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A Evoluao do Sisicna Elciioral Drasilciro
Manocl Fodrigucs Fcrrcira
1915-

Fonic Digiial
Docuncnio do Auior
Ediao cn cola c acl dc 2005
Sccrciaria dc Docuncniaao c Infornaao do
Trilunal Sucrior Elciioral
2 cdiao Fcvisada c alicrada
Con faria iconografia

Digiializaao,
c
Vcrsao ara cDool
cDoolsDrasil.con

2005 Manocl Fodrigucs Fcrrcira

3

ndice
A nossa iradiao dcnocraiica. 6
O Esiado do Drasil, Mcnlro do Fcino dc
Poriugal. 11
As rinciras clcics gcrais rcalizadas no Drasil.
52
Mais duas clcics gcrais. 61
Una consulia solrc naicria clciioral. 64
A rincira lci clciioral lrasilcira. 67
O rivilcgio do sisicna clciioral lrasilciro. 75
A Consiiiuiao dc 1824. 79
A Lci Elciioral dc 1824. 87
A clciao do rcgcnic. 98
As clcics nuniciais. 104
As agiiacs oliicas. 110
A Lci dc 4 dc naio dc 1842. 115
A Lci dc 4 dc naio dc 1842. 119
A Lci dc 19 dc agosio dc 1846. 123
O rollcna das ninorias. 134
A Lci dos Crculos. 137
Os ariidos cn 1870. 150
Os roccssos dc voiaao. 154
Scrvos da glcla c luiocraias. 159
A Lci dc 1875. 166
A Lci dc 1875. 171
A rcgulancniaao dc 1876. 180
A Lci do Tcro. 185
4
O rinciro iiulo dc clciior. 189
A viioria dos lilcrais. 193
A Lci Elciioral dc 9 dc janciro dc 1881. 199
A rcgulancniaao da Lci dc 1881. 207
Finda o Incrio. 218
Inicia-sc a Fcullica. 222
A rincira lci clciioral da Fcullica. 227
O Fcgulancnio Alvin". 231
A Consiiiuiao dc 1891. 237
A Lci Elciioral dc 26 dc janciro dc 1892. 241
A unidadc nacional. 245
Lcgislaao do Esiado dc Sao Paulo. 249
O rinciro dcccnio da Fcullica. 260
A Lci Fosa c Silva. 263
A Fcullica quc findou cn 1930. 268
Passado, rcscnic c fuiuro. 271
O Auior. 286
Noias. 293
5

A EVOLUO DO
SISTEMA ELEITORAL
BRASILEIRO
Manoel Rodrigues
Ferreira
6

A nossa tradio
democrtica

Esic iralalIo iraz a cosiao, cn ordcn
cronologica, dc iodos os sisicnas clciiorais ja
adoiados no Drasil. Ncsic rinciro ioico, a quc
danos o iiulo gcral dc Euouuo do sstcnu
cctou Iusco, rcicndcnos iao-soncnic
rcssaliar a inoriancia dos rcgincs clciiorais, a
fin dc jusiificar as roinas ullicacs a quc
fazcnos rcfcrcncia. O csiudo da Iisioria, ncssc
cano, arcscnia una inoriancia quc
iransccndc o sinlcs inicrcssc cn conIcccr a
nossa lcgislaao clciioral airavcs dos icnos, ois
vcn dcnonsirar quc o ovo lrasilciro, dcsdc os
rinciros icnos do Dcscolrincnio, scnrc icvc
a nais anla lilcrdadc dc cscolIcr os scus
govcrnos locais.
Quanio inoriancia dos rcgincs clciiorais, ja
cn 1830, o grandc consiiiucionalisia franccs
Corncnin afirnava. A Consiiiuiao c a socicdadc
cn rcouso; a lci clciioral, a socicdadc cn
narcIa". Eis orquc os cicniisias oliicos acIan
quc a lcgislaao clciioral c naicria quc dcvc scr
iraiada con un ouco nais dc Iunildadc.
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A csialilidadc da vida oliica noric-ancricana
c conscqucncia unicancnic do sisicna clciioral
quc aquclc as adoia iradicionalncnic, scn
qualqucr nodificaao sulsiancial. No dia cn quc
os Esiados Unidos sulsiiiurcn o scu rcginc
clciioral or ouiro, o scu sisicna dc ariidos c a
sua rcrcscniaao oular sofrcrao nodificacs
rofundas, con iodas as rccrcusscs c
conscqucncias no scu organisno oliico-
cconnico-social. A ncsna coisa sc odcra dizcr
da Inglaicrra. Isio nao significa quc csscs dois
ascs ossucn un sisicna clciioral crfciio.
Dcn ao conirario. A lcgislaao clciioral lrasilcira
c considcravclncnic sucrior da Inglaicrra c
dos Esiados Unidos. A icndcncia dcsscs ascs c
conscrvar a sua lcgislaao clciioral. A nossa
icndcncia, cono a da naior aric dos ascs, c
acrfcioar a roria lci clciioral. No cnianio,
ossunos una lcgislaao quc c incrfciia,
ainda. Cada un dc nos c caaz dc arcscniar
suas rorias idcias solrc as nodificacs quc
dcvcn scr iniroduzidas na nossa lci clciioral. A
fcriilidadc da inaginaao Iunana faz-sc scniir
cn ioda a sua culcrancia ncssc cano da
lcgislaao clciioral. Mas, nuiio oucas vczcs, c
rarancnic, alcana o oljciivo visado. cficacia c
jusiia.
As nodificacs das lcis clciiorais lrasilciras
scnrc iivcran a finalidadc dc alcanar un
acrfcioancnio. jusio, ois, quc considcrcnos
8
as succssivas nodificacs dos nossos rcgincs
clciiorais cono una cvoluao, nao olsianic
arcscniasscn, or vczcs, alicracs rofundas,
conscqucnics ao advcnio dc nossos rcgincs
oliicos.
ooriuno rcssaliar quc o dirciio do voio nao
foi ouiorgado ao ovo lrasilciro ou or csic
conquisiado fora. A iradiao dcnocraiica do
dirciio dc voiar, dc cscolIcr govcrnanics (locais},
csia dc ial nancira cniranIada na nossa vida
oliica, quc rcnonia fundaao das rinciras
vilas c cidadcs lrasilciras, logo aos o
Dcscolrincnio.
Evidcnicncnic, aic coca da Indccndcncia,
o ovo so clcgia govcrnos locais, isio c, os
consclIos nuniciais. Mas, considcrando as
airiluics oliico-adninisiraiivas das canaras
nuniciais no Drasil-Fcino, as quais lcgislavan
anlancnic, disiriluan a jusiia, cic., nao sc
odcra ncgar a inoriancia dc quc sc rcvcsiia a
clciao dos cononcnics dos consclIos.
Analisarcnos, ooriunancnic, con nais vagar
csic assunio. Por ora, valc rcssaliar quc o livrc
ccrccio do voio, dc cscolIcr govcrnos locais,
surgiu no Drasil con os rinciros nuclcos dc
ovoadorcs. Essc dirciio, as gcracs scguinics
scnrc o dcfcndcran, ncsno icndo dc sc
insurgir conira os govcrnadorcs-gcrais c
9
rovinciais c conira clcs rcrcscniando os rcis dc
Poriugal.
Por isso, os landciranics aulisias, quando sc
cnlrcnIavan nos scrics, ian inludos da
raiica do dirciio dc voiar c dc scr voiado.
Quando, cn 1719, Pascoal Morcira Calral cIcga,
con sua landcira, s nargcns dos rios Cuiala c
Coio-nirin, c ali dcscolrc ouro c rcsolvc
csialclcccr-sc, scu rinciro aio c rcalizar a
clciao dc guarda-nor rcgcnic. E naquclc dia, 8
dc alril dc 1719, rcunidos nuna clarcira no ncio
da florcsia, aquclcs Ioncns rcalizan una
clciao. Incdiaiancnic c lavrada a aia dos
iralalIos. (...} clcgcu o ovo cn voz alia o
caiiao-nor Pascoal Morcira Calral or scu
guarda-nor rcgcnic aic a ordcn do scnIor
gcncral (...}", c nais adianic coniinuava o
docuncnio. (...} c visio clcgcrcn diio lIc
acaiarao o rcsciio quc odcra iirar auios conira
aquclcs quc forcn rcgulos (...}". Dcois dcssc
rinciro aio lcgal, cran fundadas as cidadcs ja
sol a cgidc da lci c da ordcn.
Aqui, icnos iao-soncnic o oljciivo dc
rclacionar, cronologicancnic, os sisicnas
clciiorais quc aic Iojc icn rcsidido as clcics
no Drasil. Nao rcroduzircnos, na nicgra, os
icios das rcfcridas lcis, nas sin farcnos
unicancnic un rcsuno dclas, no quc iinIan dc
csscncial.
10
So or ncccssidadc farcnos, s vczcs,
lrcvssinas rcfcrcncias a faios c siiuacs
Iisiorico-sociais quc dcran origcn a algunas das
lcis clciiorais adoiadas no Drasil.
A scguir, discorrcrcnos solrc a lcgislaao
clciioral coniida nas Ordcnacs do Fcino c quc
rcsidiran as clcics dos consclIos nuniciais
do Drasil dcsdc o rinciro scculo do
Dcscolrincnio aic o ano dc 1828.
11

O Estado do Brasil,
Membro do Reino de
Portugal
As repblicas das vilas e cidades
Aos a qucda do Incrio Fonano, a Euroa
ncrgulIou cn conlcio caos. A insiiiuiao quc
sc naniinIa, dando aos ovos una rclaiiva
scgurana, cra a Igrcja. Aos oucos foran
surgindo os ncrcadorcs, quc csialclccian o
concrcio cnirc os aricsaos, as cidadcs c os
canos. Nas cidadcs, csscs concrcianics quc
doninavan os lurgos, isio c, as vilas c cidadcs,
iniciaran a csiruiuraao dc un odcr oliico
quc os forialccia criando govcrnos
adninisiraiivos clciios clo ovo. Surgian, assin,
as rcullicas das vilas c cidadcs, sol a
oricniaao dos lurgucscs. TinIan os lurgucscs,
cnircianio, un odcroso ininigo. os scnIorcs
fcudais, grandcs roriciarios dc icrras quc
ossuan suas rorias foras arnadas.
Os rcis dciinIan un odcr icnoral, rccclido
dos aas, cono rcrcscnianics dc Dcus na
icrra. Era a Tcoria do Dirciio Divino dos Fcis,
cujos aios conrccndian sanao rcligiosa. Ainda
12
assin nao cran unaninidadc. Possuan
dcclarada ininizadc aos ncsnos scnIorcs
fcudais.
Cono sc vc, ianio as nonarquias quanio as
rcullicas das vilas c cidadcs iinIan nos
scnIorcs fcudais un ininigo conun, conira os
quais anlas sc uniran. Surgian, dcssa nancira,
os csiados-naao. os rcinos, nonarquias, cujos
rcis dciinIan odcr viialcio c Icrcdiiario;
juniancnic con as canaras das rcullicas das
vilas c cidadcs, cujos ncnlros cran clciios clo
ovo, or un nuncro liniiado dc anos.
Paradoalncnic os csiados-naao cran
fornados dc nonarquias c rcullicas. Poriugal
foi o rinciro csiado-naao a surgir dcssa forna
na Euroa, no ano 1128, na cidadc dc
Cuinaracs.
O Brasil patrimnio da Ordem de
Cristo
Na Idadc Mcdia, or ocasiao do novincnio das
Cruzadas ara lilcriar a Tcrra Sania dos inficis,
foi fundada, cn Jcrusalcn, no ano 1119, a
Ordcn dos Tcnlarios. Logo aos, a Ordcn sc
csialclccc no Condado Poriucalcnsc (dcois
Poriugal}, rccclc, a iiulo dc doaao, o Casiclo dc
Sourc c crguc, osicriorncnic, o Convcnio dc
Tonar.
13
En 1312, sol rcssao do Fci Filic, o Dclo, da
Frana, o Paa Clcncnic V surinc a Ordcn dos
Tcnlarios. En Poriugal, o Fci D. Diniz,
uiilizando iodo accrvo da ciinia Ordcn dos
Tcnlarios, funda a Ordcn dc Crisio, govcrnada
clos rcis dc Poriugal. O infanic D. Hcnriquc,
con csscs lcns, criou a Escola dc Sagrcs,
rcsonsavcl clos grandcs dcscolrincnios
nariinos. Todas as novas icrras dcscolcrias
ficaran sol roricdadc da Ordcn dc Crisio,
inclusivc o Drasil. Assin, as icrras do Drasil nao
odcrian scr vcndidas, soncnic doadas, scja
clos rcis oriugucscs scja or scus
rcrcscnianics.
Aps o Descobrimento, conhecendo o
Brasil "por fora" e "por dentro"
Dcois do Dcscolrincnio do Drasil, cn 1500,
a Coroa Poriugucsa iraiou dc conIcccr-lIc o
liioral. Para ianio, nolilizou scus cosnografos c
cariografos, o quc nao cra cnrciiada facil.
rcciso rcconIcccr quc Poriugal iinIa un nilIao
dc Ialiianics c rccisava cuidar ianlcn da
frica c da sia. Assin, nao lasiavan Ioncns
csccializados ncssc nisicr, nas ianlcn
dinIciro.
Acsar das dificuldadcs, ja cn 1519 o
cosnografo Loo Honcn arcscniava o scu naa
da cosia" lrasilcira (liioral do Drasil}, con nais
14
dc 150 acidcnics gcograficos. Esiava, ois, o
Drasil conIccido or fora", ao longo do scu
liioral.
Martim Afonso de Souza funda, em
1532, as duas primeiras vilas: So
Vicente, no litoral, e Piratininga, no
interior
Por dcicrninaao do rci dc Poriugal, cn 3 dc
dczcnlro dc 1530, aric dc Lisloa a grandc
ccdiao, conosia dc cinco navios c nais dc
quairoccnias cssoas, cIcfiada or Mariin
Afonso dc Souza. Dcois dc nuiias criccias,
Mariin Afonso dc Souza cIcga a Sao Viccnic,
ondc Iavia un gruo dc oriugucscs c
csanIois, no dia 22 dc janciro dc 1532. En
conanIia dc Joao FanalIo, solc a Scrra do
Mar, ondc funda, no lanalio, junio a un rio
cIanado Piraiininga, una vila. a rincira no
inicrior da Ancrica Poriugucsa. Concava assin
o Scgundo Dcscolrincnio do Drasil, o inicrior;
ois o liioral fora o Princiro Dcscolrincnio. O
oljciivo cra criar una cscola dc scrianisno ara
fornar Ioncns quc, afciios cnciraao das
naias c dcvassa das florcsias do inicrior,
fosscn rocura da cclclrc Lagoa Dourada, quc
os ndios dcnoninavan Lagoa Parauava c
Vualussu.
Surge o "Estado do Brasil"
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En 1549 c criado o Esiado do Drasil, con scdc
cn Salvador, na DaIia. Era o Covcno-Ccral, ao
qual ficavan sulordinadas iodas as caiianias.
A fundao das vilas e cidades
Nao sc odc ignorar a inoriancia jurdica dc
sc fundar una vila. Mariin Afonso dc Souza
fundou duas vilas, Sao Viccnic c Piraiininga, cn
un ncsno ano, 1532. No cnianio, o docuncnio
quc conrova a fundaao das vilas nao csccifica
qual das duas foi a rincira.
Eu, auior dcsic ariigo, ja cus cn livros c cn
ouiros ariigos quc, or nuiias c loas razcs,
Piraiininga foi a rincira a scr fundada. Sao
Viccnic, localizada no liioral, consiiiua una
ancora dc Piraiininga. Foi, orianio, a scgunda
vila. O docuncnio da fundaao dc anlas acIa-sc
no Diario" dc Pcro Locs dc Souza, irnao dc
Mariin Afonso dc Souza, quc rcgisirou iodos os
assos da ccdiao. Pclo docuncnio, vc-sc quc
Iouvc un ordcnancnio jurdico a fundancniar
lcgalncnic a consiiiuiao dc anlas as vilas, isio
c, foran rigorosancnic fundadas sol os asccios
da adninisiraao oliica (govcrno da Fcullica
clciio clo ovo}, da ccononia c da organizaao
social (incluindo a cisicncia dc una Igrcja ara
os aios rcligiosos}. cssc un dos nais lclos
docuncnios da nossa Iisioria. Dcvcria
16
olrigaioriancnic scr cnsinado nas cscolas, dcsdc
as rinciras lciras.
ncccssario acrcsccniar quc Mariin Afonso
dc Souza csiava auiorizado a uiilizar o solo, dc
roricdadc (airinnio} da Ordcn dc Crisio,
ara fundar as duas vilas. A auiorizaao foi-lIc
conccdida clo govcrnador dcssa Ordcn, o rci dc
Poriugal. Mariin Afonso disiriluiu as cssoas
quc con clc vicran cnirc as duas vilas.
Dcrrularan a naia, linaran o cIao,
csialclcccran o lano urlansiico, alriran ruas,
narcaran a raa, ondc localizaran a Casa dc
Canara c Cadcia, c ionaran loics, iornando-sc,
cada un, roriciario do scu.
Esiava csialclccida aqucla nasccnic
socicdadc, rcgulada clo livro naino do Fcino
dc Poriugal, a Ordcnaao do Fcino", quc
csialclccia os fundancnios jurdicos da
Monarquia, no anliio nacional, c das rcullicas
das vilas c cidadcs, no anliio local. E assin sc
dcscnvolvcran as duas rinciras vilas do Drasil.
Sao Viccnic, no liioral, c Piraiininga, no inicrior
(Iojc, a cidadc dc Sao Paulo}.
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A "Ordenao do Reino"
Estado-Nao:
FEINO DE POFTUCAL
Formas de governo:
MONAFQUIA (anliio nacional}
FEPDLICA (vilas c cidadcs}
_________
LIvro da ConstItuIo dos doIs estados
(NacIonaI e RepbIIca), com suas IeIs,
cdIgos, etc.:
OFDENAO DO FEINO"
OrganIzao poItIca dos doIs estados
(NacIonaI e RepbIIca)
1. MONAFQUIA DE POFTUCAL
(viialcia c Icrcdiiaria}
2. FEPDLICA DAS VILAS E CIDADES
(clcics oularcs}
_________
Os dois csqucnas acina sao lasianic
csclarcccdorcs. No rinciro, vcnos quc o Esiado-
Naao, dcnoninado Fcino dc Poriugal, cra
govcrnado or una Monarquia (no lano
nacional} c clas rcullicas (nas vilas c cidadcs}.
No scgundo csqucna vcrificanos quc a
18
Ordcnaao do Fcino" csialclccia a organizaao
oliica dcsscs dois csiados (Monarquia c
rcullicas}.
Podcnos dizcr quc as rcullicas das vilas c
cidadcs cran a cclula-naicr" do Fcino dc
Poriugal, juniancnic con as rcullicas das vilas
c cidadcs do rorio Poriugal curocu.
O livro naino do Fcino dc Poriugal,
Ordcnaao do Fcino" nao confundir con
ordcns rcais, dcicrninacs rcais, cigcncias
rcais, cic. , csclarccia a nancira cono cra
organizado o Fcino dc Poriugal", conosio dc
Monarquia c dc rcullicas. Nao cra, ois, a
Ordcnaao" un livro soncnic da Monarquia,
nas ianlcn das rcullicas. O Fcino dc Poriugal
conunIa-sc assin dc Monarquia c dc
rcullicas. Tanio a Monarquia, con suas
rorias lcis c ouiras disosics, quanio as
rcullicas das vilas c cidadcs, con airiluics,
conosiao dos concclIos das rcullicas, o
Codigo Elciioral, alcn dc ouiras disosics,
ossuan caiulo rorio na Ordcnaao do
Fcino".
A histria do povo do Brasil
Por sc dcsconIcccr a Iisioria das rcullicas
das vilas c cidadcs no Drasil, no scu scniido
oliico, cconnico c social, ial cono sc acIa na
19
docuncniaao rclaiiva s suas canaras, os
Iisioriadorcs dcsconIcccn a Iisioria do ovo
duranic cssc crodo. A Iisioria do Drasil quc sc
conIccc, quc scnrc sc culiivou, foi a Iisioria
cla oiica da Monarquia dc Poriugal. os aios dc
rcis, govcrnadorcs-gcrais, vicc-rcis, govcrnadorcs
das caiianias c dcnais alios funcionarios da
Coroa Poriugucsa. , na vcrdadc, a Iisioria
lrasilcira no conicio gcncralizado dc ioda a
Naao Poriugucsa, da qual o ovo lrasilciro nao
ariiciava dirciancnic, ois, na Coric, nao Iavia
rcrcscnianics do ovo. Porianio, foi c c un crro
rocurar a Iisioria do ovo do Drasil ncssas
scaras.
A Iisioria do ovo, cono scr oliico, acIa-sc
na Iisioria das rcullicas das vilas c cidadcs.
Era nclas quc a gcnic do Drasil ccrciiava o scu
odcr oliico, clcgcndo c scndo clciia ara os
cargos da sua Fcullica. Cono vinos, a
Monarquia Alsoluiisia c o conjunio das
rcullicas das vilas c cidadcs cquililravan-sc
rccirocancnic. Suor quc o ovo cn gcral nao
ossua dirciios c odcrcs oliicos c un
cquvoco. TinIa-os c ccrciiava-os, dc nancira
anla, nas rcullicas das vilas c cidadcs. na
docuncniaao rclaiiva a cssas rcullicas locais
quc vanos cnconirar a Iisioria do ovo do Drasil
dc 1532 a 1829.
O Cdigo Eleitoral
20
A clciao ara os cargos das rcullicas das
vilas c cidadcs cra rcgida clo Codigo Elciioral da
Ordcnaao do Fcino, quc cn scus caiulos nao
cliciiavan os orgaos da adninisiraao, nas
rcfcrian-sc aos ocuanics dos divcrsos cargos c
funcs. Assin, a Ordcnaao do Fcino dc D. Joao
IV, rcinrcssa cn 1767 a nando dc D. Joao V,
iraiava. Dos juzos ordinarios c dc fora", no iiulo
LXV, csialclcccndo suas concicncias; Dos
vcrcadorcs" c das suas concicncias, no iiulo
LXVI; En quc nodo sc farao a clciao dos juizcs,
vcrcadorcs, alnoiaccs, c ouiros oficiais",
dcscrcvcndo ninuciosancnic o rcscciivo Codigo
Elciioral, no iiulo LXVII; Dos alnoiaccs", no
iiulo LXVIII; Do rocurador do ConcclIo", no
iiulo LXIX; Do icsourciro do ConcclIo", no iiulo
LXX; c Do cscrivao da Canara", no iiulo LXXI.
O nuncro dc oficiais" dc una Fcullica cra
dcicrninado clo nuncro dc noradorcs dc una
vila ou cidadc. En gcral, o nuncro dc vcrcadorcs
variava dc ircs a scic c o dc juizcs dc un a dois.
Procurador do ConcclIo cra acnas un. Quando,
una vcz or scnana, os vcrcadorcs, os juizcs
ordinarios c o rocurador sc rcunian ara iraiar
das coisas rcsciianics ao lcn conun da
Fcullica", dizia-sc quc clcs fazian canara".
Oficiais" cran aquclcs quc ccrcian una
dcicrninada funao, os oficiais da Canara", no
caso dc cargos ullicos; ou ofcio, rofissionais
21
cono os oficiais nccanicos", quc cccuiavan
iralalIos nanuais.
Assin, cn una rcullica oliiicancnic
consiiiuda, a rcsidcncia calia a un juiz
ordinario. A Canara cra o coro Lcgislaiivo da
Fcullica. O Eccuiivo cra ccrcido clos
rocuradorcs, quc cuidavan das olras ullicas
or inicrncdio dos alnoiaccs, fiscais dc csos c
ncdidas c ianlcn das noradias cn rclaao s
ouiras casas c logradouros ullicos, c dos
alcaidcs quc, cccuiando a funao dos aiuais
cIcfcs dc olcia, cran cncarrcgados da cadcia c
dos rcsos. Cono nao cisiian oliciais niliiarcs,
a Ordcnaao do Fcino, ara nanicr a ordcn
ullica, dcicrninava a criaao dc una olcia
civil con gcnic do ovo. Eran quadrilIciros".
Esscs nada iinIan a vcr con o quc dcicrninava
o Fcgincnio das Ordcnanas", quc cra o ovo
iodo cn arnas, ara gucrras dc aiaquc ou
dcfcsa, o quc vcrcnos ainda.
Nada nais cra rcciso acrcsccniar a cssas
vilas c cidadcs ara quc sc consiiiusscn
vcrdadciras c auicniicas rcullicas, cono alias sc
dcnoninavan. Os rorios rcis, quando a clas sc
dirigian, cIanavan-lIcs rcullicas. Os
docuncnios cisicnics sao alundanics.
ooriuno ciiar quc iodas cssas funcs cran
ccrcidas graciosancnic, dcvcndo aquclcs quc
22
faliasscn s suas olrigacs agar nulias s
canaras.
O Cdigo Eleitoral das Ordenaes
Ja disscnos quc os juizcs, vcrcadorcs c
rocuradorcs das canaras nuniciais cran
clciios or un ano. Vcjanos agora cono cran
fciias cssas clcics. Essc codigo clciioral csiava
coniido no Livro I, Tiulo 67 das Ordcnacs. Nao
ircnos iranscrcvcr aqui, ss ttcs, cssc codigo
clciioral, ois, sc a rcalizaao das rorias
clcics ja cra conlicada, c facil inaginar a
dificuldadc cn sc cnicndcr a rcdaao do ncsno.
Eniao, oianos or clica-lo con a rcdaao
nossa, ara iorna-lo nais accssvcl quclcs quc
nao csiao acosiunados con cssa linguagcn dc
Ia scculos. Concccnos, cniao. O nandaio dos
oficiais da Canara cra dc un ano, nas nao sc
fazian clcics anualncnic. As clcics cran
fciias dc ircs cn ircs anos. Isio c, nun so
cscruinio cran clciios ircs concclIos. un ara
cada ano. Vcjanos, ois, o roccsso dc clciao.
l Conuocuuo dos cctocs. O concclIo cujo
nandaio csiava icrninando, c or scr clc o
icrcciro, convocava clcics or ncio dc cdiiais,
convocando iodos os cidadaos, Ioncns Ions c
cuIcunos, ara a clciao quc scria rcalizada
nun dcicrninado dia dc dczcnlro. A
dcnoninaao cduduos significava o ovo iodo, ou
23
nclIor, a Gcntc nccuncu" ou os Ocus
nccuncos", quc cra a lclc quc iinIa o dirciio dc
voiar, nas nao dc scr voiada. So odian scr
voiados os quc cricncian noIczu dus uus c
cdudcs, ou scja, os dcnoninados Ioncns Ions
quc rccclian ianlcn a dcnoninaao dc
cuIcunos. Os cdiiais da Canara Municial dc
Sao Paulo usavan ianio una cono ouira
dcnoninaao, indifcrcnicncnic. Porianio, o
sufragio cra univcrsal, nao Iavia qualificaao
rcvia dc clciiorcs, c ncn rcsirics ao scu
ccrccio. (Agora, un arcnicsc ncccssario. un
sociologo lrasilciro, Olivcira Viana, afirnou quc
no ial Drasil-Colnia" a nassa do ovo nao
voiava, c fcz ial asscriiva, or dcsconIcccr as
Ordcnacs c a docuncniaao cisicnic, da qual
a nais alundanic no Drasil c a da Canara
Municial dc Sao Paulo, quc so concou a scr
ullicada cn 1914. DcsconIcccndo cssa
docuncniaao, Olivcira Viana, quc cra sociologo c
nao Iisioriador, fcz ial afirnaiiva. Foi o lasianic,
ara aic Iojc, qualqucr un invocar a auioridadc"
dc Olivcira Viana, ara rovar" quc Iojc o nosso
ovo nao salc voiar orquc cssc dirciio lIc foi
ncgado no ial Drasil-Colnia", cic. cic. Ora, cn
Hisioria nao cisicn uutodudcs, nas sin
docuncntos. E a docuncniaao alundanissina
das nossas canaras nuniciais, ariicularncnic
a dc Sao Paulo, quc foi a quc nais sc conscrvou,
a csia ara rovar quc Olivcira Viana foi lcviano
24
na sua afirnaiiva. Mas, dcicnos cn az os
olrcs cctdocs quc, cono aagaios, invocan
a auioridadc" dc Olivcira Viana E coniinucnos,
fccIando csic arcnicsc}.
2 A ccuo dc nco guu. Fcunido o ovo,
concava a clciao. Cada cidadao aroinava-sc
da ncsa clciioral c dizia ao cscrivao, cn scgrcdo,
isio c, junio ao scu ouvido, scn quc ningucn
ouvissc, o nonc dc scis cssoas. Essas cssoas
dcvcrian scr da noIczu local, ou scja, da
caicgoria dos Ioncns Ions, ou cuIcunos, o
quc iinIa o ncsno scniido. Elcs cran noncados
sccrciancnic", isio c, scn ouircn ouvir o voio dc
cada un" (olscrvaao. cada vcz quc usarnos
asas, ial significa quc a rcfcrida crcssao
consia do Codigo Elciioral das Ordcnacs}.
Essas scis cssoas cn qucn o cidadao voiava
dcvcrian scr as nais aias" ara ccrccrcn a
funao dc clciiorcs do scgundo grau. O cscrivao
ia anoiando os noncs c, icrninada a voiaao, os
juizcs con os vcrcadorcs vcrao o rol, c cscolIcrao
ara clciiorcs os quc nais voios iivcrcn. aos
quais scra logo dado jurancnio dos Sanios
EvangclIos". Isio c, csscs scis nais voiados
scrian os clciiorcs do scgundo grau, c quc cn
scguida irian sc rcunir ara clcgcr os oficiais da
Canara ara os ircs anos scguinics. O jurancnio
dos Sanios EvangclIos quc lIcs cra cigido
rcfcria-sc a quc irian cscolIcr os nclIorcs
Ioncns Ions, os nclIorcs da noIczu ocu, os
25
ncIocs du HcIcu, ircs crcsscs quc
iinIan o ncsno significado. E o jurancnio
ianlcn sc csicndia ao faio dc quc nunca dirian
cn qucn irian voiar. Ou nclIor, nunca dirian
cn qucn voiaran.
3 A ccuo do scgundo guu. Esia cra a
scgunda fasc da clciao. Os scis clciiorcs, clciios
clo sufragio univcrsal, irian agora cscolIcr os
ncnlros do ConcclIo, isio c, os oficiais da
Canara Municial, ou o quc c o ncsno, da
HcIcu, ara os roinos ircs anos.
Coniinucnos, cniao, o roccsso. Os scis clciiorcs
cran agruados dc dois cn dois, fornando ircs
gruos. Dois dc un gruo nao odian scr
arcnics, ncn cunIados, aic o quario grau,
scgundo o Dirciio Cannico. E assin agruados,
dciavan o rccinio da clciao do rinciro grau, c
sc dirigian a ouiro local, ondc coniinuaria o
roccsso da clciao. E dcicrninava a Ordcnaao.
E cn ouira casa, ondc csicjan sos, csiarao
aariados dois a dois, dc nancira quc nao falcn
uns con os ouiros". Isio c, dois dc un gruo
ficarian cn un cnodo da casa, ouiro gruo dc
dois ficaria cn ouiro cnodo c o ncsno con o
icrcciro. Dcssa forna, dois dc un gruo odcrian
convcrsar cnirc si, scndo roilida a conunicaao
cnirc dois gruos vizinIos. Assin scarados, os
ircs gruos organizavan as suas lisias dc
voiaao, ou scja, irian voiar cn cssoas da
nolrcza da vila ou cidadc, quc dcvcrian ocuar
26
os cargos dc oficiais da Canara Municial nos
roinos ircs anos. Ecnlifiqucnos cono
roccdia un gruo. os dois clciiorcs, nuna folIa
dc acl, fazian ianias colunas quanios os
cargos dc oficiais a clcgcr. Ccralncnic cran ircs
colunas, iniiiuladas. juizcs, vcrcadorcs c
rocurador. Scndo dois juizcs ara cada ano,
cssc gruo cscrcvia scis noncs; sc fossc un so
juiz ara cada ano, a coluna icria ircs noncs. Na
scgunda coluna, sol o iiulo vcrcadorcs",
cscrcvcrian un naino dc novc noncs, dcsdc
quc cran ircs vcrcadorcs ara cada ano. Sc a vila
ou cidadc iivcssc so dois vcrcadorcs, cniao a
coluna icria soncnic scis noncs. Na coluna
rocurador", cscrcvian un naino dc ircs
noncs, dcsdc quc scnrc so Iavia un
rocurador cn cada Canara Municial. Cada
gruo iinIa, ois, o scu rol dc noncs. Vcjanos o
asso scguinic da clciao.
4 O occsso dc uuu u uutu. En scguida,
os ircs gruos cnircgavan os rcscciivos rois
(rclacs} quc Iavian fciio ao juiz nais aniigo, o
qual cranic iodos jurara dc nao dizcr a cssoa
alguna os oficiais quc na clciao fican fciios". O
juiz nais aniigo, isio c, quc nao csiivcssc
ccrccndo o cargo, jurava, ois, quc guardara
scgrcdo dos noncs cscriios nos ircs rois. Passava
agora o rcfcrido juiz a naniular aquclcs noncs
coniidos nos ircs rois, nun roccsso quc rccclia
o nonc dc uuu u uutu ou unu u uutu.
27
Anlos os noncs cran usados indifcrcnicncnic.
Assin, o juiz vcra or si so os rois, c conscriara
uns con os ouiros, c or clcs cscolIcra as
cssoas quc nais voios iivcrcn. E ianio quc os
assin iivcr aurados, cscrcva or sua nao cn
una folIa, quc sc cIana auia, os quc fican
clciios ara juizcs, cn ouiro iiulo os vcrcadorcs,
c rocuradorcs, c assin dc cada ofcio". Ncssas
condics, o juiz uuuuu u uutu, ou scja,
juniava nuna so folIa dc acl iodos os noncs
quc consiavan nas ircs rclacs organizadas
clos ircs gruos dc clciiorcs dc scgundo grau.
Evidcnicncnic, or ura coincidcncia, alguns
noncs dcvcrian aarcccr cn nais dc un rol, nos
ircs aic. O juiz organizava, na rcfcrida folIa dc
acl cIanada uutu, ircs colunas, con ircs
iiulos. juizcs, vcrcadorcs c rocuradorcs. E cn
cada coluna colocava iodos os noncs quc
consiavan das rcscciivas colunas das ircs
rclacs quc Iavia rccclido. Assin, na suosiao
dc quc nao Iavia noncs rcciidos, na coluna
juizcs", clc colocaria dczoiio noncs (36}; na
coluna vcrcadorcs" cscrcvcria vinic c scic noncs
(39} no caso dc a Canara Municial icr ircs
vcrcadorcs; dczoiio noncs (36}, no caso dc Iavcr
so dois; finalncnic, na coluna dc rocuradorcs",
cscrcvcria novc noncs (33}, ois as canaras
nuniciais iinIan un so rocurador or ano.
Esiava, ois, concludo o roccsso dc uuu u
uutu ou unu u uutu. En scguida, o juiz
28
assaria scgunda fasc do roccsso. dos noncs
arrolados na auia, sclccionar os quc irian
govcrnar a icrra nos roinos ircs anos. o quc
vcrcnos.
5 O nodo dc concu os noncs. Calia agora
ao juiz una inorianissina iarcfa. conciliar os
noncs da auia, scgundo o scguinic criicrio quc
consia das Ordcnacs do Fcino. E ara
scrvircn uns con os ouiros, o juiz juniara os
nais convcnicnics, assin or nao scrcn
arcnics, cono os nais raiicos con os quc o
nao forcn ianio, Iavcndo rcsciio s condics c
cosiuncs dc cada un, ara quc a icrra scja
nclIor govcrnada." A csiava, ois, a salcdoria
das Ordcnacs, ou scja, conciliar os noncs, ara
quc a icrra, isio c, o nunicio, a Fcullica
nunicial, fossc nclIor govcrnada. Eis cono agia
o juiz. no caso dos juizcs, clc iria cscolIcr scis
noncs, dividindo-os cn gruos dc dois, ou scja,
dois ara cada ano dc nandaio. No caso dos
vcrcadorcs, dividi-los-ia cn ircs gruos, cada
gruo con ircs ou dois vcrcadorcs, confornc o
uso da vila ou cidadc. No caso dos rocuradorcs,
dividia-os cn ircs, dc un unico nonc cn cada.
Evidcnicncnic, ao cscolIcr csscs noncs, o juiz
cra olrigado a rcjciiar un grandc nuncro dc
cssoas, dcsdc quc uliraassavan o ioial
ncccssario. Esiavan, ois, organizados juizcs,
vcrcadorcs c rocuradorcs, ara scrvircn nos ircs
roinos anos. Essa nova auia, organizada clo
29
juiz, scria guardada, cono dcicrninavan as
Ordcnacs. E csia auia scra assinada clo
juiz, ccrrada c sclada". Mas anics quc o fossc, o
juiz iria cscrcvcr os noncs dos gruos
scaradancnic, ois, a cada ircs anos, dcvcr-sc-
ia conIcccr os noncs dos gruos dc oficiais da
Canara quc Iavian sido clciios. E sc ficasscn
iodos ncssa auia, alcria, cniao sc ficaria
salcndo, dc anicnao, os gruos quc irian
govcrnar nos dois anos scguinics. Para cviiar
cssc conIccincnio rcvio, o juiz, anics dc fccIar
c sclar cssa auia, iria dcla rciirar os noncs dos
gruos fornados, ara assar ao roccsso
scguinic da clciao. o quc assarcnos a
dcscrcvcr.
6 Os couos du ccuo. Inicialncnic,
vcjanos o quc cran os couos dc ccu du
ccuo. Quando concaran a surgir as arnas dc
fogo, clas cran raiicancnic cqucnos canIcs
quc os soldados carrcgavan nas naos. E csscs
canIczinIos disaravan lalas dc fcrro nacio,
cIanadas couos. Nao cran grandcs, ialvcz uns
ccninciros dc dianciro. Eran, ois, cqucnas
lolas dc ncial. No caso das clcics, usavan-sc
clouros dc ccra, rcdondos c do ncsno iananIo
dos clouros dos canIcs. Da o nonc. Mas,
coniinucnos. Anics dc fccIar c sclar a auia dos
gruos quc irian scrvir nos roinos ircs anos, o
juiz roccdia da scguinic nancira. cscrcvia cn
ircs acizinIos os noncs dos ircs gruos dc
30
juizcs (un ou dois noncs, confornc o caso} c
colocava cada aclzinIo dcniro dc un clouro
dc ccra c o fccIava. Dcois cscrcvia cn ircs
ouiros acizinIos os noncs dos ircs gruos dc
vcrcadorcs (ircs noncs ou dois, scgundo o caso} c
colocava cada aclzinIo dcniro dc un clouro
dc ccra c o fccIava con ccra ncsno. Finalncnic
ionava ircs ouiros acizinIos c cn cada un
cscrcvia o nonc do rocurador, c cada aclzinIo
colocava dcniro dc un clouro dc ccra. A
csiavan, ois, novc clouros fccIados. ircs dc
juizcs, ircs dc vcrcadorcs c ircs dc rocuradorcs.
Vcjanos agora o asso scguinic.
7 O suco dos couos no coc. Aio coninuo, o
juiz ionava un saco dc ano, con ircs diviscs.
nuna divisao ondc csiava cscriio juizcs", clc
colocava os ircs clouros dc juizcs; na scgunda
divisao ondc csiava cscriio vcrcadorcs", clc
colocava os ircs clouros dc vcrcadorcs; c
finalncnic, na divisao dc rocuradorcs", clc
colocava os ircs clouros dc rocuradorcs. Na
uliina divisao do saco, o juiz colocava a auia
ccrrada c sclada". E cssc saco cra guardado nun
cofrc dc fcrro, con ircs fccIaduras, scndo quc
cada vcrcador cujo nandaio sc csiava
ciinguindo ficaria con una cIavc. Para alrir o
cofrc, osicriorncnic, scria ncccssaria a rcscna
dos ircs c-vcrcadorcs, sinuliancancnic, cono
vcrcnos. Cada ano, cssas ircs cIavcs assarian
succssivancnic aos vcrcadorcs cujos nandaios
31
icrninavan. Dc acordo con as Ordcnacs do
Fcino, aquclc quc ccdcssc sua cIavc a ouiro scria
dcgrcdado un ano ara fora da vila", c agara
quairo nil rcis" dc nulia. Esiava, ois, findo o
roccsso da clciao. O cofrc ficava guardado na
Canara Municial, c cada un ia ara a sua casa.
A Abertura dos Pelouros
No fin do ano, gcralncnic cn fins dc
novcnlro ou concos dc dczcnlro, os oficiais da
Canara Municial, cujos nandaios icrninarian
no uliino dia dc dczcnlro, lanavan rcgao",
ou scja, cdiial, convocando o ovo c Ioncns lons
ara quc cn dcicrninado salado, Iora cn quc
o sino da cadcia iocassc, iodos sc rcunisscn na
scdc do ConcclIo, ara a alcriura dos clouros, c
salcrcn qucn scria dcsignado ara scrvir no ano
scguinic. Dizcnos dcsignado, ois clciio ja Iavia
sido; dccndcndo da soric, scria dcsignado ara
un dos roinos anos. Convocados c rcunidos
aos o sino laicr, dcicrninavan as Ordcnacs
quc, cranic iodos, un noo dc idadc aic scic
anos ncicra a nao cn cada rcariincnio (do
saco}, c rcvolvcra lcn os clouros, c iirara un
(clouro} dc cada rcariincnio, c os quc sarcn
nos clouros, scrao oficiais cssc ano, c nao
ouiros." Isio c, o jovcn rciiraria da rincira
divisao do saco ondc csiava cscriio juizcs" un
clouro, quc cra alcrio c cniao iodos ficavan
conIcccndo os noncs dos quc irian scrvir. E
32
assin sc roccdia con os vcrcadorcs c
rocurador. Dcois fccIava-sc o cofrc, quc cra
guardado novancnic.
En scguida, csscs noncs cran lcvados ao
conIccincnio do ouvidor-gcral, quc os
caninaria c ccdiria un docuncnio cIanado
cutu dc connuuo dc usunus", ou
sinlcsncnic cutu dc connuuo", raiificando
a cscolIa fciia, c assin os clciios odian ionar
ossc. Essas cutus dc connuuo
corrcsondian s aiuais donuocs dos
candidaios clciios nas nossas clcics, quc
ianlcn sao assinadas clos juizcs rcsidcnics
dos irilunais rcgionais clciiorais. Os clciios
ianlcn rccclian, do cscrivao da Canara
Municial, un ofcio conunicando-lIcs quc
Iavian sido clciios.
A ossc dava-sc scnrc na ncu otuuu do
Nutu, ou scja, no dia 1 dc janciro do ano
scguinic. Vcjanos o significado dcssa crcssao
rincira oiiava do Naial". aniigancnic,
considcrava-sc quc o dia do Naial (25 dc
dczcnlro}, or scr o dia do nascincnio dc Crisio,
dcvcria scr o rinciro dia do ano, isio c, do ano
quc iria concar da a oiio dias. Assin, sc o ano
quc csiivcssc corrcndo fossc o dc 1618, clcs nao
dizian 25 dc dczcnlro dc 1618, nas sin, 25 dc
dczcnlro dc 1619, ou scja, ja concava o ano
scguinic. E cono cssc cra o rinciro dia do ano,
33
o dia 1 dc janciro scria o oiiavo dia do novo ano,
ou scja, a otuuu do Nutu confornc sc dizia c
cscrcvia. Dcssa nancira, icrninanos a cosiao
do Codigo Elciioral das Ordcnacs do Fcino, ial
cono cra usado ianio cn Poriugal cono no
Drasil. As aias c rcgisiros da Canara Municial
dc Sao Paulo, ja ullicadas, rovan quc duranic
quasc ircs scculos, sc olscrvara rigorosancnic o
Codigo das Ordcnacs c ouiras lcis csarsas,
quc vcrcnos nais adianic.
Enircianio, dcvcnos fazcr nais algunas
olscrvacs ao roccsso clciioral visio. Sc, no
noncnio da alcriura do cofrc, faliassc algun ou
alguns dos vcrcadorcs quc ossuan as cIavcs,
or csiarcn fora da vila (ou cidadc}, o cofrc scria
arronlado or dcicrninaao do juiz. Sc, no
noncnio da alcriura dos clouros, faliassc
algun dos oficiais quc nclcs saran, auscncia
dcvida a falccincnio ou a csiar no scriao, cniao
scria fciia, no ncsno noncnio, clciao so ara
cssc caso, c cniao iodos os Ioncns Ions do lugar,
no noncnio rcscnics, voiavan dirciancnic nos
noncs quc quiscsscn, ara rccncIcr o cargo ou
os cargos vagos. E os noncs quc fosscn
rccclcndo voios ian scndo anoiados con una
larra (/}, da scr a clciao cIanada dc larrcic".
Scria clciio o quc nais voios iivcssc, ou scja, o
quc nais Iuctcs iivcssc. O ncsno roccsso cra
usado quando duranic o ano falccia ou da vila
34
(ou cidadc} sc auscniava or nuiio icno un
oficial da Canara.
E agora, una uliina infornaao. As cutus dc
connuuo dc usunus, ou sinlcsncnic cutus
dc connuuo, jusiificavan-sc, ois, cono ja
vinos, soncnic os Ioncns Ions da vila (ou
cidadc}, quc consiiiuan a sua noIczu ocu,
odcrian scr clciios. O ouvidor, ao rccclcr a
conunicaao dos clciios c dcsignados, iria
vcrificar nos scus asscniancnios sc clcs odian
ou nao ocuar os cargos.
Casa da Cmara e Cadeia
As vilas c cidadcs dcvcrian consiruir a cniao
cIanada Casa da Canara c Cadcia con dois
isos. icrrco c solrado. No solrado funcionava a
Canara da Fcullica; no iso ficava a cadcia,
con cclas ara Ioncns c nulIcrcs,
scaradancnic. Assin, os rcsos ficavan sol a
jurisdiao dircia da Canara, ariicularncnic dos
juizcs ordinarios, clciios clo ovo.
As sesses e as audincias pblicas
As scsscs da Canara da Fcullica cran
rcalizadas con juizcs, vcrcadorcs c o rocurador
na Casa da Canara, no andar sucrior do
solrado. Mas as audicncias ullicas cran
difcrcnics. o ovo so cra rccclido, na Casa da
Canara, clos vcrcadorcs c clo rocurador. Os
35
juizcs ordinarios cran roilidos dc dar audicncia
ullica na Casa da Canara. Havia una casa
scarada, dcnoninada Pao do ConcclIo, ondc os
juizcs ordinarios rccclian o ovo cn audicncia.
Na falia do Pao do ConcclIo, os juizcs ordinarios
dcvcrian rcalizar audicncias ullicas cn suas
rorias rcsidcncias.
As faltas
O nandaio dos ncnlros da Canara da
Fcullica cra dc un ano. Cono susciiado
anicriorncnic, ncnIun dclcs rccclia
vcncincnios ou qualqucr iio dc rcnuncraao.
Alcn disso, o ncnlro da Canara quc faliassc
dcvcria jusiificar-sc or cscriio, do conirario, cra
olrigado a agar nulia.
El-Rei D. Sebastio cria as bandeiras
O jovcn Don Sclasiiao, XVI Fci dc Poriugal (c
ianlcn do Drasil}, nasccu cn Lisloa, cn 1554,
c, aos irczc anos dc idadc, ouco anics dc
asccndcr ao irono, cscrcvcu as Muxnus, quc o
oricniarian ao iornar-sc rci, c quc scrian sua
guia c norna. Essc docuncnio c ouqussino
conIccido cn Poriugal, icndo sido ullicado clo
Iisioriador oriugucs Mario Saraiva cn scu
rcccnic livro D. ScIustuo nu Istu c nu cndu
(Ediiora Univcrsiiaria, Poriugal}. Assin, nas suas
Muxnus, Don Sclasiiao cscrcvcu.
36
Conquisiar c ovoar a ndia, Drasil, Angola c
Mina.
Calar |clogiar| os Ioncns c cavalciros quc
iivcran lons roccdincnios, dianic dc gcnic
|ovo| c os quc iivcrcn rcsiino ara a
Fcullica, c nosirar alorrccincnio s coisas a
cla rcjudiciais. Arnar iodo o Fcino."
Os icrnos colocados cnirc colcIcics sao ncus.
Noicnos a inoriancia quc Don Sclasiiao dava
gcnic", isio c, ao ovo, c s rcullicas, isio c,
s canaras das rcullicas das vilas c cidadcs.
Pcrcclanos ianlcn quc clc nao cscrcvcu
colonizar o Drasil", nas sin, ovoar o Drasil".
Foric cvidcncia dc quc as alavras colnia",
colonizar", colonos", cono icnos diio, nunca
cisiiran na Hisioria do Drasil.
Finalncnic, noicnos quc El-Fci D. Sclasiiao
csialclcccu a oliica dc Arnar iodo o Fcino". Ja
rci dc Poriugal (c do Drasil!}, no dia 10 dc
dczcnlro dc 1570, assinou o Fcgincnio dos
Caiiacs-Morcs, c nais Caiiacs c oficiais das
ConanIias da Ccnic (ovo} dc Cavalo c dc Pc. c
da Ordcn quc icrao cn sc ccrciiarcn."
docuncnio nuiio cicnso quc nao icnos csao
ara fazcr rcsuno aqui.
Foran criadas as nilcias. Essas nilcias,
fornadas ianlcn or csquadras (cada
csquadra" cra conosia dc 25 Ioncns}, cran
37
organizadas clas canaras das rcullicas das
vilas c cidadcs, con ioda a sua gcnic"
(Ialiianics}. Dcz csquadras, 250 Ioncns,
consiiiuan una conanIia" cIanada
Dandcira". Toda cssa nilcia das vilas c cidadcs
ossua una Iicrarquia. calos, alfcrcs,
sargcnios, ncirinIos, cscrivacs, caiiacs, clciios
cla Canara da Fcullica. Fornada da gcnic"
do ovo, a nilcia ossua arnas rorias c
rcunia-sc a cada quinzc dias, ara os ccrccios
niliiarcs. O gcnio do nalogrado Fci D. Sclasiiao
assin csialclccia o quc cIananos Iojc dc
Ecrciio oular" ara dcfcndcr as rorias vilas
c cidadcs. Alias, 250 anos dcois, cn 14 dc
janciro dc 1775, o Minisiro MariinIo dc Mclo, dc
Poriugal, dizia cn suas insirucs" cnviadas aos
govcrnadorcs das caiianias do Esiado do Drasil.
As rinciais foras quc Iao dc dcfcndcr o Drasil
sao as do ncsno Drasil."
Concluindo, cn 1532, Mariin Afonso dc Souza
fundou a Vila dc Piraiininga ara consiiiuir una
cscola dc scrianisno con o oljciivo dc fornar
scrianisias ara cncirar nos dcsconIccidos
scrics da Ancrica oriugucsa, dcscolrindo-os,
dcvassando-os. Eaiancnic 38 anos dcois, cn
1570, El-Fci Don Sclasiiao cria as landciras",
cuja finalidadc cra arnar os scrianisias,
fornando, assin, as nilcias landciranics, quc
iivcran ianlcn o oljciivo dc cncirar, dcscolrir,
dcvassar o grandc scriao da Ancrica oriugucsa.
38
As cmaras das repblicas davam
posse
Quando os rcis dc Poriugal noncavan
govcrnadorcs das caiianias, cnviavan ofcios s
canaras das rcullicas das scdcs das caiianias,
infornando-as dcssas noncacs. Davan
noicias dcialIadas dos noncados c soliciiavan
s canaras das rcullicas quc lIcs dcsscn ossc
logo aos as suas cIcgadas. Ao cIcgar s
cidadcs-scdcs das caiianias, os novos
govcrnadorcs sc dirigian s canaras, agora
dcnoninadas scnados das rcullicas, c
arcscniavan suas crcdcnciais. Os scnadorcs da
Fcullica, clciios clo ovo, davan-lIcs ossc.
So cniao os govcrnadorcs das caiianias
assavan a ccrccr o cargo dc rcrcscnianics dos
rcis dc Poriugal.
As cmaras das repblicas e dos
senados
Confornc vinos no iicn anicrior, nas caiiais
das caiianias, as canaras das rcullicas
rccclian a dcnoninaao c rcrrogaiiva dc
Scnado das rcullicas, con rcrcscnianics
clciios clo ovo.
Correspondiam-se com os reis de
Portugal
39
As canaras c os scnados das rcullicas
corrcsondian-sc con os rcis dc Poriugal, c,
nuiias vczcs, rcclanavan dos govcrnadorcs das
caiianias.
Os privilgios
No dia 6 dc julIo dc 1715, D. Joao, rci dc
Poriugal (c do Drasil ianlcn!}, rcsolvcu quc
solrc scr convcnicnic ao lon scrvio da
Fcullica da cidadc dc Sao Paulo" conccdia, aos
quc scrvircn na Canara dcssa nolrcza,
rivilcgios dc cavalciros". E nais adianic, dizia o
rci. iodos os quc na cidadc dc Sao Paulo
scrvircn dc juizcs ordinarios, vcrcadorcs c
rocuradorcs do ConcclIo fiqucn con as ncrccs
dc cavalciros c logrcn os rivilcgios dclcs...".
Esiava criada a Ordcn dos Cavalciros dc Sao
Paulo.
Os privilgios das cidades
Os rcis dc Poriugal (c ianlcn do Drasil!}
csicndcran os rivilcgios dc quc gozavan os
Ialiianics das cidadcs dc Lisloa c do Porio s
cidadcs-scdc das caiianias do Esiado do Drasil.
Sao Paulo, Fio dc Janciro, Salvador, Fccifc, Sao
Lus, cic.
As categorias sociais
40
As oulacs das rcullicas dividian-sc cn
ircs csiados. nolrcza (civil c niliiar}, cclcsiasiico
c ovo, da ncsna nancira quc a rcalcza.
Vcjanos, inicialncnic, a nolrcza dc una
Fcullica do Drasil. A nolrcza local nao cra
csialclccida or qualqucr aio do rci. Na Idadc
Mcdia, cssa classc cra dcnoninada Ioncns
lons", c consisiia na canada sucrior da
socicdadc, a qucn conciia os cargos da
Fcullica or inicrncdio das clcics oularcs.
As rinciras fanlias oriugucsas dc Ioncns
lons" vicran ara o Drasil na arnada dc Mariin
Afonso dc Souza c, con clc, ariiciaran da
fundaao dc Sao Viccnic c Piraiininga, cn 1532.
Passaran, da cn dianic, a sc considcrar, c a
scrcn considcradas, conquisiadoras da icrra".
Scus dcsccndcnics dizian-sc dcsccndcnics
dos conquisiadorcs da icrra", o quc lIcs
garaniian a caicgoria dc Ioncns lons" c o
rivilcgio dc scrcn clciios ara os cargos da
Fcullica. Assin aconiccia cn iodas as vilas c
cidadcs do Drasil. Soncnic una csquisa odcria
dizcr cn quc coca cssa caicgoria dc Ioncns
lons" assou a scr dcnoninada nolrcza" (local}.
Anlas as dcnoninacs cocisiian, dc nancira
frcqucnic, con a dc rcullicos", classc oliica
dirigcnic das rcullicas locais.
41
Porianio, crcsscs cono Ioncns lons",
nolrcza da icrra" c rcullicos", conuns na
docuncniaao das rcullicas, cran sinninas.
Mas, cono cn divcrsas arics da Monarquia
oriugucsa csiavan scndo clciias cssoas scn
cssa qualificaao, o alvara rcgio, dc 12 dc
novcnlro dc 1611, ordcnava s canaras das
rcullicas quc organizasscn livros (cadcrnos"}
ondc ficasscn asscniados os noncs dos nolrcs c
scus dcsccndcnics, unicos quc odian scr clciios
ara os cargos das rcullicas.
Essas nolrczas locais (das vilas c cidadcs}
vivian caiancnic nancira da nolrcza rcal, c
scgundo as suas lcis. Dcnirc clas, a nais
inorianic cra a roiliao dc cccuiar iralalIo
nanual, o quc alias cra norna cn iodas as
nacs da Euroa c cn scus donnios cn ioda a
Ancrica. Os clcncnios da nolrcza odian
cccuiar iralalIo nanual, dcsdc quc nao fossc
ara vcndcr o rcsuliado dclc. O nolrc local, quc a
isso fossc olrigado, icria o scu nonc riscado
dcssa caicgoria social c nao nais odcria scr
clciio ara os cargos da Fcullica.
Nas vilas c cidadcs, a nolrcza cra scnrc
nuiio rcduzida c cn sua naioria cra consiiiuda
dc roriciarios dc icrras. En ouiras aiividadcs,
cono os scnIorcs dc cngcnIo (indusiria
aucarcira}, or ccnlo, ianlcn cisiian
clcncnios da nolrcza. Quando algucn crdia a
42
condiao dc nolrc, assava a fazcr aric da
nassa oular, quc cccuiava iralalIos nanuais
ara vivcr c cujos ncnlros cran dcnoninados
ocus nccuncos ". Eran os saaiciros,
alfaiaics, larlciros, fcrrciros, cic. Eisiia ouira
classc, inicrncdiaria cnirc a nolrcza c os oficiais
nccanicos, quc Dluicau, cn scu dicionario,
cIanou dc csiado do ncio", nas quc os
csccialisias cn noliliarquia dcnoninavan
ofcios ncuirais" ialcliacs, cscrivacs,
lanquciros, arquiicios, ncgocianics do aiacado,
os ncsircs dc lcr, cscrcvcr c coniar, os
rofcssorcs dc filosofia, dc rciorica, dc granaiica
laiina ou grcga, cic. Os ofcios ncuiros" nao
davan ncn iiravan nolrcza. Tanlcn nao cra
crniiido a clcs o dirciio dc ariiciar da
adninisiraao da Fcullica.
Fcsia falar dos cscravos, quc nao consiiiuan
classc social, cccao dos forros, quc cran
classificados cono oficiais nccanicos".
ooriuno frisar quc os nolrcs quc dirigian a
adninisiraao da Fcullica cran dcnoninados
oficiais da Canara". A clciao quc clcs fazian
dos caiiacs dc conanIia da ordcnana", isio
c, dc caiiacs dc landciras", so odian rccair
cn clcncnio da nolrcza. Quanio aos ouiros
osios da Iicrarquia niliiar das landciras,
clciios clos oficiais da Canara" (nolrcza},
odian ou nao scr ocuados or clcncnios da
43
nolrcza. alfcrcs c sargcnios. Assin, as
landciras", quc saan aos scrics, cran
conandadas so or clcncnios da nolrcza,
cnlora fizcsscn aric da iroa ianio nolrcs
cono oficiais nccanicos", isio c, gcnic da
ordcnana", do ovo.
O respeito do rei s repblicas
dc sc rcssaliar quc duranic os quasc
irczcnios anos da cisicncia da nossa vida
oliica, con sinuliancidadc dc Monarquia c
Fcullica, nao sc rcgisira un unico caso dc
inicrvcnao do rci cn rcullicas ou dc
fccIancnio dc canaras. En coniraariida, cn 1
dc junIo dc 1490, o rci D. Joao II conccdcu
cidadc do Porio (Poriugal} ccrios rivilcgios,
lilcrdadcs c iscncs" csicndidos a nuiias
caiiais das caiianias do Drasil cono Sao Paulo
(1714}, Fio dc Janciro (1644}, Salvador (DaIia},
Sao Lus (MaranIao}, Fccifc (Pcrnanluco}, cic.
O "estado do meio"
A ariir do incio do scculo XVIII concou a
surgir ianio no Drasil quanio cn Poriugal una
nova classc quc Iojc cIananos dc lurgucsia",
nas quc coca cra dcnoninada csiado do
ncio" (Dluicau}. Essa nova classc nao cricncia
ncn nolrcza ncn aos oficiais nccanicos"
(ovo}. Enlora vivcssc sol lci da nolrcza, nao
44
iinIa os dirciios oliicos (rivilcgios} daqucla.
Assin, nao odia ocuar, na Canara, os cargos
da Fcullica.
Tal roiliao originou a Cucrra dos Mascaics.
En 1707, a lurgucsia do Fio dc Janciro
roicsiou, cn rcrcscniaao ao rci, conira a
nolrcza, quc nao lIc crniiia ocuar cargos na
rcscciiva Fcullica. Posicriorncnic, cn 1732,
foi a vcz da nolrcza do Fio dc Janciro, cn
rcrcscniaao ao rci, roicsiar conira alguns
funcionarios da Coric quc nao rcsciiavan os
scus rivilcgios dc acordo con os rivilcgios
conccdidos nolrcza da cidadc do Porio.
Esscs confliios quc concan a surgir sao, cn
gcral, rovocados cla lurgucsia, o csiado do
ncio". En ncados do scculo XVIII, conca a
insialar-sc nas ircs Ancricas una organizaao
sccrcia, a Maonaria. Essa organizaao rccruia os
dcsconicnics do csiado do ncio" quc alncjan
aric do odcr oliico rcscrvado cclusivancnic
nolrcza local. Por sua vcz, a classc lcirada,
cono os advogados, sao douirinados cla lciiura
cn franccs, dos auiorcs do Iluninisno c dc
Fousscau quc rcgan a rcvoluao oliico-social,
con o advcnio da rcrcscniaao oular cn nvcl
nacional. Essa c a vcrdadcira fcrncniaao conira
a Monarquia oriugucsa, nao aios isolados cono
os noiins.
45
A idcia rcvolucionaria da-sc, cnircianio,
soncnic nas cidadcs dc inicnso concrcio, cono
Vila Fica (Iojc Ouro Prcio} ou nas cidadcs do
liioral. Essc novincnio nao cisic na cidadc dc
Sao Paulo, olrc, nas rica na iradiao dc
dcvoao Monarquia. Os idcais rcvolucionarios
nao aiivcran-sc a ncnlros do csiado do ncio",
consiiiudo cla lurgucsia, candiu-sc ianlcn
aos iniclcciuais.
O novincnio inciiado clos lurgucscs clodc
cn 1789, con os inconfidcnics ninciros, quc sc
uiilizan dc un rcicio cono cn iodas as
rcvolucs ara dcflagra-lo. a colrana dc
inosios or aric do odcr rcal. Duas faccs da
Maonaria sc dcfronian ncssc noncnio. a azul",
quc dcscja a crnancncia da Monarquia con
Parlancnio nacional clciio clo ovo; c a
vcrnclIa", quc dcscja a surcssao dcfiniiiva da
Monarquia. Da a rincira (azul"}, or
inicrncdio dc Joaquin Silvcrio dos Fcis,
dcnuncia a scgunda (vcrnclIa"}, o quc lcva
Tiradcnics forca (Tiradcnics fora condcnado
noric or ccrccr o ofcio dc alfcrcs das iroas
rcgularcs; iinIa a funao dc carrcgar a landcira
do rci, da a gravidadc do scu gcsio dc lcsa-
najcsiadc}. Fcssalia-sc quc una sinlcs
soliciiaao da nolrcza da Canara dc Vila Fica ou
do Fio dc Janciro FainIa D. Maria I icria
salvado a calca dc Tiradcnics. Mas ianio cssas,
cono iodas as canaras dc iodas as rcullicas,
46
csiavan ao lado da Monarquia conira os
inconfidcnics.
Quanio ao ovo (oficiais nccanicos"} quc
consiiiua a iroa, o Ecrciio da Fcullica, alcn
dc nao douirinado ara ficar ao lado dos
inconfidcnics, nao fora dirigido, ncssc scniido,
clos sucriorcs Iicrarquicos, os caiiacs das
conanIias (landciras}, os sargcnios-norcs c os
calos, quc cran clciios clas canaras das
rcullicas. Posicriorncnic, a Inconfidcncia
Daiana foi una icniaiiva nalograda dc cnvolvcr o
ovo ncssa rcvoluao. Da ncsna nancira a
Fcvoluao Pcrnanlucana dc 1817.0 ciio da
rcvoluao conira a Monarquia a Fcvoluao
Lilcral icvc incio cn Poriugal (Porio}, cn
1820, csicndcndo-sc ao Drasil, cn 1821, ondc foi
viioriosa or icr sido dirigida clo Scnado da
Canara do Fio dc Janciro, cn naos do csiado
do ncio", scndo o scu cIcfc Josc Clcncnic
Pcrcira. Fazcndo a Fcvoluao Lilcral, as canaras
ionadas fora clos rcvolucionarios dcran o
golc dc noric nas suas rcullicas.
A Revoluo Liberal
A Fcvoluao Lilcral, quc cclodiu no dia 24 dc
agosio dc 1820, na cidadc do Porio, cn Poriugal,
foi dirigida cla Loja Manica, dcnoninada
Sincdrio, c csicndcu-sc ao Drasil clos clcncnios
da Maonaria VcrnclIa quc aqui, cccuiando o
47
ncsno novincnio rcvolucionario Iavido cn
Poriugal, doninaran as rcullicas das vilas c
cidadcs, colocando-as ao lado das corics dc
Lisloa. Insiaurava-sc assin, no Drasil, cn 1821,
a Fcvoluao Lilcral, arisionando o Fci Don
Joao VI c cnviando-o a Poriugal, cono cigian as
corics dc Lisloa.
No Drasil, foran clciios os dcuiados s corics
dc Lisloa, quc sc dividian cnirc vcrnclIos"
(rcullicanos} c azuis" (nonarquisias}, nas
csics lilcrais, isio c, con Consiiiuiao c
Parlancnio clciio clo ovo. Cono so cisiia un
ariido oliico, a Maonaria, scus rorios
inicgranics dividiran-na, ullicancnic, cn
Crandc Oricnic" (rcullicana} c Aosiolado"
(Monarquia con Consiiiuiao c Parlancnio clciio
clo ovo}. Da luia quc sc scguiu, vcnccu o
Aosiolado, icndo o Prncic Fcgcnic, Don Pcdro,
dcclarado a Indccndcncia do Drasil, cn 7 dc
scicnlro dc 1822, insiaurado o Incrio do Drasil
c ouiorgado a Consiiiuiao dc 1824, conccdcndo
a nacionalidadc lrasilcira a iodos aqui nascidos c
aqui rcsidcnics.
dc sc crguniar sc o rcginc quc icrninava, a
Monarquia Alsoluiisia dc Poriugal, cra ncsno
alsoluiisia". A rcsosia c ncgaiiva, ois cssc
icrno nao cisiira anics, isio c, aic scr
sulsiiiuda(o} cn 1820. O vocalulo alsoluiisia"
foi un roiulo alicado dcnoninaao Monarquia,
48
quc nunca anics cisiira. Alias, sc nao cisiira a
Monarquia alsoluia, scn rcrcscniaao oular
junio cla, cisiiran, cnircianio, as rcullicas,
clciias clo ovo, das vilas c cidadcs c quc
coniralalanavan o odcr rcal, confornc vinos
ao longo dc 290 anos no Drasil (l532-1822}.
Tanlcn nao cisiia, dc 1500 a 1815, o icrno
colnia" alicado ao Drasil, ial cono sc adoiou
nos nanuais cscolarcs dc 1822 cn dianic. Isio c,
a dcnoninaao Drasil-Colnia" nunca cisiiu cn
nossa Hisioria, nas sin, Esiado do Drasil", dc
1549 a 1815, daia csia cn quc o Fci Don Joao VI
iornou o Esiado do Drasil cn Fcino do Drasil, aic
1822. Nossos anicassados nunca conIcccran a
dcnoninaao Drasil-Colnia". ois un roiulo
condcnado ianlcn cla nodcrna Tcoria da
Hisioria, quc surgiu con o novincnio dc
Iisioriadorcs cn 1929, na Frana, dcnoninado
Ecoc dcs Annucs. Da ncsna nancira, os icrnos
nunicio" c nunicial" nunca cisiiran no
nosso assado, una vcz quc so foran
iniroduzidos no Drasil cla Consiiiuiao dc 1824,
quc os coiou da Fcvoluao Franccsa dc 1789.
Cono os nuiios Iisioriadorcs nao Iavian
conIccido a rcalidadc das nossas rcullicas das
vilas c cidadcs na docuncniaao Iisiorica,
assaran a adoiar os icrnos nunicio" c
nunicial" ara dcsignar aquclc aniigo icrno
Fcullica". Assin, csscs roiulos nunicio" c
nunicial", incisicnics cnirc o crodo dc 1532
49
a 1822, rccisan scr alolidos, ois dao una idcia
crrnca do nosso assado cn quc so cisiian as
rcullicas das vilas c cidadcs.
Vcjanos cn scguida algunas nodificacs
Iavidas na assagcn do rcginc da Monarquia
oriugucsa ara o Incrio do Drasil, cn 1822.
Os juizcs ordinarios, anics clciios clo ovo
nas rcullicas, foran surinidos nos novos
nunicios, c suas airiluics incororadas no
novo Esiado lrasilciro.
Tanio o rci quanio a landcira do rci (snlolo
dc iodo o ovo} rcrcscniavan a Naao. O rci foi
sulsiiiudo clo Incrador do Drasil, c a
Dandcira do rci foi sulsiiiuda cla Dandcira do
Incrio do Drasil, quc assou a rcrcscniar
cclusivancnic o ovo lrasilciro.
Coniudo, a grandc iransfornaao foi quanio
ao dirciio dc scr voiado c dc voiar. Aic 1824,
Iavia una caicgoria social, a nolrcza das vilas c
cidadcs", quc iinIa o rivilcgio (dirciio} dc scr
voiada clo ovo ara os cargos das rcullicas.
Vinos quc o novincnio fornado clos
ncgocianics, o csiado do ncio", a gcnic da vara
c cvado" cono sc dizia, criou c anliou scu
csao. Os ncgocianics alncjavan icr os ncsnos
rivilcgios (dirciio} da nolrcza das vilas c cidadcs.
scrcn clciios ara os cargos da Fcullica, aos
quais vinIan juniar-sc ianlcn os advogados c
50
iniclcciuais, quc cran os dirigcnics da
Maonaria, quando csia foi iniroduzida nas ircs
Ancricas, cn ncados do scculo XVIII.
Con a viioria da Fcvoluao Lilcral, cssa
nolrcza das vilas c cidadcs" crdcu
conlciancnic os scus rivilcgios, c o csiado do
ncio" iornou-sc viiorioso, assando a doninar o
Incrio, novo rcginc, c assando a rccclcr o
nonc dc lurgucsia. Insiaurou un novo rivilcgio.
so odcrian voiar c scr voiados os cidadaos quc
iivcsscn dcicrninada rcnda anual ncdida cn
dinIciro corrcnic. Assin, nuiios ncnlros da
aniiga nolrcza das vilas c cidadcs" foran
ccludos or nao ossurcn cssa rcnda anual.
Dcsiaca-sc una ooriuna considcraao final.
No incio dcsic caiulo, vinos cono os
lurgucscs, na Idadc Mcdia, criaran c dirigiran
as rcullicas nas vilas c cidadcs. Dcois, ao
longo do icno, csscs lurgucscs, dcnoninados
Ioncns lons" ou rcullicos", ao sc iornarcn
fundadorcs dc novas vilas c cidadcs, assaran a
rccclcr una nova dcnoninaao. nolrcza das
vilas c cidadcs", quc iinIa o rivilcgio oliico dc
scr a unica a scr voiada ara os cargos das
rcullicas. Oondo-sc a cssa nova dcnoninaao
dc nolrcza, concou a csiruiurar-sc una nova
lurgucsia, o csiado do ncio", quc sc iornou
viiorioso con a Fcvoluao Lilcral c assou a
doninar o Esiado Novo, o Incrio do Drasil.
51
Eis, ois, o quc aconicccra. na Idadc Mcdia, os
lurgucscs criaran c assaran a doninar as
rcullicas das vilas c cidadcs. Con a Fcvoluao
Lilcral, sol ouira dcsignaao, nolrcza das vilas
c cidadcs", assaran, cla rincira vcz na
Iisioria, a doninar os govcrnos dos csiados
nacionais. Da Idadc Mcdia aic a Indccndcncia,
cn 1822, assaran-sc nais dc 1.500 (nil c
quinIcnios} anos ara a lurgucsia ganIar os
govcrnos nodcrnos, dos csiados nacionais, cono
no Drasil.
52

As primeiras eleies
gerais realizadas no
Brasil
En 1820, quando D. Joao VI ainda sc acIava
no Drasil, dois novincnios rcvolucionarios
irroncran cn Poriugal, dando origcn a duas
junias, quc cocisiian Iarnonicancnic. Una,
iinIa o oljciivo dc govcrnar, c a ouira, dc
convocar as corics, no ncnor razo dc icno
ossvcl. Foran csscs novincnios quc lcvaran D.
Joao VI, cn 1821, a voliar a Poriugal, dciando o
Drasil. Una das junias, a Junia Provisional
Prcaraioria das Corics, ficara cncarrcgada dc
rovidcnciar a clciao dos dcuiados quc irian
conor as Corics Ccrais dc Lisloa". Os
dcuiados scrian clciios clos ovos dc Poriugal,
Algarvc c Esiado do Drasil, c, nas corics,
dcvcrian rcdigir c arovar a rincira caria
consiiiucional da Monarquia oriugucsa.
Scria cssa a rincira clciao gcral a scr
rcalizada no Drasil, ois, cono ja vinos, as
clcics cn nosso as iinIan un caraicr
urancnic local, isio c, cran rcalizadas soncnic
ara clcgcr govcrnos locais, ou, nclIor dizcndo,
os oficiais das canaras. Pcla rincira vcz, irian
53
scr rcalizadas clcics gcrais, quc alrangcrian
iodo o icrriiorio lrasilciro, con a finalidadc dc
clcgcr rcrcscnianics do ovo a un arlancnio.
as Corics dc Lisloa.
A junia oriugucsa cncarrcgada dc convocar
as clcics, dcvido rcncncia do icno, viu-sc
cn dificuldadcs ara organizar una lci clciioral
quc scrvissc aos scus oljciivos. Fcsolvcu, or
isso, adoiar a lci clciioral csialclccida cla
Consiiiuiao csanIola dc 1812. Pcqucnas
nodificacs foran iniroduzidas, unicancnic
con o oljciivo dc adaia-las s ariicularidadcs
do rcino oriugucs.
Ainda no Drasil, D. Joao VI assinou dccrcio, dc
7 dc naro dc 1821, convocando o ovo lrasilciro
a cscolIcr os scus rcrcscnianics s Corics dc
Lisloa. Juniancnic con cssc dccrcio, foran
ccdidas as Insirucs ara as clcics dos
dcuiados das Corics, scgundo o nciodo
csialclccido na Consiiiuiao EsanIola, c
adoiado ara o Fcino Unido dc Poriugal, Drasil c
Algarvc", confornc rczava o iiulo do dccrcio
rcfcrido.
O nmero de deputados
As Insirucs consiiiuan o quc dcnoninanos
nodcrnancnic dc lci clciioral. O caiulo I
54
disunIa solrc o nodo dc fornar as corics, c o
scu ari. 32 dcicrninava.
(...} cada rovncia Ia dc dar ianios
dcuiados quanias vczcs coniivcr cn sua
ovoaao o nuncro dc 30.000 alnas c
quc sc or fin rcsiar un cccsso quc
cIcguc a 15.000 alnas, dara nais un
dcuiado, c nao cIcgando o cccsso da
ovoaao a 15.000 alnas, nao sc coniara
con clc".
Dcsdc quc o Drasil, clo uliino
rcccnscancnio, dc 1808, ossua 2.323.366
Ialiianics, scrian 77 dcuiados. Cono as
fracs das rovncias ficaran dcsrczadas, o
nuncro ioial ficou rcduzido a 72 dcuiados.
A lci nao fazia rcfcrcncia a ariidos oliicos,
quc nao cisiian ncssa coca. Tanlcn nao Iavia
qualificaao rcvia dc clciiorcs. O caiulo II, ari.
34, csialclccia quc sc dcvcrao fornar Junias
Elciiorais dc Frcgucsias, Conarcas c Provncias".
Cono vcrcnos, cssc sisicna crniiia a clciao
cn quairo graus, o quc cra un vcrdadciro
alsurdo, conarado con o codigo clciioral das
Ordcnacs, quc dcicrninava soncnic dois
graus.

55
As Insirucs dc 7 dc naro dc 1821
csialclccian un sisicna dc clcics cn quairo
graus. o ovo, cn nassa, cscolIia os
conronissados; csics, cscolIian os clciiorcs dc
aroquia, quc, or sua vcz, cscolIian os clciiorcs
dc conarca; finalncnic, csics uliinos roccdian
clciao dos dcuiados. Dcscrcvcrcnos, a scguir,
os roccssos dc clciao adoiados cn cada grau.
Juntas eleitorais de freguesias
Nao Iavia qualificaao rcvia dc clciiorcs, ncn
ariidos oliicos; iodos os Ialiianics dc una
frcgucsia scrian clciiorcs (a rovncia dividia-sc
cn conarcas; c csias, cn frcgucsias}. O ariigo 35
dcicrninava. As junias clciiorais dc frcgucsias
scrao conosias dc iodos os cidadaos
doniciliados c rcsidcnics no icrriiorio da
rcscciiva frcgucsia (...}". O ovo voiava cn
nassa, inclusivc os analfalcios, nao Iavcndo
qualqucr rcsiriao ao voio. Essc cra o clciiorado
dc rinciro grau, quc iria cscolIcr un ccrio
nuncro dc concidadaos dcnoninados
cononssuos. Quanios cononssuos
scrian clciios? Para salc-lo, scria ncccssario
conIcccr, anics, quanios cctocs du uquu
scrian clciios clos cononssuos. Proccdia-sc,
cniao, da scguinic nancira. Nas junias ou
asscnllcias aroquiais, scra noncado un clciior
aroquial ara cada 200 fogos" (ari. 39}. (Por
fogos, sulcnicndcn-sc noradias, ou ncsno
56
fanlias}. O rcsio, cccdcndo dc ccn, daria nais
un clciior aroquial. ConIccido o nuncro dc
clciiorcs aroquiais, calculava-sc o nuncro dc
conronissarios. O ari. 42 dizia quc, ara cada
clciior aroquial, dcvian scr clciios 11
conronissarios; ara dois aroquiais, 21
conronissarios; ara ircs, 31. Esscs 31
conronissarios cran o liniic, ois a lci
csialclccia quc nunca sc odcra cccdcr csic
nuncro dc conronissarios, a fin dc cviiar
confusao". Esscs nuncros cran difcrcnics ara
as frcgucsias cqucnas, nas dcianos dc
ncnciona-los, a fin dc alrcviar csia cosiao.
En rcsuno, dividindo-sc o nuncro dc fogos or
200, iinIa-sc o nuncro dc clciiorcs aroquiais a
clcgcr. Salcndo-sc csic nuncro, calculava-sc o
ioial dc conronissados quc scrian cscolIidos
clo ovo.
No dia da clciao, o ovo rcunia-sc na Casa do
ConsclIo (Canara Municial}, sol a rcsidcncia
do juiz dc fora ou ordinario, ou vcrcadorcs, c
ianlcn con a assisicncia do aroco, ara naior
solcnidadc do aio". Inicialncnic, ioda a
asscnllcia clciioral dcvcria dirigir-sc igrcja
Mairiz, ondc scria cclclrada nissa solcnc do
Esriio Sanio. O aroco faria un discurso
analogo s circunsiancias". Tcrninada a nissa, a
asscnllcia (o ovo} volia Casa do ConsclIo, c
organiza-sc a junia clciioral dcnirc os rcscnics.
Alcn do rcsidcnic, quc cra o juiz ou un
57
vcrcador, cran cscolIidos dois cscruiinadorcs c
un sccrciario. En scguida, nao Iavcndo
dcnuncias dc sulornos ou conluios, quc cran
roilidos, assava-sc clciao dos
conronissados. Os cidadaos cIanados diiavan
ao sccrciario da ncsa os noncs das cssoas nas
quais voiavan ara conronissados, nas
ningucn odia voiar cn si ncsno. A scguir, a
ncsa roclanava os conronissados clciios
luralidadc dc voiados". Incdiaiancnic, os
conronissados rciiravan-sc ara un rccinio
scarado c, ali, roccdian clciao do clciior ou
clciiorcs aroquiais, quc dcvcrian scr naiorcs dc
25 anos, ficando clciios aquclcs quc rcunircn
nais dc a nciadc dos voios". Voliavan os
conronissarios asscnllcia c cnircgavan o
rcsuliado junia clciioral. A scguir, cra lavrada a
aia (ou icrno}, cada clciior aroquial (dc 3 grau}
ficando dc ossc dc una coia, quc scria a sua
noncaao", cono dizia a lci. Aos, a junia
dissolvia-sc. Eniao, os cidadaos quc fornavan a
junia, lcvando o clciior ou clciiorcs (aroquiais},
cnirc o rcsidcnic, cscruiinadorcs c sccrciario, sc
dirigirao igrcja Mairiz, ondc sc caniara un Tc
Dcun solcnc".
Os clciiorcs dc aroquia (dc 3 grau}, dc ossc
dos scus dilonas (coias da aia}, dirigian-sc,
aos a clciao, s calcas das rcscciivas
conarcas. A clciao quc clcs ian agora roccdcr
58
rcalizava-sc no doningo scguinic ao da clciao
anicrior.
Juntas eleitorais das comarcas
Os clciiorcs dc aroquia irian clcgcr os
clciiorcs dc conarca. Quanios scrian csics?
Scgundo as Insirucs, os clciiorcs dc conarca
scrian o nuncro irilo dos dcuiados a clcgcr
(cn cada rovncia}.
No dia da clciao, os clciiorcs dc aroquia
rcunian-sc no Pao do ConcclIo (Canara
Municial}, sol a rcsidcncia do corrcgcdor da
conarca, c, a orias alcrias", noncavan, dcnirc
clcs, un sccrciario c dois cscruiinadorcs. En
scguida, a ncsa rccclia os dilonas dos clciiorcs
dc aroquia ara vcrificaao. No dia scguinic,
Iavia nova rcuniao. Esiando iudo cn ordcn, os
clciiorcs dc aroquia con o scu rcsidcnic sc
dirigirao igrcja rincial, ondc a naior
dignidadc cclcsiasiica caniara una nissa solcnc
do Esriio Sanio, c fara un discurso rorio das
circunsiancias". Tcrninada a ccrinnia rcligiosa,
voliavan iodos ao Pao do ConcclIo. Proccdia-sc,
cniao, cscolIa dos clciiorcs dc conarca. Por
cscruinio sccrcio, or ncio dc lilIcics, nos quais
csicja cscriio o nonc da cssoa quc cada un
clcgc", dizia a lci. Dcois da auraao, ficara
clciio aquclc quc iivcr, quando ncnos a nciadc
dos voios c nais un". Sc nao Iouvcssc cssa
59
naioria alsoluia, Iavcria scgundo cscruinio
ara os nais voiados. Lavrada a aia, cada
cidadao clciio (clciior dc conarca, a dc 4 grau}
rccclia una coia da aia, quc scria a sua
dilonaao. Esiava icrninada a clciao,
dirigindo-sc a asscnllcia clciioral incororada
igrcja Mairiz, ondc scria caniado o Tc Dcun
solcnc. E os clciiorcs dc aroquias voliavan s
suas casas.
Juntas eleitorais das provncias
Os clciiorcs dc conarca (dc 4 grau} dc iodas
as conarcas scguian, agora, ara a caiial da
rovncia. No doningo scguinic clciao anicrior,
clcs sc rcunirian sol a rcsidcncia da auioridadc
civil nais graduada, arcscniando-lIcs os scus
dilonas (coias da aia}. Marcavan o dia da
clciao dos dcuiados s Corics dc Lisloa. Eran
noncados un sccrciario c dois cscruiinadorcs.
Os dilonas cran rccclidos ara canc. No dia
scguinic, csiando iudo cn ordcn, os clciiorcs
das conarcas con o scu rcsidcnic sc dirigirao
igrcja Caicdral, na qual sc caniara una nissa
solcnc do Esriio Sanio; c o liso ou na sua
auscncia a naior dignidadc Eclcsiasiica fara un
discurso analogo s circunsiancias". Voliavan ao
Pao do ConcclIo c roccdia-sc clciao. Cada
clciior dc conarca, cIcgando-sc ncsa,
dcclarava os noncs daquclcs cn quc voiava, c
quc o sccrciario anoiava. En rinciro cscruinio
60
scrian clciios os quc oliivcsscn a nciadc dos
voios c nais un"; os quc nao o conscguisscn,
cnirarian cn scgundo cscruinio, c scrian clciios
os quc alcanasscn luralidadc dc voios",
sinlcsncnic. Elciios os dcuiados, assava-sc
clciao dos scus sulcnics. A scguir, lavrava-sc
aia. Tcrninados os iralalIos, a asscnllcia
clciioral dirigia-sc igrcja rincial ondc scria
caniado solcnc Tc Dcun. E csiava findo, dcssa
nancira, o roccsso clciioral.
Dcssa forna, foran clciios os 72 dcuiados
lrasilciros s Corics dc Lisloa.(1}
61

Mais duas eleies
gerais
No dia 1 dc ouiulro dc 1821, D. Joao VI
dccrcia a forna rovisoria da adninisiraao
oliica c niliiar das rovncias do Fcino do
Drasil, as quais scrian govcrnadas or junias
rovisorias, algunas dc scic ncnlros, c ouiras
dc cinco. Dizia o ariigo 2.
Scrao clciios os ncnlros das
ncncionadas junias or aquclcs clciiorcs
dc aroquia da rovncia quc udcrcn
rcunir-sc na sua caiial, no razo dc dois
ncscs, coniados dcsdc o dia cn quc as
rcscciivas auioridadcs da ncsna caiial
rccclcrcn o rcscnic dccrcio".
Ao quc arccc, csscs clciiorcs dc aroquia
scrian os ncsnos da clciao dc dcuiados s
Corics, rcalizada anicriorncnic. Esscs clciiorcs
dc aroquia (3 grau} dcvcrian, or cssc dccrcio,
coniinuar no ccrccio dc suas funcs, ficando
os clciiorcs dc conarca (4 grau} scn funcs.
Parccc quc os clciiorcs dc aroquia consiiiuan,
scgundo o dccrcio cn causa, un colcgio clciioral
crnancnic, ao ncnos naquclas circunsiancias
ccccionais, dc nova organizaao oliico-
62
adninisiraiiva do Drasil. Pclo ncnos, nao foran
convocadas novas clcics.
Terceira eleio geral
Coulc a D. Pcdro, no ano scguinic, dcicrninar
a rcalizaao da icrccira clciao gcral no Drasil. A
lci clciioral adoiada foi a ncsna dc 7 dc naro dc
1821, cirada da Consiiiuiao EsanIola. Esia
scgunda clciao foi convocada or dccrcio dc 16
dc fcvcrciro dc 1822, o qual criava o ConsclIo dc
Procuradorcs-Ccrais das Provncias do Drasil, c
quc iinIa a alia viriudc dc anicciar a cisicncia
da Canara dos Dcuiados do Incrio, quc scria
convocada no ano scguinic, con rcrrogaiivas dc
Lcgislaiivo.
O dccrcio rcfcrido adoiou o scguinic sisicna
clciioral.
Esics rocuradorcs scrao noncados
clos clciiorcs dc aroquia junios nas
calcas dc conarca cujas clcics scrao
auradas cla canara da caiial da
rovncia, saindo clciios afinal os quc
iivcrcn naior nuncro dc voios cnirc os
noncados, c, cn caso dc cnaic,
dccidira a soric; roccdcndo-sc cn iodas
csias noncacs c auracs na
confornidadc das Insirucs quc
nandou cccuiar ncu augusio ai clo
63
Dccrcio dc 7 dc naro dc 1821, na aric
cn quc for alicavcl c nao sc acIar
rcvogada clo rcscnic dccrcio".
O dccrcio acina iranscriio, cn vcrdadc,
nuiilou, cono o fcz o dc 1 dc ouiulro dc 1821, a
Lci Elciioral dc 7 dc naro dc 1821, quc cra dc
quairo graus, rcduzindo-a ara ircs graus, dcsdc
quc os clciiorcs dc aroquia, cn vcz dc clcgcrcn
os clciiorcs dc conarca, ja irian clcgcr
dirciancnic os rocuradorcs-gcrais, nas rorias
calcas dc conarca. As aias scrian nandadas s
caiiais das rovncias, ondc scrian aurados os
voios. Scrian clciios ianlcn os quc iivcsscn
naior nuncro dc voios cnirc os noncados" isio
c, luralidadc dc voios" (naioria rclaiiva}, cn vcz
dc luralidadc alsoluia" (naioria alsoluia},
cono cigia o Dccrcio dc 7 dc naro dc 1821,
ara clciao dos dcuiados s Corics.
64

Uma consulta sobre
matria eleitoral
Adoiando a lci clciioral da Consiiiuiao
csanIola, ircs clcics gcrais foran convocadas
no Drasil, cono vinos anicriorncnic. a dos
dcuiados s Corics dc Lisloa, a das junias
govcrnaiivas das rovncias, c a dos rocuradorcs
das rovncias. A rincira foi dc quairo graus. A
scgunda convocaao nuiilou a lci clciioral da
Consiiiuiao csanIola, rcduzindo-a a ircs graus,
isio c, surinindo os clciiorcs dc conarcas. E
clo, quc sc dcduz, nao scrian ncccssarias novas
clcics, ois scrvirian os clciiorcs dc aroquia,
da rincira clciao.
Quanio icrccira convocaao, ianlcn nao foi
clara. Parccc quc a inicrrciaao ficava a cargo
das rovncias. A roosiio dcsia uliina
convocaao, a Canara dc Olinda (Pcrnanluco}
dirigiu ao rncic rcgcnic una consulia, isio c,
crguniava sc dcvcrian scr rcalizadas novas
clcics dc clciiorcs ou sc scrvirian aquclcs ja
clciios quando das clcics gcrais dos dcuiados
s Corics dc Lisloa.
A 11 dc julIo dc 1822, Josc Donifacio
rcsondc quc D. Pcdro.
65
(...} Ha or lcn dcclarar quc o dccrcio
acina ncncionado (dc 16 dc fcvcrciro dc
1822} nao dcicrnina quais scjan os
clciiorcs (dc 3 grau}, quc dcvcn noncar
os rcfcridos rocuradorcs, dciando ao
arlirio dos ovos a cscolIa da nancira
quc julgarcn nais a roosiio; quc ncsia
c nas ouiras rovncias sc icn scrvido
dos clciiorcs (do 3 grau}, aniigos; quc,
coniudo, quando csics nao ncrcan a
confiana ullica, fica livrc a cscolIa dos
ouiros".
O rncic rcgcnic dciava ao arlirio das
rovncias a rcalizaao, ou nao, dc novas clcics
ara a cscolIa dos clciiorcs dc aroquia (3 grau},
quc irian clcgcr os rocuradorcs. No caso dc nao
scrcn rcalizadas novas clcics, coniinuavan os
clciiorcs dc aroquia cscolIidos na rincira
clciao gcral (dcuiados s Corics dc Lisloa}
invcsiidos das suas funcs, isio c, scrian
considcrados un coro clciioral, ou nais
roriancnic, un colcgio crnancnic, ao ncnos
duranic aqucla circunsiancia agiiada da vida
oliica lrasilcira.
Por ouiro lado, crcclc-sc a ouca ccricncia
dos Ioncns do govcrno no quc sc rcfcrc
convocaao dc clcics gcrais, quc sc rcsscniian
das cigcncias nninas indiscnsavcis, a fin dc
66
quc nao dcsscn nargcn a duvida or aric das
rovncias.
Lcnlrcno-nos dc quc as clcics locais, ou
scja, nuniciais, coniinuavan a scr rcalizadas
clo codigo das Ordcnacs do Fcino, nada
Iavcndo quc as criurlassc.
67

A primeira lei eleitoral
brasileira
Por dccrcio dc 3 dc junIo dc 1822, D. Pcdro
convocou una Asscnllcia Ccral Consiiiuinic c
Lcgislaiiva conosia dc dcuiados das rovncias
do Drasil clciios na forna das Insirucs quc cn
consclIo sc acordarcn, c quc scrao ullicadas
con a naior lrcvidadc".
A nova lei eleitoral
As Insirucs a quc sc rcfcrc o dccrcio acina
foran ullicadas a 19 dc junIo dc 1822.
Consiiiucn a rincira lci clciioral lrasilcira, isio
c, a rincira clalorada csccialncnic ara
rcsidir as clcics no Drasil. Ao conirario da lci
clciioral coiada da Consiiiuiao csanIola, csia,
a dc 19 dc junIo dc 1822, cra crfciia ara a
coca. Toda a naicria clciioral cra lcn
csiruiurada c ainda Iojc noia-sc a sua rcdaao
sinlcs c accssvcl. Nao Iavia, ainda, ariidos
oliicos. O sisicna cra indircio, cn dois graus. o
ovo cscolIia clciiorcs, os quais, or sua vcz,
irian clcgcr os dcuiados. Nao Iavia, cn
rinciro grau (o ovo}, qualificaao ou rcgisiro.
Soncnic os scus dclcgados, os clciiorcs da
aroquia, ossuirian o ncccssario dilona, una
68
coia das aias das clcics. Olscrvcnos, ainda,
quc a rcligiao caiolica cra a rcligiao oficial,
adoiada cla Monarquia oriugucsa, o quc
clica as nissas csialclccidas nas Insirucs.
E, finalncnic, quc a clciao cra unica c
cclusivancnic dc dcuiados Asscnllcia Ccral,
nao Iavcndo, ainda, asscnllcias nas rovncias.
Nao ircnos iranscrcvcr a rcfcrida lci clciioral
(ou Insirucs}, nas, unicancnic, rcsuni-la no
quc iinIa dc csscncial.
Lei Eleitoral de 19 de junho de 1822
Anics do dia dcsignado ara as clcics, os
arocos das frcgucsias cran olrigados a afiar,
nas arics das suas igrcjas, cdiiais ondc
consiavan o nuncro dc fogos (noradias}, ficando
clcs ncsnos rcsonsavcis cla caiidao do ccnso.
O ovo dc cada frcgucsia cscolIia os scus
clciiorcs (do 2 grau}. Quanios? O ari. 5 rczava.
Toda a ovoaao ou frcgucsia quc
iivcr aic ccn fogos dara un clciior; nao
cIcgando a 200, orcn, sc assar dc l50,
dara dois; nao cIcgando a 300 c assar
dc 250, dara ircs, c assin
rogrcssivancnic".
Esscs clciiorcs, a scrcn cscolIidos clo ovo,
cran dcnoninados clciiorcs dc aroquia. O ari.
7 rccisava os quc odian voiar.
69
Tcn dirciio a voiar nas clcics
aroquiais iodo o cidadao casado c iodo
aquclc quc iivcr dc 20 anos ara cina
scndo soliciro, c nao for filIo-fanlia(2}.
Dcvcn, orcn, iodos os voianics icr clo
ncnos un ano dc rcsidcncia na frcgucsia
ondc dcrcn o scu voio".
O ari. 8 dcicrninava os quc odian nao
voiar. Sao ccludos do voio iodos aquclcs quc
rccclcn salario ou soldadas or qualqucr nodo
quc scja", cccio os guarda-livros, os rinciros-
caiciros dc casas concrciais, os criados da Casa
Fcal (quc nao forcn dc galao lranco}, c os
adninisiradorcs dc fazcndas c falricas. Vcnos,
ois, quc soncnic odian scr clciiorcs os
assalariados das nais alias caicgorias c os
roriciarios dc icrras ou dc ouiros lcns quc lIcs
dcsscn rcnda. Tanlcn nao odian voiar os
rcligiosos rcgularcs, os csirangciros nao
naiuralizados c os crininosos" (ari. 9}.
A rcsiriao ao voio cra inosia s classcs
cconnicas ncnos favorccidas, isio c, nao
roriciarias, nao olsianic sc csicndcssc o
dirciio do voio s nais alias caicgorias dos
cnrcgados. Cono vcrcnos, iodos csscs clciiorcs
odian scr analfalcios.
A eleio dos eleitores de parquia
70
Pclo ccnso fciio clo aroco c afiado oria
da igrcja, salia-sc quanios fogos (noradias} Iavia
na frcgucsia. En conscqucncia, calculava-sc o
nuncro dc clciiorcs dc aroquia a scrcn clciios
clo ovo.
No dia arazado ara as clcics
aroquiais, rcunido na frcgucsia o
rcscciivo ovo, cclclrara o aroco nissa
solcnc do Esriio Sanio, c fara, ou ouiro
or clc, un discurso analogo ao oljcio c
circunsiancia.
Tcrninada csia ccrinnia rcligiosa, o
rcsidcnic (da asscnllcia clciioral, quc
cra o rcsidcnic da Canara}, o aroco c o
ovo sc dirigirao s casas do concclIo, ou
s quc nclIor convicr, c ionando os
diios rcsidcnic c aroco asscnio
calcccira dc una ncsa, fara o rinciro,
cn voz alia c inicligvcl, a lciiura dos
Caiulos I c II dcsias Insirucs. Dcois
roora dcnirc os circunsianics, os
sccrciarios c cscruiinadorcs, quc scrao
arovados ou rcjciiados or aclanacs
do ovo".
A ncsa ou junia aroquial csiava, ois,
fornada. Nao Iavcndo qucn dcnunciassc
sulornos ou conluios ara clciao dc
dcicrninada cssoa, assava-sc clciao
71
roriancnic diia. Concava o rccclincnio das
lisias ou ccdulas.
Esias dcvcrao conicr ianios noncs
quanios sao os clciiorcs (do 2 grau} quc
icn dc dar a frcgucsia. scrao assinadas
clos voianics, c rcconIccida a
idcniidadc clo aroco. Os quc nao
soulcrcn cscrcvcr, cIcgar-sc-ao ncsa
c, ara cviiar fraudcs, dirao ao sccrciario
os noncs daquclcs cn qucn voian; csic
(o sccrciario} fornara a lisia concicnic,
quc dcois dc lida scra assinada clo
voianic con una cruz, dcclarando o
sccrciario scr aquclc o sinal dc quc usa
ial indivduo" (ari. 5, II}.
Vcrificanos quc, cono nao ossua o voianic
qualqucr docuncnio dc idcniidadc ou iiulo dc
clciior, cra idcniificado, no noncnio dc voiar,
clo aroco. As ccdulas dc voiaao cran
assinadas clo voianic. Sc csic fossc analfalcio,
faria una cruz. En scguida, roccdia-sc
auraao, no ncsno local c cla ncsna ncsa ou
junia. Scrian clciios os quc alcanasscn
luralidadcs dc voios" (naioria rclaiiva}.
Lavrava-sc aia (ou icrno}, cran ciradas coias,
quc scrian cnviadas s auioridadcs do Incrio c
da Canara do Disiriio, calcndo ianlcn una a
cada cidadao clciio clciior dc aroquia. E, assin,
icrninava csia clciao dc rinciro grau. rcunidos
72
os clciiorcs, os cidadaos quc fornavan a ncsa,
lcvando-os cnirc si c aconanIados do ovo, sc
dirigirao igrcja Mairiz, ondc sc caniara un Tc
Dcun solcnc (ari. 6, II}.
A eleio dos deputados
Os clciiorcs dc aroquia, quinzc dias aos a
clciao, dcvian acIar-sc nas calcas dc
disiriios" a quc cricnccsscn suas rcscciivas
frcgucsias. A lci clciioral dc quc csianos iraiando
rclacionava os disiriios dc cada Provncia do
Drasil. Os disiriios da Provncia dc Sao Paulo
cran. cidadc dc Sao Paulo, Sanios, Iiu, Curiiila,
Paranagua c Taulaic. Fcunidos ncsias calcas
dc disiriios, os clciiorcs dc aroquia irian clcgcr
os dcuiados quc a rovncia iria dar. A lci cn
qucsiao ianlcn dcicrninava o nuncro dc
dcuiados a clcgcr or rovncia. Minas Ccrais
(20}, Pcrnanluco (13}, Sao Paulo (9}, cic.
Fcunidos nas calcas dc disiriio", cran
vcrificados os dilonas (coias dc aias} dos
clciiorcs dc aroquia c dcnais fornalidadcs
lcgais.
No dia scguinic, rcunian-sc novancnic os
clciiorcs dc aroquia ou colcgio clciioral. Por
cscruinio sccrcio (ari. 3, V}, cra cscolIido
rcsidcnic, dcnirc os clciiorcs. Esia cra a unica
aiividadc ncsic dia. No dia scguinic (...} dirigir-
73
sc-a iodo o Colcgio igrcja rincial, ondc sc
cclclrara cla naior dignidadc cclcsiasiica nissa
solcnc do Esriio Sanio, c o orador nais
acrcdiiado (quc nao sc odcra cscusar} fara un
discurso analogo s circunsiancias (...}" (ari. 4,
V}. Tcrninada a ccrinnia, iornarao ao lugar do
ajuniancnio c (...} roccdcrao clciao dos
dcuiados, scndo cla fciia or ccdulas
individuais, assinadas clo voianic, c ianias
vczcs rcciidas, quanias forcn os dcuiados quc
dcvc dar a rovncia, ullicando o rcsidcnic o
nonc daquclc quc oliivcr a luralidadc c
fornando o sccrciario a ncccssaria rclaao (...}
(ari. 5, V}. Esic icrno c rclaao scrao assinados
or iodo o Colcgio, quc dcsdc logo fica dissolvido"
(ari. 6, V}
Tcrninadas as clcics, as calcas dc
disiriio" cnviavan os rcsuliados Canara da
Caiial da Provncia.
A apurao
O ari. 7 dcicrninava.
Fccclidas cla Canara da caiial da
Provncia iodas as rcncssas dos
difcrcnics disiriios, narcara or cdiiais o
dia c Iora cn quc roccdcra auraao
das difcrcnics noncacs. c ncssc dia,
cn rcscna dos clciiorcs da caiial, dos
74
Ioncns lons c do ovo alrira as carias
dcclarando clciios os quc 'naior nuncro
dc voios rcunircn'. Tcrninados os
iralalIos, 'a Canara, os dcuiados,
clciiorcs c circunsianics, dirigir-sc-ao
igrcja rincial, ondc sc caniara solcnc
Tc Dcun s ccnsas da ncsna
Canara'".
Esiavan, ois, icrninadas as clcics dc
dcuiados rcalizadas clas Insirucs dc 19 dc
junIo dc 1822, a rincira lci clciioral clalorada
no Drasil, ara scr aqui alicada.
75

O privilgio do sistema
eleitoral brasileiro
Dcscrcvcnos anicriorncnic a rincira lci
clciioral lrasilcira, dc 19 dc junIo dc 1822.
Dcvcnos olscrvar, cnircianio, quc os sisicnas
clciiorais adoiados naquclcs icnos cran
dcnoninados Instuocs, ara a rcalizaao dc
clcics. Tudo sc rcsunc nuna sinlcs qucsiao
dc noncs. o quc naqucla coca sc dcnoninava
Instuocs, Iojc cIana-sc lci clciioral.
Essc sisicna clciioral cra conlciancnic
difcrcnic dos dois anicriorcs, dc 7 dc naro dc
1821 c dc 16 dc fcvcrciro dc 1822, anlos
coiados da Consiiiuiao csanIola dc 1812.
Ncsics dois uliinos, o sufragio cra univcrsal, nao
Iavcndo rcsiriao ao voio.
Ja as Instuocs dc 19 dc junIo dc 1822, quc
vinos cn ariigo anicrior, rcsiringian o voio do
ovo cn cscala considcravcl. Dc faio, o ari. 8 do
Caiulo I dizia.
Sao ccludos do voio iodos aquclcs
quc rccclcrcn salarios ou soldadas or
qualqucr nodo quc scja. Nao sao
conrccndidos, ncsia rcgra, unicancnic
os guarda-livros c rinciros-caiciros dc
76
casas dc concrcio, os criados da Casa
Fcal (quc nao forcn dc galao lranco} c os
adninisiradorcs dc fazcndas rurais c
falricas".
Considcrando a csiruiura cconnico-social da
coca, conclui-sc quc o voio cra rivilcgio dos
roriciarios dc icrras, cngcnIos, cic. Isso, nao
olsianic a sua cicnsao aos guarda-livros c
rinciros-caiciros das casas concrciais, criados
da Casa Fcal (dc Iicrarquia sucrior} c
adninisiradorcs dc fazcndas c falricas. Dc
qualqucr nodo, o ccrccio do voio, dirciio
oliico, asscniava-sc solrc lascs cconnicas.
Isso nao cra novidadc. O odcr oliico,
lascando-sc na roricdadc, dcsdc a Crccia, con
Arisioiclcs, aic Loclc, filosofo inglcs do scculo
XVII, consiiiua rcocuaao dos quc sc
dcdicavan ao csiudo das douirinas oliicas.
JoIn Loclc, or ccnlo, ia luscar a origcn c o
fin do Esiado na roricdadc. Dizia clc.
Porianio, a grandc c rinordial finalidadc quc
unc os Ioncns cn conunidadcs c os olriga a
organizar-sc cn govcrno nao vcn a scr nais do
quc a conscrvaao da roricdadc".
As idcias dc Loclc cran corrcnics nos Esiados
Unidos da Ancrica do Noric, coca da sua
indccndcncia. Jcffcrson c os ouiros ais da
rincira Consiiiuiao noric-ancricana (1787}
insiraran-sc cn Loclc. Quando foi clalorada
77
cssa caria oliica, un dos scus auiorcs,
Madison, dcfcndcu a idcia, alias rcdoninanic na
coca, dc quc a dircao dos ncgocios do Esiado
dcvcria calcr aos roriciarios dc icrras c dc
ouiros lcns, ois afirnava quc, scndo a classc
nao ossuidora dc lcns nuiio naior, Ia o crigo
dc a rcgra da naioria cnolgar o govcrno c fazcr
dcsnoronar o cdifcio cconnico-social. O
govcrnador Morris, ncssa ocasiao, dizia. Sc os
olrcs iivcrcn o dirciio do voio, clcs o vcndcrao
aos ricos". Enircianio, rcsolvcu-sc quc a
Consiiiuiao noric-ancricana nada diria solrc o
dirciio do voio, dciando a sua lcgislaao aos
csiados da Fcdcraao. Mas csics, or sua vcz,
soncnic crniiiran quc os roriciarios ou
ossuidorcs dc lcns fosscn clciiorcs. En 1820,
Danicl Wclsicr dcfcndia cssc dirciio, cnquanio
Jaclson luiava con o oljciivo dc scr o voio
csicndido s classcs ncnos favorccidas
ccononicancnic.
Ncssas condics, a rcsiriao do voio,
dcicrninada nas Insirucs dc 19 dc junIo dc
1822(3}, nao cra dcvida a quaisqucr
considcracs originadas do rcginc nonarquico
cisicnic, nas sin dccorrcncia dc una filosofia
oliica quc influcnciava ainda nuiio nais os
Esiados Unidos, ois, no Drasil, ainda Iavia una
caicgoria dc assalariados quc iinIa o dirciio dc
voiar.
78
As idcias oliicas cn voga na Euroa c nos
Esiados Unidos influcnciavan, duna ou douira
nancira, os nossos csiadisias daquclcs icnos. A
rincira lci clciioral lrasilcira (dc 19 dc junIo dc
1822}, cuja cosiao sunaria fizcnos nos
ariigos anicriorcs, foi, cn grandc aric, insirada
cn nodclos dc ouiros ascs. Alias, ncn odcria
scr dc ouiro nodo. Dcnoninano-la lrasilcira
orquc foi clalorada no Drasil, ara uso dos
lrasilciros soncnic, ao conirario das anicriorcs,
quc cran claloradas cn Poriugal c scrvian a
iodas as rovncias do Incrio oriugucs.
79

A Constituio de 1824
A 7 dc scicnlro dc 1822, D. Pcdro I dcclara o
Drasil indccndcnic do Incrio oriugucs.
Fcalizadas as clcics convocadas or dccrcio dc
3 dc junIo c rcsididas clas Insirucs dc 19 do
ncsno ncs, c inaugurada, a 3 dc naio dc 1823,
a Asscnllcia Consiiiuinic. Tcndo funcionado
rcgularncnic, c dissolvida clo incrador a 13 dc
novcnlro do ncsno ano. A17 dc novcnlro, c
convocada nova Consiiiuinic, c, ouco dcois,
anula-sc cssa convocaao.
Finalncnic, a 25 dc naro dc 1824, D. Pcdro I
ouiorga ao ovo lrasilciro a sua rincira
Consiiiuiao oliica. Dcla, farcnos lrcvc
cosiao, no quc inicrcssa ao csiudo quc
csianos fazcndo.
Os poderes polticos nacionais
Ari. 10. Os odcrcs oliicos rcconIccidos
cla Consiiiuiao do Incrio sao quairo. o Podcr
Lcgislaiivo, o Podcr Modcrador, o Podcr Eccuiivo
c o Podcr Judicial."
O Poder Moderador
Ari. 98. O Podcr Modcrador c a cIavc dc ioda
a organizaao oliica, c c dclcgado
80
rivaiivancnic ao incrador, cono cIcfc
surcno da naao, c scu rinciro rcrcscnianic,
ara quc inccssanicncnic vclc solrc a
nanuicnao da Indccndcncia, cquillrio c
Iarnonia dos dcnais odcrcs oliicos."
Ari. 101. O incrador ccrcc o Podcr
Modcrador."
O Poder Legislativo
Ari. 14. A Asscnllcia Ccral conc-sc dc
duas canaras. ou Canara dc Dcuiados, c
Canara dc Scnadorcs, ou Scnado".
Ari. 17. Cada lcgislaiura durara quairo anos,
c cada scssao anual, quairo ncscs."
A eleio da Regncia
Ari. 121. O incrador c ncnor aic a idadc dc
18 anos conlcios".
Ari. 122. Duranic a sua ncnoridadc, o
Incrio scra govcrnado or una Fcgcncia, a qual
cricnccra ao arcnic nais cIcgado do
incrador, scgundo a ordcn da succssao, c quc
scja naior dc vinic c cinco anos."
Ari. 123. Sc o incrador nao iivcr arcnic
algun quc rcuna csias qualidadcs scra o Incrio
govcrnado or una Fcgcncia crnancnic,
noncada cla Asscnllcia Ccral, conosia dc ircs
81
ncnlros, dos quais o nais vclIo cn idadc scra o
rcsidcnic."
A eleio dos deputados
Era cigcncia ara o cidadao odcr scr clciio
dcuiado.
a} icr o dirciio dc scr clciior (dc 2 grau};
l} icr rcnda lquida anual dc quairoccnios nil
rcis or lcns dc raiz, indusiria, concrcio ou
cnrcgo;
c} nao scr csirangciro naiuralizado;
d} rofcssar a rcligiao do Esiado (Caiolica}.
Una lci rcgulancniar osicrior dcicrninaria o
nuncro dc dcuiados.
A eleio dos senadores
Ari. 40. O Scnado c conosio dc ncnlros
viialcios, scra organizado or clciao rovincial."
Ari. 41. Cada Provncia dara ianios
Scnadorcs, quanios forcn nciadc dc scus
rcscciivos dcuiados (...}"
Ari. 43. As clcics scrao fciias cla ncsna
nancira, quc a dos dcuiados, nas cn lisias
irliccs, solrc as quais o incrador cscolIcra o
icro na ioialidadc da lisia."
82
Ari. 44. Os lugarcs dc scnadorcs quc vagarcn
scrao rccncIidos cla ncsna forna da rincira
clciao cla sua rcscciiva rovncia."
Ari. 45. Para scr scnador rcqucr-sc. I quc
scja cidadao lrasilciro, c quc csicja no gozo dos
scus dirciios oliicos; II quc icnIa dc idadc
quarcnia anos ara cina; III quc scja cssoa
dc salcr, caacidadc c viriudcs, con rcfcrcncia
os quc iivcrcn fciio scrvios airia; IV quc
icnIa dc rcndincnio anual or lcns, indusiria,
concrcio, ou cnrcgos, a sona dc oiioccnios nil
rcis."
As provncias
Ari. 165. Havcra cn cada rovncia un
rcsidcnic noncado clo incrador, quc o odcra
rcnovcr, quando cnicndcr quc assin convcn ao
lon scrvio do Esiado."
Ari. 71. A Consiiiuiao rcconIccc c garanic o
dirciio dc inicrvir iodo o cidadao nos ncgocios da
sua rovncia, c quc sao incdiaiancnic rclaiivos
a scus inicrcsscs cculiarcs."
Ari. 72. Esic dirciio scra ccrciiado clas
canaras dos disiriios, c clos consclIos, quc con
o iiulo dc ConsclIo-Ccral da Provncia sc dcvcn
csialclcccr cn cada rovncia, ondc nao csiivcr
colocada a caiial do Incrio."
83
Ari. 73. Cada un dos consclIos-gcrais
consiara dc 21 ncnlros nas rovncias nais
oulosas, cono scjan. Para, MaranIao, Ccara,
Pcrnanluco, DaIia, Minas Ccrais, Sao Paulo c
Fio Crandc do Sul, c nas ouiras, dc irczc
ncnlros."
Ari. 74. A sua clciao sc fara na ncsna
ocasiao, c da ncsna nancira quc sc fizcr a dos
rcrcscnianics da Naao, c clo icno dc cada
lcgislaiura."
Ari. 75. A idadc dc 25 anos, rolidadc c
dcccnic sulsisicncia sao as qualidadcs
ncccssarias ara scr ncnlro dcsics consclIos."
As cmaras municipais
Ari. 167. En iodas as cidadcs, c vilas ora
cisicnics, c nas nais, quc ara o fuiuro sc
criarcn, Iavcra canaras, s quais concic o
govcrno cconnico, c nunicial das ncsnas
cidadcs c vilas."
Ari. 168. As Canaras scrao clciivas c
conosias do nuncro dc vcrcadorcs quc a lci
dcsignar, c o quc oliivcr o naior nuncro dc voios
scra rcsidcnic".
O rcsidcnic da Canara iinIa as funcs dos
nossos aiuais rcfciios. Una lci osicrior
cuidaria da clciao dos vcrcadorcs, scu nuncro,
84
cic. (Ols.. Esia lci soncnic aarcccria cn 1828,
razao or quc, aic cssc ano, a organizaao das
canaras nuniciais coniinuaria olcdcccndo s
Ordcnacs do Fcino}.
As eleies
Ari. 90. As noncacs dos dcuiados c
scnadorcs ara a Asscnllcia Ccral, c dos
ncnlros dos ConsclIos Ccrais das Provncias
scrao fciias or clcics indircias, clcgcndo a
nassa dos cidadaos aiivos, cn Asscnllcias
Paroquiais, os clciiorcs dc rovncia, c csics os
rcrcscnianics da Naao c rovncia". Esias
clcics indircias cran cn dois graus, cono
vcrcnos.
Primeiro grau
Eran as clcics rinarias, ondc os cidadaos
aiivos (clciiorcs dc 1 grau} cscolIcrian os
clciiorcs dc rovncia (dc 2 grau}.
Ari. 91. Tcn voio ncsias clcics rinarias. I}
Os cidadaos lrasilciros, quc csiao no gozo dc
scus dirciios oliicos; II} os csirangciros
naiuralizados".
Pclo ari. 92, nao iinIan o dirciio dc voiar.
I Os ncnorcs dc vinic c cinco anos, nos
quais sc nao conrccndcn os casados, c oficiais
85
niliiarcs, quc forcn naiorcs dc vinic c un anos,
os lacIarcis fornados, c clcrigos dc ordcns
sacras; II os filIos-fanlias quc csiivcrcn na
conanIia dc scus ais, salvo sc scrvircn ofcios
ullicos; III Os criados dc scrvir, cn cuja
classc nao cniran os guarda-livros, c rinciros-
caiciros das casas dc concrcio, os criados da
Casa Incrial, quc nao forcn dc galao lranco, c
os adninisiradorcs das fazcndas rurais c
falricas; IV os rcligiosos c quaisqucr, quc
vivan cn conunidadc clausiral; V os quc nao
iivcrcn dc rcnda lquida anual ccn nil rcis or
lcns dc raiz, indusiria, concrcio, ou cnrcgo."
Segundo grau
Ari. 94. Podcn scr clciiorcs (dc 2 grau} c
voiar na clciao dos dcuiados, scnadorcs c
ncnlros dos consclIos dc rovncia iodos os quc
odcn voiar na asscnllcia aroquial (do 1
grau}."
Essc ncsno ariigo rclacionava os quc nao
iinIan dirciio a voio. I os quc nao iivcrcn dc
rcnda lquida concrcio, ou cnrcgo; II os
lilcrios; III os crininosos ronunciados cn
qucrcla ou dcvassa."
A Lei Eleitoral
Fclacionanos, unicancnic, os cargos clciivos
csialclccidos cla Consiiiuiao dc 1824, as
86
qualidadcs cigidas dos cidadaos, ara odcrcn
scr clciios, c ianlcn os quc odian voiar cn 1
c 2 grau, o quc consiiiua o rivilcgio do voio.
Essa cra a naicria consiiiucional.
87

A Lei Eleitoral de 1824
Ouiorgada a rincira Consiiiuiao oliica do
Incrio or D. Pcdro, cn 25 dc naro dc 1824,
logo no dia scguinic sao convocadas clcics
gcrais, ara a Asscnllcia sinlcsncnic
Lcgislaiiva. Juniancnic con a convocaao foran
ccdidas as Insirucs ara a rcalizaao das
rcfcridas clcics.
Esias Insirucs dc 26 dc naro dc 1824
assavan a scr, ois, a nova lci clciioral adoiada
no Drasil. Essa lci clciioral ouco difcria da
anicrior. A difcrcna cra nais na forna do quc na
csscncia, cono vcrcnos a scguir.
As clcics, nas cidadcs c vilas, cran
rcalizadas cn dia a scr dcsignado clas
rcscciivas canaras, c nas frcgucsias do icrno,
no rinciro doningo dcois quc a clas cIcgarcn
os rcsidcnics noncados ara assisiircn csic
aio" (ari. 8}. O ari. 2 dizia. En cada frcgucsia
dcsic Incrio sc fara una asscnllcia clciioral, a
qual scra rcsidida clo juiz dc fora, ou ordinario,
ou qucn suas vczcs fizcr, da cidadc ou vila, a quc
a frcgucsia cricncc, con assisicncia do aroco,
ou dc scu lcgiino sulsiiiuio". Do ari. 5. Os
arocos farao afiar nas orias dc suas igrcjas
cdiiais or ondc consic o nuncro dc fogos das
88
suas frcgucsias, c fican rcsonsavcis cla
caiidao". Os arocos ficavan cncarrcgados do
ccnso na sua frcgucsia. O ovo, isio c, aquclcs do
ovo quc iinIan o dirciio dc voiar, cscolIcria os
clciiorcs dc aroquia, cujo nuncro cra facil dc
calcular. Toda a Paroquia dara ianios clciiorcs
quanias vczcs coniivcr o nuncro dc ccn fogos na
sua oulaao" (ari. 4}. Nao Iavia alisiancnio
ou rcgisiro rcvio dos clciiorcs, a nao scr as
rclacs quc os arocos fazian, na Doninga
Sciuagcsina, dos scus frcgucscs (ari. 6}.
Eleio dos eleitores de parquia
Passcnos, agora, rcalizaao da clciao dc
rinciro grau.
Ari. 1 do Caiulo II.
No dia arazado clas rcscciivas
canaras ara suas clcics aroquiais,
rcunido o rcscciivo ovo na igrcja
Mairiz, clas oiio Ioras da nanIa,
cclclrara o aroco nissa do Esriio
Sanio, c fara, ou ouircn or clc, una
oraao analoga ao oljcio, c lcra o
rcscnic caiulo das clcics".
Ari. 2 do ncsno caiulo.
Tcrninada csia ccrinnia rcligiosa,
osia una ncsa no coro da igrcja,
89
ionara o rcsidcnic asscnio calcccira
dcla, fincado a scu lado dirciio o aroco,
ou o saccrdoic, quc suas vczcs fizcr, cn
cadciras dc csaldar. Todos os nais
assisicnics icrao asscnios scn
rcccdcncia, c csiarao scn arnas, c as
orias alcrias (...}."
A novidadc, ncsia lci, cra a clciao scr
rcalizada dcniro da roria igrcja, ao conirario
das anicriorcs, quc cran rcalizadas nos aos
dos concclIos. Pcla rincira vcz, as clcics
assavan a scr rcalizadas no rccinio da igrcja. O
rcsidcnic (juiz dc fora ou ordinario}, dc acordo
con o aroco, rounIa asscnllcia clciioral
dois cidadaos ara sccrciarios c dois ara
cscruiinadorcs. Scrian arovados, ou rcjciiados,
or aclanaao. Fornava-sc a ncsa. rcsidcnic,
aroco, dois sccrciarios, dois cscruiinadorcs.
Cada cidadao quc voiava, cscrcvia, nuna folIa dc
acl (ccdula}, os noncs das cssoas quc
cscolIia ara clciiorcs dc scgundo grau. Tanios
os noncs, con as rcscciivas ocuacs, quanios
os clciiorcs (2 grau} a clcgcr. Cono nao Iavia
ariidos oliicos scn rcgisiro rcvio dc
candidaios, o cidadao voiava nas cssoas quc
lcn cnicndia.
O ari. 5 do Caiulo II nandava quc as
ccdulas fosscn assinadas clo clciior dc 1 grau.
Nada nais. Cono nao avcniava ncn insinuava a
90
ossililidadc dc o clciior nao salcr lcr ncn
cscrcvcr, ncn cigir o quc o clciior assinassc, no
noncnio, rovavclncnic clc ja odcria lcvar a
ccdula assinada. Assin, csia lci difcria
sulsiancialncnic da anicrior, quc crniiia ao
cidadao quc nao soulcssc cscrcvcr diiar ao
sccrciario os noncs das cssoas cn quc voiava, c
fazcr una cruz, sinal quc scria idcniificado clo
sccrciario. O ari. 8 dizia.
NcnIun cidadao quc icn dirciio dc
voiar ncsias clcics odcra iscniar-sc dc
arcscniar a lisia dc sua noncaao.
Tcndo lcgiino incdincnio,
conarcccra or scu rocurador,
cnviando a sua lisia assinada c
rcconIccida or ialcliao nas cidadcs ou
vilas, c no icrno or cssoa conIccida c
dc confiana".
Esia lci clciioral insiiiua, assin, o voio or
rocuraao. Tcrninada a clciao, o sccrciario
organizava a rclaao dos nais voiados, quc
scrian clciios, ou noncados", cono dizia a lci.
Esia noncaao scra rcgulada cla luralidadc
rclaiiva dc voios". Da aia lavrada cran iiradas
coias. Os cidadaos clciios clciiorcs dc aroquias
(2 grau} cran noiificados or caria, c ian
rccclcr coias das aias, quc scrian os scus
dilonas. O ari. 6 ordcnava.
91
Fcunidos os clciiorcs, sc caniara na
ncsna aroquia un Tc Dcun solcnc
ara o qual fara o vigario as dcscsas do
aliar, c as Canaras, iodas as ouiras".
E assin, ficava dissolvida a asscnllcia
aroquial, ou clciao dc 1 grau.
Aic 7 dc scicnlro dc 1822, os lrasilciros cran
oriugucscs. Assin, or ccnlo, D. Pcdro,
rncic rcgcnic, a 3 dc junIo dc 1822, convocou
una Asscnllcia Ccral Consiiiuinic c Lcgislaiiva,
a quc dcu o nonc dc Asscnllcia Luso-
lrasilicnsc", confornc consia do icio do
rcscciivo dccrcio. Podian voiar oriugucscs
nascidos cn iodas as arics do Incrio
oriugucs. Con a Indccndcncia do Drasil, a
Consiiiuiao dc 1824 csialclcccu cn scu ari. 6.
Sao cidadaos lrasilciros. 1} os quc
no Drasil iivcrcn nascido (...} 4} iodos os
nascidos cn Poriugal c suas osscsscs,
quc, scndo ja rcsidcnics no Drasil na
coca cn quc sc roclanou a
Indccndcncia nas rovncias ondc
Ialiiavan, adcriran a csia, crcssa ou
iaciiancnic, cla coniinuaao da sua
rcsidcncia".
Todos os clciiorcs dc aroquia, clciios nas
divcrsas frcgucsias da rovncia, consiiiuan os
colcgios clciiorais. O ari. 4 nandava quc os
92
clciiorcs dc aroquia, ou colcgio clciioral, sc
rcunisscn 15 dias aos a sua clciao, nas
calcas dc disiriios". As Insirucs csialclccian
as calcas dc disiriios" cn cada rovncia. As dc
Sao Paulo cran. Incrial Cidadc dc Sao Paulo,
Vila dc Curiiila, Vila dc Paranagua, Vila dc
Taulaic.
En cada calca dc disiriio" rcunia-sc un
colcgio clciioral. Aos a vcrificaao dos scus
dilonas, cra fciia, or cscruinio sccrcio c or
ccdulas" (ari. 7}, a clciao do rcsidcnic,
cscolIido dcnirc os clciiorcs, scndo clciio o quc
oliivcssc a luralidadc rclaiiva". Esiava fornada
a ncsa ou junia clciioral, con nais dois
sccrciarios c dois cscruiinadorcs. Os iralalIos
dcssc dia ficavan cnccrrados.
No dia scguinic, scgundo do ajuniancnio,
rcunia-sc novancnic o colcgio clciioral, c dirigia-
sc igrcja rincial, ondc cra cclclrada cla
naior dignidadc cclcsiasiica nissa solcnc do
Esriio Sanio, c un dos oradorcs nais
acrcdiiados, quc nao odia cscusar-sc, fazia
discurso analogo s circunsiancias". A scguir, o
colcgio clciioral voliava ao local do ajuniancnio.
Eleio de senadores
Dc volia da nissa, o colcgio clciioral assava a
clcgcr os scnadorcs. Cada clciior organizava una
93
lisia dc nuncro irilo dos scnadorcs a clcgcr. (O
incrador, do nuncro ioial dc cidadaos clciios,
cscolIcria o icro}.
A Provncia dc Sao Paulo clcgia quairo
scnadorcs. En cada colcgio clciioral, dos scis da
Provncia dc Sao Paulo, cada clciior cscrcvia,
nuna folIa dc acl (ccdula}, o nonc dc dozc
cssoas cn qucn voiava. En scguida a cada
nonc, cra olrigado a dcclarar a idadc, cnrcgo
ou ocuaao, c rcndincnio" (ari. 6, caiulo V}.
Pois, ara scr clciio scnador, o cidadao dcvia icr
idadc nnina csialclccida na Consiiiuiao, c icr
rcndincnio lquido anual sucrior a oiioccnios
nil rcis.
Tcrninada a voiaao, incdiaiancnic roccdia-
sc coniagcn dos voios, scndo clciios or
luralidadc rclaiiva". VinIan aos os aios
rcgularcs c lcgais. aia, coias, quc scrian
cnviadas caiial da rovncia, cic.
Eleio de deputados
No dia scguinic, o colcgio clciioral rcunia-sc
novancnic, s oiio Ioras da nanIa, ara clcgcr
os dcuiados. A clciao dcscnvolvia-sc
caiancnic cono no dia anicrior, ara scnadorcs,
cccio quanio nissa, quc nao Iavia ncsic
scgundo dia dos iralalIos.
94
A lci clciioral csialclccia o nuncro dc
dcuiados quc scrian clciios cn cada rovncia.
Minas Ccrais (20}, DaIia (13} Pcrnanluco (13},
Sao Paulo (9}, Ccara (8} cic. O clciior, ao cscrcvcr
na ccdula os noncs das cssoas cn qucn voiava
(novc noncs na Provncia dc Sao Paulo},
dcclarava, ianlcn, cn scguida ao nonc dc cada
una, a idadc, cnrcgo ou ocuaao, c
rcndincnio". Para scr dcuiado, cra ncccssario
icr rcnda lquida anual sucrior a quairoccnios
nil rcis.
Tcrninados os iralalIos, cran lavradas aias,
cic., iudo cono no dia anicrior. Esiavan
cnccrrados os iralalIos ncssc scgundo dia dc
clciao.
Eleio dos membros dos conselhos
provinciais
No dia scguinic, o colcgio clciioral rcunia-sc
clas oiio Ioras da nanIa, a fin dc clcgcr os
ncnlros dos consclIos rovinciais. Proccdia-sc
clciao caiancnic cono no dia anicrior.
Lavradas as aias, iiradas as coias, cic., os
iralalIos cran cnccrrados. Esiava, agora,
dissolvido o colcgio clciioral As coias das aias
cran rcnciidas caiiai da rovncia, c os
clciiorcs voliavan aos scus larcs, nas rcscciivas
frcgucsias.
95
A apurao final
Fccclidos, na caiial da rovncia, cla
Canara Municial, os rcsuliados das clcics nas
calcas dc disiriio" (scis cn Sao Paulo}, cra fciia
a auraao final, iornada rcviancnic ullica
or cdiiais, afiados nos lugarcs do csiilo, clos
quais convida os clciiorcs da caiial, cssoas da
govcrnana c ovo dcla, ara assisiircn
solcnidadc dcsic aio". No rinciro dia, cran
inaugurados os iralalIos cla Canara. No
scgundo dia, soncnic cran auradas as clcics
dc scnadorcs. A Canara da caiial, rcunida no
Pao do ConcclIo, alria os cnvclocs cnviados
das calcas dos disiriios", coniava os voios ara
scnadorcs, quc cran clciios or luralidadc
rclaiiva".
A lisia dos clciios cra cnviada cla Canara
incrial rcscna, ara quc Sua Majcsiadc
cscolIcssc o icro dcssa lisia irlicc. Cono dois
icros nao irian ara o Scnado, c cono nao sc
salia quais aquclcs quc o incrador cscolIcria,
os clciios nao ian, ao final dos iralalIos,
nissa. E ncn Iavia nissa.
No dia scguinic, rcunia-sc a Canara, ara
aurar a clciao dos dcuiados. Do Caiulo VII,
dizia o ari. 7.
96
A luralidadc rclaiiva rcgulara
igualncnic csia clciao, dc nancira quc
scrao dcclarados dcuiados da
Asscnllcia Nacional os quc iivcrcn a
naioria dc voios scguidancnic aic o
nuncro dos quc dcvcn rcrcscniar or
sua rcscciiva rovncia (...}" (novc, no
caso da Provncia dc Sao Paulo}.
O rcsuliado cra cnviado nao ao incrador,
nas Sccrciaria dc Esiado dos Ncgocios do
Incrio, dando-sc ao clciio una coia da aia, quc
scrvia dc dilona. Os iralalIos dcssc icrcciro dia
cran assin icrninados.
(...} incdiaiancnic os dcuiados, quc
rcscnics csiivcrcn, c quc facilncnic sc
udcrcn cIanar, aconanIados cla
Canara, clciiorcs, cssoas da govcrnana
c ovo, scrao conduzidos igrcja
rincial, ondc sc caniara solcnc Tc
Dcun, a ccnsas da ncsna Canara
(...}".
No dia scguinic, o quario c uliino dia dos
iralalIos, cra fciia a auraao das clcics dos
ncnlros dos consclIos gcrais dc rovncia. Tudo
da ncsna nancira quc nos dias anicriorcs. Os
iralalIos finalizavan, ianlcn, con o solcnc Tc
Dcun na igrcja rincial, c ao qual assisiian os
consclIciros rovinciais clciios.
97
E, assin, icrninanos o rcsuno das Insirucs
ou Lci Elciioral dc 16 dc naro dc 1824.
98

A eleio do regente
Duas lcis clciiorais assavan a cisiir, a ariir
dc 1828. una dc 26 dc naro dc 1824, ara as
clcics gcrais dc scnadorcs c dcuiados do
Incrio; c dc consclIciros das rovncias. A
scgunda, a dc 1 dc ouiulro dc 1828,
cclusivancnic dcsiinada s clcics dc
vcrcadorcs s canaras nuniciais, c quc
sulsiiiua as Ordcnacs do Fcino.
Aperfeioamentos
A Lci dc 26 dc naro dc 1824 crniiia quc as
clcics, ianio as dc rinciro cono as dc scgundo
grau, fosscn rcalizadas scgundo as convcnicncias
c circunsiancias nas frcgucsias c nos disiriios.
Nao Iavia sinuliancidadc cn iodo as, na
rcalizaao das clcics.
Un dccrcio, dc 29 dc julIo dc 1828,
dcicrninou quc as clcics ara a lcgislaiura
scguinic scrian fciias cla Lci dc 26 dc naro.
Mas, ao ncsno icno, dcicrninou quc, nuna
ncsna rovncia, as clcics rinciras (l grau}
dcvcrian scr rcalizadas, cn iodas as frcgucsias,
nun ncsno dia. Idcniicancnic, as clcics
sccundarias (dc 2 grau}.
99
Esialclccia ianlcn aquclc dccrcio quc os
clciiorcs das clcics rinarias quc faliasscn
scn causa jusiificada scrian nuliados nuna
quaniia variavcl dc 30 a 60 nil rcis. Essas nulias
scrian dcsiinadas aos csialclccincnios dc
insiruao ullica dos rcscciivos lugarcs. As
ncsas dos colcgios clciiorais, as canaras das
calcas dos disiriios, cic., quc fosscn rclasas
nas suas olrigacs agarian nulias quc ian dc
300 a 600 nil rcis. Essas nulias scrian
cnircgucs aos cursos jurdicos. E o dccrcio
rcfcrido dcicrninava ainda quc as clcics dc
dcuiados, scnadorcs c consclIciros rovinciais
dcvian csiar icrninadas, no naino, scis ncscs
aos a sua convocaao.
As dcficicncias das Insirucs dc 26 dc naro
dc 1824 aos oucos ian scndo clininadas.
Assin, o Dccrcio dc 6 dc novcnlro dc 1828
csialclccia un nodo dc fornaao das ncsas dos
colcgios clciiorais (2 grau}, dc nancira a cviiar
duvidas. Tanlcn o Dccrcio dc 28 dc junIo dc
1830 rovidcnciava solrc alguns dcialIcs nao
nuiio claros quanio rcalizaao das asscnllcias
(clcics} aroquiais.
Uma questo de conscincia
As Insirucs, ou Lci Elciioral dc 26 dc naro
dc 1824, disunIan cn scu ari. 7 do Caiulo
II. O clciior (do rinciro grau} dcvc scr Ioncn
100
rolo c Ionrado dc lon cnicndincnio, scn
ncnIuna sonlra dc susciia c ininizadc causa
do Drasil". Essa cigcncia dcvc icr dado origcn a
nuiios alusos, ois lasiaria quc a ncsa, no
noncnio dc o cidadao voiar, o considcrassc scn
qualqucr una daquclas qualidadcs, ara o rivar
do voio. E nao Iavia rccurso. No cnianio, cra
una cigcncia alsurda, ois a avaliaao daquclas
qualidadcs cra algo nuiio suljciivo, nao cilindo
adrao quc udcssc scrvir dc conaraao dc
ncdida. Por isso, o Dccrcio dc 30 dc junIo dc
1830 rcsolvcu o rollcna, dizcndo.
1 As qualidadcs cigidas nos
clciiorcs aroquiais clo ari. 7 do
Caiulo II das Insirucs dc 26 dc naro
dc 1824 dcvcn scr avaliadas na
conscicncia dos voianics. 2 NcnIuna
duvida ou qucsiao odcra susciiar-sc
accrca dc iais qualidadcs".
Dcois dcssas considcracs o rcfcrido dccrcio
rcvogava aquclc ari. 7, ncnos na aric rclaiiva
ininizadc causa do Drasil".
A eleio do regente
Quando fizcnos a cosiao sunaria da
Consiiiuiao dc 1824, vinos quc o rcgcnic,
duranic a ncnoridadc do incrador, scria clciio
cla Asscnllcia Ccral (ari. 123}.
101
En 12 dc agosio dc 1834, a Lci n 16
nodificou a Consiiiuiao, no quc sc rcfcria
clciao do rcgcnic. Os ncsnos clciiorcs (dc 2
grau} quc clcgcsscn os dcuiados c scnadorcs do
Incrio clcgcrian ianlcn o rcgcnic.
Transcrcvcrcnos, na nicgra, as disosics solrc
a clciao do rcgcnic.
Ari. 26. Sc o Incrador nao iivcr
arcnic algun quc rcuna as qualidadcs
cigidas no ari. 122 da Consiiiuiao, scra
o Incrio govcrnado, duranic a sua
ncnoridadc, or un rcgcnic clciivo c
icnorario, cujo cargo durara quairo
anos, rcnovando-sc ara cssc fin a
clciao, dc quairo cn quairo anos.
Ari. 27. Esia clciao scra fciia clos
clciiorcs da rcscciiva lcgislaiura, os
quais, rcunidos nos scus colcgios,
voiarao or cscruinio sccrcio cn dois
cidadaos lrasilciros, dos quais un nao
scra nascido na rovncia a quc
cricnccn os colcgios, c ncnIun dclcs
scra cidadao naiuralizado.
Aurados os voios, lavrar-sc-ao ircs
aias do ncsno icor, quc conicnIan os
noncs dc iodos os voiados c o nuncro
caio dc voios quc cada un oliivcr.
Assinadas csias aias clos lciiorcs c
102
scladas, scrao cnviadas una Canara
Municial, a quc cricncc o colcgio, ouira
ao Covcrno-Ccral, or inicrncdio do
rcsidcnic da rovncia, c a icrccira
dirciancnic ao rcsidcnic do Scnado.
Ari. 28. O rcsidcnic do Scnado, icndo
rccclido as aias dc iodos os colcgios,
alri-las-a cn asscnllcia gcral, rcunidas
anlas as canaras, c fara coniar os
voios. o cidadao quc oliivcr a naioria
dcsics scra o rcgcnic. Sc Iouvcr cnaic,
or icrcn oliido o ncsno nuncro dc
voios, dois ou nais cidadaos, cnirc clcs
dccidira a soric.
Ari. 29. O Covcrno-Ccral narcara un
ncsno dia ara csia clciao cn iodas as
rovncias do Incrio".
As assemblias provinciais
A Lci n 16, dc 12 dc agosio dc 1834, qual ja
nos rcfcrinos, ianlcn alicrou a Consiiiuiao, na
aric rcfcrcnic aos govcrnos rovinciais. Assin,
sulsiiiuiu os consclIos-gcrais (das rovncias}
clas asscnllcias lcgislaiivas rovinciais, a dc
Sao Paulo, con 36 ncnlros. A cdido dcsia,
odcria ianlcn a rcscciiva rovncia icr una
scgunda Canara Lcgislaiiva.
Trs leis eleitorais
103
Con a lci dc quc iraianos ncsic ariigo, ficava
o Incrio, a ariir dc 1934, con ircs lcis
clciiorais. 1 a dc 26 dc naro dc 1824, ara a
clciao dc scnadorcs, dcuiados c ncnlros das
asscnllcias lcgislaiivas Provinciais; 2 a dc 1 dc
ouiulro dc 1828, ara as clcics nuniciais
(vcrcadorcs}; c 3 a dc 12 dc agosio dc 1834, ara
a clciao dc rcgcnic.
104

As eleies municipais
Nos rinciros ariigos dcsia scric, vinos quc as
clcics dos oficiais das canaras das cidadcs c
vilas cran fciias clas Ordcnacs do Fcino. Ja
dcscrcvcnos, dcialIadancnic, ial roccsso
clciioral. Nao olsianic fossc una lci gcral,
oljciivava soncnic a organizaao das canaras
das cidadcs c vilas, scrvindo, ois, unicancnic
ara a clciao dcsscs govcrnos locais. As
rinciras clcics gcrais no Drasil, isio c,
alrangcndo iodo o icrriiorio do as, foran
rcalizadas cn 1821, ara clcgcr os dcuiados
lrasilciros s Corics dc Lisloa. Disiinguinos, nas
lcis clciiorais, as dcsiinadas a clcgcr soncnic
govcrnos locais c as dcsiinadas a clcgcr
nandaiarios do ovo nos govcrnos rovinciais c
gcral.
Con a rincira Consiiiuiao Poliica do
Incrio (1824}, foran laiadas Insirucs ara a
clciao dos dcuiados asscnllcia sinlcsncnic
lcgislaiiva c aos consclIos rovinciais. Era a Lci
Elciioral dc 26 dc naro dc 1824. Essa lci
clciioral nao alcanava as canaras nuniciais,
ois a rcfcrida Consiiiuiao csialclccia, cn scu
ari. 169, quc una lci rcgulancniar solrc a
organizaao dos govcrnos locais, inclusivc a sua
clciao, scria dccrciada osicriorncnic. Ncssas
105
condics, cnquanio nao foi dccrciada a lci
clciioral ara a clciao dos govcrnos nuniciais,
as Ordcnacs coniinuaran cn uso. Assin, aic
1828, as Ordcnacs consiiiuran o Codigo
Elciioral das canaras nuniciais. En 1 dc
ouiulro dc 1828, foi dccrciada a cscrada lci,
quc dava nova forna aos nunicios,
csialclcccndo nornas ara a clciao dc
vcrcadorcs.
A Lei de 1 de outubro de 1828
Esia lci sulsiiiua as Ordcnacs do Fcino. O
scu Caiulo I, quc csialclccia a forna da clciao
das canaras, consiiiua una vcrdadcira lci
clciioral, quc corcnos a scguir. Dcicrninava o
ari. 1. As canaras das cidadcs sc conorao dc
novc ncnlros, c as das vilas dc scic, c dc un
sccrciario".
A clciao dcsscs ncnlros scria fciia dc quairo
cn quairo anos, scndo convocadas con quinzc
dias dc anicccdcncia, or cdiiais afiados nas
orias das aroquias das vilas c cidadcs. O
dirciio do voio cra o csialclccido na Consiiiuiao
ara as clcics dc dcuiados, scnadorcs c
consclIos rovinciais, cono ja vinos cn ariigos
anicriorcs. Scndo clciior, o cidadao odia scr
voiado, con a condiao dc ja rcsidir Ia dois anos
dcniro do icrno das vilas c cidadcs (icrno cra a
arca gcografica das vilas c cidadcs}.
106
A inscrio de eleitores
A lci dc quc csianos iraiando insiiiui una
inovaao. a inscriao rcvia dos clciiorcs.
NcnIuna lci clciioral lrasilcira, anics, fazia ial
cigcncia. A lci anicrior, dc 26 dc naro dc 1824,
sinlcsncnic nandava quc o aroco afiassc na
oria da igrcja o nuncro dc fogos da frcgucsia,
nao olsianic, no Doningo da Sciuagcsina, clc
fizcssc a rclaao dc iodos os scus frcgucscs" (ari.
6}. Era cssa una rclaao gcral, quc inclua iodos
os Ialiianics, ncsno nao clciiorcs, fciia
anualncnic.
Mas csia Lci dc 1 dc ouiulro dc 1828
dcicrninava quc quinzc dias anics da clciao, o
juiz dc az da aroquia fara ullicar c afiar nas
orias da igrcja nairiz, c das caclas filiais dcla,
a lisia gcral dc iodas as cssoas da ncsna
aroquia, quc icn dirciio dc voiar (...}" (ari. 5}.
Essa lci clciioral, ara rcsidir as clcics
nuniciais, foi a rincira no Drasil a cigir a
inscriao rcvia dos clciiorcs, vcrdadciro roccsso
dc alisiancnio conulsorio, cx oco. O ari. 6
rcsolvia quc o cidadao quc quiscssc odcria fazcr
qucia do faio dc icr sido indcvidancnic colocado
ou ccludo da inscriao dc clciiorcs. Sc nao
iivcssc razao, agaria una nulia dc irczcnios nil
rcis. Havia ianlcn ouira nulia dc dcz nil rcis
ara o clciior quc faliassc clciao scn noiivo
jusiificado.
107
A eleio
Esia Lci dc 1 dc ouiulro dc 1828 insiiiuiu
ianlcn ouira inovaao, no Drasil. a clciao dc
un so grau, dircia. Aic cssa daia, iodas as lcis
clciiorais adoiadas no Drasil cigian a clciao
indircia. Assin, a clciao dircia icn, con cssa lci,
o scu cvcnio no Drasil. O local da clciao nao cra
csialclccido, ficando os scus cncarrcgados con a
faculdadc dc o dcsignar. A ncsa cra fornada
cono csialclccian as Insirucs dc 26 dc naro
dc 1824, ara a clciao dc scnadorcs, dcuiados
c consclIos rovinciais.
O ccto odu sc unuuIcto. A lci anicrior
(26.3.1824} cigia quc o clciior, ao voiar,
assinassc a sua ccdula, silcnciando solrc a
cvcniualidadc dc quc clc cra analfalcio, dondc sc
conclua quc clc odia lcvar a ccdula assinada.
Essa lci dc quc csianos iraiando crniiia quc
o clciior fossc analfalcio, nas o sinal (una cruz},
quc clc odcria fazcr, c sulsiiiudo cla
assinaiura dc una cssoa quc assinassc a scu
rogo. O clciior cnircgava ao rcsidcnic da ncsa
duas ccdulas. una, con os noncs dos cidadaos
cn qucn voiava ara vcrcadorcs; c ouira, con
dois noncs, un ara juiz dc az c ouiro ara
sulcnic. Anlas as ccdulas cran, no vcrso,
assinadas clo clciior ou or ouira cssoa a scu
rogo. Os clciiorcs quc nao udcsscn conarcccr,
108
or incdincnio gravc, nandarian scus voios,
cn caria fccIada, ao rcsidcnic da asscnllcia,
dcclarando o noiivo or quc nao conarcccn"
(ari. 8}.
A ncsa, icrninados os iralalIos, aurava,
incdiaiancnic, a voiaao dos juizcs dc az c
sulcnics da aroquia. Quanio clciao dc
vcrcadorcs, a ncsa cnviava os cnvclocs
individuais Canara da cidadc ou vila. Esia,
rccclidas as clcics dc iodas as aroquias do
scu icrno, dcsignava, or cdiiais, un dia ara a
auraao, a orias alcrias. Fciia a auraao, os
quc oliivcrcn naior nuncro dc voios scrao os
vcrcadorcs. A naioria dos voios dcsignara qual c
o rcsidcnic" (ari. 168}. Inicrcssanic, ncsia lci, a
sulsiiiuiao das alavras luralidadc rclaiiva",
or naior nuncro dc voios", ou or naioria dos
voios", crcsscs iodas clas cquivalcnics.
Infclizncnic, nao scria naniida a iradiao das
crcsscs luralidadc rclaiiva" c luralidadc
alsoluia".
Os cidadaos clciios vcrcadorcs nao odian
cscusar-sc, cccio or cnfcrnidadc gravc ou
cnrcgo civil, cclcsiasiico ou niliiar, quc nao
odian scr ccrcidos sinuliancancnic con
aquclc cargo clciivo. Olscrvanos, ianlcn, quc a
cssa coca nao Iavia o cargo dc rcfciio.
Prcsidcnic da Canara cra cargo quc cquivalia ao
dc rcfciio Iojc. As clcics nuniciais cran lcn
109
sinlcs, cla Lci dc 1 dc ouiulro dc 1828. Aic
ncsno as nissas cran discnsadas.
110

As agitaes polticas
A csia aliura, sao ooriunas algunas
olscrvacs. Assin, c ncccssario quc
dcsiaqucnos o faio dc quc as nodificacs nos
sisicnas clciiorais do Incrio nao sc dcran cn
anlicnic dc calnaria oliica. Dcn ao conirario.
As nodificacs das lcis clciiorais, no Incrio,
foran conscqucncia das luias oliicas. Faanos,
cniao, una raida digrcssao solrc o anlicnic
oliico da coca.
As duas rinciras clcics gcrais do Drasil,
isio c, a rincira rclaiiva clciao dos dcuiados
lrasilciros s Corics dc Lisloa (1821}, c a
scgunda, Asscnllcia Consiiiuinic (1822},
iranscorrcran cn conlcia calna. Os
dcuiados clciios rcrcscniavan rcalncnic o
ovo, suas idcias c scniincnios" (Francisco
Oiaviano}. Na icrccira clciao, ara a rincira
lcgislaiura, ja o govcrno, cnlora rudcnicncnic,
concou a indicar noncs, nao olsianic o fizcssc
soncnic ara scnadorcs. Na quaria clciao
(lcgislaiiva dc 1830 a 1833}, a oosiao, quc sc
caracicrizava cla luia cssoal conira D. Pcdro I,
olrigou-o a ionar osiao, o quc clc fcz aoiando
candidaios.
111
Aic 1831, nao Iavia ariido oliico. A luia
csialclccia-sc cnirc govcrno c oosiao, c cssas
faccs rccclian noncs iiorcscos. En 1831,
aarcccn, na ccna oliica, os rinciros ariidos.
Fcsiaurador, Fcullicano c Lilcral. O rinciro
ugnava cla volia dc D. Pcdro I; o scgundo, cla
aloliao da nonarquia; c o icrcciro, cla rcforna
da Consiiiuiao dc 1824, nas conscrvada a forna
nonarquica. Os lilcrais dividian-sc cn duas
alas. nodcrados c caliados. En 1837, aarccc o
Pariido Conscrvador, cn oosiao ao Lilcral. O
Conscrvador ugnava cla unidadc do Incrio
sol o rcginc rcrcscniaiivo c nonarquico, c
rcsisiia a quaisqucr inovacs oliicas quc nao
fosscn nadurancnic csiudadas.
Con o aarccincnio dcsscs ariidos, ainda
ouco csiavcis, as luias oliicas ganIaran
inicnsidadc. E cra nos dias dc clciao quc os
advcrsarios sc cnfrcniavan c rocuravan ou
ganIa-las ou iirar a lino as suas qucsiiunculas.
As luias oliicas, anics das clcics, olcdccian
ccria nodcraao, quasc quc sc rcsiringian a
discusscs no Parlancnio.
No dia das clcics, cnircianio, iodo o furor
anics rcrinido clodia, rovocando, cnirc os
ariidarios, ioda a scric dc dcsaiinos. Tudo sc
corronia ncssc dia. ncsas clciiorais,
auioridadcs, clciiorcs, cic. O oljciivo cra ganIar
112
dc qualqucr nancira. E ncsscs dias dc clcics,
as aics oliicas sc dcscncadcavan.
A Lci Elciioral, dc 26 dc naro dc 1824,
falIava na organizaao das ncsas clciiorais, quc
cn gcral cran irrcgularcs, facciosas, arliirarias.
Cono nao Iavia ncnIun alisiancnio ou rcgisiro
rovisorio dc clciiorcs, a ncsa cra alsoluia ara
julgar da qualidadc dos voianics, ncgando-lIcs o
dirciio dc voio, sc quiscssc. En 1837, as fraudcs
no colcgio dc Lagario, cn Scrgic, foran ianias,
quc o govcrno rcsolvcu anular as clcics dc
dcuiados or cssa rovncia.
As clcics rinarias, cono ja vinos, cran
rcalizadas dcniro das igrcjas. Pois, ncssc rccinio,
os odios clodian, naquclcs dias.
A iurlulcncia, o alarido, a violcncia, a
ancadaria dccidian o confliio. Findo clc,
o ariido cclido da conquisia da ncsa
nada nais iinIa quc fazcr ali, csiava
irrcncssivclncnic crdido. Era rac
consianic. dcclarava-sc coacio c rciirava-
sc da igrcja (...}" (Francisco Oiaviano}.
E na clciao sccundaria, dc 2 grau?
Fcunindo-sc nos colcgios ara a
clciao sccundaria, assinavan as aias cn
lranco c rcnciian-nas aos galincics dos
rcsidcnics das rovncias, ondc, afinal,
113
sc fazia livrcncnic (?!} a clciao. Esics,
solrciudo, nao consiiiuan cccao"
(Francisco Oiaviano}.
En 1837, Lino dc Alrcu, ninisiro do
Incrio, dizia cn rclaiorio.
En divcrsos onios do Incrio, as
clcics, ianio ara o coro lcgislaiivo,
cono ara os cargos nuniciais, icn
dado causa a agiiacs nais ou ncnos
gravcs (...} O cidadao sisudo c acfico
naiuralncnic sc rciira do foco da
dcsordcn, c nuiio difcil c discrininar
cnirc os ouiros quais os agrcssorcs, c
quais os agrcdidos, c acIar icsicnunIas
inarciais quc dconIan conira o dcliio
c solrc os dclinqucnics. As lcis clciiorais
sao a lasc do sisicna rcrcscniaiivo.
ondc cssas lcis forcn viciosas, o sisicna
ncccssariancnic Ia dc adcccr, c
orvcniura alicrar-sc cn sua csscncia
(...}".
En 1838, Dcrnardo Pcrcira dc Vasconcclos,
ninisiro do Incrio, dizia cn rclaiorio.
Ncn as disosics das lcis clciiorais,
ncn as do Codigo Crininal sao lasianics
ara conicr dcniro dos liniics do lciio c
do Ioncsio as aics quc ncsias
ocasics sc dcscncadcian, c quc
114
uliinancnic sc osicniavan con una
arrogancia c dcscjo scn ccnlo".
En 1839, Alncida Alluqucrquc dizia cn
rclaiorio.
Por vczcs icn sido irazidos ao nosso
conIccincnio os alusos raiicados no
aio das clcics; c con inclicavcl csar
quc cu rcconIco quanio sc acIa
adulicrado cssc rincio dc lilcrdadc
oliica, quc a Consiiiuiao rcconIccc c a
anliao ianio rosiiiui".
E facil vcr quc sc rocurava una nclIoria da
Lci Elciioral dc 26 dc naro dc 1824. E cssa
nclIoria aarcccu consulsianciada no Dccrcio
n157, dc 4 dc naio dc 1842, quc vcrcnos a
scguir.
115

A Lei de 4 de maio de
1842
En 1842, nova lci clciioral aarccc no Drasil.
Foran as Insirucs dc 4 dc naio dc 1842, quc
csialclccian a nancira dc sc roccdcr s clcics
gcrais c rovinciais.
Esic novo sisicna clciioral consiiiui un narco
inorianic na Iisioria da cvoluao das lcis
clciiorais lrasilciras.
O Caiulo I iraiava Do ustuncnto dos
cduduos utuos c dos Fogos. A Lci Elciioral dc 1
dc ouiulro dc 1828, ara clciao dc vcrcadorcs,
ja cuidava dc una rclaao rcvia dc clciiorcs, a
scr organizada clo aroco. Mas csia Lci dc 4 dc
naio dc 1842, cla rincira vcz no Drasil,
disunIa, cn caiulo csccial, solrc o
alisiancnio dc clciiorcs.
Scgundo o ari. 1, cn cada aroquia scria
fornada una junia dc alisiancnio, scndo
rcsidcnic o juiz dc az do disiriio; ouiro ncnlro
scria o suldclcgado, na qualidadc dc fiscal da
junia; c o icrcciro ncnlro da junia scria o
aroco.
116
Enircianio cssa junia nasccu sol grandcs
arccnscs, ois, or una lci anicrior, dc 3 dc
dczcnlro dc 1841, quc rcfornava o Codigo do
Proccsso Crininal, as auioridadcs agora
invcsiidas no cargo dc ncnlros da junia
arccian ofcrcccr un asccio dc inicrvcnao do
govcrno.
Esia junia ficava olrigada a fazcr duas
rclacs. a dos cidadaos aiivos quc odcrian
voiar nas clcics rinarias c ianlcn a daquclcs
quc odcrian scr clciiorcs da aroquia.
O dirciio do voio cra aquclc quc ja vinos
quando dcscrcvcnos a Lci Elciioral dc 26 dc
naro dc 1824, quc cra, alias, una disosiao
consiiiucional. Idcniicancnic, as cigcncias ara
scr clciior dc 2 grau. Quanio lisia dos fogos,
csia lci, cla rincira vcz, dcfinc o quc scjan, no
ari. 62. Por fogo, cnicndc-sc a casa, ou aric
dcla cn quc Ialiia indccndcnicncnic una
cssoa, ou fanlia; dc nancira quc un ncsno
cdifcio odc icr dois ou nais fogos".
Para a organizaao dcssas duas lisias os
arocos, juizcs dc az, insciorcs dc quaricirao,
colciorcs ou adninisiradorcs dc rcndas,
dclcgados, suldclcgados c quaisqucr ouiros
cnrcgados ullicos dcvcn ninisirar junia
iodos os csclarccincnios quc lIcs forcn cdidos,
117
roccdcndo, ara os saiisfazcrcn, aic a
diligcncias cscciais sc forcn rccisas" (ari. 5}.
Elaloradas as duas lisias dc clciiorcs (dc
anlos os graus} c dc fogos, scrian afiadas na
oria; aos, scrian rccclidas rcclanacs solrc
inclusao ou cclusao ilcgal dc clciiorcs, c solrc o
nuncro dc fogos, ois cran dcclarados os noncs
dc iodos os noradorcs. Solrc cssas rcclanacs,
a junia dccidia, osicriorncnic, afiando as
junias, cn adiiancnio s lisias afiadas. Por fin,
as lisias csiavan dcfiniiivancnic organizadas.
una coia scria cnviada ao rcsidcnic da
rovncia. Esiava, assin, icrninado o iralalIo da
junia.
O ari. 11 dizia. O fiscal dcvc, c os
inicrcssados odcn rcrcscniar (...} aos
rcsidcnics das rovncias, conira os alusos c
ilcgalidadcs conciidas na fornaao das lisias c
suas alicracs; a fin dc quc sc faa cfciiva a
rcsonsalilidadc dos quc iivcrcn".
Vcnos quc a lci clciioral dc quc csianos
iraiando rocurava nanicr un ccrio rigor no
rcgisiro dc clciiorcs, quc cra conulsorio, cx
oco, crniiindo, a qucn o dcscjassc,
rcrcscniar auioridadc nais alia da rovncia
solrc ossvcis injusiias. No cnianio, cn odcr
dos clciiorcs nao ficaria docuncnio algun quc os
idcniificassc no noncnio da clciao. Isio c, nao
118
Iavia iiulos clciiorais". ncsa clciioral
conciia conIcccr da idcniidadc dos voianics dc
1 grau, c nao nais da idoncidadc dclcs. Esia lci
roiliu, ianlcn, os voios or rocuraao,
confornc cra crniiido cla anicrior.
119

A Lei de 4 de maio de
1842
O Caiulo II da Lci Elciioral dc 4 dc naio dc
1842 disunIa solrc a fornaao da ncsa
aroquial, a cnircga das ccdulas". Dcicrninava,
inicialncnic, o ari. 12.
No dia narcado ara a rcuniao da
Asscnllcia Paroquial, o juiz dc az do
disiriio, cn quc csiivcr a Mairiz, con o
scu cscrivao, o aroco ou qucn suas
vczcs fizcr, sc dirigirao igrcja Mairiz, dc
cujo coro c cacla-norsc farao duas
diviscs, una ara os voianics, c ouira
ara a ncsa".
Tcrninada a nissa rcgulancniar, iniciava-sc a
fornaao da ncsa. A inoriancia da lci dc quc
csianos iraiando rcsidia ianlcn ncssa fornaao
da ncsa. Pois, cla Lci dc 26 dc naro dc 1824, o
juiz dc fora ou ordinario c nais o aroco
rounIan nassa do ovo rcunida na igrcja
dois cidadaos ara sccrciarios da ncsa c dois
ara cscruiinadorcs, quc cran aclanados. Na
urna, scrian colocados acizinIos con nuncros
corrcsondcnics aos da lisia dc clciiorcs dc 2
grau. En scguida, un ncnor dc idadc rciirava,
120
dc dcniro da urna, dczcsscis daquclcs nuncros.
Scrian cIanados os dczcsscis cidadaos cujos
nuncros, na lisia, corrcsondcsscn aos rciirados
da urna. Esics dczcsscis clciiorcs rcunian-sc c,
dcnirc clcs, clcgian dois sccrciarios c dois
cscruiinadorcs. Esiava fornada a scguinic ncsa
rovisoria. juiz dc az, aroco, dois sccrciarios c
dois cscruiinadorcs. A funao dcsia ncsa
rovisoria scria unicancnic clcgcr a ncsa quc
iria roccdcr aos iralalIos dc clciao. Essa ncsa
roccdia, or cscruinio sccrcio, c luralidadc
dos voios, clciao dos dois sccrciarios c dos
dois cscruiinadorcs, dcnirc os cidadaos
rcscnics, ou quc ossan conarcccr dcniro dc
una Iora" (ari. 15}.
Ficava, cniao, consiiiuda a ncsa aroquial,
qual conciia. 1} rcconIcccr a idcniidadc dos
voianics; 2} rccclcr as ccdulas, nuncra-las c
aura-las; 3} rcquisiiar auioridadc concicnic
as ncdidas ncccssarias ara nanicr a ordcn na
asscnllcia clciioral, c fazcr olscrvar a lci.
Concava, ois, a clciao. Cono os clciiorcs
Iavian sido, na lisia gcral, disosios nos
rcscciivos quaricircs, a ncsa concava a
cIanar os dois quaricircs nais disianics. Por
quaricircs sulcnicndian-sc os nuclcos
disianics, quc Iojc dcnoninanos dc lairros no
inicrior. Enircianio, aiualncnic, cisic ainda a
dcnoninaao inscior dc quaricirao".
121
Na divisao ondc sc acIava a ncsa, cran
adniiidos iodos os clciiorcs dc dcicrninado
quaricirao. Os dcnais ficaran na ouira divisao.
Dcois dc iodos icrcn voiado, c csvaziando-sc o
rccinio, cran adniiidos os clciiorcs dc ouiro
quaricirao. Os rciardaiarios cscrarian icrninar
a clciao, a fin dc os scus rcscciivos quaricircs
scrcn novancnic cIanados cla ncsa. Qualqucr
alicraao dcssas disosics scria oljcio dc
ncdidas cscciais da ncsa, quc odcria,
inclusivc, suscndcr os iralalIos, aic quc a
ordcn fossc rcsialclccida, fazcndo roccdcr
conira os dcsolcdicnics".
ncdida quc cada voianic cnircgava sua
ccdula, un dos sccrciarios a nuncrava,
rulricava c rccolIia na urna. O voio nao cra
sccrcio. A lci crniiia o voio dos analfalcios, ao
oniiir a cigcncia dc assinaiuras. Tcrninada a
clciao, a roria ncsa, visia dc iodos, roccdia
auraao. Cada ccdula icria ianios noncs,
quanios os clciiorcs dc 2 grau a clcgcr, os quais,
clciios, roccdian clciao dos dcuiados,
scnadorcs c ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais, da ncsna nancira quc a
Lci dc 26 dc naro dc 1824, isio c, nas calcas
dc disiriio.
Esia Lci dc 4 dc naio dc 1842 icvc o grandc
ncriio dc rocurar noralizar as clcics, nas
soncnic no quc sc rcfcria ao rinciro grau.
122
Insiiiuiu o alisiancnio rcvio, cx oco,
dcicrninou ncdidas ara a clciao das ncsas c
roiliu o voio or rocuraao. Aos oucos o
sisicna clciioral ia scndo acrfcioado.
123

A Lei de 19 de agosto de
1846
Enircianio, o rcginc clciioral lrasilciro
coniinuava incrfciio ara a coca, razao or
quc, cn 21 dc janciro dc 1845, o dcuiado
Odorico Mcndcs arcscniou rojcio rcfornando a
lcgislaao clciioral cniao cisicnic. Aic csic dia,
soncnic o govcrno c quc Iavia dccrciado cn
naicria clciioral. Pcla rincira vcz, o arlancnio
iniciava dclaics solrc a qucsiao. Durou un ano
c ncio o csiudo da nova lcgislaao clciioral clos
rcrcscnianics do ovo. Iniciada or dois
dcuiados (Odorico Mcndcs c Paulo Darlosa}, foi
alicrada, discuiida, corrigida c cncndada
livrcncnic cla naioria c cla ninoria.
Enviada ao incrador, a nova lci clciioral foi
or clc assinada cn 19 dc agosio dc 1846.
Ficavan, cn conscqucncia, rcvogadas iodas as
lcis c disosics anicriorcs, cn naicria clciioral.
Esia Lci Elciioral dc 19 dc agosio dc 1846 c un
narco inorianic na Iisioria da cvoluao dos
rcgincs clciiorais lrasilciros. Procurava scr a
nais crfciia c conlcia ara a coca. E
rovavclncnic o cra. Foran ncccssarios,
cnircianio, vinic c cinco anos dc ccricncia,
124
dcsdc as rinciras clcics gcrais lrasilciras,
ara quc sc cIcgassc quclc rcsuliado.
A clciao, or csia nova lci, coniinuaria,
cnircianio, a scr indircia, cn dois graus; os
clciiorcs do rinciro grau clcgian os do scgundo
grau, quc or sua vcz irian clcgcr os scnadorcs,
dcuiados c ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais. Esia Lci dc 19 dc agosio
dc 1846, alcn da clciao dcsscs rcrcscnianics,
ianlcn dava insiruao solrc a clciao das
auioridadcs nuniciais, isio, c juizcs dc az c
canaras nuniciais.
A fin dc nao csicndcr dcnasiadancnic csic
caiulo, dciarcnos, doravanic, dc dcscrcvcr a
rcalizaao das clcics. Sao idcniicas s
anicriorcs.
Qualificao dos votantes
A qualificaao dos clciiorcs dc rinciro grau,
cIanados voianics", cra fciia, scgundo csia lci,
or una junia dc qualificaao, quc scria fornada
cn cada aroquia. Essa junia scria organizada
aos una clciao cnirc os clciiorcs dc aroquia
(dc 2 grau} da clciao anicrior. Ficavan
dcsignados quairo cidadaos, dcnirc clcs, ara
scrcn ncnlros da junia, sol a rcsidcncia do
juiz dc az. junia conciia organizar a lisia dos
voianics, cx oco, icndo cono infornanics o
125
aroco c os juizcs dc az. Todos os anos, no 3
doningo dc janciro, rcunia-sc a junia ara rcvcr
a lisia do ano anicrior. A lisia gcral cra fciia or
disiriios c or quaricircs. Para a fornaao das
lisias dc qualificaao, os arocos, juizcs dc az,
dclcgados, suldclcgados, insciorcs dc
quaricirao, colciorcs c adninisiradorcs dc
rcndas, c quaisqucr ouiros cnrcgados ullicos
dcvcn ninisirar junia os csclarccincnios quc
lIcs forcn cdidos, roccdcndo, ara os
saiisfazcrcn, aic a diligcncias cscciais, sc forcn
rccisas" (ari. 31}.
A rcsiriao do voio coniinuava cisiindo cono
nas lcis anicriorcs.
Assin, quando dizcnos quc a lci clciioral dc
quc csianos iraiando consiiiua un
acrfcioancnio, nos rcfcrinos s suas
rovidcncias quanio noralizaao do lciio,
cficicncia da sua rcalizaao, cic.
Fciia a lisia gcral cla junia dc qualificaao,
cra cla afiada na Mairiz. A junia rccclia qucias
solrc inclusao ou cclusao dc voianics, injusias.
Mas o cidadao, nao saiisfciio con a dccisao da
junia, odia rccorrcr a nais duas insiancias
sucriorcs. o ConsclIo Municial dc Fccursos c a
Fclaao do Disiriio.
126
Enircianio, nao Iavia, ainda, iiulos dc
voianics (clciios}, ou qualqucr ouiro docuncnio
quc os idcniificassc.

Vinos cono cra fciia a qualificaao dos
voianics (1 grau}, clo Dccrcio dc 19 dc agosio
dc 1846. A rcfcrida lci clciioral disunIa, cn
scguida, solrc a clciao dos clciiorcs dc aroquia
ou colcgio clciioral, da nancira quc dcscrcvcnos
alaio.
A eleio de 1 grau
Os voianics (clciiorcs dc 1 grau} iinIan
cono cn iodas as lcis anicriorcs a nissao dc
clcgcr o Codigo Elciioral. O nuncro dcsscs
clciiorcs dc 2 grau ja nao cra nais calculado,
cono nas lcis anicriorcs, na lasc do nuncro dc
fogos da aroquia, nas sin na razao dc 40
voianics ara cada clciior. Isio c, vcrificado cla
lisia organizada cla junia dc qualificaao qual o
nuncro dc voianics, scria csic dividido or 40. O
rcsuliado daria o nuncro dc clciiorcs dc aroquia
a scrcn clciios. En caiulo anicrior, quando
iraianos do alisiancnio dos voianics dc 1 grau,
vinos quais os cidadaos quc nao odian scr
qualificados.
Dcicrninava a lci quc iodos os quc odian scr
clciiorcs do l grau odcrian ianlcn o scr do 2,
127
ncnos aquclcs quc. l} nao iivcsscn dc rcnda
lquida anual, avaliada cn raia, a quaniia dc
200$000 or lcns dc raiz, concrcio, indusiria ou
cnrcgo; 2} os lilcrios; 3} os ronunciados cn
qucia, dcnuncia ou sunario csiando a
ronuncia concicnic susicniada.
A clciao dc 1 grau cn iodo o Incrio scra no
1 doningo do ncs dc novcnlro do 4 ano dc
cada lcgislaiura" (ari. 39}. Pcla rincira vcz,
ficava csialclccida una daia ara as clcics
sinuliancas cn iodo o Incrio. Scrian, ois,
rcalizadas iodas no ncsno dia, cn iodo o as.
Esia foi una rcsoluao inorianic. Quanio
organizaao da ncsa quc rcsidiria a asscnllcia
aroquial, csia lci rocurava, ianlcn, cviiar
iodos os nalcs das lcgislacs anicriorcs. En
cada frcgucsia, Iavcria una asscnllcia
aroquial. Essa clciao scria fciia no rorio
rccinio da igrcja, aos a nissa do Esriio Sanio
c aos o scrnao dc rac, alusivo ao aio. No
ccniro da igrcja, colocava-sc una ncsa,
roccdcndo-sc clciao, rincirancnic, da ncsa
quc rcsidiria os iralalIos. Pcla rincira vcz, o
aroco dcia dc fazcr aric da ncsa qual
conciia o rcconIccincnio da idcniidadc dos
voianics, odcndo ouvir, cn caso dc duvida, o
icsicnunIo do juiz dc az, do aroco, ou dc
cidadaos cn scu concciio alonados" (ari. 46}.
Assin, ao aroco soncnic conciia rcconIcccr o
voianic, cn caso dc duvida, orquc nao cisiian
128
iiulos clciiorais ou qualqucr ouiro docuncnio dc
idcniidadc. Quanio aos voianics, odian scr
analfalcios, ois dizia o ari. 51. Os voianics nao
scrao olrigados a assinar suas ccdulas (...}". O
voianic cscrcvia na ccdula ianios noncs das
cssoas cn quc voiava, quanios cran os clciios
dcssa aroquia a clcgcr. Junio a cada nonc, a
ocuaao do cidadao.
A clciao nao cra sccrcia. O voianic, cIanado
c rcconIccido, colocava a sua ccdula na urna.
Nada nais. Nao assinava a sua ccdula, ncn
qualqucr folIa dc voiaao. Havia una 2 c 3
cIanada dos clciiorcs faliosos. Esias duas
cIanadas cran fciias cn dias scguidos ao da
rincira cIanada. A clciao odia dcscnvolvcr-sc
cn ircs dias scguidos.
As urnas cn quc sc guardarcn dc un
dia ara ouiro as ccdulas, c nais acis
rclaiivos clciao, scrao, dcois dc
fccIadas c lacradas, rccolIidas con o
livro das aias, cn un cofrc dc ircs
cIavcs, das quais icra una o rcsidcnic,
ouira un dos clciiorcs, c ouira un dos
sulcnics ncnlros da ncsa. O cofrc
ficara na aric nais osicnsiva, c ccniral
da igrcja, ou cdifcio, ondc sc csiivcr
fazcndo a clciao; c guardado clas
scniinclas, quc a ncsa julgar rccisas,
nao sc ondo incdincnio a quaisqucr
129
cidadaos quc igualncnic o quciran
guardar con a sua rcscna." (Ari. 61}.
Tcrninada a clciao, cra fciia a auraao. A
clciao dos clciiorcs scra rcgulada cla
luralidadc rclaiiva dc voios. Os quc iivcrcn a
naioria dclcs scrao dcclarados clciiorcs da
aroquia (...}." (Ari. 56}.

Trinia dias aos a clciao rinaria (1 grau}, os
clciiorcs dc aroquia dc iodas as frcgucsias
rcunian-sc nas calcas dc disiriio, a fin dc
roccdcrcn cscolIa dos scnadorcs, dcuiados c
ncnlros dos lcgislaiivos das rovncias. Essas
clcics cran fciias scaradancnic, cn dias
succssivos.
Fcunidos os clciiorcs dc aroquia (colcgio
clciioral}, rcalizava-sc a clciao da ncsa quc
rcsidiria os iralalIos, no rinciro dia.
No scgundo dia, o colcgio clciioral dirigia-sc
igrcja rincial, ondc scria cclclrada cla naior
dignidadc cclcsiasiica nissa solcnc do Esriio
Sanio, con discurso clo orador nais acrcdiiado
(dcnirc os clciiorcs dc aroquia}, quc sc nao
odcra iscniar". Tcrninada a ccrinnia, voliava o
colcgio clciioral ao local dos iralalIos, c iniciava
a clciao dos dcuiados Asscnllcia Ccral. A
Provncia dc Sao Paulo dava novc dcuiados. As
130
condics ara o cidadao odcr scr dcuiado
cran as ncsnas das lcis anicriorcs. Cada clciior
cscrcvia, nuna folIa dc acl, novc noncs das
cssoas cn qucn voiava, dcvcndo consiar
rcsidcncia c cnrcgo dc cada una. Fciia a
auraao, scria organizada una lisia gcral dc
voiaao c lavradas aias, cujas coias scrian
rcnciidas Canara da caiial, ao rcsidcnic da
rovncia, c aos ninisiros do Incrio, iodas clo
corrcio.
Os scnIorcs c ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais cran clciios clo nciodo
ja dcscriio, olscrvando-sc ficlncnic iodas as
disosics a coniidas a rcsciio da insialaao
dos colcgios, ccrinnia rcligiosa, rccclincnio c
auraao dos voios, ccdiao das auicniicas
aias" (ari. 84}. Tanlcn as condics dc
clcgililidadc cran as ncsnas das lcis anicriorcs.
Apurao final
Dois ncscs aos, rccclidos os rcsuliados das
clcics nas calcas dos disiriios, rcalizava-sc a
auraao gcral na caiial da rovncia. A lci
cigia nuiia ullicidadc rcvia. A luralidadc
rclaiiva rcgulara a clciao, dc nancira quc scrao
dcclarados clciios os quc iivcrcn a naioria dc
voios scguidancnic (...}" (ari. 88}.
131
Os iralalIos dc auraao cran icrninados
con solcnc Tc Dcun na igrcja rincial.
Eleies municipais
Esia Lci dc 19 dc agosio dc 1846 disunIa
ianlcn solrc a clciao dos juizcs dc az c
canaras nuniciais. A clciao dos juizcs dc az
c canaras nuniciais scra fciia dc quairo cn
quairo anos, no dia 7 dc scicnlro, cn iodas as
aroquias do Incrio" (ari. 92}. A clciao
nunicial cra dircia. os voianics" (1 grau}
clcgian dirciancnic os juizcs dc az c
vcrcadorcs. O voio or rocuraao cra roilido, c
aos clciiorcs faliosos scrian alicadas nulias.
Fccclidos cla Canara Municial da vila ou
cidadc, os rcsuliados das clcics aroquiais
cran aurados, scndo dcclarados clciios os quc
iivcrcn naioria dc voios" (ari. 105}.
ooriuno noiar, ncsia Lci dc 19 dc agosio dc
1846, quc voliavan a scr usadas as crcsscs
luralidadc rclaiiva" c naioria dc voios",
cquivalcnics, significando a ncsna coisa.
Disposies gerais
As disosics gcrais dcsia lci clciioral
nandavan quc, a cada oiio anos, fossc fciio
rcccnscancnio gcral do Incrio, dclc consiando o
nuncro dc fogos dc cada aroquia. Cada ccn
fogos daria un clciior dc aroquia (2 grau}.
132
Enquanio csia aric da lci nao csiivcssc cn
cccuao, coniinuaria cn vigor aqucla a quc ja
nos rcfcrinos anics. un clciior dc aroquia ara
cada 40 voianics (1 grau}. A lci cra scvcra ara
con os rclasos, ncsno scndo clc o rcsidcnic
da rovncia. Esialclccia, ianlcn, quc ncnIun
clciior dc aroquia odcria voiar cn dcuiados,
scnadorcs c ncnlros das asscnllcias
rovinciais, cn scus asccndcnics, ou
dcsccndcnics, irnaos, iios c rinos-irnaos.
Os analfabetos
Cono iodas as lcis anicriorcs, a dc 19 dc
agosio dc 1846 csialclccia ianlcn as rcsirics
do voio, nas nada dizia solrc os analfalcios. O
ari. 51 rczava. Os voianics (do 1 grau} nao
scrao olrigados a assinar suas ccdulas (...}". Isio
fazia sulcnicndcr quc os analfalcios odcrian
scr clciiorcs (do 1 grau}. A fin dc dirinir as
duvidas, o rcsidcnic da Provncia dc Sania
Caiarina oficiou ao incrador, cn daia dc 24 dc
ouiulro dc 1846, crguniando sc os quc nao
salcn lcr c cscrcvcr odcn scr voiados ara
clciiorcs dc aroquia".
O incrador sulncicu a consulia ao ConsclIo
dc Esiado dos Ncgocios do Incrio, o qual
rcsolvcu favoravclncnic. E, cn 26 dc novcnlro
dc 1846, rcsondcndo ao rcsidcnic da Provncia
dc Sania Caiarina, o incrador Ha or lcn,
133
dcclarar. quc odcn scr voianics c clcgvcis os
quc nao salcn lcr c cscrcvcr, ois quc os nao
cclucn os ariigos 91 c 92 da Consiiiuiao, ncn
os ariigos 17, 18 c 53 da lci rcgulancniar das
clcics" (Lci dc 19 dc agosio dc 1846}.
Assin, ficava dirinida a duvida. os analfalcios
(quc iivcsscn dirciio a voio} odian voiar c scr
voiados nas clcics nuniciais.
134

O problema das
minorias
Na uliina cosiao, falanos da lci clciioral dc
19 dc agosio dc 1846. Frisanos a inoriancia
dcssa lci quc, alias, foi rccclida, na coca, con
grandcs cscranas. Enircianio, no ano scguinic,
Marcclino dc Driio, ninisiro do Incrio, cn
rclaiorio lido s canaras, dizia.
Tanias foran as duvidas ocorridas na
cccuao da Lci Elciioral dc 19 dc agosio
dc 1846 c ial c a gravidadc dc algunas, c
iao iransccndcnic c o oljcio cn si ncsno
quc cu nao osso furiar-nc ao dcvcr dc
soliciiar do vosso airioiisno a ronia
rcvisao dcsia lci."
Ncn lcn a lci cra osia cn ccrccio, c ja o
rorio govcrno vinIa dcclarar a dificuldadc da
sua cccuao! En vcrdadc, a lci rcfcrida cra cIcia
dc cigcncias, dc dcialIcs, dc ial nancira quc
dificilncnic odcria scr crfciiancnic
conrccndida cn iodo o Pas. As discusscs no
Parlancnio, os anflcios, cnfin, ioda a forna
ossvcl dc dcnonsirar a falcncia da lci cra
uiilizada. Urgia, ois, una nova rcforna.
135
En 1849, foran laiadas insirucs, quc nao
cran nova lci clciiora|, nas quc rocuravan
sanar as duvidas arcscniadas na Lci dc 19 dc
agosio dc 1846. Todos os dcialIcs cran rcvisios
quanio insialaao das ncsas clciiorais dc 1 c
2 graus, quanio aos clciiorcs dc 2 grau quc sc
arcscniasscn scn os scus dilonas, cic. Dcsdc
quc a lci nandava cclclrar nissas, anics c aos
as clcics, duvidas dcvcrian icr surgido quando
nao cisiissc un aroco c ncn qucn as suas
vczcs fizcssc. dcvcrian scr assin ncsno
rcalizadas as clcics? A insiruao rcfcrida, dc
1849, cuidava, cn scu ari. 15, dcssa
cvcniualidadc, dizcndo. A onissao da
fornalidadc rcligiosa nao incdc quc sc faa a
clciao cn quc a lci a rcqucr, or isso quc nao c
cla da sulsiancia da clciao. nao olsianic,
orcn, sc cnrcgarao os csforos ara quc cla
scja cclclrada". Eran ianias as duvidas a
csclarcccr quc cssas insirucs iinIan 28
ariigos.
Mas ja a agiiaao cn iorno dos lciios nao
cnvolvia unicancnic a sua noralizaao, a sua
facilidadc, cic. Ja a csia aliura, nao sc cuidava
nais ianio da forna, nas sin da sua csscncia,
do nodo dc roccdcr s clcics. Agora, dcois dc
30 anos dc ccricncias, dcois quc os ariidos ja
cisiian Ia 20 anos, agora, dizanos. oliicos,
ullicisias, ovo cn gcral, raciocinavan solrc os
roccssos dc cscolIa dos dcuiados. Concavan
136
a surgir indagacs, cscculacs solrc as
vaniagcns c dcsvaniagcns do sisicna indircio, c
sua ossvcl sulsiiiuiao clo dircio. E, ao
ncsno icno, concava a lcvaniar-sc o
rollcna das naiorias c ninorias. Os ariidos
nao cran rcgisirados, ois a lci clciioral nao
cuidava dcssas organizacs oliicas. Por isso,
nao Iavia ianlcn o rcgisiro rcvio dc
candidaios. Os colcgios clciiorais fazian suas
clcics, c os rcsuliados cran cnviados caiial
da rovncia, ondc cran aurados. Os nais
voiados, or luralidadc rclaiiva, scrian clciios.
Dcvcnos lcnlrar-nos. naqucla coca nao Iavia
sido invcniado ainda o sisicna roorcional, na
Euroa. Havia o rollcna das ninorias nao
rcrcscniadas. Isio c, nuna rovncia dc ircs
colcgios clciiorais, os ircs con o ncsno nuncro
dc clciiorcs dc aroquia, sc dois colcgios sc
unisscn, clcgcrian iodos os dcuiados,
scnadorcs c ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais. E o icrcciro colcgio, cn
ninoria, nao clcgcria un unico rcrcscnianic!
Evidcnicncnic so o sisicna dc rcrcscniaao
roorcional solucionaria o rollcna. Mas
naquclc icno cssc nciodo cra dcsconIccido. As
ninorias nao odcrian, cnircianio, coniinuar
rcjudicadas. E a soluao vcio, con nova lci
clciioral.
137

A Lei dos Crculos
En 19 dc scicnlro dc 1855, o incrador
assinou dccrcio dc nova lci clciioral clalorada na
Asscnllcia Ccral Lcgislaiiva. Nao rcvogava a Lci
Elciioral dc 19 dc agosio dc 1846. Sinlcsncnic
alicrava-a. A nova lci clciioral dc 19 dc scicnlro
dc 1855 cra curia, soncnic 20 ariigos, nas
nodificava rofundancnic o roccsso clciioral aic
cniao vigcnic. Foi cIanada, na coca, dc Lc dos
Ccuos. Faanos, a scguir, una cosiao dcssa
nova lci clciioral.
Eleio dos deputados
O 3 dcicrninava.
As rovncias do Incrio scrao divididas cn
ianios disiriios clciiorais quanios forcn os scus
dcuiados Asscnllcia Ccral".
A Provncia dc Sao Paulo, or ccnlo, clcgia
novc dcuiados; logo, scria dividida cn novc
disiriios clciiorais, dc oulacs iguais, ianio
quanio ossvcl. Cada disiriio cra fornado dc
divcrsas frcgucsias. A clciao coniinuava a scr
clo sisicna indircio, caiancnic da nancira
dcicrninada cla lci anicrior. Isio c, cn cada
frcgucsia, os voianics (clciiorcs dc 1 grau}
clcgian os clciiorcs dc aroquia (clciiorcs dc 2
138
grau}. Esics rcunian-sc na calca do disiriio
clciioral c roccdian clciao dc un so dcuiado
(cono cran novc disiriios na Provncia dc Sao
Paulo, cada disiriio clcgia un dcuiado}. A
clciao, fciia clo colcgio clciioral (2 grau}, cra
sccrcia. A lci cigia o voio sccrcio. Aurada a
voiaao nun dcicrninado colcgio clciioral, sc
ncnIun candidaio oliivcssc naioria alsoluia"
dc voios, no dia scguinic o colcgio clciioral
rcunir-sc-ia c roccdcria a una scgunda clciao.
Mas, soncnic odian scr candidaios os quairo
nais voiados no dia anicrior. Sc ainda ncnIun
oliivcssc naioria alsoluia" dc voios, scria
rcalizada nova clciao no dia scguinic. Mas, ncsia
icrccira clciao, soncnic odcrian scr candidaios
os dois nais voiados no dia anicrior. Sc Iouvcssc
cnaic, dccidiria a soric. O quc crdcssc scria
sulcnic.
Membros das assemblias provinciais
Cono os ncnlros das asscnllcias rovinciais
cran cn nuncro lcn sucrior ao dc dcuiados
Asscnllcia Ccral, a lci csialclccia un ccdicnic
raiico. dividia-sc o nuncro dc ncnlros da
Asscnllcia Provincial clo nuncro dc dcuiados
Ccral. O quocicnic daria o nuncro dc ncnlros
da Asscnllcia Provincial quc scria clciio cn cada
disiriio. Esic roccsso naniinIa o nuncro dc
disiriios, nao scndo ncccssario auncnia-los.
Assin, a Provncia dc Sao Paulo, or ccnlo,
139
clcgia novc dcuiados Asscnllcia Ccral, c 36
Asscnllcia Provincial. Cono Iavia novc disiriios,
cada disiriio dcvcria clcgcr quairo ncnlros do
Lcgislaiivo Provincial.
As incompatibilidades
A lci disunIa, ianlcn, solrc as
inconaiililizacs, assunio quc foi oljcio dc
grandcs dclaics no Parlancnio, na inrcnsa,
cic. O 20 dizia.
Os rcsidcnics dc rovncias c scus
sccrciarios, os conandanics dc arnas c
gcncrais-cn-cIcfc, os insciorcs dc
fazcnda gcral c rovincial, os cIcfcs dc
olcia, os dclcgados c suldclcgados, os
juizcs dc dirciio c nuniciais nao
odcrao scr voiados ara ncnlros das
asscnllcias rovinciais, dcuiados ou
scnadorcs nos colcgios clciiorais dos
disiriios cn quc ccrccrcn auioridadc ou
jurisdiao. Os voios quc rccarcn cn iais
cnrcgados scrao rcuiados nulos".
Isio c, nos disiriios quc nao aquclcs ondc
ccrcian sua auioridadc c jurisdiao, odian scr
clciios.
Cono vinos, a lci cn rcfcrcncia soncnic sc
rcocuou con as clcics dc dcuiados c
ncnlros dos lcgislaiivos rovinciais. As clcics
140
dc scnadorcs c dc govcrnos nuniciais, a
qualificaao dc clciiorcs, as rcsirics do voio, a
clciao indircia, cic., crnancccran.
O sisicna dc crculos" ou clciao dc un so
dcuiado cn cada disiriio ja cra, dc Ia nuiio,
usado nos Esiados Unidos, Inglaicrra c Frana.
Mas a Lci dc 19 dc scicnlro c 1855, quc
insiiiuiu os crculos", foi insirada dirciancnic
na lci clciioral franccsa dc 22 dc dczcnlro dc
1789, cujo ari. 25 csialclccia ircs cscruinios,
cigindo naioria alsoluia no rinciro, no
scgundo, c, caso cn ncnIun Iouvcssc algun
candidaio oliido nuotc uIsoutc (naioria
alsoluia} no icrcciro cscruinio, soncnic
odcrian scr candidaios os dois nais voiados na
scgunda clciao anicrior.
Alias, a influcncia franccsa, cn naicria
clciioral, no Incrio lrasilciro foi grandc. Quando
as nossas lcis clciiorais falavan cn cidadaos
aiivos" cono consiiiuindo os clciiorcs dc l grau,
rcroduzian ss tcs a dcsignaao ctocns
ucts quc fornavan os clciiorcs dc 1 grau da
ordcnana rcal da Frana, dc 24 dc janciro dc
1789. Quando as nossas lcis clciiorais
dcicrninavan o nuncro dc clciiorcs dc aroquia
cono scndo un or 100 fogos", nada nais
fazian do quc coiar a disosiao da lci clciioral
franccsa dc 22 dc dczcnlro dc 1789, quc
141
csialclccia o nuncro dc ccctcus du sccond
dcgc u uson d'un dccguc u lUU ccctcus du
cnc. Pois, cnirc nos, cada fogo corrcsondia
a un clciior, dcsdc quc os filIos-fanlia nao
odian voiar. A alavra scututcu, nas lcis
franccsas dcu cscruiador" nas nossas (Iojc,
cscruiinador}.
As nossas lcis cigian, ara o cidadao scr
clciior dc 1 grau, quc ossussc 100$000 dc
rcnda lquida anual. A Consiiiuiao franccsa, dc
4 dc junIo dc 1814 (Fcsiauraao}, disunIa quc
o cidadao, ara scr clciior, dcvc scr coniriluinic
dc un inosio dircio qualqucr dc, no nnino,
300 francos or ano; c ara scr clcgvcl, cssa
quaniia dcvcria scr dc 1.000 francos, c o
candidaio icr acina dc 40 anos dc idadc. Vcnos
quc a cigcncia dc agancnio dc inosio
nnino, na Frana, foi sulsiiiuda, cnirc nos, or
rcnda lquida anual. As lcis clciiorais franccsas
scguinics disunIan, scnrc, solrc aqucla
cigcncia, nao olsianic variasscn.
Assin, nuiias das cigcncias consianics das
nossas lcis clciiorais do Incrio foran insiradas
nas lcis franccsas.
Fazcnos csias sinlcs rcfcrcncias scn cnirar
rofundancnic no assunio, or nao scr o oljciivo
dcsic iralalIo, ondc sinlcsncnic csianos
142
condo a cvoluao dos sisicnas clciiorais
lrasilciros.
Os crculos de trs deputados
Dcois da Lci Elciioral dc 19 dc scicnlro
1855, ou Lci dos Crculos, cla qual cada disiriio
clcgcria un so dcuiado, aarcccran ainda as
lcis dc 23 dc agosio dc 1856, c dc 27 dc scicnlro
dc 1856. NcnIuna das duas alicrava a Lci dos
Crculos. a rincira rcsolvia as duvidas solrc a
conosiao das ncsas clciiorais, disondo
dcialIadancnic solrc o assunio; c a scgunda
iinIa o ncsno oljciivo, c ianlcn rclaiivancnic
cigcncia do sigilo do voio do clciior (1 grau}.
Dcois dc ronulgada a Lci dc 19 dc scicnlro
dc 1855, a qual Iavia sido rccclida con grandcs
cscranas, foi rcalizada una clciao gcral. Qual
a oiniao solrc os rcsuliados?
Fazcndo una criica dcssc sisicna, aos a
clciao, dizia, na coca, Francisco Oiaviano.
Os crculos iroucran logo csia
conscqucncia. cnfraqucccran os
ariidos, dividindo-os cn gruos, cn
convcniculos dc ncia duzia dc
indivduos, scn nco, scn ligaao, scn
inicrcsscs conuns c iraos dc uniao.
Toda a nossa csfcra oliica, aic cniao
clcvada, acsar da nossa rclaiiva
143
cqucncz cono naao, scniiu-sc
rclaiada".
Oiaviano dizia quc a dircao oliica Iavia
assado, agora, s ncdiocridadcs cnavcsadas c
fofas, quando nao iorcs, quc frcqucnicncnic
rcsidcn as nossas dcsgraadas rovncias c sc
consiiiucn ali unicos cIcfcs dc ariido".
As criicas ao sisicna dos crculos", dc un so
dcuiado or disiriio, cran dcssc icor. Urgia
ois, un novo sisicna, anics quc cIcgasscn as
novas clcics. E nova lci clciioral aarcccu.
Os distritos de trs deputados
O Dccrcio dc 18 dc agosio dc 1860 alicrou
algunas disosics da Lci Ccral dc 19 dc agosio
dc 1846, c ianlcn o Dccrcio dc 19 dc scicnlro
dc 1855 (Lc dos Ccuos}. A lci gcral nao foi
rcvogada, nas sin alicrada. Soncnic foi rcvogada
a Lci dos Crculos, c sulsiiiuda cla dc 1860.
A Lci dc 18 dc agosio dc 1860 dcicrninava.
As rovncias do Incrio scrao divididas cn
disiriios clciiorais dc ircs dcuiados cada un".
Ncssas condics, Sao Paulo, quc clcgia novc
dcuiados, dcvcria scr dividido cn ircs disiriios,
cada disiriio clcgcndo ircs dcuiados.
144
A Lci Elciioral gcral, dc 19 dc agosio dc 1846,
coniinuaria vigorando, quanio qualificaao dc
clciiorcs, rcsirics do voio, cigcncias ara scr
candidaio a dcuiado, scnador, ou ncnlro dos
lcgislaiivos rovinciais, roccsso das clcics
indircias, cic. A alicraao foi unicancnic quanio
clciao dos dcuiados c ncnlros dos
lcgislaiivos rovinciais.
Vinos, cn ariigo anicrior, quc a Lc dos
Ccuos dc un so dcuiado cigia aic ircs
cscruinios, caso nos dois rinciros nao Iouvcssc
naioria alsoluia.
Agora, cnircianio, csia Lci dc 18 dc agosio dc
1860, quc csialclcccu o disiriio dc ircs
dcuiados, suriniu aquclc roccsso dc clciao.
Os ircs dcuiados scrian clciios nun so
cscruinio or naioria rclaiiva dc voios ( 4}.
Assin, os clciiorcs dc 1 grau clcgian os
clciiorcs dc aroquia (2 grau}, c csics, rcunidos
na calca dc disiriio, clcgian ircs dcuiados. A
lci cn rcfcrcncia dcicrninava, ianlcn, quc ara
cada 30 clciiorcs dc 1 grau Iavcria un clciior dc
2 grau.
Quanio aos ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais, scu nuncro ioial a clcgcr
scria dividido clo nuncro dc disiriios; o
quocicnic cra o nuncro dc ncnlros a scrcn
clciios cn cada disiriio.
145
A Provncia dc Sao Paulo, or ccnlo, quc
clcgia novc dcuiados Asscnllcia Ccral, dc
acordo con a nova lci, scria dividida cn ircs
disiriios c cada un dclcs clcgia ircs dcuiados.
Cono a Asscnllcia Provincial cra fornada dc 36
ncnlros, cada disiriio clcgcria 12 ncnlros.
A roosiio, vcjanos cono o Dccrcio dc 18 dc
agosio dc 1860 organizou a Provncia dc Sao
Paulo clciioralncnic.
Os ircs disiriios clciiorais cran. caiial,
Taulaic, Mogi-nirin. Cada un clcgia ircs
dcuiados gcrais c 12 ncnlros da Asscnllcia
Provincial.
O rinciro disiriio (caiial} iinIa dcz colcgios
clciiorais, a salcr. caiial, Mogi das Cruzcs, Sao
Foquc, Dragana, Aiilaia, Iiu, Porio Fcliz,
Sorocala, Iguac, Sao Sclasiiao. Cada colcgio
clciioral cra fornado dc frcgucsias. Por ccnlo,
as frcgucsias do colcgio clciioral dc Dragana
cran. Dragana, Nazarc c Socorro.
Os voianics dc 1 grau dc Dragana clcgian 14
clciiorcs dc aroquia; os dc Nazarc clcgian novc,
c os dc Socorro, scis. Esscs 29 clciiorcs dc 2
grau rcunian-sc cn Dragana c voiavan cn ircs
noncs ara dcuiados c 12 ara ncnlros da
Asscnllcia Provincial. Essc rcsuliado cra cnviado
calca dc disiriio (cidadc dc Sao Paulo}, ondc
cra fciia a auraao gcral dcois dc rccclidos os
146
rcsuliados dc iodos os ouiros novc colcgios
clciiorais. E, assin, cn cada una das ouiras
duas calcas dc disiriio.
A lci dc quc csianos iraiando csicndia as
inconaiililidadcs das auioridadcs ja visias aos
juizcs dc orfaos. Eigia, ianlcn, quc as
auioridadcs dcvian dciar os rcscciivos cargos,
ara sc dcsinconaiililizarcn scis ncscs anics
da clciao sccundaria.
Enfin, csias lcis dos disiriios dc ircs
dcuiados rocuravan nclIorar o sisicna
clciioral. Enircianio, coniinuavan a incisicncia
dc rcgisiro dc ariidos, a crnissao do voio do
analfalcio c a incisicncia dc iiulos dc clciior dc
1 grau.
Demagogia e corrupo
Princialncnic dc 1860 cn dianic, iniciou-sc,
no Drasil, un novincnio favoravcl clciao
dircia, isio c, surcssao da clciao cn dois graus.
En discursos, ariigos dc jornais, arcccrcs, cic.,
advoga-sc a adoao da clciao dircia.
En 1862, un lacIarcl do Fccifc, o Dr. Aninio
Hcrculano dc Souza Dandcira, ullicou un livro
ondc rcunia iralalIos dc divcrsos auiorcs, iodos
favoravcis clciao dircia. O lacIarcl Souza
Dandcira, ao fazcr a arcscniaao (rcfacio} dcssc
volunc, fcz una dcscriao da vida oliica do
147
Drasil a cssa coca. Vanos iranscrcvcr irccIos
dcssc iralalIo. Dizia, cn 1862, o lacIarcl Souza
Dandcira.
Ou o Drasil, iao novo ainda, icn
iocado ja ao uliino grau dc corruao
visia da raidcz con quc sc icn succdido
ianias rcfornas inrofcuas, ou o
sisicna dc clcics, quc icnos aic Iojc
scguido, c rcalncnic alsurdo,
inconvcnicnic c inccquvcl. Mas, nao;
nao c na dcsnoralizaao do ovo
lrasilciro quc convcn rocurar a
jusiificaao dcssa nuliilicidadc dc
icniaiivas; o alsurdo sisicna dc clcics
indircias c quc csia concorrcndo
odcrosancnic ara a corruao dcsic
ovo c o quc o icn or ianias vczcs
arrasiado aos Iorrorcs da anarquia".
Aquclc lacIarcl, ao fazcr cn scguida un
quadro da siiuaao oliica do as, concordava
con as alavras dc un ullicisia dc Sao Paulo,
quc dizia.
Erola ao Pariido Lilcral o icr
corrido acclcrado cla scnda da anarquia,
conovcndo as nassas oularcs,
crgucndo os olrcs conira os ricos, os
cqucnos conira os grandcs, os
govcrnados conira os govcrnanics, o ovo
148
conira o odcr, corrcndo con o arcIoic
cn unIo as rovncias da DaIia,
Pcrnanluco, Fio Crandc, Minas c Sao
Paulo, salicando con sanguc lrasilciro
o cndao aurivcrdc. Acusa o Pariido
Conscrvador dc icr alasiardado o juri
(Jusiia}, rclaiado a Cuarda Nacional c
ligado as rovncias a un odcr ccniral
cgosia c orcssor. Crinina o ariido dc
conciliaao dc icr alaiido os ariidos,
cncadcado os csriios, suljugado as
voniadcs, cscravizado o as, crguido
una oligarquia nascarada con lilrc
nuliicor, cIcgando or ncio da
corruao s lcis quc dividiran o Incrio
cn disiriios clciiorais".
A scguir, o lacIarcl condcna as nudanas dc
ariido, quc fazian os dcuiados, dizcndo.
Ncsscs gruos cIanados ariidos
conscrvador, lilcral, conciliador,
consiiiucional, nao Ia difcrcna alguna
dc rincios, ncn dc icndcncias finais.
c, or isso, c aicnic quc cssas
discordias, quc cnirc clcs cisicn, sao
iodas cssoais. A rova disso ci-la a lcn
clara na frcqucnic iransnigraao dos
ncsnos cidadaos dc uns dos cIanados
ariidos ara os ouiros, confornc as
fcics ou inicrcsscs individuais (...}.
149
Qucrcn iodos clcs ir no ncsno navio
c ara o ncsno onio; a qucsiao c
unicancnic salcr qucn Ia dc icr a nao
no lcnc. qucsiao dc suna inoriancia
ara os influcnics dos divcrsos gruos,
nas dc lcn ouca ou ncnIuna
inoriancia ara o ullico, conianio quc
ara sc nanicrcn no odcr nao alicrcn a
iranquilidadc ullica, afugcniando os
caiiais, cniorcccndo a roduao c nais
indusirias, cono or vczcs icn succdido,
con grandc nal ara nos iodos".
As agiiacs ullicas cIovian no as, as
quais rccisavan solucionar-sc con a
nodificaao da lci clciioral. O lacIarcl Souza
Dandcira, or ccnlo, dcfcndia a sua icsc das
clcics dircias.
150

Os partidos em 1870
Vcjanos cono sc alinIavan os ariidos
oliicos lrasilciros cn 1870, ncio scculo aos a
Indccndcncia. ooriuno lcnlrar quc nao
Iavia lcgislaao solrc os ariidos oliicos, nao
cisiindo, ois, o scu rcgisiro rcgular. Cono
ianlcn nao Iavia rcgisiro rcvio das cIaas dc
clciiorcs dc 2 grau, assin cono dc dcuiados,
scnadorcs, cic.
En 1870, cisiian os ariidos quc
rclacionarcnos a scguir.
Putdo LIcu Tcvc suas origcns cn 1831.
O scu rograna odia scr assin rcsunido.
Monarquia Fcdcraiiva, ciinao do Podcr
Modcrador (ccrcido clo incrador}, clciao a
cada dois anos da Canara dos Dcuiados,
Scnado clciivo c icnorario, surcssao do
ConsclIo dc Esiado, asscnllcias lcgislaiivas
rovinciais con duas canaras c inicndcnics
nuniciais (rcfciios}. O Pariido Lilcral sofircu
una cvoluao cn 1869, quc vcrcnos nais
adianic.
Putdo Conscuudo Foi consiiiudo cn
1837. Pugnava or naior unidadc do Incrio,
conira a fornaao dc csiados dcniro do Esiado,
151
clas asscnllcias rovinciais. Eis una snicsc do
scu rograna. rcsiringir as airiluics das
asscnllcias rovinciais, rigorosa olscrvancia da
Consiiiuiao, csiudar nadurancnic iodas as
inovacs oliicas, anics dc acciia-las, unidadc
do Incrio sol o rcginc rcrcscniaiivo c
nonarquico. O incrador incra, govcrna c
adninisira. O rograna dos conscrvadorcs cra o
oosio do dos lilcrais.
Putdo Pogcssstu Esic ariido nasccu cn
1862, na Canara, dc una oosiao ao ninisicrio
a quc foi dado o nonc dc Liga Progrcssisia. Era
una liga" dc lilcrais c conscrvadorcs
(nodcrados}. En 1864, foi lido no Scnado o
rograna do Pariido Progrcssisia do qual farcnos
un ciraio. O Pariido Progrcssisia c un ariido
novo. Nao iona solrc si a rcsonsalilidadc das
crcnas c iradics dos ciinios ariidos, a quc
cricnccran os indivduos quc o concn (...} O
Pariido Progrcssisia nao qucr. 1} a rcforna da
Consiiiuiao oliica, qual, cono ao incrador
c sua dinasiia, consagra o naior rcsciio c
adcsao; 2} a clciao dircia; 3} a dcsccniralizaao
oliica; 4} o cclusivisno nos cargos ullicos".
Putdo LIcu-Hudcu Esic ariido, quc sc
csiruiurou cn 1868, icvc suas origcns nas luias
oliicas dc 1862 cn dianic. Scu rograna odia
scr assin rcsunido. 1} aloliao do Podcr
Modcrador, da Cuarda Nacional, do ConsclIo do
152
Esiado, do clcncnio scrvil; 2} ugnando clo
cnsino livrc, cla olcia cfciiva, cla lilcrdadc dc
associaao c dc culios, clo sufragio dircio c
univcrsal, cla clciao dos rcsidcnics das
rovncias, cic.
Putdo LIcu En 1869, Ia acordo cnirc os
lilcrais Iisioricos c os rogrcssisias, ara
fazcrcn oosiao ao novo ninisicrio. En
conscqucncia, Iouvc a fundaao dc un clulc c
dc un jornal. Scu rograna c rincios cran
cicnsos, razao or quc soncnic dclcs ciranos
o scguinic. os ninisiros dcvcn scr rcsonsavcis
clos aios do Podcr Modcrador; o rci rcina nas
nao govcrna; dcsccniralizaao; naior lilcrdadc
cn naicria dc concrcio c indusiria; lcna
lilcrdadc dc conscicncia; cnsino livrc (ariicular};
indccndcncia do Podcr Judiciario; rcduao das
foras niliiarcs cn icno dc az; rcforna
clciioral (clciao dircia soncnic na Coric, caiiais
dc rovncias c cidadcs quc iivcrcn nais dc dcz
nil alnas, scndo o clciior, o dc 2 grau, cla
Consiiiuiao}; aloliao do rccruiancnio;
cnanciaao dos cscravos, cic.
Putdo HcuIcuno No dia 3 dc dczcnlro
dc 1870, na caiial do Incrio, aarcccu o jornal
A HcIcu, csianando o Manifcsio
Fcullicano. Era a fundaao do Pariido
Fcullicano, cla ala radical do Pariido Lilcral-
153
Fadical. Essc nanifcsio iniciava-sc con csias
alavras.
a voz dc un ariido quc sc ala
Iojc ara falar ao as. E cssc ariido
nao carccc dcnonsirar a sua
lcgiiinidadc. Dcsdc quc a rcforna,
alicraao ou rcvogaao da Caria
ouiorgada cn 1824 csia or cla ncsna
rcvisia c auiorizada, c lcgiina a
asiraao quc Iojc sc nanifcsia ara
luscar cn nclIor origcn o fundancnio
dos inaufcrvcis dirciios da naao. So
oiniao nacional cunrc acolIcr ou
rcudiar cssa asiraao. Nao
rcconIcccndo nos ouira solcrania nais
do quc a solcrania do ovo, ara cla
aclanos. NcnIun ouiro irilunal odc
julgar-nos; ncnIuna ouira auioridadc
odc inicror-sc cnirc cla c nos".
Essc nanifcsio c longo c consiiiua un
rograna rcvolucionario dc vcrdadcira sulvcrsao
do rcginc. Sc Iouvcssc, naquclc ano (c nos
scguinics}, un csriio dc dcfcsa do rcginc c
rcgisiro olrigaiorio dos ariidos oliicos, o
Pariido Fcullicano scria osio fora dc lci
incdiaiancnic. Esia olscrvaao c ncccssaria,
ara dcnonsirar o clina dc anla lilcrdadc dc
oiniao, dc crcssao c dc aao oliica cisicnic
no 2 Incrio.
154

Os processos de
votao
Fizcnos, airas, una cosiao sunaria dos
ariidos oliicos c scus rogranas, no ano dc
1870. Isio nao significa quc Iouvcssc crfciia
lcaldadc dos dcuiados aos rogranas dos
ariidos. Era conun os dcuiados dcsligarcn-sc
dos scus ariidos c assarcn-sc ara os ariidos
advcrsarios. Enircianio, as discusscs dos
rojcios dc lci cran, cn gcral, naniidas scgundo
os rincios c rogranas ariidarios.
En 1873, o govcrno cnviou rojcio dc lci
Canara, quc alicrava a Lci Elciioral dc 19 dc
agosio dc 1846 c as osicriorcs. A conissao da
Canara cncarrcgada dc dar arcccr solrc o
rojcio rcalizou un iralalIo longo, causiivo,
nas dc grandc inoriancia oliica. Nao
odcrcnos rcsuni-lo ncsic ariigo. So odcrcnos
fazcr sinlcs rcfcrcncia aos scus onios
csscnciais.
Un dos onios inorianics da nova lci
clciioral, quc scria discuiida c voiada, cra o da
rcrcscniaao das ninorias. Dizia a conissao.
csscncial disiinguir nos sisicnas da
rcrcscniaao das ninorias ou da
155
rcrcscniaao roorcional os divcrsos
roccssos sugcridos. Esics sao cnricos
ou racionais. clo roccsso cnrico
olicn-sc soncnic a rcrcscniaao dc
ninorias, orquc a roorcionalidadc nao
c acauiclada; clo roccsso racional
olicn-sc a rcrcscniaao das ninorias,
orquc a roorcionalidadc c a garaniia
do rcsuliado. Enirc os roccssos
cnricos, ncncionan os cscriiorcs
(curocus} a luralidadc sinlcs, o voio
liniiado, o voio cunulaiivo, o voio lural
c o voio or onios. Enirc os roccssos
racionais sao classificados a
rcrcscniaao cssoal cono o voio
coniingcnic, o voio succssivo cono o voio
cvcniual, a lisia livrc con o voio
sinulianco, o sufragio uninoninal con o
voio iransfcrvcl".
Do arcccr, iranscrcvcnos, a scguir, algunas
linIas rcfcrcnics a cada roccsso dc voiaao.
1} Puududc sncs O clciior dcosiia na
urna una ccdula con un so nonc. Fciia a
auraao, os nais voiados, aic o nuncro dc
dcuiados a clcgcr, scrao os clciios;
2} Voto ntudo O clciior voia cn un ncnor
nuncro dc candidaios do quc aquclc quc dcvc scr
clciio;
156
3} Voto cunuutuo O clciior dcosiia na
urna una ccdula conicndo ianios noncs quanios
forcn os dcuiados quc dcvcrao scr clciios. Esscs
noncs odcn scr o dc un so candidaio, rcciido
ianias vczcs quanio o nuncro dc dcuiados,
razao or quc sc cIana cunulaiivo;
4} Voto uu csic (dizia o arcccr}, o
roccsso quc nclIor conciliaria iodos os
inicrcsscs sociais, sc nao fora aniiaiico c odioso
luz dos rincios cn voga solrc a igualdadc
oliica (...} O clciior disoria dc naior ou ncnor
nuncro dc voios, scgundo a naior ou ncnor
caacidadc civil. O ignoranic ou analfalcio daria
un so voio; da ara cina a lci airiluiria ao
cidadao dois, ircs ou nais voios, scgundo o grau
dc sua caacidadc, cujas condics scrian
rcviancnic rcguladas, icndo-sc cn visia a
culiura iniclcciual ou a riqucza.
cvidcnic (dizia o arcccr} quc ncssa ncsna
dcsigualdadc oliica lascada solrc a
dcsigualdadc civil, sc asscniaria a vcrdadcira
igualdadc social".
5} Voto o ontos Consisic cn dar naior
valor, na cscala asccndcnic ou dcsccndcnic, aos
voios do clciior, confornc a colocaao dos noncs
dos candidaios na rcscciiva ccdula. Sc forcn
ircs os dcuiados a clcgcr, o clciior cscrcvc ircs
noncs na ccdula. O rinciro valc ircs, o scgundo
157
dois, o icrcciro un (dcsccndcnic}. Ou, cniao, o
uliino valc 1/3, o cnuliino 1/2, c o rinciro l
(asccndcnic}.
6} Hccscntuuo cssou con o contngcntc
O clciio organiza a sua cIaa con os noncs dc
sua rcfcrcncia. Calculado o quocicnic clciioral
(nuncro dc clciiorcs dividido clo nuncro dc
candidaios}, c considcrado clciio o quc o aiingir
ou cccdcr;
7} Voto succssuo con o uoto cucntuu o
ncsno roccsso anicrior, nas a soric c qucn
dccidc, ois, na alcriura dos cnvclocs, o quc
rinciro aiingir o quocicnic csia clciio;
8} Lstu uc con o duo uoto snutunco O
clciior dcosiia duas ccdulas. una, scndo a
cIaa arcscniada clo ariido, c ouira, scndo a
cIaa organizada clo clciior. O roccsso dc
auraao c conlicado c cigiria nuiio csao
ara scr fciia aqui a sua cosiao.
9} Suugo unnonnu con uoto tunscuc
un roccsso arccido con o da luralidadc
sinlcs.
O arcccr da conissao aludia, ianlcn, a
ouiros roccssos divcrsos, inclusivc ao sisicna
roorcional" invcniado clo inglcs Harc, cn
1859, c, finalncnic, concluiu cla luralidadc
sinlcs". O arcccr ainda fazia considcracs
158
solrc ouiros onios do rojcio da nova lci
clciioral, iais cono inconaiililidadcs,
qualificaao dc clciiorcs, cic., quc dcianos dc
ncncionar, acnas, ara nao csicndcr
dcnasiadancnic csic caiulo.
159

Servos da gleba e
plutocratas
Aos 1870, iravou-sc luia rcnIida cn iorno da
nova lci clciioral quc sc rcicndia. Por isso, o
govcrno ionou a iniciaiiva dc cnviar rojcio
Canara cn 1873.
En 1871, or ccnlo, no Scnado, Naluco dc
Araujo dcfcndia o rograna do Pariido Lilcral,
isio c, o dc quc a clciao dircia dcvcria scr
adoiada soncnic ara as cidadcs con aic 10 nil
alnas.
O rograna lilcral c ccnsurado
orquc conicn disosics divcrsas ara
as cidadcs c ara o cano. Isio vcn,
scnIorcs, do rcconcciio quc nos icn
sido iao faial. Isio c, o rcconcciio das
lcis alsoluias; cnircianio quc a nclIor
qualidadc da lci c a sua rclaao con as
circunsiancias locais (...}. Ora, cono
confiar a clciao dircia no inicrior do as
a cssa classc inicrncdia, siiuada cnirc os
scnIorcs c os cscravos, scn condiao dc
indccndcncia c lilcrdadc, a qual, na
frasc do Sr. Diogo VclIo, rcsidcnic dc
160
Pcrnanluco, sc conc dc scrvos da
glcla?".
Fcsondia-lIc Coicgic. Para nao Iavcr isso c
quc c rcciso no Ccniro (inicrior} a clciao dircia".
Tavares Bastos
En 1873, Tavarcs Dasios (lilcral} cscrcvcu un
volunc solrc a ncccssidadc dc inovacs na lci
clciioral, ondc dizia. Dcfcndcnos una causa quc
dcsdc 1861 advoganos, c quc nunca dcsisiinos
dc aoiar. a ncccssidadc da clciao dircia". E
afirnava quc, dcvido incrfciao da lci clciioral
cn vigor, a oliica csia quasc inicrdiia aos
cidadaos dc ncriio, aos Ioncns dc lcn. A vida
ullica nao c nais o csiadio da Ionra c da gloria,
alcrio s nolrcs anlics. c ncrcancia dc grosso
iraio. Dcfcndcnos a clciao dircia". Dizia. En
coniacio con o as rcal, dianic da naao, nao
crcsccrian os lrios do dcuiado, o scniincnio da
rcsonsalilidadc, o csinulo ara o lcn
ullico?".
Cono o rojcio do govcrno rcicndia
csialclcccr un ccnso alio", isio c, rcsiringir
ainda nais o dirciio do voio, cigindo ara scr
clciior una alia rcnda lquida anual, dizia
Tavarcs Dasios.
Fcnda lquida, dcduzidos gasios dc
roduao! Mas qucn a icn rcalncnic
161
ncsic as scnao nui oucos dos nais
alios funcionarios, alguns dos naiorcs
caiialisias, os ncgocianics dc grosso
iraio, os lanquciros, os advogados
noiavcis, os grandcs roriciarios, alguns
nilIarcs dc cidadaos ao iodo? Con
scnclIanic lci, ficlncnic cunrida,
fundar-sc-ia a nais iniolcravcl das
arisiocracias, dccrciando-sc a
incaacidadc do as iniciro (...}"
E coniinuava Tavarcs Dasios.
Finalncnic, nao c do ccnso alio, dc
clciiorcs caiialisias c roriciarios, quc
dccndc a nossa salvaao. A Frana dos
Dourlons c dc Luiz Fclic nos sirva dc
cnsino. Os ricos... orquc nao confcssa-
lo? Os ricos or si sos nao rcrcscnian
no Drasil ncn a inicligcncia, ncn a
ilusiraao, ncn o airioiisno, ncn aic a
indccndcncia.
A rova c quc os roriciarios c
caiialisias fazcn iinlrc ncsic as da
indifcrcna cn naicria oliica, quc c o
scu lclo idcal, quando nao sao as
criaiuras nais sulnissas c nais
dccndcnics do odcr quc da cargos dc
olcia, aicnics da Cuarda Nacional,
fiias c Ionras con quc sc arcscnian
162
csiulias vaidadcs ou crvcrsas anlics
dc nando, coniraios c cnrcsas con quc
sc dolran c ircsdolran foriunas. Aqui,
cono cn qualqucr aric do nundo, nao
sc odcra concicr crro nais funcsio do
quc cnircgar a socicdadc ao donnio
cclusivo c iiranico dc una so classc, a
luiocracia, a ncnos nolrc c a nais
corruivcl".
Belisrio
En 1872, Dclisario Soarcs dc Souza cscrcvcu
ianlcn un livro ondc aoniava as dcficicncias
da lci clciioral vigcnic. Solrc a qualificaao dc
clciiorcs, dizia.
A condiao a quc sc rccorrc nais
gcralncnic ara jusiificar iodas as
ccluscs c incluscs c ossuir-sc rcnda
lcgal. A lci consiiiucional nao odia
dcfinir cn quc consisiia c cono
rcconIcccr a rcnda lquida dc 200$000;
as lcis rcgulancniarcs nunca o fizcran.
Nao qucrcnos falar das alicracs nos
livros das qualificacs, da iroca dc
noncs c do rcncdio Icroico do
dcsaarccincnio do livro dc qualificaao,
na ocasiao da clciao".
163
Cono ja assinalanos na cosiao das lcis
clciiorais, nao Iavia iiulos dc clciior ou qualqucr
ouiro ncio dc idcniificaao. O clciior dc 1 grau
cra idcniificado, no noncnio dc voiar, cla ncsa
c clos rcscnics. A roosiio, Dclisario dcscrcvc
cono cran fciias as idcniificacs.
Pcdro csia qualificado; nas c
rcalncnic o Pcdro qualificado o indivduo
dcsconIccido quc ali csia rcscnic con
una ccdula na nao? Os ncsarios o
dcsconIcccn, lcn cono a naior aric
dos circunsianics. Enircianio, o calalisia
quc lIc dcu a ccdula dcclara quc c o
rorio; os ncsarios scus ariidarios
csosan-lIc a causa, c cla ncsna razao
os ouiros csosan o conirario. ! Nao c!
Criia-sc dc iodos os lados. Inicrroga-sc o
cidadao. Jusiancnic os 'invisvcis', os
'fosforos', na gria calalisia, sao os nais
ladinos cn rcsondcrcn, scgundo os
dados consianics da qualificaao. icn 30
anos, c casado, cariniciro, cic.
A naioria da ncsa dccidc. csia
acalado; nao Ia ncn odc Iavcr rccurso.
Ouiras vczcs, Pcdro c conIccido, c o
vcrdadciro Pcdro da qualificaao. Ncgan-
lIc, orcn, a idcniidadc. Pcdro
airaalIa-sc, iniinida-sc con aqucla
vozcria; o scu voio c rcjciiado".
164
Esscs fosforos" voiavan cn lugar dos quc nao
conarccian s clcics, inclusivc os falccidos. E
coniinuava Dclisario.
nais vulgar quc, nao acudindo
cIanada un cidadao qualificado, nao
ncnos dc dois 'fosforos' sc arcscnicn
ara sulsiiiu-lo. Cada qual cilc
nclIorcs rovas dc sua idcniidadc, cada
qual icn naior ariido c vozcria ara
susicnia-lo cn sua rcicnsao. Afinal un
c acciio.
Muiias vczcs, conira a ccciaiiva dos
calalisias, arcscniava-sc a conicsiar a
un 'fosforo' o vcrdadciro cidadao
qualificado. A naina aric dos voianics
da clciao rinaria (l grau} nao icn
conscicncia do dirciio quc ccrccn, nao
vai urna scn soliciiaao, ou o quc c
ior, consirangincnio ou aga. O clciior
(2 grau}, cniidadc iransiioria,
dccndcnic da nassa ignoranic quc o
clcgc con o aulio das auioridadcs, do
dinIciro, da fraudc, da ancaa, da
iniinidaao, da violcncia, nao icn fora
roria ara rcsisiir a qualqucr dos
clcncnios a quc dcvc scu odcr
assagciro, cuja insialilidadc c clc o
rinciro a rcconIcccr. O dcuiado,
vcndo-sc cnirc o clciiorado (2 grau}
165
dccndcnic do govcrno ara nanicr-sc
no osio, c o govcrno (...}, vivc sujciio a
anlos scn odcr saiisfazcr a ncnIun".
Vcrificanos quc urgia nova lci clciioral. E cla
aarcccu, cn 1875.
166

A Lei de 1875
As luias oliicas no Incrio iravavan-sc, cn
grandc aric, cn iorno do sisicna clciioral. As
fraudcs, a corruao, a inicrvcnao das
auioridadcs no dia das clcics, a incisicncia dc
iiulo dc clciior, a clciao indircia (cn dois graus},
os roccssos dc clciao, as rcsirics do voio
(rivilcgio}, as inconaiililidadcs, cic. cran os
icnas cn iorno dos quais iravavan-sc accsos
dclaics. Era o Pariido Lilcral o quc nais agiiava
csscs rollcnas. No cnianio, iodos os ariidos
rocuravan r o rorio rcginc nonarquico
acina das disuias oliicas. Foi o Pariido
Fcullicano quc, arovciiando-sc das
circunsiancias c nun Ialil sofisna oliico, lcvou
conia do rorio rcginc nonarquico iodas as
agiiacs oliicas.
Na Asscnllcia Ccral, cuidou-sc da rcforna da
lcgislaao clciioral. Dcois dc voiada, foi cnviada
sanao do incrador. Assinada no dia 20 dc
ouiulro dc 1875, c cujo dccrcio ionou o nuncro
2.675, nao consiiiuiu una lci gcral quc
sulsiiiussc a dc 1846. En vcrdadc, a lci dc 1846
nao foi rcvogada. Sinlcsncnic, ncla foran
iniroduzidas inovacs c nodificacs quc
oljciivaran acrfcioa-la. En si ncsnas, as
disosics do Dccrcio na 2.675, dc 20 dc
167
ouiulro dc 1875, fornavan un conjunio scn
ordcn alguna. Enircianio, a rcgulancniaao
dcssa lci aarcccria clo Dccrcio n 6.097, dc 12
dc janciro dc 1876, fornando un iodo Iarnnico
con a Lci Elciioral Ccral dc 1846 (Dccrcio n
387}. Alias, cssa rcgulancniaao conlinava nao
soncnic cssas duas lcis, nas ianlcn iodas as
disosics csarsas, dccrciadas aos 1846.
Farcnos una lrcvc cosiao da lci dc 1875,
ara, osicriorncnic, clanarnos, dc nancira
gcral, a rcgulancniaao dc 1876.
Lei Eleitoral de 20 de outubro de 1875
Inicialncnic, a lci disunIa solrc a fornaao
das junias aroquiais dc qualificaao. Essas
junias, cncarrcgadas dc organizar as lisias dos
clciiorcs dc aroquia (1 grau}, cran fornadas
clos rorios clciiorcs, cn clciao cnirc clcs
rcalizada, a qual cra rcsidida clo juiz dc az
nais voiado c rcalizava-sc ircs dias anics do
dcsignado ara o incio dos iralalIos dc
qualificaao.
A qualificao
Dizia o 42.
As lisias gcrais, quc as junias
aroquiais dcvcn organizar, conicrao,
alcn dos noncs dos cidadaos
168
qualificados, a idadc, o csiado, a
rofissao, a dcclaraao dc salcr ou nao
lcr c cscrcvcr, a filiaao, o doniclio c a
rcnda conIccida, rovada ou rcsunida;
dcvcndo as junias, no uliino caso,
dcclarar os noiivos dc sua rcsunao c
as fonics dc infornaao a quc iivcrcn
rccorrido".
Para a inclusao dc clciiorcs cx oco, a junia
rccorria a dois roccssos. o das rcndas lcgais
conIccidas c o das rcndas lcgais rovadas. A lci
csialclccia.
Tcn rcnda lcgal conIccida.
1} os oficiais do ccrciio, da arnada,
dos coros oliciais, da Cuarda Nacional
c da ciinia 2 linIa, conrccndidos os
aiivos, da rcscrva, rcfornados c
Ionorarios; 2} os cidadaos quc agarcn
anualncnic 6$000 ou nais dc
inosics c iaas gcrais, rovinciais c
nuniciais; 3} os quc agarcn o inosio
cssoal csialclccido cla Lci n 1.507, dc
26 dc scicnlro dc 1867; 4} cn gcral, os
cidadaos, quc a iiulo dc sulsdio, soldo,
vcncincnio ou cnsao, rccclcrcn dos
cofrcs gcrais, rovinciais ou nuniciais
200$000 ou nais or ano; 5} os
advogados c soliciiadorcs, os ncdicos,
169
cirurgics c farnaccuiicos, os quc
iivcrcn qualqucr iiulo confcrido ou
arovado clas faculdadcs, acadcnias,
cscolas c insiiiuios, dc cnsino ullico
sccundario, sucrior c csccial do
Incrio; 6} os quc ccrccrcn o nagisicrio
ariicular cono dirciorcs c rofcssorcs dc
colcgios ou cscolas, frcqucniadas or 10
ou nais alunos; 7} os clcrigos sccularcs
dc ordcns sacras; 8} os iiiularcs do
Incrio c os oficiais c fidalgos da Casa
Incrial, c os criados dcsia quc nao
forcn dc galao lranco; 9} os ncgocianics
nairiculados, os corrciorcs c os agcnics
dc lcilao; 10} os guarda-livros c rinciros
caiciros dc casas concrciais quc iivcrcn
200$000 ou nais dc ordcnado, c cujos
iiulos csiivcrcn rcgisirados no rcgisiro
dc concrcio; 11} os roriciarios c
adninisiradorcs dc fazcndas rurais, dc
falricas c dc oficinas; 12} os caiiacs dc
navios ncrcanics c iloios quc iivcrcn
caria dc canc".
Eran adniiidos cono rova dc rcnda lcgal.
l} a jusiificaao judicial dada cranic
o juiz nunicial ou sulsiiiuio do juiz dc
dirciio, na qual sc rovc quc o
jusiificanic icn, clos scus lcns dc raiz,
indusiria, concrcio ou cnrcgo, a rcnda
170
lquida anual dc 200$000; 2} docuncnio
dc csiaao ullica clo qual o cidadao
nosirc rccclcr dos cofrcs gcrais,
rovinciais ou nuniciais, vcncincnio,
soldo ou cnsao dc 200$000 clo ncnos,
ou agar o inosio cssoal ou ouiros na
inoriancia dc 6$000 anualncnic; 3}
ciliao dc coniraio iranscriio no livro dc
noias, do qual consic quc o cidadao c
rcndciro ou locaiario, or razo nao
infcrior a ircs anos, dc icrrcnos quc
culiiva, agando 20$000 ou nais or
ano; 4} iiulo dc roricdadc dc inovcl,
cujo valor locaiario nao scja infcrior a
200$000".
Os cidadaos quc nao csiivcsscn cnquadrados
ncssas cigcncias nao odcrian scr clciiorcs. As
junias aroquiais, quc fazian as qualificacs cx
oco, ouvirian as qucias, dcnuncias c
rcclanacs injusias solrc inclusao ou cclusao
dc clciiorcs. Mas soncnic odcrian dclilcrar
solrc os nao-includos. Esiando o cidadao
includo, coniinuaria includo. Una insiancia
sucrior dclilcraria solrc a cclusao visia das
qucias, dcnuncias a rcclanacs.
171

A Lei de 1875
Elalorada a qualificaao dos clciiorcs dc
aroquia, as rcscciivas junias cnviavan os scus
iralalIos s junias nuniciais.
2 Para vcrificar c aurar os
iralalIos das junias aroquiais,
consiiiuir-sc-a na scdc dc cada nunicio
una junia nunicial conosia do juiz
nunicial ou sulsiiiuio do juiz dc
dirciio, cono rcsidcnic, c dc dois
ncnlros clciios clos vcrcadorcs da
Canara (...}. 11. junia nunicial
concic. 1 arovar c organizar
dcfiniiivancnic, or aroquias, disiriios
dc az c quaricircs, a lisia gcral dos
voianics (1 grau} do nunicio, con a
dcclaraao dos quc sao clcgvcis ara
clciiorcs (2 grau} (...}".
Esia junia nunicial ouvia rcclanacs,
qucias, rovas, cic., solrc inclusao ou onissao
dc cidadaos quc odian, ou nao, scr clciiorcs. A
junia odia ccluir os indcvidancnic qualificados
clas junias aroquiais, dcvcndo, anics, noiifica-
los ara quc sc dcfcndcsscn, ou nclIor,
susicniasscn o scu dirciio".
172
13. Fcvisias, alicradas ou
confirnadas as lisias cnviadas clas
junias aroquiais, scrao ullicadas na
scdc do nunicio, c dcvolvidas s diias
junias, ara quc ianlcn as ulliqucn
nas aroquias. A ullicaao scra fciia
duranic dois ncscs, or cdiiais, c quairo
vczcs con inicrvalos dc quinzc dias, clos
jornais, sc os Iouvcr no nunicio. Ao
ncsno icno sc cnviara coia dc cada
una das diias lisias ao juiz dc dirciio".
As disosics solrc a qualificaao cran
nuncrosas, Iavcndo rccursos ara o juiz dc
dirciio, quc iinIa auioridadc ara julgar. E
finalncnic, Iavia, ainda, una uliina auioridadc
a qucn odian os inicrcssados rccorrcr. o
Trilunal da Fclaao do Disiriio.
Finalncnic, organizadas as lisias dcfiniiivas
dos clciiorcs dc aroquia (1 grau}, cran-lIcs
assados iiulos dc clciior. Esic c un cvcnio
inorianic. a adoao do iiulo clciioral, no Drasil.
Dclc iraiarcnos nais dcnoradancnic cn
roino ariigo.
O ari. 2 disunIa.
O ninisiro do Incrio fiara o
nuncro dc clciiorcs (2 grau} dc cada
aroquia solrc a lasc do rcccnscancnio
da oulaao c na razao dc un clciior
173
or 400 Ialiianics dc qualqucr sco ou
condiao, con a unica cccao dos
sudiios dc ouiros csiados. Havcndo solrc
o nuliilo dc 400, nuncro cccdcnic dc
200, acrcsccra nais un clciior". Ari. 3
A clciao dc clciiorcs gcrais (2 grau}
concara cn iodo o Incrio no rinciro
dia uiil do ncs dc novcnlro do quario
ano dc cada lcgislaiura. Ecciua-sc o
caso dc dissoluao da Canara dos
Dcuiados, no qual o govcrno narcara,
dcniro do razo dc quairo ncscs
coniados da daia do dccrcio dc
dissoluao, un dia uiil ara o conco
dos iralalIos da nova clciao".
As eleies
Fclaiivancnic s clcics aroquiais, dizia o
9.
Insialada a ncsa aroquial, concara
a cIanada dos voianics (1 grau}, cada
un dos quais dcosiiara na urna una
ccdula fccIada or iodos os lados,
conicndo ianios noncs dc cidadaos
clcgvcis quanios corrcsondcrcn a dois
icros dos clciiorcs quc a aroquia dcvc
dar. Sc o nuncro dc clciiorcs da aroquia
cccdcr o nuliilo dc ircs, o voianic
174
adicionara aos dois icros un ou dois
noncs, confornc for o cccdcnic".
O voio cra sccrcio, c nao Iavia a cigcncia dc o
clciior assinar qualqucr lisia dc voiaao, ois os
analfalcios odian scr clciiorcs.
Fclaiivancnic clciao do 2 grau, dizia o
17.
Para dcuiados Asscnllcia Ccral,
ou ara ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais, cada clciior
voiara cn ianios noncs quanios
corrcsondcrcn aos dois icros do
nuncro ioial narcado ara a rovncia.
Sc o nuncro narcado ara dcuiados
Asscnllcia Ccral, ou ncnlros da
Asscnllcia Lcgislaiiva Provincial for
sucrior ao nuliilo dc ircs, o clciior
adicionara aos dois icros un ou dois
noncs dc cidadaos, confornc for o
cccdcnic".
Dizia o ari. 22. O ninisiro do Incrio, na
Coric, c os rcsidcnics nas rovncias criarao
dcfiniiivancnic ianios colcgios clciiorais quanias
forcn as cidadcs c vilas, conianio quc ncnIun
dclcs icnIa ncnos dc vinic clciiorcs".
Elanarcnos, ooriunancnic, dc forna
dcialIada, o roccsso dc clciao adoiado, isio c,
175
dc so odcr o clciior voiar cn dois icros dos
candidaios a scrcn clciios.
As incompatibilidades
Disosics inorianics da lci quc csianos
iraiando cran as rcfcrcnics s
inconaiililidadcs. Farcnos a sua iranscriao,
na nicgra.
Ari. 3 Nao odcrao scr voiados ara
dcuiados Asscnllcia Lcgislaiiva os
lisos, nas suas dioccscs; c ara
ncnlros das Asscnllcias Lcgislaiivas
Provinciais, dcuiados Asscnllcia
Ccral ou scnadorcs, nas rovncias cn
quc ccrccn jurisdiao. I os
rcsidcnics dc rovncia c scus
sccrciarios; II os vigarios caiiularcs,
govcrnadorcs dc lisados, vigarios gcrais,
rovisorcs c vigarios forancos; III os
conandanics dc Arnas, gcncrais-cn-
cIcfc dc icrra ou dc nar, cIcfcs dc
csiacs navais, caiiacs dc orio,
conandanics niliiarcs c dos coros dc
olcia; VI os insciorcs das
icsourarias ou rcariics dc fazcnda
gcral c rovincial, os rcscciivos
rocuradorcs ou dos fciios, c os
insciorcs das alfandcgas; V os
dcscnlaradorcs, juzcs dc dirciio, juizcs
176
sulsiiiuios, nuniciais ou dc orfaos, os
cIcfcs dc olcia c scus dclcgados c
suldclcgados, os ronoiorcs ullicos, c
os rocuradorcs gcrais dc orfaos; VI os
insciorcs ou dirciorcs gcrais da
insiruao ullica.
1 A inconaiililidadc clciioral
rcvalccc. I ara os rcfcridos
funcionarios c scus sulsiiiuios lcgais,
quc iivcrcn csiado no ccrccio dos
rcscciivos cnrcgos dcniro dc scis
ncscs anicriorcs clciao sccundaria; II
ara os sulsiiiuios quc ccrccrcn os
cnrcgos dcniro dos scis ncscs, c ara
os quc os rcccdcrcn na ordcn da
sulsiiiuiao, c quc dcvian ou odian
assunir o ccrccio; III ara os
funcoriarios cfciivos dcsdc a daia da
acciiaao do cnrcgo ou funao ullica
aic scis ncscs dcois dc o icrcn dciado
cn viriudc dc rcnoao, accsso, rcnuncia
ou dcnissao.
2 O razo dc scis ncscs, dc quc
iraia o aragrafo anicccdcnic, c rcduzido
ao dc ircs ncscs, no caso dc dissoluao
da Canora dos Dcuiados.
3 Tanlcn nao odcrao scr voiados
ara ncnlros das asscnllcias
177
rovinciais, dcuiados c scnadorcs, os
cnrcsarios, dirciorcs, coniraiadorcs,
arrcnaianics ou inicrcssados na
arrcnaioao dc rcndincnios, olras ou
fornccincnios ullicos naquclas
rovncias cn quc os rcscciivos
coniraios c arrcnaiaao icnIan
cccucs c duranic o icno dclcs.
4 Scrao rcuiados nulos os voios
quc, ara ncnlros das asscnllcias
rovinciais, dcuiados ou scnadorcs,
rccarcn nos funcionarios c cidadaos
csccificados ncsic ariigo; c disio sc fara
ncnao noiivada nas aias dos colcgios
ou das canaras auradoras.
5 Salvo a disosiao do ari. 34 da
Consiiiuiao do Incrio, duranic a
lcgislaiura, c scis ncscs dcois, c
inconaivcl con o cargo dc dcuiado a
noncaao dcsic ara cnrcgos ou
conisscs rciriludas, gcrais ou
rovinciais, c lcn assin a conccssao dc
rivilcgios c a cclclraao dc coniraios,
arrcnaiaao, rcndas, olras ou
fornccincnios ullicos. Ecciuan-sc.
1dcg;} os accssos or aniiguidadc; 2} O
cargo dc consclIciro dc csiado; 3} as
rcsidcncias dc rovncia, nisscs
dilonaiicas cscciais c conisscs
178
niliiarcs; 4} o cargo dc liso. A
roiliao rclaiiva a cnrcgos (salvo
accsso or aniiguidadc}, conisscs,
rivilcgios, coniraios c arrcnaiaccs dc
rcndas, olras ou fornccincnios ullicos
c alicavcl aos ncnlros das asscnllcias
lcgislaiivas rovinciais, con rclaao ao
govcrno da rovncia".
Transcrcvcrcnos, na nicgra, a aric da lci
rcfcrcnic s inconaiililidadcs.
A Justia
A Lci dc 20 dc ouiulro dc 1875, cla rincira
vcz, airiluiu inorianics iarcfas Jusiia, a
qucn cncarrcgou dc dirinir duvidas, fazcr
cunrir disosiiivos clciiorais, julgar rccursos,
cic. Nao cra, cono sc odcra suor, a criaao dc
una Jusiia Elciioral, nas sin a airiluiao
Jusiia conun dc inorianics cncargos. Aos
juizcs dc dirciio assaran a calcr inorianics
airiluics. Assin, or ccnlo, dizia o 30.
O juiz dc dirciio c o funcionario
concicnic ara conIcccr da validadc ou
nulidadc da clciao dc juizcs dc az c
vcrcadorcs das canara nuniciais, nas
nao odcra fazc-lo scnao or via da
rcclanaao, quc dcvcra scr arcscniada
179
dcniro do razo dc 30 dias, coniados do
dia da auraao".
O ttulo de eleitor
A lci dc quc csianos iraiando ianlcn
insiiiuiu, cla rincira vcz no Drasil, o iiulo dc
clciior. Esic c, ois, un cvcnio inorianic na
cvoluao do sisicna clciioral lrasilciro. A
roosiio, dcdicarcnos ao assunio un csiudo
csccial, inclusivc con a ullicaao do clicIc do
nodclo oficial do rinciro iiulo clciioral.
180

A regulamentao de
1876
Pclo Dccrcio n 6.097, dc 12 dc janciro dc
1876, foran ullicadas as insirucs
rcgulancniarcs ara a cccuao do Dccrcio n
2.675, dc 20 dc ouiulro dc 1875, do qual ja
fizcnos un aanIado, cn linIas gcrais, nos
uliinos caiulos.
Essa rcgulancniaao dc 1876 conlinava a Lci
Elciioral dc 1846 con o Dccrcio dc 1875 c nais
disosics csarsas, ccdidas cnirc cssas duas
daias. Ncssas condics, a rcgulancniaao dc
1876 assou a consiiiuir una lci clciioral
conlcia. Era lasianic cicnsa c dcsdc quc ja
dcscrcvcnos sunariancnic a Lci dc 1875,
sinlcsncnic nos liniiarcnos a una rcfcrcncia
raida sua csiruiura.
Ttulo I
Da qualificaao dos voianics. Consiava dc oiio
caiulos, con ariigos c aragrafos. A
qualificaao cn iodo o Incrio scria fciia dc dois
cn dois anos. Os rorios clciiorcs fornavan as
junias dc qualificaao, nas a Jusiia (juizcs dc
dirciio} dcscncnIavan inorianic acl
181
rclaiivancnic ao julgancnio dc rccursos, cic. O
Caiulo VIII disunIa solrc os iiulos dc
qualificaao (solrc o assunio, dcdicarcnos un
dos roinos caiulos}.
Ttulo II
Das clcics. Consiava dc 5 caiulos c 56
ariigos c aragrafos. A clciao rinaria (1 grau}
iniciava-sc s 10 Ioras da nanIa, rcalizando-sc
no consisiorio ou no coro da igrcja Mairiz, ou no
caso dc scr isio inossvcl, cn ouiro cdifcio
dcsignado clos juizcs dc az c dc dirciio. Anics,
o aroco cclclrava nissa do Esriio Sanio. O
cidadao arcscniava o iiulo dc clciior c, cono os
analfalcios odian voiar, os voianics nao cran
olrigados a assinar qualqucr folIa dc voiaao. As
ccdulas odian scr assinadas, ou nao, confornc
o voianic dcscjassc quc o scu voio fossc, ou nao,
sccrcio. Havia ircs cIanadas dc voianic, duas no
rinciro dia c a icrccira no scgundo c uliino dia
dc clciao. O Caiulo IV iraiava da clciao
sccundaria. En cada rovncia, Iavcria ianios
colcgios clciiorais quanias fosscn as cidadcs c
vilas, conianio quc ncnIuna iivcssc ncnos dc 20
clciiorcs (do 2 grau}. O ari. 122 dizia. A clciao
dc dcuiados Asscnllcia Ccral c a dos
ncnlros das asscnllcias lcgislaiivas rovinciais
scrao fciias or rovncias". Voliava-sc ao sisicna
aniigo dc clcics or rovncia, ou scja,
rcnunciava-sc aos sisicnas dc disiriios dc un so
182
dcuiado ou dc ircs dcuiados (Lc dos Ccuos}.
O Caiulo V cuidava da clciao das canaras
nuniciais c dos juizcs dc az, quc cra fciia cn
iodas as aroquias do Incrio, dc quairo cn
quairo anos, no dia 1 dc julIo do uliino ano do
quairicnio. A clciao nunicial cra dircia (un so
grau}, c o voio cra olrigaioriancnic sccrcio.
A lci dc quc csianos iraiando foi cIanada, na
coca, dc Lc do Tco, ois, nas clcics
rinarias c sccundarias, os voianics c clciiorcs
voiavan cn dois icros do nuncro ioial dos quc
dcvian scr clciios (cn roino ariigo
dcscrcvcrcnos orncnorizadancnic cssc
roccsso}. Nao olsianic, ja a Jusiia conun
(juizcs dc dirciio} concassc, con csia lci, a
inicrvir cn nuiios asccios da cccuao da lci
clciioral, cran ainda os cidadaos (voianics do 1
grau c clciiorcs do 2} quc ficavan incunlidos da
qualificaao dc clciiorcs, organizaao das clcics,
cic. A lci ainda nao cuidava da organizaao dos
ariidos oliicos ncn dos scus rcgisiros, ncn do
rcgisiro dc candidaios, cic.
A magistratura
Logo aos a assinaiura do Dccrcio dc 20 dc
ouiulro dc 1875, o lilcral Tiio Franco dc Alncida
cscrcvcu.
183
Prina (a nova lci} orquc insiiiui una
qualificaao quc dcvc iornar-sc o rcgisiro,
o grandc cadasiro da nilcia oliica.
Prina ainda orquc rocura afasiar a
inicrvcnao govcrnancnial, scnrc
civada dc csriio ariidario, c a sulsiiiui
cla inicrfcrcncia do odcr judicial, cujas
inconaiililidadcs iornan nais
cicnsas. Prina, cnfin, clo caraicr dc
crnancncia quc inrinc na qualificaao
c cla caacidadc clciioral quc rcconIccc
cn divcrsos ranos da cicncia c do
iralalIo ara scrcn qualificados jurc
rorio".
En 27 dc janciro dc 1876, o Ccniro Lilcral,
cn nanifcsio s sccs rovinciais do Pariido
Lilcral, dizia.
Dcscjanos ianlcn quc V. Ea. c
scus colcgas nos conficn o juzo quc
forcn fornando da alia adninisiraao
rovincial c dos nagisirados, os quais
vao dcsia vcz ccrccr inorianic nissao
na socicdadc lrasilcira. Dcus qucira quc
clcs roccdan dc nodo a ncrcccr as
lcnaos do as. Podcn dar-nos ou iirar-
nos dc una vcz a cscrana dc icrnos
vcrdadciro c scrio corrciivo ao
iransviancnio das aics oliicas.
Assin cono csianos ronios ara
184
afroniar o crinc c csiignaiizar o dcslcio
c a indolcncia, ianlcn dcscjanos
alaudir o ncriio c aninar o csriio da
jusiia. Digncn-sc V. Ea. c scus colcgas
conunicar-nos ianlcn os aios dos juizcs
c dos adninisiradorcs quc ncrcccn os
nossos clogios c rcconIccincnio ullico".
185

A Lei do Tero
A Lci Elciioral n 2.675, dc 20 dc ouiulro dc
1875, rcgulancniada clo Dccrcio n 6.097, dc
12 dc janciro dc 1876, csialclcccu un roccsso
dc clciao ao qual, nos ariigos anicriorcs,
soncnic fizcnos rcfcrcncia. Farcnos Iojc una
cosiao nais dcialIada dcssc roccsso
cIanado, na coca, dc Lc do Tco quc, alias,
corrcsondia roria lci clciioral dc 1875.
Quando cn 1873 o govcrno cnviou rojcio dc
nova lci clciioral Canara, adoiou o roccsso da
naioria rclaiiva, ou scja, os quc oliivcsscn naior
nuncro dc voios, a ariir do nais voiado cn
cscala dccrcsccnic, scrian clciios. facil vcrificar
quc o ariido (ou coligacs} quc organizassc
cIaas quc fosscn voiadas scn nodificacs
ganIaria a ioialidadc das cadciras, sc iivcssc
naioria dc voios. Arcscniava-sc, ois, o
rollcna das ninorias, quc, anics, ja Iavia dado
origcn a duas lcis clciiorais. a Lc dos Ccuos dc
un so dcuiado c a dc ircs dcuiados.
A Canara, rccclcndo o rojcio dc lci dc 1873,
nodifcou-o rclaiivancnic ao roccsso dc clciao,
adoiando ouiro quc fossc nais jusio cn rclaao
aos dirciios das ninorias. Alias, na coca, o
rollcna das ninorias cra considcrado cn iodos
186
os ascs. A rcrcscniaao roorcional Iavia
sido invcniada clo inglcs Harc, ccrca dc 20 anos
anics, c Iavia ainda un ccrio rcccio do scu
cnrcgo. Assin, a Canara do Incrio, aos
nuiio discuiir, rcsolvcu adoiar o sisicna
conIccido ao icno or Lc do Tco, c quc, anos
anics, Iavia sido adoiado na Inglaicrra.
A Lci dc 20 dc ouiulro dc 1875,
rcgulancniada clo Dccrcio dc 12 dc janciro dc
1876, csialclccia o scguinic sisicna dc clcics.
cada clciior soncnic odia voiar cn un nuncro
dc noncs quc fosscn os dois icros dos a clcgcr.
Assin, or ccnlo, Sao Paulo iinIa o dirciio dc
clcgcr novc dcuiados Asscnllcia Ccral c 36
Asscnllcia Provincial. Dc acordo con a lci, os
clciiorcs (dc 2 grau} dcvian organizar suas
cIaas con scis noncs (dois icros dc novc}, c 24
noncs (dois icros dc 36}, rcscciivancnic. O
ariido viiorioso (ou coligaao} soncnic odcria
rccncIcr dois icros dos cargos clciivos. O rcsio,
isio c, o icro quc faliassc, scria rccncIido cla
ninoria, ou scja, o ariido (ou coligaao} quc
iivcssc oliido ncnos voios. No caso do ariido
vcnccdor, os dois icros scrian clciios
inicgralncnic. Mas, no caso do ariido quc
csiivcssc cn scgundo lugar, sc os clciiorcs
iivcsscn sufragado a cIaa conlcia, scn
nodificacs (nao Iavia rcgisiro rcvio ncn dc
candidaios, ncn dc cIaas}, cniao os dois icros
dos candidaios icrian a ncsna voiaao. Qual o
187
icro dcsscs dois icros quc scria clciio? A lci
nandava quc sc fizcssc, cnirc os quc cnaiaran,
un soricio. Assin, a soric dccidiria. facil
vcrificar quc ncn iodos os clciiorcs scguirian
risca as cIaas arcscniadas clos ariidos. Un
so clciior (do 2 grau} quc nodificassc a sua
cIaa scria o suficicnic ara inossililiiar o
cnaic cnirc os candidaios.
A Lc do Tco nao cra un roccsso
roorcional. Sinlcsncnic dividia os cargos
clciivos a rccncIcr cn dois icros ara a
naioria c un icro ara a ninoria. Mas os
ariidos gcralncnic nao sc arcscniavan
sozinIos, c sin cn coligacs. A coligaao quc
vcnccssc, ganIando os dois icros, scria fornada
dc clcncnios dc nais dc un ariido. E nas
canaras, scria difcil garaniir quc a unidadc
oliida nas clcics scria naniida no lcnario.
Assin, naioria cra un concciio quc sc
rclacionava nais con una viioria clciioral do quc
roriancnic con una organizaao dc govcrno.
No ariigo XXXVIII dcsic livro, ullicado sol o
iiulo Os occssos dc uotu (alias, Os occssos
dc ccgc}, rclacionanos os divcrsos nciodos
avcniados cla Conissao d Canara dos
Dcuiados, cncarrcgada dc dar arcccr ao rojcio
dc rcforna clciioral cnviado qucla casa dos
rcrcscnianics clo govcrno, cn 1873. O sisicna
dc clciao quc icvc o nonc ariicular dc Lc do
188
Tco cra dcnoninado dc Voto Lntudo naquclc
rcfcrido arcccr.
189


190

O primeiro ttulo de
eleitor
Aic 1875, nao Iavia iiulo dc clciior do Drasil,
nas soncnic qualificaao, scndo o voianic (1
grau} idcniificado, no noncnio da clciao, clos
ncnlros da ncsa ou clos circunsianics. O
Dccrcio n 2.675, dc 1875, do qual ja fizcnos
cosiao cn ariigos anicriorcs, insiiiui, cla
rincira vcz, o iiulo dc clciior. A rcgulancniaao
dcssa lci (Dccrcio n 6.097, dc 1876}, cn scu
Caiulo VIII, cuidava orncnorizadancnic do
assunio.
A rcfcrida rcgulancniaao ianlcn adoiou un
nodclo dc iiulo, cujo clicIc ullicanos
juniancnic con csic caiulo. Essc nodclo cra
cnviado s canaras nuniciais das rovncias, as
quais dcvcrian nandar inrini-los c fornccc-los
s junias dc qualificaao. Os iiulos nao cran
inrcssos avulsancnic, nas sin consiiiuan
livros-ialcs. Olscrvc-sc o clicIc do nodclo quc
ullicanos acina. junio vinIcia vcriical ondc
sc lc Incrio do Drasil", corria una linIa ondc
cra dcsiacado o iiulo. A aric csqucrda
consiiiua o canIoio do livro-ialao dc iiulos. Os
iiulos cran assinados clo sccrciario da Canara
Municial c clo rcsidcnic da Junia Municial
191
dc Qualificaao. O canIoio cra rulricado clo
rcsidcnic da junia. O voianic (1 grau} assinava
o iiulo. Sc nao soulcssc lcr ncn cscrcvcr,
odcria algucn assinar a scu rogo, no noncnio
dc rciira-lo.
Confornc sc odcra vcrificar no nodclo, a lci
cigia o nuncro do iiulo, o nonc da rovncia,
do nunicio, da aroquia, do disiriio c do
quaricirao (or quaricirao, sulcnicndian-sc os
lairros rurais disianics}. Fclaiivancnic ao
voianic, dcvia consiar no iiulo scu nonc, idadc,
csiado civil, rofissao, rcnda, filiaao, doniclio c
clcgililidadc, isio c, sc cra soncnic sinlcs
voianic (1 grau} ou sc odia scr clciior (2 grau}.
Havia ianlcn a scguinic olscrvaao. Dcclarar-
sc-a csccialncnic sc salc ou nao lcr c cscrcvcr".
Alcn do nuncro do iiulo dc qualificaao,
Iavia os nuncros dc ordcn na lisia gcral,
sulcncniar c conlcncniar, nuncros csics
dccndcnics dos rccursos inicrosios. Os juizcs
dc az nandavan afiar cdiiais nas orias das
canaras nuniciais c igrcjas, nairizcs,
convidando os voianics a rciirarcn scus iiulos
dcniro dc 30 dias, findos os quais os quc nao
fosscn rocurados scrian rcnciidos Canara
Municial, quc os guardava cn un cofrc. Sc os
juizcs dc az ou as canaras nao quiscsscn
cnircgar o iiulo ao cidadao, csic odia rccorrcr
ao juiz dc dirciio.
192
Dcianos dc ullicar o clicIc do nodclo dc
iiulo dc clciior (dc 2 grau}, or consiiiuir un
ccriificado, ou nais caiancnic, un dilona dc
clciior gcral", cono cra dcsignado c or
consiiiuir-sc una insiiiuiao dcsdc 1822.
Os iiulos clciiorais foran rccclidos con
grandc julilo. A roosiio, Tiio Franco dc
Alncida (lilcral} dissc, cn 1875.
Nao c rcciso cncarcccr a ossc dos
iiulos dc qualificaao; sua grandc
inoriancia rcssalia dc scr o
rcconIccincnio do dirciio dc voiar,
dirciio quc sc iona inconicsiavcl,
indisuiavcl. Por conscguinic, dcvcn os
ariidos inicrcssados rcsiar a naior
aicnao c cuidado cn quc iodos os scus
corrcligionarios rccclan scus iiulos,
cviiando quc or dcscuido, ncgligcncia,
csquccincnio, dcicn dc ir cssoalncnic
rccclc-los do juiz dc az, aconanIando
os quc nao soulcrcn cscrcvcr ara or
clcs assinarcn os iiulos c assarcn o
rcscciivo rccilo".
193

A vitria dos liberais
A dcnoninada Lc do Tco, dc 20 dc ouiulro
dc 1857, cuja cosiao icrninanos cn nosso
uliino caiulo, consiiiuiu una lci clciioral da
naior inoriancia, nas nao aloliu as clcics
indircias. No dia scguinic ao da sanao da Lc do
Tco clo incrador, ja o Pariido Lilcral
rciniciava a cananIa conira as clcics
indircias. A caacidadc dc luia dos lilcrais cra
ciraordinaria. Dois anos aos a Lc do Tco, D.
Pcdro II rcsolvcu caiiular dianic da cigcncia
dos lilcrais. concordaria con a aloliao das
clcics indircias, insiiiuindo-sc as clcics
dircias.
O incrador ouvc os rcsidcnics do Scnado c
da Canara dos Dcuiados, con os quais dclilcra
quc a rcsonsalilidadc da rcforna clciioral
dcvcria calcr ao Pariido Lilcral, quc scnrc
rcclanara c susicniara a adoao das clcics
dircias.
Por isso, no dia 1 dc janciro dc 1878, o
incrador incunlc o lilcral Viscondc dc Sininlu
dc organizar o ninisicrio. Inaugurava-sc con clc
a oliica do govcrno. Arcscniava-sc, agora, un
rollcna. clcics dircias scrian insiiiudas or
ncio dc sinlcs lci ordinaria, ou cigiria rcforna
194
da Consiiiuiao dc 1824? O incrador icnia a
convocaao dc una Consiiiuinic, quc odcria or
cn risco a Monarquia. Sininlu acIava quc,
ncssc caso, a Consiiiuinic odcria scr convocada
con odcrcs liniiados. Incaaz dc rcsolvcr a
siiuaao criada, o ninisicrio Sininlu icvc dc sc
rcsignar.
Saraiva
Caindo o galincic Sininlu, D. Pcdro II
rocurou ouiro oliico lilcral ara fornar novo
ninisicrio. A cscolIa rccaiu no lilcral laiano
Josc Aninio Saraiva, quc ossua rcdicados
cscciais, ccrcia nagnciisno cssoal ouco
vulgar. Don scnso, faro agudo das ocasics, aric
cn as arovciiar, idcias claras c raiicas,
confiana cn si, conIccincnio do ncio cn quc
vivia, rudcncia, aliivcz, dccisao, jciio sol
aarcncias rudcs, nanIa disfarada cn
closcs dc lruial franqucza, confcrian-lIc
inqucsiionavcl sucrioridadc" (cn Oto unos dc
uuncnto, dc Afonso Cclso FilIo}.
Saraiva cra o oliico indicado, ianio cla sua
Ialilidadc cono or scr rcsciiado na Canara c
no Scnado.
A 4 dc naro dc 1880, Saraiva, ainda na
DaIia, rccclcu o conviic do incrador ara
assunir a rcsidcncia do ConsclIo. D. Pcdro II,
195
no conviic quc lIc dirigira ara organizar o
ninisicrio, dcclarava quc lIc dava lcna
lilcrdadc dc rcalizar a rcforna (clciioral} clo
nodo quc lIc arcccr rcfcrvcl".
Saraiva organiza o ninisicrio, con o qual
conarccc Canara dos Dcuiados, no dia 22
dc alril dc 1880. Na scssao dcssc dia, c arovada
unanincncnic a scguinic noao dc confiana no
ninisicrio.
A Canara dos Dcuiados,
dcosiiando inicira confiana no
ninisicrio, sc csncrara cn auilia-lo con
o scu concurso, a fin dc quc a rcforna
clciioral garania ao as os
nclIorancnios indiscnsavcis dc nossa
lcgislaao ncsia naicria c sc aicnda
convcnicnicncnic ao csiado financciro do
as".
Ruy
Saraiva, quc ja iinIa organizado un csqucna
da nova lci clciioral c do qual ja Iavia dado
conIccincnio ao incrador, cncarrcgou Fuy
Darlosa, scu conicrranco, dc 31 anos dc idadc, c
quc cra dcuiado cla rincira vcz, dc rcdigir a
nova lci clciioral. Concluda a rcdaao, o larao
Honcn dc Mcllo, quc dciinIa a asia do Incrio,
c incunlido dc lcva-la Canara dos Dcuiados.
196
No dia 29 dc alril dc 1880, aquclc ninisiro c
rccclido na Canara con as fornalidadcs dc
csiilo c, ionando asscnio dirciia do rcsidcnic,
inicia a lciiura da ncnsagcn do govcrno, rclaiiva
nova lci clciioral. Dava cnirada, ois, na
Canara dos Dcuiados, o rojcio dc nova lci
clciioral.
Ali, Fuy a dcfcndc, dizcndo da iriluna.
Lanan-sc cn rosio quc cclunos o
ocrario, quc laninos as classcs
roduioras, quc clininanos o clcncnio
oular".
E nais adianic, afirnava.
Conccdo quc incororassc ao
clciiorado iodos os iralalIadorcs, iodos
os jornalciros, iodos os arificcs. nao
qucro discuiir a ccquililidadc dcssa
rcicnsao, a scgurana dcssa roncssa.
Mas, ara lcvar a cfciio cssc julilcu
oliico, a vossa oiniao daria rova
clciioral una inconsisicncia, una
cnciralilidadc, or ondc o arlirio das
qualificacs cravaria o gunc dc sua
cunIa aic dar cn icrra con o cdifcio da
vossa dcnocracia'.
E ao coniinuar Fuy scu discurso nun onio
ondc dizia quc a cigcncia dc un ccnso alio
197
incdiria a corruao, aaricou-o Aninio
Carlos, dizcndo. A corruao csia nas classcs
clcvadas", o quc cnscjou csic aaric dc Joaquin
Naluco. E as classcs ccludas (clo ccnso} sao
iiografos, jornalisias c ouiras". A csscs aarics,
Fuy rcsondia. Nao inonIo a classc ncnIuna
o lalcu dc corronida. ignoro quc Iaja classcs
oludas c classcs circncs. En iodas Ia arics
sas c arics crdidas, viriudcs c cIagas norais".
E coniinuava Fuy.
Alaudo o rojcio caiancnic cn
nonc da convcnicncia dos ocrarios
lrasilciros, quc coniriluirao ara o
clciiorado cn roorao ncnor, nas con
ioda a cncrgia do scu coniingcnic (...}".
O imperador
O rojcio, arovado cla Canara dos
Dcuiados c Scnado do Incrio, foi lcvado, no dia
9 dc janciro dc 1881, sanao do incrador. Os
rcrcscnianics da Canara dos Dcuiados sao,
ncssc dia, rccclidos no Pao Incrial, c o
dcuiado MariinIo Canos, ao cnircgar a D.
Pcdro II o dccrcio da Asscnllcia Ccral quc
rcfornava a lci clciioral, lascada na ncnsagcn
do govcrno, ronunciou lrcvc oraao, quc
concluiu con as scguinics alavras.
198
ScnIor! A olra quc a Asscnllcia
Ccral rcalizou scn rcocuaao
ariidaria, con inconicsiavcl salcdoria,
alncgaao c airioiisno, consiiiuira a
coca nais noiavcl da nossa Iisioria
consiiiucional, cla naina inoriancia
dos rincios consagrados ncsia rcforna
c, asscgura naao a vcrdadc, raiica da
nossa forna dc govcrno, c a Vossa
Majcsiadc Incrial a gloria dc narcIar
frcnic dc una airia livrc na carrcira do
rogrcsso c da civilizaao".
A ariir dcssc dia 9 dc janciro dc 1881, o
Incrio do Drasil assou a icr nova lci clciioral,
dcnoninada Lci Saraiva" ou Lc do Ccnso, cuja
cosiao iniciarcnos cn roino caiulo.
199

A Lei Eleitoral de 9 de
janeiro de 1881
No dia 9 dc janciro dc 1881, clo Dccrcio n
3.029, o incrador sancionou a nova lci clciioral,
quc sulsiiiuiria iodas as anicriorcs.
Essa lcgislaao clciioral foi da nais alia
inoriancia na vida oliica do as. Ncsic ariigo,
farcnos raidas rcfcrcncias s nodificacs nais
inorianics iniroduzidas no sisicna clciioral
cniao vigcnic. En roino ariigo, quando
iraiarnos da rcgulancniaao dcssa lci, a
cIanada Lc do Ccnso ou Lc Suuuu, cniao nos
dcicrcnos con nais vagar na sua cosiao.
A rcforna iniroduzida na lcgislaao clciioral
clo Dccrcio n 3.029 foi rofunda.
O ari. 1 rczava As noncacs dos scnadorcs
c dcuiados ara a Asscnllcia Ccral, ncnlros
das asscnllcias lcgislaiivas rovinciais, c
quaisqucr auioridadcs clciivas scrao fciias or
clcics dircias, nas quais ionarao aric iodos os
cidadaos alisiados clciiorcs dc confornidadc con
csia lci". Assin, ficava alolido o sisicna dc
clcics indircias, quc vinIa scndo adoiado no
Drasil dcsdc 1821, ou scja, duranic 60 anos. Pcla
200
rincira vcz, no Drasil, foi insiiiudo o sisicna dc
clcics dircias.
O ari. 6 dcicrninava. O alisiancnio dos
clciiorcs scra rcarado, cn cada icrno, clo
rcscciivo juiz nunicial, c dcfiniiivancnic
organizado or conarcas clos juizcs dc dirciio
dcsias". Dciaran, ois, dc cisiir as junias dc
alisiancnio, scndo ial scrvio airiludo aos juizcs
dc dirciio. O 4 dcssc ariigo dizia. NcnIun
cidadao scra includo no alisiancnio dos clciiorcs
scn o icr rcqucrido or cscriio c con assinaiura
ou dc csccial rocurador, rovando o scu dirciio
con os docuncnios cigidos ncsia lci". Dciava
dc cisiir o alisiancnio cx oco, cccio ara os
juizcs dc dirciio c nuniciais.
Era crniiido ao analfalcio scr clciior, ois o
15 do ari. 6 dizia quc o clciior, ao rciirar o iiulo,
assaria rccilo (...} con sua assinaiura, scndo
adniiido a assinar clo clciior, quc nao soulcr ou
udcr cscrcvcr, ouiro or clc indicado".
A lci disunIa ianlcn solrc as cigcncias
ara quc os cidadaos udcsscn scr clciios ara o
Lcgislaiivo Nacional, Provincial c Municial. O
caiulo das inconaiililidadcs cra cicnso.
Quanio s clcics roriancnic diias, o 2
do ari. 15 disunIa. Sao discnsadas as
ccrinnias rcligiosas c a lciiura das lcis c
201
rcgulancnios quc dcvian rcccdcr aos iralalIos
clciiorais". O ari. 6 dizia.
O govcrno, na Coric, c os rcsidcnics,
nas rovncias, dcsignarao con a rccisa
anicccdcncia os cdifcios cn quc dcvcrao
fazcr-sc as clcics. So cn falia alsoluia
dc ouiros cdifcios odcrao scr
dcsignados ara cssc fin os icnlos
rcligiosos".
A lci crniiiria ianlcn quc os candidaios quc
concorrian s clcics udcsscn noncar fiscais
junio s asscnllcias clciiorais. O voio cra
sccrcio. Na folIa dc rcscna, quando o clciior
nao soulcr ou nao udcr assinar o scu nonc,
assinara cn scu lugar ouiro or clc indicado c
convidado ara csic fin clo rcsidcnic da ncsa".
A lci rcsialclccia o sisicna dc clciao or
disiriios, cn scu ari. 17.
As rovncias scrao divididas cn
ianios disiriios clciiorais quanios forcn
os scus dcuiados Asscnllcia Ccral,
aicndcndo-sc quanio ossvcl igualdadc
da oulaao dcnirc os disiriios dc cada
rovncia, c rcsciiando-sc a
coniiguidadc do icrriiorio c a inicgridadc
do nunicio".
202
Cada disiriio clcgcria un dcuiado Canara
dos Dcuiados, odcndo clcgcr nais dc un
Asscnllcia Provincial. Para scr clciio ara a
Canara dos Dcuiados, o candidaio dcvcria olicr
a naioria dos voios dados na clciao. Caso
ncnIun candidaio a oliivcssc, scria rcalizada
nova clciao 20 dias aos, so odcndo concorrcr a
cssc scgundo cscruinio os dois candidaios nais
voiados.
Nao olsianic cada disiriio udcssc clcgcr nais
dc un candidaio Asscnllcia Provincial (nuncro
dc ncnlros da Asscnllcia Provincial dividido
clo nuncro dc disiriios clciiorais}, o clciior
odcria voiar soncnic cn un candidaio. O
nuncro dc clciiorcs quc voiassc, dividido clo
nuncro dc ncnlros da Asscnllcia Provincial
quc o disiriio iria clcgcr, daria o quocicnic
clciioral cigido ara o candidaio scr clciio. Caso
algun, alguns ou iodos os candidaios nao
conscguisscn cssc quocicnic, scria rcalizada
nova clciao 20 dias aos, soncnic ara os nais
voiados.
Tanlcn as clcics dc vcrcadorcs c juizcs dc
az cran oljcio dcssa lci. Cada clciior so odia
voiar cn un nonc ara vcrcador, c scrian clciios
os quc oliivcsscn o quocicnic clciioral calculado.
Havia un caiulo rclaiivo aos crincs clciiorais
c s rcscciivas cnas.
203
Finalizando, dcvcnos frisar quc nao Iavia
rcgisiro dc ariidos oliicos, ncn dc candidaios,
ncn dc cIaas dc candidaios.

A Lci Elciioral dc 9 dc janciro dc 1881
(ianlcn cIanada Lc Suuuu ou Lc do Ccnso}
foi rcgulancniada clo Dccrcio n 8.213, dc 13 dc
agosio dc 1881.
A rcgulancniaao dc quc vanos iraiar cra
cicnsa, ois sc dividia cn quairo iiulos quc, or
sua vcz, suldividian-sc cn caiulos, con
divcrsos aragrafos. Fcsunircnos ao naino a
cosiao da rcgulancniaao dc 13 dc agosio dc
1881.
Ttulo I
O Tiulo I, quc iraiava dos clciiorcs c da
rcvisao do alisiancnio clciioral", cra dividido cn
cinco caiulos, iudo nun ioial dc 83 ariigos. Ja
vinos quc dciava dc cisiir o alisiancnio cx
oco, dcvcndo o cidadao, ara scr clciior, fazcr o
ncccssario rcqucrincnio. Junio con o
rcqucrincnio, dcvia juniar rova dc quc iinIa
rcnda lquida anual nao infcrior a 200$000, or
lcns dc raiz, indusiria, concrcio ou cnrcgo",
scn o quc o cidadao nao scria clciior. A lci
dcicrninava os insiruncnios ncccssarios dc
rova c rclacionava os cidadaos considcrados
204
cono icndo rcnda lcgal conIccida, quc ficavan,
assin, iscnios da arcscniaao dos docuncnios
cigidos. scnadorcs, nagisirados, clcrigos, alios
funcionarios, oficiais das foras arnadas,
rofcssorcs, rofissionais lilcrais, cic. Alcn da
cigcncia da rova dc rcnda, dcvcria o cidadao
juniar ouiros docuncnios. dc idadc (acina dc 25
anos ara os soliciros, acina dc 21 anos ara os
casados c oficiais niliiarcs, c qualqucr idadc ara
os lacIarcis fornados c clcrigos dc ordcns
sacras}; dc rcsidcncia nnina dc un ano no
doniclio; salcr lcr c cscrcvcr (o clciior analfalcio
odia voiar}. O roccsso dc alisiancnio c
conscqucnic ccdiao do iiulo dc clciior cra
afcio ao juiz dc dirciio c cIcio dc dcialIcs quanio
a rcgisiros cn ialcliacs, conunicacs ao
ninisiro do Incrio, rcsidcnic da rovncia, cic.
Das dcciscs dos juizcs, Iavia rccurso insiancia
sucrior.
Ttulo II
Traiava dos clcgvcis c das clcics. Para scr
clcgvcl ara qualqucr cargo, o cidadao dcvia icr
as qualidadcs cigidas ara clciior (nao cra
olrigado a scr clciior} c nao sc acIar ronunciado
cn roccsso crininal. Eigcncia ara scr
scnador. idadc dc 40 anos ara cina c rcnda
anual dc 1.600$000 or lcns dc raiz, indusiria,
concrcio ou cnrcgo. Para scr dcuiado
Asscnllcia Ccral. rcnda anual dc 800$000 or
205
lcns dc raiz, indusiria, concrcio ou cnrcgo.
Para scr ncnlro da Asscnllcia Lcgislaiiva
Provincial. rcsidir na rovncia or nais dc dois
anos. Para scr vcrcador c juiz dc az. rcsidir no
nunicio c no disiriio dc az or nais dc dois
anos. Olscrvadas as cigcncias acina, un
cidadao nascido nuna rovncia odcria, nouira
rovncia, scr voiado c scr clciio ara scnador ou
dcuiado Asscnllcia Ccral. Mas, ara scr
voiado c clciio ncnlro dc una Asscnllcia
Provincial, ou vcrcador c juiz dc az, dcvcria icr
nascido na rcscciiva rovncia. Os cidadaos
naiuralizados odian scr clciios ara as
asscnllcias rovinciais, aos dccorridos scis
anos d naiuralizaao.
O ari. 85 discrininava os cidadaos
inconaiililizados ara disuiar cargos dc
scnador, dcuiado Asscnllcia Ccral ou
ncnlro dc Asscnllcia Lcgislaiiva Provincial. Nao
odian scr voiados. os dirciorcs gcrais do
Tcsouro Nacional c os dirciorcs das sccrciarias dc
Esiado; os rcsidcnics dc rovncia (cran
noncados clo incrador}, os lisos cn suas
dioccscs, os conandanics dc arnas, os gcncrais-
cn-cIcfc dc icrra c nar, os cIcfcs dc csiacs
navais, os caiiacs dc orio, os insciorcs ou
dirciorcs dc arscnais, os insciorcs dc coros dc
Ecrciio, os conandanics dc coros, niliiarcs c
dc olcia, os sccrciarios dc govcrno rovincial c
os sccrciarios dc olcia da Coric c das
206
rovncias, os insciorcs dc icsouraria dc
fazcndas gcrais ou rovinciais, c os cIcfcs dc
ouiras rcariics dc arrccadaao, o dircior gcral
c os adninisiradorcs dos Corrcios, insciorcs ou
dirciorcs dc insiruao ullica, os lcnics c
dirciorcs dc faculdadcs ou ouiros
csialclccincnios dc insiruao sucrior, os
insciorcs das alfandcgas, os dcscnlargadorcs,
os juizcs dc dirciio, os juizcs nuniciais ou dc
orfaos c scus sulsiiiuios, os cIcfcs dc olcia, os
ronoiorcs ullicos, os curadorcs gcrais dc
orfaos, os dcscnlargadorcs dc rclacs
cclcsiasiicas, os vigarios caiiularcs, os
govcrnadorcs dc lisado, os vigarios gcrais,
rovisorcs c vigarios forancos dc rocuradorcs
fiscais c os dos fciios da fazcnda c scus
ajudanics, dirciorcs dc csiradas dc fcrro
cricnccnics ao Esiado, dirciorcs c cngcnIciros-
cIcfcs dc olras ullicas, cnrcsarios,
coniraiadorcs c scus rcosios, arrcnaianics os
inicrcssados cn arrcnaiaao dc iaas ou
rcndincnios dc qualqucr naiurcza, olras ou
fornccincnios ullicos ou cn conanIias quc
rccclan sulvcnao, garaniia ou fiana dc juros
ou qualqucr aulio do qual ossan aufcrir lucro
ccuniario da fazcnda gcral, rovincial ou das
nunicialidadcs. O caiulo rcfcrcnic s
inconaiililidadcs c s dcsinconaiililizacs
cra nuiio cicnso.
207

A regulamentao da
Lei de 1881
A rcgulancniaao da lci dc quc csianos
iraiando, cn scu ari. 90, disunIa quc
scnadorcs, dcuiados Asscnllcia Ccral c
ncnlros das asscnllcias lcgislaiivas rovinciais
ficavan roilidos, duranic o nandaio ou aic scis
ncscs dcois dc csic vcncido, dc acciiar do
govcrno gcral ou rovincial conisscs ou
cnrcgos rcnuncrados, cccio os dc consclIciro
dc Esiado, rcsidcnic dc rovncia, cnlaiador
ou cnviado ciraordinario cn nissao csccial,
liso c conandanic dc foras dc icrra ou nar".
Tanlcn ficavan roilidos dc nanicr quaisqucr
iransacs con o Esiado. O Caiulo II disunIa
solrc a rcalizaao das clcics. O ari. 91 iniciava
o caiulo I dizcndo.
As noncacs dc scnadorcs c
dcuiados ara a Asscnllcia Ccral,
ncnlros das asscnllcias lcgislaiivas
rovinciais c quaisqucr auioridadcs
clciivas scrao fciias or clcics dircias,
nas quais ionarao aric iodos os
cidadaos alisiados clciiorcs dc
confornidadc con csic rcgulancnio. A
clciao do rcgcnic do Incrio coniinuara
208
a scr fciia na forna do Aio Adicional
Consiiiuiao Poliica clos clciiorcs dc
quc iraia o diio rcgulancnio".
As ncsas clciiorais, cncarrcgadas dc rccclcr
os voios, cran organizadas cn clcics
roccdidas cnirc os juizcs dc az, roccsso csic
lasianic conlicado c cicnso.
A clciao roriancnic diia iniciava-sc s 9
Ioras da nanIa c icrninava s 7 Ioras da noiic
do ncsno dia. O 22 dizia. Sao discnsadas as
ccrinnias rcligiosas c a lciiura dc disosics dc
lci ou rcgulancnio, cono sc raiicava
anicriorncnic". ncsa ionavan asscnio o
rcsidcnic (ao ccniro} c dois ncsarios dc cada
lado (ao iodo, cinco} c, nas circnidadcs, os
fscais dcsignados clos candidaios. Era roilida
a rcscna dc oliciais no rccinio da clciao,
cccio quando rcquisiiada clo rcsidcnic da
ncsa. Cidadaos arnados nao odian cnirar no
local da clciao. A urna cra fccIada cIavc,
icndo na aric sucrior una alcriura airavcs da
qual so odcria assar o cnvcloc con una so
ccdula. Dizia o ari. 142. O voio scra cscriio cn
acl lranco ou anulado, nao dcvcndo csic scr
iransarcnic. A ccdula scra fccIada dc iodos os
lados, icndo roiulo confornc a clciao a quc sc
roccdcr". Era colocada nun cnvcloc fccIado
quc o clciior dcosiiava na urna. En scguida, clc
assinava o nonc cn livro concicnic c, sc o
209
clciior nao soulcr ou nao udcr assinar o scu
nonc, assinara cn scu lugar ouiro or clc
indicado (...}". Havia ianlcn os voios ionados
cn scarado, quando o clciior cra oljcio dc
dcsconfiana (voiar con iiulo dc ouircn, dc
dcfunio, cic.}, a fin dc scr rcsolvida a qucsiao
clo juiz dc dirciio.
Tcrninada a clciao, roccdia-sc
incdiaiancnic auraao. A ncsna ncsa quc
rcsidia a clciao rcalizava a auraao. Ccdulas
riscadas, assinaladas con noncs inconlcios,
aclidos, cic., scrian oljcio dc vcrificacs
osicriorcs.
Fciia a auraao, scria organizada una rclaao
dos candidaios a ariir dos nais voiados, c cn
ordcn dccrcsccnic. Essa lisia scria no ncsno
noncnio afiada na oria do cdifcio. En
scguida, scria lavrada aia dos iralalIos, inclusivc
o rcsuliado da clciao. Incdiaiancnic, cssa aia
scria iranscriia no livro dc noias do ialcliao ou
cscrivao dc az. Os inicrcssados odcrian,
osicriorncnic, soliciiar ao ialcliao ou cscrivao
dc az una coia (iraslado} da rcfcrida aia.
Qualqucr clciior odcria arcscniar roicsio
cscriio c assinado, quc scria ancado aia, ara
osicrior dccisao.

210
As clcics dc scnadorcs cran fciias soncnic
cn caso dc noric ou auncnio do nuncro dc
scnadorcs, ois os cargos cran viialcios.
Havcndo ncccssidadc dc clcgcr un scnador (or
dcicrninada rovncia}, a cscolIa cra fciia clo
clciiorado cn lisia irlicc. Ao incrador (Podcr
Modcrador}, calia cscolIcr un dos ircs cidadaos
nais voiados.
As clcics dos dcuiados Asscnllcia Ccral
c s asscnllcia lcgislaiivas rovinciais
rcalizavan-sc or disiriios. Cada rovncia cra
dividida cn ianios disiriios quanios os dcuiados
Asscnllcia Ccral a clcgcr. Assin, a Provncia dc
Sao Paulo, quc dcvcria clcgcr novc dcuiados,
ficaria dividida cn novc disiriios. Sao Paulo
(caiial}, Taulaic, Iiu, Iiaciininga, Sanios,
Caninas, Fio Claro c Casa Dranca. Cada disiriio
clcgcria un dcuiado Asscnllcia Ccral. Cono
a Asscnllcia Lcgislaiiva Provincial (dc Sao Paulo}
cra consiiiuda dc 36 ncnlros, cada disiriio
dcvcria clcgcr quairo.
En condics nornais, as clcics scrian
fciias dc quairo cn quairo anos, no rinciro dia
uiil do ncs dc dczcnlro da uliina lcgislaiura.
Cono o sisicna cra arlancniar, no caso dc
dissoluao da Canara dos Dcuiados, o govcrno
narcara, dcniro do razo dc quairo ncscs,
coniados da daia do dccrcio dc dissoluao, un
dia uiil ara a nova clciao".
211
Fcalizadas as clcics, scrian as aias cnviadas
s calcas dos disiriios ara auraao final. O
ari. 178 disunIa. Nao sc considcrara clciio
dcuiado Asscnllcia Ccral o cidadao quc nao
rcunir naioria alsoluia dos voios dos clciiorcs,
quc concorrcrcn clciao". (Confronicnos a
rcdaao dcssc ari. 178 do rcgulancnio con o 2
do ari. 18 da Lci dc 9 dc janciro dc 1881. Nao sc
considcrara clciio dcuiado Asscnllcia Ccral o
cidadao quc nao rcunir a naioria dos voios dos
clciiorcs, quc concorrcrcn clciao". Esia
rcdaao da Lci dc 9 dc janciro dc 1881 fala
sinlcsncnic cn naioria", ao asso quc a sua
rcgulancniaao, dc 13 dc agosio dc 1881, fala cn
naioria alsoluia". Alias, as rcdacs rcscciivas
so difcrcn ncssc onio, c isio rcvcla o cuidado
dos csiadisias do Incrio cn nao criar confuscs,
dciando iudo nuiio claro}.
Caso ncnIun candidaio oliivcssc cssa
naioria, scria rcalizada, 20 dias aos, una nova
clciao (soncnic no disiriio rcscciivo}, nas a cla
soncnic odcrian concorrcr os dois candidaios
nais voiados.
Quanio s clcics Asscnllcia Provincial,
dizia o ari. 183.
Scrao considcrados ncnlros clciios
da Asscnllcia Lcgislaiiva Provincial os
cidadaos quc rcunircn voiaao igual,
212
clo ncnos, ao quocicnic clciioral,
calculado solrc o nuncro ioial dos
clciiorcs quc concorrcrcn clciao,
dividindo-sc csic nuncro clo dos
ncnlros da Asscnllcia quc o disiriio
dcvc clcgcr".
Soncnic scrian clciios os quc oliivcsscn o
quocicnic. Os lugarcs nao rccncIidos o scrian
cn scgunda clciao (no disiriio rcscciivo}, nas
so odcndo concorrcr un nuncro dc candidaios
dulo dos lugarcs a rccncIcr, c scrian csics os
nais voiados na rincira clciao. Ncssa scgunda
clciao, a naioria ncccssaria scria rclaiiva, c nao
alsoluia.
As clcics dc vcrcadorcs c juizcs dc az foran
ianlcn oljcio da rcgulancniaao. O ari. 228.
Ao vcrcador quc faliar scssao scn noiivo
jusiificado scra inosia a nulia dc 10$000 nas
cidadcs c dc 5$000 nas vilas".
Ttulo III
Era a aric cnal da lci clciioral. As cnas
coninadas aos quc concicsscn crincs dc
naiurcza clciioral ian dcsdc as nulias cn
dinIciro aic as riscs. Elciiorcs, juizcs dc az,
ncnlros dc ncsas clciiorais, ialcliacs, juizcs dc
dirciio c rcsidcnics dc rovncias odian sofrcr
213
as cnalidadcs ara os crincs rclacionados na lci
clciioral.
Ttulo IV
Fcfcria-sc s disosics gcrais. Un dos
ariigos dizia. Sao roilidos arrunancnios dc
iroas c qualqucr ouira osicniaao dc fora
niliiar no dia da clciao a una disiancia ncnor
dc scis quilnciros do lugar cn quc a clciao sc
fizcr" (ari. 240}.
Con cssc ariigo cIcganos ao final da
cosiao rcsunida do Dccrcio dc 13 dc agosio
dc 1881, quc rcgulancniava a Lci Elciioral dc 9
dc janciro dc 1881, cIanada dc Lc Suuuu ou
Lc do Ccnso.
A magistratura
A Lc Suuuu, dc 9 dc janciro dc 1881,
nodificou rofundancnic o rcginc clciioral
lrasilciro, rincialncnic no quc sc rcfcria
surcssao da clciao indircia. Por ouiro lado,
insiiiuiu inovacs, dcsiacando-sc o inorianic
acl airiludo Jusiia nos roccssos clciiorais.
A roosiio, dissc CarvalIo dc Mcndona,
naqucla coca.
nagisiraiura confiou a Lci n 3.029
inorianissinas funcs. Aos scus
ncnlros calc concncirar-sc do csriio
214
da lci, insirar-sc na ura Jusiia c dar
suas dcciscs dc acordo con as suas
conscicncias. Os juizcs nao sc dcian
ccgar cla nal cnicndida oliica, quc
Iojc infclizncnic iudo invadc cono una
raga, arruinando os Ioncns c as
insiiiuics. O acl do juiz c nais
inorianic quc o dc agcnic ou calo
clciioral".
Preferncia aos servios eleitorais
O Dccrcio n 7.981, dc 29 dc janciro dc 1881,
disunIa solrc as airiluics dos juizcs nos
roccssos clciiorais, cono ianlcn solrc os scus
incdincnios, sulsiiiuics, sulcncias, cic. O
ari. 8 dizia. O scrvio do alisiancnio dos
clciiorcs, quc a lci incunlc s auioridadcs
judiciarias, rcfcrc a qualqucr ouiro".
No dia 30 dc janciro dc 1881, scguinic ao da
sanao daquclc dccrcio, ja o govcrno rcsondia a
una consulia dc un juiz dc dirciio, fciia, alias,
anics da ullicaao do ciiado dccrcio.
Pcrguniava o juiz a qual scrvio dcvia dar
rcfcrcncia, scndo-lIc rcsondido.
(...} ficou csialclccido quc o scrvio do
alisiancnio dc clciiorcs, quc a lci
incunlc s auioridadcs judiciarias,
rcfcrc a qualqucr ouiro, cunrindo,
215
orianio, quc ncsias circunsiancias o
juiz, quando rcconIca a inossililidadc
naicrial da acunulaao sinulianca das
duas funcs scn gravc rcjuzo do
scrvio ullico, assc a da rcsidcncia do
juri ao juiz sulsiiiuio a qucn conciir,
visio quc os ouiros juizcs dc dirciio dos
disiriios crininais, or icrcn dc fazcr ao
ncsno icno o scrvio do alisiancnio,
nao odcn assunir a rcsidcncia do
juri".
En ofcio dc 7 dc naio dc 1881, o rcsidcnic
da Parala oficiou ao Minisicrio da Jusiia
infornando solrc sulsiiiuics dc juizcs naqucla
rovncia, cn conscqucncia dc alisiancnio
clciioral, c crguniando sc fora fciio dc acordo
con a lci. O ninisiro da Jusiia rcsondcu
afirnaiivancnic, nas nao dciou dc, no final do
ofcio, fazcr csia olscrvaao ouco agradavcl.
(...} dcvcn os juizcs csforar-sc or
dcscncnIar cunulaiivancnic anlas as
funcs dc scus cargos, rcvalcccndo-sc
acnas daqucla faculdadc (sulsiiiuics},
quando nao as udcrcn conciliar. Assin
raiicou un juiz dcsia Coric, o qual ao
ncsno icno rcsidiu o juri c dcsacIou
as ciics dos rcicndcnics ao
alisiancnio clciioral".
216
Os segundos-caixeiros
A Lc Suuuu ou Lc do Ccnso dizia, cn scu
ari. 22. clciior iodo cidadao lrasilciro (...} quc
iivcr rcnda lquida anual nao infcrior a 200$000
or lcns dc raiz, indusiria, concrcio ou
cnrcgo". Por csia disosiao, os scgundos-
caiciros das grandcs casas dc concrcio quc
rccclcsscn alios ordcnados odcrian scr
clciiorcs. Mas o ari. 92 da Consiiiuiao dizia.
Sao ccludos dc voiar nas asscnllcias
aroquiais. os criados dc scrvir, cn cuja classc
nao cniran os guarda-livros, c rinciros-
caiciros das casas dc concrcio(...}". Logo, cla
Consiiiuiao, so os rinciros-caiciros odian
voiar. Os scgundos-caiciros nao odcrian voiar.
Havia un confliio claro cnirc aquclcs dois
disosiiivos, o quc lcvou o juiz dc dirciio dc
Sanios, aos 20 dc naro dc 1884, a oficiar ao
ninisiro da Jusiia, consuliando-o solrc o
assunio. Aos 29 dc julIo dc 1884, o rcfcrido
ninisiro rcsolvcu a qucsiao dcclarando quc os
scgundos-caiciros nao odian scr clciiorcs, visio
quc (...} scgundos-caiciros das casas concrciais
(...} sao os dc quaisqucr casas concrciais, scn
disiinao da naior ou ncnor inoriancia do
csialclccincnio a quc clcs cricnan ou dos
salarios quc crcclan". Cono cla Lci dc 3 dc
dczcnlro dc 1841 so cran considcrados aios
ara jurados os cidadaos quc udcsscn scr
217
clciiorcs, assin icrninou o ninisiro da Jusiia
aquclc dcsacIo.(...} c concludcnic quc nao
odcn olicr a qualificaao dc jurados os
scgundos-caiciros, ainda quc icnIan a rcnda c
nais condics rccisas ara as funcs
clciiorais".
218

Finda o Imprio
A Lci Elciioral da qual iraiarcnos Iojc foi a
uliina do Incrio. Proriancnic, nao cra una
lcgislaao clciioral quc nodificassc a Lc Suuuu.
Sinlcsncnic a alicrava cn alguns onios.
Foi sancionada, a 14 dc ouiulro dc 1887, or
Isalcl, rinccsa incrial rcgcnic. As insirucs
ara a cccuao dcssa lci foran dccrciadas a 17
dc ouiulro dc 1887.
En csscncia, icvc or oljciivo alicrar o
roccsso das clcics dos ncnlros das
asscnllcias lcgislaiivas, rovinciais c dos
vcrcadorcs das canaras nuniciais.
O ari. 1 dizia.
A clciao dos ncnlros das
asscnllcias lcgislaiivas rovinciais scra
fciia, voiando cada clciior cn ianios
noncs quanios corrcsondcrcn aos dois
icros do nuncro dos ncnlros das diias
asscnllcias quc cada disiriio clciioral
dcvcra clcgcr".
Voliava-sc, ois, Lc do Tco, nas soncnic
no quc rcsciiava s asscnllcias lcgislaiivas
rovinciais c dcniro do sisicna dc disiriios.
219
Scgundo a rcfcrida lci, cada disiriio da Provncia
dc Sao Paulo clcgcria quairo ncnlros da
Asscnllcia Provincial, dcvcndo cada clciior
cscrcvcr na ccdula ircs noncs dc candidaios,
dcsdc quc o nuncro quairo nao cra divisvcl or
ircs. Os candidaios quc oliivcsscn naioria
rclaiiva dc voios scrian clciios. O ari. 2
disunIa.
Podc scr clciio ncnlro dc Asscnllcia
Lcgislaiiva Provincial cidadao quc,
cnlora nao rcsidcnic na Provncia, ncla
icnIa nascido. Na falia dcsic rcquisiio, c
indiscnsavcl a condiao cigida na
lcgislaao vigcnic, a salcr. o doniclio na
rovncia or nais dc dois anos (...}"
O ari. 3 dizia.
A clciao dos vcrcadorcs das canaras
nuniciais scra fciia clo ncsno nodo
csialclccido no ari. 1. Sc o nuncro dc
vcrcadorcs cccdcr ao nuliilo dc ircs,
cada clciior adicionara aos dois icros
un ou dois noncs, confornc for o
cccdcnic. Assin, sc for 17 aquclc
nuncro, o clciior voiara cn 12 noncs; sc
for 13, voiara cn 9 noncs; sc for 11, cn
8 c sc for 7, cn 5".
Con cssa nodificaao do roccsso dc clcics
dos vcrcadorcs c ncnlros das asscnllcias
220
lcgislaiivas, voliava-sc ao sisicna do icro, quc
iinIa or oljciivo garaniir as ninorias, confornc
ja clananos anlancnic nun dos ariigos
dcsia scric.
Finda o Imprio
Ao findar o Incrio, a 15 dc novcnlro dc
1889, o Drasil ossua una lcgislaao clciioral
crfciia. A Lc Suuuu, dc 1881, foi a culninancia
dc un roccsso cvoluiivo quc durou 67 anos,
dcsdc os rinciros dias da Indccndcncia.
Duranic iodo o Incrio, os ariidos, os oliicos
nas asscnllcias, os jornais, os ullicisias, cnfin,
a classc dirigcnic da socicdadc csicvc voliada
ara o acrfcioancnio do sisicna clciioral. Essc
csforo culninou con a Lc Suuuu, quc colocou
o Drasil cnirc as nacs civilizadas. A Fcullica,
ao insialar-sc aos 15 dc novcnlro dc 1889, nada
icria a fazcr, cn naicria clciioral, scnao surinir
os rivilcgios (do voio, das clcgililidadcs} c
adaiar aqucla lcgislaao nova organizaao
oliico-adninisiraiiva do as.
Pcrnancccria a csscncia da lcgislaao clciioral
do Incrio, o csriio quc a diiou, c quc nada
nais visava scnao doiar o as dc una insiiiuiao
quc fossc crfciia ara a coca, cono rcalncnic o
foi. A Fcullica, ara odcr solrcvivcr nos scus
rinciros anos, icria dc dcnolir aquclc nagnfico
cdifcio quc cra a Lc Suuuu. E ao iniciar-sc
221
dcssa nancira, a Fcullica daria o nau ccnlo
quc scria scguido duranic quasc ncio scculo,
origcn dos nossos nalcs oliicos duranic iodo
cssc inicrrcgno. as lcis clciiorais fciias ara
ganIar clcics.
222

Inicia-se a Repblica
Con a roclanaao da Fcullica, foi iniciado
novo ciclo da lcgislaao clciioral lrasilcira. A sua
rincira nanifcsiaao foi o Dccrcio n 6 do
govcrno rovisorio cIcfiado clo MarccIal
Dcodoro c daiado dc 19 dc novcnlro dc 1889,
cujo icio dizia.
1 Considcran-sc clciiorcs, ara as
canaras gcrais, rovinciais c nuniciais,
iodos os cidadaos lrasilciros, no gozo dos
scus dirciios civis c oliicos, quc
soulcrcn lcr c cscrcvcr; 2 O Minisicrio
do Inicrior, cn icno, ccdira as
Insirucs c organizara os rcgulancnios
ara a qualificaao clciioral".
Era o sufragio univcrsal. Caan, ois, iodos os
rivilcgios clciiorais do Incrio.
A 3 dc dczcnlro dc 1889, o govcrno rovisorio
noncou una conissao dc cinco ncnlros ara
rcdigir un rojcio dc Consiiiuiao. A 21 dc
dczcnlro dcssc ncsno ano, cra dccrciada a
convocaao dc una Asscnllcia Ccral
Consiiiuinic, quc sc dcvcria rcunir a 15 dc
novcnlro dc 1890. Quando os fuiuros dcuiados
Consiiiuinic sc rcunisscn, ja rccclcrian do
223
Covcrno Provisorio o rojcio dc Consiiiuiao
clalorado cla conissao dc cinco ncnlros.
Pouco icrian a fazcr os rcrcscnianics do ovo.
A Fcullica foi un rcginc ouiorgado ao ovo
lrasilciro. Alias, os rcgincs oliicos no Drasil
nunca foran sulnciidos cscolIa do ovo. A
csic, scnrc, so foi dado cscolIcr os dirigcnics
dos rcgincs rcccn-inaugurados. Os rcullicanos
dc 89 icnian quc as rinciras clcics ara
cscolIa dos rcrcscnianics do ovo
Consiiiuinic fossc iransfornada cn consulia
oular, ois odcria scr clciia una naioria
nonarquisia.
Essc icnor foi cosio con clarcza or
Canos Sallcs, ninisiro da Jusiia do Covcrno
Provisorio, na rcuniao ninisicrial do dia 14 dc
janciro dc 1890. Da aia da scssao dcssc dia,
iranscrcvcnos o scguinic irccIo.
O Sr. Arisiidcs Lolo (ninisiro do
Inicrior} cdc a alavra ara sujciiar
arcciaao do consclIo una qucsiao quc
arccc noncniosa. Aos scus colcgas dc
galincic, fizcra cn icno disiriluir un
rclaiorio c orancnio ara o
rcccnscancnio clciioral, c dcscja quc o
consclIo, discuiindo a naicria, ionc
una rcsoluao, orquanio o icno corrc
c nos dcvcnos rcvcnir ara garaniir a
224
csialilidadc do rcginc rcullicano. O Sr.
Canos Sallcs diz quc lcu aicniancnic o
iralalIo confcccionado clo scu ilusirc
colcga do Inicrior, nas sugcrc una idcia
quc lIc arccc nais cconnica c nclIor.
consuliar os inicrcsscs oliicos. Pclo
roccsso ofcrccido clo scu colcga do
Inicrior, cria-sc una conissao ccniral
con agcnics nos difcrcnics Esiados quc
roccdan ao alisiancnio.
Pcnsa quc cssc roccsso odcria scr
sulsiiiudo or un ouiro nais ccdiio c
cconnico; a rincio, cnsou quc scria
convcnicnic quc os cIcfcs dos ariidos
fizcsscn o alisiancnio; nais iardc,
rcflciindo nclIor, conrccndcu os
inconvcnicnics quc odcrian rcsuliar
dcssa ncdida. Muiios dos Ioncns dos
c-ariidos consiiiudos icn adcrido;
cnircianio c dc crcr quc cssa adcsao scja,
con rclaao a alguns, aarcnic, c quc na
rcalidadc nao ossan ncrcccr confiana,
orquanio clcs iraian dc arcsiar suas
foras ara o conlaic. E cssc clcncnio
susciio con quc nao dcvcnos coniar,
ianio nais quanio rovas cvidcnics ja sc
vao arcscniando dc iraiarcn csscs
cIcfcs dc arrcgincniar foras sol os scus
caudilIos, a fin dc Iosiilizarcn o
govcrno. nisicr, ois, quc o Pariido
225
Fcullicano c o govcrno inicrvcnIan
dirciancnic nas clcics"
Mais adianic, diz Canos Sallcs quc csiados
Ia cn quc ainda donina o clcncnio
nonarquisia, c ara ncuiralizar a influcncia
dcsscs cIcfcs aniigos, conviria quc as clcics sc
fizcsscn or grandcs circunscrics conosias
dc ircs csiados, dc nodo quc os laluarics
nonarquisias fosscn sufocados or ouiros ondc
doninc o clcncnio rcullicano".
Ncssa rcuniao do ninisicrio ionaran aric
iodos os ninisiros, ncnos un. Fuy Darlosa, da
asia da Fazcnda. Fuy, lilcral duranic o Incrio,
cra, or isso ncsno, nonarquisia. Era
considcrado, ois, un adcsisia. Eis orquc,
faliando Fuy rcuniao ninisicrial dcssc dia,
dc Canos Sallcs falar iao voniadc solrc os
nonarquisias quc Iavian adcrido ao rcginc
rcullicano c con os quais cra rcciso ficar cn
guarda.
Canos Sallcs crinia crfciiancnic o
csriio dos rcullicanos no noncnio. ganIar as
clcics or qualqucr ncio.
Na rcuniao ninisicrial dc 8 dc fcvcrciro dc
1890, foi novancnic iraiada a qucsiao clciioral c
a aia rcscciiva liniiou-sc a infornar. En
scguida, arcscniou S. Ea. (Arisiidcs Lolo} o scu
rojcio dc rcgulancnio clciioral, clo qual criara
226
una rcariiao csccial. Essc rojcio foi
arovado scn discussao".
227

A primeira lei eleitoral
da Repblica
No dia 8 dc fcvcrciro dc 1890, o cIcfc do
Covcrno Provisorio, MarccIal Dcodoro da
Fonscca, assinou o rcgulancnio clciioral
organizado or Arisiidcs Lolo. O dccrcio icvc o
nuncro 200-A c iraiava unicancnic da
qualificaao dc clciiorcs. Consiava dc 7 caiulos
c 80 ariigos. Solrc os quc odian c os quc nao
odian voiar, disunIa o rcgulancnio.
Ari. 4 Sao clciiorcs, c icn voio cn
clcics. I iodos os cidadaos lrasilciros
naios, no gozo dos scus dirciios civis c
oliicos, quc soulcrcn lcr c cscrcvcr; II
iodos os cidadaos lrasilciros
dcclarados iais cla naiuralizaao; III
iodos os cidadaos lrasilciros dcclarados
iais cla grandc naiuralizaao.
Ari. 5 Sao ccludos dc voiar. I os
ncnorcs dc vinic c un anos, con cccao
dos casados, dos oficiais niliiarcs, dos
lacIarcis fornados c douiorcs c dos
clcrigos dc ordcns sacras; II os filIos-
fanlias, nao scndo cono iais
considcrados os naiorcs dc vinic c un
228
anos, ainda quc cn conanIia do ai; III
as raas dc rc do ccrciio, da
arnada c dos coros oliciais, con
cccao das rcfornadas".
A qualificaao clciioral scria fciia or
conisscs disiriiais conosias dc ircs ncnlros.
juiz dc az, suldclcgado da aroquia c dc un
cidadao quc iivcssc as qualidadcs dc clciior, quc
fossc rcsidcnic no disiriio c quc scria noncado
clo rcsidcnic da Canara. (Nao olsianic a
Fcullica ja iivcssc sulsiiiudo o vocalulo
aroquia or nunicio, clc ainda aqui aarccc
or fora dc cosiunc}. Para scr clciior, o cidadao
dcvcria rovar, no noncnio da qualificaao, quc
salia lcr c cscrcvcr c, ianlcn, quc rcsidia Ia
nais dc scis ncscs no disiriio. Essa qualificaao
scria rcvisia or una scgunda conissao,
nunicial, c fornada dc un juiz nunicial
(rcsidcnic}, do rcsidcnic da Canara c clo
dclcgado dc olcia. Esia scgunda conissao odia
clininar clciiorcs da lisia organizada cja
rincira. Dos cidadaos ccludos, Iavia rccurso
ao juiz dc dirciio. Nao olsianic csic rccurso, c dc
noiar quc ianio a rincira cono a scgunda
conisscs dc qualificaao cran inicgradas or
clcncnios dirciancnic dccndcnics do govcrno.
Os juizcs dc az c rcsidcnics das canaras,
cnlora iivcsscn sido clciios, foran-no no
Incrio, logo scus nandaios con a rcvoluao
229
rcullicana dccndian agora do govcrno
rovisorio, or ncio dos inicrvcniorcs nas
rovncias. Quanio aos dclcgados, csics cran
oria-vozcs do govcrno. A Lc Suuuu, dc 1881,
Iavia cnircguc Jusiia os roccssos dc
qualificaao. Ja a rincira lci clciioral da
Fcullica cnircgava ial scrvio a rcosios do
govcrno, cnirc clcs os dclcgados dc olcia.
Quanio ao iiulo dc clciior, cra scnclIanic ao
do Incrio, nao Iavcndo, cnircianio, a cigcncia
da dcclaraao dc rcnda c da clcgililidadc. A
alavra aroquia foi sulsiiiuda or nunicio.
Havia cnalidadc ara os crincs dc naiurcza
clciioral.
O ariigo 69 dizia.
Os cidadaos aiualncnic alisiados
clciiorcs, cn viriudc da lci dc 9 dc janciro
dc 1881, scrao includos cx oco no
alisiancnio clciioral clas conisscs
disiriiais c nuniciais (...}".
Logo, odcrian scr clciiorcs os analfalcios
qualificados cla Lc Suuuu, dc 1881. facil
vcrificar quc Iavia una ccria coniradiao. os
analfalcios alisiados cla Lc Suuuu odian
voiar. Os quc fosscn alisiar-sc clo Dccrcio n
200-A, ari. 4, sc fosscn analfalcios, nao
odcrian scr clciiorcs. (A 12 dc naio dc 1890, o
Covcrno Provisorio dccidiu quc a inicrrciaao
230
corrcia cra cssa ncsna}. O ariigo 79 do Dccrcio
n 200-A disunIa. O iralalIo clciioral rcfcrc a
qualqucr ouiro scrvio ullico". E assin
finalizava cssc dccrcio, quc cuidava unicancnic
da qualificaao clciioral.
Solrc a qualificaao dc csirangciros, iraiavan
os Dccrcios ns 277-D, dc 22 dc naro dc 1890,
227-E, dc 22 dc naro dc 1890, c 480, dc 13 dc
junIo dc 1890. Elcs rcflcicn lcn o anlicnic
iunuliuoso daquclcs dias da Fcullica, ois,
clos dois rinciros, conclua-sc quc os
csirangciros, ncsno quc nao o quiscsscn,
scrian clciiorcs c naiuralizados lrasilciros,
inicrrciaao corrcia quc o uliino dccrcio
nodifica, colocando iudo cn scus dcvidos icrnos.
231

O "Regulamento Alvim"
Pclo Dccrcio n 510, dc 22 dc junIo dc 1890, o
Covcrno Provisorio convocou as clcics dos
dcuiados consiiiuinic, a scrcn rcalizadas a 15
dc scicnlro dcssc ncsno ano. Ao ncsno icno,
dcicrninava quc, clciios os dcuiados, o
Congrcsso Nacional (consiiiuinic} scria insialado
a 15 dc novcnlro dc 1890.0 dccrcio dizia cn scu
ari. 2. Essc Congrcsso irara odcrcs cscciais
do clciiorado, ara julgar a Consiiiuiao quc
ncsic aio sc ullica, c scra o rinciro oljcio dc
suas dclilcracs". Assin, ois, o Covcrno
Provisorio, icndo rccclido o rojcio dc
Consiiiuiao clalorado cla conissao dc cinco
ncnlros noncada a 3 dc dczcnlro dc 1889,
ullicou-o a 22 dc junIo dc 1890, infornando
quc scria arcscniado aos rcrcscnianics do ovo
quc fosscn clciios a 15 dc scicnlro dc 1890, a
fin dc quc o arovasscn, nodificando-o, sc o
quiscsscn.
O "Regulamento Alvim"
O Dccrcio n 200-A, dc 8 dc fcvcrciro dc 1890,
clalorado or Arisiidcs Lolo (ninisiro do
Inicrior}, iraiava unicancnic da qualificaao dos
clciiorcs. Faliava, ainda, una lci clciioral quc
rcsidissc as clcics dos consiiiuinics narcadas
232
ara scicnlro. Cono Arisiidcs Lolo Iavia cdido
dcnissao da asia do Inicrior, sulsiiiuiu-o Josc
Ccsario dc Faria Alvin, a qucn conciiu clalorar
a lci clciioral ncccssaria. No dia 23 dc junIo dc
1890, clo Dccrcio n 511, foi ullicada a lci
rcfcrida, quc foi cIanada dc Hcguuncnto Aun,
do qual farcnos, a scguir, raida cosiao.
O Hcguuncnto Aun consiava dc ircs
caiulos c 71 ariigos, c cra, cn grandc aric,
lascado na Lc Suuuu, quanio ao roccsso dc
clciao. Pclo Caiulo I, ari. 1, cra cigcncia ara
o cidadao scr clcgvcl. 1 csiar na ossc dos
dirciios dc clciior; 2 ara a Canara, icr nais dc
scic anos cono cidadao lrasilciro, c nais dc novc
ara o Scnado. Pclo ariigo 2 cran inclcgvcis. 1
os clcrigos c rcligiosos rcgularcs c sccularcs dc
qualqucr confissao; 2 os govcrnadorcs; 3 os
cIcfcs dc olcia; 4 os conandanics dc arnas,
lcn cono os dcnais funcionarios niliiarcs quc
ccrccsscn conandos dc foras dc icrra c nar
cquivalcnics ou sucriorcs; 5 os conandanics dc
coros oliciais; 6 os nagisirados; 7 os
funcionarios dcnissvcis ud nutun.
O Caiulo II cra o das clcics. O ari. 5 dizia.
A noncaao dos dcuiados c scnadorcs scra
fciia or csiados c or clciao oular dircia (...}"
Cada csiado daria ircs scnadorcs. O nuncro dc
dcuiados cra variavcl. Minas Ccrais 37, Sao
Paulo 22, DaIia 22, Pcrnanluco 17, Fio Crandc
233
do Sul 16, Ccara 10, cic., crfazcndo un ioial dc
205 dcuiados Consiiiuinic.
No roccsso clciioral, dcscrcvcrcnos a
consiiiuiao da ncsa cncarrcgada dc rccclcr c
aurar os voios. A ncsa clciioral cra conosia dc
cinco ncnlros, iodos dcsignados clo rcsidcnic
da Canara Municial, c clc ncsno scria o
rcsidcnic da ncsa. Esias canaras nuniciais,
clciias no Incrio, c agora dissolvidas ou
naniidas or icrcn adcrido Fcullica, cran
insiruncnios doccis do Covcrno Provisorio.
Os clciiorcs voiavan cn ianios noncs quanios
fosscn os lugarcs a rccncIcr. A ccdula ara
scnador icria ircs noncs, c a dc dcuiados, no
caso do Esiado dc Sao Paulo, 22 noncs. O voio
cra sccrcio (nao olsianic a calinc indcvassavcl
nao cisiissc naqucla coca}. Tcrninada a clciao
s 7 Ioras da noiic, cra incdiaiancnic aurada.
O roccsso, orcn, coniinuava cono na Lc
Suuuu. Todas as aias con os rcsuliados cran
cnviadas s canaras nuniciais das caiiais dos
csiados rcscciivos, quc farian a auraao gcral
30 dias aos as clcics. O ari. 62 dizia. Dccidira
da clciao a luralidadc rclaiiva dc voios, scndo
dcclarados clciios os voiados, ara dcuiados,
quc iivcrcn naioria dc voios succssivancnic aic
o nuncro quc o csiado ou o Disiriio Fcdcral dcvcr
clcgcr, c os ircs nais voiados ara scnadorcs".
234
A eleio do presidente
O ari. 62 do Hcguuncnto Aun disunIa.
Aos cidadaos clciios ara o 1
Congrcsso, cnicndcn-sc confcridos
odcrcs cscciais ara crinir a
voniadc nacional accrca da Consiiiuiao
ullicada clo Dccrcio n 510, dc 22 dc
junIo do corrcnic, lcn cono ara clcgcr
o 1 rcsidcnic c vicc-rcsidcnic da
Fcullica".
O Covcrno Provisorio cIcfiado clo MarccIal
Dcodoro, alcn dc ja arcscniar aos consiiiuinics
una Consiiiuiao, ianlcn lIcs inunIa a
clciao dos rinciros rcsidcnic c vicc-rcsidcnic
da Fcullica.
Fciirava aos consiiiuinics o dirciio dc dccidir
solrc o roccsso da clciao do rcsidcnic da
Fcullica. sc clos rorios consiiiuinics ou clo
ovo.
Os fiscais
Pcla Lc Suuuu, cran os candidaios quc
noncavan fiscais junio s ncsas clciiorais, ois
clas, alcn dc rccclcrcn os voios, fazian ianlcn
as auracs. Ora, o Covcrno Provisorio, clo
Dccrcio n 663, dc 14 dc agosio dc 1890,
csialclcccu quc.
235
En cada disiriio o l juiz dc az c o
incdiaio cn voios ao 4 juiz dc az
fiscalizarao os iralalIos da ncsa
clciioral. Sc o disiriio csiivcr dividido cn
sccs, o juiz dc az scrvira na scao cn
quc iivcr dc voiar c noncara ianios
cidadaos quanias forcn as ouiras sccs
ara fiscalizarcn cada un os iralalIos
dc una ncsa clciioral".
Mais una vcz, os dccndcnics do govcrno,
juizcs dc az no cargo cn caraicr rccario ou
ncsno ja sulsiiiudos clo govcrno, quc noncara
agcnics scus, cran os fiscais das clcics.
As eleies
Fcalizadas as clcics dc 15 dc scicnlro dc
1890, os rcullicanos vcnccran
csciaculosancnic, cono cra dc sc cscrar. O
Congrcsso (consiiiuinic} csiava aagado na
sulnissao incviiavcl ao Podcr Eccuiivo", ou
scja, ao Covcrno Provisorio, cIcfiado clo
MarccIal Dcodoro.
Essc Congrcsso, rcalizando a clciao ara
rcsidcnic c vicc-rcsidcnic da Fcullica, clcgcu,
rcscciivancnic, o rorio MarccIal Dcodoro c
Floriano Pcioio.
236
Nascia a Fcullica ja naculada or vcios quc
csiarian scnrc rcscnics no scu rinciro
scculo dc cisicncia.
237

A Constituio de 1891
O Congrcsso quc fora convocado con as
rcrrogaiivas dc consiiiuinic insialou-sc a 15 dc
novcnlro dc 1890, rccclcu do Covcrno
Provisorio o rojcio da Consiiiuiao c, dois ncscs
c ncio aos, arovava a rincira Caria Magna da
Fcullica.
No dia 24 dc fcvcrciro dc 1891, o Congrcsso
Consiiiuinic dccrciava c ronulgava a
Consiiiuiao da Fcullica dos Esiados Unidos do
Drasil.
Farcnos un aanIado da Consiiiuiao dc 91,
no quc conccrnc ao nosso csiudo dos rcgincs
clciiorais lrasilciros.
Congresso Nacional
DisunIa o ari. 16. O Podcr Lcgislaiivo c
ccrcido clo Congrcsso Nacional, con a sanao
do rcsidcnic da Fcullica. 1 O Congrcsso
Nacional conc-sc dc dois ranos. a Canara dos
Dcuiados c o Scnado. 2 A clciao ara
scnadorcs c dcuiados far-sc-a sinuliancancnic
cn iodo o as". DisunIa o ari. 17, 2. Cada
lcgislaiura durara ircs anos". Do ari. 26. Sao
condics dc clcgililidadc ara o Congrcsso
Nacional. 1} csiar na ossc dos dirciios dc
238
cidadao lrasilciro, c scr alisiavcl cono clciior; 2}
ara a Canara, icr nais dc quairo anos dc
cidadao lrasilciro, c ara o Scnado nais dc scis".
Ao Congrcsso Nacional conciia
rivaiivancnic. Fcgular as condics c o
roccsso da clciao ara os cargos fcdcrais cn
iodo o as" (ari. 34}.
Os deputados
Ari. 28. A Canara dos Dcuiados conc-sc
dc rcrcscnianics do ovo clciios clos csiados c
clo Disiriio Fcdcral, ncdianic o sufragio dircio,
garaniida a rcrcscniaao da ninoria. 1 O
nuncro dos dcuiados scra fiado or lci cn
roorao quc nao cccdcra dc un or scicnia
nil Ialiianics, nao dcvcndo cssc nuncro scr
infcrior a quairo or csiado".
Os senadores
Ari. 30. O Scnado conc-sc dc cidadaos
clcgvcis nos icrnos do ari. 26 c naiorcs dc 35
anos, cn nuncro dc ircs scnadorcs or csiado c
ircs clo Disiriio Fcdcral, clciios clo ncsno
nodo or quc o forcn os dcuiados". Ari. 31. O
nandaio dc scnador durara novc anos,
rcnovando-sc o Scnado clo icro iricnalncnic".
O presidente
239
Ari. 41, 3 Sao condics csscnciais ara scr
clciio rcsidcnic ou vicc-rcsidcnic da Fcullica.
1} Scr lrasilciro naio; 2} csiar no ccrccio dos
dirciios oliicos; 3} scr naior dc irinia c cinco
anos". Ari. 43, 4 O rinciro crodo
rcsidcncial icrninara a 15 dc novcnlro dc
1894". (Os rinciros rcsidcnic c vicc-rcsidcnic,
ja vinos, foran os narccIais Dcodoro c Floriano,
rcscciivancnic, clciios clo Congrcsso
Consiiiuinic dc acordo con o ari. 62 do
Hcguuncnto Aun}.
Ari. 47. O rcsidcnic c vicc-rcsidcnic da
Fcullica scrao clciios or sufragio dircio da
naao c naioria alsoluia dc voios". 2 Sc
ncnIun dos voiados Iouvcr alcanado naioria
alsoluia, o Congrcsso clcgcra, or naioria dos
voios rcscnics, un dcnirc os quc iivcrcn
alcanado as duas voiacs nais clcvadas, na
clciao dircia. En caso dc cnaic, considcrar-sc-
a clciio o nais vclIo. 3 O roccsso da clciao c
da auraao scra rcgulado or lci ordinaria".
Os estados e os municpios
Ari. 63. Cada csiado rcgcr-sc-a cla
Consiiiuiao c clas lcis quc adoiar, rcsciiados
os rincios consiiiucionais da Uniao". Ari. 68.
Os csiados organizar-sc-ao dc forna quc fiquc
asscgurada a auiononia dos nunicios, cn iudo
quanio rcsciic ao scu cculiar inicrcssc".
240
Os eleitores
Ari. 70. Sao clciiorcs os cidadaos naiorcs dc
21 anos, quc sc alisiarcn na forna da lci. 1
Nao odcn alisiar-sc clciiorcs ara as clcics
fcdcrais, ou ara as dos csiados. I os
ncndigos; II os analfalcios; III os raas dc
rc, ccciuados os alunos das cscolas niliiarcs
dc cnsino sucrior; IV os rcligiosos dc ordcns
nonasiicas, conanIias, congrcgacs ou
conunidadcs dc qualqucr dcnoninaao, sujciias
a voio dc olcdicncia, rcgra ou csiaiuio, quc
inoric a rcnuncia da lilcrdadc individual. 2
Sao inclcgvcis os cidadaos nao alisiavcis".
Essas cran as disosics consiiiucionais
solrc os cargos clciivos da Fcullica. Una lci
clciioral rcgularia os roccssos dc clcics aos
cargos clciivos fcdcrais, lci cssa quc vcrcnos cn
roino caiulo.
241

A Lei Eleitoral de 26 de
janeiro de 1892
A rincira lci clciioral da Fcullica, logo aos
a ronulgaao da Consiiiuiao dc 1891, foi dc 25
dcjanciro dc 1892 c ionou o n 35. Foi clalorada
no Congrcsso c sancionada clo rcsidcnic
Floriano Pcioio.
Consiava dc 66 ariigos c nais aragrafos. A lci
cuidava dos clciiorcs, discrininando os quc
odian c os quc nao odian scr qualificados,
scgundo os rccciios consiiiucionais. O
alisiancnio cra rcarado or conisscs
scccionais (dos nunicios} c dcfiniiivancnic
organizado or una conissao nunicial. As
conisscs scccionais cran organizadas con cinco
ncnlros, iodos cidadaos clciiorcs cscolIidos
clos govcrnos nuniciais. Os rcsidcnics das
conisscs nuniciais cran os rorios
rcsidcnics das canaras nuniciais (govcrnos
nuniciais}. Havia rccurso ara una junia
clciioral da caiial do csiado rcscciivo. Os
iiulos dc clciior cran iguais aos da lci anicrior.
As condics dc clcgililidadc (a lci so iraiava
dos nandaios aos cargos fcdcrais, isio c,
scnadorcs c dcuiados}, cran as coniidas na
242
Consiiiuiao. As inconaiililidadcs cran oucas,
nao odcndo scr voiados (ara scnador ou
dcuiado}. os ninisiros do rcsidcnic da
Fcullica c os dirciorcs dc suas sccrciarias c do
Tcsouro Nacional; os govcrnadorcs ou rcsidcnics
c scus viccs. os ajudanics-gcncrais do Ecrciio c
da Arnada; os conandanics dc disiriio niliiar no
rcscciivo disiriio; os funcionarios niliiarcs
invcsiidos dc conando, inclusivc oliciais; as
auioridadcs oliciais; os ncnlros do Podcr
Judiciario; os nagisirados; os funcionarios
dcnissvcis ud nutun. Havia a
dcsinconaiililidadc, quc sc dcvcria vcrificar scis
ncscs anics das clcics.
Eleio dos senadores
Ari. 35. A clciao dc scnador scra fciia or
csiado, voiando o clciior cn un so nonc ara
sulsiiiuir o scnador cujo nandaio Iouvcr
icrninado. Paragrafo unico. Sc Iouvcr nais dc
una vaga, a clciao scra fciia na ncsna ocasiao,
voiando o clciior scaradancnic ara cada una
dclas".
Eleio de deputados
Ari. 36. Para a clciao dc dcuiados, os
csiados da Uniao scrao divididos cn disiriios
clciiorais dc ircs dcuiados, cquiarando-sc aos
csiados, ara ial fin, a caiial fcdcral. Ncsia
243
divisao sc aicndcra oulaao dos csiados c do
Disiriio Fcdcral, dc nodo quc cada disiriio icnIa,
quanio ossvcl, oulaao igual, rcsciiando-sc
a coniiguidadc do icrriiorio c a inicgridadc do
nunicio". 3 Cada clciior voiara cn dois
icros do nuncro dos dcuiados do disiriio".(...}
5 O govcrno organizara c sulncicra
arovaao do Podcr Lcgislaiivo a divisao dos
disiriios".
Processo eleitoral
As ncsas clciiorais cran noncadas clos
rcsidcnics das canaras nuniciais, da ncsna
nancira quc as conisscs scccionais c
nuniciais dc alisiancnio. As ncsas incunlian-
sc dc rccclcr os voios c aura-los, incdiaiancnic
aos icrninada a clciao. Ari. 43, 6. A clciao
scra or cscruinio sccrcio. A urna sc conscrvara
fccIada cIavc, cnquanio durar a voiaao". O
clciior assinava o livro dc rcscna. Os
candidaios odian icr fiscais junio ncsa.
Aurados os voios, cra lavrada aia con os
rcsuliados oliidos, a qual scria incdiaiancnic
iranscriia no livro dc noias do ialcliao ou ouiro
qualqucr scrvcniuario dc jusiia ou cscrivao ud
Ioc noncado cla ncsa, o qual dara ccriidao a
qucn cdir".
Trinia dias aos as clcics, roccssava-sc a
auraao gcral. Todas as aias dos disiriios ian
244
icr na scdc do disiriio, ondc o rcsidcnic do
govcrno nunicial c nais ncnlros roccdian
auraao gcral, visia das aias rccclidas. Ari.
45. A luralidadc rclaiiva dos voios dccidira a
clciao dc scnadorcs c dcuiados; no caso dc
cnaic, considcrar-sc-a clciio o nais vclIo". A lci
csialclccia os crincs dc naiurcza clciioral c as
cnalidadcs.
Olscrvaao. A lci quc cuscnos cra
unicancnic ara as clcics dos scnadorcs c
dcuiados fcdcrais. Os cargos clciivos csiaduais c
nuniciais scrian oljcio dc lcis csiaduais, das
quais iraiarcnos cn roino caiulo. Cono
fizcnos no rcscnic ariigo, as lcis clciiorais da
Fcullica scrao cosias or nos da nancira
nais sunaria, nais rcsunida ossvcl.
245

A unidade nacional
A oliica do Incrio, da Indccndcncia aic a
Fcullica, foi dirigida no scniido dc consolidar,
cada vcz nais, a unidadc nacional. Foi un
roccsso Iisiorico quc durou caiancnic 67
anos. Os inlaniadorcs da Fcullica ignoravan
conlciancnic aquclc ciraordinario csforo dos
csiadisias do Incrio. Dc un dia ara o ouiro, os
rcullicanos dcnoliran conlciancnic a
csiruiura cn quc sc lascava a unidadc oliica
lrasilcira, con o fin dc, sol os scus csconlros,
crigir un novo cdifcio oliico-social inicirancnic
noldado clas insiiiuics noric-ancricanas.
Esquccian-sc os fundadorcs da Fcullica
lrasilcira quc as insiiiuics oliicas da airia
dc Lincoln nao Iavian nascido dc un dia ara
ouiro, nas cran rcsuliado sin dc un roccsso
Iisiorico clalorado duranic un scculo cn
condics cculiarcs, conlciancnic difcrcnics
das lrasilciras.
A ariir dc 15 dc novcnlro dc 1889, o ovo
lrasilciro nao assisiiu soncnic qucda da
Monarquia c conscqucnic viioria dos
rcullicanos. Sc fossc soncnic isio, nao icria
inoriancia. O ovo lrasilciro foi sulnciido ao
nais violcnio inacio quc odia scr roduzido
or una rcvoluao quc sulvcricu nas suas lascs
246
un rcginc oliico, una csiruiura oliica solrc
a qual rcousava solidancnic a unidadc
nacional. Naquclcs dias iunuliuosos, sc o Drasil
nao sc suldividiu cn rculliqucias
indccndcnics, odc-sc airiluir ial faio nao a un
nilagrc, nas sin vcrdadcira vocaao quc icn
ara a unidadc o ovo lrasilciro. O quc nao
olsiou quc a aiiiudc anii-Iisiorica dos
rcullicanos fossc a rcsonsavcl clos nalcs
sofridos clo as aic os dias dc Iojc, duranic
nais dc ncio scculo, orianio.
Poderes dos estados
Duranic 67 anos, os csiadisias do Incrio
csforaran-sc or doiar o as dc una lcgislaao
clciioral quc crinissc a Jusiia c a cficacia.
Essa lci surgiu finalncnic cn 9 dc janciro dc
1881, sol o nonc dc Lc Suuuu, c cla qual
Jusiia, nagisiraiura, cra cnircguc,
raiicancnic, o vcrdadciro roccsso clciioral. A
Fcullica anulou cssa conquisia do ovo
lrasilciro, c ara odcr garaniir-sc nas rinciras
clcics, sulsiiiuiu a Jusiia cla olcia c clos
agcnics do govcrno. Inaugurava-sc a Fcullica
con o ior ccnlo quc odcria scr dado ao as,
ccnlo quc fruiifcaria con o assar dos anos.
Duranic o Incrio, as lcis clciiorais cran as
ncsnas ara iodo o as. s rovncias, nao cra
crniiido lcgislar cn naicria clciioral.
247
Proclanada a Fcullica, a Consiiiuiao dc
1891 disunIa cn scu ari. 34 quc conciia
rivaiivancnic ao Congrcsso Nacional Fcgular
as condics c o roccsso da clciao ara os
cargos fcdcrais cn iodo o as". E o ari. 66 dizia.
faculiado aos csiados (...} cn gcral iodo c
qualqucr odcr ou dirciio quc lIcs nao for ncgado
or clausula crcssa ou inliciiancnic coniida
nas clausulas crcssas da Consiiiuiao".
facil vcr quc aquclcs aris. 34 c 66 crniiian
aos csiados lcgislarcn naicria clciioral, dcsdc
quc conccrncnic unicancnic s clcics ara os
cargos clciivos csiaduais c nuniciais. Foi, na
rcalidadc, o quc aconicccu. Cada csiado, alcn da
sua roria Consiiiuiao (quc nao ossua no
Incrio}, icria ianlcn sua roria lcgislaao
clciioral (quc nao Iavia, ianlcn, no Incrio}.
Constituintes estaduais
A 4 dc ouiulro dc 1890, o MarccIal Dcodoro
assinou o Dccrcio n 802, quc iraiava das
clcics s consiiiuinics csiaduais. O Dccrcio n
1.189, dc 20 dc dczcnlro dc 1890, disunIa
solrc o ncsno assunio.
Ficavan, ois, convocadas as clcics, nos
csiados, dos dcuiados s suas lcgislaiuras, c
quc iinIan or oljciivo ronulgar as rcscciivas
consiiiuics.
248
Olscrvaao. A ariir do roino caiulo,
dcdicarcnos csiudos lcgislaao clciioral do
csiado dc Sao Paulo, unicancnic con a
finalidadc dc nosirar cono os csiados cran
auinonos ara lcgislar cn naicria clciioral.
249

Legislao do Estado de
So Paulo
A primeira Constituio paulista
Aos 14 dc julIo dc 1891, o Congrcsso
Consiiiuinic do Esiado dc Sao Paulo ronulgou a
rincira caria oliica dcsia unidadc dc
Fcullica.
O ari. 5 dizia. O Podcr Lcgislaiivo c ccrcido
clo Congrcsso. 1 O Congrcsso conc-sc dc
duas canaras. a dos dcuiados c a dos
scnadorcs clcgvcis or sufragio dircio c naioria
dc voios. 2 A lci csialclcccra o roccsso
clciioral quc nais asscgurc a rcrcscniaao das
ninorias".
O ari. 14 rczava. Sao condics dc
clcgililidadc ara o Congrcsso. I Tcr o ccrccio
dos dirciios oliicos c csiar qualificado clciior; II
Tcr iido doniclio no csiado, dcniro dos ircs
uliinos anos anicriorcs clciao; III nao
ccrccr auioridadc quc sc csicnda solrc o
icrriiorio do Esiado; IV nao ccrccr qualqucr
funao do Podcr Judiciario".
Ari. 15. A Canara dos Dcuiados conc-sc
dc cidadaos clciios na roorao dc un ara
250
quarcnia nil Ialiianics, ou fraao sucrior
nciadc dcsic nuncro, aic o naino dc
cinqucnia".
Ari. 17. O Scnado conc-sc dc cidadaos
clciios na roorao dc un ara dois dcuiados".
Pclo ari. 20, concic ao Congrcsso dccrciar o
rcginc clciioral.
Ari. 27. O Podcr Eccuiivo c ccrcido clo
rcsidcnic do csiado. 1 Sulsiiiui o rcsidcnic
cn scus incdincnios ou quando sc dc vaga do
rcscciivo cargo, o vicc-rcsidcnic. 3 Sao
condics dc clcgililidadc ara os cargos dc
rcsidcnic c vicc-rcsidcnic. 1} scr lrasilciro. 2}
icr ccrccio dos dirciios oliicos c csiar
qualificado clciior; 3} scr naior dc 35 anos; 4}
scr doniciliado no csiado duranic os cinco anos
quc rcccdcrcn a clciao".
Na clciao dc rcsidcnic c vicc-rcsidcnic (do
csiado}, cada clciior voiara, or ccdulas
scaradas, cn un cidadao ara rcsidcnic c cn
ouiro ara vicc-rcsidcnic" (ari. 33}. Fciia a
auraao, c lavrada a rcscciiva aia, dcsia sc
cirairao duas coias quc, fccIadas c scladas,
scrao rcnciidas ao rcsidcnic do Scnado c ao da
nunicialidadc da caiial do csiado. Paragrafo
unico O rcsuliado das voiacs arciais scra
dcsdc logo ullicado oficialncnic". Ari. 34. No
dia 15 dc alril (a clciao cra a 15 dc novcnlro},
251
rcunida a naioria alsoluia do Congrcsso, sol a
dircao da ncsa do Scnado, scrao alcrias c
auradas as auicniicas (coias das aias das
clcics}, c roclanados rcsidcnic c vicc-
rcsidcnic do csiado os cidadaos quc Iouvcrcn
oliido dois icros dos sufragios rccolIidos". 1
Sc ncnIun dos sufragados oliivcr aquclc
nuncro dc voios, o Congrcsso clcgcra, or
naioria dos rcscnics, o rcsidcnic c vicc-
rcsidcnic dcnirc os dois nais voiados ara cada
un dos cargos" (ari. 35}.
Regime municipal
As auioridadcs nuniciais cran clciivas. "Os
clciiorcs nunciais, ncdianic roosia dc un
icro c arovaao dc dois icros, odcrao rcvogar
cn qualqucr icno o nandaio das auioridadcs
clciias" (ari. 53, 2}. Nas ncsnas condics do
nuncro rcccdcnic c rcunidos cn asscnllcia,
odcrao anular as dclilcracs das auioridadcs
nuniciais" (ari. 53, 3}. Sao clciiorcs
nuniciais, c clcgvcis ara os rcscciivos cargos,
os cidadaos naiorcs dc vinic c un anos quc,
inscriios cn rcgisiro csccial, nao csicjan
conrccndidos nas ccluscs do ari. 59, c
icnIan clo ncnos un ano dc rcsidcncia no
nunicio" (ari 53, 4}. A lci ordinaria
asscgurara aos nunicios a naina auiononia
govcrnancnial c indccndcncia cconnica c o
dcto dc cstuIcccccn, dcnto dus cscocs
252
dcstu Consttuuo, o occsso uu us ccocs dc
cuutc nuncu" (ari. 53, 4}. A Consiiiuiao
aulisia crniiia quc cada nunicio iivcssc a
sua roria lci clciioral. Alias, os ouiros csiados
ianlcn odian fazc-lo, cono o fizcran.
Nun nunicio aulisia Iavcria ircs
lcgislacs clciiorais. a rincira, fcdcral, ara
clciao dc scnadorcs c dcuiados (fcdcrais}, c
rcsidcnic c vicc-rcsidcnic da Fcullica; a
scgunda, csiadual, ara a clciao dc scnadorcs c
dcuiados (csiaduais} c rcsidcnic c vicc-
rcsidcnic (do csiado}; a icrccira, nunicial, ara
a clciao das auioridadcs do nunicio.
Nas Disosics Transiiorias", dizia o ari. 7.
As clcics ara as rinciras canaras
nuniciais scrao rcguladas clo roccsso
clciioral quc for ronulgado ara as (canaras} do
csiado (Congrcsso}".
En noncnio ooriuno, vcrcnos cssa rincira
lci clciioral do Esiado dc Sao Paulo.
Dcsdc quc odia Iavcr ircs lcis clciiorais nun
nunicio (ara os cargos fcdcrais, ara os
csiaduais c os nuniciais}, Iavcria, ianlcn, ircs
alisiancnios. Un ncsno cidadao icria ircs
iiulos dc clciior un dc acordo con a lcgislaao
fcdcral, ara os cargos fcdcrais; ouiro, dc acordo
con a lcgislaao csiadual, ara os cargos
253
csiaduais; ouiro, dc acordo con a lcgislaao
nunicial, ara os cargos nuniciais.
Tal siiuaao crnancccu aic 15 dc novcnlro
dc 1904, dia cn quc foi sancionada a Lci Fosa c
Silva (lci fcdcral}, quc dizia cn scu ari. 1. Nas
clcics fcdcrais, csiaduais c nuniciais,
soncnic scrao adniiidos a voiar os cidadaos
lrasilciros naiorcs dc 20 anos, quc sc alisiarcn
na forna da rcscnic lci".
A primeira lei eleitoral paulista
A rincira lci clciioral do Esiado dc Sao Paulo,
dc 27 dc novcnlro dc 1891, icvc o n 1, c
dcsiinava-sc s clcics ara os cargos dc
rcsidcnic c vicc-rcsidcnic do csiado, c os
scnadorcs c dcuiados ao Congrcsso Esiadual.
Essa lci foi rcgulancniada clo Dccrcio n 20, dc
6 dc fcvcrciro dc 1892. A rcgulancniaao cra
cicnsa, ois coniava 200 ariigos c nais
aragrafos. A rincira aric dividida cn 70
ariigos iraiava do alisiancnio clciioral. A lci, na
aric rclaiiva ao alisiancnio clciioral, adoiou
roccsso scnclIanic ao da Lci n 3.029, dc 9 dc
janciro dc 1881, Lc Suuuu, razao or quc
nagisiraiura aulisia calian inorianics
funcs. O iiulo scgundo da rcgulancniaao
cuidava dos clcgvcis c das clcics. Para scr
clciio rcsidcnic ou vicc-rcsidcnic do csiado, o
254
cidadao dcvcria scr naior dc 35 anos c csiar
doniciliado no csiado no nnino Ia cinco anos.
Para scr clciio scnador ou dcuiado, o
candidaio dcvcria rcsidir no csiado Ia ircs anos
no nnino.
As clcics cran dircias (cono, alias, iodas no
icrriiorio nacional} c o voio, sccrcio, nao olsianic
nao cisiissc o sisicna dc calina indcvassavcl. O
clciior ja lcvava a ccdula cnccrrada cn cnvcloc.
A clciao icrninava s scic Ioras da noiic c a
roria ncsa clciioral roccdia auraao.
Tcrninada, cra lavrada aia no ncsno noncnio c
incdiaiancnic o ialcliao ou cscrivao dc az a
iranscrcvia no rcscciivo livro dc noias. Scrian
clciios rcsidcnic c vicc-rcsidcnic do csiado os
quc scguisscn dois icros da voiaao. Caso
conirario, o Congrcsso Esiadual os clcgcria. Para
as clcics dc scnadorcs c dcuiados (csiaduais},
os clciiorcs dcosiiavan ccdulas scaradas, cada
una conicndo ianios noncs dc candidaios
quanios fosscn os dois icros dos ioiais a clcgcr.
Dccidiria a clciao a luralidadc rclaiiva dos
voios" (ari. 151}. O csiado consiiiua un so
disiriio clciioral.
A revogao do mandato
Dcuiados c scnadorcs odian icr scus
nandaios rcvogados, ou usando ouiro icrno,
255
cassados. Os rorios clciiorcs odian cassar o
nandaio dc un dcicrninado rcrcscnianic do
ovo. O roccsso cra o scguinic. una lisia
cdindo a cassaao do nandaio do dcuiado ou
scnador (csiadual}, dcvia scr assinada or un
icro dos clciiorcs. Considcrado rcccivcl o
cdido, scria convocada una consulia oular,
dcniro dc ircs ncscs, ondc o clciiorado dcvcria
rcsondcr sc o nandaio do rcfcrido dcuiado ou
scnador dcvcria ou nao scr cassado. Sc ncssa
consulia o rcrcscnianic do ovo nao oliivcssc
naioria alsoluia dc voios favoravcis, icria o scu
nandaio cassado.
As eleies municipais
A lci clciioral, cuja cosiao csianos fazcndo,
dcdicava un caiulo csccial clciao dc
vcrcadorcs, juizcs dc az c juizcs dc az adjunios,
ou scja, dc iodas as auioridadcs nuniciais.
Os municpios: organizao e
legislao eleitoral
A rincira lci clciioral do Esiado dc Sao Paulo,
dc 27 dc novcnlro dc 1891, dc cuja
rcgulancniaao, dc 6 dc fcvcrciro dc 1892,
fizcnos una cosiao, dcdicava o Caiulo XVI
clciao das auioridadcs nuniciais. vcrcadorcs,
juizcs dc az c juizcs dc az adjunios. O ari. 162
dizia. Sao clciiorcs nuniciais, c clcgvcis ara
256
os rcscciivos cargos, os cidadaos naiorcs dc 21
anos, quc, inscriios cn rcgisiro csccial, nao
csicjan conrccndidos nas ccluscs do ari. 59
da Consiiiuiao (...}, c icnIan clo ncnos un
ano dc rcsidcncia no nunicio". O 2 dcssc
ariigo dcicrninava. A qualificaao dos clciiorcs
nuniciais1, salvo disosiao cn conirario
dccrciada cla nunicialidadc, scra fciia nas
ncsnas cocas, clas ncsnas auioridadcs c
scgundo o ncsno roccsso da qualificaao dos
clciiorcs do Esiado". O ari. 164 dizia. O nandaio
das auioridadcs nuniciais clciias odcra scr
rcvogado a qualqucr icno, ncdianic roosia dc
un icro dos clciiorcs nuniciais c arovaao dc
dois icros". O ari. 174 disunIa. Dccidira da
clciao a luralidadc rclaiiva dc voios (...}" O ari.
175 rczava. O nuncro dc vcrcadorcs dc cada
nunicio scra fiado na roorao dc un ara
dois nil Ialiianics, nao odcndo, cn caso
algun, scr infcrior a scis, ncn sucrior a
dczoiio". A fin dc nao csicndcr dcnasiadancnic
csic onio, dcianos dc fazcr a cosiao do
roccsso clciioral coniido naqucla lci c
rcgulancniaao rcscciiva, ois cra scnclIanic
ao das clcics csiaduais. O ari. 178, uliino do
caiulo rcfcrcnic s clcics nuniciais, dizia.
salvo s nunicialidadcs o dirciio dc, una vcz
consiiiudas sol o rcginc da Lci n 16, dc 13 dc
novcnlro dc 1891, dccrciarcn ouiro roccsso
ara a clciao dc scus rcrcscnianics. o
257
csialclccido, orcn, ncsic rcgulancnio scrvira
nao so ara as rinciras clcics nuniciais,
cono ara iodas as ouiras nos nunicios quc
nao dccrciarcn lci roria".
A colonizao dos municpios
A Lci n 16, dc 13 dc novcnlro dc 1891, quc
organizou os nunicios do csiado, foi
rcgulancniada clo Dccrcio n 86, dc 29 dc julIo
dc 1892, do qual farcnos lrcvc cosiao. O Ca.
I, ari. 1.c, dividia o csiado cn 143 nunicios.
Ari. 4 O odcr nunicial dividc-sc cn
lcgislaiivo c cccuiivo". Ari. 5 Salvo ara a
rincira clciao, cn quc vigoran con fora
olrigaioria as disosics rcscciivas do rcscnic
rcgulancnio, os nunicios odcrao alicrar a
organizaao csiaiuda ara o govcrno nunicial,
surinindo c sulsiiiuindo as auioridadcs criadas
c criando ouiras con airiluics difcrcnics (...}."
O Podcr Lcgislaiivo cra ccrcido clos
vcrcadorcs c o Eccuiivo cra rcgulado clo ari.
18. A cccuao das lcis, osiuras, rovincnios c
ouiras dclilcracs das canaras concic ao
inicndcnic quc, dcnirc os vcrcadorcs, for
anualncnic clciio ara cssc fin clas ncsnas
canaras, o qual odcra scr rcclciio". As canaras
odian, alias, criar divcrsos cargos dc
inicndcnics.
258
OIscuuuo. Nao Iavia o cargo dc rcfciio,
cono o concclcnos Iojc. qucla coca, o
inicndcnic ccrcia una funao nuiio liniiada,
nao olsianic o scu cargo corrcsondcssc ao dc
rcfciio, aiualncnic.
Os clciiorcs nuniciais odian nao soncnic
cassar o nandaio dos vcrcadorcs, cono ja vinos
cn ariigo anicrior, nas ianlcn odcrian
anular as dclilcracs c aios das auioridadcs
nuniciais" (ari. 20}. O roccsso dc anulaao,
iniciado or un icro, no nnino, dc clciiorcs
nuniciais, cra cicnso, razao or quc dcianos
dc rcroduzi-lo ncsias linIas. O ariigo 30
disunIa. O roccsso clciioral, ronulgado ara
as clcics do csiado scrvira ara as rinciras
clcics nuniciais, lcn cono ara iodas as
ouiras nos nunicios quc nao dccrciarcn lci
roria".
OIscuuuo. O auior dcsic iralalIo nao
cnconirou, nos nunicios aulisias, ondc
rocurou, lcis clciiorais locais, confornc crniiia
a lci. Provavclncnic, os nunicios adoiaran a lci
clciioral nunicial coniida na do csiado,
cscusando-sc do iralalIo dc clalorar lcgislaao
roria. En 24 dc naro dc 1900, o Dccrcio
Esiadual n 761, rcfcrcnic qualificaao clciioral,
dizia cn scu ari. 76. As disosics rcfcrcnics s
canaras nuniciais nao sc alicarao s quc
259
iivcrcn lci solrc roccsso clciioral ou ara
aquclas quc a dccrciarcn (...}."
Acaiando a Lci Fcdcral dc 15 dc novcnlro dc
1904, Lc Hosu c Suu, quc rcduzia os ircs
alisiancnios clciiorais (fcdcrais, csiaduais c
nuniciais} a un so (fcdcral}, o Esiado dc Sao
Paulo, cla Lci n 956, dc 26 dc agosio dc 1905,
rcsolvcu quc os alisiancnios csiaduais c
nuniciais scrian os ncsnos csialclccidos cla
lci fcdcral. Ainda cn 17 dc novcnlro dc 1916, a
Lci Esiadual n 1.509 disunIa. Nas clcics
csiaduais c nuniciais so voiarao os clciiorcs
includos no alisiancnio organizado nos icrnos
da Lci Fcdcral n 3.139, dc 2 dc agosio dc 1916".
A ariir do roino caiulo, coniinuarcnos a
cosiao das lcis clciiorais da Uniao, nao nais
voliando a iraiar da lcgislaao csiadual, quc
rcqucr csiudo aric.
260

O primeiro decnio da
Repblica
Nos ircs uliinos caiulos, iraianos da
rincira Consiiiuiao c lcgislaao clciioral do
Esiado dc Sao Paulo. So iivcnos cn nira nosirar
cono, aos a Fcullica, ficaran os csiados con
lcna auiononia cn lcgislaao clciioral.
Con o rcscnic ariigo, coniinuanos a
cosiao das lcis clciiorais da Fcullica.
A Lci n 69, dc l dc agosio dc 1893, cuidava
soncnic da qualificaao dc clciiorcs. A dc n 153,
dc 3 dc agosio dc 1893, dividia os csiados cn
disiriios clciiorais (soncnic ara clciao dos
dcuiados fcdcrais}, ficando Sao Paulo dividido
cn scic disiriios, cujas calcas cran as
scguinics scdcs dc conarcas. Sao Paulo (caiial},
Sao Josc dos Canos, Cuaraiingucia, Sorocala,
Caninas, Fio Claro c Filcirao Prcio.
A Lci n 184, dc 23 dc scicnlro dc 1893,
coniinIa disosics rclaiivas qualificaao,
dizcndo no ari. 6.
Alcn das inconaiililidadcs dcfinidas
no ari. 30, nao odcrao scr voiados nos
rcscciivos csiados, cquiarando a csscs
261
o Disiriio Fcdcral, os cidadaos quc
iivcrcn cnrcsas rivilcgiadas ou
gozarcn dc sulvcncs, garaniias dc
juros ou ouiros favorcs do csiado".
A Lci n 342, dc 2 dc dczcnlro dc 1895,
rcduzia ara ircs ncscs o razo ara as
inconaiililidadcs.
A Lci n 347, dc 7 dc scicnlro dc 1895,
rcgulava o roccsso dc auraao das clcics
ara os cargos dc rcsidcnic c vicc-rcsidcnic da
Fcullica.
A Lci n 380, dc 22 dc agosio dc 1895,
dcicrninava quc as clcics ara os cargos dc
dcuiados c scnadorcs ao Congrcsso Nacional
scrian rcalizadas no dia 3 dc dczcnlro do uliino
ano dc cada lcgislaiura. A Lci n 411, dc 12 dc
novcnlro dc 1896, adiou, ara o dia 30 dc
dczcnlro dc 1896, as clcics fcdcrais ara
scnadorcs c dcuiados, no iricnio dc 1897, 98 c
99.
A Lci n 426, dc 7 dc dczcnlro dc 1896,
cuidava dc dcialIcs rclaiivos s clcics,
disondo no ari. 4 quc. Podcra scr fiscal ou
ncnlro das ncsas clciiorais o cidadao lrasilciro
quc icnIa as condics dc clcgililidadc, cnlora
nao csicja alisiado clciior".
262
O ari. 8 dizia. Scra lciio a qualqucr clciior
voiar or voio dcscolcrio, nao odcndo a ncsa
rccusar-sc a acciia-lo". Paragrafo unico. O voio
dcscolcrio scra dado, arcscniando o clciior
duas ccdulas, quc assinara cranic a ncsa, una
das quais scra dcosiiada na urna c a ouira lIc
scra rcsiiiuda dcois dc daiada c rulricada cla
ncsa c clos fiscais".
Essc sisicna do voio dcscolcrio foi una das
grandcs inoralidadcs quc a Fcullica insiiiuiu
cn nossa vida oliica.
A Lci n 620, dc 11 dc ouiulro, rczava. A
clciao ara dcuiados c ara a rcnovaao do
icro do Scnado cfciuar-sc-a no uliino doningo
dc dczcnlro do ano da uliina scssao dc cada
lcgislaiura do Congrcsso Nacional".
A Lci n 917, dc 9 dc dczcnlro dc 1902, adiou
ara 18 dc fcvcrciro dc 1903 as clcics fcdcrais,
quc dcvcrian rcalizar-sc no dia 28 dc dczcnlro
dc 1902.
No dia 15 dc novcnlro dc 1904, foi
sancionada a Lci n 1.269 cIanada na coca Lc
Hosu c Suu, quc rcsunircnos cn roino
caiulo.
263

A Lei Rosa e Silva
No dia 15 dc novcnlro dc 1904, Fodrigucs
Alvcs sancionou a nova lci clciioral da Fcullica,
quc ionou o n 1.269 c ficou conIccida clo
nonc dc Lc Hosu c Suu. Essa lci rcvogou a Lci
Elciioral n 35 dc 26 dc janciro dc 1892, c ioda a
lcgislaao csarsa anicrior. A lci consiava dc 16
caiulos, con 152 ariigos c nais aragrafos. So
farcnos un rcsuno do quc arcscniava dc nais
inorianic.
Alistamento
O alisiancnio dos clciiorcs scria rcarado,
cn cada nunicio, or una conissao csccial.
Os colciorcs (caiorcs} cirairian dos livros dc
lanancnio dc inosios una lisia dos naiorcs
coniriluinics do nunicio, assin classificados.
15 do inosio rcdial c 15 dos inosios solrc
roricdadc rural ou dc indusirias c rofisscs.
Essas lisias scrian iornadas ullicas. Quairo
ncscs aos, o juiz dc dirciio da conarca
convocaria aquclcs coniriluinics c os ncnlros
do govcrno nunicial ara sc rcunircn dali a dcz
dias. Scria, cniao, consiiiuda a conissao dc
alisiancnio dc clciiorcs. o juiz dc dirciio, dois dos
naiorcs coniriluinics dc inosio rcdial, nais
dois dos inosios solrc roricdadc rural c,
264
finalncnic, nais ircs cidadaos clciios clos
ncnlros do govcrno nunicial. Para scr clciior,
o cidadao dcvcria rovcr. 1} idadc nnina; 2}
salcr lcr c cscrcvcr, ara isso cscrcvcndo dc
rorio unIo, cn livro csccial, scu nonc,
csiado civil, filiaao, idadc, rofissao c rcsidcncia.
Havia rccursos, rcviscs dc alisiancnio
(criodicos} c iiulos dc clciiorcs.
Das eleies
As clcics ara dcuiados c scnadorcs scrian
rcalizadas cn ioda a Fcullica no dia 30 dc
janciro, dcois dc finda a uliina lcgislaiura. A
clciao dc scnador scria fciia or csiado. Para a
clciao dc dcuiados, os csiados da Uniao scrian
divididos cn disiriios clciiorais dc cinco
dcuiados cada. O ari. 59 dizia.
Na clciao gcral da Canara, ou
quando o nuncro dc vagas a rccncIcr
no disiriio for dc cinco ou nais
dcuiados, o clciior odcra acunular
iodos os scus voios ou aric dclcs cn un
so candidaio, cscrcvcndo o nonc do
ncsno candidaio ianias vczcs quanios
forcn os voios quc lIc quiscr dar. 1 No
caso do clciior cscrcvcr cn una ccdula
un nonc unico, so un voio scra coniado
ao nonc cscriio".
265
A clciao ara rcsidcnic c vicc-rcsidcnic
scria fciia no dia 1 dc naro do uliino ano do
crodo rcsidcncial.
O ari. 57 dizia. A clciao scra or cscruinio
sccrcio, nas c crniiido ao clciior voiar a
dcscolcrio. Paragrafo unico. O voio dcscolcrio
scra dado arcscniando o clciior duas ccdulas,
quc assinara cranic a ncsa clciioral, una das
quais scra dcosiiada na urna c a ouira ficara cn
scu odcr, dcois dc daiadas c rulricadas anlas
clos ncsarios".
O processo eleitoral
As ncsas scrian conosias dc cinco ncnlros
cfciivos c cinco sulcnics. Aquclcs cinco
ncnlros scrian indicados or gruos dc 30
clciiorcs dc cada scao clciioral, or ncio dc
ofcio. Havcndo nais dc un ofcio, scrian clciios
os quc consiasscn do ofcio conicndo o naior
nuncro dc clciiorcs. En caso dc cnaic,
dccidiria a soric. Esias ncsas cran cfciivas
duranic cada lcgislaiura. O rcsidcnic da ncsa
scria clciio clos cinco ncnlros. Tcrninada a
clciao, cra incdiaiancnic fciia a auraao cla
roria ncsa c lavrada aia con os rcsuliados.
En scguida, cran iiradas coias c cnviadas s
auioridadcs concicnics, cnirc ouiras
rovidcncias.
266
Da apurao
A auraao gcral dc dcuiados scria fciia nas
scdcs dos disiriios; a dc scnadorcs, rcsidcnics c
vicc-rcsidcnics (da Fcullica}, nas caiiais dos
csiados. Scrian clciios nun csiado (dcuiados c
scnadorcs} os nais voiados na ordcn nuncrica
dos voios rccclidos. Os dilonas scrian as
coias das aias dos iralalIos finais dc auraao.
Outras disposies
A lci csialclccia as condics dc clcgililidadc
ara os cargos fcdcrais c rclacionava as
inclcgililidadcs. Solrc inconaiililidadc, dizia o
ari. 112.
Duranic as scsscs, o nandaio
lcgislaiivo c inconaivcl con o ccrccio
dc qualqucr ouira funao ullica,
considcrando-sc cono rcnuncia do
nandaio scnclIanic ccrccio dcois dc
rcconIccido ou cnossado o dcuiado ou
scnador".
Finalncnic, Iavia caiulos solrc nulidadcs dc
clcics, nulias, disosics cnais, cic.
A unidade de alistamento
O ari. 1 da Lc Hosu c Suu dizia. Nas clcics
fcdcrais, csiaduais c nuniciais soncnic scrao
267
adniiidos a voiar os cidadaos lrasilciros naiorcs
dc 21 anos, quc sc alisiarcn na forna da
rcscnic lci".
Cono vinos cn ariigos anicriorcs, a
Consiiiuiao dc 91 c a lci clciioral quc sc lIc
scguiu crniiian quc os csiados lcgislasscn
solrc naicria clciioral c csics, or sua vcz,
crniiian quc os nunicios iivcsscn as suas
rorias lcis clciiorais. A Lc Hosu c Suu, cn scu
ari. 1, csialclcccu, cla rincira vcz na
Fcullica, a unidadc dc alisiancnio, isio c, un
so iiulo dc clciior ara as clcics fcdcrais,
csiaduais c nuniciais.
A qucsiao foi lcvada dccisao do Podcr
Judiciario, icndo o Surcno Trilunal concludo
cla inconsiiiucionalidadc do ari. 1 da Lc Hosu c
Suu. Nao olsianic, nuiios csiados acaiaran
aqucla disosiao dc lci, nanicndo un so
alisiancnio clciioral.
268

A Repblica que findou
em 1930
Posicriorncnic Lc Hosu c Suu, a Fcullica
foi fcriil cn lcgislaao clciioral. Isio nao significa,
cnircianio, quc iivcssc Iavido un
acrfcioancnio. As lcis clciiorais da Fcullica,
aic 1930, crniiian ioda a soric dc fraudcs,
docna cujos gcrncs odcn scr luscados nos
rinciros dias c anos da insialaao da Fcullica.
Por scr a lcgislaao dos uliinos anos da
Fcullica lcn conIccida, liniiar-nos-cnos a
ncnciona-la, sinlcsncnic.
A Lci n 2.419, dc 11 dc julIo dc 1911,
disunIa solrc inclcgililidadcs, solrc
alisiancnio c nais dcialIcs solrc o assunio.
A Lci n 3.139, dc 2 dc agosio dc 1916, foi dc
considcravcl inoriancia cn naicria dc
alisiancnio. O rcqucrincnio dc alisiancnio
dcvcria scr dirigido ao juiz dc dirciio do nunicio
dc rcsidcncia do alisiando. O ari. 5 dcicrninava.
O rcqucrincnio dc alisiancnio scra cscriio cn
lngua vcrnacula clo rorio alisiando" (...}. E
nais adianic. csscncial quc a lcira c a firna
dcssc rcqucrincnio scjan rcconIccidas cono do
unIo do rorio alisiando, or ialcliao (...}".
269
Dcnirc as cigcncias ara scr clciior, Iavia a
dc o cidadao arcscniar rova dc ccrccio dc
indusiria ou rofissao ou dc ossc dc rcnda quc
asscgurc a sulsisicncia ncdianic qualqucr
docuncnio adnissvcl cn juzo (...}".
A Lci n 3.208, dc 27 dc dczcnlro dc 1916,
dcnirc nuiias rovidcncias, dcicrninava quc as
unidadcs da Fcdcraao fosscn divididas cn
disiriios ara as clcics dos dcuiados fcdcrais.
Sao Paulo assou a scr dividido cn quairo
disiriios clciiorais.
Posicriorncnic, aarcccran as lcis ns 3.424,
dc 19 dc dczcnlro dc 1917; 3.542, dc 25 dc
scicnlro dc 1918; 14.658, dc 29 dc janciro dc
1921; c 17.527, dc 10 dc novcnlro dc 1926.
Todas cuidavan dc dcicrninados caiulos da
lcgislaao clciioral.
Lci inorianic foi a dc n 17.526, dc 10 dc
novcnlro dc 1926, ois dcu novas insirucs
ara as clcics fcdcrais.
Os Dccrcios ns 18.990, dc 18 dc novcnlro dc
1929, c 18.991 da ncsna daia dcran novas
insirucs ara as clcics fcdcrais.
Con a Fcvoluao dc 1930, findou un crodo
lcn caracicrsiico da lcgislaao clciioral
lrasilcira quc Iavia sido inaugurado con a
rcvoluao rcullicana. Ccrca dc quarcnia anos
270
dcois, ouira rcvoluao o inicrroncu
suliiancnic. Tudo quc sc assou dcsdc a
Proclanaao da Fcullica aic os dias dc Iojc c
iao rcccnic quc sc nao icn ainda una
crscciiva Iisiorica ara inicrrciar cssc agiiado
crodo da vida lrasilcira.
271

Passado, presente e
futuro
A lcgislaao clciioral quc surgiu no Drasil aos
a Fcvoluao dc 1930 c aic os dias dc Iojc
caracicriza un dos nais inorianics crodos da
vida oliica lrasilcira. A fin dc nao iornar csic
iralalIo dcnasiadancnic longo c fasiidioso,
farcnos soncnic rcfcrcncias aos asccios nais
inorianics das conquisias do sisicna clciioral
lrasilciro dos uliinos dcccnios. Inicialncnic, a
insiiiuiao dc una Jusiia Elciioral indccndcnic
dc injuncs oliicas, c quc coloca o Drasil acina
dos ascs nais civilizados do glolo; a insiiiuiao
do voio fcninino; a adoao da rcrcscniaao
roorcional; o rcgisiro dc ariidos oliicos; a
ccdula oficial c unica nas clcics najoriiarias;
volia unidadc nacional cn naicria clciioral,
rciirando dos csiados o dirciio dc lcgislar c
rcsialclcccndo o sisicna quc rcvalcccu no
Incrio.
E, assin, conclunos csic dcsrcicnsioso
iralalIo solrc a Iisioria da lcgislaao clciioral
lrasilcira. , cnircianio, ooriuno fazcr ligciro
concniario solrc a cvoluao do sisicna clciioral
lrasilciro. Para ianio, odcnos dividir a Iisioria
da lcgislaao clciioral do Drasil cn crodos.
272
Brasil, provncia de Portugal
No dia 23 dc janciro dc 1532, rcalizou-sc a
rincira clciao no Drasil, cn Sao Viccnic. O
Iisioriador rofcssor Tiio Lvio Fcrrcira ros
quc sc insiiiussc, cn nosso as, o Dia da
Dcnocracia, ara scr concnorado no dia 23 dc
janciro. Pcrfciiancnic jusio.
A ariir daqucla daia, cn iodas as cidadcs c
vilas lrasilciras, scn cccao, rcalizaran-sc
clcics livrcs, dcnocraiicas, ara os consclIos
nuniciais, rcguladas clo Codigo Elciioral da
Ordcnaao do Fcino.
O ovo lrasilciro oriugucs nascido no Drasil
icvc scnrc a nais anla lilcrdadc dc cscolIcr
os scus govcrnanics locais scn qualqucr
inicrvcnao dc ouiro odcr. Esscs consclIos
nuniciais, da nais alia inoriancia na vida
oliico-adninisiraiiva das cidadcs c vilas,
iinIan, inclusivc, o dirciio dc dirigir-sc
dirciancnic aos rcis dc Poriugal, ncsno ara
rcclanar conira os govcrnadorcs-gcrais
noncados cla Coroa.
Duranic 300 anos, as cidadcs c vilas
lrasilciras iivcran vida roria, dcvido s
circunsiancias gcograficas (disianics unas das
ouiras}, s dificuldadcs dc conunicaao c a
ouiros faiorcs quc c causiivo cnuncrar.
273
A unidadc quc scnrc naniivcran c quc
iornou o Drasil, Iojc, una grandc unidadc
gcografica, lingusiica c dc scniincnios foi,
roriancnic, un nilagrc do gcnio oriugucs.
Duranic 300 anos, o ovo lrasilciro, quc cra
ianlcn oriugucs, scnrc gozou da nais anla
lilcrdadc oliica. Isio clica or quc a
scaraao do Drasil dc Poriugal icvc lugar ianio
icno aos a Indccndcncia dos Esiados Unidos.
Representao nas cortes
As corics oriugucsas nao sc rcunian dcsdc o
incio do scculo XVII. Quando, cn 1821, ccrca dc
200 anos aos, foran convocadas, iivcran lugar,
ncssc ano, no Drasil, as rinciras clcics gcrais
ara cnviar rcrcscnianics a Lisloa.
O Imprio
A lcgislaao do Incrio consiiiuiu un
acrfcioancnio consianic, nao olsianic fossc,
no fundo, coiada dos noldcs franccscs.
A Repblica
A Fcullica inaugurou novo crodo da nossa
lcgislaao clciioral, insirando-sc dirciancnic nos
figurinos noric-ancricanos.
Passado, presente e futuro
274
Duranic os 300 anos cn quc o Drasil foi
rovncia dc Poriugal, a lcgislaao clciioral foi
scnrc una so. o Codigo Elciioral da Ordcnaao
do Fcino. Ncsscs ircs scculos, a vida oliica do
Drasil foi auicniica, rclaiivancnic ao sisicna
clciioral. Essa auicniicidadc foi quclrada cla
influcncia franccsa c noric-ancricana,
rcscciivancnic, no Incrio c na Fcullica.
Os dias quc csianos vivcndo arcccn indicar
una volia auicniicidadc. o dcscjo dc un ovo
dc ossuir una lcgislaao clciioral roria,
adaiada s suas ncccssidadcs. Isio clica a
razao or quc a nossa dcnocracia vcn rcsisiindo
aos icnorais quc a vcn aoiiando Ia 12 anos.
Mas, ncn iudo csia, ainda, fciio. Ha
ncccssidadc dc naior acrfcioancnio. Dcvcnos
cuidar dc arinorar nosso sisicna clciioral c
fazc-lo con Iunildadc. En 1830, o cclclrc
consiiiucionalisia franccs Corncnin cscrcvcu. A
Consiiiuiao c a socicdadc cn rcouso; a lci
clciioral c a socicdadc cn narcIa".
Mais rcccnicncnic, cn nossos dias, o grandc
sociologo csanIol Oricga y Cassci cscrcvcu. A
saudc das dcnocracias, quaisqucr quc scjan scu
iio c grau, dccndc dc un nnino dcialIc
iccnico. o roccsso clciioral. Tudo o nais c
sccundario. Sc o rcginc dc clcics c accriado, sc
sc ajusia rcalidadc, iudo vai lcn. sc nao, ainda
275
quc o rcsio narcIc oiinancnic, iudo vai nal".
(Lu cIcn dc us nussus, 14. cd. . 134.}
Voto para o analfabeto e cdula nica
oficial
Da nais alia inoriancia ara a vida do as
foran dois rojcios dc lci quc coca da
conclusao dcsic iralalIo csiavan cn curso no
Congrcsso. Un, solrc o dirciio do voio ao
analfalcio. Ouiro, solrc a adoao da ccdula
unica c oficial nas clcics roorcionais, isio c,
ao Lcgislaiivo Fcdcral, Esiadual c Municial,
anlos da nais alia inoriancia ara as nossas
insiiiuics dcnocraiicas.
O voto do analfabeto
No Drasil, duranic 357 anos, o analfalcio icvc
o dirciio dc voiar. Dcsdc a rincira clciao
dcnocraiica, rcalizada or Joao FanalIo cn Sao
Viccnic, a 22 dc janciro dc 1532, aic 15 dc
novcnlro dc 1889, o analfalcio scnrc dc
voiar. Con a insiauraao da Fcullica c quc foi
alolida a cicnsao do voio ao analfalcio. Tal
roiliao cra una insiiiuiao rclaiivancnic nova
no Drasil. Eu dizia cniao. ora, dcsdc quc sc
considcra quc o clciiorado alfalciizado salc
voiar, quc icn disccrnincnio ara cscolIcr,
cniao, scria logico quc cssc clciiorado csclarccido
dclilcrassc solrc a cicnsao do voio ao
276
analfalcio nun lclisciio nacional. Nao arccia
jusio quc so o Congrcsso Fcdcral iivcssc odcrcs
ara rcsolvcr cssc rollcna. Nos, a nassa dos
clciiorcs, nao csianos aios a dclilcrar solrc
rollcnas cconnicos c financciros c ouiras
alias qucsics csccializadas, quc dcvcn scr
ncsno airiluics do Congrcsso. Mas assunio
cono aquclc, iodos nos, clciiorcs alfalciizados c
csclarccidos, csiavanos caaciiados a rcsolvcr.
Por quc, cniao, nao sc rcalizou un lclisciio ara
dar a iodos a ooriunidadc dc oinar? Isio scria
aliancnic dcnocraiico, ois ossililiiaria aos
clciiorcs ariiciar da soluao dc un rollcna
nacional.
A cdula nica oficial
Eu dizia ainda quc cra inconrccnsvcl quc
soncnic a qucsiao do voio do analfalcio csiivcssc
alsorvcndo a aicnao do as. Havia ouiro
ianlcn iao inorianic, nas quc csiava scndo
quasc quc conlciancnic oniiido nas discusscs
ullicas. Traiava-sc da adoao da ccdula unica c
oficial nas clcics roorcionais, isio c, ao
Lcgislaiivo Fcdcral, Esiadual c Municial. Mais dc
una vcz inIanos nosirado, cn nossos
iralalIos, cono cra alsurdo o sisicna dc
clcics con ccdulas individuais.
Os candidaios cran olrigados a inrinir c a
disiriluir, or iodo o csiado, iais ccdulas.
277
Nornalncnic, cada candidaio nandava
confcccionar un nilIao dc ccdulas, ara
soncnic olicr ircs ou quairo nil voios. Ora,
disiriluir un nilIao dc ccdulas ara so
conscguir quairo nil voios cra un alsurdo.
Aquclc nilIao dc ccdulas iria cusiar ccrca dc
cinqucnia nil cruzciros. Mais cinqucnia nil ara
disirilu-las, c inIanos a ccn nil cruzciros.
Podcria qualqucr cidadao da classc ncdia ou
iralalIadora disuiar una clciao daqucla?
claro quc nao.
E ainda nao falanos da roaganda, inrcssa
c oral, cono cariazcs, folIcios, jornais, radios,
iclcviscs, cic. Enfin, calculava-sc quc, nuna
cananIa cficicnic, un candidaio a dcuiado
dcvcria gasiar ccrca dc un nilIao dc cruzciros.
Magnfica dcnocracia aqucla, cn quc so os
nilionarios odian scr candidaios!
Con o fin dc dcnocraiizar o sisicna clciioral,
foi arcscniado, cono disscnos, no Congrcsso,
rojcio dc lci quc nandava adoiar a ccdula unica
c oficial nas clcics roorcionais, isio c, dc
dcuiados c vcrcadorcs.
Mas, cis quc surgiu un ilusirc dcuiado
fcdcral a roclanar quc a ccdula unica c oficial
scria adoiada soncnic nas clcics dc dcuiados
fcdcrais. E clc acrcsccniou. Sc dcr ccrio, scra ial
roccsso csicndido s clcics csiaduais".
278
Pcrguniavanos cniao. quc significava aquclc sc
dcr ccrio"? Cono sc odcria salcr sc daria ccrio
ou nao? Pclo nuncro dc voios anulados? Podcr-
sc-ia concclcr quc os clciiorcs nao salian voiar?
Una das alcgacs conirarias ccdula unica c
oficial cra a dc quc cran nuiios os noncs a
scrcn ncla inrcssos. Vcjanos o caso dc Sao
Paulo, quc clcgia 91 dcuiados csiaduais c 45
fcdcrais. Scndo dcz ariidos, cada ccdula dcvcria
conicr 1.360 noncs. Una ccdula cujo iananIo
scria igual a duas aginas dc jornal odcria
cnccrrar iodos os noncs. Talvcz sc oljciassc quc
a ccdula scria nuiio grandc. Isso nao icria
inoriancia. Nos Esiados Unidos, as ccdulas
cosiunavan conicr ianlcn consulias ullicas
(lclisciios} solrc sc dcicrninados ariigos das
Consiiiuics dcvcrian scr nodificados ou nao.
Ha alguns anos airas, a ccdula clciioral do
Esiado dc OIio, dos Esiados Unidos, cigia
algunas Ioras ara scr lida.
Quanio ao cusio, a Jusiia Elciioral odcria
colrar dc cada candidaio una iaa nodica dc
rcgisiro, dois nil cruzciros, or ccnlo, o quc
ossililiiaria a inrcssao da ccdula unica c
oficial, scn ncnIun gasio ara os cofrcs
ullicos.
Sc o dcuiado do qual ja falanos quiscssc
ncsno salcr sc cra ossvcl a adoao da ccdula
279
oficial c unica, quc consuliassc os quc csiavan
nais lcn caaciiados a infornar, isio c, os juizcs
da Jusiia Elciioral. Dcsdc quc os dcuiados
cosiunan soliciiar a oiniao dos iccnicos solrc
assunios csccializados, dcvcrian soliciiar o
ronunciancnio da Jusiia Elciioral, quc diria sc
a adoao da ccdula unica c oficial daria ccrio ou
nao.
O quc nao sc jusiificava cra quc coniinuassc o
alsurdo c aniidcnocraiico sisicna dc ccdulas
individuais. E ianlcn nao sc jusiificava quc, a
iiulo dc ccricncia, a ccdula unica c oficial fossc
adoiada soncnic ara os candidaios a dcuiados
fcdcrais, o quc consiiiuiria un rivilcgio odioso
cn rclaao aos candidaios ao Lcgislaiivo
Esiadual.
Muitos partidos e muitos candidatos
Una das oljccs quc cran fciias ccdula
unica c oficial ara as clcics roorcionais cra
a dc quc Iavia nuiios ariidos c, or isso, cra
dcnasiado o nuncro dc candidaios cujos noncs
dcvcrian consiar nas lisias. CIcgou-sc, or isso,
a avcniar divcrsos ncios ara sucrar aqucla
dificuldadc. Un dclcs scria sulsiiiuir, nas
ccdulas, os noncs or nuncros. En vcrdadc, a
grandc quaniidadc dc ariidos cIcgava aic a criar
dificuldadcs ara o rorio funcionancnio do
rcginc dcnocraiico. No rorio roccsso clciioral,
280
os cqucnos ariidos, or ccnlo, arcscniavan
cIaas conlcias, ara clcgcr soncnic un, dois
ou ircs candidaios, quando nao cra o caso dc nao
clcgcrcn ncnIun.
Por ouiro lado, afirnava-sc, con razao, quc o
sisicna rclcgava os ariidos a scgundo lano,
ois os clciiorcs voiavan cn noncs c nao cn
lcgcndas. Essa alcgaao cra vcrdadcira.
A soluao do rollcna sc rcsunia cn
conscguir una fornula, un sisicna quc
rincialncnic valorizassc os ariidos c
dininussc o nuncro dc candidaios. Essa soluao
foi a quc assanos a cor no ioico a scguir.
Dois escrutnios
Dizanos cniao. o unico sisicna quc odcra
valorizar os ariidos, isio c, as lcgcndas, c
dininuir o nuncro dc candidaios scra o dc dois
cscruinios. No rinciro cscruinio, o clciior
voiara unicancnic na lcgcnda ariidaria, scn os
noncs dos candidaios. A auraao dira quanios
lugarcs calcrao a cada ariido. No scgundo
cscruinio, os ariidos arcscniarao cIaa
inconlcia dc candidaios, dc acordo con o
nuncro dc dcuiados quc dcvcrao clcgcr. Dc
acordo con cssc sisicna, cn rinciro cscruinio
os clciiorcs voian soncnic na lcgcnda c
dcicrninan o nuncro dc cadciras quc calcra a
281
cada ariido. En scgundo cscruinio, os clciiorcs
voian soncnic nos noncs arcscniados clos
ariidos.
Ncssas condics, o aiual roccsso dcsdolra-
sc cn dois, c csia c a unica originalidadc. Para
nclIor conrccnsao, vanos c-lo con naiorcs
dcialIcs.
Primeiro escrutnio
Concniavanos, solrc a alicaao do novo
roccsso s clcics dc cniao.
Nos dias iniciais dc naio ou junIo, rcalizar-sc-
a o rinciro cscruinio, a rincira clciao. Na
ccdula unica c oficial, consiarao unicancnic os
noncs dos ariidos c, junio dc cada un, dois
quadradinIos con as rcscciivas indicacs.
ara dcuiado csiadual c ara dcuiado fcdcral.
Soncnic isso. O clciior cscolIcra a lcgcnda c
assinalara o quadradinIo dc dcuiado csiadual
ou fcdcral. Podcra cscolIcr dois ariidos
difcrcnics, sc quiscr. Un ara dcuiado csiadual;
ouiro ara fcdcral.
A cananIa clciioral, ncssc rinciro
cscruinio, liniiar-sc-a roaganda dos
rogranas dos ariidos. O clciior voiara no
ariido dc sua rcfcrcncia. Aurados os voios,
calcula-sc o quocicnic ariidario caiancnic
cono sc faz aiualncnic, ou scja, dividindo o ioial
282
dos voios clo nuncro dc cadciras c vcrificando
quanias cadciras calcrian a cada ariido. Fica,
dcssa nancira, dcicrninado o nuncro dc
cadciras quc calcra a cada ariido.
Provavclncnic, alguns dos cqucnos ariidos nao
ganIarao cadcira alguna. Ncssc caso, ficarao
inossililiiados dc concorrcr no scgundo
cscruinio.
Segundo escrutnio
facil vcrificar quc a auraao do rinciro
cscruinio c raida. O Trilunal Elciioral, dcniro
dc 15 dias, odcra roclanar os rcsuliados.
Incdiaiancnic, os ariidos rcalizarao suas
convcncs ara cscolIcr os candidaios. Nao
arcscniarao lisias conlcias, nas sin cada un
arcscniara un nuncro dc candidaios quc scja
sucrior ao quc conscguiu no rinciro cscruinio.
Podcr-sc-a alicar a scguinic fornula. os ariidos
quc conscguiran dc una a cinco cadciras
arcscniarao un nuncro quadrulo dc
candidaios. Os quc conscguiran dc cinco a dcz
arcscniarao un nuncro irilo. E os quc
conscguiran acina dc dcz arcscniarao un
nuncro dulo dc candidaios. Scja, or ccnlo, o
ariido A, quc asscgurou scic cadciras. Ncssc
caso, clc arcscniara 21 noncs (73}.
Sc o ariido D asscgurou 12 cadciras,
arcscniara 24 noncs (122}. Os ariidos nao
283
arcscniarao, ois, lisia conlcia. Dcssa
nancira, fica considcravclncnic rcduzido o
nuncro dc candidaios. E a ccdula unica c oficial
odcra conicr iodos os noncs dc iodos os
ariidos.
Aurados os voios, organiza-sc sinlcsncnic a
rclaao or ariido, cn ordcn dc voiaao oliida.
E scrao clciios os nais voiados, olscrvando-sc o
nuncro dc cadciras oliidas anicriorncnic.
Novo processo de eleies para reduzir
o nmero de partidos e candidatos
A voiaao oliida or ariido, no scgundo
cscruinio, nao corrcsondcra, cvidcnicncnic,
do rinciro cscruinio. Isso nao icn inoriancia.
O clciior odcra, na rincira clciao, voiar no
ariido D, c na scgunda, cn candidaio do ariido
F. Scu voio, cvidcnicncnic, csou favoravclncnic
lcgcnda, ao ariido, c nao ao candidaio. Assin,
or ccnlo, o ariido H odcra olicr no
rinciro cscruinio 57 nil voios c asscgurar duas
cadciras. No scgundo cscruinio, arcscniara oiio
candidaios (24}, quc odcrao nao olicr, cn
conjunio, nais do quc 15 nil voios, or ccnlo.
Mas scrao clciios os dois nais voiados, ois as
duas cadciras, o ariido H ja Iavia asscgurado no
rinciro cscruinio.
Concluso
284
Essc scgundo cscruinio scra rcalizado
juniancnic con as clcics dc govcrnador c
scnadorcs, cn ouiulro.
facil vcrificar quc o sisicna quc
arcscnianos icn iodas csias vaniagcns. 1}
rcdoninan os ariidos c scus rogranas, c nao
os noncs dos candidaios; 2} dininui o nuncro
dc candidaios; 3} ossililiia a adoao da ccdula
unica c oficial; 4} Iavcndo divcrsos ariidos con
o ncsno rograna, o clciiorado icndc a fiar-sc
nun so; 5} cn conscqucncia, rcduz-sc o nuncro
dc ariidos; 6} arinoran-sc os rogranas dos
ariidos.
A unica oljcao quc sc odc fazcr a cssc
sisicna c quc clc olriga a duas clcics (rinciro
c scgundo cscruinios}. Enircianio, a alcgaao c
inroccdcnic. Fclaiivancnic Jusiia Elciioral,
cla cisic ara isso, ara rcalizar clcics. Quanio
aos clciiorcs, dc quairo cn quairo anos, nao
cusia conarcccr a duas clcics roinas una
da ouira. Alias, arccc-nos quc o jogo
dcnocraiico da cscolIa dc dcuiados arcscniara
naior scnsaao con aquclc sisicna.
E finalizanos dizcndo. Tcnos a cscrana dc
quc os nossos aiuais lcgisladorcs sc inicrcssarao
clo sisicna quc acalanos dc cor. Caso
conirario, quc sc adoic, clo ncnos, a ccdula
unica c oficial ianio ara as clcics dc
285
dcuiados fcdcrais, cono ara as dc dcuiados
csiaduais.
286

O Autor
MANOEL FODFICUES
FEFFEIFA nasccu na cidadc dc Iiau (aniiga
Dica dc Pcdra}, Esiado dc Sao Paulo, cn 25 dc
julIo dc 1915. Fornou-sc cn EngcnIaria Civil
cla Univcrsidadc Maclcnzic, cn 1945. Foi
rofcssor dc Maicnaiica c Fsica duranic oiio
anos (1938-1945}. Ecrccu o jornalisno cn A
Guzctu, a ariir dc 1941, aic 1972.
En Sao Paulo, candidaiou-sc a dcuiado
csiadual cn 1950 c 1962 c a vcrcador cn 1955.
Foi dircior do Fundo Esiadual dc Consirucs
Escolarcs (1963} c da Ccasa (Iojc Ccagcs},
duranic a sua insialaao (1965-1966}.
287
Fcalizou ccdics aos scrics do Drasil
Ccniral c Anaznia, ullicando, a ariir dcssas
ccricncias, grandc nuncro dc rcoriagcns c
livros, alcn dc roduzir o docuncniario
cincnaiografico Ascctos do Ato Xngu, rcalizado
cn 1948. Esic foi o rinciro filnc colorido fciio
no Drasil, noniado c arcscniado or Dcncdiio J.
Duaric no Muscu dc Aric Modcrna dc Sao Paulo
no dia 13 dc scicnlro dc 1949. A olra dcu
origcn ConanIia Cincnaiografica Vcra Cruz,
no dia 4 dc novcnlro dc 1949, c vcnccu o
Fcsiival Inicrnacional dc Cincna rcalizado no Fio
dc Janciro cn l.952.
Foi o jornalisia quc, cn junIo dc 1945,
cIcfiando a Dandcira Maclcnzic, cnconirou no
Fio das Morics os irnaos Lconardo, Claudio c
Orlando Villas-Doas, cniao dcsconIccidos
ncnlros da Ecdiao Foncador-Xingu. Os
fanosos scrianisias dc Iojc iinIan sido scus
conanIciros dc inicrnaio cn colcgio da caiial
aulisia, quinzc anos anics. Ao dcscolri-los no
Fio das Morics, divulgou-lIcs o iralalIo cn A
Guzctu, arcscniando-os finalncnic ao ullico. A
ariir da, Orlando Villas-Doas assou a cscrcvcr
naquclc jornal, o quc iornou conIccidos os
irnaos Villas-Doas c lIcs garaniiu lugar
rocnincnic na Ecdiao Foncador-Xingu.
Lanou ullicancnic c cla rincira vcz
a idcia do Parquc Nacional do Xingu, cn A
288
Guzctu dc 27.10.1948. Inicialncnic, iralalIou
cla criaao dcssa rcscrva, concrciizada con o
nonc dc Parquc Indgcna do Xingu.
AconanIado do cngcnIciro c gcologo Josc
Eiiacio Passos Cuinaracs, rcalizou scic grandcs
rcoriagcns ilusiradas solrc as gruias calcarias
do Valc do Filcira (SP}, ullicadas cn A Guzctu,
dc 20 dc ouiulro a 24 dc novcnlro dc 1956. Na
rincira rcoriagcn, arcscniou a idcia do
cngcnIciro Josc Eiiacio Passos Cuinaracs dc
criaao do Parquc Esiadual do Valc do Filcira; na
uliina, infornou quc o sccrciario da Agriculiura,
acaiando a idcia, anunciara a criaao do arquc,
o quc logo foi concrciizado clo govcrno do
csiado. Hojc, o lugar c considcrado airinnio
culiural da Iunanidadc cla Uncsco.
En cnircvisia rcvisia MuncIctc, cn 1972,
lanou a idcia do Parquc Nacional dos Maririos,
na nargcn csqucrda do rio Araguaia (rio
Parauava dos Dandciranics Paulisias}, no
Esiado do Para. O lugar rccclcu o nonc dc
Parquc Esiadual dos Maririos c c dirigido or
Noc Von Alzingcn c Maria Virgnia Dasios dc
Maiios.
En conscqucncia dc una scric dc 21
rcoriagcns solrc o cniao Tcrriiorio dc Fondnia,
ullicada cn janciro dc 1960 cn A Guzctu da
caiial aulisia, o rcsidcnic Juscclino
289
KuliiscIccl dc Olivcira, acolIcndo a idcia ncla
arcscniada, incdiaiancnic nandou consiruir a
rodovia Cuiala-Porio VclIo, inaugurada un ano
c ncio dcois.
Idcalizou, fundou c ronovcu a Socicdadc
Ccografica Drasilcira (SP}.
Idcalizou, juniancnic con Tiio Lvio Fcrrcira, a
Acadcnia Paulisia dc Hisioria, a Acadcnia
Paulisiana dc Hisioria c a Ordcn Nacional dos
Dandciranics das quais foi un dos scus
fundadorcs.
ncnlro cncriio do Insiiiuio Hisiorico c
Ccografico dc Sao Paulo, da Ordcn dos VclIos
Jornalisias do Esiado dc Sao Paulo c dc divcrsas
cniidadcs culiurais dc Sao Paulo c do Drasil.
Pcsquisou, nos docuncnios dos arquivos
Iisioricos, a iradiao landciranic dos Maririos,
dcscolrindo, dcssa nancira, iraiarcn-sc dc
rcrcscniacs da rcalidadc as csculiuras
rucsircs (iiacoaiiaras} cisicnics no Daio Fio
Araguaia (rio Parauava}. Fclaiando cssc
dcscolrincnio, cscrcvcu o livro O nstco do ouo
dos Mutos, ullicado cn 1960. En 1971,
rcalizou una ccdiao cicnifica ao local dos
Maririos, ondc fcz varios rcgisiros (foiografias,
audiovisuais, noldcs cn gcsso, lcvaniancnio
ioografico, cic.}.
290
A Prcfciiura do Municio dc Sao Paulo
nandou rcroduzir cn lronzc 17 dcsscs noldcs
cn gcsso, ara c-los na Casa do Scrianisia,
no lairro do Caingui, na caiial aulisia, Iojc
Solar da Marqucsa. Dcssa nancira, rovou quc
os Maririos nao cran viscs faniasnagoricas dos
vclIos landciranics dc Sao Paulo, circunsiancia
csia quc lIcs dcslusirava a ncnoria c scrvia ara
quc nuiios os ironizasscn, os dcsrczasscn.
Aagou, dcssa nancira, na Iisioria das
Dandciras aulisias, algo quc dininua
rofundancnic scus scrianisias c landciranics.
Dcvolvcu-lIcs assin a inicgridadc, a
rcsciialilidadc c a dignidadc.
A Iisioria dos Maririos, quc dcscolriu c
rcvclou, lcvou-o a csquisarcn rofundidadc a
gcncsc das Dandciras aulisias, cuja causa, cono
ianlcn a da fundaao da Vila dc Piraiininga, cn
1532 (Iojc cidadc dc Sao Paulo}, foi dcvida
cniao ccricza da cisicncia da rica c fanosa
Lagoa Parauava (Lagoa Vualuu, Lagoa
Dourada} dcsdc o Dcscolrincnio, crnancccndo
cla aic Iojc cono un niio vivo no inicrior do
Drasil, inclusivc cnirc os indgcnas, c nos ascs
Iisanicos sul-ancricanos.
Ja ullicou livros solrc csquisas Iisioricas,
rclaios dc ccdics quc rcalizou, indigcnisno c
dcscnvolvincnio cconnico, sol o asccio da
cicncia c da iccnologia.
291
Foi agraciado con a Ordcn do Mcriio do
Iiranga, or dccrcio do govcrno do Esiado dc
Sao Paulo.
Foi condccorado con a ncdalIa da Asscnllcia
da Fcullica dc Poriugal c rccclcu a McdalIa
AncIicia c o Dilona dc Craiidao da Cidadc dc
Sao Paulo, or dccrcio lcgislaiivo da Canara
Municial dc Sao Paulo.
Foi agraciado con a Ordcn do MarccIal
Fondon, or dccrcio do Covcrno do Esiado dc
Fondnia, c dcclarado Cidadao Honorario
Vilalocnsc (dc Villa Doa, fundada clo
landciranic AnIangucra II}, or lci da Canara
Municial da Cidadc dc Coias (aniiga Villa Doa,
cniao caiial dc Coias}.
Foi dcclarado Cidadao Honorario Cuajaracnsc
or lci da Canara Municial da cidadc dc
Cuajara-Mirin, no Esiado dc Fondnia.
Foi airono da cadcira ocuada clo rofcssor
Dcncdiio Pcdro Dorilco no Insiiiuio Hisiorico c
Ccografico dc Maio Crosso.
Livros publicados
Nos scrics do lcndario Fio das Morics (1946}
Tcrras c ndios do Alio Xingu (1952}
Ccnas da vida indgcna (1952}
Hisioria da civilizaao lrasilcira
292
(En co-auioria con Tiio Livio Fcrrcira} (1960}
Nas sclvas anaznicas (1960}
O nisicrio do ouro dos Maririos (1960}
A naonaria na Indccndcncia lrasilcira
(En co-auioria con Tiio Livio Fcrrcira} (1961}
A fcrrovia do dialo. Iisioria da csirada-dc-
fcrro Madcira-Manorc (1962}
A causa do suldcscnvolvincnio do Drasil
(1963}
Cicncia do dcscnvolvincnio cconnico (1965}
A idcologia oliica da Indccndcncia (1972}
Ecdiao cicnifica aos Maririos (1973}
Os cscravos nccanicos (1975}
Hisioria dos sisicnas clciiorais lrasilciros
(1976}
As Dandciras do Parauava (1977}
As rcullicas nuniciais no Drasil (1980}
A rcvisao da Hisioria do Drasil (1983}
Asccios do Alio Xingu c a Vcra Cruz (1983}
Do Dig Dang civilizaao aiual (1983}
Hisioria do Drasil docuncniada 1500/1822
(1996}
Hisioria dos irnaos Villas-Doas (1997}
Hisioria do urlanisno no Drasil 1532/1822
(1999}
O 2 Dcscolrincnio do Drasil. o inicrior (2000}

293

Notas
(1} Manocl Fodrigucs Fcrrcira, ao cnccrrar scu
concniario solrc a lci clciioral quc rcsidiu as
rinciras clcics gcrais lrasilciras, cn quc
ncnciona icr sido a rcfcrida lci cirada da
Consiiiuiao csanIola dc 1812, iranscrcvc a
scguinic caria, quc rccclcu do sr. Eduardo
Fcrnandcz y Conzalcs, ncnlro do Insiiiuio
Ccografico dc Sao Paulo.
A Consiiiuiao csanIola rcfcrida foi
rcalncnic ronulgada cn 1812 clas
cIanadas Corics dc Cadiz, osia cn
vigor c rciirada or divcrsas vczcs na
EsanIa, duranic o scculo assado c quc
foi clalorada quando una loa aric do
icrriiorio csanIol sc acIava ocuada
clas iroas dc Naolcao. Traia-sc da lci
fundancnial nais dcnocraiica c Iunana
quc aic cniao iivcra qualqucr ovo da
Euroa, inclusivc a rcccnicncnic voiada
cla Asscnllcia franccsa. Quando foi
ronulgada aqucla consiiiuiao dc 1812,
a naao csanIola csiava rcrcscniada
or ioda a sua oulaao, inclusivc a do
icrriiorio ocuado, na roorao dc un
dcuiado or cada cinqucnia nil alnas,
clciio ncdianic sufragio indircio cn quc
294
inicrvicran cono clciiorcs os csanIois
naiorcs dc vinic c cinco anos. Naqucla
Caria Magna sc rcconIcccran os dirciios
do Ioncn c do cidadao, asscgurou-sc a
jusiia igual ara iodos, dividiran-sc os
odcrcs c colocou-sc a Monarquia,
sccularncnic alsoluiisia, sol a cgidc
solcrana da naao. Coniava 384 ariigos c
scu conicudo csiava disiriludo cn 10
iiulos. Dada a csccial circunsiancia dc
quc a diia lci fundancnial csiruiurava
un novo rcginc, irazia cn conscqucncia
dcniro dc si ncsna una scric dc lcis
conlcncniarcs c nuiios rincios c
oricniacs ara a fornaao dcsias. E no
scu Tiulo III Ia, cfciivancnic, alundanic
naicria ara a claloraao dc una anla
lci clciioral".
(2} Por filIo-fanlia sulcnicndc-sc o
dccndcnic quc ainda nao rovc a sua roria
sulsisicncia.
(3} Un lciior nanifcsiou csiranIancnio
quanio infornaao dc quc a Lci dc 19 dc junIo
dc 1822 iivcra csialclccido o rivilcgio do voio,
ois clc lcra quc, nas clcics daquclc ano,
Iouvcra a nais anla lilcrdadc dc o clciior voiar.
A clc rcsondi. dirciio dc voiar c lilcrdadc dc
voiar sao dois concciios conlciancnic disiinios.
O dirciio do voio, quando c anlo, aiingindo ioda
295
a socicdadc scn rcsirics dc classcs, consiiiui o
sufragio univcrsal. Quando c rcsiriio a
dcicrninados sciorcs ou Iicrarquias cconnico-
sociais, c ianlcn un dirciio, nas rcsiriio a
cssas classcs, scndo, ois, nais corrcio
considcra-lo un rivilcgio. En anlos os casos
(sufragio univcrsal ou rivilcgio do voio}, odc
Iavcr ou nao lilcrdadc dc voiar do cidadao
invcsiido dcssc dirciio. Pois a lilcrdadc dc voiar
nanifcsia-sc no noncnio dc o clciior dcosiiar o
voio na urna. A lilcrdadc dc voiar, ou cscolIcr,
rcssuc, or ccnlo, a incisicncia dc
qualqucr iio dc coaao solrc o clciior. Assin,
odc Iavcr rivilcgio dc voio con anla lilcrdadc
dc o clciior voiar, cono odc Iavcr sufragio
univcrsal scn quc Iaja cssa lilcrdadc dc cscolIa.
296


Proilido iodo c qualqucr uso concrcial.
Sc vocc agou or cssc livro
VOCE FOI FOUDADO!
Vocc icn csic c nuiios ouiros iiulos CFTIS
dircio na fonic.
cDoolsDrasil.con

297


2005 Manocl Fodrigucs Fcrrcira

Vcrsao ara cDool
cDoolsDrasil.con

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Dczcnlro 2005