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AS REFORMAS NECESSRIAS AO ENSINO SECUNDRIO BRASILEIRO NOS ANOS 1950, SEGUNDO A REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS
Katya Zuquim Braghini* Bruno Bontempi Junior**

RESUMO: Neste artigo, prope-se uma anlise dos artigos sobre o ensino secundrio, publicados na Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (RBEP) ao longo dos anos de 1950. Investigam-se as crticas feitas por seus colaboradores organizao dada pela Lei Orgnica do Ensino Secundrio (1942) a ramo do ensino mdio, assim como as principais propostas de reforma, visando a torn-lo mais ativo, mais prtico e mais popular. O objetivo principal investigar que novo padro de ensino secundrio se projetava da combinao dos argumentos, como ideal para o ensino secundrio brasileiro nos anos 1950. Tais necessidades se justificavam pela ideia de que o mundo vinha sendo regido por novos imperativos culturais, que a escola brasileira deveria adotar a fim de fomentar o desenvolvimento do pas. Palavras-chave: Ensino Secundrio; Educao como Ao Poltica; Peridico Educacional.

THE NECESSARY REFORMS TO THE BRAZILIAN SECONDARY SCHOOL IN THE 1950S ACCORDING TO THE REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS ABSTRACT: This article proposes an analysis of the articles on secondary school published in the Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (RBEP, Brazilian Journal of Pedagogical Studies) over the 1950s. The study investigates the criticism made by its collaborators to the organization provided by the Lei Orgnica do Ensino Secundrio (Organic Law of Secondary School; 1942) to middle school, as well as the main proposals of reform, in an attempt to make it more active, practical and popular. The main objective is to investigate which was the new standard of secondary education being projected from the combination of arguments as the ideal in Brazil in the 1950s. Such needs were justified by the idea that the world was being ruled by new cultural imperatives that should be adopted by the Brazilian school in order to encourage the development of the country. Keywords: Secondary School; Education as Political Action; Educational Journal.
*Doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e Ps-doutoranda do Grupo de Estudos e Pesquisas em Histria da Educao (GEPHE) da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). E-mail: katya.braghini@yahoo.com.br **Doutor em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e Professor do Departamento de Filosofia da Educao e Cincias da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (FE-USP). E-mail: bontempi@usp.br
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INTRODUO Tendo como principal base documental os artigos sobre o ensino secundrio publicados na Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (RBEP) durante a dcada de 1950, neste artigo so investigadas as crticas dirigidas por seus colaboradores organizao deste ramo do ensino mdio, consagrada pela Lei Orgnica do Ensino Secundrio (1942)1. Os colaboradores da RBEP, pautados na crena de que havia novos imperativos culturais a ser cumpridos para o alinhamento do pas ao mundo desenvolvido, defenderam que a escola brasileira deveria ser substantivamente reformada, a fim de que o ensino secundrio se tornasse mais ativo, mais prtico e mais popular, de forma a desprestigiar progressivamente um tipo de educao voltada para uma elite condutora. Tais necessidades se justificavam pela ideia de que o mundo vinha sendo regido por novos imperativos culturais que a escola brasileira deveria adotar a fim de fomentar o desenvolvimento do pas. Entre os novos imperativos que sero discutidos ao longo do artigo, podem ser citados o crescimento da populao de jovens, as novas perspectivas educacionais relacionadas aos estudos sociolgicos e antropolgicos, as novas demandas econmicas que recaem sobre os planos educacionais etc. O objetivo principal investigar que novo padro de ensino secundrio se projetava da combinao dos argumentos, como ideal para o ensino secundrio brasileiro nos anos 1950. Na RBEP, peridico especializado em educao, o tema da qualidade de ensino constante, aparecendo ora de um modo genrico, ora como fundamento de artigos, possuindo, assim, um infindvel nmero de referncias e muitas possibilidades de combinao com outras variveis da educao. J o ensino secundrio tratado como um particular nvel de ensino, do que decorre ter sido objeto de uma boa quantidade de escritos, em que a questo da qualidade encontra-se diretamente implicada. Assim, deu-se preferncia aos artigos que tinham estampado em ttulo a expresso ensino secundrio, conforme os exemplos: Uma batalha do ensino secundrio paulista; Tendncias antagnicas do ensino secundrio brasileiro; Estruturao ideal do ensino secundrio no Brasil etc. Com este procedimento, foi possvel delimitar a quantidade de textos a serem analisados, em favor da possibilidade de estudar a qualidade de ensino especificamente voltada para o ensino secundrio.
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Existe apenas uma pequena parcela do corpus documental que no seguiu este critrio. Trata-se de textos cujos ttulos evidenciavam a presena de alguns temas que se repetiam nos discursos sobre o ensino secundrio, entre os quais, desenvolvimento, democracia, liberdade. No aspecto quantitativo, tais textos no chegaram a contabilizar um montante expressivo, perfazendo um total de 6 textos, assim ordenados cronologicamente: Mensagem presidencial (GetlioVargas, 1952); Discurso de posse de Ansio Teixeira no Inep (AnsioTeixeira, 1952); Acerca do estudo eficiente (Rui Carrigton da Costa, 1953); Educao no privilgio (AnsioTeixeira, 1956); Educao para o desenvolvimento (LourenoFilho, 1961); e Educao e o desenvolvimento (AnsioTeixeira, 1961). O motivo da incluso desses textos foi o enriquecimento qualitativo do trabalho, tendo em mente os temas que eram constantemente repetidos quando se falava em ensino mdio brasileiro de qualidade nos anos 19502. O trabalho enfatizou os anos 1950. Entretanto, foi necessrio retornar ao ano de fundao da RBEP, mais precisamente a 1944, procedimento que tem sua explicao luz do objetivo anunciado deste trabalho, de dar destaque a um tema que se configurou, hipoteticamente, por meio da reordenao de novos e velhos significados3. Por considerar que a constituio de padres configuradores da qualidade do ensino secundrio nos anos 1950 no poderia ser uma discusso absolutamente nova, fez-se necessria uma incurso para tempos um pouco mais recuados, a fim de compreender, mais adequadamente, o tema central desta pesquisa. Foram trazidos investigao outros textos relativos ao ensino secundrio publicados na RBEP, mas em um perodo diverso. O trabalho com esses textos evidenciou a existncia de estilo narrativo escolanovista, que, nos anos seguintes, foi renovado. Esse entendimento acabou enriquecendo a discusso de qualidade nos limites tericos estabelecidos na constituio do problema. Est-se falando de dois blocos temporais de textos, que aqui foram separados por meio de diagnsticos j estabelecidos por Gandini (1995) e Saavedra (1988). Essas pesquisadoras delinearam a periodizao da RBEP segundo critrios analticos, da forma como se segue. O primeiro bloco diz respeito, no mbito de produo da RBEP, ao perodo que compreende a metade final dos anos 40, em que o Inep foi dirigido por LourenoFilho, e logo a seguir, por Murilo Braga. Na presente pesquisa, este perodo chamado de primeira fase da RBEP.
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Saavedra (1988), ao estudar os passos e descompassos do Inep, acabou separando os perodos por gestes, considerando a gesto de LourenoFilho e Murilo Braga como uma fase (1937-1952), e o perodo em que Ansio Teixeira esteve frente do Instituto, entre 1952-1964, como um segundo momento do Inep. Para Gandini (1995, p.15), em [...] 1952 Ansio Teixeira assumiu a direo da RBEP e ento se inaugurou uma nova fase que se estendeu at 1964 [...]. Neste momento, pode-se considerar o produto editorial do Inep, que a RBEP, em sua segunda fase. Os dois blocos que foram diferenciados para o estudo da fonte devem ser entendidos como momentos histricos diferenciados, com seus respectivos autores. So momentos de funcionamento de um rgo pblico, permeados por situaes concretas que lhes concederam uma propriedade particular. Ao mesmo tempo, no devem ser entendidos como blocos abruptamente separados pela cronologia, j que, de certa forma, so perodos histricos que se mesclam pela permanncia do tema e de certas preocupaes de fundo. H que se considerar, enfim, que esses dois blocos de textos so o universo documental estudado, fonte privilegiada da pesquisa. Portanto, na primeira fase da RBEP, foram contados 21 artigos tendo o ensino secundrio indicado no ttulo. Na segunda fase, foram contados 27. Juntos contabilizam 48 artigos. Somados aos outros 6 artigos com temas diferenciados, j enunciados, foram contabilizados 54 artigos4. Desses 54 textos, foi dada prioridade aos que foram publicados na seo Ideias e Debates, espcie de crebro do peridico, ou seja, a parte mais intelectualizada, local de publicao de mestres e tericos tais como Ansio Teixeira, LourenoFilho, Abgar Renault, entre outros intelectuais da educao. Tambm foi organizado um conjunto de textos publicados em outra seo da RBEP, Atravs de Revistas e Jornais, em que predominam artigos publicados em jornais e revistas educacionais especializadas, pblicas ou empresariais. Preferencialmente, buscou-se pesquisar artigos que fossem resultados de trabalhos de rgos ligados ao governo e cujos artigos eram repassados para a RBEP. Eventualmente, foram transpostos para a RBEP artigos de vrios jornais brasileiros, sendo O Correio da Manh o jornal preferencial.
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CRTICA AO ENSINO PARA BACHARIS DIANTE DA NECESSIDADE DE COMPREENSO DOS PROBLEMAS DA SOCIEDADE CONTEMPORNEA Nos anos 1950, a organizao do ensino secundrio para a formao de uma elite condutora, segundo a Lei Orgnica do Ensino Secundrio5, foi alvo de muitas crticas na Revista Brasileira de Ensino Pedaggico. A educao das individualidades condutoras passou a ser questionada, em nome de um ensino mais bem adaptado s necessidades daquele momento histrico, ou seja, mais ativo, mais prtico e mais popular. Havia a crtica de que, para atender s demandas educacionais da sociedade brasileira, o governo vinha superpondo decretos, portarias, instrues e circulares, formando uma colcha de retalhos que desorganizava ainda mais sua estrutura6. Os artigos publicados na dcada de 1950 ressaltam o aparente consenso entre os colaboradores da RBEP em torno da ideia de que o mundo vinha sendo regido por novos imperativos culturais, que a escola deveria adotar a fim de poder operar segundo uma nova concepo de ensino. Para os seus colaboradores, era necessria uma reforma de costumes para que o prestgio dado a este nvel de ensino alterasse sua finalidade, de formao das elites condutoras para uma formao mdia. A associao valorativa entre o bom e o novo, e entre o mau e o velho, torna-se predominante nas abordagens do tema na RBEP, fundamentando a tese de que havia de redefinir a escola e seu ensino segundo as novas funes requeridas pela sociedade contempornea7. Para a RBEP, a conexo de fatores sociais associados s sociedades industriais de massa, tais como o crescimento das camadas mdias e a urbanizao, havia tornado inadequado em seus currculos e mtodos o ensino secundrio em seu modelo tradicional. O ensino secundrio teria de modificar a sua estrutura, a fim de acompanhar essa grande mudana. Antes mesmo dos anos 1950, a Revista j apontava para essa tendncia:
Apesar de, em vrias ocasies, surpreender-se na histria da educao, realizaes contrrias ao pensamento pedaggico predominante, podemos verificar que se introduzem, de tempos em tempos, as alteraes nos sistemas educacionais, procurando-se dessa forma acompanhar a evoluo das ideias e dos acontecimentos. [...] Em verdade, toda uma srie complexa de elementos conexos constitui a fonte cujo potencial ir moldar a estrutura, em torno da qual girar o ensino secundrio, capaz de satisfazer a interesses gerais. (BRASIL, 1946, p.155).
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O imobilismo poderia acarretar consequncias graves para os pases que por ele optassem. Entendia-se que dessa mudana dependia a superao da condio de atraso do pas (DUTRA, 1946, p.6; SOUZA, 1947, p.545). Especificamente no caso brasileiro, no editorial de julho de 1946, afirma-se que nos ltimos anos seria necessria uma atitude [...] mais objetiva ao ser procurada soluo para os problemas vitais da sociedade brasileira [...]. Sobre o ensino secundrio e sua relao com as solues objetivas, diz a RBEP (BRASIL, 1946, p.227-228): A unilateralidade com que seja encarada qualquer das faces desse prisma forosamente leva-nos a concluir pela existncia de grave crise no ensino, quando certo que o Estado, no seu prprio interesse, procura incrementar o ensino secundrio, quer determinando com preciso os seus fins, quer empregando todos os meios ao alcance para obteno de maior rendimento. Para Jaime Abreu, [...] o problema crucial de educao na maioria dos pases, hoje em dia, o da reorganizao do sistema educacional de nvel secundrio [...] (ABREU, 1960, p.4)8. O autor defendia a existncia de uma nova dimenso de universalizao, e que as [...] mudanas socioculturais haveriam de trazer, em seu mago, tendncias de vrias espcies de ensino secundrio[...]. Levando em conta a dimenso da universalizao, dizia Abreu que o mundo estava inquieto e que existiam elementos corolrios de uma poca. Um desses corolrios era a ideia de que o ensino secundrio passasse a apresentar as tendncias de vrias espcies, abandonando o ensino bacharelesco, at alcanar essa diversidade de disposies (ABREU, 1960, p.3-4). Esses motivos j estavam presentes nos primeiros artigos sobre o tema no peridico. A educao com fins pragmticos e cientficos era parte do discurso da RBEP desde a segunda metade dos anos 1940. Em documento transcrito da publicao da Unio Panamericana (UP), em 1947, exposta a imperiosa necessidade de reformar, substancialmente, o programa da escola secundria norte-americana, porque as novas descobertas cientficas davam muita amplitude aos programas do ensino secundrio, poisa escola secundria corresponde, mais do que nunca, tarefa de preparar a nova gerao na compreenso dos problemas da sociedade contempornea. (UNIO PANAMERICANA, 1947, p.225). Nesse documento, a ideia principal da reforma do ensino secundrio ancora-se no
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pressuposto de que a educao deveria preparar os jovens para a escolha de uma carreira (p.237). A juventude precisava aprender a trabalhar, pois, apesar do [sic] trabalho ser parte essencial na vida do homem, ainda no tinha sido includo na organizao da educao escolar.. Ainda de acordo com o documento, a capacidade de trabalhar durante oito ou mais horas consecutivas, no era, de modo algum, um dom natural, mas, antes, uma qualidade que deveria ser adquirida. Por este motivo, o trabalho deveria ser incorporado na reforma, no sentido de tornar mais fcil a transio da meninice para uma vida adulta, pois ele concederia ao jovem confiana em si mesmo, nimo necessrio para a vida prtica (p.230-231). Ainda de acordo com o artigo, os alunos agora procediam de todos os extratos populacionais e camadas sociais, e todos os planos imaginveis teriam sido feitos a fim de orient-los para ocupaes futuras (p.205). Com os preceitos da psicologia moderna, os jovens passariam a adquirir uma compreenso de si mesmos como organismos psicobiolgicos, o que os salvaria dos perigos de um grande nmero de erros responsveis por boa parte da infelicidade humana e dos transtornos mentais e fsicos que afligiam as pessoas no ambiente congestionado que caracterizaria a coletividade daqueles tempos (p.235). Por esse motivo, os jovens deveriam ser clarificados por diversos tipos de expresses e impresses, por meio das quais poderiam demonstrar com segurana e qualidade sua capacidade criadora, seus potenciais de expresso (p.241). Esses seriam os fundamentos de uma nova dinmica dos Estudos Sociais, que, ao serem aplicados nas escolas, poderiam se tornar uma das mais importantes contribuies da escola para a preparao dos jovens na luta pela vida. Tais hbitos sociais poderiam ser adquiridos dentro ou fora das aulas do colgio, porque esse treinamento dependeria da prtica social, vista como consequncia da convivncia infantil (UNIO PANAMERICANA, 1947, p.233). Em Ideias e Debates, h um artigo transcrito da Crnica das Organizaes das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), em novembro de 1959, de autoria de Roger Gal, professor do Instituto Pedaggico Nacional da Frana, em que afirmou:
a adaptao dos programas e das estruturas do ensino secundrio a um mundo onde comum dizer-se que est em evoluo acelerada, um problema urgente que todos os pases devem enfrentar, qualquer que seja seu grau de desenvolvimento. Os programas e sistemas escolares tm, certamente, em todos
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os pases, um carter nacional e muito estritamente ligado as suas tradies prprias, a seu estgio de evoluo tcnica, econmica e social, ao seu estatuto poltico, a seus fins culturais e filosficos. E no se trata de propor solues uniformes e eficientes para todos, uma vez que a principal lei de toda educao perfeita estar adaptada exatamente s necessidades da sociedade na qual vivero os indivduos que ela forma. Porm, muitos problemas comuns surgiram de uma evoluo paralela, mais ou menos avanada segundo cada pas, para que seja vlido proceder a certa mudana de pontos de vista. (GAL, 1960, p.19)9.

H um lapso de doze anos entre o documento da Unio Panamericana e os escritos de Roger Gal. Ambos tratam da reforma do ensino secundrio e da importncia de adaptao do ensino secundrio aos ditames de uma nova poca. O primeiro artigo valoriza o trabalho, tomado como a fora motriz que traria ao educando uma dignidade que se construiria na escola, que at ento no ampliava suas perspectivas aos desgnios histricos que associam educao a trabalho produtivo. Acreditava-se que essa associao s traria o bem do educando, ao impedir que ele despendesse tempo e energia em atividades improdutivas. No segundo artigo, a proposta de modificao do ensino secundrio deveria ser adaptada ao pas em que estivesse inserida, segundo suas particularidades. Cada pas deveria buscar as melhores formas de adaptar o seu ensino a essas modificaes, para evoluir em seus interesses. Nesse artigo, defende-se a ideia de contextuao do ensino a novos parmetros, o que, neste caso, tem relao com a evoluo acelerada e com os graus de desenvolvimento, ou seja, com o ritmo e com o incremento empregado por cada pas. Segundo essa lgica, eram considerados como fatores universais de mudana do ensino secundrio os que poderiam ser percebidos por todo o mundo civilizado, em maior ou menor grau, dependendo do pas e de seu nvel tecnolgico. A diferena de doze anos entre os artigos aponta as diferenas histricas que deram configurao ao ensino secundrio nos anos 1950. No final dos anos 1940, o ditame essencial para o ensino secundrio dependia da introduo da viso de trabalho como forma de engrandecimento humano para os jovens. O ensino secundrio no deveria atender a fins puramente intelectuais, mas considerar que existia uma carga de energia humana estacionada, ou mal empregada, que poderia ser produtiva e eficiente. Onze anos mais tarde, mesmo com a permanncia do espectro de trabalho, a viso da educao j estava cercada por referenciais que antes no eram apontados: a viso de diversidade nacional e a importncia de
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considerar tais diferenas ao estipular que tipo de educao e de legislao daria contornos a um plano nacional de desenvolvimento. A estrutura acadmica do secundrio, o seu currculo, a didtica empregada, a formao dos professores deveriam ser modernizadas. Os contedos de ensino deveriam ser mais bem distribudos para atenderem ao aumento do pblico interessado em cursar o nvel secundrio. Assim, a escola modificada atenderia tanto s presses e necessidade dos que pleiteavam escola, quanto ampliaria a sua funo formativa, ao abandonar o ensino verbalista e desconectado da realidade social, pondo em prtica um ensino gil, mais convenientemente adaptado aos novos tempos, nos quais o encurtamento das distncias e a predominncia do ingls como lngua universal para fins prticos passaram a ser itens da grande mudana (RENAULT, 1959, p.5)10. Nos artigos publicados em 1960, perceptvel a aberta desvinculao entre o ensino secundrio e a ideia de ensino propedutico ao nvel superior. Na Revista, o secundrio era um tipo de ensino sustentado por perspectivas mais tcnicas do que eruditas, mais utilitrias do que intelectuais. Os adjetivos que o qualificavam eram amplo, prtico, mltiplo, da forma como podemos ver, por exemplo, no texto de Gal (1960): Ele deve considerar, to cientificamente quanto possvel, a evoluo das necessidades econmicas e a diviso das tarefas na sociedade de amanh
Ele deve mostrar quais so as cincias e as tcnicas necessrias formao do homem moderno para que ele [o jovem] se integre de modo til na vida ativa e na sociedade adulta. Ele deve considerar as implicaes sociais e humanas da especializao. E como certas cincias dizem mais respeito ao homem e a sua formaosociologia, psicologia, pedagogiaele dever perguntar das consequncias que essas concepes modernas podem e devem ter sobre o contedo e os mtodos de educao. (GAL, 1960, p.21).

O conceito de boa educao para os jovens passou a ser regulado segundo a relao estabelecida entre o processo de escolarizao e o mundo do trabalho. Segundo os colaboradores da RBEP, a organizao da educao do Brasil, antes mesmo do final da Segunda Guerra, [...] vem a confundir-se com a organizao do trabalho e com a renovao e o aperfeioamento das formas e tipos de produo [...] (LOURENOFILHO, 1944, p.18). A educao deveria ser movida para a ao, e no mais para fins intelectualistas. Embutido de um ideal racionalista, LourenoFilho, ento diretor do Inep,
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confiava na eficcia de uma moderna pedagogia, a que chamou taylorismo educativo: [...] maior eficincia em maximizar os resultados com o mnimo dispndio de esforo [...] (CARVALHO, 1999, p.219). Ou, como disse PenteadoJunior (1948, p.49), incitar nos jovens a capacidade de resolver por si s os problemas novos, que se lhe apresentem no futuro, sejam quais forem os seus problemas. O mundo era regido por uma multicomunicao de temas, prticas cientficas, geogrficas, histricas, sociolgicas, polticas, econmicas, que o havia tornado pequeno e grande ao mesmo tempo, e no compartimentado em assuntos estanques. Se o mundo, segundo a tica da Revista, era complexo, deveria ser a escola um ambiente que refletisse essa complexidade. Esse conceito de multidisciplinaridade faz convergir as ticas dos intelectuais do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE) que formulavam ideias sobre a regionalidade com a das tribunas de opinio, entre as quais a RBEP, que coadjuvavam o que ento se chamava de realidade (CUNHA, 2002, p.35-36). De acordo com Cunha (2002), esses intelectuais estavam sob o impacto da divulgao recente de conceitos antropolgicos de cultura, o que lhes investia de um aparato novo para o entendimento da realidade do Brasil11. Segundo esse autor, os programas que associavam antropologia sociologia da educao criaram a ideia de espaos que coexistiam com vrios tempos histricos. Como a realidade do Brasil apresentava-se diversificada pela coexistncia de vrios tempos histricos, entendeu-se que as leituras do Brasil no sobreviveriam s grandes generalizaes, postas at ento como smbolos da cultura brasileira e que a pesquisa educacional deveria apoiar-se nos procedimentos da pesquisa de campo a fim de que o mapa cultural e o mapa educacional do Brasil pudessem se complementar em uma explicao sociolgica plausvel, capaz de sustentar polticas educacionais (p.37). A multidisciplinaridade no era um fundamento da escola, que funcionava como uma vitrine, mais um dos centros de experimentao de uma realidade que tambm era nova: o Brasil dual no significava mais a distncia entre a prosperidade do homem da cidade e a indolncia do sertanejo. A cultura urbana, nos anos 1950, ao se fazer vetor de racionalizao do pas (CUNHA, 2002, p.49), enxergou mltiplas culturas dentro de um mesmo universo. Portanto, a lgica de unificao no mais deveria passar pela homogeneizao, como era a estratgia dos anos 1930 e 1940, mas pelo
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estudo diagnosticado desses universos paralelos. Ansio Teixeira, espinha dorsal desses projetos de modernizao do ensino secundrio, sempre defendeu a ideia de que os diagnsticos pudessem dar as coordenadas para um exerccio planejado de escolarizao. Ansio Teixeira tomou essa ideia de muitos brasis e tratou de formular um projeto educativo em que cada unidade escolar fosse um microcosmo das mltiplas diversidades brasileiras, de modo que o servio racionalizador da escola no fosse homogneo, mas realizado segundo as demandas diagnosticadas em cada uma das comunidades (CUNHA, 2002, p.41-49). Segundo Souza (1947), a ideia regional deveria ser tomada como ampla reorientao de signos para que as padronizaes fossem abandonadas. Seria necessrio, portanto, [...] abandonar a ideia de currculos que tm de ser os mesmos para todo o Brasil, currculos que permitem apenas uma bifurcao que, na realidade, inexiste [...] (SOUZA, 1947, p.545). Se tempo e espao foram redimensionados por descobertas do campo antropolgico, ento a prpria lgica de tempo poderia ser deslocada. Havia, portanto, a hiptese de que tempo estanque e tempo histrico conviviam e que este ltimo poderia ser deslocado ou acelerado (SOUZA, 1947, p.41). A Revista Brasileira dos Estudos Pedaggicos, por seu peso poltico, no poderia deixar de discutir a era das transformaes, at mesmo porque divulgava os atos oficiais e colaborava para a difuso da mudana. As mudanas histricas so analisadas como um organismo dinmico que teria surgido da correlao entre uma srie de fatores e fenmenos sociolgicos: o crescimento da populao, o aumento do nmero de jovens, a cincia espetacular, deificada graas aprofundada crena em seus fundamentos, passando pelo funcionamento da tcnica e a diminuio das distncias, at o imprescindvel aprendizado da lngua inglesa, o que em parte justificaria a retirada do latim do currculo escolar em 1959, findando a era dos estudos clssicos. Na RBEP prevalece a ideia de que havia uma evoluo das coisas e que, diante desse novo fenmeno, a escola secundria deveria ser transformada. Os colaboradores da Revista criavam, com seus argumentos, um complexo de fatores que, unificados em extenso corpus histrico e documental (referncias criadas em Centro de Pesquisa, estudos de entidades supranacionais, estudos estrangeiros), justificavam as transformaes pelas quais deveria passar a escola secundria brasileira. O movimento de integrao
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dos motivos universais de mudana culminou com a possibilidade de transformao do carter do ensino secundrio, por meio da alterao de seus fundamentos e de seu funcionamento. DEMOCRACIA INDUSTRIAL: O FIM DO BACHARELISMO NO ENSINO SECUNDRIO Neiva, escrevendo na seo Atravs de Revistas e Jornais, em 1944, j criticava a postura do ensino secundrio aplicado naqueles tempos: No se transmite uma atitude. Muito menos uma atitude democrtica. Para o autor, a atitude democrtica deveria se mesclar ao ambiente educativo de forma que se [...] proceda base de efetiva cooperao em que realmente o indivduo participe das atividades conjuntas do meio, pode formar-se essa atitude [...] (NEIVA, 1944, p.375). A democracia era um bem de inestimvel valor universal para os intelectuais da RBEP, e a cooperao passou a ser o elemento de destaque no ensino secundrio. Essa cooperao estaria expressa na convivncia entre sujeitos trabalhadores intelectuais e manuais, pois essa era a aprendizagem mais fecunda para a formao do homem atual (LARREA, 1947, p.419). Larrea reclamava uma educao que valorizasse o trabalho manual, apontando a sua falta em toda a Amrica Latina. Tornar o ensino secundrio um canal para atividades vocacionais era um problema universal. Em 1954, Ansio Teixeira explicava para os inspetores de ensino que o carter de escola para formar uma elite mandatria estaria em extino, porque a comunidade que estava presente nesse tipo de ensino j no era mais composta pela aristocracia brasileira. O que existia era um fenmeno de massa, que estava tomando a escola das elites como condio para a ampliao de sua expectativa particular de ascenso social. Portanto, uma heterogeneidade social estaria forando a escola a desenvolver novas tcnicas, j que no se tratava mais de educar alguns poucos, mas educar a todos (TEIXEIRA, 1954, p.9-10). Sobre esse aspecto, era necessrio ter uma compreenso mais perfeita da cultura de nossa poca (p.10) e entender a escola secundria como um local que oferecesse aos seus alunos a mais variada gama de oportunidades educativas, capazes de form-los de acordo com suas aptides e capacidades, pois a escola moderna no tinha
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pretenso de fazer de seus alunos todos intelectuais. A regra de ouro da nova escola baseava-se na seguinte premissa: ensinar pouco e bem. O estudante dependeria da inteligncia compreensiva, seria autodidata, aprenderia por si sem ser adestrado, porque, no fim da jornada, cada aluno viveria segundo o que cada um adquiriu na sua luta livre pela educao (TEIXEIRA, 1954, p.11). Ansio Teixeira critica o ensino das humanidades clssicas, porque o ensino secundrio clssico tratou de criar uma pequena elite de pessoas cultas, intelectuais, em descompasso com um novo tipo de humanismo que, segundo ele, agregava as trs formas de educao secundria: a literria, a tcnica e a cientfica12. Segundo o autor, os jovens deveriam ter em mos a posse de um instrumental de trabalho que os habilitasse a ter uma viso dos conhecimentos de forma correlacionada (TEIXEIRA, 1954, p.7). Desse modo, ao e disciplina, propugnados com mtodos racionais e cientficos de ensino, possibilitariam tanto a criao de um novo homem, autnomo e capaz, quanto ampliariam as possibilidades de ascenso social e de conhecimento e prticas humanas. Em vez de existir uma nica elite, poder-se-ia assistir ao surgimento do que chamava de pequenas elites: vrios pequenos agrupamentos selecionados por competncias particulares, que comporiam as vrias microssociedades, que gozariam dos conhecimentos adquiridos e, por conseguinte, agiriam pelo bem da sua comunidade ou em sociedade (TEIXEIRA, 1954, p.14). Em 1956 o autor desenvolveu o tema Os processos democrticos da educao dos diversos graus de ensino e na vida escolar13, explicando o conceito de sociedade democrtica produzida na escola, em que estavam aliadas ideias de cooperao, vida comunitria, respeito mtuo, igualdade humana e progresso social. Para o pensador, a nova democracia seria amparada pela cooperao: uma ajuda mtua entre as pequenas elites. Sobre como deveria ser a verdadeira experincia democrtica dentro do ambiente escolar, manifestou-se favorvel diviso de tarefas e formao de um team entre alunos, professores e a administrao escolar, em que todos se sintam to bons quanto os outros (TEIXEIRA, 1956, p.14). Com a abertura do CBPE e dos Centros Regionais, em 1955, os artigos da Revista tomam outro rumo, uma vez que a perspectiva interpretativa da cincia econmica passa a ser crivo das anlises sobre educao14. De acordo com Freitas (2001), a Unesco [...] como agncia para o desenvolvimento da
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educao, da cincia e da cultura, junto organizao das Naes Unidas, tece papel fundamental na reformulao das cincias sociais e da pesquisa educacional do pas. A entrada da Unesco no Brasil, em 1949, foi decisiva para a reformulao das cincias sociais e para as pesquisas educacionais no Brasil (FREITAS, 2001, p.33-34). Predomina, ento, a ideia de que o desenvolvimento era a essncia da evoluo das coisas, e que a educao deveria integrar planos de desenvolvimento. A funcionalidade da escola com propsito de desenvolvimento foi o tema de um artigo escrito por LourenoFilho. O educador teceu uma ideia de movimento da sociedade brasileira rumo ao desenvolvimento, explicando que educao para o desenvolvimento era diferente de educao e desenvolvimento (LOURENOFILHO, 1961, p.44). Para o autor, o desenvolvimento era um vetor que levaria os brasileiros a um maior equilbrio das relaes humanas, admitindo uma sociedade nacional em que os indivduos e as instituies estivessem unidos com partes e subpartes integradas e articuladas, demonstrando ser o desenvolvimento um processo multicausal, cumulativo e circular, que implica realidade de infraestrutura (LOURENOFILHO, 1961, p.37)15. Os indicativos de desenvolvimento pleno seriam o bem-estar social, compreendido como sistema de valores igualitrios no que toque o exerccio de direitos, e o bem-estar econmico, entendido como mobilidade social no sentido vertical. Para LourenoFilho (1961, p.46), a existncia da classe mdia era o maior indicador do aumento de bem-estar econmico, pois demonstrava o aumento da riqueza de uma nao16. O bem-estar social estava atrelado a poder de compra e ganho monetrio e, como tal, acabava sendo o maior indicativo de democracia, j que era por meio dela que se chegaria ao desenvolvimento (LOURENOFILHO, 1961, p.45). Para o autor, o Brasil estaria passando pela fase de educao para o desenvolvimento, motivo pelo qual estaria sujeito a doutrinas e ideologias relativas organizao poltica, ou educao social para a mudana (p.37). O autor previa o desenvolvimento dessa fase como dependente do funcionamento ordenado de um sistema econmico e afirmava que essa ordenao requereria uma distribuio equilibrada de trabalhadores pelos diferentes grupos profissionais (p.38). Por esse motivo, a ao educativa bem executada (p.46) seria aquela que formasse os requisitos educativos da fora de trabalho
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destinada produo, j que deveriam ser levadas em conta as exigncias da estrutura profissional, as transformaes da estrutura profissional nas novas mudanas na estrutura de pessoal e o progresso tcnico de cada pas (p.38-39). Ansio Teixeira tambm tratou do desenvolvimento durante o Encontro Regional de Educadores Brasileiros, em 196117, estabelecendo sua relao com o tipo de liderana ecltica que passou a chefiar a transformao (TEIXEIRA, 1961, p.72). Ao longo do texto, explica que era possvel observar o desenvolvimento dos pases acompanhando o desempenho dos grupos sociais que estivessem no poder, bem como o funcionamento das relaes entre as classes sociais dentro de uma dada nao. Segundo o texto, quanto mais equilbrio houvesse entre as classes, maior desempenho teria o pas com relao ao processo de desenvolvimento. A tnica do artigo o processo de industrializao, como profundamente dinmico, implacvel, irreversvel (p.72). Para o pensador baiano, o desenvolvimento estava relacionado com a classe mdia por ser ela a classe mais aparelhada em ideias especficas relativas nova ordem industrial. A classe mdia, essa nova elite, o padro homogeneizador que indicaria o desenvolvimento do pas, porque, neste caso, o bem-estar social estaria equalizado. Por ser motivada pela ao, essa classe no admitiria os ditames aristocrticos que atribuiriam to pouco valor a uma de suas funes, que trabalhar. Eis aqui mais uma das noes de desajuste da escola secundria apresentada pela RBEP. A escola tradicional no abria chance para que houvesse o amadurecimento da classe mdia que pressionava pelo ensino secundrio, por compreend-lo como um veculo de crescimento econmico, indicativo maior de desenvolvimento. Assim, recaa sobre a escola secundria para bacharis mais uma culpa: a de ser inibidora do processo de enriquecimento dessa classe que, pelos discursos de RBEP, tornou-se um termmetro da riqueza nacional. Estratificada nos moldes do ensino preparatrio, a escola secundria teria criado um grande desajuste na educao brasileira, porque o padro de preparao das individualidades condutoras, via prestigiosa de acesso ascenso social, j no combinava com os interesses e necessidades da populao discente naquele momento histrico. A desarticulao do ensino secundrio para bacharis tambm eliminaria o problema do excesso de matrculas que nele se avolumavam.
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Ao menos quantitativamente, os rgos governamentais poderiam se livrar de um entrave social. Segundo Cunha (2002, p.130), a ideologia desenvolvimentista que predominou em quase toda a segunda fase dos artigos de RBEP deslocou o debate da rea poltica para a rea econmica. Ao visarem ao bem-estar social, os discursos aliados poltica econmica conclamavam todos os brasileiros luta pelo progresso do pas, prevalecendo a harmonia entre capital e trabalho, demonstrando que cada um deveria oferecer ao pas aquilo que dispusesse, seja capital, seja trabalho. Portanto, ricos e pobres, separados por fronteiras de classe social, estariam unificados porque ambas as contribuies seriam de extremo valor. O desenvolvimento econmico passava a ser chave para um futuro melhor. O homem almejado para a entrada do Brasil no mundo de civilizao industrial deveria ter a preparao tcnica de nvel mdio (CUNHA, 2002, p.130-132). CONSIDERAES FINAIS Nos anos 1950, a vertente interpretativa que produziu a ideia de um mundo urbano como estimulador das transformaes remanescentes do mundo rural apareceu amplificada. O crescimento urbano-industrial e o aumento da populao eram elementos que a RBEP continuamente indicava como fatores para uma expressiva mudana do formato da escola. De acordo com esses colaboradores, o subdesenvolvimento era um pesadelo remanescente do perodo latifundirio, que tinha por ideal uma sociedade rural e aristocrata. Por isso, escola boa, de qualidade, moderna, deveria ter formas e tcnicas que desenvolvessem o sentido da prtica cidad nos modelos de uma democracia industrial (ABREU, 1960, p.12). No de se estranhar o uso da expresso democracia industrial, que associa novos significados ao termo democracia. Isto , um movimento em que estava em jogo a contribuio do cidado para com a evoluo do seu pas, independentemente de sua classe social, tendo no trabalho o elo aglutinador. O ensino mdio seria um veculo de aglutinao de ideais, um elemento que agruparia os seres heterogneos cujas capacidades diferenciadas poderiam ser selecionadas na escola. Ao serem selecionadas por competncias, no se estaria mais a falar de grupos sociais, mas de uma
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coletividade agregada em favor do bem-estar geral. Pensando dessa forma, no haveria mais motivos para qualificar o ensino secundrio como o nico ramo de ensino prestigioso, j que at mesmo a ideia de prestgio teria sido deslocada do intelectualismo para o trabalho. A democracia e o capitalismo industrial so vistos como um jogo de espelhos, tanto internacionalmente, por conta da Guerra-Fria e da influncia norte-americana sobre a Amrica Latina, acentuadamente nos campos de pesquisa, quanto nacionalmente, quando se exacerbava o desenvolvimentismo. As cincias sociais, ao tempo em que introduziam conceitos capazes de capturar e interpretar essas modificaes estruturais, colaboravam para o planejamento de uma escola adequada s realidades locais. Sociologia, Psicologia e Pedagogia adentraram a discusso da reforma do secundrio em RBEP, introduzidas como cincias fundamentais para um ensino novo. Fizeram-se presentes, conferindo bases cientficas a teses, organizando racionalmente as necessidades fsico-estruturais ou intelectual-filosficas da escola moderna, demonstrando os benefcios da aplicao de suas metodologias para o assessoramento funcional da educao. Portanto, no plano nacional, a escola secundria era entendida como mais um dos segmentos do grande plano de integrao nacional e, ao mesmo tempo, como mais um dos aparatos reguladores das populaes que viviam sob as polticas populistas e diante da instabilidade institucional do pas. O ensino secundrio deveria ser a mola central do direcionamento social da juventude por suas vocaes e competncias para uma sociedade democrtica e em mudana contnua. O formato clssico, destinado a uma populao seleta e voltado para a formao de elites condutoras, j se encontrava decadente e anacrnico. Em seu lugar, mais adequado a uma sociedade democrtica e industrial, que naquele momento era mais pretendida do que vivida, a RBEP projetava um ensino dinmico, ativo, articulado aos interesses das comunidades, motivado e propenso ao trabalho til e produtivo.

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NOTAS
1

A RBEP uma revista editada por um dos mais importantes rgos ligados Educao do pas, o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep). Publicada desde 1944, continua sendo editada pelo mesmo rgo governamental, por cinquenta anos sem interrupes. A RBEP um compndio de artigos, leis, pensamentos, tcnicas e atividades produzidos por vrios rgos do MEC e recolhidos pela diviso de Documentao e Informao Pedaggica. um extrato de toda a ordenao governamental que diz respeito educao brasileira. No era meramente a divulgao das produes estudadas e pesquisadas por rgos governamentais, estabelecendo diretrizes polticas para a Educao, mas atuava como um registro dos possveis ditames do governo, feito por profissionais que atuavam diretamente em rgos estatais voltados aos estudos sobre a educao brasileira. Na verdade, como intelectuais e tcnicos, esses colaboradores foram os articuladores de uma poltica educacional, na medida em que eram colocados estrategicamente em postos de trabalhos ligados s direes e atuando para o funcionamento das entidades voltadas para a pesquisa, de modo que o levantamento de dados e a proposio de um ideal de pas ligavam-se aos acontecimentos do pas. Nos anos 1950, a RBEP tendia a ser trimestral, mas, s vezes, era editada por bimestre e, ainda, lanava nmeros especiais intercalados publicao regular.
2

Independentemente da seo escolhida, todos os artigos foram estudados por meio da anlise dos seus discursos. Eram selecionadas as informaes que explicassem o significado da qualidade do ensino secundrio nos anos 1950.
3

O primeiro nmero da RBEP saiu em julho de 1944.

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Para saber mais, Braghini (2005). O ensino secundrio nos anos 1950 e a questo da qualidade de ensino. Dissertao de Mestrado em Educao: Histria, Poltica e Sociedade, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 2005 em http://www.sapientia.pucsp.br.
5

A Lei Orgnica do Ensino Secundrio (Decreto-Lei n. 4.244/1942), promulgada sob o mandato de Gustavo Capanema no Ministrio da Educao e Sade, definiu o ensino secundrio como ramo exclusivo de passagem para o ensino superior. O ensino mdio brasileiro possua os nveis ginasial (4 anos) e colegial (3 anos), divididos nos cursos secundrio, industrial, comercial, rural e normal, cada qual regido por legislao particular. Com exceo ao ensino secundrio, todos os outros cursos eram terminais e, portanto, no conduziam seus egressos s universidades.
6

Dois estudos indicam que os legisladores tinham interesses dissonantes com relao ao que, sobre o ensino secundrio, vinculava-se na RBEP. Nunes (2000, p.46) observa que a educao tornou-se uma espcie de barganha entre as classes mdias e populares, de modo que os lderes populistas, pressionados, tornaram a educao escolarizada e a abertura de ginsios pblicos uma bandeira de luta. Spsito (1984, p.135), tendo estudado as lutas populares e a abertura de ginsios pblicos em So Paulo, afirma que teria havido nesse processo ineficcia da Assembleia legislativa, somada ausncia de diretrizes educacionais. Segundo a autora, uma das crticas de O Estado de S.Paulo, poca, era a prtica poltica de se abrir ginsios indiscriminadamente, porque, do ponto de vista eleitoral, essa frmula era mais vantajosa do que abrir escolas primrias.
7

Ao incluir a sigla RBEP, como autoria aponta-se para textos em um corpo editorial se apresenta como representante da edio, na maior parte das vezes, o texto foi publicado na forma de editorial.
8

Jaime Abreu era diretor do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE), quando proferiu as palestras no Colgio Estadual da Bahia e no Centro Regional de Pesquisas Educacionais de Recife em 1960. Nelas, citou I.L. Kandel, professor do Teachers College da Universidade de Columbia, em Uma Nova Era da Educao.
9

O artigo de Roger Gal foi publicado na Frana em 1959 em La Chronique de lUnesco e depois traduzido, em 1960, para a RBEP.
10 11

Palestra inaugural dos cursos do Colgio D. Pedro II, em 1959.

Auxiliados por J. Lambert e O. Klineberg, no ano de 1956, tcnicos da Unesco, os diretores do CBPE elaboraram um plano de ao para o Centro nos anos 1956-1957.
12

Segundo Teixeira (1961, p.11), o conceito de humanismo havia sido ampliado, passando a ter um sentido corporativo que desbancaria o conceito de trabalho como uma mobilizao especfica dos que estavam margem da cidadania. Os indicadores de escola ruim ainda estavam ligados formao elitizada, portanto, velha; educao de alisar bancos. Para o educador, o preconceito para com uma escola mais prtica dizia respeito permanncia de um rano aristocrtico na verve do brasileiro mdio.
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Palestra feita na XII Conferncia Nacional de Educao, promovida pela Associao Brasileira de Educao (ABE).
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O Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE), criado pelo Decreto-lei n. 38.460 em 28/dez/1955 institudo pelo Ministro Abgar Renault, foi idealizado por Ansio Teixeira, ento diretor-geral do Inep. Esse rgo foi criado com inteno de integrar as atividades de pesquisa e documentao, para facilitar o trabalho de consulta, organizao e posterior divulgao de ideias relacionadas educao, tendo por objetivo fundar uma educao de bases cientficas, associada ao intercmbio entre pesquisadores nacionais e internacionais, envolvido com projetos da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco).
15

Esse foi o conceito de desenvolvimento valorizado pelo autor, adotado pela Unesco para a Conferncia Interamericana sobre Educao e Desenvolvimento Social e Econmico, realizada em novembro de 1959.
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Riqueza, para LourenoFilho (1961, p.45), era a mdia resultante dos seguintes ndices: [...] a renda per capita, o nmero de pessoas por mdico e por veculo motorizado, e o nmero de rdios receptores, telefones e exemplares de jornal por mil pessoas [...].
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Foram referncias para a palestra do educador baiano: Inter-university Study os Labor Problems in Economics Development, organizao criada, em 1954, pelos economistas Clark Kerr, Jonh T. Dulop, Frederick Harbinson e Charles A. Myers. O livro do grupo Industrialism and Industrial Man, publicado pela Harvard University Press, Cambridge, Mass. USA, 1960.

Recebido: 08/11/2011 Aprovado: 04/06/2012 Contato: Universidade Federal de Minas Gerais Faculdade de Educao (FaE) Av. Presidente Antnio Carlos, 6627, Bairro Pampulha, Sala 1564 31270-210 Belo Horizonte, MG Brasil

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