Edio n 3

TRIBUNAL DE CONTAS D O DISTRITO FEDERAL Servio de Jurisprudncia

Boletim informativo

Decises TCDF
O texto apresentado constitui-se em um extrato do posicionamento do TCDF sobre determinada matria, sendo apenas um indicativo do entendimento da Corte, mas no representa o texto da deciso. Para conhecimento mais aprofundado da matria, acesse o inteiro teor da deciso e dos dispositivos citados.

Sesses de 24 e 26 de setembro de 2013.

DECISO N 4662/2013. PROCESSO N 30393/2013 NEPOTISMO. NOMEAO. CARGO EM COMISSO. SERVIDORES EFETIVOS. PARENTE EM LINHA COLATERAL, POR CONSANGUINIDADE, AT O SEGUNDO GRAU. IMPOSSIBILIDADE. Existe vedao expressa quanto nomeao em cargo ou funo de confiana de parente no mbito do mesmo rgo ou entidade do Poder Executivo distrital, mesmo que ambos sejam servidores efetivos, nos termos do Decreto n 32.751/2011 e da Smula Vinculante n 13 do Supremo Tribunal Federal. Deciso por unanimidade. DECISO N 4665/2013. PROCESSO N 30156/2013. LICITAO. PREGO ELETRNICO. MOTIVAO DA ADMINISTRAO PARA CONTRATAR. NECESSIDADE DE DEMONSTRAR A DEMANDA CONSTANTE E DURADOURA EXISTENTE. AVISO DE LICITAO. RESUMO DO OBJETO COMPLETO DA LICITAO. 1. Devem constar dos autos do procedimento licitatrio estudos que demonstrem a existncia da demanda, in casu, constante e duradoura, de modo a justificar a aquisio pretendida. 2. O aviso de licitao publicado deve conter resumo do efetivo objeto da licitao, em sua totalidade e no apenas de alguns itens. Deciso por unanimidade. DECISO N 4695/2013. PROCESSO N 42329/2007. COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO. REDUO DE PENALIDADE. PRINCPIO DA INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. COMPENSAO DE CRDITOS FAZENDRIOS COM MULTAS APLICADAS PELO TCDF. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. 1. O acordo feito no mbito de Comisso Parlamentar de Inqurito que beneficie responsabilizado em processo perante o Tribunal de Contas do Distrito Federal no possui reflexos na atuao desta Corte, em face do Princpio da Independncia das Instncias. 2. No cabe compensao de crditos perante a Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal com multa aplicada pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal, por falta de previso legal. Deciso por unanimidade.

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DECISO N 4670/2013. PROCESSO N 20983/2013. LICITAO. EDITAL DE CONCORRNCIA. REPRESENTAO. PRESTAO DE SERVIOS. PLANILHA DE CUSTOS. VIGNCIA CONTRATUAL. PROJETO BSICO. PROJETO EXECUTIVO. 1. A planilha estimativa de custos deve contemplar apenas os servios a serem realizados durante a vigncia contratual, sem considerar possveis prorrogaes contratuais, que podem ou no ocorrer. 2. Ainda que a execuo dos servios a serem contratados seja prevista para desenvolver-se em etapas consecutivas, deve a Administrao apresentar o projeto bsico de todas elas, no podendo haver previso de que o projeto executivo de etapa anterior servir de base para a elaborao do projeto executivo da subsequente, sob pena de prejuzo adequada elaborao dos custos dos servios pelas empresas licitantes. Deciso por unanimidade. DECISO N 4767/2013. PROCESSO N 19999/2012. REPRESENTAO. CONTRATO. PRESTAO DE SERVIOS DE VIGILNCIA SEM COBERTURA CONTRATUAL. ATUAO DO GESTOR. DESDIA. AUSNCIA DE PLANEJAMENTO. O planejamento prvio das aes medida intrnseca Administrao Pblica, no justificando a manuteno de prestao de servios sem amparo contratual por falta de atuao do gestor que tardou em prever as medidas necessrias continuidade dos servios. Deciso por unanimidade. DECISO N 4778/2013. PROCESSO N 11333/2009. TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. PATROCNIO. ATO GRATUITO RAZOVEL. EXISTNCIA DE AO JUDICIAL. SOBRESTAMENTO DO EXAME DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL. Em face do Princpio da Independncia das Instncias e da competncia constitucional atribuda s Cortes de Contas, no cabe o sobrestamento do exame de tomada de contas especial ante a simples existncia de ao judicial. Deciso por unanimidade. DECISO N 4780/2013. PROCESSO N 23580/2010. APOSENTADORIA. RESSARCIMENTO DE VALORES RECEBIDOS INDEVIDAMENTE. PRINCPIO DA BOAF. ERRO DA ADMINISTRAO. DISPENSA DE RESSARCIMENTO. ATO SUJEITO A REGISTRO. MANIFESTAO DO TRIBUNAL DE CONTAS. PRAZO DECADENCIAL. INCIO. PUBLICAO NA IMPRENSA OFICIAL. 1. Dispensa-se o ressarcimento de valores recebidos a maior por servidor pblico estando presentes a boa-f do beneficiado e comprovado erro exclusivo da Administrao. 2. Os atos sujeitos a registro s se completam, para todos os fins de direito, e se tornam definitivos, aps a determinao do respectivo registro por este Tribunal de Contas. 3. A contagem do prazo decadencial para anulao de ato sujeito a registro s se inicia a partir da publicao na imprensa oficial. Deciso por unanimidade.

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DECISO N 4681/2013. PROCESSO N 36350/2011. APOSENTADORIA. ACUMULAO DE CARGO. COMPATIBILIDADE DE HORRIOS. ILEGALIDADE DE ACUMULAO. CASSAO DE APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. REDUO DE PROVENTOS A VALORES PROPORCIONAIS CARGA HORRIA EFETIVA TRABALHADA. POSSIBILIDADE. 1. A anlise da compatibilidade de horrios exigncia constitucional indisponvel, no sendo motivo para dela prescindir o advento de aposentadoria em qualquer dos vnculos, a qual passvel de cassao em face de eventual concluso de acmulo ilegal de cargos na atividade, nos termos da Lei Complementar n 840/2011 (arts. 193, II, 195, IV, e 203). 2. No caso de ficar evidente a impossibilidade do cumprimento da carga horria total de 80 (oitenta) horas nos dois vnculos e, portanto, a ilicitude da acumulao, vislumbra-se a possibilidade de reduzir os proventos da aposentadoria para os valores correspondentes carga horria compatvel com o tempo efetivamente trabalhado. Deciso por unanimidade. DECISO N 4785/2013. PROCESSO N 37747/2011. APOSENTADORIA. SECRETARIA DE SADE. CONVERSO EM PECNIA DE PERODO DE LICENAPRMIO NO USUFRUDO. UTILIZAO PARA EFEITO DE ABONO PROVISRIO. RESSARCIMENTO. Devem ser ressarcidos ao errio os valores recebidos em decorrncia da converso em pecnia dos perodos de licena-prmio no usufrudos, mas computados para efeito de percepo do abono de permanncia. Deciso por unanimidade. Precedentes: Decises ns 3420/2013, 3142/2012, 2059/2012, 3875/2011 e 3647/2011. DECISO N 4806/2013. PROCESSO N 24372/2012. REPRESENTAO. LICITAO. PREGO ELETNICO. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS DE MANUTENO. CLUSULA EDITALCIA. FORNECIMENTO DE PEAS SEGUNDO DEMANDA. PAGAMENTO VINCULADO EFETIVA UTILIZAO. A assinatura de contrato de prestao de servios de manuteno, com fornecimento de peas sob demanda da Administrao, estar condicionada incluso no instrumento convocatrio de clusula vinculando o pagamento das peas sua real utilizao. Deciso por unanimidade. Precedente: Deciso n 2820/2013. DECISO N 4808/2013. PROCESSO N 14029/2013. AUDITORIA. PROCEDIMENTOS DA ADMINISTRAO. ATOS DE PESSOAL. PAGAMENTO. SERVIDORES INATIVOS E PENSIONISTAS. CONVERSO DE PERODOS DE LICENA-PRMIO EM PECNIA. BASE DE CLCULO. ABONO DE PERMANNCIA. DEMONSTRATIVO DE TEMPO DE CONTRIBUIO. APURAO DE ACUMULAO DE CARGOS. ATUALIZAO PERIDICA DE DECLARAO PELO SERVIDOR. 1. A converso em pecnia de perodo de licena-prmio por assiduidade deve ter por base de clculo a remunerao do servidor. 2. Devem constar dos autos de apurao do direito ao abono de permanncia os respectivos demonstrativos de tempo de contribuio, com detalhamento, alm do tempo total na entidade, do tempo de efetivo exerccio, informando as eventuais faltas, licenas e afastamentos do servidor. 3. Para fins de apurao e regularizao de possveis acumulaes de cargos, deve a Administrao requerer dos seus servidores a atualizao peridica das declaraes de no acumulao ou de acumulao lcita. Deciso por unanimidade.

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DECISO N 4815/2013. PROCESSO N 26898/2012. LICITAO. PREGO ELETRNICO. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS. REPRESENTAO. GNEROS ALIMENTCIOS. CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR DO DISTRITO FEDERAL. MOMENTO DA PARTICIPAO. EXIGNCIA DE AMOSTRA. FASE DE HABILITAO DE LICITANTES. RESTRIO COMPETITIVIDADE. 1. A vedao de participao do Conselho de Alimentao Escolar do Distrito Federal em licitaes diz respeito fase de habilitao, sendo vivel sua participao em momento posterior habilitao das licitantes e classificao das propostas. 2. A exigncia de amostras na fase de habilitao restringe a ampla competitividade do certame, colidindo com o artigo 3, 1, inciso I, da Lei n 8.666/1993, devendo ser exigida apenas da licitante vencedora do certame. Deciso por unanimidade. Precedentes: Decises ns 5906/2012, 3805/2010 e 2943/2010.

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