PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

Braslia 2000 Introduo Este um Plano de aes. Seu objetivo aperfeioar o sistema de se urana p!bli"a brasileiro# por meio de propostas $ue inte rem polti"as de se urana# polti"as so"iais e aes "omunit%rias# de forma a reprimir e prevenir o "rime e redu&ir a impunidade# aumentando a se urana e a tran$'ilidade do "idado brasileiro. (esse sentido# importante ressaltar $ue a )nfase em al uns "ompromissos de se urana propriamente ditos# no redu& a import*n"ia dos "ompromissos relativos a Polti"as So"iais e +es ,omunit%rias $ue estaro perpassando todo o "onjunto de aes e propostas deste do"umento# em fa"e de sua import*n"ia para $ue# de fato# um novo patamar de se urana p!bli"a para o Pas seja al"anado. + soluo para a "omple-a e desafiadora $uesto da se urana e-i e o efetivo envolvimento de diferentes .r os overnamentais em todos os nveis# entidades privadas e so"iedade "ivil. Bus"a/se# "om o estabele"imento de medidas inte radas# aperfeioar a atuao dos .r os e instituies voltadas 0 se urana p!bli"a em nosso Pas# permitindo/ l1es trabal1ar se undo um enfo$ue de m!tua "olaborao. Somente "om essa parti"ipao "onjunta# este pro rama ter% efetividade e "riar% "ondies para o desenvolvimento de aes mais efi"a&es. 2uito j% se estudou sobre Se urana P!bli"a. 3 1ora de ofere"er ao povo brasileiro o produto desse esforo4 um modelo $ue "ontemple aes no s. priorit%rias# mas# tambm# aes estrat i"as $ue resultem na mel1oria eral do Sistema (a"ional de Se urana P!bli"a. Este Plano est% fundado nos se uintes prin"pios4 interdis"iplinaridade# pluralismo or ani&a"ional e eren"ial# le alidade# des"entrali&ao# impar"ialidade# transpar)n"ia das aes# parti"ipao "omunit%ria# profissionalismo# atendimento das pe"uliaridades re ionais e no estrito respeito aos direitos 1umanos. 5 atendimento a esses prin"pios uma "ondio para o seu su"esso.

5 Plano est% estruturado em $uatro "aptulos $ue rela"ionam "ompromissos a serem assumidos no *mbito do 6overno 7ederal# e deste em "ooperao "om os 6overnos Estaduais# outros Poderes e So"iedade ,ivil. 8ambm estabele"e as aes $ue sero desenvolvidas para $ue os resultados esperados sejam al"anados. 5 ,aptulo I fo"a as aes de "ompet)n"ia e-"lusiva do 6overno 7ederal 5 ,aptulo II estabele"e as medidas $ue tero apoio do 6overno 7ederal# no sentido "ooperativo e estimulador das aes dos 6overnos Estaduais e da So"iedade ,ivil. (o ,aptulo III# bus"a/se o reforo le islativo e re ulamentador. 5 ,aptulo I9 des"reve as medidas de aperfeioamento do Sistema (a"ional de Se urana P!bli"a# "om vistas# in"lusive# a possibilitar a "onstruo de uma base de dados s.lida e "onfi%vel e de um sistema $ue permita o monitoramento do desempen1o das pol"ias no Brasil. 5 6overno 7ederal est% "iente de $ue no e-istem solues mila rosas para enfrentar a viol)n"ia. (osso desejo# "om este Plano# o de a lutinar esforos nas %reas de se urana p!bli"a $ue propi"iem mel1orias imediatas na se urana do "idado# tanto $uanto o fomento de ini"iativas de interveno nas m!ltiplas e "omple-as "ausas $ue esto li adas ao fen:meno da "riminalidade. Estamos "onven"idos de $ue# por meio do estreitamento da "ooperao "om estados# muni"pios# demais Poderes e so"iedade "ivil or ani&ada / de forma firme e permanente / muito poder% ser reali&ado no sentido de se asse urar um dos direitos fundamentais do "idado4 o direito 0 se urana. 3 trabal1o %rduo e $ue e-i e a mobili&ao de todos# pois somente assim o Brasil Dir No Violncia. ,aptulo I 2edidas (o ;mbito do 6overno 7ederal Co !ro isso N." # $ Co %a&' ao Narco&r(ico ' ao Cri ' Or)ani*a+o 5 aumento da "riminalidade no Brasil tem na e-panso do "rime or ani&ado e no nar"otr%fi"o duas de suas prin"ipais "ausas. 3 um dos objetivos primordiais deste Plano o "ombate efetivo a esses dois problemas# fre$'entemente asso"iados entre si.

+s or ani&aes "riminosas envolvidas nessas atividades possuem "onsider%vel poder e"on:mi"o# "om "apa"idade para "orromper e "oa ir# "onstituindo sria ameaa 0 so"iedade e 0s instituies demo"r%ti"as. 5 enfrentamento de problema to srio prev) um "onjunto de aes inte radas# para poten"iali&ar intervenes diferen"iadas no "ombate 0 viol)n"ia. +es #. O!'ra,-'s +' Co %a&' ao Narco&r(ico <esen"adear no Pas operaes sistem%ti"as de represso ao tr%fi"o de dro as# a partir de uma atuao "onjunta da Pol"ia 7ederal# =e"eita 7ederal# Pol"ia =odovi%ria 7ederal e demais .r os de se urana p!bli"a dos estados lo"ali&ados em re ies fronteirias# "om o apoio# ainda# do 2inistrio da <efesa. 8ero prioridade imediata aes de represso nas se uintes %reas4 fronteira "entro/oeste e fronteira norte. .. O!'ra,-'s +' Co %a&' ao Con&ra%an+o ' ao D'sca in/o Promover esforos "onjuntos dos .r os do Sistema (a"ional de Se urana P!bli"a e =e"eita 7ederal# "om o apoio do 2inistrio da <efesa# para "onter o "ontrabando e o des"amin1o de bens e valores# por intermdio da ampliao de postos da Pol"ia 7ederal# Pol"ia =odovi%ria 7ederal e =e"eita 7ederal# para possibilitar uma massiva fis"ali&ao em &onas de fronteiras. Seriam priori&adas de imediato aes de represso nas se uintes %reas4 fronteira trpli"e> fronteira +map%/Par%/6uiana 7ran"esa/Suriname e fronteira +ma&onas/,ol:mbia. 0. Vi)il1ncia nas 2ron&'iras3 Por&os ' A'ro!or&os In"rementar a vi il*n"ia nas fronteiras# portos e aeroportos# aumentando o efetivo da Pol"ia 7ederal e da =e"eita 7ederal# estabele"endo operaes inesperadas a serem reali&adas "onforme orientao dos dados obtidos pelo Subsistema de Inteli )n"ia. Isto permitir% uma ao sistem%ti"a e planejada de represso# alm da otimi&ao de re"ursos e de pessoal. +ssim# sero identifi"adas de imediato as %reas $ue possuem maior fra ilidade de "ontrole e vi il*n"ia# $ue tero prioridade de investimentos e in"entivos "redit"ios. 5bservar "uidado "om os aeroportos re ionais# parti"ulares e rurais# estabele"endo "adastro# "ontrole# formas de uso e e$uipamentos e-istentes. 4.R'!r'sso ao 5r(')o A6r'o Il')al ' In&'r+i,o +' Ca !os +' Po7so Clan+'s&inos Interditar e destruir "ampos de pouso "landestinos# parti"ularmente os pr.-imos da fai-a de fronteira# bem "omo intensifi"ar a fis"ali&ao do tr%fe o areo "landestino na mesma fai-a# por intermdio do 2inistrio da <efesa# "om planejamento de operaes em %reas espe"fi"as# onde se pressupe maior difi"uldade de "ontrole pelos sistemas j% estabele"idos. Paralelamente# efetuar por intermdio do <epartamento de +viao ,ivil um re"adastramento "ompleto de aeronaves e promover estudos para a "riao de um sistema de identifi"ao de aeronaves nos moldes do =e istro (a"ional de 9e"ulos +utomotores.

8.Con&rol' +' Pr'c7rsor's 97: icos ' S7%s&1ncias En&or!'c'n&'s <esenvolver# "om base nos estudos e dados produ&idos pela Se"retaria (a"ional +ntidro as e o <epartamento de Pol"ia 7ederal# estrat ias de fis"ali&ao e represso tanto para inibir a produo e "omer"iali&ao de pre"ursores $umi"os indispens%veis 0 obteno da dro a final# $uanto para "ombater o tr%fi"o il"ito dessas subst*n"ias. ;.Co %a&' La<a)' +' Din/'iro

Promover a devida $ualifi"ao de a entes p!bli"os federais e estaduais na Es"ola de +dministrao 7a&end%ria# na identifi"ao de formas e mtodos utili&ados para lava em de din1eiro# bem "omo reforar o ,onsel1o de +tividades 7inan"eiras "om analistas "apa"itados# para ampliar a sua "apa"idade de atuao. Intensifi"ar# tambm# a arti"ulao "om a 7ederao Brasileira de Ban"os / 7EB=+B+(# de modo $ue aes "onjuntas possam ser defla radas# tornando mais efi"a& a vi il*n"ia das movimentaes finan"eiras. =. Pro>'&os Pr?@A a*Ania ' Pro o&'c Implantar# ainda este ano# os Projetos Pr./+ma&:nia e Promote". 5 primeiro permitir% aes inte radas de .r os do 6overno 7ederal na represso de il"itos e proteo ambiental na +ma&:nia ?e al. 5 se undo# propor"ionar% a moderni&ao dos sistemas de informao e te"nol. i"o da Pol"ia 7ederal# $ue possibilitar% ao 6overno 7ederal "ontar "om um sistema moderno e de pre"iso para o "ontrole e vi il*n"ia da +ma&:nia. B. In&')ra,o O!'racional +a Pol:cia 2'+'ral ' +a Pol:cia Ro+o<iria 2'+'ral ' 'n&r' as Pol:cias Cili&ar ' Ci<il Propor aes de represso "onjunta entre as pol"ias 7ederal e =odovi%ria 7ederal de modo a intensifi"ar e in"entivar sua inte rao opera"ional. Estimular a mel1or inte rao entre as pol"ias "ivil e militar mediante 1armoni&ao das respe"tivas bases territoriais# sistemas de "omuni"ao e informao# treinamento b%si"o e planejamento "omum des"entrali&ado. D. R''s&r7&7ra,o A+ inis&ra&i<a ' Ca!aci&a,o +os 97a+ros +a Pol:cia Ro+o<iria 2'+'ral Promover o fortale"imento institu"ional e a reestruturao do $uadro de pessoal da Pol"ia =odovi%ria 7ederal# ade$uando sua estrutura administrativa aos seus fins# assim "omo mel1or "apa"itar seu $uadro de servidores. #E. R''s&r7&7ra,o +a Aca+' ia Nacional +' Pol:cia Promover a moderni&ao da +"ademia (a"ional de Pol"ia "riando "ondies para $ue atue "omo "entro de "apa"itao "ontinuada do poli"ial# visando uma ao poli"ial mais efi"iente e efi"a&# baseada no respeito in"ondi"ional 0 lei e aos prin"pios de direitos 1umanos. ##. 2or a,o ' Ca!aci&a,o +' A)'n&'s +a Pol:cia 2'+'ral

,riar "ursos de +ltos Estudos voltados para uma mel1or "apa"itao do poli"ial federal no enfrentamento do "rime or ani&ado. <isseminar entre as Superintend)n"ias# por meio da Internet, informaes $ue permitam ao poli"ial ter a"esso a pes$uisas e ban"o de dados sobre ao poli"ial e temas afins. #.. R'ori'n&a,o +o 27n+o !ara A!ar'l/a 'n&o ' O!'racionali*a,o +as A&i<i+a+'s$ 2i +a Pol:cia 2'+'ral @ 2UNAPOL =ever as normas e re ulamentos do 7@(+P5?# de modo a permitir $ue seus re"ursos sejam desonerados de despesas de "usteio# possibilitando $ue os mesmos sejam utili&ados para o reaparel1amento da Pol"ia 7ederal# parti"ularmente na a$uisio de viaturas e ve"ulos espe"iais e investimentos em te"nolo ias de se urana e informao. #0. A7 'n&o +o NF 'ro +' Pos&os +a Pol:cia 2'+'ral ' Ro+o<iria 2'+'ral Instalar 2A novas dele a"ias de Pol"ia 7ederal# "om prioridade para &onas de fronteira# e implantar# nas Superintend)n"ias =e ionais# dele a"ias de direitos 1umanos# "rimes ambientais e "rimes "ibernti"os. #4. A7 'n&o +' 97a+ros3 Es&r7&7ra,o ' R'a!ar'l/a 'n&o +a Pol:cia 2'+'ral Propor Projeto de ?ei ao ,on resso (a"ional reestruturando o $uadro de pessoal da Pol"ia 7ederal# "om a "riao de duas mil novas va as# entre dele ados# a entes e peritos# para o desenvolvimento de atividades fim e para ade$uao da estrutura administrativa 0s novas ne"essidades# bem "omo reali&ar# ainda no presente ano# "on"urso p!bli"o para o preen"1imento de BCA va as 1oje e-istentes# levando em "onta "ritrios $ue privile iem a formao multidis"iplinar e a diversidade da so"iedade brasileira. #8. Cria,o +o Sis&' a Prisional 2'+'ral ,riao do sistema prisional federal# "om a "onstruo# ini"ialmente# de uma peniten"i%ria federal em Braslia. #;. Cria,o +os NFcl'os Es!'ciais +' Pol:cia Car:&i a $ NEPOC ,riar sete (!"leos Espe"iais de Pol"ia 2artima D (EP52# nas unidades do =io 6randeE=S# ItajaES,# 9it.riaEES# Parana u%EP=# 7o& do I uauEP=# =e"ifeEPE e BelmEP+# "omo instrumento de "ombate 0 pirataria e ao "ontrabando# "om a "olaborao da 2arin1a. #=. R'ca+as&ra 'n&o ' In&'nsi(ica,o +a 2iscali*a,o +as E !r'sas +' S')7ran,a Pri<a+a In"rementar a re ulamentao e a fis"ali&ao das empresas de se urana privada# "om parti"ipao da Pol"ia ,ivil no "ontrole fun"ional e da Pol"ia 2ilitar no "ontrole opera"ional das aes previstas# bem "omo determinar o imediato re"adastramento de todas as empresas de se urana em fun"ionamento no Pas# proibindo o fun"ionamento da$uelas em situao irre ular.

Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da Se"retaria (a"ional +ntidro as do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a# do <epartamento de Pol"ia 7ederal e do <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio da 7a&enda# por meio da =e"eita 7ederal# do ,onsel1o de ,ontrole de +tividades 7inan"eiras / ,5+7 e do Ban"o ,entral> 2inistrio da <efesa> 2inistrio das =elaes E-teriores> Se"retarias Estaduais de Se urana P!bli"a e de 7a&enda> Prefeituras> Poder Fudi"i%rio> 2inistrio P!bli"o e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 PPrin"ipais nar"otrafi"antes $ue atuam no Brasil identifi"ados e le almente responsabili&ados. P=eduo anual da entrada de dro as il"itas no Pas. P,ampos de pouso "landestinos no Pas interditados e destrudos. P=eduo anual do "ontrabando. P7ronteiras# aeroportos e portos ade$uadamente "ontrolados e vi iados. P=eduo anual das operaes finan"eiras ile ais. PPr./+ma&:nia e Promote" "ompletamente instalados e fun"ionando. P5peraes de represso ao "rime mais inte radas e arti"uladas entre as foras p!bli"as de se urana parti"ipantes. P(!"leos Espe"iais de Pol"ia 2artima / (EP52 "riados e fun"ionando ade$uadamente. Co !ro isso N." . $ D'sar a 'n&o ' Con&rol' +' Ar as @ma das muitas "ausas da viol)n"ia o a"esso f%"il $ue as pessoas t)m a armas de fo o# desde o "idado "omum at o "riminoso. Embora ten1am sido dados passos importantes pelo overno nessa matria# "omo a sano da ?ei nG C.BHIECI# $ue tornou "rime o porte ile al de armas e $ue "riou o Sistema (a"ional de +rmas / SI(+=2# ne"ess%rio $ue o Pas estabelea uma verdadeira "ru&ada para o desarmamento da so"iedade. So in!meras as pes$uisas $ue demonstram $ue o uso de arma pelo "idado # antes de ser um instrumento para sua proteo individual# uma "ausa de sua morte prematura. 5 6overno pretende# "om as aes abai-o# a ir tanto no sentido de reforar o "ontrole de entrada e sada de armas no Pas# difi"ultando e redu&indo ao m%-imo o seu a"esso pelo banditismo# "omo tambm desarmar "ompletamente a so"iedade brasileira# evitando mortes por motivos banais. +es #B. Proi%i,o +o Co 6rcio +' Ar as +' 2o)o !ara Ci<is

+dotar as medidas polti"as e administrativas ne"ess%rias para $ue se bus$uem os pontos de "onsenso na proposio le islativa $ue probe o uso e o "omr"io "ivil de armas de fo o# possibilitando $ue a mesma seja ur entemente aprovada no ,on resso (a"ional# "om objetivo de redu&ir a oferta# os esto$ues e a demanda de armas de fo o e munies em *mbito na"ional. #D. Ca+as&ro Nacional +' Ar as A!r''n+i+as $ CNAA ,riar um "adastro na"ional inte rado de armas apreendidas em todo Pas# possibilitando separar o armamento poli"ial do ile al. .E. Coor+'na,o C'n&rali*a+a +o Con&rol' +' Ar as +tribuir "ompet)n"ia apenas a um .r o# sob autoridade !ni"a# para "oordenar todas as aes overnamentais relativas ao "ontrole de armas de fo o e munies# in"lusive a esto do SI(+=2. .#. In&'nsi(ica,o +o Proc'sso +' I !lan&a,o +o Sis&' a Nacional +' Ar as @ SINARC 7ortale"er e ampliar o SI(+=2# inte rando/o aos sistemas das Se"retarias Estaduais de Se urana P!bli"a# ampliando o a"esso a seu ban"o de dados por esses Jr os# e tambm "riando um "adastro ri oroso de "ole"ionadores de armas e atiradores esportivos. ... Uso +' Ar as +' 2o)o !or Policiais Editar medidas normativas $ue re ulem o uso de armas de fo o por poli"iais# espe"ialmente em operaes envolvendo eventos# manifestaes p!bli"as e "onflitos de massa# bem "omo $ue estabeleam r ido "ontrole da utili&ao de munio. .0. Proi%i,o +a EG!or&a,o +' Ar as +' 2o)o !ara Pa:s's Li :&ro('s Proibir a e-portao de armas de fo o# nos termos da lei em dis"usso# para pases limtrofes onde no 1aja um "ontrole ri oroso $ue impea o retorno fraudulento dessas armas e munies para o Brasil. .4. Ca !an/as +' D'sar a 'n&o Estimular e reali&ar "ampan1as na"ionais e re ionais de promoo do desarmamento# de amplo al"an"e# em par"eria "om os estados e a so"iedade# para o desenvolvimento da "ons"i)n"ia "oletiva $uanto aos ris"os inerentes 0s armas de fo o. .8. R'col/i 'n&o +' Ar as Il')ais =eali&ar aes de re"ol1imento de armas ile ais na posse de infratores. Parti"ipantes

Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da Se"retaria de ,omuni"ao# da Se"retaria de +ssuntos Parlamentares e do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria de +ssuntos ?e islativos# da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a# do <epartamento de Pol"ia 7ederal e do <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio da <efesa> 2inistrio da Industria e ,omr"io> 2inistrio do 8rabal1o> 2inistrio do <esenvolvimento> 2inistrio das =elaes E-teriores> ,on resso (a"ional> 2inistrio P!bli"o> Se"retarias Estaduais de Se urana e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 P?ei $ue probe o uso e o "omr"io "ivil de armas de fo o aprovada e san"ionada. P,ampan1as na"ionais e re ionais reali&adas e so"iedade mais "ons"iente sobre os ris"os inerentes 0s armas de fo o. P@so de armas de fo o por poli"iais re ulamentada e "ontrolada. PSe"retarias Estaduais de Se urana e Fustia interli adas ao Sistema de Inte rao (a"ional de Informaes de Fustia e Se urana P!bli"a D I(75SE6. P,oordenao do "ontrole de armas de fo o e esto do Sistema (a"ional de ,ontrole de +rmas "entrali&ada em um !ni"o .r o.

PEmpresas privadas de vi il*n"ia re"adastradas# "ontroladas e fis"ali&adas permanentemente. P=eduo de armas ile ais nas mos de infratores. Co !ro isso N." 0 @ R'!r'sso ao Ro7%o +' Car)as ' C'l/oria +a S')7ran,a nas Es&ra+as Koje# o n!mero de pessoas mortas anualmente em de"orr)n"ia de a"identes de tr*nsito "oin"ide "om o n!mero de vtimas de 1omi"dio. +lm disso# muitas pessoas# prin"ipalmente a$uelas $ue utili&am as estradas profissionalmente# t)m sido vtimas de "rimes# "ometidos muitas ve&es "om empre o de rande viol)n"ia. 5 Plano (a"ional de Se urana P!bli"a priori&a um "onjunto de aes voltadas justamente para a mel1oria do "ontrole e da se urana nas estradas e para a inibio si nifi"ativa dos roubos de "ar as# alm de medidas $ue iro permitir a inte rao dos re istros e dos sistemas de monitoramento do flu-o de ve"ulos no Brasil e no 2E=,5S@?. +s medidas propostas viabili&am o aprimoramento da represso ao furto e roubo de ve"ulos# por intermdio de investimentos te"nol. i"os e da devida "apa"itao de profissionais# $ue asse uraro o monitoramento desses "rimes em todo territ.rio na"ional. +es .;. 2iscali*a,o nas Ro+o<ias Elaborar o mapeamento das rodovias "om ndi"es elevados de furtos e roubos de "ar as# para subsidiar a reali&ao de operaes inte radas dos v%rios .r os p!bli"os. .=. O!'ra,-'s +' R'!r'sso ao Ro7%o ' R'c'!&a,o +' Car)as Intensifi"ar atividades de fis"ali&ao# "om vistas a diminuir os ndi"es de roubo e# espe"ialmente# de re"eptao de "ar as# por intermdio de lin1as de ao inte radas e massivas. .B. Pa&r7l/a 'n&o nas Es&ra+as +mpliar as aes de patrul1amento nas estradas brasileiras# em estreita "ooperao "om .r os estaduais# bem "omo estabele"er# em "onjunto "om a Pol"ia 7ederal e apoio lo sti"o do 2inistrio da <efesa# operaes espe"iais em rodovias "ujas ta-as atuais de "riminalidade apresentam valores si nifi"ativos. .D. R''s&r7&7ra,o +' Uni+a+'s +a Pol:cia Ro+o<iria 2'+'ral =eestruturar as unidades fsi"as da Pol"ia =odovi%ria 7ederal# redefinindo postos para a$uelas lo"alidades $ue apresentem ndi"es altos de pr%ti"as "riminosas# "riando novas unidades# se ne"ess%rio# prioritariamente em &onas de fronteiras.

0E. Socorro a V:&i as Estabele"er pro ramas espe"fi"os de treinamento para so"orro a vtimas de a"identes ou "rimes# bem "omo apoiar projetos dessa nature&a de ini"iativa lo"al. 0#. Conc7rso !ara Placas +' Sinali*a,o +as Ro+o<ias 2'+'rais ,riar# no *mbito do <epartamento (a"ional de 8r*nsito do 2inistrio da Fustia# "on"ursos $ue estimulem a "riao de frases de advert)n"ia para pla"as de sinali&ao a serem instaladas nas rodovias federais# $ue ajudem a sensibili&ar a so"iedade para a ne"essidade de "umprimento do ,.di o (a"ional de 8r*nsito "omo imperativo para a reduo de mortes nas estradas. 0.. EH7i!a 'n&os !ara 2iscali*a,o Investir em te"nolo ia da informao e e$uipamentos $ue permitam aumentar o rau de efi"i)n"ia e efi"%"ia na fis"ali&ao de estradas# bem "omo promover a "ertifi"ao de e$uipamentos utili&ados para fis"ali&ao do tr*nsito. 00. R')is&ro Nacional +' V':c7los A7&o o&or's @ RENAVAC +mpliar o =E(+9+2 e inte rar seus v%rios part"ipes. 04. Ca+as&ro Nacional +' V':c7los Ro7%a+os $ CNVR ,riar o ,adastro (a"ional de 9e"ulos =oubados# inte rado ao =E(+9+( e ao I(75SE6. 08. R')is&ro Co 7 +' V':c7los A7&o o&or's no C'rcos7l Implantar o =e istro ,omum de 9e"ulos +utomotores no 2er"osul. 0;. Ca !an/as E+7ca&i<as Promover e apoiar a reali&ao de "ampan1as edu"ativas e informativas para prevenir a"identes# assaltos e roubos de "ar as. 0=. Conc'ssionriosI Co$!ar&ici!a,o Estimular a parti"ipao das empresas "on"ession%rias da esto de rodovias na reduo dos roubos de "ar as e mel1oria dos padres de se urana dos deslo"amentos# in"lusive in"rementando a "aptao de re"ursos. Parti"ipantes

Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da Se"retaria de ,omuni"ao So"ial e do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a# do <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal# do <epartamento de Pol"ia 7ederal e do <epartamento (a"ional de 8r*nsito> 2inistrio da <efesa> 2inistrio do 8ransportes> Se"retarias Estaduais de Se urana e de 8ransportes> Prefeituras e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 PEstradas prote idas e se uras. P,on"urso e "ampan1as de informao e de edu"ao reali&adas. P+es "onju adas para o "ombate ao roubo de "ar as. P=enavam ampliado e inte rado aos sistemas estaduais. PSistema de informao# inteli )n"ia e de monitoramento "riado e fun"ionando. PPro ramas de so"orro a vtimas desenvolvidos e fun"ionando ade$uadamente. P@nidades da Pol"ia =odovi%ria 7ederal e estaduais ampliadas e reestruturadas. PPatrul1amento nas estradas ampliado e fun"ionando de forma inte rada "om as demais foras de Se urana P!bli"a. PPoli"iais rodovi%rios mais $ualifi"ados. Co !ro isso N." 4 $ I !l' 'n&a,o +o S7%sis&' a +' In&'li)ncia +' S')7ran,a PF%lica 5 Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a ser% parte de um sistema maior# uma ve& $ue inte rar%# $uando formali&ado# o Sistema Brasileiro de Inteli )n"ia D SISBI(# sob "oordenao da + )n"ia Brasileira de Inteli )n"ia / +BI(. 5 Subsistema de Inteli )n"ia inte rado por .r os das esferas federal# estadual e muni"ipal# tendo por objetivo identifi"ar ameaas 0 se urana p!bli"a# subsidiar# "om oportunidade# os .r os overnamentais "om "on1e"imentos ne"ess%rios 0 adoo de provid)n"ias para a manuteno da se urana p!bli"a. + inte rao de esforos permitir% sistemati&ar um flu-o de informaes# propi"iando "en%rios para a atuao das instituies envolvidas# favore"endo# em nvel na"ional# as aes de preveno e represso. +es 0B. I !lan&ar o S7%sis&' a +' In&'li)ncia +' S')7ran,a PF%lica ,olo"ar em pleno fun"ionamento o Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a# "riado pelo <e"reto nG H.BBLE2000# $ue fun"ionar% sob a "oordenao da + )n"ia Brasileira de Inteli )n"ia. + inte rao dar/se/% nas "ondies previstas no art. 2G da ?ei nG C.LLH# de I de de&embro de ACCC. 5 Subsistema priori&ar% a atuao# nos tr)s primeiros meses# nas "idades de So PauloESP# =io de FaneiroE=F# BrasliaE<7 e entorno do <istrito 7ederal.

0D. In&')ra,o +os Es&a+os ao S7%sis&' a +' In&'li)ncia +' S')7ran,a PF%lica Ini"iar de imediato um pro"esso de "onsulta e sensibili&ao junto aos 6overnadores dos Estados e do <istrito 7ederal# "om vistas 0 inte rao de suas instituies estaduais e distritais ao Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a. 4E. Cria,o +os NFcl'os 2'+'rais ' Es&a+7ais +o S7%sis&' a +' In&'li)ncia +' S')7ran,a PF%lica Instituir# por intermdio da +BI(# "oordenadora das atividades do sistema# o (!"leo 7ederal e os (!"leos Estaduais de 6eren"iamento do Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a. 5s (!"leos Estaduais sero institudos de forma emer en"ial nas "idades de So PauloESP# =io de FaneiroE=F# 6oi*niaE65 e BrasliaE<7. +t o final de 2000# tambm nas "idades de =e"ifeEPE# ,ampo 6randeE2S e 9it.riaEES. +t final de 2002# nas "idades de Porto +le reE=S# ,uritibaEP=# SalvadorEB+# 7ortale&aE,E# BelmEP+# 2anausE+2 e Belo Kori&onteE26 e# nos pr.-imos tr)s anos em outras re ies do Pas. 4#. A&7a,o +os NFcl'os Es&a+7ais +o S7%sis&' a +' In&'li)ncia +' S')7ran,a PF%lica <esenvolver prioritariamente# nos (!"leos Estaduais# as atividades de "oleta e bus"a de dados de Inteli )n"ia. Sero estabele"idos# pela +BI(# os "anais de li aes formais e informais# $ue permitam o a"ompan1amento e a elaborao de an%lise de temas# dentre os $uais o "rime or ani&ado# o nar"otr%fi"o e delitos "one-os# a viol)n"ia urbana e rural# estruturas de se urana p!bli"a e ameaas poten"iais a instituies demo"r%ti"as e 0 so"iedade. Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio do 6abinete de Se urana Institu"ional e da + )n"ia Brasileira de Inteli )n"ia> 2inistrio da Fustia> 2inistrio da <efesa> 6overnos Estaduais> 2inistrio P!bli"o e ,on resso (a"ional. =esultados Esperados 2000/2002 P(!"leos Estaduais do Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a "riados e implantados. PSubsistema de Inteli )n"ia implantado na"ionalmente e fun"ionando ade$uadamente. PSe"retarias Estaduais de Se urana e Fustia inte radas ao Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a. P,ontroles demo"r%ti"os do Subsistema de Inteli )n"ia de Se urana P!bli"a implementados e fun"ionando ade$uadamente.

Co !ro isso N." 8 @ A !lia,o +o Pro)ra a +' Pro&',o a

5's&' 7n/as ' V:&i as +' Cri ' +es 4.. Pro&',o a V:&i as ' 5's&' 7n/as A 'a,a+as In"rementar e e-pandir para outros estados o Pro rama de Proteo a 9timas e 8estemun1as +meaadas# in"lusive prevendo apropriao de re"ursos junto ao 7undo (a"ional de Se urana P!bli"a e "riar inter"*mbios interna"ionais de proteo $uando o assunto envolver o "rime or ani&ado interna"ional. 40. Pro&',o ao R67 Cola%ora+or Estruturar# no *mbito da Pol"ia 7ederal# o Servio de Proteo ao =u ,olaborador D testemun1as "om ante"edentes "riminais / "riando# in"lusive# unidades pr.prias de proteo. 44. Ca!aci&a,o +os A)'n&'s +' Pro&',o a 5's&' 7n/as Investir na profissionali&ao e $ualifi"ao dos a entes p!bli"os e so"iais envolvidos "om o Pro rama de Proteo a 9timas e 8estemun1as +meaadas# estimulando e promovendo "ursos peri.di"os espe"iali&ados# o inter"*mbio de e-peri)n"ias interna"ionais de proteo a testemun1as# semin%rios e debates $ue possibilitem o "on1e"imento de t"ni"as e mtodos novos $ue asse urem a inte ridade fsi"a da pessoa uardada pelo pro rama# bem "omo de sua famlia. 48. R')7la 'n&a,o +o Ac'sso s In(or a,-'s +o Pro)ra a =e ulamentar os "ritrios de a"esso 0s informaes do Pro rama# bem "omo desenvolver e instalar pro ramas de "omputador pr.prios para "ontrole e se urana das informaes em $uesto. Parti"ipantes 2inistrio da Fustia# por meio da 6er)n"ia do Pro rama de Proteo a 8estemun1as e 9timas +meaadas da Se"retaria de Estado dos <ireitos Kumanos e do <epartamento de Pol"ia 7ederal> 2inistrio do Planejamento# 5ramento e 6esto> 2inistrio da <efesa> 2inistrio da =eforma + r%ria> 2inistrio do 8rabal1o e Empre o> 2inistrio da Previd)n"ia e +ssist)n"ia So"ial> 2inistrio da + ri"ultura> 2inistrio P!bli"o> Se"retarias de Se urana dos Estados e 5r ani&aes (o 6overnamentais. =esultados Esperados 2000/2002 P@nidades de proteo a testemun1as instaladas. P=ede So"ial de Proteo ampliada. PPessoas prote idas ade$uadamente. P8estemun1os de pro"essos e jul amentos devidamente asse urados.

P+deso de todos os estados ao Pro rama. PPro rama fun"ionando ade$uadamente nos estados. PPadres de $ualidade do Pro rama e indi"adores de avaliao estabele"idos. Co !ro isso N" ; @ C:+ia G <iolnciaI R')7la 'n&a,o + "res"ente presena dos meios de "omuni"ao na vida dos brasileiros e sua influ)n"ia na formao de valores# parti"ularmente das novas eraes# indi"a a ne"essidade do estabele"imento de re ulamentao# promoo de "ampan1as e di%lo o "om as emissoras# no sentido de estimular a promoo de valores ti"os e a formao de uma "ultura de pa&# em detrimento de mensa ens estimuladoras de viol)n"ia. +s aes a se uir apresentadas "onstituem/se num primeiro passo# para a reverso desses possveis estmulos 0 viol)n"ia# sem "air no arbtrio da "ensura. + idia a$ui transformar os meios de "omuni"ao de massa em par"eiros essen"iais no "ombate a todas as formas de viol)n"ia# e# nesse sentido# fa&er "om $ue bus$uem formas inteli entes e no apelativas para retratar a realidade# ofere"endo suas pro ramaes sem impor demasiadamente 0 so"iedade# espe"ialmente 0s "rianas e aos adoles"entes# e-posio e-a erada e# muitas ve&es# banal da viol)n"ia. +es 4; P'rs7aso +os C'ios +' Co 7nica,oI A7&o$R')7la 'n&a,o =etomar a ne o"iao "om os meios de "omuni"ao "om vistas a mel1orar o padro das pro ramaes vei"uladas# espe"ialmente no $ue se refere a pro ramas $ue e-ibem alto teor de viol)n"ia# preferen"ialmente in"entivando a auto/re ulamentao. 4=. Ca !an/as +' Co 7nica,o Social Promover "ampan1as de "omuni"ao so"ial para a mobili&ao na"ional pela pa&# estmulo ao desarmamento e divul ao de 1ist.rias de su"esso de projetos voltados 0 preveno da viol)n"ia# "om prioridade para as %reas de maior in"id)n"ia da "riminalidade. 4B. Es&a%'l'ci 'n&o +o Cons'l/o +' Co 7nica,o Social Elaborar e en"amin1ar ao ,on resso (a"ional projeto de lei voltado 0 implementao do ,onsel1o de ,omuni"ao So"ial# nos termos do arti o 22B da ,onstituio 7ederal. 4D. 2iGa,o +' Cri&6rios A&7ali*a+os !ara Classi(ica,o In+ica&i<a +tuali&ar a Portaria $ue fi-a os "ritrios para a "lassifi"ao indi"ativa de fai-a et%ria para e-ibio da pro ramao "ultural# espe"ialmente "inema e televiso. 8E. C'+i+as A+ inis&ra&i<as Sanciona+oras

+tribuir "ompet)n"ia ao 2inistrio da Fustia para apli"ar multas administrativas 0s empresas $ue des"umprirem as orientaes de "lassifi"ao apontadas pelo 2inistrio# bem "omo destinar os re"ursos de"orrentes dessas multas para o 7undo (a"ional da ,riana e do +doles"ente# a serem utili&ados no finan"iamento de pro ramas de "un1o edu"ativo a serem vei"ulados pela emissora violadora. Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da Se"retaria de ,omuni"ao e da ,asa ,ivil> 2inistrio da Fustia> 2inistrio das ,omuni"aes> 2inistrio da ,ultura> ,on resso (a"ional> Jr os de ,omuni"ao e de Produo de Espet%"ulos> Empresas produtoras e <istribuidoras de ,inemas e 9deos> 8elevises a ,abo e +bertas e Jr os de +uto/ =e ulamentao> 5rdem dos +dvo ados do Brasil e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 P=eduo das "enas de banali&ao da viol)n"ia nas televises. P,ritrios de "lassifi"ao indi"ativa atuali&ados e reformulados. PJr os de auto/re ulamentao "riados e fun"ionando ade$uadamente. P,onsel1o de ,omuni"ao So"ial instalado e fun"ionando em "ondies ade$uadas. P,ampan1as edu"ativas reali&adas. P+umento da pro ramao de "un1o edu"a"ional e "ultural. ,aptulo II 2edidas no ;mbito da ,ooperao do 6overno 7ederal "om os 6overnos Estaduais Co !ro isso N" = $ R'+7,o +a Violncia Ur%ana + viol)n"ia aumentou. Isto um fato in"ontest%vel e $ue assusta toda a so"iedade. 5 "idado brasileiro tem sido# nos !ltimos tempos# e-posto a muitas formas de viol)n"ia4 "rimes# assaltos# leses e in!meras outras violaes. (a maioria das ve&es# essas pr%ti"as t)m levado# prematuramente# mil1ares de vidas 1umanas# atin indo patamares ina"eit%veis. (o sem ra&o $ue o "rime se situa entre as mais importantes preo"upaes do "idado brasileiro. Sua presena "ada ve& mais evidente no "otidiano de nossa so"iedade e-i e do Poder P!bli"o um esforo "oletivo no sentido de se estabele"er# de uma ve& por todas# limites a esta situao# e "ombater as aes "riminosas. 3 uma responsabilidade da $ual os Jr os P!bli"os de todas as esferas e nveis de poder no podem se furtar.

Entretanto# deve ser# tambm# um esforo $ue envolva toda a so"iedade em um rep!dio "omum aos $ue evo"am a viol)n"ia. 3 ne"ess%rio neutrali&ar esse "i"lo odioso $ue vai das aes mais banais 0s mais raves. (essa luta# fundamental a presena de uma "idadania ativa e pujante# no s. de perspe"tiva "rti"a e reivindi"at.ria# "omo tambm na direo pr./ativa das su estes# propostas e apoio 0s ini"iativas deste Plano. +s aes propostas abai-o "on re am estados e muni"pios# e espe"ialmente randes "entros urbanos $ue apresentam altas ta-as de "riminalidade# em torno de estrat ias $ue levem a redu&ir# de forma dr%sti"a# as ta-as de assaltos# 1omi"dios e outras raves violaes 0 pessoa. +es 8#. In&'nsi(ica,o +o Policia 'n&o In&')ra+o +poiar# in"lusive finan"eiramente# estados $ue implantarem pro ramas de poli"iamento inte rados entre a Pol"ia ,ivil e 2ilitar# prioritariamente para a 6rande So Paulo# 6rande =io de Faneiro# Salvador# Belm# =e"ife# Braslia e entorno# alm de estimular a parti"ipao dos poderes p!bli"os muni"ipais nas atividades das pol"ias estaduais. 8.. Sa&7ra,o ' Jr'as Cr:&icas =eali&ar saturao da ao poli"ial em %reas "rti"as "om parti"ipao efetiva das pol"ias estaduais. 80. C7&iro !ara C7 !ri 'n&o +os Can+a+os +' Priso Soli"itar o apoio do Poder Fudi"i%rio e "orre edorias e das duas foras poli"iais dos estados para o "umprimento de todos os mandados de priso j% e-pedidos e# ainda# no "umpridos# numa demonstrao firme das autoridades judi"i%rias e poli"iais de $ue no tolerar% o des"umprimento da lei e# por outro lado# aumentar o rau de per"epo da populao de $ue $uem tem "ontas a ajustar "om a justia # de fato# punido. 84. Ciss-'s Es!'ciais +' Pa&r7l/a 'n&o In&')ra+o ,on"entrar a atuao poli"ial em %reas $ue apresentam maior ris"o para pessoas serem assassinadas ou molestadas# a partir da "ompatibili&ao das %reas eo r%fi"as de interveno da Pol"ia 2ilitar e da Pol"ia ,ivil# "om objetivo de dar 0 ao repressiva "oordenao e unidade t%ti"a. 88. Gr7!os Es!'ciais An&i$S'HK's&ros Estimular a "riao de rupos espe"iais de poli"iais preparados e treinados para a investi ao# ne o"iao e represso de se$'estros. 8;. G7ar+as C7nici!ais +poiar e in"entivar a "riao de uardas muni"ipais desmilitari&adas e desvin"uladas da fora poli"ial# estabele"endo atribuies nas atividades de se urana p!bli"a e ade$uada "apa"itao# in"lusive para a %rea de tr*nsito. 8=. Co %a&' Violncia co o Priori+a+' &a %6 +o C7nic:!io

Sensibili&ar e apoiar finan"eiramente projetos muni"ipais $ue invistam na $ualidade de vida de populaes $ue vivem em periferias# favelas e &onas de "ar)n"ia# na instalao de e$uipamentos so"iais $ue redu&am "ir"unst*n"ias ou situaes $ue fa"ilitam a ao "riminosa. 8B. Pon&os Cr:&icos no 5r1nsi&o ,riar uma fis"ali&ao intensiva na$ueles pontos "rti"os de "idades onde os re istros mostram a"identes fatais de tr*nsito# punindo "om ri or os respons%veis por essas mortes# "om vistas a redu&ir a impunidade# o desrespeito 0 vida e o "ompromisso fal1o $ue essas pessoas demonstram "om os direitos e deveres da "idadania. 8D. Es&ra&6)ias Co 7ni&rias Estimular $ue as Pol"ias estaduais promovam debates e abram "anais permanentes de di%lo o "om as lideranas e os movimentos "omunit%rios le timos# espe"ialmente a$ueles or ani&ados em periferias e favelas de randes "entros urbanos# "om o prop.sito de "onstruir alianas "apa&es de ao mesmo tempo mudar o "omportamento da Pol"ia em relao a essas populaes e "ombater o "rime# livrando essas "omunidades do poder dos mar inais e dos falsos benef"ios dos bandidos# bem "omo investir em or ani&ao e esto "omunit%ria e na aliana entre os movimentos so"iais e a es"ola. ;E. R'l7* Implantar em "ooperao "om os overnos estaduais e muni"ipais o Pro rama =elu&4 um amplo e massivo pro rama de iluminao p!bli"a. Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a# do <epartamento de Pol"ia 7ederal e do <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio da <efesa> 2inistrio de <esenvolvimento> Se"retaria de Estado e +ssist)n"ia So"ial> Se"retarias Estaduais de Se urana# Fustia# +ssuntos Peniten"i%rio e +ssist)n"ia So"ial> 6uardas 2uni"ipais> Se"retarias 2uni"ipais de Infra/Estrutura P!bli"a> + entes ,omunit%rios e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 P=eduo anual dos "rimes "ontra a pessoa no pas. P7is"ali&ao em pontos "rti"os no tr*nsito fun"ionando de forma mais efi"iente e efi"a&. PPoli"iamento intensifi"ado e fun"ionando de forma inte rada. P<iviso eo r%fi"a dos distritos e re ies administrativas "ompatibili&adas entre a Pol"ia ,ivil e Pol"ia 2ilitar e responsabili&ao da atuao no "ombate ao "rime "ompartil1adas. P=eduo anual da viol)n"ia nos bairros. P=estabele"imento da "onfiana nas foras poli"iais. P,idades# bairros de periferia e favelas mais bem iluminados. P=eduo de "onflitos entre poli"iais e populaes de periferia e moradores de favelas.

P6uardas 2uni"ipais "riadas e monitoradas. Co !ro isso N." B @ Ini%i,o +' Gan)7's ' Co %a&' D'sor+' Social Espaos urbanos "on"entrados# "omo so as atuais randes metr.poles brasileiras# "on"entram tambm manifestaes de viol)n"ia e ameaas ao "onvvio so"ial pa"fi"o. (esse "onte-to# os jovens# espe"ialmente a$ueles situados na fai-a et%ria de AB a 2B anos# se apresentam ao mesmo tempo "omo as vtimas mais prov%veis da viol)n"ia# mas tambm "omo os violentos mais prov%veis. + so"iedade brasileira no fo e a essa tend)n"ia moderna. 5 Brasil est% "1eio de e-emplos re"entes $ue e-pressam omisso ou superproteo das famlias# da es"ola e dos poderes p!bli"os# $ue no "onse uem "onstruir# prin"ipalmente "om a parti"ipao dos jovens# uma perspe"tiva de futuro. Para mudar esse triste $uadro# as aes propostas lo o a se uir pro"uram# ao lado de "onferir "ada ve& mais prati"idade ao Estatuto da ,riana e do +doles"ente# "amin1ar na direo prin"ipal de reinserir os jovens em suas "omunidades# despertando/os para uma efetiva parti"ipao $ue in"lua o sentido de responsabilidade# son1os# desejos de reali&ao e feli"idade. +es ;#. R'+7,o +o Cons7 o +' B'%i+as Alco?licas +dotar "ampan1as sistem%ti"as nas %reas da sa!de e edu"ao bus"ando "ons"ienti&ar e prevenir os jovens em relao aos ris"os e efeitos do "onsumo de bebidas al"o.li"as# bem "omo reforar a fis"ali&ao de venda dos mesmos a menores. ;.. Cria,o +' D'l')acias Es!'ciali*a+as !ara A&'n+i 'n&o +o A+ol'sc'n&' In"entivar os estados a "riarem unidades espe"iali&adas para atendimento do jovem em "onflito "om a lei# de a"ordo "om as re ras estabele"idas no Estatuto da ,riana e do +doles"ente# "om vistas a permitir a boa apli"ao das medidas s."io/edu"ativas de responsabili&ao desses adoles"entes. ;0. A&'n+i 'n&o +' Lo<'ns ' Con(li&os co a L'i

In"entivar apli"ao das medidas s."io/edu"ativas previstas no Estatuto da ,riana e do +doles"ente para jovens "om idade abai-o da punibilidade penal# bem "omo priori&ar o investimento p!bli"o federal nos projetos estaduais $ue promovam a des"entrali&ao e re ionali&ao do sistema de atendimento ao jovem infrator e $ue privile iem um ri oroso pro"esso edu"a"ional e de reinsero so"ial. ;4. R'+7,o +' Gr7!os ' Associa,-'s H7' Pr')a ' A)' +' 2or a Viol'n&a

+mpliar a fis"ali&ao de or ani&aes# rupos e asso"iaes $ue "on re am jovens# sob prete-to esportivo# de la&er ou "ultural# mas "ujas atividades sejam o tr%fi"o de dro as# e-a"erbao da viol)n"ia e outras pr%ti"as "riminosas# fe"1ando# depois de avaliao e investi ao "riteriosa# esses estabele"imentos e pro"essando os respons%veis. ;8. Pro)ra as +' A!oio s 2a :lias <esenvolver pro ramas espe"fi"os para famlias# prin"ipalmente a$uelas de estratos mais populares# propor"ionando informaes# "ursos# apoio e atitudes $ue possam ajudar na diminuio das tenses# bem "omo na apro-imao dos vn"ulos familiares# por intermdio da implantao de (!"leos de +poio a 7amlias D (+7# da Se"retaria de Estado de +ssist)n"ia So"ial# prioritariamente em %reas de e-trema "ar)n"ia# periferias e favelas. ;;. R'c7!'ra,o +o Es!a,o PF%lico 2apear os espaos p!bli"os importantes para a "omunidade $ue estejam deteriorados# "om )nfase em &onas de maior "ar)n"ia so"ial e urbana# visando sua re"uperao estti"a e moral. + partir da restaurao de sua representao "omunit%ria# evitar $ue sejam tolerados# por toda a "omunidade# a resses "omo4 rafitismos# depredaes# uso inade$uados de praas# brin$uedos# telefones p!bli"os# li-eiras# et". Estimular atitudes positivas de preservao e $ue materiali&em a idia de $ue o espao p!bli"o a representao da pr.pria "omunidade e $ue esta se assenta no respeito e no "umprimento da lei $ue# nesse "aso# # prin"ipalmente# o dever de "ada um "om os demais. ;=. R's)a&' +' Pro(iss-'s Co 7ni&rias Estimular a elaborao# por parte dos estados e muni"pios# de projetos "omunit%rios $ue elevem a auto/estima de profissionais "omunit%rios# tais "omo a entes "omunit%rios# edu"adores# poli"iais# bombeiros# et"# a fim de $ue eles possam ao mesmo tempo ser multipli"adores de valores "omunit%rios e objeto de identifi"ao e valori&ao pela "omunidade $ue inte ram. ;B. Par&ici!a,o na Co 7ni+a+' Propor# por meio do 2inistrio da Edu"ao# uma forma $ue obri ue as universidades# espe"ialmente as privadas# a in"luir nos seus "ursos um perodo re ular de servio "omunit%rio# de modo a estimular o "ontato e a "onviv)n"ia de jovens "om a realidade de pessoas mais e-"ludas da populao# "om o objetivo de promover maior responsabilidade e inte rao so"ial.

;D. M&ica ' Ci+a+ania <istribuio massiva nas es"olas p!bli"as do kit "3ti"a e ,idadaniaM# preparado pelo 2inistrio da Edu"ao. Parti"ipantes 2inistrio da Previd)n"ia e +ssist)n"ia So"ial# por meio da Se"retaria de Estado de +ssist)n"ia So"ial> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria de Estado dos <ireitos Kumanos> 2inistrio da Edu"ao> 2inistrio da Sa!de> 2inistrio do Esporte e 8urismo> 2inistrio da ,ultura> Se"retarias Estaduais e 2uni"ipais de +ssist)n"ia So"ial# de Esporte# ,ultura e ?a&er# de Sa!de e de Edu"ao> Se"retarias Estaduais de Se urana P!bli"a> 9aras da Inf*n"ia e da +doles")n"ia> 2inistrio P!bli"o e so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 P<ele a"ias espe"iali&adas para o atendimento de "rianas e adoles"entes "riadas e fun"ionando ade$uadamente. P=eduo dos atos de vandalismo prati"ados por jovens em espaos p!bli"os. P=eduo das an ues e rupos de jovens formados para pr%ti"as violentas. PPro ramas de apoio a famlias "riados e fun"ionando nas prin"ipais "apitais do Pas. P5bri atoriedade nos "ursos universit%rios de servios "omunit%rios. PProjetos de inte rao e restabele"imento da auto/estima de profissionais "omunit%rios implantados. P=eduo da viol)n"ia familiar. Co !ro isso N." D $ Eli ina,o +' C/acinas ' EG'c7,-'s S7 rias +s "1a"inas atin em fre$'entemente as populaes de bai-a renda e de "amadas so"iais mais populares# $ue eralmente 1abitam espaos "om infra/estrutura defi"iente / ruas no asfaltadas# vielas de dif"il a"esso# iluminao insufi"iente. 5 sentimento de medo e desesperana presente nesses bairros produ& a"elerada per"epo de abandono# o $ue termina por "riar um terreno prop"io para $ue rupos para/militares se impon1am pelo abuso da fora e pr%ti"as violentas. + lei eral passa a ser no a le itimamente "onstituda# mas a$uela feita pelas pr.prias mos e pela institu"ionali&ao da lei do mais forte# $uadro $ue se a rava "om o envolvimento de n!mero si nifi"ativo de a entes do Estado# $ue se a"1am into"%veis# prati"ando o Mjusti"iamentoM de pessoas# sendo as "1a"inas a e-presso mais b%rbara desses "rimes.

,ombater vi orosamente esses "rimes romper um "i"lo perverso e importante para redu&ir as ta-as erais de 1omi"dios e viol)n"ia# alm de "ontribuir fortemente para estabele"er instituies poli"iais menos se re adoras e mais apropriadas para defender os "idados. 3 nessa direo $ue as propostas abai-o pro"uram ir4 prote er a "omunidade e punir a$ueles $ue violam a lei. +es =E. Gr7!os +' EG&'r :nio3 L7s&ic'iros ' Pis&ol'iros ,riar foras inte radas para misses espe"iais de identifi"ao dos prin"ipais rupos de e-termnio# justi"eiros e pistoleiros em atuao no Pas# prin"ipalmente no =io de Faneiro# So Paulo# Salvador# 9it.ria e entorno do <istrito 7ederal# "om vistas ao planejamento "onjunto de operaes para seu "ompleto desbaratamento e priso dos seus inte rantes. =#. A!r''nso +' B'ns +' In&')ran&'s +' Gr7!os +' EG&'r :nio Estabele"er me"anismos $ue permitam $ue inte rantes de rupos de e-termnio ten1am# $uando for o "aso# seus bens "onfis"ados pelo Poder P!bli"o e $ue os re"ursos oriundos do seu desfa&imento sejam empre ados em indeni&aes de pessoas e familiares sobreviventes da ao "riminosa desses rupos. =.. In<'s&i)a,o +' C/acinas ' EG'c7,-'s S7 rias +poiar a "riao de dele a"ias espe"iali&adas# in"lusive "om pol"ia t"ni"a e "ientifi"a# en"arre adas de investi ar e elu"idar os "rimes de "1a"inas# permitindo uma resposta r%pida do Estado na represso desses "rimes e na responsabili&ao dos seus autores. =0. P7ni,o Ri)orosa !ara Violncia Policial ,riar me"anismos mais ade$uados de punio ao poli"ial $ue se envolver em atividades "riminosas# bem "omo ,adastro (a"ional de Poli"iais E-pulsos da ,orporao# por envolvimento "om "rime# de modo a evitar $ue esse e-/poli"ial seja "ontratado por empresas de se urana privada ou outras atividades de uarda# "om a"esso a armas e munies ou poder de mando. =4. R')7la 'n&o ' Con&rol' !ara Uni+a+'s +' R'!r'sso ' 2or,as Policiais Estabele"er re ulamentos e "ontroles r idos para a ao de foras espe"iais de pol"ia# por meio dos $uais a "oordenao e a responsabilidade das operaes fi$uem sempre a "ar o de um ofi"ial superior# determinando ainda o re istro de todos os passos da misso e a identifi"ao em relat.rio dos poli"iais# das armas# da munio e dos ve"ulos $ue sero utili&ados pelo rupamento desta"ado para misso. =8. 2'c/a 'n&o +' Es&a%'l'ci 'n&os Co 'rciais ,assar sumariamente os li"en"iamentos da$ueles estabele"imentos respons%veis por "ontratao de rupos de e-termnio# justi"eiros ou pistoleiros# alm do "ompetente indi"iamento penal dos s."ios/propriet%rios. Parti"ipantes

Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia> 2inistrio da <efesa> Se"retarias Estaduais de Se urana e de Fustia> 2inistrio P!bli"o> Poder Fudi"i%rio> ,orre edorias e 5uvidorias de Pol"ias> 6uardas 2uni"ipais> so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 P=eduo das "1a"inas e das mortes por Mjusti"iamentoM e pistola em. P=eduo do envolvimento de poli"iais em "rimes desse tipo. P(ormas e re ulamentos mais r idos e efi"a&es no "ombate a esse tipo de "rime. PBatal1es e foras espe"iais de pol"ia mais "ontrolados e atuando em "onformidade "om a ?ei. PServios de den!n"ia instalados. PInvesti ao de "rimes de "1a"inas# pistola em e Mjusti"iamentoM mais ade$uada e mais efi"iente. PInterdio e "onfis"o de estabele"imentos "omer"iais $ue "ontratam Mjusti"iamentosM. P,omunidades mais se uras e em mel1ores "ondies de infra/estrutura fsi"a. Co !ro isso N." #E $ R'+7,o +a Violncia R7ral + implantao do pro rama de "ombate 0 viol)n"ia no "ampo tem o objetivo de diminuir esses "onflitos# o $ue re$uer uma ao mais din*mi"a do 6overno 7ederal# inte rando/se 0s aes 1oje desenvolvidas por estados e muni"pios. =essalte/se# no "onte-to dessas aes# a efetiva parti"ipao do 2inistrio da =eforma + r%ria# por intermdio do seu Instituto (a"ional de ,oloni&ao e =eforma + r%ria / I(,=+# "omo .r o en"arre ado das polti"as preventivas 0 viol)n"ia rural. +es =;. Incr' 'n&ar o Sis&' a +' In(or a,-'s +' Con(li&os A)rrios ' 5'ns-'s Sociais no Ca !o $ SICA ,oletar dados sobre "onflitos a r%rios NSI,+O# fa"ilitando o planejamento das aes do I(,=+ e dos .r os de se urana p!bli"a# bem "omo o mapeamento das %reas de tenso so"ial# a identifi"ao dos autores envolvidos e as "ausas dos "onflitos# na forma de in"entivo 0 elaborao de mapas da viol)n"ia rural# "onforme previsto no Pro rama (a"ional de <ireitos Kumanos. ==. Ins&ala,o +as O7<i+orias A)rrias Es&a+7ais

Estimular a instalao de ouvidorias a r%rias estaduais# prioritariamente na$ueles estados autori&ados a desenvolver pro ramas des"entrali&ados de reforma a r%ria# "om o objetivo de re"eber e pro"essar den!n"ias# re istrar informaes sobre a viol)n"ia rural e a"ompan1ar os pro"edimentos para reinte rao de posse. =B. Aco !an/a 'n&o +as A,-'s R'in&')ra&?rias +"ompan1ar# "om autori&ao judi"ial# a e-e"uo dos mandados de reinte rao de posse# "om representantes das ouvidorias estaduais Na serem "riadasO# do 2inistrio P!bli"o# dos movimentos so"iais e da 5rdem dos +dvo ados do Brasil / 5+B. =D. Cons&i&7i,o +' EH7i!'s +' Pr'<'n,o +' Con(li&os R7rais +"ompan1ar os "onflitos rurais re ionais# "om e$uipes a serem "riadas# dotadas de "ondies de trabal1o $ue permitam monitorar e prevenir os "onflitos nos estados. BE. Es&r7&7ra,o +a Di<iso +' Con(li&os A)rrios +a Pol:cia 2'+'ral Estruturar a re"m "riada <iviso de ,onflitos + r%rios da Pol"ia 7ederal# prevendo n!"leos de e-tenso nas &onas de tenso mais a udas apontadas pelo Instituto (a"ional de ,oloni&ao e =eforma + r%ria / I(,=+# bem "omo or ani&%/la "om poli"iais espe"ialmente "apa"itados# in"lusive em direitos 1umanos# para mediao e atuao em "onflitos e para ofere"er assessoria t"ni"a 0s poli"ias estaduais# $uando demandados. Parti"ipantes 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria de Se urana P!bli"a# Pol"ia 7ederal# Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio da =eforma + r%ria# por meio do I(,=+ e da 5uvidoria + r%ria> 2inistrio da + ri"ultura> 2inistrio do 8rabal1o> Poder Fudi"i%rio> ,on resso (a"ional> 2inistrio P!bli"o> .r os de se urana p!bli"a estaduais> so"iedade "ivil or ani&ada# universidades e 5rdem dos +dvo ados do Brasil. =esultados Esperados 2000/2002 P<ados sobre "onflitos a r%rios "oletados e analisados. P+"ompan1amento das aes reinte rat.rias reali&ado pelo 2inistrio P!bli"o e por or ani&aes da so"iedade "ivil. P=eduo de "onflitos em %reas rurais. P=eduo de mortes por "onfronto a r%rio. P=eduo de armas de fo o no "ampo. PE$uipes de a"ompan1amento de "onflitos no "ampo institudas e fun"ionando ade$uadamente. P,ursos de "apa"itao para a mediao de "onflitos e t%ti"as de atuao# a e-emplo dos reali&ados pela Pol"ia 7ederal. P<iviso de ,onflitos + r%rios da Pol"ia 7ederal estruturada e fun"ionando.

Co !ro isso N." ## $ In&'nsi(ica,o +as A,-'s +o Pro)ra a Nacional +' Dir'i&os N7 anos 5 fen:meno da viol)n"ia# "omo sabido# "omple-o e de m!ltiplas "ausas. @ma polti"a "onsistente de se urana p!bli"a deve# ne"essariamente# in"orporar aes so"iais de "ar%ter preventivo $ue# inte radas 0 esfera poli"ial e repressiva e ao fun"ionamento enr i"o e "lere do Poder Fudi"i%rio e 2inistrio P!bli"o# propor"ionaro um enfrentamento mais efetivo do problema em toda sua totalidade e "omple-idade. 5 Pro rama (a"ional de <ireitos Kumanos# lanado em ACCP# vem sendo implementado pelo 6overno 7ederal# "om a finalidade de estabele"er no Pas uma "ultura de pa& e de no/ viol)n"ia# "om interveno num le$ue amplo das possveis "ausas da viol)n"ia. + viol)n"ia se distribui de forma desi ual em nossa so"iedade# "on"entrando/se mais na periferia dos randes "entros# mar"ados pela de radao s."io/e"on:mi"a. 5s pro ramas de preveno reali&ados por intermdio de polti"as inte radas devem# assim# respeitar as ne"essidades de "ada uma das re ies "rti"as# dando )nfase 0 revitali&ao do espao urbano e 0 ma-imi&ao das oportunidades de "onvvio so"ial pa"fi"o# por meio de in"entivos a projetos de esporte e la&er# pro ramas de manuteno dos estudantes na es"ola e re$ualifi"ao profissional# assim "omo a ini"iativas voltadas 0 resoluo pa"fi"a de "onflitos. +es B#. Escola na !r'<'n,o +a <iolncia +mpliar o projeto MPa& na Es"olaM do 2inistrio da Fustia# in"luir no pro rama M89 Es"olaM o tema M9iol)n"ia e <ireitos KumanosM e in"entivar# junto a or ani&aes da so"iedade "ivil# o desenvolvimento de projetos voltados para a juventude# de "un1o edu"a"ional e dire"ionados para a preveno da viol)n"ia# espe"ialmente em %reas de periferia urbanas e $ue apresentam a uda situao de "ar)n"ia e e-"luso. B.. A !lia,o +o Pro)ra a OP'lo&-'s CirinsO +mpliar o n!mero de parti"ipantes do projeto MPelotes 2irinsM# no *mbito do 2inistrio da <efesa# enfati&ando valores de "idadania e direitos 1umanos na formao desses jovens. B0. Pro)ra a +' Erra+ica,o +o 5ra%al/o In(an&il @ PE5I +mpliar o Pro rama de Erradi"ao do 8rabal1o Infantil# "om vistas a uma ao parti"ularmente voltada para "rianas de %rea urbana em situao de ris"o# 0 semel1ana do $ue j% vem o"orrendo na %rea rural# prioritariamente nas atividades ile ais $ue utili&am "rianas e jovens# "omo no "aso da e-plorao e prostituio infantil e do tr%fi"o de dro as.

B4. Pro)ra a OA)'n&' Lo<'

+' D's'n<ol<i 'n&o Social ' N7 anoO

=eforar o pro rama M+ ente Fovem de <esenvolvimento So"ial e KumanoM# "ujo p!bli"o alvo so jovens de AP a AI anos residentes na periferia urbana# ofere"endo a um n!mero "res"ente de adoles"entes alternativas $ue permitam "apa"it%/los para o in resso no mundo do trabal1o e parti"ipao so"ial junto 0 sua "omunidade. B8. Pro)ra a OS'r<i,o Ci<il Vol7n&rioO Estender para todo Pas o atual pro rama MServio ,ivil 9olunt%rioM# pres"rito pelo Pro rama (a"ional de <ireitos Kumanos para o jovem de AL anos# "om o objetivo de despertar valores de "idadania e solidariedade# possibilitando o a"esso 0 "omplementao edu"a"ional# "apa"itao profissional e parti"ipao "omunit%ria. B;. R'+7,o +o Cons7 o +' Dro)as ' A!oio R'c7!'ra,o +' D'!'n+'n&'s +mpliar o pro rama de ensino 0 dist*n"ia para in"luir a formao de multipli"adores de informaes preventivas e tendentes 0 reduo da demanda de nar".ti"os Nde "ompet)n"ia da Se"retaria (a"ional +ntidro as / SE(+<# em "onv)nio "om a @niversidade de Braslia D @nB# "om a entre a aos estados# muni"pios e 5(6 de C0 mil novas bolsas/ensino. 7ormar a entes terap)uti"os espe"iali&ados no trato de "rianas e adoles"entes# in"luindo a implantao de um ,entro 8erap)uti"o Piloto# sob a "oordenao da SE(+<# em unidade de "ust.dia de menores em =e"ife# para o tratamento de menores e-perimentadores# usu%rios e dependentes. B=. A!oio a C7l/'r's ' Si&7a,o +' Risco

+mpliar para as %reas de maior ndi"e de viol)n"ia "ontra mul1er o pro rama de "onstruo de O+bri os para 2ul1eres em Situao de =is"oM e renovar os esforos para disseminao da "ampan1a M@ma 9ida Sem 9iol)n"ia @m <ireito (ossoM# $ue se en"ontra em andamento. BB. Es!or&'3 La*'r ' C7l&7ra ,on"entrar em %reas "om altas ta-as de viol)n"ia os pro ramas de promoo de atividades esportivas# "ulturais e de la&er# voltados preferen"ialmente ao p!bli"o jovem e 0 populao em situao de ris"o# bus"ando o envolvimento das respe"tivas "omunidades e# parti"ularmente# de "onfederaes# "lubes# atletas e artistas na esto desses pro ramas. BD. C'n&ros In&')ra+os +' Ci+a+ania

+poiar a implantao de pelo menos vinte unidades de ,entros Inte rados de ,idadania em %reas "rti"as da 6rande So Paulo# 6rande =io de Faneiro e "idades do entorno do <istrito 7ederal# onde fun"ionaro unidades inte radas do Poder Fudi"i%rio# 2inistrio P!bli"o# <efensoria P!bli"a e pol"ias# alm de outros servios p!bli"os voltados para as demandas b%si"as do "idado. DE. Bolsa$Escola Implementar o pro rama MBolsa/Es"olaM nas re ies de maior in"id)n"ia da viol)n"ia# "omo modo de devolver o jovem 0 es"ola e outros espaos edu"a"ionais# retirando/o da o"iosidade e de situaes $ue fa"ilitem o seu "ontato "om o "rime e "om situaes de viol)n"ia# ao mesmo tempo intervindo para ampliar suas possibilidades de in"luso so"ial. D#. Escola Nacional +' 2or a,o Co 7ni&ria Implantar uma Es"ola (a"ional de 7ormao ,omunit%ria "om o objetivo de prover lideranas "omunit%rias e-istentes "om meios ade$uados de esto# bem "omo estimular a "riao de novas lideranas. D.. Pro)ra as Co 7ni&rios +' Co %a&' Cri inali+a+' In"entivar aes de arti"ulao e "ooperao entre a "omunidade e autoridades p!bli"as "om vistas ao sur imento de rupos de autoproteo "omunit%ria $ue possam desenvolver estrat ias de ajuda m!tua e de re$uisio de servios poli"iais# "om o objetivo de proteo da inte ridade fsi"a das pessoas e dos bens da "omunidade# forne"endo pistas e testemun1os $ue ajudem o trabal1o de investi ao e da Fustia. Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da Se"retaria (a"ional +ntidro as do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria de Estado dos <ireitos Kumanos# Pol"ia 7ederal# Pol"ia =odovi%ria 7ederal# ,onsel1o (a"ional dos <ireitos da 2ul1er# ,onsel1o (a"ional de <efesa dos <ireitos da ,riana e do +doles"ente> 2inistrio da <efesa> 2inistrio da Edu"ao> 2inistrio da Previd)n"ia e +ssist)n"ia So"ial# por meio da Se"retaria de Estado de +ssist)n"ia So"ial> 2inistrio do 8rabal1o> 2inistrio da ,ultura> 2inistrio do Esporte e 8urismo> 2inistrio da Edu"ao> Poder Fudi"i%rio> 2inistrio P!bli"o> se"retarias estaduais de se urana p!bli"a# trabal1o# assist)n"ia so"ial# sa!de# edu"ao# "ultura e esporte> se"retarias muni"ipais> universidades> so"iedade "ivil or ani&ada. =esultados Esperados 2000/2002 PServio ,ivil 9olunt%rio instalado em todos os estados. PImplantao# "omo projeto piloto# de "in"o "entros inte rados de "idadania em 2000.

P=eduo do "onsumo de dro as pelos adoles"entes. PPro rama + ente Fovem de <esenvolvimento So"ial e Kumano implantado em periferias "om elevados ndi"es de viol)n"ia. PPro rama de Erradi"ao do 8rabal1o Infantil ampliado para &onas urbanas "om altos ndi"es de envolvimento de "rianas "om o tr%fi"o de dro as e a prostituio infantil. PPro rama Pelotes 2irins ampliado para &onas de "ar)n"ia e e-"luso.

Co !ro isso N." #. $ Ca!aci&a,o Pro(issional ' R'a!ar'l/a 'n&o +as Pol:cias + $ualifi"ao e a valori&ao do profissional de se urana p!bli"a so pilares de $ual$uer pro rama "onsistente de reduo da "riminalidade. + evoluo do "rime e-i e "onstante aperfeioamento dos e$uipamentos e "on1e"imentos poli"iais. Por outro lado# o poli"ial deve ser permanentemente "apa"itado para servir sua "omunidade. 3 1oje "onsenso em todo o mundo $ue a efi"i)n"ia da pol"ia est% diretamente li ada a sua pro-imidade da populao e ao rau de "onfiana al"anado junto 0 "omunidade. Ser% esta a )nfase dos pro ramas de "apa"itao na %rea de se urana p!bli"a. +es D0. Cria,o +o 27n+o Nacional +' S')7ran,a PF%lica ,riar# no *mbito do 6overno 7ederal# um 7undo (a"ional de Se urana P!bli"a destinado a apoiar finan"eiramente o reaparel1amento# reestruturao e $ualifi"ao das pol"ias estaduais e as aes previstas neste Plano# espe"ialmente a$uelas voltadas para a implantao de pol"ias "omunit%rias# seu inter"*mbio na"ional e interna"ional "om pol"ias e lderes "omunit%rios# dele a"ias espe"iali&adas# sistemas de produo e "oleta de dados# n!"leos de "ombate 0 impunidade# investi aes de 1omi"dios# "1a"inas# misses espe"iais de patrul1amento inte rado e estrat ias "omunit%rias . D4. A!oio Ca!aci&a,o +as Pol:cias Es&a+7ais ' Inc'n&i<o s Pol:cias Co 7ni&rias +poiar e padroni&ar a "apa"itao das pol"ias estaduais# parti"ularmente na esto de se urana p!bli"a# mediao de "onflitos# operaes $ue envolvam o poli"iamento de manifestaes de massa e investi ao poli"ial e# espe"ialmente# na implantao de pol"ias "omunit%rias# alm de promover a inte rao entre as a"ademias de pol"ia "ivil e militar. D8. Pro)ra as +' A!oio aos Policiais In"entivar a "riao de se uro de vida em favor da famlia dos poli"iais mortos em servio# estabele"er pro ramas espe"iais para a$uisio da "asa pr.pria# em terrenos p!bli"os# bem "omo estimular a edu"ao formal# a pes$uisa "ientfi"a e a profissionali&ao do poli"ial. D;. R'a!ar'l/a 'n&o +as Pol:cias Es&a+7ais

<isponibili&ar re"ursos para# mediante "ontrapartida em aes e "ompromissos dos overnos estaduais "om os resultados deste Plano# promover o reaparel1amento das pol"ias estaduais# em espe"ial na %rea de "omuni"ao e na "riao de dele a"ias espe"iali&adas. D=. O7<i+orias +' Pol:cia ' C'canis os +' Con&rol' EG&'rnos +poiar a "riao e a instalao de 5uvidorias de Pol"ia# em todas as inst*n"ias# e outros me"anismos "ivis $ue possam ajudar no "ontrole das atividades da pol"ia# in"lusive pelo 2inistrio P!bli"o. DB. EG'c7,o +' 5ar'(as A+ inis&ra&i<as !or No$!oliciais Estimular a ter"eiri&ao dos servios buro"r%ti"o/administrativos# de modo a permitir $ue sua e-e"uo no seja feita por poli"ial# liberando/o de funes substituveis# para sua atividade/fim de proteo ao "idado. DD. NFcl'o Es!'cial +' Co %a&' I !7ni+a+' ,oordenar os esforos do Poder E-e"utivo 7ederal para a represso ao "rime or ani&ado# via arti"ulao "om os Poderes ?e islativo e Fudi"i%rio# alm de estimular a "riao de n!"leos estaduais e muni"ipais de "ombate 0 impunidade. Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da ,asa ,ivil> 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria E-e"utiva# <epartamento de Pol"ia 7ederal e <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio do Planejamento# 5ramento e 6esto> ,ai-a E"on:mi"a 7ederal> Instituto de =esse uros do Brasil> ,onsel1o (a"ional de <esenvolvimento ,ientfi"o e 8e"nol. i"o / ,(P$> 7undao ,oordenao de +perfeioamento do Pessoal de (vel Superior / ,+PES> ,on resso (a"ional> 2inistrio P!bli"o> se"retarias estaduais de se urana e de justia> or anismos interna"ionais> universidades e outras instituies de ensino e or ani&aes no/ overnamentais "om e-peri)n"ia em treinamento# estudos e pes$uisas da ao poli"ial. =esultados Esperados 2000/2002 P7undo (a"ional de Se urana P!bli"o "riado. PPol"ias mais $ualifi"adas e "om resultado mais efi"a&. P,on"ursos da Pol"ia 7ederal reali&ados. PEstruturao da Pol"ia 7ederal e =odovi%ria 7ederal "on"luda. PPol"ias atuando de forma "res"entemente inte rada. P=eduo de "asos de envolvimento de poli"iais envolvidos em atividades "riminosas. P=eduo de poli"iais vitimados em ao. P5uvidorias implantadas em todo o Pas. PPro ramas de apoio e motivao de poli"iais implementados nos estados. PPol"ias aparel1adas ade$uadamente. P(!mero de poli"iais na rua aumentado.

Co !ro isso N." #0 $ A!'r('i,oa 'n&o +o Sis&' a P'ni&'ncirio 5 sistema peniten"i%rio brasileiro tem vivido nos !ltimos anos "res"ente "rise $ue de"orre de ra&es diversas# dentre as $uais desta"am/se a falta de investimento p!bli"o e de treinamento dos profissionais da %rea# o $ue resulta em ndi"es de rein"id)n"ia $ue superam os P0Q e "onse$'ente dfi"it de va as prisionais. (esse "onte-to# prope/se o in"remento da apli"ao de penas alternativas# a abertura de 2P mil va as no sistema peniten"i%rio# por meio de presdios $ue atendam as ne"essidades de "ada re io e "om a "onstruo# pela primeira ve& no Brasil# de peniten"i%rias federais. (essa $uesto importante levar em "onta e-peri)n"ias de su"esso das par"erias "om a "omunidade# o trabal1o e a edu"ao do preso# assim "omo a ter"eiri&ao de al uns servios peniten"i%rios menos relevantes. Parte nu"lear do problema a ser enfrentado est% na "ar)n"ia de pessoal peniten"i%rio treinados espe"ialmente para e-er"er suas tarefas. +es #EE. A !lia,o +o Sis&' a Prisional Es&a+7al ' 2'+'ral ,riao de 2P mil va as no sistema prisional# "om "onstruo de peniten"i%rias estaduais e federais# em par"eria "om os estados. (essa ao devero ser "onsideradas as ne"essidades de "ada re io e enfati&ada a retirada de presos de "ar"era ens improvisadas# tambm "ontribuindo para a inibio de fu as. #E#. C7&ir-'s P'ni&'ncirios +poiar projetos estaduais de mutires peniten"i%rios "om vistas a retirar das peniten"i%rias a$ueles presos $ue j% "umpriram inte ralmente suas penas. #E.. E+7ca,o ' Pro(issionali*a,o +' D'&'n&os =eali&ao de pro ramas de edu"ao# "apa"itao e profissionali&ao de detentos# visando sua futura reinsero na so"iedade. #E0. Ca!aci&a,o +' A)'n&'s P'ni&'ncirios =eali&ao de pro ramas de formao# "apa"itao e aperfeioamento profissional# voltados para a entes peniten"i%rios. #E4. Assis&ncia V:&i a3 ao E)r'sso ' ao Pr'so <esenvolvimento de pro ramas de assist)n"ia 0 vtima # ao e resso e ao preso.

#E8. Es&a%'l'ci 'n&os P'nais <esenvolvimento de pro ramas de reaparel1amento dos estabele"imentos penais# in"lusive visando propor"ionar oportunidades de trabal1o aos presos. #E;. Li%'r+a+' Con+icional ' R')i ' A%'r&o +primoramento do monitoramento e desenvolvimento de pro ramas de assist)n"ia para $ue os senten"iados $ue tiverem bom "omportamento e tempo de "umprimento de pena ten1am direito a liberdade "ondi"ional e re ime aberto. #E=. P'nas Al&'rna&i<as 7omentar o estabele"imento de pro ramas de e-e"uo de penas alternativas# "om me"anismos para a sua efetiva fis"ali&ao. Parti"ipantes 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria (a"ional de Fustia# ,onsel1o de Polti"a Peniten"i%ria# <epartamento de Pol"ia 7ederal e Se"retaria de Estado de <ireitos Kumanos> se"retarias estaduais de justia e assuntos peniten"i%rios> Poder Fudi"i%rio> 2inistrio P!bli"o> <efensorias P!bli"as> or ani&aes de e ressos> so"iedade "ivil or ani&ada "om atuao na %rea de assist)n"ia e atendimento a presos> fa"uldades p!bli"as e privadas de <ireito e 5+B. =esultados Esperados 2000/2002 P(ovas va as prisionais "riadas. PPenas alternativas# "om a respe"tiva fis"ali&ao# implantadas nas prin"ipais "apitais do Pas. PEstabele"imentos prisionais mel1orados e dentro dos padres mnimos estabele"idos pelas (aes @nidas. PPro ramas de treinamento de a entes peniten"i%rios. PSistema prisional federal "riado e fun"ionando ade$uadamente. PPro ramas de assist)n"ia e reinsero so"ial do e resso "riados e apoiados. ,aptulo III 2edidas de (ature&a (ormativa Co !ro isso N." #4 $ A!'r('i,oa 'n&o L')isla&i<o

5 enfrentamento do "rime 1oje no Brasil passa# em "onjunto "om outras medidas# por um aperfeioamento le islativo $ue teve in"io em ACCP "om a aprovao# desde ento# de leis importantes# no *mbito do Pro rama (a"ional de <ireitos Kumanos# "omo a lei $ue estabele"eu o "rime de tortura# a $ue introdu&iu o porte ile al de armas e a $ue transferiu para a Fustia "omum os "rimes dolosos prati"ados por poli"iais militares. Em "ontinuidade a esse pro"esso de aperfeioamento da le islao brasileira# no interesse de prote er os direitos mais fundamentais da pessoa 1umana# $ue listamos novos Projetos de ?ei. +es Propor4 #EB. Pro>'&o +' L'i a&7ali*an+o a Par&' G'ral +o C?+i)o P'nal #ED. Co+'rni*a,o +o C?+i)o +' Proc'sso P'nal ##E. Pro>'&o +' L'i r'(or 7lan+o o sis&' a +' 'G'c7,o +as !'nas ###. Pro>'&os +' L'i H7' r'(or 7l' o7 &i!i(iH7' al)7 as (i)7ras +'li&7osas +a Par&' Es!'cial +o C?+i)o P'nal ##.. Pro>'&o +' L'i al&'ran+o a L'i +' 5?Gicos ##0. Pro>'&o +' L'i H7' !'r i&a 7 a !7ni,o ##8. Pro>'&o +' L'i !ara !r'<iso +' !7ni,o car)as ais '(ica* ao con&ra%an+o ais '(ica* ao ro7%o ' r'c'!&a,o +' ##4. Pro>'&o +' L'i r')7la 'n&an+o a i+'n&i(ica,o cri inal

##;. Pro>'&o +' L'i H7' 's&a%'l',a !7ni,o s'<'ra a cri 's con&ra !oliciais ##=. Pro>'&o +' L'i H7' !'nali*' a &'n&a&i<a +' (7)a ##B. Pro>'&o +' L'i H7' &ra&' +a in(il&ra,o !olicial ' +a in&'li)ncia +' sinais Parti"ipantes Presid)n"ia da =ep!bli"a# por meio da ,asa ,ivil# Se"retaria (a"ional +ntidro as do 6abinete de Se urana Institu"ional> 2inistrio da Fustia# por meio da ,omisso de =eforma do ,.di o de Pro"esso Penal e de <ia n.sti"o do Sistema Penal# da Se"retaria de +ssuntos ?e islativos# da +ssessoria Parlamentar# Se"retaria (a"ional de Fustia e da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a e do ,on resso (a"ional. =esultados Esperados 2000/2002 P,apa"idade jurdi"a punitiva do Estado ampliada e mel1orada "om a aprovao e sano das propostas le islativas# "om absoro das modernas tend)n"ias do direito e pro"esso penal.

PInibio das pr%ti"as il"itas. PSistema penal brasileiro mais moderno# % il e efi"a&. PInstrumentos mais efi"ientes de "oero aos novos tipos penais. ,aptulo I9 2edidas de (ature&a Institu"ional

Co !ro isso N." #8 $ Sis&' a Nacional +' S')7ran,a PF%lica +s propostas apresentadas neste "aptulo destinam/se 0 "onstruo de uma base de dados mais s.lida# por meio da "riao de um sistema na"ional de se urana p!bli"a $ue aprimore o "adastro "riminal unifi"ado D I(75SE6# e da "riao do 5bservat.rio (a"ional de Se urana P!bli"a# dedi"ado 0 identifi"ao e disseminao de e-peri)n"ias bem su"edidas na preveno e no "ombate da viol)n"ia. +es ##D. Pro)ra a +' In&')ra,o Nacional +' In(or a,-'s +' L7s&i,a ' S')7ran,a PF%lica @ IN2OSEG Estender para os estados a disponibili&ao dos dados atuais do I(75SE6 nas %reas de se urana e justia# de forma a permitir a inte rao e o a"esso das informaes de identidade "riminal# de mandados de priso e populao "ar"er%ria entre todas as unidades federadas. #.E. O%s'r<a&?rio Nacional +' S')7ran,a PF%lica ,riar o 5bservat.rio (a"ional de Se urana P!bli"a# dedi"ado 0 avaliao de pro ramas desenvolvidos em todo o Pas na %rea de se urana p!bli"a# identifi"ao de e-peri)n"ias inovadoras e bem su"edidas para estmulo a sua reproduo em outros lo"ais# "om a sua divul ao e assist)n"ia aos .r os interessados em adot%/las. #.#. Cria,o +o Co i& +' Aco !an/a 'n&o ' In&')ra,o +os Pro)ra as Sociais Estabele"er no ,onsel1o de 6overno um ,omit) de +"ompan1amento e Inte rao dos Pro ramas So"iais# no *mbito da ,*mara de =elaes E-teriores e <efesa (a"ional# a fim de inte rar as polti"as so"iais do 6overno 7ederal e desenvolver estrat ias para in"rement%/las# por intermdio de aes "onjuntas. #... C'nso P'ni&'ncirio =eali&ao peri.di"a e na"ional do "enso peniten"i%rio# de modo a possibilitar um planejamento ade$uado de previses de va as# aes eren"iais e mel1oria do sistema. #.0. Cons&r7,o +' Bas' Da+os !ara o Aco !an/a 'n&o +as Pol:cias

,riar um pro rama informati&ado $ue permita a"ompan1ar# por intermdio de planil1as# as "ara"tersti"as opera"ionais das foras poli"iais brasileiras# in"luindo dados de desempen1o# treinamento# o"orr)n"ias atendidas e transformadas em in$uritos# delitos es"lare"idos# "ontrole de munio e armamento# tipo de e$uipamentos utili&ados# et". #.4. P'sH7isa Nacional +' Vi&i i*a,o =eali&ar anualmente uma pes$uisa na"ional sobre vitimi&ao. Parti"ipantes 2inistrio da Fustia# por meio da Se"retaria (a"ional de Se urana P!bli"a# Se"retaria (a"ional de Fustia# <epartamento de Pol"ia 7ederal# <epartamento (a"ional de 8r*nsito# <epartamento de Pol"ia =odovi%ria 7ederal> 2inistrio da Previd)n"ia e +ssist)n"ia So"ial> 7undao Instituto de Pes$uisa E"on:mi"a +pli"ada / IPE+> Instituto Brasileiro de 6eo rafia e Estatsti"a / IB6E> 7undao 5sRaldo ,ru& / 7I5,=@S> se"retarias estaduais de se urana e de justia> pol"ia militar> pol"ia "ivil> universidades> institutos de pes$uisas> or ani&aes da so"iedade "ivil espe"iali&adas em pes$uisas vitimol. i"as e "oleta de dados. =esultados Esperados 2000/2002 P<ados estatsti"os disponveis "onfi%veis e "ompar%veis. P2etodolo ias de "oleta de informaes e dados unifi"adas e sistemati&adas. P8odos os estados brasileiros produ&indo dados e informaes ade$uadamente. P,enso peniten"i%rio reali&ado sistemati"amente. PPes$uisa sobre vitimi&ao reali&ada anualmente. PPolti"as p!bli"as de se urana planejadas e orientadas por informaes de desempen1o. ,on"luso 5 Pro rama apresentado "ontempla um diversifi"ado "ampo de atividades# pro"urando re"uperar e reunir as prin"ipais idias e su estes# j% amplamente debatidas em en"ontros promovidos pelo 2inistrio da Fustia "om os Se"ret%rios Estaduais de Se urana P!bli"a# espe"ialistas e or ani&aes no/ overnamentais> pelos movimentos da So"iedade ,ivil# "omo foi o f.rum So Paulo Sem 2edo# =io ,ontra o ,rime# Sou da Pa&# entre outros> pelo 6rupo de 8rabal1o para +valiao do Sistema de Se urana P!bli"a# $ue fun"ionou sob a "oordenao da Se"retaria (a"ional de <ireitos Kumanos# pelos subsdios ofere"idos pelo Pro rama (a"ional de <ireitos Kumanos e pelas valorosas "ontribuies do 6abinete de Se urana Institu"ional e outros .r os da Presid)n"ia da =ep!bli"a. + novidade o fo"o da ao inte rada# "apa& de "oordenar# avaliar e redire"ionar aes e metas propostas# "ontribuindo para a "riao de um Sistema (a"ional de Se urana P!bli"a $ue oferea al"an"e amplo e efi"a&# na soluo do "omple-o problema da viol)n"ia.

8odas as medidas a$ui sele"ionadas visam devolver ao povo brasileiro a idia pre"isa de se urana e justia# bem "omo a per"epo da presena e o sentimento de "onfiana no Poder P!bli"o# restituindo/l1e valores fundamentais ao desenvolvimento de uma so"iedade or ani&ada e demo"r%ti"a. 3 pre"iso "ora em e determinao para implementar as medidas propostas. Para isso estar% voltado todo 6overno 7ederal. ,ontudo# somente o desejo e a determinao do 6overno no o sufi"iente. 2ais uma ve& pre"iso afirmar $ue esta uma luta $ue ne"essita de um esforo "onjunto# um dire"ionamento "omum# por parte de diferentes se mentos overnamentais / numa arti"ulao produtiva entre os Poderes E-e"utivo# ?e islativo e Fudi"i%rio e o 2inistrio P!bli"o / e da so"iedade "ivil em eral# pois s. assim "onse uiremos# de forma sustent%vel# impor limites 0s presses "otidianas da viol)n"ia. Este Plano serve para nos dar as refer)n"ias e o 1ori&onte de "omo e para onde desejamos "1e ar# mas a "onse"uo de seus resultados e-i e um "ompromisso efetivo de todos. 5 momento no de palavras# mas sim de aes "onjuntas e de "ompromissos renovados "om o restabele"imento da "onfiana e do sentimento de se urana na so"iedade.