Manual Fiscalizacao 01

MANUAL DO E X E R C C I O PROFISSIONAL
FISCALIZAO
ENGENHARIA CIVIL
Cmara Especializada de Engenharia Civil
MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia CIVIL
Cmara Especializada de Engenharia Civil

1 Edio - Maio/2010
CEEC-RJ
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA DO RIO DE JANEIRO

Presidente
Engenheiro Agrnomo AGOSTINHO GUERREIRO 2009-2011
Diretoria 2010
1 Vice Presidente
Engenheiro Eletricista e de Segurana do Trabalho LUIZ ANTONIO COSENZA
2 Vice Presidente
Engenheiro Civil e de Segurana do Trabalho SRGIO NISKIER
1 Diretor Administrativo
Arquiteta e Urbanista SNIA AZEVEDO LE COCQ DOLIVEIRA
Tcnico em Edificaes e em Eletrotcnica ELIZEU RODRIGUES MEDEIROS
Engenheiro Mecnico ALEXANDRE SHEREMETIEFF JUNIOR
1 Diretor Financeiro
Engenheiro Eletricista Industrial Eltrica e de Operao ALCEBADES FONSECA
Engenheiro Civil ELIEZER ALVES DOS REIS
Engenheiro Civil ROGRIO SALOMO MUSSE
JJ Produo Editorial
Gerente Interino e Coordenador de Apoio aos Colegiados: Eng. Eletricista e de Seg. do Trabalho Samuel Lischinsky Contedo: Cmara Especializada de Engenharia Civil Ilustraes: Mega Diagramao: Curta Comunicao Organizao: Assessoria de Marketing e Comunicao do Crea-RJ
MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ Cmara Especializada de Engenharia Civil - CEEC

Composio 2009
Coordenador
Eng. Civil Rogrio Salomo Musse
Coordenador-Adjunto
Eng. Civil Srgio Niskier
Membros
Engenheiros Civis Adriana Fonseca Lins, Almr da Cunha ,Antero Jorge Parahyba, Boruch Milman, Deliacyr Prata, Denise da Gama Armstrong Marinho, Eldio Lopes Mesquita Neto, Edison Ribeiro, Eliezer Alves dos Reis, Gabriel Vianna da Motta, Jos Guilherme Leito Pinheiro, Luiz Cludio Gonalves, Renato da Silva Almeida, Racine Ferreira dos Passos, Ramiro Ramos do Nascimento. Eng. Civil nfase em Construo Civil Eduardo Henrique Dantas, Eng. Civil e de Segurana do Trabalho Cludia do Rosrio Vaz Morgado, Tcnico em Edificaes Jos Carlos Pinheiro.
Representante do Plenrio
Arquiteto e Urbanista Artur Jos Macedo de Oliveira
Composio 2010
Coordenador
Eng. Civil Edison Ribeiro
Coordenador-Adjunto
Eng. Civil Racine Ferreira dos Passos
Membros
Engenheiros Civis Adriana Fonseca Lins, Almr da Cunha, Antero Jorge Parahyba, Assed Naked Haddad, Boruch Milman, Deliacyr Prata, Eldio Lopes Mesquita Neto,Eliezer Alves dos Reis, Jorge Nisenbaum,Luiz Cludio Gonalves,Paulino Cabral da Silva, Ramiro Ramos do Nascimento,Rogrio Salmoo Musse;Eng. Civil e de Segurana do Trabalho Srgio Niskier;Tcnico em Edificaes Jos Carlos Pinheiro
Representante do Plenrio
Eng. Mecnico, Segurana do Trabalho e de Operao - Mecnica Luiz Carlos Roma Paumgartten
Assessor
Eng. Civil Ricardo Luis Wowczyk
Nota: A Cmara reserva-se o direito de rever o presente Manual, quando de alteraes de legislao ou novos entendimentos firmados com a anuncia
da Coordenadoria de Cmaras Especializadas.
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ SUMRIO Prefcio ..................................................................................................................................................................................................... 07

Apresentao CEEC-RJ.................................................................................................................................................................................. 09
1. Misso Institucional do Sistema Confea/Crea .................................................................................................................. 11 2. Competncia da Cmara ........................................................................................................................................................... 13 3. Procedimentos Gerais e Administrativos ............................................................................................................................ 15 4. Procedimentos no Canteiro de Obras .................................................................................................................................. 25 5. Funcionamento do Sistema de Normatizao da Fiscalizao ................................................................................... 29 6. Perfil das Categorias e Modalidades Vinculadas ao Sistema Confea/Crea ........................................................... 33 7. Observaes Finais ........................................................................................................................................................................ 35 8. Legislao .......................................................................................................................................................................................... 37 9. Glossrio ............................................................................................................................................................................................ 41 10. Anexos ................................................................................................................................................................................................ 45
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ PREFCIO O Crea-RJ, por meio da sua Cmara Especializada de Engenharia Civil - CEEC, apresenta este Manual do Exerccio Profissional Fiscalizao das atividades profissionais no mbito de suas atribuies e jurisdio. O intuito precpuo deste trabalho proteger a sociedade dos maus profissionais e daqueles que realizam sua funo sem as atribuies oriundas da formao universitria. Este trabalho destina-se a todos os servidores e profissionais que participam, direta ou indiretamente, das aes de fiscalizao do Conselho. Nosso objetivo fixar critrios e normas para registro e orientao das atividades da engenharia civil. Por isso, asequipes de fiscalizao do Crea-RJ devem utiliz-lo sempre que for o preciso verificar a legalidade na prtica da prestao de servios, seja na elaborao de planos e projetos, seja na execuo de obras. Este Manual auto-explicativo. Basta localizar a atividade na qual se enquadra o profissional, a empresa executora ou a empresa e indivduo responsvel pela ao econmica e seguir a legislao, normas e procedimentos, garantindo, assim, os direitos dos profissionais e da sociedade. O Manual do Exerccio Profissional - Fiscalizao da CEEC prope uma nova postura, que visa proteger a sociedade atravs da valorizaodo profissional. A orientao prvia dada a eles e aos cidados reafirma o carter educativo do Conselho. Falhas de planejamento, desempenho indevido de cargo em reparties pblicas e at ofertas de projeto e construo pela internet so prticas recorrentes no universo da fiscalizao profissional. Sendo assim, imprescindvel combat-las, prevenindo os cidados contra o exerccio ilegal da profisso e notificando prticas nocivas, no intuito de proteger a sociedade e garantir a qualidade profissional. Na certeza de que essa postura fortalece o relacionamento do Crea-RJ com seus servidores, profissionais e empresas da rea tecnolgica e sociedade, esperamos que este documento colabore para melhorar as condies de trabalho de todos.
Coordenador da Cmara Especializada de Engenharia Civil
Eng. Civil Edison Ribeiro
Eng. Agrnomo Agostinho Guerreiro

Presidente do Crea-RJ
CREA-RJ
CEEC-RJ O Crea verifica, orienta e fiscaliza o exerccio profissional, e sua misso assegurar o exerccio legal das profisses do Sistema Confea/Crea em defesa da sociedade. Em que pese sua participao na discusso e apurao de questes tcnicas, o que pode ser constatado, por exemplo, pelas entrevistas mdia de representantes do Conselho sobre acidentes, apontando causas e irregularidades tcnicas, preciso destacar que tais posicionamentos no podem expressar, regimentalmente, o pensamento da autarquia. Por outro lado, destaca-se a forte demanda da sociedade para que o Crea passe a ter, entre suas atribuies, a fiscalizao tcnica da execuo das obras, desde a sua concepo, envolvendo todos os licenciamentos, passando por sua execuo, detectando inconsistncias de projeto ou de execuo, e durante sua vida til, envolvendo ainda a avaliao dos servios prestados sociedade. Neste ponto, considerando os limites regimentais, o grupo optou por propor um modelo de Manual de Fiscalizao adequado s atuais disposies legais e normativas, que represente um ponto de referncia inicial, no sentido de homogeinezar o trabalho de fiscalizao no mbito da Engenharia Civil. Entendemos que o Manual de Fiscalizao do Crea/RJ deva se constituir de uma pea que possa servir como um documento que v ao encontro da realidade da maioria dos eventos que ocorre no Rio de Janeiro, eis que, para ele dirigido nas atividades do cotidiano; Em assim sendo, resolveu-se por uma pesquisa que pudesse mostrar os eventos de maior freqncia ocorridos nas Pautas das Reunies Ordinrias da Cmara de Engenharia Civil, buscando com isso identificar as atividades mais constantes da mesma; Sendo as mesmas identificadas, por certo, sem prejuzo das demais atividades de fiscalizao, tais atividade deveriam receber um tratamento com certa prioridade em vista da probabilidade da sua ocorrncia no conjunto das atividades desenvolvidas. Assim que, consoante as tabelas de n 01 a 04, o quadro das atividades apresenta-se como a seguir:
APRESENTAO CEEC-RJ
CREA-RJ A tabela 01, relativa R.O 10/2008, de 10/11/2008, vem mostrar que cerca de 80 % das atividades objeto de apreciao foram, pela ordem: Incluso de Responsvel Tcnico RT, No Recolhimento da ART, Registro de Empresa e Registro de Empresa com incluso de Dupla ou Mltipla Responsabilidade Tcnica; A tabela 02, relativa R.O 11/2008, de 16/12/2008, vem por sua vez mostrar que 87 % das atividades foram, igualmente pela ordem, Exerccio ilegal da Profisso/Falta de RT, Falta de Registro de Empresa PJ e No recolhimento da ART; Cerca de um ano aps, a Tabela 03, relativa R.O 09/2009, de 16/09/2009, detecta, tambm pela ordem, que 81,7% das atividades examinadas na mencionada Reunio foram: /registro de Empresa PJ, Incluso de Responsvel Tcnico RT, Registro de Empresa com incluso de Mltipla RT, Anotao de Dupla / Mltipla RT, Registro de Profissional Responsvel Tcnico RT, Exerccio Ilegal da Profisso e Auto de Infrao; A Tabela 04, relativa R.O 10/2009, de Outubro de 2009, vem mostrar que 81,4% das atividades restringiram-se a, pela ordem: Registro de Empresa PJ, Registro de Empresa com incluso de Dupla/Mltipla RT, No recolhimento da ART, Falta de Registro da empresa PJ, Exerccio ilegal/Falta de RT. A opo pelo recolhimento de dados dentro do intervalo de um ano, objetivou detectar algum tipo de alterao no panorama das atividades examinadas pela Cmara de Engenharia Civil, tendo sido possvel verificar que no houve mudanas muito significativas, o que nos permite, de certa forma, concluir que uma boa parte, seno a maior parte das atividades, encontra-se na rea administrativo/documental. Tal constatao, no entanto, longe est de significar que as atividades de fiscalizao devem descurar da documentao tcnica que obrigatoriamente deve estar disposio do Fiscal do Crea/RJ no canteiro das obras. Em assim sendo, o presente Manual de Fiscalizao contm listagem dos principais documentos que devem ter a sua
CEEC-RJ existncia constatada pelo Fiscal no local da execuo dos servios. preciso, finalmente, colocar em destaque que, debalde a existncia do presente Manual, o Crea/RJ , assim como o Sistema Confea/Crea, por suas finalidades legais, regido que pela Lei n 5.194/66, no responsvel pelas atividades que fiscaliza, vez que tem como misso assegurar o exerccio legal das profisses do Sistema Confea/Crea em defesa da sociedade, com fundamento na tica, na defesa do meio ambiente e dos aspectos humanos sociais e econmicos.
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CREA-RJ
CEEC-RJ Os Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, denominados Confea e Creas, respectivamente, so autarquias dotadas de personalidade jurdica de direito pblico, constituindo servio pblico federal, criado pelo Decreto n 23.569, de 11 de Dezembro de 1933, e atualmente regido pela Lei n 5.194, de 24 de Dezembro de 1966. O Confea, instncia superior da fiscalizao do exerccio profissional da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia, possui atribuies, dentre outras, de regulamentar a execuo da Lei n 5.194/66, coordenando a ao dos Creas no mbito dos estados da Federao, de forma a assegurar a unidade de ao no cumprimento de sua misso institucional. O Sistema Confea/Crea garante proteo para a sociedade atravs da fiscalizao dos servios tcnicos e execues de obras relacionadas Engenharia, Arquitetura e Agronomia, com a verificao da participao de profissionais e empresas habilitados, observando princpios ticos, econmicos, tecnolgicos e ambientais compatveis com suas necessidades. Os Creas, visando uma maior eficincia da fiscalizao do exerccio profissional, possuem a prerrogativa de criar Cmaras Especializadas por grupo ou modalidade profissional. Estes setores so incumbidos de, entre outras atribuies, julgar e decidir, em primeira instncia, sobre os assuntos de fiscalizao e infraes legislao no mbito da profisso sob sua gesto e da categoria profissional.
1. MISSO INSTITUCIONAL DO SISTEMA Confea/Crea
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CREA-RJ
CEEC-RJ A Cmara Especializada rgo decisrio da estrutura bsica do Crea-RJ. Constitui a primeira instncia de julgamento no mbito da jurisdio do Conselho Regional.
2. COMPETNCIA DA CMARA
Segundo o art. 46 da Lei n 5.194/66, so atribuies da Cmara:

a) julgar os casos de infrao da presente Lei, no mbito de sua competncia profissional especfica; b) julgar as infraes do Cdigo de tica; c) aplicar as penalidades e multas previstas; d) apreciar e julgar os pedidos de registro de profissionais, das firmas, das entidades de direito pblico, das entidades de classe e das escolas ou faculdades na Regio; e) elaborar as normas para a fiscalizao das respectivas profisses; f) opinar sobre os assuntos de interesse comum de duas ou mais especializaes profissionais, encaminhando-os ao Conselho Regional.
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CREA-RJ
CEEC-RJ
O AGENTE FISCAL:
O agente fiscal o funcionrio do Conselho Regional designado para exercer a funo de agente de fiscalizao. Lotado na unidade encarregada da fiscalizao do Crea, atua conforme as diretrizes e as determinaes especficas traadas e decididas pelas cmaras especializadas.
3. PROCEDIMENTOS GERAIS E ADMINISTRATIVOS
O agente fiscal verifica se as obras e servios relativos Engenharia, Arquitetura e Agronomia esto sendo executados de acordo com as normas regulamentadoras do exerccio profissional. No desempenho de suas atribuies, o agente fiscal deve atuar com rigor e eficincia para que o exerccio das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea ocorra com a participao de profissional legalmente habilitado.
COMPETNCIA LEGAL DO AGENTE FISCAL:

A aplicao do que dispe a Lei n. 5.194, de 1966, no que se refere verificao e fiscalizao do exerccio das atividades e das profisses nela reguladas, de competncia dos Creas. Para cumprir essa funo os Creas, usando da prerrogativa que lhe confere o art. 77 da Lei n 5.194, designa funcionrios com atribuies para lavrar autos de infrao s disposies dessa lei, denominados agentes fiscais.
ATRIBUIES DO AGENTE FISCAL:

a) Fiscalizar o cumprimento da legislao das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea e as pessoas jurdicas (empresas) obrigadas a se registrarem no Crea por fora das atividades exercidas e discriminadas em seu objetivo social; b) Ter em conta que, no exerccio de suas atividades, suas aes devem sempre estar voltadas para os aspectos
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CREA-RJ educativo, instrutivo e preventivo nos casos de descumprimento da Legislao Pertinente; c) Examinar in loco documentos (projetos, ART, memorial descritivo, laudos, contratos, catlogos de equipamentos e produtos, outros) relativos obras e servios da rea tecnolgica, verificando as atribuies legais do responsvel em conformidade com as atividades exercidas, anotando-os no Relatrio de Fiscalizao - RF; d) Identificar obra/servio (empreendimento) ou atividade privativa de profissional da rea tecnolgica, efetuando a fiscalizao de acordo com a legislao em vigor; e) Elaborar relatrio de fiscalizao - RF, circunstanciando, caracterizando a efetiva atividade exercida; f) Realizar diligncias processuais quando designado;
CEEC-RJ g) Fiscalizar, em carter preventivo, os rgos pblicos federais, estaduais e municipais, bem como profissionais e empresas pblicas ou privadas, registrados ou no no Crea; h) Esclarecer e orientar os profissionais, empresas e pessoas que esto sendo fiscalizados, sobre a legislao vigente e a forma de regularizao da situao; i) Fiscalizar obra/ servio onde tenha havido qualquer tipo de sinistro/ acidente emitindo o Relatrio de Visita circunstanciado com o maior nmero de informaes possveis, conforme instruo de servios do Crea; j) Lavrar, por competente delegao, Notificaes e Autos de Infrao, de acordo com a legislao vigente, quando se tenha esgotado o prazo concedido ao notificado sem que a situao tenha sido regularizada, persistindo e/ou comprovadas, portanto, as irregularidades; k) Exercer outras atividades relacionadas a sua funo.
CONDUTA DO AGENTE FISCAL:

O Agente Fiscal, quando do desempenho das suas atividades, deve proceder a fiscalizao tanto in loco, como distncia, estando, para isso, devidamente preparado quanto legislao pertinente, cultura empresarial, comportamento nas suas abordagens e postura tica. O ato fiscalizatrio deve ocorrer em qualquer empreendimento onde ocorra o exerccio das profisses relacionadas rea tecnolgica. A partir do enfoque mais abrangente dado recentemente pelos Creas fiscalizao (incluindo-se os empreendimentos em funcionamento), aliado reconhecida relevncia e seriedade do ato fiscalizatrio, verifica-se a necessidade do constante desenvolvimento das habilidades do Agente Fiscal. Este profissional leva informaes importantes e deixa a imagem do Conselho Profissional junto s empresas. Independente do
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CREA-RJ tipo de fiscalizao efetuada, essencial que ele transmita a seus interlocutores a valorizao e credibilidade da classe profissional, assim como a responsabilidade social praticada no Sistema Confea/Crea. Desta forma e premissas, o Agente Fiscal do Crea deve estar treinado e capacitado para: a) atuar dentro dos princpios que norteiam a estrutura organizacional do Sistema Confea/Crea; b) agir dentro dos princpios ticos e organizacionais; c) observar as normas e medidas de segurana do trabalho (uso de EPI); d) conhecer a legislao bsica relacionada s profisses vinculadas ao Sistema Confea/Crea, mantendo-se atualizado em relao a mesma; e) identificar as caractersticas das profisses regulamentadas e fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea; f) distinguir os diversos ramos de atividades econmicas que exigem a participao de profissionais das reas tecnolgicas; g) ter desenvoltura para trabalhos com informtica; h) proceder de acordo com as determinaes do seu setor superior; i) cumprir as ordens recebidas, opondo-se por escrito quando entend-las em desacordo com os dispositivos legais aplicveis; j) cumprir de forma transparente a sua funo de fiscalizar colocando em prtica os conhecimentos da legislao vigente e as determinaes recebidas; e k) conhecer os procedimentos e caractersticas de processos administrativos.
CEEC-RJ
PERFIL PROFISSIONAL DO AGENTE FISCAL:

Para desempenho da atividade de fiscalizao, restrita verificao de que os preceitos da legislao esto sendo cumpridos, por pessoa fsica ou jurdica, no que diz respeito ao exerccio das profisses da rea tecnolgica, em todas as suas atividades e nveis de formao, no se exige que o agente fiscal seja detentor de diploma ou certificado nas reas abrangidas pelo Sistema Confea/Crea. No caso de o Crea admitir em seu quadro de agentes fiscais apenas profissionais com formao nas reas abrangidas pelo Sistema Confea/Crea, as atividades de fiscalizao, independentemente de sua natureza, sero exercidas por esses profissionais. Alm disso, observa-se que se o Crea possuir poucas demandas relativas supracitada fiscalizao de carter especfico poder o agente fiscal profissional do Sistema, desenvolver tambm outras atividades complementares fiscalizao, a critrio do Crea-RJ.
POSTURA DO AGENTE FISCAL:

Quando da fiscalizao no local da obra ou servio, sede de empresas e/ou escritrio de profissional, o agente fiscal deve:
identificar-se, sempre, como agente de fiscalizao do Crea, exibindo sua carteira funcional; agir com a objetividade, firmeza e imparcialidade necessrias ao cumprimento do seu dever; exercer com zelo e dedicao as atribuies que lhe forem conferidas; tratar as pessoas com cordialidade e respeito; apresentar-se de maneira adequada com a funo que exerce; ter em conta que, no exerccio de suas atividades, suas aes devem sempre estar voltadas para os aspectos educativo, instrutivo e preventivo; identificar o proprietrio ou responsvel pela obra ou servio;
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CREA-RJ
CEEC-RJ
identificar o profissional ou empresa responsvel pela execuo da obra ou servio (solicitar cpia da Anotao de Responsabilidade Tcnica, ART), caso no identifique o seu registro; informar ao proprietrio ou responsvel pela obra ou servio sobre a legislao que rege o exerccio profissional; identificada irregularidade, informar ao proprietrio ou responsvel pela obra ou servio e aplicar a legislao vigente; orientar sobre a forma de regularizar a obra ou servio; rejeitar vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; e elaborar relatrio de fiscalizao.
CONHECIMENTOS BSICOS NECESSRIOS AO DESEMPENHO DA FUNO:
Legislao relacionada s profisses vinculadas ao Sistema Confea/Crea; Caractersticas das profisses regulamentadas e fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea; Capacidade de identificar os diversos ramos de atividades econmicas que exigem a participao de profissionais da rea tecnolgica. Informtica; Procedimentos e caractersticas do processo administrativo; e Manual de Fiscalizao e procedimentos operacionais.
Se, durante a fiscalizao, o proprietrio ou responsvel pela obra ou servio no quiser apresentar documentos, perder a calma ou tornar-se violento, o agente fiscal dever manter postura comedida e equilibrada. A regra geral usar o bom senso. Se necessrio e oportuno, suspender os trabalhos e voltar em outro momento.
INSTRUMENTOS DE FISCALIZAO:
No cumprimento da rotina de seu trabalho, o agente fiscal dever utilizar algumas ferramentas para registrar os fatos observados e, se pertinente, dar incio ao processo administrativo devido. Um processo administrativo bem instrudo proporcionar maior facilidade e celeridade na anlise dos fatos pelas instncias decisrias do Crea. Neste item, sero descritas algumas ferramentas imprescindveis ao agente fiscal, necessrias boa execuo do seu trabalho.
RELATRIO DE FISCALIZAO:
Tem por finalidade descrever, de forma ordenada e minuciosa, aquilo que se viu, ouviu ou observou. um documento destinado coleta de informaes das atividades exercidas no mbito das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea e, em vias de regra, desenvolvido no local onde o servio ou a obra est sendo executada. Na visita, seja o empreendimento pblico ou privado, o agente fiscal deve solicitar a apresentao das ARTs de projeto e de
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CREA-RJ execuo, bem como verificar a existncia de placa identificando a obra e o responsvel tcnico. No caso de prestao de servios, dever ser solicitada tambm, alm das respectivas ARTs de projeto e de execuo, a apresentao de possveis ordens de servios, notas fiscais e dos contratos firmados, entre o empreendedor e o profissional responsvel tcnico. O relatrio, normalmente padronizado pelo Crea, deve ser preenchido cuidadosamente e deve conter, no mnimo, as seguintes informaes:
CEEC-RJ abrangncia da atuao da pessoa fsica ou jurdica na obra, servio ou empreendimento, a saber:
cpia do contrato social da pessoa jurdica e de suas alteraes; cpia do contrato de prestao do servio; cpia dos projetos, laudos e outros documentos relacionados obra, ao servio ou ao empreendimento fiscalizado; fotografias da obra, servio ou empreendimento; laudo tcnico pericial; declarao do contratante ou de testemunhas; ou Informao sobre a situao cadastral do responsvel tcnico, emitido pelo Crea.
data de emisso, nome completo, matrcula e assinatura do agente fiscal; nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica fiscalizada, incluindo, se possvel, CPF ou CNPJ; identificao da obra, servio ou empreendimento, com informao sobre o nome e endereo do executor, descrio detalhada da atividade desenvolvida e dados necessrios para sua caracterizao, tais como fase, natureza e quantificao; nome completo, ttulo profissional e nmero de registro no Crea do responsvel tcnico, quando for o caso; identificao das ARTs relativas s atividades desenvolvidas, se houver; informaes acerca da participao efetiva do responsvel tcnico na execuo da obra, servio ou empreendimento, quando for o caso; descrio minuciosa dos fatos que configurem infrao legislao profissional; e identificao do responsvel pelas informaes, incluindo nome completo e funo exercida na obra, servio ou empreendimento, se for o caso.
No caso de a pessoa fsica ou jurdica fiscalizada j ter sido penalizada pelo Crea em processo administrativo punitivo relacionado mesma infrao, o agente fiscal dever encaminhar o relatrio elaborado gerncia de fiscalizao para que seja determinada a lavratura imediata do auto de infrao.
NOTIFICAO:
Este documento tem por objetivo informar ao responsvel pelo servio/obra ou seu representante legal, sobre a existncia de pendncias e/ou indcios de irregularidades no empreendimento objeto de fiscalizao. Serve, ainda, para solicitar informaes, documentos e/ou providncias, visando regularizar a situao dentro de um prazo estabelecido. A gerncia de fiscalizao do Crea, com base no relatrio elaborado, caso seja constatada ocorrncia de infrao, determinar a notificao da pessoa fsica ou jurdica fiscalizada para prestar informaes julgadas necessrias ou adotar providencias para regularizar a situao. O formulrio de notificao, normalmente padronizado pelo Crea, deve ser preenchimento criteriosamente e deve conter, no mnimo, as seguintes informaes:
Para complementar as informaes do relatrio de fiscalizao, o agente fiscal deve recorrer ao banco de dados do Crea e/ou de outras instituies.. Sempre que possvel, ao relatrio de fiscalizao devem ser anexados documentos que caracterizam a infrao e a
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CREA-RJ
CEEC-RJ qualquer requisito, compromete-se a eficcia do ato praticado, tornando-o passvel de anulao pela prpria administrao ou pelo judicirio, se assim requerer o interessado. Ainda, tratando-se de atos vinculados, impe-se administrao o dever de motiv-los, no sentido de evidenciar a conformao de sua prtica com as exigncias e requisitos legais que constituem pressupostos necessrios de sua existncia e validade. Portanto, o auto de infrao no pode prescindir de certos requisitos, tais como a competncia legal de quem o pratica, a forma prescrita em lei ou o regulamento e o fim indicado no texto legal em que a fiscalizao se apia. Assim como a notificao, o auto de infrao, grafado de forma legvel, sem emendas ou rasuras, deve apresentar, no mnimo, as seguintes informaes:
meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea; data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do agente fiscal; nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica fiscalizada, incluindo, se possvel, CPF ou CNPJ; identificao da infrao, mediante descrio detalhada da irregularidade constatada, capitulao da infrao e da penalidade, e valor da multa que estar sujeito o notificado caso no regularize a situao; e indicao das providncias a serem adotadas pelo notificado e concesso do prazo de dez dias para regularizar a situao objeto da fiscalizao.
As notificaes devem ser entregues pessoalmente ou enviadas por via postal com Aviso de Recebimento AR ou por outro meio legal admitido que assegure a certeza da cincia do autuado. O comprovante de recebimento da notificao dever ser anexado ao processo administrativo que trata do assunto. Caso o autuado recuse ou obstrua o recebimento da notificao, o fato dever ser registrado no processo.
meno competncia legal do Crea para fiscalizar o exerccio das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea; data da lavratura, nome completo, matrcula e assinatura do agente fiscal; nome e endereo completos da pessoa fsica ou jurdica autuada, incluindo, obrigatoriamente, CPF ou CNPJ; identificao da obra, servio ou empreendimento, com informao sobre a sua localizao, nome e endereo do contratante, indicao da natureza da atividade e sua descrio detalhada;
AUTO DE INFRAO:
Este documento deve ser lavrado contra leigos, profissionais ou pessoas jurdicas que praticam transgresses aos preceitos legais que regulam o exerccio das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea. Segundo o ilustre professor e jurista Hely Lopes Meirelles, estes atos pertencem categoria dos atos administrativos vinculados, aqueles para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao. Nessa categoria de atos, as imposies legais absorvem, quase por completo, a liberdade do administrador, uma vez que seu poder de agir fica adstrito aos pressupostos estabelecidos pela norma legal para a validade da ao administrativa. Desatendido
identificao da infrao, mediante descrio detalhada da irregularidade, capitulao da infrao e da penalidade, e valor da multa a que estar sujeito o autuado; data da verificao da ocorrncia; indicao de reincidncia ou nova reincidncia, se for o caso; e indicao do prazo de dez dias para efetuar o pagamento da multa e regularizar a situao ou apresentar defesa cmara especializada.
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CREA-RJ A infrao somente ser capitulada, conforme o caso, nos dispositivos do exerccio profissional das Leis ns 4.950-A e 5.194, ambas de 1966, e 6.496 de 1977, bem como, as do Ministrio do Trabalho das Leis ns 6.514 de 1977, 7.410, de 1985 e Decreto n 92.530, de 1986, sendo vedada a capitulao com base em instrumentos normativos do Crea e do Confea. Os autos de infrao devem ser entregues pessoalmente ou enviadas por via postal com Aviso de Recebimento, AR ou por outro meio legal admitido que assegure a certeza da cincia do autuado. O comprovante de recebimento do auto de infrao dever ser anexado ao processo administrativo que trata do assunto. Caso o autuado recuse ou obstrua o recebimento do auto de infrao, o fato dever ser registrado no processo.
CEEC-RJ parceria com a respectiva cmara especializada, dever definir, periodicamente, um programa de trabalho contendo diretrizes, prioridades, recursos necessrios e metas a alcanar, dentre outros. Durante o processo de execuo do programa de trabalho, os resultados da ao devero ser monitorados e submetidos constantemente a uma avaliao por parte da unidade responsvel pela fiscalizao. Essas informaes devero ser levadas ao conhecimento das respectivas cmaras especia lizadas, de forma a agregar crticas que serviro para nortear a reprogramao do perodo seguinte. No planejamento deve ser definida, tambm, a estratgia de trabalho, explicitando os meios necessrios consecuo dos objetivos. Deve constar do planejamento as diretrizes bsicas, entendi das como um conjunto de instrues ou indicaes para se tratar e levar a termo o plano de fiscali zao. Essas diretivas podem ser expressas a partir das respostas s seguintes questes: A. O que fiscalizar ? B. C. D. Quem/onde fiscalizar ? Como fiscalizar ? Qual a meta ?
FICHA CADASTRAL - EMPRESAS:

Documento prprio do Crea para coleta de informaes junto a empresas que apresentam indcios de atuao nas reas abrangentes do Sistema Confea/Crea, com a finalidade de certificao do exerccio de atividades nestas reas por parte daquelas empresas.
ESTRATGIAS DE FISCALIZAO:
Conceitualmente, estratgia consiste na aplicao dos meios disponveis com vista con secuo de objetivos especficos. Neste item, sero abordados aspectos relacionados a estratgias de fiscalizao como um componente do planejamento desta.
A. O QUE FISCALIZAR
Consiste em estabelecer prioridades, definidas de forma conjunta entre a unidade de fis calizao e as cmaras especializadas, ressaltando a diversificao da fiscalizao e contemplando as vrias modalidades profissionais. A eleio das prioridades deve guardar estreita relao com as atividades econmicas desenvolvidas na regio, capacidade atual e projetada dos recursos humanos e financeiros e, tambm, com a identificao dos empreendimentos e servios que, devido natureza de suas atividades, se constituam em maiores fontes de riscos sociedade.
O PLANEJAMENTO DA FISCALIZAO:
A fiscalizao deve ser uma ao planejada, coordenada e avaliada de forma contnua, tendo em foco o alcance dos seus objetivos. Para tal, a unidade do Crea responsvel pela fiscalizao, em
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CREA-RJ
CEEC-RJ
B. QUEM / ONDE FISCALIZAR

Aps definidas as obras e servios prioritrios para a fiscalizao deve-se verificar:
D. QUAL A META
Uma das etapas do processo de planejamento a definio das metas a serem alcanadas. As metas expressam os quantitativos a serem atingidos em um intervalo de tempo e esto relacionadas aos objetivos estabelecidos pelo Crea. No momento do planejamento, o Crea dever ajust-las s suas disponibilidades de recursos humanos e financeiros, estabelecendo as prioridades.
onde esto sendo realizados; e se as atividades relacionadas s respectivas obras e servios esto sendo executadas por profis sional registrado e em situao regular perante o conselho. os documentos relacionados as atividades do SESMT, que competem aos profissionais do Sistema Confea/Crea.
PROCEDIMENTOS DO AGENTE DE FISCALIZAO:

Por ocasio da visita obra, empreendimento ou empresa, o Agente de Fiscalizao dever elaborar o RF sempre que constatar a execuo de servios tcnicos e atividades na rea tecnolgica. Na visita, tanto em obras em andamento como em empresas e estabelecimentos em funcionamento, pblicos ou privados, o Agente de Fiscalizao dever solicitar a apresentao dos projetos e respectivas ARTs (de projetos e/ou de execuo), devidamente preenchidas, assinadas e pagas (chancela), sendo que, no caso de prestao de servios, o Agente de Fiscalizao dever verificar/solicitar a respectiva ART, o contrato entre as partes e/ou a nota fiscal e/ou ordem de servio, obtendo, sempre que possvel e necessrio, cpia dos mesmos, observando: a) Quando ART: Capacidade, quantidade/dimenses, autenticidade e outros dados relevantes da obra/servio. Se os projetos e/ou a execuo esto de acordo com o declarado nas ARTs; b) Quando Contrato entre as partes: A validade do contrato, objeto do contrato, detalhe da obra/servio, razo social e CNPJ da empresa contratada. c) Quando Nota Fiscal e/ou Ordem de Servios: O tipo de servio contratado (detalhado), perodo da realizao do servio (anotar no RF o nmero da nota fiscal/ordem de servio).
C. COMO FISCALIZAR
A verificao do exerccio profissional poder ocorrer de forma indireta ou direta, desenvol vendo-se as aes no escritrio ou no campo, respectivamente. a) Forma indireta Ocorre quando se desenvolve o trabalho sem deslocamento fsico do agente fiscal, por meio de pesquisa em:
jornais e revistas; dirio oficial do estado; catlogos telefnicos (pginas amarelas); Feiras, catlogos empresariais e folder de empreendimentos: pesquisas em stios na rede mundial de computadores Internet; e convnios com rgos pblicos e privados. Sistema corporativo do Crea-RJ
Esta forma de fiscalizao no deve ser a nica a ser empreendida pelo Crea. oportuno que ocorra em associao com a forma direta, sendo recomendvel a sua utilizao como base para o planejamento da fiscalizao. b) Forma direta caracterizada pelo deslocamento do agente fiscal, constatando in loco as ocorrncias, inclusive aquelas identificadas no escritrio.
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CREA-RJ Sendo necessrio, o Agente de Fiscalizao deve, em formulrio apropriado, que ser apensado ao RF, anotar informaes complementares que tragam ao mesmo, mais dados e informaes ao ato fiscalizatrio bem como, ao processo que se estar iniciando. OBS 1: Quando a atividade for a de prestao de servios, necessrio obter e informar no RF, dados sobre o equipamento utilizado e/ou em manuteno, obtendo marca, modelo, potncia, ou outras informaes relevantes que julgar necessrias. OBS 2: Na visitao direta (fiscalizao) s obras, orientar, educar e prevenir as empresas da obrigatoriedade da anotao do(s) responsvel(is) Tcnico(s) pelo PCMAT da obra/empreendimento em execuo (art. 16 da Lei 5.194/66). OBS 3: Indstrias: - Orientar, educar e prevenir a empresa para a contratao de responsvel tcnico, profissional legalmente habilitado, que se responsabilize pelas atividades desenvolvidas pertinentes rea tecnolgica.
CEEC-RJ habilitado (s) para o exerccio das atividades anotadas, ou seja, atribuies compatveis com as atividades; d) se as Empresas/Pessoas Jurdicas que prestam servios tcnicos possuem registro ou visto regular no Crea. De posse do relatrio de fiscalizao, acompanhado das possveis informaes complementares emitidas pelo prprio Agente Fiscal e, das informaes internas obtidas junto ao sistema informatizado do Crea, poder-se- definir ou concluir por uma das situaes a seguir, para as quais se tem o respectivo procedimento, quais sejam: a) Obra e/ou servio regular: O Processo encaminhado para anlise e determinao de arquivamento. b) Obra e/ou servio irregular: 1) Verificar se existe participao de profissional(is) devidamente habilitado(s) com seu registro regular e suas atribuies condizentes com a(s) atividade(s) profissional(is) desenvolvida(s) - , sendo que: Caso se constate a participao de profissional(is), devese notific-lo(s) para que apresente(m), dentro do prazo estipulado, a(s) respectiva(s) ART(s), referentes quela obra/ servio, na qual aparece(m) como partcipe(s), sendo que, o no atendimento solicitao no prazo pr-determinado, o(s) mesmo(s) dever(o) ser autuado(s) por falta de ART. Aps a verificao da participao ou a existncia de profissionais e, ou de empresas na obra, seja atravs do relatrio de fiscalizao, informaes complementares, sistema informatizado do Crea ou ainda a apresentao da(s) ART(s) solicitada(s), dever ser analisada a situao do(s) profissional(is) com relao (s) sua(s) atribuio(es) para a(s) atividade(s) assumida(s)/desenvolvida(s) bem como, com relao a regularidade do(s) seu(s) registro(s)/ visto(s) junto ao Crea, sendo que, para esses casos, podero ser encontradas as seguintes situaes:
PROCEDIMENTOS INTERNOS:
Aps a entrega do RF pelo Agente Fiscal no setor interno de fiscalizao, a fim de se complementar as informaes obtidas no campo, devero ser feitas verificaes administrativas junto ao sistema informatizado (Sistema Corporativo) na busca de dados com relao : a) ARTs que tenham ou deveriam ter sido registradas, referentes aos servios contratados; b) se as ARTs esto de acordo com a legislao vigente com relao aos campos obrigatrios a serem preenchidos, o valor correto da taxa recolhida, e as atribuies do profissional condizente com a atividade tcnica anotada/ assumida. c) se o Profissional (ou Profissionais) est (o) devidamente
Profissional sem atribuio para a atividade desenvolvida: Caso em que o mesmo ser informado do cancelamento da ART referente ao servio anotado e da possibilidade da
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CREA-RJ sua autuao por exerccio de atividades estranhas alm do que, deve haver a notificao do proprietrio/contratante para que contrate um novo profissional a fim de proceder a regularizao da obra ou servio dentro do prazo estipulado;
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Nos casos em que a(s) multa(s) no seja(m) paga(s), mesmo tendo sido a regularizao deferida pelo Crea, o(s) seu(s) respectivo(s) Auto(s) de Infrao(es) ser(o) inscrito(s) na Dvida Ativa e cobrados judicialmente.
Profissional e/ou Empresa sem registro/visto: Caso em que o(s) mesmo(s) deve(m) ser notificado(s) para regularizar essa situao, a qual, caso no seja procedida e atendida, suscitar a(s) sua(s) autuao(es) por falta de registro/visto e na notificao do proprietrio/contratante a fim de proceder a regularizao da obra dentro do prazo estipulado, 1.2) Caso no seja encontrado ou constatado participao de profissional ou empresa executora, deve-se notificar o proprietrio para regularizar a situao, a qual, caso no seja atendida no prazo prdeterminado, suscitar a sua autuao por exerccio ilegal (pessoa fsica ou jurdica).
2) Quando ocorrerem a reincidncia e nova reincidncia, ou seja, o proprietrio infrator praticar novamente o ato pelo qual j fora condenado, seja em outra obra, servio ou atividade tcnica, desde que capitulado no mesmo dispositivo legal daquela transitada em julgado, os valores das multas sero aplicados em dobro.
Destaca-se ainda:
a) O Crea, antes da emisso de qualquer Auto de Infrao, deve, com base no relatrio de fiscalizao, elaborado pelo Agente Fiscal e nas informaes e dados complementares auferidas administrativamente junto ao seu Sistema Corporativo de Informaes e Cadastro, caso seja constatada ocorrncia de alguma infrao, notificar o pretenso infrator para prestar informaes julgadas necessrias ou adotar providncias para regularizar a situao dentro do prazo estipulado. b) Uma vez ter se esgotado o prazo legal dado ao pretenso infrator para proceder regularizao de uma falta ou irregularidade, sem que isso tenha sido providenciado e deferido pelo Crea, deve ser emitido o Auto de Infrao, o qual abranger todas as situaes compreendidas pelas Leis Federais nmeros 5.194/66, 4.950-A/66, 6.496/77, 6.514/77, 7.410/85 e Decreto n 92.530/86 da forma que consta do Captulo sobre Infraes, Capitulaes e Penalidades. c) Os casos duvidosos devem ser enviados especializa para deliberao. cmara
Quando do atendimento notificao, o proprietrio deve contratar um profissional devidamente habilitado com seu registro regular e atribuies condizentes com a(s) atividade(s) profissional(is) desenvolvida(s) - para efetuar a regularizao necessria, a qual deve ser procedida de acordo com resoluo especifica do Confea ( atualmente a de n 229/75), alm de, necessariamente ser deferida pelo Crea.
Notas:
Caso o proprietrio j tenha sido autuado, poder ainda proceder regularizao da situao conforme citado acima, quando lhe ser oportunizado o pagamento da multa imposta, em seu valor mnimo. Nos casos em que houver apenas o pagamento da multa, sem a devida regularizao, o(s) proprietrio(s) estar(o) passvel(is), aps o trnsito em julgado da primeira infrao, de novas autuaes at que seja deferida, pelo Crea, a competente regularizao.
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CEEC-RJ O agente fiscal do Crea-RJ, uma vez na obra a fiscalizar, dever proceder consoante a verificao dos elementos constantes da Tabela 1- INTER-RELAO ENTRE SERVIOS DE ENGENHARIA x PROCEDIMENTOS DA FISCALIZAO, mediante a constatao da existncia, no escritrio do canteiro de obras, da documentao nela prevista em funo da sua natureza e porte. A mencionada Tabela 1 dever ser considerada como uma referencial, devendo o Agente Fiscal do Crea/RJ em cada caso
4. PROCEDIMENTOS NO CANTEIRO DAS OBRAS
concreto, verificar a sua adequabilidade, podendo a seu critrio e responsabilidade, dispensar ou acrescentar, sempre de forma justificada por escrito, documentos, projetos ou procedimentos dela constantes.
Em se tratando de edificaes at 5 pavimentos o mencionado Fiscal dever tambm verificar se o(s) Profissional(ais) est (o) observando as recomendaes/prescries da NBR 15.575/08, relativa ao Desempenho na execuo das Obras/Servios tendo em vista assegurar a responsabilidade compartilhada do profissional elaborador do projeto e das especificaes da Obra/ Empreendimento.
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CREA-RJ A ttulo de ilustrao, segue uma relao de documentos que, para uma obra de porte mdio, tal como um empreendimento residencial composto de blocos de apartamentos e infraestrutura comunitria, (Partes Comuns),dever estar disponvel nos escritrios do canteiro da obras/ Empresa:
CEEC-RJ Estadual de Gs do Rio de Janeiro; i) Projeto do sistema de Refrigerao/Climatao; j) Projeto das Instalaes Mecnicas; k) Projeto de Urbanismo e/ou tratamento paisagstico.
Documentao do(s) Profissional(ais) e da(s) empresa(s) prestadora(s) do(s) servio(s).
Infra-estrutura a) Projeto de Terraplenagem / Drenagem e/ou movimentao de terra; b) Projeto do sistema virio e sua pavimentao; c) Projeto da Rede de Alimentao Hidrulica; d) Projeto da Rede de Alimentao Eltrica (Luz e Fora) aprovado pela Concessionria; e) Projeto da Rede de Esgotos Sanitrios e/ou tratamento de efluentes aprovado pela CEDAE f) Projeto da Rede de Comunicaes de Dados/Telefonia
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica da(s) atividade(s) pela qual (ais) responde(m) a(s) empresa(as) assim como o (s) responsvel(eis) ou executor(es); Placa(s) da Obra de acordo com a legislao vigente
Documentao Tcnica.
Obras
Edificaes e Obras Civis
Alm dos estudos preliminares, levantamento topogrfico, licena da obra, estudo de viabilidade etc, deve estar disponvel para verificao do Agente do Crea/RJ, observado caso a caso: a) Projeto de Arquitetura aprovado pela Prefeitura do Rio de Janeiro/Superintendncia de Fiscalizao e Licenciamento b) Licena da Obra passada pela Prefeitura do Rio de Janeiro c) Projeto de Execuo da obra; d) Projeto de Execuo da Estrutura e) Projeto de instalao hidrulica aprovado pela CEDAE - Cia Estadual de guas e Esgotos do Estado do Rio de Janeiro f) Projeto de instalao de Esgoto Sanitrio aprovado pela CEDAE - Cia Estadual de guas e Esgoto do Estado do Rio de Janeiro; g) Projeto de instalaes eltricas; h) Projeto de instalao de Gs aprovado pela CEG - Cia
A participao efetiva dos profissionais nos servios de planejamento, elaborao de projetos, execuo e fiscalizao promove trabalhos focados em qualidade, conforto, eficincia, racionalidade, coerncia com aspectos ambientais e legais, que necessitam de conhecimentos tcnicos especficos, tendo em vista que o Crea possui a finalidade de defesa da sociedade procurando assegurar o uso adequado do conhecimento e da tecnologia, consoante as recomendaes constantes das normas/ procedimentos/especificaes da ABNT.
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CREA-RJ A execuo dos servios implica em possibilidade de riscos, danos ou prejuzos ao meio ambiente, trabalhadores, moradores e transeuntes; deve, portanto, ser acompanhada por profissional habilitado consoante suas responsabilidades, inclusive a solidria perante a legislao vigente. pressuposto importante, a valorizao das atividades que promovam a preservao do patrimnio pblico e/ou cultural e que, portanto, devem ser executadas por profissionais legalmente habilitados. Os projetos de grande porte compreendem inmeros servios de engenharia civil que so prestados de forma pontual, no transcorrer das etapas do projeto, que so passveis de fiscalizao, tais como: estudo de viabilidade, fornecimento de concreto, obras de movimentao de terra, drenagens, topografia , etc. Recomenda-se ao Agente do Crea/RJ, fiscalizar principalmente: ARTs, placas e registro da(s) empresa(s) e/ ou profissional(ais) envolvidos. Para Grandes Projetos tais servios devem ser fiscalizados acompanhando-se o cronograma do projeto ou seja, a fiscalizao deve retornar ao local do projeto de tempos em tempos.
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CEEC-RJ O sistema de fiscalizao do Crea-RJ deve conter um conjunto de regras para cada projeto ou servio realizado. essencial que todas as rotinas sejam escritas, mediante Relatrios Padronizados, registrando a melhor forma de fiscalizao, os pontos de ateno, cuidados, observaes legais. A prpria anlise dos processos executados pelo Crea-RJ, mormente seus dados coletados, provocar a adoo de melhorias na execuo das atividades e no atendimento aos profissionais.
5. FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE NORMATIZAO DA FISCALIZAO
Deve se procurar fazer em cada processo de fiscalizao a determinao de suas fases (incio, meio e fim), detalhando quais as atividades mais crticas, e que necessitem de um procedimento escrito e bem detalhado, registrando quem faz o que , onde e quando e porque. Esta anlise deve ter a participao efetiva de quem realiza o processo, no caso, os fiscais. Registra-se, ento, o procedimento consensual alcanado, exequvel e que, posteriormente, possa ser executado por qualquer outro fiscal que possa ser treinado na funo e assim eliminando o procedimento individualizado. A Tabela 1- INTER-RELAO ENTRE SERVIOS DE ENGENHARIA x PROCEDIMENTOS DA FISCALIZAO , exemplifica uma forma de controlar os procedimentos normatizados. Relaciona-se os servios de engenharia segundo a sua natureza, a serem fiscalizados e os projetos a eles inerentes, elaborados pelos profissionais. A cada projeto so marcados, os servios pertinentes, detalhando-se atravs de um fluxo , as fases de cada processo e referenciando-se um procedimento ou lei especfica. A medida que forem normatizados tais processos, a tabela ter um crescimento na horizontal. A medida que forem acrescentados servios/Obras, ela crescer verticalmente. Finalmente, os trabalhos de pesquisa e coleta de dados pelo Crea/RJ, proporcionar as condies de tomada de medidas estratgicas de gerenciamento e assim, vindo, de forma permanente, aprimorar o Sistema.
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FLUXO DO PROCESSO DE FISCALIZAO

O fluxo do processo de fiscalizao auxilia a anlise das rotinas de forma a facilitar a identificao da fase que necessita ser descrita com mais detalhes e o tratamento a ser dado ao se encontrar no-conformidades no processo.
Exemplo de Fluxo de Processo Processo: Fiscalizao de obras de pequeno porte

ATIVIDADES
Planejar a fiscalizao
INCIO
Definir locais Levantar documentos respectivos (processo, ART, folha de cadastro do profissional etc) Levar materias de apoio (mquina fotogrfica, formulrios etc)
Identificar o local
EXECUO
Contactar o responsvel tcnico Verificar documentao apresentada Preencher relatrio
VERIFICAO
Verificar irregularidades (conforme POP) Preencher formulrios Orientar responsveis
FINAL
Emitir relatrio
Exemplo de PFO: Procedimento para fiscalizao de Obra ( quem fiscaliza, quando fiscaliza, qual a periodicidade, como fazer a fiscalizao, documentos a preencher, sistemas envolvidos)
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PROCEDIMENTO OPERACIONAL Manual de Fiscalizao Nmero: POP-0xxxx Titulo: AO FISCALIZATRIA Obras de Pequeno Porte Localizador: Reviso: 10/11/2009 Folha: 1/0
1. OBJETO
Orientar o fiscal durante o ato de fiscalizao, visando garantir eficcia qualidade do processo
2. CAMPO DE APLICAO
Agente de Fiscalizao
3. REFERENCIAS
Processo de fiscalizao Legislao Confea/Crea Normativas das Cmaras Manual de fiscalizao
4. PRINCIPAIS PASSOS
4.1 Planejar a fiscalizao 4.2 Planejar as visitas do ms de acordo com o plano mensal de fiscalizao 4.3 Verificar, antes da sada a campo os materiais necessrios a execuo dos trabalhar fiscalizatorios, tais como: formulrios, informao adicional, canetas, maquina fotogrfica (pizza), crach de identificao funcional, manuais das cmaras e manual de fiscalizao. 4.4 Visitar o local, identificar-se como agente de fiscalizao do Crea-RJ, procurar a pessoa mais qualificada, de preferncia o Engenheiro (ou engenheiros) da prefeitura e esclarecer o motivo da visita. 4.5 No retorno etiquetar, datar conferir os dados, pegar assinatura do responsvel, assinar deixar a seguinte via o informante. 4.6 Encaminhar as folhas ao assistente operacional, mediante aps sua elaborao ou no mximo, at a segunda-feira seguinte a semana em que foi elaborada.
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Categoria Agronomia
Integram esta categoria os engenheiros agrnomos, os engenheiros florestais, os engenheiros agrcolas, os engenheiros de pesca, os engenheiros de aquicultura e os meteorologistas, bem como os tecnlogos e os tcnicos de nvel mdio. De acordo com sua habilitao especfica, limitados sua formao curricular, atuam em todos os ramos das cincias agrrias, tanto em pesquisa quanto em ensino e extenso rural, alm de atividades como, por exemplo, fitotecnia, zootecnia, conservao e manejo de solos, controle fitossanitrio, nutrio de plantas e adubao, processamento e armazenamento de gros e sementes, melhoramento animal e vegetal, meteorologia, climatologia e agrometeorologia, engenharia rural, dentre outras. Atuam, tambm, no planejamento e desenvolvimento de atividades tcnico cientficas relacionadas com implantao, manejo, conservao, explorao e utilizao de florestas, produtos florestais e outros recursos naturais a elas associados, para fins industriais, comerciais, conservacionistas, paisagsticos e recreativos. Aplicam conhecimentos tecnolgicos para a soluo de problemas relacionados com a produo rural, envolvendo energia, transporte, sistemas estruturais e equipamentos nas reas de solo e gua, construo e eletrificao rurais, mquinas e implementos agrcolas, processamento e armazenamento de produtos agrcolas e controle de poluio no meio rural. Atuam, ainda, no aproveitamento dos recursos naturais aqucolas, na cultura e utilizao das riquezas biolgicas dos mares, lagos e cursos dgua, bem como no beneficiamento do pescado.
6. PERFIL DAS CATEGORIAS E MODALIDADES VINCULADAS AO SISTEMA Confea/Crea
Categoria Arquitetura
Enquadram-se nesta categoria os arquitetos, os arquitetos e urbanistas, os urbanistas, os engenheiros arquitetos, bem como os tecnlogos e os tcnicos de nvel mdio. De acordo com
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CREA-RJ sua habilitao especfica, limitados sua formao curricular, atuam projetando ambientes adequados ao desenvolvimento das atividades humanas, procurando dar soluo aos problemas de organizao do espao fsico. Criam, projetam e organizam a construo de edificaes residenciais, de servios, comerciais e industriais, adequando-as ao meio ambiente e s condies culturais, sociais e econmicas de um determinado grupo social. Atuam, tambm, no planejamento, desenho e superviso tcnica de espaos por eles projetados. Planejam a construo considerando a finalidade da obra, seu tamanho e estilo, o material necessrio e o custo provvel, elaborando projeto, maquete e oramento. Atuam, ainda, no desenvolvimento de estudos, planos e projetos que visam promover o crescimento e a revitalizao harmoniosa das reas urbanas, regionais e rurais, levando em considerao aspectos geogrficos, sociais, econmicos e ambientais. Elaboram planos gerais objetivando a melhor utilizao do espao por parte de uma comunidade, definindo a localizao de reas residenciais, comerciais, industriais e reCreativas.
CEEC-RJ edifcios e grandes edificaes, estradas, pontes, viadutos, tneis, dentre outras. Incumbem-se das obras de infraestrutura, como barragens, obras de conteno de encostas, obras de terra, bem como do planejamento de meios de transporte e de trfego.
Categoria Engenharia - Modalidade Civil

Enquadram-se nesta modalidade os engenheiros civis, os engenheiros de fortificao e construo, os engenheiros sanitaristas, os engenheiros ambientais, bem como os engenheiros industriais, os engenheiros de produo, os engenheiros de operao, tecnlogos e os tcnicos de nvel mdio. De acordo com sua habilitao especfica, limitados sua formao curricular, atuam na concepo e planejamento de diversos tipos de servios e obras de construo civil, bem como nos estudos de sua viabilidade tcnica e econmica. Exercem atividades relacionadas com o dimensionamento das construes, com a escolha e especificao de materiais de construo, alm do acompanhamento tcnico da execuo de obras e servios. Estudam e propem solues para as obras civis, tais como:
Atuam tambm no desenvolvimento de projetos e empreendimentos de sistemas de saneamento bsico (gua, esgoto, resduos slidos e drenagem urbana) e de pesquisa ambiental, visando preservar e restabelecer o meio ambiente sob modelos sustentveis, tanto ecolgica quanto economicamente.
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CEEC-RJ O Crea-RJ ao optar para fazer um Manual de Fiscalizao deve ter em mente que isto um primeiro passo para o aprimoramento do Sistema de Fiscalizao. Envolve questionamentos quanto ao atendimento aos profissionais, a elaborao dos processos, ao planejamento das suas aes, ao controle estatstico dos dados aferidos, ao tratamento das no-conformidades encontradas e, principalmente a avaliao concreta dos seus resultados. A participao efetiva dos envolvidos: funcionrios, profissionais, presidncia , diretoria e conselho, fundamental para o sucesso da iniciativa. Mais do que isso, envolve a requalificao do prprio Crea, dependendo da ambio que viermos a assumir com relao ao papel do conselho para a sociedade. A engenharia brasileira tomou vulto e relevncia compatveis com o primeiro mundo, reconhecida por sua excelncia, e est presente em todos os setores da sociedade, levando solues para o transporte, moradia, sade, energia, saneamento e tudo o mais que a sociedade precisa para expressar e exercer sua existncia. Diante desta lgica, parece acanhada a misso de um conselho, que rene tantos e to capazes profissionais, to atento aos problemas da sociedade, que fiscaliza o exerccio legal das profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea, mas no fiscaliza a qualidade dos servios prestados pelos respectivos profissionais. A construo de um Manual de Fiscalizao orientado para avaliar a qualidade e o desempenho das obras e servios prestados sociedade, requer alteraes regimentais, e no pode ser desenvolvido por um grupo de Conselheiros, pois envolve um volume de tarefas e pesquisas que demandam um time de profissionais dedicados exclusivamente a esta finalidade. De qualquer forma, acreditamos que o presente estudo abra o caminho para a busca de melhorias contnuas nos processos, incorporando sugestes, novas tecnolgicas e novos procedimentos. , realmente, um primeiro passo para uma longa caminhada.
7. OBSERVAES FINAIS
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BASE LEGAL PARA A FISCALIZAO DO EXERCCIO PROFISSIONAL

Neste item sero apresentados os principais textos legais que regulamentam o exerccio das diversas profisses abrangidas pelo Sistema Confea/Crea. Legislao Genrica Aplicada a Todas as Modalidades Profissionais
8. LEGISLAO
Leis
Lei n 4.076, de 23 de junho de 1962 que regula o exerccio da profisso de Gelogo. Lei N 4.950-A, de 22 de abril 1966 que dispe sobre a remunerao de profissionais diplomados em Engenharia, Qumica, Arquitetura, Agronomia e Veterinria. Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que regula o exerccio das profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiroagrnomo, e d outras providncias. Lei n 5.524, de 5 de novembro de 1968, que dispe sobre o exerccio da profisso de Tcnico Industrial de Nvel Mdio.
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Lei n 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que institui a Anotao de Responsabilidade Tcnica na prestao de servios de Engenharia, de Arquitetura e Agronomia; autoriza a criao, pelo Confea, de uma Mtua de Assistncia Profissional, e d outras providncias. Lei N 6.835, de 14 de outubro de 1980 que dispe sobre o exerccio da profisso de Meteorologista, e d outras providncias. Lei n 6.839, de 30 de outubro de 1980, que dispe sobre o registro de empresas nas entidades fiscalizadoras do exerccio de profisses. Lei n 7.410, de 27 de novembro de 1985, que dispe sobre a especializao de engenheiros e arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho, a profisso de tcnico de segurana do trabalho, e d outras providncias.
Decreto n 92.530, de 9 de abril de 1986, que regulamenta a Lei n 7.410, de 27 de novembro de 1985, que dispe sobre a especializao de engenheiros e arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho, a profisso de tcnico de segurana do trabalho, e d outras providncias. Decreto n. 4.560, de 30 de dezembro de 2002, que altera o Decreto n 90.922, de 6 de fevereiro de 1985, que regulamenta a lei n 5.524, de 5 de novembro de 1968, que dispe sobre o exerccio da profisso de tcnico industrial e tcnico agrcola de nvel mdio ou de 2 grau. Decreto 92.290, de 10 de janeiro 1986 que regulamenta a Lei n 7.399, de 4 novenbro de 1985, que altera a redao da Lei n 6.664, de 26 de junho de 1979, que disciplina a profisso de Gegrafo.
Resolues
Decretos-lei
Decreto-Lei n. 8.620, de 10 de janeiro de 1946, que dispe sobre a regulamentao do exerccio das profisses de engenheiro, de arquiteto e de agrimensor, regida pelo Decreto n 23.569, de 11 de dezembro de 1933, e d outras providncias; e Decreto-Lei n 241, de 28 de fevereiro de 1967, que inclui entre as profisses cujo exerccio regulado pela Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, a profisso de engenheiro de operao.
Resoluo n. 218, de 29 de junho de 1973, que discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia; Resoluo n 235, de 9 de outubro de 1975, que discrimina as atividades profissionais do engenheiro de produo; Resoluo n 262, de 28 de julho de 1979, que dispe sobre as atribuies dos tcnicos de 2 grau, nas reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia; Resoluo n 278, de 27 de maio de 1983, que dispe sobre o exerccio profissional dos tcnicos industrias e tcnicos agrcolas de nvel mdio ou de 2 grau, e d outras providncias; Resoluo n 288, de 7 de dezembro de 1983, que designa o ttulo e fixa as atribuies das novas habilitaes em Engenharia de Produo e Engenharia Industrial; Resoluo n 313, de 26 de setembro de 1986, que dispe sobre o exerccio profissional dos Tecnlogos das reas submetidas regulamentao e fiscalizao institudas pela Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e d outras providncias;
Decretos
Decreto n. 23.569, de 11 de dezembro de 1933, que regula o exerccio das profisses de engenheiro, de arquiteto e de agrimensor; Decreto n 90.922, de 6 de fevereiro de 1985, que regulamenta a Lei n 5.524, de 5 de novembro de 1968, que dispe sobre o exerccio da profisso de tcnico industrial e tcnico agrcola de nvel mdio ou de 2 grau; e
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Resoluo n 343, de 21 de junho de 1990, que dispe sobre a incluso de novas habilitaes profissionais de Tcnico de 2 Grau entre as constantes da Resoluo n 262, de 28 de julho de 1979; Resoluo n 345, de 27 de julho de 1990, que dispe quanto ao exerccio profissional de nvel superior das atividades de Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia; Resoluo n 358, de 31 de julho de 1991, que dispe sobre a incluso do tcnico de segurana do trabalho entre as constantes da Resoluo n 262, de 28 de julho de 1979; Resoluo n 359, de 31 de julho de 1991, que dispe sobre o exerccio profissional, o registro e as atividades do engenheiro de segurana do trabalho, e d outras providncias; Resoluo n 1.010, de 22 de agosto de 2005, que dispe sobre a regulamentao da atribuio de ttulos profissionais, atividades, competncias e caracterizao do mbito de atuao dos profissionais inseridos no Sistema Confea/Crea, para efeito de fiscalizao do exerccio profissional.
Decises Normativas
Deciso Normativa n. 34, de 9 de maio de 1990, que dispe quanto ao exerccio profissional de nvel superior das atividades de Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia; e Deciso Normativa n. 47, de 16 de dezembro de 1992, que dispe sobre as atividades de parcelamento de solo urbano, as competncias para execut-las, e d outras providncias. Deciso Normativa n 74, de 27 de agosto de 2004, que dispe sobre a aplicao de dispositivos da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, relativos a infraes.
39
CREA-RJ
CEEC-RJ
Anlise de riscos (272): A Anlise de Riscos tem por objetivo mapear as ameaas e vulnerabilidades do ambiente de negcios. Consiste em um processo de identificao dos riscos de segurana que o negcio est exposto. realizada atravs de uma avaliao sistemtica que visa o mapeamento das ameaas e vulnerabilidades nos ativos de tecnologia, processos e pessoas.
9. GLOSSRIO
Anotao de responsabilidade tcnica - ART: A Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) um instrumento legal necessrio fiscalizao das atividades tcnico-profissionais nos diversos empreendimentos sociais, caracterizando legalmente os direitos e obrigaes entre profissionais e usu rios de seus servios tcnicos, alm de determinar a responsabilidade profissional por eventuais defeitos ou erros tcnicos.
Ante-projetos (201): Esboo de projeto que vai ser estudado. rea de sombreamento: atividade que pode ter como responsvel tcnico profissionais de categorias diversas, inclusive que no so afetos ao Sistema Confea/Crea
Assistncia / assessoria / consultoria (166):
Assessoria: atividade que envolve a prestao de servios por profissional que detm conhecimento especializado em determinado campo profissional, visando ao auxlio tcnico para a elaborao de projeto ou execuo de obra ou servio.
Assistncia:
atividade que envolve a prestao de
servios em geral, por profissional que detm conhecimento especializado em determinado campo de atuao profissional, visando suprir necessidades tcnicas.
41
CREA-RJ
CEEC-RJ
Consultoria: atividade de prestao de servios de aconselhamento, mediante exame de questes especficas, e elaborao de parecer ou trabalho tcnico pertinente, devidamente fundamentado.
Gerenciamento de obras (170)
Gesto conjunto de atividades que englobam o gerenciamento da concepo, elaborao, projeto, execuo, avaliao, implementao, aperfeioamento e manuteno de bens e servios e de seus processos de obteno.
Avaliao: Atividade que envolve a determinao do valor qualitativo ou monetrio de um bem, de um direito ou de um empreendimento.
Laudo ( 059 ): pea na qual, com fundamentao tcnica, o profissional habilitado, como perito, relata o que observou e apresenta as suas concluses, ou avalia o valor de bens, direitos, ou empreendimentos.
Coordenao de obras / servios : atividade exercida no sentido de garantir a execuo de obra ou servio segundo determinada ordem e mtodo previamente estabelecidos.
Monitoramento: atividade de examinar, acompanhar, avaliar e verificar a obedincia a condies previamente estabelecidas para a perfeita execuo ou operao de obra, servio, projeto, pesquisa, ou outro qualquer empreendimento.
Direo de obras / servios (167): atividade tcnica de determinar, comandar e essencialmente decidir na consecuo de obra ou servio.
Elaborao de oramento (168): atividade realizada com antecedncia, que envolve o levantamento de custos, de forma sistematizada, de todos os elementos inerentes execuo de determinado empreendimento.
Percias: atividade que envolve a apurao das causas que motivaram determinado evento, ou da assero de direitos, e na qual o profissional, por conta prpria ou a servio de terceiros, efetua trabalho tcnico visando a emisso de um parecer ou laudo tcnico, compreendendo: levantamento de dados, realizao de anlise ou avaliao de estudos, propostas, projetos, servios, obras ou produtos desenvolvidos ou executados por outrem.
Estudo de viabilidade (202): atividade que envolve simultaneamente o levantamento, a coleta, a observao, o tratamento e a anlise de dados de natureza diversa, necessrios ao projeto ou execuo de obra ou servio tcnico, ou ao desenvolvimento de mtodos ou processos de produo, ou determinao preliminar de caractersticas gerais ou de viabilidade tcnica, econmica ou ambiental.
Planos
de
contingncia
(267):
Conjunto
de
procedimentos e aes que visam integrao dos diversos planos de emergncia setoriais, bem como a definio dos recursos humanos, materiais e equipamentos complementares para a preveno, controle e combate de emergncia.
Fiscalizao (169): atividade que envolve a inspeo e o controle tcnicos sistemticos de obra ou servio, com a finalidade de examinar ou verificar se sua execuo obedece ao projeto e s especificaes e prazos estabelecidos.
Quadro tcnico: Fazem parte do quadro tcnico de uma empresa todos os profissionais que exercem funes tcnicas nas reas afins e correlatas do Conselho, podendo ou no responder tecnicamente pela mesma.
42
CREA-RJ
CEEC-RJ
Responsvel tcnico: o profissional que responde por todas as atividades tcnicas da empresa, tanto perante o Crea como perante a Justia. Um profissional somente poder ser responsvel tcnico por uma determi nada empresa se o objetivo social da mesma for compatvel com suas atribuies profissionais
Superviso de obras / servios: atividade de acompanhar, analisar e avaliar, a partir de um plano funcional superior, o desempenho dos responsveis pela execuo projetos, obras ou servios.
Treinamentos / cursos tcnicos: atividade cuja finalidade consiste na transmisso de competncias, habilidades e destreza, de maneira prtica. Vistorias / levantamentos: atividade que envolve a constatao de um fato, mediante exame circunstanciado e descrio minuciosa dos elementos que o constituem, sem a indagao das causas que o motivaram.
43
CREA-RJ
CEEC-RJ
10. ANEXOS
45
5 6
13
12
7 8 9 10 11
JJ TABELA 1 . INTER-RELAO ENTRE SERVIOS DE ENGENHARIA x PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAO
46
n de ordem
B C Aude Avirio Anfiteatro Armazm Autdromo Adutora Aeroporto Auditrio ao ar livre Abatedouro. Ver matadouro Barragem Basilica A
Natureza
da obra
Construo de Casa Cinema Conjunto Habitacional.Populao B.Renda

X X X X X X X X X X X X X
PFO-1 PFO-2 PFO-3 PFO-4 PFO-5 PFO-6 PFO-7
Estudos prelimin. levantam topograf. licena da Obra Estudo de viabilidade econ.financ. Relatrio impacto ambiental projeto implant.situao do empreendim. projeto urbanismo paisagismo
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CREA-RJ

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CEEC-RJ
PFO-8 PFO-9 PFO10 PFO-11 PFO-12 PFO-13 PFO-14 PFO-15 PFO-16 PFO-17 PFO-18
proj.rede distribuio hidrulica proj. rede esgoto sanitrio proj. rede distribuio de gs proj. rede distribuio energ eltr. proj. rede ag.pluviav. drenagem. proj.rede sistema virio proj. rede telefonia trans dados projeto de conten. de taludes projeto de execuo projeto de arquitet. projeto de fundaes Projeto Procedimento
CREA-RJ
14 15 Canais Cemitrio Cais Martimo Cais Pluvial Curral. Estbulo Concha Acstica Central Eltrica (Estao abaixam/ elev. carga) D Duto para distribuio de gua. Ver Adutora Duto para distribuio de leo. Ver Oleoduto Duto para escoamento de efluente. Ver Emissrio E Estdio Estao Elevatria.gua potvel Estao de Tratamento de gua Potvel Estao Tratamento Esgoto. ETE Estao Ferroviria Estao Rodoviria Eclusa Elevadores Inclinados.Plano Inclinado Edifcio de apartamentos. Bloco nico Empreendimento em Blocos Apartamentos Empreendimento. Construo de Casas Estabilizao de Talude Emissrio Estaleiro F Frigorfico Feiras e Exposies Fbrica Ferrovia Ferrovias Especiais. Metropolitano
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CEEC-RJ
X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X
16 17
18 19 20 21 22 23 24 25
X X X
X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X
X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
26 27 28 29 30 31 32 33
X X X X X
X X X
X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X X
X X
X X X X
X X X X X X X X
X X
34 35 36 37 38 39
X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X X
X X X X X
47
CREA-RJ
40 41 42 43 44 45 46 G Galerias Gabies.Ver estabilizao talude H Hospital Hotel Hotel Fazenda Hidroeltrica Heliporto I 47 48 49 Indstria Igreja / Templos L Linha de Transmisso de Energia Eltrica. Ver Rede Linha de Distribuio de Energia Eltrica Lagoa de Estabilizao de Efluentes
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CEEC-RJ
X X
X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X X X X X X X
X X
X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
50 51 52 53 54 55 56 57
M Matadouro Motl Muro / Conteno de Talude O Oleoduto

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
P Ponte / Viaduto Passarela Metlica Passarela de Concreto Armado Porto Martimo Porto Fluvial Parques e Jardins Parque de Diverses Pocilga Q Quartel (servios terceirizados)
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
48
CREA-RJ
R Reservatrio de gua Potvel Reservatrio de Gs Reservatrio de Combustveis Rodovias Rede de Distribuio de gua Potvel Rede de Distribuio de Energia Eltrica Rede de Distribuio de Gs Rede de Transmisso de Energia Eltrica Rede de Transmis./ Comunicao de Dados Rede de Iluminao Pblica S Silos Siderurgica Shopping Center T Tubulaes especiais Tnel Teatro Telefrico Terraplenagem U Usina Usina Termo Eltrica Usina Nuclear V Viadutos.Ver Ponte
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CEEC-RJ
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X
X X X
X X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X
49
7 8
5 6
12 13 14
Continuao de Projetos
50
n de ordem
B A
Aude
Avirio
Barragem 9 10 Basilica 11 C Aeroporto
Construo de Casa
Auditrio ao ar livre Anfiteatro Armazm Autdromo Adutora
Abatedouro.Ver matadouro
Natureza
da obra
Cinema Conjunto Habitacional.Populao B.Renda Canais

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CREA-RJ
PFO-19 PFO-20 PFO-21
projeto de estrutura proj.instal hidrulica domiciliar proj.instal eltrica domiciliar

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CEEC-RJ
PFO-22
X X X X
proj.instal esgoto domiciliar

PFO23 PFO-24 PFO-25 PFO-26 PFO-27 PFO-28 PFO-29 PFO-30 PFO-31 PFO-32
projeto instalaes mecnicas projeto instalaes refrigerao Projeto memorial descritivo da obra especific. obras de infra-estrut. especific. das obras bloco apto especific. das obras casas especific. da rede hidr.sanit. especific. da rede luz/fora especific. do sistema virio especifica. do sistema dren/a.pluv Procedimento
CREA-RJ 15 Cemitrio Cais Martimo Cais Pluvial Curral. Estbulo Concha Acstica Central Eltrica (Estao abaixam/elev. carga)
CEEC-RJ
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
16 17
X X
X X X
18 D Duto para distribuio de gua. Ver Adutora 19 20 Duto para distribuio de leo. Ver Oleoduto 21 Duto para escoamento de efluente.Ver Emissrio 22 23 E Estdio 24 25 Estao Elevatria.gua potvel Estao de Tratamento de gua Potvel 26 Estao Tratamento Esgoto. ETE 27 Estao Ferroviria Estao Rodoviria 28 Eclusa 29 Elevadores Inclinados.Plano Inclinado 30 Edifcio de apartamentos. Bloco nico 31 Empreendimento em Blocos Apartamentos 32 Empreendimento. Construo de Casas 33 Estabilizao de Talude Emissrio Estaleiro 34 35 F Frigorfico 36 37 Feiras e Exposies 38 Fbrica 39 Ferrovia Ferrovias Especiais. Metropolitano 40 G Galerias 41 42 Gabies.Ver estabilizao talude 43 44 H Hospital 45 46 Hotel
X X X X
X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X X
X X X
X X X X X X
X X
X X X X X
X X X
X X X X X X
X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
51
CREA-RJ Hotel Fazenda Hidroeltrica Heliporto I

Indstria
X X
CEEC-RJ
X X X
X X
X X X X
X X X X X
X X
X X X X
X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
47 48 L 49
Igreja / Templos
Linha de Transmisso de Energia Eltrica. Ver Rede
X X X X
50 51 52 53 M Matadouro 54 55 Motl 56 Muro / Conteno de Talude

57 O Oleoduto
Linha de Distribuio de Energia Eltrica Lagoa de Estabilizao de Efluentes
X X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X X
X X
X X X
58 59 P 60
61
Ponte / Viaduto
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
62 63 64 65 66
67
Passarela Metlica Passarela de Concreto Armado Porto Martimo Porto Fluvial Parques e Jardins Parque de Diverses Pocilga Q
Quartel (servios terceirizados) R Reservatrio de gua Potvel
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
Reservatrio de Gs Reservatrio de Combustveis Rodovias Rede de Distribuio de gua Potvel Rede de Distribuio de Energia Eltrica Rede de Distribuio de Gs
X X
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CREA-RJ Rede de Transmisso de Energia Eltrica Rede de Transmis./ Comunicao de Dados Rede de Iluminao Pblica
S Silos
X X X X X
CEEC-RJ
X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X
Siderurgica Shopping Center

T Tubulaes especiais
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Tnel Teatro Telefrico Terraplenagem

U Usina
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
Usina Termo Eltrica Usina Nuclear

V Viadutos.Ver Ponte
53
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ PESQUISA DE FREQUNCIA DE EVENTOS

REUNIO ORDINRIA - R.O 09/2009 de 16/09/2009
n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Registro de empresa Incluso de Resp.Tcnico RT Registro de empresa com multipla RT Anotao de dupla/ multipla RT Registro de profissional RT Exerccio ilegal da profisso Auto de infrao Anulao de ART Baixa de registro de empresa .PJ Infrao ao Cd.tica Profissional CEP Cadastramento de Instituio de Ensino Anotao de curso Ps Graduao Certido de Acervo Tcnico Incluso de nova atividade /ramo Falta de visto Falta de registro Falta de recolhimento da ART Baixa de registro de empresa .PJ Desenquadramento Pedido de visto Denncia TOTAL evento
fi fi acum % % acum legislao
39 26 14 11 6 6 5 4 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 131
39 65 79 90 96 102 107 111 114 116 118 120 122 124 125 126 127 128 129 130 131
29,77 19,85 10,69 8,4 4,58 4,58 3,82 3,05 2,29 1,53 1,53 1,53 1,53 1,53 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 100
29,77 49,62 60,31 68,7 73,28 77,86 81,68 84,73 87,02 88,55 90,08 91,6 93,13 94,66 95,42 96,18 96,95 97,71 98,47 99,24 100
Lei 5.194/66 art 59
Lei 6.496/77 art 1 Lei 5.194/66 art 6 "a"
54
CREA-RJ
CEEC-RJ
JJ PESQUISA DE FREQUNCIA DE EVENTOS

REUNIO ORDINRIA - R.O 10/2009 de /10/2009
n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
evento Registro de empresa PJ Registro de empresa com inclus de dupla/multip RT No recolhimento da ART AI.Falta de registro da empresa.PJ AI. Exerccio ilegal. Falta de RT/Constr ilegal Incluso de Responsvel Tcnico RT Incluso de novo ramo de atividade Cadastramento de cursos Pedido de Visto Registro de Tecnlogo AI. Falta de Placa Pedido de Certido de Acervo Tcnico Registro de Alterao Contratual Anotao de curso Denncia. Dano a Terceiros TOTAL
fi
fi acum
% acum
legislao
25 22 10 7 6 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 86
29,07 25,58 11,63 8,14 6,98 4,65 3,49 2,33 1,16 1,16 1,16 1,16 1,16 1,16 1,16
25 47 57 64 70 74 77 79 80 81 82 83 84 85 86
29,07 54,65 66,28 74,42 81,4 86,05 89,53 91,86 93,02 94,19 95,35 96,51 97,67 98,84 100 Res 313/86 Lei 5.194/66 art 6 "a" Res 336/89 art 18 Lei 6.496 art 1
55

Manual Fiscalizacao 01

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MANUAL DO E X E R C C I O PROFISSIONAL

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia CIVIL

Cmara Especializada de Engenharia Civil

JJ CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA DO RIO DE JANEIRO

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

JJ Cmara Especializada de Engenharia Civil - CEEC

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

JJ SUMRIO Prefcio ..................................................................................................................................................................................................... 07

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

Coordenador da Cmara Especializada de Engenharia Civil

Eng. Civil Edison Ribeiro

Eng. Agrnomo Agostinho Guerreiro

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

1. MISSO INSTITUCIONAL DO SISTEMA Confea/Crea

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

Segundo o art. 46 da Lei n 5.194/66, so atribuies da Cmara:

3. PROCEDIMENTOS GERAIS E ADMINISTRATIVOS

COMPETNCIA LEGAL DO AGENTE FISCAL:

ATRIBUIES DO AGENTE FISCAL:

CONDUTA DO AGENTE FISCAL:

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

PERFIL PROFISSIONAL DO AGENTE FISCAL:

POSTURA DO AGENTE FISCAL:

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

CONHECIMENTOS BSICOS NECESSRIOS AO DESEMPENHO DA FUNO:

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

FICHA CADASTRAL - EMPRESAS:

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

B. QUEM / ONDE FISCALIZAR

PROCEDIMENTOS DO AGENTE DE FISCALIZAO:

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

4. PROCEDIMENTOS NO CANTEIRO DAS OBRAS

Documentao do(s) Profissional(ais) e da(s) empresa(s) prestadora(s) do(s) servio(s).

Edificaes e Obras Civis

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

5. FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE NORMATIZAO DA FISCALIZAO

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

FLUXO DO PROCESSO DE FISCALIZAO

Exemplo de Fluxo de Processo Processo: Fiscalizao de obras de pequeno porte

Contactar o responsvel tcnico Verificar documentao apresentada Preencher relatrio

Verificar irregularidades (conforme POP) Preencher formulrios Orientar responsveis

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

6. PERFIL DAS CATEGORIAS E MODALIDADES VINCULADAS AO SISTEMA Confea/Crea

Categoria Engenharia - Modalidade Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

BASE LEGAL PARA A FISCALIZAO DO EXERCCIO PROFISSIONAL

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

Assistncia / assessoria / consultoria (166):

atividade que envolve a prestao de

Gerenciamento de obras (170)

MANUAL DO EXERCCIO PROFISSIONAL - FISCALIZAO Engenharia Civil

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