Adolescência e Juventude Condições de Desenvolvimento Na História e Na Sociedade

Docncia na
Socioeducao
ORGANIZAO
Cynthia Bisinoto Evangelista de Oliveira
Paula Cristina Bastos Penna Moreira
REVISO FINAL
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Cludia Capella
PROFESSORAS ELABORADORAS
Amanda Marina Andrade Medeiros
Ana Clara Manhes Mendes
Camila Rosa Fernandes de Souza
Claisy Maria Marinho-Arajo
Dayane Silva Rodrigues
Maria Claudia Santos Lopes de Oliveira
Maria Lucia Pinto Leal
Marlcia Ferreira do Carmo
Natlia de Souza Duarte
Silvia Cristina Yannoulas
Tatiana Yokoy de Souza
PROMOO
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso (SECADI)
Ministrio da Educao (MEC)
REALIZAO
Faculdade UnB Planaltina (FUP)
Decanato de Ensino de Graduao (DEG)
Comit Gestor Institucional de Formao Inicial e
Continuada de Profissionais da Educao Bsica (UnB)
Universidade de Braslia (UnB)
FICHA CATALOGRFICA
D636
Docncia na socioeducao / Amanda Marina

Andrade Medeiros ... [et al.] ; Cynthia
Bisinoto, organizadora. _ Braslia :
Universidade
de
Braslia,
Campus
Planaltina, 2014.

348 p. : il.

ISBN: 978-85-64593-20-6
1.
Docncia. 2. Escola. 3. Medidas

socioeducativas. 4. Adolescentes infratores.
I. Medeiros, Amanda Marina Andrade. II.
Bisinoto, Cynthia, organizadora.
CDU 37
SUMRIO
Apresentao 5
Boas-vindas 7
Eixo IV - Adolescncia e juventude: condies de desenvolvimento na histria e na sociedade
Mdulo 1 - Adolescncia como fenmeno social
Mdulo 2 - Contextualizao socioeconmica das adolescncias brasileiras
Mdulo 3 - O estigma do menor-objeto e a criminalizao da adolescncia no Brasil
Mdulo 4 - Participao Poltica Juvenil
9
13
25
41
55
APRESENTAO
A Universidade de Braslia (UnB) e a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI) do Ministrio da Educao (MEC) tm a satisfao
de apresentar o primeiro Curso de Docncia na Socioeducao direcionado a professores da
rede pblica brasileira.
A oferta deste curso faz parte das aes de efetivao do direito escolarizao dos
adolescentes em medida socioeducativa e est referenciado nos princpios e diretrizes previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e na Lei 12.594/2012 que institui o
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE).
Partindo da responsabilidade da universidade pblica com a implantao e fortalecimento de polticas pblicas promotoras dos direitos humanos e do desenvolvimento das
potencialidades das pessoas, este curso se inscreve no esprito acadmico e socialmente comprometido da Universidade de Braslia com espaos de luta e de transformao social.
Nessa direo, o curso que ora apresentamos configura-se como um processo de
formao continuada que prope ser transformador das identidades profissionais docentes.
Para tanto, aposta-se em um trabalho reflexivo direcionado para a reviso, ressignificao e
reelaborao das prticas docentes. O desafio desse curso, o primeiro no pas, imenso. E
esse desafio que nos impulsiona a oferec-lo, encorajando a problematizao e o debate sobre o trabalho docente no contexto socioeducativo.
O presente livro texto um dos produtos do Curso de Docncia na Socioeducao e
cumpre, ao menos, duas funes. A primeira a de servir como material de apoio, estudo e
aprofundamento aos participantes do curso. A segunda, e extremamente singular, oferecer
uma contribuio que se estenda para alm deste curso por meio de anlises, sistematizaes
e propostas fecundas docncia na socioeducao.
Esperamos que este curso seja uma rica experincia pessoal e profissional capaz de
apoiar e empoderar os profissionais da educao na direo de influenciar a aprendizagem
dos adolescentes, seu desenvolvimento mais complexo, a ressignificao das trajetrias infratoras e a construo de novos projetos de vida.
Prof Dr Cynthia Bisinoto
Coordenadora do Curso de Docncia na Socioeducao
Faculdade UnB Planaltina, Universidade de Braslia
5
BOAS-VINDAS
Estimado (a) professor (a),

Seja bem-vindo (a) ao Curso de Docncia na Socioeducao, realizado pela Faculdade UnB Planaltina da Universidade de Braslia (UnB). com grande satisfao que iniciamos
uma parceria potencialmente rica e transformadora.
Este curso uma iniciativa pioneira destinada formao continuada de professores da educao bsica que atuam junto ao sistema socioeducativo brasileiro. O fio condutor
deste curso a identidade profissional docente e as especificidades da atuao do professor
na mediao dos processos de aprendizagem e de desenvolvimento dos adolescentes autores
de atos infracionais.
Acreditamos, professor (a), que a formao continuada uma oportunidade para a
releitura das aprendizagens e das experincias profissionais e pessoais que so necessrias
ao desenvolvimento e aperfeioamento profissional. A maneira como cada um de ns ensina
est intrinsicamente relacionada ao que somos como pessoa.
Assim, o curso que voc est iniciando um instrumento de estudo, aprendizagem e
aprofundamento de temticas que permeiam o trabalho pedaggico dos professores que atuam na socioeducao. Ao longo do curso, muitas articulaes tericas, conceituais e epistemolgicas sero feitas com as suas experincias biogrficas, representaes, conhecimentos,
sentimentos, concepes, saberes e habilidades.
Esta primeira edio do curso ser oferecida semipresencialmente, na modalidade
aperfeioamento (extenso universitria), com durao de 216 horas. Est organizado em
eixos temticos que exploram a identidade profissional docente, a relao entre as concepes e as prticas pedaggicas, a adolescncia e o fenmeno da criminalizao, o sistema
de garantia de direitos e os fundamentos da socioeducao, a interface entre os direitos humanos e o processo de escolarizao, e o trabalho pedaggico com adolescentes em medida
socioeducativa.
Esperamos, professor(a), que o curso oportunize uma experincia transformadora.
Bom curso!
Coordenao do Curso de Docncia na Socioeducao

Universidade de Braslia
EIXO IV
Adolescncia e Juventude:
Condies de Desenvolvimento
na Histria e na Sociedade
Mdulo 1 A adolescncia como fenmeno social.
Mdulo 2 Contextualizao socioeconmica das adolescncias
brasileiras.
Mdulo 3 O estigma do menor-objeto e a criminalizao da
adolescncia no Brasil.
Mdulo 4 Participao Poltica Juvenil.
APRESENTAO
Professor (a), iniciamos o quarto Eixo Temtico dos nossos estudos sobre a Docncia
na Socioeducao abordando assuntos relacionados aos processos de desenvolvimento na
adolescncia. Dentre esses temas, destacamos: conceitos importantes sobre a adolescncia;
possibilidades diversificadas de ser adolescente; vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros; e a participao poltica dos adolescentes em nosso pas; dentre outros.
Este Eixo Temtico composto por quatro mdulos. No primeiro mdulo, A adolescncia como fenmeno social, tratamos dos diversos modos de abordar a adolescncia (cronolgico, biolgico, fase tpica do desenvolvimento e sociocultural), a fim de sinalizar a fertilidade da compreenso da adolescncia como fenmeno social, sustentado por dimenses
culturais e subjetivas. No segundo mdulo, apresentamos A Contextualizao Socioeconmica das Adolescncias Brasileiras, partindo de reflexes sobre o referencial sociocultural
de desenvolvimento humano, sobre o histrico da proteo social e da assistncia juventude brasileira e sobre as principais vulnerabilidades enfrentadas por nossos adolescentes.
O terceiro mdulo versa sobre O estigma do menor-objeto e a criminalizao da
adolescncia no Brasil e traz importantes temas que subsidiam reflexes mais crticas e
aprofundadas sobre os atos infracionais cometidos por adolescentes. Alguns desses temas
remetem estigmatizao do termo menor, s contribuies do olhar higienista para a
assistncia aos adolescentes e criminalizao da pobreza ao longo da nossa histria como
sociedade.
Encerramos nosso Eixo Temtico com um mdulo sobre a Participao Poltica Juvenil, questionando o suposto desinteresse poltico dos adolescentes e refletindo sobre possibilidades de ativismo juvenil no contexto escolar. Ao final, ilustramos um panorama da
participao poltica juvenil no Brasil, por meio de uma lista de aes, projetos e programas
para a juventude associados a polticas pblicas, a grupos organizados da sociedade civil, a
movimentos sociais, dentre outras instituies constitudas por jovens.
Bons estudos a todos!
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MDULO 1
Adolescncia como
Fenmeno Social
Maria Cludia Lopes de Oliveira
Nesse primeiro mdulo, queremos refletir com voc, professor(a), sobre a noo de
adolescncia. Para muitos, a adolescncia considerada uma fase difcil do desenvolvimento da pessoa, na qual so vividas muitas mudanas importantes, o que, sob essa perspectiva,
contribuiria para gerar conflitos com os pais e, algumas vezes, tambm na escola. Desse modo,
gostaramos de propor algumas reflexes, com o propsito de, juntos, podermos ultrapassar
essa viso.
Sugerimos que voc registre algumas
das respostas que voc deu aos questionamentos
PARA
REFLETIR
O que ser adolescente?
Como se d a passagem da infncia adolescncia?
A adolescncia ocorre da mesma
forma em todos os grupos?
ao lado para que, quando estivermos debatendo

no frum de discusso, voc veja em que medida suas percepes se aproximam ou diferem das
dos demais professores!
A compreenso da adolescncia que
queremos compartilhar a da adolescncia como
um fenmeno sociocultural. Como fenmeno da
cultura, a adolescncia foi construda e continua
a ser transformada ao longo da histria da nossa sociedade. Com isso, queremos afirmar que a
adolescncia no pode ser reduzida aos eventos
naturais de crescimento biolgico (isso corresponde puberdade) e tampouco a uma simples

fase de vida, marcada por comportamentos tpicos. s vezes, estamos to acostumados a uma
realidade na qual os adolescentes estudam, divertem-se e sonham, que podemos esquecer
que este quadro diferente de outras sociedades, grupos ou culturas. E esquecemos que
cada adolescente diferente do outro!
13
DOCNCIA NA SOCIOEDUCAO
De acordo com a viso sociocultural, a adolescncia vista como um perodo de grande desenvolvimento da subjetividade, que articula processos biolgicos
e experincias psicossociais. Desse modo, os adolescenA adolescncia um fenmeno
sociocultural, assim, foi
construda e continua a ser
transformada ao longo da
histria da nossa sociedade.
tes devem ser compreendidos como um grupo constitudo sob a influncia da cultura de consumo e das suas
contradies, de um sistema bastante frgil de valores
sociomorais, das tecnologias de comunicao e das novas
configuraes familiares. Esses fatores tm grande influncia sobre os comportamentos dos adolescentes, sobre
os significados que eles desenvolvem e sobre a prpria
adolescncia.
Boa leitura!
1. UM POUCO DE HISTRIA SOBRE A ADOLESCNCIA

O conceito de adolescncia somente se tornou parte do discurso econmico, social e
pedaggico no fim do sculo XIX, mas, antes disso, j era possvel encontrar reflexes filosficas sobre o jovem. No sculo IV, por exemplo, Aristteles j se referia sobre o que considerava o temperamento imprevisvel e descontrolado da juventude.
O sentido de adolescncia, em si, s surgiu muito mais tarde, no sculo XVIII. Mudanas socioeconmicas ocorridas na Europa, aps a Revoluo Industrial, melhoraram a
qualidade de vida, favorecendo a reduo da mortalidade infantil e o aumento do tamanho
das famlias. No Brasil, nesse mesmo perodo, o fim da escravido, a emergncia da nova
classe trabalhadora e outras mudanas que foram se dando na sociedade passaram a exigir
o prolongamento do perodo escolar. O que estava em jogo em nosso pas era a tentativa de
consolidar a organizao social capitalista, que exigia das geraes mais jovens uma preparao tcnica mais apurada antes do ingresso no mercado de trabalho.
O convvio com outros jovens em ambiente escolar distante da casa (internatos, por
exemplo) favoreceu a constituio de um novo padro de comportamento desse grupo social.
Como nos conta o historiador Phillipe Aris (1981), a organizao das classes escolares e a
configurao dos currculos pedaggicos, na forma seriada e de crescente complexidade, so
aspectos centrais para diferenciar o status social de um adolescente de uma criana ou de
um adulto.
Assim, podemos dizer que a adolescncia se constituiu enquanto conceito a partir
da ascenso da burguesia, em meio a processos como a organizao dos espaos privados, a
criao das instituies escolares e a especializao das atividades de trabalho (Biasoli et al.,
14
EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE
2005). A ideia de uma nova fase de desenvolvimento entre a infncia e a vida adulta expandiu-se rapidamente no ocidente para todas as classes sociais. Entretanto, concretamente, a
experincia da adolescncia permanecia restrita a uma minoria de jovens, das classes mdias
e altas (Comarck, 2004).
2.

OS DIVERSOS MODOS DE
COMPREENDER A ADOLESCNCIA
Considerando o exposto, propomos continuar nosso dilogo afirmando que o conceito de

adolescncia plural, ou seja, pode ser abordado segundo diferentes dimenses, sendo que nenhuma delas capaz de esgotar a compreenso desse fenmeno. Ao mesmo tempo, podemos dizer que
o conceito de adolescncia difere muito, de acordo com o ponto de vista em que estudada.
Sob um ponto de vista cronolgico, considerado adolescente aquele indivduo na
faixa etria entre 12 e 18 anos incompletos, segundo
os parmetros do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Os parmetros etrios, embora insuficientes para se compreender a adolescncia, so
importantes para subsidiar vrias aes sociais e decises legais em favor dos direitos dos adolescentes.
Alguns exemplos podem ser elencados:
O conceito de adolescncia
pode ser abordado a partir de
diferentes dimenses, havendo
importantes diferenas na
maneira de compreend-la a
A Classificao Indicativa
depender do ponto de vista
de um produto cultural (fil-
em que estudada.
mes, jogos etc.) como inadequado para menores de

18 anos, por exemplo,
parte da viso de que crianas e adolescentes devem ser protegidos de
contedos relacionados violncia, a fim de resguardar seu direito a
um desenvolvimento psicolgico saudvel;
A inimputabilidade penal para os menores de 18 anos, ou, a configurao de crime de estupro para as prticas sexuais de adultos com os/as
menores de 13 anos foram importantes ganhos legais recentes de nossa
sociedade, orientados pela viso de crianas e adolescentes como cidados e sujeitos de direitos.
De um ponto de vista biolgico, considera-se adolescente aquele que j alcanou a

maturidade sexual e capaz de contribuir para a reproduo da espcie. J mencionamos
15
que a adolescncia no pode ser reduzida a fenmenos maturacionais e da natureza e que as

suas caractersticas culturais devem receber destaque. Entretanto, a compreenso de como
se d o desenvolvimento das caractersticas sexuais primrias e secundrias, a partir da puberdade, importante para guiar aes sociais no campo da educao e da sade do adolescente. So aspectos considerados, por exemplo, na proposio de polticas pblicas voltadas
para a sade sexual do adolescente.
Sob outra perspectiva, a adolescncia pode ser compreendida como uma fase tpica
do desenvolvimento humano, marcada por caractersticas universais e conquistas compartilhadas por todos os adolescentes, no plano psicolgico, social e cultural (Cole & Cole, 2004).
Ao longo do sculo XX, as pesquisas cientficas sobre a adolescncia tenderam a buscar regularidades e aspectos comuns entre os adolescentes. So exemplos de estudos que seguem
essa tendncia e se tornaram amplamente conhecidos: a pesquisa do bilogo suo Jean Piaget, sobre o desenvolvimento do pensamento hipottico-dedutivo na adolescncia; as ideias
dos psicanalistas argentinos Mauricio Knobel e Arminda Aberastury, sistematizadas no conceito de sndrome da adolescncia normal; alm dos conceitos de crise de identidade e
de tarefas de desenvolvimento, aprimorados pelas pesquisas de Erik Erikson.
Embora relevantes para orientar pais e profissionais na compreenso do adolescente, essa busca de regularidades leva, muitas vezes, a mistificao de alguns comportamentos como normais e a outros comportamentos, atitudes e ritmos de desenvolvimento que
divergem dessa norma, sejam considerados como um problema. Desse modo, muito importante que ns, educadores, critiquemos as perspectivas que sugerem e fortalecem mitos
e esteretipos sobre os adolescentes. Quando ressaltamos o papel de um ou mais dos fatores
mencionados acima (a idade, a sexualidade, a rebeldia, a instabilidade, a crise de identidade
ou qualquer aspecto tomado como o mais importante), estamos contribuindo para reforar
esteretipos. Lamentavelmente, muitas dessas leituras esto fortemente estabelecidas na sociedade brasileira e se reproduzem na famlia, na escola, na mdia etc., minimizando o papel
da cultura e da sociedade nas vivncias dos adolescentes.
Segundo Arajo & Lopes de Oliveira (2010), dentre os muitos esteretipos relacionados ao adolescente em nossa sociedade, predominam aqueles que so negativos. Tais caractersticas negativas frequentemente atribudas adolescncia contribuem para que os
adolescentes sejam mantidos em posio marginal na nossa sociedade. Em outras palavras,
as representaes sociais sobre um fenmeno (no caso, a adolescncia) no so neutras; so
espelhos de ideologias dominantes e veculos de controle social. importante que tenhamos
clareza disso! Diante de uma suposta ameaa representada pela fora, criatividade e contestao de adolescentes e jovens, a resposta social, muitas vezes, tem sido a de promover
sua marginalizao. E, junto com ela, marginalizam-se todas as formas de produo cultural
juvenil, a exemplo da arte de rua, da msica e dos ritmos produzidos e apropriados por eles.
Os desafios contemporneos e as demandas de participao social que os adoles-
16
centes nos trazem exigem que adotemos uma postura diferente das que expusemos anteriormente. Entendemos que os adolescentes so sujeitos ativos, que podem se apresentar como
protagonistas em seus processos de desenvolvimento e no espao social em que vivem. Desse
modo, so capazes de construir inovadoras possibilidades existenciais, sociais e polticas,
como ilustraremos ao longo de todo esse Eixo Temtico.
J vimos que os significados atribudos adolescncia e aos adolescentes variaram
muito ao longo do tempo e entre os grupos culturais. Uma possibilidade para a compreenso
respeitosa e positiva dos adolescentes est na valorizao de suas ideias, compreendendo-os como cidados e potenciais lderes comunitrios. Contrariamente, as piadas que alguns
adultos dirigem aos adolescentes, quando os posicionam como di menor, promovem efeitos
desfavorveis promoo de suas trajetrias de desenvolvimento, em seus diferentes nveis
sociais, institucionais, afetivos, sexuais e polticos.
ATIVIDADE DE ESTUDO 1
Voc j parou para pensar sobre o termo aborrescente ou na expresso isso da idade,
logo, logo, passa, para se referir aos adolescentes? Que tal entrevistar adolescentes, com os quais
voc convive, a esse respeito? Ser que, na opinio deles, todo adolescente aborrescente? Quem
os chama de aborrescentes? Quais os sentimentos deles diante desses esteretipos?
Voc ter oportunidade de socializar suas impresses e reflexes em nossas futuras discusses no Frum.
Apesar de reconhecermos o valor de cada um dos trs pontos de vista delineados acima
(cronolgico, biolgico e fase do desenvolvimento), neles persiste a ideia de uma evoluo considerada normal, tpica e universal, que seguiria uma trajetria linear na vivncia da adolescncia. Tal ideia precisa ser questionada de modo profundo, uma vez que desejamos compreender
como atuar pedagogicamente junto s mltiplas adolescncias brasileiras, em suas diversas realidades sociais e culturais e estilos de vida. Um claro exemplo dessa diversidade das adolescncias
na sociedade brasileira refere-se sua durao. Nas classes mdia e alta, a adolescncia tende
a ser mais duradoura, em funo das oportunidades que levam formao profissional e escolar
mais longas; j nas classes socioeconmicas mais baixas, a adolescncia parece ser mais curta,
em virtude de uma tendncia insero precoce no mercado de trabalho informal.
Defendemos o argumento que caracterizar a adolescncia apenas como um grupo
etrio e/ou uma fase do desenvolvimento com caractersticas uniformes representaria uma
viso limitada desse fenmeno. A nossa prxima seo versa mais sobre o papel da cultura
sobre a vivncia subjetiva da adolescncia.
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3. ADOLESCNCIA COMO FENMENO SOCIAL:

CULTURA E SUBJETIVIDADE
Professor (a), queremos que voc esteja aberto(a) a compreender que a adolescncia
caracteriza uma experincia psicossocial, construda historicamente e amplamente diferenciada conforme o contexto considerado. A viso da adolescncia como fenmeno social a
compreende como um momento do curso de vida e que interpretado pelos grupos sociais a
partir de referncias culturais especficas (Ozella, 2002).
Assim sendo, as experincias que definem ser adolescente podem ser muito diferentes em grupos sociais ou culturas. Como exemplo, aos 13 anos, meninas de certas comunidades muulmanas do mundo oriental so encaminhadas ao casamento escolhido pelo pai
e logo se tornam mes. Nesse contexto cultural, no seguir esse destino ser anormal. Para
as adolescentes brasileiras de alguns grupos sociais das camadas populares, a maternidade
precoce tambm percebida como uma experincia que contribui para a sua identidade
social, enquanto que, para as camadas mdias, a mesma situao pode ser vista como um
problema ou como impedimento para certas escolhas profissionais ou acadmicas.
A transio para a adolescncia e a sua durao tambm se definem em bases culturais. Em alguns agrupamentos humanos, inexiste o que conhecemos hoje como a adolescncia e a passagem da infncia vida adulta pode ser direta, vivida por meio de algum ritual de
passagem que demarca a morte simblica da criana e o nascimento social do adulto. J
nas sociedades urbanas industrializadas, existem diversos marcadores materiais e simblicos
que contribuem para a mudana de autoimagem e de status social dos adolescentes, como:
obter a chave de casa; viver as primeiras experincias sexuais; frequentar eventos noturnos;
adotar comportamentos que transgridem limites sociais; entrar na universidade; e alcanar
o primeiro emprego.
Acesse o stio eletrnico da fotgrafa libanesa Rania Mattar, em que ela compartilha dois
portiflios do projeto Uma menina e seu quarto (A girl and her room). Esse projeto retratou garotas
adolescentes, entre 15 e 20 anos, em seus quartos nos Estados Unidos da Amrica e no Oriente Mdio, inclusive em campos de refugiados no Lbano, entre 2009 e 2011.
Ao final, a partir dos indcios presentes nas imagens, reflita sobre como a adolescncia pode
ser diferente para cada uma das adolescentes retratadas.
O que voc percebe em cada uma das fotos?
Em que contexto socioeconmico essa adolescente vive?
A qual classe social ela pode pertencer? Qual raa/etnia ela representa?
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Quem so as figuras de admirao presentes nas paredes dos quartos?

O que parece dar-lhes sensao de segurana e conforto em seus espaos privados?
Quais so os aspectos em comum entre as adolescentes retratadas? E o que h de diferente entre elas?
Portiflio 1: http://raniamatar.com/portfolio/girl-and-her-room/portfolio1.php
Portiflio 2: http://raniamatar.com/portfolio/girl-and-her-room/portfolio2.php
Pensemos agora na sociedade brasileira. A extenso territorial de nosso pas e a heterogeneidade cultural, social e de valores que nos caracteriza no devem ser desconsideradas
quando analisamos a adolescncia brasileira e sua relao com a escola. Nesse movimento
de melhor compreender o fenmeno social da adolescncia, devemos considerar inmeros
elementos e condies particulares que, nos dias atuais, participam da construo da subjetividade e das prticas culturais das adolescncias brasileiras, como: o aumento da expectativa
de vida; a maior participao das mulheres no mercado de trabalho; as novas modalidades de
unio afetivo-sexual; as conquistas recentes de alguns direitos sociais; e a maior mobilidade
socioeconmica. Destacaremos algumas dessas condies a seguir.
Quando olhamos ao nosso redor, podemos perceber que estamos vivendo transformaes importantes no interior das famlias e nas relaes socioafetivas, que afetam
a intimidade das famlias. A maior expectativa de vida e melhor situao de sade dos
idosos, em alguns casos, requer que as famlias cuidem dos entes mais velhos; em outros, pode converter avs em cuidadores, e, at mesmo, em principais provedores materiais das famlias. o que ocorre, por exemplo, quando os avs se tornam os cuidadores
dos seus netos, enquanto os pais trabalham, e nos casos em que a aposentadoria pode
se tornar a principal fonte de renda familiar, diante do desemprego dos filhos e netos
jovens. Alm destas transformaes relacionadas aos idosos tambm parecem haver
tendncias para que as relaes conjugais se tornem mais horizontais, em que as tarefas domsticas so divididas de modo mais simtrico entre todos os membros da famlia
(Petrini; Alcntara & Moreira, 2009).
Essas transformaes tambm envolvem a constituio de um panorama plural de
novos arranjos familiares, diversos da famlia nuclear burguesa da Modernidade (casal e
seus filhos). Nos dias de hoje, so frequentes as famlias estendidas; famlias adotivas; famlias reconstitudas; as famlias interculturais; as famlias encabeadas por avs, por um dos
progenitores ou por casais homoafetivos. Esses novos arranjos so reconhecidos nas diferentes polticas pblicas do nosso pas, conforme discutido por Soares (2012). Por exemplo, para
a Poltica Nacional de Assistncia Social, considera-se famlia todo grupo de pessoas unidas
por laos consanguneos, afetivos e/ou de solidariedade.
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Entendemos, concordando com Soares (2012) e seguindo a perspectiva sociocultural, que possvel encontrar dinmicas familiares protetoras e educadoras, independentemente da situao econmica familiar ou do arranjo de seus membros. Se ns desejamos
compreender a relao entre o desenvolvimento dos adolescentes e o atendimento socioeducativo, nos dias atuais, necessrio assumir vises mais plurais e flexveis sobre as inmeras
possibilidades de arranjos familiares.
Acesse o stio eletrnico do fotgrafo Douglas Adesko, radicado em Boston (Estados Unidos da Amrica), em que ele compartilha imagens do projeto Family Meal (Refeio Familiar). Esse
projeto retratou 75 famlias de diferentes culturas de origem, durante 10 anos, no momento de suas
refeies.
A partir dos indcios presentes nas imagens, reflita sobre como os adolescentes participam
das suas famlias.
O que voc percebe em cada uma das fotos?
Onde eles esto? Em que contexto socioeconmico esses adolescentes vivem?
Como eles interagem com os demais membros familiares?
A qual classe social eles podem pertencer?
Qual a raa/etnia deles?
Quais os aspectos em comum entre as famlias retratadas? E o que h de diferente entre
elas?
Portiflio: http://douglasadesko.com/category/familymeal/#thumbs
A cultura e a cidadania do consumo so outros importantes fatores, nos dias atuais,

para compreendermos o desenvolvimento dos nossos adolescentes. No contexto da cultura
de consumo, o sujeito constantemente compelido a assumir novas necessidades e a se
mover para obter objetos/sonhos de consumo aparentemente suprfluos, os quais podem,
subjetivamente, se superpor s prprias necessidades bsicas. So demandas associadas
individualidade, autoexpresso e busca de identificaes coletivas que costumam ser
estimuladas pelos meios de comunicao de massa (Mancebo et al., 2002). O consumo tem
sido valorizado como meio privilegiado de obteno de status social em diversas manifestaes culturais da juventude. Por exemplo, as letras do chamado funk da ostentao, estilo
musical popular entre jovens de certas comunidades de periferia, envolvem a ambio da
ascenso social e a superestimao de objetos de luxo (carros, bebidas caras, roupas de grife
etc.) como smbolos de sucesso.
20
Atualmente, o consumo tem se tornado um imperativo e o uso de objetos procura

demarcar estilos de vida e posies sociais baseadas especialmente na imagem social de
riqueza. No entanto, esse ideal de igualdade por meio do consumo maquia a excluso social
daqueles que esto significativamente fora do ciclo de produo (Campos & Souza, 2003),
como, via de regra, esto os adolescentes e jovens em nosso pas.
Outro fenmeno que tem chamado grande ateno da mdia recentemente so os
encontros denominados rolezinhos. Os rolezinhos so feitos por adolescentes pertencentes a grupos sociais marginalizados, no cenrio da nova cultura do consumo brasileira. Esses
rolezinhos so organizados por meio de redes sociais na internet e, em geral, tm sido
realizados nos shoppings centers. Sabe-se que a escolha pelos shoppings como local desses
encontros no casual, revelando as contradies em torno dos templos de consumo, que
so espaos pblico/privados nos quais entram todos, mas s permanecem os que consomem.
A reao social provocada pelos rolezinhos, at o momento, mistura preconceitos de classe, criminalizao dos adolescentes da periferia (tema que ser discutido ainda nesse Eixo
Temtico) e represso policial; alm disso, os adolescentes que participam deles tm sido
adjetivados como vagabundos e baderneiros (Jordo, 2014; Viana, 2014).
preciso notar que, em muitas cidades brasileiras, existem pouqussimas opes
pblicas de lazer para os adolescentes e os shoppings podem ser a nica opo. Os direitos,
garantidos por lei aos adolescentes, mobilidade, cultura e ao lazer ainda encontram muitos obstculos para serem usufrudos por grande parte dos nossos adolescentes, em especial,
pelos que vivem nas periferias brasileiras.
Professor (a), voc j parou para construir sua opinio sobre os chamados rolezinhos? E
sobre o funk da ostentao?
Que tal voc refletir sobre o papel da cultura do consumo na vivncia dos adolescentes de
hoje, a partir desses dois fenmenos juvenis?
A sua escola tem representado um espao disponvel para aes de cultura e lazer para os
adolescentes?
Quais so as opes comunitrias de cultura e lazer disponveis aos adolescentes no territrio em que voc trabalha?
Quais sero os recados que os adolescentes do nossa sociedade, por meio desses dois
fenmenos atuais?
Encerramos este mdulo afirmando que a adolescncia , portanto, uma construo

histrica, representao coletiva e fato social e psicolgico (Ozella, 2002). Assim sendo, en-
21
tendemos que somente possvel compreender os comportamentos dos adolescentes e construir intervenes educativas orientadas a adolescentes a partir da articulao entre diversos elementos que mediam os processos de desenvolvimento, como: a realidade material;
as instituies sociais (famlia e escola, por exemplo); as contradies socioeconmicas; e
as prticas sociais concretas de que participam os adolescentes brasileiros (Arajo & Lopes
de Oliveira, 2010). No contexto das medidas socioeducativas, entendemos que as intervenes que visam promover certas direes de desenvolvimento e diminuir a probabilidade
de outras direes devem incidir especialmente sobre os fatores scio-histrico-culturais
dos adolescentes.
RESUMINDO
A adolescncia um complexo fenmeno sociocultural, que pode ser abordado a partir de
diferentes pontos de vistas e que perpassado por diversos elementos da atualidade, como novos
arranjos familiares e a cultura de consumo. No prximo mdulo, discutiremos a adolescncia brasileira a partir da sua contextualizao socioeconmica.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARAJO, C. M.; LOPES DE OLIVEIRA, M. C. S. Significaes sobre desenvolvimento humano e
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23
MDULO 2
Contextualizao Socioeconmica das

Adolescncias Brasileiras
No mdulo anterior, destacamos que a concepo sociocultural sobre a adolescncia

se mostra muito pertinente para nosso pas, com tanta diversidade regional, tnica, cultural e
socioeconmica. Nessa perspectiva, falamos, portanto, de adolescncias, no plural, pois a experincia de ser adolescente varia de acordo com o modo como so estabelecidas as relaes
sociais, em diversos contextos: familiares, escolares, comunitrios, etc.
Neste mdulo, queremos refletir com voc, professor(a), sobre as diversas possibilidades de ser adolescente no nosso pas.
Para colaborar nessas reflexes,
partimos do conceito de condio huma-
PARA
REFLETIR
Quem so os adolescentes brasileiros?
Quais so as principais vulnerabilidades
enfrentadas pelos adolescentes?
Como podemos nos preparar para lidar
com as consequncias negativas das
vulnerabilidades enfrentadas pelos
adolescentes?
Como podemos atuar na proteo social
dos adolescentes?
na e do histrico da assistncia juventude brasileira para apresentar as principais

vulnerabilidades enfrentadas por nossos
adolescentes.
Boa leitura!
25
1. NATUREZA HUMANA VERSUS CONDIO HUMANA:

O REFERENCIAL SOCIOCULTURAL

DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
Defendemos que o adolescente se constitui, como tal, de modo interdependente do
contexto social, cultural e histrico, a partir da sua participao em sistemas concretos de
atividades sociais (a escola, por exemplo), mediadas por instrumentos materiais e simblicos
(valores, crenas, regras sociais etc). Esse contexto oferece, ao mesmo tempo, possibilidades
e limitaes, encaminhando o desenvolvimento do adolescente a direes mais provveis do
que outras, ao longo do tempo. Assim sendo, a partir das relaes que os adolescentes estabelecem com o meio sociocultural e com outros membros da sociedade, que os seus processos
de desenvolvimento so coconstrudos.
Na escola, por exemplo, a partir das interaes que os adolescentes estabelecem
com os professores, servidores, equipe de direo, colegas estudantes e outros membros da
comunidade escolar que seus processos de desenvolvimento so potencializados ou desqualificados. Ou seja, pelas interaes estabelecidas com os demais atores da escola, os processos adolescentes podem ser valorizados, colaborando para a construo de posicionamentos
mais crticos, lcidos e autnomos dos adolescentes.
IMPORTANTE!
O adolescente se constitui a partir das relaes que
estabelece com o contexto sociocultural e com outros membros da sociedade.
Desse ponto de vista, critica-se fortemente a existncia de uma natureza humana,

uma suposta essncia universal independente das formas culturais concretas. Como vimos
no mdulo anterior, as caractersticas que so universalmente atribudas a qualquer adolescente (rebeldia e crise identitria, por exemplo) acabam estereotipando negativamente os
adolescentes e influenciando o modo como so interpretados.
Ao invs de falarmos em natureza humana, preferimos falar, ento, de uma condio humana (Arendt, 1983), na qual chamamos a ateno no para caractersticas supostamente naturais da adolescncia, mas para as condies concretas, balizadas por referncias
socioeconmicas, culturais e histricas, que contextualizam o desenvolvimento dos adolescentes.
26
Essas reflexes sobre a condio humana e sobre o referencial sociocultural de

desenvolvimento humano so importantssimas se pretendemos construir intervenes educativas nos mais diversos contextos socioinstitucionais dos quais participam os adolescentes
brasileiros.
A seguir, discutiremos sobre o histrico da assistncia oferecida aos adolescentes
brasileiros, a fim de enfatizarmos a Proteo Social e a complexidade envolvida no enfoque
da vulnerabilidade e da desigualdade para a compreenso das diversas adolescncias brasileiras.
2. A PROTEO SOCIAL:

VULNERABILIDADES E DESIGUALDADES
Ao longo da nossa histria como povo, a assistncia oferecida adolescncia tem
seguido predominantemente um modelo asilar, tutelar e disciplinador, ao invs de um modelo de promoo de desenvolvimento pessoal e comunitrio (Yokoy de Souza, 2008). Nesse
cenrio, surgiram legislaes e servios, como os Cdigos de Menores e a Fundao Nacional de Bem-estar do Menor (FUNABEM), que sero melhor apresentados no prximo Eixo
Temtico do curso, cujas marcas ainda hoje fazem parte das culturas institucionais de muitos
programas de atendimento socioeducativo destinados a adolescentes.
As aes de assistncia adolescncia herdam algumas caractersticas desse histrico: a descontextualizao; a descontinuidade; a baixa eficcia; e a responsabilizao individual das famlias pelas dificuldades que enfrentam no cumprimento das suas funes de
cuidado, educao e proteo dos adolescentes.
Ao longo do tempo, diversos conceitos tm sido empregados no mbito da assistncia a adolescentes pobres, como: risco, resilincia, fatores de risco, fatores de proteo, vulnerabilidade, desigualdade, proteo social, dentre outros. Cada um desses termos se sustenta
em ideologias distintas e trouxe contribuies e influncias diferentes para as intervenes
realizadas junto a adolescentes.
O termo risco, por exemplo, sugere simbolicamente que uma dada cena (jovens
em grupo e com visual estereotipado, por exemplo) representa um perigo iminente e que os
protagonistas desta cena so pessoas suspeitas. Essa noo esteve a servio de interpretaes ideolgicas como grupos de risco ou famlias de risco. Nessa mesma racionalidade,
a produo social de classes perigosas (Coimbra, 2001), por meio da associao entre a
condio de pobreza e imoralidade, criou uma srie de depreciaes para as pessoas e grupos
pobres, interpretados como ociosos, promscuos, preguiosos e ameaadores.
O termo resilincia tambm frequentemente usado no mbito da assistncia s
famlias pobres; ele remete capacidade humana e de grupos de absorver eventos estresso-
27
res, mantendo o equilbrio adaptativo, mesmo diante de adversidades. Nessa viso, pessoas/
grupos mais resilientes se desenvolveriam de modo adaptativo, apesar de vivenciarem condies psicossociais e socioeconmicas potencialmente negativas, tais como a falta de moradia
e a exposio a violncias.
Outros conceitos amplamente empregados na assistncia a adolescentes so os fatores de risco (os quais aumentam a vulnerabilidade social de pessoas e grupos) e os fatores
de proteo (os quais empoderam pessoas e grupos, colaborando para o bem-estar e para a
resilincia). A literatura aponta como fatores de risco para a infrao juvenil aspectos como:
o afastamento do convvio familiar; o uso abusivo de lcool e drogas; e a violncia comunitria. J como fatores de proteo, apontam-se: a insero escolar; a participao cultural e em
atividades sociais; e uma rede de apoio social fortalecida.
Chamamos a ateno para o fato de que, por muito tempo em nosso pas, a mentalidade do risco fundamentou polticas e aes governamentais compensatrias e preventivas
dos perigos iminentes juntos s famlias e aos adolescentes. A partir dos anos 1980, com o
processo de abertura poltica e democratizao do Brasil e com a contribuio de perspectivas
de desinstitucionalizao das pessoas, ao invs dos de grupos de risco ou de comportamentos de risco, destacavam-se as situaes de risco, a fim de enfatizar que os contextos
de privao em que muitos adolescentes brasileiros se desenvolvem poderiam dificultar sua
cidadania.
Frequentemente, o adolescente autor de ato infracional, e a sua famlia, so expostos
a diversos riscos que podem inibir o desenvolvimento das suas potencialidades. Esses riscos associam-se a diversas vulnerabilidades sociais; por exemplo: a privaes decorrentes
do contexto de pobreza; a poucas alternativas de empregabilidade; e ao enfraquecimento dos
vnculos comunitrios. De acordo com o Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei (SDH, 2009), a trajetria de desenvolvimento
dessa populao, em geral, caracteriza-se pela negao de direitos, pela excluso social, pela
privao de renda e por dificuldades no acesso a polticas de educao e de sade.
De modo lento e contraditrio, as relaes existentes entre a sociedade, o Estado
Brasileiro e as famlias em situao de pobreza vm se modificando e os modelos de assistncia existentes, at ento, tm sido questionados. O foco das discusses sobre as infraes
juvenis passou a enfatizar a pssima distribuio de renda e a desigualdade social, que fazem
parte do prprio processo de desenvolvimento poltico-econmico brasileiro. O Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), promulgado em 1990, representa um marco dessa mudana
paradigmtica, orientada pela doutrina de proteo integral e pela viso dos adolescentes
enquanto sujeitos de direitos.
Desde ento, um Sistema de Garantia de Direitos da famlia, da infncia e da adolescncia vem sendo construdo. Hoje em dia, por exemplo, a partir do princpio do bem-estar
social, existe um compromisso do Estado para o fortalecimento das famlias em situao de
28
pobreza e de extrema pobreza, por meio de programas de transferncia de renda, sade e

assistncia social. Esses esforos procuram apoiar as funes de proteo e cuidado das famlias, que so dificultadas quando elas no conseguem sequer o acesso a bens culturais,
sociais e econmicos bsicos. O Sistema de Garantia de Direitos de crianas e adolescentes
ser aprofundando no prximo eixo temtico deste curso.
Apenas recentemente, portanto, as polticas sociais tm procurado focar coletividades e no sujeitos individuais. Riscos e vulnerabilidades passaram a ser vistos no como
pessoais, mas como caractersticas da articulao entre sujeitos e contextos e que, como todo
fenmeno relacional, comporta contradies e complexidades. Coerentemente, as intervenes direcionadas diminuio de riscos e vulnerabilidades devem ser de cunho coletivo e
comunitrio, para alm das intervenes sobre os sujeitos vulnerveis ou em risco.
Novos conceitos, como proteo social, vulnerabilidade e desigualdades, passaram a ser usados ou compreendidos de modo mais complexo. Num paradigma de proteo
social (MDS, 2013), os adolescentes so reconhecidos como sujeitos de direitos e as vulnerabilidades sociais so enfrentadas por meio de respostas coletivas, do desenvolvimento de
potencialidades, do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e da transformao
das condies concretas em que vivem.
No h uma definio unvoca sobre o que vulnerabilidade. No entanto, existem
consensos relativos sobre o fato dela resultar da interao entre: a exposio a riscos; a incapacidade de resposta; e a inabilidade de adaptao a diversos acontecimentos ambientais,
econmicos, fisiolgicos, psicolgicos, legais e/ou sociais (MDS, 2013). A vulnerabilidade se
origina na relao ativa do sujeito com a realidade concreta e, portanto, no pode ser definida
exclusivamente de modo objetivo ou subjetivo (UNICEF, 2011). Portanto, para falarmos em
vulnerabilidade, necessrio considerar diversos elementos, como: a insero no mercado
de trabalho; a qualidade das relaes sociais; e a regularidade do acesso a servios pblicos.
O conceito de vulnerabilidade social avana para alm da sua dimenso material,
referente ao acesso precrio renda e a servios pblicos. A vulnerabilidade social possui
uma importante dimenso relacional, que remete condio em que as caractersticas sociais
e culturais (diferenas) so desvalorizadas ou discriminadas negativamente, se tornando
desigualdades (MDS, 2013).
Dentre as vulnerabilidades relacionais, destacamos os preconceitos e as discriminaes, o abandono, a apartao, o confinamento, o isolamento e as violncias (MDS, 2013).
Professor(a), voc j notou que tais vulnerabilidades so comumente enfrentadas por adolescentes que cumprem algum tipo de medida socioeducativa?
Frequentemente, eles so discriminados por conta do seu histrico infracional ou
por suas caractersticas pessoais e/ou tnicas.
Seu local de moradia comumente dificulta seu acesso a bens e servios pblicos
de qualidade (transporte, educao, sade, assistncia social).
29
Determinados grupos de adolescentes podem ser impedidos de circular em alguns territrios, por conta de brigas entre grupos rivais ou da diviso social do
espao urbano nas grandes cidades.
A prpria condio de confinamento em uma unidade de internao uma vulnerabilidade relacional.
Essas vulnerabilidades relacionais restringem as oportunidades concretas dos adolescentes que cumprem medidas socioeducativas de estabelecer vnculos interpessoais diversificados, dificultando seu desenvolvimento pleno.
A dimenso material da vulnerabilidade social tem recebido maiores investimentos
das polticas pblicas de proteo social, por meio de programas de transferncia de renda e
aes de sade integral. No entanto, a dimenso relacional da vulnerabilidade social ainda
permanece como um desafio a ser lidado, pois causam diversos danos e riscos ao desenvolvimento dos adolescentes, no podendo ser combatidos por intervenes individuais ou
familiares isoladas.
Quando assumimos que o ser humano somente se constitui na relao com outras
pessoas, compreendemos que as formas de interveno com os adolescentes que cumprem
medidas socioeducativas precisam criar encontros interpessoais diversificados e mobilizadores de transformaes pessoais, familiares, comunitrias e sociais.
IMPORTANTE!
O contexto escolar pode ser um importantssimo parceiro para desenvolver potencialidades dos adolescentes brasileiros
e para fortalecer vnculos sociais mais amplos, minimizando as
vulnerabilidades enfrentadas e colaborando para o exerccio da
cidadania juvenil.
Enquanto educadores, necessrio conhecer melhor nossos adolescentes de modo

a enfrentar as vulnerabilidades e as desigualdades que influenciam seus desenvolvimentos
e para garantir os seus direitos. Os projetos educativos fundamentados na realidade social e
comunitria dos adolescentes podem mediar formas progressivamente mais crticas e conscientes dos adolescentes diante de seus contextos, favorecendo suas participaes na transformao da comunidade (Arajo & Lopes de Oliveira, 2010).
30
Por outro lado, se desconhecemos a realidade social dos adolescentes, podemos assumir crenas ingnuas de que projetos educativos, isoladamente, podem ser espaos redentores (Arajo & Lopes de Oliveira, 2010). Somente afastar os adolescentes da rua algumas
horas por semana, mantendo-os protegidos no espao institucional e lhes apresentando outros valores e crenas que competem com os da rua no suficiente para diminuir a vulnerabilidade social, que um fenmeno complexo e multifacetado, como vimos anteriormente.
Os encontros interpessoais podem promover potencialidades, fortalecer vnculos,
sentimentos de valorizao e estimular a ao transformadora. Assim, as metodologias de trabalho social que promovem proteo social so caracterizadas por: postura de valorizao e
reconhecimento do outro; situaes de produo coletiva de solues; exerccio de escolhas;
tomada de deciso sobre a prpria vida e de seu grupo; experincia de dilogo na resoluo
de conflitos e de divergncias; reconhecimento de limites e de possibilidades das situaes
vividas; experincia de escolher e decidir coletivamente; experincia de aprender e ensinar
horizontalmente; experincia de reconhecer e nominar suas emoes nas situaes vividas;
e experincia de reconhecer e admirar a diferena (MDS, 2013).
Contrariamente, os encontros interpessoais tambm podem contribuir para a desqualificao do outro, a subordinao, o isolamento, a revolta e o imobilismo. Como exemplos
desse tipo de encontros, podemos citar situaes em que um adolescente no aceito para
uma vaga de estgio porque mora na periferia; quando ele apelidado na escola como o LA
(Liberdade Assistida) porque cumpre medida socioeducativa; quando barrado na entrada
de um shopping porque suas roupas esto pudas (MDS, 2013). Essas vivncias acabam por
reduzir a capacidade desses adolescentes de agir e de formular projetos pessoais e coletivos,
ao longo do tempo.
Professor(a), voc sabe como os adolescentes que cumprem medidas socioeducativas so
recebidos na escola em que voc trabalha? Voc sabe como esse processo acontece? Reflita sobre as
prticas que voc conhece e pondere:
Como sua escola tem se acolhido os adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas?
A forma como os adolescentes so recebidos na escola ajuda a garantir os seus direitos
ou refora suas vulnerabilidades relacionais?
Em nossas futuras discusses no espao virtual do Frum, voc ter oportunidade de socializar suas impresses e reflexes.
Aps enfatizarmos a abordagem sociocultural e a proteo social da adolescncia,
apresentamos na prxima seo importantes dados sobre as condies socioeconmicas em
31
que vivem os adolescentes brasileiros e consideramos as principais vulnerabilidades enfrentadas por eles, tomando como ponto de partida as pesquisas do Fundo das Naes Unidas
para a Infncia (UNICEF, 2011), do IBGE (2009) e do Censo Escolar do INEP (2010).
3. CONTEXTUALIZAO SOCIOECONMICA E AS
MAIORES VULNERABILIDADES DAS

ADOLESCNCIAS BRASILEIRAS
O nosso pas conta com uma grande populao de adolescentes: 11% da populao
brasileira, ou seja, mais de 21 milhes de pessoas so cidados entre 12 e17 anos (UNICEF,
2011). Trata-se de um momento nico na nossa histria, pois nunca houve e, provavelmente
(em virtude da diminuio das taxas de natalidade), no mais haver tantos adolescentes em
nosso pas. Assim, vivemos um momento importantssimo para o fortalecimento de aes de
sade, de educao e de incluso social para os adolescentes.
As nove principais vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros so:

a pobreza e a pobreza extrema; a baixa escolaridade; a explorao no trabalho; a privao da
convivncia familiar e comunitria; os homicdios; a gravidez na adolescncia; as doenas
sexualmente transmissveis e Aids; o abuso e a explorao sexuais; e o abuso de drogas.
32
Essas vulnerabilidades articulam-se entre si e atingem os adolescentes de todas as

classes sociais; no entanto, tendem a causar maior dano e riscos para os adolescentes pobres, pois so agravadas pelas condies precrias de vida, pela privao de renda, pelas
dificuldades de acesso aos servios pblicos e pelas diversas desigualdades da sociedade
brasileira, derivadas dos nossos processos de colonizao, escravido e abandono de muitas
populaes (SEPLAN, 2013; UNICEF, 2011). Hoje em dia, ser adolescente, ser negro, morar
em comunidade popular na periferia dos grandes centros urbanos, possuir vnculos homoafetivos, dentre outras possibilidades, podem limitar o acesso dos adolescentes aos direitos
sade, educao, esporte, lazer e cultura.
A primeira vulnerabilidade se refere situao de pobreza. Na atualidade, a pobreza brasileira possui o rosto da criana e do adolescente. Apesar da desigualdade de renda
estar caindo nos ltimos anos, cresceu o percentual de adolescentes vivendo em famlias
extremamente pobres1. 17,6% dos adolescentes do pas vivem em famlias extremamente pobres; estamos falando de 3,7 milhes de garotas e garotos com idades entre 12 e 17 anos.
As condies de pobreza e de extrema pobreza dos adolescentes potencializam outras vulnerabilidades, fragilizam os ambientes de proteo e de segurana e colaboram para que os
adolescentes sejam pessimistas em relao ao prprio futuro, de suas comunidades e do pas.
A baixa escolaridade outra importante vulnerabilidade caracterizada por um padro cclico de repetncias, de distoro idade- srie, de evaso da escola e de abandono dos
estudos. Um importante avano, desde o ECA, se refere ao fato de que o acesso ao Ensino
praticamente universal. Em 2009, 97,9% das crianas e adolescentes de 7 a 14 anos estavam
matriculadas no Ensino Fundamental, ou seja, no nvel de escolarizao estabelecido para
essa faixa etria.
No entanto, essa situao muda para os adolescentes entre 15 e 17 anos. No mesmo perodo, apesar da grande maioria (85,2%) estar matriculada na escola, apenas metade
(50,9%) estava no Ensino Mdio. Assim, praticamente a metade dos adolescentes de 15, 16
e 17 anos estava atrasada em seus estudos, ou seja, ainda cursava o Ensino Fundamental ou
j havia abandonado os estudos. Alm disso, muitos adolescentes, apesar de matriculados
nas escolas, no conseguem aprender, no avanam na sua escolarizao, sentem-se pouco
apoiados em suas dificuldades e desestimulados por uma realidade escolar distante das suas
expectativas.
A presso para colaborar na renda familiar um dos fatores que fomentam a baixa
escolarizao dos adolescentes brasileiros. A explorao do trabalho adolescente uma vulnerabilidade que compromete sua sade e seu desenvolvimento. Ressaltamos que a legisla-
De acordo com os parmetros do Plano Brasil sem Misria (Decreto n. 7492, de 02 de junho de 2011), considera-se em extrema pobreza aquela populao com renda familiar per capita mensal de at R$ 70,00.
33
o brasileira probe o trabalho formal at os 16 anos (exceto como aprendiz, a partir dos
14 anos) e estabelece como modalidades de trabalho regular para o adolescente apenas a
aprendizagem, o estgio e o trabalho educativo. Apesar disso e dos enormes avanos feitos
desde o ECA para o enfrentamento dessa situao, ainda existem 3,3 milhes de adolescentes de 14 a 17 anos de idade que exercem algum tipo de atividade de trabalho.
Estima-se que 80% dos adolescentes que trabalham esto em situao ilegal, irregular, precria e/ou insalubre. A maioria dos adolescentes trabalhadores sequer conta com
a proteo da legislao trabalhista do adulto. Em geral, no possuem registro na carteira
de trabalho, suas relaes de trabalho so precrias, a remunerao baixa ou inexistente,
e as suas tarefas costumam ser penosas, degradantes, perigosas. Os adolescentes trabalham na agricultura, no comrcio de rua (como ambulantes e engraxates, por exemplo), em
servios domsticos ou nas atividades extrativistas de baixo valor agregado (como a coleta
de mariscos). Em muitos desses contextos, os adolescentes trabalhadores se tornam particularmente vulnerveis ao envolvimento com atividades ilcitas, como o trfico de drogas
(exemplo: nas ruas, onde meninos e meninas passam muito tempo vendendo guloseimas)
e como a explorao sexual (exemplo: nas casas em que as meninas so empregadas domsticas).
A combinao de baixa escolaridade e de insero precria no mundo do trabalho
resulta em obstculos duradouros para o futuro profissional dos adolescentes brasileiros,
contribuindo para a manuteno da sua excluso social, da violao de seus direitos e da
desproteo social.
A privao do direito convivncia familiar e comunitria outra importante vulnerabilidade enfrentada por muitos adolescentes brasileiros, como os que j so chefes de
famlias, os que vivem em situao de rua ou em abrigos institucionais. Essa vulnerabilidade prejudica a construo de redes de apoio social e de apoio afetivo e inviabiliza muitos
projetos de futuro, agravando ainda mais a desproteo social que marca o seu desenvolvimento como adolescente. No Brasil, 661 mil lares so chefiados por adolescentes entre 15
e 19 anos de idade; eles assumem inmeras responsabilidades, trabalham irregularmente,
prejudicam sua escolarizao e sua sade, no usufruem de oportunidades de lazer, de esporte e nem de se relacionar com outros adolescentes, prejudicando o desenvolvimento da
sua cidadania.
Outro alarmante dado sobre as adolescncias brasileiras se refere s estatsticas
sobre os assassinatos de adolescentes. Essa vulnerabilidade revela gravssimas violaes
de direitos dos adolescentes, das famlias e das comunidades. Tragicamente, a primeira
causa de morte na adolescncia no Brasil so os homicdios, superando os acidentes de
trnsito. Diariamente, em mdia, so assassinados 19 adolescentes entre 15 e 19 anos em
nosso pas; esse ndice maior do que o dobro da mdia para a populao brasileira em
geral (UNICEF, 2011).
34
Os homicdios atingem especialmente os jovens negros (71,44%), do sexo masculino (93,03%), moradores das periferias dos grandes centros urbanos brasileiros, de
acordo com o Mapa da Violncia de 2013 (Waiselfis, 2013). Outros grandes polos de concentrao de mortes dos jovens so: os territrios dominados por quadrilhas, milcias ou
traficantes de drogas; o interior de estados mais desenvolvidos; as zonas de fronteira e de
turismo predatrio; e o arco do desmatamento na Amaznia.
Duas iniciativas se destacam no enfrentamento do risco de mortes violentas entre
adolescentes, na ampliao do acesso a direitos e na diminuio de vulnerabilidades. O
Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM), da
Secretaria de Direitos Humanos, visa, alm da preservao da vida, a garantia do direito
a convivncia familiar e a sua proteo integral. J o Plano Juventude Viva, da Secretaria
Nacional de Juventude, envolve aes de desconstruo da cultura de violncia; incluso, emancipao e garantia de direitos; transformao de territrios; e aperfeioamento
institucional.
A gravidez na adolescncia considerada outra importante situao de vulnerabilidade, por conta dos impactos na sade, na escolarizao e na formao profissional
dos adolescentes brasileiros. Apesar da legislao brasileira classificar como estupro as
relaes sexuais antes dos 14 anos de idade, nos ltimos anos, tem aumentado a taxa de
meninas que se tornam mes at os 15 anos. Existe uma tendncia diminuio das taxas
de maternidade na faixa etria de 15 a 17 anos. Mesmo assim, 290 mil garotas entre 12 e
17 anos j tiveram filhos, em 2009.
35
preciso considerar que a gravidez na adolescncia um fenmeno complexo, multicausal e com diferentes consequncias. Ela pode estar associada a uma trajetria de excluso
social ou mesmo a uma opo em se tornar me, na busca ativa da menina por autonomia e
por reconhecimento social. Os pais dos filhos das adolescentes brasileiras se tornam invisveis
nos dados, especialmente quando eles tambm so adolescentes. Muitos desses rapazes que se
tornam pais sofrem preconceitos, sendo desqualificados como irresponsveis e incompetentes
para exercer a funo paterna.
So necessrias aes que protejam estes adolescentes, que garantam o acesso a seus
direitos sexuais e reprodutivos e que estimulem pais e mes adolescentes a continuar sua trajetria de escolarizao, de modo que possam ampliar futuramente suas possibilidades de vida
melhor para si e para seus filhos.
Os dados a respeito de outra grave vulnerabilidade enfrentada pelos adolescentes brasileiros, a explorao sexual e o abuso sexual, so de difcil investigao, por conta da cultura
do silncio, dos tabus envolvidos e dos preconceitos envolvidos. Apesar dos avanos na legislao e nas polticas pblicas para o enfrentamento desses crimes, as estatsticas de denncias
ainda no representam a realidade e esses crimes acabam tendo sua frequncia subestimada.
Entre janeiro e julho de 2010, foram relatados 4,7 mil casos de abuso sexual e quase 2, 5 mil
casos de explorao sexual. Comumente, o explorador parte da rede familiar ou social da
vtima (como pais, padrastos, familiares e vizinhos); e as meninas so vtimas mais frequentes
(80% das denncias) nos casos de violncia sexual, de trfico para fins sexuais, de abuso sexual
e de pornografia.
Essas violncias se sustentam em uma cultura brasileira adultocntrica, machista e
violenta, na qual os adultos exercem relaes de poder sobre os adolescentes (em especial,
os homens adultos sobre as meninas) e na qual a violncia parece ser socialmente legitimada
como estratgia de disciplinarizao dos adolescentes. Esses crimes sexuais deixam marcas
profundas nas meninas e nos meninos, comprometendo sua integridade, sua autoestima e sua
capacidade de confiana.
As Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs) tambm so parte das principais vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros, especialmente em virtude de preconceitos, discriminaes de gnero e da negao do exerccio da sexualidade das garotas e da populao juvenil LGBTTT (Lsbicas, gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros). Nos
ltimos anos, a grande maioria dos adolescentes brasileiros tem tido maior acesso informao
sobre DSTs, sobre gravidez e sobre a aquisio gratuita de preservativos, especialmente, por meio
de atividades na escola ou na comunidade. Apesar de terem acesso informao, as DSTs ainda
se configuram como importantes vulnerabilidades, por conta de fatores diversos vinculados a:
valores e crenas da nossa sociedade sobre os diretos sexuais e reprodutivos dos adolescentes; a
dificuldade de negociao da camisinha com os parceiros sexuais; e, em muitos territrios, a falta
de acesso dos adolescentes aos servios de distribuio gratuita de preservativos.
36
Finalmente, destacamos que o abuso de drogas tambm merece destaque, pois pode
tornar alguns adolescentes mais vulnerveis a riscos que comprometem sua sade e seus
vnculos familiares, sociais e comunitrios. A sensao ampliada de coragem e inconsequncia relacionada ao uso de drogas pode aumentar os riscos de acidentes de carro, de sexo
desprotegido, de ausncia escola e de prtica infracional.
As drogas, tanto lcitas (lcool, nicotina, moderadores de apetite) quanto ilcitas (maconha, cocana, crack, etc.), so parte do cotidiano da nossa sociedade, inclusive, dos adolescentes em conflito com a lei. Ressaltamos que o uso de drogas parte de muitas das nossas
comemoraes e rituais sociais, mediando relaes afetivas como, por exemplo, o tradicional
brinde para celebrar o Ano Novo.
No existem estudos unvocos sobre as fronteiras entre o uso recreativo, o uso social,
o uso abusivo e a dependncia qumica de drogas. Os efeitos fsicos, psicolgicos, sociais e
comunitrios das drogas so multideterminados, dinmicos e variam para cada usurio e de
acordo com a situao, o contexto e o padro de uso.
Desse modo, entendemos que as relaes entre o uso de drogas e o cometimento de
atos infracionais por adolescentes somente podem ser compreendidas por meio de abordagens conjunturais e aprofundadas. O uso de drogas por um adolescente pode se manter em
um padro recreativo ou pode se configurar em uma vulnerabilidade quando, por exemplo,
fragiliza seus vnculos familiares e sua autonomia, por conta do envolvimento com a cultura
do trfico, marcada pela fidelidade vitalcia. Em um primeiro momento, por exemplo, essa
vinculao com o trfico pode servir para um adolescente manter seu prprio consumo; ao
longo do tempo, seus vnculos sociais podem priorizar a rede de trfico, ao adquirir status
social de pessoa a ser temida e respeitada ou ao conseguir satisfazer seus desejos de consumo
por meio da renda gerada pelo trfico.
O ponto de vista sociocultural considera como linear e simplista a interpretao do
ato infracional como causado pelo uso de drogas. Para a compreenso de fenmenos desse
tipo, so necessrias abordagens multireferenciais, que considerem o sistema complexo de
aspectos pessoais, institucionais, econmicos, farmacolgicos, socioculturais, dentre outros
(Yokoy de Souza, 2008).
Ao longo de todo esse mdulo, enfatizamos o paradigma da proteo e a defesa dos
direitos dos adolescentes brasileiros, preconizados pelo ECA e por outros dispositivos legais,
nacionais e internacionais. Conhecemos melhor as principais vulnerabilidades enfrentadas
pelos adolescentes brasileiros, com destaque para: a condio de pobreza e de extrema pobreza; a baixa escolaridade; a explorao no trabalho; a privao da convivncia familiar
e comunitria; os homicdios; a gravidez; as DSTs; os crimes sexuais; e o abuso de drogas.
Entendemos que, para minimizar as vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros, deve-se procurar identificar e concretizar as suas potencialidades e das suas comunidades.
37
As diversas instituies socializadoras (como

a escola, unidades de sade, projetos juvenis comuNo paradigma da proteo
social as instituies
socializadoras, como a
escola por exemplo, tm um
papel muito relevante na
proteo social, na promoo
do desenvolvimento dos
adolescentes e na garantia dos
seus direitos.
nitrios, etc.) possuem um papel importantssimo na

proteo social, na promoo do desenvolvimento e na
garantia dos direitos dos nossos adolescentes. Os professores, por exemplo, so vistos pelos adolescentes
como uma referncia positiva, especialmente quando
os ajudam a refletir sobre a vida, quando assumem
uma postura de escuta, quando contribuem com sua
experincia de vida em dilogo intergeracional no-valorativo (UNICEF, 2011). Essas caractersticas so
muito parecidas com as caractersticas das metodologias de trabalho social que promovem proteo social
(MDS, 2013), comentadas anteriormente.
Encerramos esse mdulo reafirmando que, no paradigma da proteo social aqui

apresentado, as vulnerabilidades so enfrentadas de modo coletivo. Assim, clamar por estratgias repressivas como modo de prevenir novos atos infracionais e culpabilizar o adolescente que usa drogas pelo aumento da violncia urbana so discursos e prticas ineficazes,
ideolgicas, violadoras de direitos dos adolescentes e que, portanto, devem ser combatidos.
importante ter cuidado com os processos de criminalizao dos adolescentes pobres e/ou que usam drogas, muito frequentes em debates atuais, reproduzidos pelo senso
comum e pelas mdias de massa. Opostamente, defendemos a valorizao da voz dos adolescentes, da sua ativa participao no desenvolvimento da sua cidadania, da transformao de
si mesmos e das suas comunidades. Os tpicos da criminalizao da adolescncia, da participao poltica e do ativismo juvenil sero objetos de discusso nos nossos prximos mdulos.
RESUMINDO
O ponto de vista sociocultural da adolescncia compreende que fenmenos como os atos
infracionais requerem, necessariamente, abordagens multireferenciais que considerem o sistema
complexo de aspectos pessoais, institucionais, econmicos, farmacolgicos, socioculturais, e outros.
A partir desse entendimento, o enfrentamento das vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros deve procurar identificar e concretizar as suas potencialidades dos adolescentes
e tambm das comunidades em que vivem.
38
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39
MDULO 3
O Estigma do Menor-Objeto e a
Criminalizao da Adolescncia no Brasil
As significativas mudanas no Direito da Criana e do Adolescente conquistadas

pela sociedade brasileira no processo histrico no eliminaram a discriminao em relao
aos adolescentes. Este quadro se torna ainda mais evidente quando se est diante de um
adolescente autor de ato infracional. Em meio presso e ao apelo angustiado de uma sociedade que se sente refm da violncia, a infrao juvenil tem se constitudo como uma questo
polmica, na contemporaneidade, instigando a busca por respostas.
Nesse contexto, faz-se importante discutir os avanos conquistados e as sadas criativas encontradas no atendimento ao adolescente que cumpre medida socioeducativa, procurando compreender melhor por que se atribui aos adolescentes a principal responsabilidade
frente situao de violncia e insegurana do pas. Neste mdulo sero abordados alguns
temas necessrios a uma reflexo mais crtica e aprofundada sobre o fenmeno da infrao
juvenil. Primeiramente, trataremos da construo histrico-social da categoria menor e sua
utilizao no campo jurdico; em seguida, abordaremos o tema da criminalizao de adolescentes e jovens na sociedade brasileira.
Boa leitura!
1. CRIANA, ADOLESCENTE OU MENOR?

Professor(a), voc j parou para pensar sobre a diferena entre os conceitos criana, adolescente e menor? Quais as ocasies em que utilizamos essas palavras? O que
queremos designar com cada uma?
Na sociedade brasileira, a distino entre os conceitos de criana e de menor
foi construda, primeiramente, no universo jurdico, passando, posteriormente, a ser adotada tambm no senso comum. Se resgatarmos uma parte da histria das leis no nosso pas,
encontraremos as primeiras menes expresso menor em 1830, no Cdigo Criminal do
41
Imprio. Este cdigo definiu as penas aplicveis no caso de cometimento de crimes por
menores de idade (Santos, 2013, p.47).
No perodo colonial brasileiro, a imagem da criana, tal como compreendemos hoje,
no existia e a noo de infncia apenas comeava a ser construda. Como j vimos no Mdulo I desse Eixo Temtico, segundo Phillipe Aris (1981) o conceito de infncia nasce com a
prpria Modernidade; assim, a emergncia do sentimento de infncia como uma conscincia
da particularidade infantil decorrente de um longo processo histrico, constitudo pela existncia de um cenrio mais amplo de revoluo tecnolgica.
Nessa conjuntura, os modos de trabalho se tornaram mais complexos e demandaram
uma base de conhecimento tcnico e cientfico mais apurado. Tudo isso tornou a alfabetizao e a escolarizao, cada vez mais extensa, em processos extremamente necessrios, criando-se, portanto, a existncia de um perodo da vida em que os sujeitos estariam recebendo os
ensinamentos, capacitando-se para a vida adulta.
No Brasil, todo esse processo de consolidao do conceito de infncia demorou
um pouco mais. Somente com a vinda da famlia real, em 1808, que chegaram os primeiros defensores da ideia de que uma formao educacional seria importante antes da vida
adulta. Foi em torno desses eventos que se construram ambas as expresses, criana e
menor , a primeira referindo-se aos filhos pequenos da aristocracia rural e dos pequenos
comerciantes e a segunda, para as outras crianas, em especial, quando envolvidos em
pequenos delitos.
Conforme Arantes (2013), ao final do sculo XIX, a expresso menor ultrapassou
o uso jurdico e invadiu o vocabulrio popular, passando a ser utilizada com o intuito de se
referir s crianas pobres, aos filhos de ex-escravos, aos rfos ou s crianas que viviam
em situao de rua - chamadas, naquele perodo, de expostos. Nesse processo de popularizao, a expresso foi processualmente adquirindo tambm a funo de distinguir duas
categorias de crianas: a) os menores: aquelas encaradas como suspeitas, potencialmente perigosas e irrecuperveis; e b) as crianas: consideradas aptas ao processo de
educao e escolarizao. Notemos que a categoria adolescente ainda no se inclua em tal
classificao. Ela s veio a se figurar no discurso legal anos depois, com a promulgao da
Constituio Federal de 1988 e com o Estatuto da Criana e do Adolescente.
A categorizao das crianas com base nas origens familiares, econmicas e sociais esteve ancorada em muitas teorias tidas como cientficas que instituram os ditos
parmetros de sade e de normalidade daquele perodo. Os conhecimentos da nascente
Biologia, da Medicina Social, da Psiquiatria, da Psicologia, da Psicanlise, dentre outros,
comeavam a influenciar os meios acadmicos europeus e norte-americanos, definindo
condutas consideradas boas, saudveis e normais. Estas eram repassadas aos segmentos
sociais mais ricos, os que detinham melhores oportunidades de acesso a tais informaes
e que consideravam correta a sua prpria conduta. As referncias culturais dos segmentos
42
mais pobres, por outro lado, eram vistas como desviantes, patolgicas ou irregulares. Desse
modo, as crianas oriundas da elite brasileira foram entregues aos cuidados dos saberes
mdicos e pedaggicos, enquanto as crianas provenientes dos segmentos mais pobres, os
ditos menores, foram alvo da ao e dos discursos policiais e jurdicos.
A expresso menores em situao irregular surgiu por volta do incio do sculo
XIX (Custdio, 2008), passando a representar a categoria social considerada com maiores
chances de inadequao, incapacidade intelectual, fracasso e ruptura da ordem.
Ao longo do sculo XX, esta expresso se ampliou, funcionando como mecanismo de diferenciao entre ricos e pobres. Estes ltimos passaram a ser vistos como
potencialmente perigosos para a sociedade, o que justificou a segregao entre crianas de diferentes classes sociais. Por conta dos riscos que potencialmente ofereciam
sociedade, as crianas pobres foram, muitas vezes, capturadas, internadas, afastadas
dos espaos de circulao das elites e, por conseguinte, tambm de suas famlias. Em
direo oposta, as crianas das elites que, no sculo XIX, tinham sido enviadas para
os grandes internatos, passaram, a partir do sculo XX, a ser educadas junto aos seus
ncleos familiares de origem.
Assim sendo, a palavra menor carrega uma forte carga semntica que conduz
discriminao social, ao hierarquizar pessoas de uma mesma faixa etria em funo de
suas origens socioeconmicas.
Professor(a), sugerimos que voc pesquise em bancos de imagens disponveis na internet e
capture distintas imagens a partir das seguintes palavras-chave: criana, adolescente e menor.
Faa uma pesquisa para cada uma das trs palavras-chave e selecione algumas imagens
marcantes obtidas a partir de cada palavra.
Reflita sobre as imagens vinculadas a cada palavra-chave pesquisada e busque caracterizar
o contexto, os significados e caractersticas de classe social, raa e gnero representadas pelo conjunto das imagens.
O que voc percebe?
O que as imagens mostram acerca da distino entre os trs termos?
Voc sente falta de algum aspecto nessas representaes?
Como vimos, o termo menor favorece a associao direta e pr-concebida entre

periculosidade e pobreza. Essa associao conduz a importantes efeitos, dentre os quais destacamos a estigmatizao dos adolescentes pobres e os modos de interveno social pautados
na mentalidade do higienismo, como trataremos na seo a seguir.
43
2. DO HIGIENISMO AO ESTIGMA DO MENOR-OBJETO

Convencionou-se chamar de Higienismo um conjunto de ideias sobre sade pblica, surgidas entre o final do sculo XIX e comeo do sculo XX, na Europa. Na sua origem,
a Medicina se apoiava em saberes e prticas populares. Com o surgimento das primeiras
universidades europeias, a partir do sculo XIII, e graas ao desenvolvimento cientfico que
decorreu do Iluminismo, as prticas mdicas foram se transformando, tornando-se cientificamente fundamentadas.
O Higienismo representa a rea da Medicina Social que visa a educao da sociedade para hbitos mais saudveis; nela, a higiene e a limpeza so tratadas como hbitos
morais valorizados enquanto a sujeira converte-se em metfora de imoralidade. Essa nova
perspectiva estava fortemente apoiada em valores herdados da burguesia, cujos defensores
acreditavam que, com a higiene, seria possvel melhorar a qualidade de vida humana, prevenir doenas, aprimorar a sade individual e coletiva, tudo isso apoiado em bases cientficas
(Abreu, 1929; Baptista, 1941; Costa, 1983; Ellis Junior, 1933;).
Ancorados em tais premissas, os mdicos passaram a prescrever novas condutas para
todas as situaes que pudessem afetar a sade. De alguma forma, vrios segmentos e as
instituies da sociedade brasileira, alm das organizaes e prticas em sade, sofreram os
impactos do movimento higienista: o trabalho, a educao, a habitao, os valores sociais e a
moralidade. Em especial, por meio da Educao, se buscava consolidar uma cultura brasileira
e, consequentemente, um povo mais saudvel e que incorporasse os bons hbitos higinicos
indicados pelos cientistas. Quanto maior o acesso educao, melhor o povo cuidaria de si e
melhor educaria seus filhos, levando o Brasil ao desenvolvimento econmico, poltico e social.
Sob a gide dos ideais higienistas, surgiu a corrente intervencionista social (Gis
Junior, 2002). Os interventores sociais adotavam a ao higienista com o objetivo de prestar assistncia mdica aos pobres. Para eles, democratizar as normas higinicas e tornar o
trabalho justo seriam conquistas alcanadas por meio de reformas sociais profundas, que se
pretendia que atingissem a organizao poltica.
O discurso higienista tambm adentrou na ordenao jurdica da poca, repercutindo na construo da Doutrina da Situao Irregular1. Tal doutrina foi utilizada como alicerce
de dois Cdigos de Menores que vigoraram no pas, aquele promulgado em 1927 (que perdurou na ditadura Vargas, Estado Novo) e o de 1979 (no contexto da ditadura militar). Ambos
embasavam-se na compreenso de que apenas os menores em situao irregular seriam alvos do Poder Tutelar do Estado. Mas, quem estaria includo nessa situao?
A doutrina jurdica da situao irregular tem razes em concepes que remontam ao incio do sculo XIX. Foi
articulada doutrina no ambiente jurdico com a edio de um Cdigo de Menores em 1927 que organizou as leis
ento existentes sobre assistncia e proteo aos menores e, posteriormente, rearticulada com uma nova edio
com a aprovao da Lei n. 6.697, de 10 de outubro de 1979, que instituiu outro Cdigo de Menores. Este cdigo
adotou de maneira ainda mais contundente a Doutrina da Situao Irregular (Custdio, 2008).
44
Em relao ao primeiro Cdigo, conhecido como Cdigo de Mello Matos (Lei 17.943
de 1927), o objeto era o menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver
menos de 18 anos de idade. Este seria submetido pela autoridade competente s medidas de
assistncia e proteo contidas naquele documento.
Como se pode verificar acima, a lei se aplicaria a crianas2 em situao de rua, aos
que sofriam violncia ou negligncia por parte da famlia e autores de atos infracionais. Enfim, no se configurava uma lei para todos, aplicando-se apenas aos mais pobres. Nesse
sentido, tal como aponta Santos (2013), diz-se que esta concepo doutrinria introduziu a
noo de menor-objeto, ao tratar crianas e adolescentes como meros objetos do Direito
e ao oferecer ao Estado a possibilidade legal de interferir diretamente em seus ncleos familiares. Como exemplo de tais interferncias, a suspenso do poder do pai ou da me, em
situaes em que, por abuso de autoridade, negligncia, incapacidade ou impossibilidade de
exercer o seu poder, faltasse ao cumprimento dos deveres paternos.
Na prtica, o que se sucedeu durante a vigncia do Cdigo de 1927 foi o progressivo
inchao do sistema tutelar de assistncia infncia, que se tornava cada vez mais oneroso
ao Estado, de modo que, nas dcadas posteriores sua promulgao, a crise desse modelo
instaurou-se por completo. O discurso oficial acerca da forma de tratamento destinada aos
menores precisava se modificar, considerando-se a alternativa de internao somente em
casos de exceo, junto com a valorizao da preservao dos menores junto famlia.
Em 1959, foi sancionada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) a Declarao
de Direitos da Criana. De acordo com Santos (2013), embora os efeitos desse documento no
tenham sido imediatos, essa Declarao marcou sobremaneira o direito da infncia e adolescncia no Brasil, at que, em 1979, foi promulgado o segundo Cdigo de Menores (Lei 6.697,
de 1979). Este surgiu em meio a um contexto de abertura poltica e se constituiu em uma
tentativa de responder s crticas ao modelo repressivo em vigor. Contudo, ainda manteve a
concepo de menor como um objeto jurdico e alterou apenas aspectos menos relevantes
no texto da lei.
O Cdigo de 1979 ficou conhecido por aumentar enormemente o poder dos magistrados, atribuindo-lhes integralmente a funo de acusar, defender e sentenciar os processos
sobre suas responsabilidades. Em seu artigo 2, esse novo Cdigo de Menores definiu com
mais preciso a situao irregular, tal como segue abaixo:
Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor (Brasil, 1979):
I.
Privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de: a) falta, ao ou omisso
O termo criana utilizado aqui, tambm se refere aos adolescentes, embora, poca, o termo ainda no fosse
adotado, denominando-se a todos os menores de 18 anos como crianas.
45
dos pais ou responsvel; b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;
II. Vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel;
III. Em perigo moral, devido a: a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes; b) explorao em atividade contrria aos
bons costumes;
IV. Privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais
ou responsvel;
V.
Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria;
VI. Autor de infrao penal.
A partir de uma anlise crtica dessa lei, possvel voc perceber como os Cdigos
de Menores e a Doutrina da Situao Irregular impactaram na instaurao de uma poltica
de vigilncia e disciplina voltada ao controle das crianas e adolescentes pobres no Brasil,
que ultrapassou o universo jurdico. Sob a perspectiva de Scheinvar (2002), com o Direito
de Menores, instituiu-se uma poltica sustentada num discurso preventivo da infrao e no
punitivo, a partir do trinmio assistncia-preveno-proteo. No entanto, a prtica caracterizava-se como punitiva com fins corretivos, disseminando socialmente uma cultura de
medo e criminalizao dos menores.
O segundo Cdigo de Menores e a Doutrina da Situao Irregular que o embasava
no resistiram a um quadro de crticas de diversos movimentos sociais, desde o seu surgimento. A referida lei acabou caindo por terra em 1988, quando foi promulgada a nova Constituio Federal. Pela primeira vez, na histria do Brasil, a concepo de criana e adolescente
como sujeitos de direitos polticos, sociais e jurdicos apareceu no texto constitucional.
IMPORTANTE!
Foi na Constituio Federal brasileira que surgiu, pela
primeira vez, a concepo de criana e adolescente como sujeitos
de direitos polticos, sociais e jurdicos. E o Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA) o documento legal que veio consolidar e
normatizar esse avano constitucional.
46
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) tornou-se o documento legal que

consolida e normatiza esse avano constitucional. Com o advento dessa lei, crianas e adolescentes passaram a ter o status jurdico de cidados plenos. As mudanas dela decorrentes
colaboraram para que estes fossem vistos como seres ativos, criativos e com potencial para
transformar a realidade. Os princpios estruturantes do ECA esto embasados em uma nova
doutrina jurdica, diferente daquela da situao irregular, conhecida como Doutrina da Proteo Integral3. Estes apontam para transformaes profundas no campo das concepes, da
linguagem e da prpria produo da realidade social.
Entretanto, a forte carga simblica herdada de mais de sessenta anos de vigncia dos
Cdigos de Menores faz com que o termo menor ainda esteja muito presente hoje no senso
comum, no discurso da mdia e inclusive no cotidiano das instituies sociais, como veculos
de preconceitos e esteretipos. Por esse motivo, compreendemos que a palavra menor um
smbolo histrico de excluso. Nesse sentido, utiliz-la coadunar com a segregao entre
ricos e pobres, sociedade e marginalizados, crianas e menores.
Professor(a), o filme O Contador de Histrias (direo de Luiz Villaa, 2009) um produo biogrfica que relata a histria de Roberto Carlos Ramos, cuja adolescncia foi passada em uma
instituio de menores. O filme retrata, de forma bastante pertinente aos propsitos desse curso,
os valores e ideologias que se encontravam nessas instituies, nas dcadas de 60 e 70.
Assista o filme, reflita sobre a situao dos adolescentes que foram internados em instituies como a antiga FEBEM naquele perodo. Procure identificar aspectos da Doutrina da Situao
Irregular discutidos neste mdulo.
Um trecho do filme com a representao do que seria uma propaganda dessas instituies
pode ser encontrado no link:
https://www.youtube.com/watch?v=wZ09bS1kNPo
Apesar de vivermos em um pas onde os direitos universais esto ainda longe de

serem garantidos para todos os cidados, a sociedade ainda encara as condies de misria
e pobreza como opcionais e/ou como desvios de carter e, nesta medida, acusa e criminaliza
aqueles que se veem submetidos a todo esse quadro de precariedades e vulnerabilidades.
justamente o tema da criminalizao que ser abordado na seo seguinte.
A Doutrina da proteo integral surge por volta da dcada de oitenta, no contexto de um pas que buscava a
democratizao poltica e os movimentos sociais protagonizaram importantes rupturas com prticas cerceadoras
de direitos, inclusive os direitos das crianas e adolescentes.
47
3. DA ASSISTNCIA AOS MENORES AT

A CRIMINALIZAO DA ADOLESCNCIA

POBRE NO BRASIL DE HOJE
Como vimos nas sees anteriores, as leis que vigoraram no Brasil do sculo XIX
at as portas do sculo XXI - quando entra em vigor o ECA - no se destinavam a todas as
crianas, mas quelas que se enquadravam na dita situao irregular. importante termos
claro que, embora as leis e polticas anteriores ao ECA sejam caracterizadas como de assistncia social, sob o discurso da proteo camuflavam-se prticas de punio e segregao da
infncia/adolescncia pobre, representada no conceito de menor. No outro extremo dessas
prticas, existia o objetivo de prover defesa a uma elite favorecida economicamente, politicamente e juridicamente, representada como quem vivia de modo regular e no causadora
de problemas e, por essa razo, fora do alcance do brao repressivo da lei.
Entre o fim dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, viveu-se no Brasil uma conjuntura bastante peculiar em termos polticos (primeiros vestgios do fim da ditadura militar,
anistias e incio do processo de redemocratizao), econmicos (falta de empregos, desvalorizao da moeda e alta inflao) e sociais (profunda desigualdade socioeconmica, crescimento da populao das favelas nas grandes cidades com a evaso do campo, altas taxas de
analfabetismo e abandono escolar), entre outros fatores bastante complexos. O fracasso do
milagre econmico, ensaiado desde a era Vargas, culminou com a caracterizao dos anos
1980 como a dcada perdida.
Naquele contexto, a exacerbao dos sentimentos de medo e insegurana se relacionava ao aumento real nas taxas de criminalidade nas cidades brasileiras, em especial do
crime violento (Caldeira, 2000; Adorno, 1998; Coelho, 1988). Naquele momento poltico do
Brasil, o aumento da prtica de crimes aumentou as ansiedades vinculadas a outros fenmenos, como a inflao, o desemprego e as transformaes polticas que expandiam os direitos
dos cidados e alteravam as tradies de exerccio de poder. O crescimento da violncia,
tanto civil quanto policial, desde o fim do regime militar, estaria ainda associado, segundo
Caldeira (2000), falncia do sistema judicirio, privatizao da justia, aos abusos da polcia, fortificao das cidades e destruio dos espaos pblicos. Naquele contexto cultural,
institucional e econmico, o medo realista da criminalidade crescente se transformou em
pavor irracional e fortaleceu dicotomias extremas entre o bem e o mal (Zaluar, 2004).
Esse conjunto de fatores contribuiu para um acirramento do fenmeno da violncia
social. Graas s construes sociais negativas, legalmente fundamentadas, acerca da adolescncia e juventude pobres, esses grupos passaram rapidamente condio de principais
protagonistas da violncia social, de objeto de medos e pavores indiscriminados e de principais alvos das medidas repressivas. So exemplos de tais medidas: o aumento da represso
policial; reiteradas propostas visando reduo da maioridade penal e ao tratamento mais
48
severo da infrao juvenil; e a adoo mais frequente de enclausuramentos, que levaram ao

inchao das unidades de internao. Em suma, ao longo da nossa constituio como sociedade, tem sido atribudo aos adolescentes e jovens pobres o papel de personificao do mal,
que precisa ser combatido para restaurao da suposta harmonia social.
Devemos refletir sobre o fato de que, no momento em que o adolescente estigmatizado como potencialmente perigoso, uma srie de mecanismos so postos em ao, levando
ao que conhecido como profecia autorrealizadora. Esse conceito refere-se ao processo no
qual um fenmeno social temido to amplamente profetizado que acaba se concretizando.
Um outro efeito da profecia autorrealizadora que ela leva naturalizao de fenmenos
que so, na realidade, produtos de tensos processos de construo social.
A associao equivocada entre adolescncia e criminalidade pode ser analisada como
um caso dessas profecias, as quais criticamos intensamente. As premissas presentes na profecia
autorrealizadora so reducionistas e acabam por naturalizar a criminalizao do adolescente
pobre. Entretanto, professor (a), por acreditar que preciso conhecer como a profecia funciona
para enfrent-la de forma crtica, lcida e intencional, apresentaremos um esquema ilustrativo.
Lembramos que o nosso objetivo no difundir a profecia que naturaliza a associao entre adolescncia e criminalidade, muito pelo contrrio, problematiz-la e desconstru-la.
A profecia funciona mais ou menos assim: como indivduos em formao, os adolescentes so naturalmente mais imaturos; a imaturidade faz deles mais predispostos rebeldia;
a rebeldia adolescente torna-os mais vulnerveis ao conflito com as geraes mais velhas; o
conflito intergeracional os afasta da famlia e os expe influncia negativa dos pares de idade, em geral da mesma classe socioeconmica e comunidade; os grupos de pares so predispostos violncia e ao conflito com a lei, em especial, quando so membros de comunidades
socioeconmicas desfavorecidas; por isso, natural que eles sejam severamente reprimidos,
como meio de preveno violncia.
Criticamos fortemente cada uma das premissas presentes nessa profecia autorrealizadora, como a naturalizao da imaturidade, da rebeldia e do conflito intergeracional na
famlia do adolescente, bem como a viso de que o grupo de amigos dos adolescentes fonte
de influncias negativas (as ms influncias), que os afastam da famlia. Da mesma forma,
refutamos a concluso dessa cadeia de raciocnio, ou seja, a naturalizao da criminalizao
do adolescente pobre precisa ser contestada.
IMPORTANTE!
Uma profecia autorrealizadora como um prognstico que, ao se
tornar uma crena, acaba por concretiz-lo. Quando se espera ou se acredita
que algo ir acontecer, as pessoas acabam agindo como se a previso j fosse
real, o que a leva a se realizar verdadeiramente. preciso que ns, educadores, tenhamos bastante clareza em relao a esse ciclo de profecias.
49
Articulando com temas j tratados em Eixos anteriores, podemos entender que a

profecia autorrealizadora esteja relacionada concepo inatista do desenvolvimento, pois
ambas levam naturalizao de fenmenos que so produtos de tensos processos de construo social. Alm disso, at possvel estabelecer uma relao entre profecia autorrealizadora e fracasso escolar, uma vez que uma profecia que se sustenta sobre caractersticas
negativas dos adolescentes podem contribuir para justificar dificuldades e fracassos. Diferentemente, defendemos a ao educativa em prol de uma cultura de sucesso que aposta nas
potencialidades dos sujeitos.
Dessa maneira, professor(a), a profecia autorrealizadora expressa o processo pelo
qual as representaes sociais sobre a adolescncia (baseadas em discursos cotidianos e
cientficos) podem tomar o lugar dos adolescentes concretos e justificar o seu processo de
criminalizao, fomentando a formulao de leis e prticas de conteno e represso.
Alm disso, aumento das estatsticas de violncia, somado aos ingredientes do medo e
da propagao miditica do crime produzem uma busca desenfreada por culpados e punies,
reforando assim o processo de criminalizao de certos grupos, quase sempre pertencentes
s camadas pobres. Como efeito de processos de controle social perverso, percebe-se os jovens
como instveis, definidos pela falta, incompletos e, por isso, perigosos (Moraes, 2008).
Historicamente, vrias foram as sociedades que buscaram explicar e, desse modo,
controlar os crimes e atos violentos. Entre as explicaes oferecidas, as de base naturalista e
que situavam o problema no indivduo, em suas caractersticas biolgicas, personolgicas ou
psicopatolgicas, sempre fizeram muito sucesso, motivando altos investimentos em pesquisas e polticas pblicas.
Criminalizao a viso segundo a qual o problema do crime o criminoso, o qual j
nasce predisposto a seguir esse caminho, seja por caractersticas biolgicas ou hereditrias,
ou ainda por circunstncias de sua histria de vida, como a pobreza e o rompimento dos laos
familiares. Como destaca Caldeira (2000),
se a desigualdade [social] um fator explicativo importante, no pelo
fato de a pobreza estar correlacionada diretamente com a criminalidade,
mas sim porque ela reproduz a vitimizao e a criminalizao dos pobres,
o desrespeito aos seus direitos e a sua falta de acesso justia (p.134).
Entre as teorias cientficas que tentaram explicar em bases etiolgicas os motivos

que levam os indivduos a praticarem crimes, est o controverso trabalho de Cesare Lombroso, na segunda metade do sculo XIX. Este psiquiatra adentrou ao campo da Criminologia4
Criminologia uma cincia interdisciplinar que estuda as diversas variveis do crime, as formas de preveno
e as polticas de controle social da criminalidade, a partir do estudo do crime, do criminoso, da vtima e das reaes sociais que ele enseja. Relaciona-se com a Sociologia, a Antropologia, a Psicologia e o Direito Penal.
50
com um projeto cuja base encontrava-se na identificao de criminosos a partir de traos

fsicos e psquicos.
Em sua proposta, ele defendia a possibilidade de identificar o criminoso antes mesmo
do cometimento do crime, embasada em um levantamento de caractersticas que ele julgava
estarem presentes no criminoso nato. Depois de estudar quatrocentas autpsias de delinquentes, seis mil delinquentes vivos, alm de um amplo e minucioso levantamento com
presidirios na Europa, ele chegou a uma extensa lista de atributos fsicos e temperamentais
que considerava estarem presentes nos delinquentes natos. Por meio de tais anomalias e
caracteres atvicos, eles podiam ser distinguidos dos no-criminosos (Lombroso, 1876/2013).
As bases cientficas das concluses de Lombroso caram por terra rapidamente, por
meio de estudos posteriores; entretanto, como fundamento de prticas sociais, elas estiveram
presentes at a Segunda Guerra Mundial. Essa nfase em supostas causas biolgicas de
crimes acabava por condenar pessoas com determinadas caractersticas a serem vistas como
criminosas em potencial, sendo apenas uma questo de tempo at cometerem alguma violao da ordem social. Ainda assim, os resqucios da criminologia lombrosiana sobrevivem no
senso comum e, inclusive, no entendimento de juristas, inspirando concepes preconceituosas e excludentes contra adolescentes, especialmente, os pobres e negros. Tal como aponta
Cruz (2010), embasados em ideias preconceituosas e segregacionistas, temos assistido ao
fortalecimento das medidas disciplinadoras,
seletivamente direcionadas para um segmento delimitado da populao:
adolescentes pobres, negros e moradores das periferias urbanas; de forma
que o reordenamento do poder e das funes do Estado no neoliberalismo
e a consequente produo de infncias e adolescncias desiguais foram
acompanhadas por prticas de incluso precria (p. 86- 87).
Tais caractersticas so tpicas do processo de criminalizao da pobreza e incluem

ainda a individualizao da violncia e a revisitao de prticas e polticas higienistas, menoristas e de conteno penal da misria social.
IMPORTANTE!
preciso que ns, educadores, tenhamos bastante cuidado com todos os mitos que generalizam a periculosidade, a violncia e o terror, e procuremos contrapor argumentos que naturalizam a represso, o controle social e
a higienizao da populao.
51
Infelizmente, estes argumentos vm ganhando fora e vm tomando espao nas proposies legais que buscam legitimar o aumento do tempo de internao e a reduo da
idade penal. Tais propostas esto ganhando crescente apoio da populao que, amedrontada
com os ndices de violncia que circulam cotidianamente em todos os meios de comunicao
de massa, os incorporam sem a devida reflexo.
Na tentativa de contrapor o discurso de que os adolescentes representariam o mal
social, podemos apresentar uma srie de informaes esclarecedoras (Cruz, 2010; Oliveira,
2001), como:
Os adolescentes so as vtimas preferenciais da violncia urbana;
Os atos infracionais predominantes entre os adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao so contra o patrimnio e no contra a vida;
Os atos infracionais praticados por adolescentes representam apenas 8% do total
de delitos, apesar dos adolescentes totalizem mais de 40% da populao brasileira,
como vimos no Mdulo II desse Eixo Temtico.
Outro aspecto de que devemos ter clareza que no existem evidncias de que a
incidncia de atos infracionais diminuiria por meio do agravamento de punies e penas
(Cruz, 2010). Um exemplo que ilustra exatamente o contrrio o fato de que a adoo de penalidades cada vez mais severas no contexto norte-americano no foi capaz de reduzir nem
quantidade e nem a gravidade de atos infracionais cometidos por adolescentes.
Professor(a), sugerimos que, antes de avanar, voc faa uma paradinha para refletir sobre
as seguintes questes:
Aumentar a represso e a punio dos adolescentes autores de ato infracional tem realmente funcionado no combate violncia ou na preveno da violncia urbana?
Quais as evidncias da eficcia dessa estratgia de combate?
Quais as evidncias da eficcia dessa estratgia de preveno?
Onde essas informaes esto acessveis? Quem produz essas informaes?
Quais tm sido as principais funes exercidas pelo enclausuramento e pela represso
aos adolescentes em nosso pas?
Face ao exposto ao longo de todo esse Mdulo, acreditamos que preciso desmistificar a periculosidade da adolescncia no nosso pas, apresentando dados fundamentados
cientificamente e novas estratgias de enfrentamento para o problema da violncia e insegurana, que no podem ser atribudos exclusivamente a um grupo social que tem sido
52
historicamente marginalizado. Milhares de adolescentes brasileiros s encontram a figura

da lei e da Justia quando infringem as regras estabelecidas pelo Contrato Social, sobretudo,
aquelas ligadas propriedade privada; e esse encontro se marca pelo enclausuramento, pela
aniquilao e, at mesmo, pelo extermnio da vida de muitos deles.
RESUMINDO
Compreender melhor por que se atribui aos adolescentes a principal responsabilidade frente
situao de violncia e insegurana vivenciada no pas foi nosso objetivo ao longo desse mdulo.
Para tanto, necessrio compreender a construo histrico-social da categoria menor e sua utilizao no campo jurdico e tambm da criminalizao de adolescentes e jovens na sociedade brasileira.
A seguir, em nosso ltimo Mdulo desse Eixo Temtico, questionamos o mito de

desmobilizao poltica dos adolescentes brasileiros e colaborarmos para reflexes sobre diferentes possibilidades de ativismo juvenil no contexto escolar, apresentando exemplos de
aes, projetos e programas para a juventude.
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54
MDULO 4
Participao Poltica Juvenil

A sociedade contempornea est marcada por um individualismo crescente e um

forte apelo ao consumo que tomou o lugar de principal forma de obteno do prazer individual. Nesse cenrio, cuja relao estreita com o fenmeno da criminalidade juvenil no se
pode ignorar, a mobilizao dos cidados para aes sociais significativas mostra-se uma
tarefa desafiadora. Nossa proposta comear esse Mdulo convidando voc, professor(a),
para algumas reflexes.
Muitas vezes, os desafios do
cotidiano nos impedem de exercer as
PARA
REFLETIR
Voc consegue se lembrar de um
contexto ou situao social em que voc
se sentiu um agente de participao
poltica?
Se sim, quais benefcios (pessoais e
sociais) voc imagina alcanar com essa
atuao?
Se no, quais as principais dificuldades
encontradas para ser uma pessoa
politicamente mais ativa?
formas mais simples de participao social e de representao poltica (como

reunies de condomnio ou de escola,
eleio para os Conselhos de Direitos,
assembleias de sindicato, etc.). Da mesma maneira, mobilizar os jovens para
aes sociais significativas, que evidenciem sua implicao com a soluo
de problemas comunitrios e que faam diferena em favor da qualidade
de vida em sociedade, um desafio a
ser enfrentado com forte motivao por
pais e educadores.
O ativismo social dos jovens, na atualidade, concebido como uma das vias mais
promissoras para a formao de valores pr-sociais, contribuindo tanto para a incluso social
e preveno infrao juvenil, quanto para a promoo da reinsero comunitria dos egressos e dos adolescentes em progresso de medida socioeducativa. Esse o tema que vamos
discutir nesse mdulo.
55
1. DESENVOLVIMENTO HUMANO E CIDADANIA

No incio do sculo XX, Lev Vygotsky (1896-1934) revolucionou a compreenso sobre o desenvolvimento humano ao destacar que o ser humano s alcana o pleno desenvolvimento psquico quando, alm de competncias prticas, cognitivas, relacionais e morais,
converte-se em sujeito poltico. Ele compreendia o sujeito poltico como a pessoa que rene
trs caractersticas:
1) Tem conscincia da realidade social;
2) Tem conscincia de si mesmo como parte dela;
3) Detm os meios para criticar e transformar a realidade social, tornando-se parte
da histria humana.
Tais caractersticas definem, no plano psicolgico, o que a noo de cidadania reflete, no plano sociolgico.
O cidado o ser da cidade, ou seja, da vida pblica. Embora o sentido de cidadania tenha se originado na polis grega, este tema se tornou especialmente relevante na Modernidade quando a formao dos Estados-nao (e a instituio do pagamento de impostos
ao Estado) e o processo de urbanizao (com a consequente aproximao fsica dos moradores das cidades) tornaram a conscincia de direitos e deveres um imperativo do convvio
social respeitoso.
Conceber-se como um cidado consiste em se ver no como uma entidade isolada,
mas como parte de uma rede de relaes interconectadas a um todo maior (seja um bairro,
comunidade, cidade ou pas, por exemplo), em que possa se sentir responsvel pelo grupo e
estar ciente de que cada ao tem impacto sobre o todo.
Assim, embora no se possa falar de cidadania fora das relaes sociais, a construo de uma autoimagem de cidado demanda uma lenta transformao subjetiva, que
tambm modifica o sentido de lugar e de pertencimento da pessoa. No processo de desenvolvimento do adolescente, a construo do sentido de cidadania uma importante conquista a ser visada.
Como primeira sociedade, a famlia na qual todos nascemos imersos constitui-se, na
maioria das vezes, em referncia bsica para a criana e para o adolescente, na qual buscam
respostas para perguntas do tipo: quem sou?, de onde venho?, o que o certo e o errado?.
Mas, gradualmente, diante de novas relaes e situaes de conflito, surgem outras
questes ainda mais complexas, que dizem respeito a direitos e deveres, liberdades e limites,
ou seja, aos vnculos de interdependncia com todos os outros com quem so compartilhados
valores, costumes e lngua semelhantes.
Construir a dimenso do vnculo social que d conta deste sentimento de pertencer
a um todo mais amplo no algo espontneo; trata-se de um processo nico e pessoal que
56
depende das condies sociais especficas em que se formam e em que as experincias de

cada um ganham sentido, na linha do tempo.
Cada indivduo ou grupo sente e expressa essa participao a seu modo, de acordo
com os sentidos que constri e com as relaes que estabelece com cada agrupamento humano no qual se sente inserido e corresponsvel, a exemplo da famlia, escola, comunidade
e sociedade. Assim sendo, para o adolescente brasileiro de hoje, sentir-se parte de uma comunidade local ou de uma coletividade chamada Brasil no representa o mesmo que para o
adolescente das dcadas de 60 (ocasio dos movimentos polticos de resistncia ao regime
militar), ou da dcada de 80 (poca da abertura poltica e redemocratizao do pas).
No caso do adolescente autor de ato infracional, h dois aspectos que precisamos
considerar a fim de compreender o quanto pode ser complexa a construo dessa percepo
de sentir-se parte responsvel pela coletividade. Por um lado, com excees, os jovens autores de ato infracional so parte de grupos sociais convertidos em alvo de perversos processos
de excluso e criminalizao. Tais dispositivos de criminalizao costumam privar os adolescentes de oportunidades desenvolvimentais e acabam por aumentar as chances de cometer
infrao e/ou a cumprir as profecias autorrealizadoras que os cercam, tal como discutimos
nos mdulos anteriores desse Eixo Temtico.
Por outro lado, a infrao (sem deixar de ser a quebra do pacto de convivncia com o
coletivo) representa uma demonstrao de que certos grupos de adolescentes so capazes de
se organizar e de questionar a ordem posta, valendo-se de estratgias inovadoras e criativas.
O problema que os mtodos adotados para esse fim so de carter transgressivo. Em face
desse desacordo com as regras sociais e da incluso perversa da qual so vtimas, alguns
adolescentes podem apresentar aes violentas como resposta hostilizao de que so alvo.
Acreditamos, entretanto, que os posicionamentos meramente transgressivos no
precisam ser os meios privilegiados pelos adolescentes para enfrentar a ordem e as regras
sociais estabelecidas.
Apoiados por mediaes especficas e atravs de diferentes aes, muitos jovens,
sejam aqueles em cumprimento de medidas socioeducativas ou os egressos do sistema, vm
se mostrando capazes de construir outras formas afirmativas de funcionamento e de organizao contestadora, que diferem dos atos violentos. So exemplos o grafite, a msica de
protesto, os flash mobs, entre outros.
IMPORTANTE!
Os posicionamentos meramente transgressivos no precisam ser
os meios privilegiados pelos adolescentes para enfrentar a ordem e as regras
sociais estabelecidas. possvel construir outras formas afirmativas de funcionamento e de organizao contestadora que diferem dos atos violentos.
57
Essas manifestaes mobilizam vrias juventudes, que criam diferentes mecanismos

de sobrevivncia e de luta e que, por meio delas, buscam instrumentos para questionar as
vrias formas de excluso e injustia social que verificam cotidianamente, escapando de um
destino traado e entendido como inexorvel e imutvel.
Dito isto, importante nos indagarmos acerca de nossa realidade escolar e do papel
especfico das escolas na promoo de prticas cidads adolescentes! As perguntas que seguem podem servir de ponto de partida para algumas reflexes, que sugerimos sejam compartilhadas tambm com outros professores da sua escola.
Professor(a), que tal parar um pouquinho para refletir sobre as seguintes questes:
Como tem se dado o processo de participao poltica juvenil para os adolescentes e
jovens da sua escola?
A instituio escolar, em sua organizao e em seus contedos, tem priorizado uma formao que permita aos jovens se posicionarem criticamente diante da realidade e vislumbrarem formas de ao coletiva em torno de suas demandas?
Ela se preocupa em estimular a participao dos alunos na gesto escolar e na vida comunitria? H espao para a reivindicao e organizao poltica dos estudantes?
De que maneira voc poderia contribuir, como professor(a), para o estmulo nos jovens
construo de uma sensao de pertencimento e de um sentido de responsabilizao
pelos rumos de nossa sociedade, a comear pela comunidade local?
A escola pode exercer um importantssimo papel no desenvolvimento poltico dos

adolescentes e no apoio a suas prticas cidads. Para tanto, estas dimenses podem ser promovidas no cotidiano escolar, nos contedos trabalhados, na democratizao da gesto, na
organizao dos estudantes, por exemplo.
Na seo a seguir, questionamos se os adolescentes brasileiros so sempre desinteressados na vida poltica, como tendemos a pensar.
58
2.
DESINTERESSE E DESMOBILIZAO DA JUVENTUDE:

MITO OU VERDADE?
A discusso feita nesta seo sobre a participao social e poltica dos adolescentes
e jovens se torna muito importante, considerando a forte tendncia atual de ressaltar o desinteresse da juventude pela vida poltica, no Brasil.
O estudo desenvolvido por Camilo (2010) reitera a concepo prevalente, em nossa
sociedade, de que jovens no se interessam em participao poltica (p.6). Frequentemente, atribui-se aos jovens pouca motivao poltica e atitudes de omisso em assumir papis de
destaque frente s formas mais tradicionais e institucionalizadas de representao poltica,
a exemplo dos partidos, das agremiaes e dos sindicatos. Crticas severas recaem, em especial, sobre os adolescentes autores de ato infracional: so considerados ainda mais desinteressados, apticos, indiferentes e incapazes de prestar contribuio efetiva construo de
um pas melhor.
Consideramos injustas essas representaes sobre os adolescentes e jovens brasileiros. A atual crise de despolitizao (Habermas, 1987) atinge as sociedades como um
todo, em distintas faixas etrias, perfis socioeconmicos e grupos sociais e no somente os
adolescentes e jovens. Na contemporaneidade, as mudanas na relao entre a sociedade
e o Estado; o descrdito naqueles que exercem cargos representativos; e as contradies
inerentes ao convvio entre valores democrticos e conservadores nas sociedades, entre
outros fatores, tendem a abalar a crena dos cidados na poltica representativa e levam
alienao, em geral.
IMPORTANTE!
Vive-se hoje uma crise de despolitizao que atinge distintas faixas etrias, perfis socioeconmicos e grupos sociais. Assim, apesar da nossa
sociedade ter uma representao de que os jovens so desinteressados politicamente, essa representao equivocada, pois a despolitizao ocorre
no somente entre os adolescentes e jovens
O que temos aprendido, nos ltimos tempos, que a poltica representativa no

a nica, ou sequer a principal, forma de atuao poltica, quando o foco so os jovens na
contemporaneidade. Lcia Rabello de Castro (2008) realizou cuidadosa pesquisa com jovens
vinculados a movimentos sociais organizados e concluiu que a qualidade e a intensidade
59
da participao poltica tm estreito vnculo com as condies particulares de construo do

sentimento de pertencimento coletividade e com o modo como essa coletividade representada pelos adolescentes e jovens.
A percepo de estar em uma incluso perversa (sentimento compartilhado, em
geral, pelos que esto fora da escola e do trabalho, alijados do consumo, e incapazes de compreender a realidade social) leva o jovem a um estado de desconexo com as vicissitudes da
comunidade e ao foco exclusivo nos interesses imediatos e necessidades individuais. Nessas
condies, de acordo com as colocaes de Vygotsky apresentadas no incio deste mdulo,
estamos diante de um desenvolvimento humano esvaziado.
Para o jovem brasileiro, no geral, a construo de outro modo de pertencimento coletividade, que extrapole o contexto domstico e da famlia, esbarra em um cenrio complexo
que apresenta dificuldades bastante especficas para o aprimoramento de uma cultura participativa. De maneira esquemtica, resumimos dois elementos do cenrio poltico brasileiro
considerados dificultadores da participao juvenil:
a) A presena marcante de princpios liberalistas, que levam exacerbao do individualismo, da competio e da luta isolada pela prpria subsistncia. Nesse
contexto, cada um est to preocupado consigo mesmo, com suas lutas e conquistas, que sobra pouco tempo para preocupar-se com a coletividade, ou mesmo, faz
pouco sentido se preocupar com ela;
b) O enorme contingente de pobres e miserveis, vivendo em condies extremas,
aponta para um panorama em que os direitos universais, apesar de preconizados,
ainda parecem longe da realidade da maioria da populao, gerando dvidas
quanto promessa constitucional de justia e igualdade social.
A interao dos dois elementos anteriores favorece a descrena nas instituies, nas
representaes polticas, nas leis, na Justia, e, sobretudo, na ideia de transformao social.
Frente a tal situao, segundo Castro (2008), um risco muito provvel para os adolescentes
seria o de naturalizarem as desigualdades sociais e se acostumarem com o mal-estar que elas
causam. de se supor que, nesse contexto, a fora da participao poltica tenda a esmorecer,
o que depender em grande parte do modo como cada um se reconhece, ou no, como parte
desse territrio de desigualdades.
Dessa maneira, para compreender de modo mais abrangente as motivaes para a
participao poltica nutridas pelos mais jovens, devemos buscar explicaes relativas aos aspectos institucionais, culturais e subjetivos. Isso significa acatar que, caso haja efetivamente
um declnio no interesse pela poltica, isso no ocorre devido a algo como a apatia inerente
ao adolescente ou falta de motivao natural pela coisa pblica. Deve-se necessariamente incluir nas anlises o contexto sociopoltico desmotivador e a transformao dos recursos
para a mobilizao sociopoltica em todos os nveis. Como exemplos dessas transformaes,
60
citamos o declnio em relao aos comportamentos polticos institucionalizados, tais como o

voto, a filiao partidria ou a filiao a associaes de classes.
Notam-se, hoje, mudanas no campo dos valores polticos quando as novas geraes
no se identificam mais com organizaes polticas formais hierarquizadas e burocratizadas, preferindo experincias polticas informais e no convencionais. Essas peculiaridades
do modo de participao poltica juvenil, na atualidade, foram tratadas no estudo de Camilo
(2010): em vez das formas convencionais, as aes sociopolticas juvenis, nos dias atuais, tm
relao com questes identitrias, culturais, econmicas, de gnero e tnico-raciais, entre
outras.
No lugar de fazer poltica de palanque, o jovem se ocupa preferencialmente de questes micropolticas. No tem por instrumento poltico principal as grandes mdias, mas se organiza por meios singulares e comunica suas ideologias por linguagens no convencionais,
como exemplo a msica, o grafite, os fanzines1, as comunidades virtuais, as redes sociais e
os blogs.
O modo predominante de ao dos chamados coletivos juvenis a poltica do cotidiano, que objetiva ressignificar, a partir da base, as formas dos sujeitos se situarem no mundo, contribuindo para a conquista de uma insero mais cidad, tica, autnoma e engajada.
Tais aes polticas so, na maior parte das vezes, descentralizadas, coletivas e hbridas. A articulao entre os atores se d em funo da identificao comum a temas, causas e
questes ideolgicas especficas, que tem as mdias digitais e a internet como principais instrumentos de disseminao de ideias e de mobilizao de atores, favorecendo a mobilizao
para a ao coletiva de forma instantnea.
Esse modo de produzir as aes polticas, muitas vezes, conduz a efeitos sociais mais
abrangentes ou mesmo diferentes dos esperados originalmente. Ao lado de temas mais planetrios (como as causas ambientais, por exemplo), esse modo contemporneo de ao poltica juvenil tem se interessado tambm por temas comunitrios, interpessoais ou pessoais, tais
como aspectos relacionados poltica do corpo, s relaes de gnero bem como ao acesso
cultura, ao espao urbano e ao transporte.
Deve-se ressaltar, por outro lado, que as novas formas de atuao poltica de adolescentes e jovens no excluem as outras formas, mais convencionais, que comportam, conforme
o caso, a vinculao a partidos polticos ou a agremiaes estudantis, aspecto que discutido
por Castro (2008). Talvez apenas evidenciem uma mudana no curso e nos instrumentos pelos quais se pe em marcha aquilo a que se chama participao poltica e social.
Fanzine: refere-se revista do f, de carter amador, feita sem inteno de lucro pela simples paixo pelo
assunto tratado. Alguns exemplos de fanzines so textos com histrias em quadrinhos, desenhos, poesias, colagens, etc.
61
H, pois, uma pluralidade de formas, manifestaes e significaes que o fazer poltico juvenil pode assumir, conectando-se a questes locais, proximais, ou como manifestao
da cidadania global, a exemplo dos incontveis movimentos de expresso poltica vivenciados no Brasil, a partir de junho de 2013.
Destacam-se entre esses movimentos o dos rolezinhos e do passe livre, ou s
interseces entre movimento juvenil e poltica de classe profissional, verificado no mtuo
apoio entre professores em greve e o grupo dos black blocks, em agosto de 2013, na cidade
do Rio de Janeiro. Esse um panorama diverso e ainda pouco investigado, no qual se observa
que a participao poltica juvenil no se d sem contradies: jovens tm movimentos de
adeso e de resistncia ao fazer poltico; de implicao e indiferena com as desigualdades
que motivam a reforma social.
Professor(a), sugerimos que voc assista ao vdeo Manifesto do Sonho Brasileiro, que retrata os potenciais de transformao da atual gerao entre 18 a 24 anos, baseado no projeto Sonho
Brasileiro, cuja pesquisa foi desenvolvida pela empresa Global Box 1824, disponvel no link: http://
pesquisa.osonhobrasileiro.com.br/indexn.php.
O projeto Sonho Brasileiro uma ao de responsabilidade social, sem vis de consumo e
sem fins lucrativos, que surgiu da percepo de que o Brasil, ao mesmo tempo em que se firma como
importante ator mundial, encontra sua primeira gerao de jovens globais, nascidos em um mundo
hiperconectado.
Desse modo, a pesquisa busca identificar tendncias de comportamentos para investigar o
que a atual gerao 18-24 anos est sonhando para o pas.
Depois de assistir ao filme, reflita sobre as informaes e as concluses da pesquisa, analisando:
Em que medida o vdeo se articula ao contedo discutido nesta seo?
Voc conhece algum projeto, iniciativa ou coletivo juvenil em que os jovens exercitam
sua participao poltica?
Voc acredita que a juventude de sua escola pode se interessar por esse tipo de participao?
O que fazer para despertar esse interesse?
O filme est disponvel no link: https://www.youtube.com/watch?v=mw1YWvR_N3s
Como vimos, a participao poltica dos adolescentes passou por significativas transformaes. Apesar disso, boa parte das instituies e servios da chamada poltica de ateno
62
integral adolescncia e juventude (como escolas, servios de sade e assistncia social)

ainda no se atentou para a importncia desses novos modos de participao sociopoltica
juvenil, como estratgia mediadora de aprendizagens, transformaes subjetivas e desenvolvimento humano. O papel da escola na formao de cidados o assunto que ser discutido
na prxima seo!
3. ATIVISMO JUVENIL E ESCOLA: RELAES POSSVEIS

Nas sees precedentes, buscamos ajudar voc a compreender como a escola importante na formao para a cidadania e para o estmulo atuao poltica dos adolescentes
e jovens.
Tendo em vista a atual conjuntura da sociedade brasileira, marcada pelo crescimento
econmico e uma certa mobilidade socioeconmica de muitas famlias, a escola no pode se
acomodar frente necessidade de promover a constante mobilizao da juventude brasileira
e encorajar suas novas experincias de participao social, caractersticas da atualidade.
A pesquisa realizada por Dayrell, Gomes & Leo (2009), na regio metropolitana de
Belo Horizonte/MG, ajuda a traar um perfil do tema, ao tratar das condies de acesso dos
jovens escolarizao e do papel da escola na incluso social dos estudantes. Os resultados
indicaram que apenas 32,4% dos jovens entrevistados possuam o Ensino Mdio completo e
que 54,5% no estavam estudando, no momento da pesquisa.
O estudo mostrou ainda que menos de 50% das escolas ofereciam atividades coletivas de estmulo participao dos estudantes e que as aes comunitrias ou os trabalhos
sociais vinculados escola consistiam em atividades espordicas. No foram encontradas
diferenas significativas entre o perfil socioeconmico de origem dos estudantes, do grau de
instruo ou do tipo de escola (pblica ou privada) em que essas atividades eram desenvolvidas.
Professor(a), como base nos achados dessa pesquisa, interessante que voc reflita
sobre a situao vivenciada em sua escola, pois voc pode colaborar para a construo de
alternativas que ampliem o papel que ela desempenha na formao do ativismo juvenil. Busque refletir:
Que escola oferecemos aos jovens?
Ela consegue atuar tendo como foco a diversidade e se organizar para atender os
jovens nas suas especificidades?
Sua escola tem estimulado prticas coletivas de solidariedade e respeito entre
seus alunos?
Ela tem se mostrado como espao propcio a essas prticas?
Ela tem envolvido a comunidade nessas aes?
63
Caso sua escola ainda no realize projetos com o fim de estimular a participao
poltica dos estudantes por meio de aes na/com a comunidade, ou para agregar ainda mais
qualidade aos projetos j existentes em sua escola, destacaremos alguns princpios e iniciativas que nos parecem de fundamental importncia para promover a participao poltica
juvenil:
Iniciativas para promover a participao poltica juvenil:

Considere a promoo da cidadania e da participao juvenil como parte do currculo escolar. Ela no deve
ser tratada como atividade extraclasse, mas como tema transversal, mobilizador de aes interdisciplinares, coerente com uma orientao pedaggica problematizadora e orientada realidade.
Aprofunde o conhecimento sobre a realidade local. Muitas vezes a escola permanece alijada da comunidade
e desconhece suas potencialidades e fragilidades: aproveite a oportunidade para superar preconceitos e
alimentar parcerias.
Comece pequeno. Muitas aes relevantes e de alto impacto social dispensam recursos financeiros e podem
ser efetuadas com os recursos institucionais existentes.
Planeje com os adolescentes. Lembre-se de que em um mundo globalizado, e diante dos meios digitais, algumas
vezes o que relevante para eles pode no coincidir com as suas prioridades; aproxime-se da cultura juvenil e
investigue junto a eles os recursos (materiais e simblicos) que eles j detm para realizar o que se planeja.
Conhea as aes relacionadas promoo de direitos (sade, educao, cultura, mobilidade urbana) existentes na comunidade. Verifique os espaos pblicos que podem ser ocupados para aes e iniciativas da escola.
Evite reinventar a roda repetindo frmulas s vezes ineficazes por simples desconhecimento. No que se refere
cultura, lembre-se de que a vivncia de expresses culturais e artsticas parte essencial das prticas de socializao juvenis e, nesse sentido, pode representar um grande ganho inclu-las no currculo escolar.
Identifique lideranas locais, em diferentes nveis institucionais, formais e informais, que possam ajudar
a formar lideranas jovens entre os estudantes da escola. Mobilize as famlias e a comunidade local para
apoiar a escola em suas aes.
Inspire-se em aes e projetos realizados em outras comunidades com caractersticas e problemas semelhantes aos que esto presentes no cotidiano da sua escola. Busque informaes em fontes de dados institucionais e de governo disponveis na internet.
Dialogue com as autoridades locais e representantes legislativos, no mbito municipal. O pacto federativo
reserva formas importantes de participao popular na definio de prioridades relativas a oramento pblico, canalizao de recursos para polticas pblicas, etc, que so muitas vezes desconhecidas ou subaproveitadas pela populao. Lembre-se que quando um recurso no utilizado para um fim, ele canalizado para
outro, ou fica em fundos, aguardando nova alocao. Junto com os adolescentes, use ferramentas como
o Portal da Transparncia e outras para se informar.
64
O aprimoramento de espaos institucionais que estimulem a participao dos

jovens e o desenvolvimento de valores democrticos so a base para que a juventude
adote um comportamento proativo e atuante. A escola um dos espaos privilegiados
para o processo de aprendizagem de formas e mecanismos de participao poltica e de
desenvolvimento da cidadania. Contudo, os jovens, salvo raras excees, participam cada
vez menos dos espaos formais de representao estudantil, a exemplo dos grmios e
associaes estudantis.
Professor(a), o convite feito aqui para que evitemos a resposta simplista de
culpabilizar o prprio jovem diante da no participao juvenil, como se fosse efeito do
desinteresse ou apatia. Quando a escola oferece espaos diversificados de participao
do adolescente e do jovem na vida poltica, nota-se que o processo outro, assim como
os resultados.
De acordo com Dayrell, Gomes & Leo (2009), muitos estudos reforam a necessidade de organizar os tempos e os espaos escolares de uma forma flexvel e de construir
projetos poltico pedaggicos que dialoguem com os alunos e no somente com os rgos
administrativos.
No caso da escola que atende adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, que vive cotidianamente o desafio da promoo da responsabilizao e da
desconstruo de preconceitos, aponta-se uma necessidade ainda maior dessa flexibilidade. A educao, como um direito social, no deveria reproduzir as mesmas condies e
relaes vividas pelos sujeitos no contexto das desigualdades sociais!
4. PROJETOS, POLTICAS PBLICAS E

PROGRAMAS PARA A JUVENTUDE
A seguir, listamos algumas aes que vem sendo desenvolvidas em mbito nacional,
com o intuito de situar um panorama da participao poltica juvenil no Brasil.
So exemplos de Organizaes Governamentais (OGs), Organizaes No- Governamentais (ONGs), Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), grupos
organizados, movimentos sociais, entre outras instituies que so constitudas por jovens,
dentre outros atores, imbudos do interesse pela transformao social.
Vamos conhecer oito exemplos? Abaixo, comentamos brevemente sobre: a Agncia
Jovem de Notcias; o Jornal Jovem; o Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC); o Projeto ONDA: Adolescentes em Movimento pelos Direitos; o Comit de democratizao da informtica (CDI); o movimento dos Flash Mobs; a Associao Nacional dos Centros de Defesa
da Criana e do Adolescente (ANCED); e a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ). Vamos
conhec-los, professor(a)?
65
1) AGNCIA JOVEM DE NOTCIAS

uma iniciativa colaborativa que envolve diversas organizaes, movimentos e projetos sociais e escolas no Brasil e no exterior. Promovida pela Virao Educomunicao, tem
como objetivo principal ser um espao virtual para compartilhar notcias produzidas por adolescentes e jovens a partir dos ncleos regionais, Conselhos Jovens da Virao e centros de
produo de comunicao popular e juvenil das organizaes parceiras.
Nesse espao, voc encontra notcias de todo tipo: desde informaes sobre eventos
e manifestaes culturais da comunidade e da escola at ofertas de trabalho, estgio e mobilizao social. E as notcias so apresentadas em diversas linguagens, de um texto escrito
fotografia, ilustraes, vdeos e udios.
Disponvel em: http://www.agenciajovem.org/wp/
2) JORNAL JOVEM
um site de cultura e entretenimento que traz publicaes elaboradas por jovens
interessados em participar desse projeto cultural.
Nesse jornal, os jovens podem expressar suas ideias, falar do que gostam, bem como
mostrar sua participao na sociedade e suas reflexes em relao a vrios assuntos da vida
cotidiana, enviando seu texto para publicao.
Disponvel em: http://www.jornaljovem.com.br/edicao4/editorial_vc_reporter.php
3) INESC
O Instituto de Estudos Socioeconmicos uma Organizao no-Governamental,
sem fins lucrativos, no partidria e com finalidade pblica.
Tem por misso contribuir para o aprimoramento dos processos democrticos visando garantia dos direitos humanos, mediante a articulao e o fortalecimento da sociedade
civil para influenciar os espaos de governana nacional e internacional.
Criado em 1979, o INESC atua com duas principais linhas de ao: o fortalecimento
da sociedade civil e a ampliao da participao social em espaos de deliberao de polticas pblicas. Em todas as suas publicaes e intervenes sociais utiliza o instrumental oramentrio como eixo fundante do fortalecimento e da promoo da cidadania. Para ampliar
o impacto de suas propostas e aes, o INESC atua em parceria com outras organizaes e
coletivos sociais.
66
Para mais informaes sobre os diversos projetos executados por essa instituio,
conhea o site: http://www.inesc.org.br/quem-somos/projetos
4) PROJETO ONDA: ADOLESCENTES EM

MOVIMENTO PELOS DIREITOS
um trabalho realizado pelo INESC com apoio da Kindernothilfe. O projeto visa
introduzir o tema dos direitos humanos e do oramento pblico em escolas de diferentes
cidades do Distrito Federal. Atualmente so oito escolas, a maioria em regies de maior excluso social, e a escola da Unidade de Internao do Plano Piloto (unidade de cumprimento
de medida socioeducativa de internao no DF).
O objetivo do projeto assegurar o envolvimento de crianas e adolescentes na discusso sobre direitos e cidadania, observando como se relacionam com o oramento pblico.
A ideia fortalecer a capacidade de atuao dos/as jovens na conquista de seus direitos e no
monitoramento das polticas pblicas a eles/as destinadas.
Mais informaes em: http://www.criancanoparlamento.org.br/?q=node/66
5) COMIT DE DEMOCRATIZAO DA
INFORMTICA (CDI)
O CDI surgiu em 1995, a partir de uma grande campanha de arrecadao de computadores, a Informtica para Todos. Naquela poca, ficou claro que no adiantava somente
disponibilizar computadores para pessoas socialmente excludas, pois elas no sabiam como
utiliz-los, era preciso capacit-las e sensibiliz-las para usar a ferramenta tecnolgica. Foi
assim que nasceu a primeira Escola de Informtica e Cidadania (EIC) da ONG, no Morro
Dona Marta, Zona Sul do Rio de Janeiro.
Hoje o CDI usa a tecnologia para estimular o empreendedorismo e a cidadania, por
meio de seus 780 espaos de incluso digital existentes no Brasil e no mundo. No Brasil, a
ONG atua em 15 estados brasileiros, alm do Distrito Federal.
Essa Rede, coordenada e monitorada por 23 escritrios regionais Nacionais e Internacionais, est presente em comunidades de baixa renda, penitencirias, instituies psiquitricas e de atendimento a portadores de deficincia, aldeias indgenas e ribeirinhas, centros
de ressocializao de jovens privados de liberdade, entre outros locais, seja nos centros urbanos ou em zonas rurais.
Informaes disponveis em: http://www.cdi.org.br/
67
6) MOVIMENTO FLASH MOBS

Flash Mobs so aglomeraes sbitas e inesperadas de pessoas em certo lugar para
realizar determinada ao inusitada previamente combinada, estas se dispersam to rapidamente quanto se renem. A expresso geralmente se aplica a reunies de jovens organizadas
atravs de e-mails, ou meios de comunicao social.
No mundo inteiro, os flash mobs vm ganhando progressiva conotao poltica no
apenas por sua capacidade de mudar a rotina ou modificar o meio urbano, mas tambm por
seu vis questionador e reivindicatrio.
Na Rssia, por exemplo, um grupo de pessoas se reuniu ao redor de um caixo e
deram-se as mos em luto formando um quadrado, declarando a morte da democracia em
2003. Por l, pela represso s revoltas ou protestos ser intensa, flash mobs so preferncias
cada vez mais aceitas por serem organizadas rapidamente, atrarem muitas pessoas e depois
se dispersarem rapidamente, impedindo a ao da polcia, muitas vezes.
Investigue na sua cidade a existncia desses grupos e dessas atividades por meio do
recurso das redes sociais.
7) ASSOCIAO NACIONAL DE DEFESA DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE (ANCED)
H 17, anos a ANCED se faz presente em 17 estados brasileiros e no Distrito Federal,
a partir da ao desenvolvida pelos 36 Centros de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDECAs) filiados que se unificam pela misso de proteo jurdico-social de direitos humanos
de crianas e adolescentes.
A instituio compe o Sistema de Garantia de Direitos, em especial os eixos da Defesa e do Controle Social. A ANCED tem como objetivo articular e fortalecer a atuao local
dos CEDECAs filiados e aumentar o impacto das aes destes Centros de Defesa em nvel
nacional, buscando assegurar a efetivao do princpio constitucional de prioridade absoluta
para os direitos infantojuvenis.
As atividades da ANCED so pautadas pela Constituio Federal, pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente, pela Conveno Internacional sobre Direitos da Criana e pelos
demais instrumentos normativos de direitos humanos em nvel nacional e internacional.
Mais informaes em: http://www.anced.org.br/
68
8) SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE (SNJ)

Foi criada por sugesto de um Grupo Interministerial, implementado em 2004 para
fazer um diagnstico da juventude brasileira e dos programas do governo federal destinados
a esse pblico. Sob a coordenao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Grupo, que reuniu representantes de 19 Ministrios, recomendou a criao da Secretaria, do
Conselho Nacional de Juventude (Conjuve) e do Programa Nacional de Incluso de Jovens
(Projovem), institudos em 30 de junho de 2005 pela Lei 11.129.
Vinculada Secretaria-Geral, cabe SNJ a tarefa de formular, coordenar, integrar
e articular polticas pblicas para a juventude, alm de promover programas de cooperao
com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados, voltados para as polticas juvenis. J o Conselho Nacional de Juventude responsvel por formular e propor diretrizes da
ao governamental, voltadas para os jovens, bem como elaborar estudos e pesquisas sobre a
realidade socioeconmica desse pblico.
Para saber mais sobre o trabalho dessa secretaria e a Poltica Nacional de Juventude,
acesse: http://www.juventude.gov.br
Professor (a), agora pense na sua realidade.
Que tal complementar a nossa lista com experincias locais? Voc conseguiria pontuar experincias de participao poltica juvenil ou espaos e instituies que estimulam a construo da
cidadania na sua cidade ou na sua comunidade?
Que tal realizar um mapeamento de rede social comunitria onde a sua escola se situa?
Com isso, ser possvel conhecer as situaes que oferecem risco para os adolescentes dessa comunidade, bem como conhecer a rede comunitria disponvel para o fomento e para o apoio s prticas
participativas dos adolescentes.
Professor (a), encerramos aqui o quarto Eixo Temtico dos estudos sobre a Docncia na Socioeducao. Nesse Eixo, foram abordados assuntos relacionados aos processos de
desenvolvimento na adolescncia, organizados em quatro mdulos: A adolescncia como
fenmeno social; A Contextualizao Socioeconmica das Adolescncias Brasileiras; O
estigma do menor-objeto e a criminalizao da adolescncia no Brasil; e a Participao
Poltica Juvenil.
69
No prximo Eixo Temtico do curso voc ir tratar das interfaces entre adolescncia
e direitos humanos e poder conhecer mais sobre o Sistema de Garantia de Direitos e sobre
o Sistema Socioeducativo no nosso pas.
RESUMINDO
H uma pluralidade de formas, manifestaes e significaes que o fazer poltico juvenil
pode assumir na atualidade, as quais esto relacionadas a questes locais, proximais ou da cidadania
global. Culpabilizar o prprio jovem diante da no participao juvenil uma prtica reducionista,
especialmente diante da crise de despolitizao que no se restringe a determinados grupos sociais.
No tocante escola, a criao de espaos diversificados de participao do adolescente e do
jovem na vida poltica, oportuniza resultados inovadores.
CAMILO, A. A. Um estudo dialgico sobre narrativas identitrias de mulheres jovens no
contexto de coletivos lsbico-bissexuais feministas. Dissertao de mestrado no-publicada. Braslia: Universidade de Braslia, 2010.
CASTRO, L. R. Participao poltica e juventude: do mal estar responsabilizao frente ao
destino comum. Sociologia Poltica, v. 16, n 30, p. 253-268, 2008.
DAYRELL, J; GOMES, N. L.; LEO, G. Escola e participao juvenil: possvel esse dilogo?
Educar em Revista, v. 38, p. 237-252, 2010.
HABERMAS, J. Dialtica e hermenutica. Porto Alegre: LP&M, 1987.

CANCLINI, N. G. Consumidores e Cidados. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2000.
70

Adolescência e Juventude Condições de Desenvolvimento Na História e Na Sociedade

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Adolescência e Juventude Condições de Desenvolvimento Na História e Na Sociedade

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Docncia na

Docncia na socioeducao / Amanda Marina

Docncia. 2. Escola. 3. Medidas

Estimado (a) professor (a),

Coordenao do Curso de Docncia na Socioeducao

ao lado para que, quando estivermos debatendo

naturais de crescimento biolgico (isso corresponde puberdade) e tampouco a uma simples

1. UM POUCO DE HISTRIA SOBRE A ADOLESCNCIA

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Considerando o exposto, propomos continuar nosso dilogo afirmando que o conceito de

depender do ponto de vista

de um produto cultural (fil-

mes, jogos etc.) como inadequado para menores de

De um ponto de vista biolgico, considera-se adolescente aquele que j alcanou a

que a adolescncia no pode ser reduzida a fenmenos maturacionais e da natureza e que as

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

3. ADOLESCNCIA COMO FENMENO SOCIAL:

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Quem so as figuras de admirao presentes nas paredes dos quartos?

A cultura e a cidadania do consumo so outros importantes fatores, nos dias atuais,

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Atualmente, o consumo tem se tornado um imperativo e o uso de objetos procura

Encerramos este mdulo afirmando que a adolescncia , portanto, uma construo

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

JORDO, J. V. P. Noes sobre o rolezinho e uma sociedade estacionria. Revista Posio, v.

SUGESTES PARA APROFUNDAMENTO

Contextualizao Socioeconmica das

No mdulo anterior, destacamos que a concepo sociocultural sobre a adolescncia

na e do histrico da assistncia juventude brasileira para apresentar as principais

1. NATUREZA HUMANA VERSUS CONDIO HUMANA:

Desse ponto de vista, critica-se fortemente a existncia de uma natureza humana,

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Essas reflexes sobre a condio humana e sobre o referencial sociocultural de

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

pobreza e de extrema pobreza, por meio de programas de transferncia de renda, sade e

Enquanto educadores, necessrio conhecer melhor nossos adolescentes de modo

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

As nove principais vulnerabilidades enfrentadas pelos adolescentes brasileiros so:

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Essas vulnerabilidades articulam-se entre si e atingem os adolescentes de todas as

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

As diversas instituies socializadoras (como

nitrios, etc.) possuem um papel importantssimo na

Encerramos esse mdulo reafirmando que, no paradigma da proteo social aqui

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

SUGESTES PARA APROFUNDAMENTO

As significativas mudanas no Direito da Criana e do Adolescente conquistadas

1. CRIANA, ADOLESCENTE OU MENOR?

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Como vimos, o termo menor favorece a associao direta e pr-concebida entre

2. DO HIGIENISMO AO ESTIGMA DO MENOR-OBJETO

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria;

VI. Autor de infrao penal.

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) tornou-se o documento legal que

Apesar de vivermos em um pas onde os direitos universais esto ainda longe de

3. DA ASSISTNCIA AOS MENORES AT

EIXO IV - ADOLESCNCIA E JUVENTUDE: CONDIES DE DESENVOLVIMENTO NA HISTRIA E NA SOCIEDADE

severo da infrao juvenil; e a adoo mais frequente de enclausuramentos, que levaram ao

Articulando com temas j tratados em Eixos anteriores, podemos entender que a