percebido, nos registros analisados, que
o perfil dos participantes, o momento poltico e administrativo da
instituio e as prticas profissionais influenciam diretamente
a dinmica dos cursos e programas desenvolvidos. Busca-
se a adequao do mtodo ao perfil dos participantes, a partir
das demandas apresentadas, ora pela instituio, ora pelos
profissionais. Em geral a metodologia utilizada organizada em
mdulos, que podem ser presenciais, a distncia e em servio.
178
Os mdulos so divididos de acordo com um tema especfico, ou
pela forma como ser desenvolvido.
Em relao carga horria, na maioria dos cursos
presenciais, de 40 horas, j nos programas no presenciais
oscilaram de 40 a 120 horas. Tambm se identificou o registro de
um programa de formao que previu 20 horas para a produo
de trabalho acadmico. Os seminrios so, em geral, realizados
em um curto perodo de tempo e, muitas vezes, so organizados
para apresentao e divulgao de estudos produzidos por
pesquisas ou durante programas de formao continuada.
constante a indicao de palestras, grupos de trabalho, mesa
redonda e oficinas no desenvolvimento dos cursos, porm
visitas s unidades de atendimento tambm so utilizadas como
metodologias, sendo que em alguns estados so organizados
estgios, contando, inclusive, com superviso tcnica.
Os profissionais que atuam nos programas de formao
continuada so, em geral, socioeducadores que trabalham ou
trabalharam diretamente com o atendimento socioeducativo.
Profissionais que atuam fora do sistema socioeducativo ou
estudiosos da rea (docentes, professores doutores, psiclogos,
terapeuta corporal) tambm so convidados ou contratados para
trabalhar nos cursos de formao.
Tambm so realizados cursos para outros atores que
nem sempre so categorizados como socioeducadores, como:
policiais que atuam junto a executoras de Medidas
Socioeducativas; professores da Secretaria da Educao;
juzes de direito; tcnicos do Judicirio, Ministrio Pblico e
Defensoria; conselheiros de direito e tutelares; arte-educadores;
familiares de socioeducadores; professores universitrios;
operadores da justia infanto-juvenil.
Sobre os contedos programticos, a maioria dos temas faz
referncia temtica direitos e legislaes, sendo o ECA o tema
mais abordado pelos programas de formao. No que se refere a
competncias e habilidades, tambm constante a presena dos temas
179
sobre o Sistema de Garantia de Direitos e as Medidas Socioeducativas,
em especial definies e orientaes presentes no Sinase.
A adolescncia contextualizada na maioria dos programas
de formao, e os aspectos do desenvolvimento biolgico e
emocional, bem como a realidade social dos jovens privados de
liberdade so constantemente abordados nos cursos e seminrios
realizados. Tambm o resgate histrico compe os contedos
de alguns programas de formao, como forma de evidenciar
a necessidade de se transformar prticas ainda marcadas pela
violncia e represso. A Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948) presente nos diversos mdulos de formao,
em proporo similar ao tema violncia, o que evidencia a
necessidade de se buscar, cada vez mais, prticas que garantam
a dignidade humana dos adolescentes privados de liberdade.
No possvel afirmar que a formao continuada dos
socioeducadores se configura como uma poltica nacional de
formao, porm, os estados do Paran, Rio de Janeiro, So Paulo,
Mato Grosso do Sul, Maranho e o Distrito Federal apresentam
programas que indicam polticas estaduais de formao. Tambm
difcil se elaborar comparaes entre os programas de formao
dos estados pesquisados, pois cada um desenvolve suas aes
com metodologias, princpios e finalidades diferentes, de acordo
com as necessidades do atendimento socioeducativo.
Contudo, percebe-se a presena de metodologias criativas,
frente falta de polticas de formao estabelecidas e a inteno de
se realizarem mudanas no interior das instituies que executam
Medidas Socioeducativas, por meio da ateno e valorizao dos
socioeducadores. Propiciar aos profissionais a oportunidade
de refletir sua prtica, em um momento de reconstruo do
conhecimento em que tambm os saberes da socioeducao
possam ser contextualizados, faz da formao continuada
estratgia de interveno que possibilita aos socioeducadores
maior condio para assegurar um atendimento socioeducativo
pautado nos Direitos Humanos.
180
Referncias
181
LIBERALI, Fernanda C. Formao critica de educadores,
questes fundamentais.
Campinas: Pontes, 2010.
LUIZ, Danuta E C. Capacitao e Emancipao: uma relao
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PALMA FILHO, J C; ALVES, M L C. Formao continuada:
memrias. In Formao de educadores: desafios e perspectivas,
Raquel Lazzari L Barbosa (org.), So Paulo: Editora UNESP, 2003.
182
Uma abordagem psicanaltica acerca da implicao subjetiva
do jovem em cumprimento de medida socioeducativa
183
Quando o adolescente comete um ato infracional, a lei
estabelece a punio, no caso, a medida socioeducativa, um
modo de ressocializ-lo, ao faz-lo responder por seu ato fora da
lei. A lei humaniza. Conforme diz Lacan:
(...) toda sociedade, por fim, manifesta a relao do crime com a lei,
atravs do castigo cuja realizao, sejam quais forem suas modalidades,
exige um assentimento subjetivo. [...] Este assentimento subjetivo
necessrio prpria significao da punio. (Lacan, 1950a, p. 128).
184
dos sujeitos esto presos nos sistemas simblicos dependentes
da linguagem e da concatenao da cadeia significante a que se
encontra engajado pelo fato de falar.
Questionamos, pela via da psicanlise, sobre as implicaes
do sujeito adolescente no ato e no apenas constatamos o seu
comportamento. Como revela Lacan, o existente so atos a serem
decifrados, uma vez que esses se referem ao modo de organizao
subjetiva (Lacan, 1998, p. 52).
Porque o sujeito fala, pelo fato de o inconsciente ser
estruturado como uma linguagem, como demonstra Lacan,
o gozo nunca pode ser concebido como satisfao de uma
necessidade. O gozo inter-dito, ou seja, feito do prprio
tecido da linguagem, em que o desejo encontra suas regras. Esse
lugar da linguagem o que se denomina de grande Outro, no
representvel, lugar da cadeia significante.
Ao escutarmos nossos analisandos, no nosso caso,
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa,
reconstrumos as cenas fantasiadas que governam suas vidas,
partindo da lgica de que as sensaes despertam o desejo que
suscita a fantasia a qual se atualiza ou se faz representar atravs
de um sentimento, fala ou atitudes.
O desejo do qual falamos o impulso que nos leva a
procurar prazer no lao com o outro. J a fantasia uma cena, em
geral consciente, destinada a satisfazer de maneira imaginria
qualquer desejo, sempre incestuoso e irrealizvel.
Para a psicanlise, ser criminoso no depende de situaes
circunstanciais, pois um dado de estrutura. Na estrutura do
sujeito, algo lhe impe estar de alguma maneira em falta com a lei,
no tendo como escapar disso. Para a justia, o que separa o inocente
de um criminoso a lei vigente em uma determinada poca.
Para entendermos como se d a instaurao da lei
psiquicamente, recorreremos compreenso do Complexo de
dipo, uma lenda que explica a origem de nossa identidade
185
sexual de homem e de mulher, assim como a origem de nossos
sofrimentos neurticos. Esse mito universal, ou seja, envolve
todas as crianas, no importando se vivam em famlia clssica,
monoparental, recomposta ou, ainda, sejam rfs, abandonadas e
adotadas pela sociedade. das recordaes de infncia evocadas por
nossos pacientes adultos que inferimos a existncia do Complexo de
dipo. Afinal, a recordao sempre uma reinterpretao subjetiva
do passado. No existe a questo do dipo quando no existe o
pai, e, inversamente, falar do dipo introduzir como essencial a
funo do pai (Lacan, 1957-58, p. 171).
A lei e, por consequncia, o desejo instauram-se a partir da
funo paterna que deixa sua inscrio. Lacan nos orienta que o
pai do qual falamos no encarnado desempenhando um papel
na famlia, importa saber o que ele no Complexo de dipo.
No estamos falando de um papel exercido pelo pai, mas de sua
funo na vida psquica. Existe um momento em que o pai, sendo
um significante, vem no lugar do significante materno. Por isso
podemos falar em metfora paterna, pois um significante que
surge no lugar de outro significante e situa-se no inconsciente.
Essa lei interdita a me, possibilitando ao sujeito emergir enquanto
sujeito do desejo. A inscrio paterna est referida a uma lei
simblica, aquela capaz de interditar o sujeito e produzir nele um
efeito de corte, lanando-o em novas significaes.
186
por possibilitar o estabelecimento de toda uma modalidade de
relao entre os sexos. Ser castrado constatar dolorosamente
que nosso corpo e nossos desejos so limitados e entender que se
trata no de proibio, mas de impossibilidade.
A funo paterna est referida dimenso de ordenamento
e lei, e, portanto, ordem simblica. Com esta idia, pensar
na paternidade enquanto um papel ideal e predeterminado na
sociedade contempornea, se chega, ento, at a noo de certo
deslocamento do lugar e da funo do pai. O deslocamento deve,
aqui, ser relacionado s novas configuraes imaginrias, sem
prejuzo da transmisso simblica.
Vivemos uma poca de declnio da funo paterna e
fragilidade dos laos familiares. poca em que o sujeito tem
mais dificuldade de subjetivar a lei, inscrever a castrao e,
consequentemente, se embaraa ao assumir uma posio sexuada.
187
normatizador das relaes sociais. O que deveria ser simbolizado
aparece em ato. O ato infracional praticado pelo adolescente,
tipificado como crime, empurra para uma satisfao direta, uma
satisfao que no entrou nos circuitos do desejo, da simbolizao,
da castrao como falta. no real, atravs do ato, que encontra a
lei que faria barrar o gozo.
preciso que as instituies que executam a medida
socioeducativa reconheam o adolescente como sujeito
responsvel pelos seus atos, no para eliminar a compreenso
de sua posio de desprotegido, ou mesmo da eventual dor que
produz o seu sofrimento. Os delitos devem ser compreendidos
como uma conduta simblica, uma forma de lao social que
muitas vezes estabelece um apelo interveno de um terceiro
que, em nome da lei, faa operar as interdies. necessrio
que se identifiquem as supostas carncias, para interrogar, na
particularidade de cada caso, o seu modo de inscrio no social.
preciso, sobretudo, resgatar o lugar da linguagem, de forma
que os adolescentes possam ser acolhidos e escutados em seu
sofrimento, passando assim do ato para a palavra e estabelecendo
um lao social que lhes traga menos sofrimento. Atravs da
psicanlise possvel realizar uma escuta do sintoma, fazendo
aparecer, atravs da linguagem, o saber do inconsciente de forma
a revelar uma clnica do social. Faz-se necessrio permitir aos
adolescentes pensar e falar, refazer os ns e suas aes.
Consideraes finais
188
Alm disso, o socioeducando vive questes da separao
do Outro, a busca de uma identidade sexual, prprias da
adolescncia, alm da angstia da privao de liberdade e
separao do convvio familiar e comunitrio, quando em
unidades de internao.
No cabe entendermos o ato infracional praticado por um
adolescente como um desvio moral e culp-lo pelo feito. Assim
como importante evitar uma concepo assistencialista, tirando
dele toda e qualquer responsabilidade pelo que fez. Devemos
ouvir o adolescente em sua histria e lev-lo a sua verdade
inconsciente, para que possa elaborar o porqu do seu ato.
O que podemos entender por socioeducao? Como o
socioeducando pode se implicar com a medida socioeducativa,
mudar seu comportamento, sem compreender a posio que
ocupa enquanto sujeito?
A escuta propicia que algo opere no discurso do
socioeducando, fazendo com que ele possa se dar conta dessa
posio. O tratamento psicanaltico entra em cena para dar lugar
ao sujeito, sendo este efeito do significante. Aposta tambm na
regra da associao livre, criada por Freud, que uma operao
sobre a fala que faz, nela, prevalecer a funo do significante,
permitindo ao sujeito avanar em suas questes.
Frequentemente, o sujeito chega ao atendimento sem se
dar conta do que o levou a cometer um crime. Apresenta-se
identificado pelo artigo do Cdigo Penal que indica e sanciona
sua transgresso e tem, a princpio, uma posio passiva diante da
pena que deve cumprir, restando calada a questo sobre o desejo,
a significao subjetiva de seus atos e mesmo de seu processo
penal. Esses sujeitos podem encontrar uma ocasio para falar de
seu ato e, quem sabe, enunciar algo de sua implicao nele, algo
de sua determinao simblica ou do que, pela repetio das
respostas dadas s consequncias desses determinantes, veio a
se expressar por meio de um ato infrator.
189
A psicanlise e o Direito parecem concordar ao perceberem
que a realidade estruturada atravs do discurso. Porm, na
lgica da psicanlise, o que est em questo o desejo do sujeito.
O adolescente em cumprimento de medida socioeducativa
identificado, marcado por um artigo do Cdigo Penal.
Tambm marcado por seu delito que comporta uma verdade
inconsciente que se faz presente no ato criminoso. Contudo,
independente de um ato criminoso ser consciente ou no, o
sujeito necessariamente responsvel por seus atos.
A psicanlise supe um sujeito antes de ele falar, mas
no constri nem expe um saber por e sobre ele antes que ele
prprio comece a falar. Acredita que o prprio sujeito tenha o
saber sobre si, mesmo sendo um saber no sabido. O psicanalista
tem um saber a posteriori sobre o sujeito.
A insero do psicanalista na instituio faz aparecer
o sujeito em sua singularidade, j que abre espao para os
adolescentes poderem falar sobre suas vidas. O psicanalista
escuta e reconhece a importncia do ato inconsciente que
sempre inesperado e ultrapassa a inteno do analisando que
fala. O sujeito diz mais do que planeja e, ao dizer, revela sua
verdade. Para o psicanalista o que est em jogo o sujeito e seus
conflitos, seus determinantes e suas formas de gozo.
O sujeito no o indivduo nem psicolgico, nem biolgico,
nem social. O sujeito um operador engendrado pelos efeitos
da linguagem, o que pode se evidenciar e traduzir pelo lema
lacaniano: o inconsciente estruturado como uma linguagem.
O adolescente est embalado pelo sentido. O analista s
tem acesso ao que diz com sentido no unvoco, ou seja, abre
mo da compreenso feita pelo ego. Nada est fechado. No
se sabe o que o jovem quer dizer, por isso a importncia de se
escutar os ditos como significantes. O analista no deve agir
com referncia a sentidos prontos, a priori. O analista no aceita
o sentido organizado dado e favorece o surgimento do sujeito,
190
o faz pensar no que diz. Obriga o questionamento, utilizando,
muitas vezes, para isso, o corte. O tratamento analtico leva ao
encontro da falta, visa retirar um pouco de repetio.
No texto de 1914, Freud fala sobre a impossibilidade de
recordar juntamente com a repetio contida na transferncia e
observada na prtica analtica.
191
significantes) e o objeto a seria o elemento que proporcionaria
o movimento da cadeia, ou a prpria compulso repetio, pois
no h identidade entre significantes.
Cabe ento levar o sujeito responsabilidade, sendo essa
que reintegra o inumano, esse resto, no sentido vivido atribudo
ao lao social. Ao responder pelo detalhe singular do seu modo
de ser, essa coisa indizvel que escapa aos modos consentidos
de sociabilidade, reedita-se o assentimento do sujeito ao lao
social, seu lao ao Outro, s regras do Outro Social.
192
Referncias
193
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LAPLANCHE, J. Vocabulrio de psicanlise. 4 edio. So
Paulo: Martins Fontes, 2001.
194
Grupo teraputico: proposta de atendimento
para adolescentes
195
demais grupos dos quais as pessoas participam. A primeira
diferena est no tipo de liderana.
Caminho metodolgico
Esse estudo consiste em um relato de experincia
vivenciado, no perodo de julho 2010 a julho de 2012, pela equipe
de sade de uma instituio que recebe adolescentes masculinos,
com idade entre 12 e 21 anos, cumprindo Medida Scio Educativa
196
de Internao (com privao de liberdade), por determinao do
Juizado Regional da Infncia e da Juventude. O local denomina-
se Centro de Atendimento Socioeducativo Regional, localizado
em uma cidade do interior do Rio Grande do Sul (Ferreira e
Chaves, 2002).
Esse estudo teve como objetivo descrever o funcionamento
de grupos teraputicos de uma Unidade de Atendimento
Socioeducativo do interior do Rio Grande do Sul, bem como a
contribuio dos mesmos no fortalecimento da autoestima dos
adolescentes internados. Propondo, dessa forma, um desafio
para as equipes de sade da instituio: uma nova abordagem na
rea de sade mental para os adolescentes privados de liberdade.
A equipe de sade autora desse relato composta por uma
enfermeira e um mdico psiquiatra. Trabalhar em equipe no
significa abdicar das particularidades de cada profisso, mas
utilizar a cogesto para assegurar sade de qualidade para quem
necessita (Campos, 2007).
Durante todo esse estudo, foram respeitados os preceitos
ticos, segundo a resoluo 196/96 do Conselho Nacional de
Sade (Brasil, 1996).
No que se refere sistematizao dessa atividade, a
proposta inicial foi realizada pelo psiquiatra enfermeira no ms
de maio de 2010. Aps serem vencidas as questes burocrticas
para a contratao desse profissional mdico, integrado equipe
tcnica em julho do mesmo ano.
O planejamento das aes constou em buscar formas
de executar o grande desafio de realizar grupo teraputico na
instituio, na modalidade de grupo operativo. Pichon Rivire,
em 1945, define grupo operativo como um conjunto de pessoas
com um objetivo em comum e Bleger, em 1993, relata que os
grupos operativos trabalham na dialtica do ensinar-aprender,
situao em que os participantes tanto aprendem como tambm
so sujeitos do saber, mesmo que seja apenas pelo fato da sua
197
experincia de vida. Dessa forma, ao mesmo tempo em que
aprendem, ensinam tambm (Fortuna et al, 2005).
Durante o planejamento e desenvolvimento do GT,
percebemos que o desafio proposto seria maior ainda, pois a
instituio espera do profissional mdico a forma assistencial do
modelo biomdico, em detrimento das atividades em grupo.
198
Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), documento
que prev proporcionarem as medidas socioeducativas ao
adolescente o acesso a direitos e oportunidades de superao
de sua situao de excluso, de ressignificao de valores, bem
como o acesso formao de valores para a participao na vida
social, uma vez que as medidas socioeducativa possuem uma
dimenso jurdico-sancionatria e uma dimenso substancial
tico-pedaggica. O atendimento deve estar organizado
observando o princpio da incompletude institucional. Assim,
a incluso dos adolescentes pressupe sua participao em
diferentes programas e de servios social pblicos.
Os coordenadores, o psiquiatra e a enfermeira, se
apresentaram aos adolescentes e posteriormente explicaram a
proposta do Grupo Teraputico, seu objetivo e sua finalidade e,
aps a realizao do enquadre, cada adolescente se apresentou
dizendo o nome, idade, municpio de origem, histria familiar,
motivo da privao de liberdade e o que esperavam do grupo.
Alguns falaram espontaneamente, porm outros tiveram de ser
instigados a se manifestar verbalmente, principalmente perante
os demais colegas de instituio.
Alm das dificuldades inerentes a todas as questes
que envolvem a socioeducao do adolescente autor de ato
infracional, ainda lidamos com algo que, para muitos, um
problema: o estgio de ser adolescente.
Calligaris (2000) aponta cinco fases importantes na
vida do adolescente, entre as mesmas ele destaca a do
adolescente delinquente que, na sua concepo, tem inmeros
comportamentos, entre eles o da banalidade dos desejos que
ocorre em funo do silncio dos adultos (esse silncio pode
representar o excesso de liberdade, a no represso aos erros, o
no se importar com a conduta do jovem, ou ainda, a violncia
fsica, a fome, a pobreza, as perdas, etc).
199
medida que os sentimentos eram manifestados, foram
feitas intervenes pertinentes pelos coordenadores.
A coeso grupal
200
No entanto, esbarramos em algumas dificuldades como
encontrar algum voluntrio para ensaiar o coral e o grupo
de dana. Aps algumas tentativas frustradas, buscamos
alternativas entre as atividades , decidiu-se que seriam feitas
lembrancinhas para a famlia (pea artesanal de origami). Para
efetivar essa atividade, foram organizados grupos de trabalho,
a saber: preparo das peas de origami, montagem, acabamento
e embalagem para presentes das lembrancinhas, organizao do
local da festividade natalina.
Durante o perodo que compreende esse relato, passamos
e enfrentamos muitos obstculos que foram desde a resistncia
por parte de alguns agentes socioeducadores com verbalizaes
como pra que esse tipo de coisa, no inventem moda nova, sic.
Como inventar coisas?
Acreditamos que, para desenvolvermos qualquer atividade,
precisamos estar criando e recriando, pois a vida no esttica
como uma cadeira que pode ficar no mesmo lugar por muito
tempo. Precisamos, sim, estar motivados no dia a dia, para que
no final no estejamos contaminados pelo sistema institucional.
Alm disso, precisamos continuamente nos capacitar para
pensarmos, planejarmos e executarmos novas experincias como
a que acabamos de relatar.
Resultados e discusso
201
apoio s suas problemticas relativas aos relacionamentos interpessoais.
A eles so impostos preocupaes extremas com questes bsicas de
sobrevivncia, vivncia em contextos de violncia e desrespeito de seus
direitos fundamentais (Furtado e Braga, 2011).
Consideraes finais
202
e exprerincias podem ser valorizadas pelo outro; quando
percebem que no esto sozinhos e que ningum est ali para
lhes fazer a cabea.
Mudana de comportamento de risco no algo simples.
Exige da equipe um trabalho contnuo, complexo e competente.
Investimentos de ordem intrapessoais, interpessoais, polticos,
cientficos e sociais.
Dessa forma, mudar um comportamento social, no s
de adolescente privado de liberdade mas tambm da prpria
equipe funcional, demanda tempo, persistncia, pacincia e ser
possvel se a prpria instituio gerir essas mudanas.
Acreditamos que essa experincia proporcionou no s
a equipe de sade, o planejamento e desenvolvimento de aes
concretas e que podemos tornar uma prtica permanente e efetiva
na unidade, bem como servir de apoio para os profissionais que
trabalham com grupos vulnerveis.
A realizao do estudo destacou a importncia da
participao efetiva da equipe de enfermagem. Os resultados
obtidos estimularam a busca de conhecimentos e mostram que a
capacitao tcnico-cientfica para a aplicao desse instrumento
se faz necessria frente s mudanas na viso de uma nova
proposta de assistncia em sade mental.
203
Referncias
204
MONTE, F.F.C.ET AL. Adolescentes autores de atos infracionais:
psicologia moral e legislao. Psicol. Soc., Florianpolis, v 23, n. 1,
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