Captulo I I

HISTRIA D A EDUCAO ESPECIAL N O BRASIL

I n s p i r a d o s e m experincias c o n c r e t i z a d a s n a E u r o p a e E s t a d o s U n i d o s d a Amrica d o N o r t e , a l g u n s b r a s i l e i r o s i n i c i a r a m , j n o sculo X I X , a organizao d e servios p a r a atendimento a cegos, surdos, deficientes mentais e deficientes fsicos. D u r a n t e u m sculo, t a i s providncias c a r a c t e r i z a r a m - s e c o m o iniciativas oficiais e particulares isoladas, refletindo o interesse de alguns educadores pelo atendimento educacional d o s p o r t a d o r e s d e deficincias. A incluso d a "educao d e d e f i c i e n t e s " , d a " e d u c a o d o s e x c e p c i o n a i s " o u d a "educao e s p e c i a l " n a poltica e d u cacional brasileira v e ma ocorrer somente n o final dos anos c i n q u e n t a e incio d a dcada d e s e s s e n t a d o sculo X X . N o p r e s e n t e e s t u d o sero d e s t a c a d o s d o i s perodos n a evoluo d a educao e s p e c i a l n o B r a s i l , m a r c a d o s p e l a n a t u r e z a e abrangncia d a s aes d e s e n c a d e a d a s p a r a a e d u c a o d o s p o r t a d o r e s d e deficincia: I ) de 1854 a 1956 iniciativas oficiais e particulares isoladas e
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2 ) de 1957 a 1993 nacional.

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i n i c i a t i v a s o f i c i a i s d e mbito

1 . Perodo d e 1854 a 1956 i n i c i a t i v a s o f i c i a i s e particulares isoladas

O atendimento escolar especial aos portadores de deficincia t e v e s e u incio, n o B r a s i l , n a dcada d e c i n q u e n t a d o sculo p a s s a d o . F o i p r e c i s a m e n t e e m 1 2 d e s e t e m b r o d e 1 8 5 4 q u e a p r i m e i r a providncia n e s t e s e n t i d o f o i c o n c r e t i z a d a p o r D. Pedro II. N a q u e l a d a t a , atravs d o D e c r e t o I m p e r i a l n 1 . 4 2 8 , D . P e d r o I I f u n d o u , n a c i d a d e d o R i o d e J a n e i r o , o Imperial Instituto dos Meninos Cegos. A fundao d o I m p e r i a l I n s t i t u t o d e v e u - s e , e m g r a n d e p a r t e , a u m c e g o b r a s i l e i r o , Jos Alvares de Azevedo, q u e estudara n o Instituto d o s Jovens Cegos de Paris, fundado p o r V a l e n t i n Hay n o sculo X V I I I . P o r t e r o b t i d o m u i t o s u c e s s o n a e d u c a o d e Adlia S i g a u d , f i l h a d o D r . Jos F . X a v i e r S i g a u d , m d i c o d a famlia i m p e r i a l , Jos A l v a r e s d e A z e ^ f J o d e s p e r t o u a ateno e o i n t e r e s s e d o M i n i s t r o d o Imprio, C o n s e l h e i r o C o u t o F e r r a z . S o b a influncia d e C o u t o F e r r a z , D. Pedro I Icriou tal Instituto, que f o iinaugurado n o d i a 17 d e s e t e m b r o d e 1 8 5 4 , c i n c o d i a s aps s u a criao. P a r a d i r i g i - l o , f o i n o m e a d o o D r . X a v i e r S i g a u d , c u j o b u s t o e m mrmore s e e n c o n t r a n o salo n o b r e d a q u e l a c a s a d e e n s i n o . E m 1 7 d e m a i o d e 1 8 9 0 , p o r t a n t o , j n o g o v e r n o r e p u b l i c a n o , o C h e f e d o G o v e r n o Provisrio, M a r e c h a l D e o d o r o d a F o n s e c a , e o M i n i s t r o d a Instruo Pblica, C o r r e i o s e Telgrafos, B e n j a m i n C o n s t a n t B o t e l h o d e M a g a l h e s , a s s i n a r a m o D e c r e t o n 4 0 8 , m u d a n d o o n o m e d o I n s t i t u t o p a r a Instituto Nacional dos Cegos e a p r o v a n d o s e u r e g u l a m e n t o . M a i s tarde, e m 2 4 d e j a n e i r o de 1 8 9 1 , pelo D e c r e t o n 1 . 3 2 0 , a e s c o l a p a s s o u a d e n o m i n a r - s e Instituto Benjamin Constant (IBC), e m h o m e n a g e m a seu ilustre e atuante e x p r o f e s s o r d e Matemtica e e x - d i r e t o r , B e n j a m i n C o n s t a n t B o t e l h o d e Magalhes.

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F o i a i n d a D . P e d r o I I q u e , p e l a L e i n 8 3 9 d e 2 6 d e s e t e m b r o d e 1 8 5 7 , p o r t a n t o , trs a n o s aps a criao d o I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t , f u n d o u , tambm n o R i o d e J a n e i r o , o Imperial Instituto dos Surdos-Mudos. A criao d e s t a e s c o l a o c o r r e u graas a o s esforos d e Ernesto Hiiet e s e u irmo. C i d a d o francs, p r o f e s s o r e d i r e t o r do Instituto de Bourges, Ernesto Hiiet chegou a o R i o de Janeiro no final d o a n o d e 1855. C o m suas credenciais f o i apresentado a o Marqus d e A b r a n t e s , q u e o l e v o u a o I m p e r a d o r D . P e d r o II. A c o l h e n d o c o m simpatia os planos q u e Hiiet tinha para a fundao d e u m a e s c o l a d e " s u r d o s - m u d o s " n o B r a s i l , o I m p e r a d o r o r d e n o u q u e l h efosse facilitada a importante tarefa. C o m e a n d o a l e c i o n a r p a r a d o i s a l u n o s n o ento Colgio Vassimon, Hiiet conseguiu, e m outubro de 1856, ocupar todo o rdio d a escola, d a n d o o r i g e m a o I m p e r i a l I n s t i t u t o d o s S u r d o s - M u d o s . E m 1 9 5 7 , o u s e j a , c e m a n o s aps s u a fundao, p e l a L e i n 3 . 1 9 8 , d e 6 d e j u l h o , p a s s a r i a a d e n o m i n a r - s e Instituto Nacional de Educao de Surdos INES. I m p o r t a n t e s a l i e n t a r q u e d e s d e s e u incio a r e f e r i d a e s c o l a caracterizou-se c o m o u m estabelecimento educacional voltado p a r a a " e d u c a o literria e o e n s i n o p r o f i s s i o n a l i z a n t e " d e m e n i n o s "surdos-mudos", c o m idade entre 7 e 14 anos. E m ambos os Institutos, a l g u m tempo depois d a inaugurao, f o r a m i n s t a l a d a s o f i c i n a s p a r a a a p r e n d i z a g e m d e ofcios. O f i c i n a s d e t i p o g r a f i a e encadernao p a r a o s m e n i n o s c e g o s e d e tric p a r a a s m e n i n a s ; o f i c i n a s d e s a p a t a r i a , encadernao, pautao e dourao p a r a o s m e n i n o s s u r d o s .
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A d e s p e i t o d e s e c o n s t i t u i r m e d i d a precria e m t e r m o s n a c i o n a i s ( e m 1 8 7 2 , c o m u m a populao d e 1 5 . 8 4 8 c e g o s e 1 1 . 5 9 5 s u r d o s , a t e n d i a m 3 5 c e g o s e 1 7 s u r d o s ) , a instalao d o I B C e d o I N E S a b r i u p o s s i b i l i d a d e d e discusso d a e d u c a o d o s p o r t a d o r e s d e deficincia, n o I C o n g r e s s o d e Instruo Pblica, e m 1 8 8 3 , c o n v o c a d o p e l o I m p e r a d o r e m d e z e m b r o d e

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I . S U C O W d a F o n s e c a , C . Histria J a n e i r o , S E N A I / D N / D P E A , 1986, v . I .

do Ensino

I n d u s t r i a l no B r a s i l . R i o d e

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1 8 8 2 . E n t r e o s t e m a s d o r e f e r i d o c o n g r e s s o f i g u r a v a a sugesto de currculo e formao de professores para cegos e surdos. O prestgio d e s s e s I n s t i t u t o s , d i r e t a m e n t e l i g a d o s a o g o v e r n o central, pode ser evidenciado, p o r exemplo, pelos recursos financeiros a eles destinados. E m 1891 receberam j u n t o s u m a v e r b a d e 2 5 1 . 0 0 0 $ 0 0 0 c o n t o s d e ris, q u a n t i a q u e u l t r a p a s s o u os 2 2 1 . 0 0 0 $ 0 0 0 designados para a Escola Superior de M i n a s G e r a i s , e m O u r o P r e t o . N o a n o s e g u i n t e , o privilgio c o n f e r i d o a o e n s i n o s u p e r i o r s e f e z n o t a r c o m a destinao d e 2 0 3 . 3 8 0 $ 0 0 0 Escola de O u r o Preto e de 173.765$000 aos dois Institutos .
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A i n d a n o S e g u n d o Imprio, h r e g i s t r o s d e o u t r a s aes v o l t a d a s p a r a o a t e n d i m e n t o pedaggico o u m d i c o - p e d a g g i c o aos deficientes. E m 1874 o H o s p i t a l Estadual de Salvador, n a B a h i a , h o j e d e n o m i n a d o Hospital Juliano Moreira, iniciou a assistncia a o s d e f i c i e n t e s m e n t a i s . S o b r e o t i p o d e assistncia p r e s t a d a , h, n o e n t a n t o , informaes i n s u f i c i e n t e s p a r a s u a caracterizao c o m o e d u c a c i o n a l . P o d e r i a t r a t a r - s e d e assistncia m d i c a a crianas d e f i c i e n t e s m e n t a i s e no p r o p r i a m e n t e a t e n d i m e n t o e d u c a c i o n a l ; o u , a i n d a , a t e n d i m e n t o mdico-pedaggico. A l g u n s importantes indicadores d o interesse d a sociedade p a r a c o m a e d u c a o d o s p o r t a d o r e s d e deficincia, n o c o m e o d o sculo X X , so o s t r a b a l h o s cientficos e tcnicos p u b l i c a d o s . C o m o e x e m p l o cabe destacar q u e , e m 1900, durante o 4 Congresso Brasileiro de Medicina e Cirurgia, n o R i o de Janeiro, o D r . C a r l o s E i r a s a p r e s e n t o u a m o n o g r a f i a i n t i t u l a d a Da Educao e Tratamento Mdico-Pedaggico dos Idiotas. P o r v o l t a d e 1 9 1 5 f o r a m p u b l i c a d o s trs o u t r o s i m p o r t a n t e s t r a b a l h o s s o b r e a e d u c a o d e d e f i c i e n t e s m e n t a i s : A Educao da Infncia Anormal da Inteligncia no Brasil, d e a u t o r i a d o P r o f e s s o r C l e m e n t i n o Q u a g l i o , d e So P a u l o , e Tratamento e Educao das Crianas Anormais da Inteligncia e A Educao da Infncia Anormal e das Crianas Mentalmente Atrasadas

2. J A N N U Z Z I , G . M . A L u t a pela So P a u l o , C o r t e z , 1985.

Educao

do D e f i c i e n t e

M e n t a l no B r a s i l .

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na Amrica Latina, o b r a s d e Baslio d e M a g a l h e s , d o R i o d e J a n e i r o . N a dcada d e v i n t e , o i m p o r t a n t e l i v r o d o P r o f e s s o r N o r b e r t o d e S o u z a P i n t o , d e C a m p i n a s ( S P ) , i n t i t u l a d o Infncia Retardatria. N a p r i m e i r a m e t a d e d o sculo X X , p o r t a n t o , at 1 9 5 0 , havia quarenta estabelecimentos de ensino regular mantidos p e l o p o d e r pblico, s e n d o u m f e d e r a l e o s d e m a i s e s t a d u a i s , que prestavam a l g u m tipo de atendimento escolar especial a deficientes mentais. Ainda, catorze estabelecimentos d e ensino regular, d o s quais u m federal, n o v e estaduais e quatro partic u l a r e s , a t e n d i a m t a m b m a l u n o s c o m o u t r a s deficincias. N o m e s m o perodo, trs instituies e s p e c i a l i z a d a s ( u m a estadual e duas particulares) atendiam deficientes mentais e o u t r a s o i t o (trs e s t a d u a i s e c i n c o p a r t i c u l a r e s ) d e d i c a v a m - s e educao d e o u t r o s d e f i c i e n t e s .
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Dentre os cinquenta e quatro estabelecimentos de ensino r e g u l a r e a s o n z e instituies e s p e c i a l i z a d a s d e s t a c a m - s e : e m Santa Catarina, n o municpio d e J o i n v i l l e , o C o l g i o d o s Santos Anjos, de ensino regular particular fundado e m 1909, c o m a t e n d i m e n t o a d e f i c i e n t e s m e n t a i s ; n o Rio de Janeiro (RJ), a Escola Rodrigues Alves, estadual regular para deficientes fsicos e v i s u a i s , c r i a d a e m 1 9 0 5 , a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d o Estado d o R i o de Janeiro, particular especializada, criada e m 1 9 4 8 p a r a a t e n d e r d e f i c i e n t e s m e n t a i s ; e m Minas Gerais, n a c a p i t a l B e l o H o r i z o n t e , a E s c o l a E s t a d u a l So R a f a e l , e s p e c i a lizada n o ensino de cegos, criada e m 1925, e a Escola Estadual Instituto Pestalozzi, especializada e m deficientes auditivos e m e n t a i s , c r i a d a e m 1 9 3 5 p o r influncia d o s t r a b a l h o s d a P r o f e s s o r a H e l e n a A n t i p o f f ; n a Bahia, c r i a d o e m S a l v a d o r e m 1936, o Instituto d e C e g o s d a B a h i a , especializado particular; e m Pernambuco, o I n s t i t u t o d e C e g o s c r i a d o e m 1 9 3 5 , e s p e cializado particular, e a Escola Especial Ulisses Pernambucano,

3. M E C / C E N E S P . Educao Especial: Cadastro G e r a l dos Estabelecimentos de Ensino Especial, 1975, v . 2. Esto e n t r e a s instituies p a r a d e f i c i e n t e s m e n t a i s a q u e l a s q u e a t e n d i a m tambm o u t r o s t i p o s d e a l u n o s d e f i c i e n t e s .

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estadual especializada e m deficientes mentais, instalada e m 1 9 4 1 ; n o Rio Grande do Sul, e m C a n o a s , o I n s t i t u t o P e s t a l o z z i criado e m 1926, particular, especializado e mdeficientes mentais, e m Porto A l e g r e o G r u p o Escolar Paula Soares, estadual regular com atendimento a D M , criado e m 1927, e o Instituto Santa Luzia, particular especializado e m deficientes visuais, criado e m 1 9 4 1 ; n o Paran, e m C u r i t i b a , o I n s t i t u t o P a r a n a e n s e d e C e g o s , e s t a d u a l , e s p e c i a l i z a d o , c r i a d o e m 1 9 4 4 ; e m So Paulo, n a c i d a d e d e Taubat, o I n s t i t u t o So R a f a e l , p a r t i c u l a r e s p e cializado e m deficientes visuais, criado e m 1940, e m Lins, a Associao L i n e n s e p a r a C e g o s , p a r t i c u l a r e s p e c i a l i z a d a , c r i a d a e m 1 9 4 8 , n a C a p i t a l , o I n s t i t u t o E s t a d u a l d e Educao P a d r e Anchieta, estadual regular c o m atendimento a deficientes a u ditivos, criado e m 1913, o Instituto Santa Terezinha, particular especializado e m deficientes auditivos, criado e m 1 9 2 9 , a Fundao D o n a P a u l i n a d e S o u z a Q u e i r o z , p a r t i c u l a r e s p e c i a l i z a d a e m d e f i c i e n t e s m e n t a i s , c r i a d a e m 1 9 3 6 , a instituio e s p e c i a l i z a d a p a r t i c u l a r L a r - E s c o l a So F r a n c i s c o , c r i a d a e m 1 9 4 3 p a r a a t e n d e r d e f i c i e n t e s fsicos, a F u n d a o p a r a o L i v r o do Cego n o Brasil, especializada particular criada e m 1 9 4 6 , as e s c o l a s estaduais r e g u l a r e s G r u p o E s c o l a r M i s s B r o w n e e G r u p o E s c o l a r V i s c o n d e d e Itana, c o m a t e n d i m e n t o a d e f i cientes mentais, criadas e m 1950 .
4

S e j a p o r s u a importncia n o m o m e n t o m e s m o d e s u a criao o u p e l a fora q u e v i e r a m a a d q u i r i r n o s e u f u n c i o n a m e n t o o u , a i n d a , p e l o p a p e l d e s e m p e n h a d o n a evoluo d a e d u c a o e s p e c i a l , a l g u n s d e s t e s e s t a b e l e c i m e n t o s d e e n s i n o e instituies e s p e c i a l i z a d a s , b e m c o m o o u t r o s q u e no c o n s t a r a m d e s t a relao, d e v e m s e r m a i s b e m c o n h e c i d o s . A abrangncia e a atuao a t u a l d e t a i s e s t a b e l e c i m e n t o s no sero a q u i c o n t e m p l a d a s , j q u e o propsito o d e i l u s t r a r , c o m s u a instalao e caractersticas, a educao e s p e c i a l at m e a d o s d e s t e sculo.

4. No f o i possvel o b t e r d a d o d i f e r e n c i a d o o u especfico s o b r e a coincidncia o u no d a instalao d o a t e n d i m e n t o e s p e c i a l c o m a d a t a d e criao d o s e s t a b e l e c i m e n t o s e instituies a q u i r e l a c i o n a d o s . A f o n t e d e s s e s d a d o s f o i M E C / C E N E S P , o p . c i t .

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1.1. Atendimento

a Deficientes

Visuais

A. Instituto Benjamin Constant I B C O I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t , sobre o q u a l j f o r a m d a d a s a l g u m a s informaes, e m 1 9 4 2 e d i t o u e m b r a i l e a Revista Brasileira para Cegos, p r i m e i r a d o gnero n o B r a s i l . I n s t a l o u e m 1 9 4 3u m a imprensa braile para servir principalmente aos alunos d o Instituto. Posteriormente, pela Portaria Ministerial n 5 0 4 d e 1 7 d e s e t e m b r o d e 1 9 4 9 , p a s s o u a d i s t r i b u i r g r a t u i t a m e n t e l i v r o s e m b r a i l e s p e s s o a s c e g a s q u e o s s o l i c i t a s s e m . E m 1 9 4 6 , p o r P o r t a r i a M i n i s t e r i a l n 3 8 5 , d e 8 d e j u n h o , o curso ginasial mantido pelo Instituto B e n j a m i n Constant foi e q u i p a r a d o a o ginsio d e e n s i n o c o m u m . D i a n t e d i s t o , trs a l u n o s c e g o s q u e o concluram e m 1 9 4 9 p u d e r a m i n g r e s s a r , j e m 1 9 5 0 , e m colgio c o m u m , d a n d o incio a o e n s i n o integrado para cegos. E m 1947 o Instituto B e n j a m i n Constant, j u n t a m e n t e c o m a F u n d a o Getlio V a r g a s d o R i o d e J a n e i r o , r e a l i z o u o p r i m e i r o C u r s o d e Especializao d e P r o f e s s o r e s n a Didtica d e C e g o s . N o perodo d e 1 9 5 1 a 1 9 7 3 , p a s s o u a r e a l i z a r t a l c u r s o d e formao d e p r o f e s s o r e s e m convnio c o m o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E s t u d o s Pedaggicos I N E P .
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B. Instituto de Cegos Padre

Chico

O Instituto de Cegos Padre Chico u m a Escola Residencial q u e a t e n d e crianas d e f i c i e n t e s v i s u a i s e m i d a d e e s c o l a r . F u n d a d o e m 2 7 d e m a i o d e 1 9 2 8 , n a c i d a d e d e So P a u l o , r e c e b e u o n o m e de Padre Chico e mhomenagem ao M o n s e n h o r Francisco d e P a u l a R o d r i g u e s . P a r a a construo d o I n s t i t u t o , u m a g r a n d e rea d o A l t o d o I p i r a n g a f o i d o a d a p e l o C o n d e Jos V i c e n t e de A z e v e d o .

5. L E M O S , E . R . Educao de Excepcionais Evoluo volvimento no B r a s i l . T e s e d e livre-docncia. U F F , 1 9 8 1 .

Histrica

Desen-

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C o n f i a d a a s u a direo i n t e r n a s F i l h a s d a C a r i d a d e d e So V i c e n t e d e P a u l a , i r m a n d a d e r e l i g i o s a , a e s c o l a , d e s d e 1 9 3 0 , c o n t a c o m a participao d o G o v e r n o d o E s t a d o d e So P a u l o , q u e mantm t o d o o s e u c o r p o d o c e n t e . A s p r i m e i r a s atividades d o s alunos f o r a m orientadas pelo professor cego Mauro Montagna, p r o f e s s o r a p o s e n t a d o d o I n s t i t u t o B e n j a m i n Constant, d o R i o de Janeiro. O e n s i n o d e l e i t u r a , atravs d o b r a i l e , t e v e incio c o m o P r o f e s s o r Alfredo Chatagnier. Funcionando e m regime de internato, semi-internato e e x t e r n a t o , o I n s t i t u t o mantm u m a E s c o l a d e I g r a u , C u r s o s d e A r t e s I n d u s t r i a i s , E d u c a o p a r a o L a r , D a t i l o g r a f i a , Msica, Orientao e M o b i l i d a d e , alm d e p r e s t a r servios d e assistncia mdica, dentria e a l i m e n t a r .
o

C . Fundao p a r a o L i v r o d o C e g o n o B r a s i l O u t r a i m p o r t a n t e instituio d e a t e n d i m e n t o a d e f i c i e n t e s v i s u a i s , a Fundao p a r a o L i v r o d o C e g o n o B r a s i l F L C B f o i i n s t a l a d a e m So P a u l o n o d i a 1 1 d e maro d e 1 9 4 6 . S u a criao r e s u l t o u d o s esforos d e Dorina de Gouvea Nowill, professora de deficientes visuais q u e ficara cega aos dezessete a n o s d e i d a d e . C o n t a n d o c o m a colaborao d e A d e l a i d e R e i s d e M a g a l h e s e c o m o a p o i o d e a u t o r i d a d e s pblicas d o E s t a d o d e So P a u l o e d a c o m u n i d a d e e m g e r a l , a F u n d a o p a r a o L i v r o d o C e g o n o Brasil iniciou suas atividades c o m o objetivo de produzir e distribuir livros impressos e m sistema braile. P o s t e r i o r m e n t e t e v e suas a t i v i d a d e s a m p l i a d a s r i o c a m p o ll e d u c a o , reabilitao e b e m - e s t a r s o c i a l d a s p e s s o a s c e g a s e p o r t a d o r a s d e viso s u b n o r m a l . C o n f o r m e d i s p u n h a m s e u s E s t a t u t o s , a Fundao p a r a o L i v r o d o C e g o n o B r a s i l c a r a c t e r i z a v a - s e c o m o u m a organizao p a r t i c u l a r , s e m f i n s l u c r a t i v o s e, e m coerncia c o m s u a d e n o m i n a o , d e abrangncia n a c i o n a l .
D e c l a r a d a d e . I T t i l i H a H e Pihlirn FpHpral

d e 1 5 d e f e v e r e i r o d e 1 9 5 7 , o b t e v e t a m b m declarao c o m o e n t i d a d e d e U t i l i d a d e Pblica M u n i c i p a l p e l o D e c r e t o n 4 . 6 4 4 34

d e 2 5 d e m a r o d e 1 9 6 0 e d e U t i l i d a d e Pblica E s t a d u a l L e i n 8 . 0 5 9 d e 1 3 d e j a n e i r o d e 1 9 6 7 .

pela

T e n d o c o m o f i n a l i d a d e " a integrao d o d e f i c i e n t e v i s u a l na comunidade c o m o pessoa auto-suficiente e produtiva", s u a m a n u t e n o s e m p r e s e r e a l i z o u m e d i a n t e obteno d e r e c u r s o s pblicos f e d e r a i s , e s t a d u a i s e m u n i c i p a i s , alm d e d o a e s d a c o m u n i d a d e e m g e r a l . E m 1 9 9 0 a Fundao p a s s o u a c h a m a r - s e Fundao D o r i n a N o w i l l p a r a C e g o s .

1.2. Atendimento

a Deficientes

Auditivos

A . Instituto Santa Terezinha P o r i n i c i a t i v a d o B i s p o Dom Francisco o Instituto Santa Terezinha f o i fundado 1929 n a cidade de Campinas (SP). de Campos Barreto, e m 15 de abril de

S u a fundao f o i possvel graas i d a d e d u a s f r e i r a s b r a s i l e i r a s p a r a o I n s t i t u t o d e B o u r g - l a - R e i n e , e m P a r i s (Frana), a fim d e s e p r e p a r a r e m c o m o p r o f e s s o r a s e s p e c i a l i z a d a s n o e n s i n o d e crianas s u r d a s . A p s q u a t r o a n o s d e formao, a s Irms S u z a n a M a r i a e M a d a l e n a d a C r u z r e t o r n a r a m a C a m p i n a s e m c o m p a n h i a d e d u a s f r e i r a s f r a n c e s a s , Irms S a i n t J e a n e L u i z a d o s A n j o s , d a n d o incio a o I n s t i t u t o S a n t a T e r e z i n h a . E m 1 8 d e maro d e 1 9 3 3 o I n s t i t u t o f o i t r a n s f e r i d o p a r a a c i d a d e d e S o P a u l o . At o a n o d e 1 9 7 0 f u n c i o n o u e m r e g i m e d e i n t e r n a t o p a r a m e n i n a s p o r t a d o r a s d e deficincia auditiva. E m 1970 deixou de ser internato f e m i n i n o e passou a funcionar e m r e g i m e d e externato para meninas e meninos. N a m e s m a ocasio, i n i c i o u o t r a b a l h o d e integrao d e a l u n o s deficientes auditivos n o ensino regular. D e natureza particular, o Instituto Santa Terezinha m a n t i d o p e l a C o n g r e g a o d a s Irms d e N o s s a S e n h o r a d o Calvrio. R e c o n h e c i d o c o m o d e U t i l i d a d e Pblica F e d e r a l , E s t a d u a l e M u n i c i p a l , m a n t m convnios c o m rgos f e d e r a i s c o m o a Legio B r a s i l e i r a d e Assistncia, L B A ; c o m rgos 35

estaduais e municipais e c o m a C B M entidade religiosa d a Alemanha. C o n s i d e r a d o n a rea d e educao e s p e c i a l c o m o instituio e s p e c i a l i z a d a d e e l e v a d a conceituao, o I n s t i t u t o o f e r e c e a o s a l u n o s d e f i c i e n t e s a u d i t i v o s , alm d o e n s i n o d e I g r a u , a t e n d i m e n t o mdico, fonoaudiolgico, psicolgico e s o c i a l .
o

B . E s c o l a M u n i c i p a l d e Educao I n f a n t i l e d e I para Deficientes A u d i t i v o s H e l e n Keller

Grau

Instituda, e m So P a u l o , e m 1 9 5 1 p e l o P r e f e i t o D r . A r m a n d o de A r r u d a Pereira, a Escola M u n i c i p a l H e l e n Keller f o i i n s t a l a d a n o b a i r r o d e S a n t a n a , e m 13 d e o u t u b r o d e 1 9 5 2 , c o m o / Ncleo Educacional para Crianas Surdas. At o b t e r s u a a t u a l denominao, p a s s o u p o r vrias r e f o r m a s a d m i n i s t r a t i v a s e c o n s e q u e n t e s alteraes d e d e n o m i nao. N e s t a b r e v e reviso histrica, o p o r t u n o c i t a r o s n o m e s q u e r e c e b e u a o l o n g o d e s u a existncia: I Ncleo E d u c a c i o n a l p a r a Crianas S u r d a s ( 1 9 5 2 ) , E s c o l a M u n i c i p a l d e Crianas S u r d a s ( 1 9 5 8 ) , I n s t i t u t o M u n i c i p a l d e Educao d e S u r d o s ( 1 9 6 0 ) , I n s t i t u t o d e E d u c a o d e Crianas E x c e p c i o n a i s I E C E ( 1 9 6 7 ) , I n s t i t u t o d e E d u c a o p a r a Crianas E x c e p cionais Helen Keller I E C E Helen Keller (1969), Escola M u n i c i p a l d e Educao d e D e f i c i e n t e s A u d i t i v o s H e l e n K e l l e r E M E D A Helen Keller (1976) e finalmente Escola Municipal d e Educao I n f a n t i l e d e I G r a u p a r a D e f i c i e n t e s A u d i t i v o s Helen Keller .
o 6

A s atividades desenvolvidas p o r esta escola especial l e v a r a m criao e m 1 9 8 8 d e m a i s q u a t r o e s c o l a s m u n i c i p a i s d e educao i n f a n t i l e d e I g r a u p a r a d e f i c i e n t e s a u d i t i v o s n a r e d e m u n i c i p a l d e So P a u l o .

o

6. Informaes extradas d e B A L I E I R O , C l a y R . e t a l i i . Alguns do Atendimento E d u c a c i o n a l ao D e f i c i e n t e Auditivo, no Estado P a u l o , P U C S P , 1984. M i m e o g r a f a d o .

Aspectos Histricos de So P a u l o . So

36

C . I n s t i t u t o E d u c a c i o n a l So P a u l o I E S P F u n d a d o e m 18d e outubro de 1954, o Instituto Educacional S o P a u l o u m a instituio e s p e c i a l i z a d a n o e n s i n o d e crianas d e f i c i e n t e s d a audio. S o c i e d a d e c i v i l , p a r t i c u l a r e s e m f i n s l u c r a t i v o s , c o m e o u s u a s a t i v i d a d e s n o incio d o a n o d e 1 9 5 5 , n o b a i r r o d e Higienpolis, n a c i d a d e d e So P a u l o ( S P ) . A t e n d e n d o i n i c i a l m e n t e c i n c o crianas c o m i d a d e s e n t r e 5 e 7 a n o s , s e u s trs p r i m e i r o s p r o f e s s o r e s no e r a m e s p e c i a l i z a d o s , t i n h a m formao e m C u r s o N o r m a l e e r a m p a i s d e a l u n o s . A p r i m e i r a p r e s i d e n t e d o I n s t i t u t o f o i Renata Crespi da Silva, q u e p e r m a n e c e u n e s t a posio at 1 9 6 9 . E m 1 9 5 7 a s s u m i u a direo d o I n s t i t u t o E d u c a c i o n a l So P a u l o o P r o f e s s o r A l d o P e r a c c h i , c o m formao e s p e c i a l i z a d a n a Itlia. C o m o escola especializada n o ensino d e surdos-mudos, r e c e b e u o R e g i s t r o n 2 . 0 1 0 / 5 8 d a S e c r e t a r i a d a E d u c a o d o E s t a d o d e So P a u l o , e m 1 5 d e s e t e m b r o d e 1 9 5 8 . N o a n o de 1962, f o itransferida para o bairro de Indianpolis, A l a m e d a d o s T u p i n i q u i n s , n 9 9 7 , e m prdio d o a d o p e l o ento P r e f e i t o d e So P a u l o D r . Fbio d a S i l v a P r a d o , l o c a l o n d e p e r m a n e c e u at 1 9 7 7 . A i n d a e m 1 9 6 2 i n s t a l o u o curso ginasial, passando a funcionar e m regime de semi-internato. Em 1965, f o r m o u a sua primeira t u r m a de curso ginasial.

N o a n o d e 1 9 6 7 , o mdico f o n i a t r a D r . M a u r o S p i n e l l i a s s u m i u a direo d o I E S P . E m 1 2 d e j u n h o d e 1 9 6 9 o I n s t i t u t o f o i d o a d o Fundao S o P a u l o , e n t i d a d e m a n t e n e d o r a d a Pontifcia U n i v e r s i d a d e Catlica d e So P a u l o P U C S P . A p a r t i r da, alm d e a t e n d e r crianas c o m deficincia a u d i t i v a e m r e g i m e e s c o l a r , p a s s o u a a t e n d e r , e m r e g i m e d e clnica, crianas e a d u l t o s c o m distrbios d e c o m u n i c a o . N e s t a n o v a situao a d m i n i s t r a t i v a , o I n s t i t u t o E d u c a c i o n a l So P a u l o f i c o u s u b o r d i n a d o a o C e n t r o d e E d u c a o e Reabilitao d o s Distrbios d a C o m u n i c a o C E R D I C , h o j e d e n o m i n a d o D E R D I C Diviso d e E d u c a o e R e a b i -

37

litao d o s Distrbios d a C o m u n i c a o , rgo s u p l e m e n t a r d a PUCSP .

7

P r e s t a n d o a t e n d i m e n t o a d e f i c i e n t e s d a audiocomunicao, n a rea clnica e d e educao e s c o l a r , a D E R D I C t o r n o u - s e u m d o s importantes centros educacionais especializados e m p e s q u i s a e e n s i n o d e d e f i c i e n t e s d a audiocomunicao e f o noaudiologia.

1.3. Atendimento

a Deficientes

Fsicos

A . S a n t a C a s a d e Misericrdia d e So P a u l o O a t e n d i m e n t o e s p e c i a l i z a d o a d e f i c i e n t e s fsicos (nos e n s o r i a i s ) c o m propsitos e d u c a c i o n a i s f o i i n i c i a d o e m So P a u l o n a Santa Casa de Misericrdia. E m seu arquivo de relatrios a n u a i s f o i possvel e n c o n t r a r r e g i s t r o s i n d i c a n d o o m o v i m e n t o e s c o l a r d o perodo d e 0 1 / 0 8 / 1 9 3 1 a 1 0 / 1 2 / 1 9 3 2 . A p r i m e i r a p r o f e s s o r a primria e s t a d u a l q u e a l i t r a b a l h o u , p r o v a v e l m e n t e n o perodo d e 0 1 / 0 8 / 1 9 3 1 at 1 9 5 3 , q u a n d o s e a p o s e n t o u , f o i a P r o f e s s o r a Carmem Itlia Sigliano, queera l o t a d a n o G r u p o E s c o l a r M a r i a Jos, n a C a p i t a l . E r a Secretrio d a E d u c a o d o E s t a d o d e So P a u l o , e m 1 9 3 1 , o P r o f e s s o r Loureno F i l h o . E m 1932 f o i criada outra classe especial estadual, c o m o E s c o l a M i s t a d o Pavilho F e r n a n d i n h o , t e n d o c o m o d o c e n t e a P r o f e s s o r a Carolina Csar do Amaral, q u e f o r a a s s i s t e n t e d a P r o f e s s o r a C a r m e m S i g l i a n o . E m 1 9 4 8 , p a r a substitu-la, f o i n o m e a d a Edmia Maciel do Amaral, n o r a d e D . C a r o l i n a , q u e a l i p e r m a n e c e u at 1 9 7 9 . U m a t e r c e i r a c l a s s e f o i i n s t a l a d a e m 1 9 4 8 c o m a n o m e a o d e Francisca Barbosa Flix de Souza, p o r A t o d e 3 1 d e a g o s t o d e 1 9 4 8 , p u b l i c a d o n o Dirio O f i c i a l do Estado de 3 de setembro de 1948. A referida professora a l i p e r m a n e c e u at s u a a p o s e n t a d o r i a e m I d e maro d e 1 9 8 0 .
o

7. B A L I E I R O , C l a y R . e t a l i i . O p . c i t . , p p . 14-6.

38

E m 1 9 5 0e 1969, respectivamente, f o r a m criadas mais d u a s c l a s s e s e s p e c i a i s p a r a d e f i c i e n t e s fsicos j u n t o a o Pavilho F e r n a n d i n h o d a S a n t a C a s a d e Misericrdia d e S o P a u l o . T e c n i c a m e n t e , tais classes f u n c i o n a m todas c o m o classes hospitalares o u ,ainda, configurando a modalidade "ensino hospit a l a r " , i s t o , m e s m o no c o m p o n d o g r u p o - c l a s s e , c a d a p r o f e s s o r a t e m u m a programao d e a t e n d i m e n t o i n d i v i d u a l i z a d o a o s a l u n o s q u e esto c o m o p a c i e n t e s d o h o s p i t a l . E m 1 9 8 2 estavam funcionando, n o Hospital Central d a Santa Casa de Misericrdia d e So P a u l o , d e z c l a s s e s e s p e c i a i s estaduais, administrativamente classificadas c o m o Escolas Isoladas s o b jurisdio d a 1 3 D e l e g a c i a d e E n s i n o d a C a p i t a l .
a

B . L a r - E s c o l a So

Francisco
o

F u n d a d o e m I d e j u n h o d e 1 9 4 3 , o Lar-Escola So Francisco, p a r t i c u l a r , s e d i a d o e m So P a u l o , C a p i t a l , f o i r e c o n h e c i d o c o m o d e U t i l i d a d e Pblica E s t a d u a l p e l a L e i n 3 . 3 5 4 d e 3 0 d e a b r i l d e 1 9 5 6 . I m p o r t a n t e instituio e s p e c i a l i z a d a n a reabilitao d e d e f i c i e n t e s fsicos, o L a r - E s c o l a So F r a n c i s c o f o i f u n d a d o p o r Maria Hecilda Campos Salgado, q u e e m u m folheto i n f o r m a t i v o sobre a entidade diz: A i d e i a n a s c e u n u m a ocasio e m q u e f u i a o Pavilho F e r n a n d i n h o S i m o n s e n p a r a i n t e r n a r u m a criana. F i q u e i s a b e n d o pelos professores q u e os pequenos pacientes, a o receberem alta, abandonavam o tratamento que, quase sempre longo e dispend i o s o , no e s t a v a a o a l c a n c e d o s p a i s . L o g o d e p o i s , t r a b a l h a n d o c o m o voluntria j u n t o a o A b r i g o de M e n o r e s , verifiquei haver, n o m e i o d e centenas delas, treze meninos fisicamente prejudicados e exigindo, mais q u e os o u t r o s , c u i d a d o s e s p e c i a l i z a d o s . E r a m q u a s e t o d o s s e m famlia. A l g u n s "rfos d e p a i s v i v o s " , t o d o s r e v o l t a d o s , d e s a m p a r a d o s , infelizes. Queixavam-se de q u e os companheiros os c h a m a v a m d e " a l e i j a d o s " , "miserveis", "paralticos", e q u e a nica c o i s a que p o d e r i a m fazer depois d e adultos seria pedir esmolas o u vender bilhetes. 39

D e v i d o complexidade dos problemas q u e apresentavam, n e n h u m a instituio o s r e c e b i a . Graas compreenso d o s d i r e t o r e s e c o m o auxlio d e o u t r a s voluntrias, c o n s e g u i c r i a r no referido A b r i g o de Menores, A v . Celso Garcia, 2.055, u m a c l a s s e o n d e e s s a s crianas comearam a r e c e b e r o s c u i d a d o s que necessitavam. C o m o d e s e n v o l v i m e n t o d o t r a b a l h o , d e c i d i u - s e a fundao d e u m a e n t i d a d e p o r e l e responsvel. S o b a invocao d e So Francisco, o " p o v e r e l l o " d e Assis, criou-se u m L A R para aqueles q u e nunca o t i n h a m tido; u m a E S C O L A q u e lhes a b r i s s e u m c a m i n h o q u e o s l e v a s s e a s e r cidados teis e independentes, elementos positivos d a coletividade. C u i d o u - s e ento d o E S T A T U T O q u e , r e g i s t r a d o n o Servio S o c i a l d o E s t a d o , p a s s o u a r e g e r a n o v a instituio o b r a p i o n e i r a n o B r a s i l , n o c a m p o d a reabilitao d o s i n c a p a c i t a d o s . E m 1 9 5 0 , o L a r - E s c o l a So F r a n c i s c o t o r n o u - s e m e m b r o d a International Society for Rehabilitation of Cripples, atualm e n t e International Society for Rehabilitation of Disabled. E m 1 9 5 8 a d i r e t o r a f u n d a d o r a , c o m b o l s a d e e s t u d o s d a Organizao d a s Naes U n i d a s O N U , p e r m a n e c e u s e i s m e s e s e s t a g i a n d o e m c e n t r o s s i m i l a r e s n o s E s t a d o s U n i d o s e Canad, t e n d o f e i t o o c u r s o d e Counseling in Rehabilitation n a Universidade de Minnesota, e m Minneapolis. V o l t a n d o dos Estados Unidos, D o n a M a r i a H e c i l d a o b t e v e d a P r e f e i t u r a d e So P a u l o u m t e r r e n o R u a d o s Aores, n 3 1 0 , n o J a r d i m Lusitnia, l o c a l onde ainda hoje funciona o seu principal Centro. D e s d e o incio d e s e u f u n c i o n a m e n t o , o L a r - E s c o l a So F r a n c i s c o mantm convnio c o m a S e c r e t a r i a d a Educao d o Estado, pelo qual t e m assegurada s u a equipe de professores. M a n t e n d o t a m b m convnio c o m a E s c o l a P a u l i s t a d e M e d i c i n a desde 1964, aquela faculdade credenciou o Lar-Escola c o m o s e u I n s t i t u t o d e Reabilitao, e m nvel universitrio. C . Associao d e Assistncia Criana D e f e i t u o s a AACD

A Associao d e Assistncia Criana D e f e i t u o s a , A A C D , foi fundada e m 14 de setembro de 1950. Mantenedora de u m 40

d o s m a i s i m p o r t a n t e s C e n t r o s d e Reabilitao d o B r a s i l , t e v e c o m o s e u p r i m e i r o p r e s i d e n t e e d i r e t o r clnico o m d i c o Dr. Renato da Costa Bonfim, q u e n e s t a s funes p e r m a n e c e u at 10 d e j u n h o d e 1 9 7 6 , q u a n d o faleceu. Instituio p a r t i c u l a r e s p e c i a l i z a d a n o a t e n d i m e n t o a d e f i c i e n t e s fsicos no-sensoriais, d e m o d o e s p e c i a l p o r t a d o r e s d e p a r a l i s i a c e r e b r a l e p a c i e n t e s c o m p r o b l e m a s ortopdicos, m a n tm convnios c o m rgos pblicos e p r i v a d o s , n a c i o n a i s e estrangeiros. E m 1 9 6 2 a A A C D p a s s o u a m a n t e r intercmbio cientfico c o m a World Rehabilitation Fund ( W R F ) d e N o v a Y o r k . Atravs d e s t e intercmbio c o m a W R F a A A C D v e m r e a l i z a n d o c u r s o s i n t e r n a c i o n a i s p a r a a formao d e tcnicos e m a p a r e l h o s ortopdicos e m e m b r o s a r t i f i c i a i s . A p a r t i r d e 1 9 6 6 v e m m a n t e n d o convnio c o m a S e c r e t a r i a d e E d u c a o d o E s t a d o d e So P a u l o p a r a a prestao d e servios teraputicos e s p e c i a l i z a d o s (mdico, psicolgico, f o noaudiolgico, d e f i s i o t e r a p i a , t e r a p i a o c u p a c i o n a l e servio s o c i a l ) , t r a n s p o r t e e s p e c i a l d o s a l u n o s d e f i c i e n t e s fsicos e alimentao o r i e n t a d a . P o r t a l convnio, a t e n d e o s a l u n o s d e duas escolas estaduais q u e c o n t a m c o m unidades d e classes e s p e c i a i s p a r a d e f i c i e n t e s fsicos: G r u p o E s c o l a r B u e n o s A y r e s , e m Santana e Grupo Escolar Rodrigues Alves, n a Avenida Paulista. A t u a l m e n t e tais escolas d e n o m i n a m - s e Escolas Estad u a i s d e I G r a u e no m a i s G r u p o s E s c o l a r e s .
o

E m 1 9 7 6 a s funes d e d i r e t o r clnico d a Associao d e Assistncia Criana D e f e i t u o s a f o r a m a s s u m i d a s p e l o r e n o m a d o mdico Dr. Ivan Ferraretto. E m 1 9 7 9 , o Servio d e E d u c a o E s p e c i a l d a C o o r d e n a d o r i a d e E s t u d o s e N o r m a s Pedaggicas C E N P d a S e c r e t a r i a d a E d u c a o , props alterao d o r e f e r i d o c o n v n i o A A C D / S E , t e n d o r e s u l t a d o e m n o v o t e r m o d e convnio q u e d, a o s servios e s p e c i a l i z a d o s p r e s t a d o s p e l a A A C D , u m carter d e s u p o r t e o u suplementao d a e d u c a o e s c o l a r . 41

A A A C D m a n t m t a m b m convnio c o m a P r e f e i t u r a M u n i c i p a l d e S o P a u l o p a r a prestao d e a t e n d i m e n t o t e r a putico e s p e c i a l i z a d o a a l u n o s d a E s c o l a M u n i c i p a l d e I G r a u d a Moca.

o

A l m d e s t a i m p o r t a n t e atuao j u n t o s e s c o l a s pblicas, a A s s o c i a o d e Assistncia C r i a n a D e f e i t u o s a m a n t m e m s e u C e n t r o d e Reabilitao u m s e t o r e s c o l a r q u e c o m p l e m e n t a o a t e n d i m e n t o d e p a c i e n t e s d a reabilitao q u e s e e n c o n t r a m e m idade escolar. A t e n d e n d o crianas e j o v e n s d e f i c i e n t e s fsicos, a A A C D funciona e m regime d e internato, semi-internato e externato.

1.4. Atendimento

a Deficientes

Mentais

A . Instituto Pestalozzi de Canoas C r i a d o e m 1 9 2 6 p o r u m c a s a l d e p r o f e s s o r e s , Tiago e Johanna Wiirth, e m P o r t o A l e g r e , n o R i o G r a n d e d o S u l , o I n s t i t u t o P e s t a l o z z i i n t r o d u z i u n o B r a s i l a concepo d a " o r topedagogia das escolas auxiliares" europeias. E m 1 9 2 7 f o i transferido para Canoas ( R S ) c o m o internato especializado n o atendimento d e deficientes mentais. O Instituto Pestalozzi funciona e mregime d e internato, semi-internato e externato, atend e n d o p a r t e d e s e u s a l u n o s m e d i a n t e convnios c o m instituies pblicas e s t a d u a i s e f e d e r a i s . I n s p i r a d o n a concepo d a P e d a g o g i a S o c i a l d o e d u c a d o r suo H e n r i q u e P e s t a l o z z i , o I n s t i t u t o P e s t a l o z z i d o R i o G r a n d e do S u lf o i"precursor de u m m o v i m e n t o que, ainda q u e c o m divergncias e variaes, s e e x p a n d i u p e l o B r a s i l , e p e l a Amrica d o S u l " .
8

8. WRTH, T . O Escolar

Excepcional.

C a n o a s , L a S a l l e , 1983, p . 84.

42

B. Sociedade

Pestalozzi de M i n a s Gerais

O Instituto Pestalozzi c r i a d o e m B e l o H o r i z o n t e ( M G ) p o r D e c r e t o d e 5 d e a b r i l d e 1 9 3 5 p e l o Secretrio d a E d u c a o Dr. N o r a l d i n o de L i m a , tornou-se u m a realidade n o Estado de M i n a s G e r a i s graas a o t r a b a l h o i n c e s s a n t e e r e l e v a n t e d a Professora Helena Antipoff, q u e , e m 1 9 3 2 , c o m a colaborao d e s u a s a l u n a s d a a n t i g a E s c o l a d e Aperfeioamento d e P r o f e s s o r e s Primrios, f u n d a r a a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d e M i n a s G e r a i s . C r i a d o c o m o rgo o f i c i a l d a S e c r e t a r i a d a E d u c a o do Estado de M i n a s Gerais, o Instituto Pestalozzi contava c o m p r o f e s s o r e s p a g o s p e l o g o v e r n o e s t a d u a l p a r a a t e n d e r crianas m e n t a l m e n t e retardadas e c o m problemas d e conduta. A o r i e n tao tcnica d a instituio e r a a s s e g u r a d a p e l a S o c i e d a d e Pestalozzi. E m 1940, a Sociedade Pestalozzi de M i n a s Gerais instalou n o municpio d e Ibirit, n o s a r r e d o r e s d e B e l o H o r i z o n t e , u m a G r a n j a - E s c o l a n a F a z e n d a d o Rosrio, p r o p o r c i o n a n d o e x p e rincia e m a t i v i d a d e s r u r a i s , t r a b a l h o s a r t e s a n a i s , o f i c i n a s e mantendo cursos para preparo d e pessoal especializado. E m 1 9 4 8 , tambm p o r i n i c i a t i v a d e H e l e n a A n t i p o f f , funda-se n o R i o de Janeiro a Sociedade Pestalozzi d o Brasil, c o m a m e s m a f i l o s o f i a d e t r a b a l h o , i n t e n s i f i c a n d o , n o ento D i s t r i t o F e d e r a l , a organizao d e servios p a r a d e f i c i e n t e s mentais.

C. Sociedade

Pestalozzi d o Estado d o R i o de Janeiro

A Sociedade Pestalozzi d o Estado d o R i ode Janeiro ( S P E R J ) f o i f u n d a d a e m 1 9 4 8 , c o m a denominao d e S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d o B r a s i l ( S P B ) , a s s e n t a d a n a s b a s e s psico-pedaggicas propostas p o r H e l e n a A n t i p o f f . C a r a c t e r i z a - s e c o m o instituio p a r t i c u l a r d e carter f i l a n trpico e d e s t i n a - s e a o " a m p a r o d e crianas e a d o l e s c e n t e s deficientes mentais, reeducando-os para u m a possibilidade de

43

vida melhor". Funciona e m quatro regimes de atendimento: residncia, semi-residncia, e x t e r n a t o e ambulatrio. P i o n e i r a n a orientao pr-profissionalizante d e j o v e n s d e f i c i e n t e s m e n t a i s , f o i responsvel p e l a instalao d a s p r i m e i r a s Oficinas Pedaggicas para deficientes mentais n o Brasil. C o m atuao s e m p r e a p o i a d a p e l o s g o v e r n o s f e d e r a l , e s t a d u a l e m u n i c i p a l d o R i o d e J a n e i r o , a S P E R J mantm convnios c o m d i v e r s o s rgos pblicos d a s trs e s f e r a s g o vernamentais. A d e s p e i t o d e s u a p r i n c i p a l caracterstica s e r d e e n t i d a d e a s s i s t e n c i a l , d e s e n v o l v e tambm t r a b a l h o e d u c a c i o n a l e s c o l a r . A S P E R J f o i a p r i n c i p a l a r t i c u l a d o r a d a fundao d a Federao d a s S o c i e d a d e s P e s t a l o z z i F E N A S P o c o r r i d a e m 2 7 de agosto de 1980. D . Sociedade P e s t a l o z z i d e So P a u l o

F u n d a d a e m So P a u l o a 1 5 d e s e t e m b r o d e 1 9 5 2 , caracteriza-se c o m o entidade particular, s e m fins lucrativos, de U t i l i d a d e Pblica F e d e r a l , E s t a d u a l e M u n i c i p a l . P o r i n i c i a t i v a d o Dr. Jos Maria de Freitas, ento D i r e t o r d o Servio S o c i a l d e M e n o r e s d a S e c r e t a r i a d a Justia d o E s t a d o d e So P a u l o , u m g r u p o d e mdicos, a s s i s t e n t e s s o c i a i s , psiclogos e e d u c a d o r e s f o i e s t i m u l a d o a f u n d a r a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d e So P a u l o , n o s m o l d e s d e s u a s congneres j instaladas n o R i o d e Janeiro, M i n a s Gerais e R i o Grande d o Sul. A p r i m e i r a d i r e t o r i a d a instituio, p r e s i d i d a p e l o D r . A n t o n i o C a r l o s P a c h e c o e S i l v a , traou u m p l a n o d e a o p a r a o s p r i m e i r o s trs a n o s d e m a n d a t o . D o r e f e r i d o p l a n o c o n s t a v a m as s e g u i n t e s m e t a s : a ) fundao i m e d i a t a d e u m a e s c o l a p a r a o s d e f i c i e n t e s mentais; b ) instalao d e u m a Clnica Psicolgica p a r a o s e x a m e s d e orientao; 44

c ) p r e p a r o d e p e s s o a l : p r o f e s s o r e s e administrao; d ) E s c o l a d e P a i s , n o s m o l d e s d a e x i s t e n t e n a Frana .
9

M e d i a n t e convnio f i r m a d o e n t r e a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d e So P a u l o e o Servio S o c i a l d e M e n o r e s , h o j e F E B E M , entrou e m f u n c i o n a m e n t o a escola, n o d i a 3 de j a n e i r o de 1953, atendendo trinta alunos excepcionais "menos dotados". Tais alunos, todos d o sexo masculino, t i n h a m idades entre 7 e 14 anos e indicavam "possibilidade de aprendizado". Pelo c o n v n i o c e l e b r a d o c o m o Servio S o c i a l d e M e n o r e s , o G o v e r n o d o E s t a d o c e d e u u m prdio s i t u a d o A l a m e d a C l e v e l a n d n 6 0 1 , a n t i g a residncia d a famlia S a n t o s D u m o n t , p a r a f u n c i o n a m e n t o d a e s c o l a . Alm d i s s o , p a s s o u a c o n c e d e r subveno per-capita e a u t o r i z a r a f a s t a m e n t o d e funcionrios p a r a a u x i l i a r n a assistncia, educao e integrao s o c i a l d o s menores excepcionais. P o r no h a v e r q u a l q u e r c u r s o d e formao d e p r o f e s s o r e s especializados n o ensino de deficientes mentais, a Sociedade P e s t a l o z z i o r g a n i z o u s e u p r i m e i r o Curso Intensivo de Especializao de Professores, q u e at 1 9 5 9 f o i a n u a l m e n t e r e a l i z a d o . A o lado das duas classes especiais criadas, f o i iniciada a oficina pedaggica c o m reas d e m a r c e n a r i a , cermica e " t r a b a l h o s m a n u a i s vrios e s i m p l e s " . N o a n o d e 1 9 5 3 f o r a m tambm i n s t a l a d a s a E s c o l a d e P a i s , c o m a presena d o mdico francs D r . G e o r g e H e u y e r e a Clnica Psicolgica, e s t a l o c a l i z a d a n a R u a L u i z C o e l h o n 1 0 3 . E m 1956 a Escola d a Sociedade Pestalozzi f o i registrada n a S e c r e t a r i a d e E s t a d o d a E d u c a o s o b n 1 . 9 2 0 , d e 2 5 d e o u t u b r o d e 1 9 5 6 e a instituio r e g i s t r a d a n o I N P S e n o Ministrio d o T r a b a l h o . E m 1 9 5 7 , c e l e b r o u o p r i m e i r o convnio c o m o g o v e r n o federal, pelo qual obteve recursos financeiros para iniciar a formao d e u m a b i b l i o t e c a .

9. F o l h e t o i n f o r m a t i v o d a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d e So P a u l o , Histrico,

s. d .

45

E m 1 9 6 0 , s u a Clnica Psicolgica m u d o u - s e Cndido E s p i n h e i r a n o b a i r r o d e P e r d i z e s .

para a R u a

N o a n o d e 1 9 6 7 , p o r aprovao d a C m a r a M u n i c i p a l , o P r e f e i t o F a r i a L i m a c e d e u S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d e So Paulo u m terreno situado A v e n i d a M o r v a n Dias Figueiredo, o n d e a i n d a h o j e est s e d i a d a . A p a r t i r d e 1 9 7 0 , p o r convnio c o m a S e c r e t a r i a d e E s t a d o d a Educao, p a s s o u a t e r p r o f e s s o r e s e s t a d u a i s c o l o c a d o s s u a disposio. D e n t r e o s i m p o r t a n t e s lderes d a instituio figura o D r . M r i o A l t e n f e l d e r , mdico, e Dona Agatha Maria D'Angelo, assistente social que, tendo sido a diretora fundadora d a escola, ali a t u o u - p o r cerca d e 3 0 anos. E . Associao d e P a i s e A m i g o s d o s E x c e p c i o n a i s A P A E d o R i o de Janeiro

N o d i a 11 de dezembro d e 1954, f o ifundada, n a cidade d o R i o d e J a n e i r o , a p r i m e i r a Associao d e P a i s e A m i g o s d o s Excepcionais A P A E . D e n t r e seus fundadores, c o n f o r m e artigo p u b l i c a d o n a R e v i s t a M e n s a g e m d a A P A E , a n o 6 , n 1 6 , e s t a v a m o s s e g u i n t e s n o m e s : Erclia B r a g a C a r v a l h o , A c y r G u i m a r e s Fonseca, H e n r y Hoyer, A r m a n d o L a m e i r a Filho, Juracy L a m e i r a e A r d a N e v e s d a R o c h a M a i a . Juntamente c o m outros pais i n t e r e s s a d o s , e s t e g r u p o t e v e o a p o i o , estmulo e orientao do casal norte-americano Beatrice e G e o r g e B e m i s , m e m b r o s d a National Association for Retarded Children N A R C organizao f u n d a d a e m 1 9 5 0 n o s E s t a d o s U n i d o s . U m a v e z criada, a A P A E d o R i ode Janeiro teve c o m o s e u p r i m e i r o p r e s i d e n t e o Almirante Henry Broadbent Hoyer. C o m o a p o i o d o g o v e r n o f e d e r a l , atravs d o P r e s i d e n t e C a s t e l o B r a n c o , f o i " a d q u i r i d o u m prdio, c o m b o a rea d e t e r r e n o , R u a B o m Pastor, o n d e se e n c o n t r a a sede d a A P A E . (...) O desenrolar e a manifestao d o m o v i m e n t o a p a e a n o i n d u z i r a m a u t o r i d a d e s do Executivo e d o Legislativo a tratarem d o problema d o

46

excepcional. A l g u m a s leis f o r a m votadas. A l g u n s governos p a s s a r a m a c o n c e d e r a j u d a s A P A E s q u e s e i n s t a l a v a m " .

1 0

E m 1973, p o r ato d o Presidente Medici, a A P A E - R i o r e c e b e u , e m c o m o d a t o , u m a rea n a R u a P r e f e i t o O l m p i o d e Melo, onde instalou o Centro de Treinamento Profissional. A criao d a A P A E - R i o f o i s e g u i d a d a fundao d e vrias A P A E s : V o l t a R e d o n d a ( 1 9 5 6 ) , So L o u r e n o , Goinia, Niteri, Jundia, J o o P e s s o a e C a x i a s d o S u l ( 1 9 5 7 ) , N a t a l ( 1 9 5 9 ) , M u r i a ( 1 9 6 0 ) , So P a u l o ( 1 9 6 1 ) , c o n t a n d o h o j e c o m u m a i m p o r t a n t e Federao N a c i o n a l d a s A P A E s , c o m m a i s d e m i l entidades associadas. F . Associao d e P a i s e A m i g o s d o s E x c e p c i o n a i s A P A E d e So P a u l o

E m b o r a e x t r a p o l a n d o o l i m i t e cronolgico f i x a d o p a r a o r e g i s t r o d a s i n i c i a t i v a s o f i c i a i s e p a r t i c u l a r e s d o p r i m e i r o perodo a n a l i s a d o , ser a q u i includa a A P A E d e So P a u l o . T a l deciso s e j u s t i f i c a p o r s u a criao t e r s i d o a r t i c u l a d a n o perodo e m questo, b e m c o m o p o r s u a relevncia n a e d u c a o d e d e f i c i e n t e s m e n t a i s e m mbito e s t a d u a l e n a c i o n a l . T e n d o c o m o objetivo "cuidar dos problemas relacionados c o m o e x c e p c i o n a l d e f i c i e n t e m e n t a l , a A P A E d e So P a u l o foi fundada n o dia 4 d e abril d e 1961, c o m o entidade particular, assistencial, d e natureza civil e s e m fins lucrativos"." " E n t r e seus fundadores encontravam-se D . A l d a e D r . Olmpio Estrzulas, D . R u t h e S r . G i l b e r t o d a S i l v a T e l l e s , D r . Accio D ' A n g e l o W e r n e c k , D r . E n z o A z z i e D . O l i v i a Pereira. O p r i m e i r o p r e s i d e n t e d a A P A E - S P f o i o Dr. Accio D'Angelo Werneck, c u j o m a n d a t o s e d e u n o perodo d e 1 9 6 1 a 1963.

10. M E N D E S , G a l . F l o r i a n o M o u r a B r a s i l . Mensagem a b r i l / j u n h o 1979.

da A P A E , a n o 6, n 16, Folheto

11. A P A E d e So P a u l o , C e n t r o d e Habilitao A P A E d e So P a u l o . Informativo, s.d.

47

E m 1964 f o i instalada a p r i m e i r a unidade assistencial d a A P A E , o Centro Ocupacional Helena Antipoff, e m local cedido p e l a Clnica Psicolgica d a F a c u l d a d e S e d e s S a p i e n t i a e . O o b j e t i v o d e s t e C e n t r o e r a p r o p o r c i o n a r habilitao p r o f i s s i o n a l a adolescentes deficientes mentais d o sexo f e m i n i n o " .
1 2

" P a r a a instalao d e s e u C e n t r o d e Habilitao, a A P A E r e c e b e u , e m c o m o d a t o , d o P r e f e i t o B r i g a d e i r o Jos V i c e n t e d e F a r i a L i m a , u m t e r r e n o d a P r e f e i t u r a d e So P a u l o , n a V i l a Clementino, medindo 5.481 m .

2

E m 1 9 6 7 f o i f u n d a d a a Clnica d e Diagnstico e T e r a putica d o s Distrbios d o D e s e n v o l v i m e n t o M e n t a l C L I D E M E ncleo d o q u e v i r i a a s e r o C e n t r o d e Habilitao d a A P A E d e So P a u l o . N a q u e l e a n o f o i i n s t a l a d o , e m t e r r e n o c e d i d o p e l a P r e f e i t u r a M u n i c i p a l d e So P a u l o , o C e n t r o d e Treinamento Itaim C T I destinado a o atendimento d e a d o l e s c e n t e s e x c e p c i o n a i s d e f i c i e n t e s m e n t a i s treinveis, d e a m b o s o s s e x o s , e m r e g i m e d e s e m i - i n t e r n a t o , p a r a reabilit-los a a d q u i r i r hbitos, experincia e a t i v i d a d e s indispensveis a o ajustamento vocacional e profissional."
1 3

No d i a 2 2 d emaio d e 1971a A P A E - S P inaugurou o s e u C e n t r o d e Habilitao d e E x c e p c i o n a i s , p r i m e i r a u n i d a d e m u l t i d i s c i p l i n a r i n t e g r a d a p a r a assistncia a d e f i c i e n t e s m e n t a i s e formao d e tcnicos e s p e c i a l i z a d o s n a rea d e deficincia mental. O s Ncleos d e A p r e n d i z a g e m e A t i v i d a d e s P r o f i s s i o n a i s N A A P s comearam a s e r i m p l a n t a d o s e m 1 9 7 2 . A t u a l m e n t e h c i n c o d e l e s ( S a n t a n a , S a n t o A m a r o , Belm, L a p a e I p i r a n g a ) , d e s t i n a d o s preparao d e a d o l e s c e n t e s d e f i c i e n t e s m e n t a i s treinveis e educveis, d e a m b o s o s s e x o s , p a r a o trabalho.
Desde 1071 a A P A E S P montam
'-im cotor ooooU< pus.

d e f i c i e n t e s m e n t a i s treinveis, d e a m b o s o s s e x o s . E m 1 9 8 1 o

12. A P A E d e So P a u l o . C e n t r o d e Habilitao A P A E d e So P a u l o . informativo, s. d . 13. Idem.

Folheto

48

r e f e r i d o s e t o r o b t e v e autorizao d a S e c r e t a r i a d a E d u c a o d o E s t a d o d e So P a u l o p a r a f u n c i o n a r c o m o Escola de Educao Especial da APAE de So Paulo. P a r a s u a m a n u t e n o e ampliao d e servios, alm d e v e r b a s prprias d e contribuio e doaes, a A P A E - S P f i r m a c o n v n i o c o m rgos f e d e r a i s ( M E C e C O R D E ) , e s t a d u a i s ( S e c r e t a r i a d a Previdncia S o c i a l , S e c r e t a r i a d a E d u c a o , S e c r e t a r i a d a Cincia e T e c n o l o g i a ) e m u n i c i p a i s ( S e c r e t a r i a d a Educao). E m decorrncia d e s u a atuao, a o l a d o d a A P A E - R i o , a t u a l m e n t e h 2 3 0 A P A E s n o E s t a d o d e S o P a u l o e 1 . 0 5 8 n o pas, f i l i a d a s Federao N a c i o n a l d a s A P A E s . O p r i m e i r o p r e s i d e n t e d a F e d e r a o N a c i o n a l d a s A P A E s f o i o Dr. Antnio Clemente Filho, A P A E - S P , c o m i m p o r t a n t e atuao n a rea d e educao d e d e f i c i e n t e s m e n t a i s n o E s t a d o d e So P a u l o e n oBrasil, tendo, inclusive, sido diretor-executivo d a C A D E M E , q u e m a i s a d i a n t e ser a b o r d a d a .

2. Perodo d e 1957 a 1993 i n i c i a t i v a s o f i c i a i s d e mbito n a c i o n a l

O atendimento educacional aos excepcionais f o i explicit a m e n t e a s s u m i d o , a nvel n a c i o n a l , p e l o g o v e r n o f e d e r a l , c o m a criao d e Campanhas e s p e c i f i c a m e n t e v o l t a d a s p a r a e s t e fim. A p r i m e i r a a s e r instituda f o i a Campanha para a Educao do Surdo Brasileiro C.E.S.B. pelo Decreto F e d e r a l n 4 2 . 7 2 8 , d e 3 d e d e z e m b r o d e 1 9 5 7 . A s instrues para
Ministerial

s u a organizao e e x e c u o f o r a m o b j e t o d a P o r t a r i a i r i i 4 , o c z i u e maro a e I V D B , p u b l i c a d a n o Dirio O f i c i a l d a U n i o d e 2 3 d e maro d e 1 9 5 8 .

I n s t a l a d a n o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Educao d e S u r d o s I N E S , n o R i pd e Janeiro, tinha p o r "finalidade promover, p o r t o d o s o s m e i o s a s e u a l c a n c e , a s m e d i d a s necessrias 49

e d u c a o e assistncia, n o m a i s Territrio N a c i o n a l " .

1 4

amplo

sentido, e m todo

P o d e n d o d e s e n v o l v e r s u a s aes d i r e t a m e n t e o u m e d i a n t e convnios c o m e n t i d a d e s pblicas o u p a r t i c u l a r e s , a C . E . S . B . t e v e c o m o p r i m e i r a d i r i g e n t e a P r o f e s s o r a Ana Rimoli de Faria Dria, ento d i r e t o r a d o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E d u c a o d e Surdos. Conforme observa L e m o s , talvez p o r ter confundido s u a s a t i v i d a d e s c o m a s d o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Educao d e Surdos, alguns anos depois a C a m p a n h a f o idesativada pela supresso d e dotaes oramentrias.
1 5

E m 1 9 5 8 , " p o r inspirao e i d e i a d e Jos Espnola Veiga", p e l o D e c r e t o n 4 4 . 2 3 6 d e I d e a g o s t o , f o i c r i a d a a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes da Viso, v i n c u l a d a direo d o I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t , n o R i o d e J a n e i r o . S u a organizao e execuo f o r a m r e g u l a m e n t a d a s p e l a P o r t a r i a n 4 7 7 d e 1 7 d e s e t e m b r o d e 1 9 5 8 .
o

N o d i a2 9 de n o v e m b r o daquele m e s m o ano, pela Portaria n 5 6 6 , u m a c o m i s s o d i r e t o r a f o i constituda s o b presidncia d o M i n i s t r o d e E s t a d o d a E d u c a o e C u l t u r a , Clvis S a l g a d o . O s d e m a i s i n t e g r a n t e s d a c o m i s s o e r a m : W i l t o n F e r r e i r a , Jos Espnola V e i g a e J o a q u i m B i t t e n c o u r t F e r n a n d e s d e S, r e p r e s e n t a n t e s d o I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t , Rogrio V i e i r a , representante d o Conselho Regional para o B e m - E s t a r d o s C e g o s , e D o r i n a d e Gouva N o w i l l , d a Fundao p a r a o L i v r o do Cego n o Brasil. D e p o i s d e u m a n o e m e i o d e s u a criao, a r e f e r i d a C a m p a n h a s o f r e u a l g u m a s mudanas e s t r u t u r a i s p e l o D e c r e t o n 4 8 . 2 5 2 , d e 3 1 d e m a i o d e 1 9 6 0 . D e i x o u d e s e r v i n c u l a d a a o I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t e c o m a denominao d e Campanha Nacional de Educao de Cegos C N E C passou a subordinar-se diretamente ao Gabinete d o Ministro
14. u e c r e t o n " n . l i m i . A r t i g o 2". 15. L E M O S , E . R . O p . c i t .

50

d a Educao e C u l t u r a . E m 1 9 6 2 , a s s u m i u o c a r g o d e d i r e t o r a e x e c u t i v a d a C N E C , a P r o f e s s o r a Dorina de Gouva Nowill. C o m a criao d a C N E C e a s a t i v i d a d e s ento d e s e n v o l v i d a s , c o m o : t r e i n a m e n t o e especializao d e p r o f e s s o r e s e tcnicos n o c a m p o d a educao e reabilitao d e d e f i c i e n t e s v i s u a i s , i n c e n t i v o , produo e manuteno d e f a c i l i d a d e s e d u c a c i o n a i s , i n c l u i n d o e q u i p a m e n t o s , l i v r o s , auxlios pticos e m a t e r i a l p a r a l e i t u r a e e s c r i t a , alm d a assistncia tcnica e f i n a n c e i r a a o s servios d e educao e s p e c i a l e reabilitao , o Ministrio d a Educao e C u l t u r a p r o c u r o u atravs d e s s a C a m p a n h a o f e r e c e r maiores oportunidades de atendimento educacional aos defic i e n t e s d a viso .
16 17

U m a o u t r a c a m p a n h a f o i instituda e m 1 9 6 0 , d e s t a f e i t a p o r influncia d e m o v i m e n t o s l i d e r a d o s p e l a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i e Associao d e P a i s e A m i g o s d o s E x c e p c i o n a i s , a m b a s d o R i o d e J a n e i r o . C o m o a p o i o d o ento M i n i s t r o d a E d u c a o e C u l t u r a , P e d r o P a u l o P e n i d o , p e l o D e c r e t o n 4 8 . 9 6 1 , d e 2 2 d e s e t e m b r o d e 1 9 6 0 , p u b l i c a d o n o Dirio O f i c i a l d a U n i o d e 2 3 d e s e t e m b r o d e 1 9 6 0 , f o i instituda, j u n t o a o G a b i n e t e d o M i n i s t r o d a E d u c a o e C u l t u r a , a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes Mentais CADEME. O r e f e r i d o d e c r e t o disps q u e a C A D E M E s e r i a c o n d u z i d a p o r u m a c o m i s s o d e trs m e m b r o s s o b a presidncia d o M i n i s t r o d a Educao e C u l t u r a , q u e d e s i g n a r i a u m d o s m e m b r o s

16. E n t e n d e - s e p o r Reabilitao, o p r o c e s s o d e t r a t a m e n t o d e p e s s o a s p o r t a d o r a s d e deficincias q u e , m e d i a n t e o d e s e n v o l v i m e n t o d e programao teraputica especfica d e n a t u r e z a mdico-psicossocial, v i s a m e l h o r i a d e s u a s condies fsicas, psquicas e s o c i a i s . C a r a c t e r i z a n d o - s e p e l a prestao d e servios e s p e c i a l i z a d o s , a reabilitao s e d e s e n v o l v e n e c e s s a r i a m e n t e atravs d e e q u i p e m u l t i p r o f i s s i o n a l . E n t r e a s a t i v i d a d e s m u l t i d i s c i p l i n a r e s r e q u e r i d a s , v i a d e r e g r a , e n c o n t r a m - s e tambm a s e d u c a c i o n a i s . N e s t e c a s o o s servios e d u c a c i o n a i s s e c o n f i g u r a m c o m o p a r t e d o p r o c e s s o g l o b a l d e reabilitao e so d e s e n v o l v i d o s s e g u n d o o s o b j e t i v o s d e s t a . C o m e s t e m e s m o s i g n i f i c a d o h o s servios e s p e c i a l i z a d o s q u e compem a Habilitao. E m p r e g a - s e o p r i m e i r o t e r m o p a r a situaes d e c o r r e n t e s d e deficincia a d q u i r i d a d u r a n t e o d e s e n v o l v i m e n t o o u n a i d a d e a d u l t a e , o s e g u n d o , p a r a situaes e m q u e a deficincia est p r e s e n t e desde o nascimento. 17. I d e m , p . 6 8 .

51

p a r a a s funes d e d i r e t o r e x e c u t i v o , responsvel administrao e execuo. Definindo seu campo artigo 3 , estabeleceu q u e :

o

p o rs u a

d e ao, o r e f e r i d o d e c r e t o , n o

A C A D E M E t e m p o r finalidade promover, e m todo o territrio n a c i o n a l , a educao, t r e i n a m e n t o , reabilitao e a s sistncia e d u c a c i o n a l d a s crianas r e t a r d a d a s e o u t r o s d e f i c i e n t e s mentais d e qualquer idade o u sexo, pela seguinte f o r m a : I Cooperando tcnica e financeiramente, e m t o d o o territrio n a c i o n a l , com entidades pblicas e privadas q u e s e o c u p e m d a s crianas r e t a r d a d a s e o u t r o s d e f i c i e n t e s m e n t a i s . I I I n c e n t i v a n d o , p e l a f o r m a d e convnios, a formao d e p r o f e s s o r e s e tcnicos especializados na educao e reabilitao d a s crianas r e t a r d a d a s e o u t r o s d e f i c i e n t e s m e n t a i s . I I I I n c e n t i v a n d o , p e l a f o r m a d e convnios, a instituio de consultrios especializados, c l a s s e s e s p e c i a i s , assistncia d o m i c i l i a r , d i r e t a o u p o r correspondncia, c e n t r o s d e p e s q u i s a e aplicao, o f i c i n a s e g r a n j a s , internatos e semi-internatos, destinados educao e reabilitao d a s crianas r e t a r d a d a s e outros deficientes mentais. I V Estimulando a constituio de associaes e sobretudo de fundaes educacionais d e s t i n a d a s s crianas r e t a r d a d a s e outros deficientes mentais. V E s t i m u l a n d o a organizao d e c u r s o s e s p e c i a i s , c e n s o s e pesquisas sobre as causas d o m a l e m e i o s d e combate. V I I n c e n t i v a n d o , p r o m o v e n d o e a u x i l i a n d o a publicao d e e s t u d o s tcnicos e d e divulgao; a organizao d e c o n g r e s s o s , conferncias, seminrios, exposies e reunies d e s t i n a d a s a estudar e d i v u l g a r o assunto. V I I M a n t e n d o intercmbio c o m instituies n a c i o n a i s e estrangeiras ligadas a o problema. V I I I Promovendo e auxiliando a integrao dos deficientes mentais aos meios educacionais comuns e tambm e m a t i v i d a d e s c o m e r c i a i s , i n d u s t r i a i s , agrrias, cientficas, artsticas e educativas. Pargrafo 1 A C A D E M E no levar a e f e i t o , s o b q u a l q u e r f o r m a , a t i v i d a d e s p u r a m e n t e a s s i s t e n c i a i s , n e m manter

52

o u dirigir d i r e t a m e n t e servios, l i m i t a n d o - s e a p e n a s c o o p e rao tcnica e f i n a n c e i r a . Pargrafo 2 A C A D E M E dar p r i o r i d a d e s a t i v i d a d e s d e educao e reabilitao d e crianas e a d o l e s c e n t e s s e m prejuzo, e n t r e t a n t o , d o s o u t r o s d e f i c i e n t e s m e n t a i s . ( G r i f o s meus.)
1 8

C o m a instituio d a C A D E M E , f o i c r i a d o u m Fundo Especial, d e n a t u r e z a bancria, e m c o n t a n o B a n c o d o B r a s i l S.A. sob responsabilidade d o diretor executivo. T a l F u n d o E s p e c i a l d e v e r i a s e r constitudo p o r dotaes e contribuies p r e v i s t a s n o s oramentos d a Unio, E s t a d o s , Municpios e d e entidades paraestatais d e e c o n o m i a mista; donativos, c o n t r i b u i es e l e g a d o s p a r t i c u l a r e s ; contribuies d e e n t i d a d e s pblicas e privadas, nacionais e estrangeiras; venda eventual de patrimnio d a C a m p a n h a , alm d e dotaes oramentrias r e f e r e n t e s a servios e d u c a t i v o s , c u l t u r a i s e d e reabilitao. Uma e Cultura Fernando Ferraz e v e z instituda a C A D E M E , o M i n i s t r o d a E d u c a o d e s i g n o u a p r i m e i r a comisso d i r e t o r a c o m p o s t a p o r Luiz Duque Estrada ( d i r e t o r e x e c u t i v o ) , Denis Malta Helena Antipoff.

E m 1 9 6 4 , p e l a P o r t a r i a M i n i s t e r i a l n 5 9 2 d e 2 5 d e a g o s t o d e 1 9 6 4 , f o i d e s i g n a d o d i r e t o r e x e c u t i v o d a C A D E M E o mdico Dr. Antonio dos Santos Clemente Filho, d a A P A E d e So P a u l o . E m 1 9 6 7 , a s s u m i u a direo e x e c u t i v a d a C A D E M E , o m i l i t a r Jos M. Borba, c o n f o r m e p o r t a r i a p u b l i c a d a n o Dirio O f i c i a l d a Unio d e 2 9 d e s e t e m b r o d e 1 9 6 7 . E m 1 9 7 0 , p e l a P o r t a r i a M i n i s t e r i a l n 3 . 5 1 4 , d e 2 8 d e setembro, f o i designada diretora executiva d a C A D E M E a psicloga Sarah Couto Csar, d a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d o R i o de Janeiro. A p s a aprovao d a L e i n 5 . 6 9 2 / 7 1 , q u e e m s e u a r t i g o 9 previa "tratamento especial aos excepcionais", numerosas aes p a s s a r a m a s e d e s e n v o l v e r c o m v i s t a s implantao d a s
o

18. Dirio

Oficial

da Unio, d e 2 3 d e s e t e m b r o d e 1960.

53

n o v a s d i r e t r i z e s e b a s e s p a r a o e n s i n o d e I e 2 g r a u s . N o m b i t o d a e d u c a o e s p e c i a l , u m a d e s s a s aes p o d e s e r i d e n t i f i c a d a n o P a r e c e r n 8 4 8 / 7 2 , d o C o n s e l h o F e d e r a l d e Educao C F E q u e t e v e c o m o r e l a t o r o C o n s e l h e i r o V a l n i r C h a g a s . O r e f e r i d o p a r e c e r , q u e m a i s a d i a n t e ser r e t o m a d o , r e g i s t r a u m a solicitao d o M i n i s t r o d a E d u c a o e C u l t u r a a o C o n s e l h o F e d e r a l d e Educao " n o s e n t i d o d e q u e fornea subsdios p a r a o e q u a c i o n a m e n t o d o p r o b l e m a r e l a c i o n a d o c o m a e d u c a o d o s e x c e p c i o n a i s " . T a l solicitao m i n i s t e r i a l , a s s e n t a d a e m s e i s i d e i a s bsicas a r e s p e i t o d o a s s u n t o , e s t a v a tambm a c o m p a n h a d a d e c a r t a d o P r e s i d e n t e d a Federao N a c i o n a l d a s A P A E s , Dr. Justino Alves Pereira, encarecendo " a adoo d e m e d i d a s u r g e n t e s p a r a q u e t a m b m o c a m p o d o e n s i n o e a m p a r o a o e x c e p c i o n a l seja d i n a m i z a d o n u m a h o r a e m q u e t o d o s o s o u t r o s s e t o r e s e d u c a c i o n a i s so r e f o r m u l a d o s e acionados".
o

C o n f o r m e c o m e n t a o prprio r e l a t o r , " o s d o i s d o c u m e n t o s s e c o m p l e t a m " e e s t a rea, q u e "at h p o u c o e r a u m a a t i v i d a d e i g u a l m e n t e e x c e p c i o n a l " , t e m s i d o o b j e t o d e ateno d o M E C e d o C o n s e l h o F e d e r a l d e E d u c a o n o s e n t i d o d e cerc-la d e g a r a n t i a s q u e r e s p o n d a m p o r s e u xito. P a r a i l u s t r a r t a l a f i r m a o , d e s t a c a a L e i n 4 . 0 2 4 / 6 1 , q u e d e d i c a u m captulo E d u c a o d e E x c e p c i o n a i s , e a L e i n 5 . 6 9 2 / 7 1 , q u e c o l o c a a questo c o m o u m c a s o d o e n s i n o r e g u l a r . A l m d i s s o , c i t a a l g u n s p a r e c e r e s d o C o n s e l h o F e d e r a l d e . Educao s o b r e d i v e r s o s a s p e c t o s d a e d u c a o e s p e c i a l e s a l i e n t a a "constituio, p e l o S r . M i n i s t r o , d e u m G r u p o d e T r a b a l h o q u e dever r e u n i r e s s e s e o u t r o s e l e m e n t o s p a r a d e l i n e a r a poltica e a s l i n h a s d e ao d o G o v e r n o n a rea d a E d u c a o d e E x c e p c i o n a i s " . O G r u p o a q u e o relator se referia e r a precisamente u Grupo-Tarefa de Educao Especial constitudo p o r P o r t a r i a d e 2 5 d e m a i o d e 1 9 7 2 . G e r e n c i a d o p o r Nise Pires, d o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E s t u d o s e P e s q u i s a s I N E P , e i n t e g r a d o p e l a s d i r e t o r a s e x e c u t i v a s d a C a m p a n h a N a c i o n a l d e Educao d e C e g o s e d a C a m p a n h a N a c i o n a l d e Educao e Reeducao d e D e f i c i e n t e s M e n t a i s , alm d e o u t r o s e d u c a d o r e s , o m e n c i o -

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n a d o G r u p o - T a r e f a e l a b o r o u o P r o j e t o Prioritrio n 3 5 , includo n o P l a n o S e t o r i a l d e Educao e C u l t u r a 1 9 7 2 / 7 4 . D e n t r e o s t r a b a l h o s d o r e f e r i d o G r u p o - T a r e f a f i g u r a , tambm, a v i n d a a o B r a s i l d o e s p e c i a l i s t a e m educao e s p e c i a l norte-americano James Gallagher, q u e e m n o v e m b r o de 1 9 7 2 apresentou o Relatrio de Planejamento para o Grupo-Tarefa de Educao Especial do Ministrio da Educao e Cultura do Brasil, c o n t e n d o p r o p o s t a s p a r a a estruturao d a e d u c a o e s p e c i a l . T a l relatrio i n t e g r o u o s e s t u d o s d o G r u p o - T a r e f a , c u j o s r e s u l t a d o s contriburam p a r a a criao, n o Ministrio d a E d u c a o e C u l t u r a , d e u m rgo c e n t r a l responsvel p e l o a t e n d i m e n t o a o s e x c e p c i o n a i s n o B r a s i l , o Centro Nacional de Educao Especial CENESP. . O C E N E S P f o i c r i a d o p e l o D e c r e t o n 7 2 . 4 2 5 , d o P r e s i d e n t e Emlio G a r r a s t a z u M e d i c i , e m 3 d e j u l h o d e 1 9 7 3 , c o m a " f i n a l i d a d e d e p r o m o v e r , e m t o d o o territrio n a c i o n a l , a expanso e m e l h o r i a d o a t e n d i m e n t o a o s e x c e p c i o n a i s " . C o m s u a criao, f o r a m e x t i n t a s a C a m p a n h a N a c i o n a l d e Educao d e C e g o s e a C a m p a n h a N a c i o n a l d e Educao e Reabilitao d e D e f i c i e n t e s M e n t a i s . A o n o v o rgo, C e n t r o N a c i o n a l d e Educao E s p e c i a l , r e v e r t e u o a c e r v o f i n a n c e i r o e p a t r i m o n i a l , d a q u e l a s C a m p a n h a s . Tambm d o C E N E S P passou a fazer parte integrante o acervo financeiro, pessoal e patrimonial dos Institutos B e n j a m i n Constant e Nacional de Educao d e S u r d o s . L o g o aps s u a criao, f o i n o m e a d a d i r e t o r a g e r a l d o C E N E S P a at ento d i r e t o r a e x e c u t i v a d a C A D E M E , Sarah Couto Csar, q u e a l i p e r m a n e c e u at 1 9 7 9 . C r i a d o c o m o rgo c e n t r a l d e direo s u p e r i o r , c o m s u a s a t i v i d a d e s s o b a superviso d a S e c r e t a r i a G e r a l d o Ministrio d a Educao e C u l t u r a e g o z a n d o d e a u t o n o m i a a d m i n i s t r a t i v a e f i n a n c e i r a , o C E N E S P t e v e s u a organizao, c o m p e t n c i a e atribuies e s t a b e l e c i d a s n o R e g i m e n t o I n t e r n o a p r o v a d o p e l a P o r t a r i a n 5 5 0 , a s s i n a d a p e l o M i n i s t r o N e y B r a g a e m 2 9 d e outubro de 1975.

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A organizao a d m i n i s t r a t i v a d o C E N E S P e r a , c o n f o r m e o m e n c i o n a d o R e g i m e n t o I n t e r n o , constituda pr s e i s u n i d a d e s : C o n s e l h o C o n s u l t i v o , G a b i n e t e , A s s e s s o r i a Tcnica, C o o r d e n a es ( e m n m e r o d e s e t e , c o r r e s p o n d e n d o c a d a u m a d e l a s a u m a d e t e r m i n a d a rea d e e x c e p c i o n a l i d a d e ) , Diviso d e A t i v i d a d e s A u x i l i a r e s , Diviso d e P e s s o a l e r g o s S u b o r d i n a d o s ( I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t e I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Educao de Surdos). S u a f i n a l i d a d e e competncias f o r a m d e t a l h a d a s n o R e g i m e n t o I n t e r n o , A r t i g o 1 e s e u Pargrafo nico, n o s s e g u i n t e s termos: A r t i g o 2 O C E N E S P t e m p o r f i n a l i d a d e p l a n e j a r , c o o r d e n a r e p r o m o v e r o d e s e n v o l v i m e n t o d a Educao E s p e c i a l n o perodo pr-escolar, n o s e n s i n o s d e I e 2 g r a u s , s u p e r i o r e s u p l e t i v o , p a r a o s d e f i c i e n t e s d a viso, d a audio, m e n t a i s , fsicos, p o r t a d o r e s d e deficincias mltiplas, e d u c a n d o s c o m problemas de conduta e o s superdotados, visando s u a participao p r o g r e s s i v a n a c o m u n i d a d e , o b e d e c e n d o a o s princpios doutrinrios, polticos e cientficos q u e o r i e n t a m a Educao Especial.
o o

Pargrafo nico C o m p e t e e s p e c i f i c a m e n t e a o C E N E S P : I p l a n e j a r o d e s e n v o l v i m e n t o d a Educao E s p e c i a l ; I I a c o m p a n h a r , c o n t r o l a r e a v a l i a r a execuo d e p r o g r a m a s e p r o j e t o s d e Educao E s p e c i a l , a c a r g o d e s e u s prprios rgos o u d e t e r c e i r o s , c o m assistncia tcnica o u f i n a n c e i r a d o Ministrio d a Educao e C u l t u r a ; I I I p r o m o v e r o u r e a l i z a r p e s q u i s a s e experimentao q u e v i s e m m e l h o r i a d a educao d o s e x c e p c i o n a i s ; I V manter u m a rede integrada e atualizada d e informaes, n a rea d a Educao E s p e c i a l ; V estabelecer n o r m a s r e l a t i v a s aos m e i o s e p r o c e d i m e n t o s d e identificao e diagnstico d e e x c e p c i o n a i s , t i p o d e a t e n d i m e n t o , mtodos, currculos, p r o g r a m a s , m a t e r i a l d e e n s i n o , instalaes, e q u i p a m e n t o s e m a t e r i a i s d e compensao, p r o c e d i m e n t o s d e a c o m p a n h a m e n t o e avaliao d o d e s e m p e n h o d o educando excepcional; 56

V I p r e s t a r assistncia tcnica e f i n a n c e i r a a rgos d a administrao pblica, f e d e r a i s , e s t a d u a i s , m u n i c i p a i s , e a e n t i d a d e s p a r t i c u l a r e s , n a rea d a Educao E s p e c i a l ; V I I p r o p o r a formao, t r e i n a m e n t o e aperfeioamento d e r e c u r s o s h u m a n o s , n a rea especfica d e Educao E s p e c i a l ; V I I I a n a l i s a r , a v a l i a r e p r o m o v e r , e m articulao c o m o s rgos c o m p e t e n t e s , a produo d e m a t e r i a l d e a p o i o tcnico Educao E s p e c i a l ; I X p r o m o v e r intercmbio c o m instituies n a c i o n a i s e e s t r a n g e i r a s e rgos i n t e r n a c i o n a i s , v i s a n d o a o c o n s t a n t e a p e r feioamento d o a t e n d i m e n t o a o s e x c e p c i o n a i s ; X divulgar os trabalhos realizados sob sua responsabilidade, assim c o m o de outras fontes, q u e c o n t r i b u a m para o a p r i m o r a m e n t o d a Educao E s p e c i a l ; X I p r o m o v e r e , s e necessrio, p a r t i c i p a r d a execuo d e p r o g r a m a s d e preveno, a m p a r o l e g a l , orientao v o c a c i o n a l , formao o c u p a c i o n a l e assistncia a o e d u c a n d o e x c e p c i o n a l , m e d i a n t e e n t r o s a m e n t o d i r e t o c o m rgos pblicos e p r i v a d o s , n o s c a m p o s d a Sade, Assistncia S o c i a l , T r a b a l h o e Justia, p r o c u r a n d o e n v o l v e r n e s s a programao, alm d o s a l u n o s , o s pais, professores e a c o m u n i d a d e e m geral. S e d i a d o n o R i o d e J a n e i r o A v e n i d a P a s t e u r , n 3 5 0 - A , ao lado d o Instituto B e n j a m i n Constant, o Centro Nacional de Educao E s p e c i a l C E N E S P t e v e s u a d i r e t o r a g e r a l s u b s tituda e m 1 9 7 9 , c o m a n o m e a o d a mdica Dr" Helena Bandeira de Figueiredo, p e l o P r e s i d e n t e d a Repblica Joo Baptista de Oliveira Figueiredo. E m 1 5 d e d e z e m b r o d e 1 9 8 1 , a P o r t a r i a n 6 9 6 , d o Ministro R u b e m Ludwig, aprovou u m novo Regimento Interno do C E N E S P , revogando o anterior. Conservando basicamente a s m e s m a s competncias e atribuies d e f i n i d a s n o R e g i m e n t o a n t e r i o r , a s alteraes p r i n c i p a i s f o r a m q u a n t o superviso d e suas atividades, q u e passaram a ficar sujeitas n o v a Secretaria de E n s i n o d e I e 2 graus, S E P S / M E C , e quanto s u a organizao a d m i n i s t r a t i v a , a g o r a c o m s e t e u n i d a d e s : C o n s e l h o Consultivo, Diretor Geral, Departamento de Planejamento e Execuo d e P r o j e t o s , D e p a r t a m e n t o d e A p o i o Tcnico, D e o o

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partamento Administrativo e Financeiro, Instituto Benjamin C o n s t a n t I B C e I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Educao d e S u r d o s INES. O C E N E S P t e v e a i n d a u m a t e r c e i r a d i r e t o r a , Dr Lizair G. Guerreiro, a d v o g a d a , l i g a d a S o c i e d a d e P e s t a l o z z i d o R i o de Janeiro, cujo m a n d a t o se estendeu d e 1 9 8 3 a 1 9 8 6 , q u a n d o o rgo f o i t r a n s f o r m a d o n a Secretaria de Educao Especial
a

SESPE . C r i a d a n a e s t r u t u r a bsica d o Ministrio d a E d u c a o c o m o rgo c e n t r a l d e direo s u p e r i o r , a S e c r e t a r i a d e E d u c a o E s p e c i a l m a n t e v e , b a s i c a m e n t e , a s competncias e a estrutura d o C E N E S P , sendo extinto apenas o Conselho C o n sultivo. A estrutura d a S E S P E passou a t e r as seguintes u n i d a d e s : S u b s e c r e t a r i a d e Educao e A p r i m o r a m e n t o d a E d u cao E s p e c i a l ( C o o r d e n a d o r i a d e E s t u d o s , P e s q u i s a s e I n o v a es e C o o r d e n a d o r i a d e Aperfeioamento e Atualizao), S u b s e c r e t a r i a d e Articulao e A p o i o E d u c a o E s p e c i a l ( C o o r d e n a d o r i a d e A p o i o a o S i s t e m a Pblico d e E n s i n o e C o o r d e n a d o r i a d e A p o i o s Instituies e E n t i d a d e s P a r t i c u l a r e s ) , C o o r d e n a d o r i a d e P l a n e j a m e n t o e O r a m e n t o e Diviso d e Servios A d m i n i s t r a t i v o s . O I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t e o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Educao d e S u r d o s p e r m a n e c e r a m c o m o rgos a u t n o m o s , v i n c u l a d o s S E S P E p a r a e f e i t o d e superviso ministerial.
19

C o m a criao d a S E S P E , a E d u c a o E s p e c i a l , a nvel n a c i o n a l , t e v e s u a coordenao g e r a l t r a n s f e r i d a d o R i o d e J a n e i r o , o n d e s e m p r e e s t i v e r a l o c a l i z a d a , p a r a Braslia. N o n o v o c o n t e x t o poltico, d e n o m i n a d o " N o v a Repblica", f o i n o m e a d o Secretrio d e E d u c a o E s p e c i a l o Dr. Rmulo Galvo de Carvalho , a d v o g a d o , p r o f e s s o r universitrio e e x - d e p u t a d o f e d e r a l p e l a B a h i a , q u e at ento no t i v e r a q u a l q u e r atuao e m educao e s p e c i a l .
20

pp.

19. D e c r e t o n 93.613, d e 2 1 d e n o v e m b r o d e 1986. Legislao 1163-4. 20. M E C , P o r t a r i a d e 14 d e a b r i l d e 1987.

F e d e r a l , 1986

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A transferncia d o rgo especfico d e E d u c a o E s p e c i a l , d o R i o d e J a n e i r o p a r a Braslia, p a r e c e t e r contribudo p a r a romper o u diminuir, ainda q u e temporariamente, a hegemonia d o g r u p o q u e d e t i n h a o p o d e r poltico s o b r e a educao e s p e c i a l . A o s poucos, entretanto, alguns integrantes d o mencionado grupo t r a n s f e r i r a m - s e p a r a Braslia e m a n t i v e r a m - s e l i g a d o s educao d e p o r t a d o r e s d e deficincia e m rgos d o M E C e n a C O R D E . E m 1 5 d e m a r o d e 1 9 9 0 f o i r e e s t r u t u r a d o o Ministrio d a E d u c a o , f i c a n d o e x t i n t a a S E S P E . A s atribuies r e l a t i v a s educao e s p e c i a l p a s s a r a m a s e r d a Secretaria Nacional de Educao Bsica SEN EB. A p r o v a n d o a e s t r u t u r a r e g i m e n t a l d o Ministrio d a E d u cao, o*5e*creto n 9 9 . 6 7 8 , d e 8 d e n o v e m b r o d e 1 9 9 0 , i n c l u i u c o m o rgo d a S E N E B o Departamento de Educao Supletiva e Especial DESE, c o m competncias especficas c o m relao E d u c a o E s p e c i a l . O I n s t i t u t o B e n j a m i n C o n s t a n t e o I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E d u c a o d e S u r d o s ficaram v i n c u l a d o s S E N E B , p a r a f i n s d e superviso m i n i s t e r i a l , m a n t e n d o - s e c o m o rgos a u t n o m o s .
2 1

N o D E S E a Coordenao de Educao a s s u m i d a p e l a psicloga Tnia Marilda Chaul

o

Especial f o i Sant'Ana.

A s e g u i r , sero t r a n s c r i t o s o s A r t i g o s 7 e 1 0 d o m e n c i o n a d o D e c r e t o n 9 9 . 6 7 8 , a f i m d e s e v i s u a l i z a r , r e s p e c t i v a m e n t e , a abrangncia d a S E N E B e d o D E S E . A r t i g o 7 A Secretaria compete:

o

Nacional de Educao

Bsica

I p r o p o r a o M i n i s t r o d e E s t a d o a poltica e a s d i r e t r i z e s p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o d a educao bsica e da educao especial; I I p r e s t a r cooperao tcnica e a p o i o f i n a n c e i r o a o s S i s t e m a s d e E n s i n o n a rea d a educao bsica e da educao especial;

2 1 . Dirio O f i c i a l d a Unio, Seo I , 9/11/90, p p . 21.345-9.

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I I I s u g e r i r a poltica d e formao d o magistrio p a r a a educao d e m e n o r e s at s e i s a n o s , p a r a o e n s i n o f u n d a m e n t a l e a poltica d e valorizao d o magistrio d o e n s i n o f u n d a m e n t a l e d o e n s i n o mdio; I V sugerir a poltica de formao e valorizao dp magistrio para a educao especial; V zelar pelo c u m p r i m e n t o dos dispositivos constitucionais r e f e r e n t e s a o d i r e i t o educao, i n c l u s i v e n o q u e t a n g e destinao d e r e c u r s o s p a r a a universalizao d a alfabetizao, para o ensino fundamental e para programas suplementares de alimentao, d e assistncia sade, d e t r a n s p o r t e e d e m a t e r i a l didtico; " N i V I c r i a r m e c a n i s m o s d e articulao n a s E n t i d a d e s , Sistemas d e E n s i n o e setores sociais; V I I produzir e divulgar documentao tcnica e pedaggica r e l a c i o n a d a c o m a educao bsica e a educao especial; V I I I e l a b o r a r propostas de dispositivos legais relativos educao bsica e educao especial; I X i n c e n t i v a r e d i s s e m i n a r as experincias tcnico-pedaggicas. (...) A r t i g o 1 0 Ao Departamento de Educao Supletiva e Especial c o m p e t e : I s u b s i d i a r a formulao de polticas, diretrizes, estratgias e critrios para o desenvolvimento d o e n s i n o s u p l e t i v o e da educao especial e a p o i a r as aes necessrias s u a definio, implementao e avaliao; I I a p o i a r o s S i s t e m a s d e E n s i n o n a formulao, i m p l e mentao e avaliao d e polticas d e formao e valorizao d o magistrio, n o mbito d a s u a competncia; I I I viabilizar a assistncia tcnica e propor critrios para a assistncia financeira aos Sistemas de Ensino; I V f o m e n t a r a gerao, o a p r i m o r a m e n t o e a difuso d e m e t o d o l o g i a s e t e c n o l o g i a s e d u c a c i o n a i s q u e ofeream a m e l h o r i a d e q u a l i d a d e e expanso d a o f e r t a d o s servios e d u c a c i o n a i s , n o mbito d e s u a competncia; V p r o p o r e a p o i a r a articulao, c o m o r g a n i s m o s g o v e r n a m e n t a i s e no-governamentais, n a c i o n a i s e e s t r a n g e i r o s , 60

b e m assim c o m organismos internacionais, objetivando fortalecer a cooperao e o intercmbio q u e c o n t r i b u a m p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o d o e n s i n o s u p l e t i v o e d a educao especial; V I p r o m o v e r a execuo d e p r o g r a m a s d e alfabetizao e d e p r o g r a m a s f o r m a i s e no-formais d e educao bsica p a r a j o v e n s e a d u l t o s q u e no t i v e r a m a c e s s o e s c o l a o u q u e d e l a f o r a m excludos; V I I c o n t r i b u i r p a r a o aperfeioamento dos dispositivos legais r e l a t i v o s a o a p s i n o s u p l e t i v o e educao especial, p r o m o v e n d o aes q u e c o n d u z a m s u a observncia. ( G r i f o s meus.) At o final d e 1 9 9 1 , p a s s a r a m p e l o D E S E d u a s d i r e t o r a s e a Coordenao de Educao Especial f o i d e s a t i v a d a . T o d a s a s atribuies especficas d a educao e s p e c i a l p a s s a r a m , ento, a s e r e m e x e r c i d a s p e l a n o v a d i r e t o r a d o D E S E , Maria Luiza Mendona Arajo , psicloga e p r o f e s s o r a a p o s e n t a d a d a U n i v e r s i d a d e d e Braslia.
22

N o f i n a l d e 1 9 9 2 , aps a q u e d a d o P r e s i d e n t e F e r n a n d o C o l l o r d e M e l l o , h o u v e o u t r a reorganizao d o s Ministrios e n a n o v a e s t r u t u r a r e a p a r e c e u a Secretaria de Educao Especial SEESP, c o m o rgo especfico d o Ministrio d a E d u c a o e d p D e s p o r t o . P a r a c o n d u z i - l a f o i n o m e a d a Rosita Edler Carvalho , psicloga e p r o f e s s o r a universitria a p o s e n t a d a , q u e a t u a r a c o m o tcnica d o C E N E S P n o R i o d e J a n e i r o e n a S E S P E a n t e r i o r , alm d a C O R D E ( C o o r d e n a d o r i a N a c i o n a l p a r a Integrao d a P e s s o a P o r t a d o r a d e Deficincia), e m Braslia.
2 3 24

Q u a n t o posio d o rgo especfico d e e d u c a o e s p e c i a l n a e s t r u t u r a a d m i n i s t r a t i v a d o M E C , fica p a t e n t e a d a u m a o s cilao m u i t o i m p o r t a n t e , n o b r e v e espao d e d o i s a n o s ( 1 9 9 0 -

22. N o m e a d a e m 9 d e j a n e i r o d e 1992 p e l o M i n i s t r o Jos G o l d e m b e r g , p e r m a n e c e n d o at a g o s t o d e 1992. 23. L e i n 8.490, d e 19 d e n o v e m b r o d e 1992. Dirio 19/11/1992, a n o X X X X , n 2 2 2 , p p . 16.061-4. Oficial da Unio,

24. R o s i t a E d l e r C a r v a l h o f o r a n o m e a d a , e m 03/09/1992, d i r e t o r a d o D E S E . P o r d e c r e t o d e 25 d e f e v e r e i r o d e 1993 n o m e a d a Secretria d e Educao E s p e c i a l ; Dirio Oficial da Unio, 26/02/1993, Seo I I , p . 1.051.

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1 9 9 2 ) . T a i s alteraes r e f l e t e m , s e m dvida, opes polticas diferentes que, p o r sua vez, criam desdobramentos n o s campos f i n a n c e i r o , a d m i n i s t r a t i v o e pedaggico. O u t r o a s p e c t o r e l e v a n t e p a r a anlise s e r i a c o n f r o n t a r a s p r o p o s t a s e aes d o M E C c o m a s d a C O R D E , n a m e d i d a e m q u e , c o m o rgo f e d e r a l , e s t a m a n t m e s t r e i t a i n t e r f a c e c o m a e d u c a o e s p e c i a l . I d e n t i f i c a r , i g u a l m e n t e , a s vinculaes d a s lideranas d e s t e rgo ( C O R D E ) , d e s d e s u a criao, c o m os grupos d a sociedade civil, contribuiria para consolidar o q u a d r o d e l i n e a d o a p a r t i r d a ao g o v e r n a m e n t a l n o mbito do M E C . U m a v e z reconstruda a trajetria d a educao e s p e c i a l no Brasil, e m u m a abordagem basicamente descritiva, i m p o r t a n t e a s s i n a l a r q u e a anlise crtica d o s f a t o s e m o m e n t o s m a i s s i g n i f i c a t i v o s ser a p r e s e n t a d a , a s e g u i r , s o b a tica d a s polticas pblicas. tambm i m p e r i o s o o e s c l a r e c i m e n t o d e q u e o s e l e m e n t o s criteriosamente recolhidos n a extensa pesquisa empreendida, v i n c u l a m - s e p o s t u r a terica e s p o s a d a n e s t e e s t u d o . N e l a s e i n c l u i o e n t e n d i m e n t o d e q u e , e m b o r a u m h o m e m s o z i n h o no possa construir u m a obra social, alguns homens e mulheres desempenham o importante papel de impulsionadores d o m o v i m e n t o d e organizao i n s t i t u c i o n a l d o a t e n d i m e n t o a o s p o r t a d o r e s d e deficincias e / o u d n e c e s s i d a d e s e s p e c i a i s . E m razo d i s t o f o r a m d e s t a c a d o s , n o p r e s e n t e e s t u d o , alguns destes h o m e n s e mulheres cuja grandeza e oportunidade d e atuao, p e s s o a l o u c o l e t i v a , f i z e r a m - n o s a g e n t e s i n d i v i d u a i s d e s s e p r o c e s s o histrico. O s e u p a p e l , p o r t a n t o , no p o d e s e r diminudo o u i g n o r a d o . F o s s e m o u t r o s o s a g e n t e s i n d i v i d u a i s , m u i t o p r o v a v e l m e n t e o u t r a t e r i a s i d o a trajetria d a e d u c a o e s p e c i a l . E no s e p o d e e s q u e c e r q u e s u a s p r o p o s t a s , b e m c o m o s u a s aes polticas, d e c o r r e m d e condies s o c i a i s , e c o n m i c a s e polticas h i s t o r i c a m e n t e d e t e r m i n a d a s . A ttulo d e ilustrao, v a l e s a l i e n t a r o f a t o d e q u e a s i n i c i a t i v a s g o v e r n a m e n t a i s s o b r e educao e s p e c i a l , d e mbito n a c i o n a l , a p a r e c e m e m u m m o m e n t o poltico t i p i c a m e n t e p o p u l i s t a ( 1 9 5 5 - 1 9 6 4 ) . E , c o m o l e m b r a Fbio C o m p a r a t o ,

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O s chefes populistas tm c o m o i d e i a f u n d a m e n t a l , c o m o d i r e t r i z bsica, n u n c a a f r o n t a r o s m o v i m e n t o s p o p u l a r e s . E l e s vo s e a p r o v e i t a n d o d a s i d e i a s q u e m e d r a m n o p o v o , vo s e u t i l i z a n d o d o s m o v i m e n t o s p o p u l a r e s p a r a benefcio p e s s o a l , m a s nunca se manifestam claramente contra ^. ( G r i f o m e u . )

2

O u t r o f a t o r r e l e v a n t e p a r a u m a investigao a constncia d e vnculos d e a l g u n s g r u p o s c o m a e s t r u t u r a d o p o d e r pblico, m e s m o e m perodos m a r c a d o s p o r condies polticas d i f e r e n t e s . A s s i m , p o r e x e m p l o , a n t e s , d u r a n t e e d e p o i s d a vigncia d o r e g i m e m i l i t a r i n s t a u r a d o e m 1 9 6 4 , a nvel n a c i o n a l o b s e r v a - s e a c o n t i n u i d a d e d a presena d e c e r t o s g r u p o s n a c o n d u o d a poltica d e e d u c a o e s p e c i a l . A esse respeito cabe l e m b r a r q u e ( . . . ) e m razo d e s e u carter p r i v a d o , o s g r u p o s d e i n t e r e s s e dispem d e u m a m p l o p o d e r poltico. I g r e j a s , s i n d i c a t o s , g r u p o s econmicos c o m p o d e r d e presso e m g e r a l , no e x e r c e m s o m e n t e u m a influncia d i r e t a s o b r e a opinio pblica ( p o r t e r e m s o b s e u p o d e r a i m p r e n s a , o rdio e s e t o r e s i n t e i r o s d a administrao), m a s e n v i a m , tambm, r e p r e s e n t a n t e s a o s c o n s e l h o s . d e administrao, comisses, rgos c o n s u l t i v o s e comits d e e s p e c i a l i s t a s , p a r a no m e n c i o n a r as presses s o b r e a d i s tribuio d e c a r g o s e m t o d o s o s nveis. O m e s m o E s t a d o t r a n s m i t e a o s g r u p o s d e i n t e r e s s e c e r t a s funes .
26

E s t a s e o u t r a s circunstncias j u s t i f i c a r i a m o d e s e n v o l v i m e n t o de pesquisas c o m vistas a o m e l h o r conhecimento das implicaes d a atuao d e s s e s a g e n t e s i n d i v i d u a i s q u e e x e r c e r a m funes d e liderana e s u a contribuio p a r a a construo d a educao e s p e c i a l n o B r a s i l . N a m e d i d a e m q u e s e r e l a c i o n e m c o m o s propsitos d o p r e s e n t e e s t u d o , a l g u n s a s p e c t o s d e s t a atuao sero r e t o m a d o s

1987,

25. C O M P A R A T O , p . 65.

F . K . Educao,

Estado

e Poder.

So P a u l o ,

Brasiliense,

26. H A B E R M A S , J u r g e n . Participao Poltica. I n : C A R D O S O , F . H . & M A R T I N S , C . E . Poltica e Sociedade. So P a u l o , N a c i o n a l , 1 9 8 1 , v . 1. p . 382.

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e a n a l i s a d o s , e s p e c i a l m e n t e o s r e f e r e n t e s procedncia e f o r m a o p r o f i s s i o n a l d a q u e l e s lderes q u e a q u i f o r a m d e s t a c a d o s . T a i s circunstncias, b e m c o m o o c o n j u n t o d a s condies d a s o c i e d a d e , t o r n a r a m possvel a concretizao d a s aes d e s s e s h o m e n s , t r a n s f o r m a n d o a l g u m a s d e l a s e m r e a i s foras s o c i a i s . H i s t o r i c a m e n t e , o s p a i s tm s i d o u m a i m p o r t a n t e fora p a r a a s m u d a n a s n o a t e n d i m e n t o a o s p o r t a d o r e s d e deficincia. O s g r u p o s d e presso p o r e l e s o r g a n i z a d o s tm s e u p o d e r poltico c o n c r e t i z a d o n a obteno d e servios e r e c u r s o s e s p e c i a i s para grupos de deficientes, particularmente para deficientes mentais e deficientes auditivos. Estudos realizados n a Inglaterra , a f i r m a m q u e pais d e crianas " c o m n e c e s s i d a d e s e s p e c i a i s " u s u a l m e n t e m a n i f e s t a m preferncia p o r r e c u r s o s i n t e g r a d o s n a e s c o l a c o m u m . N o B r a s i l , a d e s p e i t o d e f i g u r a r t a l preferncia, n a Constituio F e d e r a l e diversos textos oficiais, historicamente se observa a busca d e organizao d e instituies e s p e c i a l i z a d a s g e r e n c i a d a s p e l o s prprios p a i s . E s t e u m i m p o r t a n t e a s p e c t o a s e r p e s q u i s a d o j u n t o a o s g r u p o s d e p a i s a f i m d e c o n s o l i d a r a to d e s e j a d a p a r c e r i a e n t r e s o c i e d a d e c i v i l e ao g o v e r n a m e n t a l . A relevncia d a s i n i c i a t i v a s p a r t i c u l a r e s e n c e t a d a s p e l a s associaes d e p a i s , p r i n c i p a l m e n t e a s S o c i e d a d e s P e s t a l o z z i e A P A E s , no p o d e ser desconsiderada.
2 7

P o r o u t r o lado, m a i s recentemente se t e m registrado a organizao d o s m o v i m e n t o s d e p o r t a d o r e s d e deficincia. T a i s g r u p o s "tm l e v a d o s u a s n e c e s s i d a d e s a o c o n h e c i m e n t o d o s o r g a n i s m o s g o v e r n a m e n t a i s e m t o d o s o s nveis d a organizao s o c i a l e p o u c o a p o u c o vm-se f a z e n d o esforos p a r a a s s e g u r a r que, d e a l g u m a f o r m a , suas necessidades sejam satisfeitas d e m o d o mais eficiente" .
2 8

27. H A G A R T Y , P O C K L 1 N G T O N & L U C A S (1981), I C E A (1985), c i t a d o s p o r D E S S E N T , T . , M a k i n g the O r d i n a r y School Special, L o n d o n , T h e F a l m e r P r e s s 1987 p . 139. 28. V A S H , C . L . E n f r e n t a n d o a Deficincia. A Manifestao, a Psicologia, a Reabilitao. T r a d . G e r a l d o J . P a i v a , M a r i a S . F . A r a n h a , C a r m e m L . R . B u e n o . So P a u l o , P i o n e i r a , 1988, p . 6 1 .

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R e c o n h e c e r a evoluo d e a t i t u d e s d o s no-deficientes e d o s p o r t a d o r e s d e deficincia e m b u s c a d o c o n h e c i m e n t o e aceitao mtua, b e m c o m o a importncia d a organizao d e t a i s m o v i m e n t o s s o c i a i s , i m p l i c a no c o m e t e r o e q u v o c o d e c o n c o r d a r c o m posies t a i s c o m o a q u e l a s e g u n d o a q u a l " q u e m entende de deficiente o deficiente". A g i n d o segundo e s t a posio, t a n t o o s " d e f i c i e n t e s " q u a n t o o s "no-deficientes" s o l i d i f i c a m , c a d a v e z m a i s , a a b o r d a g e m esttica d a s relaes entre as pessoas e d a s pessoas c o ms e u a m b i e n t e . R e c o n h e c e r a importncia d a participao d o s p o r t a d o r e s d e deficincia n o p l a n e j a m e n t o e n a execuo d o s servios e r e c u r s o s a e l e s d e s t i n a d o s , s e m dvida, u m i m p e r a t i v o d e u m a s o c i e d a d e q u e p r e t e n d e s e r democrtica. A c a p a c i d a d e d e presso d o s g r u p o s o r g a n i z a d o s p o r p o r t a d o r e s d e deficincia t e m s i d o e v i d e n c i a d a n a prpria elaborao d a legislao s o b r e o s vrios a s p e c t o s d a v i d a s o c i a l , n o s ltimos d e z a n o s n o B r a s i l . E x e m p l o m a i o r est n a s c o n q u i s t a s e f e t i v a d a s n a Constituio F e d e r a l d e 1 9 8 8 e n a s Constituies E s t a d u a i s a p a r t i r d e l a . N a rea d a educao no so, a i n d a , to o b j e t i v o s o s r e s u l t a d o s d e t a i s m o v i m e n t o s , m a s e m reabilitao, s e g u r i d a d e s o c i a l , t r a b a l h o e t r a n s p o r t e e l a s so f a c i l m e n t e i d e n t i f i c a d a s . A l m d o q u e f o i a q u i d e l i n e a d o s o b r e a trajetria d a E d u c a o E s p e c i a l n o B r a s i l , a c o m p r e e n s o e a explicao d o s e v e n t o s m a i s s i g n i f i c a t i v o s dever s e r f a v o r e c i d a c o m o a p r o f u n d a m e n t o d a anlise crtica d a s polticas pblicas n e s t a rea.

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