Evelyne Bvort & Maria Luiza Belloni

MDIA-EDUCAO: CONCEITOS, HISTRIA E PERSPECTIVAS

EVELYNE BVORT* MARIA LUIZA BELLONI**

RESUMO: Para que a sociedade da informao seja uma sociedade plural, inclusiva e participativa, hoje, mais do que nunca, necessrio oferecer a todos os cidados, principalmente aos jovens, as competncias para saber compreender a informao, ter o distanciamento necessrio anlise crtica, utilizar e produzir informaes e todo tipo de mensagens. Esta convico inspirou este artigo, cujo objetivo apresentar algumas tendncias atuais da mdia-educao no mundo, seus conceitos e aes, buscando contribuir para seu desenvolvimento no Brasil. Mdia-educao importante porque vivemos num mundo onde as mdias esto onipresentes, sendo preciso considerar sua importncia na vida social, particularmente no que diz respeito aos jovens. Promover a mdia-educao importante tambm porque as defasagens, que separam muitas vezes os sistemas educacionais do mundo que nos rodeia, prejudicam a formao das novas geraes para a vida adulta. Palavras-chave : Mdia-educao. Educao para as mdias. Educomunicao. Comunicao e educao. MEDIA
EDUCATION: CONCEPTS, HISTORY AND PERSPECTIVES

ABSTRACT : In order to build a diverse and inclusive society of information, it is more than ever necessary to give all citizens and particularly young people the skills enabling them to understand

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Diretora do Centre de Liaison de lEnseignement et des Mdias dInformation ( CLEMI ), Ministrio da Educao (Frana). E-mail: e.bevort@clemi.org Doutora em Cincias da Educao e professora e pesquisadora da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: malu@ced.ufsc.br

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information, take the distance necessary for critical analysis, use and produce informations and all kinds of messages. This conviction inspired this article which objective is to present the last trends of media education in the word, its concepts and actions, in order to contribute for its development in Brazil. Media education is important because we live in a world where the medias are omnipresent and we have to take in consideration their increasing importance in social life, particularly as concerns the younger generations. To promote media education is important also because the gap, which often separates education systems and th world which surrounds us, impairs preparations for the adult life of younger generations. Key words: Media education. Media literacy. Educommunication. Communication and education.

Introduo: relevncia e obstculos

ste texto pretende contribuir para a reflexo sobre a mdia-educao e sobre a formao de profissionais da educao. Embora todas as afirmaes nele contidas tenham base cientfica e sejam resultado de reflexo terica, trata-se de um texto militante, que defende uma ideia e uma prtica indispensveis para que a formao de educadores cumpra sua funo social: a ideia de que no pode haver cidadania sem apropriao crtica e criativa, por todos os cidados, das mdias que o progresso tcnico coloca disposio da sociedade; e a prtica de integrar estas mdias nos processos educacionais em todos os nveis e modalidades, sem o que a educao que oferecemos s novas geraes continuar sendo incompleta e anacrnica, em total dissonncia com as demandas sociais e culturais. Com esta pretenso, nos inscrevemos perfeitamente na tradio da mdia-educao, que sempre foi uma atividade militante, como bem lembrou G. Jacquinot (UNESCO, 2007). Mdia-educao um campo relativamente novo, com dificuldades para se consolidar, entre as quais a mais importante , sem dvida, sua pouca importncia na formao inicial e continuada de profissionais da educao. A esta dificuldade maior, cuja mudana condio sine qua non para o desenvolvimento da mdia-educao, acrescentamse outros obstculos importantes: i) ausncia de preocupao com a
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formao das novas geraes para a apropriao crtica e criativa das novas tecnologias de informao e comunicao (TIC);1 ii) indefinio de polticas pblicas e insuficincia de recursos para aes e pesquisas; iii) confuses conceituais, prticas inadequadas, receitas prontas para a sala de aula, em lugar da reflexo sobre o tema na formao de educadores; iv) influncia de abordagens baseadas nos efeitos negativos das mdias que tendem a ban-las da educao, em lugar da compreenso das implicaes sociais, culturais e educacionais; v) integrao das TIC escola de modo meramente instrumental, sem a reflexo sobre mensagens e contextos de produo. Evidentemente, estas dificuldades ocorrem de modo extremamente diferenciado nos diferentes pases e regies do planeta, mas se pode observar tendncias comuns. Tais dificuldades e obstculos explicam-se em grande parte, no plano epistemolgico, pelas caractersticas estruturais do campo da mdia-educao, que se situa na interseco dos campos da educao e da comunicao, tendo, pois, enquanto campo de estudo e de interveno, as mesmas caractersticas destes dois campos, complexos em razo de suas ambivalncias estruturais: so ao mesmo tempo tericos e prticos, exigindo para sua compreenso abordagens interdisciplinares que colocam em relao diferentes disciplinas das cincias humanas. No por acaso, as cincias (ou teorias) da educao e as cincias (ou teorias) da comunicao se declinam no plural. A mdia-educao parte essencial dos processos de socializao das novas geraes, mas no apenas, pois deve incluir tambm populaes adultas, numa concepo de educao ao longo da vida. Trata-se de um elemento essencial dos processos de produo, reproduo e transmisso da cultura, pois as mdias fazem parte da cultura contempornea e nela desempenham papis cada vez mais importantes, sua apropriao crtica e criativa, sendo, pois, imprescindvel para o exerccio da cidadania. Tambm preciso ressaltar que as mdias so importantes e sofisticados dispositivos tcnicos de comunicao que atuam em muitas esferas da vida social, no apenas com funes efetivas de controle social (poltico, ideolgico...), mas tambm gerando novos modos de perceber a realidade, de aprender, de produzir e difundir conhecimentos e informaes. So, portanto, extremamente importantes na vida das novas geraes, funcionando como instituies de socializao, uma espcie de escola paralela,
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mais interessante e atrativa que a instituio escolar, na qual crianas e adolescentes no apenas aprendem coisas novas, mas tambm, e talvez principalmente, desenvolvem novas habilidades cognitivas, ou seja, novos modos de aprender, mais autnomos e colaborativos, ainda ignorados por professores e especialistas (Porcher, 1974; Perriault, 2002; Belloni & Gomes, 2008; Belloni et al., 2007; Belloni, s/d). Do ponto de vista conceitual, a questo mais importante a integrao destes dispositivos tcnicos aos processos educacionais e comunicacionais. Nas sociedades contemporneas, esta integrao tende a ocorrer de modo bastante desigual: ela alta e rpida nos processos de comunicao, onde os agentes (as mdias) se apropriam imediatamente das novas tecnologias e as utilizam numa lgica de mercado; e tende a ser muito baixa nos processos educacionais, cujas caractersticas estruturais e institucionais dificultam mudanas e inovaes pedaggicas e organizacionais, que a integrao de novos dispositivos tcnicos acarreta. Alm desta desigualdade estrutural, preciso ressaltar outras, igualmente importantes: o acesso e a apropriao das TIC ocorrem tambm de modo muito desigual, segundo as classes sociais e as regies do planeta. A integrao das TIC na escola, em todos os seus nveis, fundamental porque estas tcnicas j esto presentes na vida de todas as crianas e adolescentes e funcionam de modo desigual, real ou virtual como agncias de socializao, concorrendo com a escola e a famlia. Uma de suas funes contribuir para compensar as desigualdades que tendem a afastar a escola dos jovens e, por consequncia, a dificultar que a instituio escolar cumpra efetivamente sua misso de formar o cidado e o indivduo competente. Por isso, importante considerar esta integrao, na perspectiva da mdia-educao, em suas duas dimenses inseparveis: objeto de estudo e ferramenta pedaggica , ou seja, como educao para as mdias, com as mdias, sobre as mdias e pelas mdias. Somente assim a escola poder cumprir sua misso de formar as novas geraes para a apropriao crtica e criativa das mdias, o que significa ensinar a aprender a ser um cidado capaz de usar as TIC como meios de participao e expresso de suas prprias opinies, saberes e criatividade (Belloni, 2002, 2001a e 2001b; Gonnet, 2004; Jacquinot, 2002; Bvort, 2002).
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Histrico: conceito em evoluo, prticas em disperso

Em sua fase pioneira, nos anos de 1950/1960, na Europa, nos Estados Unidos e no Canad, o interesse pela mdia-educao aparece como uma preocupao com os aspectos polticos e ideolgicos decorrentes da crescente importncia das mdias na vida cotidiana e se refere mais informao sobre a atualidade, principalmente poltica. medida que esta importncia vai crescendo, os outros aspectos dos contedos miditicos (fico, entretenimento) vo revelando sua eficcia comunicacional e passam a integrar aquela preocupao. No entanto, ainda hoje nota-se uma nfase na informao, em muitas propostas e aes de mdia-educao. Os perigos de influncia ideolgica, o receio de uniformizao esttica e de empobrecimento cultural pela padronizao de frmulas de sucesso do cinema e do rdio, agora estandardizadas pela televiso, levaram jornalistas e educadores a se preocuparem com a formao de crianas e jovens para uma leitura crtica dos meios de comunicao de massa. As abordagens mais influentes focalizavam os efeitos da exposio s mdias de massa da poca: efeitos ideolgicos, poltico-eleitorais, ticos e sobre comportamentos infantis e adolescentes (violncia, sexualidade...). Pesquisadores de diferentes horizontes, educadores, jornalistas e grupos religiosos buscavam minimizar a importncia dos efeitos das mdias ou, ao contrrio, demonstrar seus perigos. Ao mesmo tempo, medida que os processos de comunicao evoluam, divididos entre dois modelos concorrentes de um lado, a indstria cultural, com tendncias mundializao, e de outro, o monoplio estatal limitado aos territrios nacionais , a publicidade comercial e o avano tecnolgico iam construindo o modelo do futuro, o de hoje: a produo industrializada e mundializada da cultura e da comunicao, inclusive do setor que parecia mais imprprio globalizao: o da informao. A expresso educao para as mdias ou mdia-educao aparece em organismos internacionais, particularmente na UNESCO , nos anos de 1960 e, num primeiro momento, refere-se de modo um tanto confuso capacidade destes novos meios de comunicao de alfabetizarem em grande escala populaes privadas de estruturas de ensino e de equipes de pessoal qualificado , ou seja, s virtudes educacionais das mdias de massa como meios de educao a distncia. A mesma expresso usada para exprimir a preocupao de educadores, intelectuais e
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decisores com a influncia cultural destas mdias, os riscos de manipulao poltica, comercial e publicitria e a consequente necessidade de desenvolver abordagens crticas (Gonnet, 2004, p. 23). Em 1973, uma tentativa de definio aponta para o surgimento de um novo campo de ao:
Por mdia-educao convm entender o estudo, o ensino e a aprendizagem dos meios modernos de comunicao e expresso, considerados como parte de um campo especfico e autnomo de conhecimentos, na teoria e na prtica pedaggicas, o que diferente de sua utilizao como auxiliar para o ensino e a aprendizagem em outros campos do conhecimento, tais como a matemtica, a cincia e a geografia. (UNESCO, 1984)

Nesta primeira definio vemos claramente a distino das duas dimenses da mdia-educao e a nfase exclusiva em sua dimenso de objeto de estudo, isto , de leitura crtica das mensagens miditicas, deixando a dimenso ferramenta pedaggica para outra rea que ir conhecer, nos anos de 1970, significativo desenvolvimento, especialmente nos Estados Unidos e na Amrica Latina: a tecnologia educacional, como ferramenta do planejamento de educao, vista como panacia para melhorar qualitativa e quantitativamente os sistemas educacionais nos pases do terceiro mundo (Belloni & Subtil, 2002). Entende-se, a partir de ento, por mdia-educao, a formao para a leitura crtica das mdias em geral, independentemente do suporte tcnico (impresso, rdio, cinema, televiso). As finalidades concernem formao das novas geraes para uma compreenso distanciada, analtica e crtica das mensagens miditicas, tanto de seus contedos quanto dos contextos polticos e econmicos de sua produo. Nos Estados Unidos, uma abordagem tecnicista e pragmtica se acrescenta a esta leitura crtica de contedos, enfatizando a apropriao dos aspectos tcnicos de produo das messagens miditicas. Em 1979, surge uma nova definio que tenta abranger o conjunto do fenmeno e melhor definir o objeto da mdia-educao, que comprender, ento:
Todas as maneiras de estudar, aprender e ensinar em todos os nveis (...) e em todas as circunstncias, a histria, a criao, a utilizao e a avaliao das mdias enquanto artes prticas e tcnicas, bem como o lugar que elas ocupam na sociedade, seu impacto social, as implicaes da comunicao mediatizada , a participao, a modificao do modo de percepo que elas engendram, o papel do trabalho criativo e o acesso s mdias. (UNESCO, 1984)

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Em janeiro de 1982, a UNESCO d mais um passo na formao deste novo campo de ao educativa de mbito internacional com a reunio, em Grnwald (Alemanha ocidental), de representantes de 19 pases que adotaram uma Declarao comum sobre a importncia das mdias e a obrigao dos sistemas educacionais de ajudarem os cidados a melhor compreenderem estes fenmenos. Nessa reunio de alto nvel, o termo mdia-educao consagrado e sua necessidade reafirmada (UNESCO , 1982). A releitura deste breve documento mostra sua pertinncia e fora inovadora: reconhece a enorme importncia das mdias na vida cotidiana em todas as esferas sociais e no condena nem aprova seu incontestvel poder. Considera sua importncia na promoo da cultura contempornea e sua funo instrumental na promoo da participao ativa do cidado na sociedade e enfatiza a responsabilidade dos sistemas nacionais de promoverem nos cidados uma compreenso crtica dos fenmenos de comunicao. A Declarao de Grnwald parte da importncia crescente das mdias na sociedade, especialmente nas novas geraes, e enfatiza a necessidade de aes e polticas de mdia-educao como componente bsico e condio sine qua non da formao para a cidadania. Mdia-educao definida como uma formao para a compreenso crtica das mdias, mas tambm se reconhece o papel potencial das mdias na promoo da expresso criativa e da participao dos cidados, pondo em evidncia as potencialidades democrticas dos dispositivos tcnicos de mdia. Este documento fundador deixa vislumbrar a ideia da dupla dimenso da mdia-educao e, sobretudo, a considerao das mdias no s como meios de comunicao de massa, cuja leitura crtica preciso desenvolver, mas tambm como meios de expresso da opinio e da criatividade pessoais, cuja apropriao necessria assegurar a todos os cidados. Comea a se construir, a partir de ento, a noo da mdia-educao como formao para a apropriao e uso das mdias como ferramenta: pedaggica para o professor, de criao, expresso pessoal e participao poltica para todos os cidados. Esta abordagem vai evoluir e ser construda ao longo das ltimas dcadas e ser explicitada na Agenda de Paris, em 2007, como veremos adiante. O mesmo documento discute as mudanas tecnolgicas que levam a um grau crescente de escolha do consumidor, s possibilidades de comunicao de duplo sentido entre emissor e receptor e individualizao do acesso e dos usos que, embora referentes a satlites, televiso a
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cabo e computador, prenunciam os desenvolvimentos futuros de sistemas interativos de comunicao e redes telemticas, concretizados hoje na rede mundial de computadores: internet. As propostas de Grnwald continuam de grande atualidade, embora o panorama tcnico das mdias tenha se transformado radicalmente com o advento das TIC e suas caractersticas mais importantes: digitalizao, interatividade tcnica e possibilidades virtuais de interao social. A Declarao de Grnwald antecipa tais transformaes ao apontar os desenvolvimentos futuros das tecnologias de comunicao, citando os satlites, os sistemas de cabo, e a combinao do computador e da televiso, como novos meios com consequncias importantes no aumento das escolhas dos utilizadores. Ressalta tambm os impactos dos fluxos de ideias e de informaes decorrentes da mundializao da cultura sobre as identidades culturais locais, e a necessidade de integrar e valorizar a diversidade cultural. A noo de mdia-educao proposta neste documento vai alm das anteriores, caracterizando-se como uma alfabetizao (literacy)2 alargada, com uma abordagem mais integrada do ensino da linguagem e da comunicao e mais ampla, em termos de suportes tcnicos, abrangendo todas as mdias modernas. O foco, porm, no o uso pedaggico ou didtico das mdias, mas as experincias miditicas dos jovens fora da escola para, a partir delas, ensinar sobre as mdias. Ressaltando a necessidade de mobilizao e engajamento de todos os envolvidos com a socializao de crianas e jovens, ou seja, famlias, professores, comunicadores e responsveis polticos e econmicos (decisores), no sentido de promover a construo de uma conscincia crtica mais aguda de ouvintes, espectadores e leitores, a Declarao recomenda a integrao entre sistemas de educao e comunicao. Nas quatro recomendaes, apresentadas como um apelo, fica claro o enfoque na dimenso objeto de estudo da mdia-educao, embora a apropriao criativa e a participao sejam lembradas. enfatizada a necessidade urgente de um maior comprometimento de autoridades polticas e uma maior presena da mdia-educao nas polticas pblicas voltadas educao de crianas, jovens e adultos, porm o campo da educao est ausente da recomendao relativa pesquisa:
1. Organisar e apoiar programas integrados de educao para as mdias, do nvel pr-escolar universidade e educao de adultos, visando a desenvolver os conhecimentos, as tcnicas e as atitudes prprias para promover

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o desenvolvimento de uma conscincia crtica e, por consequncia, de uma competncia maior entre os utilizadores das mdias eletrnicas e impressas. Idealmente, estes programas deveriam ir da anlise do contedo das mdias at o emprego de instrumentos de expresso criativa, passando pela utilizao dos canais de comunicao disponveis, baseada em uma participao ativa. 2. Desenvolver os cursos de formao destinados aos educadores e diferentes tipos de animadores e mediadores, visando ao mesmo tempo a melhorar seu conhecimento e sua compreenso das mdias e a familiariz-los com os mtodos de ensino apropriados, levando em conta o conhecimento das mdias, muitas vezes considervel mas ainda fragmentado, que a maioria dos estudantes j possui. 3. Estimular as atividades de pesquisa e desenvolvimento que interessam mdia-educao, em reas como a psicologia, a sociologia e as cincias da comunicao. 4. Apoiar e reforar as aes empreendidas ou consideradas pela UNESCO que visam a encorajar a cooperao internacional no campo da mdia-educao. (UNESCO, 1982)

Durante os anos de 1980, no faltaram declaraes oficiais e experincias locais buscando pr em prtica as diretivas da Declarao de Grnwald. Profissionais de comunicao, educadores e movimentos culturais e religiosos engajaram-se em prticas inovadoras e interessantes, num movimento dinmico e plural da sociedade civil, de carter mais militante que oficial. No entanto, apesar destes esforos louvveis e inovadores, que significaram avanos efetivos, o balano no dos mais positivos e o caminho percorrido deixa insatisfeitos todos aqueles que investiram neste campo, principalmente porque no houve, durante toda esta dcada, polticas pblicas mais efetivas que viessem imprimir s aes de mdia-educao um carter mais sistemtico e oficial, de modo a integr-la no cotidiano da escola, indo alm das experincias isoladas e militantes. Em 1990, a UNESCO promoveu outro colquio internacional sobre o tema, reunindo pela primeira vez representantes de muitos pases, inclusive do terceiro mundo, com participantes vindos de horizontes muito diferentes, do ponto de vista geogrfico e das esferas sociais que representavam: especialistas, professores-pesquisadores de diferentes
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reas das Cincias Sociais, comunicadores e jornalistas. O Brasil, por exemplo, foi representado por uma assessora tcnica da Fundao Roberto Marinho. Em virtude desta grande disparidade nos graus de representatividade, no fcil avaliar a capacidade destes participantes de repercutir, em seus pases, as recomendaes do Colquio de Toulouse e, pois, a eficcia e os limites de reunies internacionais deste tipo. Surgem, neste colquio, novas definies de mdia-educao, tentando integrar os aspectos crticos e tcnicos e suas duas dimenses, embora se possa perceber uma nfase nos aspectos ligados produo de mensagens miditicas. Tambm interessante notar as preocupaes dos pases pobres com a diversidade cultural e os problemas de cidadania e participao poltica:
A mdia-educao visa a suscitar e incrementar o esprito crtico dos indivduos (crianas, jovens e adultos) face s mdias, visando a responder s questes: como as mdias trabalham; como so organizadas; como produzem sentido; como so peercebidos pelos pblicos; como ajudar estes pblicos a bem utiliz-las em diferentes contextos socioculturais? Seu objetivo essencial desenvolver sistematicamente o esprito crtico e a criatividade, principalmente das crianas e jovens, por meio da anlise da anlise e da produo de obras miditicas. Visa a gerar utilizadores mais ativos e mais crticos que poderiam contribuir criao de uma maior variedade de produtos miditicos. Mdia-educao um processo educativo cuja finalidade permitir aos membros de uma comunidade participarem, de modo criativo e crtico, ao nvel da produo, da distribuio e da apresentao, de uma utilizao das mdias tecnolgicas e tradicionais, destinadas a desenvolver, libertar e tambm a democratizar a comunicao. (Bazalgette, Bvort & Savino, 1992)

As recomendaes deste Colquio chamam a ateno para as caractersticas especficas dos pases em via de desenvolvimento e sugerem algumas medidas concretas, extremamente importantes, tais como aes de formao de professores e levantamento de experincias realizadas por associaes e ONGs. Fica evidente, porm, nas recomendaes sobre pesquisa, a nfase no campo da comunicao e uma relativa ausncia do campo da educao, cuja implicao parece ser considerada implcita, mais como campo de aplicao de prticas que como campo
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de pesquisa e produo de conhecimento. Cabe, no entanto, ressaltar e saudar, como um avano significativo, a aluso, pela primeira vez em documentos deste tipo, preocupao com a escuta e a participao efetiva de crianas e jovens, no esprito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, em aes e programas de mdia-educao que lhes so destinados.

A passagem do sculo: internet e novssimas TIC

Ao final do sculo XX , observa-se uma verdadeira revoluo tecnolgica, decorrente do avano tcnico nos campos das telecomunicaes e da informtica, colocando disposio da sociedade possibilidades novas de comunicar e de produzir e difundir informao. O conjunto das chamadas indstrias culturais (rdio, cinema, televiso, impressos) vive uma mutao tecnolgica sem precedentes, com a digitalizao que, embora longe de ter esgotado seus efeitos, j delineia uma nova paisagem comunicacional e informacional. Do ponto de vista dos usurios, tal mutao leva um nome: internet, e se realiza em uma mquina ao mesmo tempo incrivelmente complexa e ao alcance de todos ns: o computador, qual se acrescenta toda uma gama nova de pequenos dispositivos tcnicos relacionados com as telecomunicaes: telefones celulares multifuncionais, Ipod e MP3, jogos eletrnicos cada vez mais performticos. Com a difuso crescente em ritmo exponencial, mesmo em pases pobres como o Brasil, das TIC e da internet, simples usurios sem formao especfica podem ter acesso a mdias sofisticadas, que permitem interatividade e acesso informao e entretenimento quase sem limites. As mdias tornam-se mais individualizadas, impregnantes e invasivas. Da aldeia global, passamos sociedade da informao ou do conhecimento e, sobretudo, sociedade em rede, com suas utopias e aporias (inteligncia coletiva, autonomia, democratizao da cultura, realidade virtual...). As TIC e a comunicao de que elas so os veculos esto no centro destas mutaes tcnicas e colocam novas questes (sociais, econmicas, polticas, educacionais), cuja compreenso fundamental para a cidadania. O papel da mdia-educao torna-se ainda mais crucial e sua realizao mais complexa, face s iluses libertrias e igualitrias das promessas da rede. As novas TIC representam, evidentemente, novos desafios para a mdia-educao, que deve aprender a lidar com: uma cultura miditica
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muito mais interativa e participativa entre os jovens; fronteiras indefinidas entre a elite produtora de mensagens e a massa de consumidores; novos modos de fazer poltica e novas possibilidades democrticas. As formas e os sentidos que vo revestir estas novas potencialidades dependem dos modos de relaes que os jovens desenvolvero com as mdias: uma direo mais democrtica, crtica e criativa depender, em grande parte, das oportunidades de mdia-educao oferecidas s novas geraes. Cabe ressaltar que estes desenvolvimentos no so apenas resultado do avano tcnico, mas de foras e interesses econmicos, que podemos resumir com a velha frmula da indstria cultural, agora potencializada pela globalizao da economia segundo um modelo neoliberal, levando invaso de todas as esferas da vida social pela lgica comercial, em quase todos os pases do planeta. Alm das consequncias do avano tcnico, transformando os espectadores em usurios, a mdia-educao tambm precisa incorporar em suas definies e propostas os efeitos culturais, educacionais e societais do novo Estatuto da Criana e do Adolescente, promulgado em 1989 pela ONU e progressivamente ratificado pela maioria dos pases. Tais mudanas sero consideradas, na Conferncia Internacional Educando para as mdias e para a era digital, realizada pela UNESCO em Viena, em 1999, um novo marco internacional na trajetria da mdiaeducao. Este encontro tem significativa importncia porque, pela primeira vez, so ressaltados como princpios norteadores a considerao das crianas e adolescentes como parceiros efetivos (e no mais apenas como destinatrios das aes) na discusso e definio de propostas, buscando assim pr em prtica o esprito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Outro avano significativo o fato de que as mutaes tecnolgicas so incorporadas como elementos essenciais a considerar e no apenas como meras questes de suporte tcnico. A reflexo (e a pesquisa) sobre as caractersticas tcnicas das novas mdias e suas repercusses socioculturais, cognitivas, lingusticas e estticas aparecem como um objetivo central a desenvolver. Pela primeira vez, num encontro deste tipo, os jovens desempenharam um papel efetivamente ativo, provando que eles esto aptos a criar seus prprios espaos miditicos: eles gravaram o encontro em vdeo e realizaram um documentrio que captou a atmosfera da Conferncia, o compromisso dos especialistas, a presena ativa dos jovens e mesmo um pouco do clima divertido que envolvia a todos (UNESCO, 1999).
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Nesta Conferncia, foi reafirmada a convico de que a mdiaeducao e a participao das crianas e adolescentes so caminhos necessrios e simultneos para a realizao efetiva da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, especialmente os direitos relacionados liberdade de expresso (artigo 13), informao (artigo 17) e participao em decises sobre assuntos que lhes dizem respeito (artigo 12). Apareceram diferenas de conceitos de mdia-educao e diversidade de experincias, necessidades e finalidades segundo os pases e regies do planeta: pases ricos (como a Austrlia, o Canad e vrios outros da Europa) destacam objetivos de formao de indivduos crticos, independentes e participativos, enquanto pases pobres (ndia, Brasil, frica do Sul) reafirmam a importncia da mdia-educao para a formao da cidadania em toda a comunidade, para a democratizao e a justia social. Para estes participantes do sul, mdia-educao mais ampla, incluindo no apenas as crianas na escola, mas adultos na sociedade como um todo. Apesar destas clivagens regionais, podemos encontrar, nos documentos relativos Conferncia de Viena, algumas tendncias comuns:
Mdia-educao deve emanar dos interesses dos estudantes. Mdia-educao significa pensamento crtico e deve levar construo de competncias de anlise crtica. A produo de mensagens pelos estudantes um elemento essencial para a construo do pensamento crtico e da expresso. Mdia-educao necessria participao e democracia, ou seja, fundamental para a cidadania. Mdia-educao deve considerar que a globalizao, a desregulao e a privatizao das mdias levaram necessidade de novos paradigmas de educao. Mdia-educao deve incluir todas as mdias, no mais focalizar apenas ou principalmente as mdias impressas, mas deve incluir mltiplas alfabetizaes (literacies). (UNESCO, 1999)

Os relatos apontam tambm os obstculos mais importantes ao pleno desenvolvimento da mdia-educao e sua integrao aos sistemas educacionais formais: i) falta de vontade poltica e apoio insuficiente dos
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organismos oficiais, que difcultam, seno impossibilitam, a integrao nos espaos escolares de programas e aes de mdia-educao; ii) ausncia de polticas pblicas e decorrente penria de investimentos, fazendo com que a mdia-educao no consiga superar o estgio de movimento militante, mais ou menos marginalizado segundo os pases e regies; iii) as prprias mdias no demonstram nenhuma boa vontade com aes de mdia-educao, particularmente quando os objetivos so estimular o pensamento crtico sobre as mdias e a participao democrtica. Embora extremamente cauteloso (dado o carter oficial da Conferncia), um analista atento pode advinhar, nestes relatos, a questo da m vontade dos sistemas de comunicao com a mdia-educao, j apontada nos primeiros documentos da UNESCO sobre o tema:
Seria, sem dvida, ilusrio esperar das mdias presentes em toda parte e em toda parte triunfantes que elas renunciem a seu poder e se adaptem escola; tampouco se pode esperar muito das famlias; h somente a escola que seja terica e praticamente capaz de conceber e executar este papel. ( UNESCO, 1984, p. 7)

O fator principal da falta de empenho dos sistemas miditicos em colaborar com aes de mdia-educao bvio: as mdias de massa, baseadas na publicidade comercial, precisam de audincias desavisadas, distradas, embevecidas pelas aventuras dos heris das fices ou embaladas por informaes fragmentadas, prontas a aceitar sem pensar os argumentos de mensagens publicitrias animadas, coloridas, envolventes. Os sistemas de mdia necessitam de pblicos no-educados, acrticos, cujo tempo de crebro suas mensagens preenchem. Uma anlise atenta dos princpios e recomendaes resultados dos fruns internacionais sobre mdia-educao, mencionados acima, revela que no houve avanos significativos, em termos de aes e programas efetivamente integrados nas polticas pblicas de educao e cultura, em que pesem as boas intenes dos atores destes eventos e os incontestveis progressos conceituais, no sentido de melhor definir objetivos, princpios e contedos. No Seminrio euro-mediterrneo sobre as novas implicaes da mdia-educao no contexto das sociedades do conhecimento ( UNESCO, 2005), houve propostas, no contempladas no documento final, sugerindo ao Programa Mentor duas aes de promoo da mdia-educao em nvel internacional: realizar um estado da arte das aes de
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mdia-educao em todos os pases do mundo, como base para um balano comemorativo dos 25 anos da Declarao de Grnwald (Pinto, 2005). Como veremos, o balano comemorativo foi realizado em Paris, em 2007, porm sem a base documental de um estado da arte. Em lugar de tal levantamento internacional, que teria permitido avanar no conhecimento e no intercmbio de experincias, prticas e conceitos, o Programa Mentor (iniciativa da UNESCO com apoio da Comisso Europia) produziu um kit de materiais impressos destinados a formar todos os parceiros envolvidos com mdia-educao: pais, jornalistas, professores e jovens dos pases da bacia mediterrnea. Embora at agora no se tenha avaliaes ou relatos de sua utilizao, sabemos que, em geral, este tipo de material est fadado ao insucesso, devido sua extrema generalidade e amplitude, que acabam por torn-lo inadequado a todos os usos.

Perspectivas para o futuro: Agenda de Paris e Carta de Mdia-Educao

No encontro comemorativo dos 25 anos de Grnwald (Paris, 2007), um balano revelou que o trajeto percorrido deixa insatisfeitos aqueles que investiram neste campo, apesar de reais avanos (Bvort, 2008), e que preciso tomar cuidado para no estar continuamente reinventando a roda (Buckinghan, 2007). Embora, nesta ltima dcada, educadores militantes tenham realizado projetos interessantes, jornalistas e comunicadores de boa vontade tenham refletido e discutido sobre suas responsabilidades, experincias, e declaraes no tenham faltado, dificilmente podemos dizer hoje que a batalha est ganha e que a mdia-educao penetrou na escola e se tornou prioridade na sociedade. At hoje, nenhum sistema educativo integrou oficialmente a mdia-educao como uma prioridade ou conseguiu difundir seu esprito e sua importncia entre os educadores em geral. Embora existam iniciativas interessantes, porm, em geral elas so paralelas, tm carter facultativo, fora do tempo escolar e dos programas obrigatrios, e dependem da boa vontade de atores motivados: 25 anos depois de Grnwald, a mdia-educao continua a ser, na maioria dos pases, uma preocupao e uma prtica de educadores e jornalistas militantes (UNESCO, 2007). Com base num estado da arte e nas discusses sobre novas perspectivas, foram elaboradas 12 recomendaes de aes prioritrias para
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promover a mdia-educao, com base nas quatro grandes orientaes de Grnwald, e estimular a mobilizao dos atores responsveis. Estas recomendaes, resumidas abaixo, organizam-se em quatro eixos temticos e constituem a Agenda de Paris, que reafirma a convico de que a mdiaeducao, como parte da formao para a cidadania, indispensvel para que a sociedade da informao seja plural, inclusiva e participativa (novos aspectos da democracia):
I Desenvolvimento de programas integrados em todos os nveis de ensino 1. Adotar uma definio inclusiva da mdia-educao que v alm da simples distino entre educao pelas mdias e educao para as mdias e considere as mutaes trazidas pelo desenvolvimento das TIC : novas competncias, novos modos de aprender, ligados ao domnio da informao e comunicao interativa, ou seja, apropriao criativa e crtica das tecnologias e seus usos como meios de expresso. 2. Reforar os vnculos entre a mdia-educao, a diversidade cultural e o respeito aos direitos humanos, no sentido de contribuir para a emancipao e a responsabilizao dos indivduos, como parte integrante da formao para a cidadania. 3. Definir as competncias a construir, organizando o ensino em todos os nveis, de modo transversal e interdisciplinar, e os sistemas de avaliao, de alunos e professores, visando melhor pertinncia e eficcia. II A formao de professores e a sensibilizao dos diferentes atores da esfera social 4. Integrar a mdia-educao formao inicial dos professores, considerada como elemento-chave do dispositivo, devendo integrar ao mesmo tempo as dimenses conceituais e os saberes prticos e estar baseada no conhecimento das prticas miditicas dos jovens. 5. Desenvolver mtodos pedaggicos apropriados e ativos, sem receitas prontas, que implicam uma evoluo no papel do professor, uma maior participao dos alunos e relaes mais estreitas entre a escola e o mundo exterior. 6. Mobilizar todos os atores do sistema escolar, tcnicos, administradores, etc., no sentido de sensibilizar a todos a assumir responsabilidades e legitimar as aes. 7. Mobilizar os outros atores da esfera pblica, pois a mdia-educao no se limita aos espaos escolares, mas diz respeito tambm s famlias, associaes e profissionais de mdia.

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8. Inscrever a mdia-educao no quadro da educao ao longo da vida, pois ela diz respeito tambm aos adultos, podendo ser vetor de uma melhor qualidade da educao continuada. III A pesquisa e suas redes de difuso 9. Desenvolver a mdia-educao e a pesquisa no ensino superior, em quadros interdisciplinares e em relao com estudos sobre inovaes pedaggicas e sobre o impacto das TIC no ensino e na formao. 10. Criar redes de intercmbio entre pesquisadores, de modo a capitalizar e compartilhar hipteses e resultados de pesquisa, para contribuir mudana de escala necessria mdia-educao. Os resultados deveriam levar elaborao de recomendaes ticas suscetveis a compor uma Carta internacional. IV A cooperao internacional em aes 11. Organizar e tornar visveis os intercmbios internacionais, no sentido de difundir as boas prticas e os trabalhos existentes, para melhor apreender a diversidade de situaes concretas. 12. ensibilizar e mobilizar os atores polticos, notadamente os decisores de alto nvel em todos os pases. (UNESCO, 2007; texto integral em anexo)

Podemos observar, neste resumo da Agenda de Paris, alguns avanos reais, notadamente quanto nfase no papel dos sistemas educacionais na promoo da mdia-educao e importncia de integrar a mdia-educao na formao inicial de professores. Pela primeira vez, nos documentos oficiais internacionais deste tipo, aparece entre as principais recomendaes a prioridade ao ensino formal, como espao privilegiado de aes de mdia-educao, formao inicial de professores (condio sine qua non de realizao desta prioridade) e pesquisa integrada ao estudo de inovaes pedaggicas (e no mais a estudos de recepo de mdias, de especialistas da comunicao). Embora a experincia com relao aos resultados prticos dos documentos anteriores nos lembre que entre as recomendaes e sua realizao existe um grande fosso a transpor, esta Agenda aponta perspectivas mais otimistas quanto a efetivos avanos prticos e conceituais no campo da mdiaeducao. Um documento oficial de nvel internacional incorpora, enfim, questes que, para muitos de ns, pesquisadores e mdia-educadores militantes de longa data, so evidentes. provvel que o incrvel progresso tcnico no campo das telecomunicaes e da informtica, que veio revolucionar a vida social,
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provocando mutaes considerveis no mundo do trabalho, nas prticas culturais e, por consequncia, nos processos educacionais, seja um fator explicativo desta significativa mudana de perspectiva nas propostas dos organismos internacionais para a mdia-educao. Frente s prticas de uso da internet, dos telefones celulares, de Ipod e MP3, dispositivos tcnicos sofisticados imediatamente incorporados pelos jovens, naturalmente, sem necessidade de formao especfica, no podemos mais considerar estes jovens meramente como pblicos receptores e consumidores com necessidade de leitura crtica. Estamos diante de problemas bem mais complexos que exigem novas posturas, novos conceitos e orientaes, novos modos de ensinar, adequados aos novos modos de aprender que crianas e jovens desenvolvem no contato com as TIC (Belloni & Gomes, 2008; Belloni, s/d). Em decorrncia, no apenas a dupla dimenso da mdia-educao nos espaos escolares (objeto de estudo e ferramenta pedaggica) claramente definida, mas acrescenta-se uma dimenso nova, que at ento aparecia de modo implcito: a apropriao das mdias como meios ou ferramentas de expresso e participao, acessveis a qualquer cidado jovem ou adulto. Cabe ainda mencionar, como exemplo de um significativo avano poltico no mbito da Unio Europia, o projeto Media-educ, cuja proposta era constituir um observatrio de mdia-educao na Europa, a partir de uma Carta de Mdia-educao , visando a reunir pessoas e grupos e criar uma dinmica de promoo da mdia-educao (disponvel em: <www.euromedialiteracy.eu/charter.php>). Esta proposta foi adotada pelo Parlamento Europeu na forma de uma resoluo (dez. 2008) que retoma basicamente as recomendaes da Agenda de Paris, de 2007, refora a importncia e a urgncia de promover a mdia-educao frente aos desafios das novas tecnologias digitais e recomenda que a Comisso Europia implemente aes e programas de promoo da mdia-educao em todos os Estados-membros (disponvel em: <www. europarl.europa.eu>). As definies mais atuais de mdia-educao se referem, de um lado, incluso digital, ou seja, apropriao dos modos de operar estas mquinas maravilhosas que abrem as portas do mundo encantado da rede mundial de computadores, possibilitando a todos se tornarem produtores de mensagens miditicas; e, de outro, s dimenses de objeto de estudo, antiga leitura crtica de mensagens agora ampliada, e

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de ferramenta pedaggica , que diz respeito a seu uso em situaes de aprendizagem, isto , integrao aos processos educacionais. Segundo V. Reding, da Comisso Europia, a mdia-educao hoje to necessria ao exerccio completo de uma cidadania ativa, quanto era, no incio do sculo 19, o domnio da leitura e da escrita (disponvel em: <www.euromedialiteracy.eu>). A Agenda de Paris reafirma, com muita nfase, a necessidade da mdia-educao face onipresena das mdias na vida social, principalmente na vida dos jovens, como elementos importantes da cultura contempornea, como meios potenciais de participao ativa do cidado e como ferramentas de expresso da criatividade pessoal. Ressalta tambm a importncia cada vez maior da mdia-educao para lutar contra as desigualdades (sociais e regionais) de acesso s diferentes mdias e para a formao das competncias necessrias ao domnio tcnico e compreenso crtica, no apenas das mensagens das mdias, como das foras poltico-econmicas que as estruturam. Competncias estas indispensveis para o exerccio pleno da cidadania, ou seja, para estimular a participao ativa dos jovens baseada na valorizao das diversidades culturais e identitrias. O avano mais importante, porm, realizado por esta conferncia internacional, talvez seja a afirmao da mdia-educao como um direito fundamental da humanidade, que reafirma, legitima e estende aos adultos os direitos liberdade de expresso, ao acesso informao e participao na vida cultural e nas decises, contidos na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, adotada pela UNESCO em 1989. Para que este ideal seja possvel e se torne realidade, necessrio que a mdia-educao seja oficializada nos sistemas de ensino, uma mudana de escala imprescindvel e que deve ser acompanhada de mudanas culturais que, evidentemente, apenas a formao de professores no poder assegurar. Ser necessria uma forte vontade poltica, em sintonia com a demanda social, para que este ensino se inscreva nas prioridades educacionais e torne-se parte da cultura escolar. O elemento primordial para a generalizao da mdia-educao e para a indispensvel mudana de escala continua sendo o engajamento poltico, determinante para a definio das prioridades de ao e para a mobilizao de recursos suficientes em todos os nveis. Recebido em maio de 2009 e aprovado em setembro de 2009.
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Notas
1. Consideramos como tecnologias de informao e comunicao (TIC) as seguintes mdias: televiso e suas variantes (videocassete, DVD , antena aberta, por assinatura), jogos de vdeo (videogames) e de computador, mquinas fotogrficas e filmadoras de vdeo, Ipod, MP3, telefones celulares e redes telemticas. Quando falamos em mdias de massa nos referimos principalmente televiso e ao rdio. Literacy significa alfabetizao ou letramento; seu significado sempre foi polmico: mdiaeducao significa apenas alfabetizar os pblicos, ou ir alm e form-los para uma apropriao crtica e criativa? Este debate se coloca novamente frente aos novos desafios de hoje: devemos lutar por uma alfabetizao digital (digital literacy ) para todos ou por uma formao mais aprofundada? Nos documentos mais recentes da Comisso Europeia, media literacy tem sido traduzida pelo anglicismo literacia meditica, em portugus de Portugal (termo inexistente em nossos dicionrios), e como comptence mdiatique em francs (competncia miditica), que nos parece a melhor traduo para expressar a ideia de apropriao e domnio das TIC.

2.

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