Direitos Humanos: Coisa de Polcia

Treze reflexes sobre polcia e direitos humanos Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao de Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas entre 1 !" e 1 #" e da manipula$o% por ele% dos aparel&os policiais% esse vel&o paradigma mani'uesta cindiu sociedade e polcia% como se a ltima n$o fi(esse parte da primeira. Polcia% ent$o% foi uma atividade caracteri(ada pelos segmentos progressistas da sociedade% de forma e'uivocadamente conceitual% como necessariamente afeta ) repress$o anti*democr+tica% ) trucul,ncia% ao conservadorismo. Direitos Humanos como milit-ncia% na outra ponta% passaram a ser vistos como ideologicamente filiados ) es'uerda% durante toda a vig,ncia da .uerra /ria 0estran&amente% nos pases do socialismo real% eram vistos como uma arma ret1rica e organi(acional do capitalismo2. 3o 4rasil% em momento posterior da &ist1ria% ) partir da rearticula$o democr+tica% agregou*se a seus ativistas a pec&a de defensores de bandidos e da impunidade. 5videntemente% ambas vis6es est$o fortemente e'uivocadas e pre7udicadas pelo preconceito. 5stamos &+ mais de um d8cada construindo uma nova democracia e essa paralisia de paradigmas das partes 0uma ve( 'ue assim ainda s$o vistas e assim se consideram2% representa um forte impedimento ) parceria para a edifica$o de uma sociedade mais civili(ada. 9pro:imar a policia das ;3.s 'ue atuam com Di*reitos Humanos% e vice*versa% 8 tarefa imposterg+vel para 'ue possamos viver% a m8dio pra(o% em uma na$o 'ue respire cultura de cidadania. Para 'ue isso ocorra% 8 necess+rio 'ue n1s% lideranas do campo dos Direitos Humanos% desarmemos as minas ideol1gicas das 'uais nos cercamos% em um primeiro momento% 7ustific+vel % para nos defendermos da polcia% e 'ue agora nos impedem de apro:imar*nos. ; mesmo vale para a polcia. Podemos aprender muito uns com os outros% ao atuarmos como agentes defensores da mesma democracia. 3esse conte:to% ) partir de 'uase uma d8cada de parceria no campo da educa$o para os direitos &umanos 7unto ) policiais e das coisas 'ue vi e aprendi com a polcia% 8 'ue gostaria de tecer as singelas tre(e considera6es a seguir< CIDADANIA DI!"N#$% P&I!"I&A 1= * ; policial 8% antes de tudo um cidad$o% e na cidadania deve nutrir sua ra($o de ser. >rmana*se% assim% a todos os membros da comunidade em direitos e deveres. Sua condi$o de cidadania 8% portanto% condi$o primeira% tornando*se bi(arra 'ual'uer refle:$o fundada sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma sociedade civil e outra sociedade policial. 5ssa afirma$o 8 plenamente v+lida mesmo 'uando se trata da Polcia ?ilitar% 'ue 8 um servio pblico reali(ado na perspectiva de uma sociedade nica% da 'ual todos os segmentos estatais s$o derivados. Portanto n$o &+% igualmente% uma sociedade civil e outra sociedade militar. 9 l1gica da .uerra /ria% aliada aos anos de c&umbo% no 4rasil% 8 'ue se encarregou de solidificar esses e'uvocos% tentando transformar a polcia% de um servio ) cidadania% em ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. ?esmo ap1s o encerramento desses anos de paran1ia% se'@elas ideol1gicas persistem indevidamente% obstaculi(ando% em algumas +reas% a elucida$o da real fun$o policial. P%'ICIA': CIDAD$% ()A'I*ICAD% A= * ; agente de Segurana Pblica 8% contudo% um cidad$o 'ualificado< emblemati(a o 5stado% em seu contato mais imediato com a popula$o. Sendo a autoridade mais comumente encontrada tem% portanto% a miss$o de ser uma esp8cie de porta vo( popular do con7unto de autoridades das diversas +reas do poder. 9l8m disso% porta a singular permiss$o para o uso da fora e das armas% no -mbito da lei% o 'ue l&e confere natural e destacada autoridade para a constru$o social ou para sua devasta$o. ; impacto sobre a vida de indivduos e comunidades% e:ercido por esse cidad$o 'ualificado 8% pois% sempre um impacto e:tremado e simbolicamente referencial para o bem ou para o mal*estar da sociedade. P%'ICIA': P"DA+%+% DA CIDADANIA B= * H+% assim% uma dimens$o pedag1gica no agir policial 'ue% como em outras profiss6es de suporte pblico% antecede as pr1prias especificidades de sua especialidade. ;s paradigmas contempor-neos na +rea da educa$o nos obrigam a repensar o agente educacional de forma mais includente. 3o passado% esse papel estava reservado nicamente aos pais% professores e especialistas em

educa$o. Ho7e 8 preciso incluir com prima(ia no rol pedag1gico tamb8m outras profiss6es irrecusavelmente formadoras de opini$o< m8dicos% advogados% 7ornalistas e policiais% por e:emplo. ; policial% assim% ) lu( desses paradigmas educacionais mais abrangentes% 8 um pleno e legitimo educador. 5ssa dimens$o 8 inabdic+vel e reveste de profunda nobre(a a fun$o policial% 'uando conscientemente e:plicitada atrav8s de comportamentos e atitudes. A I!P%&T,NCIA DA A)T%-"#TI!A P"##%A' " IN#TIT)CI%NA' "= * ; recon&ecimento dessa dimens$o pedag1gi*ca 8% seguramente% o camin&o mais r+pido e efica( para a recon'uista da abalada auto*estima policial. 3ote*se 'ue os vnculos de respeito e solidariedade s1 podem constituir*se sobre uma boa base de auto*estima. 9 e:peri,ncia prim+ria do 'uerer*se bem 8 fundamental para possibilitar o con&ecimento de como c&egar a 'uerer bem o outro. 3$o podemos viver para fora o 'ue n$o vivemos para dentro. 5m nvel pessoal% 8 fundamental 'ue o cidad$o policial sinta*se motivado e orgul&oso de sua profiss$o. >sso s1 8 alcan+vel ) partir de um patamar de sentido e:isten*cial. Se a fun$o policial for esva(iada desse sentido% transformando o &omem e a mul&er 'ue a e:ercem em meros cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como ide+rio% o resultado ser+ uma auto*imagem denegrida e uma bai:a auto*estima. Cesgatar% pois% o pedagogo 'ue &+ em cada policial% 8 permitir a ressignifica$o da import-ncia social da polcia% com a conse'@ente consci,ncia da nobre(a e da dignidade dessa miss$o. 9 eleva$o dos padr6es de auto*estima pode ser o camin&o mais seguro para uma boa presta$o de servios. S1 respeita o outro a'uele 'ue se d+ respeito a si mesmo. P%'.CIA " /#)P"&"+%0 #%CIA' D= * 5ssa dimens$o pedag1gica% evidentemente% n$o se confunde com dimens$o demag1gica e% portanto% n$o e:ime a polcia de sua fun$o t8cnica de intervir preventivamente no cotidiano e repressivamente em momentos de crise% uma ve( 'ue democracia nen&uma se sustenta sem a conten$o do crime% sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e &edonista% resultante de uma com*ple:idade causal 'ue vai do social ao psicol1gico. 9ssim como nas famlias 8 preciso% em ocasi6es e:tremas% 'ue o adulto sustente% sem vacilar% limites 'ue possam bali(ar moralmente a conduta de crianas e 7ovens% tamb8m em nvel macro 8 necess+rio 'ue alguma institui$o se encarregue da conten$o da sociopatia. 9 polcia 8% portanto% uma esp8cie de superego social indispens+vel em culturas urbanas% comple:as e de interesses conflitantes% contenedora do 1bvio caos a 'ue estaramos e:postos na absurda &ip1tese de sua ine:ist,ncia. Possivelmente por isso n$o se con&ea nen&uma sociedade contempor-nea 'ue n$o ten&a assentamento% entre outros% no poder da polcia. Eelar% pois% diligentemente% pela segurana pblica% pelo direito do cidad$o de ir e vir% de n$o ser molestado% de n$o ser sa'ueado% de ter respeitada sua integridade fsica e moral% 8 dever da polcia% um compromisso com o rol mais b+sico dos direitos &umanos 'ue devem ser garantidos ) imensa maioria de cidad$os &ones*tos e trabal&adores. Para isso 8 'ue a polcia recebe desses mesmos cidad$os a un$o para o uso da fora% 'uando necess+rio. &I+%& versus 1I%'2NCIA != * ; uso legtimo da fora n$o se confunde% contudo% com trucul,ncia. A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no campo formal, pela lei, no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e criminosos. P;F>G>9F versus GC>?>3;S;< !"T%D%'%+IA# ANTA+3NICA# H= * Dessa forma% mesmo ao reprimir% o policial oferece uma visuali(a$o pedag1gica% ao antagoni(ar*se aos procedimentos do crime.

5m termos de inconsciente coletivo% o policial e:erce fun$o educativa ar'uetpica< deve ser o mocin&o% com procedimentos e atitudes coerentes com a firme(a moralmente reta% oposta radicalmente aos desvios perversos do outro ar'u8tipo 'ue se l&e contrap6e< o bandido. 9o ol&ar para uns e outros% 8 preciso 'ue a sociedade perceba claramente as diferenas metodol1gicas ou a confus$o ar'uetpica intensificar+ sua crise de moralidade% incrementando a ciranda da viol,ncia. >sso significa 'ue a viol,ncia policial 8 geradora de mais viol,ncia da 'ual% mui comumente% o pr1prio policial torna*se a vtima. 9o policial% portanto% n$o cabe ser cruel com os cru8is% vingativo contra os anti*sociais% &ediondo com os &ediondos. 9penas estaria com isso% liberando% licenciando a sociedade para fa(er o mesmo% ) partir de seu patamar de visibilidade moral. 3$o se ensina a respeitar desrespeitando% n$o se pode educar para preservar a vida matando% n$o importa 'uem se7a. ; policial 7amais pode es'uecer 'ue tamb8m o observa o inconsciente coletivo. A /1I#I4I'IDAD" !%&A'0 DA P%'.CIA: I!P%&T,NCIA D% "5"!P'% #= * 5ssa dimens$o testemun&al% e:emplar% peda*g1gica% 'ue o policial carrega irrecusavelmente 8% possivel* mente% mais marcante na vida da popula$o do 'ue a pr1*pria interven$o do educador por ofcio% o professor. 5sse fenmeno ocorre devido ) gravidade do mo*mento em 'ue normalmente o policial encontra o cidad$o. I polcia recorre*se% como regra% em &oras de fragilidade emocional% 'ue dei:am os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto psicol1gico e moral da a$o reali(ada. Por essa ra($o 8 'ue uma interven$o incorreta funda marcas traum+ticas por anos ou at8 pela vida inteira% assim como a a$o do bom policial ser+ sempre lembrada com satisfa$o e conforto. Guriosamente% um significativo nmero de policiais n$o consegue perceber com clare(a a enorme import-ncia 'ue t,m para a sociedade% talve( por n$o &averem refletido suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu agir sobre a clientela. Justamente a reside a maior fora pedag1gica da polcia% a grande c&ave para a redescoberta de seu valor e o resgate de sua auto*estima. K essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para convenc,*la de sua responsabilidade paternal 0ainda 'ue n$o paternalista2 sobre a comunidade. Eelar pela ordem pblica 8% assim% acima de tudo% dar e:emplo de conduta fortemente baseada em princpios. 3$o &+ e:ce$o 'uando tratamos de princpios% mesmo 'uando est+ em 'uest$o a pris$o% guarda e condu$o de malfeitores. Se o policial 8 capa( de transigir nos seus princpios de civilidade% 'uando no contato com os sociopatas% abona a viol,ncia% contamina*se com o 'ue nega% conspurca a normalidade% confunde o imagin+rio popular e rebai:a*se ) igualdade de procedimentos com a'ueles 'ue combate. 3ote*se 'ue a perspectiva% a'ui% n$o 8 refletir do ponto de vista da defesa do bandido% mas da defesa da dignidade do policial. 9 viol,ncia dese'uilibra e desumani(a o su7eito% n$o importa com 'ue fins se7a cometida% e n$o restringe*se a +reas isoladas% mas% fatalmente% acaba por dominar*l&e toda a conduta. ; violento se d+ uma perigosa permiss$o de e:erccio de puls6es negativas% 'ue va(am gravemente sua censura moral e 'ue% inevitavelmente% v$o alastrando*se em todas as dire6es de sua vida% de maneira incontrol+vel. 67TICA8 C%&P%&ATI1A versus 7TICA CIDAD$ = * 5ssa consci,ncia da auto*import-ncia obriga o policial a abdicar de 'ual'uer l1gica corporativista. Ler identidade com a polcia% amar a corpora$o da 'ual participa% coisas essas dese7+veis% n$o se podem confundir% em momento algum% com acobertar pr+ticas abomin+veis. 9o contr+rio% a verdadeira identidade policial e:ige do su7eito um permanente (elo pela limpe(a da institui$o da 'ual participa. Mm verdadeiro policial% ciente de seu valor social% ser+ o primeiro interessado no e:purgo dos maus profissionais% dos corruptos% dos torturadores% dos psicopatas. Sabe 'ue o lugar deles n$o 8 polcia% pois% al8m do dano social 'ue causam% pre7udicam o e'uilbrio psicol1gico de todo o con7unto da corpora$o e inundam os meios de co* munica$o social com um marNeting 'ue denigre o esforo &er1ico de todos a'ueles outros 'ue cumprem corretamente sua espin&osa miss$o. Por esse motivo% n$o est+ disposto a conceder*l&es 'ual'uer tipo de espao. 9'ui% se antagoni(a a 8tica da corpora$o 0'ue na verdade 8 a nega$o de 'ual'uer possibilidade 8tica2 com a 8tica da cidadania 0a'uela voltada ) miss$o da polcia 7unto a seu cliente% o cidad$o2.

; acobertamento de pr+ticas esprias demonstra% ao contr+rio do 'ue muitas ve(es parece% o mais absoluto despre(o pelas institui6es policiais. Ouem acoberta o esprio permite 'ue ele en:oval&e a imagem do con7unto da institui$o e mostra% dessa forma% n$o ter 'ual'uer respeito pelo ambiente do 'ual fa( parte. C&IT7&I%# D" #"'"9$% P"&!AN2NCIA " AC%!PANHA!"NT% 1P= * 5ssa preocupa$o deve crescer ) medida em 'ue ten&amos clara a prefer,ncia da psicopatia pelas profiss6es de poder. Poltica profissional% /oras 9rmadas% Gomunica$o Social% Direito% ?edicina% ?agist8rio e Polcia s$o algumas das profiss6es de encantada predile$o para os psicopatas% sempre em busca do e:erccio livre e sem culpas de seu poder sobre outrem. Profiss6es magnficas% de grande amplitude social% 'ue agregam &er1is e mesmo santos% s$o as mesmas 'ue atraem a esc1ria% pelo alcance 'ue t,m% pelo poder 'ue representam. 9 permiss$o para o uso da fora% das armas% do direito a decidir sobre a vida e a morte% e:ercem irresistvel atra$o ) perversidade% ao delrio onipotente% ) loucura articulada. ;s processos de sele$o de policiais devem tornar*se cada ve( mais rgidos no blo'ueio ) entrada desse tipo de gente. >gualmente% 8 nefasta a falta de um maior acompan&amento psicol1gico aos policiais 7+ na ativa. 9 polcia 8 c&amada a cuidar dos piores dramas da popula$o e nisso reside um componente dese'uilibrador. Ouem cuida da polciaQ ;s governos% de maneira geral% estruturam pobremente os servios de atendimento psicol1gico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados nas +reas de sade mental. 5videntemente% se os crit8rios de sele$o e perman,ncia devem tornar*se cada ve( mais e:igentes% espera*se 'ue o 5stado cuide tamb8m de retribuir com sal+rios cada ve( mais dignos. De 'ual'uer forma% o (elo pelo respeito e a dec,ncia dos 'uadros policiais n$o cabe apenas ao 5stado mas aos pr1prios policiais% os maiores interessados em participarem de institui6es livres de vcios% valori(adas socialmente e detentoras de credibilidade &ist1rica. DI&"IT%# H)!AN%# D%# P%'ICIAI# :H)!I'HA9$% versus HI"&A&()IA 11= * ; e'uilbrio psicol1gico% t$o indispens+vel na a$o da polcia% passa tamb8m pela sade emocional da pr1pria institui$o. ?esmo 'ue isso n$o se 7ustifi'ue% sabe*mos 'ue policiais maltratados internamente tendem a descontar sua agressividade sobre o cidad$o. 5videntemente% polcia n$o funciona sem &ierar'uia. H+% contudo% clara distin$o entre &ierar'uia e &umil&a$o% entre ordem e perversidade. 5m muitas academias de polcia 08 claro 'ue n$o em todas2 os policiais parecem ainda ser adestrados para alguma suposta guerra de guerril&as% sendo submetidos a toda ordem de maus*tratos 0beber sangue no pescoo da galin&a% ficar em p8 sobre formigueiro% ser afogado na lama por superior &ier+r'uico% comer fe(es% s$o s1 alguns dos recentes e:emplos 'ue ten&o colecionado ) partir da narrativa de amigos policiais% em diversas partes do 4rasil2. Por uma contamina$o da ideologia militar 0diga*se de passagem% presente n$o apenas nas P?s mas tamb8m em muitas polcias civis2% os futuros policiais s$o% muitas ve(es% submetidos a violento estresse psicol1gico% a fim de atiar*l&es a raiva contra o inimigo 0ser+% nesse caso% o cidad$oQ2. 5ssa permissividade na viola$o interna dos Direitos Humanos dos policiais pode dar guarida ) a$o de personalidades s+dicas e depravadas% 'ue usam sua autoridade superior como cobertura para o e:erccio de suas doenas. 9l8m disso% como os policiais n$o v$o lutar na e:tinta guerra do Rietn$% mas atuar nas ruas das cidades% esse tipo de forma$o 0deformadora2 representa uma perda de tempo% geradora apenas de brutalidade% atraso t8cnico e incompet,ncia. 9 verdadeira &ierar'uia s1 pode ser e:ercida com base na lei e na l1gica% longe% portanto% do personalismo e do autoritarismo doentios.

; respeito aos superiores n$o pode ser imposto na base da &umil&a$o e do medo. 3$o pode &aver respeito unilateral% como n$o pode &aver respeito sem admira$o. 3$o podemos respeitar a'ueles a 'uem odiamos. 9 &ierar'uia 8 fundamental para o bom funciona*mento da polcia% mas ela s1 pode ser verdadeiramente al* canada atrav8s do e:erccio da liderana dos superiores% o 'ue pressup6e pr+ticas bilaterais de respeito% compet,ncia e seguimento de regras l1gicas e suprapessoais. DI&"IT%# H)!AN%# D%# P%'ICIAI# :H)!I'HA9$% versus HI"&A&()IA 1A= * 3o e:tremo oposto% a debilidade &ier+r'uica 8 tamb8m um mal. Pode passar uma imagem de descaso e desordem no servio pblico% al8m de enredar na mal&a confusa da burocracia toda a pr+tica policial. 9 falta de uma Fei ;rg-nica 3acional para a polcia civil% por e:emplo% pode propiciar um desvio fragmentador dessa institui$o% amparando uma tend,ncia de defini$o de conduta% em alguns casos% pela mera 7un$o% em colc&a de retal&os% do con7unto das pr+ticas de suas delegacias. 5n'uanto um mel&or direcionamento n$o ocorre em plano nacional% 8 fundamental 'ue os estados e institui6es da polcia civil direcionem estrategicamente o processo de maneira a unificar sob regras claras a conduta do con7unto de seus agentes% transcendendo a mera predisposi$o dos delegados localmente respons+veis 0e superando% assim% a ordem fragmentada% baseada na personifica$o2. 9l8m do con7unto da sociedade% a pr1pria polcia civil ser+ altamente beneficiada% uma ve( 'ue regras ob7etivas para todos 0includas a as condutas internas2 s1 podem dar maior segurana e credibilidade aos 'ue precisam e:ecutar t$o importante e ao mesmo tempo t$o intrincado e difcil trabal&o. A *%&!A9$% D%# P%'ICIAI# 1B= * 9 supera$o desses desvios poderia dar*se% ao menos em parte% pelo estabelecimento de um ncleo comum% de contedos e metodologias na forma$o de ambas as polcias% 'ue privilegiasse a forma$o do 7u(o moral% as ci,ncias &umansticas e a tecnologia como contraponto de efic+cia ) incompet,ncia da fora bruta. 9'ui% deve*se ressaltar a import-ncia das academias de Polcia Givil% das escolas formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de ensino e pes'uisa% como bases para a constru$o da Polcia Gidad$% se7a atrav8s de suas interven6es 7unto aos policiais ingressantes% se7a na 'ualifica$o da'ueles 'ue se encontram &+ mais tempo na ativa. Mm bom currculo e professores &abilitados n$o apenas nos con&ecimentos t8cnicos% mas igualmente nas artes did+ticas e no relacionamento interpessoal% s$o fundamentais para a gera$o de policiais 'ue atuem com base na lei e na ordem &ier+r'uica% mas tamb8m na autonomia moral e intelectual. Do policial contem*por-neo% mesmo o de mais simples escal$o% se e:igir+% cada ve( mais% discernimento de valores 8ticos e condu$o r+pi*da de processos de raciocnio na tomada de decis6es. C%NC')#$% 9 polcia% como institui$o de servio ) cidadania em uma de suas demandas mais b+sicas S Segurana Pblica S tem tudo para ser altamente respeitada e valori(ada. Para tanto% precisa resgatar a consci,ncia da import-ncia de seu papel social e% por conseguinte% a auto*estima. 5sse camin&o passa pela supera$o das se'@elas dei:adas pelo perodo ditatorial< vel&os ranos psicop+ticos% )s ve(es ainda abancados no poder% contamina$o anacrnica pela ideologia militar da .uerra /ria% crena de 'ue a compet,ncia se alcana pela trucul,ncia e n$o pela t8cnica% maus*tratos internos a policiais de escal6es inferiores% corporativismo no acobertamento de pr+ticas incompatveis com a nobre(a da miss$o policial. ; processo de moderni(a$o democr+tica 7+ est+ instaurado e conta com a parceria de organi(a6es como a 9nistia >nternacional 0'ue% dentro e fora do 4rasil% ali+s% mant8m um not+vel 'uadro de policiais a ela filiados2. Dessa forma% o vel&o paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direitos Humanos precisa ser subs* titudo por um novo% 'ue e:ige desacomoda$o de ambos os campos< Segurana Pblica com Direitos Humanos. ; policial% pela natural autoridade moral 'ue porta% tem o potencial de ser o mais marcante promotor dos Direitos Humanos% revertendo o 'uadro de descr8dito social e 'ualificando*se como um personagem central da democracia. 9s organi(a6es n$o*governamentais 'ue ainda n$o descobriram a fora e a import-ncia do policial como agente de transforma$o% devem abrir*se% urgentemente% a isso% sob pena de% aferradas a vel&os paradigmas% perderem o concurso da a$o impactante desse ator social. Direitos Humanos cada ;ez mais tamb<m < coisa de polcia=