Junho de 2012 PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Rousseff VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA Michel Temer MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA Ana de Hollanda CHEFE DE GABINETE Maristela Rangel SECRETRIO-EXECUTIVO Vitor Ortiz SECRETRIO DE POLTICAS CULTURAIS Srgio Mamberti SECRETRIO DE ARTICULAO INSTITUCIONAL Joo Roberto Peixe SECRETRIA DO AUDIOVISUAL Ana Paula Santana SECRETRIA DA CIDADANIA E DA DIVERSIDADE CULTURAL Mrcia Rollemberg SECRETRIA DA ECONOMIA CRIATIVA Cludia Sousa Leito SECRETRIO DE FOMENTO E INCENTIVO CULTURA Henilton Parente de Menezes INSTITUIES VINCULADAS AUTARQUIAS INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL (Iphan) Luiz Fernando de Almeida INSTITUTO BRASILEIRO DE MUSEUS (Ibram) Jos do Nascimento Jnior AGNCIA NACIONAL DO CINEMA (Ancine) Manoel Rangel FUNDAES FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL (FBN) Galeno de Amorim Jnior FUNDAO CASA DE RUI BARBOSA (FCRB) Wanderley Guilherme dos Santos FUNDAO CULTURAL PALMARES (FCP) Eloi Ferreira de Araujo FUNDAO NACIONAL DE ARTES (Funarte) Antonio Grassi REPRESENTAES REGIONAIS So Paulo Valrio da Costa Bemca Rio de Janeiro/Esprito Santo Marcelo Murta Velloso Bahia Mnica Trigo Minas Gerais Cesria Alice Macedo Nordeste Fbio Henrique Lima de Almeida Sul Margarete Costa Moraes Norte Delson Luis Cruz Escritrio no Acre Keilah Diniz As metas do Plano Nacional de Cultura Sobre esta publicao 6 Um plano decenal para a Cultura 8 Ana de Hollanda [Ministra da Cultura] A gesto da Cultura um desao de todos 10 Srgio Mamberti [Secretrio de Polticas Culturais] O cenrio da Cultura no Brasil em 2020 15 As metas do Plano Nacional de Cultura 21 Perguntas frequentes sobre o Plano Nacional de Cultura 139 Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos 145 Plano Nacional de Cultura (Lei n 12.343/2010) 157 ndice remissivo 209 SECRETARIA DE POLTICAS CULTURAIS SECRETRIO Srgio Mamberti CHEFE DE GABINETE Rodrigo Luiz Rodrigues Galletti DIRETOR DE ESTUDOS E MONITORAMENTO DE POLTICAS CULTURAIS Amrico Crdula COORDENADOR-GERAL DO PLANO NACIONAL DE CULTURA Rafael Pereira Oliveira COORDENADOR-GERAL DE CULTURA DIGITAL Jos Murilo Costa Carvalho Jnior COORDENADOR-GERAL DE MONITORAMENTO DE INFORMAES CULTURAIS Evaristo Nunes DIRETORA DE EDUCAO E COMUNICAO PARA A CULTURA Juana Nunes Pereira COORDENADORA-GERAL DE CULTURA E EDUCAO Carla Dozzi COORDENADORA-GERAL DE CULTURA E COMUNICAO Alcione Carolina Gabriel da Silva EQUIPE TCNICA DO PLANO NACIONAL DE CULTURA Amrico Crdula Anirlenio Donizet de Morais Gabriella Silveira Crivellente Isabelle Cristine da Rocha Albuquerque Ldia Diniz Taveira Pedro Junqueira Pessoa Rafael Pereira Oliveira Ticiana Nascimento Egg Tony Gigliotti Bezerra APOIO TCNICO ESPECIALIZADO TERMO DE PARCERIA MINC E INSTITUTO VIA PBLICA EQUIPE DO INSTITUTO VIA PBLICA DIRETORES Pedro Paulo Martoni Branco Diretor Executivo Luiz Henrique Proena Soares Diretor de Planejamento e Projetos Ceres Prates Coordenao Geral EQUIPE TCNICA Bianca dos Santos Iara Rolnik Xavier Leonardo Germani Miriam Ribeiro Wagner de Melo Romo CONSULTA ESPECIALISTA Regina Novaes CONSULTORIA PARA ESTA PUBLICAO PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO tsa.design [Silvia Amstalden e Isabella Lotufo] ILUSTRAES Joana Lira EDIO DE TEXTO, PREPARAO, NDICE E REVISO Comunicao Pblica [Maria Otilia Bocchini, Cristina Yamazaki e Livio Lima de Oliveira] Sumrio Agradecimento a todos os gestores e tcnicos do Ministrio da Cultura e suas instituies vinculadas, aos integrantes do Conselho Nacional de Poltica Cultural e s demais pessoas que contribuiram durante o processo de elaborao das metas do Plano Nacional de Cultura. Coordenao-Geral do Plano Nacional de Cultura SCS, Quadra 9, Lote C, Torre B - 10 andar | 70308-200 Braslia/DF | 61 20242026 www.cultura.gov.br/politicas-culturais | e-mail: pnc@cultura.gov.br 7 6 Esta publicao apresenta as metas do Plano Nacional de Cultura (PNC), aprovadas em dezembro de 2011. Ao comunicar sobre cada uma das metas, pretende-se estimular os ato- res sociais em todo o pas a conhecer e acompanhar sua concretizao. essencial que gestores pblicos estaduais, municipais e do Distrito Federal, cidados, artistas, representantes de culturas tradicionais e populares, pro- dutores e consumidores da cultura possam se reconhecer nas metas e saber como contribuir em cada uma delas. A publicao se inicia com textos de apresentao da Ministra da Cultura, Ana de Hollanda, e do Secretrio de Polticas Culturais, Srgio Mamberti. Em seguida, o texto O cenrio da Cultura em 2020 faz uma leitura do con- junto de metas a partir das trs dimenses da cultura simblica, cidad e econmica , da gesto das polticas culturais e da participao social. Neste momento, somos convidados a pensar sobre o resultado que o alcance das metas ter no futuro. Aps os textos iniciais, so apresentadas As metas do Plano Nacional de Cultura. Cada uma exposta por meio de uma pequena introduo e das seguintes perguntas: O que se pretende alterar na situao atual? em que so apresentadas informaes sobre o que acontece atualmente na rea tratada pela meta e seu impacto e O que preciso para alcanar esta meta? que descreve algumas aes ou estratgias possveis de serem feitas para cumpri-la. Sobre esta publicao Ao nal, o leitor poder encontrar respostas para as Perguntas frequen- tes sobre o Plano Nacional de Cultura. No item Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos contado o processo de construo do PNC e quais so os passos seguintes para a sua realizao. A Lei do Plano Nacional de Cultura que rene todas as suas diretrizes, estratgias e aes, bem como um ndice remissivo com termos e temas de interesse tambm podem ser encontrados nos anexos desta publicao. Boa leitura! 9 8 Planejamento a palavra-chave da atual gesto do Ministrio da Cultura (MinC). Signica pensar l na frente, no futuro, a partir das bases do pre- sente. Foi com esse intuito que colocamos em discusso as metas do Plano Nacional da Cultura (PNC), que foram apresentadas em dezembro de 2011. So propostas para a prxima dcada. a primeira vez, em quase trinta anos de existncia, que o Ministrio tem objetivos planicados a partir da discus- so com a sociedade. E o mais importante: planejamento feito com democracia. Para tanto, o MinC chamou os interessados na agenda para discutir e pensar sobre qual Cultura queremos produzir e vivenciar nos prximos dez anos. Foi um amplo processo de debate, que durou meses, e que qualicou a proposta entregue sociedade. O PNC foi escrito por milhares de mos, por meio de diferentes instncias e espaos de experimentao e participao. Um plano que reete o esforo coletivo para assegurar o total exerccio dos direitos culturais dos brasileiros e das brasileiras de todas as situaes econmicas, localizaes, origens tnicas e faixas etrias. O Plano se estrutura em trs dimenses complementares: a cultura como expresso simblica; como direito de cidadania; e como campo potencial para o desenvolvimento econmico com sustentabilidade. Um plano decenal para a Cultura Ana de Hollanda [Ministra da Cultura] Essas dimenses, por sua vez, desdobram-se nas metas, que dialogam com os temas da diversidade cultural; da criao e fruio; da circulao, da difuso e consumo; da educao, pesquisa e produo de conhecimento; de espaos culturais; do patrimnio; da gesto pblica e articulao federativa; da participao social; de desenvolvimento sustentvel da cultura; e de fo- mento e nanciamento. Mas o trabalho est apenas no comeo. A populao estar conosco na execuo e scalizao dessas metas para que, ao nal de uma dcada, te- nhamos certeza de que deixamos uma outra realidade cultural aos brasileiros. 11 10 com orgulho que apresentamos sociedade brasileira as metas do Pla- no Nacional de Cultura (PNC), que devero ser cumpridas at 2020. As metas concretizam as demandas expressas nas 275 aes do Plano, as quais representam os anseios de milhares de brasileiros e brasileiras, reunidos em mltiplas conferncias e fruns realizados por todo o pas desde 2003. O PNC traduz a complexidade de desejos do campo da cultura e se con- gura como um planejamento de longo prazo, uma poltica pblica de Estado que deve ultrapassar conjunturas e ciclos de governos. Ao tomar contato com as metas, percebemos que elas tm a funo maior de possibilitar que o Brasil conhea o Brasil. A inteno tambm revelar a rica diversidade cultural do pas e sua extraordinria criatividade, alm de buscar a realizao das potencialidades da sociedade brasileira por meio de processos criativos. A elaborao das metas foi el ao processo de participao que orientou a construo do PNC como um todo, a partir de ampla consulta a toda a sociedade brasileira, com a presena constante do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC). A Secretaria de Polticas Culturais (SPC) foi o rgo responsvel pela coordenao tcnica e o CNPC, pelo espao de debate par- ticipativo, pois expressa a ampla representatividade da sociedade civil, dos entes federados, do Congresso Nacional e de outros rgos pblicos. O alcance dessas metas depende da apropriao federativa, ou seja, da participao dos estados e municpios, que devem tambm criar seus pla- nos de cultura e dar concretude ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). Em tempos de participao cidad e transparncia pblica, a implantao do A gesto da Cultura um desao de todos Srgio Mamberti [Secretrio de Polticas Culturais] Sistema Nacional de Informao e Indicadores Culturais (SNIIC) permitir que a sociedade brasileira, os gestores pblicos e a academia possam acom- panhar a implementao e o monitoramento do PNC. Tal sistema permitir a introduo de um modelo de gesto inovador ao universo das polticas pblicas de cultura. As metas do Plano estabelecero uma nova relao do Estado com a cul- tura e com a sociedade. Trata-se de um projeto que caminha para a conso- lidao efetiva da cidadania cultural. Nela, a cultura um eixo do desenvol- vimento e possibilita que os brasileiros avancem, cultural e economicamente com justia social, igualdade de oportunidades, conscincia ambiental e convivncia com a diversidade. O cenrio da Cultura no Brasil em 2020 15 14 Imaginar o cenrio da Cultura em 2020 pensar que at l o povo bra- sileiro ter maior acesso cultura e que o pas responder criativamente aos desaos da cultura de nosso tempo. A expresso dessas mudanas ser visvel na realizao das 53 metas do Plano Nacional de Cultura. At 2020, as polticas culturais tero passado por diversas transforma- es, a comear pelo pleno funcionamento de um novo modelo de gesto, o Sistema Nacional de Cultura. Esse sistema possibilitar a estados, Distrito Federal e cidades a promoo de polticas pblicas conjuntas, participativas e duradouras. Ele contar com recursos do Fundo Nacional de Cultura que sero repassados a fundos municipais e estaduais. Tambm sero desenvolvidas polticas para fortalecer a relao entre a cultura e reas como a educao, a comunicao social, o meio ambiente, o turismo, a cincia e tecnologia e o esporte. As metas reetem uma concepo de cultura que tem norteado as po- lticas, os programas, as aes e os projetos desenvolvidos pelo Ministrio da Cultura (MinC). Essa concepo compreende uma perspectiva ampliada da cultura, na qual se articulam trs dimenses: a simblica, a cidad e a econmica. Todas essas dimenses somente se realizaro plenamente com uma mu- dana na forma de gesto. A seguir, apresentamos o cenrio que se deseja em 2020 para as trs dimenses da cultura e para sua gesto. O cenrio da Cultura no Brasil em 2020 17 16 Dimenso cidad A realizao das polticas culturais relacionadas a esta dimenso far com que, em 2020, os brasileiros participem mais da vida cultural, criando e tendo mais acesso a livros, espetculos de dana, teatro e circo, exposies de artes visuais, lmes nacionais, apresentaes musicais, expresses da cultura popular, acervos de museus, entre outros. A circulao da produ- o cultural estar mais bem distribuda pelas regies e territrios do pas. Haver uma melhora signicativa na infraestrutura cultural dos municpios brasileiros, que tero mais equipa- mentos e instituies culturais como teatros, cinemas, centros culturais, bibliotecas, museus e arquivos. Tais espaos estaro mais bem equipados, com gestores mais capacitados e qua- licados, com acessibilidade garantida a pessoas com decincia. Estaro disponveis em todos os estados do pas ncleos de produo digital audiovisual e laboratrios que integram arte com tecnologia. A convergncia digital permitir um maior acesso aos contedos e acervos das instituies culturais e os canais de TV exibiro mais produo independente brasileira. Com o alcance das metas, mais pessoas sero formadas em cursos tc- nicos, de graduao e ps-graduao nas reas da Cultura. A disciplina de Arte ser oferecida em todas as escolas pblicas, e os professores recebero capacitao contnua na rea. Portanto, em 2020, a livre circulao de bens culturais, os novos meios de difuso e fruio e a maior relao entre cultura e educao faro dos direitos culturais uma realidade conquistada. O aspecto da cultura que a entende como um direito bsico do cidado. A Constituio Federal incluiu a cultura como mais um dos direitos sociais, ao lado da educao, sade, trabalho, moradia e lazer. Assim, os direitos culturais devem ser garantidos com polticas que ampliem o acesso aos meios de produo, difuso e fruio dos bens e servios de cultu- ra. Tambm devem ser ampliados os mecanis- mos de participao social, formao, relao da cultura com a educao e promoo da livre expresso e salvaguarda do patrimnio e da memria cultural. O aspecto da cultura que considera que todos os seres humanos tm a capacidade de criar smbolos. Tais smbolos se expres- sam em prticas culturais diversas, como nos idiomas, costumes, culinria, modos de ves- tir, crenas, criaes tecnolgicas e arquite- tnicas, e tambm nas linguagens artsticas (teatro, msica, artes visuais, dana, literatu- ra, circo, etc.). Assim, essa dimenso est re- lacionada s necessidades e ao bem-estar do homem enquanto ser individual e coletivo. Dimenso simblica Na consolidao das polticas culturais relacionadas dimenso simblica, ser mantido um olhar atento s linguagens artsticas (msica, literatura, dana, artes plsticas, etc.), mas sero igualmente reconhecidas e valorizadas muitas outras possibilidades de criao simblica, expressas em novas prticas artsticas e em modos de vida, saberes e fazeres, valores e identidades. Os saberes tradicionais estaro protegi- dos e mestres e mestras podero trans- miti-los na escola, possibilitando, assim, uma nova experincia na educao. No mesmo sentido, estaro ampliados os meios para assegurar a promoo e o reconhecimento de culturas indgenas e de grupos afro-brasileiros. Em 2020, mais cidades brasileiras tero grupos em atividade nas reas de teatro, dana, circo, msica, artes visuais, literatura e artesanato. Ao mesmo tempo, os Pontos de Cultura continuaro se expandindo por todas as regies do pas e haver um mapa das mltiplas expresses da diversidade brasileira. Todo esse reconhecimento proporcionar o fortalecimento dos laos de identidade dos grupos sociais e o consequente aumento de sua autoestima. Ao mesmo tempo, contribuir com a promoo da diversidade das expresses culturais em todo o territrio nacio- nal e produzir informaes que permitiro aos formuladores de polticas pblicas tomadas de deciso mais precisas. 19 18 Gesto das polticas culturais e participao social Em 2020, os gestores pblicos da rea da cultura estaro mais bem ca- pacitados e qualicados para conhecer as necessidades da produo local, regional e nacional, gerenciar as demandas, planejar e estabelecer polticas, projetos e aes de desenvolvimento cultural. Para tanto, todos os estados da federao e as cidades com mais de 500 mil habitantes tero secretarias de cultura exclusivas instaladas. Os processos de participao social na elaborao das polticas pblicas contaro com ferramentas sociais na internet que permitiro um dilogo mais prximo entre a sociedade civil e os gestores pblicos. Tais ferramentas concretizaro o conceito de governana colaborativa proposto para que a sociedade possa acompanhar e participar diretamente da realizao do Pla- no Nacional de Cultura e garantir a transparncia pblica com acesso livre s informaes. O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) estar em pleno funcionamento e permitir aos gestores, aos agentes culturais e sociedade como um todo que acessem informaes precisas sobre a cultura no pas e na sua localidade. At 2020, tero sido realizadas duas Conferncias Nacionais de Cultura, com ampla participao social e envolvimento de todos os estados, Distrito Federal e cidades que tiverem aderido ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). Durante a realizao do Plano, os cidados podero apontar suas expec- tativas e encaminhar suas demandas. Mas o papel deles no terminar a. Eles tambm devero assumir corresponsabilidades nas tomadas de deciso, na implementao e avaliao de diretrizes, nos programas e nas aes culturais. A dimenso econmica A cultura como lugar de inovao e expresso da criatividade brasilei- ra far parte do novo cenrio de desenvolvimento econmico, socialmente justo e sustentvel. Os recursos nessa rea sero distribudos de forma de- mocrtica, e atendero s necessidades locais e regionais. Em 2020, muitos territrios criativos tero sido reconhecidos e a produo cultural local ter apoio para sua sustentabilidade econmica. O turismo cultural ser mais valori- zado nos destinos tursticos. Com isso, haver maior envolvimento econmi- co das cadeias produtivas do artesana- to e demais expresses culturais locais. At l, a execuo do Plano Nacio- nal de Cultura ter apoiado de forma qualitativa o crescimento econmico brasileiro. Com o aumento dos recur- sos pblicos para a cultura, o setor cultural do Brasil ter alcanado participao de 4,5% do Produto Interno Bruto (PIB). A cultura ser vista como fonte de oportunidades e de gerao de emprego e renda. O aspecto da cultura como vetor econmico. Considera o potencial da cultura para gerar dividendos, produzir lucro, emprego e renda, assim como estimular a formao de cadeias produtivas que se relacionam s expresses culturais e economia criativa. por meio dessa dimenso que tambm se pode pensar o lugar da cultura no novo cenrio de de- senvolvimento econmico socialmente justo e sustentvel. As metas do Plano Nacional de Cultura 23 22 1 O Sistema Nacional de Cultura (SNC) o principal instrumento para que o Ministrio da Cultura (MinC) possa desenvolver polticas culturais nos estados e nas cidades, com a participao da sociedade civil. O SNC tornar a gesto pblica de cultura mais ecaz, planejada, participativa e far melhor uso dos recursos pblicos. Para os estados e cidades interessados em aderir ao SNC, o primeiro passo a assinatura e publicao do Acordo de Cooperao Federativa. Em seguida, cada estado e cada cidade devero construir seu sistema de cultura, por meio de leis estaduais e municipais. Os elementos obrigatrios dos sistemas de cultura municipais e estaduais so: secretaria de cultura ou rgo equivalente; conselho de poltica cultural; conferncia de cultura; plano de cultura; e sistema de nanciamento cultura com existncia obrigatria do fundo de cultura. Alm desses elementos, os estados e o Distrito Federal devero ter uma comisso de negociao e pactuao entre gestores estaduais e municipais. Meta: Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com 100% das Unidades da Federao (UFs) e 60% dos municpios com sistemas de cultura institucionalizados e implementados Ter sistemas de cultura em todos os estados e em 3.339 cidades do Brasil (60%), para tornar efetivo o Sistema Nacional de Cultura O que se pretende alterar na situao atual? At abril de 2012, 15 estados e 499 municpios haviam assinado e publicado acordos de cooperao federativa para o desenvolvimento do SNC e mais 3 estados e 472 cidades estavam em processo de integrao. O que se pretende que todos os 26 estados, o Distrito Federal e 3.339 cidades assinem e publiquem os acordos e tambm tornem efetivos seus sistemas de cultura. A atualizao de dados no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Cul- turais (SNIIC) tornar possvel acompanhar a efetivao dos sistemas de cultura estaduais, do DF e municipais. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que o Projeto de Lei que cria o SNC seja aprovado pelo Congresso Nacional. Ao mesmo tempo, ser necessrio dar continuidade aos programas de cooperao tcnica com estados, Distrito Federal e cidades, que apoiam a elabora- o dos instrumentos do SNC (plano de cultura, conselho e fundo), assim como a capacitao dos gestores. 24 Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) e 60% dos municpios atualizando o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) Obter e divulgar informaes atualizadas sobre a rea cultural de todos os estados e de 3.339 cidades do Brasil (60%) 2 As informaes atualizadas sobre cultura so importantes para o desenvolvi- mento da poltica cultural no Brasil e contribuem para o acompanhamento do Plano Nacional de Cultura (PNC). Reunir e divulgar informaes da rea cultural sero objetivos do Sistema Na- cional de Informaes e Indicadores de Cultura (SNIIC). a primeira vez que se faz uma iniciativa como essa na rea da Cultura. A atualizao das informaes ser tambm de responsabilidade de estados e cida- des que aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC), conforme explicado na Meta 1. So objetivos do SNIIC: manter uma plataforma de consulta que permita acompanhar aes e incenti- var a pesquisa e a produo cultural; divulgar estatsticas, indicadores e outras informaes sobre a demanda e a oferta de bens culturais (espetculos, equipamentos, espaos, grupos, etc.); divulgar grupos, instituies, equipamentos, aes culturais e projetos de sus- tentabilidade econmica da produo cultural local; difundir documentos, acervos iconogrcos, sonoros e audiovisuais, invent- rios, obras de autores brasileiros que estejam em domnio pblico ou licenciados; difundir aes de promoo da diversidade cultural e de formao e comuni- cao para a cultura; integrar os cadastros nacionais do Sistema Brasileiro de Museus (SBM), Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), Sistema Nacional de Arquivos (Sinar) e Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP). Por meio do SNIIC os cidados podero acessar: o Mapa da Diversidade Cultural; o Calendrio Nacional de Eventos Culturais, com agendas peridicas ou xas de festivais, bienais, feiras, fruns e encontros em todo o pas e abrangendo todos os segmentos culturais; o acompanhamento da execuo do PNC e de planos municipais e estaduais; outros servios que podero ser oferecidos pela sociedade, por meio da platafor- ma pblica na internet, que trabalhar no modelo de dados abertos ao cidado. O que se pretende alterar na situao atual Quando passar a receber informaes atualizadas sobre a rea cultural de todos os estados e de 3.339 cidades, o SNIIC concretizar uma nova forma de coletar e organizar a informao sobre a cultura no Brasil. A partir de dados conveis e atu- alizados, os gestores pblicos de cultura podero planejar melhor e tomar decises sobre sua atuao nesse campo. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que at o nal de 2012 sejam implantadas no SNIIC as solues tecno- lgicas de coleta de informao e disponibilizao de dados. Com isso, ser possvel integrar cadastros e dados de diversas fontes e produzir indicadores e novas aplica- es para as informaes. 27 26 Meta: Cartograa da diversidade das expresses culturais em todo o territrio brasileiro realizada Produzir um mapa das expresses culturais e linguagens artsticas de todo o Brasil O mapa pretende revelar a diversidade cultural em todo o territrio nacional, completando o que j existe de mapeamentos, estudos e pesquisas sobre a diversi- dade cultural brasileira. A cartograa da diversidade cultural brasileira deve abarcar as especicidades culturais de cada estado e todas as expresses do patrimnio artstico e cultural bra- sileiro (material e imaterial). Isso signica que sero mapeadas tanto as expresses das linguagens artsticas (teatro, dana, circo, artes visuais, msica, entre outras), como aquelas de grupos sociais representantes de vrios segmentos de nossa diver- sidade. Entre esses segmentos esto: povos de terreiro; povos indgenas; ciganos; culturas populares; imigrantes; Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais 3 (LGBTs); mulheres; pessoas com decincia ou transtornos psquicos; mestres de saberes e fazeres tradicionais; crianas, jovens e idosos. O levantamento cartogrco ser constantemente atualizado no Sistema Nacio- nal de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). Para a produo do mapa, considera-se diversidade cultural: a multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias emprega- dos (Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, Unesco, 2005). O que se pretende alterar na situao atual? O Ministrio da Cultura (MinC) no possui os dados sistematizados sobre a di- versidade das expresses culturais, dependendo assim de pesquisas e estudos que se limitam a determinados aspectos. Com o mapa, que reunir no SNIIC informaes de, ao menos, 70% das cidades de cada estado (num total de 3.896 cidades) ser possvel o planejamento de polticas culturais especcas para cada um dos setores. Alm disso, o MinC passar a contar com um instrumento apropriado para acompanhar o impacto do Plano Nacional de Cultura (PNC) e dos planos setoriais e territoriais. O que preciso para alcanar esta meta? preciso fomentar a participao dos gestores pblicos estaduais e municipais e de toda a sociedade para colaborarem com as informaes sobre a diversidade cul- tural. A integrao de diversas pesquisas e cadastros no SNIIC tambm contribuir com a formao de uma grande base de dados sobre a cultura no pas. 29 28 4 At maio de 2012, o Brasil e outros 121 pases j haviam raticado a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Unesco. De acordo com essa Conveno, nosso pas tem obrigao de criar polticas e leis que protejam e promovam todas as expresses culturais, entre elas as populares e tradicionais. Isso signica garantir os direitos daqueles que detm os conhecimentos e produzem as expresses dessas culturas. Tambm signica dar condies sociais e materiais para a transmisso desses saberes e fazeres. Meta: Poltica nacional de proteo e valorizao dos conhecimentos e expresses das culturas populares e tradicionais implantada Ter leis que valorizem e protejam as culturas populares e tradicionais Para consolidar a poltica nacional de proteo vigente ser preciso criar ou atua- lizar leis para: proteger tanto os conhecimentos e as expresses culturais tradicionais como os direitos coletivos das populaes autoras e detentoras desses conhecimentos. H o caso, por exemplo, do uso de conhecimentos e expresses culturais tradi- cionais para ns comerciais. Nessa situao, preciso garantir que tal uso seja feito com autorizao das populaes que detm esses conhecimentos, como, por exemplo, indgenas, quilombolas, ciganos, povos de terreiro e ribeirinhos; trazer os conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais para dentro da escola. A escola precisa incluir as pessoas reconhecidas pela sua prpria comunidade como portadoras de saberes e fazeres das tradies. Essas pessoas, mestres, mestras e praticantes, so a memria viva e afetiva de suas comunida- des e das tradies transmitidas de gerao em gerao. Dar oportunidade para essas pessoas ensinarem na escola formal uma maneira de valorizar a identida- de, ancestralidade e criatividade do povo brasileiro nos processos educativos. Isso tambm permite aos alunos vivenciar o aprendizado de tradio oral; 31 30 providenciar auxlio nanceiro para mestres e mestras dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais. Assim como todos os cidados, pessoas reconhe- cidas como mestres e mestras precisam ter boas condies de vida. Muitos mestres brasileiros, idosos e jovens, encontram-se em condies de pobreza e risco social. Aplicada a essas pessoas, a proteo social uma das aes importantes de va- lorizao e salvaguarda das expresses e conhecimentos populares e tradicionais. O que se pretende alterar na situao atual? Hoje existem duas leis que contribuem para a valorizao e proteo dos bens e dos produtores culturais populares e tradicionais. So elas o Registro de Bens Cultu- rais de Natureza Imaterial como Patrimnio Cultural do Brasil e o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial. No entanto, essas leis tm muitos limites e precisam ser complementadas por outras. O que se pretende aprovar e regulamentar outras leis para: proteger os conhecimentos e expresses culturais tradicionais que se revertam em benefcios aos povos e comunidades que os detenham; introduzir na educao formal a transmisso de saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais, com a participao direta dos mestres, mestras e demais praticantes; conceder um benefcio nanceiro s pessoas reconhecidas como mestres da cultura popular e tradicional. O benefcio dar a essas pessoas melhores condi- es para a produo e transmisso de seus saberes e fazeres. Tambm ser uma forma eciente de proteo a esses notrios detentores de saberes tradicionais signicativos da diversidade cultural brasileira e da identidade nacional. O que preciso para alcanar esta meta? Para a proteo dos conhecimentos e expresses culturais tradicionais, ser ne- cessrio aprovar uma lei apropriada. Uma comisso formada por diversas reas do Ministrio da Cultura (MinC) est elaborando um Projeto de Lei nesse sentido. O passo seguinte ser enviar esse Projeto de Lei Casa Civil e ao Congresso Nacional. Para introduzir conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais na educao formal e conceder auxlio nanceiro a mestres e mestras dos saberes e faze- res dessas culturas, h dois projetos de lei em processo de aprovao pelo Congresso. O primeiro projeto trata da Poltica Nacional Gri, para proteger e estimular a transmisso dos saberes e fazeres de tradio oral. O segundo projeto o Pro- grama de Proteo e Promoo dos Mestres e Mestras dos Saberes e Fazeres das Culturas Populares. Esse programa cria um benefcio nanceiro de pelo menos dois salrios mnimos a pessoas que reconhecidamente representam a cultura brasileira tradicional. Alm das leis citadas, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) elaborou uma proposta para a criao do Benefcio por Mrito Cultural, com base na demanda de mestres de capoeira. Essa proposta visa conceder benefcio nanceiro aos mestres reconhecidos da cultura popular com idade igual ou superior a 60 anos que se encontrem em situao de privao econmica. A criao desse benefcio depender de um cadastramento, para calcular os custos dessa ao e identicar, com base na demanda de mestres de capoeira, as fontes dos recursos, considerando a pactuao com estados e cidades no mbito do Sistema Nacional de Cultura (SNC). 33 32 5 Para preservar o patrimnio cultural do Brasil preciso estabelecer dilogos e articulaes entre vrias esferas de governo. O Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), que integra o Sistema Nacional de Cultura (SNC), deve estabelecer uma nova forma de relao entre cidades, estados e o Governo Federal. O SNPC atuar para desenvolver uma poltica de preservao do patrimnio que regulamente princpios e regras para as aes de preservao, especialmente em dois aspectos: na coordenao das aes de preservao entre cidades, estados e Governo Federal; na criao de um sistema de nanciamento que fortalea as instituies, es- truture o sistema e consolide as aes. Para que cidades e estados se integrem ao SNPC, preciso que aprovem leis e desenvolvam poltica de patrimnio. Meta: Sistema Nacional de Patrimnio Cultural implantado, com 100% das Unidades da Federao (UFs) e 60% dos municpios com legislao e poltica de patrimnio aprovadas Ter leis e polticas de patrimnio cultural aprovadas em todos os estados e em 3.339 cidades do Brasil (60%) O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) rgo do Ministrio da Cultura responsvel por preservar o patrimnio cultural brasileiro atua para ajudar a desenvolver polticas de preservao do patrimnio nas cidades. Quando for criado, o SNPC far a articulao entre os sistemas locais de pre- servao que j existam e o sistema nacional. O que se espera que a atuao do SNPC incentive todos os estados, o Distrito Federal e pelo menos 3.339 cidades a terem leis e polticas de patrimnio cultural aprovadas e, com isso, possam ter aes coordenadas em todas as esferas, possibilitando uma melhor preservao do patri- mnio cultural brasileiro. O que preciso para alcanar esta meta? preciso incentivar a participao no SNPC por meio da assinatura de acordo de cooperao para que cidades e estados se mobilizem e, juntos, possam constituir aes de desenvolvimento de polticas de preservao de patrimnio. 35 34 6 Existem hoje no Brasil aproximadamente 4,5 milhes de famlias que pertencem a 26 povos e comunidades tradicionais. Esses se reconhecem como culturalmente diferenciados, com formas prprias de organizao social. De acordo com o Decreto n 6.040/2007, so considerados povos e comunidades aqueles que ocupam e usam territrios e recursos naturais para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica. Em sua vida cotidiana utilizam conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. J os grupos de culturas populares esto presentes em todo o territrio nacio- nal, possuem necessidades especcas e esto em constante transformao. A todo momento suas manifestaes esto sendo retraduzidas e reapropriadas por seus prprios criadores. Meta: 50% dos povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas populares que estiverem cadastrados no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) atendidos por aes de promoo da diversidade cultural Garantir que um nmero maior de povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas populares sejam atendidos por aes pblicas de promoo da diversidade cultural O Mapa da Diversidade Cultural, como exposto na Meta 3, conter informaes sobre quem so e onde esto esses grupos. O que se pretende nesta meta que o poder pblico promova aes efetivas para os atores mapeados. Esta meta tem relao tambm com a Meta 17. O que se pretende alterar na situao atual? O Ministrio da Cultura (MinC) promove diversas aes que beneciam povos e comunidades tradicionais e grupos populares, tais como Pontos de Cultura, Pontos de Memria e Pontos de Cultura Indgena. Pretende-se multiplicar essas e outras aes que promovam as manifestaes desses povos e grupos, como os Prmios Culturas Ciganas, Culturas Populares e Culturas Indgenas. Espera-se ainda que a promoo da diversidade contribua para a sustentabilidade econmica e ambiental. O que preciso para alcanar esta meta? necessrio ampliar os esforos conjuntos do Governo Federal, dos estados e das cidades, ao menos nas seguintes aes: implantao e modernizao de bibliotecas em reas quilombolas e indgenas; criao de mais Pontos de Cultura, Pontos de Memria e Pontos de Cultura Indgena; instituio de prmios estaduais e municipais nos moldes dos Prmios Culturas Ciganas, Culturas Populares e Culturas Indgenas. 37 36 7 A economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista eco- nmico como social: suas atividades geram trabalho, emprego, renda e incluso social. A economia criativa composta das atividades econmicas ligadas aos segmen- tos denidos pela Unesco: patrimnio natural e cultural, espetculos e celebraes, artes visuais e artesanato, livros e peridicos, audiovisual e mdias interativas e de- sign e servios criativos. Cada segmento cultural tem uma ou mais cadeias produtivas, isto , sequncias de etapas de produo at que o produto esteja pronto e colocado venda. As eta- pas podem ser realizadas por diferentes agentes econmicos, sempre relacionados uns com os outros como elos de uma corrente. Quando se observam a economia e as cadeias produtivas, podem-se destacar as potencialidades dos segmentos cultu- rais para ganhos econmicos e sociais. Meta: 100% dos segmentos culturais com cadeias produtivas da economia criativa mapeadas Mapear as cadeias produtivas de todos os segmentos da economia criativa O que se pretende alterar na situao atual? O mapeamento das cadeias produtivas dar visibilidade s potencialidades dos segmentos na produo, na fruio e na circulao dos bens e servios culturais, tangveis e imateriais, gerando sustentabilidade econmica e ganhos sociais. O que preciso para alcanar esta meta? preciso ampliar os estudos e projetos para as cadeias produtivas de todos os segmentos citados, com base no que j vem sendo desenvolvido por outros rgos, como Fundao Nacional do ndio (Funai), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), entre outros. A instalao do Observatrio Brasileiro da Economia Criativa (Obec) possibilitar a produo e a difuso de pesquisas, dados e informaes sobre a economia criativa dos 26 estados e do Distrito Federal. Tambm estimular o debate entre estudiosos, espe- cialistas, agentes governamentais e representantes do setor cultural acerca do impacto da economia criativa na sociedade. O Observatrio ser o centro de convergncia de uma rede de estudos e pesquisas representada pelos observatrios estaduais. 39 38 8 Territrios criativos so bairros, cidades ou regies que apresentam potenciais cul- turais criativos capazes de promover o desenvolvimento integral e sustentvel, aliando preservao e promoo de seus valores culturais e ambientais. Nos territrios criativos, podem existir diversas atividades ao mesmo tempo: desde indstrias culturais clssicas, como artes visuais, msica e literatura, at outros setores, como propaganda, arquitetura, arqueologia e design. Como explicado na Meta 7, a economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista econ- mico como social: suas atividades geram trabalho, emprego, renda e incluso social. Reconhecer 110 territrios com requisitos que os qualiquem como criativos Meta: 110 territrios criativos reconhecidos Um territrio ser legitimado pelo Ministrio da Cultura (MinC) como territrio criativo por meio de uma chancela (selo). Com isso, poder ser criado um sistema de governana com a participao do poder pblico e da sociedade civil. A partir desse reconhecimento, o MinC repassar recursos para a formulao de planos de desen- volvimento que tenham a economia criativa como estratgia. O que se pretende alterar na situao atual? Espera-se o reconhecimento e a aprovao de pelo menos 110 territrios criati- vos. As aes necessrias para cumprir esta meta incentivaro os territrios aprova- dos a compartilhar em rede suas experincias, ideias e prticas para o desenvolvi- mento cultural e socioeconmico. O que preciso para alcanar esta meta? A Secretaria da Economia Criativa o rgo do MinC responsvel por elaborar e coordenar o Plano Brasil Criativo, que busca potencializar polticas e programas de 10 ministrios que atuam nos segmentos criativos ou no enfrentamento dos desaos para o desenvolvimento da economia criativa no pas. O Plano nortear as aes que inserem a cultura como eixo estratgico de de- senvolvimento e contribuir com o incentivo aos territrios criativos. Para esta meta tambm necessrio que sejam feitas pactuaes com os gover- nos municipais e estaduais, as instituies acadmicas, a sociedade civil, as entidades de representao patronal e laboral, entre outros. 41 40 9 Os projetos de apoio previstos nesta meta devero atuar junto s cadeias produ- tivas das atividades culturais (ver Metas 7 e 8). Esses projetos devem se basear em: levantamento de informaes e dados da economia criativa; articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos; educao para competncias criativas; produo, circulao ou distribuio de bens e servios criativos; consumo ou fruio de bens e servios criativos; criao ou adequao de marcos regulatrios para os setores criativos. O objetivo do apoio ser ajudar a transformar projetos em empreendimentos nos segmentos culturais denidos pela Unesco: patrimnio natural e cultural, espetcu- los e celebraes, artes visuais e artesanato, livros e peridicos, audiovisual e mdias interativas e design e servios criativos. O que se pretende alterar na situao atual? O desenvolvimento de 300 projetos de apoio produo cultural local possi- bilitar identicar potencialidades e vocaes locais, destacando oportunidades de desenvolvimento local e regional por meio da economia da cultura. Meta: 300 projetos de apoio sustentabilidade econmica da produo cultural local Desenvolver ao menos 300 projetos de apoio sustentabilidade econmica da produo cultural local O que preciso para alcanar esta meta? Implementar iniciativas como o Observatrio da Economia Criativa, explicado na Meta 7, e instalar escritrios de apoio a empreendedores criativos em todos os estados brasileiros. Chamados de Criativa Bir, esses escritrios oferecem servios de consultoria e assessoria tcnica, alm de atividades de formao a prossionais e empreendedores criativos. Tambm ser necessrio estabelecer parcerias com outras instituies, como o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), o Banco Na- cional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), entre outros. 43 42 10 Meta: Aumento em 15% do impacto dos aspectos culturais na mdia nacional de competitividade dos destinos tursticos brasileiros Aumentar o peso dos aspectos culturais no desenvolvimento do turismo As caractersticas culturais de uma cidade ou regio so fundamentais para o desenvolvimento do turismo local. O Ministrio do Turismo estabeleceu um ndice de Competitividade para avaliar os 65 principais destinos tursticos do Brasil. Essa avaliao atribui uma nota a 13 dimenses, entre as quais a infraestrutura geral, o marketing e os aspectos culturais. A dimenso dos aspectos culturais abrange a produo cultural do destino as- sociada ao turismo, a preservao do patrimnio histrico e cultural e a estrutura municipal para o apoio cultura. O que se pretende alterar na situao atual? Num perodo recente, os aspectos culturais das cidades tm ganhado fora como atrao nos principais destinos tursticos brasileiros. Mesmo assim, a nota desses as- pectos ainda est em 55,9; numa escala que vai de 0 a 100. A partir de agora, o que se pretende melhorar, nesses destinos, a produo cultural associada ao turismo, a preservao do patrimnio histrico e cultural e a estrutura municipal para o apoio cultura. A melhoria dever se reetir na nota dos aspectos culturais, com aumento de 15%, isto , de 55,9 para 64,3. O que preciso para alcanar esta meta? Para alcanar a meta, preciso que muitas entre as 740 cidades dos principais destinos tursticos do pas organizem sua poltica cultural e sejam mais bem avaliadas nos aspectos culturais. Para isso, as cidades tm o apoio do Termo de Cooperao Tcnica n 7/2007 rmado entre os ministrios da Cultura e do Turismo. Vo receber notas melhores as cidades que conseguirem: criar poltica municipal de cultura; estruturar rgo da administrao pblica para gesto cultural; criar leis de incentivo cultura; e instituir fundo municipal de cultura. Algumas metas do PNC podero contribuir para o alcance desta meta, entre elas: as Metas 31 e 34, de criao e modernizao de equipamentos culturais; as Metas 35 e 36, de capacitao de gestores; a Meta 22, de aumento na quantidade de cidades com grupos artsticos; e a Meta 24, de circulao de espetculos e ativi- dades artsticas. 45 44 11 Meta: Aumento em 95% no emprego formal do setor cultural Grande parte dos trabalhadores da cultura no tm emprego formal, com regis- tro em carteira ou mesmo outro tipo de contratao. Os trabalhadores da cultura podem ser artistas, tcnicos, produtores e muitos ou- tros. As atividades reconhecidas do setor cultural esto na lista da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) que criada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Criar mais de 1,5 milho de empregos formais no setor cultural O que se pretende alterar na situao atual? O que se pretende com esta meta reduzir a informalidade do trabalho artstico. Em 2010 havia 1.580.209 trabalhadores do setor cultural empregados formalmente. O objetivo que at 2020 mais de 1,5 milho de trabalhadores do setor cultural tenham conquistado empregos formais. Desse modo, a meta ser alcanada quando tivermos mais de 3 milhes de trabalhadores com direito e acesso aos benefcios sociais, como aposentadoria por idade, licena-maternidade, seguro por acidente de trabalho, penso por morte e auxlio-recluso. Os trabalhadores com empregos formais tambm tero ampliadas suas oportunidades prossionais. O que preciso para alcanar esta meta? necessrio adequar as leis trabalhistas e previdencirias nova realidade brasi- leira, de forma que se possibilite a formalizao dos trabalhadores do setor cultural com iniciativas como a regulamentao de diversas prosses do setor e a reduo dos encargos trabalhistas e previdencirios. Ao mesmo tempo, preciso incentivar os empresrios a contratar com carteira assinada o que pode ser feito com a desburocratizao e a reduo de encargos que incidem sobre a folha de pagamento. Tambm necessrio promover cursos de certicao e criar a Previdncia da Cultura. 47 46 12 Meta: 100% das escolas pblicas de Educao bsica com a disciplina de Arte no currculo escolar regular com nfase em cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio cultural Desde 1996, a Arte reconhecida, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), como disciplina integrante do currculo das escolas e no apenas como uma atividade educativa. No entanto, apesar de essa lei ter tornado obrigat- ria a disciplina de Arte, nem todas as escolas oferecem esse ensino aos seus alunos. A disciplina de Arte deve atender s orientaes do documento Parmetros Curri- culares Nacionais de Arte, elaborado pelo Ministrio da Educao (MEC). Deve tam- bm dar nfase aos contedos de cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio cultural, incluindo, entre outros temas, a histria indgena, afro-brasileira e africana. Ter a disciplina de Arte em todas as escolas pblicas do Ensino Bsico O que se pretende alterar na situao atual? Em 2010, das 195.460 escolas pblicas de Ensino Bsico do Brasil, 136.822 (70%) tinham a disciplina de Arte no currculo. Para transformar essa realidade e contribuir para a cidadania cultural e a qualidade de ensino, teremos mais 58.638 escolas pblicas do Ensino Bsico com essa disciplina. O que preciso para alcanar esta meta? Os ministrios da Cultura e da Educao rmaram em 2007 um acordo de co- operao para atuarem em conjunto na realizao da Poltica de Cultura para a Educao Bsica. O objetivo dessa poltica fazer da escola o grande espao para circulao da cultura brasileira, acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade. Promover a qualidade do ensino de Arte requer tambm a melhoria das condi- es de infraestrutura das escolas, como auditrio e salas especiais. O cumprimento desta meta depende tambm do alcance das Metas 13 e 16. 49 48 13 Meta: 20 mil professores de Arte de escolas pblicas com formao continuada Desde quando se tornou obrigatria, em 1996, a disciplina de Arte tem apa- recido cada vez mais nos currculos. No entanto, ainda h muito o que fazer para elevar a qualidade do ensino dessa disciplina, principalmente por meio da formao continuada dos professores. Mas o que formao continuada do professor de Arte? oferecer meios para que o professor possa aumentar seus conhecimentos pedaggicos e adquirir novos mtodos e tcnicas. Esses meios seriam: palestras, seminrios, encontros, grupos de estudo, ocinas, cursos presenciais e a distncia. Proporcionar aperfeioamento prossional a 20 mil professores de Arte do Ensino Mdio em escolas pblicas A formao continuada tambm aproxima o professor dos bens culturais e da criao cultural. So experincias que mantm viva a curiosidade e a criatividade do professor para que possa lev-las para a sala de aula. Os contedos da formao dos professores devem dar nfase cultura, s lin- guagens artsticas e ao patrimnio cultural. Devero ser includos, tambm, os temas dos saberes e fazeres das expresses culturais populares ou tradicionais. Alm disso, muito importante aproveitar os recursos dos bens e instituies culturais da localidades dos professores, como museus, memoriais, arquivos, entre outros. O que se pretende alterar na situao atual? Entre 2011 e 2020 ser oferecida formao continuada a 20 mil professores que possuam licenciatura em Artes e que atuem no Ensino Mdio das escolas pblicas. Com isso, pretende-se valorizar o professor formado na rea, melhorar a qualidade do ensino dessa disciplina e promover a diversidade cultural brasileira no mbito escolar. O que preciso para alcanar esta meta? At o nal de 2012 o Ministrio da Cultura (MinC) ter um programa de incen- tivo formao continuada de professores de Artes que atuam nas escolas pblicas. Por meio desse programa, os professores se apropriaro de contedos de arte e cul- tura brasileiras e sua diversidade como ferramentas para a melhoria do Ensino Bsico. Esse programa de formao de professores ser realizado por meio do acordo de cooperao rmado em 2007 entre os ministrios da Cultura e da Educao para atuarem em conjunto na realizao da Poltica de Cultura para a Educao Bsica. O objetivo dessa poltica fazer da escola o grande espao para circulao da cultura brasileira, acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade. Em 2010 apenas 32% dos professores de Arte do Ensino Mdio tinham licen- ciatura na rea. Nesse sentido, o cumprimento desta meta depende, tambm, da efetivao da Meta 16, que garante uma ampliao dos cursos de licenciatura em Artes no pas e consequentemente o aumento na quantidade de professores com formao na rea. 51 50 14 Meta: 100 mil escolas pblicas de Educao Bsica desenvolvendo permanentemente atividades de arte e cultura Oferecer atividades de arte e cultura em 100 mil escolas pblicas de Ensino Bsico em horrio complementar ao turno escolar As atividades de arte e cultura so elementos fundamentais para garantir a melhoria na qualidade do ensino nas escolas pblicas. Alm disso, as atividades optativas contribuem para ampliar a permanncia dos alunos nas escolas e assim promover a educao em tempo integral. Essas atividades podem ser relacionadas a todas as reas, tais como arte e cultura, esporte e lazer, meio ambiente e educao econmica, entre outras. O Ministrio da Cultura (MinC) est desenvolvendo um programa de atividades de arte e cultura dirigido s escolas pblicas que oferecem o Ensino Bsico. A am- pliao de atividades optativas nas escolas tambm um dos objetivos do Ministrio da Educao (MEC) para melhorar o processo educativo, ampliar o espao da escola e unir novos atores, prticas e conhecimentos na vivncia escolar. O Plano Nacional de Educao (PNE 2011-2020) tem como uma de suas metas oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de Educao B- sica, por meio do programa Mais Educao. Esta meta trata de um trabalho conjunto do MinC e do MEC nesse programa para aumentar a oferta de atividades optativas de arte e cultura nas escolas. 53 52 O que se pretende alterar na situao atual? De 2006 a 2012, o programa Mais Educao do MEC abrangeu 32 mil escolas pblicas. O MinC pretende acompanhar a implementao da educao integral nas escolas pblicas, contemplando o total de 100 mil escolas que desenvolvero atividades culturais permanentes. O que preciso para alcanar esta meta? preciso efetivar o acordo de cooperao rmado entre os ministrios da Cultura e da Educao que estabelece diretrizes e critrios para a atuao conjunta dos dois ministrios na implementao da Poltica de Cultura para a Educao Bsica. Esse acordo busca fazer da escola o grande espao para circulao da cultura brasileira, acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade. Por meio desse acordo, ser desenvolvido o programa de atividades de arte e cultura dirigido s escolas pblicas de Ensino Bsico. Essas atividades optativas sero oferecidas em horrio comple- mentar ao perodo das aulas. As principais aes especcas do MinC para realizar esta meta so: programa Mais Cultura nas Escolas. Esta ao promover o encontro entre o projeto pedaggico de escolas pblicas e experincias culturais e artsticas da comunidade local. A ao integra tambm agentes sociais culturais responsveis pela melhoria da educao pblica; pesquisa, mapeamento e georreferenciamento. Essa ao visa contribuir para a elaborao de indicadores que articulem cultura e educao e para a denio do perl territorial das reas de inuncia das escolas pblicas, avanando no con- ceito de territrios educativos. Constituir, tambm, uma rede de pesquisa-ao crtica e colaborativa, que abranger todo o territrio nacional. 55 54 15 Meta: Aumento em 150% de cursos tcnicos, habilitados pelo Ministrio da Educao (MEC), no campo da arte e cultura com proporcional aumento de vagas Assim como em outras reas, o setor cultural necessita de prossionais cada vez mais capacitados, com formao em cursos tcnicos e prossionalizantes espec- cos. O nmero de cursos tcnicos na rea cultural foi ampliado nos ltimos anos. No entanto, essa oferta ainda no suciente para a diversidade das reas do setor cultural, com suas especicidades e necessidades atuais. O que se pretende alterar na situao atual? Em 2010, a Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica do Ministrio da Educao (MEC) ofereceu 698 cursos tcnicos na rea de cultura, em 152 escolas. O que se pretende que sejam criados 1.047 cursos nos campos de arte e da cul- tura at 2020, com oferta de 160 mil novas vagas. Sero, no total, 1.745 cursos tcnicos na Rede Federal de Educao Prossional, Cientca e Tecnolgica. Essa rede formada pelos institutos federais de educao, cincia e tecnologia; centros federais de educao tecnolgica e escolas tcnicas ligadas s universidades federais e Universidade Tecnolgica Federal. Ter 1.047 novos cursos tcnicos em arte e cultura O que preciso para alcanar esta meta? O MEC tem como objetivo expandir para todos os cidados a oferta de cursos tcnicos e prossionalizantes, por meio do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec). Esse programa pretende criar 8 milhes de vagas at 2014. Para alcanar esta meta, o Ministrio da Cultura (MinC) dever garantir 2% dessas vagas, no total de 160 mil, para a formao dos novos 1.047 cursos nos campos de arte e cultura. 57 56 16 Meta: Aumento em 200% de vagas de graduao e ps-graduao nas reas do conhecimento relacionadas s linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas da cultura, com aumento proporcional do nmero de bolsas O mercado de trabalho brasileiro tem aberto cada vez mais espao para especia- listas em linguagens artsticas, patrimnio cultural e cultura. Para responder a essa demanda, preciso que esses prossionais se qualiquem e que sejam abertas vagas para formao de prossionais de nvel de graduao (bacharelado e licenciatura) e de ps-graduao, em todas as regies do Brasil. O pas precisa, tambm, aumentar a quantidade de pesquisas na rea da cultura e, para isso, preciso um nmero expressivo de pesquisadores e de bolsas. Alm dos cursos classicados pelo Ministrio da Educao (MEC) nas reas de arte e cultura, ser preciso criar outros que atendam melhor a essa demanda. O que se pretende alterar na situao atual? Em 2009, existiam 4.432 cursos presenciais de graduao nas reas de arte e cultura, que ofereciam 971.261 vagas, e 24.550 alunos de ps-graduao em cur- sos dessas reas. Com o cumprimento desta meta, as vagas nos cursos de gradua- o e ps-graduao devem triplicar e chegar a cerca de 3 milhes. Alm disso, a meta pretende triplicar, proporcionalmente, o nmero de bolsas para os estudantes desses cursos. Triplicar as vagas e as bolsas de estudos de graduao e ps-graduao nas reas de arte e cultura O que preciso para alcanar esta meta? preciso desenvolver aes de incentivo criao de novos cursos e de aumento da oferta de bolsas das agncias pblicas de apoio pesquisa. Essas aes podem ser efetivadas no mbito do acordo de cooperao rmado entre os ministrios da Cultura e da Educao, que estabelece diretrizes e critrios para a atuao conjunta dos dois ministrios. 58 17 Meta: 20 mil trabalhadores da cultura com saberes reconhecidos e certicados pelo Ministrio da Educao (MEC) O programa Rede Certic, do Ministrio da Educao (MEC), uma das iniciati- vas do Governo Federal para a certicao prossional dos trabalhadores brasileiros. Por meio desse programa, podem ser certicadas pessoas que tm conhecimentos muito especcos. Esses conhecimentos podem ser habilidades, atitudes e competncias dos traba- lhadores da cultura e independem da forma como foram adquiridos. Ao reconhecer a competncia do conhecimento adquirido fora das escolas, a cer- ticao prossional promove a produtividade e atua na incluso social e prossio- nal. Por exemplo, mestres da cultura popular e tradicional, como artesos, rendeiras e tocadores de tambor, depois de certicados, podero ser chamados a ensinar seus conhecimentos nas escolas. Reconhecer os saberes de 20 mil trabalhadores de todas as reas da cultura e dar a eles certicao prossional O que se pretende alterar na situao atual? At o momento, somente os trabalhadores da rea de msica podem receber reconhecimento e certicao prossional por meio da Rede Certic, do MEC. O que se pretende reconhecer os saberes de 20 mil trabalhadores de todas as reas da cultura e dar a eles certicao prossional por meio dessa rede. Entre esses trabalhadores esto artistas, mestres e mestras da cultura popular ou tradicional e detentores de saberes e fazeres de tradio oral. O que preciso para alcanar esta meta? Para que a Rede Certic, expanda o reconhecimento e a certicao prossional aos trabalhadores de todas as reas da cultura, caber ao Ministrio da Cultura denir quais saberes devero ser certicados, mapear onde se encontram estes pro- ssionais e elaborar editais para a criao de pers de certicao desses saberes, pelo programa Certic. 61 60 18 Meta: Aumento em 100% no total de pessoas qualicadas anualmente em cursos, ocinas, fruns e seminrios com contedo de gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas da cultura Esta meta tem como objetivo qualicar artistas, prossionais da cultura e ges- tores para a rea cultural. Gestores so aqueles que participam da organizao, do funcionamento e da gesto de instituies (museus, bibliotecas, centros culturais, etc.) e de associaes culturais (grupos de teatro, dana, etc.). A capacitao em gesto cultural deve abordar temas que vo da elaborao de projetos gesto de equipamentos culturais. J os cursos de linguagens arts- ticas, patrimnio cultural e demais reas ans cultura, trabalharo com tcnicas e aplicaes dos temas especcos das linguagens artsticas. Dobrar o nmero de pessoas qualicadas em cursos, ocinas, fruns e seminrios na rea cultural O que se pretende alterar na situao atual? A cada ano, 15 mil pessoas recebem qualicao do Ministrio da Cultura (MinC) e de suas instituies vinculadas, por meio de cursos, ocinas, fruns e se- minrios. O que se pretende aumentar esse quadro e qualicar no mnimo 30 mil pessoas por ano. A formao de gestores, artistas, tcnicos e indivduos atuantes na rea da cultu- ra poder proporcionar o aperfeioamento de tcnicas e a prossionalizao dessas pessoas. Alm disso, promove condies para o aprimoramento dos servios oferta- dos e dos bens culturais produzidos. A qualicao das pessoas contribui ainda para a manuteno de instituies e espaos culturais. O que preciso para alcanar esta meta? Para atingir a mdia anual de 30 mil pessoas qualicadas prevista nessa meta, ser preciso aumentar a oferta de cursos, ocinas, fruns e seminrios oferecidos pelo MinC, por meio de suas secretarias e instituies vinculadas. Tambm dese- jvel que os estados e cidades participantes do Sistema Nacional de Cultura (SNC) comprometam-se em buscar ampliar suas ofertas. 63 62 19 Meta: Aumento em 100% no total de pessoas beneciadas anualmente por aes de fomento pesquisa, formao, produo e difuso do conhecimento O apoio pesquisa acadmica ou de linguagem torna possvel desenvolver o conhecimento no campo da cultura, das linguagens artsticas e do patrimnio cultu- ral. Entre as aes que podem incentivar a pesquisa esto o apoio para participao em congressos e outros encontros cientcos, distribuio de bolsas e instituio de prmios para pesquisa e formao. Os contedos dessas pesquisas devero estar disponveis e seus resultados divul- gados em sistemas de informao para toda a sociedade. Dobrar o nmero de pessoas que recebem apoio para pesquisa nas reas de cultura O que se pretende alterar na situao atual? A cada ano, 1.300 pessoas recebem apoio do Ministrio da Cultura (MinC) e das suas instituies vinculadas para desenvolverem ou divulgarem pesquisas. O que se pretende aumentar esse quadro para, no mnimo, 2.600 pessoas beneciadas por ano. Desta forma espera-se um fortalecimento da reexo sobre cultura e tambm das pesquisas de linguagens artsticas e de inovao no campo cultural. Outros resultados sero o aumento do intercmbio de tecnologias, conhecimentos e a apro- ximao entre as instituies de ensino superior e as comunidades. O que preciso para alcanar esta meta? Para apoiar anualmente 2.600 pesquisadores, como previsto nesta meta, sero reforados os programas do MinC de concesso de bolsas, prmios de pesquisas, residncias artsticas e intercmbio para formao. As aes desenvolvidas para o cumprimento desta meta so complementares quelas realizadas pelo Ministrio da Educao (MEC); pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e por outras instituies de apoio pesquisa. 65 64 20 A pesquisa Retratos da leitura no Brasil, realizada pelo Instituto Pr-Livro em 2007, revela que a mdia anual de leitura da populao brasileira, fora do que solicitado pela escola, de 1,3 livros. Esse um nmero considerado baixo, em com- parao com outros pases. Nos Estados Unidos, por exemplo, em 2006, a mdia de leitura fora da escola era de 5,1 livros por ano. Na Frana, a mdia foi de 7 livros lidos, na Inglaterra 4,9 e na Colmbia 2,4. Para alcanar esta meta ser necessrio um esforo do poder pblico para esti- mular o hbito da leitura no pas. As aes devero ser feitas por vrios ministrios, em parceria com estados, cidades e organizaes da sociedade civil. O que se pretende alterar na situao atual? Em 2007, cada brasileiro com mais de cinco anos lia em mdia 1,3 livros por ano, por iniciativa prpria, fora da escola. Aumentar para 4 a mdia de livros que os brasileiros leem por ano, fora da escola, deve contribuir para ampliar a capacidade intelectual e de interao do indivduo. Deve ajud-lo a desenvolver habilidades e formar opinies acerca de novos conceitos. Em suma, contribui para gerar cidados crticos e autnomos. Meta: Mdia de quatro livros lidos fora do aprendizado formal por ano, por cada brasileiro Aumentar para quatro a mdia de livros que os brasileiros leem por ano, fora da escola O que preciso para alcanar esta meta? As principais aes a serem desenvolvidas para alcanar a meta so: criar bibliotecas em todas as cidades, com equipamentos, acervo e funcionrios sucientes para mant-las em funcionamento; capacitar pessoas para que atuem na democratizao do acesso ao livro e for- mao de leitores, por meio de visitas domiciliares, emprstimos de livros, rodas de leitura, contao de histrias, criao de clubes de leitura e saraus literrios; apoiar novos espaos de leitura, tais como salas de leitura, bibliotecas circulan- tes, bibliotecas comunitrias, acervos em hospitais e associaes comunitrias. 21 A qualidade da produo cinematogrca brasileira cresceu muito nos ltimos anos e tem despertado interesse em todo o mundo. No entanto, ainda no encon- trou espao de exibio no mercado nacional. preciso tornar essa produo acessvel ao maior nmero de pessoas. Alm de incentivar a realizao de lmes de longa-metragem de produo ou coproduo bra- sileira, necessrio estimular a exibio desses lmes no circuito comercial de cinema. Isso porque so nessas salas localizadas em shoppings, centros culturais, etc. que a maioria das pessoas vai assistir a lmes. Meta: 150 lmes brasileiros de longa-metragem lanados ao ano em salas de cinema Aumentar o nmero de lmes brasileiros nos cinemas O que se pretende alterar na situao atual? Em 2010, foram lanados 75 lmes brasileiros de longa-metragem no circuito comercial de cinema. A meta dobrar esse nmero. O aumento no nmero de lmes nacionais lanados em salas comerciais de ci- nema fomenta a indstria do audiovisual e amplia o impacto da circulao de bens culturais brasileiros no cinema. O que preciso para alcanar esta meta? Alm de aumentar o incentivo produo cinematogrca nacional, o desao fazer essa produo circular de forma que se torne acessvel ao maior nmero de pessoas, incentivando a distribuio, divulgao e os circuitos e espaos de exibio. Isso em parte se cumprir com a regulamentao da Lei n 12.485/2010 (Lei da TV paga), que tem como principais objetivos aumentar a produo e a circulao de contedo audiovisual brasileiro e gerar emprego e renda, fortalecendo a cultura nacional. 69 68 22 Meta: Aumento em 30% no nmero de municpios brasileiros com grupos em atividade nas reas de teatro, dana, circo, msica, artes visuais, literatura e artesanato Ter mais cidades com grupos e coletivos artsticos locais importante valorizar a existncia de grupos e coletivos artsticos locais, pois so espaos privilegiados para a experimentao e inovao tanto amadora como prossional. Alm disso, so lugares nos quais as manifestaes artsticas podem ser divulgadas e a diversidade cultural, valorizada. A meta tem como objetivo estimular a estruturao de grupos, com ou sem carter comercial, estveis (com pelo menos dois anos de atuao) ou que tenham CNPJ (sejam juridicamente constitudos). A escolha por medir o nmero de cidades que tenham grupos ou coletivos ar- tsticos se deu pela existncia de uma pesquisa feita pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Trata-se do Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic), que realiza periodicamente essa medio nas cidades brasileiras. Com o desenvolvimento do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Cultu- rais (SNIIC), ser possvel obter novos dados sobre a constituio e territorializao dos grupos artsticos, o que possibilitar, ao mesmo tempo, considerar novas categorias de grupos (como expresses das culturas populares, tradicionais e indgenas, por exemplo) e medir a quantidade de grupos existentes em cada cidade. Essas informaes podem reetir de forma mais precisa a presena das mais diversas expresses culturais no Brasil. 71 70 O que se pretende alterar na situao atual? A expanso do nmero de cidades com grupos ou coletivos artsticos locais contribui para estimular a criao e a expresso cultural em toda a sua diversidade. A meta aumentar em 30% o nmero de cidades com a presena de grupos e coletivos artsticos das reas que hoje so medidas pela Munic-IBGE, conforme a tabela a seguir. Grupos ou coletivos artsticos em atividade rea de atuao dos grupos ou coletivos O que esta meta pretende alcanar Teatro Aumentar de 1.837 (33%) para 2.393 (43%) o nmero de cidades que possuem grupos de teatro. Dana Aumentar de 3.117 (56%) para 4.063 (73%) o nmero de cidades que possuem grupos de dana. Circo Aumentar de 167 (3%) para 222 (4%) o nmero de cidades que possuem grupos de circo. Conjuntos musicais Aumentar de 2.393 (43%) para 3.117 (56%) o nmero de cidades que possuem conjuntos de msicos. Orquestras Aumentar de 724 (13%) para 946 (17%) o nmero de cidades que possuem grupos de instrumentistas dirigidos por um regente. Corais Aumentar de 2.560 (46%) para 3.339 (60%) o nmero de cidades que possuem corais. Bandas Aumentar de 3.339 (60%) para 4.341 (78%) o nmero de cidades que possuem bandas. Artes visuais Aumentar de 2.267 (41%) para 2.947 (53%) o nmero de cidades que possuem grupos ou coletivos de artistas visuais. Associaes literrias Aumentar de 557 (10%) para 724 (13%) o nmero de cidades que possuem grupos ou coletivos literrios. Artesanato Aumentar de 3.728 (67%) para 4.842 (87%) o nmero de cidades que possuem grupos ou coletivos de artesos. O que preciso para alcanar esta meta? possvel ampliar o nmero de grupos ou coletivos estveis por meio de apoio s pesquisas de linguagens artsticas (msica, dana, artes visuais, teatro, entre outras) e da manuteno de grupos permanentes de criao. O aumento do nmero de Pontos de Cultura, associado ao Sistema Nacional de Cultura (SNC), tambm pode ajudar a ampliar a rea de atuao desses grupos. Estados, cidades e organizaes privadas tambm podem colaborar por meio de cesso de espaos desocupados, iseno de tributos e taxas e outras aes de fomento a esses grupos. 73 72 23 Meta: 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento, compartilhados entre o Governo Federal, as Unidades da Federao (UFs) e os municpios integrantes do Sistema Nacional de Cultura (SNC) Ter 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento Pontos de Cultura so espaos que desenvolvem aes socioculturais, com o apoio do Ministrio da Cultura (MinC). Em geral, esses espaos esto localizados em comunidades margem dos circuitos culturais e artsticos convencionais. Criado pelo programa Cultura Viva do MinC, o Ponto de Cultura tem como caracterstica a gesto compartilhada entre poder pblico (municipal, estadual ou federal) e a comunidade. Como pode estar instalado em uma casa ou em um grande centro cultural, ele o ponto de partida para outras iniciativas, que se multiplicam com novos agentes e parceiros quando se juntam s aes iniciais. Assim, possvel ampliar o espao de atuao para a escola mais prxima, o salo da igreja, a sede da sociedade de amigos do bairro ou a garagem de algum voluntrio. A ideia que o Ponto seja o centro de uma teia que se espalha por toda a comunidade. Os Pontos de Cultura foram criados para estimular o acesso cultura, promover a cidadania e valorizar as manifestaes culturais locais. A comunidade se envolve e os cidados cam mais motivados para criar, participar e reinterpretar a cultura. O que se pretende alterar na situao atual? De 2004 a 2010, o MinC apoiou a implementao de 3.109 Pontos de Cultura, em mais de mil cidades. Pretende-se, agora, ampliar essa rede para 15 mil Pontos em funcionamento. O que preciso para alcanar esta meta? O programa Cultura Viva, responsvel pela criao de Pontos de Cultura, abran- ge todos os estados do pas. Isso permite que suas aes sejam descentralizadas e garantem a participao dos estados e das cidades. Para ampliar o nmero de Pon- tos de Cultura, deve-se aumentar, tambm, a participao dos estados e das cidades em sua gesto e execuo. Esse processo pode ser facilitado a partir do momento em que os entes federados aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). 75 74 24 A produo artstica e cultural brasileira conta, em grande parte, com recursos pblicos. Mas esses recursos ainda esto bastante concentrados em algumas regies. preciso, portanto, distribu-los na produo e circulao de espetculos e atividades artsticas das cidades de todas as regies do Brasil: esse o objetivo desta meta. Projetos que se enquadram nesta meta so aqueles que envolvem festivais, mos- tras, exposies, espetculos e atividades de artes visuais, teatro, dana, circo, msica e outras linguagens artsticas. Podem ser tambm contemplados projetos ligados a festas populares, feiras, jornadas e mostras literrias, alm daqueles relacionados moda, ao design e ao artesanato, entre outras reas.
Meta: 60% dos municpios de cada macrorregio do pas com produo e circulao de espetculos e atividades artsticas e culturais fomentados com recursos pblicos federais Ter, em cada regio do Brasil, mais cidades que produzem ou recebem espetculos e atividades artsticas nanciados com recursos pblicos federais O que se pretende alterar na situao atual? A meta nanciar espetculos e atividades artsticas e culturais que sejam de- senvolvidos em 3.339 cidades, de modo que possam ser contempladas 60% das cidades de cada regio do Brasil. Esse fomento feito por meio de incentivos scais, recursos diretos do oramento federal ou do Fundo Nacional de Cultura (FNC). O que preciso para alcanar esta meta? necessrio que os estados e as cidades integrem o Sistema Nacional de Cultura (SNC) para que mais projetos, em mais regies, recebam recursos pblicos federais. Cabe ao Governo Federal revisar a Lei Federal de Incentivo Cultura, tambm chamada Lei Rouanet. Essa reviso deve ser feita para que haja maior estmulo ao investimento em regies menos atendidas e aumento dos recursos do Fundo Nacio- nal de Cultura (FNC). A iniciativa privada (empresas e organizaes, por exemplo) tambm tem papel importante nesse processo, pois pode investir, por meio dessa mesma lei, em produes culturais que tenham estratgias de insero em todas as regies do pas. 77 76 25 A cultura brasileira deve ser mais divulgada dentro e fora do pas. Propiciar que artistas, tcnicos, agentes e grupos artsticos e culturais possam viajar e mostrar seus trabalhos em outras regies e em outros pases um dos focos do Plano Nacional de Cultura (PNC). Essas experincias, chamadas de intercmbio, incluem apresentao de trabalhos artsticos, participao em feiras, mostras e eventos, residncia de ar- tistas em outros lugares do Brasil e do mundo, publicao de autores brasileiros no exterior, entre outras atividades. Meta: Aumento em 70% nas atividades de difuso cultural em intercmbio nacional e internacional Aumentar o intercmbio nacional e internacional de atividades que divulguem as manifestaes culturais brasileiras O que se pretende alterar na situao atual? O intercmbio aumenta a divulgao das expresses culturais e possibilita trocas de conhecimentos e tcnicas entre as diferentes culturas. Atualmente, o Ministrio da Cultura (MinC), a Fundao Nacional de Artes (Funarte) e a Fundao Biblioteca Nacional (FBN) apoiam, por ano, cerca de 550 atividades de difuso que envolvem artistas, tcnicos ou grupos artsticos e culturais. A meta aumentar para, no m- nimo, 935 atividades de intercmbio apoiadas anualmente por estas instituies. O que preciso para alcanar esta meta? preciso ampliar os recursos para editais que viabilizem passagens, dirias e bol- sas para atividades de intercmbio. Os estados e as cidades que aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC) podem, tambm, inserir um objetivo semelhante em seus planos de cultura, ampliando o impacto desta meta. 79 78 26 O Vale Cultura um benefcio estimado no valor de R$ 50,00, que determina- das empresas podero conceder aos funcionrios que ganham at cinco salrios mnimos, utilizando a renncia scal e desconto de parte desse valor no salrio do funcionrio. Com esse vale, ser possvel: comprar livros, DVDs, CDs, obras de artes visuais, instrumentos musicais; pagar mensalidades de cursos de arte e cultura; assinar servios culturais pela internet; comprar ingressos para cinemas, museus, apresentaes musicais, de teatro, de dana, circenses, entre outros espetculos. Meta: 12 milhes de trabalhadores beneciados pelo Programa de Cultura do Trabalhador (Vale Cultura) Distribuir Vale Cultura para os trabalhadores O que se pretende alterar na situao atual? Os trabalhadores brasileiros j conquistaram muitos de seus direitos (como o direito sade e ao transporte). Mas hoje ainda no existe nenhum benefcio para os trabalhadores na rea da cultura. A meta pretende alterar essa realidade au- mentando o acesso aos bens culturais e conceder o Vale Cultura a 12 milhes de trabalhadores brasileiros. Ao mesmo tempo, busca contribuir para fomentar a cadeia produtiva da cultura com investimentos que podem chegar a 7,2 bilhes de reais por ano. A projeo baseada no universo de empresas com lucro real. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que o Projeto de Lei n 5.798/2009, que estabelece o Programa de Cultura do Trabalhador, seja aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado pela Presidncia da Repblica. No momento, o projeto est em tramitao no Congresso Nacional. 81 80 27 O lme nacional ainda ocupa pouco espao nas salas de cinema comercial. O pas dispe de apenas 2,5 mil salas, quando tem potencial para abrigar at 5 mil salas. Isso pode explicar, em parte, o pouco espao dado ao lme nacional. Por outro lado, os lmes brasileiros que chegam s salas comerciais ainda re- presentam uma pequena parcela do faturamento da indstria do cinema. Apenas um em cada cinco ingressos vendidos nos cinemas do Brasil para assistir a um lme nacional. Meta: 27% de participao dos lmes brasileiros na quantidade de bilhetes vendidos nas salas de cinema Aumentar a venda de ingressos de lmes brasileiros Por isso esta meta prope o aumento do nmero de lmes brasileiros assistidos pela populao. Isso vale tanto para os lmes que chegam com mais facilidade s sa- las comerciais, como para os que nem conseguem espao de exibio nesse circuito. Nesse sentido, esta meta tem relao direta com a Meta 21, que prope dobrar (de 75 para 150) o nmero de lmes brasileiros de longa-metragem lanados ao ano em salas de cinema. O que se pretende alterar na situao atual? Para alterar esse cenrio preciso aumentar a participao do cinema brasileiro nas vendas de ingresso de 19% (25,6 milhes de ingressos em 2010) para 27% (atualmente equivale a 36,3 milhes de reais) do total de ingressos vendidos nas salas comerciais. Assim, possvel aumentar a produo e a circulao do cinema nacional e fomentar uma indstria cinematogrca competitiva e inovadora. O que preciso para alcanar esta meta? preciso investir em programas de fomento produo, difuso e distribuio de um cinema que represente a diversidade cultural do Brasil. Dessa maneira, todos os cidados podem sentir-se representados e tendero a frequentar mais as salas de cinema. Ao mesmo tempo, preciso estimular o aumento do nmero de salas de exibio no pas. 83 82 28 Para que a cultura se transforme em um direito pleno preciso que os cidados tenham mais acesso aos servios e bens culturais. Nesse sentido, preciso que eles possam participar de atividades fora do mbito domiciliar (do espao da casa). Para isso, as polticas pblicas devem, ao mesmo tempo, ampliar a oferta de eventos e espaos voltados a atividades culturais e aumentar a vontade dos cidados para que frequentem mais museus, exposies, teatros, cinemas, espetculos de dana e circenses, alm de shows de msica. Meta: Aumento em 60% no nmero de pessoas que frequentam museu, centro cultural, cinema, espetculos de teatro, circo, dana e msica Aumentar o nmero de pessoas que vo a museus, centros culturais, cinemas e espetculos artsticos O que se pretende alterar na situao atual? Em 2010, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) realizou a pesquisa Frequncia de prticas culturais para vericar o nmero de pessoas que frequen- tam alguns eventos ou espaos culturais mensalmente. E com base nela que esta meta prope novos nmeros. Eventos/espaos O que esta meta pretende alcanar Museus ou centros culturais Aumentar de 7,4% para 11,84% o nmero de pessoas que frequentam museus ou centros culturais. Espetculos de teatro, circo ou dana Aumentar de 14,2% para 22,72% o nmero de pessoas que frequentam espetculos de teatro, circo ou dana. Espetculos de msica Aumentar de 18,9% para 30,24% o nmero de pessoas que frequentam espetculos de msica. Cinemas Aumentar de 18,4% para 29,44% o nmero de pessoas que vo ao cinema. O que preciso para alcanar esta meta? preciso criar e fortalecer polticas pblicas na rea de cultura que estimulem o acesso e ampliem a oferta de bens e servios culturais e a formao de pblico. Assim, mais pessoas podero frequentar museus, teatros, cinemas e espetculos artsticos. 85 84 29 A acessibilidade uma das questes centrais para a qualidade de vida e o pleno exerccio da cidadania das pessoas com decincia. As instituies culturais no pas precisam obedecer s leis existentes a esse respeito. Ou seja, tm de eliminar as barreiras ao acesso fsico das pessoas com decincia ou mobilidade reduzida. O acesso dessas pessoas aos espaos culturais, seus acervos e atividades deve ser viabilizado de duas maneiras: adaptar o espao fsico para essas pessoas; e oferecer bens e atividades culturais em formatos acessveis. O que se pretende alterar na situao atual? Hoje nem todos os espaos culturais esto adaptados para as pessoas com de- cincia, ainda que sejam obrigados a faz-lo. O que se pretende que todos os museus, cinemas, teatros, centros culturais, arquivos e bibliotecas pblicas cumpram os requisitos de acessibilidade e desenvolvam aes que promovam a fruio cultu- ral por parte das pessoas com decincia, oferecendo seus acervos e atividades em formatos acessveis. Meta: 100% de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros, arquivos pblicos e centros culturais atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com decincia Garantir que as pessoas com decincia possam ter acesso aos espaos culturais, seus acervos e atividades O que preciso para alcanar esta meta? preciso fazer cumprir a Lei Federal n 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida. preciso garantir tambm, que os espaos culturais ofeream: instalaes, mobilirios e equipamentos adaptados para acesso e uso desse pblico; banheiros adaptados; estacionamentos com vagas reservadas e sinalizadas; sinalizao visual e ttil para orientao de pessoas com decincia auditiva e visual; e espaos reservados para cadeira de rodas e lugares especcos para pessoas com decincia auditiva e visual com acompanhante. Alm disso, preciso estimular os espaos culturais para que desenvolvam aes voltadas para a promoo da efetiva fruio cultural por parte das pessoas com decincia, tais como oferecer equipamentos e servios que facilitem o acesso aos contedos culturais. Exemplo disso o uso do Braille, de Libras e da audiodescrio. 87 86 30 Os cineclubes so espaos que exibem lmes brasileiros e estrangeiros sem ns comerciais e que promovem palestras, discusses e debates sobre o que apresen- tado. Podem tambm receber e exibir resultados de experimentaes, manifestaes de videoarte, videodana, arte digital, novas mdias, entre outros. Exibir lmes e outras atividades artsticas e promover o debate sobre o seu con- tedo ajuda tambm a formar pblico para as artes. Meta: 37% dos municpios brasileiros com cineclube Aumentar o nmero de cidades com cineclubes H um movimento cineclubista forte no Brasil, com longo histrico de atuao. Desde 2007, o programa Cine Mais Cultura, do Ministrio da Cultura (MinC), ofe- rece equipamentos audiovisuais de projeo digital e obras brasileiras aos cineclu- bes. O objetivo ampliar o acesso s produes recentes e aos lmes que esto fora do circuito de exibio e tambm promover ocinas de capacitao, que atendam prioritariamente aos bairros perifricos das cidades brasileiras. O que se pretende alterar na situao atual? Aumentar o nmero de cidades com cineclubes: de 682 (12% do total de ci- dades do Brasil) para 2.103 (37%). Isso difundir a prtica do cineclubismo, que uma alternativa ocupao de espaos culturais. Alm disso, os cineclubes podem estimular a formao de pblico e democratizar o acesso produo artstica e audiovisual. O que preciso para alcanar esta meta? preciso haver pessoas qualicadas para criar e conduzir os cineclubes. Desde 2007, o programa Cine Mais Cultura realiza ocinas de formao com agentes e tcnicos, fomentando a prtica cineclubista e o acesso a acervos audiovisuais. 89 88 31 Meta: Municpios brasileiros com algum tipo de instituio ou equipamento cultural, entre museu, teatro ou sala de espetculo, arquivo pblico ou centro de documentao, cinema e centro cultural, na seguinte distribuio: 35% dos municpios com at 10 mil habitantes com pelo menos um tipo; 20% dos municpios entre 10 mil e 20 mil habitantes com pelo menos dois tipos; 20% dos municpios entre 20 mil e 50 mil habitantes com pelo menos trs tipos; 55% dos municpios entre 50 mil e 100 mil habitantes com pelo menos trs tipos; 60% dos municpios entre 100 mil e 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos; 100% dos municpios com mais de 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos. Aumentar o nmero de cidades com espaos culturais Espaos culturais como museus, teatros, salas de espetculos, arquivos pbli- cos, centros de documentao, cinemas e centros culturais so locais de trocas e de disseminao da cultura. Eles contribuem para democratizar a cultura e para integrar populaes, tanto de reas perifricas como centrais, pois oferecem aos cidados acesso a bens e servios culturais. No Brasil, a distribuio desses espaos reete as desigualdades socioeconmi- cas. Essa situao pode se alterar se houver compromisso em aumentar a oferta de equipamentos, servios e bens culturais em todas as cidades, sejam elas pequenas ou grandes, de todas as regies do pas. 91 90 O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, nem todas as cidades tm espaos culturais. A falta deles ocorre principal- mente nas cidades pequenas. Em 2009, segundo a pesquisa Munic-IBGE, das 4.976 cidades com menos de 50 mil habitantes, somente 1.943 cidades (39%) possuam um tipo de espao cultural. A meta que cada vez mais cidades (ou conjunto de cidades, conforme a rea de inuncia) tenham ao menos um museu, um teatro ou sala de espetculos, um cinema, um centro cultural e um arquivo pblico ou centro de documentao. Esses so os espaos que sero levados em conta na avaliao e no monitoramento desta meta, por serem os mesmos itens considerados at o momento pelo Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) do Instituto Brasi- leiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Outros equipamentos e instituies culturais, como centros de exposio e reas para eventos, tambm so fundamentais para o desenvolvimento cultural das cida- des. Assim, importante que na prxima reviso do Plano Nacional de Cultura (PNC) esses equipamentos possam ser includos. Ao considerar as cidades brasileiras de acordo com o tamanho de sua populao, o estipulado para esta meta encontra-se na tabela a seguir: Nmero de cidades por faixa populacional O que esta meta pretende alcanar 2.551 cidades com populao de at 10 mil habitantes 35% delas (ou seja, 893 cidades) com ao menos 1 tipo de espao cultural 1.370 cidades com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes 20% delas (ou seja, 274 cidades) com ao menos 2 tipos de espao cultural 1.055 cidades com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes 20% delas (ou seja, 211 cidades) com ao menos 3 tipos de espao cultural 316 cidades com populao entre 50 mil e 100 mil habitantes 55% delas (ou seja, 174 cidades) com ao menos 3 tipos de espao cultural 233 cidades com populao entre 100 e 500 mil habitantes 60% delas (ou seja, 140 cidades) com ao menos 4 tipos de espao cultural 40 cidades com populao com mais de 500 mil habitantes 100% delas (ou seja, 40 cidades) com ao menos 4 tipos de espao cultural O que preciso para alcanar esta meta? preciso que todos os estados e cidades se comprometam a desenvolver e cons- truir espaos culturais e, tambm, a zelar pela manuteno desses locais. importan- te que as caractersticas culturais de cada regio sejam consideradas tanto no plane- jamento desses espaos como na programao de servios oferecidos populao. O Ministrio da Cultura (MinC) desenvolve diversos programas de estmulo instalao de equipamentos e instituies culturais. Entre eles: Usinas Culturais, Es- pao Mais Cultura, Cinema Perto de Voc, entre outros. 93 92 32 Meta: 100% dos municpios brasileiros com ao menos uma biblioteca pblica em funcionamento Muitas vezes, a biblioteca pblica a instituio cultural mais importante em uma cidade, principalmente na falta de outros espaos culturais. Como o acesso s biblio- tecas pelos cidados fcil e direto, esses locais contribuem para formar leitores e promover o hbito de leitura, e so fundamentais para o acesso informao e para a transmisso de conhecimentos. Hoje, os cidados no consultam na biblioteca apenas livros e revistas, mas tambm fazem pesquisas na internet, pegam emprestados CDs e DVDs e participam de atividades culturais. Para que a biblioteca possa realizar esse papel de principal centro de informaes de uma cidade, seu acervo deve ser periodicamente renovado com publicaes e obras de diversas linguagens artsticas e culturais. Alm disso, deve promover cons- tante interao com a comunidade e ter seu acesso livre para todos os cidados. Ter pelo menos uma biblioteca pblica ativa em cada cidade brasileira O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, 5.510 cidades, ou seja, 99% das cidades brasileiras, tm pelo menos uma biblioteca pblica (municipal, estadual ou comunitria). Porm, no basta que exista uma biblioteca instalada, preciso que ela esteja em funcionamento, com acervo atualizado e aberto ao pblico. Por isso, a meta que todas as 5.565 cidades do Brasil tenham pelo menos uma biblioteca em pleno funcionamento. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que os estados e as cidades possam garantir que as bibliotecas realizem seu importante papel como principal instituio cultural das cidades, ao prov-las com acervos constantemente renovados. Para que isso seja possvel, os governos precisam garantir em seus oramentos recursos para manuteno, modernizao e comunicao desses espaos, alm de formar um grupo de funcionrios qualicados e dedicados. Esta meta tem relao com a Meta 29, que garante o acesso de pessoas com de- cincia aos espaos culturais e deve colaborar com a Meta 20, que busca aumentar a quantidade de livros lidos. 95 94 33 Meta: 1.000 espaos culturais integrados a esporte e lazer em funcionamento Em 2010, o Governo Federal lanou o projeto Praas dos Esportes e da Cultura (PEC): praas que renem aes de cultura, lazer, esporte, formao e qualicao prossional, incluso digital e servios de assistncia social. Essas Praas dos Esportes e da Cultura, criadas especialmente em reas de baixo desenvolvimento econmico, tambm incluem outra poltica social, que a criao de Centros de Referncia de Assistncia Social ligados ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). A criao e a manuteno de espaos culturais que atendam um pblico amplo, de todas as idades e interesses, se torna mais vivel quando esses locais oferecem, ao mesmo tempo, atividades variadas, como lazer e esporte, servios educacionais (de formao para o mercado de trabalho) e servios de assistncia social. Essa tambm uma maneira de promover a cidadania e a incluso social. Criar mil espaos como as Praas dos Esportes e da Cultura O que se pretende alterar na situao atual? Hoje muitas cidades ainda so carentes de espaos culturais. Quando esta meta for cumprida, as cidades podero oferecer aos cidados, locais que integrem vrias dimenses importantes, desde lazer at servios sociais bsicos. Equipamentos como esses so fundamentais principalmente em reas vulnerveis. O que preciso para alcanar esta meta? O projeto Praas dos Esportes e da Cultura (PEC), lanado em 2010, faz parte de outro grande programa do Governo Federal, o Programa de Acelerao do Cresci- mento (PAC). At 2014, a previso construir 800 PECs no Brasil. Estados e cidades que possuem iniciativas semelhantes podem contribuir para o alcance desta meta. 97 96 34 Meta: 50% de bibliotecas pblicas e museus modernizados importante que as instituies culturais ofeream aos cidados acervos atuali- zados e conservados, instalaes adequadas, equipamentos modernos e em funcio- namento. Tambm fundamental promover o desenvolvimento humano e social por meio de aes como: realizar atividades de acesso aos acervos e incentivo leitura; divulgar informaes de forma democrtica e acessvel; incentivar o interesse pelas artes e cincias; estimular a integrao da biblioteca com outras linguagens culturais; contribuir para a incluso digital da populao; valorizar, registrar e difundir a tradio cultural da comunidade; contemplar a acessibilidade para pessoas com decincia. O que se pretende alterar na situao atual? Hoje muitas bibliotecas pblicas e museus existentes no Brasil apresentam condi- es precrias e precisam ser modernizados em todos os sentidos: nas instalaes e nas atividades e bens que oferecem ao pblico. A meta modernizar 50% das 5.304 bibliotecas pblicas e dos 3.026 museus existentes no Brasil. Com isso, o objetivo ampliar, estimular e continuar as atividades realizadas nessas instituies e contribuir para incentivar a integrao entre os cidados e a cultura do pas como um todo. Melhorar instalaes, equipamentos e acervos de bibliotecas e museus A tabela a seguir apresenta a situao atual e o que a meta pretende alcanar at 2020. O que preciso para alcanar esta meta? preciso dar continuidade ao Programa de Modernizao de Bibliotecas Pblicas da Fundao Biblioteca Nacional (FBN), e ao Programa de Modernizao de Mu- seus, do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram). Alm disso, necessrio que esta- dos e cidades tambm realizem projetos para aprimorar instalaes, equipamentos, acervos e materiais de bibliotecas e museus pblicos. Situao at 2010 O que a meta pretende alcanar Bibliotecas modernizadas 609 11% do total 2.652 50% do total Museus modernizados 94 3% do total 1.513 50% do total 99 98 35 Meta: Gestores capacitados em 100% das instituies e equipamentos culturais apoiados pelo Ministrio da Cultura Alm de termos mais teatros, museus, bibliotecas, centros culturais, cinemas, cineclubes, arquivos e espaos de exposio, importante que esses espaos cultu- rais possam funcionar bem. Para garantir esse bom andamento, necessrio que as pessoas que trabalham na gesto e na programao desses espaos tenham quali- cao especca na rea em que atuam. Por isso, o Ministrio da Cultura (MinC) apoiar e estimular a realizao de programas de capacitao para as pessoas que trabalham em espaos culturais instalados com apoio do MinC. Sero priorizados os funcionrios concursados e efetivos desses locais, que podem atuar como multipli- cadores de conhecimentos e experincias. Formar gestores de espaos culturais O que se pretende alterar na situao atual? Atualmente, muitas pessoas que atuam em espaos culturais precisam de for- mao para administr-los, tanto na parte de recursos, como na de programao cultural e de atendimento sociedade. Por isso, a meta que os funcionrios e gestores de todos os espaos culturais que tiverem apoio do MinC para sua instalao, participem de programas de for- mao na rea em que atuam. Dessa forma, eles podero aprimorar o seu conhe- cimento em gesto, produo e comunicao. Com isso, dominaro ferramentas tecnolgicas, nanceiras e administrativas para melhor gerir projetos culturais e as prprias instituies. Assim, podero oferecer melhores servios para a populao e desenvolver parcerias com outras instituies pblicas e privadas. O que preciso para alcanar esta meta? necessrio um planejamento nanceiro que preveja investimentos em recursos humanos e capacitao dos funcionrios. O Ministrio da Cultura (MinC) possui programas de formao para as pessoas que trabalham nos espaos culturais que tenham apoio do MinC para sua instalao. 101 36 Meta: Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certicados pelo Ministrio da Cultura em 100% das Unidades da Federao (UFs) e 30% dos municpios, dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes fundamental que as pessoas que trabalham com poltica, produo e gesto cultural tenham formao especca na rea de cultura. Por isso, com esta meta pretende-se que o Ministrio da Cultura (MinC) realize aes que estimulem cursos de qualicao para gestores e tambm para conselheiros de rgos que fazem parte do Sistema Nacional de Cultura (SNC). Formar gestores culturais em todos os estados e em cidades de mdio e de grande porte O que se pretende alterar na situao atual? Por meio de aes do MinC devem ser promovidos cursos de formao para ges- tores e conselheiros de cultura em 30% de todas as cidades brasileiras, o que equivale a 1.670 cidades. Assim, as equipes estaduais e municipais estaro qualicadas para: criar e realizar polticas culturais; melhorar o atendimento sociedade civil; pr em prtica o Plano Nacional de Cultura (PNC) e os planos estaduais e municipais. O que preciso para alcanar esta meta? A meta prev a realizao de cursos especcos para gestores da cultura, promo- vidos ou certicados pelo MinC, em: todos os 26 estados e no Distrito Federal; 82 das 273 cidades com mais de 100 mil habitantes, o que representa 30% das cidades brasileiras. 103 102 37 Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) e 20% dos municpios, sendo 100% das capitais e 100% dos municpios com mais de 500 mil habitantes, com secretarias de cultura exclusivas instaladas Construir polticas pblicas na rea de cultura depende da participao da socie- dade civil e de rgos administrativos especialmente dedicados rea cultural. Em boa parte das cidades brasileiras, no existem secretarias especcas de cultura, e muitas vezes a rea da cultura administrada pelo mesmo responsvel pela rea de Educao, Esporte ou Turismo. Ter secretaria de cultura exclusiva em todos os estados e em 1.113 cidades do pas O que se pretende alterar na situao atual? A alterao proposta pela meta pode ser vista na tabela abaixo, que apresenta a quantidade de cidades e estados com secretarias exclusivas de cultura. Situao em 2009 Meta para 2020 17 estados e o DF 26 estados e o DF 8 capitais 27 capitais 7 cidades com mais de 500 mil habitantes 20 cidades com mais de 500 mil habitantes 506 cidades com menos de 500 mil habitantes 1.066 cidades com menos de 500 mil habitantes O que preciso para alcanar esta meta? preciso que os estados e as cidades se esforcem em criar secretarias de cultura com atuao exclusiva no setor. O Sistema Nacional de Cultura (Meta 1) ser um grande alavancador desta meta por permitir que os entes federados possam se be- neciar de recursos do Fundo Nacional de Cultura. A formao de gestores proposta na Meta 36 tambm contribui para o entendimento da importncia de um rgo ex- clusivo para a gesto de polticas pblicas estratgicas como so as polticas culturais. 105 104 38 Meta: Instituio pblica federal de promoo e regulao de direitos autorais implantada A legislao sobre direito autoral no tem sido capaz de atender de forma ecaz e equilibrada a todos os interesses envolvidos no campo autoral, que abrangem artistas, produtores, autores, investidores, consumidores e o pblico em geral. Alm disso, hoje no existe uma instituio pblica do Governo Federal que regule e pro- mova a atividade de direitos autorais no Brasil. Criar uma instituio pblica federal para regular, mediar, promover e registrar os direitos autorais O que se pretende alterar na situao atual? O objetivo desta meta criar uma instituio federal para promover, regular e monitorar de forma transparente os direitos autorais no pas. Isso signica que, alm de buscar equilibrar os diferentes interesses envolvidos no campo autoral, essa instituio dever ser responsvel pelo registro de obras intelectuais (musicais, literrias, visuais, entre outras) e pela promoo e superviso da gesto coletiva de direitos. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que se conclua a reviso da atual Lei de Direito Autoral (Lei n 9.610/1998), para que sejam redenidos o papel do Estado no campo autoral e as competncias dessa nova instituio, que para ser criada precisa ser aprovada pelo Congresso Nacional. 107 106 39 Meta: Sistema unicado de registro pblico de obras intelectuais protegidas pelo direito de autor implantado No Brasil no obrigatrio que o autor registre sua obra, ou seja, que declare publicamente que ele o criador. No entanto, muito importante que o registro possa ser facilitado e estimulado, o que contribui para dar segurana ao autor, ao garantir o direito de criao por sua obra. Isso serve para todos os tipos de criao e todas as expresses artsticas. Atualmente, os criadores de qualquer obra devem registrar sua autoria em diversos rgos, dependendo do tipo de criao, como por exemplo, os livros na Fundao Biblioteca Nacional (FBN) e as msicas na Universi- dade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Para estimular os autores a registrarem suas obras, importante que esse pro- cedimento seja prtico e acessvel. Ao propor a criao de um sistema unicado de registro de obras, esta meta expressa o objetivo de melhorar a gesto da informao dos direitos autorais. E, tambm, de criar um banco de dados que possa simplicar a pesquisa e o acesso ao conhecimento nesse campo. Criar um sistema unicado para registro de obras musicais, literrias, dramatrgicas, visuais e audiovisuais Alm disso, o registro em um sistema unicado permite que o Governo Federal identique dados importantes sobre a produo cultural e artstica brasileira, alm de possibilitar que essas informaes quem disponveis a toda a populao no Sis- tema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). Esse sistema tambm contribuir para ampliar o conhecimento sobre as obras em domnio pblico. O que se pretende alterar com esta meta? Hoje os autores podem registrar suas obras em rgos distintos, como: Fundao Biblioteca Nacional (ligada ao Ministrio da Cultura), Escola de Msica e Escola de Belas Artes (ambas ligadas Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ). O objetivo desta meta adotar um nico sistema para registro de obras intelec- tuais das mais diversas expresses artsticas, com a criao de um banco de dados com informaes de todas as obras. O que preciso para alcanar esta meta? Antes de tudo, deve-se alterar a lei autoral em vigor no Brasil. Mas o sistema unicado previsto por esta meta depende tambm da cooperao de todas as ins- tituies ligadas poltica de direito autoral, que alm de aderir ao sistema podem contribuir para seu planejamento e manuteno. 109 108 40 Meta: Disponibilizao na internet dos seguintes contedos, que estejam em domnio pblico ou licenciados: 100% das obras audiovisuais do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv) e da Cinemateca Brasileira; 100% do acervo da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB); 100% dos inventrios e das aes de reconhecimento realizadas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan); 100% das obras de autores brasileiros do acervo da Fundao Biblioteca Nacional (FBN); 100% do acervo iconogrco, sonoro e audiovisual do Centro de Documentao da Fundao Nacional das Artes (Cedoc/Funarte) Disponibilizar na internet o acervo das instituies do Ministrio da Cultura (MinC) Os bens culturais podem car mais acessveis aos brasileiros se estiverem dispo- nveis na internet. Por isso, com esta meta o Ministrio da Cultura (MinC) expressa o compromisso de oferecer na internet, de forma livre e gratuita, o acesso a obras e bens que esto em domnio pblico ou cuja divulgao foi autorizada pelos autores. Segundo a Lei de Direito Autoral (Lei n 9.610/1998), as obras em domnio pblico so aquelas cujo prazo de proteo j acabou, ou seja, j se passaram 70 anos da morte do autor ou da divulgao da obra, dependendo do caso. importante que todas as instituies que possuem acervos ofeream esse con- tedo na internet. O objetivo desta meta comear com o acervo das instituies ligadas ao MinC, como: obras audiovisuais do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv); obras audiovisuais da Cinemateca Brasileira; documentos, livros e obras visuais da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB); inventrios e aes de reconhecimento (tombamentos, registros e chancelas de patrimnio cultural) realizados pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan); obras de autores brasileiros da Fundao Biblioteca Nacional (FBN); acervos visual, sonoro e audiovisual do Centro de Documentao da Fundao Nacional das Artes (Cedoc/Funarte). 111 110 O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, apenas uma pequena parte do acervo dessas instituies est disponvel na internet. No entanto, existem algumas aes em andamento para que se al- cance essa meta. Os acervos da Cinemateca Brasileira e do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv) esto em avaliao para que se identiquem as obras que esto em domnio pblico. O passo seguinte comear a digitalizao dessas obras. No caso da Funarte, cerca de 5% do acervo j foi digitalizado. Quanto ao Iphan, 1% de seus inventrios e das aes de reconhecimento esto na internet, e a Fundao Biblioteca Nacional j conta com 20 mil itens do acervo no site da instituio. A meta oferecer na internet 100% dos acervos identicados acima que esto em domnio pblico ou que contam com autorizao dos autores para serem repro- duzidos dessa forma. O que preciso para alcanar esta meta? Para que os cidados possam consultar esses bens culturais online, preciso que tenham acesso a ferramentas tecnolgicas, como internet em alta velocidade. Por isso, esta meta se benecia da proposta de incluso digital prevista pelo Programa Nacional de Banda Larga (PNBL Decreto n 7.175/2010) e tambm da internet rpida que interliga todas as universidades federais. Para digitalizar os acervos, o MinC tem uma parceria com a Rede Nacional de En- sino e Pesquisa (RNP) e est desenvolvendo uma poltica de digitalizao de acervos. 113 112 41 Meta: 100% de bibliotecas pblicas e 70% de museus e arquivos disponibilizando informaes sobre seu acervo no SNIIC fundamental divulgar na internet dados sobre livros, obras de arte, documen- tos e os outros acervos de bibliotecas pblicas, museus, arquivos ou centros de documentao. Dessa forma, facilitado o acesso de toda a sociedade ao contedo dessas instituies, o que tambm contribui com a difuso da informao sobre a cultura no pas. Essas informaes sobre cultura sero divulgadas por meio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). O SNIIC uma plataforma na inter- net que permite integrar os sistemas de informaes existentes, criar novas bases de dados e compartilhar a informao pblica de forma transparente. O que se pretende alterar na situao atual? Atualmente, possvel consultar na internet um catlogo com algumas infor- maes do acervo de 5.187 bibliotecas (cerca de 5% das bibliotecas pblicas bra- sileiras) e de 909 museus (48% dos que esto cadastrados no Instituto Brasileiro de Museus Ibram). At 2020, deseja-se que todas as bibliotecas pblicas do Brasil e 70% dos mu- seus e arquivos ou centros de documentao disponibilizem o catlogo de seus acervos no SNIIC, para que toda a sociedade possa consult-los pela internet. Assim, alm qualicar os acervos (uma vez que eles precisaro ser inventariados para serem catalogados), ampliam-se as possibilidades de acesso aos bens culturais e de fruio da cultura. Disponibilizar informaes na internet sobre o acervo de 100% das bibliotecas pblicas e 70% dos museus e arquivos O que preciso para alcanar esta meta? preciso que as instituies faam o inventrio de seu acervo e mantenham um catlogo atualizado com informaes sobre ele. Ao mesmo tempo, necessrio nalizar o mdulo do SNIIC que integrar essas informaes e as disponibilizar ao pblico, o que est previsto para 2013. 115 114 42 Meta: Poltica para acesso a equipamentos tecnolgicos sem similares nacionais formulada Os equipamentos tecnolgicos de ponta so importantes para o desenvolvi- mento da produo artstica e da criatividade de diversos setores. A produo de obras audiovisuais e games, por exemplo, depende muito de tecnologias digitais (como software e hardware de ponta) que muitas vezes no so produzidas nem vendidas no Brasil. Assim, o objetivo desta meta que a importao de equipamentos que no tenham similares nacionais seja mais acessvel a produtores, criadores e empreen- dedores culturais. Criar poltica para facilitar a importao de tecnologias usadas em atividades culturais Com uma poltica de importao especca ser estimulado o desenvolvimento de micro e pequenos empreendimentos criativos, assim como o desenvolvimento local e regional de muitos setores da economia criativa. O que se pretende alterar na situao atual? O lanamento de tecnologias de ponta atende a uma dinmica gil, que coloca no mercado internacional novos produtos em prazos curtos. A proposta desta meta rever essa poltica de importao para os equipamentos tecnolgicos que possam contribuir para o desenvolvimento da criao artstica e cultural no pas. Atualmente h polticas especcas apenas para a importao de produtos esportivos e instru- mentos musicais. Pretende-se, assim, oferecer a possibilidade de importar produtos de forma menos burocrtica e mais barata. O que preciso para alcanar esta meta? Um primeiro passo a participao do Ministrio da Cultura (MinC) na Cmara de Comrcio Exterior (Camex). Alm disso, a instalao no MinC da Secretaria da Economia Criativa possibilitar a criao de polticas pblicas para o desenvolvimen- to artstico local e regional, que priorizar o apoio e o estmulo aos prossionais e aos micro e pequenos empreendimentos voltados para atividades artsticas e criativas. 117 116 43 Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) com um ncleo de produo digital audiovisual e um ncleo de arte tecnolgica e inovao A cultura digital estimula o dilogo entre tecnologias da informao e comu- nicao, cultura e arte. Mas as produes artsticas e culturais resultantes desse dilogo precisam de ambientes de encontro e de compartilhamento que acolham essas experimentaes. Por isso, fundamental criar ncleos voltados para desenvolvimento, formao, pesquisa, produo audiovisual e experimentao, que atuem nesse dilogo entre cultura, comunicao, arte e tecnologia. O Ministrio da Cultura (MinC) concebeu dois tipos de ncleo: Ncleo de produo audiovisual independente: desenvolve ocinas e cursos de formao e aperfeioamento para tcnicos e produtores, e estimula o surgimento de novos talentos. O objetivo desses ncleos promover a produo audiovisual independente em todas as regies do pas. Ncleo de arte, tecnologia e inovao: oferece apoio a pesquisas, a intercm- bios e a experimentaes de artistas e criadores que exploram novas mdias e tecnologias. O objetivo desses ncleos oferecer ambientes com infraestrutura tecnolgica de ponta e que funcionem em rede, para promover interligaes entre pessoas e softwares e produzir obras de cinema interativo, esculturas ro- bticas e colagens de obras digitais, entre outros tipos de criao. Criar em todos os estados um ncleo de produo audiovisual e um ncleo de arte, tecnologia e inovao O que se pretende alterar na situao atual? Hoje existem ncleos de produo audiovisual digital em 13 estados, ou seja, em 50% dos estados brasileiros. Porm, nenhum estado possui ncleo de arte, tec- nologia e inovao. A meta que todos os estados brasileiros tenham um ncleo de cada tipo: um de produo audiovisual e outro de arte tecnolgica e inovao. O que preciso para alcanar esta meta? Para que ambos os ncleos sejam efetivados so necessrias parcerias com go- vernos locais, TVs pblicas, produtores independentes e instituies da rea social e cultural. No MinC, os ncleos de produo audiovisual independente esto sob responsabilidade da Secretaria do Audiovisual (SAV) e os ncleos de arte, tecnologia e inovao, sob responsabilidade da Secretaria de Polticas Culturais (SPC). 119 44 Meta: Participao da produo audiovisual independente brasileira na programao dos canais de televiso, na seguinte proporo: 25% nos canais da TV aberta; 20% nos canais da TV por assinatura A diversidade cultural brasileira pode e deve estar mais presente na programao televisiva. Para isso, importante estimular tanto a produo como a circulao de obras independentes. Esse estmulo contribui para dinamizar a economia do audio- visual brasileiro e ampliar o acesso da populao diversidade cultural do pas. As produes audiovisuais independentes so aquelas que no tm como pro- dutor principal as grandes empresas de radiodifuso (sistema de transmisso de voz via sinais radiofnicos) e de cabodifuso (sistema de transmisso de sinais de alta frequncia por cabos). Segundo a Constituio Federal (artigo 221), as emissoras de rdio e de televiso devem promover a cultura nacional e regional, alm de estimular a produo audio- visual independente. Com base nesse princpio, portanto, estabeleceu-se uma par- ticipao mnima da produo independente brasileira na TV, tanto na aberta como na por assinatura. Essa participao pode ser feita por meio de lmes de curta ou longa-metragem, minissries e obras criadas para o formato especco da televiso. Aumentar a exibio de produes audiovisuais independentes nacionais nos canais de TV aberta e por assinatura O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, nos canais de TV aberta, apenas 13% dos lmes de longa-metragem so produes independentes nacionais, e a porcentagem diminui para 8,2% no caso dos canais de TV por assinatura. A veiculao de produes brasileiras restrita e h poucas programadoras na- cionais e canais dedicados ao contedo nacional. Essa situao tende a mudar com a regulamentao da Lei n 12.485/2011, que, alm de estabelecer cotas de contedo independente brasileiro na TV por assinatura, determina o monitoramento da programao, com a aplicao de sanes quando a lei no for cumprida. Embora essa lei seja restrita TV por assinatura, possvel que ela tenha consequncias na TV aberta, pois, com a maior circulao de produes independentes nacionais nesse mercado, ser possvel incluir essas obras tambm na TV aberta. Com a entrada das operadoras de telecomunicaes nos servios de TV por assinatura, prevista pela mesma lei, ser possvel aumentar os recursos do Fundo Setorial do Audiovisual (FSA), que em 2011 totalizaram 84 milhes de reais. O objetivo principal desses recursos ser o desenvolvimento da cadeia produtiva do audiovisual no pas. Dessa forma, ser possvel atingir as cotas de participao de produes inde- pendentes brasileiras na programao dos canais: 25% na TV aberta e 20% na TV por assinatura. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que as empresas de comunicao se comprometam a promover a cul- tura nacional e regional. necessrio tambm estimular a produo independente e divulgar a diversidade cultural, conforme est previsto na Constituio Federal. Alm disso, para que as obras independentes no sejam ignoradas na progra- mao televisiva, fundamental que o Governo Federal fornea subsdios para a produo independente brasileira. Isso pode ser feito, por exemplo, com os recursos do Fundo Setorial do Audiovisual (FSA). 121 120 45 Meta: 450 grupos, comunidades ou coletivos beneciados com aes de Comunicao para a Cultura O objetivo desta meta promover a comunicao como um aspecto que diz respeito cultura. pela rdio, pela TV, pela internet, pelas revistas e pelos jornais que a sociedade constri e circula alguns dos valores que simbolizam a cultura de um povo. Nem sempre as expresses da diversidade cultural so veiculadas nesses meios de comunicao. Por exemplo, o Carimb, os modos de cura de um paj, o Reiza- do, a Congada, o Coco de Umbigada, a religiosidade dos povos de terreiro, dentre outras coisas. Por meio da mdia e dos meios de comunicao, pode-se conhecer a variedade de modos de ser do brasileiro. Por isso, importante fomentar iniciativas que ampliem o exerccio do direito humano liberdade de expresso cultural e do direito comunicao. O pblico desta meta so: mulheres, negros e negras, indgenas, quilombolas, ribeirinhos, rurais, pessoas com decincia, LGBTs (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Tra- vestis e Transexuais), entre outros. O que se pretende alterar na situao atual? Atualmente no existe um programa especco do Ministrio da Cultura (MinC) de estmulo comunicao da cultura voltado ao pblico desta meta, que promova maior circulao de vozes e incentive a manifestao e expresso da pluralidade cultural brasileira. Em parte, essas aes eram realizadas pelo programa Cultura Viva, por meio dos Pontos de Cultura voltados para a comunicao. Com esta meta deseja-se maior efetividade nas aes entre vrias secretarias do MinC, que possibilitem que o di- Atender 450 grupos com aes de comunicao para a cultura reito liberdade de expresso cultural e de comunicao de pessoas em situao de vulnerabilidade social seja garantido por meio de redes e aes de comunicao para a cultura. O que preciso para alcanar esta meta? Est em estruturao no MinC o programa Comunica Diversidade, cujo objetivo envolver 50 comunidades por ano no processo de formao e disponibilizao de contedos de comunicao para a cultura, que incentivar as seguintes iniciativas: oferecer infraestrutura para as comunicaes, como internet com conexo banda larga e equipamentos tecnolgicos para radiodifuso; formar pessoas em comunicao por meio do uso de tecnologias voltadas produo de informao em novas mdias e em suportes analgicos, impressos e digitais; estimular a produo de contedos para mdia impressa, rdio e internet, con- siderando as diversidades regionais e as especicidades do setor cultural; promover a circulao das produes artsticas e culturais na internet e nos demais meios de comunicao. 123 122 46 Meta: 100% dos setores representados no Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) com colegiados instalados e planos setoriais elaborados e implementados O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) um rgo integrante do Ministrio da Cultura (MinC) que tem como objetivos: propor e formular polticas na rea da cultura; articular o debate entre o governo e a sociedade civil, para desenvolver as atividades culturais no territrio nacional. O CNPC uma instncia fundamental para efetivar as polticas culturais no pas. Para realizar suas funes, ele precisa ter representadas em sua estrutura as lingua- gens artsticas, as identidades e as manifestaes culturais. importante que a representao dos diferentes setores culturais (artes visuais, circo, teatro, culturas populares, dana, entre outros) seja feita por meio de colegiados. Uma vez formalizado um colegiado, o setor poder colocar em pauta suas necessida- des especcas, desde o reconhecimento social at os meios de nanciamento. Todos os setores representados no CNPC tm uma unidade administrativa co- ordenadora no MinC. Tal unidade responsvel pela elaborao e execuo de polticas setoriais. Alm da criao dos colegiados, igualmente importante que cada setor cons- trua e monitore seu prprio plano setorial. Instalar colegiados e elaborar planos de cultura para todos os setores representados no Conselho Nacional de Poltica Cultural O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, 9 setores culturais possuem colegiados representados no CNPC. So eles: artes visuais; circo; culturas indgenas; culturas populares; dana; literatura, livro e leitura; moda; msica e teatro. Entre esses, 8 j elaboraram seus planos setoriais. Atualmente, so 19 os setores representados no CNPC. Esta meta tem como objetivo garantir que todos os 19 setores tenham colegiados instalados e planos criados com metas e sistemas de monitoramento denidos. O que preciso para alcanar essa meta? Para a elaborao e implantao de planos setoriais de cultura necessrio con- siderar a colaborao entre cidades, estados e Governo Federal, as especicidades dos segmentos e a diversidade da cultura brasileira. O CNPC deve estar aberto para a incluso de novos setores da cultura e respeitar o processo organizacional e participativo das conferncias municipais, estaduais, pr- -conferncias setoriais e conferncia nacional. 125 124 47 Meta: 100% dos planos setoriais com representao no Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) com diretrizes, aes e metas voltadas para infncia e juventude As crianas e os jovens precisam ter polticas culturais exclusivas que promovam a cidadania, valorizem a diversidade cultural e garantam seus direitos. Essas polticas devem estar relacionadas a cada uma das diferentes reas da cul- tura artes visuais; circo; culturas indgenas; culturas populares; dana; literatura; livro e leitura; moda; msica; teatro; entre outras. Para que sejam criadas polticas especcas para jovens e crianas em cada uma dessas reas preciso que os planos setoriais de cada rea levem em conta esse pblico incluindo polticas voltadas para crianas e adolescentes. Incluir polticas culturais para jovens e crianas em todas as reas da cultura O que se pretende alterar na situao atual? Hoje, h 8 planos setoriais com alguma ao direta ou indireta voltada para a infncia e juventude. Pretende-se que todos os 19 planos setoriais propostos na Meta 46 tenham alguma ao voltada para a infncia e a juventude. O que preciso para alcanar esta meta? preciso que os planos em elaborao levem em conta o tema da infncia e juventude e suas relaes com as polticas culturais. E que aqueles que foram ela- borados possam incluir em suas revises futuras as aes voltadas para crianas e adolescentes. Alm disso, est em formulao no Ministrio da Cultura (MinC), por meio da Secretaria da Cidadania e da Diversidade Cultural (SCDC), uma poltica especca para a infncia e a juventude. Essa poltica pode servir como documento orientador para a criao e a reviso dos planos setoriais de cultura no momento em que forem incluir o tema da infncia e juventude. 127 126 48 Meta: Plataforma de governana colaborativa implementada como instrumento de participao social com 100 mil usurios cadastrados, observada a distribuio da populao nas macrorregies do pas A plataforma de governana colaborativa um site no qual o cidado pode par- ticipar do processo de elaborao e execuo das polticas culturais, dialogar com o Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) e acompanhar as metas do Plano Nacional de Cultura (PNC). A plataforma mais um meio de o Ministrio da Cultura (MinC) ouvir e articular as demandas dos cidados e dos governos municipais, estaduais e Federal sobre as polticas culturais. Ter uma plataforma na internet que permita o acompanhamento das polticas culturais por parte de, no mnimo, 100 mil usurios de diferentes regies do pas O que se pretende alterar na situao atual? A plataforma de governana colaborativa est em desenvolvimento. Quando es- tiver pronta, pretende-se cadastrar ao menos 100 mil usurios, distribudos propor- cionalmente dimenso populacional das regies brasileiras. A distribuio mnima dos usurios caria assim: regio Norte: 8.300 usurios; regio Nordeste: 27.800 usurios; regio Centro-Oeste: 7.400 usurios; regio Sudeste: 42.100 usurios; regio Sul: 14.400 usurios. O que preciso para alcanar esta meta? A previso de que a plataforma de governana colaborativa comece a fun- cionar no segundo semestre de 2012. A partir da, os usurios se cadastraro para acompanhar os processos de consulta pblica, dialogar com o CNPC e monitorar as metas do Plano Nacional de Cultura (PNC). 129 128 49 Meta: Conferncias Nacionais de Cultura realizadas em 2013 e 2017, com ampla participao social e envolvimento de 100% das Unidades da Federao (UFs) e 100% dos municpios que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura (SNC) Realizada de quatro em quatro anos, a Conferncia Nacional de Cultura (CNC) o principal espao de participao da sociedade na construo e aperfeioamento de polticas pblicas de cultura. Por meio desse encontro possvel ampliar o dilogo entre os governos Fe- deral, distrital, municipais e estaduais, os cidados que fazem cultura e os que usufruem dela. Para fortalecer a gesto democrtica e participativa, esses encontros precisam contar com o envolvimento das cidades e dos estados que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). Em relao sociedade, fundamental que todos os setores e instncias estejam representados. Garantir a participao da sociedade na elaborao e avaliao das polticas pblicas de cultura com amplo envolvimento dos estados e das cidades nas Conferncias Nacionais de Cultura de 2013 e 2017 O que se pretende alterar na situao atual? A 1 Conferncia Nacional de Cultura, realizada em 2005, contou com a par- ticipao de cerca de 60 mil pessoas, de 1.190 cidades e 17 estados. A 2 Confe- rncia Nacional de Cultura, realizada em 2009, contou com 220 mil participantes, envolvendo todos os estados, o Distrito Federal e 57% das cidades brasileiras. Esta meta refora a obrigao do Governo Federal de dar continuidade a essa poltica de participao da sociedade na elaborao das polticas pblicas e reforar o en- volvimento dos entes federados que fazem parte do Sistema Nacional de Cultura, conforme estabelecido na Meta 1. O que preciso para alcanar esta meta? De acordo com o regimento dessas conferncias preciso que antes da reali- zao da Conferncia Nacional ocorram conferncias municipais, intermunicipais, estaduais, distritais e setoriais para debaterem a forma de participao. Essas con- ferncias, alm de discutirem as realidades locais, denem diretrizes e elegem dele- gados para a etapa nacional. 131 130 50 Meta: 10% do Fundo Social do Pr-Sal para a cultura O Fundo Social (FS) foi criado pela Lei n 12.351/2010 para ser constitudo com parte dos recursos de explorao e produo de petrleo. Sua proposta ser uma fonte de recursos para o desenvolvimento social e regional do Brasil. Isso deve ser feito na forma de programas e projetos de combate pobreza e, tambm, de de- senvolvimento da educao, da cultura, do esporte, da sade pblica, da cincia e tecnologia e do meio ambiente. Os recursos desse Fundo Social constituem importante estratgia para comple- mentar o nanciamento das metas do Plano Nacional de Cultura (PNC) e diversicar os mecanismos de promoo da cultura. Denir 10% dos recursos do Fundo Social do Pr-Sal para a rea da cultura O que se pretende alterar na situao atual? O Fundo Social foi criado em 2010. Porm, ainda no foi institudo. Pretende-se que 10% de seus recursos sejam destinados cultura e que isso se reverta numa importante fonte de nanciamento das metas do PNC e leve em considerao a necessidade de desconcentrao regional desses investimentos. O que preciso para alcanar essa meta? preciso que o Fundo Social seja institudo e que o seu recurso seja destinado para as reas previstas em lei. 133 132 51 Meta: Aumento de 37% acima do PIB, dos recursos pblicos federais para a cultura Esta meta tem como objetivo aumentar os recursos do Governo Federal para a rea da cultura, sem contar os recursos provenientes das leis de incentivo scal. Esses recursos so essenciais para que as polticas pblicas de cultura possam ser realizadas. Como o montante de recursos disponveis depende, tambm, das variaes da economia, esta meta est vinculada ao Produto Interno Bruto (PIB). O PIB a soma de tudo o que produzido e acumulado durante o ano em um pas, estado, cidade ou regio, e usado para medir o crescimento econmico. O objetivo desta meta que o crescimento dos recursos destinados rea da cultura nos prximos 10 anos seja 37% acima do crescimento das riquezas do pas, o que representa um aumento de 0,036% para cerca de 0,050% sobre o PIB.
O que se pretende alterar na situao atual? Em 2010, os recursos que o Governo Federal destinou rea da cultura (exclu- dos os provenientes das leis de incentivo scal) representaram 0,036% do PIB, ou seja, 1,34 bilhes de reais. Com a meta cumprida, em 2020 os recursos destinados cultura pelo Governo Federal devem signicar, no mnimo, 0,050% do PIB. Se mantivermos a previso de crescimento da economia brasileira em 4% ao ano, podemos projetar que em 2020 esses recursos sero de 2,65 bilhes de reais, ou seja, um aumento de 98% em relao ao ano de 2010. Aumentar os recursos pblicos federais para a cultura de 0,036% para 0,050% do PIB O que preciso para alcanar essa meta? A compreenso de que a cultura estratgica no processo de desenvolvimento do pas tem se reetido num aumento do oramento do Governo Federal para essa rea. Nos ltimos 10 anos, houve um aumento de 80% nos recursos que o Gover- no Federal investiu na cultura. O desejvel que esse aumento se mantenha e que esses recursos possam ser distribudos levando em considerao as necessidades de desconcentrao regional. 135 134 52 Meta: Aumento de 18,5% acima do PIB da renncia scal do Governo Federal para incentivo cultura Hoje, um dos principais meios de fomento cultura acontece por meio de re- nncia scal, ou seja, com descontos no Imposto de Renda das pessoas fsicas e das empresas. Ao doarem verbas ou patrocinarem projetos culturais, essas pessoas e empresas se tornam importantes fontes de nanciamento para a rea da cultura. H duas leis que regem essas doaes e patrocnios: a Lei n 8.313/1991, conhe- cida como Lei Rouanet, e a Lei n 8.685/1993, conhecida como Lei do Audiovisual. Como o Brasil tem crescido economicamente nos ltimos anos, preciso aumen- tar tambm a participao dessa renncia scal na rea cultural, que proporcionar um maior equilbrio nesse sistema de fomento e incentivo cultura. No entanto, esse aumento dever ser acompanhado por um aumento ainda maior (ver Meta 51) dos recursos diretos destinados pelo Governo Federal para a rea da cultura (oramento e Fundo Nacional de Cultura), uma vez que tais recursos devem equalizar o investimento feito pelas organizaes por meio dos incentivos scais. O que se pretende alterar na situao atual? Os recursos de impostos usados pelas leis de incentivo (a chamada renncia scal), retirado o montante aplicado de forma direta pelos patrocinadores, em 2010 representaram 0,029% do PIB, em torno de 1,05 bilho de reais. Pretende-se au- mentar esse percentual para 0,034% do PIB. Se mantivermos a previso de crescimento da economia brasileira em 4% ao ano, podemos projetar que em 2020 esses recursos estaro em torno de 1,79 bilho de reais, ou seja, um aumento de 59% em relao ao ano de 2010. Aumentar a renncia scal do Governo Federal para incentivo cultura de 0,029% para 0,034% do PIB O que preciso para alcanar essa meta? A busca por um maior equilbrio no sistema de fomento e incentivo cultura dever considerar dois aumentos: um aumento real de recursos para investimento direto do Governo Federal na rea da cultura; o prprio aumento dos recursos incentivados. Para que esta meta se concretize, o Governo Federal dever ampliar o teto da renncia scal e investir em aes de qualicao dos projetos culturais, assim como na divulgao e no esclarecimento aos empresrios sobre os mecanismos de incen- tivo cultura. 137 136 53 O Produto Interno Bruto (PIB) a soma de tudo o que produzido durante o ano em um pas, estado, cidade ou regio e usado para medir o crescimento econmico. O rendimento das atividades culturais tambm entra nessa soma do PIB, embora no seja fcil medi-lo. Isso porque, embora o setor cultural tenha suas reas formais (produo de livros e comercializao de discos, por exemplo), tambm abrange seg- mentos informais e artesanais, tais como a produo das rendeiras do Nordeste do pas. O que se pretende alterar na situao atual? H esforos desde 2003 para medir o PIB da cultura, ainda que no exista um dado preciso, uma vez que o PIB brasileiro no possui uma conta que rena todas as atividades culturais. Estima-se que, em 2010, as riquezas produzidas por essas atividades representa- ram 2,6% do PIB brasileiro. Isso equivale a cerca de 95 bilhes de reais. Pretende-se aumentar esse percentual para 4,5% do PIB. Se mantivermos a previso de crescimento da economia brasileira em 4% ao ano, podemos projetar que, em 2020, o PIB da Cultura alcance o valor de cerca de 238 bilhes de reais. Meta: 4,5% de participao do setor cultural brasileiro no Produto Interno Bruto (PIB) Aumentar para 4,5% a participao do setor cultural no PIB brasileiro O que preciso para alcanar essa meta? Para medir de maneira mais adequada o valor das atividades culturais no PIB, os ministrios da Cultura, da Fazenda e do Planejamento instituram um comit para desenvolver uma conta chamada Conta Satlite da Cultura. Ela ir medir de forma mais precisa os gastos com atividades culturais, para que se possa conhecer o im- pacto real dessas atividades na economia brasileira. 139 138 Perguntas frequentes sobre o Plano Nacional de Cultura 141 140 Perguntas frequentes sobre o Plano Nacional de Cultura 1. O que o Plano Nacional de Cultura? O Plano Nacional de Cultura (PNC) um con- junto de princpios, objetivos, diretrizes, estrat- gias e metas que devem orientar o poder pblico na formulao de polticas culturais. Previsto no artigo 215 da Constituio Federal, o Plano foi criado pela Lei n 12.343, de 2 de dezembro de 2010. Seu objetivo orientar o desenvolvimento de programas, projetos e aes culturais que ga- rantam a valorizao, o reconhecimento, a pro- moo e a preservao da diversidade cultural existente no Brasil. 2. Como o Plano Nacional de Cultura (PNC) foi elaborado? O Plano Nacional de Cultura (PNC) foi elaborado aps a realizao de fruns, semi- nrios e consultas pblicas com a sociedade civil e, a partir de 2005, sob a superviso do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC). Um marco importante nesse processo foi a 1 Conferncia Nacional de Cultura, realizada em 2005, depois de conferncias municipais e estaduais. O CNPC um rgo colegiado que faz parte do Ministrio da Cultura (MinC) e foi estruturado a partir do Decreto n 5.520/2005. Ele foi criado para colaborar na formulao de polticas pblicas e promover a articulao e o debate entre a socie- dade civil e os governos municipais, estaduais e federal. 3. Qual o prazo de vigncia do Plano Nacional de Cultura? O Plano tem durao de 10 anos, ou seja, ele vlido at 2 de dezembro de 2020. 4. Quais os eixos norteadores do Plano Nacional de Cultura? O Plano baseia-se em trs dimenses de cultura que se complementam: a cultura como expresso simblica; a cultura como direito de cidadania; a cultura como potencial para o desenvolvimento econmico. Alm dessas dimenses, tambm se ressalta no PNC a necessidade de fortalecer os processos de gesto e participao social. Esses tpicos esto presentes nos seguintes captulos do Plano: (i) Do Estado, (ii) Da Diversidade, (iii) Do Acesso, (iv) Do Desenvolvimento Sustentvel, e (v) Da Participao Social. Alm disso, o Plano composto de 36 estratgias, 275 aes e 53 metas. As metas so apresentadas nesta publicao. 5. Quem responsvel pela execuo do Plano Nacional de Cultura? O Ministrio da Cultura (MinC) o coordenador executivo do Plano Nacional de Cultura (PNC) e por isso responsvel pelo monitoramento das aes necessrias para sua realizao. A aprovao do PNC em forma de lei situa a cultura na agenda de cidades, de estados, de outros organismos do Governo Federal e da sociedade. Por isso, sua execuo depende da cooperao de todos, e no apenas do Governo Federal, para que seja possvel realizar as aes e alcanar as metas. 143 142 6. Como o Plano Nacional de Cultura ser realizado? O Ministrio da Cultura (MinC) estabeleceu 53 metas, e a lei que estabelece o Plano Nacional de Cultura (PNC) prev a criao de um comit executivo para acompa- nhar a reviso das diretrizes, estratgias e aes do Plano. Esse comit dever ser composto de representantes: do poder Legislativo; dos estados e das cidades que aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC); do Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC); do Ministrio da Cultura (MinC). O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) tambm ter papel fundamental na realizao do PNC, pois reunir dados sobre as polticas culturais. Para que seja posto em prtica, o Plano depende da adeso dos estados e das cidades, o que ser feito por meio do SNC. Os estados e as cidades que aderirem ao Sistema devero elaborar planos de cultura e podero contribuir para que se alcancem as metas do PNC. 7. Como o Plano Nacional de Cultura (PNC) ser monitorado e avaliado? O Ministrio da Cultura (MinC) responsvel por monitorar e avaliar as metas do Plano Nacional de Cultura (PNC). O MinC dever conferir periodicamente se o Pla- no est sendo cumprido de forma ecaz e de acordo com suas diretrizes. O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) tambm ser responsvel por esse monitoramento. Sero usados indicadores nacionais, regionais e locais que mostrem a oferta e a demanda por bens, servios e contedos, alm de indicadores de nvel de trabalho, renda, acesso cultura, institucionalizao, gesto cultural, desenvolvimento econmico-cultural e de implantao sustentvel de equipamentos culturais. Por isso, o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), gerenciado pelo MinC, fundamental nesse processo. Plataforma disponvel na internet, o SNIIC pos- sibilitar a produo de estatsticas, indicadores e outros dados sobre as atividades da cultura com o objetivo de auxiliar no monitoramento e na avaliao do PNC. 8. Como ser a reviso do Plano Nacional de Cultura (PNC)? De acordo com a Lei n 12.343/2010, o PNC dever ser revisado periodicamente para que suas diretrizes e metas possam ser aperfeioadas. A primeira reviso ser realizada aps 2 de dezembro de 2014 e ser conduzida pelo Comit Executivo do Plano (ver resposta 6). 9. Como minha cidade ou meu estado pode aderir ao Plano Nacional de Cultura? O Sistema Nacional de Cultura (SNC) ser a ponte entre o Plano Nacional de Cultura (PNC), estados, cidades e o Governo Federal. O Sistema estabelece mecanismos de gesto compartilhada entre estados, cidades, Governo Federal e a sociedade civil para a construo de polticas pblicas de cultura. A adeso ao SNC voluntria e poder ser realizada por meio de um Acordo de Cooperao Federativa. Ao aderir ao SNC, o estado ou a cidade deve elaborar um plano de cultura: documento que rene diretrizes, estratgias e metas para as polticas de cultura naquele territrio por um perodo de dez anos. Assim, pode re- ceber recursos federais para o setor cultural e assistncia tcnica para a elaborao de planos, bem como ser includo no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). Se seu estado ou sua cidade ainda no aderiu ao PNC, preciso entrar em contato com o responsvel pela Cultura na prefeitura ou no governo do estado. O rgo do Ministrio da Cultura (MinC) responsvel pela adeso a Secretaria de Articulao Institucional (SAI). Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos 147 146 Plano Nacional de Cultura: principais momentos de uma construo democrtica Realizao do conjunto de seminrios Cultura para Todos em todo o pas. Criao da Agenda 21 da Cultura para as cidades. Instalao e trabalho das Cmaras Setoriais. Realizao da 1 Conferncia Nacional de Cultura precedida por conferncias regionais, estaduais e municipais. Aprovao da Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. Aprovao da emenda constitucional que insere o PNC no art. 215. Apresentao do Projeto de Lei do PNC ao Congresso. Elaborao de diretrizes gerais. Realizao de pesquisas no campo da cultura (IBGE e IPEA). Criao do Conselho Nacional de Poltica Cultural. Realizao de seminrios em todos os estados e frum virtual. 2006 a 2008 Informaes, diretrizes gerais e debate pblico Realizao da 2 Conferncia Nacional de Cultura. Anlise do Projeto de Lei na Comisso de Educao e Cultura e na Comisso de Constituio e Justia do Congresso. Aprovao da Lei do PNC (Lei n 12.343/2010). 2009 a 2010 Aprovao no Congresso 2003 a 2005 Articulao poltica e participao social Formulao das metas do PNC. Elaborao de planos de ao para as metas. Desenvolvimento do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). Incio do monitoramento das metas. Finalizao do processo de reviso do PNC e publicao das alteraes. Elaborao dos Planos Plurianuais (PPA) com base nas metas do PNC revisado. Monitoramento das metas do PNC. Realizao da 4 Conferncia Nacional de Cultura. Elaborao de novo PNC. 2014 a 2020 Monitoramento e novo PNC 2013 a 2014 Planos territoriais, setoriais e reviso do PNC Acompanhamento dos planos municipais e estaduais de cultura. Adequao e elaborao de planos setoriais de cultura. Monitoramento das metas do PNC. Realizao da 3 a Conferncia Nacional de Cultura. Reviso do PNC. 2011 a 2012 Metas, monitoramento e SNIIC 149 148 No Brasil, o conceito de cidadania cultural ganhou destaque com a Cons- tituio de 1988. A cultura conquistou naquele momento um patamar de relevncia poltica sem precedentes: foi reconhecida a importncia do pleno exerccio dos direitos culturais e a necessidade de garantir o acesso s fon- tes da cultura nacional. Assim, rearmou-se a responsabilidade do Estado em adotar polticas pblicas de valorizao, proteo e desenvolvimento do patrimnio cultural brasileiro. Em dilogo permanente com a sociedade, o Estado passou a ter o dever de formular diretrizes para a cultura e planejar, adotar, nanciar, regular, acompanhar e avaliar aes e programas culturais. Em 2005, foi acrescentado o pargrafo 3 no artigo 125 da Constituio Federal, que determinou a criao do Plano Nacional de Cultura (PNC). A seguir, descrito o histrico da criao do PNC at os dias atuais, alm de indicar o que necessrio para que as metas propostas pelo Plano sejam cumpridas at 2020. Instrumento inovador na gesto pblica da cultura, o PNC est em consonncia com a gesto da atual presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, comprometida com o planejamento rigoroso e o cumpri- mento de metas para as polticas pblicas. O Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos 2003 a 2005 Articulao poltica e participao social Em 2003, o Ministrio da Cultura (Minc) realizou diversos dilogos com a sociedade, como o Seminrio Nacional Cultura para Todos. O seminrio foi o primeiro passo para envolver os cidados na avaliao e no planejamento das polticas culturais. Nesse processo, tambm tiveram destaque as Cmaras Setoriais. Esses rgos consultivos, vinculados ao Conselho Nacional de Pol- tica Cultural (CNPC), so um canal organizado para o dilogo, a elaborao e a pactuao entre os segmentos das artes e o Ministrio da Cultura. Por meio desses rgos, os representantes de grupos artsticos, instituies e empreendimentos culturais puderam contribuir para diagnosticar demandas e prioridades no campo cultural. Em 2004 foi aprovada em Barcelona, na Espanha, a Agenda 21 da Cultura, documento que lanou as bases de um compromisso mundial das cidades e dos governos locais para contribuir com o desenvolvimento cultural e que inspirou as polticas do MinC. Esse momento de participao social e articulao poltica possibilitou que, em julho de 2005, fosse aprovada a Emenda Constitucional n 48, que deter- minou a realizao do Plano Nacional de Cultura (PNC). A mudana no texto da Constituio foi fundamental para a construo democrtica do PNC. As- sim, o artigo que trata dos direitos culturais passou a ter a seguinte redao: Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul- turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. [...] 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao pluria- nual, visando ao desenvolvimento cultural do pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; II produo, promoo e difuso de bens culturais; 151 150 III formao de pessoal qualicado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses; IV democratizao do acesso aos bens de cultura; V valorizao da diversidade tnica e regional. No mesmo ano, dois fatos contriburam para as diretrizes que guiariam o PNC: no Brasil, a 1 Conferncia Nacional de Cultura (CNC) e, no plano internacional, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, proposta pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco). A CNC ocorreu aps mais de 400 encontros municipais, intermunicipais, estaduais e setoriais. Sua realizao mobilizou cerca de 60 mil pessoas e suas resolues forneceram as bases para o Projeto de Lei do PNC. Por sua vez, as diretrizes da Conveno da Diversidade da Unesco, adotadas pelo Brasil em 2006, representaram um marco jurdico internacional para as polticas culturais, que foram incorpora- das ao PNC. 2006 a 2008 Informaes, diretrizes gerais e debate pblico As resolues da Conferncia Nacional de Cultura foram o ponto de partida para a elaborao das diretrizes do Plano Nacional de Cultura. Da- dos e diagnsticos de diversas fontes tambm contriburam para a ela- borao das diretrizes do PNC. So exemplos o Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) produzida pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), e os estudos sobre eco- nomia da cultura e polticas culturais, publicados pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Tambm foram teis documentos resultantes de encontros sobre cultura ocorridos entre 2006 e 2007, como o 2 Semi- nrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, o Seminrio Nacional dos Direitos Autorais, o 1 Frum Nacional de TVs Pblicas, e o Seminrio Internacional sobre Diversidade Cultural. Esse conjunto de informaes forneceu subsdios para a redao do Pro- jeto de Lei do PNC, que foi encaminhado ao Congresso Nacional em 2006. O projeto foi apresentado com conceitos, valores, desaos, estratgias e diretrizes debatidos nesses eventos e respaldados por pesquisas e estudos. O debate pblico sobre o Plano foi estimulado graas publicao e distribuio de documento impresso e existncia de uma verso disponvel na internet, o que contriburam para a sua divulgao. Para ampliar ainda mais a participao da sociedade civil e envolver os governos de estados e cidades, o MinC e a Cmara dos Deputados estabeleceram um calendrio de audincias pblicas. Na mesma poca (2005) foi criado o Conselho Nacional de Poltica Cul- tural (CNPC), rgo do Ministrio da Cultura que surgiu para propor polticas pblicas na rea da cultura e para estimular atividades culturais no pas, por meio do dilogo e do debate entre os diferentes nveis de governo e a socie- dade civil. O CNPC acompanhou todo o processo de formulao e aprovao do Plano Nacional de Cultura. Em 2008, com a proposta do Plano em desenvolvimento, foram reali- zados seminrios regionais pelo pas e debates pela internet, que contaram com uma participao intensa do CNPC. Essas contribuies foram sistema- tizadas e includas no texto do PNC. 153 152 2009 a 2010 Aprovao no Congresso Antes de o Plano Nacional de Cultura ser aprovado no Congresso, foi debatido em mais uma conferncia. A 2 Conferncia Nacional de Cultura (CNC), realizada em maro de 2010, aprovou os principais conceitos e con- tedos do PNC, alm de destacar entre suas propostas prioritrias, a neces- sidade de um marco regulatrio. A CNC signicou um avano e um amadurecimento das polticas pblicas e da participao social no setor cultural. Alm de envolver mais de 3.200 municpios e 225 mil pessoas em debates sobre as prioridades para a cultura, o encontro consolidou um novo espao de dilogo entre os diferentes seto- res, pois foram realizadas pr-conferncias exclusivas para representantes das linguagens artsticas e dos grupos culturais. O Projeto de Lei do PNC foi analisado em duas comisses do Congresso: Comisso de Educao e Cultura e Comisso de Constituio e Justia. Aps o debate no Legislativo, o PNC foi aprovado em dezembro de 2010. Com essa aprovao, a cultura passou a assumir um importante papel na consoli- dao da democracia brasileira. 2011 a 2012 Metas, monitoramento e SNIIC A Lei do Plano Nacional de Cultura (n 12.343/2010) estabeleceu a ne- cessidade da elaborao de metas para alcanar os objetivos do Plano. Por meio delas possvel denir uma viso mais concreta para o Plano e o cen- rio desejado para a cultura em 2020. Para isso, devem levar em conta a capa- cidade de execuo de polticas pblicas dos governos federal, estaduais, dis- trital e municipais, assim como a participao da sociedade civil organizada. Coube ao MinC o desao de elaborar as metas do PNC. Em setembro de 2011, uma primeira verso foi submetida consulta pblica na internet com cerca de 9 mil visitas ao site (pnc.culturadigital.br). Durante esse perodo, o MinC realizou seminrios e audincias em todo o pas. Alm disso, promo- veu reunies com os colegiados setoriais do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC), nas quais os participantes puderam debater e avaliar as metas propostas. Ao nal, foram encaminhadas mais de 600 contribuies s metas. Aps o debate pblico, o MinC realizou uma ocina para aperfeioar, denir e pactuar as metas, reunindo todos os representantes do CNPC, dos colegiados setoriais, do prprio MinC e de outros ministrios. O encontro resultou em re- comendaes que serviram de base para a verso nal discutida e aprovada pelo CNPC que rene as 53 metas apresentadas nesta publicao. Atualmente, esto sendo elaborados planos de ao para que seja pos- svel cumprir cada meta at 2020. Os planos de ao deniro quais aes esto sob responsabilidade do MinC e quando sero realizadas. O MinC tambm est desenvolvendo um banco de dados para mapear as atividades e expresses culturais brasileiras, alm de outras informaes sobre o campo da cultura. Esse banco possibilitar o acompanhamento e a avaliao do PNC e estar disponvel no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). O SNIIC uma plataforma digital que contar com o en- volvimento de toda a sociedade e permitir o monitoramento das metas de forma transparente, pois integrar estatsticas, indicadores e informaes do MinC, assim como de museus, bibliotecas e outros equipamentos culturais. No entanto, a maior fonte de dados do Sistema sero os prprios usurios, ou seja, pessoas e instituies ligadas cultura, que formam uma ampla rede de informaes e participao social. 155 154 2013 a 2014 Planos territoriais, setoriais e reviso do PNC Para o sucesso do Plano Nacional de Cultura (PNC) fundamental o en- volvimento de todos. A partir de 2013, o desenvolvimento do PNC dever estar plenamente integrado ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). O SNC um modelo de gesto compartilhada que envolve o Governo Federal, os estados, as cidades, o Distrito Federal e a sociedade civil na construo das polticas pblicas de cultura. Os estados e as cidades que aderirem ao SNC devem formular seus pr- prios planos. Desse modo, sero fortalecidos os rgos de gesto, os siste- mas de nanciamento e os conselhos, assim como as conferncias abertas participao social. Representantes de setores da cultura tambm devero elaborar seus pla- nos e contribuir para identicar as prioridades de cada setor. Dando continui- dade ao processo iniciado pelas Cmaras Setoriais em 2003, o MinC apoiar tais setores no desenvolvimento de seus planos. Em 2010, foram elaborados os planos de artes visuais, circo, dana, teatro, msica, culturas indgenas, culturas populares e museus, que se juntaram ao j existente Plano Nacional de Livro e Leitura (PNLL). Enquanto os planos territoriais (de estados e municpios) e setoriais (de diversos setores culturais) estiverem sendo elaborados, ser iniciado o moni- toramento do PNC. As primeiras informaes obtidas com o monitoramento fornecero as bases para que o Plano seja revisado e aperfeioado. Em 2013 est prevista a realizao da 3 Conferncia Nacional de Cultura, que dever se debruar sobre o monitoramento do PNC e subsidiar a sua reviso, que ocorrer em 2014. 2015 a 2020 Monitoramento e novo PNC As alteraes propostas na reviso do Plano Nacional de Cultura em 2014 sero publicadas e devero inuenciar a elaborao dos planos plurianuais. Ao mesmo tempo, com o monitoramento do PNC ser possvel ajustar as aes do MinC para que as 53 metas sejam alcanadas. At 2020 tambm se prev a realizao da 4 Conferncia Nacional de Cultura, encontro que deve possibilitar o aprimoramento das aes e estrat- gias adotadas, com base nos dados obtidos com o monitoramento do PNC. Quando o atual Plano estiver prximo de seu trmino, ser o momento de elaborar um novo PNC, com novas prioridades e novos desaos para a cultura. Plano Nacional de Cultura (Lei n 12.343/2010) 159 158 Plano Nacional de Cultura (Lei n 12.343/2010) Presidncia da Repblica Casa Civil Subchea para Assuntos Jurdicos LEI N 12.343, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010 Institui o Plano Nacional de Cultura PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo I Disposies preliminares Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Cultura, em conformidade com o 3 do art. 215 da Constituio Federal, constante do Anexo, com durao de 10 (dez) anos e regido pelos seguintes princpios: I liberdade de expresso, criao e fruio; II diversidade cultural; III respeito aos direitos humanos; IV direito de todos arte e cultura; V direito informao, comunicao e crtica cultural; VI direito memria e s tradies; VII responsabilidade socioambiental; VIII valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento sustentvel; IX democratizao das instncias de formulao das polticas culturais; X responsabilidade dos agentes pblicos pela implementao das polticas culturais; XI colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento da economia da cultura; XII participao e controle social na formulao e acompanhamento das polticas culturais. Art. 2 So objetivos do Plano Nacional de Cultura: I reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional brasileira; II proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial; III valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais; IV promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees; V universalizar o acesso arte e cultura; VI estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional; VII estimular o pensamento crtico e reexivo em torno dos valores simblicos; VIII estimular a sustentabilidade socioambiental; IX desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportao de bens, servios e contedos culturais; X reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses tradicionais e os direitos de seus detentores; XI qualicar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado; XII prossionalizar e especializar os agentes e gestores culturais; XIII descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura; XIV consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao das polticas culturais; XV ampliar a presena e o intercmbio da cultura brasileira no mundo contem- porneo; XVI articular e integrar sistemas de gesto cultural. 161 160 Captulo II Das atribuies do poder pblico Art. 3 Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei: I formular polticas pblicas e programas que conduzam efetivao dos objetivos, diretrizes e metas do Plano; II garantir a avaliao e a mensurao do desempenho do Plano Nacional de Cul- tura e assegurar sua efetivao pelos rgos responsveis; III fomentar a cultura de forma ampla, por meio da promoo e difuso, da realiza- o de editais e selees pblicas para o estmulo a projetos e processos culturais, da concesso de apoio nanceiro e scal aos agentes culturais, da adoo de subsdios econmicos, da implantao regulada de fundos pblicos e privados, entre outros incentivos, nos termos da lei; IV proteger e promover a diversidade cultural, a criao artstica e suas manifesta- es e as expresses culturais, individuais ou coletivas, de todos os grupos tnicos e suas derivaes sociais, reconhecendo a abrangncia da noo de cultura em todo o territrio nacional e garantindo a multiplicidade de seus valores e formaes; V promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a circulao e o intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a fruio do pblico com a arte e a cultura de forma universal; VI garantir a preservao do patrimnio cultural brasileiro, resguardando os bens de natureza material e imaterial, os documentos histricos, acervos e colees, as for- maes urbanas e rurais, as lnguas e cosmologias indgenas, os stios arqueolgicos pr-histricos e as obras de arte, tomados individualmente ou em conjunto, porta- dores de referncia aos valores, identidades, aes e memrias dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira; VII articular as polticas pblicas de cultura e promover a organizao de redes e consrcios para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de educao, comunicao, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente, turismo, planejamento urbano e cidades, desenvolvimento econmico e social, in- dstria e comrcio, relaes exteriores, dentre outras; VIII dinamizar as polticas de intercmbio e a difuso da cultura brasileira no exte- rior, promovendo bens culturais e criaes artsticas brasileiras no ambiente interna- cional; dar suporte presena desses produtos nos mercados de interesse econmico e geopoltico do Pas; IX organizar instncias consultivas e de participao da sociedade para contribuir na formulao e debater estratgias de execuo das polticas pblicas de cultura; X regular o mercado interno, estimulando os produtos culturais brasileiros com o objetivo de reduzir desigualdades sociais e regionais, prossionalizando os agentes culturais, formalizando o mercado e qualicando as relaes de trabalho na cultura, consolidando e ampliando os nveis de emprego e renda, fortalecendo redes de colaborao, valorizando empreendimentos de economia solidria e controlando abusos de poder econmico; XI coordenar o processo de elaborao de planos setoriais para as diferentes reas artsticas, respeitando seus desdobramentos e segmentaes, e tambm para os demais campos de manifestao simblica identicados entre as diversas expresses culturais e que reivindiquem a sua estruturao nacional; XII incentivar a adeso de organizaes e instituies do setor privado e entidades da sociedade civil s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura por meio de aes prprias, parcerias, participao em programas e integrao ao Sistema Na- cional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC. 1 O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especca, ser o principal articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil. 2 A vinculao dos Estados, Distrito Federal e Municpios s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura far-se- por meio de termo de adeso voluntria, na forma do regulamento. 3 Os entes da Federao que aderirem ao Plano Nacional de Cultura devero elaborar os seus planos decenais at 1 (um) ano aps a assinatura do termo de adeso voluntria. 163 162 4 O Poder Executivo federal, observados os limites oramentrios e operacionais, poder oferecer assistncia tcnica e nanceira aos entes da federao que aderirem ao Plano, nos termos de regulamento. 5 Podero colaborar com o Plano Nacional de Cultura, em carter voluntrio, outros entes, pblicos e privados, tais como empresas, organizaes corporativas e sindicais, organizaes da sociedade civil, fundaes, pessoas fsicas e jurdicas que se mobilizem para a garantia dos princpios, objetivos, diretrizes e metas do PNC, estabelecendo termos de adeso especcos. 6 O Ministrio da Cultura exercer a funo de coordenao executiva do Plano Nacional de Cultura PNC, conforme esta Lei, cando responsvel pela organizao de suas instncias, pelos termos de adeso, pela implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, pelo estabelecimento de metas, pelos regimentos e demais especicaes necessrias sua implantao. Captulo III Do nanciamento Art. 4 Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e as leis orament- rias da Unio e dos entes da federao que aderirem s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura disporo sobre os recursos a serem destinados execuo das aes constantes do Anexo desta Lei. Art. 5 O Fundo Nacional de Cultura, por meio de seus fundos setoriais, ser o prin- cipal mecanismo de fomento s polticas culturais. Art. 6 A alocao de recursos pblicos federais destinados s aes culturais nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios dever observar as diretrizes e metas estabelecidas nesta Lei. Pargrafo nico. Os recursos federais transferidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios devero ser aplicados prioritariamente por meio de Fundo de Cul- tura, que ser acompanhado e scalizado por Conselho de Cultura, na forma do regulamento. Art. 7 O Ministrio da Cultura, na condio de coordenador executivo do Plano Nacional de Cultura, dever estimular a diversicao dos mecanismos de nancia- mento para a cultura de forma a atender os objetivos desta Lei e elevar o total de recursos destinados ao setor para garantir o seu cumprimento. Captulo IV Do sistema de monitoramento e avaliao Art. 8 Compete ao Ministrio da Cultura monitorar e avaliar periodicamente o alcance das diretrizes e eccia das metas do Plano Nacional de Cultura com base em indicadores nacionais, regionais e locais que quantiquem a oferta e a demanda por bens, servios e contedos, os nveis de trabalho, renda e acesso da cultura, de institucionalizao e gesto cultural, de desenvolvimento econmico-cultural e de implantao sustentvel de equipamentos culturais. Pargrafo nico. O processo de monitoramento e avaliao do PNC contar com a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, tendo o apoio de especia- listas, tcnicos e agentes culturais, de institutos de pesquisa, de universidades, de instituies culturais, de organizaes e redes socioculturais, alm do apoio de outros rgos colegiados de carter consultivo, na forma do regulamento. Art. 9 Fica criado o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, com os seguintes objetivos: I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, vericando e raciona- lizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos previstos; 165 164 II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de mo- delos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural, dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados; III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil o acompanhamento do desempenho do PNC. Art. 10. O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC ter as seguintes caractersticas: I obrigatoriedade da insero e atualizao permanente de dados pela Unio e pelos Estados, Distrito Federal e Municpios que vierem a aderir ao Plano; II carter declaratrio; III processos informatizados de declarao, armazenamento e extrao de dados; IV ampla publicidade e transparncia para as informaes declaradas e sistemati- zadas, preferencialmente em meios digitais, atualizados tecnologicamente e dispo- nveis na rede mundial de computadores. 1 O declarante ser responsvel pela insero de dados no programa de declara- o e pela veracidade das informaes inseridas na base de dados. 2 As informaes coletadas sero processadas de forma sistmica e objetiva e devero integrar o processo de monitoramento e avaliao do PNC. 3 O Ministrio da Cultura poder promover parcerias e convnios com institui- es especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas socioeconmicas e demogrcas para a constituio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC. Captulo V Disposies nais Art. 11. O Plano Nacional de Cultura ser revisto periodicamente, tendo como ob- jetivo a atualizao e o aperfeioamento de suas diretrizes e metas. Pargrafo nico. A primeira reviso do Plano ser realizada aps 4 (quatro) anos da promulgao desta Lei, assegurada a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC e de ampla representao do poder pblico e da sociedade civil, na forma do regulamento. Art. 12. O processo de reviso das diretrizes e estabelecimento de metas para o Plano Nacional de Cultura PNC ser desenvolvido pelo Comit Executivo do Plano Nacional de Cultura. 1 O Comit Executivo ser composto por membros indicados pelo Congresso Nacional e pelo Ministrio da Cultura, tendo a participao de representantes do Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC, dos entes que aderirem ao Plano Nacional de Cultura PNC e do setor cultural. 2 As metas de desenvolvimento institucional e cultural para os 10 (dez) anos de vigncia do Plano sero xadas pela coordenao executiva do Plano Nacional de Cultura PNC a partir de subsdios do Sistema Nacional de Informaes e Indica- dores Culturais SNIIC e sero publicadas em 180 (cento e oitenta) dias a partir da entrada em vigor desta Lei. Art. 13. A Unio e os entes da federao que aderirem ao Plano devero dar ampla publicidade e transparncia ao seu contedo, bem como realizao de suas diretri- zes e metas, estimulando a transparncia e o controle social em sua implementao. Art. 14. A Conferncia Nacional de Cultura e as conferncias setoriais sero realiza- das pelo Poder Executivo federal, enquanto os entes que aderirem ao PNC caro responsveis pela realizao de conferncias no mbito de suas competncias para o 167 166 debate de estratgias e o estabelecimento da cooperao entre os agentes pblicos e a sociedade civil para a implementao do Plano Nacional de Cultura PNC. Pargrafo nico. Fica sob responsabilidade do Ministrio da Cultura a realizao da Conferncia Nacional de Cultura e de conferncias setoriais, cabendo aos demais entes federados a realizao de conferncias estaduais e municipais para debater estratgias e estabelecer a cooperao entre os agentes pblicos e da sociedade civil para a implantao do PNC e dos demais planos. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 2 de dezembro de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica. Luiz Incio Lula da Silva Guido Mantega Joo Luiz Silva Ferreira Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2010 ANEXO Plano Nacional de Cultura: Diretrizes, estratgias e aes Captulo I Do Estado Fortalecer a funo do Estado na institucionalizao das polticas culturais Intensicar o planejamento de programas e aes voltadas ao campo cultural Consolidar a execuo de polticas pblicas para cultura O Plano Nacional de Cultura est voltado ao estabelecimento de princpios, obje- tivos, polticas, diretrizes e metas para gerar condies de atualizao, desenvolvi- mento e preservao das artes e das expresses culturais, inclusive aquelas at ento desconsideradas pela ao do Estado no Pas. O Plano rearma uma concepo ampliada de cultura, entendida como fenme- no social e humano de mltiplos sentidos. Ela deve ser considerada em toda a sua extenso antropolgica, social, produtiva, econmica, simblica e esttica. O Plano ressalta o papel regulador, indutor e fomentador do Estado, armando sua misso de valorizar, reconhecer, promover e preservar a diversidade cultural existente no Brasil. Aos governos e suas instituies cabem a formulao de polticas pblicas, diretri- zes e critrios, o planejamento, a implementao, o acompanhamento, a avaliao, o monitoramento e a scalizao das aes, projetos e programas na rea cultural, em dilogo com a sociedade civil. O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especca, e o Sistema Nacio- nal de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC orientaro a instituio de marcos legais e instncias de participao social, o desenvolvimento de processos de avaliao pblica, a adoo de mecanismos de regulao e induo do mercado e da economia da cultura, assim como a territorializao e a nacionalizao das polticas culturais. 169 168 Compete ao Estado: Formular polticas pblicas, identicando as reas estratgicas de nosso desen- volvimento sustentvel e de nossa insero geopoltica no mundo contempor- neo, fazendo conuir vozes e respeitando os diferentes agentes culturais, atores sociais, formaes humanas e grupos tnicos. Qualicar a gesto cultural, otimizando a alocao dos recursos pblicos e bus- cando a complementaridade com o investimento privado, garantindo a eccia e a ecincia, bem como o atendimento dos direitos e a cobrana dos deveres, aumen- tando a racionalizao dos processos e dos sistemas de governabilidade, permitindo maior prossionalizao e melhorando o atendimento das demandas sociais. Fomentar a cultura de forma ampla, estimulando a criao, produo, circula- o, promoo, difuso, acesso, consumo, documentao e memria, tambm por meio de subsdios economia da cultura, mecanismos de crdito e nancia- mento, investimento por fundos pblicos e privados, patrocnios e disponibiliza- o de meios e recursos. Proteger e promover a diversidade cultural, reconhecendo a complexidade e abrangncia das atividades e valores culturais em todos os territrios, ambientes e contextos populacionais, buscando dissolver a hierarquizao entre alta e baixa cultura, cultura erudita, popular ou de massa, primitiva e civilizada, e demais discriminaes ou preconceitos. Ampliar e permitir o acesso compreendendo a cultura a partir da tica dos direitos e liberdades do cidado, sendo o Estado um instrumento para efetivao desses direitos e garantia de igualdade de condies, promovendo a universali- zao do acesso aos meios de produo e fruio cultural, fazendo equilibrar a oferta e a demanda cultural, apoiando a implantao dos equipamentos culturais e nanciando a programao regular destes. Preservar o patrimnio material e imaterial, resguardando bens, documentos, acer- vos, artefatos, vestgios e stios, assim como as atividades, tcnicas, saberes, lingua- gens e tradies que no encontram amparo na sociedade e no mercado, permitindo a todos o cultivo da memria comum, da histria e dos testemunhos do passado. Ampliar a comunicao e possibilitar a troca entre os diversos agentes cultu- rais, criando espaos, dispositivos e condies para iniciativas compartilhadas, o intercmbio e a cooperao, aprofundando o processo de integrao nacional, absorvendo os recursos tecnolgicos, garantindo as conexes locais com os uxos culturais contemporneos e centros culturais internacionais, estabelecendo par- metros para a globalizao da cultura. Difundir os bens, contedos e valores oriundos das criaes artsticas e das expresses culturais locais e nacionais em todo o territrio brasileiro e no mundo, assim como promover o intercmbio e a interao desses com seus equivalentes estrangeiros, observando os marcos da diversidade cultural para a exportao de bens, contedos, produtos e servios culturais. Estruturar e regular a economia da cultura, construindo modelos sustentveis, estimulando a economia solidria e formalizando as cadeias produtivas, amplian- do o mercado de trabalho, o emprego e a gerao de renda, promovendo o equilbrio regional, a isonomia de competio entre os agentes, principalmente em campos onde a cultura interage com o mercado, a produo e a distribuio de bens e contedos culturais internacionalizados. So fundamentais para o exerccio da funo do Estado: o comparLilhamenLo de responsabilidades e a cooperao enLre os enLes ede- rativos; a insLiLuio e aLualizao de marcos leais; a criao de insLncias de parLicipao da sociedade civil; a cooperao com os aenLes privados e as insLiLuies culLurais; a relao com insLiLuies universiLarias e de pesquisa; a disponibilizao de inormaes e dados qualicados; a LerriLorializao e a reionalizao das pollLicas culLurais; a aLualizao dos mecanismos de omenLo, incenLivo e nanciamenLo a aLivi- dade cultural; a consLruo de esLraLias culLurais de inLernacionalizao e de inLerao em blocos geopolticos e mercados globais. 171 170 Estratgias e aes 1.1 Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, por meio da ampliao das capacidades de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos pode- res pblicos, o estabelecimento de redes institucionais das trs esferas de governo e a ar- ticulao com instituies e empresas do setor privado e organizaes da sociedade civil. 1.1.1 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC como instru- mento de articulao, gesto, informao, formao, fomento e promoo de polti- cas pblicas de cultura com participao e controle da sociedade civil e envolvendo as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal). A implementao do Sistema Nacional de Cultura SNC deve promover, nessas esferas, a constituio ou forta- lecimento de rgos gestores da cultura, conselhos de poltica cultural, conferncias de cultura, fruns, colegiados, sistemas setoriais de cultura, comisses intergestoras, sistemas de nanciamento cultura, planos e oramentos participativos para a cultu- ra, sistemas de informao e indicadores culturais e programas de formao na rea da cultura. As diretrizes da gesto cultural sero denidas por meio das respectivas Conferncias e Conselhos de Poltica Cultural, compostos por, no mnimo, 50% (cin- quenta por cento) de membros da sociedade civil, eleitos democraticamente. Os r- gos Gestores devem apresentar periodicamente relatrios de gesto para avaliao nas instncias de controle social do Sistema Nacional de Cultura SNC. 1.1.2 Apoiar iniciativas em torno da constituio de agendas, frentes e comisses parlamentares dedicadas a temas culturais, tais como a elevao de dotao ora- mentria, o aprimoramento dos marcos legais, o fortalecimento institucional e o controle social. 1.1.3 Descentralizar o atendimento do Ministrio da Cultura no territrio nacional, sistematizar as aes de suas instituies vinculadas e fortalecer seus quadros insti- tucionais e carreiras, otimizando o emprego de recursos e garantindo o exerccio de suas competncias. 1.1.4 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC, como ins- trumento de articulao para a gesto e prossionalizao de agentes executores de polticas pblicas de cultura, envolvendo a Unio, Estados, Distrito Federal, Mu- nicpios e sociedade civil. 1.1.5 Atribuir a diviso de competncias entre rgos federais, estaduais e municipais, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, bem como das instncias de for- mulao, acompanhamento e avaliao da execuo de polticas pblicas de cultura. 1.1.6 Estimular a criao e instalao de secretarias municipais e estaduais de cultura em todo o territrio nacional, garantindo o atendimento das demandas dos cidados e a proteo dos bens e valores culturais. 1.1.7 Estimular a constituio ou fortalecimento de rgos gestores, conselhos con- sultivos, conferncias, fruns, colegiados e espaos de interlocuo setorial, demo- crticos e transparentes, apoiando a ao dos fundos de fomento, acompanhando a implementao dos planos e, quando possvel, criando gesto participativa dos oramentos para a cultura. 1.1.8 Estabelecer programas de cooperao tcnica entre os entes da Federao para a elaborao de planos e do planejamento das polticas pblicas, organizando consrcios e redes. 1.1.9 Estabelecer sistemas de integrao de equipamentos culturais e fomentar suas atividades e planos anuais, desenvolvendo metas qualitativas de aprimoramento e atualizao de seus modelos institucionais, de nanciamento, de gesto e de aten- dimento ao pblico e elaborando programas para cada um dos seus focos setoriais de poltica pblica. 1.1.10 Aprimorar e ampliar os mecanismos de comunicao e de colaborao entre os rgos e instituies pblicos e organizaes sociais e institutos privados, de modo a sistematizar informaes, referncias e experincias acumuladas em dife- rentes setores do governo, iniciativa privada e associaes civis. 1.1.11 Fortalecer as polticas culturais setoriais visando universalizao do acesso e garantia ao exerccio do direito cultura. 1.2 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC como instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimora- mento da gesto e das polticas pblicas de cultura. 173 172 1.2.1 Estabelecer padres de cadastramento, mapeamento e sntese das informa- es culturais, a m de orientar a coleta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios de dados relacionados gesto, formao, produo e fruio de obras, atividades e expresses artsticas e culturais. 1.2.2 Estabelecer, no mbito do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, os indicadores de acompanhamento e avaliao deste Plano Nacional. 1.2.3 Disseminar subsdios para formulao, implementao, gesto e avaliao das polticas culturais. 1.2.4 Implantar uma instituio pblica nacional de estudos e pesquisas culturais. 1.3 Estimular a diversicao dos mecanismos de nanciamento para a cultura e a coordenao entre os diversos agentes econmicos (governos, instituies e empre- sas pblicas e privadas, instituies bancrias e de crdito) de forma a elevar o total de recursos destinados aos setores culturais e atender s necessidades e peculiari- dades de suas reas. 1.3.1 Incentivar a formao de consrcios intermunicipais, de modo a elevar a ecin- cia e a eccia das aes de planejamento e execuo de polticas regionais de cultura. 1.3.2 Elaborar, em parceria com bancos e agncias de crdito, modelos de nancia- mento para as artes e manifestaes culturais, que contemplem as particularidades e dinmicas de suas atividades. 1.3.3 Promover o investimento para a pesquisa de inovao e a produo cultural independente e regional. 1.3.4 Realizar acordos com bancos e fundos pblicos e privados de nanciamento para oferecimento de linhas de crdito especiais para a produo artstica e cultural, viabilizando a sua produo e circulao comercial. 1.3.5 Estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de investimento. 1.3.6 Estimular nos bancos estatais e de fomento linhas de crdito subsidiado para comunidades detentoras de bens culturais, para que possam realizar aes de pre- servao, de restaurao, de promoo e de salvaguarda do patrimnio cultural. 1.3.7 Criar, em parceria com bancos pblicos e bancos de fomento, linhas de crdito subsidiado para o nanciamento da requalicao de imveis pblicos e privados situados em stios histricos. 1.4 Ampliar e desconcentrar os investimentos em produo, difuso e fruio cultural, visando ao equilbrio entre as diversas fontes e reduo das disparidades regionais e desigualdades sociais, com prioridade para os pers populacionais e identitrios histo- ricamente desconsiderados em termos de apoio, investimento e interesse comercial. 1.4.1 Estabelecer critrios transparentes para o nanciamento pblico de atividades que fortaleam a diversidade nacional, o bem-estar social e a integrao de esforos pelo desenvolvimento sustentvel e socialmente justo. 1.4.2 Articular os marcos regulatrios dos mecanismos de fomento e incentivo das esferas federal, estadual e municipal. 1.4.3 Aprimorar os instrumentos legais de forma a dar transparncia e garantir o controle social dos processos de seleo e de prestao de contas de projetos incen- tivados com recursos pblicos. 1.4.4 Ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais, de desconcentrao regional, de acesso, de apoio produo independente e de pesquisa para o incen- tivo a projetos com recursos oriundos da renncia scal. 1.4.5 Ampliar e aprimorar a divulgao dos programas, aes e editais pblicos de apoio cultura. 1.4.6 Ampliar o uso de editais e comisses de seleo pblica com a participao de representantes da sociedade na escolha de projetos para destinao de recursos pblicos provenientes do oramento e da renncia scal, garantindo regras trans- parentes e ampla divulgao. 1.4.7 Incentivar o uso de editais pelas entidades nanciadoras privadas, bem como por organizaes no governamentais e outras instituies que ofeream recursos para cultura. 1.4.8 Ampliar as linhas de nanciamento e fomento produo independente de contedos para rdio, televiso, internet e outras mdias, com vistas na democrati- zao dos meios de comunicao e na valorizao da diversidade cultural. 175 174 1.4.9 Incentivar a criao de linhas de nanciamento e fomento para modelos de negcios culturais inovadores. 1.5 Fortalecer o Fundo Nacional de Cultura como mecanismo central de fomento. 1.5.1 Estabelecer programas de nanciamento conjunto entre as trs esferas da federao, por meio da reformulao do Fundo Nacional de Cultura. 1.5.2 Induzir criao e padronizao dos fundos estaduais e municipais de cultura, por meio da regulamentao dos mecanismos de repasse do Fundo Nacional de Cul- tura, estimulando contrapartidas oramentrias locais para o recurso federal alocado. 1.5.3 Estimular a criao, o aprimoramento do gerenciamento tcnico dos empenhos e o controle social dos fundos de cultura, priorizando a distribuio de recursos por meio de mecanismos de seleo pblica e de editais de chamamento de projetos. 1.5.4 Estabelecer programas especcos para setores culturais, principalmente para artes visuais, msica, artes cnicas, literatura, audiovisual, patrimnio, museus e diversidade cultural, garantindo percentuais equilibrados de alocao de recursos em cada uma das polticas setoriais. 1.5.5 Estabelecer mecanismos complementares de fomento e nanciamento tor- nando o FNC scio de empreendimentos culturais e permitindo a incorporao de receitas advindas do sucesso comercial dos projetos. 1.5.6 Ampliar as fontes de recursos do Fundo Nacional de Cultura, buscando fon- tes em extraes das loterias federais, doaes e outros montantes para alm dos oriundos do caixa geral da Unio. 1.6 Aprimorar o mecanismo de incentivo scal, de forma a aproveitar seus recursos no sentido da desconcentrao regional, sustentabilidade e alinhamento s polticas pblicas. 1.6.1 Estimular a construo de diretrizes para o incentivo scal, de modo a permitir uma melhor distribuio dos recursos oriundos da renncia, gerando maior distribui- o no territrio nacional e entre as diferentes atividades culturais. 1.6.2 Estabelecer percentuais diferenciados de renncia scal baseados em critrios objetivos que permitam aferir o nvel de comprometimento do projeto com as pol- ticas pblicas de cultura. 1.6.3 Estimular a contrapartida do setor privado e das empresas usurias dos meca- nismos de compensao tributria, de modo a aumentar os montantes de recursos de copatrocnio e efetivar a parceria do setor pblico e do setor privado no campo da cultura. 1.6.4 Estimular pessoas fsicas a investir em projetos culturais por meio dos mecanis- mos de renncia scal, principalmente em fundos ducirios que gerem a sustenta- bilidade de longo prazo em instituies e equipamentos culturais. 1.6.5 Promover a autonomia das instituies culturais na denio de suas polticas, regulando e incentivando sua independncia em relao s empresas patrocinadoras. 1.7 Sistematizar instrumentos jurdicos e normativos para o aprimoramento dos mar- cos regulatrios da cultura, com o objetivo de fortalecer as leis e regimentos que ordenam o setor cultural. 1.7.1 Fortalecer as comisses de cultura no Poder Legislativo federal, estadual e municipal, estimulando a participao de mandatos e bancadas parlamentares no constante aprimoramento e na reviso ocasional das leis, garantindo os interesses pblicos e os direitos dos cidados. 1.7.2 Promover programas de cooperao tcnica para atualizao e alinhamento das legislaes federais, estaduais e municipais, aprimorando os marcos jurdicos locais de institucionalizao da poltica pblica de cultura. 1.7.3 Estabelecer instrumentos normativos relacionados ao patrimnio cultural para o desenvolvimento dos marcos regulatrios de polticas territoriais urbanas e rurais, de arqueologia pr-histrica e de histria da arte. 1.7.4 Garantir a participao efetiva dos rgos executivos e comisses legislativas de cultura nos processos de elaborao, reviso e execuo da lei orgnica e dos planos diretores dos Municpios. 1.7.5 Contribuir para a denio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao da mdia audiovisual e digital. 1.7.6 Estimular a participao dos rgos gestores da poltica pblica de cultura no debate sobre a atualizao das leis de comunicao social, abrangendo os meios 177 176 impressos, eletrnicos e de internet, bem como os servios de infraestrutura de te- lecomunicaes e redes digitais. 1.7.7 Fortalecer e aprimorar os mecanismos regulatrios e legislativos de proteo e gesto do patrimnio cultural, histrico e artstico e dos museus brasileiros. 1.8 Instituir e aprimorar os marcos regulatrios em articulao com o Sistema Bra- sileiro de Defesa da Concorrncia e organizaes internacionais dedicadas ao tema. 1.8.1 Revisar a legislao tributria aplicada s indstrias da cultura, especialmente os segmentos do audiovisual, da msica e do livro, levando em conta os ndices de acesso em todo o territrio nacional e o advento da convergncia digital da mdia, sem prejuzo aos direitos dos criadores. 1.8.2 Instituir instrumentos tributrios diferenciados para beneciar a produo, di- fuso, circulao e comercializao de bens, produtos e servios culturais. 1.8.3 Criar polticas scais capazes de carrear recursos oriundos do turismo em be- nefcio dos bens e manifestaes de arte e cultura locais. 1.8.4 Criar regras nacionais de tributao adequadas especicidade das atividades artsticas e culturais itinerantes. 1.8.5 Promover o tratamento igualitrio no que tange ao controle da sada e en- trada de bens culturais no Pas, desburocratizando os seus trmites e simplicando a legislao para o trnsito e recepo de obras para exposies. Contribuir para o combate ao trco ilcito de bens culturais. 1.8.6 Estabelecer o direito de preferncia do Estado brasileiro sobre as instituies estrangeiras em ocasies de venda de obras de arte nacionais de interesse pblico. 1.9 Fortalecer a gesto pblica dos direitos autorais, por meio da expanso e mo- dernizao dos rgos competentes e da promoo do equilbrio entre o respeito a esses direitos e a ampliao do acesso cultura. 1.9.1 Criar instituio especicamente voltada promoo e regulao de direitos autorais e suas atividades de arrecadao e distribuio. 1.9.2 Revisar a legislao brasileira sobre direitos autorais, com vistas em equilibrar os interesses dos criadores, investidores e usurios, estabelecendo relaes contratu- ais mais justas e critrios mais transparentes de arrecadao e distribuio. 1.9.3 Aprimorar e acompanhar a legislao autoral com representantes dos diversos agentes envolvidos com o tema, garantindo a participao da produo artstica e cultural independente, por meio de consultas e debates abertos ao pblico. 1.9.4 Adequar a regulao dos direitos autorais, suas limitaes e excees, ao uso das novas tecnologias de informao e comunicao. 1.9.5 Criar marcos legais de proteo e difuso dos conhecimentos e expresses cul- turais tradicionais e dos direitos coletivos das populaes detentoras desses conhe- cimentos e autoras dessas manifestaes, garantindo a participao efetiva dessas comunidades nessa ao. 1.9.6 Descentralizar o registro de obras protegidas por direitos autorais, por meio da abertura de representaes estaduais dos escritrios de registro, e facilitar o registro de obras nos rgos competentes. 1.9.7 Regular o funcionamento de uma instncia administrativa especializada na mediao de conitos e arbitragem no campo dos direitos autorais, com destaque para os problemas relacionados gesto coletiva de direitos. 1.9.8 Estimular a criao e o aperfeioamento tcnico das associaes gestoras de direitos autorais e adotar medidas que tornem suas gestes mais democrticas e transparentes. 1.9.9 Promover a defesa de direitos associados ao patrimnio cultural, em especial os direitos de imagem e de propriedade intelectual coletiva de populaes detento- ras de saberes tradicionais, envolvendo-as nessa ao. 1.9.10 Garantir aos povos e comunidades tradicionais direitos sobre o uso comercial sustentvel de seus conhecimentos e expresses culturais. Estimular sua participao na elaborao de instrumentos legais que assegurem a repartio equitativa dos benefcios resultantes desse mercado. 1.9.11 Estabelecer mecanismos de proteo aos conhecimentos tradicionais e ex- presses culturais, reconhecendo a importncia desses saberes no valor agregado aos produtos, servios e expresses da cultura brasileira. 1.9.12 Incentivar o desenvolvimento de modelos solidrios de licenciamento de contedos culturais, com o objetivo de ampliar o reconhecimento dos autores de 179 178 obras intelectuais, assegurar sua propriedade intelectual e expandir o acesso s ma- nifestaes culturais. 1.9.13 Incentivar e fomentar o desenvolvimento de produtos e contedos culturais intensivos em conhecimento e tecnologia, em especial sob regimes exveis de pro- priedade intelectual. 1.9.14 Promover os interesses nacionais relativos cultura nos organismos inter- nacionais de governana sobre o Sistema de Propriedade Intelectual e outros foros internacionais de negociao sobre o comrcio de bens e servios. 1.9.15 Qualicar os debates sobre reviso e atualizao das regras internacionais de propriedade intelectual, com vistas em compensar as condies de desigualdade dos pases em desenvolvimento em relao aos pases desenvolvidos. 1.10 Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de outras reas, como educao, meio ambiente, desenvolvimento social, planejamento urbano e econmico, turismo, indstria e comrcio. 1.10.1 Construir um sistema de gesto compartilhada e em rede para as polticas de cultura intersetoriais de modo a ampliar a participao social no monitoramento, avaliao e reviso de programas, projetos e aes. 1.10.2 (VETADO) 1.10.3 Estabelecer um sistema articulado de aes entre as diversas instncias de governo e os meios de comunicao pblicos, de modo a garantir a transversalidade de efeitos dos recursos aplicados no fomento difuso cultural. 1.10.4 Estabelecer a participao contnua dos rgos culturais nas instncias intersetoriais e nas aes das instituies responsveis pelo desenvolvimento cien- tco e tecnolgico que denem e implementam as polticas de incluso e de distri- buio da infraestrutura de servios de conexo s redes digitais. 1.10.5 Articular os rgos federais, estaduais e municipais e representantes da sociedade civil e do empresariado na elaborao e implementao da poltica intersetorial de cultura e turismo, estabelecendo modelos de nanciamento e gesto compartilhada e em rede. 1.10.6 Construir instrumentos integrados de preservao, salvaguarda e gesto do patrimnio em todas as suas vertentes e dimenses, incluindo desenvolvimento urbano, turismo, meio ambiente, desenvolvimento econmico e planejamento es- tratgico, entre outras. 1.10.7 Estabelecer uma agenda compartilhada de programas, projetos e aes entre os rgos de cultura e educao municipais, estaduais e federais, com o objetivo de desenvolver diagnsticos e planos conjuntos de trabalho. Instituir marcos legais e articular as redes de ensino e acesso cultura. 1.10.8 Atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de ativida- des que insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado, com a nalidade de estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante. 1.10.9 Realizar programas em parceria com os rgos de educao para que as es- colas atuem tambm como centros de produo e difuso cultural da comunidade. 1.10.10 Incentivar pesquisas e elaborao de materiais didticos e de difuso refe- rentes a contedos multiculturais, tnicos e de educao patrimonial. 1.10.11 Estabelecer uma poltica voltada ao desenvolvimento de aes culturais para a infncia e adolescncia, com nanciamento e modelo de gesto compartilhado e intersetorial. 1.10.12 Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de gnero e LGBT, com fomento e gesto transversais e compartilhados. 1.11 Dinamizar as polticas de intercmbio e difuso da cultura brasileira no exterior, em parceria com as embaixadas brasileiras e as representaes diplomticas do Pas no exterior, a m de armar a presena da arte e da cultura brasileiras e seus valores distintivos no cenrio global, potencializar os intercmbios econmicos e tcnicos na rea e a exportao de produtos e consolidar as redes de circulao e dos mercados consumidores de bens, contedos e servios culturais. 1.11.1 Instituir uma agncia de cooperao cultural internacional vinculada ao Mi- nistrio da Cultura e desenvolver estratgias constantes de internacionalizao da arte e da cultura brasileiras no mundo contemporneo. 1.11.2 Fomentar projetos e aes de promoo da arte e da diversidade cultural bra- sileiras em todo o mundo, por meio da valorizao de suas diferentes contribuies, seus potenciais de inovao e de experimentao diante da cultura global. 181 180 1.11.3 Fortalecer a participao brasileira nas redes, fruns, reunies de especialistas, encontros bilaterais, acordos multilaterais e em representaes nos organismos interna- cionais, ligados cultura, dando amplitude e divulgao s suas discusses, armando princpios, conceitos, objetivos e diretrizes estratgicas de nossa poltica cultural. 1.11.4 Desenvolver polticas pblicas para estimular o trnsito da arte e das mani- festaes culturais nas regies fronteirias brasileiras, ampliando o relacionamento com outros pases do continente. 1.11.5 Estimular a circulao de bens culturais e valores, incentivando a construo de equipamentos culturais nas reas de fronteira, com o objetivo de promover a integrao dos pases limtrofes. 1.11.6 Articular rgos e polticas de cultura e relaes exteriores para constituir e aprofundar programas sobre temas e experincias culturais com outras naes, sobretudo no mbito do Mercosul, da Amrica Latina, da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, dando destaque tambm ao intercmbio com China, Rssia, ndia e frica do Sul. 1.11.7 Articular polticas de cultura e intercmbio para aprofundar temas e experi- ncias culturais com os pases do continente africano, os pases rabes, o continente europeu e os demais pases que participaram dos uxos migratrios que contribu- ram para a formao da populao brasileira. 1.11.8 Promover planos bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica e nanceira, visando troca de experincias, conhecimentos e metodologias para a viabilizao de programas nacionais. 1.11.9 Estabelecer acordos e protocolos internacionais de cooperao, fomento e difuso, em especial com pases em desenvolvimento, de modo a ampliar a insero da produo cultural brasileira no mercado internacional e o intercmbio de produ- es e experincias culturais. 1.11.10 Estimular a traduo e a publicao de obras literrias brasileiras em diversas mdias no exterior, assim como de obras estrangeiras no Pas, ampliando o repertrio cultural e semntico traduzvel e as interaes entre as lnguas e valores, principal- mente as neolatinas e as indgenas do continente americano. Captulo II Da diversidade Reconhecer e valorizar a diversidade Proteger e promover as artes e expresses culturais A formao sociocultural do Brasil marcada por encontros tnicos, sincretismos e mestiagens. dominante, na experincia histrica, a negociao entre suas diver- sas formaes humanas e matrizes culturais no jogo entre identidade e alteridade, resultando no reconhecimento progressivo dos valores simblicos presentes em nosso territrio. No se pode ignorar, no entanto, as tenses, dominaes e discri- minaes que permearam e permeiam a trajetria do Pas, registradas inclusive nas diferentes interpretaes desses fenmenos e nos termos adotados para expressar as identidades. A diversidade cultural no Brasil se atualiza de maneira criativa e ininterrupta por meio da expresso de seus artistas e de suas mltiplas identidades, a partir da preservao de sua memria, da reexo e da crtica. As polticas pblicas de cultura devem adotar medidas, programas e aes para reconhecer, valorizar, proteger e promover essa diversidade. Esse planejamento oferece uma oportunidade histrica para a adequao da le- gislao e da institucionalidade da cultura brasileira de modo a atender Conveno da Diversidade Cultural da Unesco, rmando a diversidade no centro das polticas de Estado e como elo de articulao entre segmentos populacionais e comunidades nacionais e internacionais. Estratgias e aes 2.1 Realizar programas de reconhecimento, preservao, fomento e difuso do pa- trimnio e da expresso cultural dos e para os grupos que compem a sociedade brasileira, especialmente aqueles sujeitos discriminao e marginalizao: os ind- 183 182 genas, os afro-brasileiros, os quilombolas, outros povos e comunidades tradicionais e moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou degradadas; aqueles que se encontram ameaados devido a processos migratrios, modicaes do ecossistema, transformaes na dinmica social, territorial, econmica, comunicacional e tecno- lgica; e aqueles discriminados por questes tnicas, etrias, religiosas, de gnero, orientao sexual, decincia fsica ou intelectual e pessoas em sofrimento mental. 2.1.1 Estabelecer abordagens intersetoriais e transdisciplinares para a execuo de polticas dedicadas s culturas populares, incluindo seus detentores na formulao de programas, projetos e aes. 2.1.2 Criar polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais, por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres populares, leis especcas, bolsas de auxlio, integrao com o sistema de ensino formal, criao de instituies pblicas de educao e cultura que valorizem esses saberes e fazeres, criao de ocinas e escolas itinerantes, estudos e sistematiza- o de pedagogias e dinamizao e circulao dos seus saberes no contexto em que atuam. 2.1.3 Reconhecer a atividade prossional dos mestres de ofcios por meio do ttulo de notrio saber. 2.1.4 Realizar campanhas nacionais, regionais e locais de valorizao das culturas dos povos e comunidades tradicionais, por meio de contedos para rdio, internet, televiso, revistas, exposies museolgicas, materiais didticos e livros, entre outros. 2.1.5 Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de prossionais para o ensino de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de ou- tras comunidades no hegemnicas, bem como das diversas expresses culturais e linguagens artsticas. 2.1.6 Apoiar o mapeamento, documentao e preservao das terras das comunida- des quilombolas, indgenas e outras comunidades tradicionais, com especial ateno para stios de valor simblico e histrico. 2.1.7 Mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos das culturas afro- -brasileira, indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais, valorizando tanto sua tradio oral quanto sua expresso escrita nos seus idiomas e dialetos e na lngua portuguesa. 2.1.8 Promover o intercmbio de experincias e aes coletivas entre diferentes segmentos da populao, grupos de identidade e expresses culturais. 2.1.9 Fomentar a difuso nacional e internacional das variaes regionais da culi- nria brasileira, valorizando o modo de fazer tradicional, os hbitos de alimentao saudvel e a produo sustentvel de alimentos. 2.1.10 Fomentar projetos que visem a preservar e a difundir as brincadeiras e brin- quedos populares, cantigas de roda, contaes de histrias, adivinhaes e expres- ses culturais similares. 2.1.11 Promover a elaborao de inventrios sobre a diversidade das prticas reli- giosas, incluindo seus ritos e festas. 2.1.12 Integrar as polticas pblicas de cultura destinadas ao segmento LGBT, so- bretudo no que diz respeito valorizao da temtica do combate homofobia, promoo da cidadania e armao de direitos. 2.1.13 Incentivar projetos de moda e vesturio que promovam conceitos estticos baseados na diversidade e na aceitao social dos diferentes tipos fsicos e de suas formas de expresso. 2.1.14 Fomentar polticas pblicas de cultura voltadas aos direitos das mulheres e sua valorizao, contribuindo para a reduo das desigualdades de gnero. 2.2 Ampliar o reconhecimento e apropriao social da diversidade da produo ar- tstica brasileira, por meio de polticas de capacitao e prossionalizao, pesquisa e difuso, apoio inovao de linguagem, estmulo produo e circulao, formao de acervos e repertrios e promoo do desenvolvimento das atividades econmicas correspondentes. 2.2.1 Formular e implementar planos setoriais nacionais de linguagens artsticas e expresses culturais, que incluam objetivos, metas e sistemas de acompanhamento, avaliao e controle social. 2.3 Disseminar o conhecimento e ampliar a apropriao social do patrimnio cul- tural brasileiro, por meio de editais de seleo de pesquisa, premiaes, fomento a 185 184 estudos sobre o tema e incentivo a publicaes voltados a instituies de ensino e pesquisa e a pesquisadores autnomos. 2.3.1 Promover aes de educao para o patrimnio, voltadas para a compreenso e o signicado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural. 2.3.2 Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se dos bens culturais nos processos de formao formal cidad, estimulando novas vivn- cias e prticas educativas. 2.3.3 Fomentar a apropriao dos instrumentos de pesquisa, documentao e difu- so das manifestaes culturais populares por parte das comunidades que as abri- gam, estimulando a autogesto de sua memria. 2.3.4 Desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, es- taduais e municipais, instituies privadas, meios de comunicao e demais organi- zaes civis para promover o conhecimento sobre o patrimnio cultural, por meio da realizao de mapeamentos, inventrios e aes de difuso. 2.3.5 Mapear o patrimnio cultural brasileiro guardado por instituies privadas e organizaes sociais, com o objetivo de formao de um banco de registros da memria operria nacional. 2.4 Desenvolver e implementar, em conjunto com as instncias locais, planos de preser- vao para as cidades e ncleos urbanos histricos ou de referncia cultural, abordando a cultura e o patrimnio como eixos de planejamento e desenvolvimento urbano. 2.4.1 Incentivar e promover a qualicao da produo do design, da arquitetura e do urbanismo contemporneos, melhorando o ambiente material, os aspectos estticos e as condies de habitabilidade das cidades, respeitando o patrimnio preexistente e proporcionando a criao do patrimnio material do futuro. 2.4.2 Priorizar aes integradas de reabilitao de reas urbanas centrais, aliando preservao do patrimnio cultural e desenvolvimento urbano com incluso social, fortalecendo instncias locais de planejamento e gesto. 2.4.3 Fortalecer a poltica de pesquisa, documentao e preservao de stios ar- queolgicos, promovendo aes de compartilhamento de responsabilidades com a sociedade na gesto de stios arqueolgicos e o fomento sua socializao. 2.4.4 Promover poltica para o reconhecimento, pesquisa, preservao e difuso do patrimnio paleontolgico, em conjunto com demais rgos, instituies e entidades correlacionadas. 2.4.5 Estimular a compreenso dos museus, centros culturais e espaos de memria como articuladores do ambiente urbano, da histria da cidade e de seus estabeleci- mentos humanos como fenmeno cultural. 2.5 Estabelecer um sistema nacional dedicado documentao, preservao, res- taurao, pesquisa, formao, aquisio e difuso de acervos de interesse pblico e promover redes de instituies dedicadas memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. 2.5.1 Adotar protocolos que promovam o uso dinmico de arquivos pblicos, co- nectados em rede, assegurando amplo acesso da populao e disponibilizando con- tedos multimdia. 2.5.2 Fomentar a instalao de acervos mnimos em instituies de ensino, pesquisa, equipamentos culturais e comunitrios, que contemple a diversidade e as caracte- rsticas da cultura brasileira. 2.5.3 Garantir controle e segurana de acervos e colees de bens mveis pblicos de valor cultural, envolvendo a rede de agentes responsveis, de modo a resguard- -los e garantir-lhes acesso. 2.5.4 Estimular, por meio de programas de fomento, a implantao e modernizao de sistemas de segurana, de forma a resguardar acervos de reconhecido valor cultural. 2.5.5 Estimular e consolidar a apropriao, pelas redes pblicas de ensino, do po- tencial pedaggico dos acervos dos museus brasileiros, contribuindo para fortalecer o processo de ensino-aprendizagem em escolas pblicas. 2.5.6 Promover redes de instituies dedicadas documentao, pesquisa, preserva- o, restauro e difuso da memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. 2.5.7 Fomentar e articular, em rede, os museus comunitrios, ecomuseus, museus de territrio, museus locais, casas do patrimnio cultural e outros centros de preserva- 187 186 o e difuso do patrimnio cultural, garantindo o direito de memria aos diferentes grupos e movimentos sociais. 2.5.8 Estimular a criao de centros integrados da memria (museus, arquivos e bibliotecas) nos Estados e Municpios brasileiros, com a funo de registro, pesquisa, preservao e difuso do conhecimento. 2.5.9 Fomentar a instalao e a ampliao de acervos pblicos direcionados s diver- sas linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas e equipamentos culturais. 2.5.10 Atualizar e aprimorar a preservao, a conservao, a restaurao, a pesquisa e a difuso dos acervos de fotograa. Promover o intercmbio de conservadores e tcnicos brasileiros e estrangeiros dedicados a esse suporte. 2.5.11 Mapear e preservar o patrimnio fonogrco brasileiro com o objetivo de formar um banco nacional de registros sonoros e disp-los em portal eletrnico para difuso gratuita, respeitando a legislao autoral e levando em considerao as novas modalidades de licenciamento. 2.5.12 Realizar um programa contnuo de digitalizao de acervos sonoros e de microlmagem de partituras. 2.5.13 Promover e fomentar iniciativas de preservao da memria da moda, do vesturio e do design no Brasil, contribuindo para a valorizao das prticas artesa- nais e industriais, rurais e urbanas. 2.5.14 Fortalecer instituies pblicas e apoiar instituies privadas que realizem programas de preservao e difuso de acervos audiovisuais. 2.6 Mapear, registrar, salvaguardar e difundir as diversas expresses da diversidade brasileira, sobretudo aquelas correspondentes ao patrimnio imaterial, s paisa- gens tradicionais e aos lugares de importncia histrica e simblica para a nao brasileira. 2.6.1 Instituir a paisagem cultural como ferramenta de reconhecimento da diversi- dade cultural brasileira, ampliando a noo de patrimnio para o contexto territorial e abarcando as manifestaes materiais e imateriais das reas. 2.6.2 Realizar ao integrada para a instituio de instrumentos de preservao, registro, salvaguarda e difuso de todas as lnguas e falares usados no Pas, incluindo a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. 2.6.3 Realizar programas de promoo e proteo das lnguas indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais e estimular a produo e a traduo de documen- tos nesses idiomas. 2.6.4 Promover as culinrias, as gastronomias, os utenslios, as cozinhas e as festas correspondentes como patrimnio brasileiro material e imaterial, bem como o regis- tro, a preservao e a difuso de suas prticas. 2.7 Fortalecer e preservar a autonomia do campo de reexo sobre a cultura, as- segurando sua articulao indispensvel com as dinmicas de produo e fruio simblica das expresses culturais e linguagens artsticas. 2.7.1 Ampliar os programas voltados realizao de seminrios, publicao de livros, revistas, jornais e outros impressos culturais, ao uso da mdia eletrnica e da internet, para a produo e a difuso da crtica artstica e cultural, privilegiando as iniciativas que contribuam para a regionalizao e a promoo da diversidade. 2.7.2 Estabelecer programas contnuos de premiao para pesquisas e publicaes editoriais na rea de crtica, teoria e histria da arte, patrimnio cultural e projetos experimentais. 2.7.3 Fomentar, por intermdio de seleo e editais pblicos, iniciativas de pesquisa e formao de acervos documentais e histricos sobre a crtica e reexo cultural realizada no Pas. 2.7.4 Fomentar o emprego das tecnologias de informao e comunicao, como as redes sociais, para a expanso dos espaos de discusso na rea de crtica e reexo cultural. 2.7.5 Estabelecer programas na rede de equipamentos culturais voltados a ativida- des de formao de prossionais para a crtica e a reexo cultural. 2.7.6 Elaborar, em parceria com os rgos de educao e cincia e tecnologia e pesquisa, uma poltica de formao de pesquisadores e ncleos de pesquisa sobre as manifestaes afro-brasileiras, indgenas e de outros povos e comunidades tradi- cionais nas instituies de ensino superior. 189 188 2.7.7 Articular com as agncias cientcas e as instituies de memria e patrim- nio cultural o desenvolvimento de linhas de pesquisa sobre as expresses culturais populares. 2.7.8 Fomentar, por meio de editais pblicos e parcerias com rgos de educao, cincia e tecnologia e pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos, experimentais e da sociedade civil que abordem questes relativas cultura, s artes e diversidade cultural. 2.7.9 Incentivar programas de extenso que facilitem o dilogo entre os centros de estudos, comunidades artsticas e movimentos culturais. 2.7.10 Estimular e fomentar a realizao de projetos e estudos sobre a diversidade e memria cultural brasileira. 2.7.11 Promover o mapeamento dos circuitos de arte digital, assim como de suas fronteiras e das inuncias mtuas com os circuitos tradicionais. 2.7.12 Incentivar projetos de pesquisa sobre o impacto sociocultural da programa- o dos meios de comunicao concedidos publicamente. 2.7.13 Incentivar a formao de linhas de pesquisa, experimentaes estticas e reexo sobre o impacto socioeconmico e cultural das inovaes tecnolgicas e da economia global sobre as atividades produtivas da cultura e seu valor simblico. 2.7.14 Realizar iniciativas conjuntas das instituies de cultura, pesquisa e relaes exteriores para a implantao de programas de intercmbio e residncia para pro- ssionais da crtica de arte, alm de uma poltica de difuso de crtica brasileira no exterior e de crtica estrangeira no Pas. 2.7.15 Desenvolver linhas de pesquisa no campo dos museus, colees, memria e patrimnio e na rea de arquitetura dos museus. 2.7.16 Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instru- mentos voltados formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a valorizao e a preservao do patrimnio material e imaterial. Captulo III Do acesso Universalizar o acesso dos brasileiros arte e cultura Qualicar ambientes e equipamentos culturais para a formao e fruio do pblico Permitir aos criadores o acesso s condies e meios de produo cultural O acesso arte e cultura, memria e ao conhecimento um direito constitucio- nal e condio fundamental para o exerccio pleno da cidadania e para a formao da subjetividade e dos valores sociais. necessrio, para tanto, ultrapassar o estado de carncia e falta de contato com os bens simblicos e contedos culturais que as acentuadas desigualdades socioeconmicas produziram nas cidades brasileiras, nos meios rurais e nos demais territrios em que vivem as populaes. necessrio ampliar o horizonte de contato de nossa populao com os bens simblicos e os valores culturais do passado e do presente, diversicando as fontes de informao. Isso requer a qualicao dos ambientes e equipamentos culturais em patamares contemporneos, aumento e diversicao da oferta de programaes e exposies, atualizao das fontes e canais de conexo com os produtos culturais e a ampliao das opes de consumo cultural domstico. Faz-se premente diversicar a ao do Estado, gerando suporte aos produtores das diversas manifestaes criativas e expresses simblicas, alargando as possibi- lidades de experimentao e criao esttica, inovao e resultado. Isso pressupe novas conexes, formas de cooperao e relao institucional entre artistas, criado- res, mestres, produtores, gestores culturais, organizaes sociais e instituies locais. Estado e sociedade devem pactuar esforos para garantir as condies necessrias realizao dos ciclos que constituem os fenmenos culturais, fazendo com que sejam disponibilizados para quem os demanda e necessita. 191 190 Estratgias e aes 3.1 Ampliar e diversicar as aes de formao e delizao de pblico, a m de qualicar o contato com e a fruio das artes e das culturas, brasileiras e interna- cionais e aproximar as esferas de recepo pblica e social das criaes artsticas e expresses culturais. 3.1.1 Promover o nanciamento de polticas de formao de pblico, para permitir a disponibilizao de repertrios, de acervos, de documentos e de obras de referncia, incentivando projetos e aes. 3.1.2 Criar programas e subsdios para a ampliao de oferta e reduo de preos estimulando acesso aos produtos, bens e servios culturais, incorporando novas tecnologias da informao e da comunicao nessas estratgias. 3.1.3 Estimular as associaes de amigos, clubes, associaes, sociedades e outras formas comunitrias que potencializem o acesso a bens e servios em equipamentos culturais. 3.1.4 Identicar e divulgar, por meio de selees, prmios e outras formas de incen- tivo, iniciativas de formao, desenvolvimento de arte educao e qualicao da fruio cultural. 3.1.5 Ampliar o acesso fruio cultural, por meio de programas voltados a crianas, jovens, idosos e pessoas com decincia, articulando iniciativas como a oferta de transporte, descontos e ingressos gratuitos, aes educativas e visitas a equipamen- tos culturais. 3.1.6 Implantar, em parceria com as empresas empregadoras, programas de acesso cultura para o trabalhador brasileiro, que permitam a expanso do consumo e o estmulo formalizao do mercado de bens, servios e contedos culturais. 3.1.7 Promover a integrao entre espaos educacionais, esportivos, praas e par- ques de lazer e culturais, com o objetivo de aprimorar as polticas de formao de pblico, especialmente na infncia e juventude. 3.1.8 Estimular e fomentar a instalao, a manuteno e a atualizao de equipa- mentos culturais em espaos de livre acesso, dotando-os de ambientes atrativos e de dispositivos tcnicos e tecnolgicos adequados produo, difuso, preservao e intercmbio artstico e cultural, especialmente em reas ainda desatendidas e com problemas de sustentao econmica. 3.1.9 Garantir que os equipamentos culturais ofeream infraestrutura, arquitetura, design, equipamentos, programao, acervos e atividades culturais qualicados e adequados s expectativas de acesso, de contato e de fruio do pblico, garantindo a especicidade de pessoas com necessidades especiais. 3.1.10 Estabelecer e fomentar programas de amparo e apoio manuteno e ges- to em rede de equipamentos culturais, potencializando investimento e garantindo padres de qualidade. 3.1.11 Instalar espaos de exibio audiovisual nos centros culturais, educativos e comunitrios de todo o Pas, especialmente aqueles localizados em reas de vulne- rabilidade social ou de baixos ndices de acesso cultura, disponibilizando aparelhos multimdia e digitais e promovendo a expanso dos circuitos de exibio. 3.1.12 Reabilitar os teatros, praas, centros comunitrios, bibliotecas, cineclubes e cinemas de bairro, criando programas estaduais e municipais de circulao de produ- tos, circuitos de exibio cinematogrca, eventos culturais e demais programaes. 3.1.13 Mapear espaos ociosos, patrimnio pblico e imveis da Unio, criando pro- gramas para apoiar e estimular o seu uso para a realizao de manifestaes artsticas e culturais, espaos de atelis, plataformas criativas e ncleos de produo independente. 3.1.14 Fomentar unidades mveis com infraestrutura adequada criao e apresen- tao artstica, oferta de bens e produtos culturais, atendendo s comunidades de todas as regies brasileiras, especialmente de regies rurais ou remotas dos centros urbanos. 3.1.15 Estabelecer critrios tcnicos para a construo e reforma de equipamentos culturais, bibliotecas, praas, assim como outros espaos pblicos culturais, dando nfase criao arquitetnica e ao design, estimulando a criao de prossionais brasileiros e estrangeiros de valor internacional. 3.1.16 Implantar, ampliar e atualizar espaos multimdia em instituies e equipa- mentos culturais, conectando-os em rede para ampliar a experimentao, criao, fruio e difuso da cultura por meio da tecnologia digital, democratizando as ca- 193 192 pacidades tcnicas de produo, os dispositivos de consumo e a recepo das obras e trabalhos, principalmente aqueles desenvolvidos em suportes digitais. 3.1.17 Implementar uma poltica nacional de digitalizao e atualizao tecnolgica de laboratrios de produo, conservao, restauro e reproduo de obras artsticas, documentos e acervos culturais mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, inte- grando seus bancos de contedos e recursos tecnolgicos. 3.1.18 Garantir a implantao e manuteno de bibliotecas em todos os Municpios brasileiros como espao fundamental de informao, de memria literria, da lngua e do design grco, de formao e educao, de lazer e fruio cultural, expan- dindo, atualizando e diversicando a rede de bibliotecas pblicas e comunitrias e abastecendo-as com os acervos mnimos recomendados pela Unesco, acrescidos de integrao digital e disponibilizao de sites de referncia. 3.1.19 Estimular a criao de centros de referncia e comunitrios voltados s cultu- ras populares, ao artesanato, s tcnicas e aos saberes tradicionais com a nalidade de registro e transmisso da memria, desenvolvimento de pesquisas e valorizao das tradies locais. 3.1.20 Estabelecer parcerias entre o poder pblico, escritrios de arquitetura e de- sign, tcnicos e especialistas, artistas, crticos e curadores, produtores e empresrios para a manuteno de equipamentos culturais que abriguem a produo contempo- rnea e reitam sobre ela, motivando a pesquisa contnua de linguagens e interaes destas com outros campos das expresses culturais brasileiras. 3.1.21 Fomentar a implantao, manuteno e qualicao dos museus nos Muni- cpios brasileiros, com o intuito de preservar e difundir o patrimnio cultural, pro- mover a fruio artstica e democratizar o acesso, dando destaque memria das comunidades e localidades. 3.2 Estabelecer redes de equipamentos culturais geridos pelo poder pblico, pela iniciativa privada, pelas comunidades ou por artistas e grupos culturais, de forma a propiciar maior acesso e o compartilhamento de programaes, experincias, infor- maes e acervos. 3.2.1 Estimular a formao de redes de equipamentos pblicos e privados conforme os pers culturais e vocaes institucionais, promovendo programaes diferencia- das para geraes distintas, principalmente as dedicadas s crianas e aos jovens. 3.2.2 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos de produo e nalizao de produtos culturais, aumentando suas capacidades de operao e atendimento, pro- movendo a articulao com redes de distribuio de obras, sejam as desenvolvidas em suportes tradicionais, sejam as multimdias, audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.3 Organizar em rede a infraestrutura de arquivos, bibliotecas, museus e outros centros de documentao, atualizando os conceitos e os modelos de promoo cul- tural, gesto tcnica prossional e atendimento ao pblico, reciclando a formao e a estrutura institucional, ampliando o emprego de recursos humanos inovadores, de tecnologias e de modelos de sustentabilidade econmica, efetivando a constituio de uma rede nacional que dinamize esses equipamentos pblicos e privados. 3.3.1 Instituir programas em parceria com a iniciativa privada e organizaes civis para a ampliao da circulao de bens culturais brasileiros e abertura de canais de prospeco e visibilidade para a produo jovem e independente, disponibilizando- -a publicamente por meio da captao e transmisso de contedos em rede, dando acesso pblico digital aos usurios e consumidores. 3.3.2 Garantir a criao, manuteno e expanso da rede de universidades pblicas, desenvolvendo polticas pblicas e a articulao com as pr-reitorias de cultura e extenso, para os equipamentos culturais universitrios, os laboratrios de criao artstica e experimentao tecnolgica, os cursos e carreiras que formam criadores e interagem com o campo cultural e artstico, principalmente nas universidades p- blicas e centros de formao tcnica e prossionalizante. 3.3.3 Desenvolver redes e nanciar programas de incorporao de design, tecnolo- gias construtivas e de materiais, inovao e sustentabilidade para a qualicao dos equipamentos culturais brasileiros, permitindo construir espaos de referncia que disponibilizem objetos projetados por criadores brasileiros histricos. Qualicar em rede as livrarias e os cafs presentes nesses equipamentos, ampliando a relao do pblico com as solues ergonmicas e tcnicas desenvolvidas no Pas pelo design. 195 194 3.4 Fomentar a produo artstica e cultural brasileira, por meio do apoio criao, registro, difuso e distribuio de obras, ampliando o reconhecimento da diversidade de expresses provenientes de todas as regies do Pas. 3.4.1 Criar bolsas, programas e editais especcos que diversiquem as aes de fomento s artes, estimulando sua presena nos espaos cotidianos de experincia cultural dos diferentes grupos da populao e a promoo de novos artistas. 3.4.2 Fomentar e incentivar modelos de gesto ecientes que promovam o acesso s artes, ao aprimoramento e pesquisa esttica e que permitam o estabelecimento de grupos sustentveis e autnomos de produo. 3.4.3 Fomentar o desenvolvimento das artes e expresses experimentais ou de ca- rter amador. 3.4.4 Fomentar, por meio de editais adaptados realidade cultural de cada comu- nidade, a produo de contedos para a difuso nas emissoras pblicas de rdio e televiso. 3.4.5 Promover o uso de tecnologias que facilitem a produo e a fruio artstica e cultural das pessoas com decincia. 3.4.6 Estimular a participao de artistas, produtores e professores em programas educativos de acesso produo cultural. 3.4.7 Desenvolver uma poltica de apoio produo cultural universitria, estimu- lando o intercmbio de tecnologias e de conhecimentos e a aproximao entre as instituies de ensino superior e as comunidades. 3.4.8 Fomentar a formao e a manuteno de grupos e organizaes coletivas de pesquisa, produo e difuso das artes e expresses culturais, especialmente em locais habitados por comunidades com maior diculdade de acesso produo e fruio da cultura. 3.4.9 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos dedicados pesquisa, produo e distribuio de obras audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.4.10 Instituir programas de aquisio governamental de bens culturais em diver- sas mdias que contemplem o desenvolvimento das pequenas editoras, produtoras, autores e artistas independentes ou consorciados. 3.4.11 Fomentar os processos criativos dos segmentos de audiovisual, arte digital, jogos eletrnicos, videoarte, documentrios, animaes, internet e outros contedos para as novas mdias. 3.4.12 Promover aes de incremento da sustentabilidade sociocultural nos progra- mas e aes que tiverem impacto nas comunidades locais. 3.5 Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses locais e intensicando o intercmbio no territrio nacional, inclusive com as de ou- tros pases, com constante troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios de eventos regulares e de apreciao crtica e debate pblico. 3.5.1 Incentivar, divulgar e fomentar a realizao de calendrios e mapas culturais que apresentem sistematicamente os locais de realizao de eventos culturais, en- contros, feiras, festivais e programas de produo artstica e cultural. 3.5.2 Estimular o equilbrio entre a produo artstica e as expresses culturais locais em eventos e equipamentos pblicos, valorizando as manifestaes e a economia da cultura regional, estimulando sua interao com referncias nacionais e internacionais. 3.5.3 Apoiar a criao de espaos de circulao de produtos culturais para o consu- mo domstico, criando oferta de qualidade e distribuio nacional que permitam a diversicao do mercado interno e a absoro das produes locais. 3.5.4 Estimular a existncia de livrarias e lojas de produtos culturais junto aos equi- pamentos culturais, dando destaque produo das comunidades e permitindo aos consumidores locais obter produtos nacionais e internacionais de qualidade. 3.5.5 Fomentar e estimular a construo de stios eletrnicos e dispositivos alternati- vos de distribuio e circulao comercial de produtos, permitindo a integrao dos diversos contextos e setores a uma circulao nacional e internacional. 3.5.6 Incentivar e fomentar a difuso cultural nas diversas mdias e ampliar a recep- o pblica e o reconhecimento das produes artsticas e culturais no inseridas na indstria cultural. 3.5.7 Apoiar a implementao e qualicao de portais de internet para a difuso nacional e internacional das artes e manifestaes culturais brasileiras, inclusive com 197 196 a disponibilizao de dados para compartilhamento livre de informaes em redes sociais virtuais. 3.5.8 Apoiar iniciativas de sistematizao de agenda de atividades artsticas e cul- turais em todas as regies brasileiras de forma a otimizar oportunidades e evitar a proliferao de eventos coincidentes e redundantes. 3.5.9 Estimular a criao de programas nacionais, estaduais e municipais de distribui- o de contedo audiovisual para os meios de comunicao e circuitos comerciais e alternativos de exibio, cineclubes em escolas, centros culturais, bibliotecas pblicas e museus, criando tambm uma rede de videolocadoras que absorvam a produo audiovisual brasileira. 3.5.10 Apoiar e fomentar os circuitos culturais universitrios e oferecer condies para que os campi e faculdades promovam a formao de pblico, a recepo qua- licada e a abertura de espaos para a produo independente e inovadora, abrindo espao para produo independente e circuitos inovadores. 3.5.11 Integrar as polticas nacionais, estaduais e municipais dedicadas a elevar a insero de contedos regionais, populares e independentes nas redes de televiso, rdio, internet, cinema e outras mdias. 3.6 Ampliar o acesso dos agentes da cultura aos meios de comunicao, diversi- cando a programao dos veculos, potencializando o uso dos canais alternativos e estimulando as redes pblicas. 3.6.1 Apoiar os produtores locais do segmento audiovisual e a radiodifuso co- munitria no processo de migrao da tecnologia analgica para a digital, criando inclusive linhas de crdito para atualizao prossional e compra de equipamentos. 3.6.2 Estimular a criao de programas e contedos para rdio, televiso e internet que visem a formao do pblico e a familiarizao com a arte e as referncias culturais, principalmente as brasileiras e as demais presentes no territrio nacional. 3.6.3 Apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta ve- locidade internet em todos os Municpios, juntamente com polticas de estmulo e crdito para aquisio de equipamentos pessoais. 3.6.4 Fomentar provedores de acesso pblico que armazenem dados de texto, som, vdeo e imagem, para preservar e divulgar a memria da cultura digital brasileira. 3.6.5 Estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam ser utilizados livremente por escolas, bibliotecas de acesso pblico, rdios e televi- ses pblicas e comunitrias, de modo articulado com o processo de implementao da televiso digital. 3.6.6 Estimular e apoiar revistas culturais, peridicos e publicaes independentes, voltadas crtica e reexo em torno da arte e da cultura, promovendo circuitos alternativos de distribuio, aproveitando os equipamentos culturais como pontos de acesso, estimulando a gratuidade ou o preo acessvel desses produtos. 3.6.7 Criar enciclopdias culturais, bancos de informao e sistemas de comparti- lhamento de arquivos culturais e artsticos para a internet com a disponibilizao de contedos e referncias brasileiras, permitindo a distribuio de imagens, udios, contedos e informaes qualicados. Captulo IV Do desenvolvimento sustentvel Ampliar a participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico Promover as condies necessrias para a consolidao da economia da cultura Induzir estratgias de sustentabilidade nos processos culturais A cultura faz parte da dinmica de inovao social, econmica e tecnolgica. Da complexidade do campo cultural derivam distintos modelos de produo e circulao de bens, servios e contedos, que devem ser identicados e estimulados, com vistas na gerao de riqueza, trabalho, renda e oportunidades de empreendi- mento, desenvolvimento local e responsabilidade social. Nessa perspectiva, a cultura vetor essencial para a construo e qualicao de um modelo de desenvolvimento sustentvel. 199 198 Estratgias e aes 4.1 Incentivar modelos de desenvolvimento sustentvel que reduzam a desigualda- de regional sem prejuzo da diversidade, por meio da explorao comercial de bens, servios e contedos culturais. 4.1.1 Realizar programas de desenvolvimento sustentvel que respeitem as caracte- rsticas, necessidades e interesses das populaes locais, garantindo a preservao da diversidade e do patrimnio cultural e natural, a difuso da memria sociocultural e o fortalecimento da economia solidria. 4.1.2 Identicar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicio- nais, valorizando a diversidade das formas de sobrevivncia e sustentabilidade so- cioambiental, especialmente aquelas traduzidas pelas paisagens culturais brasileiras. 4.1.3 Oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fo- mentar incubadoras de empreendimentos culturais em parceria com poderes pbli- cos, organizaes sociais, instituies de ensino, agncias internacionais e iniciativa privada, entre outros. 4.1.4 Estimular pequenos e mdios empreendedores culturais e a implantao de Arranjos Produtivos Locais para a produo cultural. 4.1.5 Estimular estudos para a adoo de mecanismos de compensao ambiental para as atividades culturais. 4.1.6 Fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio, co- mercializao e utilizao sustentveis de matrias-primas e produtos relacionados s atividades artsticas e culturais. 4.1.7 Identicar e catalogar matrias-primas que servem de base para os produtos culturais e criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores sociais, econmicos e ecolgicos. 4.1.8 Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resduos de origem natural e in- dustrial, dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do ecodesign. 4.1.9 Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas pblicos de desenvol- vimento regional sustentvel. 4.1.10 Promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao patrimonial e ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias produtivas da cultura. 4.1.11 Promover aes de incremento e qualicao cultural dos produtos tursticos, valorizando a diversidade, o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel. 4.2 Contribuir com as aes de formalizao do mercado de trabalho, de modo a valorizar o trabalhador e fortalecer o ciclo econmico dos setores culturais. 4.2.1 Realizar, em parceria com os rgos e poderes competentes, propostas de adequao da legislao trabalhista, visando reduo da informalidade do trabalho artstico, dos tcnicos, produtores e demais agentes culturais, estimulando o reco- nhecimento das prosses e o registro formal desses trabalhadores e ampliando o acesso aos benefcios sociais e previdencirios. 4.2.2 Difundir, entre os empregadores e contratantes dos setores pblico e privado, informaes sobre os direitos e obrigaes legais existentes nas relaes formais de trabalho na cultura. 4.2.3 Estimular a organizao formal dos setores culturais em sindicatos, associa- es, federaes e outras entidades representativas, apoiando a estruturao de planos de previdncia e de seguro patrimonial para os agentes envolvidos em ativi- dades artsticas e culturais. 4.2.4 Estimular a adeso de artistas, autores, tcnicos, produtores e demais tra- balhadores da cultura a programas que ofeream planos de previdncia pblica e complementar especcos para esse segmento. 4.3 Ampliar o alcance das indstrias e atividades culturais, por meio da expanso e diversicao de sua capacidade produtiva e ampla ocupao, estimulando a gera- o de trabalho, emprego, renda e o fortalecimento da economia. 4.3.1 Mapear, fortalecer e articular as cadeias produtivas que formam a economia da cultura. 4.3.2 Realizar zoneamento cultural-econmico com o objetivo de identicar as vo- caes culturais locais. 201 200 4.3.3 Desenvolver programas de estmulo promoo de negcios nos diversos setores culturais. 4.3.4 Promover programas de exportao de bens, servios e contedos culturais de forma a aumentar a participao cultural na balana comercial brasileira. 4.3.5 Instituir selos e outros dispositivos que facilitem a circulao de produtos e servios relativos cultura na Amrica Latina, Mercosul e Comunidades dos Pases de Lngua Portuguesa. 4.3.6 Estimular o uso da diversidade como fator de diferenciao e incremento do valor agregado dos bens, produtos e servios culturais, promovendo e facilitando a sua circulao nos mercados nacional e internacional. 4.3.7 Incentivar a associao entre produtoras de bens culturais visando constitui- o de carteiras diversicadas de produtos, modernizao de empresas e insero no mercado internacional. 4.3.8 Fomentar a associao entre produtores independentes e emissoras e a im- plantao de polos regionais de produo e de difuso de documentrios e de obras de co para rdio, televiso, cinema, internet e outras mdias. 4.4 Avanar na qualicao do trabalhador da cultura, assegurando condies de trabalho, emprego e renda, promovendo a prossionalizao do setor, dando aten- o a reas de vulnerabilidade social e de precarizao urbana e a segmentos popu- lacionais marginalizados. 4.4.1 Desenvolver e gerir programas integrados de formao e capacitao para ar- tistas, autores, tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulan- do a prossionalizao, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao e comunicao e o fortalecimento da economia da cultura. 4.4.2 Estabelecer parcerias com bancos estatais e outros agentes nanceiros, como cooperativas, fundos e organizaes no governamentais, para o desenvolvimento de linhas de microcrdito e outras formas de nanciamento destinadas promoo de cursos livres, tcnicos e superiores de formao, pesquisa e atualizao prossional. 4.4.3 Estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como parcerias com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o apri- moramento contnuo de cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores da cultura, gestores tcnicos de instituies e equipamentos culturais. 4.4.4 Realizar nas diversas regies do Pas selees pblicas para especializao e prossionalizao das pessoas empregadas no campo artstico e cultural, atendendo especialmente os ncleos populacionais marginalizados e organizaes sociais. 4.4.5 Promover a informao e capacitao de gestores e trabalhadores da cultura sobre instrumentos de propriedade intelectual do setor cultural, a exemplo de mar- cas coletivas e de certicao, indicaes geogrcas, propriedade coletiva, paten- tes, domnio pblico e direito autoral. 4.4.6 Instituir programas e parcerias para atender necessidades tcnicas e econ- micas dos povos indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais para a compreenso e organizao de suas relaes com a economia contempor- nea global, estimulando a reexo e a deciso autnoma sobre as opes de manejo e explorao sustentvel do seu patrimnio, produtos e atividades culturais. 4.4.7 Instituir programas para a formao de agentes culturais aptos ao atendimento de crianas, jovens, idosos, pessoas com decincia e pessoas em sofrimento psquico. 4.4.8 Promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais pro- ponentes ao nanciamento estatal para a elaborao, proposio e execuo de projetos culturais, bem como capacitao e suporte jurdico e contbil, a m de facilitar a elaborao de prestao de contas e relatrios de atividades. 4.4.9 Fomentar programas de aperfeioamento tcnico de agentes locais para a formulao e implementao de planos de preservao e difuso do patrimnio cultural, utilizando esses bens de forma a gerao sustentvel de economias locais. 4.4.10 Estimular, com suporte tcnico-metodolgico, a oferta de ocinas de espe- cializao artsticas e culturais, utilizando inclusive a veiculao de programas de formao nos sistemas de rdio e televiso pblicos. 4.4.11 Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da socieda- de civil para a atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e mediadores de leitura em escolas, bibliotecas e museus, entre outros equipamentos culturais e espaos comunitrios. 203 202 4.4.12 Fomentar atividades de intercmbio inter-regional, internacional e residncias artsticas de estudantes e prossionais da cultura em instituies nacionais e estran- geiras do campo da cultura. 4.4.13 Estimular e promover o desenvolvimento tcnico e prossional de arquitetos, designers, gestores e programadores de equipamentos culturais, para sua constante atualizao, de modo a gerar maior atratividade para esses espaos. 4.4.14 Estimular e formar agentes para a nalizao de produtos culturais, design de embalagens e de apresentao dos bens, contedos e servios culturais, ampliando sua capacidade de circulao e qualicando as informaes para o consumo ampliado. 4.5 Promover a apropriao social das tecnologias da informao e da comunicao para ampliar o acesso cultura digital e suas possibilidades de produo, difuso e fruio. 4.5.1 Realizar programa de prospeco e disseminao de modelos de negcios para o cenrio de convergncia digital, com destaque para os segmentos da msica, livro, jogos eletrnicos, festas eletrnicas, webdesign, animao, audiovisual, fotograa, videoarte e arte digital. 4.5.2 Implementar iniciativas de capacitao e fomento ao uso de meios digitais de registro, produo, ps-produo, design e difuso cultural. 4.5.3 Apoiar polticas de incluso digital e de criao, desenvolvimento, capacitao e utilizao de softwares livres pelos agentes e instituies ligados cultura. 4.5.4 Identicar e fomentar as cadeias de formao e produo das artes digitais, para desenvolver prosses e iniciativas compreendidas nesse campo, bem como as novas relaes existentes entre ncleos acadmicos, indstrias criativas e instituies culturais. 4.6 Incentivar e apoiar a inovao e pesquisa cientca e tecnolgica no campo artstico e cultural, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, insti- tutos, organismos culturais e empresas para o desenvolvimento e o aprimoramento de materiais, tcnicas e processos. 4.6.1 Integrar os rgos de cultura aos processos de incentivo inovao tecnol- gica, promovendo o desenvolvimento de tcnicas associadas produo cultural. 4.6.2 Fomentar parcerias para o desenvolvimento, absoro e apropriao de ma- teriais e tecnologias de inovao cultural. 4.6.3 Incentivar as inovaes tecnolgicas da rea cultural que compreendam e dialoguem com os contextos e problemas socioeconmicos locais. 4.7 Aprofundar a inter-relao entre cultura e turismo gerando benefcios e susten- tabilidade para ambos os setores. 4.7.1 Instituir programas integrados de mapeamento do potencial turstico cultural, bem como de promoo, divulgao e marketing de produtos, contextos urbanos, destinos e roteiros tursticos culturais. 4.7.2 Envolver os rgos, gestores e empresrios de turismo no planejamento e comunicao com equipamentos culturais, promovendo espaos de difuso de ati- vidades culturais para ns tursticos. 4.7.3 Qualicar os ambientes tursticos com mobilirio urbano e design de espaos p- blicos que projetem os elementos simblicos locais de forma competitiva com os pa- dres internacionais, dando destaque aos potenciais criativos dos contextos visitados. 4.7.4 Fomentar e fortalecer as modalidades de negcios praticadas pelas comunida- des locais e pelos residentes em reas de turismo, fortalecendo os empreendedores tradicionais em sua insero nas dinmicas comerciais estabelecidas pelo turismo. 4.7.5 Realizar campanhas e desenvolver programas com foco na formao, infor- mao e educao do turista para difundir adequadamente a importncia do pa- trimnio cultural existente, estimulando a comunicao dos valores, o respeito e o zelo pelos locais visitados. 4.7.6 Fomentar programas integrados de formao e capacitao sobre arte, arqui- tetura, patrimnio histrico, patrimnio imaterial, antropologia e diversidade cultural para os prossionais que atuam no turismo. 4.7.7 Inserir os produtores culturais, os criadores e artistas nas estratgias de qua- licao e promoo do turismo, assegurando a valorizao cultural dos locais e ambientes tursticos. 4.7.8 Desenvolver metodologias de mensurao dos impactos do turismo na cultura, no contexto dos Municpios brasileiros e das capitais. 205 204 Captulo V Da participao social Estimular a organizao de instncias consultivas Construir mecanismos de participao da sociedade civil Ampliar o dilogo com os agentes culturais e criadores O desenho e a implementao de polticas pblicas de cultura pressupem a cons- tante relao entre Estado e sociedade de forma abrangente, levando em conta a complexidade do campo social e suas vinculaes com a cultura. Alm de apresentar aos poderes pblicos suas necessidades e demandas, os cidados, criadores, produ- tores e empreendedores culturais devem assumir corresponsabilidades na implemen- tao e na avaliao das diretrizes e metas, participando de programas, projetos e aes que visem ao cumprimento do PNC. Retoma-se, assim, a ideia da cultura como um direito dos cidados e um pro- cesso social de conquista de autonomia, ao mesmo tempo em que se ampliam as possibilidades de participao dos setores culturais na gesto das polticas cultu- rais. Nessa perspectiva, diferentes modalidades de consulta, participao e dilogo so necessrias e fundamentais para a construo e aperfeioamento das polticas pblicas. Rearma-se, com isso, a importncia de sistemas de compartilhamento social de responsabilidades, de transparncia nas deliberaes e de aprimoramento das representaes sociais buscando o envolvimento direto da sociedade civil e do meio artstico e cultural. Este processo vai se completando na estruturao de redes, na organizao social dos agentes culturais, na ampliao de mecanismos de acesso, no acompanhamento pblico dos processos de realizao das polticas culturais. Esta forma colaborativa de gesto e avaliao tambm deve ser subsidiada pela publica- o de indicadores e informaes do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC. Estratgias e aes 5.1 Aprimorar mecanismos de participao social no processo de elaborao, imple- mentao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas de cultura. 5.1.1 Aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo ele- trnico e a transparncia pblica, a construo regionalizada das polticas pblicas, integrando todo o territrio nacional com o objetivo de reforar seu alcance e eccia. 5.1.2 Articular os sistemas de comunicao, principalmente, internet, rdio e televi- so, ampliando o espao dos veculos pblicos e comunitrios, com os processos e as instncias de consulta, participao e dilogo para a formulao e o acompanha- mento das polticas culturais. 5.1.3 Potencializar os equipamentos e espaos culturais, bibliotecas, museus, cine- mas, centros culturais e stios do patrimnio cultural como canais de comunicao e dilogo com os cidados e consumidores culturais, ampliando sua participao direta na gesto destes equipamentos. 5.1.4 Instituir instncias de dilogo, consulta s instituies culturais, discusso p- blica e colaborao tcnica para adoo de marcos legais para a gesto e o nan- ciamento das polticas culturais e o apoio aos segmentos culturais e aos grupos, respeitando a diversidade da cultura brasileira. 5.1.5 Criar mecanismos de participao e representao das comunidades tradicio- nais, indgenas e quilombolas na elaborao, implementao, acompanhamento, avaliao e reviso de polticas de proteo e promoo das prprias culturas. 5.2 Ampliar a transparncia e fortalecer o controle social sobre os modelos de gesto das polticas culturais e setoriais, ampliando o dilogo com os segmentos artsticos e culturais. 5.2.1 Disponibilizar informaes sobre as leis e regulamentos que regem a atividade cultural no Pas e a gesto pblica das polticas culturais, dando transparncia a dados e indicadores sobre gesto e investimentos pblicos. 5.2.2 Promover o monitoramento da eccia dos modelos de gesto das polticas culturais e setoriais por meio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores 207 206 Culturais SNIIC, com base em indicadores nacionais, regionais e locais de acesso e consumo, mensurando resultados das polticas pblicas de cultura no desenvol- vimento econmico, na gerao de sustentabilidade, assim como na garantia da preservao e promoo do patrimnio e da diversidade cultural. 5.2.3 Criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos pblicos e instituies culturais, adotando processos de consulta pblica e de aten- dimento individual dos cidados que buscam apoio. 5.3 Consolidar as conferncias, fruns e seminrios que envolvam a formulao e o debate sobre as polticas culturais, consolidando espaos de consulta, reexo crtica, avaliao e proposio de conceitos e estratgias. 5.3.1 Realizar a Conferncia Nacional de Cultura pelo menos a cada 4 (quatro) anos, envolvendo a sociedade civil, os gestores pblicos e privados, as organizaes e instituies culturais e os agentes artsticos e culturais. 5.3.2 Estimular a realizao de conferncias estaduais e municipais como instrumen- tos de participao e controle social nas diversas esferas, com articulao com os encontros nacionais. 5.3.3 Estimular a realizao de conferncias setoriais abrindo espao para a partici- pao e controle social dos meios artsticos e culturais. 5.3.4 Apoiar a realizao de fruns e seminrios que debatam e avaliem questes especcas relativas aos setores artsticos e culturais, estimulando a insero de elementos crticos nas questes e o desenho de estratgias para a poltica cultural do Pas. 5.4 Estimular a criao de conselhos paritrios, democraticamente constitudos, de modo a fortalecer o dilogo entre poder pblico, iniciativa privada e a sociedade civil. 5.4.1 Fortalecer a atuao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, bem como dos conselhos estaduais e municipais, como instncias de consulta, monitoramento e debate sobre as polticas pblicas de cultura. 5.4.2 Estimular que os conselhos municipais, estaduais e federais de cultura promo- vam a participao de jovens e idosos e representantes dos direitos da criana, das mulheres, das comunidades indgenas e de outros grupos populacionais sujeitos discriminao e vulnerabilidade social. 5.4.3 Promover a articulao dos conselhos culturais com outros da mesma natureza voltados s polticas pblicas das reas ans cultural. 5.4.4 Aumentar a presena de representantes dos diversos setores artsticos e cul- turais nos conselhos e demais fruns dedicados discusso e avaliao das polticas pblicas de cultura, setoriais e intersetoriais, assim como de especialistas, pesquisa- dores e tcnicos que qualiquem a discusso dessas instncias consultivas. 5.5 Promover espaos permanentes de dilogo e fruns de debate sobre a cultura, abertos populao e aos segmentos culturais, nas Casas Legislativas do Congresso Nacional, nas Assembleias Legislativas Estaduais, na Cmara Legislativa do Distrito Federal e nas Cmaras Municipais. ndice remissivo 211 210 Acessibilidade, 17, 84-85, 96 Acordo de Cooperao Federativa, 22, 143 Arqueologia, 38 Arquitetura e Urbanismo, 38 Arquivo, 17, 49, 84, 88, 90, 98, 112 Arte digital, 86, 114, 116-117 Artes visuais, 16-17, 26, 36, 38, 40, 68, 70-71, 74, 78, 105-106, 122-124, 154 Artesanato, 16, 18, 36, 40, 68, 70, 74 Audiovisual, 17, 36, 40, 87, 106, 108-109, 114, 116-119 Biblioteca, 17, 35, 60, 65, 84, 92-93, 96-98, 112, 153 Cadeias produtivas, 18, 36-37, 40, 79, 119 Cmara de Comrcio Exterior (Camex), 115 Capacitao, 17, 19, 54, 60-61, 65, 87, 98-101 Centros culturais, 17, 60, 66, 72, 82-84, 88, 90, 98 Ciganos, 26, 29 Cine Mais Cultura, 87 Cineclubes, 86-87, 98 Cinema, 17, 53, 66-67, 78, 80-84, 86-88, 90-91, 98, 116 Cinema Perto de Voc, 91 Circo, 16-17, 26, 68, 70, 74, 78, 82-83, 122-124, 154 Conferncia Nacional de Cultura (CNC), 128-129, 140, 146-147, 150, 152, 154-155 Congresso Nacional, 10, 31, 79, 105, 151 Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC), 10, 122-124, 126-127, 140, 142, 146, 149, 151, 153 Constituio Federal, 17, 118, 140, 148 Conta Satlite da Cultura, 137 Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, 27-28, 146 Cultura digital, 116 Culturas afro-brasileiras, 16 Culturas indgenas, 16, 69, 123-124, 154 Culturas populares, 17, 28-31, 34, 49, 69, 120, 122-124, 142, 154 Cursos, ocinas, fruns e seminrios, 48, 60-61, 87, 116, 153 Dana, 16-17, 26, 60, 68, 70-71, 74, 78, 82-83, 122-124, 154 Decincia/mobilidade reduzida, 17, 27, 84, 85, 96, 120 Design, 36, 38, 40, 74 Direitos autorais, 104-108, 110 Diversidade cultural, 9-10, 16, 24, 26-27, 30, 34-35, 37, 49, 68, 81, 118-119, 124 Domnio pblico, 24, 107-110 Economia criativa, 36-40, 115, 136 Educao, 9, 15-17, 29-31, 40, 46-54, 56-59, 130 Emprego, 18, 36, 38, 44-45 Espao Mais Cultura, 91 Espaos culturais, 9, 17, 60-61, 66, 72, 82-85, 87-95, 98-99, 142, 153 Espetculos e celebraes, 36, 40, 74, 78, 83 Esporte, 15, 94, 130 Feiras, mostras e eventos culturais, 25, 74, 76, 90, 98 Festas populares, 74 Fundo Municipal de Cultura, 43 Fundo Nacional de Cultura (FNC), 15, 23, 75, 134 Fundo Setorial do Audiovisual (FSA), 119 Fundo Social do Pr-Sal, 130-131 Indice remissivo 213 212 Governo Federal, 23, 32, 35, 58, 72, 75, 94-95, 104, 107, 119, 123, 129, 132-135, 141, 143, 154 Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis e Transexuais (LGBTs), 26, 120 Grupos/coletivos artsticos, 68-71, 76-77, 149 Imigrantes, 26 Importao de tecnologia, 114-115 Incentivo cultura, 43, 75, 134-135 Incluso digital, 94, 96, 111 Incluso social, 36, 38, 58, 94 Infncia e juventude, 124-125 Infraestrutura, 17, 42, 47, 116, 121 Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), 68, 70, 90, 146, 150 Intercmbio, 63, 76-77, 116 Internet, 19, 24-25, 78, 92, 108-112, 121, 126, 142, 151-152 Lei do Audiovisual (Lei n 8685/1993), 134 Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei Rouanet, Lei n 8313/1991), 75, 134 Literatura, livro, leitura, 16, 36, 38, 40, 53, 64-65, 68, 70, 74, 78, 92, 96, 105-106, 123-124 Mapa da Diversidade Cultural, 25-27, 35 Mestres de saberes e fazeres tradicionais, 16, 27, 29-31, 58-59 Moda, 74, 123-124 Museus, 17, 49, 60, 78, 82-84, 88, 90, 96-98, 112, 154 Msica, 16, 26, 38, 59, 68, 71, 74, 78, 82-83, 105-106, 123-124, 142, 154 Negros, 16, 26, 120 Patrimnio cultural, 27, 32-33, 36, 40, 42, 46, 49, 56, 60, 62, 109, 148, 149 Patrimnio imaterial, 26, 30 Patrimnio material, 26 Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic), 68, 70, 90, 150 Planos setoriais, 27, 122-125, 147, 154 Planos territoriais, 147, 154 Plataforma de governana colaborativa, 126-127 Poltica Nacional Gri, 31 Pontos de Cultura, 16, 35, 71-73, 120 Pontos de Cultura Indgena, 35 Pontos de Memria, 35 Povos de origem africana, 26 Povos de terreiro, 29 Povos indgenas, 26, 29 Povos quilombolas, 29 Povos ribeirinhos, 29 Prmio Culturas Ciganas, 35 Prmio Culturas Indgenas, 35 Prmio Culturas Populares, 35 Produo audiovisual independente, 116, 118 Produto Interno Bruto (PIB), 18, 132, 134, 136-137 Programa Cultura Viva, 72-73, 120 Programa de Cultura do Trabalhador (Vale Cultura), 78-79 Programa de Modernizao de Bibliotecas Pblicas, 97 Programa de Modernizao de Museus, 97 Programa de Proteo e Promoo dos Mestres e Mestras dos Saberes e Fazeres das Culturas Populares, 31 Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), 111 Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, 30 Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), 111 Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial, 30 Renncia scal, 78, 134-135 214 Secretarias de cultura, 22, 102-103 Sistema Brasileiro de Museus (SBM), 24 Sistema Nacional de Arquivos (Sinar), 24 Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), 24 Sistema Nacional de Cultura (SNC), 10, 15, 19, 22-24, 31-32, 61, 71-73, 75, 77, 100, 128-129, 142-143, 154 Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), 11, 19, 23-25, 27, 34, 69, 107, 112-113, 142-143, 147, 152-153 Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), 24, 32-33 Sustentabilidade, 8, 18, 24, 35, 37, 40, 61, 141 Teatro, 16-17, 26, 60, 68, 70-71, 74, 78, 82-84, 88, 90, 98, 106, 122-124, 142, 154 Televiso, 17, 117-119, 150 Territrios criativos, 18, 38-39 Tribos urbanas, 27 Turismo, 15, 18, 42, 43 Usinas culturais, 91 Videoarte, 86 Videodana, 86 B823 Brasil. Ministrio da Cultura. As metas do Plano Nacional de Cultura. / Brasil. Ministrio da Cultura. Apresentao de Ana de Hollanda e Srgio Mamberti. So Paulo: Instituto Via Pblica; Braslia: MinC, 2012. 216 p.; il. ISBN 978-85-60618-07-1 Administrao Pblica. 2. Gesto Pblica. 3. Polticas Pblicas. 4. Poltica Cultural. 5. Plano Nacional de Cultura. 6. Gesto de Polticas Pblicas. 7. Monitoramento de Polticas Pblicas. 8. Sistema Nacional de Cultura. I. Ttulo. II. Um plano decenal para a cultura. III. A gesto da cultura: um desao de todos. IV. Hollanda, Ana de. V. Mamberti, Srgio. VI. Secretaria de Polticas Culturais. Diretoria de Estudos e Monitoramento de Polticas Culturais. CDU 351 CDD 350 Catalogao elaborada por Ruth Simo Paulino Dados Internacionais de Catalogao na Publicao - CIP