Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Tend Tecnol Brasil 2015 CETEM 16mar12
Tend Tecnol Brasil 2015 CETEM 16mar12
TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral
Francisco Rego Chaves Fernandes
D.Sc. em Engenharia Mineral
Gerson Manoel Muniz de Matos
D.Sc. em Geocincias
Zuleica Carmen Castilhos
D.Sc. em Geocincias Geoqumica Ambiental
Ado Benvindo da Luz
D.Sc. em Engenharia Mineral
SGB/CPRM Servio Geolgico do Brasil
CETEM - Centro de Tecnologia Mineral
2007
TENDNCIAS TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral
EDITORES
Francisco Rego Chaves Fernandes
Gerson Manoel Muniz de Matos
Zuleica Carmen Castilhos
Ado Benvindo da Luz
O contedo deste trabalho de responsabilidade
exclusiva do(s) autor(es)
FRANCISCO REGO CHAVES FERNANDES
Coordenao Editorial
VERA LCIA DO ESPRITO SANTO SOUZA
Design Grfico
THATYANA PIMENTEL RODRIGO DE FREITAS
Reviso
Centro de Tecnologia Mineral
Tendncias Tecnolgicas Brasil 2015: Geocincias e Tecnologia
Mineral/Eds. Francisco R. C. Fernandes, Ado B. da Luz, Gerson M. M. Matos,
Zuleica Carmen Castilhos. - Rio de Janeiro: CETEM/MCT, 2007.
380 p.: il.
1.Beneficiamento de minrio. 2. Geocincias. 3. Tecnologia Mineral. I.
Centro de Tecnologia Mineral. II. Fernandes, Francisco R.C. (Ed.). III. Luz,
Ado B. (Ed.). IV. Matos, Gerson M.M. (Ed.). V. Castilhos, Zuleica C. (Ed.).
ISBN 978-85-7227-243-8 CDD 658.577
APRESENTAO
Este livro aborda um estudo prospectivo, centrado na Viso de Futuro e nos
Desafios Tecnolgicos e Sistmicos, nas reas de Geocincias e Tecnologia Mineral.
Teve como objetivo a elaborao de uma agenda de prioridades para os desafios
tecnolgicos, visando servir como subsdio tomada de decises em mbito
governamental, no que tange ao setor mineral brasileiro. Como resultado,
apresentou projees qualitativas e quantitativas para um horizonte de 10 anos, o
que equivale a dizer, para o setor mineral brasileiro no ano 2015.
O estudo contou com a participao de pesquisadores de instituies de cincia
e tecnologia, comunidade acadmica, empresarial, formuladores de polticas
governamentais, consultores, organizaes no governamentais, representantes de
classes etc. e foi viabilizado pelo MCT/FINEP/CT Mineral.
A editorao e a impresso deste livro contaram com apoio do Centro de
Tecnologia Mineral CETEM e do Servio Geolgico do Brasil CPRM e suporte
financeiro da Subsecretaria de Coordenao das Unidades de Pesquisa/SCUP
MCT e o Ministrio de Minas e Energia MME.
Sem sombra de dvida, a riqueza e a diversidade de contedo desta obra, regis-
trando o conhecimento e experincia adquirida ao longo da vida profissional de
cada um dos seus colaboradores, faro deste livro instrumento de referncia e
consulta para os Setores de Geocincias, Mineiro e Metalrgico, para os prximos
10 anos.
Est de parabns toda a equipe de pesquisadores e consultores envolvidos, sendo
digno de registro o grande esforo no desenvolvimento dos estudos e eventos
realizados. Ao final de cada captulo so sugeridas agendas de prioridades,
constituindo valiosssima contribuio ao planejamento e elaborao de polticas
de mdio prazo para o Setor.
Rio de Janeiro, agosto de 2007.
AGAMENON DANTAS
Presidente da CPRM
ADO BENVINDO DA LUZ
Diretor do CETEM
PREFCIO
O Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas, patrocinado pelo Fundo CT
Mineral e financiado pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e desenvol-
vido ao longo do ano de 2006, teve como meta a elaborao de estudos especiali-
zados em cada uma das reas do conhecimento cientfico e tecnolgico no campo
das Geocincias, coordenados pela CPRM/SGB Companhia de Pesquisa de Recur-
sos Minerais/Servio Geolgico do Brasil, e no campo da Tecnologia Mineral, coor-
denados pelo CETEM/MCT Centro de Tecnologia Mineral/Ministrio da Cincia e
Tecnologia, visando o estabelecimento de uma agenda de prioridades para os desa-
fios tecnolgicos aplicados ao setor mineral, subsidiando a tomada de decises em
mbito governamental.
O enfoque do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas contemplou proje-
es qualitativas e/ou quantitativas para um horizonte de 10 anos, o que equivale a
dizer, para o setor mineral em 2015, abrangendo os contextos: internacional, carac-
terizado por mudanas muito rpidas, prprias de uma economia globalizada que
modificaram profundamente todas as atividades econmicas, atingindo tambm o
setor mineral; nacional, que se refere importncia do setor mnero-metalrgico
como fornecedor de matrias-primas para o mercado interno, sobretudo nas cadeias
produtivas de base mineral; e regional, referindo-se gerao de empregos atravs
de milhares de pequenas e mdias empresas, alm das grandes, que se localizam de
forma descentralizada no territrio brasileiro devido rigidez imposta pela situao
das jazidas, as quais geram atividade produtiva local e tambm impostos para re-
torno em forma de benefcios para as populaes dos municpios produtores. Trata-
se, ainda, de um setor no qual a maioria do valor de produo exportada,
concentrada em poucas substncias.
Para atingir essa meta, grandes blocos de pesquisas foram estabelecidos:
1 - Desafios Tecnolgicos em Geocincias, Tecnologia Mineral e Questes Sistmi-
cas, no qual foram desenvolvidos estudos por especialistas convidados, produ-
zindo o que se denominou de Texto Base. Esta fase compreendeu a realizao
de painis no mbito das Geocincias e da Tecnologia Mineral, nas seguintes
reas de atuao definidas pelo Comit Gestor do Fundo CT Mineral:
Conhecimento Geolgico, Explorao Mineral, Geologia Ambiental e Recursos
Hdricos (Geocincias); Lavra, Cominuio, Flotao, Hidrometalurgia, Rochas e
Minerais Industriais e Minerao e Meio Ambiente (Tecnologia Mineral). A exe-
cuo deste bloco de pesquisa contou com o prvio envio do Texto Base para
os diversos convidados para o painel. Aps a apresentao em plenria do Texto
Base, pelo especialista convidado, foram abertas as discusses tcnicas visando
a elaborao de agendas de prioridade. Contou com a mobilizao e participa-
o das comunidades acadmica, empresarial, governamental e no governa-
mental, entidades representativas patronais e laborais do Setor Mineral, propici-
ando a apresentao, discusso e elaborao de um documento consensual so-
bre cada uma das reas temticas contendo suas prioridades. No presente livro,
esta agenda foi integrada ao final do captulo de cada especialista convidado.
2 - Questes Sistmicas: Minerao e Globalizao, Reciclagem de Materiais,
Questes Scio-econmicas, Investimentos em Pesquisas Geolgicas e Viso de
Futuro Brasil 2015, onde foram desenvolvidos por especialistas convidados es-
tudos centrados na viso de futuro.
3 - Agenda de Prioridades de P&D voltados para o SM Setor Mineral. Essa meto-
dologia de trabalho caracterizou-se por adotar um processo participativo com
forte interao entre a equipe coordenadora do projeto e os atores relevantes
envolvidos. O processo de identificao dos atores e sua articulao e coopera-
o entre si foi realizado desde o incio da execuo do projeto, de forma parti-
cipativa e democrtica, tendo mobilizado a comunidade que participou ativa-
mente nos painis realizados. As concluses desses estudos serviram para
construir uma agenda de prioridades de investimentos em P&D para subsidiar a
aplicao dos recursos do CT Mineral, bem como assessorar o governo, atra-
vs da atualizao do conhecimento no setor, dotando-o de uma Viso de Fu-
turo Brasil 2015 e de robustas prioridades nas suas reas tecnolgicas estrat-
gicas.
Foi ainda criada uma pgina na internet (www.cetem.gov.br/tendencias/) de livre
acesso a todas as apresentaes e agendas de prioridade resultantes deste projeto.
Finalmente, no presente livro Tendncias Tecnolgicas Brasil 2015: Geocincias e
Tecnologia Mineral so apresentados os Desafios Tecnolgicos em Geocincias e
em Tecnologia Mineral, as Questes Sistmicas e a Viso de Futuro - Brasil 2015,
revestindo-se de grande importncia, como um novo instrumento de aprendizado
disponvel agora no Brasil para os especialistas, estudiosos, profissionais, estudantes
e para a sociedade em geral.
Rio de Janeiro, agosto de 2007
FRANCISCO REGO CHAVES FERNANDES
GERSON MANOEL MUNIZ DE MATOS
ZULEICA CARMEN CASTILHOS
ADO BENVINDO DA LUZ
SUMRIO
PARTE I - GEOCINCIAS
1. A GUA NO BRASIL E OS INSTRUMENTOS DE GESTO E O SETOR
MINERAL Paulo Canedo de Magalhes........................................................03
2. EXPLORAO MINERAL - TENDNCIAS TECNOLGICAS Elpdio Reis;
Cristina P. Bicho e Eduardo Melo...................................................................... 23
3. GEOLOGIA AMBIENTAL: CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL Antnio Ivo de Medina; J orge Pimentel Cssio;
Roberto da Silva; Fernanda G. da Cunha; Patrcia Duringer J acques;
Andrea F. Borges .....................................................................................................35
4. LEVANTAMENTOS GEOLGICOS NO SERVIO GEOLGICO DO BRASIL/
CPRM COMO TECNOLOGIA SOCIAL: A BUSCA DE NOVOS PARADIGMAS
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto......................................... 57
PARTE II TECNOLOGIA MINERAL
1. A LAVRA E A INDSTRIA MINERAL ESTADO DA ARTE
E TENDNCIAS TECNOLGICAS J air Carlos Koppe........................................... 81
2. COMINUIO Homero Delboni J r................................................................. 103
3. FLOTAO J os Farias de Oliveira ............................................................... 133
4. HIDROMETALURGIA Virginia S. T. Ciminelli .................................................... 157
5. ROCHAS E MINERAIS INDUSTRIAIS Renato Ciminelli ..........................................175
6. MINERAO E MEIO AMBIENTE Luiz Henrique Snchez................................. 191
PARTE III - QUESTES SISTMICAS
1. MINERAO E GLOBALIZAO Iran F. Machado ...........................................211
2. MINERAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DIMENSES, CRITRIOS
E PROPOSTAS DE INSTRUMENTOS Maria Amlia R. S. Enrquez e
J os Augusto Drummond ....................................................................................245
3. RECICLAGEM DE MATERIAIS: TENDNCIAS TECNOLGICAS DE UM NOVO
SETOR Helosa V. de Medina.......................................................................... 273
4. A INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL: ALGUMAS QUESTES SCIO-
ECONMICAS Maria Helena Machado Rocha Lima.................................. 303
5. INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA J os Guedes de Andrade ........ 327
6. VISO DE FUTURO DA MINERAO: HORIZONTE 2015 Eduardo Vale ........... 351
PARTE I
GEOCINCIAS
A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral
3
CAPTULO 1
A GUA NO BRASIL, OS INSTRUMENTOS DE GESTO
E O SETOR MINERAL
Paulo Canedo de Magalhes
1. GUA: O OURO AZUL DO SCULO XXI
Os rios e lagos sempre desempenharam papel fundamental no desenrolar da vida dos
povos. A procura por terras em climas mais midos sempre guiou os passos do homem.
A lenda chinesa do arqueiro Hou Yi, que salvou o reino do imperador Yao dos dez sis
que produziam secas nas colheitas e espalhavam fome, ou a saga migratria dos antigos
povos da mesopotmia, que dirigiram-se das terras secas do sul para os vales frteis do
norte, so exemplos da importncia da gua, ou da falta dela, na vida e costumes dos
povos.
A carncia desse recurso mineral sempre foi uma ameaa ao bem-estar do ser humano e
dos ecossistemas vivos. Quando o homem comeou a se organizar em cidades, elas
eram construdas, preferencialmente, nas proximidades dos corpos dgua. Quando essa ri-
queza natural foi disputada por dois povos, guerras foram travadas pelo seu controle.
Quando a sua escassez se fez sentir, restries sociais foram estabelecidas.
Depois da segunda grande guerra, povos que sempre viveram em regies de certa
abundncia hdrica comearam a sofrer as dificuldades econmicas e sociais decorren-
tes da carncia da gua. Novos valores culturais comearam a surgir gradativamente nos
vrios cantos do mundo, at que, em meados dos anos 70, os j crnicos problemas de
escassez de gua foraram as autoridades mundiais a incluir os recursos hdricos no rol
de suas preocupaes estratgicas. Tornou-se imperativa a necessidade de uma forte
mudana de comportamento para com esse bem natural. Atualmente, mais de 1 bilho
de pessoas sofrem pela falta de acesso gua potvel e quase 2,5 bilhes pela falta de
saneamento.
Em diversos pases, a gua ganha o status de um setor da administrao pblica, da
economia e da organizao social. Os governos decidem desenvolver aes quanto ao
seu planejamento e gesto, consolidando o conceito de sustentabilidade.
No fechar do sculo XX, em 1992, aps vrios encontros mundiais preparatrios, a
maioria dos pases decide por um grande pacto mundial para o chamado gerencia-
mento sustentvel do meio ambiente e, particularmente, da gua.
; Cristina P. Bicho
; Eduardo Melo
1. INTRODUO
Explorao (ou pesquisa) mineral uma atividade mundial que movimentou, em 2005,
mais de US$5 bilhes. Estes recursos de risco, dedicados exclusivamente ao descobri-
mento de novas jazidas minerais, so investidos desproporcionalmente em poucos pa-
ses. O Brasil, devido sua reconhecida fertilidade geolgica e mineral, alm da expo-
ente produo de minrios de ferro, bauxita, dentre outros, tem se mantido entre os dez
maiores captadores destes investimentos.
O Canad tem liderado a lista destes pases, com 19% do total captado, sendo seguido
pela Austrlia, com 13%. Em 2005, o Brasil perdeu a oitava posio para o Chile, com
cerca de 3% do investimento total. A Argentina, apesar de possuir 1/3 de nossa extenso
territorial, tambm capta cerca de 3%, o que reflete nossa timidez em atrair capital.
Investimentos em explorao mineral so altamente volteis entre pases receptores e re-
fletem a percepo de investidores quanto ao potencial mineral, capacidade de inves-
timento nas vrias fases da minerao e ao risco inerente atividade e ao pas.
Embora possua um crescente nmero de empresas de pequeno porte, denominadas ju-
niores, que captam grande volume de recursos nas bolsas de valores de Toronto,
Sidney, Londres, Nova Iorque e Vancouver, no Brasil, o investimento em explorao
mineral liderado pelas grandes empresas multinacionais, tais como: CVRD, BHP
Billiton, Rio Tinto, Alcoa, Alcan, Falconbridge, Votorantim, dentre outras.
Em uma viso de futuro, a captao destes recursos de risco ocorrer de forma crescente
somente se o pas mantiver estabilidade nas regras que regem a atividade mineral e es-
tabilidade econmica/social.
No Brasil, no existe investimento de risco em explorao mineral proveniente de bol-
sas nacionais. O recente lanamento de aes da empresa MMX na bolsa brasileira re-
flete investimentos em projetos avanados de minrio de ferro e metalurgia, e no um
investimento de risco em pesquisa mineral.
A explorao mineral o setor da indstria mineral que apresenta o maior risco, devido
s incertezas decorrentes da complexidade dos jazimentos minerais. Em contrapartida,
Consultor independente.
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).
Kinross Amricas.
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
24
o investimento capaz de proporcionar o maior retorno ao investidor. A diferena entre o
sucesso e o insucesso da atividade a descoberta de um depsito mineral que seja eco-
nomicamente vivel de acordo com os padres econmicos vigentes.
Outro valor relevante associado pesquisa mineral o pioneirismo relacionado ao de-
senvolvimento de pesquisa mineral em reas de difcil acesso, baixa densidade popula-
cional e regies remotas, como a Amaznia e o Nordeste. O desbravamento destas re-
gies e a subseqente atividade mineira so reconhecidos nos grandes pases minerado-
res, como o Canad, Austrlia, frica do Sul e Chile, como atividades pioneiras de de-
senvolvimento socioeconmico, sendo responsvel por uma parcela significativa do
produto interno bruto do pas.
2. ATIVIDADES DA EXPLORAO MINERAL
Desde a dcada de 60, quando a explorao mineral sistemtica se iniciou no Brasil,
empresas de explorao tm acumulado sucessos e insucessos em novas descobertas.
Entretanto, por diversas razes, as atividades da explorao que promoveram o sucesso
(ou insucesso) no so amplamente divulgadas, sendo consideradas, por algumas em-
presas, segredos industriais.
De forma a obter, no futuro, maior sucesso em novas descobertas, temos a necessidade
de analisar individualmente estas atividades no Brasil e compar-las com aquelas prati-
cadas em outros pases lderes em explorao:
Sensoriamento remoto: o sensoriamento remoto tem sido amplamente utilizado no
mapeamento geolgico, na seleo de ambientes prospectivos e na identificao de
depsitos minerais. Dentre as ferramentas disponveis, destacam-se as imagens dos
sensores ticos e radar, obtidas por satlites ou levantamentos aerotransportados, e as
fotografias reas convencionais.
Aerogeofsica: aerolevantamentos geofsicos especficos para alvos minerais, incluindo
gamaespectrometria, eletromagnetometria, gravimetria e magnetometria.
Mapeamento geolgico: refere-se atividade de campo, executada por gelogos e
tcnicos de minerao, que compreende observar detalhes fsicos, geolgicos e mine-
ralgicos e transferir estes dados para mapas geolgicos em vrias escalas pr-estabe-
lecidas. Esta atividade suportada por dados de dataes de rocha, geofsica, geo-
qumica, botnica, bem como demarcaes de reservas federais e municipais, terras
indgenas, parques florestais e reas de excluso da atividade mineral, como reas ur-
banas etc. Estes mapas so utilizados amplamente no mundo como ferramenta bsica
na pesquisa mineral.
Geoqumica: mtodos geoqumicos incluem a caracterizao qumica de solos, ro-
chas, plantas, gua e ar. Salientamos geoqumica de sedimento de corrente, geoqu-
Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas
25
mica de solo e rocha, biogeoqumica e tambm captao de emisses de gases prove-
nientes da degradao de certos minerais e.g. sulfetos.
Geofsica terrestre: a geofsica terrestre vem sendo aplicada no Brasil h mais de 60
anos, sendo desenvolvida com alto grau de sofisticao e preciso, principalmente
com a popularizao do GPS porttil. Dentre as metodologias mais utilizadas no
Brasil, destacam-se: magnetometria terrestre, mtodos eletromagnticos (EM), polari-
zao induzida e resistividade (IP), gravimetria, radar e ssmica de reflexo e refrao.
Sondagem: refere-se aos mtodos mecnicos de penetrao no solo e na rocha, que
permitem recuperar material suficiente para sua identificao atravs de anlises qu-
mica e fsica. Dentre os tipos de sondagem, incluem-se: sondagem rotativa a ar - RAB,
percursiva, circulao reversa percursiva - RC, testemunhagem a ar (air-core) e rotativa
a diamante (testemunhagem).
Estimativa de recursos e reservas: somatrio do volume de minrio calculado de se-
es geolgicas multiplicado pela densidade aferida e teor qumico dos minerais ou
minrio produto ou subproduto. Recurso mineral refere-se a minerais e metais de inte-
resse e potencial econmico. Reservas de minrio referem-se ao minrio de compro-
vada viabilidade econmica.
Estudos de viabilidade: avaliao, em vrios nveis de preciso, de dados geolgicos,
de minerao e processamento e concentrao de minrio, comercializao, meio
ambiente, legal e da economicidade de depsitos minerais.
3. SITUAO ATUAL DESTAS ATIVIDADES
Uma anlise da aplicao, estado-da-arte e desenvolvimento das atividades de explora-
o mineral realizadas nos ltimos 50 anos, no Brasil, est descrita em seguida:
3.1 Sensoriamento remoto
No Brasil, a utilizao do sensoriamento remoto para a geologia tem como marco fun-
damental o incio da dcada de 70. Neste perodo foi executado o Projeto Radam,
maior programa de levantamento de radar aerotransportado j realizado no mundo. Ini-
cialmente desenvolvido para a Amaznia, o projeto foi posteriormente estendido para
todo o pas, passando a se chamar RadamBrasil. As imagens de radar foram essenciais
para a evoluo do conhecimento geolgico do pas, pois, a partir da interpretao des-
tas imagens, foram elaborados os primeiros mapeamentos geolgicos sistemticos do
Brasil. O uso do radar permitiu a obteno de imagens da Amaznia, pela primeira vez,
livre de nuvens. Durante mais de uma dcada, as imagens de radar do RadamBrasil e as
fotografias areas constituram as bases de dados de sensoriamento remoto utilizadas no
mapeamento geolgico e na prospeco mineral.
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
26
Em julho de 1972, a NASA lanou o satlite imageador ERTS1, posteriormente batizado
Landsat. A difuso das imagens do Landsat demorou a ocorrer no Brasil, ficando restrita,
durante a dcada de 70 e meados dos anos 80, principalmente, ao Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais INPE e ao meio acadmico. Atualmente, as cenas do Landsat esto
entre as mais difundidas em todo o mundo e, no Brasil, so utilizadas rotineiramente pe-
las empresas de minerao, pelo Servio Geolgico do Brasil/Companhia de Pesquisa
de Recursos Minerais SGB/CPRM e por rgos de fomento do governo.
Lanado em 1978, o programa SPOT do governo francs no teve a mesma aceitao
na comunidade geolgica que o programa Landsat, visto que as caractersticas espectrais
do SPOT no so adequadas ao mapeamento geolgico.
Na dcada de 90 e incio dos anos 2000, ocorreu uma avalanche de lanamentos de
novos satlites, incluindo sensores radar (Ers, Jers e Radarsat), sensores ticos multies-
pectrais (ster, CBERS, Irs, Ikonos, Quickbird) e hiperespectrais (Hyperion). Estes novos
satlites trouxeram melhoras na freqncia temporal e nas resolues espectral e espa-
cial. A maior diversidade de imagens, aliada reduo de custos dos programas de pro-
cessamento de imagens, possibilitou o uso extensivo das imagens na explorao mine-
ral. Atualmente, a utilizao de imagens premissa bsica para qualquer programa de
mapeamento geolgico. Na prospeco mineral, por exemplo, a interpretao de ima-
gens propicia maior rapidez e eficincia para a definio de alvos.
Cabe ressaltar a importncia do lanamento do satlite Sino-Brasileiro de Recursos Ter-
restre - CBERS, em 1999. Com ele, o Brasil ingressou no seleto grupo de pases detento-
res da tecnologia de sensoriamento remoto. Alm desta conquista tecnolgica, a poltica
de disponibilizao gratuita das imagens CBERS vem permitindo a disseminao cada
vez maior do uso do sensoriamento remoto nas diversas reas de aplicao. O lana-
mento do CBERS 3, previsto para 2008, permitir o acesso gratuito a imagens com cinco
metros de resoluo.
O Brasil tem ainda um enorme potencial de crescimento, quando se considera o pro-
grama do Sistema de Vigilncia da Amaznia SIVAM. A concepo do SIVAM incluiu
a aquisio de sensores multiespectrais e de radares aerotransportados que foram insta-
lados em aeronaves pertencentes Fora Area Brasileira (FAB). A capacidade instalada
permite gerar uma enorme massa de dados sobre a Amaznia legal.
O sistema de radar instalado nas aeronaves R99 da FAB permite o imageamento do ter-
reno nos comprimentos de onda das bandas X e L (3,6 e 23 cm, respectivamente). Na
banda L, o radar do R99 multipolarimtrico e possui resolues de 3, 6 ou 18 metros.
O sensor da banda X corresponde a um radar interferomtrico, que permite a gerao
de modelos digitais de elevao. importante salientar que, por serem capazes de obter
imagens do terreno mesmo sob condies atmosfricas adversas, os radares representam
os melhores sistemas imageadores para a Amaznia. Alm dos sensores de radar, as ae-
Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas
27
ronaves do Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM possuem um sensor MSS com 31
canais (28 VIS/NIR, 2 SWIR, 1 termal) e um sensor tico/infravermelho (OIS).
Somando-se as potencialidades das bandas X e L do sensor R99, o pas tambm deten-
tor da tecnologia de radar que utiliza o comprimento de onda da banda P (75cm). De-
senvolvido por uma empresa brasileira (Orbisat), o OrbiSar 1 corresponde a um sistema
de radar interferomtrico que utiliza duas freqncias de mapeamento simultneas (as
bandas X e P), que permitem gerar modelos digitais de superfcie (MDS) e de terreno
(MDT). O MDS representa a superfcie do topo dos objetos, incluindo a copa das rvo-
res, enquanto o MDT representa a elevao do solo, excluindo a vegetao da floresta.
Deve-se mencionar que a banda P a nica opo operacional vivel para gerao de
modelos digitais abaixo da copa das rvores na Amaznia, j que a outra possvel op-
o, o LIDAR (Light Detection and Ranging), apresenta grandes limitaes em regies
de florestas densas. O sistema da OrbiSat possui resoluo espacial de at 25cm e preci-
so altimtrica de at 12,5cm.
Finalmente, cumpre mencionar a inteno de lanamento do satlite MapSar, um radar
orbital a ser desenvolvido em conjunto pelo INPE e Agncia Espacial da Alemanha
DLR. Este satlite est em fase de aprovao pela Agncia Espacial Brasileira, tendo sido
concluda a fase de viabilidade detalhada. As caractersticas previstas para o MapSar in-
cluem a utilizao da banda L, operaes em polarizao nica, dual e quad-pol, inci-
dncia de 20 a 45 e resolues espaciais de 3, 10 e 20m.
Conforme exposto acima, o Brasil tem hoje uma oportunidade nica de se tornar um
dos maiores centros de excelncia em radar. Os sensores brasileiros R99, OrbiSar e
MapSar sintetizam todas as caractersticas possveis para as tecnologias de radar atuais.
Apesar do domnio destas tecnologias, no existe massa crtica de corpo tcnico no pas,
o que limita a disseminao do uso e desenvolvimento de aplicaes do radar. Neste
contexto, importante a participao do SGB/CPRM no processo de fomento de uso
destas imagens, especialmente nos mapeamentos geolgicos. Atravs de convnios com
o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), foram realizados sobrevos do sensor ra-
dar R99 em reas de mapeamento do SGB/CPRM (ex. regio de Anapu). de extrema
importncia que este procedimento se estenda para todas as reas de mapeamento,
tanto na Amaznia como no restante do pas. Procedendo desta forma, o SGB/CPRM te-
ria um ganho substancial de informao para seus mapeamentos, alm de estimular o
uso e o desenvolvimento de novas tcnicas de processamento e interpretao de ima-
gens de radar.
Em relao aos sensores ticos, problemas operacionais ainda impedem a gerao de
imagens multiespectrais do SIPAM. No entanto, to logo sejam reparados os problemas,
o SGB/CPRM deveria adotar uma sistemtica de uso rotineiro destes dados em seus ma-
peamentos. Neste caso, deveria enfatizar as reas com menor cobertura vegetal, onde os
sensores multiespectrais, teoricamente, produzem melhores resultados. Ainda na fase de
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
28
testes, seria adequada a participao do SGB/CPRM na validao dos dados do MSS,
testando seu uso nos mapeamentos geolgicos.
A poltica de distribuio gratuita de imagens CBERS adotada pelo INPE, a comerciali-
zao de cenas ster a custos irrisrios adotada pela National Aeronautics and Space
Administration (NASA) e Remote Sensing Technology Center (RESTEC), agncia espacial
do Japo, bem como a disponibilizao de um banco de imagens pelo Google, mostram
a tendncia mundial de disseminao de dados de sensoriamento remoto. Para o Brasil,
seria de extrema importncia que esta poltica de distribuio gratuita/baixo custo inclu-
sse os dados dos sensores R99 pelo SIPAM, ao menos no que se refere ao uso destes
dados pelos rgos parceiros e comunidade cientfica. Ao estimular o uso das imagens
do SIPAM nos mapeamentos geolgicos sistemticos, o SGB/CPRM estaria contribuindo
muito para a formao de massa crtica em sensoriamento remoto no pas.
3.2 Aerogeofsica
Em termos de geofsica area, o Brasil est bem servido com diversos programas de ae-
rolevantamentos gamaespectromtricos e magnetomtricos desenvolvidos em vrias re-
gies. O sistema de gravimetria area desenvolvido pela Fugro (Triaxial Gradiometer
System) e Falcon j est disponvel no Brasil, sendo, at o momento, mais utilizado na
pesquisa de petrleo.
Como exemplo de programas de aerolevantamentos geofsicos executados pelo Servio
Geolgico do Brasil pode-se citar:
1971: MG Projeto Brasil-Alemanha, (mag+gama), 570.000km
2
1992: MG Rio das Velhas, (mag+gama+HEM), 1.700km
2
.
2001: MG, (mag+gama), 72.000km
2
.
2005: Gois Mara Rosa, (mag + gama), 11.420km
2
.
2005: Gois Faixa Braslia Sul, (mag + gama), 33.713km
2
.
2006: Bahia Companhia Bahiana de Pesquisa Mineral (CBPM) e SGB/CPRM
(mag+gama), Campo Alegre de Lourdes-Mortugaba, 71.500km
2
; Ibitiara - R Contas,
11.000km
2
.
2006: Tocantins (mag + gama), 75.564km
2
.
2006: Sudeste de Rondnia (mag + gama), 43.146km
2
.
2006: Amap (mag + gama), 50.557km
2
.
2006: MG rea 7 e 8, (mag+gama), 117.000km
2
(a licitar).
O Brasil, desta forma, est atualizado no que se refere ao acesso tecnologia de senso-
riamento e geofsica, e uma nica nota de potencial melhoria refere-se simplificao nos
tramites de entrada de equipamentos e aeronaves especficos para esta atividade no pas.
Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas
29
3.3 Mapeamento geolgico e coleta de dados
Esta a tarefa mais importante na explorao mineral e, talvez, a mais negligenciada.
No incio da dcada de 70, os mapeamentos geolgicos do Brasil tiveram sua fase gl-
ria, com integrao do Brasil em escala 1:250.000 e em escalas menores, em distritos
mineiros e reas de interesse especfico. Esta atividade era exercida por centenas de ge-
logos de campo, tanto governamentais quanto de universidades, e da indstria privada
subcontratados para este fim. Esta atividade proporcionou excelentes avanos no co-
nhecimento de nossa geologia e, por conseguinte, do nosso subsolo. Nas ltimas dca-
das, entretanto, esta atividade foi colocada em segundo plano, o que acarretou perda
significativa em termos de tecnologia e experincia em mapeamento e interpretao es-
trutural, geolgica e geoqumica de campo. Sem estes elementos bsicos, as empresas
de explorao tm que aplicar os caros e raros recursos em captao de dados que j
deveriam estar disponveis pelo sistema pblico (SGB/CPRM/DNPM).
O Brasil, como todo o mundo, enfrentou pelo menos uma dcada de depresso no
preo dos metais, deixando de atrair jovens para cursos de geologia, o que acarretou
uma deficincia na quantidade e qualificao de novos profissionais no mercado de tra-
balho. Tal fato caracterizou uma maior limitao desta atividade e perda de continui-
dade do conhecimento profissional.
Nos ltimos dois anos, um nmero significativo de programas de mapeamento foram
elaborados ou esto em progresso.
Em maio deste ano, o SGB/CPRM lanou o mapa geolgico do estado do Amazonas e a
Minerais do Paran (MINEROPAR), as cartas geolgicas do estado do Paran (em
1:250.000), que so uma comprovao da capacidade tcnica existente no pas. Alm
disso, a parceria do SGB/CPRM com as Universidades uma das aes mais impor-
tantes do Programa de Geologia do Brasil (PGB). J esto em andamento mapeamentos
geolgicos, na escala 1:100.000, com 10 universidades (UFRGS, UNISINOS, UnB,
UERJ, UFRJ, UFMG, UFOP, UFBA, UFRN, UFPE e UFC) gerando 41 novas folhas.
3.4 Geoqumica
O projeto Brasil-Canad, na dcada de 70, marcou o incio da caracterizao qumica
de nosso solo e subsolo e gerou um grande banco de dados, utilizado at hoje por
empresas de explorao. Infelizmente esta cobertura teve uma rea limitada e no teve
seqncia em termos de planejamento de longo prazo. Outros programas geoqumicos
regionais existiram, mas ficaram restritos a reas de interesse especfico.
No que se refere a anlises qumicas de gua, solo e rocha, bem como metais e ligas, o
Brasil sempre teve acesso tecnologia de ponta, com inmeros laboratrios comerciais,
de empresas pblicas e universidades oferecendo estes servios.
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
30
A geoqumica moderna introduziu sistemas de controle de qualidade mais conhecidos,
como QA/QC, que regem as normas e procedimentos utilizados nos laboratrios
qumicos, em adio aos padres ISO. Estas normas de qualidade e preciso de anlises
qumicas de minrio so a base para estimativas de teores de recursos e reservas.
O Brasil tem hoje um numero reduzido de laboratrios que emitem resultados certifica-
dos e esta deficincia tem impacto direto em resultados de explorao, na medida em
que, com o incremento da atividade, o tempo necessrio para os laboratrios retorna-
rem os resultados excessivo e provoca atrasos substanciais na evoluo dos projetos.
3.5 Geofsica terrestre
No Brasil, a aplicao de rotina de equipamentos geofsicos terrestres em prospeco
mineral tambm data do incio da dcada de 70. A maioria das empresas iniciou com
equipamentos de magnetometria terrestre (Fluxgate e Prton) e algumas at com
equipamentos simples de EM como o VHF. Para trabalhos mais complexos de IP, radar
e sismologia, empresas especializadas eram usadas. Atualmente, com a sofisticao do
uso de softwares avanados para tratamento de dados, os geofsicos tm gerado um
maior numero de anomalias, que tm ajudado na definio da qualidade dos alvos para
sondagem.
A profundidade de intemperismo no Brasil tem sido um limitador na interpretao de
dados eltricos e eletromagnticos e, a exemplo da Austrlia, sero necessrios crescen-
tes investimentos em desenvolvimento tecnolgico de equipamentos e algoritmos de
processamento para otimizar o desenvolvimento e a aplicao.
3.6 Sondagem
O Canad lidera programas de sondagem para explorao mineral com cerca de 6
milhes de metros sondados ao ano. A Austrlia vem em segundo com 4,5 milhes. O
Brasil sondou, em 2005, cerca de 1 milho de metros (incluindo a sondagem em minas
em produo e excluindo gua). Nosso nmero real de metragem para explorao deve
ser da ordem de 300.000 metros anuais. Atualmente, a Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD) lidera o programa privado de sondagem brasileiro para explorao mineral com
cerca de 200.000 metros anuais.
Anlises qumicas de amostras minerais de superfcie e principalmente de sondagem so
os nicos dados permitidos para estimativa de teor de reservas e recursos. Embora
tenhamos um histrico de baixo volume de sondagem, o Brasil sempre teve acesso a
equipamentos e tecnologia de ponta.
Nosso histrico de baixo volume de sondagem cultural. Empresas nacionais tendem a
utilizar mtodos indiretos de geoqumica e geofsica antes de iniciar a sondagem. Pa-
ses, como Canad, Austrlia e frica do Sul, usam sondagem, principalmente percusso,
como ferramenta de mapeamento e identificao de guias mineralizao.
Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas
31
Com o recente incremento de investimentos em minerao em todo mundo, a prpria
disponibilidade de sondas e pessoal especializado um outro importante limitador de
metragem no Brasil.
Alertamos que os programas de sondagem regional e estratigrfica, antes desenvolvidos
pelo SGB/CPRM e rgos estatuais, foram suspensos cerca de 30 anos atrs. Estes pro-
gramas foram os alicerces do nosso avano de conhecimento geolgico, tendo sido ati-
vidade fundamental para subsidiar programas de pesquisa mineral privados. Pases co-
mo Austrlia e Canad, usam programas estatais de sondagem estratigrfica e de anoma-
lias magnticas como grandes incentivadores de programas de explorao privados.
3.7 Estimativa de recursos e reservas
Inclui clculos matemticos diretos (e.g IQD) e geoestatsticos (e.g Kriging) visando cal-
cular nmeros confiveis de tonelagem de minrio contido e teor de minerais economi-
camente viveis.
Em decorrncia dos escndalos da Poseidon Nquel na Austrlia, em 1970, e o escn-
dalo da Bre-X Ouro na Indonsia, em 1996, somados a um numero crescente de aes
legais advindas de disputas sobre estimativas de volume de minrio, a Austrlia e o
Canad avanaram na padronizao de descrio em relatrios de resultados de explo-
rao e estimativas de recursos e reservas. O objetivo era estabelecer regras claras e
guias prticos suficientemente detalhados para minimizar ambigidades e interpretaes
de texto e clculos de recursos e reservas. Na Austrlia este guia chamado Cdigo
JORC e no Canad, Cdigo de Estimativas de Reservas e Recursos do CIMM. Na
frica do Sul chamado The SAMREC Code- que o cdigo Sul Africano de reporte
de resultados de explorao, recursos minerais e reservas de minrio.
Investidores e empresas estrangeiras de explorao que visitam o Brasil reclamam da
ausncia de um cdigo moderno (normas) de relato de resultados de explorao e esti-
mativas de recursos minerais e reservas de minrio que seja aceito internacionalmente.
Esta ausncia tem gerado uma falta grave na padronizao da terminologia, sendo os
termos reservas geolgicas e potencial geolgico das reservas os maiores respons-
veis pela errnea interpretao de resultados e conflitos entre o vendedor e o investidor
em propriedades de explorao mineral no Brasil. At que estes problemas tenham sido
corrigidos, atravs de normas brasileiras de padro internacional, continuaremos a ver
migrao de investimento de risco ir para outros pases que j se adaptaram aos novos
conceitos e terminologia e.g Chile, Peru, Indonsia e China.
3.8 Estudos de viabilidade
Esta a atividade de explorao considerada mais complexa e exige a integrao de
profissionais de vrias reas trabalhando em conjunto. Na verdade quando um projeto
de explorao levado a um estudo de viabilidade, gelogos tm de definir a geologia
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
32
de um recurso mineral quase como uma cincia exata, de forma a aumentar o nvel de
confiabilidade e minimizar o risco. Para tal, se faz necessrio definir cuidadosamente as
dimenses do corpo mineralizado em trs direes: atravs de dados de sondagem e
geofsica, descrio dos furos de testemunhos de forma precisa e sistemtica, anlises
qumicas executadas em laboratrios credenciados, com duplicatas, e cheques em ou-
tros laboratrios. Estes dados sero a base do reporte qualificado dos recursos minerais e
reservas de minrio da jazida estudada. Alm disso, durante um estudo de viabilidade, o
corpo mineralizado deve ser submetido a uma detalhada investigao metalrgica e de
recuperao dos minerais econmicos. Como complemento, os assuntos legais, ambien-
tais e de mercado, bem como aspectos econmicos de custo operacional e capital, de-
vem ser definidos para se garantir que no haja impeditivos para se levar um corpo mi-
neralizado ou jazida mineral ao nvel de mina em produo.
No Brasil, existem empresas nacionais e internacionais especializadas em estudos de
viabilidade, bem como laboratrios para testes metalrgicos e investigao de impacto
ambiental, que geram dados crticos para a definio econmica do depsito.
Numa viso futura se espera que, no Brasil, o nvel de adeso e conscientizao de em-
presas quanto a estes procedimentos cresa de tal forma que o nvel tcnico de avalia-
es seja superior ao atual, minimizando assim o risco em projetos mineiros. Quanto
menor for o risco, maior ser a atrao para investidores na indstria de explorao e
produo mineral.
3.9 Aspectos ambientais
A explorao mineral no considerada uma atividade de impacto ambiental perma-
nente. Apesar disso, nos ltimos 30 anos, empresas que desempenham esta atividade
esto mais conscientes da responsabilidade de preservao de nossas florestas e recur-
sos hdricos. Gelogos modernos de explorao usam estes conceitos no dia-a-dia em
decorrncia de treinamento e crescente preocupao pessoal.
4. CONCLUSO
Em termos de avano tecnolgico para explorao mineral, o Brasil est atualizado e
compete com seus pares. As principais reas de carncia residem na capacitao de
corpo tcnico (massa crtica) para processamento de dados, divulgao e distribuio.
As maiores limitaes para explorao mineral so o acesso aos dados aerogeofsicos;
acesso aos dados e resultados de programas de explorao j efetuados ao longo dos
anos pelas empresas privadas (via DNPM) e a ausncia de um cdigo de minerao
moderno de padro internacional (padronizao de reporte de recursos e reservas mine-
rais e reporte de avaliao de propriedades mineiras).
Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas
33
5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
Com a retomada dos mapeamentos do Subprograma de Levantamentos Geolgicos B-
sicos do SGB/CPRM e sua correlao direta com os investimentos em explorao mine-
ral, prev-se para os prximos anos um aquecimento do setor e, conseqentemente, a
retomada do ciclo de gerao de jazidas. O Brasil, em termos tecnolgicos, tem condi-
es de competir com os pases grandes investidores na rea de explorao mineral,
sendo, entretanto, identificados, com a execuo do painel sobre a explorao mineral,
alguns entraves ao incremento dessa atividade no pas.
As maiores limitaes para o fomento da explorao mineral so: ausncia de regras cla-
ras sobre clculo de recursos e reservas minerais e avaliao de propriedades mineiras;
carncia de laboratrios de anlises qumicas especializados; dificuldades de acesso aos
dados aerogeofsicos; e acesso aos dados e resultados de programas de explorao j
efetuados ao longo dos anos pelas empresas privadas (via DNPM).
As aes prioritrias a seguir sugeridas visam minimizar essas limitaes e baseiam-se
nas consideraes expostas no texto-base sobre o tema e nas discusses com a comu-
nidade mineral, empresarial e geocientfica durante a execuo do painel bem como
nas contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecno-
lgicas:
Realizar estudos para estabelecimento de regras claras e guias prticos detalhados
para minimizar ambigidades e interpretaes de texto no clculo de recursos e reser-
vas minerais. Definio e uniformizao dos termos: Recursos e Reservas, de forma a
serem compatveis com as normas aceitas em outros paises, colocando novos projetos
de nvel internacional e fomentando investimentos em pesquisa mineral, setor impor-
tante no cenrio nacional.
Exigncia pelo DNPM de que os relatrios finais de pesquisa com estudos de viabili-
dade sejam adequados s normas internacionais, descrevendo planejamento de lavra,
processamento de minrio, estudos de mercado, transporte, exportao, custo opera-
cional e capital, capital de giro, custo de fechamento de mina e recuperao ambien-
tal etc., dentro de normas de desenvolvimento sustentvel.
Dotar o pas de um laboratrio de competncia reconhecida pelos rgos credencia-
dores oficiais do pas e do exterior, equipado e capacitado a prestar servios analticos
que atendam, com rapidez e qualidade, a crescente demanda do setor mineral por
anlises qumicas e fsico-qumicas, em gua, qumicas e mineralgicas, em rochas,
sedimentos e minrios. Tal laboratrio seria um instrumento de gerao de P&D para
o Brasil.
Efetuar a avaliao do potencial mineral e a caracterizao tecnolgica dos recursos
marinhos da zona econmica exclusiva brasileira e reas ocenicas adjacentes, priori-
zando-se as fosforitas marinhas da plataforma continental do Rio Grande do Sul e
Elpidio Reis, Cristina P. Bicho eEduardo Melo
34
Santa Catarina, para uso como insumo de fertilizantes na agricultura, desenvolvimento
de biotecnologia na prospeco de sulfetos polimetlicos de fundo marinho. Esses re-
cursos tm atrado o investimento de parte da indstria mineral internacional em zo-
nas econmicas exclusivas de alguns pases e tambm em reas internacionais, as
quais esto sob a jurisdio da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos. Trata-
se de atividade de grande interesse econmico, podendo projetar a indstria mineral
brasileira em reas do Atlntico Sul, onde vrias indstrias estrangeiras j se lanaram.
Desenvolver tcnicas exploratrias adequadas s condies intempricas do territrio
brasileiro, onde regies de maior potencial mineral encontram-se cobertas por espes-
sas coberturas de solo de natureza latertica, que requerem especial ateno quanto s
metodologias exploratrias a serem empregadas.
Ampliar os programas de geoqumica regional, como apoio a projetos de cartografia
geolgica, introduzindo a utilizao de equipamentos portteis de raios-X e outros me-
todos analticos de campo para acelerar o processo de anlise de rochas e minrios.
Criar parcerias com centros de pesquisas, tais como a CSIRO (Commonwealth
Scientific and Research Organization), na Austrlia, com o objetivo de desenvolver
equipamentos geofsicos terrestres especficos condio brasileira de intemperismo
profundo ao nvel de lenol fretico.
Desenvolver estudos no sentido de integrar aos mapas geolgicos dados de sondagens
de programas pioneiros da CPRM, inclusive furos das bacias sedimentares feitos pela
Petrobras nos ltimos 50 anos.
Criar bibliotecas de sondagem, em sedes regionais do SGB/CPRM, para arquivamento
de testemunhos de sondagem ou amostras de circulao-reversa, provenientes de
campanhas de sondagem de empresas privadas, para amostragem e consulta a todos
os interessados.
Desenvolver programa para conscientizao do profissional de explorao sobre o im-
pacto, mesmo que temporrio, causado pela atividade (superfcie e subsuperfcie).
Exigir que as empresas de explorao investiguem e divulguem dados ambientais que
antecedam a atividade de explorao e resultados de trabalhos executados visando a
minimizao do impacto ambiental em projetos de pesquisa.
Desenvolver aes nos sentido de desmistificar a explorao mineral como atividade
maligna ao meio ambiente e apoiar projetos mineiros que atendam ao princpio do
desenvolvimento sustentvel.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governo lana novos levantamentos aerogeofsicos, So Paulo, Brasil Mineral, n. 258, 22 de
junho de 2006. Brasil Mineral on-line. disponvel em: www.brasilmineral.com.br/BM/,
acesso em: junho de 2006.
Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel
35
CAPTULO 3
GEOLOGIA AMBIENTAL:
CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Antnio Ivo de Menezes Medina
;
Jorge Pimentel Cssio
*;
Roberto da Silva
*
;
Fernanda Gonalves da Cunha
*
; Patrcia Duringer Jacques
*
; Andrea F. Borges
1. INTRODUO
Em todas as atividades humanas, o incio do sculo XXI marcado pela busca da susten-
tabilidade, ou seja, ou descobrimos e colocamos em prtica maneiras mais racionais de
usar os recursos naturais, ou teremos cada vez mais desequilbrios climticos, poluio
do ar, das guas e dos solos e uma conseqente baixa da qualidade de vida de um n-
mero cada vez maior de pessoas. Neste cenrio, a geologia ambiental ou geoambiental
tem uma importante contribuio a dar.
A geologia ambiental o estudo da geologia aplicada ao meio ambiente, buscando in-
vestigar os problemas geolgicos decorrentes da relao entre o homem e a superfcie
terrestre. Este campo das geocincias avanou bastante nos ltimos 20 anos, em face da
sua efetiva contribuio ao desenvolvimento sustentvel do Planeta.
A geologia ambiental interage com outras reas do conhecimento, como a geografia, a
biologia, a geomorfologia, a agronomia, a qumica, a medicina, dentre outras, para es-
tabelecer e definir os relacionamentos entre os diversos meios que integram os sistemas
da paisagem. Sua importncia est diretamente relacionada capacidade de apoio
gesto ambiental e ao planejamento territorial.
O termo geoambiental, adotado pela International Union of Geological Sciences
IUGS foi criado para denominar a atuao dos profissionais das geocincias no meio
ambiente. Essa atuao contempla aplicaes dos conhecimentos tcnicos do meio f-
sico aos diversos instrumentos e mecanismos de gesto ambiental, utilizando a cartogra-
fia, que inclui o uso de Sistemas de Informao Geogrfica SIG e de bancos de dados.
Portanto, a incorporao do termo geoambiental amplia o campo de atuao profissio-
nal e favorece a integrao de especialistas e de experincias de reas afins.
Um dos principais objetivos de um estudo geoambiental fornecer a administradores,
planejadores e outros profissionais que atuam na rea da organizao e desenvolvi-
mento territorial informaes integradas sobre as principais caractersticas do meio fsico
e seu comportamento frente s vrias formas de uso e ocupao. Este estudo , tambm,
Diretor-Presidente do SGB/CPRM.
Chefe do Gabinete da Presidncia do SGB/CPRM.
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
58
A gerao de novos processos e produtos, portanto, tem de contemplar a preocupao
de que os resultados obtidos com as tecnologias envolvidas sejam apropriados por
parcelas majoritrias da sociedade, definindo, sucinta e singelamente, o que denomi-
namos neste trabalho de tecnologia social.
Integrao do conhecimento geolgico: a gerao de novos paradigmas em nossas
atividades requer a contnua integrao do conhecimento cientfico s atividades de
pesquisa e desenvolvimento (P&D), possibilitando inovaes tecnolgicas necessrias
ao cumprimento da misso de gerar e difundir o conhecimento geolgico e hidrol-
gico, constantes das atribuies bsicas do SGB/CPRM. Para tanto, necessria cada
vez mais a caracterizao do SGB/CPRM como entidade de base tecnolgica, em que
as atividades acima citadas tenham papel de destaque.
Incremento da articulao institucional: o perfeito cumprimento da misso do
SGB/CPRM no pode prescindir de um nvel significativo de articulao com outras
instituies, com programas e projetos comuns. Tal imposio decorre no s do car-
ter eminentemente multidisciplinar das atividades do SGB/CPRM, como tambm da
necessidade de integrao de conhecimento e de esforos em termos de recursos hu-
manos, materiais e financeiros, para pr fim to nociva superposio e desarticula-
o de aes na rea de geocincias, caractersticas das ltimas dcadas.
2. OS LEVANTAMENTOS GEOLGICOS COMO TECNOLOGIA SOCIAL
A histria do desenvolvimento tecnolgico a histria das demandas da sociedade. ,
portanto, a histria das necessidades humanas. Porm, em determinados momentos, a
priorizao desse desenvolvimento encontra-se ligada a demandas especficas de seg-
mentos dominantes (econmica e/ou intelectualmente), pois o domnio da tecnologia
sempre representou, e hoje mais do que nunca representa, um instrumento de poder.
No Brasil, o incipiente sistema de C&T, infelizmente, no tem sido capaz de atender
demanda e aos anseios diretos da maioria da sociedade. Seu desenvolvimento no foi
dirigido para isto.
Nossas ilhas de excelncia tecnolgica no passam de pequenos pontos isolados num
gigantesco oceano global. E, se nos detivermos nestes pequenos pontos, enxergaremos
algumas tristes contradies. Enquanto o pas convive com ndices alarmantes de morta-
lidade infantil e de doenas extintas em quase todo o mundo (dengue, malria, clera
etc.), somos reconhecidos internacionalmente pela produo de remdios, vacinas etc.,
possumos centros de pesquisa formidveis (e.g. Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ) e
nossos pesquisadores ganham prmios internacionais nesta rea.
Nossos pesquisadores tm sido capazes de operar maravilhas na biotecnologia aplicada
agricultura. A excelncia da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
nos orgulha. Ampliamos nossas fronteiras agrcolas, tornamo-nos os maiores produtores
Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/ CPRM como Tecnologia Social ...
59
mundiais de soja. Somos referncia na rea de alimentao. Tudo isto num pas onde
uma imensa parte da populao ainda convive com a fome diria.
Somos ainda referncia na fabricao de avies, na tecnologia de explorao de petr-
leo em guas profundas, para lembrar de outras ilhas de excelncia tecnolgica, com
pouco efeito direto na melhoria de qualidade de vida do nosso povo.
A priorizao do nosso desenvolvimento tecnolgico foi ditada pela necessidade de lu-
cro de alguns segmentos, pela necessidade de pagamento de nossas dvidas e pelo au-
mento do supervit comercial, na maioria das vezes, com subsdios e aporte de recursos
pblicos. Mesmo admitindo-se que, indiretamente, este desenvolvimento tecnolgico
um importante componente de desenvolvimento econmico, algumas perguntas so
inevitveis: onde esto as tecnologias capazes de resolver o problema do dficit de 8
milhes de moradias? De dar acesso educao para milhes de pessoas? De acabar
com a mortalidade infantil e as doenas endmicas? De resolver problemas graves na
rea de transporte? Enfim, onde esto as tecnologias sociais, capazes de, diretamente,
atender aos anseios das maiores parcelas da sociedade?
A histria do conhecimento geolgico sempre esteve primordialmente ligada busca
dos recursos minerais, o que caracteriza a origem de todas as instituies ou Servios
Geolgicos em todos os pases. Posteriormente, com o surgimento de novos conheci-
mentos e com a intensificao de novas demandas, o conhecimento do subsolo passa a
ser fundamental para o entendimento de diversos outros fenmenos do meio fsico,
sendo ento aplicado a outros campos da preocupao humana: abastecimento de gua,
previso de desastres naturais e, mais recentemente, a questo ambiental, o planeja-
mento do uso e ocupao do solo urbano e rural. No Brasil no foi diferente.
A CPRM, fundada no final da dcada de 60, ocupava um espao importante no mo-
mento em que a busca de riquezas minerais era prioridade e almejava-se a substituio
de importaes e atrao de capitais. Cumpriu bem esta funo durante a dcada de 70
e parte dos anos 80, no s possibilitando a descoberta de novas jazidas minerais, mas
tambm aumentando substancialmente o conhecimento do subsolo brasileiro, indispen-
svel para o surgimento de uma forte indstria de minerao com capital nacional e es-
trangeiro.
No foi diferente em outras instituies que investiram no aporte de conhecimento geo-
lgico. O Projeto Radam, a Nuclebrs, a Petrobras e as diversas empresas dos sistemas
estaduais de geologia e minerao tinham como carro-chefe de suas preocupaes a
busca de jazidas minerais.
O resultado dessas polticas foi a formao de uma forte cultura de levantamentos geo-
lgicos voltados busca de recursos minerais, particularmente bens metlicos, de maior
valor agregado, embora date desta poca, tambm, a formidvel capacitao da CPRM
na rea de hidrogeologia, com aes de inequvoco contedo social, particularmente na
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
60
busca incessante de gua subterrnea no Nordeste brasileiro. Esta tendncia, porm, foi
interrompida com a caracterizao da atividade, ainda na dcada de 80, como de pres-
tao de servios.
A dcada de 90 marcou a insero de novas preocupaes a serem abarcadas pela
busca do conhecimento geolgico, como ocorreu em quase todo o mundo. Porm, a
paralisao dos levantamentos sistemticos, ocorrida a partir de meados da dcada de
80, o incio de sucessivas crises marcadas pela ausncia de recursos financeiros e, mais
tarde, pelas ameaas de fechamento da empresa decorrentes de polticas neoliberais vi-
sando diminuio do papel do Estado, impediu o rumo normal das mudanas.
Hoje, quando ocorre a retomada dos levantamentos sistemticos, no h espao para
uma cultura com foco nico na busca por recursos minerais. necessrio que nossos
produtos reflitam a necessidade de um nmero maior de usurios que no somente as
corporaes mineiras. preciso que o conhecimento do meio fsico contido em nossos
produtos no somente fornea subsdios para a descoberta de novos recursos minerais,
gerando emprego, renda e desenvolvimento econmico e atraindo capitais, mas que
disponibilize informaes capazes de melhorar a qualidade de vida dos nossos cida-
dos, com contribuies para o correto uso e ocupao do solo, para o abastecimento
racional de gua, para a previso de desastres naturais, para o controle e preservao
ambiental, dentre outras demandas legtimas da sociedade.
Para tanto fundamental que se desenvolvam, se adaptem ou se aperfeioem processos
capazes de produzir inovaes em nossos produtos finais, de modo a garantir a obten-
o de resultados apropriveis pelas mais amplas camadas da populao. imperativo
que incorporemos aos levantamentos geolgicos um carter de tecnologias sociais.
Nesse sentido a expresso levantamentos geolgicos utilizada neste texto com uma
conotao ampla, englobando o conjunto de investigaes geocientficas sobre o sub-
solo e o meio fsico, com a gerao de conhecimentos novos e suas aplicaes.
Tudo isso conduz a questionamentos norteadores variados a respeito dos levantamentos
geolgicos, como por exemplo: de que maneira podem contribuir para a gerao de
emprego e renda em regies carentes e/ou nvias atravs da atividade mineral? Como
podem contribuir para abastecer de gua milhes de cidados nordestinos? Como po-
dem evitar que milhares de moradores de encostas urbanas venham a perecer por esta-
rem submetidos a estes riscos ou a outros desastres naturais? Como podem criar oportu-
nidades novas de desenvolvimento como o geoecoturismo? Como podem auxiliar pol-
ticas de sade usando ferramentas como a geoqumica ambiental? Como auxiliariam po-
lticas de uso e ocupao do solo? Que papel tais levantamentos geolgicos teriam den-
tro de uma poltica de habitao popular?
, portanto, necessrio refletir sobre a definio de novos paradigmas, em termos de
processos e produtos de investigaes geocientficas mais adequados resposta dos
questionamentos anteriores. Esta necessidade impe ao SGB/CPRM a busca de uma
Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/ CPRM como Tecnologia Social ...
61
produo tecnolgica que dever, cada vez mais, lhe conferir vestimenta de uma em-
presa de pesquisa intimamente ligada a C&T.
3. O SGB/CPRM E A ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA O FOMENTO DA
PRODUO TECNOLGICA
Os desafios propostos apontam para a necessidade de o SGB/CPRM aprofundar sua
atuao como empresa de base tecnolgica, dando maior espao gerao de proces-
sos, mtodos e produtos inovadores. Do mesmo modo, faz-se necessrio consolidar
uma srie de iniciativas institucionais e articulaes interinstitucionais no sentido de
fomentar a capacidade de produo tecnolgica prpria.
Se entendermos como fundamental no processo de gerao de tecnologias a integrao
do trip conhecimento cientfico + P&D + inovao tecnolgica e procurarmos identi-
ficar estas etapas em nossas atividades, veremos que o SBG/CPRM possui significativa
produo em pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, gerando, ainda, vrios
produtos e processos caracterizveis como inovao tecnolgica.
Nos ltimos anos, o conhecimento cientfico e a pesquisa bsica, focos principais da
Universidade e das Instituies tradicionais de pesquisa, estiveram relativamente pouco
integrados a estas iniciativas do SGB/CPRM, em virtude do distanciamento Universi-
dade-Empresa-Centros de Pesquisa.
Vale salientar que a atuao do SGB/CPRM no processo de gerao de tecnologias
nunca foi oficializada, fomentada ou organizada de maneira integrada dentro da em-
presa. Tais iniciativas se davam dentro de projetos especficos, utilizando-se de recursos
de outras rubricas, sobrevivendo graas a iniciativas individuais e sacrifcios de pesqui-
sadores isolados. Em outros casos, ocorriam no transcorrer de atividades de ps-gradua-
o, embutidas em teses de Doutoramento ou dissertaes de Mestrado, com resultados
positivos nem sempre assimilados ou detectados pela empresa, uma vez que tais inicia-
tivas no eram dirigidas e, via de regra, desconhecidas pela instituio.
A criao de uma cultura de P&D e de inovao tecnolgica no SBG/CPRM foi objeto,
nos ltimos anos, de diversas iniciativas em diferentes nveis de importncia e intensi-
dade, mas todas destinadas a solidificar, organizar e fomentar a produo tecnolgica
independente. At o ano de 2004, o SGB/CPRM no havia tido qualquer relaciona-
mento com entidades de fomento e tampouco havia iniciativas de sua formalizao
como Instituio de Cincia & Tecnologia (ICT) pelo MCT.
Essa situao comeou a mudar quando no perodo 2004/2005 vrios projetos foram
desenvolvidos na instituio com a parceria da FINEP e recursos de Fundos Setoriais (CT
Mineral e CT Infra-estrutura), abrangendo estudos de potencial hdrico de bacias sedi-
mentares do Nordeste do Brasil, aquisio de equipamentos laboratoriais e de geofsica.
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
62
Foi ento criado o Centro de Desenvolvimento Tecnolgico (CEDES) do SGB/CPRM que
teve como meta a coordenao, fomento e viabilizao das iniciativas de pesquisa apli-
cada e desenvolvimento tecnolgico no SGB/CPRM, bem como a prospeco de novas
tecnologias em geocincias.
A criao do Ncleo de Desenvolvimento Tecnolgico (NDT), em parceria com a
Agncia Nacional de Petrleo (ANP), permitiu a colaborao e parceria tecnolgica em
quatro grandes campos: banco de dados de explorao e produo petrolfera (BDEP),
programas de aerogeofsica, criao do Portal de Informaes da Geologia Brasileira
(PING) e estudos geolgicos em bacias sedimentares.
O Laboratrio de Anlises Minerais do SGB/CPRM (LAMIN) passou por processo de
modernizao, incluindo aquisio de equipamentos e recomposio de equipes tcni-
cas, j tendo normalizado sua rotina de anlises qumicas para gua mineral, em res-
peito legislao e tomado iniciativas que visam certificao do laboratrio pelo
INMETRO.
Com sua inaugurao realizada em 3 de agosto de 2006, o Centro de Controle de
Poluio na Minerao (CECOPOMIN), criado na Superintendncia de So Paulo em
parceria com o DNPM, o primeiro laboratrio do gnero na Amrica Latina. Fruto de
acordo com a Japan International Cooperation Agency (JICA), capacitar o SGB/CPRM
em anlises laboratoriais e monitoramento de efluentes, poeira, rudos e vibraes. Uma
estao mvel automatizada j se encontra em funcionamento em Forquilhinha-
Cricima (SC), prevendo-se a instalao de outras estaes em bacias hidrogrficas com
impacto de atividade mineira.
Criada pelo MME e sob a coordenao e gesto do CEDES do SBG/CPRM, a rede
Geochonos configura uma saudvel parceria com universidades (UFPA, USP, UFRGS e
UNB) e a Petrobras, com instalao de equipamentos (ICP-MS e Shrimp) para uso co-
mum em pesquisas geocronolgicas e ambientais.
Com o foco em pesquisas envolvendo materiais para construo civil, rochas ornamen-
tais, insumos minerais para a agricultura e demais minerais de uso industrial, a Diviso
de Minerais e Rochas Industriais (DIMINI) elabora, atualmente, projetos de criao de
Laboratrio de Tecnologia de Argilas, em Manaus, e de Laboratrio de Ensaios Tecnol-
gicos de Rochas Ornamentais, em Recife.
A reativao da Diviso de Geologia Marinha no SGB/CPRM tem como objetivo a sua
participao no REMPLAC (Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plata-
forma Continental Jurdica Brasileira), programa que envolve o SGB/CPRM, a Marinha
Brasileira, o MME e universidades e constitui importante iniciativa de atuao em rea
de fronteira do conhecimento. Os estudos em andamento incluem investigaes sobre o
potencial em ndulos polimetlicos (nquel e cobalto) e granulados marinhos existentes
na plataforma continental.
Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/ CPRM como Tecnologia Social ...
63
Concebidos como centros de treinamento de profissionais do SGB/CPRM, os Centros In-
tegrados de Estudos Geolgicos (CIEGs) tm assumido atividades de extenso, aco-
lhendo treinamento de estudantes de graduao de vrias universidades, pesquisadores
nacionais e internacionais, bem como parcerias com comunidades locais em cursos de
divulgao das Geocincias, centros de artesanato mineral, apoio ao Geoecoturismo,
atividades de ONGs ambientalistas etc.
A parceria com 14 universidades dotadas de cursos de geocincias, inclui o mapea-
mento geolgico de cerca de 30 folhas na escala 1:100.000. A iniciativa tem possibili-
tado significativos avanos metodolgicos nas atividades de mapeamento, abrindo no-
vos campos de interesse para a pesquisa acadmica e possibilitado a padronizao e
maior homogeneidade dos produtos gerados, alm de proporcionar outros benefcios.
Com 21 dos 27 estados da federao, foram estabelecidas, no perodo 2003 a 2005,
parcerias com alocao de recursos oramentrios do SGB/CPRM, para elaborao de
mapas geolgicos estaduais, levantamentos aerogeofsicos, projetos nas reas de recur-
sos minerais e recursos hdricos, fomento s investigaes geocientficas, bem como a
reativao de atividades de diversos sistemas estaduais em Geologia e Minerao.
Por fim, acordos e programas internacionais de cooperao tcnico-cientfica firmados
com diversos pases da Amrica Latina, Caribe, frica, sia, Europa e Amrica do Norte
dizem respeito colaborao tcnico-cientfica em diversas reas de atuao da Institui-
o.
4. O PROGRAMA GEOLOGIA DO BRASIL E OS NOVOS PARADIGMAS NOS
LEVANTAMENTOS GEOLGICOS DO SGB/CPRM
O Programa Geologia do Brasil, constante do Plano Plurianual de Governo (PPA 2003-
2007), enfeixa todas as atividades-fim do SGB/CPRM, aqui denominadas genericamente
de levantamentos geolgicos. Representa a efetiva retomada do processo de conheci-
mento do subsolo brasileiro, praticamente paralisado h quase 20 anos, que forosa-
mente requereu o desenvolvimento de um grande volume de novas definies metodo-
lgicas, visando obter produtos diferenciados, adaptados aos novos nveis de desenvol-
vimento tecnolgico, aderentes s novas demandas do pas.
No mbito desse programa, as atividades de P&D envolvidas referem-se, em sua maio-
ria, pesquisa aplicada e ao desenvolvimento tecnolgico de processos (novos para-
digmas metodolgicos, particularmente, os bancos de dados). A mais significativa ino-
vao tecnolgica introduzida, convm frisar, refere-se transformao do principal
produto histrico do SGB/CPRM: o mapa em sistema de informaes.
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
64
4.1 Aes de mapeamento geolgico sistemtico (Levantamentos Geolgicos
Bsicos LGBs)
Carros-chefes das atividades do SGB/CPRM, os mapeamentos geolgicos, distribudos
por todo o pas, so sistemticos e abrangem folhas geolgicas nas escalas 1:100.000 e
1:250.000.
O mapeamento geolgico de 151 folhas geolgicas (129 na escala 1:100.000 e 22 na
escala 1:250.000), abrangendo cerca de 780.000.km
2
(aproximadamente 9,2% da rea
continental do pas), representa um esforo similar ao realizado desde a criao da
CPRM, em 1969. Em 50 dessas folhas conta-se com a parceria de 14 universidades e das
equipes estaduais da Bahia e do Paran.
A concepo que definiu as aes do subprograma de LGBs tem como norte a anlise
do conhecimento prvio da cartografia geolgica do Brasil.
4.1.1 Conhecimento geolgico acumulado do subsolo brasileiro
Levando-se em considerao os mapeamentos sistemticos ocorridos na dcada de 80,
torna-se imperativa uma anlise prvia da cartografia geolgica do pas, em intensidade
e contedo. Tal anlise de fundamental importncia na definio de prioridades e para
a racional alocao de recursos destinados aos mapeamentos.
luz dos novos conhecimentos e ferramentas de investigao, muitas reas j mapea-
das podem requerer atualizaes, complementaes, ou mesmo ter sua importncia re-
duzida ao valor histrico. Mais recentemente o SGB/CPRM procurou compilar todas as
aes de mapeamento geolgico em escalas regionais (at 1:500.000) e semidetalhe
(1:50.000 ou maiores), como resultado da atuao de diversas instituies pblicas
federais e estaduais, bem como dos produtos cartogrficos constantes em dissertaes
de mestrado e teses de doutoramento, dentro das universidades. Estes produtos
cartogrficos foram avaliados por critrios objetivos de contedo e classificados em trs
nveis: os de nvel 1 contemplam os mapas que hoje possuem valor meramente
histrico e cuja atualizao ou complementao requereria esforos similares a um
novo mapeamento; os de nvel 2 englobam reas que podem ser consideradas
mapeadas aps atualizaes e/ou complementaes diversas de seus mapas geolgicos;
o nvel 3 refere-se a mapas geolgicos atualizados e reas consideradas como
mapeadas. Os dados gerais indicam que menos de 1/3 das reas mapeadas podem ser
enquadradas no nvel 3, em sua maior parte coberta aps 1985.
Os dados deste trabalho esto sendo refinados para posterior divulgao. Nesse sentido
encontra-se em andamento no SGB a compilao das principais caractersticas do
contedo desses mapas e a elaborao de um banco de dados da cartografia geolgica
do pas para disponibilizao na web. Fator complicador tem sido a grande disperso
destes produtos, devido superposio de atividades no passado, bem como sua
preservao e acesso nas instituies de origem.
Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/ CPRM como Tecnologia Social ...
65
4.1.2 Os levantamentos geolgicos bsicos: importncia e objetivos da retomada
No campo do desenvolvimento econmico, o setor mineral representa cerca de 7% do
PIB, graas, em sua maioria, explotao de jazidas descobertas na dcada de 70,
quando se empreenderam os ltimos esforos sistemticos de conhecimento do subsolo
do pas. Os LGBs, por possurem uma correlao direta com os investimentos em
explorao mineral, so um forte indutor da gerao de empregos (geralmente de baixa
qualificao e em reas nvias), receita e renda. Ao retomar o ciclo de gerao de
jazidas atravs dos LGBs, possibilita-se, tambm, o abastecimento de insumos-base para
o suporte ao crescimento industrial, aos programas habitacionais e para a diminuio de
nossa dependncia de insumos para a agricultura.
Da mesma forma, o conhecimento do meio fsico brasileiro fator fundamental na
definio de polticas de uso e ocupao do solo, no abastecimento de gua em regies
carentes, na preservao e conservao ambiental, na previso de desastres naturais,
com interferncia direta na qualidade de vida dos cidados.
Os objetivos gerais do subprograma de levantamentos geolgicos bsicos incluem, alm
do avano no conhecimento geolgico de nosso subsolo, a retomada do ciclo de
gerao de jazidas, com gerao de emprego e renda, como j foi dito. Visam, tambm,
ao fortalecimento dos sistemas estaduais de geologia e recursos minerais e induo e
ao aquecimento do setor de servios em geologia, geofsica, geoprocessamento, anlises
qumicas etc. O avano no conhecimento geocientfico e o apoio formao de
recursos humanos tambm constituem importantes objetivos gerais.
O foco em substncias minerais de uso direto pela populao (materiais para construo
civil, minerais para agricultura) visa ao acesso democrtico da sociedade aos bens mine-
rais. As caractersticas de multiusurio dos mapeamentos, com informaes de interesse
geologia ambiental e recursos hdricos, so imprescindveis na implementao de pol-
ticas pblicas sociais.
4.1.3 Diretrizes gerais para os levantamentos geolgicos bsicos
So as seguintes as diretrizes gerais que norteiam a seleo de reas para a execuo
dos LGBs:
Mapeamento de folhas e ambientes geolgicos selecionados, levando-se em
considerao a falta de informaes ou carncia de atualizao, reviso, complemen-
tao e/ ou integrao das informaes existentes.
Caracterizao de produtos para mltiplos usurios, observando as peculiaridades
regionais, sem prejuzo do roteiro metodolgico definido para o mapeamento. reas
com quantidades expressivas de ocorrncias minerais descritas devero ter um trata-
mento mais detalhado em termos metalogenticos, assim como reas com expressivos
problemas ambientais. No Nordeste do Brasil, nas diversas pequenas bacias interiores,
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
66
ocorre tratamento mais detalhado destas reas sedimentares com vistas ao seu poten-
cial em gua subterrnea. Tal procedimento, alm de dar um contedo mais aplicvel
aos produtos finais requerer maior integrao de equipes, muitas vezes multidiscipli-
nares.
Mapeamento de reas com vocao metalogentica, particularmente na Amaznia,
visando estimular empreendimentos no setor mineral.
Priorizao de reas com baixos ndices de desenvolvimento humano (IDH), visando
apoiar os arranjos produtivos locais de base mineral.
Priorizao do mapeamento de reas com prvia cobertura aerogeofsica.
Utilizao, preferencialmente da escala 1:250.000 na Amaznia e 1:100.000 no
restante do pas.
Priorizao de reas, onde haja possibilidade de atuao conjunta com outros progra-
mas governamentais de gerao de emprego, renda e receita.
Parceria com universidades e com instituies dos sistemas estaduais de geologia e re-
cursos minerais. Os aspectos envolvidos nestas parcerias constituem verdadeira revo-
luo no processo de conhecimento do subsolo brasileiro, no aspecto metodolgico,
pela integrao envolvida.
4.1.4 Levantamentos geolgicos bsicos no SGB/CPRM: os novos paradigmas
tcnicos
O roteiro metodolgico das atividades de mapeamento geolgico bsico no SGB/CPRM
caracteriza um novo paradigma de procedimentos, quando comparado quele utilizado
durante os mapeamentos sistemticos realizados nas dcadas de 70 e 80. O avano tec-
nolgico ocorrido neste perodo, associado a uma concepo mais holstica do processo
de gerao do conhecimento do subsolo brasileiro, permite caracterizar os atuais proce-
dimentos de mapeamento como revolucionrios e indutores de uma inexorvel mu-
dana cultural. Basta atentar ao fato de que nos referimos a uma poca pretrita quando
no havia computadores e a informtica ensaiava seus primeiros passos.
O conjunto de novos procedimentos e concepes associados aos atuais mapeamentos geo-
lgicos oriundo de inequvoco e importante processo de P&D efetuado pelo corpo de
pesquisadores do SGB/CPRM, fortemente concentrado na rea de banco de dados e geo-
processamento, incorporando tambm tecnologias j consagradas em outras atividades.
Desde a etapa de planejamento, a possibilidade de utilizao de SIGs regionais e cru-
zamentos de diversos parmetros tcnicos e socioeconmicos na seleo de reas a se-
rem mapeadas configura uma drstica mudana de postura em relao a uma poca em
que o principal critrio (s vezes nico) de priorizao de reas era o seu grau de des-
conhecimento. Quanto mais desconhecida mais prioritria. O conjunto de parmetros
Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/ CPRM como Tecnologia Social ...
67
hoje utilizado permite a observncia de especificidades regionais, respeito s demandas
regionais e locais e preocupaes com a evoluo de capacitao da equipe, com pers-
pectivas de integrao multidisciplinar bastante concretas.
Na definio da metodologia, a integrao dos dados geolgicos com os dados metalo-
genticos, conjuntamente com a perspectiva de gerao de conhecimento do meio f-
sico para fins de uso e ocupao do solo, meio ambiente e recursos hdricos dentre ou-
tros, bem como com a insero de abordagem de detalhe de eventuais especificidades
regionais, substitui a clssica elaborao de mapas voltados unicamente para aspectos
ligados a recursos minerais.
Na etapa de compilao de dados pr-existentes, a possibilidade de recortes digitais, o
geoprocessamento com utilizao de imagens de satlites e radar, a utilizao de grids
geofsicos e o acesso bibliografia pela Internet substituem as limitadas interpretaes
fotogeolgicas em estereoscpio, as redues xerogrficas de overlays e bases topogr-
ficas imprecisas, bem como as fichas bibliogrficas que resumiam os trabalhos anterio-
res e que, arduamente, se conseguia resgatar.
No campo, o uso de GPS, a possibilidade de utilizao de computadores de bolso, de
planilhas de bancos de dados com bibliotecas pr-definidas, de bases cartogrficas ela-
boradas a partir de tcnicas modernas de sensoriamento, podendo contar com modelos
digitais de terreno, possibilitam a atualizao de dados em tempo real via Internet e do
agilidade e preciso sem comparao com os velhos procedimentos.
No armazenamento de dados, conta-se com recursos de bancos de dados inseridos em
modernos sistemas de informaes georreferenciadas, substituindo as velhas pastas e fi-
chrios.
No tratamento e processamento de dados, possvel utilizar ferramentas de geoproces-
samento (vetorizao, modelagens, operaes boleanas, ajustes topolgicos, etc.) e mo-
dernas tcnicas de processamento de imagens. Quanto aos dados laboratoriais,
enorme o incremento de acuracidade e possibilidades de interpretao de dados qumi-
cos, geocronolgicos, petrolgicos, de ensaios tecnolgicos advindos de novos equipa-
mentos, novos mtodos e outras inovaes tecnolgicas.
Quanto ao produto final, as inovaes so emblemticas. Os tradicionais mapas em pa-
pel, atualizados aps anos ou dcadas, so substitudos por modernos sistemas de in-
formaes (SIGs) com bancos de dados acoplados a entidades vetoriais e com aplicati-
vos de manipulao e exportao de dados capazes de gerar mapas, tabelas, planilhas,
cruzamento de temas e individualizao de aspectos especficos de interesse.
A disponibilizao destes produtos, antigamente restrita a mapas em papel, geralmente
acompanhados de um volumoso relatrio com tabelas e anexos, realizada atravs de
diversas mdias que incluem SIGs em CD-ROMs, DVDs e sites da Internet.
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
68
Por fim, o resultado deste trabalho possui distintos usurios. Ao lado do uso para a
prospeco e pesquisa mineral somam-se aplicaes aos recursos hdricos, ordenamento
territorial, zoneamentos ecolgicos-econmicos, planejamento de obras civis, preserva-
o ambiental, dentre outras.
Grande parte deste roteiro metodolgico j se encontra em aplicao no Programa Geo-
logia do Brasil, enquanto outros encontram ainda algumas dificuldades de implantao,
pois dependem de investimentos financeiros, ampliao de quadros tcnicos, capacita-
es especficas e, sobretudo, mudanas culturais.
O principal desenvolvimento tecnolgico, j em uso nos mapeamentos geolgicos sis-
temticos nas escalas 1:250.000 e 1:100.000, a nova concepo de metodologias de
execuo e padronizao de produtos gerados. Assim, foi definida uma srie de parme-
tros, que constituem os fatores mnimos constantes em cada escala: nmero de aflora-
mentos, de anlises qumicas, petrogrficas, geocronolgicas, etc; formato de entrega
dos dados (em banco de dados e SIGs); bem como o formato dos produtos finais (pa-
dronizao de simbologias, cores, unidades estratigrficas etc). Tais orientaes esto
contidas em kits prprios para cada folha, contendo, inclusive, os dados de conheci-
mento prvio.
O motor destas mudanas a tecnologia de banco de dados. No caso do SGB/CPRM, a
possibilidade de consolidao desta inovao tecnolgica nos mapeamentos geolgicos
sistemticos reside na consolidao do Geobank e depende de seu contnuo aperfeio-
amento e alimentao. No possvel um produto totalmente novo ser produzido com
uma mquina planejada para produtos totalmente diferentes em suas essncias e forma-
tos.
4.1.5 Geobank: o banco de dados da geologia do Brasil
Um dos resultados mais importantes do Desenvolvimento Tecnolgico realizado no
SGB/CPRM se refere ao Geobank. Trata-se de um sistema de banco de dados relacional,
modelado em plataforma Oracle
1. INTRODUO
A operao unitria de cominuio est presente na maioria dos empreendimentos mi-
neiros. Assim, com exceo de minrios naturalmente cominudos, a minerao inclui
etapas de fragmentao, englobando desde o desmonte na mina at produtos finais, ou
ainda intermedirios para etapas subseqentes de transporte, concentrao fsica de mi-
nerais ou metalurgia extrativa.
A energia despendida nos processos de fragmentao e os esforos mecnicos, aos
quais os equipamentos so submetidos modulam os custos de operao e investimentos
em circuitos industriais de britagem e moagem. Nesse contexto, a melhoria no aprovei-
tamento de energia utilizada em fragmentao apresenta impactos no apenas nas mar-
gens de lucro do empreendedor, mas tambm na demanda global de energia.
Outro aspecto que merece ateno que o produto fragmentado influencia diretamente
o rendimento de processos subseqentes de concentrao. O melhor aproveitamento de
recursos naturais no renovveis , portanto, funo da distribuio granulomtrica re-
sultante do circuito de cominuio adotado.
Os custos associados fragmentao de minrios so funo, entre outros aspectos, da
granulao requerida e acompanham o consumo de energia especfica. Seguindo a divi-
so clssica da fragmentao em operaes de desmonte, britagem e moagem, a energia
especfica aumenta em uma ordem de magnitude nessa seqncia. Assim, enquanto
operaes de desmonte de rocha, por explosivo, consomem cerca de 0,1 kWh/t, em bri-
tadores o ndice eleva-se para magnitudes de 1 kWh/t, atingindo valores da ordem de 10
kWh/t em circuitos de moagem. Em etapas conhecidas como pulverizao, moagem
fina ou micronizao, o consumo especifico pode atingir at 100 kWh/t.
Em funo do impacto em aspectos econmicos e ambientais, o desempenho de pro-
cessos de fragmentao objeto de estudos sistemticos h cerca de 150 anos. O esta-
belecimento das assim chamadas leis de cominuio praticamente contemporneo
s primeiras patentes de equipamentos de britagem. Os debates acalorados entre
Rittinger e Kick demonstravam, sobretudo, as dificuldades de se parametrizar, de ma-
neira abrangente e relativamente simples, a energia associada a eventos de fragmenta-
o.
Prof. Doutor da EPUSP Escola Politcnica, Departamento de Engenharia de Minas da USP Universidade de
So Paulo.
Homero Delboni Jr.
104
Seguindo essa mesma linha de abordagem, Bond prope uma equao paramtrica no
final dos anos 1950 (Bond, 1952) que atingiria uma sobrevida espetacular. Alm de pa-
rmetro usado no dimensionamento dos moinhos, o Work Index de Bond transformou-
se em um ndice amplamente empregado para caracterizar minrios quanto cominui-
o.
Ainda hoje, as leis de Kick, Rittinger e Bond fornecem boas estimativas preliminares
para clculo de energia necessria s etapas de britagem, moagem e moagem fina, res-
pectivamente. Os trs pesquisadores criaram assim modelos empricos, no melhor sen-
tido do termo, ou seja, resultam de criterioso aprendizado tendo por base a extensiva
observao de eventos individuais e coletivos de fragmentao de minrios.
Em particular as contribuies de Bond resultaram num mtodo de clculo de potncia
consumida por moinhos, ensaios de caracterizao de minrios quanto abraso e bri-
tagem, alm de clculo de tamanhos mximos de corpos moedores.
Na dcada de 1980, um relatrio do U.S. National Materials Advisory Board para me-
lhoria do desempenho energtico de circuitos de cominuio estimou que 1,5% de toda
a energia eltrica gerada naquele pas era utilizada em circuitos industriais de britagem
e moagem, incluindo a energia empregada para produo de corpos moedores. O
mesmo estudo indicou que essas melhorias poderiam acarretar em diminuio de 20
MWh anuais, que a preos atuais significariam cerca de 109 US$.
O aporte de recursos que se seguiu nessa dcada propiciou a consolidao de grupos e
instituies dedicadas pesquisa do tema, no apenas nos E.U.A., mas tambm no
Canad e Austrlia. O foco das linhas de pesquisa foi desenvolver modelos matemticos
para melhor entendimento de mecanismos de cominuio e aplicao em equipamen-
tos industriais.
Em paralelo, os esforos da indstria de fabricao de equipamentos de cominuio re-
sultaram em fortes crescimentos nos tamanhos de britadores e, principalmente, moi-
nhos. Esse impulso dos fornecedores de equipamentos foi motivado pelo surgimento de
muitas minas de ouro e cobre. Em ambos os casos, o cenrio era de forte demanda dos
metais e exausto de jazidas com alto teor, o que levou as mineradoras a optar pela la-
vra de depsitos com teores mais baixos, porm, sob elevadas taxas de produo.
O cenrio que dominou as dcadas subseqentes foi de grupos de pesquisa dedicados a
dois temas principais. O primeiro tema foi o desenvolvimento de mtodos mais elabo-
rados de previso de desempenho de equipamentos e, o segundo, liderado pela inds-
tria de equipamentos, com dedicao ao projeto e construo de equipamentos com
maiores potncias instaladas.
Atualmente, os resultados mais significativos dos esforos de pesquisa e desenvolvi-
mento so simuladores integrados, amplamente empregados nas reas de projeto e me-
lhoria de desempenho de circuitos de britagem e moagem. Como as pesquisas, na sua
Cominuio
105
maioria foram subsidiadas pela prpria indstria, os avanos se deram na modelagem de
equipamentos mais comuns em usinas industriais de minrios metlicos. reas como
tratamento dos minerais industriais que incluem, por exemplo, britagem por impacto,
moagem a seco e micronizao, receberam proporcionalmente menor ateno.
Atualmente a principal vertente de pesquisas aplicadas fragmentao constitui-se na
assim denominada viso holstica do processo, qual seja, integrao das operaes de
britagem e moagem ao desmonte, bem como a previso de grau de liberao do pro-
duto modo.
A integrao com as operaes de desmonte surgiu durante a dcada de 1990 em vrios
estudos de caso (Bearman, 1995) sobre a influncia da fragmentao no desmonte sobre
o desempenho de circuitos de britagem. Em A motivao de tais estudos foi o aumento
de produo de circuitos industriais e/ou a melhoria na qualidade de produtos.
Os mtodos conhecidos como Mina-Usina incluem rotinas de previso da curva de
desmonte com base nas caractersticas da rocha e do macio rochoso, plano de fogo,
caractersticas dos explosivos, entre as principais variveis. O minrio desmontado en-
to simulado em etapas de britagem, seguidas de moagem.
J em 1998 o JKMRC da Austrlia provia servios em bases comerciais do ento recm
criado programa Mine-to-Mill. Desde ento so registrados vrios relatos de aumentos
significativos de produo resultantes da implementao de programas semelhantes.
A previso do grau de liberao uma etapa que, apesar de complexa por natureza, re-
sulta em avanos importantes, na atualidade. Nesse caso a caracterizao tecnolgica
tem importncia fundamental, notadamente na definio da textura do minrio e sua es-
trutura cristalina. A forma de aplicao de energia e sua relao com o fraturamento de-
terminam a liberao das espcies presentes.
A quantificao da liberao dos minerais presentes a etapa que dever ligar modelos
de equipamentos de cominuio aos de concentrao, como flotao e mtodos densi-
trios.
Na rea de equipamentos esto consolidadas operaes que contam com britadores c-
nicos com 1000 hp de potncia instalada, que proporcionam relaes de reduo de
8:1, moinhos SAG com potncia instalada de 22 MW que processam at 6000 t/h de
alimentao nova, bem como moinhos de bolas com 26 ps de dimetro e potncia
instalada de 20 khp.
As usinas de britagem e moagem de grande capacidade implementadas na ltima
dcada apresentam poucos equipamentos por operao unitria, grande potncia
instalada e alta capacidade de processamento, contrastando assim com configuraes
tpicas de usinas dos anos 1970 e 1980, quais sejam, britagens multi-estagiadas e muitas
linhas de moagem operando em paralelo.
Homero Delboni Jr.
106
Outros equipamentos que merecem destaque pelas respectivas evolues so os
britadores de eixos dentados (Sizers) e os britadores de impacto com eixo vertical (VSI
vertical shaft impactors).
Os primeiros so evolues de equipamentos tradicionalmente empregados em brita-
gem de carvo, que mediante o reforo estrutural e a incluso de pontas de metal duro
so atualmente aplicados em britagem primria e secundria de minrios com resistn-
cia intermediria e alta. Os britadores de impacto com eixo vertical tm aplicao em
etapas quaternrias de britagem ou ainda na produo de areia artificial. A aplicao
desses equipamentos deve considerar aspectos econmicos de desgaste e magnitude de
carga circulante.
Uma comparao simples entre os equipamentos de cominuio instalados em usinas
atuais e aqueles implementados h 25 anos, mostra os resultados de evolues em
equipamentos pr-existentes, ou seja, os princpios empregados e a concepo mec-
nica de moinhos e britadores so essencialmente os mesmos.
Poucos so os equipamentos que podem ser considerados revolucionrios, contrastando
assim com a tendncia de evoluo contnua. Dentre os novos equipamentos destaca-se
o moinho de rolos de alta presso (HPGR- High Pressure Grinding Rolls).
Mesmo que no seja considerada totalmente original, dada a existncia de precursores,
inegvel que as inovaes incorporadas aos HPGR ampliaram o espectro de aplica-
es. Dentre os fatores que contriburam para o crescente sucesso da moinho de rolos
de alta presso esto a faixa granulomtrica do produto, consumo energtico e a criao
de micro-fissuras que proporcionam a diminuio da resistncia do produto e/ou maior
acessibilidade lixiviao de minrios portadores de metais preciosos. Esses aspectos
sero abordados em detalhe nas prximas sees do presente captulo.
A rea de controle de processos de cominuio apresentou um crescimento surpreen-
dente nas ltimas duas dcadas, acompanhando assim pelo desenvolvimento dos com-
putadores. Se na dcada de 1970 os sistemas mais modernos eram aplicados a malhas
simples de controle, atualmente os sistemas especialistas incluem tcnicas sofisticadas
como inteligncia artificial, redes neurais etc. Esses sistemas so aplicados com sucesso
em usinas industriais de cominuio, em controles otimizantes de malhas isoladas ou de
processos integrados.
Cominuio
107
2. MOINHOS DE ROLOS DE ALTA PRESSO
Este equipamento foi inventado com base em estudos de fsica das fraturas conduzidos
em partculas individuais e leitos de partculas pelo prof. Klaus Schenert em 1979-80.
As primeiras prensas de rolos industriais foram instaladas em 1985-86 na indstria ci-
menteira para fragmentao de farinha crua e clnquer.
As primeiras tentativas de emprego do equipamento em britagem de minrios resulta-
ram em desgaste acentuado da superfcie dos rolos, gasto este que limitou a aplicao
do equipamento a minrios pouco abrasivos ou em operaes que justificassem os cus-
tos associados como, por exemplo, no processamento de minrios diamantferos. Nesse
caso, a preservao de fragmentos centimtricos pode significar ganhos significativos.
A instalao de moinhos de rolos de alta presso na usina de Argyle, Austrlia, no final
da dcada de 1990, marca o incio dessa tendncia, que chega atualmente a mais de 25
unidades instaladas nesse setor.
Dentre as primeiras tentativas frustradas de aplicao a minrios resistentes e abrasivos,
merece registro a instalao industrial da mina de Sierrita, da Phelps Dodge nos E.U.A.
na dcada de 1990. Nesse caso foram processadas, entre 1995 e 1996, aproximada-
mente 7 Mt de minrio de cobre, ndice RCS (Resistncia Compresso Simples) supe-
rior a 300 MPa. A baixa disponibilidade mecnica e os custos de operao foram os
principais fatores responsveis pela parada dos equipamentos, a partir de 1997.
Um marco importante nessa rea foi o desenvolvimento de uma configurao de reves-
timento dotada de cravos de metal duro que propiciam a formao de uma camada de
minrio que fica aderida aos rolos. Os resultados satisfatrios da aplicao desse tipo de
revestimento em operaes de minrio de ferro, proporcionaram um rpido crescimento
do equipamento para produo de pellet feed.
Esses resultados motivaram a empresa Newmont a instalar, em 2003, uma unidade pi-
loto, na mina de Lone Tree Mine, para testes com minrios aurferos considerados abra-
sivos e resistentes. Os resultados foram considerados satisfatrios, pois o custo com re-
vestimentos foi estimado em US$ 0,5/t, compatvel, portanto, com instalaes de
moagem.
Recentemente duas importantes operaes industriais resolveram adotar prensas de ro-
los nos respectivos circuitos industriais, uma na Austrlia (Boddington) e outra no Peru
(Cerro Verde). Curiosamente, uma dessas operaes, a de Cerro Verde localizada pr-
ximo a Arequipa no Peru, de propriedade da Phelps Dodge.
Os progressos registrados ultimamente em campanhas de teste piloto e operaes indus-
triais motivaram empresas de minerao a considerar a incluso de moinho de rolos de
alta presso, como alternativa em circuitos industriais de cominuio. Como o equipa-
mento preenche uma lacuna na indstria, o seu crescimento dever ser acentuado nos
Homero Delboni Jr.
108
prximos anos, mesmo considerando-se que j existem mais de 500 unidades em ope-
rao.
Com a consolidao em aplicaes de minrios competentes e/ou abrasivos, bem como
alimentao relativamente grossa, a alternativa de emprego do moinho de rolos de alta
presso em circuitos de britagem e moagem permitir uma grande flexibilidade na defi-
nio de fluxogramas, pois o equipamento poder ser empregado, tanto em circuitos
com moinhos AG/SAG, como em britagem multi-estagiada, seguida de moagem em mo-
inhos de bolas. Esta ltima alternativa , na verdade, uma volta ao circuito tradicional
das dcadas de 1960 e 1970, com a moinho de rolos de alta presso substituindo est-
gio final de britagem, bem como a etapa de moagem em moinhos de barras, este ltimo
h tempos sepultado para circuitos de grande capacidade.
Trata-se assim de um movimento pendular, que caminha no sentido de redues de
Capex, com poucos equipamentos de altas relaes de reduo, ou no sentido de dimi-
nuio de Opex, mediante o propalado menor consumo energtico em circuitos de bri-
tagem multiestagiada e moinhos de bolas.
A revoluo nesse caso poder contar com britadores com at 5 MW de potncia insta-
lada, evitando assim os altos custos de capital com vrias linhas de britadores em para-
lelo.
Uma comparao baseada apenas em potncia instalada, portanto sem computar qual-
quer benefcio proporcionado por um ou outro equipamento, a maior moinho de rolos
de alta presso disponvel (5,7 MW) substituiria sete dos maiores britadores atualmente
em operao (750 kW).
O dimensionamento de moinhos de rolos de alta presso segue, como em moinhos, m-
todos energticos e de modelagem matemtica com base em balanos populacionais. O
primeiro praticamente regra na indstria de equipamentos, enquanto que o segundo
inclui grande avano, com base em estudos pioneiros desenvolvidos no JKMRC da
Austrlia por L.A. Tondo, em meados da dcada de 1990.
3. PROJETO
Sem levar em considerao os extremos eufricos ou cticos da indstria de fabricao
de equipamentos, a boa notcia a ampliao do espectro de alternativas que o enge-
nheiro de processos ter para selecionar fluxogramas, selecionar e dimensionar equipa-
mentos que, em conjunto, apresentem a melhor soluo tcnica e econmica para cir-
cuitos industriais de cominuio.
Os argumentos favorveis ou detratores a equipamentos individuais de britagem ou
moagem devero ser verificados em campanhas de planta piloto, que incluam diversas
alternativas de configurao e equipamentos. O resultado da etapa de testes dever ser a
Cominuio
109
seleo das alternativas tecnicamente viveis, seguida do dimensionamento dos princi-
pais equipamentos industriais de processo.
A fase seguinte compreender as anlises de variabilidade de desempenho do(s) cir-
cuito(s) selecionado(s), em funo das caractersticas dos vrios tipos de minrio que
compem o depsito mineral. A qualidade dos modelos matemticos empregados de
fundamental importncia nessa fase dos trabalhos, ou seja, a plataforma de simulao
dever ser suficientemente robusta para reproduzir o desempenho dos vrios tipos de
minrio no circuito. Caso no tenham sido submetidos a testes, em escala piloto, com
diferentes tipos de minrio, recomenda-se uma campanha de consolidao, cujo escopo
depender essencialmente das caractersticas dos vrios minrios considerados.
Nesse contexto, recomenda-se incluir as etapas de concentrao para verificar as recu-
peraes metalrgicas e teores obtidos em cada rota, para cada tipo de minrio.
essa altura, o ideal que haja integrao dos resultados obtidos nas simulaes com o
modelo geolgico do depsito mineral. Sugere-se a criao de um modelo de blocos in-
terpolado contendo propriedades geometalrgicas, como por exemplo, valores de vazo
de alimentao do circuito, recuperaes mssicas e teores de concentrado. O produto
desse trabalho ser a atribuio a cada bloco de lavra, do desempenho, tanto em termos
de quantidade, como de qualidade do concentrado gerado pelo circuito industrial. O
seqenciamento da lavra fornecer ento resultados de produo discretizados por pe-
rodos, que podem ser mensais, semestrais ou anuais.
A existncia de eventuais perodos em que no sejam atingidas as metas de produo
ou especificaes estabelecidas, dever orientar os dimensionamentos, com eventuais
incluses de equipamentos ou alterao do modo de operao, de forma a nivelar os re-
sultados.
Os dados e informaes, assim consolidados, devero ser submetidos a anlises econ-
micas para estabelecimento do circuito final de cominuio.
As etapas, j mencionadas, constituem-se na linha mestra de uma abordagem integrada
para projetos de circuitos industriais de cominuio. Evidentemente que a sua execuo
pressupe quantidades significativas de recursos, alm de outras dificuldades de natu-
reza logstica, estratgica, polticas, alm de restries de prazo e verbas.
Embora repleta de dificuldades, a etapa de definio do circuito e equipamentos deve
ser encarada como investimento e no como custo, pois a seleo da rota mais ade-
quada a cada caso, certamente ser refletida em melhor lucratividade global do
empreendimento e aproveitamento de recursos naturais no renovveis.
Um exemplo bastante didtico dessa abordagem foi o adotado pela Minerao Bauxita
de Paragominas MBP/CVRD. Na etapa de definio de configurao de circuito foram
comparadas as rotas de combinao de moinhos de barras e bolas com moinho SAG e
de bolas. Aps as duas campanhas piloto foram executados os respectivos dimensiona-
Homero Delboni Jr.
110
mentos e projetos de engenharia. As anlises tcnica e econmica favoreceram a alter-
nativa SAG/bolas que foi assim adotada para o projeto. A fase seguinte consistiu na
montagem de uma planta piloto em Paragominas, PA, para processar vrios tipos de mi-
nrios. Alm de consolidar o projeto, os resultados dos testes foram empregados para
obter ndices de desempenho relativo entre os vrios tipos de minrio, bem como gerar
amostras para conduo de testes especficos de sedimentao, filtragem, entre outros.
4. MOAGEM AG/SAG
Moinhos autgenos (AG) e semi-autgenos (SAG) so amplamente empregados em cir-
cuitos industriais de cominuio que envolvam uma ampla gama de capacidade de pro-
cessamento. A combinao peculiar entre capacidades unitrias elevadas e relaes de
reduo extremamente altas, determina uma demanda contnua por equipamentos com
dimenses cada vez maiores.
A operao de moinhos com 38 e 40 ps de dimetro e potncia de 20 MW hoje, em
termos de processo, uma alternativa plenamente segura e j se tem notcias de projetos
de unidades substancialmente maiores.
At o final do ano 2000, os fabricantes de equipamentos registraram vendas de mais de
1.000 circuitos AG/SAG, com potncia instalada superior a 2,7 GW. Somente nos lti-
mos cinco anos do perodo, houve um crescimento de cerca de 17% na potncia insta-
lada, mostrando assim uma curva fortemente ascendente no emprego de tais equipa-
mentos.
Embora nos ltimos anos tenha ganhado um impulso acentuado, o incio do emprego
de moagem AG/SAG confunde-se com o surgimento de moinhos tubulares, pois j na
dcada de 1880 observava-se que determinados minrios possuiam caractersticas de se
autofragmentarem.
Em 1908 publicado pelo AIMME - American Institute of Mining and Metallurgical
Engineers, o primeiro trabalho descrevendo moinhos com corpos moedores formados
pelo prprio minrio. Nas dcadas subseqentes houve vrias invenes creditadas a
Hedsel e desenvolvimentos pela empresa Hardinge, resultando no moinho autgeno
comercial Hardinge-Hedsel, praticamente em paralelo aos desenvolvimentos da em-
presa canadense Aerofall, esta ltima fundada em 1946.
Em 1959, moinhos autgenos foram instalados com sucesso em usinas de moagem de
minrio de ferro, na Amrica do Norte, aproveitando assim as caractersticas de taconi-
tos de gerar corpos moedores competentes e de alta densidade. A empresa Quebec
Cartier, contava nesse mesmo ano com doze moinhos de 18 ps de dimetro, com po-
tncia instalada de 600 hp, por unidade. A reao dos fabricantes presso da indstria
de minrio de ferro por moinhos com maiores capacidades unitrias, teve como conse-
qncia o surgimento de moinhos cada vez maiores, a ponto de, em 1966, entrar em
Cominuio
111
operao um moinho com 32 ps de dimetro e motor de 6.000 hp, com capacidade
praticamente igual dos doze moinhos instalados sete anos antes.
A atratividade de usinas com grandes moinhos estava baseada em menores investimen-
tos, se comparada opo de circuitos como muitas linhas paralelas de pares de moi-
nhos de barras e de bolas. A economia com corpos moedores era tambm favorvel
alternativa de moinhos autgenos. At 1973, as usinas de minrio de ferro receberam os
maiores moinhos fabricados, at ento.
Nos anos 1970 surgiram os primeiros moinhos SAG, j que com a adio de bolas em
at 12% do volume da cmara de moagem, a capacidade dos equipamentos era subs-
tancialmente elevada, bem como tornavam-se menos suscetvel a variaes de caracte-
rsticas do minrio processado. Como a variabilidade das jazidas de minrios de cobre
era, em geral, muito maior do que as de minrio de ferro, circuitos SAG tornaram-se
mais populares. Nessa mesma dcada, muitas minas de cobre foram expandidas ou en-
traram em operao. Na Tabela 1 consta um sumrio da evoluo dos circuitos
AG/SAG.
Tabela 1 - Sumrio da evoluo de moagem com os circuitos AG/SAG (Jones, 2006)
Ano Moinho Dimetro (p) Motor (hp) Ano Moinho Dimetro (p) Motor (hp)
1959 AG 18 600 1965 AG 32 6.000
1959 AG 22 1.250 1973 AG 36 12.000
1962 AG 24 1.750 1996 SAG 38 26.800
1962 AG 28 3.500 1996 SAG 40 26.800
Em funo dos problemas enfrentados pelo primeiro moinho de 40 ps, instalado em
1996 na usina de Cadia Hill na Austrlia, a segunda unidade foi instalada quase dez
anos depois.
Segundo informaes de fabricantes, h projetos prontos para moinhos SAG de 42 e 44
ps de dimetro, este ltimo dotado de motor com 30 MW de potncia, pouco mais de
40.000 hp.
Em termos gerais, h atualmente duas configuraes de moinhos AG/SAG, quais sejam a
norte-americana com aspecto, ou relao dimetro:comprimento, de 2:1 ou maior, bem
como a europia/sul-africana com aspecto 1:1 ou menor. Cada tipo de moinho apre-
senta aplicao especfica.
Moinhos com aspecto baixo, quais sejam, com relao dimetro:comprimento 1:1 ou
menor, consomem mais potncia por tonelada moda, mas em contrapartida geram pro-
dutos mais finos. A escola sul-africana muito particular, pois inclui moinhos alimenta-
dos por R.O.M., que operam em circuito fechado com ciclones, gerando produtos finais
com P80 de 200 malhas, Tyler, para etapas subseqentes de flotao. Essa configurao
tpica de usinas que processam minrios aurferos lavrados em minas subterrneas. As
Homero Delboni Jr.
112
dimenses relativamente pequenas de equipamentos de carregamento e transporte im-
pem a prtica de severa fragmentao no desmonte, cujo produto equivale assim ao de
um britador primrio tpico. A operao desses moinhos ainda mais atpica j que gi-
ram a cerca de 90% da velocidade crtica, contam com revestimentos lisos e descarga
perifrica.
A escola europia segue basicamente a mesma linha, porm com moinhos primrios ti-
picamente quadrados (aspecto 1:1), operando sob circuito aberto e seguidos, via de re-
gra, por moinhos autgenos secundrios, j que os corpos moedores destes so parte do
produto dos moinhos primrios.
Em ambas as escolas predominam moinhos AG com baixas e mdias capacidades, po-
tncias instaladas tpicas de at 5 MW. O maior moinho vendido sob tal configurao
tem dimenses de 24 x 29,5 ps, com potncia instalada de 7,2 MW.
A configurao com aspecto alto tpica de operaes das grandes minas de cobre das
Amricas do Sul e do Norte, Austrlia e regio, no processamento de minrios aurferos,
bem como minrio de ferro na Amrica do Norte. As capacidades so, geralmente, m-
dias ou altas. Os moinhos AG/SAG desse grupo apresentam descarga atravs de grelha,
revestimentos tipo placa e barra, velocidades tpicas de rotao no intervalo de 70 a
80% do respectivo valor crtico, alm de processarem minrios com um amplo espectro
de caractersticas. As cinco configuraes bsicas de circuito so descritas a seguir.
4.1 Circuito em Estgio nico
A configurao de circuito de moagem em estgio nico, apresentada de forma esque-
mtica na Figura 1, inclui operaes tanto com moinhos AG como com SAG. Trata-se
de uma opo de risco para projetos de novas operaes (greenfield), sendo portanto,
atualmente adotada em projetos de expanso (brownfield), ou ainda em nichos onde
essa tcnica encontra-se consolidada.
Se existem maiores riscos ao se adotar essa opo, h tambm benefcios, principal-
mente pela significativa reduo de capital, j que em um nico estgio pode ser prati-
cada relao de reduo de 1.000:1! Outros importantes atrativos para essa alternativa
so os baixos custos relativos de operao, uma vez que no h consumo de corpos
moedores no circuito.
Cominuio
113
Figura 1 Ilustrao esquema do circuito AG/SAG em estgio nico
Operaes em estgio nico com moinho AG so tpicas da escola sul-africana, sendo
largamente empregada pelas grandes mineradoras de ouro da regio de Wittwatersrand.
Na mesma frica do Sul, os dois moinhos de alto aspecto da mina de Palaborwa, com
32 ps de dimetro, operam desde 1977 com minrio de cobre, mesmo contando com
a instalao posterior de britadores de seixos (pebbles).
Outros exemplos dessa configurao, na frica do Sul, so as usinas da Rustemburg
Platinum Mines, com circuito de Mortmer AG (14 ps) e Amandel, com moinhos AG e
SAG em estgios nicos. Nas empresa Vaal Reefs, tambm sul-africana, nos circuitos de
West Gold Plants houve uma seqncia de alteraes de circuito que iniciou as opera-
es como SAG (16 ps) em estgio nico, potncia de 3 MW e 90% da velocidade cr-
tica, circuito fechado com ciclones de 1.050 mm de dimetro. Em uma segunda etapa
os moinhos foram convertidos para SAG e posteriormente as vrias linhas de moagem
contaram com estgios secundrios, com moinhos de bolas. Cada dois moinhos SAG
alimentavam um moinho de bolas (16 ps), que opera com potncia de 3 MW.
Na Austrlia, moinhos AG em estgio nico so encontrados em Olympic Dam, por si-
nal o maior moinho AG (38 ps) em operao no mundo. O minrio de cobre e urnio
oriundo de mina subterrnea posteriormente submetido lixiviao cida, razo pela
qual a contaminao da polpa com ons ferro proveniente do desgaste de bolas aumen-
taria os custos associados moagem SAG e/ou com moinhos de bolas.
Outro exemplo australiano dessa opo de circuito a usina de Kambalda implantado
pela ento WMC - Western Mining Co. Embora haja britador de seixos no circuito de
Homero Delboni Jr.
114
Kambalda, o moinho AG (24 ps) em estgio nico, processa minrio de nquel prove-
niente de vrias minas subterrneas da regio.
As operaes AG em estgio nico so muito sensveis falta de coordenao entre a
mina e a usina. Pilhas de homogeneizao ou pulmo com grande capacidade relativa
so de fundamental importncia, para garantir uma granulometria constante e blenda-
gem adequada entre diferentes tipos de minrio. A operao do moinho requer um su-
primento constante de minrio competente na frao de 250 a 100 mm, alm de no
apresentar tendncia acentuada em gerar seixos arredondados, que nesse caso deman-
daria instalao de britadores para reciclagem desse material aps britagem.
Circuito com moinho SAG, em estgio nico, so usados, h mais de 25 anos, em ope-
raes de moagem de bauxita, na Austrlia. Nos circuitos de Wagerup e Pinjarra
(Alcoa), a bauxita lavrada britada em britador primrio e posteriormente transportada
at as vrias linhas de moagem, cada linha composta por um moinho SAG que opera
em circuito fechado com peneiras DSM. Como os moinhos operam de forma contnua
com as fbricas de alumina, a polpa que circula no circuito de moagem contm soda
custica, como forma de iniciar a lixiviao dos minerais de minrio (gibbsita, bohemita
e dispero) j nessa etapa. O produto desses circuitos relativamente grosso, razo pela
qual se empregam peneiras DSM.
Embora de pequeno porte, a moagem de McArthur River, no norte do Canad bas-
tante peculiar, pois foi instalada em sub-solo. Nesse caso o circuito configurado no est-
gio nico inclui um moinho SAG, com dimenses 9,5X15,5 ps (dimetro x compri-
mento) conta com 700 hp de potncia e processa minrio de urnio.
Outro exemplo de moagem SAG em estgio nico a usina de Henderson, que pro-
cessa minrio de cobre, operada pela empresa Phelps Dodge, nos E.U.A. Nessa usina h
quatro linhas de moagem sendo trs com moinhos SAG com dimenses 28X30ps
(dimetro x comprimento).
Vrias minas de minrio de ferro, na Amrica do Norte, operaram h dcadas no modo
AG estgio nico, sendo posteriormente convertidas para SAG estgio nico e, em al-
guns casos adicionando moagem em moinhos de bolas, elevando assim a capacidade
global do circuito. No Chile, a mina de El Peon processa minrio aurfero em um moi-
nho SAG (15,5 ps) em estgio nico, que opera em circuito fechado com ciclones.
No Brasil, a usina de Jacobina, operada pela Yamana, na Bahia, aps a lavra subterr-
nea, o minrio aurfero britado em um nico estgio e na seqncia modo em duas
linhas de moinhos SAG, sob configurao fechada com ciclones, cujo overflow segue
para a etapa de lixiviao.
Cominuio
115
4.2 Circuito AG Seixos (FAP)
A configurao do circuito FAP AG/Seixos inclui duas etapas de moagem sendo a
primeira em moinho AG e a segunda com moinho de seixos (pebbles) que so obtidos
no estgio anterior, conforme indica o desenho esquemtico da Figura 2.
Figura 2 Moagem autgena seguida de moagem com seixos, circuito FAP.
A configurao FAP constitui uma soluo para os problemas verificados na configura-
o de estgio nico, uma vez que as flutuaes de operao e desempenho do circuito
primrio podem ser absorvidas pelo circuito secundrio, mediante ajustes na carga cir-
culante deste ltimo. A indesejvel acumulao de seixos, no moinho primrio trans-
forma-se assim em vantagem, mediante o aproveitamento dos seixos como corpos moe-
dores no estgio secundrio.
Circuitos FAP representam maiores investimentos do que circuitos SAG para a mesma
capacidade de circuito, porm os custos operacionais so significativamente inferiores,
em funo de desgastes com corpos moedores e revestimentos.
A configurao FAP freqente em circuitos de moagem da Sucia e Finlndia. O sis-
tema OG Outogenious da Outokumpu inclui um engenhoso sistema de obteno
dos seixos j no moinho primrio, evitando assim a incluso da peneira como ilustrado
na Figura 2.
Essa configurao potencialmente atrativa para minrios de urnio, devido menor
gerao de ons ferro na polpa, minrios sulfetados, devido moagem fina, porm sem
a excessiva gerao de ultrafinos e minrios de ferro, j que nesse caso a menor gerao
de ultrafinos benfica aos processos de filtragem e pelotizao.
Homero Delboni Jr.
116
Exemplos de usinas que empregam o sistema FAP na Escandinvia so Aitic, na Sucia e
Phihasalmi, na Finlndia, ambas na moagem de minrios sulfetados.
No caso do circuito da mina de Kiruna, localizada no norte da Sucia, que processa mi-
nrio de ferro lavrado em sub-solo, o circuito consiste em duas linhas de moagem, cada
uma contando com um moinho primrio, de 21 ps de dimetro por 17 ps de com-
primento, seguido de um moinho de seixos de 21x 28 ps. Parte da frao -35+6 mm
obtida no tromel do moinho primrio encaminhada ao moinho secundrio, onde for-
mar os corpos moedores e parte ser britada e recirculada no moinho primrio. A fra-
o -6 mm do moinho primrio classificada em classificador espiral, cuja frao grossa
retorna ao moinho e os finos sendo submetidos a separao magntica. O produto do
circuito secundrio segue tambm para a separao magntica, flotao de apatita, de-
saguamento e pelotizao.
No decorrer dos ltimos 50 anos, vrias usinas que processam minrio de ferro taconiti-
tos nos EUA e Canad adotaram a configurao FAP, como alternativa ao estgio nico.
4.3 Circuito AG Bolas (FAB)
A configurao FAB, acrnimo para moinho AG primrio, seguido de moinho de bolas
no estgio secundrio est ilustrada na Figura 3.
O circuito FAB constitui uma alternativa adequada, em termos de consumo de energia,
para minrios densos, porm muito competentes. Se por um lado os fragmentos grossos
so corpos moedores adequados ao estgio primrio, por outro as caractersticas da fra-
o crtica no so adequadas para moagem em moinhos secundrios de seixos, ou
ainda a irregularidade da vazo das mesmas compromete o desempenho global do cir-
cuito.
O aspecto mais favorvel opo FAB, em relao FAP portanto a regularidade da
operao de moinhos de bolas, que pode assim corrigir eventuais flutuaes de desem-
penho do circuito primrio. Essa configurao apresenta consumo energtico especfico
mais prximo de circuito convencional de britagem multi-estagiada e moagem bar-
ras/bolas.
Cominuio
117
Figura 3 - Ilustrao esquemtica da moagem autgena seguida de moagem com bolas,
circuito FAB.
Um exemplo de sucesso de circuitos que adotaram a opo FAB o de Bagdad, ope-
rado pela Phelps Dodge, nos E.U.A. A particularidade desse circuito a presena de bri-
tagem de seixos em dois estgios, gerando assim um produto relativamente fino, que re-
torna ao moinho AG. O circuito de Bagdad apresenta baixos custos de produo em
funo, principalmente, da alta eficincia energtica.
Um exemplo brasileiro a usina da So Bento, que opera h cerca de 20 anos e est lo-
calizada em Minas Gerais. O minrio aurfero lavrado em sub-solo encaminhado ao
moinho primrio (12X12 ps) e, na seqncia, ao estgio secundrio composto por um
moinho de bolas (8 ps) que opera em circuito fechado com ciclones. No h portanto
britagem no circuito. A economia com corpos moedores no moinho primrio contribui
para reduo dos custos de operao, que so bastante altos, principalmente devidos
etapa de extrao do ouro.
O circuito de Mount Isa, na Austrlia, com dois moinhos de 32 ps, foi projetado para
operar sob configurao FAB, sendo posteriormente transformado em SAB.
A alternativa FAB foi considerada no projeto Salobo, da CVRD, devido s caractersticas
de competncia e densidade do minrio. A incluso de um britador de reciclo no cir-
cuito reforou a opo pela moagem primria AG, devido grande quantidade de mag-
netita que seria separada na carga circulante, caso a opo fosse moagem SAG.
4.4 Circuito SAG Bolas (SAB)
A configurao moinho SAG primrio, seguido de moinho de bolas no estgio secund-
rio est ilustrada na Figura 4.
Homero Delboni Jr.
118
Figura 4 Ilustrao esquemtica da moagem semi-autgena seguida de moagem com
bolas: circuito SAB.
A alternativa de circuito SAB possui grande flexibilidade de operao, adequada assim a
variaes substanciais no minrio alimentado. Muitas operaes inicialmente projetadas
no modo FAB foram convertidas para SAB, onde o incremento de custos com corpos
moedores foi inferior ao incremento de produo advindo com a alterao.
Esse circuito foi praticamente regra para grandes projetos de cobre e ouro na dcada de
1985 at 1995. O circuito permite variaes, sob faixas amplas, do tamanho de transfe-
rncia (T80) entre os circuitos primrio e secundrio, ou seja, possvel ajustar as rela-
es de reduo entre ambos e, conseqentemente a distribuio de energia especfica
no circuito.
Na comparao de Capex, a alternativa SAB resulta em redues de at 25% em relao
a circuitos convencionais de britagem e moagem.
Dentre os exemplos de operaes que iniciaram sob o modo SAB destacam-se os circui-
tos de Mount Isa, pertencente atualmente Xtrata na Austrlia, Chuquicamata da
Codelco e El Soldado da Minera Disputada, ambas no Chile.
Vrios circuitos que iniciaram sob configurao SAB foram posteriormente convertidos
em SABC, mediante a instalao de britadores de reciclo no circuito. No Brasil, destaca-
se a Minerao Serra da Fortaleza, em Minas Gerais, poca operada pela RTZ do
Brasil.
O projeto de expanso da usina da RPM - Rio Paracatu Minerao, localizada em Minas
Gerais incluir, aps totalmente implantado, britagem primria e moagem primria em
Cominuio
119
moinho SAG (38 ps) e secundria em moinhos de bolas, com aproveitamento dos
cinco moinhos existentes.
4.5 Circuito SAG Britador de Reciclo - Bolas (SABC)
A acumulao de determinadas fraes granulomtricas na carga do moinho (frao cr-
tica) resulta na limitao da taxa de alimentao nova e, portanto, na capacidade do cir-
cuito. O problema pode ser resolvido, ou pelo menos mitigado, mediante trs alternati-
vas bsicas.
A primeira consiste na britagem prvia de fraes selecionadas da alimentao do moi-
nho.
A segunda inclui a fragmentao da assim denominada frao crtica na prpria cmara
de moagem, mediante aumento da carga de bolas e/ou aumento da velocidade de rota-
o do moinho. Se o problema persistir aps atingir os limites nessas variveis, a se-
gunda opo instalar grelhas com aberturas maiores (50 a 100 mm), as denominadas
pebble ports ou rock ports, de forma a permitir a sada dessa frao da carga, para ento
brit-la, retornando o produto ao moinho primrio. Esta ltima opo denominada
SABC e est ilustrada na Figura 5 que se segue. Caso o produto do britador seja enca-
minhado ao circuito secundrio, o circuito denominado SABC aberto.
Assim como muitas operaes inicialmente projetadas no modo FAB foram convertidas
para SAB, vrias outras que iniciaram na ltima configurao foram convertidas em
SABC.
Nos ltimos dez anos, circuitos SABC passaram a ser praticamente padro da indstria,
quer em expanses de linhas existentes ou ainda em novas instalaes, demonstrando
assim o grau de confiana nesse tipo de circuito.
Na Tabela 2 esto ilustrados alguns exemplos de usinas industriais que converteram os
respectivos circuitos da configurao SAB para SABC. A mesma tabela inclui o ano de
converso e o aumento de capacidade do circuito mediante, a introduo do britador de
reciclo para britagem de seixos. As informaes foram extradas de vrios artigos publi-
cados nas Conferncias SAG 2001 e 2006.
Homero Delboni Jr.
120
Figura 5 Ilustrao esquemtica da moagem semi-autgena com britagem de seixos e
seguida de moagem com bolas, circuito SABC.
Tabela 2 Sumrio da evoluo das moagens em circuitos AG/SAG (SAG 2001, 2006)
Mina Ano da Converso Aumento de Capacidade (%)
Huckleberry 2000 10
Newmont Lone Tree Mill 1999 10 15
SMC Nye Site 1998 10
Fort Knox 1998 10
Chino 1996 10
Chino 1989 30 60
Kennecott 1996 10 15
Newmont Mill #4 1996 10
National Steel 1992 10
Inco Clairabelle 1989 50
Wirralie Gold 1989 10 20
Kidston 1988 25
Similkameen 1986 8
Los Bronces 1985 15
Cominuio
121
Os incrementos de capacidade de circuito listados na Tabela 2 esto no intervalo de 8 a
60%, com maior freqncia de aumentos na faixa de 10 a 15%, valores estes aceitos
como tpicos pela indstria.
Uma vez ajustados e bem operados, circuitos de cominuio SABC so extremamente
robustos, pois absorvem amplas faixas de variaes de tipos de minrio, tanto nos est-
gios primrio como no secundrio. Sob o ponto de vista de projeto, possuem o menor
investimento unitrio ($/t) dentre todas as demais opes de circuito.
Esta ltima caracterstica da alternativa SABC resulta que um circuito, assim configu-
rado, apresentar a maior capacidade de alimentao por unidade monetria conside-
rada. Mesmo que o consumo energtico no seja o mais adequado, assunto este ainda
controverso, o desempenho global faz da opo SABC a mais competitiva e, atual-
mente, a de menor risco.
Dentre os muitos exemplos de operaes sob configurao SABC podem ser citadas as
usinas de La Candelria (36 ps), Escondida (38 ps), Collahuasi (32 e 40 ps),
Pelambres (36 ps), Andina (36 ps), El Teniente (36 ps) no Chile, Fimiston (36 ps), St.
Ives (24 ps), Cadia Hill (40 ps), na Austrlia, Porgera (28 ps), na Papua-Nova Guin;
Freeport (34,5 e 38 ps) e Batu Hijau (38 ps) na Indonsia, Kennecott, Ray Asarco,
nos E.U.A. Highland Valley (32 ps), no Canad, Antamina (38 ps), no Peru, Alumbrera
(36 ps), na Argentina.
No Brasil h dois circuitos em operao sob a configurao SABC. O mais antigo o da
Minerao Serra da Fortaleza, que iniciou sua operao em modo SAB e foi posterior-
mente convertido para SABC, que inclui ainda uma variante de britagem secundria.
O outro o circuito do Sossego, operado pela CVRD, em Cana dos Carajs, no Par,
que inclui um britador giratrio primrio, um moinho SAG (38 ps), dois britadores c-
nicos de reciclo, alm de dois moinhos de bolas (22 ps), com capacidade nominal de
15 Mt/ano.
A configurao SABC foi tambm selecionada para os projetos Alemo e Cristalino, am-
bos de minrio de cobre da CRVD, tendo por base estudos conceituais, posteriormente
consolidados por campanhas de moagem em escala piloto.
Dentre os projetos que esto em fase final de implantao, sob modo SABC, destacam-
se Bauxita de Paragominas, da CVRD e Cobre Chapada, da Yamana.
As etapas de definio de circuito, dimensionamento dos equipamentos e estudos de
variabilidade do Projeto Bauxita de Paragominas j foram descritas no presente trabalho.
O minrio ser britado em dois estgios com britadores de eixos dentados, seguido de
empilhamento e retomada para alimentao de duas linhas de moagem. Cada uma con-
tar com um moinho SAG (28 ps) e um moinho de bolas (20 ps). Os seixos gerados
no moinho SAG seguiro para britagem em britadores de impacto, cujo produto ser
encaminhado ao circuito secundrio, configurando assim SABC aberto.
Homero Delboni Jr.
122
O Projeto Chapada, que est sendo implantado em Gois pela empresa Yamana, con-
tar com uma nica linha de moagem constituda por um moinho SAG de 34 ps de
dimetro seguido de um moinho de bolas (26 ps), para processamento de minrio cu-
pro-aurfero.
4.6 Configuraes do Circuito de Britagem para Circuitos AG/SAG
O circuito de cominuio em instalaes que constam de moagem em circuitos
AG/SAG possui configurao relativamente simples, se comparada a outras alternativas
de moagem. Como a alimentao de moinhos primrios SAG, e principalmente AG, in-
clui fragmentos grossos, geralmente uma nica etapa de britagem suficiente para pro-
porcionar uma distribuio granulomtrica adequada moagem. Na Figura 6 ilustra-se
um desenho esquemtico tpico de circuitos industriais de grande porte, que consistem
basicamente em um britador giratrio, cujo produto segue para uma pilha pulmo e
desta para a alimentao da moagem.
A menos de operaes de pequeno ou mdio porte onde a lavra executada em sub-
solo, a etapa de britagem primria garante, via de regra, tamanho mximo de alimenta-
o ao moinho. Os grandes britadores giratrio operam com aberturas (APF) de 5,5 a 6
polegadas, o que resulta em tamanho mximo de aproximadamente 8, sujeito a efeito
forma dos fragmentos. Em operaes menores encontram-se britadores de mandbulas e,
em alguns casos, at britadores de eixos dentados.
Figura 6 Configurao tpica de britagem em circuitos AG/SAG.
Uma variante que foi implantada em vrios circuitos inclui a etapa de britagem secun-
dria, conforme ilustrado na Figura 7 que se segue.
Cominuio
123
Figura 7 Circuito de britagem com rebritagem da frao intermediria
Nesse caso, a frao crtica praticamente eliminada da alimentao do moinho. Trata-
se assim de uma alternativa para operaes em que o minrio, ou alguns tipos de min-
rio do depsito mineral, apresentem forte tendncia de se acumular na cmara de moa-
gem de moinhos AG/SAG. Para tais aplicaes, mesmo que o circuito de moagem seja
configurado em SABC, a alternativa de britagem secundria pode proporcionar aumen-
tos significativos de produo.
A melhor forma de se avaliar o efeito da introduo de um estgio adicional de britagem
ao circuito por meio de campanhas piloto, onde se pode variar com relativa facilidade
a distribuio granulomtrica da alimentao do moinho. Mediante o ajuste na granula-
o estima-se o efeito de diferentes malhas para o peneiramento do produto da britagem
primria, ou tambm esquemas alternativos de circuito, como britagem secundria de
toda a alimentao do moinho.
Exemplos de circuitos industriais que adotaram com sucesso a opo de britagem se-
cundria da frao crtica so a mina de Troilus, onde foi registrado aumento de at
50% de capacidade do circuito de moagem, mina de Asarco-Ray, nos E.U.A., com
incremento de 20%, assim como Kidston na Austrlia. Na configurao britagem
secundria de todo o produto da britagem primria podem ser citados os circuitos de
Fimiston e St. Ives na Austrlia e La Coipa, no Chile.
Homero Delboni Jr.
124
Apesar de ser largamente empregada, pela maioria das empresas de minerao de
grande porte do mundo, a aceitao da moagem em moinhos AG/SAG, como alterna-
tiva segura para circuitos de cominuio foi progressiva em funo, principalmente, da
evoluo dessa tcnica. Alm disso, moinhos AG e principalmente SAG estiveram du-
rante dcadas e ainda esto na vanguarda da indstria em termos de dimenses e po-
tncia instalada. Esse cenrio de aplicao de materiais, mtodos de projeto e tcnicas
construtivas inditas tem, evidentemente, como nus, os ajustes necessrios no inicio de
operao dos maiores equipamentos at ento fabricados.
Embora esse contexto seja reconhecido so comuns os relatos de insucessos de opera-
es industriais que, de alguma forma, enfrentaram situaes desse tipo. Cabe lembrar
que mesmo com moinhos de bolas, de tecnologia de projeto, fabricao, implantao e
operao at ento consolidados, ocorreram fatos semelhantes como, por exemplo, nos
moinhos da usina de Bouganville, projeto este da RTZ na ento Papua-Nova Guin.
Nessa usina o desempenho de moinhos de 18 ps de dimetro, os maiores at ento
projetados foi muito aqum do estipulado.
Um elenco de preconceitos, m-informao, conservadorismo e mitos associados
moagem AG/SAG est relacionado abaixo.
Consumo energtico especfico mais alto;
Dimensionamento emprico;
Necessidade de grande massa de minrio para ensaios preliminares;
Baixa flexibilidade dos circuitos;
Operao complexa e instvel;
Grandes variaes de desempenho em funo dos tipos de minrio;
Pr-operao longa e dispendiosa.
A anlise dos insucessos iniciais ou definitivos de operaes com moinhos AG/SAG
aponta para algumas causas comuns que, individual ou combinadamente, apresentaram
alguma contribuio, quais sejam:
Ausncia/insuficincia de informaes sobre as caractersticas tecnolgicas do min-
rio;
Baixo conhecimento das jazidas em termos de graus de variabilidade do minrio;
Critrios inconsistentes de projeto, como relao de reduo, carga circulante e potn-
cia;
Critrios de dimensionamento inadequados;
Tcnicas complexas para projeto de novas instalaes e otimizao de circuitos
existentes;
Cominuio
125
Tcnicas inadequadas para controle do processo;
Custos de capital decrescentes somente com o advento de equipamentos de grande
porte;
Baixo grau de entendimento de conceitos e peculiaridades associadas ao processo;
Inexperincia em projetos de revestimentos, grelhas, mecanismos de descarga, etc.
para grandes moinhos;
Instrumentao precria.
Vrios dos itens listados acima podem ser enfrentados na fase de viabilidade final do
projeto, mediante campanhas de ensaio piloto, seguida de dimensionamento e seleo
dos equipamentos. O modelo matemtico calibrado do circuito completo ser empre-
gado para simular as variaes de desempenho do futuro circuito industrial em funo
das caractersticas dos vrios tipos de minrio presentes na jazida, conforme resultados
de ensaios sobre amostras de testemunhos de sondagens.
Um acompanhamento detalhado da elaborao das especificaes tcnicas dos equi-
pamentos e anlises criteriosas das propostas tcnicas de fornecedores so tambm eta-
pas fundamentais do processo. Nessa fase podem ser evitados problemas futuros advin-
dos de configurao de grelhas e perfis de revestimento inadequados.
A posta-em-marcha do circuito industrial deve ser balizada como uma etapa de transi-
o entre o projeto/construo e a operao do circuito industrial, diferente portanto da
viso de seqncias estanques do empreendimento. O comprometimento com o de-
sempenho global do circuito deve assim marcar essa transio, de forma a aproveitar a
sinergia entre as equipes que conceberam o projeto e aquelas encarregadas de operar o
circuito industrial.
As tcnicas de simulao com base em modelagem matemtica so recursos comprova-
damente eficazes tanto no dimensionamento dos equipamentos de processo, como na
fase de posta-em-marcha, bem como para otimizaes contnuas de operaes
industriais de britagem e moagem. Entretanto, devido natureza dos modelos e a com-
plexidade dos fenmenos envolvidos, a representao fiel do desempenho de equipa-
mentos e processos est baseada na qualidade das calibraes efetuadas que, por sua
vez, dependem de dados representativos da operao modelada. Assim, o ajuste de
modelos que representem os mecanismos de fragmentao e transporte que ocorrem na
cmara de moagem definem plataformas de simulao, que podem ser empregadas
desde anlises de sensibilidade de cada varivel de operao at modificaes no cir-
cuito.
Homero Delboni Jr.
126
5. PANORAMA BRASILEIRO
A combinao entre as peculiaridades de muitos minrios brasileiros e o ambiente pol-
tico/econmico do pas moldaram a indstria mineral brasileira e suas caractersticas.
Iniciando pelo bem mineral de maior peso nas exportaes, os depsitos brasileiros de
minrio de ferro possuem pores significativas de minrio de alto teor de ferro e baixos
teores de impurezas. As usinas implantadas para tratamento de minrios de alto teor in-
cluram assim circuitos de britagem e peneiramento, ou ainda aproveitamento de finos
naturais de alto teor. A ocorrncia de finos naturais com teor mais baixo motivou a
construo de usinas dotadas de etapas de concentrao. A cominuio intensiva de
minrios de ferro s entrou em cena com a deciso de aproveitar, mediante moagem, os
itabiritos do Quadriltero Ferrfero. A moagem de produtos intermedirios para peloti-
zao tambm tem grande importncia relativa no setor.
Assim, grande parte da produo brasileira de minrio de ferro no depende de cominu-
io intensiva como, por exemplo, minrios que ocorrem na Amrica do Norte ou na
Escandinvia.
Outro setor que, embora importante, inclui somente operaes de britagem e classifica-
o a indstria de bauxita, muito embora a etapa de fabricao de alumina seja inici-
ada com a moagem do minrio de alumnio. Nesse caso comum a combinao de
moinhos de barras e bolas e, mais recentemente, circuitos de moagem SAG no projeto
integrado Bauxita de Paragominas e Alumina da Alunorte, em implantao pela CVRD.
No setor de minrio de fosfato, as principais usinas brasileiras processam minrios de
pores alteradas de depsitos minerais com origem magmtica. O circuito padro con-
siste em britagem multi-estagiada, seguida de etapas de moagem em moinhos de barras
e bolas. A grande quantidade de finos nesses minrios torna os circuitos de britagem e
moagem peculiares, incluindo separao magntica em cargas circulantes ou entre eta-
pas de moagem, bem como vrios estgios de classificao para promover a concentra-
o separada da apatita contida nos finos. As usinas de Catalo e Tapira da Ultrafrtil e
Arax da Bunge esto assim configuradas.
Como os principais depsitos de minrio de nibio ocorrem nessas mesmas chamins
alcalinas de minrio de fosfato, o fluxograma das usinas de tratamento semelhante ao
acima descrito.
Ainda no setor de matrias-primas para a indstria de fertilizantes, as usinas de Taquari,
SE, e Cajati, SP, respectivamente de minrios de potssio e fsforo, possuem moagem
unitria com moinhos de barras em circuito fechado.
A produo brasileira de concentrados de metais bsicos no se encontra entre as maio-
res do mundo e advm, exceo da usina do Sossego/CVRD que entrou em operao
em 2004, de operaes de pequeno e mdio porte.
Cominuio
127
Nas minas de pequeno e mdio porte, a lavra subterrnea, cujo produto alimenta usi-
nas com etapas de britagem, peneiramento, moagem e classificao, seguidas de con-
centrao por flotao de minerais sulfetados e/ou, no caso do zinco, de minerais silica-
tados. Nesse setor h vrias usinas com moagem unitria, ou seja, contam com um
nico estgio de moagem em moinhos de bolas exemplo das usinas de Morro Agudo
e Vazante, MG, da Votorantim Metais e Minerao Caraba, BA.
A minerao de ouro, no Brasil, tambm no inclui circuitos de grande capacidade, a
menos da RPM, pertencente Kinross, que processa minrio com teor da ordem 0,5 g/t.
As demais empresas operam minas subterrneas com circuitos de cominuio de pe-
quena capacidade.
Atualmente, a RPM processa em circuito de britagem multi-estagiada e moagem unitria
em quatro linhas de moinhos de bolas, cerca de 19 MTPA, estando em fase adiantada o
projeto de ampliao para 50 MTPA, mediante a incluso de moinho SAG e moinho de
bolas, bem como o aproveitamento dos moinhos existentes.
As usinas do Queirs e Crixs da Minerao Morro Velho, bem como Fazenda
Brasileiro da Yamana adotam tambm moagem unitria em moinhos de bolas, alimen-
tada pelo produto de circuitos de britagem. Assim como estas, o minrio tratado na
usina de Jacobina, da Yamana, provm de mina subterrnea, de onde encaminhado
para britagem e moagem unitria em moinhos SAG. O fluxograma da usina da
Minerao So Bento sem britagem, sendo a cominuio efetuada em um moinho AG,
seguido de um moinho de bolas.
O fluxograma das principais usinas que processam minrio de mangans, da jazida do
Azul da CVRD e de Corumb da RTZ, incluem etapas de britagem e peneiramento e, na
usina do Azul, classificao em classificadores espiral. A produo de bixido de man-
gans no Azul inclui moagem a seco em um circuito com moinho de rolos Raymond.
Os depsitos brasileiros de minrios de nquel incluem minrios sulfetados ou oxida-
dos. Na primeira categoria destaca-se a Minerao Serra da Fortaleza MSF, implantada
pela empresa Rio Tinto e posteriormente adquirida pela Votorantim Metais. Nesse cir-
cuito, conforme sumarizado anteriormente, a configurao SAB foi adotada inicialmente
sendo posteriormente convertida em SABC, contando ainda com britagem secundria.
A cominuio de minrios oxidados de nquel, geralmente, conta apenas com estgios
de britagem. O projeto Nquel do Vermelho, que dever ser implantado pela CVRD, no
Par, inclui operaes de britagem em equipamento de rolos dentados, lavagem, classi-
ficao em ciclones, atrio e peneiramento de alta freqncia.
A produo de cassiterita, de origem aluvionar, marcou o incio das operaes de minas
de minrio de estanho na regio norte do Brasil. Posteriormente, o estanho contido em
minrios primrios aumentou sua participao no cenrio nacional.
Homero Delboni Jr.
128
Na mina do Pitinga, localizada no Amazonas, h estgios de britagem e moagem, em
moinhos de barras, para processar o minrio grantico. Na mina do Bom Futuro, locali-
zada em Rondnia, predominam moinhos de martelos em vrias operaes de pequeno
porte.
O Brasil um grande produtor mundial de cimento e, portanto, processa grandes quan-
tidades de calcrio, a principal matria-prima mineral dessa indstria. Os circuitos de
britagem apresentam peculiaridades em funo, principalmente, das caractersticas de
baixa abrasividade e resistncia baixa a mdia britagem e moagem, dos calcrios bra-
sileiros. A britagem executada em circuitos multiestagiados que incluem combinaes
de britadores de mandbulas ou giratrios em grandes operaes, alm de britadores
cnicos secundrios e tercirios. Britadores de impacto so largamente empregados na
indstria cimenteira, pois apresentam uma combinao favorvel de relaes de redu-
o e capacidades muito altas. Circuitos configurados com britadores de impacto apre-
sentam assim alta capacidade e menor nmero de estgios, se comparados a outros ti-
pos de britadores.
A moagem na indstria cimenteira efetuada a seco em moinhos multicmaras ou de
rolos de alta presso. Os primeiros consistem em moinhos tubulares dotados de diviso
intermediria formando duas cmaras, a primeira contendo bolas de maior dimetro en-
quanto que na segunda, a carga conta com bolas de menor dimetro relativo. Os moi-
nhos de rolos verticais so equipamentos adequados gerao de produtos finos e, se-
gundo alguns autores, possuem menor consumo energtico especfico, quando se com-
para o desempenho destes com moinhos de bolas. Os sistemas de moagem operam em
circuito fechado e incluem aeroclassificadores, exaustores e filtros.
A indstria de agregados para a construo civil apresenta grande importncia no setor
mineral, dado o grande volume de produo, principalmente em regies metropolitanas
das grandes cidades brasileiras. Trata-se de um setor onde predominam britadores de
mandbulas e cnicos, em circuitos de britagem multi-estagiada at etapas terciria ou
quaternria, dependendo dos produtos finais comercializados.
6. TENDNCIAS E PESPECTIVAS
Seguindo-se as tendncias observadas at o momento, as operaes de circuitos de co-
minuio continuaro a representar os maiores itens de custo operacional em usinas de
tratamento de minrios, quer seja pelo consumo de energia e/ou revestimentos e corpos
moedores. Melhorias na eficincia de utilizao de energia e diminuio do desgaste de
revestimentos e corpos moedores continuaro assim, a representar os principais desafios
para os grupos dedicados a pesquisas nessa rea.
A reconhecida resistncia da indstria de minerao e, em particular dos fabricantes de
equipamentos de britagem e moagem, a rpidas mudanas tecnolgicas, fundamen-
tada nos altssimos investimentos necessrios, cujos retornos previstos dependem de
Cominuio
129
combinaes favorveis de projetos adequados, que implantados resultem em operao
estvel e segura. Esses fatores, associados ao longo tempo de maturao, praticamente
determinam a defasagem tecnolgica entre o que se pratica na indstria e os desenvol-
vimentos recentes no setor.
O cenrio torna-se ainda mais particular ao se considerar um ingrediente tpico das en-
genharias, qual seja, que os grandes desenvolvimentos registrados no setor so oriundos
da prpria indstria, ou de pesquisadores a ela diretamente ligados.
Se a descrio apresentada vlida para aspectos de evoluo e revoluo em desen-
volvimento de equipamentos, a rea de aplicao de mtodos e processos mostra um
panorama muito diferente. Se por um lado as patentes da maioria dos britadores e moi-
nhos em operao datam de muitas dcadas, as tcnicas empregadas atualmente para
projeto de novas instalaes e, sobretudo, na melhoria de desempenho de instalaes
existentes so radicalmente diferentes das praticadas h algumas dcadas.
Nesse contexto, as tcnicas de simulao com base em modelagem matemtica so re-
cursos comprovadamente eficazes, tanto no dimensionamento de equipamentos, como
em circuitos integrados de processo. Uma vez configurado e calibrado, um simulador
pode assim representar a operao de um circuito completo de britagem, peneiramento,
moagem e classificao, quer seja para fins de projeto ou ainda de explorao de alter-
nativas para melhoria de desempenho de circuitos existentes, geralmente via aumento
de capacidade.
Os principais modelos matemticos empregados nos simuladores so de natureza emp-
rica e fenomenolgica. Na primeira categoria destacam-se os modelos de ciclones, prin-
cipalmente de Lynch (Nageswararao) e Plitt, ambos originalmente desenvolvidos no fi-
nal da dcada de 1970. Modelos fenomenolgicos dominaram o incio da aplicao do
mtodo do balano populacional a equipamentos de britagem e moagem.
O grande interesse em melhora de desempenho de circuitos industriais motivou o de-
senvolvimento de modelos que associam mecanismos de fragmentao e transporte que
ocorrem em moinhos e britadores a variveis essencialmente fenomenolgicas. Assim,
variveis como taxa de quebra, obtidas inicialmente somente por meio de retro-clculo
so associadas, em modelos mais recentes, a parmetros que determinam a movimenta-
o da carga na cmara de moagem, como velocidade de rotao e grau de enchi-
mento.
Modelos classificados como fundamentais ganharam importncia relativa nos ltimos
anos. Superada a limitao inicial de longos perodos de processamento em super-com-
putadores, mtodos de elementos discretos so atualmente consolidados para anlise,
por exemplo, de movimentao da carga em moinhos em funo de perfil de revesti-
mento.
Homero Delboni Jr.
130
Embora no sejam utilizados em simuladores de processo, integrados portanto em cir-
cuitos completos de cominuio, a tendncia o aprimoramento de modelos funda-
mentais que assim devero ser progressivamente mais empregados nessa rea.
Sistemas especialistas devero proporcionar evoluo contnua e progressiva presena
em circuitos industriais de moagem.
A alta nos preos das commodities de origem mineral registrada nos ltimos anos mu-
dou, de forma indita, a indstria mineral. Embora afeita a demanda altas, porm restri-
tas a alguns produtos, nem as previses mais otimistas poderiam prever um mercado for-
temente demandado por metais e outros produtos de origem mineral, como o atual.
Os resultados imediatos desse aquecimento do mercado so a profuso de novos proje-
tos e expanses de operaes existentes. Em ambos os casos h necessidade de mo-de-
obra capacitada, quer em fabricantes de equipamentos, empresas de engenharia ou de-
mais provedores de servios. Nesse contexto, a tendncia de demanda por capacita-
o em tcnicas modernas de modelagem e, principalmente, simulao de processos
que embora no substituam a experincia acumulada de engenheiros de processos,
permitem analisar casos industriais mais detalhadamente, determinar a influncia de va-
riveis de operao e projeto, no desempenho de circuitos, fazer estudos de sensibili-
dade, comparar alternativas de processos, entre outros aspectos.
Com a tendncia salutar, nos cursos de graduao, de formar engenheiros mais eclticos
do que especialistas, no cabe o ensino de tcnicas sofisticadas de modelagem matem-
tica em disciplinas de engenharia de minas. Esse assunto deve merecer ateno em pro-
gramas de ps-graduao, bem como em cursos de extenso/especializao para profis-
sionais envolvidos nessa rea.
Os rumos de trabalhos de pesquisa devem ser estabelecidos, no apenas em funo das
vocaes individuais dos pesquisadores, mas sobretudo na capacidade do corpo de
pesquisadores dos centros de pesquisa e universidades. Programas de mestrado devem
dirigidos, principalmente a pesquisas aplicadas nas reas de atuao de engenheiros que
optem por aprofundamento de conhecimento, nas respectivas reas de atuao ou re-
cm formados que optem pela carreira de pesquisa e ensino. O ncleo de centros de
excelncia dedicados formao de doutores devem ser formados por pesquisadores
maduros e engenheiros com reconhecida dedicao s linhas de pesquisa selecionadas.
Nesses ambientes, o foco deve ser a inovao tecnolgica em reas definidas como
prioritrias para a regio em que se encontram ou, alternativamente, em mbito nacio-
nal.
A falta de tradio de fomento da indstria mineral brasileira s instituies de pesquisa
merece ser revista, principalmente no atual ambiente prspero do setor. A proposio
de alternativas para reverso desse cenrio portanto um desafio.
Cominuio
131
Um dos exemplos de comprovado sucesso o modelo australiano, que tem por base a
AMIRA, acrnimo para Australian Mineral Industry Research Association, instituio es-
pecialmente criada para a gesto de recursos destinados pesquisa, que provm tanto
do governo como da prpria indstria.
As atividades principais da AMIRA compreendem a prospeco de oportunidades, a
composio de programas de pesquisas baseados na seleo de grupos especializados
em cada rea de conhecimento, bem como a promoo desses programas, mediante a
divulgao aos potenciais patrocinadores e beneficirios dos resultados obtidos. Alm
dessas atividades principais, a AMIRA faz a gesto dos recursos para pesquisas assim ob-
tidos, quer sejam de instituies ou rgos governamentais, ou da prpria indstria.
Esse modelo que est implantado, h cerca de trinta anos na Austrlia, poderia ser o
ponto de partida para iniciativas, no Brasil, de alavancar o envolvimento direto da in-
dstria mineral local, em projetos de pesquisa aplicada.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Bond, F.C. 1952. The third theory of comminution. Transactions of American Institute of
Mining and Metallurgical Engineers, v.193, p. 484-94
Jones, S.M. 2006. Autogenous and semiautogenous mills 2005 update. International
autogenous and semiautogenous grinding technology 2006. v.1, p. 398-425
Conferncias SAG 2001 e 2006. International autogenous and semiautogenous grinding
technology 2001 e 2006, Vacouver, Canada.
BEARMAN, R.A., 1995. Crushing plant performance a function of blast fragmentation? 4th
Nordic Conference on Aggregates Research, Helsinque
Homero Delboni Jr.
132
Flotao
133
CAPTULO 3
FLOTAO
JosFarias deOliveira
1. BREVE APRESENTAO DO ESTADO DA ARTE
O desenvolvimento da indstria mundial nos ltimos cem anos no teria sido possvel
sem a descoberta do processo de flotao. Os processos fsicos tradicionais, gravimtri-
cos, magnticos e eletrostticos, em grande parte baseados nas propriedades naturais
dos minerais, no teriam possibilitado a escala de produo necessria dos metais bsi-
cos cobre, chumbo, zinco e nquel a partir dos sulfetos minerais. Tambm no teria
sido possvel a produo atual dos metais nobres, nem a produo do fosfato necessrio
ao desenvolvimento da agricultura. At mesmo grande parte da produo mundial de
minrio de ferro, necessrio produo de ao nos nveis de consumo atual, s se tor-
nou possvel nas ltimas dcadas com a utilizao em larga escala do processo de flota-
o.
As primeiras operaes de processamento mineral utilizando o processo de flotao da-
tam do incio do sculo passado. Durante os ltimos cem anos, observou-se um desen-
volvimento contnuo da tecnologia envolvida, decorrente de investimentos em pes-
quisa, principalmente durante as dcadas de 1960 e 1970. Como conseqncia, nos
ltimos trinta anos, as aplicaes do processo de flotao se multiplicaram. No Brasil, a
flotao desempenhou um papel fundamental para o crescimento da indstria mineral,
principalmente para as indstrias de fosfato e de minrio de ferro. Em escala internacio-
nal, a industrializao no poderia ter atingido os nveis atuais de produo, sem a ino-
vao representada pelo processo de flotao. Trata-se, portanto sem exagero, de uma
das grandes invenes tecnolgicas recentes da humanidade.
indiscutvel a tendncia de aumento acentuado da demanda mundial de metais e ou-
tros bens minerais, como conseqncia da diminuio da excluso social no mundo.
Alguns pases, como a China e a ndia, tm aumentado acentuadamente o consumo de
produtos de origem mineral nas ltimas dcadas. Estas consideraes corroboram a ne-
cessidade de ampliao da escala da produo mineral no mundo. Ou seja, preciso
considerar que mais ou menos previsvel um aumento imprevisvel da demanda por
bens minerais em escala mundial. Esta demanda tornar indispensveis o desenvolvi-
mento e o aprimoramento dos processos de tecnologia mineral. Neste contexto, o pro-
cesso de flotao precisar desenvolver-se para atender ao tratamento de novos min-
rios de composio provavelmente mais complexa.
Professor Titular da Escola Politcnica da UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro, Departamento de
Engenharia Metalrgica e de Materiais.
JosFarias deOliveira
134
Seria interessante tomarmos como referncia, por exemplo, a questo da produo de
energia no mundo atual. Vemos que a situao de dependncia dos combustveis fs-
seis, cuja exausto das reservas conhecidas atuais est prevista para um prazo de vinte e
cinco anos, faz com que sejam desenvolvidas alternativas de energia solar, elica e nu-
clear, dentre outras. No entanto, no seria uma abstrao afirmar que as reservas futuras
de minerais, por sua complexidade, apresentaro problemas srios de processamento.
Sem dvida, estas reservas apresentaro teores muito mais baixos. Alm disso, os tama-
nhos de gro nos minrios tendem a diminuir e o processamento de partculas ultrafinas
passar a ser um elemento complicador.
Supondo-se que, no quadro acima descrito, o processo de flotao passasse a ser inade-
quado, qual seria a alternativa? Simplesmente no existem alternativas propostas com
perspectivas de sucesso. No existe um processo alternativo vislumbrado para um hori-
zonte de algumas dcadas. Os primeiros trabalhos sobre floculao seletiva nos anos 70
criaram, de fato, uma grande expectativa. No entanto, este processo logo se mostrou de
aplicabilidade limitada. Desta forma, a soluo para os problemas previsveis, at
mesmo no longo prazo, ainda parece ser o aprimoramento do processo de flotao.
No entanto, apesar do quadro descrito, outro aspecto que merece ser levado em consi-
derao que tanto os Estados Unidos como os pases da Europa passaram a dar priori-
dade a pesquisas em outros campos de atividade e a investir muito menos no setor de
processamento mineral. Neste contexto, no parece estrategicamente correto para o
Brasil seguir a mesma linha de priorizao, tendo em vista as perspectivas de cresci-
mento econmico que o setor mineral pode trazer ao pas. A retomada atual das discus-
ses sobre os investimentos em pesquisa na rea de tecnologia mineral , portanto, uma
iniciativa oportuna e com reflexos de curto prazo no setor produtivo. Por uma coinci-
dncia, nos ltimos anos, surgiram contribuies importantes referentes aos mecanis-
mos do processo. Estas contribuies inovativas referentes, por exemplo, aos conceitos
de foras hidrofbicos, incluem novos enfoques sobre os fundamentos do processo que,
com certeza, permitiro um avano tecnolgico nas prximas dcadas.
O processo de separao por flotao baseia-se no controle de hidrofobicidade diferen-
cial dos minerais dispersos numa polpa, atravs da utilizao de reagentes qumicos es-
pecficos. O grande avano na utilizao da flotao pela indstria mineral ocorreu a
partir da introduo de xantatos na flotao seletiva dos sulfetos. Atualmente, cerca de
95% da produo mundial de cobre, nquel, chumbo e zinco obtida atravs deste
processo. A flotao dos xidos e silicatos teve uma evoluo bem mais lenta, e muitos
dos problemas envolvidos, como a recuperao dos finos, encontram-se, ainda hoje, em
estudo. Isto no impediu sua larga utilizao na industrializao de rocha fosftica e de
minrio de ferro, alm da recuperao parcial de praticamente todos os minerais de in-
teresse econmico. Como conseqncia, cerca de 210
9
toneladas de minrio so pro-
cessadas anualmente atravs da flotao.
Flotao
135
Quanto flotao dos sulfetos, os reagentes coletores caracterizam-se pela presena do
enxofre divalente. So os denominados tio-coletores, normalmente utilizados em com-
binao com reagentes depressores ou ativadores. Pearse (2004) apresentou recente-
mente um levantamento sobre a questo da evoluo do uso dos reagentes na indstria
mineral. Os xantatos e ditiofosfatos so os surfatantes mais comumente utilizados, sendo
que o consumo dos xantatos incomparavelmente maior. So reagentes normalmente
de cadeia curta, com no mais de cinco carbonos na cadeia. Por esta razo, necessitam
estar acompanhados sempre da utilizao de reagentes espumantes (Figura 1).
Fonte: Pearse, 2004
Figura 1 - Reagentes espumantes normalmente associados flotao dos sulfetos
A Figura 2 apresenta um resumo dos coletores mais comumente utilizados na flotao
de sulfetos. Alguns coletores sulfidrilicos com funes e aplicaes mais especficas tm
sido desenvolvidos nas ltimas dcadas e esto apresentados na Figura 3. Os minrios
aurferos associados a sulfetos apresentam suas peculiaridades e uma problemtica es-
pecial quanto aos aspectos eletroqumicos (Monte et al., 1997, Bravo et al., 2005,
Monte et al., 2002).
JosFarias deOliveira
136
Fonte: Pearse, 2004
Figura 2 - Coletores mais comumente utilizados na flotao de sulfetos
Fonte: Pearse, 2004
Figura 3 - Coletores mais especializados utilizados na flotao de sulfetos
Na flotao de xidos e silicatos, a presena de partculas ultrafinas influencia negati-
vamente o processo. Estas partculas precisam, geralmente, ser removidas por ciclona-
gem antes da flotao, o que pode significar uma perda considervel de minerais valio-
Flotao
137
sos. A baixa seletividade dos reagentes coletores utilizados na flotao dos xidos
implica quase sempre na necessidade de utilizao de reagentes ativadores ou depresso-
res especficos. Um trabalho importante sobre os depressores mais utilizados na separa-
o de hamatita e quartzo foi realizado por Pavlovic e Brando (2003).
Na Figura 4 so apresentados os reagentes mais comumente utilizados como coletores
aninicos no sulfidrilicos. Os coletores catinicos so normalmente formados pelas
aminas graxas, diaminas, ter aminas e ter diaminas. Uma reviso recente da utilizao
de reagentes catinicos na flotao de minrio de ferro foi efetuada por Arajo et al.
(2005).
Em comparao com a flotao dos sulfetos, a flotao dos xidos apresenta ainda as
seguintes peculiaridades:
Maior importncia dos fenmenos de atrao eletrosttica entre mineral e reagente
coletor.
Necessidade de coletores de maior cadeia carbnica, em geral, com mais de 10
tomos de carbono.
Necessidade de maior concentrao de coletor para flotao efetiva.
Fonte: Pearse, 2004
Figura 4 - Estrutura dos coletores aninicos mais comumente utilizados na flotao de
minerais oxidados
JosFarias deOliveira
138
Muitas dessas caractersticas de flotabilidade dos xidos e silicatos so tambm compar-
tilhadas pelos chamados minerais semi-solveis ou minerais do tipo sal, includos a a
flourita, a scheelita, os sulfatos (barita e gipsita), os carbonatos (siderita, magnesita, cal-
cita), os fosfatos (apatita) e outros. Este grupo apresenta, no entanto, suas peculiaridades
decorrentes, principalmente, de suas propriedades fsico-qumicas de superfcie.
Guimares et al. (2005) apresentaram recentemente uma reviso das sistemticas utili-
zadas para obteno de seletividade na flotao de rocha fosftica de origem gnea e as
caractersticas mineralgicas dos principais minrios brasileiros.
As operaes de britagem e moagem, etapas rotineiras da preparao de um minrio
para flotao, tm por objetivo a liberao dos minerais e a produo de partculas de
tamanho adequado ao processo, atravs da fragmentao dos cristais que compem a
rocha. Esse processo de ruptura causa interrupo da periodicidade regular da rede cris-
talina dos minerais, atravs da quebra de ligaes qumicas entre os tomos que a cons-
tituem.
Em comparao com os tomos do interior do cristal, aqueles da camada mais externa
apresentam ligaes insaturadas e forte tendncia de interao com outras espcies i-
nicas naturalmente presentes na polpa. Esta interao a causa principal dos fenmenos
de adsoro que ocorrem na interface entre o mineral e a gua. Estes fenmenos podem
ser de natureza qumica, ocasionando a formao de novos compostos na superfcie do
mineral. Em outras situaes, foras de origem fsica, eletrosttica, por exemplo, so
predominantes. No que se refere otimizao do sistema de reagentes de uma planta
industrial, importante levar em considerao as interaes entre os vrios reagentes
entre si e, simultaneamente, os aspectos referentes composio mineralgica e
influncia da hidrodinmica dos equipamentos utilizados. A Figura 5, parte de um traba-
lho que lamentavelmente no conseguimos localizar, ilustra a complexidade que pode
estar envolvida na tarefa de investigar as possibilidades de aumento da recuperao em
uma usina de flotao. interessante observar que no esto a includas as tcnicas
mais recentes de SIMS, AFM etc. Nagaraj (2004) retomou recentemente a questo atra-
vs da proposio de uma abordagem denominada holstica do problema envolvido na
seleo dos reagentes em uma usina. A seguir so mencionados alguns aspectos que
apresentam maior relevncia no desenvolvimento recente da tecnologia da flotao.
Flotao
139
JosFarias deOliveira
140
2. AVANOS CIENTFICOS NO EMBASAMENTO DO PROCESSO
A recuperao na flotao inicia-se com a coliso e adeso entre partculas hidrofbicas
e bolhas no interior da clula, seguida do transporte do agregado formado na polpa at
a espuma, drenagem e enriquecimento da espuma, at completar-se com a remoo da
espuma. No entanto, cada uma dessas etapas ocorre, de fato, em vrios estgios.
A formao do agregado estvel partcula-bolha considerada a etapa controladora da
velocidade de flotao. Para sua efetivao necessrio, em primeiro lugar, que as traje-
trias da partcula e da bolha permitam uma aproximao at uma distncia mtua
muito pequena. Sendo a bolha, em geral, de dimenses bem maiores, o estgio inicial
de coliso assemelha-se situao de uma partcula aproximando-se de uma interface
plana. A elasticidade da superfcie da bolha permite a formao de uma depresso no
momento do choque. Philippoff (1952) e Evans (1954) desenvolveram uma teoria para
calcular o tempo de contato ou induo, admitindo que a bolha absorve a energia cin-
tica da partcula ao formar-se a depresso.
Fonte: Grainger-Allen,1970
Figura 6 - Disperso de ar gerada na retaguarda de um elemento do sistema de
impulsionamento de uma clula de flotao
Esta energia cintica transformada em energia potencial. Ao retomar sua forma esfrica
original, a bolha poder, em determinadas circunstncias, atirar a partcula de volta
polpa. A eficincia das colises decorrente ainda da turbulncia e da hidrodinmica
do sistema mecnico utilizado (Figura 6). A importncia dos aspectos hidrodinmicos
foi abordada recentemente por Aquino et al. (2000), em estudo de clulas de coluna
com agitao. Uma importante contribuio envolvendo aspectos tericos e experimen-
tais foi tambm apresentada recentemente por Rodrigues et al. (2001). Para haver flota-
o, necessrio ainda que, durante o tempo de induo, ocorra o adelgaamento e a
ruptura do filme lquido que separa a partcula da bolha.
Flotao
141
O estgio final da etapa de coleta no processo de flotao representado pela expanso
do menisco de contato formado no ponto de ruptura do filme, permitindo o estabeleci-
mento de um ngulo de contato elevado e estvel entre a partcula e a bolha. Ou seja,
tem-se a formao de uma linha de contato envolvendo as trs interfaces: slido-lquido,
lquido-gs e slido-gs.
Estes conceitos bsicos sobre os mecanismos envolvidos no processo tm sido aceitos
nas ltimas dcadas sem questionamentos de vulto. De fato, a questo da hidrofobici-
dade e dos mecanismos que controlam a adeso das partculas s bolhas de ar parecem
ser de uma lgica inquestionvel. No entanto, nos anos recentes, as pesquisas envol-
vendo microscopia de fora atmica (AFM) trouxeram novidades importantes (Preuss e
Brut, 1998; Preuss e Brutt, 1999) que iro revolucionar as concepes dominantes e tal-
vez acarretar desdobramentos importantes para o processo.
As denominadas foras hidrofbicas j haviam sido medidas diretamente, no incio dos
anos 80 pela tcnica de aproximao de duas superfcies cilndricas dispostas transver-
salmente (Israelachvili e Pashley, 1982). Elas tm sido classificadas como foras de
longo alcance, porque comeam a se manifestar em distncias da ordem de 300 nm. En-
tretanto, somente nos anos mais recentes foi possvel quantificar a relao fora-distn-
cia, bem como analisar o carter da interao atrativa entre superfcies hidrofbicas. A
questo da importncia das foras hidrofbicas foi abordada recentemente por Lins e
Adamian (2000). A Figura 7 apresenta resultados que mostram um aumento escalonado
das foras atrativas, indicando a existncia de subprocessos acontecendo em funo da
diminuio da distncia (Tyrrell e Attard, 2002). As contribuies recentes envolvendo
mapeamento de superfcies hidrofbicas por AFM sero discutidas a seguir na aborda-
gem da questo da adeso partcula-bolha. Estes estudos tm permitido concluir pela
existncia de monocamadas de nanobolhas recobrindo as superfcies hidrofbicas e
atribuir a este fato os fenmenos observados de atrao hidrofbica.
JosFarias deOliveira
142
Fonte: Tyrrell e Attard, 2002
Figura 7 - Fora-distncia entre partculas hidrofbicas recobertas com nanobolhas
Derjaguin e Dukhin (1961), aplicando a teoria clssica da estabilidade e coagulao de
colides (teoria de DLVO), introduziram o conceito de presso de disjuno (disjoining
pressure) interao partcula-bolha. Segundo essa teoria, quando o filme lquido entre
a partcula e a bolha atinge uma espessura da ordem de 1m a 0,1m, foras molecula-
res entram em operao, determinando ou no a ruptura do filme e a efetiva ligao par-
tcula-bolha. Valores negativos da presso de disjuno acarretam atrao entre a part-
cula e a bolha. As foras envolvidas seriam decorrentes dos fenmenos de atrao-re-
pulso de London - Van der Waals, bem como da interao das duplas camadas eltri-
cas. No entanto, as limitaes de aplicabilidade da teoria de DLVO vm sendo intensa-
mente discutidas ultimamente, e estas novas interpretaes podero iluminar o desen-
volvimento de uma nova abordagem dos processos de floculao e de flotao. Os tra-
balhos de reviso elaborados por Lyklema et al. (1999) e por Ninham (1999) represen-
tam uma excelente contribuio ao assunto, fortalecendo o mrito genial da teoria de
DLVO e, ao mesmo tempo, enfatizando as condies de sua aplicabilidade e as contri-
buies mais recentes sobre o assunto.
Admitindo-se um equilbrio dinmico de adsoro e dessoro de coletores na superf-
cie da partcula, quando esta se aproxima da superfcie da bolha, ocorre uma dessoro
do reagente em sua forma dissociada e subseqente difuso para a superfcie da bolha,
que passa a reter um excesso de carga. Por outro lado, uma carga de sinal contrrio se
estabelece na regio da partcula em que houve dessoro. Dejarguin e Dukhin estimam
que um campo eltrico, da ordem de milhares de volts por centmetro, origina-se local-
mente. Estas foras de origem eltrica desempenhariam um papel predominante no
adelgaamento do filme lquido e sua subseqente ruptura. No entanto, a formao de
monocamadas de nanobolhas nas superfcies hidrofbicas (Steitz et al., 2003) e os fe-
Flotao
143
nmenos de capilaridade decorrentes deste fato tm sido comprovados recentemente
como tendo uma contribuio para o adelgaamento e ruptura do filme l quido. Desta
forma, o filme lquido que precisa ser rompido, segundo as concepes mais recentes
(Schubert, 2005), no seria um filme entre uma superfcie slida hidrofbica e a superf-
cie da bolha. Seria, de fato, um filme lquido entre duas interfaces lquido-gs (Figura 8),
representadas pela superfcie das nanobolhas, recobrindo as partculas e a superfcie da
bolha de ar que se aproxima para fazer a flotao. importante considerar que os aspec-
tos hidrodinmicos precisam tambm ser levados em considerao (Rodrigues et al.,
2001), devido energia mecnica necessria para a eficincia do rompimento do filme
lquido descrito.
Fonte: Shubert, 2005
Figura 8 - Filme aquoso entre uma nanobolha sobre uma superfcie hidrofbica e uma
bolha de ar de tamanho normal
Os detalhes dos mecanismos acima descritos tm sido discutidos por diversos autores,
tendo alguns abordado o problema (Tomlinson e Fleming, 1963, Gonzales, 1978) sob o
aspecto da probabilidade de flotao (Pf), atravs da expresso:
Pf = Pc Pa Ps
onde:
Pc = probabilidade de coliso bolha-partcula;
Pa = probabilidade de adeso (adelgaamento e ruptura do filme lquido durante a coli-
so);
Ps = probabilidade de formao de um agregado estvel, capaz de suportar as turbuln-
cias no interior da clula de flotao (funo do ngulo de contato).
A probabilidade de coliso partcula-bolha (Pc) mereceu a ateno de diversos pesqui-
sadores (Reay e Ratcliff, 1975; Flint e Howarth, 1971; Collins e Jameson, 1976; Anfruns
e Kitchener, 1977), sendo consensual que Pc est relacionada diretamente com vari-
JosFarias deOliveira
144
veis fsicas, tais como: densidade das partculas e do lquido, viscosidade da polpa, ve-
locidade relativa partcula-bolha e, em particular, com o dimetro das partculas (dp) e o
dimetro das bolhas (db). Rodrigues e Rubio (2003) desenvolveram recentemente uma
nova metodologia para medio da distribuio do tamanho de bolhas na flotao.
Uma expresso, primeiramente deduzida por Collins e Jameson (1976), mostra que,
para uma dada vazo de gs, a eficincia de coliso (Ec) seria dada por:
2
1
,
_
b
d
p
d
c
E
Esta expresso est de acordo com resultados experimentais obtidos por Collins e
Jameson (1976) e Reay e Ratcliff (1975), que encontraram uma correlao, para o caso
de bolhas pequenas (<10 mm), e tambm com os resultados de Anfruns e Kitchener
(1977), para bolhas maiores (600 a 1000 mm):
3. PERSPECTIVAS DE INOVAES TECNOLGICAS
Quanto probabilidade de adeso (Pa), os fenmenos observados nos ltimos trs ou
quatro anos so indicativos de que uma mudana na concepo tradicional , de fato,
necessria. A Figura 9 representa esquematicamente a interao entre duas superfcies
slidas hidrofbicas recobertas por nanobolhas, Uma situao semelhante seria a
observada entre bolhas e partculas hidrofbicas. ou seja, antes da formao da linha de
contato entre as trs fases, durante o adelgaamento do filme, as foras de atrao-
repulso de Van der Waals e as foras de repulso eletrosttica seriam responsveis pelo
processo de atrao. No entanto, aps o estabelecimento do contato, foras de
capilaridade entrariam em ao, provocando a coalescncia das nanobolhas envolvidas
e a heterocoagulao partcula-bolha (Schubert, 2005).
Fonte: Schubert, 2005
Figura 9 - Esquema provvel envolvendo a formao e ruptura de ligaes entre
superfcies slidas hidrofbicas recobertas de nanobolhas
Flotao
145
Toda a discusso envolvendo a questo da atrao hidrofbica estaria ainda no-
fundamentada sem os trabalhos desenvolvidos por Preuss e Brutt (1998, 1999), Ralston
et al. (2001) e principalmente sem as pesquisas ainda mais recentes de Tyrrell e Attard
(2001, 2002), Christenson e Claesson (2001) e Nguyen et al. (2003). Um outro
parmetro essencial na questo da formao das nanobolhas refere-se questo da
rugosidade das superfcies, que foi tambm estudada por microscopia de fora atmica
por Snoswell et al. (2003) e Yang et al. (2003). A Figura 10 apresenta resultados obtidos
por Tyrrell e Attard (2001), que demonstram, com bastante evidncia, a presena de
nanobolhas com uma altura mdia de 20-30 nm e um raio de curvatura da ordem de
100nm. Estes resultados podem significar uma revoluo nos conhecimentos bsicos
sobre o processo de flotao. Sendo os dados obtidos indiretamente, deixam algumas
indefinies referentes a aspectos termodinmicos, principalmente no que se refere
enorme presso interna das bolhas, decorrente do seu pequeno tamanho, considerando-
se aplicvel a equao de Young-Laplace (p=2/r). Na Figura 11 so apresentados
cortes transversais referentes s imagens de microscopia de fora atmica apresentadas
na Figura 10. De fato, as aparentes parbolas mais se aproximam de crculos,
considerando-se as diferenas de escala.
Fonte: Tyrrell e Attard, 2001
Figura 10 - Imagens obtidas por microscopia de fora atmica utilizando a tcnica de
tapping mode para superfcies hidrofbicas em gua. As reas claras so interpretadas
como nanobolhas
JosFarias deOliveira
146
Fonte: Tyrrell e Attard, 2002
Figura 11 - Corte transversal de imagens do tipo apresentado na Figura 10 para
diferentes condies experimentais da soluo aquosa
importante mencionar que imagens indiretas de nanobolhas foram tambm obtidas
por Ishida et al. (2000) utilizando a tcnica de tapping mode em AFM (Microscopia de
fora atmica). No entanto, essas imagens representam nanobolhas mais ou menos iso-
ladas, talvez decorrentes das condies qumicas da soluo aquosa utilizada. Pelo tra-
balho de Tyrrell e Attard (2002) as imagens observadas na Figura 10 apresentam, de
fato, uma monocamada de nanobolhas, envolvendo a superfcie hidrofbica. De qual-
quer forma, a formao de nanobolhas na superfcie de partculas hidrofbicas, em
gua, hoje um fenmeno considerado demonstrado e de ocorrncia generalizada. De
acordo com Sakamoto et al. (2002), mesmo em condies experimentais controladas,
difcil conseguir-se uma situao de ausncia de nonobolhas.
difcil, nas circunstncias atuais, que esta nova interpretao dos fenmenos envolvi-
dos nos mecanismos do processo de flotao tenha a importncia que merece. Em pri-
meiro lugar, trata-se de resultados de pesquisa recentssimos, emanados dos ltimos trs
ou quatro anos, aos quais pode-se ainda atribuir o peso da dvida. Com certeza existem
muitos aspectos a serem elucidados. Porm, preciso levar em considerao estas con-
Flotao
147
tribuies e investigar suas potencialidades. Em segundo lugar, fundamentos bsicos
podem ser considerados sem importncia econmica ou industrial. Em relao a este
aspecto importante lembrar que, mesmo as clulas de coluna, que so uma proposta
alternativa s clulas de agitao utilizadas pela indstria, no tiveram uma aceitao
imediata. Patenteadas em 1962, no Canad, levaram vinte anos para serem utilizadas
pela indstria, tendo finalmente reconhecida sua eficcia e sendo hoje empregadas em
larga escala no processamento mineral.
importante, no entanto, enfatizar que os avanos cientficos mencionados podem ter
uma influncia muito grande no desenvolvimento de novas tecnologias e que o Brasil
precisa estar atento para estas possibilidades. interessante observar a grande contribui-
o de grupos de cientistas australianos para as inovaes de conhecimento abordadas.
Seria possvel imaginar algum processo que j partisse do princpio de que as partculas
finas hidrofbicas, estando j recobertas de nanobolhas, poderiam ser separadas das
demais sem a introduo de ar no sistema?
Os aspectos acima discutidos so fundamentais para o desenvolvimento de inovaes
visando a separao dos minerais pelo processo de flotao. No entanto, sendo este um
processo dinmico, a cintica de flotao dos diversos minerais num mesmo ambiente
qumico pode ser uma varivel importante no processo de separao. Embora o modelo
simples de primeira ordem tenha sido utilizado na anlise dos resultados de flotao
com amostra pura de um mineral, para os casos mais complexos de flotao aplicada a
amostras de minrio, outros modelos tm sido utilizados com sucesso.
Trs modelos cinticos, largamente discutidos na literatura (Su et al., 1998; Yuan et al.,
1996; Ek, 1991; Klimpel, 1980), tm sido aplicados com sucesso em casos especficos.
Em primeiro lugar, o modelo clssico de primeira ordem parte da premissa de que a
variao da concentrao de um determinada espcie mineral na clula de flotao
igual a kC, onde k a constante cintica e C a concentrao da espcie em questo que
varia com o tempo. A partir deste conceito foi deduzida a expresso:
( ) [ ] t k R r
exp 1
Em segundo lugar, o modelo de primeira ordem com distribuio retangular de
flotabilidades conduz expresso:
( ) [ ]
'
kt
t k
R r exp 1
1
1
E, finalmente, o modelo misto de flotao rpida e lenta dado pela equao abaixo,
que inclui duas constantes de flotabilidade (kf para flotao inicial rpida eks para
flotao lenta):
JosFarias deOliveira
148
( ) [ ] ( ) [ ] t
s
k
s
R t
f
k
f
R r + exp 1 exp 1
Nestas expresses:
r = frao de recuperao no tempo t;
R8 = recuperao mxima;
Rf = recuperao final do estgio de flotao rpida;
Rs = recuperao final do estgio de flotao lenta;
K = constante cintica;
Kf = constante cintica para a etapa de flotao rpida;
Ks = constante cintica para a etapa de flotao lenta.
Em estudos cinticos realizados em escala de bancada, Oliveira et al. (2001) testaram os
modelos acima, observando um excelente ajuste do terceiro modelo aos dados
experimentais obtidos na flotao do pirocloro de Arax (Figura 12), para dois valores
da concentrao do ativador (NaF). O tratamento estatstico dos dados obtidos foi
baseado em um programa de ajuste no linear de mnimos quadrados (Axum 4.1,
Mathsoft). Este modelo foi o que apresentou o melhor ajuste para os resultados obtidos
em clula Denver, em escala de bancada.
importante assinalar que, embora os estudos de cintica de flotao sejam
aparentemente independentes da questo da qumica de interfaces envolvida, de fato,
este aspecto est embutido na constante cintica referente a cada mineral presente na
clula. Entre outros fatores, a constante cintica referente a cada mineral uma funo
tambm da sua hidrofobicidade. No entanto, o controle adequado da cintica
envolvida na flotao de diversos minerais na clula pode ser um fator importante na
seletividade do processo. Tendo-se em vista que a flotao no um processo que
ocorre em condies de equilbrio, mas um processo dinmico, este aspecto de
fundamental importncia para o dimensionamento e design de um circuito de flotao.
bastante difundida na literatura tcnica a concepo de que o consumo rpido e des-
proporcional de coletor pelas partculas finas, devido sua maior superfcie especfica,
acarreta uma menor cobertura superficial das partculas grosseiras que seriam, por esta
razo, menos flotveis. Esta concepo foi respaldada inicialmente pelos trabalhos
experimentais de Robinson (1960), referente ao sistema quartzo-dodecilamina, e de
Glembotsky (1968), referente ao sistema pirita-xantato, os quais observaram que uma
maior concentrao de reagentes era necessria para flotar as partculas mais grosseiras.
Esta abordagem hoje um consenso na prtica industrial.
Flotao
149
Fonte: Oliveira et al., 2001
Figura 12 - Recuperao do pirocloro em funo do tempo para duas dosagens de
ativador em pH = 3,0; Acetadiamin = 120 g/t e MC553 (depressor) = 300 g/t. Curvas
traadas com base no Modelo 3
A eficincia da flotao de partculas finas tem sido objeto de muitos estudos tericos e
experimentais, como indicam os trabalhos de reviso realizados por Trahar (1981) e
Schulze (1984). Estes estudos demonstraram que a dificuldade de recuperao das part-
culas mais finas pode ser atribuda a fatores hidrodinmicos e ao efeito da carga eltrica
das partculas e bolhas. O tamanho das bolhas tambm uma varivel importante, so-
bre a qual, no entanto, tem sido difcil exercer um controle efetivo e continua sendo
uma rea de pesquisa com grandes perspectivas.
4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
Nas ltimas dcadas, a evoluo da indstria qumica mundial e um melhor conheci-
mento dos mecanismos envolvidos no processo de flotao permitiram que fossem de-
senvolvidos novos reagentes taylor made, com funes mais especficas. Alguns exem-
plos esto apresentados nas Figuras 3 e 4. Novos desenvolvimentos nesta rea so
passveis de implementao no curto prazo, levando em considerao o melhor conhe-
cimento dos aspectos referentes qumica de superfcie das espcies minerais envolvi-
das e os novos conhecimentos sobre os mecanismos da flotao em desenvolvimento.
Em escala internacional, as ameaas inerentes ao perodo da guerra fria levaram a um
investimento considervel de recursos financeiros na produo mineral. Os investimen-
tos foram, porm, lentamente definhando no incio da dcada de 1990. Isto se deveu,
principalmente, desarticulao do bloco sovitico e priorizao de outras atividades
nos Estados Unidos e Europa. Por outro lado, nos anos 80 e 90, pde-se observar uma
JosFarias deOliveira
150
tendncia de aumento do consumo em ritmo no to forte como o desejado para a hu-
manidade. A situao da demanda no se agravou at atingir um ponto de ruptura.
Porm, nos anos mais recentes, a situao vem se modificando gradualmente, obser-
vando-se um aumento crescente do consumo em diversos pases.
De fato, na ltima dcada, alguns acontecimentos esto sinalizando para a acentuao
dessa tendncia. Com o aumento acentuado recente da demanda mundial, principal-
mente em pases como a China e a ndia, possvel que venha a ser necessrio um au-
mento substancial do investimento nas reas de pesquisa geolgica e processamento
mineral. No Brasil, principalmente em funo de investimentos em pesquisa mineral h
duas dcadas, no momento, esto em pleno desenvolvimento projetos de implantao
de novas usinas de flotao de sulfetos de cobre e de outros metais.
4.1 Embasamento e novos mtodos de estudo dos mecanismos cientficos envolvi-
dos
Novas tcnicas de anlise computadorizada de imagem por microscopia eletrnica de
varredura e EDX permitiram uma melhor caracterizao da mineralogia dos minrios e
dos produtos intermedirios em um circuito de beneficiamento e, conseqentemente,
um melhor desempenho do processo de flotao. Por outro lado, o desenvolvimento re-
cente das tcnicas inovativas de anlise de superfcie, permitir, certamente, um avano
ainda maior nos prximos anos. A microscopia de fora atmica (AFM), por exemplo,
ter um papel importante neste processo.
4.2 Novos equipamentos de flotao
No setor de equipamentos a rea de flotao teve desenvolvimentos interessantes. A
partir da dcada de 1960 do sculo passado, as clulas de flotao foram sendo fabrica-
das em tamanhos cada vez maiores. Com o lanamento das clulas Flash, associadas
aos circuitos de moagem para flotao de desbaste das partculas grosseiras, chegou-se
faixa dos 300m3. As clulas Flash evitam a sobremoagem, acarretando uma maior recu-
perao e um menor custo operacional de processo. Por outro lado, com as clulas
Jameson foi introduzido o conceito da formao do agregado partcula-bolha em uma
etapa preliminar do processo, efetuada antes da clula de flotao propriamente dita.
Por ltimo, mas no menos importante, observou-se nos ltimos vinte anos a utilizao
generalizada das clulas de coluna, inveno desenvolvida e patenteada na dcada de
1960 pelos canadenses. Tendo em vista o grande nmero de colunas industriais j em
operao no Brasil, seria importante realizar um estudo do desempenho operacional
dessas clulas. Seria tambm oportuno investir no desenvolvimento de um sistema
nacional de gerao de bolhas.
Flotao
151
4.3 Controle do teor dos produtos por fluorescncia de raios-X
No que se refere ao controle de processo em escala industrial, a anlise contnua on-line
do teor dos vrios produtos intermedirios e finais por fluorescncia de raios-X, iniciada
ainda nos anos 80, representou uma melhoria acentuada de desempenho de algumas
grandes usinas no mundo. Atravs de anlise qumica contnua em diversos pontos do
circuito, o ajuste da dosagem de reagentes, por exemplo, poderia ser feito mais
prontamente, com a finalidade de corrigir determinadas quedas de teores dos produtos e
assim melhorar a recuperao final.
4.4 Controle da espuma por anlise de imagem
Mais recentemente, as atenes voltaram-se para o controle do processo atravs da
anlise de imagem da espuma on-line, como indicativo do funcionamento adequado do
processo.
4.5 Processamento de partculas ultrafinas
As partculas finas, que, durante muito tempo, foram simplesmente descartadas pela
clssica etapa da deslamagem, tornaram-se alvo de uma ateno especial na dcada de
1970, quando o processo de floculao seletiva passou a gerar enorme expectativa,
considerado quase como uma panacia universal. Tal processo foi aplicado industrial-
mente no tratamento dos taconitos americanos, mas no se revelou o processo revolu-
cionrio que parecia destinado a ser. O controle do tamanho de bolhas, cada vez meno-
res, passou a ser enfocado, com nfase, nas propostas de eletroflotao, flotao por ar
dissolvido e flotao com microbolhas do tipo coloidal gas aphrons.
Como observao final, importante assinalar que no Brasil o processo de flotao vem
sendo utilizado em cerca de 40 usinas espalhadas por todo o pas. Ainda na dcada de
1970, tnhamos em funcionamento no Brasil pelo menos trs usinas de flotao de sulfe-
tos. Na usina de Boquira, Bahia, fazia-se a flotao seletiva de galena e blenda. Na usina
da Plumbum, em Panelas, Paran, fazia-se a flotao seletiva de galena e cerussita
(PbCO3), enquanto no Rio Grande do Sul, em Camaqu, a flotao seletiva era aplicada
a minerais de cobre. A desativao dessas unidades acarretou, naturalmente, um atraso
nas oportunidades de conhecimento prtico e na transmisso da pratica da flotao de
minerais sulfetados para novas geraes. A retomada da flotao de sulfetos de cobre
em Carajs, com a implantao das unidades previstas, necessitar de um esforo na-
cional de capacitao de mo-de-obra que, sem dvida, representa um gargalo que pre-
cisa ser levado em considerao.
JosFarias deOliveira
152
5. ASPECTOS AMBIENTAIS
A Lei n
o
9.433 de 1997, conhecida como Lei das guas, instituiu o princpio dos usos
mltiplos como uma das bases da poltica nacional de recursos hdricos, para que os di-
ferentes setores usurios tenham acesso gua. A referida lei, de fato um instrumento de
gesto, institui oficialmente a cobrana da gua no Brasil, para os usurios industriais. O
Conselho Nacional de Recursos Hdricos, atravs da Resoluo de 20/03/2005, deter-
minou a implantao do sistema.
As operaes de processamento mineral, salvo algumas excees, so geralmente reali-
zadas em meio aquoso, e o processo de flotao caracteriza-se pela adio de reagentes
qumicos gua, como essncia mesma do processo. Desta forma, esta gua geralmente
no pode ser descartada e devolvida aos cursos dgua de onde foi retirada. Por outro
lado, uma percentagem geralmente muito grande de partculas finas fica associada
gua do rejeito, sendo um elemento complicador. Em suma, existe o desafio para as
prximas dcadas de maximizar a reciclagem da gua nas usinas. Por um lado, trata-se
de um elemento complicador, mas por outro pode gerar, no futuro, benefcios econ-
micos decorrentes da reciclagem dos reagentes utilizados.
6. SUGESTES ADICIONAIS
A realizao de estudos de caracterizao qualitativa e quantitativa de composio mi-
neralgica e do grau de liberao, visando recuperao de outros minerais, poderia
ser uma estratgia a ser estimulada pelo governo visando criar um diferencial entre a in-
dstria mineral brasileira e suas similares no mundo.
As usinas que utilizam o processo de flotao, que se baseia em condies criadas e
modificveis do meio aquoso e no simplesmente nas caractersticas fsicas dos minerais
envolvidos, poderiam ser estimuladas pelo Estado, detentor legal das reservas minerais,
a focar sua ateno na recuperao de minerais associados ao mineral principal. O de-
safio seria procurar recuperar, sempre que possvel, um segundo e um terceiro mineral,
mesmo que este no seja o negcio principal da empresa. Seria necessria a iniciativa
do Estado j que as empresas, por razes de limitaes inerentes ao seu campo de ativi-
dade, no iriam tomar a iniciativa de recuperar um segundo mineral que no est inclu-
do no campo de interesse do seu negcio. Talvez a criao de um incentivo fiscal para a
ampliao da faixa de interesse da empresa poderia acarretar um melhor aproveita-
mento dos nossos recursos minerais e, provavelmente, aumentar a competitividade das
empresas brasileiras.
6.1 Projetos diversos sobre um mesmo tema com incorporao de pesquisadores
de diferentes regies
Com o objetivo de enfrentar de fato os principais desafios na rea de flotao, poderia
ser implantada no pas uma srie de projetos temticos estruturados, projetos de porte
Flotao
153
mdio, a serem desenvolvidos por grupos de instituies, cada uma dedicando-se a um
aspecto envolvendo inovaes na rea de pesquisa em questo. Estes subprojetos pode-
riam abordar problemas relativos realidade brasileira, com interesse aplicado. Porm,
deveriam enfocar tambm as questes fundamentais envolvidas no processo, objeti-
vando aprimorar o conhecimento e buscar a excelncia do Brasil neste setor. Este tipo
de projeto poderia tambm contemplar o apoio para deslocamento e participao de
pesquisadores isolados para algum dos centros diretamente envolvidos na pesquisa. As
aes de intercmbio e colaborao visariam criar tambm condies para a obteno
de melhores resultados.
6.2 Projetos de impacto na produo mineral e na economia do pas
Na fase atual do desenvolvimento da tecnologia mineral no Brasil, tendo em vista os
avanos recentes e os melhoramentos na infra-estrutura das Universidades e dos Centros
de Pesquisa no campo especfico da flotao de minerais, seria oportuno identificar al-
guns problemas cuja soluo apresentasse uma contribuio significativa para a produ-
o mineral brasileira e que ainda servisse como uma projeo do pas no campo da
tecnologia mineral, com impacto em outros pases em desenvolvimento, permitindo o
surgimento de empresas brasileiras de consultoria em nvel internacional.
Um exemplo tpico o problema do anatsio, em Arax. Temos a maior jazida de tit-
nio do mundo, que no entra em produo pela falta de tecnologia mineral adequada.
O mesmo pode ser observado em relao jazida de fosfato e urnio de Itataia, no
Cear. Estes so problemas cuja soluo no esto exclusivamente na flotao, mas,
com certeza, ainda dependem de estudos adicionais nesta rea.
6.3 Projeto planta piloto controlada por anlise computadorizada de imagem da
espuma e anlise qumica por fluorescncia de raios-X
Tendo em vista os recentes desenvolvimentos na rea de controle de processos, seria
muito importante que, pelo menos, uma planta piloto de flotao fosse montada com
um sistema completo de anlise qumica on-line, bem como com um sistema de con-
trole da espuma por anlise de imagem, obviamente incluindo ainda toda a instrumen-
tao tradicional de controle.
6.4 Projetos cooperativos com Amrica Latina e frica (frica do Sul, Angola e
Moambique): formao de especialistas
Em uma etapa subseqente da programao de pesquisa, as atenes poderiam ser vol-
tadas para grandes temas de pesquisa envolvendo pases da Amrica Latina e frica
(Angola, Moambique, frica do Sul e outros).
JosFarias deOliveira
154
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Anfruns, J. J., Kitchener, J. A. (1977), The rate of capture of small particles in flotation, Trans.
Inst. Min. Metal., v. 86, pp. C9-C15.
Araujo, A. C., Oliveira, J. F., Silva, R. R. R. (2003), Espumantes na flotao catinica reversa
de minrios de Ferro, IV Simpsio Brasileiro de Minrio de Ferro, Anais, pp. 823-832.
Araujo, A. C., Viana, P. R. M., Peres, A. E. C. (2005), Reagents in iron ores flotation,
Minerals Engineering, v. 18, pp. 219-224.
Attard, P. (2003), Nanobubbles and the hydrophobic attraction, Advances in Colloid and
Interfaces Science, v. 104, pp. 75-91.
Bravo, S.V.C., Torem, M.L., Monte, M. B. M., Dutra, A. J. B., Tondo, L.A. (2005), The
influence of particle size and collector on the flotation of a very low grade auriferous
ore, Minerals Engineering, v.18, pp. 459-461.
Christenson, H. K., Claesson, P. M. (2001), Direct measurements of the force between
hydrophobic surfaces in water, Advances in Colloid and Interfaces Science, v. 91, pp.
391-436.
Cilliers, J. J., Bradshaw, D. J. (1996), The flotation of fine pyrite using colloidal gas aphrons,
v. 9, N 2, pp. 235-241.
Collins, G. L., Jameson, G. L. (1976), Experiments on the flotation of fine particles. The
influence of particles size and charge, Chem. Eng. Sci., v. 31, pp. 985-991.
Derjaguin, B. V., Dukhin, S. S. (1961), Theory of flotation of small and medium size
particles, Trans. Inst. Min. Metal., v. 70, pp. 221-245.
Ek, C. (1991), Flotation kinetics, Innovations in flotation technology, Nato Advanced Study
Institute, Greece, pp. 183-209.
Evans, L. F. (1954), Bubble-mineral attachment in flotation, Ind. Eng. Chem., v. 46, pp.
2420-2424.
Flint, L. R., Howartr, W. J. (1971), The collision efficiency of small particles with spherical
air bubbles, Chem. Eng. Sci., v. 26, pp. 1155-1168.
Glembotsky, V. A. (1968), Investigation of separate conditioning of sands and slimes with
reagents prior to joint flotation, International Mineral Processing Congress, 8, Paper S-
16, Leningrado.
Gonzales, G. (1978), Discussions and contributions, Trans. Int. Min. Metal., v. 87, pp. C82-
C83.
Grainger-Allen, T. J. N. (1970), Bubble generation in froth flotation machines, Trans. Inst.
Min. Metall. C, v. 79, pp. C15-C22.
Guimaraes, R. C., Araujo, A. C., Peres, A. E. C. (2005), Reagents in igneous phosphate ores
flotation, Minerals Engineering, v. 18, pp. 199-204.
Ishida, N., Sakamoto, M., Miyahara, M. et al. (2000), Attraction between hydrophobic
surfaces with and without gas phase, Langmuir, v. 16, pp. 5681-5687.
Israelachvili, J. N., Pashley, R. M., (1982), The hydrophobic interaction is long range,
decaying exponentially with distance, Nature, v. 300, pp. 341-342.
Ityokumbul, M. T., Aquino, J. A., OConnor, C. T., Harris, M. C. (2000), Fine Pyrite
flotation in an agitated column cell, Int. J. Miner. Processing., v. 58, pp. 167-178.
Flotao
155
Klimpel, R. R. (1980), Selection of chemical reagents for flotation, Mineral Processing Plant
Design, ed. A.L. Mular and R. B. Bhappu, SME, AIME, New York, pp. 907-934.
Lins, F.A.F., Adamian, R. (2000), Minerais coloidais, teoria DLVO estendida e forces
estruturais, Srie Tecnologia Mineral, Rio de Janeiro, CETEM, pp. 1-29.
Lyklema, J., Van Leeuwen, H. P., Minor, M. (1999), DLVO-theory, a dynamic re-
interpretation, Advances in Colloid and Interfaces Science, v. 83, pp. 33-69.
Monte, M. B. M., Lins, F. A. F., Oliveira, J. F. (1997), Selective flotation of gold from pyrite
under oxidizing conditions, Int. J. Miner. Process., v. 51, pp. 255-267.
Monte, M. B. M., Dutra, A. J. B., Albuquerque Jr, C. R. F., Tondo, L. A., Lins, F. A. F. (2002),
The influence of the oxidation state of pyrite and arsenopyrite on the flotation of an
auriferous sulphide ore, Minerals Engineering, 15 pp. 1113-1120.
Nagaraj, D. R. (2004), Reagent selection and optimization the case for a holistic approach,
Minerals Engineering.
Nguyen, A. V., Nalaskowski, J., Miller, J. D., et al. (2003), Attraction between hydrophobic
surfaces studied by atomic force microscopy, Int. J. Miner. Process., v. 72, pp. 215-225.
Ninham, B. W. (1999), On progress in forces since the DLVO theory, Advances in Colloid
and Interfaces Science, v. 83, pp. 1-17.
Oliveira, J. F., Saraiva, S. M., Pimenta, J. S., Oliveira, A. P. A. (2001), Technical note kinetics
of pyrochlore flotation from Arax mineral deposits, Minerals Engineering, v. 14, N 1,
pp. 99-105.
Pavlovic, S., Brandao, P. R. G. (2003), Adsorption of starch, amylose, amylopectin and
glucose monomer and their effect on the flotation of hematite and quartz, Minerals
Engineering, v. 16, pp. 117-1122.
Pearse, M. J. (2004), An overview of the use of chemical reagents in mineral processing,
Minerals Engineering.
Pereira, C. A., Peres, A. E. C. (2005), Reagents in calamine zinc ores flotation, Minerals
Engineering, v. 18, pp. 275-277.
Philippoff, W. (1952), Some dynamic phenomena in flotation, Minerals Engineering, v. 4,
pp. 386-390.
Preuss, M., Brutt, H.-J. (1998), Direct measurement of particle-bubbles interactions in
aqueous electrolyte: dependence on surfactant, Langmuir, v. 14, pp. 3164-3174.
Preuss, M., Brutt, H.J. (1999), Direct measurement of forces between particles and bubbles,
Int. J. Miner. Process, v. 56, pp. 99-115.
Ralston, J., Fornasiero, D., Mishchuk, N. (2001), The hydrophobic force in flotation - a
critique, Colloids Surf. A, v. 192, pp. 39-51.
Reay, D., Ratcliff, G. A. (1975), Removal of fine particles from water by dispersed air
flotation: effects of bubble size and particle size on collection efficiency, Can. J. of
Chem. Eng., v. 51, pp. 178-185.
Robinson, A. J. (1960), Relationship between particle size and collector concentration,
Trans. Inst. Min. Metal., v. 69, pp. 45-62.
Rodrigues, R.T., Rubio, J. (2003), New basis for measuring the size distribution of bubbles,
Minerals Engineering, v. 16, pp. 757-765.
JosFarias deOliveira
156
Rodrigues, W. J., Leal Filho, L. S., Masini, E. A. (2001), Hydrodynamic dimensionless
parameters and their influence on flotation performance of coarse particles, Minerals
Engineering, v. 14, N 9, pp. 1047-1054.
Rosa, J. J., Rubio, J. (2005), The FF (floculation-flotation) process, Minerals Engineering, v.
18, pp. 701-707.
Sakamoto, M., Kanda, Y., Miyahara, M., et al. (2002), Origin of long-range attractive force
between surfaces hydrophobized by surfactant adsorption, Langmuir 18 (15), pp. 5713-
5719.
Schubert, H. (2005), Nanobubbles, hydrophobic effect, heterocoagulation and hydrodyna-
mics in flotation, Int. J. Miner. Process., v. 78, pp. 11-21.
Schulze, H. I. (1984), Physico-chemical elementary processes in flotation, Elsevier, v. 348,
pp. 238, Amsterdam.
Snoswell, D. R. E., Duan, J., Fornasiero, D., et al. (2003), Colloid stability and the influence
of dissolved gas, J. Phys. Chem. B, v. 107, pp. 2986-2994.
Steitz, R., Gutberlet, Th., Hauss, Th., et al. (2003), Nanobubbles and their percursor layer at
the interface of water against a hydrophobic substrate, Langmuir, v. 19, pp. 2409-2418.
Su, F., Rao, K. H., Forssberg, K. S. E., Samskog, P. O. (1998), The influence of temperature
on the kinetics of apatite flotation from magnetite fines, Int. J. Miner. Processing., v. 54
(3-4), pp. 131-145.
Tomlinson, H. S., Fleming, M. G. (1963), Flotation rate studies, International Mineral
Processing Congress, v. 6, Proceedings, Cannes, pp. 563-579.
Trahar, W. J. (1981), A rational interpretation of the role of particle size in flotation. Int. J.
Miner. Process, v. 8 (4), pp. 289-327.
Tyrrell, J. W. G., Attard, P. (2001), Images of nanobubbles on hydrophobic surfaces and their
interactions, Phys. Rev. Lett., 87 (17), 176104-1-4.
Tyrrell, J. W. G., Attard, P. (2002), Atomic force microscope images of nanobubbles on a
hydrophobic surface and corresponding force-separation data, Langmuir, v. 18, pp. 160-
167.
Yang, J. Duan, J., Fornasiero, D., et al. (2003), Very small bubble formation at the solid-water
interface, J. Phys. Chem. B, v. 107, pp. 6139-6147.
Yuan, X.-M., Palsson, B. I., Forssberg, K. S. E. (1996), Statiscal interpretation of flotation
kinetics for a complex sulphide ore, Minerals Engineering, v. 9 (4), pp. 429-442.
Hidrometalurgia
157
CAPTULO 4
HIDROMETALURGIA
Virginia S.T. Ciminelli
1. INTRODUO: DEFINIES E ESCOPO1
1.1 Hidrometalurgia
O termo Hidrometalurgia designa processos de extrao de metais nos quais a principal
etapa de separao metal-ganga envolve reaes de dissoluo do mineral-minrio (mi-
neral(is) contendo os metais de interesse) em meio aquoso. As aplicaes tradicionais da
Hidrometalurgia incluem a produo de alumina, ouro, urnio, zinco, nquel, cobre, ti-
tnio, terras-raras, dentre outros.
Um fluxograma genrico de processo hidrometalrgico mostrado na Figura 1.
Figura 1 - Etapas principais de um fluxograma hidrometalrgico
Profa. Titular do Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais - Universidade Federal de Minas Gerais
1
Adaptado e complementado de Ciminelli, Salum, Rbio, Peres (2006).
Virginia S.T. Ciminelli
158
A primeira etapa, preparao, ajusta as propriedades fsico-qumicas do slido, tais
como a granulometria, composio, teor, natureza qumica e porosidade, para a etapa
seguinte (lixiviao). A preparao envolve operaes clssicas de tratamento de min-
rios (cominuio, classificao, concentrao e separao slido-lquido). Em alguns ca-
sos, entretanto, a preparao para a lixiviao requer modificaes qumicas do minrio
ou concentrado. Nesses casos so utilizados processos pirometalrgicos, tais como: us-
tulao (na oxidao de ZnS em ZnO ou na oxidao de minrios refratrios de ouro
2
),
de reduo (lateritas de Ni no processo de lixiviao amoniacal), hidrometalrgicos
(oxidao sob presso de minrios refratrios de ouro) e biohidrometalrgicos (biooxi-
dao de minrios refratrios de ouro). Nos processos biohidrometalrgicos, as reaes
so mediadas por microrganismos, guardadas as condies operacionais necessrias
para a atuao eficaz desses microrganismos (i.e., potencial redox, pH, temperatura,
concentrao de oxignio e nutrientes). Nos exemplos anteriores, o pr-tratamento do
minrio facilitar a extrao do metal, seja, por exemplo, pela obteno de uma nova
fase de mais pronta dissoluo ou pela criao de acesso (porosidade) para os reagentes
na matriz slida que contm o metal a ser lixiviado. A seletividade, em alguns casos,
tambm melhorada.
Aps a preparao do minrio, tem-se a etapa de lixiviao. Esta e a recuperao do me-
tal, constituem as etapas mais caractersticas do fluxograma hidrometalrgico. A lixivia-
o consiste na dissoluo seletiva de minerais contendo o metal ou metais de interesse
atravs do contato do slido (minrio ou concentrado) com uma fase aquosa contendo
cidos (freqentemente o cido sulfrico), bases (como hidrxidos de amnio e sdio)
ou agentes complexantes (como o cianeto de sdio e o hidrxido de amnio), em con-
dies variadas de presso e temperatura (usualmente de 25 a 250C). A lixiviao
pode ser mediada por microrganismos (biolixiviao), sendo a grande aplicao desta
na dissoluo de sulfetos.
As operaes de lixiviao podem ser classificadas em dois grandes grupos: leito est-
tico e tanques agitados. O primeiro inclui a lixiviao in situ, em pilhas (de rejeito, est-
ril ou minrio) ou em tanques estticos (vat leaching). Esta ltima, em desuso, foi utili-
zada at a ltima dcada na mina de cobre de Chuquicamata, Chile. O segundo grupo
compreende a lixiviao em tanques agitados - abertos ou sob presso. Seguem-se a
essa etapa, as operaes de separao slido-lquido (ciclonagem, espessamento e filtra-
gem) para a obteno da fase aquosa ou licor (contendo o metal de interesse). A eficin-
cia desta etapa determinante para a minimizao das perdas de metal solvel na
polpa, que constituir o rejeito, e de consumo de gua nova no processo. Por outro
2
Minrios de ouro so considerados refratrios quando apresentam uma recuperao do metal inferior a 80% em
condies convencionais de lixiviao. Quando a refratariedade se deve presena de ouro fino (ocluso ou em
soluo slida), em uma matriz de sulfetos (como a pirita e a arsenopirita), introduzida uma etapa de oxidao
anterior cianetao. A oxidao transformar os sulfetos em xidos/hidrxidos de ferro porosos (devido
diferena de volume molar), criando acesso para os agentes lixiviantes at o metal.
Hidrometalurgia
159
lado, as caractersticas dos slidos a serem descartados tambm sero determinantes nos
custos de disposio do rejeito e no risco potencial de impactos ambientais.
A etapa de tratamento do licor produzido na lixiviao visa purificao da soluo
(atravs da separao de elementos provenientes da dissoluo da ganga e que podem
afetar a etapa posterior de recuperao do metal) e concentrao da soluo contendo
o metal dissolvido at os nveis adequados etapa seguinte de recuperao. Eventual-
mente esta etapa pode levar obteno de subprodutos. O tratamento do licor envolve
processos tais como: precipitao, adsoro em carvo ativado ou em resinas polimri-
cas de troca inica e extrao por solventes - SX. importante destacar que os processos
utilizados nessa etapa podem ser aplicados ao tratamento de efluentes, visando con-
centrao e remoo de contaminantes.
A ltima etapa do fluxograma hidrometalrgico tem como objetivo a recuperao do
metal. Este pode ser obtido na forma de sal ou hidrxido metlico (como Al2O3.nH2O e
CuSO4), atravs de processos de precipitao/cristalizao ou na forma metlica. No se-
gundo caso, utiliza reaes de reduo em fase aquosa, como a cementao (reduo
via oxidao de um metal menos nobre), a reduo por hidrognio ou a eletrorrecupe-
rao, que, por sua vez, o principal processo utilizado na produo de metais de ele-
vada pureza diretamente de solues aquosas. O processo envolve a aplicao de uma
diferena de potencial entre ctodos-nodos imersos em soluo aquosa e usado na
obteno de cobre, zinco, nquel, ouro, dentre outros. Para metais de potencial redox
muito negativo, como o alumnio, a eletrorrecuperao realizada em banho de sais
fundidos.
As principais aplicaes de processos hidrometalrgicos no Brasil so representadas
pela extrao de minrios de ouro (processo convencional, tal como na RPM Kinross,
em Paracatu, e refratrios ouro em pirita e arsenopirita - como nas usinas da Anglo
Gold Ashanti e So Bento); nquel (lateritas, Votorantim Metais VM, em Niquelndia);
zinco (minrios silicatados e sulfetados, VM em Trs Marias e Juiz de Fora) e alumnio
(processos Bayer e Hall-Heroult, diversas usinas).
A Tabelas 1 destaca as principais etapas desses processos. Em menor escala, os proces-
sos hidrometalrgicos tambm so usados na extrao de minrio de urnio e na produ-
o de xidos de terras-raras. Embora no designadas como tal, a produo de cido
fosfrico atravs da lixiviao da apatita com cido sulfrico e a lixiviao in situ de
NaCl (Braskem-Macei) tambm poderiam ser includas dentre as aplicaes de proces-
sos fundamentalmente hidrometalrgicos.
As perspectivas de ampliao das aplicaes da Hidrometalurgia so bastante promisso-
ras, diante dos grandes investimentos previstos para o pas, em especial para o cobre e
nquel. Os projetos da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) para o cobre, utilizando
rotas bio e hidrometalrgicas, pretendem transformar o Brasil em um dos grandes produ-
tores mundiais do metal. A escala de produo desses metais, as caractersticas comple-
Virginia S.T. Ciminelli
160
xas dos minrios e a opo por rotas hidrometalrgicas, algumas ainda no consolida-
das em escala industrial, criam vrios desafios, inmeras oportunidades e, como
conseqncia, condies reais para uma mudana de patamar na importncia da Hi-
drometalurgia no pas.
Tabela 1 - Exemplos de aplicao de processos hidrometalrgicos
Metal Minrio Preparao Lixiviao
Tratamento do Licor/
Recuperao do Metal
Al Bauxito Britagem e Moagem
Sob presso com
soda, NaOH
Precipitao do Al(OH)3
Calcinao, Eletrlise em
Banhos de Sais Fundidos
Minrios
oxidados
Britagem e Moagem
Aglomerao
(pr-cura cida)
Com H2SO4, em
pilhas
-
Baixo teor,
parcialmente
oxidado
-
Em pilhas com
microrganismos
Extrao por Solventes
seguida de
Eletrorrecuperao
Cu
Concentrados Flotao
Lixiviao em
Autoclaves
-
Nativo e
associado a
sulfetos
Britagem, Moagem,
Concentrao
gravtica, Flotao
Com NaCN e
injeo de ar (ou
O2)
Precipitao com Zn
ou Adsoro em Carvo
Ativado
Au,
Ag
Minrios
refratrios: ouro
ocluso em
sulfetos
Bioxidao,
ustulao ou
oxidao em
autoclaves
-
Cementao com Zn ou
Eletrorrecuperao.
Sulfetado(ZnS)
*
Britagem, Moagem Com H2SO4
Precipitao do ferro e
cementao de metais
como Cu, Cd, Ni com
Zn.
Zn
Silicatados
Flotao,
*
Ustulao do ZnS
- Eletrorrecuperao
Ni,
Co
Lateritas
Britagem,
Moagem,
Pr-reduo
Amoniacal- Caron
(ou sob presso
com H2SO4
-
HPAL)
Precipitao como
carbonatos de Ni/Co,
Dissoluo cida,
Extrao por Solventes,
Eletrorrecuperao
1.2 Aspectos ambientais
Os processos de produo de metais geram resduos slidos e efluentes aquosos que,
em funo de sua natureza, composio e disposio podem impactar, em maior ou
menor grau, os recursos hdricos da regio. A composio de efluentes aquosos, prove-
nientes da extrao hidrometalrgica de metais no-ferrosos e nobres (Cu, Ni, Zn, Au),
distingue-se daquela observada na minerao de ferro. Pela escala de produo, o pro-
cessamento de minrios de ferro envolve geralmente a utilizao de grandes volumes
Hidrometalurgia
161
de gua de processo. Entretanto, a contaminao qumica, por exemplo, por reagentes
empregados nas operaes de flotao atenuada pela forte adsoro de espcies sol-
veis nos minerais da polpa. Esses minerais, predominantemente xidos de ferro e silica-
tos (sendo o quartzo o mais abundante), tambm apresentam baixa solubilidade em
gua, fato que contribui para atenuar a contaminao. Alm disso, a grande capacidade
de co-precipitao e de adsoro dos xidos de ferro favorece a limpeza da fase
aquosa. A geoqumica do arsnio no Quadriltero Ferrfero MG um bom exemplo
dessa propriedade dos oxi-hidrxidos de ferro.
Os minrios de metais no-ferrosos e preciosos apresentam uma mineralogia mais com-
plexa e menos inerte em solues aquosas aeradas, o que resulta em um maior poten-
cial de gerao de contaminantes. Os constituintes metlicos desses minrios so, em
geral, mais txicos do que aqueles presentes nos minrios de ferro. Isto implica no re-
enquadramento das emisses para limites mais rigorosos de descarte, bem como consi-
derar um maior impacto ambiental associado s pilhas de estril e rejeitos. Alm disso, a
extrao hidrometalrgica envolve a utilizao de uma srie de reagentes, muitas vezes
txicos e em concentraes elevadas. Conseqentemente, o tratamento dos efluentes vi-
sando tanto recuperao de reagentes e metais como ao seu enquadramento s condi-
es de descarte torna-se mandatrio. A presena freqente de sulfetos nos minrios
submetidos aos processos hidrometalrgicos cria ainda a possibilidade de gerao de
drenagem cida.
A drenagem cida de rocha (acid rock drainage - ARD) ou drenagem cida de mina
(acid mine drainage AMD) um dos principais problemas ambientais ligados extra-
o de minrios contendo sulfetos. A drenagem cida resulta da oxidao natural de
minerais portadores de enxofre, quando expostos ao combinada da gua e do oxi-
gnio, em geral na presena de bactrias. A ARD ou AMD caracterizada pela elevada
acidez e altas concentraes de metais como Al, Ca, Mg, Cu, Fe, Mg, Mn e Zn, oxi-
nions (sulfato, arsenato, arsenito) e compostos residuais orgnicos (no caso de carvo).
O cido sulfrico gerado, principalmente, pela oxidao da pirita (FeS2) e da pirrotita
(Fe1-xS).
A intensidade e a durao da AMD so funes complexas da natureza dos depsitos
geolgicos, da sua mineralogia, da hidrologia da regio e do intemperismo a que os mi-
nerais so expostos, podendo durar sculos at que a fonte de enxofre seja esgotada. O
grande impacto ambiental associado aos processos de drenagem cida est mais rela-
cionado s elevadas concentraes dos metais e nions dissolvidos do que propria-
mente ao pH cido do licor gerado. Esses ons so liberados em soluo por diversos
mecanismos. O processo geralmente iniciado atravs da oxidao qumica dos sulfe-
tos metlicos (i.e. FeS2, CuFeS2 e FeAsS) pelo oxignio, at que sejam criadas condies
para a ao de microrganismos que iro catalisar a reao de formao de ons frrico
(Fe
3+
) e cido sulfrico. Esses dois produtos constituem uma soluo cida, e suficien-
temente oxidante, capaz de lixiviar sulfetos. A eventual mobilizao do on frrico para
Virginia S.T. Ciminelli
162
regies de menor acidez e a sua conseqente precipitao na forma de hidrxido ele-
vam ainda mais a acidez do meio (Capanema e Ciminelli, 2003). Rochas e pilhas de re-
jeito geradoras de cido ocorrem freqentemente em muitas minas de metais comuns
(Cu, Zn, Ni), ouro e carvo. A identificao incorreta ou o gerenciamento inapropriado
de minas com potencial de gerao cida podem implicar em srias conseqncias am-
bientais.
Os contaminantes gerados nos processos hidrometalrgicos ou nos processos de gera-
o de drenagem cida podem se apresentar na forma de slidos em suspenso, mate-
rial coloidal ou na forma de espcies (ctions, nions ou molculas neutras) dissolvidas
a partir do minrio ou incorporadas pela adio de reagentes. A remoo dos particula-
dos requer operaes como peneiramento (gradeamento), espessamento, filtrao ou
flotao, na presena ou no de agentes qumicos que possam auxiliar na separao s-
lido/lquido (S/L). Estes incluem modificadores de pH, agentes coagulantes (ons inorg-
nicos de carga elevada), tensoativos e agentes floculantes (compostos orgnicos).
O mtodo convencional de remoo das espcies dissolvidas na fase aquosa a precipi-
tao-sedimentao, seguida do espessamento do lodo formado. Alm da precipitao,
outras tecnologias j consolidadas em outros setores industriais bem como tcnicas
emergentes vm sendo testadas para o tratamento de efluentes. Estas incluem resinas po-
limricas de troca inica, compsitos, diversos materiais funcionalizados, eletrlise,
processos envolvendo membranas, flotao no-convencional, processos envolvendo
fotlise, biorremediao e fitorremediao. Dentre esses, a adsoro em materiais dis-
ponveis no local merece destaque como opo para utilizao em processos de reme-
diao.
Tcnicas no convencionais de flotao tm sido desenvolvidas e aplicadas no trata-
mento de diversos tipos de efluentes, da indstria mineral ou no, na UFRGS (Ciminelli
et al., 2006-a). A primeira provvel aplicao da biorremediao (wetland construdo)
no tratamento de AMD ocorreu na mina de Esperana, do grupo Anglo Gold Ashanti,
em Nova Lima, MG e ainda se encontra em operao. A seleo do processo foi resul-
tado de um projeto PADCT envolvendo a empresa, a UFMG e a UFOP. Solos ricos em
xidos de ferro e alumnio so utilizados como barreiras de conteno de migrao de
arsnio de barragens de rejeitos. A identificao desses solos envolveu estudos realiza-
dos no CETEM e na UFMG, e o sucesso da aplicao motiva a sua utilizao na amplia-
o da usina (Esper et al., 2005). Alm desses exemplos de aplicao, os diversos traba-
lhos desenvolvidos pelos grupos de Bio e Hidrometalurgia do pas, nos ltimos anos,
apontam para o crescimento da aplicao dessas tcnicas emergentes.
2. TENDNCIAS E GARGALOS TECNOLGICOS
A seguir so apresentados alguns aspectos selecionados como tendncias e gargalos
tecnolgicos. Estes so apresentados de acordo com as etapas de processo destacadas
Hidrometalurgia
163
nos pargrafos anteriores (preparao, lixiviao, tratamento do licor e recuperao do
metal), acrescidos dos tpicos referentes a questes ambientais e formao de pessoal.
2.1 Fluxograma hidrometalrgico
A tendncia mais evidente no futuro da extrao mineral a necessidade de tratamento
de minrios cada vez mais complexos e de mais baixos teores. Por um lado, esses fato-
res so exatamente aqueles que caracterizam o nicho de aplicao da Hidrometalurgia e
a grande mola propulsora do seu crescimento em relao aos processos pirometalrgi-
cos convencionais. Por outro lado, esses fatores pressionam no sentido da otimizao de
circuitos industriais, de forma a se manter uma relao favorvel custos/preo das
commodities minerais. Nesse contexto, destacam-se melhorias advindas da modelagem
e do controle de processos, do desenvolvimento de equipamentos e reagentes. A neces-
sidade de desenvolvimento de sensores adequados s condies variadas e mais extre-
mas das vrias etapas de processo fica evidente. A tendncia melhoria e adaptao de
processos existentes tem sido mais marcante do que a existncia de grandes
breakthroughs em termos de processo. A rea de processos, pelas suas caractersticas in-
trnsecas, no intensiva em inovaes. Entretanto, no se deve ignorar os avanos im-
portantes advindos do desenvolvimento dos processos hidrotrmicos, processos carbon
in pulp-CIP/carbon in leach CIL e dos reagentes aplicados extrao por solventes de
cobre, em particular, base de oximas.
Do ponto de vista dos estudos de natureza mais fundamental, os trabalhos de pesquisa
em hidrometalurgia tm utilizado tcnicas avanadas de anlises de superfcies, eletro-
qumicas e outras, o que tem permitido grandes avanos no entendimento dos meca-
nismos das reaes.
2.1.1 Preparao
Como as operaes de tratamento de minrios encontram-se fora do escopo do tema do
documento, apenas alguns comentrios mais abrangentes relacionados a essa etapa do
fluxograma hidrometalrgico sero apresentados. A etapa de preparao em geral
onerosa, especialmente pelo elevado consumo e baixa eficincia energtica da cominu-
io e pelos custos advindos da incluso de processos como a oxidao sob presso, us-
tulao, dentre outros. Dentro da perspectiva de tratamento de minrios de mais baixos
teores podem-se antever avanos visando a:
A reduo dos volumes tratados na britagem e moagem mais finas, atravs de etapas
de pr-concentrao dos slidos.
A reduo de consumo energtico na cominuio.
A melhoria de circuitos industriais (reduo de custos e aumento da recuperao
metlica) a partir da anlise mais abrangente das interfaces concentrao/lixiviao e
cominuio/lixiviao (Laplante e Staunton, 2003).
Virginia S.T. Ciminelli
164
O aumento da eficincia da etapa de concentrao, reduzindo as perdas e os volumes
a serem tratados nas etapas posteriores.
A oxidao sob presso ser discutida no tpico seguinte, juntamente com a lixiviao
sob presso.
2.1.2 Lixiviao
As melhorias e avanos na lixiviao tambm decorrem da necessidade de se adaptar os
processos a minrios mais complexos, de baixos teores e, ao mesmo tempo, a exign-
cias ambientais cada vez mais rigorosas. Por um lado, os baixos teores apontam para a
aplicao da lixiviao em pilhas e at in situ. Por outro lado, a complexidade e a difcil
solubilizao de alguns minrios levam utilizao de condies para favorecer a cin-
tica da lixiviao: altas temperaturas e presso; biolixiviao com microrganismos mes-
filos e termfilos, de forma consorciada; utilizao de reagentes mais agressivos; aplica-
o de tcnicas visando a ativao do slido.
A experincia advinda do tratamento de minrios refratrios de ouro criou condies fa-
vorveis para a aplicao dos processos de oxidao/lixiviao sob presso na extrao
de outros metais, como Cu, Ni, Co e PGM - platinum group metals. Como principal re-
sultado, tem-se ampliado a participao da Hidrometalurgia na extrao de metais a par-
tir de sulfetos de minrios primrios, antes preferencialmente tratados por processos pi-
rometalrgicos.
As pesquisas sobre a biolixiviao com microrganismos termfilos tambm tm rece-
bido grandes investimentos de recursos (Clark et. al., 2005), mas a tecnologia ainda no
se encontra consolidada e competitiva em relao s rotas tradicionais. Alternativas tes-
tadas no sentido de se aumentar a velocidade da dissoluo de sulfetos minerais in-
cluem a chamada ativao mecnica transformaes qumicas e fsico-qumicas pro-
duzidas pela aplicao de energia mecnica (Achimovicava e Balaz, 2005). As
aplicaes de ultra-som e microondas tambm tm sido investigadas.
Portanto os avanos visam, de forma genrica:
Favorecer a velocidade de dissoluo de minrios de difcil solubilizao.
Aumentar a recuperao dos metais de interesse.
Reduzir os custos, de forma a possibilitar o aproveitamento de depsitos de menores
teores.
Aumentar a seletividade na extrao de minrios complexos e polimetlicos.
De forma a ampliar a anlise, alguns exemplos de desenvolvimentos e de gargalos tec-
nolgicos dos processos de lixiviao em pilhas e em autoclaves so indicados a seguir.
Hidrometalurgia
165
A lixiviao em pilhas, restrita por vrios anos a minrios de ouro e cobre, testada
para a extrao de outros metais. Dentre alguns desafios destacam-se:
A biolixiviao de minrios polimetlicos de Ni, Zn, Co e Cu (Kinnunen et al., 2005).
A biolixiviao de minrios refratrios de ouro e de calcopirita.
A modelagem detalhada do processo.
O desenvolvimento de sensores, de forma a propiciar o melhor controle e modelagem
do processo.
O aumento da recuperao do metal na lixiviao de minrios de baixo teor.
Os processos de oxidao/lixiviao sob presso abrangem uma ampla faixa de condi-
es de operao, que promovem a oxidao total ou parcial do enxofre presente nos
sulfetos (Dreisinger, 2005; Milbourne et al., 2005). Dentre estes, podem ser citados os
processos: (i) Phelps Dodge (200 - 230
o
C, 30 - 40 atm), (ii) CESL (140 - 150
o
C, 12g/L Cl),
(iii) Anglo American/UBC (150
o
C, 10-20 micra e surfatantes), (iv) Activox (90 -110
o
C,
moagem fina,10 - 12 atm) e (v) Albion (85 - 90
o
C e moagem fina, 10 - 15 micra).
Alguns avanos nos processos de oxidao/lixiviao sob presso so indicados abaixo:
Utilizao de catalisadores derivados de nitrato e aplicao na extrao de Au, Ag, Cu
(Anderson, 2003). Os catalisadores nitrogenados (Nitrogen Species Catalysed NSC,
~ 2 g/L) podem ser usados nos processo de oxidao parcial ou total dos sulfetos.
Utilizao de baixas concentraes de ons cloreto, uma soluo para o problema ad-
vindo da presena de cloro em alguns minrios. O processo Platsol
TM
, j aplicado
para a extrao de PGM platinum group metals, foi proposto para extrao de min-
rios de ouro (autoclave com 5-10g/L de NaCl) (Ferron et al., 2003). Do ponto de vista
de mecanismos, Nicol e Liu (2003) demonstram que a velocidade da reao catdica
de Fe(III)/Fe(II) na oxidao sob presso da pirita aurfera favorecida pela presena
de baixas concentraes do on cloreto.
Utilizao de surfatantes para a disperso de S (enxofre elementar) lquido no pro-
cesso de oxidao total (Dreisinger, 2003).
Desenvolvimento de sensores adequados a medidas de variveis de processo em alta
temperatura. Para a medida de pH, foi desenvolvido um eletrodo baseado em sistema
de fluxo atravs de um sensor de trio-estabilizado em zirconia (YSZ) (Papangelakis et
al., 2003).
A aplicao da lixiviao em sistema cloreto para lateritas de Ni-Co, sulfetos de Zn, Pb,
Cu, Ni e outros metais investigada como uma alternativa s elevadas temperaturas dos
processos descritos anteriormente. Como exemplo, foram testados sistemas contendo: (i)
oxidantes mistos Fe(III)/Cu(II)/O2, (ii) solues contendo HCl/NaCl (HCl 0,5 mol/L +
NaCl) (HydroCopper
TM
para concentrados de cobre). Novos sensores de potencial redox
Virginia S.T. Ciminelli
166
(Eh) foram desenvolvidos para atuar em condies de temperaturas mais elevadas e na
presena de ons cloreto, que dissolveriam o eletrodo tradicional de ouro (Von
Bonsdorff et al., 2005).
Biolixiviao de minrios contendo calcopirita (CuFeS2) A biolixiviao de minrios
primrios de cobre ainda no se estabeleceu como processo industrial e aparece como
um dos grandes desafios da rea de biohidrometalurgia. A lixiviao lenta da calcopirita
com os microrganismos mesfilos, utilizados na biolixiviao convencional, impulsiona
diversas investigaes, desde aquelas de carter mais fundamental at outras voltadas
aplicao industrial (unidade semipiloto em operao no CETEM). Do ponto de vista de
mecanismo, a cintica lenta da reao correlacionada ao controle por difuso em es-
tado slido na camada de produto. Estudos eletroqumicos indicando o potencial misto
na regio de passivao (densidade de corrente baixa) antes do potencial crtico
(Lzaro e Nicol, 2003), estudos de espectroscopia Raman da camada de produto (Parker
et al., 2003) e modelagem cintica (Bertini e Duby, 2003) corroboram a hiptese de di-
fuso na camada de produto. Dentre as experincias para aplicao industrial, destaca-
se o projeto BHP- Billiton- Codelco usando o processo BioCOP, que utiliza microrga-
nismos termfilos em reatores com agitao, tendo sido testado em escala piloto (2000
tpa) para concentrados de cobre na usina de Chuquicamata, Chile. O desenvolvimento
de processo levou ao projeto de um sistema de agitao que atendesse a maior fragili-
dade dos microrganismos termfilos e, ao mesmo tempo, garantisse uma adequada
transferncia de massa e distribuio de oxignio (Clark et al., 2005). A planta piloto foi
desativada ao final de 2005.
Lixiviao de Ouro - A busca de lixiviantes alternativos para ouro e para a lixiviao de
minrios de ouro-cobre motivou diversos estudos, em particular no sistema tiosulfato-
amnia (mais de oito trabalhos no congresso internacional de Hidrometalurgia, em
2003). Mas, apesar dos avanos no entendimento dos mecanismos das reaes, o
consumo de tiosulfato e a dificuldade de recuperao do metal tornam o processo ainda
invivel. Novas propostas envolvem a eliminao de amnia, o uso de catalisadores, o
uso de ligantes para evitar a degradao de tiosulfato, a utilizao de tiocianato e de
solues clordricas. Apesar do grande nmero de investigaes, o cianeto permanece
como o lixiviante universal para o ouro.
2.1.3 Purificao do licor e tratamento de efluentes aquosos
Conforme indicado anteriormente, as etapas de purificao do licor e de tratamento de
efluentes aquosos tm em comum a remoo de espcies dissolvidas da fase aquosa e,
por esse motivo, a discusso ser feita conjuntamente.
Minrios complexos e de baixo teor exigem o desempenho pleno da etapa de
purificao do licor, seja com relao separao de impurezas ou concentrao da
soluo. O mtodo convencional de remoo das espcies dissolvidas na fase aquosa
Hidrometalurgia
167
a precipitao-sedimentao, seguida de espessamento do lodo formado. A precipitao
de ctions metlicos presentes em solues aquosas usualmente realizada a partir da
elevao do pH, que promove a precipitao dos oxi-hidrxidos metlicos, enquanto
nions so precipitados na forma de sais. Alm de agentes floculantes polimricos, para
auxiliar a separao slido/lquido, tambm so utilizados sais inorgnicos
(coagulantes). A despeito de sua ampla aplicao, a precipitao (sais ou hidrxidos)
apresenta, do ponto de vista tcnico, limitaes que podem comprometer a eficincia
da separao (Ciminelli et al., 2006-a).
Destaca-se que efluentes com fluxos da ordem de 0,2 a 2 m
3
/s e contendo ons
metlicos em concentraes da ordem de 1 a 2 mg/L no so geralmente passveis de
serem tratados por coagulao-sedimentao, por problemas cinticos e de escala. Isto
constitui um dos maiores desafios para a indstria de minerao moderna (Rubio e
Tessele, 2004). Alm disso, os grandes volumes gerados e a elevada porcentagem de
gua no lodo formado criam a necessidade de grandes reas de disposio e, como
conseqncia, maiores custos.
Dentre as tendncias e os desafios no tratamento de licor e de efluentes via precipitao
destacam-se:
A recuperao de subprodutos e o reaproveitamento de resduos gerados, com
agregao de valor (Ciminelli et al., 2006-b).
A reduo de volumes de resduos produzidos e das reas de disposio.
O controle de tamanho, fase e morfologia dos precipitados atravs do controle da
cintica de precipitao (Caldeira et al., 2005).
A remoo de nions (cianetos, cromatos, sulfetos e fluoretos) e em especial de
sulfatos.
A remoo de elementos-trao de grandes volumes de fase aquosa.
Quando o objetivo concentrar a espcie dissolvida (metal ou impureza), so utilizados
processos que envolvem a extrao desta espcie em uma fase (lquida ou slida)
imiscvel na fase aquosa. A extrao por solventes - SX um processo plenamente
consolidado, seja para o tratamento de solues complexas, seja para operaes em
larga escala. Com a primeira aplicao em Ranchers Bluebird, em 1969, o processo
hoje domina cerca de 20-25% da produo mundial de cobre (Ramachandran, 2003).
Como ilustrao da escala de produo, em 2002, a usina de Morenci (Phelps Dodge)
produziu 374.400 t Cu/ano (Ramachandran, 2003). Do ponto de vista de reagentes, os
processos comerciais de extrao de cobre esto baseados no uso do reagente Acorgas
(nonilsalicilaldoxima modificada), que, em 1980, veio substituir a ketoxima. O processo
de SX foi tambm adaptado para tratar licores provenientes da lixiviao sob presso de
concentrados de cobre. Nesse caso, a etapa de SX requer a utilizao de solues
orgnicas mais concentradas (de cerca de 7% v/v para 25% v/v de extratante) e maiores
Virginia S.T. Ciminelli
168
temperaturas, em face do aumento da viscosidade do orgnico. Alm da sua aplicao
na extrao de minrios de cobre, a extrao por solventes utilizada na separao Co-
Ni, na separao de terras-raras (Morais e Ciminelli, 2004) e em muitas outras. Novas
possibilidades de separao Ni/Co foram criadas com os extratantes CYANEX 301 (cido
ditiofosfnico) (Maes et al., 2003).
No contexto de tratamento de efluentes, os extratantes slidos so preferencialmente
utilizados aos extratantes em fase lquida, tendo em vista as maiores restries aos
slidos em suspenso desses ltimos. A aplicao de resinas polimricas de troca-inica
(IX) tem se ampliado (Diniz et al., 2002, Leo e Ciminelli, 2000). Ao mesmo tempo,
aumenta o nmero de sorventes feitos sob medida atravs de funcionalizao de
argilominerais, slica, ferritas, dentre outros. A magnetizao dos sorventes (IXR, carvo
ativado, dentre outros) proposta como uma forma de facilitar a separao de solues
e ampliar sua aplicao em sistemas de polpas. Do ponto de vista de tratamento de
efluentes, a utilizao de sorventes disponveis na regio a ser remediada constitui um
fato a ser destacado.
Alguns dos principais desafios e tendncias para a rea de purificao do licor atravs
da utilizao de extratantes lquidos ou slidos so indicados a seguir:
Aplicaes mais diversificadas da SX.
Novos reagentes e modificadores que permitam aumentar a eficincia dos processos
de SX e diminuir o tamanho das usinas (Ramachandran, 2003).
Recuperao de subprodutos.
Resinas polimricas mais resistentes em condies abrasivas (Munoz et al., 2003).
Sorventes slidos de elevada capacidade de soro e de fcil separao da polpa.
Combinao de tcnicas espectroscpicas avanadas e de modelagem molecular nos
estudos de mecanismo de reaes de adsoro (Ladeira et al., 2001; Oliveira et al.,
2006).
De forma mais especfica, pode ser citada a separao de Co-Ni na lixiviao cida de
lateritas para operaes em grande escala.
2.1.4 Recuperao do metal
A eletrorrecuperao permite a obteno de ctodos de elevada pureza diretamente, a
partir de solues aquosas contendo o metal, e constitui o mais importante processo na
recuperao dos principais metais produzidos atravs de processos hidrometalrgicos
(i.e. Cu, Ni, Au, Co, Zn). O consumo de energia pode ser significativo e constitui uma
parcela importante do preo de venda (12% Cu; 23% Zn, segundo Nicol, 2005).
Hidrometalurgia
169
Portanto, as tendncias e gargalos tecnolgicos na rea de eletrorrecuperao refletem
esse cenrio e apontam para:
Reduo do consumo especfico de energia.
Utilizao de maiores densidades de corrente.
Construo de unidades mais compactas.
E, de forma particular:
Minimizao da corroso do nodo de Pb, de forma a elevar sua vida til
Substituio do nodo de Pb, devido elevada sobretenso de O2 por anodos DSA
(Dimensionaly Stable anodes).
Os processos de cementao e de reduo por Hidrognio no sero comentados,
tendo em vista as aplicaes especficas de ambos. A utilizao de processos aquosos
para a obteno de materiais (xidos e sais) de elevada pureza um tema relativamente
pouco explorado pelos hidrometalurgistas e mereceria uma maior ateno pelas
possibilidades e interesse gerados (Dias e Ciminelli, 2003).
2.2 Aspectos Ambientais
Alm dos aspectos j discutidos na seo 2.1.3, para os processos de precipitao e de
extrao por solvente ou sorvente, vale salientar alguns referentes aos processos de
biorremediao. A rea de biorremediao mostra-se bastante promissora e ativa, com
uma srie de aplicaes voltadas ao tratamento de efluentes e recomposio de reas
degradadas. Estas incluem: (i) a utilizao de wetlands para o tratamento de ARD; (ii)
o tratamento de reas contaminadas com metais pesados e leos; (iii) a precipitao de
sulfetos metlicos. Chamam a ateno os trabalhos recentes envolvendo a utilizao de
bactrias sulfato redutoras (SRB Sulphate reducing bacteria) para a
recuperao/reduo de metais. O desenvolvimento de biosensores para a avaliao de
contaminao in situ aparece tambm como uma das tendncias na rea de
biohidrometalurgia (IBS 2001 e 2005).
No tema biosoro, os estudos ainda focam predominantemente a determinao das
capacidades adsortivas de uma srie de materiais e resduos industriais, incluindo-se
lodo ativado, resduos de processos fermentativos, resduos agrcolas e biopolmeros.
nfase tambm dada ao modelamento de sistemas mono e multicomponentes (IBS
2005). Entretanto, o desenvolvimento da rea mostra-se bastante aqum das
expectativas iniciais. Os estudos de biossoro esto restritos a sistemas bastante simples
e, portanto, pouco realistas do ponto de vista industrial. Os biosorventes so, em geral,
pouco seletivos, o que compromete o carregamento das espcies de interesse, em
relao aos ctions e nions que predominam na fase aquosa. A identificao de
materiais mais seletivos certamente necessria (Teixeira e Ciminelli, 2005). Aps mais
Virginia S.T. Ciminelli
170
de duas dcadas de estudos, espera-se ainda pela consolidao de aplicaes
industriais.
Do ponto de vista de fundamentos, a biologia molecular tem tido participao crescente
no estudo dos processos biohidrometalrgicos em vista do desenvolvimento e
disponibilidade das tcnicas e ferramentas que possibilitam sua aplicao, como as
tcnicas de anlises de superfcies, eletroqumicas e de modelamento molecular.
Mesmo assim, os mecanismos das reaes dos sulfetos mais comuns, como as piritas,
ainda so motivo de controvrsias e estudos.
2.3 Formao de Pessoal
interessante a anlise feita por Ian Ritchie (2003) no contexto australiano. O ttulo
provocador: A metalurgia extrativa est em extino? Fazendo uma analogia com a
biologia, o autor indica os seguintes fatores favorveis ao processo de extino: (i)
imagem abominada pela sociedade, (ii) baixos nveis de gerao (da espcie), (iii) falta
de atrativos da atividade profissional (salrios, locais remotos, com a conseqente
reduo de alunos), (iv) pouca adaptao do sistema educacional e das empresas nova
realidade e (v) perda do habitat (oportunidades de emprego). O autor conclui que, sem
uma articulao adequada das universidades, centros de pesquisa e indstria,
certamente, um nmero crtico de espcies - a partir do qual a extino torna-se
inevitvel ser atingido.
importante destacar que isto ocorre na Austrlia, a despeito do peso da sua indstria
mineral e de uma forte base cientfico-tecnolgica estabelecida ao longo dos anos com
o apoio do governo e empresas. A busca compartilhada (governo, academia e indstria)
de solues para a falta de pessoal para atender demanda da indstria na Austrlia
posteriormente mostrada por Nicol (2005-a) e segue algumas direes indicadas por
Ritchie (2003). Dentre as vrias iniciativas, chama a ateno o estabelecimento de
programas cooperativos, em nvel nacional, de graduao e de ps-graduao. Estes
permitem tirar proveito das competncias, hoje em nmero bastante restrito, em
diferentes universidades. Apesar de todas as iniciativas, a tendncia ao desaparecimento
dos cursos de metalurgia extrativa permanece. As causas para esse encolhimento bem
como algumas solues, na viso crtica de pessoas de empresa, so apresentadas por
Mooiman et al. (2005).
A anlise de Ian Ritchie pode ser estendida realidade de diversos pases, sejam mais
desenvolvidos ou no, incluindo-se o Brasil. Complementando os argumentos
anteriores, outros fatores que podem ser destacados como ameaas espcie seriam:
(i) pequena oportunidade de crescimento na carreira; (ii) baixo ndice de inovao do
setor; (iii) nvel relativamente baixo dos selecionados no vestibular, com a conseqente
diminuio do nvel dos cursos e dos graduados. Esses fatores, aliados aposentadoria
de pessoal mais experiente e ao fato de a maior parte dos grupos terem migrado para a
Hidrometalurgia
171
rea ambiental, resultam em risco de falta de pessoal (em nmero e qualificao) para
atender ao crescimento da indstria tambm no Brasil.
A autora concorda com as avaliaes de Ritchie (2003) e Nicol (2005-a) para o contexto
australiano e sugere, nessa oportunidade, a participao ativa do setor industrial
juntamente com a academia e centros de pesquisa na busca das solues. Infelizmente,
os investimentos na rea mineral mostram que esta no tem sido considerada prioritria
nas polticas de cincia, tecnologia e educao superior do Brasil.
3. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
O aspecto mais evidente no futuro da extrao mineral a necessidade de tratamento
de minrios cada vez mais complexos e de mais baixos teores. Por um lado, esses
fatores caracterizam o nicho de aplicao da rea e uma vantagem competitiva em
relao aos processos pirometalrgicos convencionais. Por outro lado, esses fatores
pressionam no sentido da melhoria dos circuitos industriais, de forma a se manter uma
relao favorvel custos/preo das commodities minerais. Dentro desse contexto,
algumas tendncias para as diversas etapas de processo so indicadas a seguir.
3.1 Etapa de preparao
Melhoria de circuitos industriais (reduo de custos e aumento da recuperao
metlica) a partir da anlise mais abrangente das interfaces: concentrao/lixiviao e
cominuio/lixiviao.
Aumento da eficincia da etapa de concentrao, reduzindo as perdas e os volumes a
serem tratados nas etapas posteriores, inclusive com a reduo dos volumes tratados e
do conseqente consumo energtico na cominuio.
3.2 Etapa de lixiviao
Os avanos visam, de forma genrica:
Reduzir os custos e aumentar a recuperao metlica, de forma a possibilitar o
aproveitamento de depsitos de menores teores.
Favorecer a velocidade de dissoluo de minrios de difcil solubilizao.
Dessa forma, as tendncias apontam para a utilizao mais ampla da lixiviao em
pilhas e sob presso.
3.3 Etapa de purificao
Minrios complexos e de baixo teor exigem o desempenho pleno da etapa de
purificao do licor, seja com relao separao de impurezas ou concentrao da
soluo. Dentre as tendncias, tem-se:
Virginia S.T. Ciminelli
172
Ajustes de tamanho, fase e morfologia dos precipitados atravs do controle da cintica
de precipitao.
Aplicaes mais diversificadas do processo de extrao por solventes SX e de
sorventes slidos.
Desenvolvimento de novos reagentes e modificadores que permitam aumentar a
eficincia dos processos de SX e diminuir o tamanho das usinas.
Desenvolvimento de resinas polimricas mais resistentes a condies abrasivas
(polpas).
3.4 Etapa de recuperao do metal (eletrorrecuperao)
Reduo do consumo especfico de energia e dos custos.
Utilizao de maiores densidades de corrente.
Construo de unidades mais compactas.
3.5 Tratamento de efluentes
Recuperao de subprodutos e reaproveitamento de resduos gerados no processo
visando a reduo das emisses e das reas de disposio.
Desenvolvimento de sorventes slidos de elevada capacidade de soro e de fcil
separao da polpa.
Remoo de elementos-traos, nions em especial, de grandes volumes de fase
aquosa.
Aplicao de processos de biorremediao.
Dentre os pases que hoje se distinguem como grandes produtores de metais, via
processos Bio- e Hidrometalrgicos, bem como grandes exportadores de tecnologia tm-
se a Austrlia e o Canad. Estes desempenhos so resultados de programas de
investimentos de longo prazo envolvendo indstrias, governo e instituies de ensino e
pesquisa. No Brasil, os novos projetos da rea mineral, em geral, utilizam consultorias
provenientes desses dois pases. Vrios projetos so totalmente desenvolvidos em
laboratrios do exterior. Ao procurar-se fortalecer a rea de Hidrometalurgia, ambiciona-
se contribuir no sentido de que o crescimento do pas, na produo de metais no-
ferrosos, venha acompanhado do seu crescimento como gerador e exportador de
tecnologia. Esse esforo passa certamente pela identificao criteriosa de prioridades e
das competncias e vantagens competitivas e complementares das Instituies e, a partir
dessa anlise, da seleo de nichos de oportunidade para o estabelecimento de
excelncia. Finalmente, uma condio imprescindvel de sucesso, geralmente
negligenciada, de que metas ambiciosas em PD&I devem vir acompanhadas de fontes
garantidas de investimento de longo prazo.
Hidrometalurgia
173
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Achimovicova, M. e Balaz, P. (2005), Hydrometallurgy, 77 (1-2), p.3-7.
Anderson, C. G.(2003), In: Young, C. et al.(eds), Hydrometallurgy 2003, Anais, TMS,
Warrendale, PA, USA, p.75- 87.
Bertini e Duby (2003), In: Young, C. et al.(eds), Hydrometallurgy 2003, Anais, TMS,
Warrendale, PA, USA, P.431- 445.
Balz, P. et al. (2005), Hydrometallurgy, 77 (1-2), p.9-17.
Caldeira, C. L.; Ciminelli, V. S. T., Dias, A., Osseo-Asare, K. (2003), Internal Journal of
Mineral Processing, 72, p.373-386.
Caldeira, C.L.; Ciminelli, V.S.T.; Batista, I.S.; Vasconcelos, O.M.S.R.; Moura, W. (2005), In:
XXI Encontro Nacional de Tratamento de Minrios e Metalurgia Extrativa, Anais, UFRN,
Natal, RN, 20 a 24 de novembro de 2005, v.2, p. 93-99.
Capanema L.X.L., Ciminelli V.S.T. (2003), REM: R. Esc. Minas, Ouro Preto, 56(3), p.201-
206.
Ciminelli, V. S. T., Salum, M.J.G., Rubio, J., Peres, A.E.C. (2006-a), gua e minerao,
organizado por Aldo da Cunha Rebouas, Benedito Braga e Jos Galizia Tundisi, guas
Doces no Brasil, 3. ed, So Paulo, Escrituras Editora e Distribuidora de Livros Ltda.,
p.433-458.
Ciminelli, V.S.T., Dias, A., Braga, H.C. (2006-B), Hydrometallurgy (no prelo).
Clark, M., Batty, J., Van Buuren, C., Dew, D., Eamon, M. (2005), In: Harrison, S.T.L. et
al. (eds), 16
TH
Internal. Biohydrometallurgy Symposium, Cape Town, SA, P.XVII XXIV.
Dias, A. E Ciminelli, V. S. T. (2003), Chemistry of Materials, 15(6), p.1344-1352.
Diniz, C. V., Doyle, F. M.; Ciminelli, V. S. T. (2002), Separation Science and Technology,
37(14), p. 3169-3185.
Dreisinger, D. (2005) In : Harrison, S.T.I. et al.(eds), 16
th
Internal. Biohydrometallurgy
Symposium, Cape Town, SA, p.xli-li.
Esper, J. A. M. M.; Ciminelli, V.S.T.; Amaral, R. D.(2005), In: XXI Encontro Nacional de
Tratamento de Minrios e Metalurgia Extrativa, Anais..., UFRN, Natal, RN, v.2, p. 48-55.
Ferron, C.J., Fleming, C., Dreisinger, D., Okane, T. (2003), In: Young, C. et al.(eds),
Hydrometallurgy 2003, Anais,TMS, Warrendale, PA, USA, p.89 -104.
Figueira, M.M., Volesky, B., Ciminelli, V.S.T. (2000), Water Research , v. 34, (1), P. 196-
204.
Guimares, A.M.F.; Ciminelli, V.S.T.; Vasconcelos, W.L. (2005), In: XXI Encontro Nacional
de Tratamento de Minrios e Metalurgia Extrativa, Anais..., UFRN, Natal, RN, v.1, p. 617-
624.
Kinnunen, P.H.M. et al. (2005), In: Harrison, S.T.L. et al. (eds), 16
th
Internal.
Biohydrometallurgy Symposium, Cape Town, SA, p.245-53.
Ladeira, A.C.Q.; Ciminelli, V.S.T; Alves, M.C.M.; Duarte, H.A. (2001), Geochim. and
Cosmochim. Acta., 65 (8), p.1211-1217.
Lzaro e Nicol, (2003), In: Young, C. et al. (eds), Hydrometallurgy 2003, Anais...., TMS,
Warrendale, PA, USA, P.405-417.
Laplante, A.R. Staunton, W. (2003), In: Young, C. et al.(eds), Hydrometallurgy 2003,
Anais,TMS, Warrendale, PA, USA, P.65-74.
Virginia S.T. Ciminelli
174
Leo, V. A. E Ciminelli, V.S.T. (2000), Application of Ion-exchange Resins in Gold
Hydrometallurgy. Solvent Extraction And Ion Exchange, 18 (3), P.567-582.
IBS -2005 - 16
th
Internal. Biohydrometallurgy Symposium, Harrison, S.T.L. et al. (eds.) Cape
Town, SA, P.XVII XXIV.
Mooimana, M.B., Sole, K.C., Kinneberg, D.J. (2005) Hydrometallurgy, 79, p.80-88.
Milbourne, J., Tominson, M., Gormly, L. (2003), In: Young, C. et al. (eds.), Hydrometallurgy
2003, TMS, Anais, Warrendale, PA, USA, p. 617-30.
Morais, C. A. E Ciminelli, V. S. T. (2004), Hydrometallurgy, 73, p.237-244.
Morais, C. A. E Ciminelli, V. S. T. (2001), Hydrometallurgy, 60 (3), p. 247-53.
Munoz, G.A., Duyvesteyn, S., Miller, J.D. (2003), In: Young, C. et al. (eds.),
Hydrometallurgy 2003, Anais,TMS, Warrendale, PA, USA, p. 701-10.
Nicol, M.J. e Liu, J. Q. (2003), In: Young, C. et al. (eds.), Hydrometallurgy 2003, Anais,
TMS, Warrendale, PA, USA, P. 591- 601.
Nicol, M.J. (2005-a), Hydrometallurgy, 79, p. 23-30.
Nicol, M.J. (2005-B), Eletrorefinning and eletrowinning, Notas de aulas, curso oferecido na
UFMG em abril de 2005.
Oliveira, A.F., Ladeira, A.C.Q., Ciminelli, V.S.T.; Heine, T.; Duarte, H.A. (2006), Journal of
Molecular Structure Theochem (no prelo).
Papangelakis (2003) In: Young, C. et al. (eds.), Hydrometallurgy 2003, Anais, TMS,
Warrendale, PA, USA, p. 645-54.
Parker, G., Woods, R., Hope, G. (2003), In: Young, C. Et Al. (eds.), Hydrometallurgy 2003,
Anais, TMS, Warrendale, PA, USA, P.447-60.
Ramachandran, V. (2003), JOM, july, p.23.
Rubio e Tessele (2004), apud Ciminelli et al. (2006-a).
Von Bonsdorff, R. et al. (2005), Hydrometallurgy, 77 (1-2), p. 155-161.
Ritchie, I. (2003), In: Young, C. et al. (eds.), Hydrometallurgy 2003, Anais TMS,
Warrendale, PA, USA, p.3-15.
Teixeira, M. C.; Ciminelli, V. S. T. (2005), Environmental Science & Technology, 39(3), p.
895-900.
Rochas e Minerais I ndustriais
175
CAPTULO 5
ROCHAS E MINERAIS INDUSTRIAIS
Renato Ciminelli
1. INTRODUO
A descrio clssica do termo Minerais Industriais incorpora nesta categoria todas as ro-
chas e minerais, inclusive os sintticos de origem mineral, predominantemente no-me-
tlicos, que, por suas propriedades fsicas ou qumicas, e no pela energia gerada ou pe-
los metais extrados, podem ser utilizados em processos industriais, de modo geral com
mltiplas funes, com maior ou menor valor agregado, ou como aditivo diretamente
lavrado, ou aps beneficiamento e processamento.
A relao de Minerais Industriais sempre pode ser ampliada com:
Minerais mais raros e de aplicao muito especfica.
Rochas industriais de ocorrncia regional restrita, como no caso do agalmatolito de
Minas Gerais.
Outras espcies minerais produzidas artificialmente, como slicas especiais e ps-
cermicos.
Minerais modificados, como argilas ativadas e caulim calcinado.
Resduos inorgnicos e subprodutos, como fosfogesso e cenosferas, entre inmeros
outros.
Rochas ornamentais e de revestimento para construo civil.
Os resduos industriais e de minerao crescero em importncia econmica e merca-
dolgica nestes prximos 20 anos, diante de sua importncia na sustentabilidade das
mineraes e operaes industriais, na abertura de novos negcios e na reabilitao e
retomada de minas antigas. O foco da reciclagem destes materiais est concentrado nos
depsitos e operaes industriais prximos dos grandes plos industriais e promover a
recuperao destes materiais de alto valor com novas tecnologias mais eficientes.
O grande mrito da expresso Minerais Industriais a cobrana da polarizao da cul-
tura e do gerenciamento da empresa mineral para o mercado. O sucesso dos negcios
com os Minerais Industriais vai depender, em grande parte, do grau de intimidade dos
produtores com o mercado, com os elos da cadeia produtiva e com as aplicaes finais.
Consultor
Renato Ciminelli
176
As Tabelas 1 e 2 apresentam as aplicaes industriais mais importantes para um grupo
de minerais selecionados. A relao de segmentos industriais nos quais os Minerais In-
dustriais podem ser utilizados, como se v, um universo bastante extenso e diversifi-
cado.
Tabela 1 - Minerais Industriais vs. aplicaes
C
o
n
s
t
r
u
o
C
e
r
m
i
c
a
C
i
m
e
n
t
o
e
C
a
l
V
i
d
r
o
s
R
e
f
r
a
t
r
i
o
s
I
n
d
s
t
r
i
a
Q
u
m
i
c
a
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
C
a
r
g
a
s
(
F
i
l
l
e
r
)
P
e
l
e
t
i
z
a
o
M
o
l
d
e
s
d
e
F
u
n
d
i
o
F
u
n
d
e
n
t
e
s
M
e
t
a
l
r
g
i
c
o
s
J
i
a
s
/
D
e
c
o
r
a
o
A
b
r
a
s
i
v
o
s
P
i
g
m
e
n
t
o
s
C
l
a
r
i
f
i
c
a
n
t
e
s
F
i
l
t
r
a
n
t
e
s
t
i
c
a
e
E
l
e
t
r
n
i
c
a
L
a
m
a
s
d
e
P
e
r
f
u
r
a
o
1 - Amianto
2 - Areias Silicosas
3 - Argilas: Comum
Caulim
Bentonita
4 - Barita
5 - Bauxita, Cianita e correlatos
6 - Calcrio, Dolomito e Cal
7 - Diamante
8 - Feldspato e Nefelina Sienito
9 - Fluorita
10 - Fosfato
11 - Grafita
12 - Ilmenita, Rutilo e Zirconita
13 - Magnesita
14 - Rochas Ornamentais
15 - Talco e Pirofilita
Legenda: USO IMPORTANTE USO ADICIONAL USO OCASIONAL
A relao inclui desde indstrias farmacuticas a cermicas tradicionais ou de alto de-
sempenho, construo civil, papel, defensivos agrcolas, fertilizantes, tintas e plsticos
de engenharia, entre inmeros outros, incluindo os nichos e especialidades que so
mantidos confidenciais pelos fornecedores devido sua elevada atratividade.
Conhecer as peculiaridades dos Minerais Industriais, diferenciando-os dos metlicos,
que caracterizam a cultura mineral predominante no pas, e contemplar as escalas mais
adequadas e tpicas para cada mineral no-metlico so pr-requisitos para a viabiliza-
o e valorizao tima dos empreendimentos neste setor mineral. O foco no mercado
deve ser assegurado em todas as fases da produo dos Minerais Industriais, j no incio
dos trabalhos geolgicos em um novo depsito mineral.
Rochas e Minerais I ndustriais
177
Tabela 2 - Minerais Industriais vs. aplicaes
C
o
n
s
t
r
u
o
C
e
r
m
i
c
a
C
i
m
e
n
t
o
e
C
a
l
V
i
d
r
o
s
R
e
f
r
a
t
r
i
o
s
I
n
d
s
t
r
i
a
Q
u
m
i
c
a
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
C
a
r
g
a
s
(
F
i
l
l
e
r
)
P
e
l
e
t
i
z
a
o
M
o
l
d
e
s
d
e
F
u
n
d
i
o
F
u
n
d
e
n
t
e
s
M
e
t
a
l
r
g
i
c
o
s
J
i
a
s
/
D
e
c
o
r
a
o
A
b
r
a
s
i
v
o
s
P
i
g
m
e
n
t
o
s
C
l
a
r
i
f
i
c
a
n
t
e
s
F
i
l
t
r
a
n
t
e
s
t
i
c
a
e
E
l
e
t
r
n
i
c
a
L
a
m
a
s
d
e
P
e
r
f
u
r
a
o
1 - Compostos Nitrogenados
2 - Cromita
3 - Diatomita
4 - Enxfre
5 - Evaporitos: Boratos e outros
6 - Gemas e Pedras Coradas
7 - Gipsita e Anidrita
8 - Halita
9 - Minerais de Potssio
10 - Minerais de Ltio
11 - Muscovita
12 - Quartzo
13 - Trio e Terras Raras
14 - Vermiculita
15 - Zelitos
Legenda: USO IMPORTANTE USO ADICIONAL USO OCASIONAL
O perfil da demanda de Minerais Industriais em cada um dos inmeros segmentos in-
dustriais apresentados nas tabelas anteriores muito especfico e particular. Os princi-
pais desafios da empresa mineral neste contexto so maximizar e consolidar valor e par-
ticipao de mercado. A importncia da segmentao dos Minerais Industriais de acordo
com a aplicao final enfatizada pela fora dos termos apresentados a seguir, j con-
sagrados mundialmente: coating clay, talco cosmtico, argila tixotrpica, alumina grau
eletrnico, magnesita feed grade, cromita refratria, gesso agrcola e quartzo tico.
2. CLASSIFICAO PELA FUNCIONALIDADE
Uma sistemtica de classificao dos Minerais Industriais, muito utilizada e baseada em
funcionalidade, separa os no-metlicos em Grupo dos Minerais Qumicos e Grupo dos
Minerais Fsicos. As Tabelas 3 e 4 agrupam os principais minerais participantes destes
dois grandes grupos de Minerais Industriais.
Um mineral do Grupo dos Minerais Fsicos, por sua vez, mantm sua identidade fsica
original ou, no mximo, interage quimicamente por adsoro ou absoro apenas na
superfcie das partculas e/ou dos cristais. Os Minerais Fsicos Funcionais, como o sub-
segmento mais sofisticado das cargas minerais e auxiliares de processo, so as especiali-
dades deste Grupo dos Minerais Fsicos. Os Minerais Funcionais representam a catego-
Renato Ciminelli
178
ria com maiores demandas de um perfil empresarial mais apurado em tecnologias de
produto e marketing.
Tabela 3 - Grupo dos Minerais Fsicos
Mineral
Minerais
Estruturais
Cargas e
Extensores
Auxiliares de
Processos
Fundio
Amianto
Atapulgita
Baritas
Bentonita
Carbonato de Clcio
Cimento
Diatomita
Dolomita
Gipsita
Caulim
Agregados de baixo peso
Mica
Nefelina-sienito
Perlita
Pedra Pomes
Areia e Cascalho
Slica
Pedra Britada
Pedra
Talco
Vermiculita
Wollastonita
O Grupo dos Minerais Qumicos tm em comum a perda da identidade fsica original
do mineral ao ser incorporado nos processos e materiais, atuando como precursor de
novos compostos nas fases lquidas ou gasosas, ou de novas fases cristalinas e vtreas em
solues slidas aps tratamento trmico, como no caso das cermicas, ou ainda como
dopante.
Rochas e Minerais I ndustriais
179
Tabela 4 - Grupo dos Minerais Qumicos
Minerais
Insumos
Indstria
Qumica
Insumos
Fertilizantes
Auxiliares
Processos
Qumicos
Insumos
Indstria
Cermica
Fluxos
Metalurgia
Argilas
Baritas
Bauxita
Boro
Bromina
Cromita
Dolomita
Feldspato
Fireclay
Fluorita
Gipsita
Ilmenita e Rutilo
Caulim
Cal
Calcrio
Sais de Ltio
Magnesita
Turfa
Fosfatos
Potssio
Sal
Carbonato de
Sdio
Sulfato de Sdio
Enxofre
Talco
Wollastonita
A Tabela 5 relaciona, como exemplo, as funes industriais e as espcies minerais fun-
cionais conforme propriedades e atributos de funcionalidade.
Renato Ciminelli
180
Tabela 5 - Propriedades Minerais Funcionais
Propriedades
Funcionais
Morfologia das
Partculas e Cristais
Propriedades Fsicas
Especiais
Atividade Qumica
Superficial
Funes Industriais
Cargas em tintas
Reforo em
Polmeros
Opacidade e
Brancura em papel
Propriedades
eltricas
Poder de cobertura
Transparncia
Riscabilidade em
plsticos
Agente espessante
Adsorvente
Modificador de reologia
Minerais
Lamelares:
talco, caulim e
agalmatolito
Caulim calcinado
Feldspato
Wollastonita
Bentonita
Talco
3. DESEMPENHO FUNCIONAL UMA ESTRATGIA CONSAGRADA ENTRE
PRODUTORES DE PASES MAIS DESENVOLVIDOS
O novo paradigma para os negcios com Minerais Industriais o marketing da perfor-
mance industrial do produto mineral. O produtor mineral deve desenvolver uma capaci-
tao tecnolgica para negociar o valor e o preo do desempenho de seu produto em
cada aplicao.
Uma navegao investigativa em sites de busca, procura de fornecedores de Minerais
Industriais especficos, revela, pela anlise do contedo de websites e de literaturas tc-
nicas de empresas norte-americanas, principalmente, que a divulgao no mercado de
informaes amplas sobre o desempenho funcional especfico de cada produto mineral
industrial ou de linhas de produtos uma prtica que j est plenamente consolidada
como estratgia de marketing e de desenvolvimento de mercados e valorizao de pro-
dutos Minerais Industriais.
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS E ESPECFICOS
So os seguintes os fundamentos acordados como eixos estruturantes de linhas de PD&I
para Rochas e Minerais Industriais.
1
O
Fundamento: os domnios da tecnologia mineral clssica so ampliados com as tec-
nologias de produtos e de aplicaes com novas dimenses nos projetos de PD&I para
Minerais Industriais.
Os Minerais Industriais se diferenciam das commodities minerais metlicas e energticas
por responder a estratgias competitivas, comerciais e tecnolgicas, com uma grande
extenso e flexibilidade de preos conforme se explora as oportunidades da cadeia de
valores.
A capacidade de valorizao dos produtos minerais pela funcionalidade e pelo desem-
penho, atributos tpicos dos Minerais Industriais, passa pelo domnio das tecnologias de
Rochas e Minerais I ndustriais
181
produto, mercado e aplicao e pela aplicao de estratgias de diferenciao e seg-
mentao desenvolvidas no marketing mineral.
A complexidade e diversidade de perfis de funcionalidade e desempenho industrial para
cada um dos vrios Minerais Industriais abre espao para incontveis oportunidades de
implementao de estratgias de diferenciao, segmentao e de explorao de nichos,
direcionadas para a valorizao e o fortalecimento de posies de mercado, dentro do
grande universo de segmentos de demanda de Minerais Industriais. A implementao de
estratgias de diferenciao, segmentao e explorao de nichos est condicionada
intimidade com o mercado e capacitao tecnolgica dos produtores minerais, inclu-
sive como pr-requisito para a negociao do valor e preo do desempenho de cada
produto.
O domnio das tecnologias de produto e de suas aplicaes, bem como as estratgias de
marketing mineral direcionadas para a maior valorizao dos Minerais Industriais, passa
por um grande desafio transformar a cultura do profissional da minerao no Brasil,
ainda muito voltada para commodities. O Brasil, como produtor mundial de destaque
de algumas das mais importantes commodities minerais metlicas e no-metlicas,
como minrio de ferro, calcrio, caulim, entre outras, incontestavelmente domina as
tecnologias clssicas de lavra, concentrao, processamento mineral e logstica. Tam-
bm a cultura dos profissionais brasileiros da minerao sempre esteve moldada para o
domnio destas etapas.
A Figura 1 a seguir introduz os conceitos de Agregado Tecnolgico Ampliado como a
soma das tecnologias minerais clssicas, j dominadas, com as tecnologias de produto e
aplicao; e do marketing estendido, que evolui do marketing clssico, tpico das
commodities para o marketing dos sistemas mineral/aplicao.
O Brasil domina as tecnologias de concentrao e processamento mineral de amplo uso
pelas commodities metlicas e no-metlicas. As oportunidades para a conquista de no-
vos espaos de mercado estaro voltadas para a capacidade dos investidores brasileiros
de otimizar o desempenho funcional de seus Minerais Industriais em segmentos indus-
triais diversos e de satisfazer diferenciadamente a demanda.
O grande entendimento que se apresenta aqui que, maximizados os parmetros con-
vencionais de competitividade atrelados liderana de custos, consagrados na gesto de
processos, de operaes, de logstica e controle ambiental para as grandes commodities,
sejam elas metlicas ou no-metlicas, no caso dos Minerais Industriais pode-se ainda
ampliar a competitividade e o valor dos produtos pela segmentao e pela diferenciao
de parmetros tcnicos, de desempenho e servios.
2
O
Fundamento: projetos de PD&I para Minerais Industriais devem ser implementados
no contexto de toda a cadeia produtiva do mineral/material, como forma de se maximi-
zar valores.
Renato Ciminelli
182
O fundamento proposto consagra a abordagem que deve ser adotada na concepo,
conduo e no desenvolvimento de estudos e projetos com Minerais Industriais - sem-
pre individualizar cada Mineral Industrial como um sistema binrio espcie mine-
ral/produto mineral aplicao/material industrial
A argumentao apresentada aqui se prope a desenvolver um entendimento mais apu-
rado sobre as peculiaridades que diferenciam os Minerais Industriais dos demais seg-
mentos minerais metlicos, energticos, gemas e minerais raros e preciosos. O autor re-
fora sua convico de que gerir os negcios com Minerais Industriais, j a partir da
pesquisa geolgica, com uma viso integrada polarizada para o mercado, um pr-re-
quisito para o sucesso dos empreendimentos.
Na abordagem proposta pelo autor, ao se trabalhar com Minerais Industriais, o foco
deve ser sempre o sistema Mineral Industrial mercado, consagrando sistemas como
caulim refratrio, talco cosmtico, agalmatolito extensor em tintas, argila tixotrpica,
alumina grau eletrnico, magnesita feed grade, cromita metalrgica, gesso agrcola, en-
tre inmeros outros dentro de um universo muito amplo e diverso de sistemas. Os sis-
temas que compem cada macrossistema se relacionam quanto a propriedades, fun-
es, processos, desempenhos, ambientes e prticas comerciais. Torna-se altamente re-
comendvel, portanto, pela experincia do autor, que, ao se trabalhar tcnica e merca-
dologicamente um determinado sistema, se expanda o entendimento para outros siste-
mas explorando similaridades e correlaes.
O AGREGADO TECNOLGICO
AMPLIADO
MARKETING EXTENDIDO
VALORIZA MINERAL
TECNOLOGIA DE PRODUO /
LOGSTICA (COMMODITIES)
TECNOLOGIAS DE PRODUTO E
APLICAO
MARKETING MINERAL
(commodity)
MARKETING
SISTEMA
PRODUTO / APLICAO
(funcionalidade,
desempenho e servios so
valorizados)
Figura 1 - Agregado tecnolgico ampliado e marketing estendido
Rochas e Minerais I ndustriais
183
A funcionalidade mltipla que o Mineral Industrial pode desenvolver o principal dife-
rencial do segmento dos no-metlicos. Alm de suas inmeras funes industriais, os
produtos minerais podem atuar diferentemente de consumidor para consumidor, de pas
para pas, de regio para regio, com perfis diferenciados de demanda e fornecimento,
possibilidades de substituio, caractersticas variadas da gnese dos depsitos em cada
produtor. Explorar esta diversidade o caminho para a rentabilidade e o crescimento da
participao no mercado.
O grande mrito da expresso Minerais Industriais a cobrana da polarizao da cul-
tura e do gerenciamento da empresa mineral para o mercado. O sucesso dos negcios
com os Minerais Industriais vai depender em grande parte do grau de intimidade dos
produtores com o mercado, com os elos da cadeia produtiva e com as aplicaes finais.
5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
5.1 Cermica Vermelha
5.1.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Deficincia tecnolgica do processo produtivo (geologia de jazida, lavra, preparao
de matria-prima, processamento cermico, problema de conformidade e qualidade
de produtos, falta de suporte laboratorial, deficincia da estrutura de produo).
Baixa qualificao da mo-de-obra.
Adequao legislao ambiental, trabalhista e tributria.
5.1.2 Aprimoramento da matriz energtica e do sistema de queima
No conformidade da matria-prima (argila).
Baixa capacitao para projetos cooperativos de melhoria operacional e inovao.
Inexistncia de laboratrios cermicos nas empresas e nos aglomerados.
Produtos no certificados.
Baixssima flexibilidade a combustveis alternativos.
Assistncia tcnica muito fraca dos fornecedores de equipamentos para cermica
vermelha.
5.1.3 Viso de futuro consolidada
Sobrevivem apenas empresas de porte mdio e aglomerados que incorporem ao seu
sistema produtivo.
Centrais de massa.
Renato Ciminelli
184
Terceirizao da geologia e lavra.
Produtos certificados.
Sistemas de gesto de qualidade e gesto ambiental.
Laboratrios de controle de processo e produtos.
Fornos modernos flexveis a combustveis alternativos.
Etapas de engenharia produtiva que agreguem valor e fidelidade de mercado.
5.1.4 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projeto de capacitao setorial atravs da implantao de redes temticas.
Laboratrios regionais e projetos cooperativos empresas instituio de pesquisa.
Reordenamento de aglomerados produtivos por projetos de extenso tecnolgica.
5.2 Rochas ornamentais e de revestimento
5.2.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Conhecimento muito restrito de geologia na escala de jazida.
Inadequao das operaes legislao: legalizao mineral e ambiental.
Planejamento e tecnologia de lavra inexistentes ou inadequados.
Disponibilidade restrita no mercado interno de materiais de alto desempenho: fio dia-
mantado, resinas e abrasivos.
Poucos investimentos e falta de cultura na diversificao e melhoria dos produtos fi-
nais e aproveitamento de resduos.
Falta de certificao, normatizao e certificao da performance tecnolgica de cha-
pas e peas acabadas.
Desconhecimento das caractersticas, funes e requisitos do produto final causando
prejuzo financeiro na aplicao.
Inexistncia de controle de qualidade de processo e produto.
Nvel de capacitao de RH muito baixo, com pouco investimento e falta de cultura
empresarial para sua formao.
5.2.2 Viso de futuro consolidada
Verticalizao na cadeia produtiva da construo, com a integrao de novas tecnolo-
gias e tcnicas construtivas por grupos de grande porte ou redes certificadas de pe-
quenos e mdios produtores.
Rochas e Minerais I ndustriais
185
5.2.3 Propostas de linhas prioritrias de recursos federais de PD&I para
atendimento das demandas
Revitalizao e fortalecimento da RETEC-ROCHAS.
Produo de mapas geolgicos sistemticos (escala 1:50.000).
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa e ensino.
Projetos de inovao e capacitao empresarial.
Projetos de capacitao setorial.
Laboratrios regionais: capacitao de laboratrios para avaliao de produtos.
5.3 Agregados para construo civil
5.3.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Conflitos na expanso urbana ausncia de planejamento em planos diretores.
Legislao complexa e conflitante (ambiental para APPs, mineral, trabalhista, tribut-
ria, segurana e sade) falta de normas tcnicas.
Falta de capacitao tcnico-gerencial e ambiental.
5.3.2 Viso de futuro consolidada
Consolidao de grandes operaes determinada pela logstica mais favorvel,
ordenamento territorial, produtividade, tecnologia e sustentabilidade.
5.3.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
1
a
Prioridade projetos de capacitao setorial.
2
a
Prioridade projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
3
a
Prioridade estruturao de redes temticas lideradas pelos centros especialistas
em agregados para construo civil.
5.4 Minerais reativos para concreto/cimento
5.4.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Falta de confiabilidade para as vrias fontes do aditivo no mercado consumidor.
Falta de cultura e capacitao entre projetistas e proprietrios das obras para o uso do
CAD Concretos de Alto Desempenho.
Desconhecimento do desempenho dos minerais reativos, quando misturados ao ci-
mento e concretos.
Lobby e aes inibidoras das cimenteiras para o uso dos aditivos.
Renato Ciminelli
186
Aplicao ainda muito pouco conhecida pelo mercado brasileiro.
5.4.2 Viso de futuro consolidada
Pozolanas reativas para a aditivao de cimentos e concretos uma das aplicaes
emergentes para minerais como caulim e silicatos reativos de maior volume.
5.4.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Pesquisa de vanguarda de uso de aditivos pozolnicos e seus materiais em centros de
excelncia.
Projetos de capacitao setorial em tecnologias construtivas.
5.5 APLS Arranjos produtivos locais de base mineral
5.5.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixa capacitao gerencial e tecnolgica.
Inexistncia de linhas dedicadas de recursos e financiamento.
Fomento emergente a despeito da Poltica Industrial.
5.5.2 Viso de futuro consolidada
Os Arranjos Produtos Locais de base mineral, que se consolidaro ao longo da pr-
xima dcada, sero contemplados com laboratrios locais, projetos de extenso tecno-
lgica interdisciplinar contnuos e de longo prazo e recursos financeiros e institucio-
nais dedicados.
5.5.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projetos de capacitao setorial em tecnologia de operaes e processos, produtos e
mercado.
Estruturao e funcionamento de uma rede de apoio a APLs Sistematizao e gesto
de informaes setoriais: 1) bases para polticas pblicas; 2) plataforma de investimen-
tos para o setor produtivo; 3) observatrio tecnolgico.
Programas de identificao, estruturao e consolidao de APLs de base mineral.
Projetos de extenso tecnolgica locais modernizao de APLs, aprimoramento
competitivo, agregao de valor e exportao.
Laboratrios locais.
Projetos dedicados de 2 a 5 anos.
Rochas e Minerais I ndustriais
187
5.6 Agrominerais
5.6.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixa produtividade e dificuldade de otimizao das operaes e processos pela com-
plexidade e heterogeneidade dos minrios.
5.6.2 Viso de futuro consolidada
Ampliao continuada e customizao da produo de fertilizantes ao perfil das cultu-
ras muito tcnicas com a consolidao do pas como plo agrcola mundial.
5.6.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.
Projetos de capacitao setorial.
5.7 Insumos qumicos e metalrgicos
5.7.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixas margens dos contratos comerciais entre grandes consumidores e pequenos
produtores.
5.7.2 Viso de futuro consolidada
A ampliao do market-share de produtos importados permite a permanncia apenas
de fornecedores de alta competitividade de custos e com tecnologia para especiali-
dade e marketing de nichos.
5.7.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.
5.8 Minerais importados
5.8.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos.
Falta de competitividade dos produtores brasileiros incapacidade produtiva das
commodities.
Renato Ciminelli
188
5.8.2 Viso de futuro consolidada
Importao crescente de commodities no-metlicas.
5.8.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.
5.9 Minerais cermicos
5.9.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Deficincias da tecnologia mineral aplicada a minerais cermicos que tradicional-
mente eram fornecidos in natura.
Poucos investimentos em explorao e geologia de mina.
Desconhecimento dos minrios, matrias-primas e minerais cermicos por limitaes
da infra-estrutura laboratorial e cultura atrasada dos produtores.
Baixo nvel de educao profissional.
Altos ndices de doenas ocupacionais.
Baixos preos, baixa agregao de valor e presso de preos dos grandes consumido-
res sobre os pequenos fornecedores.
A legislao ambiental conflitante aparece como grande entrave.
5.9.2 Viso de futuro consolidada
Fornecimento de massas cermicas e concentrados minerais.
Verticalizao dos grandes produtores com nfase nos grupos internacionais.
Exausto de depsitos.
Passivos ambientais comprometem a continuidade de produo de minerais tradicio-
nais.
Ampliada participao de resduos nas massas e sua converso em aditivos e
especialidades.
Crescimento da participao do Nordeste.
5.9.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projetos de capacitao setorial.
Rochas e Minerais I ndustriais
189
Projetos de extenso tecnolgica regional.
Laboratrios regionais e locais.
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas - instituies de pesquisa.
Formulao do catlogo das matrias-primas cermicas do Brasil.
5.10 Minerais Funcionais
5.10.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Capacidade competitiva limitada com um mercado em expanso.
Baixa escala do mercado interno inviabiliza investimentos em tecnologias mais
modernas de processamento e laboratrios de ltima gerao.
Baixa capacitao da cadeia produtiva e dos segmentos de demanda.
5.10.2 Viso de futuro consolidada
Domnio de empresas internacionais via importao ou produo interna.
Substituio intensa entre minerais alternativos.
Exigncia crescente de desempenhos superiores pelo mercado nacional.
Crescente agregao de valor aos produtos minerais via desempenho.
Exigncia de servios.
5.10.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Redes temticas priorizando o desenvolvimento de desempenhos na aplicao de
minerais funcionais em plsticos e cobertura de papel.
Laboratrios de processamento fino de ps.
Projetos Cooperativos Empresas Instituies de Pesquisa.
Projetos de Inovao Empresarial.
Projetos de Capacitao das cadeias produtivas com foco nos segmentos de demanda.
Projetos de pesquisa para avaliao de indicadores de competitividade para os vrios
segmentos minerais/aplicaes.
Renato Ciminelli
190
5.11 Nano-minerais
5.11.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Linhas de pesquisa de ponta de sntese-propriedades-aplicaes para nano-minerais.
5.11.2 Viso de futuro consolidada
Mercado emergente com nichos de oportunidades de alto valor agregado.
5.11.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Projetos de Pesquisa de Vanguarda em Centros de Excelncia.
Rede temtica para nano-minerais para termoplsticos.
5.12 Minerais de exportao
5.12.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Custo logstico.
Falta de tecnologias de aplicao, assistncia tcnica e garantias de desempenho.
5.12.2 Viso de futuro consolidada
Manuteno das fatias de mercado internacional condicionada ao aprimoramento de
servios tcnicos de vendas.
5.12.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das
demandas
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.
Minerao e Meio Ambiente
191
CAPTULO 6
MINERAO E MEIO AMBIENTE
Luis Enrique Snchez
1. INTRODUO
Planejamento e gesto ambiental na indstria de minerao integram um campo em r-
pida evoluo. H certamente avanos importantes em temas como: recuperao de
reas degradadas, manejo de guas em minas, monitoramento ambiental e relaes com
a comunidade. Porm, estes avanos so distribudos de forma desigual, um reflexo da
grande diversidade do setor mineral. Esta diversidade ocorre em escala mundial e se re-
pete no Brasil, pas onde a desigualdade um trao marcante.
O produto da indstria mineral brasileira a situa entre as dez maiores do mundo, e, nos
ltimos anos, o saldo da balana de comrcio exterior de bens minerais tem sido posi-
tivo, dados que sugerem que o Brasil deveria registrar bons resultados de desempenho
ambiental no setor de minerao. Porm, uma nica empresa respondia, em 2004, por
cerca de 50% do valor da produo mineral
1
(Brasil Mineral, 2005). A seu lado, cente-
nas de empresas familiares e de cooperativas de garimpeiros compem outra face do
universo da minerao brasileira. Ao lado de empresas capitalizadas, com acesso ao
mercado global e capazes de aplicar as melhores tecnologias disponveis, trabalham mi-
lhares de pessoas empregando tecnologias rudimentares e se expondo a condies inse-
guras ou insalubres. So evidentemente muito diferentes os impactos ambientais de me-
gaempreendimentos operados por corporaes transnacionais daqueles causados, cu-
mulativamente no tempo e no espao, por uma grande quantidade de minas dissemina-
das no territrio ou concentradas em determinadas zonas
2
Assim, as tendncias tecnolgicas em um setor dspar somente podem refletir suas dis-
paridades. sob este pano de fundo que, neste texto, sero discutidas algumas questes
atuais relativas aos impactos ambientais da minerao no Brasil.
Professor da Escola Politcnica da USP Universidade de So Paulo.
1
Trata-se da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). A cifra inclui a participao acionria da CVRD em outras
empresas, segundo dados compilados pela revista Brasil Mineral.
2
No se pretende, com esta afirmativa, defender o ponto de vista de que as grandes empresas teriam uma postura
de maior responsabilidade social ou apresentariam melhor desempenho ambiental do que as pequenas
empresas. No h evidncia emprica para suportar tal hiptese. Porm, inegvel a capacidade das grandes
empresas de rapidamente mobilizar recursos e desenvolver capacidades e competncias para o trato das questes
de natureza ambiental e social; tais competncias podem se disseminar para outras empresas do setor e para
fornecedores e prestadores de servios.
Luis EnriqueSnchez
192
2. O ESTADO DA ARTE DA GESTO AMBIENTAL NA MINERAO BRASILEIRA
Em pouco mais de vinte anos, a gesto ambiental na minerao brasileira evoluiu signi-
ficativamente. O grande propulsor foi a lei, que se tornou progressivamente mais rgida,
como conseqncia da crescente importncia que a proteo ambiental foi alcanando
na sociedade, que no s fez avanar as exigncias como tambm impediu retrocessos
(Silva-Snchez, 2000). A aplicao da lei tambm evoluiu de maneira notvel literal-
mente notvel, pois muitas empresas, grandes e pequenas, notaram essa evoluo ao so-
frerem procedimentos investigatrios ou serem alvos de aes civis pblicas impetradas
pelo Ministrio Pblico.
De modo equivalente ao de pases mais avanados, a gesto ambiental nas empresas
brasileiras tambm avanou devido a outras razes, como as demandas de mercado,
mas sua fora observada quase que exclusivamente entre as empresas mais ativas na
exportao. A eventual demanda de clientes por certificaes e a necessidade de fazer
provises contbeis para recuperao de reas degradadas e fechamento de minas, im-
posta por instituies financeiras e pela regulamentao do mercado de aes norte-
americano, so as duas mais visveis manifestaes das foras de mercado.
Em que pese a contribuio representada pelas foras de mercado e algumas iniciativas
voluntrias das empresas, foram as demandas impostas pela legislao aquelas que real-
mente fizeram avanar a gesto ambiental, o que, alis, tambm ocorreu no Canad
(Snchez, 1998), pas considerado lder nessa matria.
Em comparao com Canad e Austrlia, o outro pas que lidera tendncias ambientais
na minerao, as principais empresas brasileiras ainda lanam mo de poucas iniciativas
voluntrias, mas, em contrapartida, enfrentam demandas administrativas pouco comuns
nesses pases, como obrigatoriedades de compensao ambiental por danos causados
por novos projetos ou mesmo como condio para a continuidade do funcionamento de
empreendimentos existentes.
Naturalmente, o perfil diversificado e dspar da minerao no Brasil e das empresas que
se dedicam a esta atividade, tem reflexos na gesto ambiental. A funo ambiental j
plenamente reconhecida nas empresas bem organizadas, e todas elas contam com pro-
fissionais especializados em seus quadros ou dispem permanentemente de servios de
consultoria nesse campo, fornecidos por empresas especializadas. Por outro lado,
grande nmero de pequenas empresas ainda atua margem ou nos limites da lei, mas
isto no , evidentemente, exclusividade do setor mineral.
Se um marco inicial para comparao do comportamento e do desempenho da indstria
mineira for estabelecido em meados da dcada de 1970, quando surgiram no Brasil as
primeiras exigncias legais de controle de poluio, ento o quadro atual radicalmente
distinto: as minas dispem de licenas ambientais que lhes estabelecem obrigaes par-
ticulares, tm planos para recuperar as reas degradadas e seus dirigentes esto sujeitos
Minerao e Meio Ambiente
193
a sanes penais em caso de descumprimento da lei; estudos de impacto ambiental,
diagnsticos e uma srie de outros estudos foram feitos para a maioria delas e, parte
alguns problemas localizados ou especficos, h conhecimento e tecnologias dissemi-
nados para prevenir riscos e danos ambientais e para recuperar reas degradadas ou re-
mediar reas contaminadas.
No entanto, em trs dcadas, o volume de bens minerais produzidos foi multiplicado
vrias vezes. Por conseqncia, o volume de estreis movimentados, a quantidade de
rejeitos produzidos e a extenso das reas perturbadas tambm cresceram. Mais do que
isso, a expanso da minerao requereu novas infra-estruturas (principalmente para
transporte) e induziu outras atividades de transformao mineral, cujos impactos se so-
mam e se acumulam queles do passado.
Em paralelo, o setor mineral desenvolveu, adaptou e aplicou novas tecnologias que tm
proporcionado ganhos ambientais. Variados exemplos podem ser citados:
Disseminao e consolidao de mtodos de disposio segura de rejeitos em bacias
formadas por barragens; no h registro, na minerao brasileira, de acidentes de
grandes propores e com conseqncias ambientais severas (Icold, 2001), porm
observa-se uma srie de incidentes e de acidentes.
Disposio de rejeitos em pilhas ou em bacias de reteno formadas por diques
perimetrais, sem barramento de drenagens naturais. Porm, esta uma alternativa
ainda pouco comum, devido s caractersticas geomorfolgicas de boa parte do terri-
trio brasileiro, mas que facilita a desativao dessas estruturas, exemplos so: a pilha
de rejeitos quartzosos da mina de ferro de Alegria (Mariana, MG), que, poca do
projeto, pertencia Samitri e o dique de rejeitos de beneficiamento de minrio de n-
quel da Minerao Serra da Fortaleza (Fortaleza de Minas, MG), que, poca de pro-
jeto, pertencia Rio Tinto.
Uso de tcnicas de desmonte de rocha por explosivos, com controle furo a furo e
mapeamento da face das bancadas. Tais tcnicas reduzem vibraes e o risco de ultra-
lanamento de fragmentos de rocha e so utilizadas, por exemplo, pela Embu S.A.,
maior empresa nacional do setor de agregados.
Eliminao do emprego de cordel detonante para reduzir sobrepresso acstica, tc-
nica atualmente empregada em vrias pedreiras.
Inovaes na britagem de rocha em pedreiras (britador de impacto de eixo vertical),
que permitem a produo de areia artificial e a conseqente reduo da quantidade
de rejeitos produzidos (finos de pedreiras).
Melhoria nos reagentes de flotao, aumentando a recuperao de diversos minrios.
Crescimento no uso de flotao em colunas que, por serem mais seletivas, permitem
maior recuperao de finos e reduo do volume de rejeitos.
Luis EnriqueSnchez
194
Diversas melhorias em processos de tratamento de minerais, aumentando a recupera-
o de minrio e reduzindo o volume de rejeitos, como no caso dos equipamentos de
separao magntica de alto gradiente para beneficiamento de caulim.
Melhoria da eficincia energtica em operaes de tratamento, a exemplo do em-
prego de prensas de rolos (high pressure grinding rolls), substituindo equipamentos de
cominuio, com vantagens e menor consumo de energia, e as moagens autgenas e
semi-autgenas.
Valorizao de certos rejeitos, a exemplo do corretivo agrcola produzido com rejeito
calctico do beneficiamento de minrios sulfetados de metais bsicos e dos finos de
pedreiras, empregados na fabricao de artefatos de concreto.
Valorizao de alguns resduos do processamento industrial de matrias-primas mine-
rais, como cinzas de usinas termeltricas a carvo, empregadas na fabricao de ci-
mento, e escrias de altos-fornos, empregadas em pavimentao e na fabricao de
cimento. A transformao desses resduos em co-produtos dessas indstrias reduz a
demanda por bens minerais. H um vasto potencial para inovao tecnolgica neste
campo, como exemplificado por pesquisas desenvolvidas pelo Centro de Tecnologia
Mineral (CETEM) visando o emprego de cinzas de termeltricas para cobertura de re-
jeitos geradores de cidos em minas de carvo.
Desenvolvimento de tecnologias de reciclagem de resduos de construo e demoli-
o, reduzindo o ritmo de crescimento de produo de agregados.
Reciclagem de produtos industrializados base de matrias-primas minerais metlicas
e no-metlicas, como nos casos bem conhecidos do alumnio e do vidro.
Evidentemente, outros avanos mereceriam meno, mas a inteno aqui simples-
mente exemplificar uma tendncia mundial de melhoria da ecoeficincia, ou seja, a ob-
teno de resultados econmicos em paralelo obteno de ganhos ambientais, ten-
dncia observada em muitas indstrias e que tambm se verifica no setor mineral.
bem verdade, entretanto, que estes ganhos so mais do que superados pelo aumento
contnuo do volume de bens minerais produzidos, que tambm no contido pelo
crescimento das taxas de reciclagem de certos produtos de base mineral. A demanda
mundial por matrias-primas minerais virgens continua a aumentar.
de se notar, tambm, que h uma particularidade na indstria mineira que a diferencia
da indstria de transformao e da manufatura. Trata-se da tendncia histrica de apro-
veitamento de minrios de teores cada vez mais baixos. Se isto significa que a temida
escassez ou mesmo exausto de recursos minerais, popularizada pelo Clube de Roma
ao final da dcada de 1960, no tem fundamento terico nem constatao emprica, a
produo de uma tonelada de metal ou de um produto de origem mineral se faz com
maior consumo de energia, maior movimentao de materiais estreis e maior volume
de rejeitos, portanto, com maior potencial de impacto ambiental. Dados compilados por
Minerao e Meio Ambiente
195
Suslick, Machado e Teixeira (2005) mostram que, no perodo de 1975 a 1999, a produ-
o dos principais metais e recursos energticos cresceu a taxas anuais entre 0,5%
(ferro) e 3,4% (cobre), situando-se em 2,9% para o alumnio. A partir de 2000, impulsio-
nada pela demanda chinesa, a produo mundial de recursos minerais cresceu ainda
mais.
Outro ponto relevante que, se h avanos notveis no planejamento de novas minas e
na gesto ambiental dos empreendimentos em funcionamento, ainda h um longo ca-
minho a percorrer no tratamento das questes socioambientais associadas ao fecha-
mento de minas. O quadro legal e o aparato administrativo foram montados para equa-
cionar os problemas ambientais decorrentes da abertura e do funcionamento de minas e
demais atividades, mas muito pouco foi feito para tratar da situao incontornvel de
que minas so exauridas e indstrias ficam obsoletas e fecham (Snchez, 2001). A desa-
tivao ambientalmente segura e socialmente responsvel de minas e instalaes cone-
xas demanda planejamento concatenado com o planejamento do projeto, em paralelo a
uma cuidadosa planificao econmico-financeira, elementos ainda virtualmente ausen-
tes no setor mineral brasileiro.
3. DESAFIOS ATUAIS E FUTUROS
Em que pesem os avanos passados e recentes dos setores mais dinmicos da minerao
brasileira, em alguns aspectos as empresas nacionais (e, em certa medida, mesmo as
subsidirias nacionais de empresas estrangeiras) no se situam no mesmo patamar das
empresas lderes. Por outro lado, as demandas sociais tendem a ser cada vez mais fortes,
o que freqentemente se reflete em novas exigncias legais, que j podem ser vislum-
bradas para o futuro. Algumas dessas questes sero exploradas nesta seo.
3.1 Avaliao do desempenho ambiental
A avaliao do desempenho ambiental uma ferramenta que, ao mesmo tempo possibi-
lita um controle empresarial (corporativo) dos resultados ambientais de uma operao
ou de um conjunto de operaes e coleta evidncias que demonstram esses resultados
comunidade e demais partes interessadas
.3
.
Diversas empresas de grande e mdio porte coletam e analisam dados de desempenho
ambiental e os tornam pblicos atravs de relatrios de desempenho, impressos ou ele-
trnicos, ou ainda disponveis na Internet. Os resultados podem ser divulgados para o
conjunto de stios de uma empresa e/ou de maneira individualizada, mostrando o de-
sempenho em cada mina.
3
H diferentes modelos para anlise de desempenho ambiental. O mais difundido o preconizado pela norma
ISO 14031:1999.
Luis EnriqueSnchez
196
Porm, esta prtica ainda muito pouco difundida no Brasil. Algumas subsidirias re-
portam os resultados para suas matrizes, mas a difuso interna dos documentos res-
trita. Os balanos sociais preparados por algumas empresas, em geral seguindo o mo-
delo Ibase
4
, representam sem dvida um avano, mas costumam trazer poucos dados
ambientais, sendo muito poucas as empresas brasileiras (inclusive de outros setores) que
seguem o modelo preconizado pelo Global Reporting Initiative - GRI.
5
3.2 Anlise de riscos
A anlise de riscos uma ferramenta com mltiplas aplicaes e pode ser usada com
diversos enfoques. No planejamento de uma nova mina e na desativao de uma mina
existente, a anlise de riscos possibilita a identificao de perigos e de situaes crticas
que possam acarretar acidentes ou perdas para a empresa, para a comunidade e para o
ambiente. Acidentes com barragens de rejeitos tm chamado a ateno da mdia e re-
presentam no s uma das mais srias ameaas segurana pblica e integridade dos
ecossistemas (Icold, 2001) como tambm significam o risco de srios danos imagem
do conjunto das empresas de minerao. Da mesma forma, acidentes no transporte de
cianeto e outros produtos perigosos empregados na minerao, embora relativamente
pouco comuns, so ainda mais freqentes do que acidentes envolvendo estruturas de re-
teno de rejeitos (World Bank, 2003).
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente recomenda que as empresas de-
senvolvam programas para aumentar a conscientizao dos riscos e a preparao das
empresas e das comunidades vizinhas para o caso de acidentes tecnolgicos. Alm
disso, incluiu a minerao no rol de atividades para as quais so recomendadas aes,
inclusive no perodo posterior ao fechamento das minas (Unep, 2001). Por outro lado,
de se notar que os estudos de anlise de riscos exigidos no Brasil para fins de licencia-
mento ambiental raramente so aplicados para a minerao.
3.3 Avaliao do ciclo de vida de produtos
As matrias-primas minerais esto na base de um grande nmero de cadeias produtivas
na indstria. Sua extrao, processamento, transporte e reciclagem podem representar
contribuies expressivas ao impacto agregado de produtos to diversos, como: emba-
lagens metlicas, veculos, embarcaes e aeronaves, equipamentos eletrnicos e
mesmo produtos da agroindstria.
A produo de informao confivel sobre emisses e consumos de recursos, na extra-
o e tratamento de minrios, para realizao de inventrios de ciclo de vida, deve se
4
IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, Demonstrativo do Balano Social. Disponvel em
www.balancosocial.org.br.
5
GRI Global Reporting Initiative, Sustainability Reporting Guidelines 2002, Boston, 104 p. Disponvel em
www.globalreporting.org.
Minerao e Meio Ambiente
197
ampliar. Atualmente estes inventrios so muito imprecisos quanto fase de aquisio
de matrias-primas minerais, em comparao com os dados sobre processamento indus-
trial e transporte. Esta situao decorre, evidentemente, da maior heterogeneidade da
fase de extrao mineral, face a uma certa padronizao dos mtodos e processos pro-
dutivos na fase de transformao industrial. Porm, se for possvel demonstrar que uma
determinada mina causa menos impactos que outra (ou que um conjunto de minas em
um pas ou regio causa menos impactos para produzir uma tonelada de matria-prima
mineral), isto pode, futuramente, se transformar em fator competitivo ou representar
possibilidade de ganho adicional para empresas que puderem demonstrar melhor de-
sempenho.
3.4 Produo mais limpa
Todos os ramos da indstria e dos servios confrontam-se com os desafios da produo
mais limpa (aplicao contnua de uma estratgia preventiva integrada relativa a pro-
cessos, produtos e servios, visando aumentar a eficincia e reduzir os riscos para a sa-
de humana e para o meio ambiente)
6
. Na minerao, processos produtivos mais limpos
dependem diretamente de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Diferentemente de
muitos ramos da indstria, nos quais possvel o emprego de um mesmo tipo de solu-
o para um grande nmero de firmas, a extrao e o processamento de matrias-primas
minerais requerem solues para cada caso.
3.5 Iniciativas de certificao
Eventualmente podem-se desenvolver iniciativas de certificao de origem de bens mi-
nerais, a exemplo do processo Kimberley de certificao de origem de diamantes. Evi-
dentemente o caso dos diamantes muito particular, pois, alm do alto preo, havia
evidncias incontestes de que estes minerais eram usados para financiar atividades ile-
gais em alguns pases africanos. Atualmente est bem estabelecida a certificao de em-
presas por atender a requisitos de normas de gesto ambiental, de qualidade, de segu-
rana do trabalho ou de responsabilidade social, mas, parte o caso dos diamantes,
ainda no h certificao de produtos minerais, que so vendidos como commodities
ou seguindo certas especificaes tcnicas. No entanto, possvel vislumbrar possibili-
dades de desenvolvimentos futuros, no sentido de ampliar os esquemas de certificao
para outros bens minerais. interessante observar que, com outro objetivo, foi proposta
a certificao dos minerais produzidos em consonncia com as normas de controle
ambiental (Barreto, 2001, p. 170) durante discusses sobre minerao e desenvolvi-
mento sustentvel, com diversas partes interessadas, no mbito do projeto MMSD
Mining, Minerals and Sustainable Development.
6
United Nations Environment Programme, Declaration on Cleaner Production, 2000.
Luis EnriqueSnchez
198
3.6 Planejamento do fechamento de minas
A experincia com a desativao e o fechamento planejado de minas no Brasil ainda
pequena. Houve sim avanos importantes em recuperao de reas degradadas, para
vrios minrios e mtodos de lavra a cu aberto, inclusive no restabelecimento de co-
munidades vegetais nativas (Parrotta e Knowles, 2001; Toy e Griffith, 2001), mas persis-
tem importantes lacunas jurdicas que retardam o avano do planejamento do fecha-
mento de minas.
Algumas empresas j desenvolveram critrios e procedimentos internos para planejar o
fechamento de suas minas, seja para atender a polticas corporativas, seja para respon-
der a exigncias de rgos reguladores do mercado de capitais (Snchez, 2005), caso
das empresas que tm aes nas bolsas de Nova York ou Toronto. Desta forma, algumas
empresas de consultoria tambm comearam a desenvolver competncias na prepara-
o de planos de fechamento.
No campo governamental, porm, os rgos ambientais ainda no tm diretrizes ou cri-
trios para orientar a elaborao ou analisar planos de fechamento, ao passo que est es-
tagnada a discusso sobre o uso de instrumentos financeiros para garantir a disponibili-
dade de recursos para o fechamento tais como caues, fianas, fundos e outros me-
canismos. Entretanto, interessante notar que certos rgos estaduais de meio ambien-
te, amparados na legislao atual, j tiveram experincias bem sucedidas ao exigir ga-
rantias financeiras para a implementao de medidas de correo de danos ambientais
(por exemplo, um empreendimento industrial no Rio de Janeiro), para a satisfatria im-
plementao de medidas compensatrias (caso da construo de uma barragem em
Minas Gerais) e na forma de seguro contra danos ambientais (caso de uma mina em
Santa Catarina).
3.7 Impactos sociais do fechamento de minas
Diversos municpios tm forte dependncia econmica e tributria da atividade mineira.
Nesta situao, o fechamento de uma mina representa desemprego, forte reduo da
atividade econmica e queda substancial da arrecadao de impostos. Assim como o
fechamento de uma mina deve ser planejado para reduzir o passivo ambiental e os im-
pactos ambientais remanescentes, tambm devem ser contemplados os impactos sociais
do fechamento. A mineradora pode ter um papel preponderante na preparao da co-
munidade durante a transio para o perodo ps-minerao, mas esta preparao re-
quer amadurecimento e um prazo possivelmente longo para envolver e engajar os ato-
res sociais. Um conceito-chave que pode orientar a preparao para uma transio
suave o de capital social, ou seja, o conjunto de normas, instituies e relaes que
do forma s interaes sociais e sustentam a ao coletiva.
As empresas podem e devem contribuir ativamente para a formao do capital social
nas comunidades em que atuam engajando-se em programas de cooperao e parceria
Minerao e Meio Ambiente
199
com associaes comunitrias, rgos governamentais e prefeituras. A presena de uma
empresa de minerao durante alguns anos ou dcadas pode ser uma oportunidade
nica para alavancar o desenvolvimento social de uma pequena comunidade ou muni-
cpio, mas o processo envolve a construo de parcerias e de uma relao de confiana
entre atores sociais e a provvel liderana da empresa, como catalisadora. Caso contr-
rio, continuaremos a presenciar o declnio de comunidades mineiras.
Uma comunidade organizada e com alto nvel de capital social tem maiores condies
de desenvolver projetos economicamente sustentveis para o perodo posterior ao fe-
chamento da mina. A carncia de capital econmico pode ser, em grande parte, suprida
pelo capital social que, entre outros, facilita a obteno de recursos financeiros. Com a
devida antecipao, a prpria presena da empresa de minerao pode facilitar a prepa-
rao de projetos viveis e a capacitao de recursos humanos. A fase do enclave mi-
neiro, caracterizada por uma atitude paternalista da empresa e por poucos vnculos com
a comunidade e a economia locais, est em vias de superao.
3.8 Valorizao do capital humano
Muitas empresas integrantes da cadeia produtiva da minerao (mineral business, Lins,
2005), incluindo empresas prestadoras de servios, esto bastante conscientes da impor-
tncia crescente da gesto do conhecimento neste ramo de negcios, bem como da im-
portncia que tem a capacitao de seus recursos humanos, desde o nvel cho de f-
brica at os mais altos postos gerenciais.
Talvez um dos mais visveis aspectos da disparidade existente no setor mineral seja a
capacitao de seus recursos humanos, condio necessria para que a minerao me-
lhore seus resultados em termos ambientais e sociais. As maiores empresas tm inves-
tido em formao, treinamento e capacitao, mas a maioria das empresas no tem feito
tal esforo, seja por carncia de recursos financeiros, seja por outros motivos.
Como a capacitao do pessoal das empresas tem repercusses nas comunidades onde
vivem, o investimento em capital humano acaba se refletindo em aumento do capital
social e pode ser visto como uma das mais significativas contribuies que as empresas
podem dar ao desenvolvimento local. Ademais, o poder que as empresas mdias e
grandes podem ter em pequenas localidades faz delas atores importante para o desen-
volvimento local.
3.9 Valorizao do patrimnio mineiro
A minerao teve um papel relevante na colonizao e povoamento do Brasil, inclusive
em perodos recentes. No entanto, somente o ciclo do ouro reconhecido nos livros de
Histria. Com o fechamento de minas, referncias histricas ao passado mineiro de mui-
tas regies so perdidas e tambm as chances de compreenso de sua importncia eco-
nmica e social (Snchez, 2003). Mesmo no corao da zona principal do ciclo do
Luis EnriqueSnchez
200
ouro, os vestgios da atividade mineira so pouco ou nada valorizados, e alguns resqu-
cios significativos esto sujeitos destruio ou descontextualizao decorrente do
avano da urbanizao, como ocorre com os mundus de Ouro Preto (Sobreira e
Fonseca, 2001).
O resgate do passado e a apropriao da histria local pelas antigas e atuais comunida-
des mineiras poderiam contribuir para o desenvolvimento local, atravs de projetos de
conservao, restauro e uso turstico e educativo de antigas minas, instalaes de trata-
mento de minerais e demais elementos do patrimnio mineiro, a exemplo do que
ocorre em muitas regies mineiras de diversos pases. No se trata somente de conser-
var edificaes por seu eventual carter monumental, mas de registrar e resgatar a mine-
rao como atividade humana, elemento cultural e, por exemplo, documentar e expor
seu papel na sobrevivncia de um grande contingente de pessoas, na melhoria da quali-
dade de vida de numerosas famlias e no fortalecimento do movimento sindical em al-
gumas regies (Grossi, 1981; Minayo, 1986; Volpato, 1984). Os planos de fechamento
de minas deveriam contemplar um inventrio do patrimnio cultural mineiro e incluir,
quando apropriado, programas que visassem sua valorizao (Villas-Boas, Gonzlez-
Martnez e Albuquerque, 2003).
3.10 Novos paradigmas na avaliao de projetos
A partir da dcada de 1970, comeou a se difundir a idia de que as decises acerca de
investimentos pblicos e privados deveriam se basear tambm em uma anlise de viabi-
lidade ambiental, conhecida como avaliao de impacto ambiental. Este procedimento
foi sendo consolidado, ao mesmo tempo em que se expandia no plano internacional,
at ser adotado como um dos princpios da Declarao do Rio, um dos documentos
oriundos da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
em 1992.
A minerao est sempre entre as atividades para as quais, em quase todos os pases, se
exige a preparao prvia de um estudo de impacto ambiental ou de outra forma equi-
valente de estudo ambiental, no qual so identificadas e descritas as conseqncias po-
tenciais advindas da implantao, operao e desativao de um empreendimento e
suas alternativas, assim como as medidas propostas para evitar, reduzir ou compensar os
impactos negativos e valorizar os positivos.
A avaliao de impacto ambiental uma ferramenta em contnua evoluo e uma das
inquietaes atuais determinar o seu real peso nas decises governamentais e empre-
sariais. Um dos pontos em debate diz respeito a uma ampliao de foco, para que estas
avaliaes passem a tratar dos dois outros requisitos do desenvolvimento sustentvel, a
sustentabilidade econmica e a social. Assim, tem incio uma nova tendncia de se per-
guntar qual a contribuio lquida de um projeto para o desenvolvimento sustentvel,
Minerao e Meio Ambiente
201
como ocorreu no segmento norte-americano do projeto MMSD Mining, Minerals and
Sustainable Development (IISD, 2004).
4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
A pesquisa tecnolgica avana proporo que as empresas demandam solues para
problemas, que por sua vez surgem como resultado de demandas de origem legal, so-
cial ou para reduo de custos. A reduo de impactos ambientais, a reabilitao de
reas degradadas e a estabilidade a longo termo de reas afetadas pela minerao de-
mandam contnua atividade de investigao. Naturalmente a agenda de pesquisa evolui
com o passar do tempo, pois surgem novas demandas.
Uma dessas demandas diz respeito ampliao do campo de pesquisa de interesse das
empresas e dos rgos reguladores. O desenvolvimento e a otimizao de processos in-
dustriais (incluindo a busca de maior ecoeficincia e de tecnologias mais limpas) o
campo tradicional de interesse, pois atende a uma necessidade permanente das empre-
sas. Contudo, o desafio do desenvolvimento sustentvel coloca outros temas na agenda,
os quais no so estabelecidos pelas necessidades internas das empresas, mas que de-
correm das demandas e expectativas das partes interessadas.
7
Alguns temas que nos dias de hoje e no futuro prximo provavelmente merecem mais
ateno dos pesquisadores (alm de ateno e apoio das empresas de minerao) so:
Desenvolvimento, validao e aferio de indicadores de sustentabilidade para a
minerao. A utilidade e a necessidade de se dispor de indicadores apropriados so
fundamentos de qualquer atividade gerencial, no plano empresarial ou pblico. Em
vrios setores da atividade econmica, indicadores de sustentabilidade vm sendo
propostos, testados e debatidos, com a principal funo de transmitir informao
complexa de maneira simplificada. Dada a imensa quantidade de parmetros que po-
dem ser usados como indicadores, necessrio mais avano e aprofundamento para
que possam ser selecionados indicadores locais, regionais e nacionais para avaliar a
sustentabilidade da atividade de extrao, transformao e reciclagem de matrias-
primas minerais (Villas-Bas e Beinhoff, 2002). Uma meta importante deve ser validar
os indicadores perante as diferentes partes interessadas, pois sem que esta tarefa seja
satisfatoriamente realizada, seu uso pode no ser reconhecido por terceiros.
Tpicos: Aprofundar questes de responsabilidade social das empresas de minerao
e da cadeia produtiva mineral; caracterizar a qualidade ambiental das reas cedidas
pela grande minerao pequena minerao, com o fim de identificar se a mesma
no corresponde a passivo ambiental da grande empresa; apresentar programas ps-
7
No jargo da gesto ambiental, o termo partes interessadas se refere a todos os indivduos ou grupos que tm um
interesse nas atividades da empresa, a exemplo de funcionrios, fornecedores, vizinhos, associaes
comunitrias, organizaes no-governamentais, agentes de rgos pblicos e outros.
Luis EnriqueSnchez
202
minerao para a comunidade local/regional, antes de iniciar as atividades minerado-
ras (Programa que oriente os municpios para a sustentabilidade dos mesmos ps-mi-
nerao); utilizao de instrumentos tipo o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE)
para delimitao de atividade mineral e/ou para o planejamento do uso territorial.
Efeitos econmicos e sociais de longo prazo dos empreendimentos mineiros. De
longa data h um debate, em escala mundial, sobre os efeitos de longo prazo da mi-
nerao (especialmente dos grandes empreendimentos) sobre a economia e a socie-
dade, principalmente no plano local e no mbito regional. Questes como: se a mine-
rao contribui para reduzir a pobreza ou se favorece a concentrao de renda, se
promove a capacitao de recursos humanos e a melhoria da qualidade de vida das
regies mineiras no tm uma resposta inequvoca. O uso de indicadores apropriados
para avaliar esses efeitos deve ser tema de pesquisa. Por exemplo, h indcios de que
os municpios nos quais mais intensa a atividade mineradora, tm ndices de desen-
volvimento humano (IDH) acima da mdia regional, mas ainda preciso esclarecer se
isto se deve a uma real contribuio da minerao para as populaes locais ou ao
afluxo de pessoas de maior nvel de escolaridade e renda. Enquadram-se tambm
neste tema, pesquisas sobre o uso local de tributos gerados pela minerao, sobre os
resultados de aes de responsabilidade social promovidos pelas empresas, dentre ou-
tros.
Tpicos: estudos sobre a utilizao dos recursos advindos do recolhimento da Com-
pensao Financeira por Explorao de Recursos Minerais (CFEM), nvel federal, esta-
dual e municipal; avaliao do custo de oportunidade da explotao mineral do ponto
de vista da comunidade, ou seja, o aspecto locacional da jazida versus a possvel de-
ciso da populao local sobre a no atividade mineral naquele local (exemplo: pode-
se decidir que determinadas jazidas no sero mineradas); avaliao do impacto am-
biental da minerao associada ao setor de transformao mineral, da cadeia produ-
tiva, envolvendo os setores da siderurgia e da metalurgia.
Critrios para considerar uma rea minerada como ambientalmente recuperada. Hoje
em dia o conceito de rea recuperada extremamente vago. s vezes um simples
tapete verde (plantio de gramneas) parece ser indicativo de uma rea recuperada,
outras vezes a incorporao de uma rea a uma zona urbana, pela implantao de
um empreendimento imobilirio ou mesmo de um aterro de resduos. Em outras oca-
sies, ainda, o objetivo almejado o restabelecimento de uma comunidade vegetal
auto-sustentvel. O objetivo da recuperao ambiental varia de mina para mina, e,
para cada caso, o minerador deve propor uma estratgia de recuperao para atingir
esses objetivos. No entanto, com pouqussimas excees, no h critrios nem
mesmo para situaes comuns a um conjunto de empreendimentos similares em
ecossistemas similares, o que d margem a um grande arbtrio em caso de conflito
com a comunidade ou de demandas judiciais.
Minerao e Meio Ambiente
203
Tpicos: avaliao de programas ambientais concludos, critrios para a recuperao
de reas urbanas e de reas rurais e posteriores usos do solo, divulgao de programas
bem sucedidos.
Impactos ambientais da minerao, da cadeia produtiva e seus riscos associados e
critrios de valorao de dano ambiental. A demanda legal pela autodeclarao de
carga de poluentes em efluentes lquidos, conforme a Resoluo CONAMA 357/05,
poder ser o incio de um completo inventrio de impactos ambientais da minerao
e de suas cadeias produtivas, de forma transparente sociedade. As pesquisas sobre
valorao de dano ambiental auxiliariam na determinao das garantias financeiras
necessrias para a recuperao de reas degradadas e o fechamento das minas, assim
como para o clculo de provises contbeis para a reserva de recursos com esta
mesma finalidade, porm no mbito interno s empresas. Embora o que se busque, na
maioria dos casos, seja a reparao do dano causado, tal reparao nem sempre
possvel tecnicamente ou seus resultados so incertos. Em inmeros casos tambm
solicitada uma indenizao por danos irreversveis ou irreparveis, mas os critrios
para estimativa do montante so muitas vezes arbitrrios e no guardam relao com
as funes ambientais afetadas ou perdidas. As pesquisas sobre este tema tambm au-
xiliariam na determinao das garantias financeiras necessrias para a recuperao de
reas degradadas e o fechamento das minas, assim como para o clculo de provises
contbeis para a reserva de recursos com esta mesma finalidade, porm no mbito in-
terno s empresas.
Tpicos: drenagem cida de minas e de resduos radioativos na explotao e no bene-
ficiamento de diversos minrios, avaliao econmica do custo de oportunidade da
atividade mineral e impactos ambientais, desenvolvimento de indicadores de valora-
o de dano ambiental, indicadores de risco ecolgico e de risco sade humana, es-
tudos epidemiolgicos da exposio ambiental e/ou ocupacional por atividade na ca-
deia produtiva da minerao.
Desenvolvimento de tecnologias apropriadas para a produo mais limpa nas micro e
pequenas empresas e no setor informal e incentivos produo limpa. Ainda grande
a informalidade em parte do setor de minerao no Brasil, situao que dificulta o
controle e a fiscalizao governamental, inclusive dos rgos ambientais. O desenvol-
vimento tecnolgico pode contribuir para a reduo da informalidade, ao tornar dis-
ponveis tcnicas e processos produtivos de baixo impacto ambiental, haja vista que a
informalidade, muitas vezes, decorre da dificuldade que encontram as micro e pe-
quenas empresas em atender s exigncias da legislao ambiental. O caso do traba-
lho desenvolvido no noroeste do estado do Rio de Janeiro (Santo Antnio de Pdua e
adjacncias), com o setor de pedras de revestimento, onde se conseguiu aumentar o
aproveitamento de resduos de serragem (por meio de incorporao a tijolos, fabrica-
o de argamassa etc.) o reso da gua, pode servir de exemplo para outras regies,
Luis EnriqueSnchez
204
aproveitando-se as possibilidades de apoio governamental aos arranjos produtivos lo-
cais (APLs).
Tpicos: Extensionismo mineral, identificao de plos mineradores para a insero
de tecnologias apropriadas (nem toda rea com minerao ser identificada como
APL, nem todos os mineradores tm interesse em formar APLs); adaptao de tecnolo-
gias sofisticadas, de produo limpa, para a pequena minerao; identificao de tec-
nologias apropriadas j disponveis para o pequeno minerador; incentivo produo
de cartilhas educativas sobre tecnologias apropriadas com linguagem acessvel ao p-
blico-alvo; fair-trade ou comrcio justo ou proposta de bnus como estimulo para a
produo mais adequada; estudos para elaborao de check-list para se atingir um
programa de comrcio justo; incremento da discusso sobre os segmentos minerais de
interesse social e de utilidade publica.
Tecnologias inovadoras de disposio de rejeitos e no tratamento de efluentes e na
preveno e tratamento de drenagem cida de minas (DAM).
Estoques de rejeitos podem representar riscos no desprezveis em minas e instalaes
industriais associadas. A remediao de reas degradadas ou contaminadas pela dis-
posio inadequada de rejeitos pode representar um dos maiores itens de passivo am-
biental de uma empresa de minerao, que tem responsabilidades legais de zelar pela
estabilidade e segurana de longo prazo das estruturas de conteno de rejeitos. Al-
gumas solues de disposio de rejeitos tm potencial de reduzir significativamente
os riscos e o passivo, embora freqentemente representem custos mais elevados du-
rante as etapas de implantao e de operao. Pilhas espessadas ou a preparao de
pastas de rejeitos com vistas disposio em escavaes subterrneas ou em stios a
cu aberto so algumas tecnologias inovadoras que precisam ser mais investigadas no
Brasil.
Tpicos: definir responsabilidades sobre barragens de rejeitos; pesquisar pilhas espes-
sadas ou preparao de pastas de rejeitos com vistas disposio em escavaes sub-
terrneas ou em stios a cu aberto, novas tecnologias de preveno de DAM e novas
tecnologias de tratamento de DAM.
Valorizao de rejeitos, produo mais limpa e ecologia industrial. H atualmente
inmeras iniciativas de aproveitamento de rejeitos de minerao, como finos de pe-
dreiras, p de serragem de ardsia, rejeitos de beneficiamento de bauxita e resduos
do processamento qumico de rocha fosftica. Tais iniciativas devem se multiplicar,
tanto por razes econmicas (retorno sobre investimentos em valorizao) quanto por
razes ambientais (minimizao de resduos). um campo promissor de pesquisa que
pode ser associado aos estudos sobre ecologia industrial, ou seja, o estudo dos fluxos
de matria e energia em processos industriais e de como tais fluxos podem se integrar,
aumentando a ecoeficincia de um conjunto de indstrias de uma regio.
Minerao e Meio Ambiente
205
Tpicos: desenvolvimento de tecnologias para o aproveitamento de resduos.
Formao de recursos humanos e formao de rede de cooperao entre universida-
des, centros de pesquisa, rgos fiscalizadores, e outros, para maior apoio s ativida-
des minerais visando a produo ambientalmente adequada.
Tpicos: prestigiar (e/ou criar) disciplinas de segurana no trabalho e noes bsicas
de meio ambiente em cursos de Engenharia de Minas e Geologia, entre outros; incen-
tivo a formao em hidrogeologia aplicada a minerao; incentivar a formao em
Economia Mineral; formar monitores e orientadores tcnicos em minerao da prpria
comunidade mineira; incentivar projetos voltados para a educao ambiental nestas
comunidades; incentivar projetos que visem a comunicao do setor mineral com a
sociedade em geral para difuso e popularizao da atividade, bem como sobre a uti-
lidade dos produtos gerados pela minerao; aparelhamento de rgos fiscalizadores
em conhecimentos sobre aspectos caractersticos da minerao; aproximao dos cen-
tros de pesquisa e universidades com grandes empresas de minerao e realizao de
projetos em conjunto, tanto de interesse das empresas quanto de apoio pequena
minerao.
Ecologia de lagos profundos em cavas de minerao. As concepes de fechamento
de vrias minas pressupem o enchimento de cavas com guas pluviais, de escoa-
mento superficial e subterrneas. As condies geomorfolgicas brasileiras no propi-
ciam naturalmente a formao de lagos profundos e este tipo de ambiente somente
encontrado em reservatrios artificiais de hidreltricas. As guas profundas apresen-
tam estratificao trmica e baixo contedo de oxignio. Por outro lado, metais e ou-
tros elementos dissolvidos podem alterar negativamente a qualidade das guas. O
aumento das capacidades de previso da qualidade futura das guas desses lagos seria
de grande valia para subsidiar as decises a serem tomadas sobre o fechamento de
minas e os usos ps-minerao.
Estabilidade a longo termo de estruturas de reteno de rejeitos. Pilhas e, principal-
mente, barragens de rejeitos devem ser estruturas estveis muito tempo aps sua desa-
tivao (centenas, milhares de anos?). Durante a operao, estas estruturas so moni-
toradas e intervenes corretivas podem ser executadas caso sejam constatados
problemas. No entanto, aps o fechamento da mina e a transferncia de responsabili-
dade para um sucessor, o ideal que somente haja necessidades mnimas de manu-
teno. Idealmente, tais requisitos de manuteno deveriam ser especificados em con-
tratos ou outro instrumento juridicamente aceitvel.
Mecanismos jurdicos para transferncia de responsabilidade aps o fechamento da
mina. H um vazio jurdico no que concerne s responsabilidades respectivas do mi-
nerador e de seu sucessor em um terreno minerado ou de alguma forma afetado por
atividades de minerao. Mesmo depois de satisfatoriamente concluda a recuperao
de reas degradadas, algumas reas somente podem ser usadas com restries, como
Luis EnriqueSnchez
206
bacias e barragens de rejeitos. O sucessor deve ter pleno conhecimento das condies
em que receber esses terrenos e das restries que se aplicam. Acordos podem ser
estabelecidos por contratos privados, mas, em se tratando de locais que podem repre-
sentar um risco ambiental, evidente que cabe ao poder pblico estabelecer condi-
es gerais para que a transferncia possa se fazer em consonncia com as necessida-
des de proteo ambiental e da sade e segurana pblicas.
Mtodos e procedimentos para avaliar o capital social em comunidades mineiras. Nos
municpios nos quais emprego, servios e arrecadao so fortemente dependentes da
minerao, o fechamento da mina pode significar crise e empobrecimento. Se a em-
presa de minerao for comprometida com a comunidade anfitri, dever ter uma po-
ltica de relaes comunitrias voltada para o desenvolvimento sustentvel e poder
mesmo desempenhar um papel de liderana nesse processo. Medir o capital social
torna-se ento uma necessidade; um indicador da autonomia da comunidade e de
sua preparao para o perodo ps-minerao. As tcnicas atuais de avaliao e men-
surao do capital social podem ser adaptadas e aplicadas em diversas situaes brasi-
leiras.
Contribuio da minerao e da transformao mineral para o aquecimento global.
Todos os ramos da economia so chamados a avaliar seu papel na emisso de gases
causadores do efeito estufa. Alguns ramos da extrao e processamento de minerais
tm emisses importantes, como carvo, cal e cimento.
Interferncia da minerao sobre os recursos hdricos subterrneos. A maioria das mi-
nas brasileiras, historicamente, teve pouca interferncia sobre a gua subterrnea, seja
pelo pequeno nmero de minas subterrneas, seja pelo nmero relativamente redu-
zido de grandes cavas a cu aberto. Entretanto, este quadro est mudando, assim
como a importncia que tem sido acordada gua subterrnea. Por tais razes, im-
portante aumentar a capacitao nacional no tema, pois pequeno o nmero de pro-
fissionais especializados. O tema relevante para a discusso de novos projetos (com
estudo aprofundado das possveis interferncias como parte do estudo de impacto
ambiental) e tambm para o planejamento do fechamento de minas.
5. CONCLUSES
Neste texto foram apontados alguns temas e linhas de pesquisa para fazer face s de-
mandas atuais e aos possveis desenvolvimentos futuros em termos de gesto ambiental
e responsabilidade social, num horizonte de dez anos.
A minerao brasileira, no campo da gesto ambiental e no plano de seu relaciona-
mento com a sociedade, tem logrado muitos avanos, vrios deles em linha com as ten-
dncias internacionais. Todavia, estes avanos ainda precisam ser disseminados pela
maioria das empresas e ainda no foram plenamente incorporados pelos rgos regula-
dores.
Minerao e Meio Ambiente
207
Para que a indstria mineral atenda satisfatoriamente s demandas atuais colocadas pelo
mercado e pela sociedade, necessrio um contnuo esforo em pesquisa cientfica e
tecnolgica, assim como mais nfase na disseminao de conhecimentos e tcnicas j
disponveis.
H, inegavelmente, boa capacitao tecnolgica em universidades e institutos de pes-
quisa, mas so deficientes os mecanismos de difuso de inovaes e mesmo os meios
de capacitao de recursos humanos para o emprego de tecnologias e ferramentas ge-
renciais j estabelecidas. Ademais, as empresas e rgos pblicos brasileiros tm pouca
tradio de investir em desenvolvimento tecnolgico, predominando o enfoque de bus-
car solues prontas propostas por empresas de consultoria. Ora, muitos problemas am-
bientais no se resolvem sem a contribuio de pesquisa e desenvolvimento.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Barreto, M.L. (org.) (2001), Minerao e Desenvolvimento Sustentvel: desafios para o Brasil,
CETEM, Rio de Janeiro, 215 p.
Brasil Mineral. (2005), As 100 maiores empresas brasileiras de minerao, Brasil Mineral,
junho, 240: 44-160.
Grossi, Y.S. (1981), Mina de Morro Velho: a extrao do homem, Paz e Terra, Rio de Ja-
neiro, 265 p.
ICOLD, Commission Internationale des Grands Barrages. (2001), Tailings Dams Risk of Dan-
gerous Occurrences. Bulletin 121, Paris, 144 p.
IIED, International Institute for Environment and Development (2002), Breaking new ground,
Earthscan, London, 441 p.
IISD, International Institute for Sustainable Development (2004), Seven questions to sus-
tainability: how to assess the contribution of mining and minerals activities, Winnipeg,
54 p.
Lins, F.A.F(2005), O mineral business brasileiro, Brasil Mineral 244: 86-93.
Minayo, M.C.S. (1986), Os homens de ferro: estudo sobre os trabalhadores da Vale do Rio
Doce em Itabira, Dois Pontos, Rio de Janeiro, 244 p.
Parrotta, J.A.; Knowles, O.H (2001), Restoring tropical forests on lands mined for bauxite:
examples from the brazilian Amazon, Ecological Engineering, 17(2-3): 219-239.
Snchez, L.E (1998), Industry response to the challenge of sustainability: the case of Ca-
nadian nonferrous mining sector, Environmental Management, 22(4): 521-531.
Snchez, L.E (2001), Desengenharia: o passivo ambiental na desativao de empreendimen-
tos industriais, Edusp, So Paulo, 254 p.
Snchez, L.E (2003), A produo mineral brasileira, cinco sculos de impacto ambiental, In:
W.C. Ribeiro (org.), Patrimnio Ambiental Brasileiro, Edusp, So Paulo, p. 125-163.
Snchez, L.E. (2005), Dano e passivo ambiental, In: A. Philippi Jr. e A.C. Alves (org.), Curso
Interdisciplinar de Direito Ambiental. Ed. Manole, Barueri, p. 261-293.
Silva-Snchez, S, S. (2000), Cidadania ambiental: novos direitos no Brasil, Humani-
tas/Annablume, So Paulo, 202 p.
Luis EnriqueSnchez
208
Sobreira, F.G.; Fonseca, M.A. (2001), Impactos fsicos e sociais de antigas atividades de mi-
nerao em Ouro Preto, Geotecnia 92: 5-28.
Suslick, S.; Machado, I.F.; Ferreira, D.F. (2005), Recursos minerais e sustentabilidade,
Komedi, Campinas, 246 p.
Toy, T.J.; Griffith, J.J. (2001), Changing surface-mine reclamation practices in Minas Gerais,
Brazil, International Journal of Surface Mining, Reclamation and Environment 15(1): 33-
51.
UNEP United Nations Environment Programme (2001), APELL for Mining: guidance for the
mining industry in raising awareness and preparedness for emergencies at local level,
Unep Division of Technology, Industry and Economics, Paris, 67 p.
Villas-Boas, R.C.; Gonzlez-Martnez, A; Albuquerque, A.G.S. (org.) (2003), Patrimonio geo-
lgico y minero en el contexto del cierre de minas, CNPq/Cyted, Rio de Janeiro, 258 p.
Villas-Boas, R.C.; Beinhoff, C. (org.) (2002), Indicators of sustainability for the mineral
extraction industry, CNPq/Cyted,Unido, Rio de Janeiro, 524 p.
Volpato, T.G. (1984), A pirita humana: os mineiros de Cricima, Ed. UFSC/Assemblia Legis-
lativa do estado de Santa Catarina, Florianpolis, 159 p.
World Bank. (2003), Striking a better balance, Volume 1. The World Bank Group and
Extrative Industries. The Final Report of the Extractive Industries Review, December
2003. Disponvel em www.worldbank.org, acesso em 24 nov.
PARTE III
QUESTES SISTMICAS
Minerao e Globalizao
211
CAPTULO 1
MINERAO E GLOBALIZAO
Iran F. Machado
1. CONCEITO DE GLOBALIZAO
Para alguns a globalizao sinnimo de maldio, tendo como exemplos:
A McDonaldizao do mundo.
A disseminao do capitalismo no estilo americano.
A ditadura exercida por burocratas no-eleitos da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Para outros, um nirvana moderno, com os seguintes atributos:
O livre comrcio gera riqueza.
A propagao de idias e informao promove a democracia e a conscientizao das
normas relativas aos direitos humanos.
A experincia humana enriquecida pela troca de culturas, experincias, hbitos
alimentares e costumes.
A histria da globalizao remonta ao sculo XVI, quando a prata mexicana, descoberta
pelos espanhis, estimulou o comrcio da Europa com a sia. Dois sculos mais tarde,
o ouro brasileiro viria a fomentar a revoluo industrial na Inglaterra. Nas primeiras d-
cadas do sculo XIX, a Inglaterra importava produtos chineses e, para equilibrar sua ba-
lana comercial, passou a exportar pio procedente da ndia. Devido oposio da
China Imperial a esse comrcio, houve um conflito que levou guerra do pio (1839-
1842), considerada a primeira guerra da globalizao. Uma vez derrotada, a China foi
forada a ceder Hong Kong aos britnicos.
As primeiras multinacionais que surgiram no mundo ajudaram a construir os imprios
coloniais. Por exemplo, a English East India Company, atuando em 1613, em Surat,
ndia.
Nos sculos XVIII e XIX o processo de globalizao recebeu uma srie de estmulos que
encurtaram as distncias e reduziram dramaticamente os custos de transporte:
A mquina a vapor.
; JosAugusto Drummond
1. INTRODUO
Nenhuma sociedade moderna pode prescindir dos bens minerais. Os minerais so ne-
cessrios a uma vasta gama de atividades humanas, que abrange desde insumos para a
agricultura at componentes de computadores. Alm de sua importncia para o con-
sumo, os minerais so de valor decisivo para muitas economias cuja base est assentada
na explotao dos bens minerais, as denominadas economias mineiras
1
. Assim, tanto
pelo lado da oferta como pelo lado da demanda, uma sociedade que pretende crescer e
se desenvolver de forma sustentvel no pode abrir mo dos bens minerais. Por outro
lado, a proposta de desenvolvimento sustentvel requer um duplo compromisso: com as
geraes presentes (intragerao) e com as futuras geraes (intergerao). Sabe-se que
os recursos minerais no so reprodutveis, portanto, esto sujeitos ao esgotamento. As-
sim, como pensar em desenvolvimento sustentvel e minerao?
A literatura sobre o tema ressalta que, do ponto de vista da gerao atual, a minerao
pode promover o desenvolvimento sustentvel, se ampliar o nvel de bem-estar socioe-
conmico e minimizar os danos ambientais e, do ponto de vista das geraes futuras, se
conseguir proporcionar riqueza alternativa que compense os recursos exauridos. A par-
tir dessa perspectiva analtica discutiremos as certificaes ambiental e social e os fun-
dos minerais enquanto instrumentos voluntrios e de mercado com grande potencial
para estabelecer a ponte entre a minerao e o desenvolvimento sustentvel.
2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E MINERAO: PRINCPIOS,
DIMENSES E CRITRIOS
Conceito, processo, estrutura, caminho, teoria, proposta, novo paradigma, enfim, so
inmeros os termos adotados para denominar a expresso desenvolvimento sustent-
Professora dos Departamentos de Economia da UFPA e UNAMA. Doutoranda do Centro de Desenvolvimento
Sustentvel (CDS) da Universidade de Braslia (UnB).
Professor Adjunto do Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS) da Universidade de Braslia (UnB).
1
A usual classificao de economia mineira feita pelo Banco Mundial considera o peso do setor mineral no PIB
(no mnimo 10%) e/ou nas exportaes (no mnimo 40%). Classificaes mais recentes levam em conta a
gradao do peso no setor mineral nas exportaes. Assim tem-se as economias de base mineira dominantes
(com mais de 50% de participao das commodities minerais nas exportaes), crticas (entre 15% e 50%) e
relevantes (com at 15%) (PEGG, 2006).
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
246
vel, cuja idia central, universalizada por intermdio da World Commission on
Environment and Development (1987), mais conhecido como Relatrio Brundtland, re-
vela uma preocupao tica com a atual e, principalmente, com as geraes futuras. Po-
rm, como dar garantias s futuras geraes, quando os recursos utilizados para pro-
mover o desenvolvimento so exaurveis?
O conceito normativo e amplamente difundido de desenvolvimento sustentvel (DS)
2
,
aparentemente conflita com a atividade mineral, uma vez que os bens minerais, por de-
finio, so recursos no-renovveis. Para Eggert (2000), teoricamente simples pensar
em sustentabilidade quando se trata de recursos renovveis, porm isso bem mais
complicado para o caso dos recursos que existem em quantidades fixas. Quando o pe-
trleo se esgotar, por exemplo, s ser possvel pensar em sustentabilidade em uma
perspectiva global no caso de se descobrir outras fontes alternativas de energia.
Mikesell (1994) alerta que, para ser mais do que um slogan, a proposta de DS deve
apresentar definies rigorosas, objetivos quantificveis e indicadores de progresso ou
de retrocesso em relao a esses objetivos. Acrescenta que uma das mais difceis reas
para um tratamento analtico a dos recursos exaurveis, pela bvia razo de que eles
iro se esgotar.
Faucheux & Nel (1997) melhor qualificam outros aspectos implcitos agenda do DS,
tais como:
O que de fato est em causa um desenvolvimento econmico sustentvel, no qual o
adjetivo sustentvel significa durao, continuidade.
O DS multidimensional, pois conduz teoricamente s dimenses econmica, social
e ecolgica.
um conceito normativo, ou seja, um vetor de objetivos sociais desejveis, ou de
atributos que a sociedade procura alcanar ou maximizar. A escolha destes objetivos
passa pelo filtro de juzos, que tem por base os valores predominantes e as normas
ticas da sociedade.
O conceito de DS no permite determinar as condies necessrias e suficientes para
o seu alcance, nem medir o nvel de sustentabilidade; trata-se, ento, de propor, no
s regras mas tambm indicadores de sustentabilidade.
Tilton (1996) afirma que o DS requer que o padro atual de consumo de recursos exau-
rveis no force as geraes futuras a reduzir o seu padro de vida. Para Tilton o debate
em torno da exausto de recursos naturais e da conseqente ameaa ao bem-estar das
2
De acordo com o Relatrio Brundtland, o desenvolvimento sustentvel aquele que permite s atuais geraes a
satisfao de suas necessidades, sem que isso comprometa a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem as
suas.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
247
futuras geraes est polarizado em dois paradigmas: o do estoque fixo e o do custo
de oportunidade.
O paradigma do estoque fixo, defendido por ecologistas, cientistas e engenheiros, vis-
lumbra um futuro pessimista. Segundo essa perspectiva, o planeta Terra no pode con-
tinuar suportando por muito tempo o nvel atual e o previsto de demanda por com-
bustveis fsseis e outros recursos exaurveis. Argumentam que, mesmo que as evi-
dncias revelem um aumento dos estoques desses recursos, a formao dessas jazidas
esgotvel, pois requer eras geolgicas, e os custos ambientais da extrao so cres-
centes.
O paradigma dos custos de oportunidade assumido principalmente por economistas
e adota uma viso de futuro demasiadamente otimista. O fato de os recursos exaur-
veis terem ou no uma oferta fixa totalmente irrelevante3 para essa abordagem, uma
vez que ser o custo de oportunidade4, subjacente explorao e processamento dos
minerais, que indicar o nvel timo da explotao e sua possvel substituio quando
estiver se esgotando. Segundo essa perspectiva, o Planeta, com auxlio dos incentivos
de mercado, das polticas pblicas adequadas e das novas tecnologias, pode ampliar
indefinidamente a proviso das necessidades materiais dos seres humanos.
Um dos adeptos do primeiro paradigma Herman Daly apud Kumah (2006), que alerta
para a necessidade de que o uso dos recursos no supere a sua taxa de renovao ou
substituio. Autores como Mikesel, Gibson e Auty apud Kumah (2006) parecem estar
mais sintonizados com o segundo paradigma, embora explorem aspectos complementa-
res do uso sustentvel de recursos exaurveis. Mikesel, por exemplo, alerta para a neces-
sidade da destinao de uma parte da renda mineral para a criao de alternativas pro-
dutivas sustentveis quando a minerao se esgotar. Gibson argumenta que os custos
socioambientais de curto prazo sofridos pelas comunidades mineradoras so ampla-
mente recompensados pelos aportes que a minerao gera. Auty, da mesma forma, ar-
gumenta que os transtornos causados s comunidades afetadas por empreendimentos
mineradores so fortemente compensados pelas rendas mineiras.
Essas distintas interpretaes conduzem a diferentes posies quanto poltica mineral.
A adoo do paradigma do estoque fixo evoca o princpio da precauo, ou seja, na
dvida, melhor evitar atividades que possam comprometer, de forma definitiva, os re-
cursos naturais e ambientais. Embora reconhea que, em certa medida, possvel substi-
tuir recursos naturais e ambientais por outras formas de capital, o paradigma do estoque
fixo questiona se tal substituio pode continuar indefinidamente, por conta dos limites
3
As estimativas de durao dos minerais podem oscilar muito, dependendo da varivel calculada: sobre as
reservas (medidas, estimadas, inferidas) ou sobre a base de recursos. As diferenas computadas podem ser de
milhares de anos.
4
Tambm conhecido como custo alternativo. Significa que a deciso de usar um recurso do modo A sacrifica
os modos alternativos B, C e D de uso (ou no-uso).
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
248
fsicos do Planeta. A adoo do paradigma do custo de oportunidade, por sua vez, favo-
rece uma poltica da produo mais expansiva e, no limite, imprudente, pois desconsi-
dera que o uso de recursos naturais e ambientais de forma irrestrita pode resultar em ir-
reversibilidades ecossistmicas. Os seus principais argumentos so que: mudanas tec-
nolgicas, substituio de recursos, novas descobertas e outras atividades induzidas
pelo mecanismo de preos de mercado podem auxiliar na manuteno do DS, mesmo
com maior explotao de recursos exaurveis.
O recente debate sobre sustentabilidade e minerao tem procurado superar essa viso
dicotmica que Tilton (1996) muito bem sintetizou. Nos anos 1990, na tentativa de me-
lhor qualificar o termo sustentabilidade, pesquisas conduzidas principalmente pelo
Banco Mundial (Serageldim, 1995; Warhust, 1999) acrescentaram os adjetivos forte,
fraca e sensata ou prudente. Esses adjetivos associam o conceito de desenvolvi-
mento s diferentes dimenses representadas pelo capital natural (dimenso biofsica),
capital manufaturado (dimenso econmica), capital social (dimenso poltica no sen-
tido amplo) e capital humano (dimenso que abrange as condies de sade, educao
e renda).
5
Capital natural a base dos recursos naturais e ambientais da humanidade. O capital
manufaturado refere-se a toda produo cientfica, tecnolgica e econmica; esto in-
cludos conhecimentos, idias, equipamentos, instalaes, sistema financeiro e monet-
rio etc. O capital humano diz respeito s condies de sade, educao, nvel e distri-
buio de renda. O capital social refere-se ao estgio de participao cvica, prticas de
cidadania e fortalecimento institucional, dentre outros aspectos da vida poltica.
A sustentabilidade forte se liga idia de preservao dos recursos naturais e ambientais
e considera que a continuidade da vida econmica depende muito dessa base de recur-
sos. Ela pressupe que h uma relao de complementaridade entre os recursos ambien-
tais e outras formas de capital, particularmente, de capital manufaturado. Portanto, se os
recursos naturais forem reduzidos, a atividade econmica tambm declinar, se no
imediatamente, mas inevitavelmente mais tarde (Serafi, 1997). Esse tipo de enfoque se
liga deep ecology (ecologia profunda), para a qual as preocupaes econmicas e so-
ciais devem ser sacrificadas em proveito de preocupaes ecolgicas. neste sentido
que esta anlise e a regra que ela impe resultam em uma sustentabilidade conserva-
cionista (Fauchex & Nel, 1998).
A sustentabilidade fraca admite que o capital natural e o capital manufaturado so subs-
tituveis. O objetivo manter o nvel de bem-estar socioeconmico da sociedade. Ser a
renda sustentvel, ou seja, um fluxo de rendimento contnuo que manter o nvel de
5
Sachs (1996) considera que o processo de desenvolvimento deve atentar para cinco dimenses: social,
econmica ecolgica, espacial e cultural. Guimares (1997), por sua vez, destaca a necessidade de se atentar
para oito dimenses da sustentabilidade: planetria, ecolgica, ambiental, demogrfica, social, cultural, poltica e
institucional.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
249
bem-estar futuro, mesmo aps o esgotamento do recurso natural. Essa renda, que ge-
rada a partir da explotao mineral, deve ser muito bem empregada para que gere esse
fluxo contnuo. Assim, a reduo do estoque de capital natural aceitvel, desde que
haja investimentos que garantam um fluxo durvel de rendimento no futuro (Serafi,
1997).
O conceito de sustentabilidade sensata ou prudente destaca a necessidade da buscar de
equilbrio entre as diferentes dimenses do desenvolvimento. O esgotamento de uma
jazida mineral (capital natural) s se justifica se a receita obtida for convertida em outras
formas de capital (humano, social ou produzido pelo homem), entre os quais haja dese-
quilbrio, no negligenciando, entretanto, a necessidade de se manter certos nveis m-
nimos dos diferentes capitais. Esta idia admite a hiptese de substituibilidade entre o
capital natural e o capital manufaturado, mas reconhece tambm que, a partir de certo
limite, eles passam a ser complementares (Serageldin, 1995).
Para a anlise do desenvolvimento de regies cuja base econmica est assentada na
explorao e uso de recursos no-renovveis, s podem ser adotados os conceitos de
sustentabilidade fraca ou de sustentabilidade sensata. Eles podem ser usados a partir de
duas perspectivas: a da atual gerao (intragerao), que pressupe a minimizao dos
danos ambientais e o aumento do bem-estar social; e a da gerao futura (intergerao),
pela qual a atividade deve ser capaz de gerar um fluxo permanente de rendimentos para
garantir o nvel de bem-estar (Auty & Warhurst, 1993). Os requisitos bsicos das duas
perspectivas intrageracional e intergeracional - esto ilustrados na Figura 1.
Figura 1 - Critrios para Sustentabilidade em Minerao
Desenvolvimento Sustentvel
versus Minerao
1
o
.critrio intragerao
Minimizao dos impactos negativos
sobre o meio ambiente e aumento
do bem-estar social
Investimentos em gerao
de riqueza alternativa
FUNDOS
MINERAIS?
CERTIFICAES
SOCIAIS E
AMBIENTAIS?
2
o
.critrio intergerao
Sustentabilidade Sensata
Fonte: Elaborao dos autores inspirado em Auty & Warhurst, 1993.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
250
2.1 Minerao e DS - 1 Critrio Intrageracional: a atividade mineral deve minimi-
zar os impactos negativos sobre o meio ambiente e promover o aumento do
bem-estar social das geraes presentes
Na tentativa de apresentar uma espcie de guia prtico de sustentabilidade a ser seguido
pela indstria mineira, Hilson & Murck (2000) partem da critica ao Relatrio Brundtland
por ele ter foco global e nacional, por ser amplo demais em sua abordagem e por dar
muito pouca ateno s minas em si e ao papel a ser exercido pelas companhias mine-
radoras. Procurando superar essas deficincias, os autores sugerem alguns procedimen-
tos sustentveis para a indstria mineral. Para os autores, DS, no contexto das compa-
nhias mineradoras, requer compromisso contnuo com a melhoria ambiental e
socioeconmica, desde a pesquisa e a operao at o fechamento das minas. Ao atribu-
rem o mesmo peso para a dimenso natural e para a dimenso socioeconmica, os au-
tores contemplam tambm o carter multidimensional do DS, conforme enfatizado por
Faucheux & Nel (1997).
No que se refere ao capital natural, Hilson & Murck (2000) acreditam que as teorias so-
bre extrao mineral sustentvel no so necessariamente relevantes para a agenda de
operao na fase de pesquisa mineral (explorao), pois a atividade s se converter em
mina se a extrao e o processamento forem economicamente viveis. No caso da ex-
trao mineral (explotao), os problemas ambientais so bem conhecidos. A atividade
atrai muito a ateno pblica por causa da constante necessidade de obter licenas am-
bientais e ganha ainda mais visibilidade por excluir todos os demais usos alternativos do
solo e por gerar efeitos incmodos (barulho, p e trfego).
Esses autores advertem que a gesto ambiental de uma mina no deve se basear apenas
na legislao ambiental vigente, que difere bastante de um pas a outro. Na maioria dos
casos, os pases subdesenvolvidos tm regras muito menos rigorosas que os pases de-
senvolvidos. Portanto, acatar a legislao no significa necessariamente adotar uma pr-
tica ambiental tima.
A sustentabilidade requer uma gesto pr-ativa, ou seja, a adoo de um padro de de-
sempenho muito acima das demandas dos textos regulatrios. Uma gesto dessas requer
a integrao de vrios instrumentos, tais como auditorias, inspees, monitoramento de
prticas, sistemas de gesto ambiental (SGA) e sistemas de informao. Isso auxilia o
corpo dirigente das empresas em operaes de longo prazo, tornando-as capazes de se
anteciparem aos problemas de desperdcio e lidarem melhor com os problemas ambien-
tais consumados.
Para que uma mina contribua ambientalmente com o DS, os seus gerentes e emprega-
dos devem definir, desde a pesquisa at o fechamento da mina, os grupos de atividades
que melhor preveniro os danos ambientais. As melhores prticas implicam na adoo
de vrias outras ferramentas, tais como contabilidade ambiental, polticas ambientais
explcitas e avaliaes do ciclo de vida. Essas ferramentas so usadas quando uma com-
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
251
panhia adota um sistema de certificao ambiental, como a ISO 14001, por exemplo.
Isto deve ser parte de uma estratgia ambiental corporativa.
Faucheux & Nel (1997) e Hilson (2000) consideram que o compromisso com o DS
precisa superar a mera obrigao de melhora do desempenho ambiental das empresas.
Esse entendimento est de acordo com De Graaf et al apud Hilson (2000), para os quais
uma das maiores debilidades nas interpretaes e avaliaes de sustentabilidade que o
DS freqentemente visto como sinnimo de gerenciamento ambiental. Nesse caso,
h uma forte tendncia em considerar apenas o problema da deteriorao biofsica do
meio ambiente e ignorar os problemas econmicos e sociais. Para esses autores, o foco
de muitas avaliaes de DS em minerao tem se concentrado demasiadamente sobre a
proteo do meio fsico, negligenciado as necessidades socioeconmicas das popula-
es afetadas.
Para Warhust (1999), os impactos da atividade mineradora so desigualmente distribu-
dos entre os diferentes stakeholders (grupos de interesse). As companhias mineradoras
se preocupam, tradicionalmente, com seus empregados, acionistas, governos que abri-
gam as operaes mineiras e com os financiadores. Muito pouca ateno dada s
questes relativas pobreza e vulnerabilidade das comunidades mineradoras.
Hilson (2000) cita a Declarao do Rio, que diz que os seres humanos devem estar no
centro das preocupaes do DS. Portanto, um outro elemento crtico do DS a respon-
sabilidade social. No contexto da indstria, isso implica considerar as necessidades dos
stakeholders mais vulnerveis.
Hilson (2000) considera que as companhias mineradoras, mais do que a mdia das ou-
tras indstrias, esto constantemente em contato com um grande nmero de
stakeholders. Desta forma, para estabelecer uma relao positiva com bancos, compa-
nhias de seguros e outras organizaes, elas precisam ajudar a criar um ambiente
harmnico nas comunidades onde operam. Este um desafio para as mineradoras, cujas
operaes so tidas como ambiental e ecologicamente destrutivas. Assim, Hilson &
Murck (2000) recomendam que as indstrias mineiras adotem as seguintes estratgias:
Captar a percepo das comunidades locais quanto ao desenvolvimento da mina.
determinar de antemo os provveis efeitos do desenvolvimento dos processos
evolutivos normais dentro da comunidade (modo de vida, relaes sociais, compor-
tamentos e resilincia social).
Identificar os possveis impactos sobre elementos histricos ou religiosos.
Prever a participao de pessoas locais na operao da mina.
Avaliar se h necessidade de realocar a populao como resultado do projeto de
mina.
Examinar o potencial para conflitos com a comunidade.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
252
Calcular os custos econmicos para a proteo de valores culturais locais.
Identificar os prs e os contras do projeto sobre a comunidade.
Essas estratgias seguem as recomendaes dos organismos internacionais que formu-
lam as polticas globais para a minerao, tais como o Conselho Internacional de Metais
e Meio Ambiente (ICME)
6
e o Banco Mundial. Segundo eles, as empresas mineradoras
devem perseguir os seus interesses de modo a promover tambm os interesses das co-
munidades nas regies onde operam, visando a sustentabilidade e a viabilidade de am-
bos, no longo prazo (Veiga et al, 2001). Em todo o mundo, o reconhecimento das
necessidades e dos direitos das comunidades est se tornando um princpio forte para a
tomada de decises sobre novos investimentos, principalmente para as altamente vis-
veis companhias mineradoras. Elas precisam ter uma boa reputao e ser reconhecidas
por prticas socialmente responsveis.
Portanto, DS, no contexto das corporaes mineiras, exige a adoo das melhores prti-
cas ambientais e socioeconmicas. Ambientalmente, para que uma mina contribua para
o DS, ela deve abandonar prticas de gesto ambiental ad hoc e adotar uma posio
preventiva e pr-ativa. Social, econmica e eticamente, a mina deve identificar todas as
partes potencialmente impactadas pelas suas operaes e explicitamente lidar com as
necessidades de cada uma delas. Deve empregar residentes, prover trabalho e servios
de treinamento e ajudar financeiramente os principais projetos de desenvolvimento da
comunidade (Hilson & Murck, 2000).
A Figura 2 uma boa sntese das dimenses e implicaes do DS para os diferentes
stakeholders. Ela ilustra as quatro dimenses do DS e as trajetrias ambientais, mostra
tambm a perspectiva dos diferentes stakeholders e as oportunidades e desafios criados
a partir de um projeto de desenvolvimento mineral e procura relacion-los aos parme-
tros da sustentabilidade ecossistemas saudveis, justia social e dinamismo econmico
por intermdio de indicadores de desempenho social e ambiental (Warhust, 1999)
Como a minerao considerada uma das mais impactantes atividades, tanto social
quanto ambientalmente, a indstria mineira, em todo o mundo, muito focalizada nos
debates sobre responsabilidade social e ambiental. Nesse sentido, discutiremos a seguir
as certificaes ambiental e social como possveis instrumentos que tm o potencial de
induzir s prticas corporativas sustentveis, com o objetivo de conduzir os processos
produtivos a uma trajetria que leve ao DS.
6 Sigla em ingls de International Council on Metals and the Environment.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
253
Fonte: Warhust, 1999.
Figura 2 - Quadrado da Sustentabilidade
2.1.1 Certificaes socioambientais histrico e evoluo recente
recente e ainda controversa a incorporao do meio ambiente ao processo de deciso
empresarial. O marco de referncia internacional remonta aos anos 1970. As primeiras
experincias mundialmente conhecidas ocorreram nos EUA, motivados por alguns gra-
ves acidentes industriais de repercusso global.7 Desde ento, a relao entre empresas
e o meio ambiente passou por uma trajetria que abarca desde os comportamentos rea-
tivos, nos quais o meio ambiente visto apenas na sua dimenso fsica, at decises de
encarar o meio ambiente como uma varivel estratgica, parte do diferencial competi-
tivo das empresas (Quadro 1). No se trata, porm, de uma evoluo linear, alcanada
etapa a etapa, uma vez que essas atitudes se manifestam distintamente em um mesmo
espao, em diferentes empresas ou em empresas de um mesmo ramo.
7
Exemplos: o acmulo de resduos txicos em Love Canal, no estado de New York (EUA); o vazamento de gs
venenoso, em 1984, em Bophal, ndia; em 1989, o vazamento de 11 milhes de litros de leo bruto do petroleiro
Exxon Valdez, no estado do Alaska (EUA); no Brasil, Freitas et al apud Vinha (2003) relatam que, em 1984, um
incndio na plataforma de produo de petrleo da Petrobras na Bacia de Campos (Enchova) matou 40 pessoas.
CAPITAL
HUMANO
Operao
Comunidade
Comunidade Regional
Comunidade Nacional/Internacional
CAPITAL
NATURAL
Projeto de
Desenvolvimento
Mineral
CAPITAL
MANUFATURADO
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s
d
e
D
e
s
e
m
p
e
n
h
o
A
m
b
i
e
n
t
a
l
e
S
o
c
i
a
l
CAPITAL
SOCIAL
ECOSSISTEMAS SAUDVEIS
SISTEMAS SOCIAIS JUSTOS
DINAMISMO ECONMICO
Parmetros de
Sustentabilidade
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
254
Quadro 1 - Tipologia das atitudes das empresas em relao ao meio ambiente
Atitudes das empresas Fatores Desencadeantes
agressiva diferencial competitivo
reativa escndalos corporativos, perigo de acidentes
trade-off explcito imposio da fora da lei
pr-ativa relao entre o preo final do bem e os custos da
preservao ambiental
competitividade sistmica importncia estratgica
Fonte: Baseado em Vinha (2003).
Vinha (2003) destaca que o processo de internalizao do conceito de DS tambm no
evoluiu da mesma forma no universo das empresas. Nos setores em que ele mais avan-
ou petroqumico metalrgico e papel e celulose - e nas empresas multinacionais, de
forma geral, as causas foram a maior influncia dos agentes de presso e a magnitude
dos custos associados ao passivo ambiental.
A internalizao corporativa do conceito mais amplo de meio ambiente depende de di-
versos fatores - exigncias do mercado consumidor, custos de produo, tamanho do
empreendimento, localizao espacial, dentre outros (Donaire, 1999; Bello, 2001;
Vinha, 2003; Lustosa, 2003 destaca quatro fatores que induzem essa internalizao:
presses das regulamentaes ambientais, presses dos consumidores finais e interme-
dirios, presso dos stakeholders e presso dos investidores).
A vasta literatura sobre o tema indica uma variabilidade na adoo de estratgias susten-
tveis de acordo com setores e tipos de empresas, porm a sua prtica tem sido uma
constante nos ltimos anos. As certificaes ou rotulagens ambientais surgem como
uma espcie de passaporte que abre novas possibilidades para as empresas. Para
Almeida (2002), a rotulagem ambiental parte de um processo pelo qual a proteo do
meio ambiente se converte em um valor social. Mesmo recente, uma realidade em r-
pida evoluo em todos os mercados. O autor acrescenta ainda que essa expanso, em-
bora tenha encontrado resposta positiva por parte dos consumidores, gerou tambm
certa confuso. Isso demandou o desenvolvimento de normas e diretrizes.
Neste captulo, tratamos de duas categorias de certificaes: uma focada nos aspectos
ecolgicos da gesto empresarial (srie ISO 14.000); e outra voltada para os aspectos
sociais da gesto corporativa, com foco no Balano Social da Ibase e nos Indicadores de
Responsabilidade Social do Instituto Ethos.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
255
2.1.1.1 O sistema ISO 14000
O SGA da srie ISO
8
14000, que trata de documentos e normas relativos ao meio
ambiente, foi lanado em 1997, a partir da colaborao de centenas de pases. Segundo
Bello (2001), a srie ISO 14000 pode ser vista como um reflexo do Relatrio
Brundtland, pois pela primeira vez a indstria mundial foi convocada para desenvolver
sistemas de gerenciamento ambiental. Para Lawrence (1997) apud Bello (2001), a norma
ISO 14000 exige que a empresa reconhea os seus impactos negativos e faa um plano
de mitigao e melhoria. Acrescenta, porm, que uma empresa pode ser certificada
mesmo que esteja poluindo, pois o que exigido apenas um plano de preven-
o/mitigao ou melhoria. Almeida (2002) destaca que a concesso da certificao no
envolve avaliao de desempenho ambiental, mas apenas o reconhecimento dos prin-
cpios e normas ambientais que devem ser observados.
Newbold (2006) afirma que, no Chile, as iniciativas de certificao apareceram no in-
cio dos anos 2000 e j so consideradas cruciais no contexto de acordos de comrcio. A
certificao com base em um padro internacional, como a ISO 14001, demonstra o n-
vel de compromisso de gerentes, empregados, clientes, stakeholders e financiadores, o
que ajuda no financiamento e na aceitao de novos projetos. As companhias minera-
doras privadas e pblicas do Chile passaram a adotar a certificao ISO 14001, porque
ela representa um reconhecimento internacional da responsabilidade ambiental assu-
mida por elas. Para o vice-presidente da Codelco apud Newbold (2006, p.254):
a sustentabilidade ambiental da companhia foi necessria para manter e
melhorar a aceitao de seus produtos no mercado mundial. Em uma pesquisa
com 100 clientes da Codelco, 97% afirmaram que consideraram importante ou
muito importante a certificao ISO 14001. Estas respostas foram semelhantes
em todos os diferentes mercados geogrficos e para todos os produtos. Uma
gesto ambiental responsvel foi percebida tambm como uma exigncia para a
aceitao e boas relaes com as comunidades nas quais a Codelco opera. Com
a conquista da certificao, a Codelco se posicionou entre as grandes
corporaes mundiais.
No Brasil, at novembro de 2006, 728 empresas foram credenciadas pelo Inmetro (Ta-
bela 1). Dessas 15 se referem indstria extrativa de minerais no-energticos e 14 de
minerais no-metlicos, ou seja, 4% do universo das empresas certificadas pelo padro
IS0 14000.
8
A ISO (International Standard Organization), sediada em Genebra, uma federao mundial de organismos
padronizadores nacionais como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
256
Tabela 1 - Brasil: Certificados Vlidos com Credenciamento Inmetro, 1998-2006
Ano de
Emisso
Empresa Certificados Empresas Acumuladas
Certificados Acumula-
dos
1998 3 3 3 3
1999 2 2 5 5
2000 22 23 27 28
2001 113 120 140 148
2002 174 196 314 344
2003 105 115 419 459
2006 nd nd nd 728
Fonte: Inmetro (www.inmetro.gov.br).
Vinha (2003) ressalta que o nmero de empresas certificadas s no maior porque
muitas no podem arcar com os custos da certificao, particularmente as pequenas e
mdias. Por outro lado, no universo das empresas brasileiras, trata-se de uma participa-
o mnima e altamente concentrada em termos espaciais, j que a grande maioria das
empresas certificadas est no Centro-Sul do pas, principalmente no estado de So
Paulo.
2.1.1.2 O balano social do ibase e os indicadores ethos de responsabilidade social
Bello (2001) analisa o movimento da noo de responsabilidade social corporativa
(RSC). A idia surgiu no final do sculo XIX, com os princpios centrais de caridade e
custdia, e alcanou as recentes teorias sobre o desempenho social das empresas, a
mudana e incorporao de novos princpios, processos e polticas sociais.
Aos poucos j est se formando um consenso sobre a necessidade de as empresas ado-
tarem os princpios da RSC
9
. No entanto, o assunto ainda desperta polmica. Para o
influente economista Milton Friedman apud Bello (2001, p.67),
as empresas no se encontram na posio de determinar urgncia dos proble-
mas sociais, nem a quantidade de recursos da organizao a um problema espe-
cfico (...) a liberdade leva a menos desperdcios e maior produtividade. (...) as
empresas devem produzir com eficincia seus bens e servios, deixando a solu-
o de problemas sociais para os indivduos e os rgos governamentais compe-
tentes.
Por outro lado, conforme destaca o Instituto Ethos, a maior integrao dos mercados e a
queda das barreiras comerciais em virtude da globalizao significaram, para grande
9
O sistema ISO est em vias de lanar o guia para a responsabilidade social, por intermdio da srie ISO-26000
que trata exclusivamente dos padres relativos responsabilidade social que as empresas devem adotar. Seu
lanamento est previsto para o incio de 2008, 54 pases esto debatendo as normas e os princpios que devero
nortear os padres da RSC.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
257
parte das empresas, a insero, muitas vezes forada, numa competio em escala pla-
netria. Em curto espao de tempo, essas empresas viram-se foradas a mudar radical-
mente as suas estratgias de negcio e os seus padres gerenciais. Tiveram que fazer
isso para enfrentar os desafios e aproveitar as oportunidades e as demandas decorrentes
da ampliao de seus mercados potenciais, do surgimento de novos concorrentes e de
novas expectativas da sociedade.
Esse novo contexto representa desafios para as empresas. Ao mesmo tempo em que de-
vem conquistar maiores nveis de competitividade e produtividade, elas devem se ocu-
par cada vez mais da legitimidade social de sua atuao. Nos ltimos anos, intensificada
pela onda de escndalos contbeis de grandes corporaes, a responsabilidade social
empresarial ganhou relevncia ainda maior, especialmente nos principais centros da
economia mundial. Os cidados passaram a exigir mais informaes confiveis das em-
presas das quais so consumidores e acionistas. Nos EUA e na Europa, tm crescido sig-
nificativamente os fundos de investimento formados por aes de empresas que atuam e
divulgam as suas atitudes na esfera social. O Sustainability Index, da Dow Jones, por
exemplo, enfatiza a necessidade de integrao dos fatores econmicos, ambientais e so-
ciais nas estratgias de negcios. Normas e padres internacionais ligados ao tema da
responsabilidade social, como as normas SA 8000 (Social Accountability - relaes de
trabalho) e AA1000 (dilogo com partes interessadas), ganham crescente aceitao.
Para Jenkings & Yakovleva (2006), a divulgao dos relatrios sociais e ambientais cor-
porativos tem vrios papis: avaliar os impactos sociais e ambientais de atividades pro-
dutivas; medir a efetividade dos programas corporativos, tanto social quanto ambien-
talmente, alm de relatar as responsabilidades sociais e ambientais da empresa.
No Brasil, apesar de a prtica de auditagem social j existir desde os anos 1940, a certi-
ficao social muito recente. As certificaes sociais em vigor esto relacionadas
norma inglesa ISO, que so: a SA 8000 e a BS
10
8800, conhecidas como ISO para rea
social. Datam de 1998 as primeiras empresas brasileiras com este tipo de certificao
(Petrobras e Avon).
Essas normas esto mais voltadas para o ambiente interno de trabalho. So contempla-
dos itens como: trabalho infantil, trabalho escravo, sade e segurana, liberdade de as-
sociao, direito de negociao coletiva, prticas disciplinares, carga e horrio de traba-
lho, dentre outros (Bello, 2001). O Balano Social do Ibase e os Indicadores de
Responsabilidade Social do Instituto Ethos, da mesma forma que outras certificaes so-
cioambientais, so de carter voluntrio e tm alcanado crescente aceitao por parte
das empresas brasileiras.
10
British Standard.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
258
2.1.1.3 O balano social do Ibase
De acordo com o Ibase, o marco histrico da responsabilidade social corporativa ocor-
reu na Frana, em 1972, com a publicao do primeiro Balano Social (BS)
11
Cinco anos
mais tarde, com a Lei n 77.769, tornou obrigatria a realizao peridica de BS para
todas as empresas com mais de 700 funcionrios sediadas na Frana. Posteriormente, o
nmero mnimo de funcionrios caiu para 300.
No Brasil, no h obrigatoriedade legal de se publicar o BS.
12
No entanto, muitas empre-
sas o fazem por motivos que vo desde um compromisso tico at s vantagens compe-
titivas conseqentes. O modelo de BS mais adotado no Brasil o do Ibase, que ganhou
visibilidade a partir de 1997, atravs da atuao do socilogo Herbert de Souza
(Betinho), que lanou uma campanha para estimular empresas a divulgarem as suas
aes sociais e ambientais. As corporaes envolvidas recebem anualmente o Selo Ba-
lano Social Ibase/Betinho. Desde que foi lanado, em 1998, quase 300 empresas j
publicaram o Balao Social, sendo a maioria absoluta sediada no estado de So Paulo.
O BS tem servido como referncia mundial, por suas mltiplas funes e qualidades:
fomenta aes empresariais responsveis, visando minimizar a pobreza, a excluso e as
injustias sociais; serve para avaliar o desempenho da prpria empresa na rea social e
para estabelecer comparaes entre empresas; garante maior transparncia nas informa-
es; e contribui para o desenvolvimento de responsabilidade social nos empresrios e
nas empresas (www.ibase.org.br).
2.1.1.4 Indicadores Ethos de responsabilidade social
Para o Instituto Ethos
13
(www:ethos.org.br), a gesto empresarial que tem como refern-
cia apenas os interesses dos acionistas (shareholders) insuficiente. Uma boa gesto
deve ser balizada pelos interesses e pelas contribuies de um conjunto maior de partes
interessadas. A busca de excelncia pelas empresas passa a ter como objetivos a quali-
dade nas relaes e a sustentabilidade econmica, social e ambiental. Os Indicadores
Ethos de Responsabilidade Social so uma ferramenta para a promoo desses objetivos.
Segundo o Instituto Ethos,
11
Segundo Freire apud Rizzi (2002, p.181), o balano social um conjunto de informaes de base tcnica,
contbil, gerencial e econmica, capaz de proporcionar uma viso da relao capital-trabalho no que diz
respeito aos seus diferentes aspectos econmico-sociais. Ele fornece informaes de carter social e benefcios
aos diversos tipos de usurios, alm do que a exibio de informaes que no so estritamente de carter
financeiro faz com que as empresas que se preocupam com o meio ambiente sejam mais valorizadas pelos
investidores e seus produtos, mais aceitos no mercado.
12
O primeiro BS brasileiro foi publicado em 1984, pela Nitrofrtil. O BS do Sistema Telebrs foi publicado em
meados da dcada de 1980. O do Banespa, de 1992, tambm compe a lista de precursores em BS no Brasil.
13
O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social uma organizao sem fins lucrativos, fundada em
1998. Rene centenas de empresas em operao no Brasil, de diferentes portes e setores. A sua misso
mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerirem seus negcios de forma socialmente responsvel
(www.ethos.org.br).
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
259
a empresa socialmente responsvel quando vai alm da obrigao de respeitar
as leis, pagar impostos e observar as condies adequadas de segurana e sade
para os trabalhadores, e faz isso por acreditar que assim ser uma empresa me-
lhor e estar contribuindo para a construo de uma sociedade mais justa.
O Instituto Ethos concebeu os Indicadores Ethos para avaliar o estgio em que se encon-
tram as prticas de responsabilidade social nas empresas. Para o Instituto, os indicadores
tambm reforam a tomada de conscincia dos empresrios e da sociedade brasileira
sobre o tema.
O Quadro 2 sintetiza as certificaes socioambientais analisadas. A maioria absoluta das
aes est concentrada no estado de So Paulo. At o final de 2002, 994 empresas re-
ceberam o certificado ISO 14000. Atualmente, apenas 757 desses certificados so vli-
dos (por conta de descredenciamentos, falta de renovao etc.); 286 empresas j publi-
caram o Balano Social do Ibase e 992 empresas j participaram do sistema de
avaliao. So nmeros ainda modestos, mas que sinalizam uma mudana de atitude.
Quadro 2 - Certificaes Socioambientais no Brasil (situao em dezembro de 2002)
Tipo
Ano de
Criao
Quantidade
% de Empresas
certificadas sediadas em
So Paulo
ISO 14000 1997
757 vlidos
450 INMETRO
42%
Balano Social 1997
994 emitidos
286 BS publicados
48%
Indicadores Ethos 1998 792 associadas 64%
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos sites: www.ibase.org.br; www.ethos.org.br; www.inmetro.gov.br
A natureza finita dos recursos minerais, os diversos impactos ambientais associados com
a sua extrao e o seu uso, a importncia econmica das indstrias de extrao e os
seus impactos sociais nas comunidades levaram a indstria mineira a ser um dos setores
que mais publica informaes sociais e ambientais. Nesse sentido, a maioria das gran-
des companhias mineiras j presta informaes sobre as dimenses abarcadas pelo RSC.
Utilizando as informaes constantes nos relatrios ambientais e sociais das dez maio-
res companhias mineradoras do mundo
14
, publicados no perodo de 2000 a 2006,
Jenkings & Yakovleva (2006) demonstram que nos ltimos anos crescente a importn-
cia da gesto corporativa ligada sustentabilidade. O estudo revela que os relatrios
sociais e ambientais esto ficando mais completos e sofisticados, cobrindo um amplo
leque de questes relativas ao DS. De acordo com os dois autores, Responsabilidade
Social Corporativa e "sustentabilidade so dois entre muitos termos usados para des-
14
As companhias avaliadas so: BHP Billiton, Anglo American, Rio Tinto, CVRD, Newmont, MMC Norilsk, Barrick
Gold, Anglo Platinum, Anglo Gold, Xstrata.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
260
crever as contribuies sociais e ambientais e as conseqncias da atividade empresa-
rial. Acrescentam que DS, no contexto corporativo da minerao, requer compromisso
com a contnua melhoria ambiental e socioeconmica, desde a pesquisa mineral e a
operao at o fechamento das minas.
No entanto, da mesma forma que Vinha (2003) constatou para as empresas brasileiras,
Jenkings & Yakovleva (2006) concluem que no homogneo o entendimento da RCS
entre as grandes companhias mineradoras do mundo. A partir de indicadores extrados
dos relatrios publicados por essas prprias companhias, classificam-se as 10 maiores
companhias mineradoras do mundo em trs padres: do mais sofisticado e completo
deluxe (BHP Billiton, Rio Tinto, Newmont), passando pelos mais bsicos standard
(Anglo American, AngloGold, Amplata, Barrick Gold, Xstrata) e at a categoria economy
(CVRD, MMC Norilsk).
Se, do ponto de vista da gerao atual, as certificaes sociais e ambientais tm o po-
tencial de induzir prticas sustentveis, ao possibilitarem uma reflexo e, conseqente-
mente, um posicionamento das companhias mineradoras quanto s suas polticas vol-
tada para o meio ambiente fsico e sobre a RSC, o que dizer das geraes futuras
quando o recurso mineral se exaurir? Nesse sentido, o item seguinte analisa o segundo
critrio relacionado minerao e ao DS, discutindo modelos dos fundos minerais con-
siderados como referncia global que tm o potencial de induzir prticas sustentveis
que levem em considerao as geraes futuras.
2.2 Minerao e DS - 2. Critrio: a realizao de investimentos que visem produ-
zir riqueza alternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel
O argumento sobre a necessidade de se realizarem investimentos que gerem riqueza al-
ternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel encontra amparo na teoria dos
recursos exaurveis, com destaque para o clssico trabalho de Hartwick (1977). Esse au-
tor demonstra que o custo de uso, ou renda da escassez, resultante da extrao dos mi-
nerais, deve ser reinvestido em outras formas de capital com a finalidade de manter o
nvel de produo econmica e, dessa forma, preservar o nvel de bem-estar social j
adquirido. Na mesma linha de argumentao, Sollow (1993) enfatiza que a sustentabi-
lidade no uma simples expresso emotiva; sua proposta deve estar relacionada
preservao da capacidade produtiva para um futuro indefinido. Isso s seria compatvel
com o uso de recursos no-renovveis, se toda a sociedade substitusse o uso desses re-
cursos por algo distinto.
Eggert (2000) enfatiza que, do ponto de vista da sustentabilidade econmica, a efetiva
contribuio da atividade mineral depende: da riqueza mineral gerada; do reinvesti-
mento em outras atividades para a manuteno do nvel de bem-estar social, quando a
atividade mineral estiver exaurida; e das polticas governamentais para controle dos po-
tenciais efeitos macroeconmicos negativos.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
261
Para Mikesell (1994), as rendas de um projeto mineral provenientes da explorao dos
recursos naturais, so as receitas da venda do minrio, subtrados os custos com traba-
lho e com capital associados ao projeto. Poupando uma parcela da renda mineira l-
quida anual e acumulando um determinado montante ao ano a uma taxa de juros com-
postos, pode ser criado um fundo suficientemente grande para garantir s futuras
geraes uma receita lquida equivalente s rendas minerais, mesmo aps a exausto da
mina.
Ser que os fundos formados a partir de rendas mineiras tm o potencial de exercer esse
papel?
2.2.1 Eqidade intergerao e uso das rendas minerais
H farta literatura sobre economias ricas em recursos naturais no-renovveis, porm
com atraso no desenvolvimento de seus setores produtivos e baixo nvel de qualidade
de vida da maioria de sua populao (Auty & Warhurst,1993; Stern,1995, Shafer,1994;
Ayree, 2001; Auty, 2001; Humphreys, 2001; Pegg, 2006). Os casos clssicos receberam
algumas denominaes especiais como doena holandesa (Dutch disease)
15
e maldi-
o dos recursos (resource curse)
16
. Para os autores citados, grande parte desses proble-
mas resultado da m gesto dos abundantes recursos financeiros que a atividade mine-
ral proporciona (renda mineral). Para esses autores a abastana de dinheiro est
associada ao desperdcio e, por conseqncia, dificuldade de criao de economias
auto-suficientes, que usem plenamente seu trabalho produtivo e que possam criar uma
ampla classe consumidora que seja capaz de fortalecer a economia local e, assim, resol-
ver o problema da dependncia exclusiva da minerao.
Nesse sentido, a criao de fundos para administrar as abundantes rendas provenientes
da minerao atende, em tese, a pelo menos trs objetivos:
Evitar os efeitos nefastos da maldio dos recursos.
Garantir benefcios s geraes atuais.
Promover o princpio de eqidade intergeracional, gerando alternativas para a
manuteno do nvel de bem-estar social aps o esgotamento das reservas minerais.
Os fundos que atualmente so considerados modelos de uso sustentvel das rendas mi-
nerais foram criados no estado do Alaska (EUA), na Provncia de Alberta (Canad) e na
Noruega. Explcita ou implicitamente esses fundos esto relacionados a esses trs obje-
15
uma simbiose negativa entre o setor mineral e os demais setores no mineiros da economia (agricultura e
manufatura). A pujana da minerao acaba inibindo o investimento nesses outros setores e, conseqentemente,
retardando o processo de crescimento econmico (Auty & Warhyst, 1993).
16
De acordo com essa abordagem, o desempenho de pases bem dotados em recursos minerais pior que o dos
pases que no so de base mineral. Isso ocorre, dentre outros motivos, pelas dificuldades de gesto eficiente das
rendas minerais, que acabam provocando valorizao excessiva do cmbio, favorecendo as importaes e o
conseqente desestmulo indstria local (Lewis, 1984).
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
262
tivos e nasceram da necessidade de se evitar a m utilizao dos recursos financeiros
oriundos da extrao do petrleo (Enrquez, 2006).
Enriquez (2006) afirma que, dado o xito dos fundos minerais em suas sociedades, eles
passaram a ser recomendados como alternativas de polticas pblicas e referidos como
bons exemplos de uso das rendas e de eqidade intergeracional. No entanto, a questo
saber at que ponto esses exemplos so, de fato, replicveis para outras economias de
base mineira com fracos indicadores socioeconmicos e quais lies pode-se extrair de-
les.
Em uma abrangente discusso sobre o uso das rendas do petrleo, Daniel (2004) res-
salta que a deciso de uma economia de base mineira em adotar o modelo dos fundos
sucede deciso de se poupar, ou no, a renda mineral. Questes relativas viso, sa-
bedoria, honestidade, compromisso com o desenvolvimento, por parte dos governantes,
sempre esto presentes neste tipo de deciso. H muitas economias mineiras que pou-
pam sem que, no entanto adotem o modelo dos fundos minerais. Na hiptese de se op-
tar pelo fundo mineral, Daniel (2004) afirma que h trs motivos para a existncia de
tais fundos:
estabilizao (o fundo protege de instabilidades financeiras).
poupana (conserva os valores para o futuro).
precauo (proteo das incertezas econmicas).
Assim, cada fundo tem a sua prpria identidade. No entanto, o autor adverte que os
fundos no so substitutos de um bom gerenciamento fiscal, muito embora seja de vi-
tal importncia sua integrao com tal gerenciamento. Como elementos-chave para
eficincia dos fundos, o autor destaca:
Responsabilidade dos representantes eleitos.
Auditoria independente das transaoes e atividades.
Clara estratgia de investimento.
Benchmarking dos retornos devidos dos investimentos nos diferentes segmentos de
mercado.
Concurso para a nomeao de gerentes de investimento.
A anlise dos fundos minerais do Alaska (Alaska Permanent Fund Corporation - APFC),
de Alberta (Alberta Heritage Savings Trust Fund) e da Noruega (Government Pension
Fund) revelam que:
Nessas sociedades h uma explcita preocupao com o longo prazo.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
263
H um receio enraizado de que a volatilidade dos preos dos minerais ou esgota-
mento das jazidas possa comprometer a qualidade de vida das atuais e das futuras ge-
raes.
Essas sociedades realizam amplas campanhas educativas para a populao de todas as
faixas etrias, mas, especialmente, para as crianas, a fim de que elas compreendam o
processo de gerao e utilizao da riqueza que as esto beneficiando.
Para a criao dos fundos foram promovidas amplas discusses com vrios segmentos
da sociedade, porm o gerenciamento dos fundos feito por uma administrao exe-
cutiva.
A principal finalidade das administraes dos fundos aplicar bem os recursos, a fim
de gerar mais dividendos aos beneficirios.
As experincias descritas acima so universais e certamente podem ser replicadas em
economias mineradoras de regies pobres. Por outro lado, o investimento dos recursos
advindos dos fundos mineiros e a distribuio dos dividendos so assuntos completa-
mente distintos que necessitam ser contextualizados de acordo com a realidade socioe-
conmica de cada pas ou regio.
Os fundos da Noruega, do Alaska e de Alberta foram criados e geridos em sociedades
com um elevado grau de participao democrtica. No Alaska, os cidados foram con-
sultados, um a um, e foram eles que decidiram sobre o destino a ser dado aos recursos
do APFC, por intermdio de emendas constitucionais e de uma srie enorme de regu-
lamentaes.
Em todos os fundos analisados, periodicamente, ocorrem amplos debates para se discu-
tir a forma de gesto, o uso dos recursos, a partilha entre os beneficirios etc., com o ob-
jetivo de promover os ajustes necessrios ao melhor funcionamento do fundo e de atua-
liz-lo em relao s novas demandas da sociedade.
Todo o processo de construo e implementao do fundo do Alaska, por exemplo, foi
precedido por um intenso e amplo debate. O processo de definio sobre a melhor
forma de gerir os recursos do fundo, se atravs do sistema bancrio (Banco de Desen-
volvimento), ou se atravs de um Conselho com responsabilidade pblica, durou cerca
de quatro anos.
A gesto democrtica e a forte participao social fazem toda a diferena. No Fundo do
Alaska, h uma grande preocupao com o aspecto didtico para o esclarecimento de
crianas e adolescentes sobre o que ele , como foi gerado e qual o seu objetivo. H
toda uma programao educativa especialmente preparada para cada faixa etria, alm
de fortes estmulos para que os professores participem com os seus alunos dos progra-
mas educacionais promovidos pelo fundo, nos quais a principal mensagem : lies
que so permanentes.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
264
No mbito da administrao dos recursos, h uma ampla discusso sobre a forma como
os recursos devem ser utilizados - se como fundo para promover o investimento ou sim-
plesmente como fundo de capitalizao que busca boas opes de investimento finan-
ceiro em qualquer lugar do mundo, cujo principal foco a obteno de dividendos
(portflio de investimento versus portflio industrial).
Nessas economias ricas, a lgica do mercado que orienta a administrao dos fundos.
Essa orientao se revela pela incorporao, nos mecanismos decisrios, das prefern-
cias dos consumidores, da busca de elevao do nvel pessoal de renda, de repasses in-
dividuais, entre outros. Isso justificado pela prpria estrutura socioeconmica dos pa-
ses hospedeiros desses fundos, nos quais as necessidades bsicas da populao j se
encontram plenamente atendidas.
No obstante toda a preocupao com as futuras geraes, esses fundos tambm se
constituem em instrumentos necessrios para neutralizar os desequilbrios provocados
pela Dutch disease e, assim, garantir o padro de vida das geraes atuais. Os fundos
servem para enxugar a liquidez do sistema (retirar o excesso de dinheiro que circularia
se no houvesse essa opo), contribuindo para a manuteno dos preos internos. Isso
assegura certo equilbrio entre os preos relativos e, portanto, contribui para no deses-
truturar os setores no-mineiros da economia.
Os modelos dos fundos minerrios apresentados nos alertam para o fato de que regies
com abundante dotao mineral devem se preocupar com o futuro. O bnus econ-
mico que o setor proporciona localmente passageiro, mas, se os recursos gerados fo-
rem bem administrados, essa riqueza poder se prolongar muito alm da vida til da ja-
zida mineral. Portanto, a concepo geral de um fundo para capitalizar e redistribuir as
rendas da minerao parece ser uma alternativa muito promissora para regies ricas em
recursos minerais. No entanto, o grande problema est na forma de utilizao e admi-
nistrao desses fundos.
Entendemos que, no caso do Brasil, ou de outro pas com indicadores socioeconmicos
semelhantes, as prioridades no uso dos recursos provenientes da minerao devem estar
em consonncia com as necessidades sociais. Em sociedades com elevado nvel de po-
breza e desigualdade, tais recursos devem auxiliar na criao de renda e de novas opor-
tunidades para incorporao dos segmentos sociais excludos e no apenas como um
bnus suplementar para a criao de poder de compra adicional.
Como exemplo de um fundo mineral em um pas perifrico, podemos citar o Fundo
Mineral de Gana - Mineral Development Fund (MDF) que foi criado em 1992, a partir
da idia de transformar a minerao (ouro, diamante, bauxita, mangans) em um catali-
sador tanto para o desenvolvimento da minerao quanto para a transformao da co-
munidade (Ayree, 2001; Kumah, 2006). Os recursos do MDF provm de 20% dos
royalties minerais pagos pelas companhias mineradoras. Estes royalties, por sua vez,
variam de 3% a 12% das vendas minerais (Manu, 2001).
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
265
Os objetivos do MDF so bem diferentes daqueles dos fundos anteriormente apresenta-
dos. Enquanto estes visam estabilizao macroeconmica e manuteno das condi-
es de bem-estar da sociedade, o MDF objetiva desenvolver o setor mineral e mitigar
efeitos adversos da minerao. Segundo Manu (2001), os objetivos do MDF so:
Corrigir os impactos negativos da minerao.
Empreender projetos de desenvolvimento nas comunidades que abrigam os projetos
minerais.
Financiar os oramentos das instituies do setor mineral.
Promover projetos especiais relacionados minerao.
Os beneficirios do MDF so distintos daqueles dos modelos anteriormente apresenta-
dos. Enquanto os fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega beneficiam todos os cida-
dos, no caso de Gana, os beneficirios so apenas as instituies vinculadas ao setor
mineral (recebe 50%) e s comunidades nas quais esto localizadas as minas
Conselho Tradicional e Assemblia dos Distritos.
Em uma recente avaliao sobre o MDF, na qual os principais grupos de interesse
(stakeholders) manifestaram a sua percepo sobre o fundo, fica claro que as lies dos
modelos dos fundos anteriormente analisados esto bem distantes da realidade de Gana
(Manu, 2001). A percepo dos stakeholders a seguinte:
Comunidades - o MDF desejvel, mas a quantia inadequada, os procedimentos
para o desembolso so constrangedores e de difcil acesso.
Assemblia dos Distritos - a maior parte do MDF deveria ser destinada Assemblia.
As autoridades tradicionais no usam os recursos para beneficiar as comunidades. A
demora nos repasses afeta negativamente o planejamento oramentrio.
Companhias Mineradoras - o MDF desejvel desde que no implique presso de
custos. No existe transparncia no uso dos recursos. As autoridades tradicionais no
aplicam os recursos em benefcio da populao. Deveriam ser exigidos relatrios in-
formativos formais e regulares.
Setores Institucionais - os constantes atrasos nos pagamentos afetam o planejamento
oramentrio.
As fragilidades apontadas nos atuais arranjos do MDF revelam as profundas diferenas
em relao aos modelos dos fundos das regies ricas, anteriormente apresentados. Essas
diferenas se relacionam ausncia de uma gesto democrtica do fundo, falta de
transparncia no uso dos recursos e aos desvios em relao aos objetivos originais.
Como principais fragilidades do MDF, os stakeholders destacam (Manu, 2001):
Pouca visibilidade quanto contribuio do MDF para o desenvolvimento social e de
infra-estrutura nas comunidades de base mineira.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
266
Uso crescente do fundo para financiar outras atividades distintas daquelas para as
quais foi criado.
Ausncia de relatrios adequados e de prestao de contas dos recursos pagos aos
beneficirios.
Passividade das companhias mineradoras quanto ao uso dos fundos.
Nenhuma conexo com a criao de alternativas de gerao de renda local.
Como alternativas para a correo de rota do MDF, foi constituda uma comisso avali-
adora propondo que: o fundo deve ter como base uma Lei Parlamentar; os objetivos do
fundo devem ser redefinidos dando nfase criao de alternativas de renda; deve ser
criado um Conselho de Confiana para examinar o uso do fundo; as companhias mine-
radoras devem exercer um papel pr-ativo no uso do fundo.
No entanto, as principais recomendaes esto focadas no papel que as comunidades
mineiras devem ter nesse processo: elas devem ser envolvidas em decises referentes ao
seu prprio bem-estar, um assento na mesa ir assegurar que elas participaro do al-
moo, que elas entendero como e por que o almoo est sendo preparado e, mais do
que tudo, que seus lderes no esto escondendo alguma parte do alimento na cozinha
(Manu, 2001).
Dessa forma, observamos que muito embora a natureza dos recursos financeiros dos
fundos seja a mesma extrao de recursos no-renovveis quando esse tipo de ins-
trumento adotado em diferentes contextos socioeconmicos ele gera resultados distin-
tos.
Nas sociedades ricas, o desenho dos fundos foi precedido por um amplo debate demo-
crtico com a participao macia da populao, no entanto, a parte operativa do fundo
altamente profissional. No caso de Gana, no houve ampla participao da sociedade,
principalmente das comunidades das regies mineradoras. H crticas sobre a falta de
prestao de contas e de transparncia no gasto, o que revela tambm ausncia de ope-
racionalidade tcnica. Alm disso, nas sociedades ricas, os dividendos dos fundos esto
beneficiando a gerao presente atravs de melhorias no bem-estar social (sade, segu-
ridade social e aumento de consumo) e os recursos capitalizados esto, em tese, criando
meios para beneficiar as geraes futuras. No caso de Gana, os recursos esto sendo uti-
lizados muito mais para resolver problemas internos ao setor mineral fomento ativi-
dade de minerao e mitigao de impactos do que para atender aos requisitos da
equidade com as geraes futuras.
Finalmente, evidente o grande potencial dos fundos no que se refere possibilidade
de gerar um fluxo de rendimento que permita a manuteno do atual nvel de bem-estar
s futuras geraes. Entretanto, pouco pode ser dito a respeito de sua efetividade, uma
vez que ainda no se esgotaram as reservas minerais das regies estudadas. Muito pelo
contrrio, com a persistente elevao dos preos dos minerais a partir do ano 2000, es-
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
267
ses fundos esto em plena atividade de captao das rendas mineiras. Assim, a criao
desses fundos representa um diferencial qualitativo em relao a outras economias de
base mineira que no contam com instrumento dessa natureza.
3. COMENTRIOS FINAIS
A partir da definio das quatro dimenses e dos critrios intra e intergeracional da pro-
posta de DS, discutimos as certificaes ambiental e social e os fundos minerais en-
quanto instrumentos voluntrios e de mercado, com grande potencial para estabelecer a
ponte entre minerao e desenvolvimento sustentvel.
Quanto ao primeiro critrio Silva & Drummond (2005), em estudo de caso sobre o im-
pacto das certificaes sociais e ambientais na competitividade das empresas mnero-
metlicas no estado do Par e no desenvolvimento das regies produtoras, concluram
que as grandes companhias mnero-metlicas do Par (CVRD, MRN e ALBRS) tm um
vis muito mais voltado para a dimenso natural do que social ou humana do DS. Todas
as empresas estudadas conquistaram as certificaes ambientais ISO 14001, mas nem
todas publicam Balano Social ou divulgam os indicadores de Responsabilidade Social
propostos pelo Instituto Ethos, muito embora todas exeram algum tipo de ao social.
Os autores sugerem uma forte associao entre desempenho ambiental dessas empresas
e ganhos de mercado.
Quanto aos aspectos sociais, os indicadores de educao, de sade e de renda per ca-
pita dos municpios-sede apresentaram melhor desempenho que a mdia dos munic-
pios paraenses. No entanto, a atividade mineral se revelou concentradora de renda e
pouco capaz de estender seus benefcios econmicos para o entorno. At que ponto um
programa de certificaes sociais pode contribuir para minimizar esse quadro? poss-
vel afirmar que os certificados existentes ainda contemplam aes muito pontuais
como o prmio Ethos atribudo ALBRAS pelo seu trabalho com o lixo, dentre outros.
Ainda no h um sistema de avaliao social que contabilize os efeitos mais amplos das
empresas no entorno.
Contudo, iniciativas nesse sentido j comeam a se materializar pelas exigncias dos or-
ganismos financeiros. No plano internacional, destacam-se as diversas aes do Banco
Mundial. No Brasil, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), por exemplo, j impe clusulas de responsabilidade social como contrapar-
tida de seus emprstimos
.17
A pesquisa tambm evidenciou a necessidade de se estabelecer os padres e as metas,
bem como os instrumentos, para a promoo do DS na agenda poltica local. Isso vale-
17
Por iniciativa da ALBRAS e com financiamento do BNDES, foi decidida a implantao de unidades de
reciclagem e compostagem de lixo em Abaetetuba, Igarap-Miri, Moju e Barcarena, nos moldes da unidade
implantada, com recursos prprios da ALBRAS, na Vila dos Cabanos (Balano Anual, 2001).
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
268
ria no apenas para os municpios-sede das empresas, mas principalmente para os mu-
nicpios do entorno, uma vez que a atividade mineradora atrai migrantes. Isso precisa
estar enquadrado em polticas pblicas mais amplas que as da minerao.
Silva & Drummond (2005) ressaltam que os indicadores disponveis ainda no conse-
guem captar aspectos relevantes para uma anlise mais acurada do DS, tais como:
Distribuio da renda mineral.
Parcela dos ganhos obtidos que, de fato, retorna para a sociedade local sob a forma de
novos investimentos ou de circulao de renda (que pode fomentar outras atividades
produtivas).
Atividades, valores, costumes que desapareceram em funo do florescimento da
atividade mineral.
Novas atividades que surgiram por conta da instalao dos empreendimentos mnero-
metlicos.
Quanto ao segundo critrio, para Enriquez (2006), os fundos minerais so importantes
instrumentos econmicos que tm a possibilidade de captar a renda mineral e, dessa
forma, apresentam o potencial de promover a eqidade intergerao na partilha dos be-
nefcios de um recurso no-renovvel, alm de servir como amortecedor do excesso de
liquidez e, dessa forma, evitar os transtornos da Dutch disease e resource curse. Nesse
sentido, sua adoo recomendvel para economias de base mineira.
As experincias dos fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega revelam a importncia
da participao efetiva da sociedade na definio dos objetivos e critrios de partilha e
tambm da necessidade de uma gesto tcnica dos recursos. Todavia, os fins para os
quais os atuais fundos esto sendo usados so incompatveis com as necessidades das
regies pobres. Dessa forma, os objetivos, os critrios de repartio dos benefcios e a
forma de administrao devem ser adequados ao contexto socioeconmico a que o
fundo est associado.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Almeida, Luciana Togeiro (2002), As interaes entre comrcio e meio ambiente, In: Braga,
Srgio & Miranda, L. Camargo (orgs), Comrcio e Meio Ambiente: uma agenda positiva
para o desenvolvimento sustentvel, Braslia, MMA/SDS, p. 27-40.
Atkinson, Giles et al (1997), Measuring sustainable development macroeconomics and the
environment, Massachusetts, Edward Elgar Publishing Inc.
Auty, R & Warhurst, A. (1993). Sustainable Development in Mineral Exporting Economies,
Resources Policy, march: 14-29.
Auty, Richard M. (2001), The political state and the management of mineral rents in capital
surplus economies, Botswana and Saudi Arabia, Resources Policy 27: 77-86.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
269
Ayree, Benjamin N.A. (2001), Ghanas mining sector: its contributions to the national
economy, Resources Policy 27: 61-75.
Bello, Clia Vieira Vitali (2001), Uma proposta de sistema de gerenciamento empresarial
voltado ao desenvolvimento sustentvel: a viso integrada, quadro de referncia e seus
condicionantes e requisitos, Tese de doutorado em Engenharia, Florianpolis, UFSC.
Brundtland Report (1987), World Commission on Environment and Development, Our
Common Future.
Cowell, Sarah J.; Wehrmeyer, Walter; Argust, Peter W & Robertson, Graham S. (1999),
Sustainability and primary extraction industry: theories and practice. Resources Policy 25:
277-286.
Crowson, Philip (1998), Environmental and community issues and the mining industry,
Natural Resources Forum, V.22, p. 127-130.
Daniel, Philip (2004), Overview of the Issue, Orgs UNDP, World Bank Energy Sector
Management Assistance Programme (ESMAP), In: Petroleum Revenue Management
Workshop, Washington (DC), World Bank, March.
Donaire, Denis (1999), Gesto ambiental na empresa, So Paulo, Atlas.
Eggert, Roderick G. (2000), Sustainable development and the mineral industry, In: James M.
otto e John Corde (editores), Sustainable development and the future of mineral
investment, Paris, United Nations Environment Programme.
Enrquez, Ma. Amlia R. da S. (2006), Eqidade intergeracional na partilha dos benefcios
dos recursos minerais: a alternativa dos Fundos de Minerao. In: Revista Iberoamericana
de Economa Ecolgica. Vol. 5: 61-73, disponvel em (www.redibec.org/IVO/rev5_05.
pdf )
Faucheux ,Sylvie e Nel, Jean-Fraois (1995), Economia dos recursos naturais e do meio
ambiente, Lisboa, Instituto Piaget.
Guimares, Roberto P. (1997), Desenvolvimento sustentvel: da retrica formulao de
polticas pblicas. In: Becker, Bertha K. & Miranda, M. (orgs.), A geografia poltica do de-
senvolvimento sustentvel, Rio de Janeiro, Editora da UFRJ.
Hartwick, J. (1977), Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible
resources, American Economic Review, 67: 972974.
Hilson, Gavin & Murck, Barbara (2000), Sustainable development in the mining industry:
clarifying the corporate perspective, Resources Policy, p. 227-238.
Hilson, Gavin (2000), Sustainable development policies in Canadas mining sector: an
overview of government and industry efforts, Environmental Science & Policy, 3, p. 201-
211.
Hotelling, H. (1931), The economics of exhaustible resources, Journal of Political Economy,
V. 39, n 1:137-175.
Humphreys, D. (2001), Sustainable development: can the mining industry afford it?
Resources Policy, 27, p. 1-7.
Jenkins, Heledd M.& Yakovleva, Natalia (2006), Corporate social responsibility in the mining
industry: exploring trends in social and environmental disclosure. Journal of Cleaner
Production, 14, p. 271-282.
Karl, Terry Lynn (1997), Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro-States, California, Univerty
Press.
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
270
Kumah, Abraham (2006), Sustainability and gold mining in the developing world. Journal of
Cleaner Production, 14, p. 315 - 323.
Lambert, Ian B. (2001), Mining and sustainable development: considerations for the mineral
supply, Natural Resources Forum, 25: 275-284.
Lawrence, Linda (1997), Lead Auditor Course ISO 14000, Environmental Management
Systems, Canad, Quality Management Institute.
Lewis, Stephen (1984), Development problems of the mineral-rich countries. Is Syrquin
Moshe et alii(eds) Economis Structure and Performance: Essays in the Honor of Hollis B,
Chenery. Orlando Fl, Academic Press,157-177.
Lustosa, Maria Ceclia (2003), Industrializao, meio ambiente, inovao e competitividade,
In: May, Peter; Lustosa, Ceclia & Vinha, Valria da (orgs.), Economia do Meio Ambiente,
Rio de Janeiro, Elsevier, p. 155-172.
Maimon, Dlia (1995), Responsabilidade ambiental das empresas brasileiras: realidade ou
discurso? In: Cavalcanti, C. (org.), Desenvolvimento e Natureza: Estudos para uma So-
ciedade Sustentvel, So Paulo, Cortez; Recife, Fundao Joaquim Nabuco, p. 399-416.
Manu, K Sarpong (2001), The concept and management of a mineral development fund in
Ghana, In: IIED workshop, London, August-15-17.
Mikesell, Raymond F. (1994), Sustainable development and mineral resources, Resources
Policy, 20 (2): 83-86.
Newbold, Jane (2003), Social consequences of mining and present day solutions Region II
in Chile Highlighted, Sustainable Development, 11. p. 84-89.
Newbold, Jane (2006), Chiles environmental momentum: ISO 14001 and the large-scale
mining industry, Case studies from the state and private sector, Journal of Cleaner
Production, 14, p. 248 - 261.
Pegg, Scott (2006), Mining and poverty reduction: transforming rhetoric into reality, Journal
of Cleaner Production, 14, p. 376-387.
Programa piloto para a proteo das florestas tropicais do Brasil (PPG7), 2003, O PPA 2004-
2007 na Amaznia: novas tendncias e investimento em infra-estrutura (Relatrio da
XIXX Reunio do Grupo de Assessoria Internacional). Brasil: Braslia.
Rizzi, Fernanda Basaglia (2002), Balano social e ao de responsabilidade social das em-
presas, In: Vrios, Responsabilidade Social das Empresas a Contribuio das Universi-
dades, So Paulo, Peirpolis.
Serafy, Salah El. (1997), Green accounting and economic policy, Ecological Economics 21,
p. 217-229.
Serageldim, Ismail (1995), Sustainability and the wealth of nations: first Ssteps in an ongoing
journey, Preliminary draft for discussion, Presented at the Third Annual World Bank
Conference on Environmentally Sustainable Development, September.
Shafer, D M .(1994), Winners and losers: how sectors shape the developmental prospects of
states, Cornell University Press, Ithaca, NY.
Shinya, Wayne M. & Hoskins, Wanda (2003), Minerao - os programas de certificao e a
sustentabilidade da indstria, Brasil Mineral, Edio Especial A Minerao e o Meio
Ambiente, n. 217 jun., p.38-41.
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos
271
Silva, M. Amlia Rodrigues da (2000), Indicadores para avaliao da sustentabilidade
ambiental da indstria de transformao do alumnio no Par, Convnio
Unama/Fidesa/Banco da Amaznia (Relatrio de Pesquisa).
Silva, M. Amlia Rodrigues da (1999), Efeitos da gesto ambiental das empresas mnero-me-
talrgucas da Amaznia Oriental (estado do Par), Anais do V Encontro Nacional sobre
Gesto Empresarial e Meio Ambiente, So Paulo, FEA:USP/ FGV, p. 519-534.
Smith, Nigel J. H. et alii (1995), Amaznia: resiliency and dyanmism of the land and its
people, New York, United Nations University.
Solow, Robert (1993), An almost practical step toward sustainability, Resources Policy, 19
(3): 162-172.
Stern, David (1995), The contribution of the mineral sector to sustainability in developing
countries, Ecological Economics,13: 53-63.
Tilton, John E. (1996), Exaustible resources and sustainable development, Resources Policy,
Vol.22, n 01/02, p. 91-97.
Veiga, Marcello M., Scoble, Malcolm, Mcallister, Mary Louise (2001), Mining with
communities, Natural Resources Forum, 25, p. 191-202.
Vinha, Valria da (2003), As empresas e o desenvolvimento sustentvel: da eco-eficincia
responsabilidade social corporativa. In: May, Peter; Lustosa, Ceclia & Vinha, Valria da
(orgs), Economia do Meio Ambiente, Rio de Janeiro, Elsevier, p. 173-196.
Warhurst, Alyson (1999), Mining & sustainable development, Working Paper n 177. Mining
& Energy Research Network (MERN), UK: Warwick Business Scholl.
Warhurst, Alyson & Bridge, Gavin (s.d.), Economic liberalisation, innovation, and
technology transfer: opportunities for cleaner production in the minerals industry. Natural
Resources Forum, V.21, p. 1-12.
World Commission On Environment And Development (1987), Our Common Future,
Oxford: Oxford University Press.
CONSULTA AOS SITES:
www.albertaheritagefund.com - Fundo de Alberta
www.apfc.org - Fundo do Alaska
www.balancosocial.org.br, consultado em 01/12/2003
www.ethos.com.br, consultado em 30/11/2003
www.ibase.org.br, consultado em 30/11/2003
www.inmetro.gov.br, consultado no dia 30/11/2003
www.norges-bank.no/english/petroleum-fund - Fundo da Noruega
Maria Amlia Rodrigues Enrquez eJosAugusto Drummond
272
Reciclagemde Materiais: tendncias tecnolgicas de umnovo setor
273
CAPTULO 3
RECICLAGEM DE MATERIAIS:
TENDNCIAS TECNOLGICAS DE UM NOVO SETOR
Helosa V. de Medina
1. INTRODUO: PRODUO E USO SUSTENTVEL DE MATERIAIS
A mais importante sinalizao de tendncias dos rumos do desenvolvimento tecnol-
gico e produtivo para esse sculo a tomada de conscincia de que o padro de produ-
o e consumo dos recursos naturais no-renovveis, engendrado pelo modelo de in-
dustrializao do sculo passado, no mais sustentvel. Quais produtos provocaram
ou acentuaram o nvel de degradao atual pouco importa, o que conta que hoje j se
tem noo de que os materiais produzidos a partir de recursos minerais no-renovveis
so a base desse modelo.
O aumento da populao, aliado ao modelo j insustentvel de crescimento econmico
intensivo em energia e em materiais, exerceu forte presso sobre os bens minerais e,
conseqentemente, sobre o equilbrio ambiental do Planeta. De acordo com Scliar
(2004, p.26):
nos ltimos 50 anos a economia mundial praticamente quintuplicou, o consumo
de gros triplicou e o consumo de papel cresceu alm de seis vezes. No entanto,
ainda, hoje mais de 2,8 bilhes de pessoas sobrevivem com menos de 2 dlares
por dia segundo dados publicados pelo PNUD no Sustainable consumption: a
global status report, de 2002.
Segundo dados do DNPM, cerca de 6,5 bilhes de toneladas de minrios foram oficial-
mente lavrados no mundo, excluindo-se rochas ornamentais e petrleo. Isso tem levado
em alguns casos exausto das melhores reservas, mais ricas em termos de teor de con-
centrao dos minrios, e o deslocamento da atividade de explotao para jazidas que
apresentam teores mais baixos provocando assim maiores impactos ambientais, tanto
pela movimentao dos terrenos como pela gerao de rejeitos, para a obteno de
igual quantidade de minrio comercializvel. Segundo Scliar (2004), o cobre um bom
exemplo disso, pois, no incio do sculo XX, o minrio de cobre contendo menos de
10% de metal no tinha importncia econmica. Atualmente, jazidas de minrio com
apenas 0,4% de cobre vm sendo explotadas.
O setor mineral brasileiro importante no s por ser gerador de divisas, pela
exportao de minrios beneficiados, mas tambm pela grande representatividade da
1. INTRODUO
A indstria extrativa mineral, pela sua abrangncia e importncia na economia nacional,
historicamente tem tido um papel importante no esforo de promover o desenvolvimen-
to econmico e social e de reduzir as desigualdades regionais.
Os governos militares acreditaram que a minerao era um fator de integrao nacional
e, dentro da doutrina de segurana nacional, formularam uma poltica de incentivos
fiscais para a implantao de projetos exportadores, dos quais se destacaram os mnero-
metalrgicos na Amaznia. A viso de desenvolvimento regional, naquela poca, tinha
como fundamento a concentrao em plos de desenvolvimento e a rigidez locacional
das atividades econmicas.
A noo de que plos de minerao com objetivo exportador trariam o desenvolvi-
mento regional perdeu espao, em anos mais recentes, para um conceito de eixos es-
truturadores de integrao nacional e internacional (Monteiro, 2005). Atualmente, alm
de se considerar a tecnologia como varivel central do desenvolvimento econmico e,
por conseqncia, do desenvolvimento regional ou local, deve-se levar em conta outras
variveis ou aspectos no tangveis, fundamentados na cultura local, no comportamento
da sociedade civil, na organizao institucional e produtiva, nas novas formas de com-
petio e cooperao que so considerados elementos centrais na explicao do desen-
volvimento regional ou local (Diniz, 2000).
Este trabalho pretende levantar algumas questes importantes relacionadas ao impacto
da atividade de minerao na qualidade de vida das pessoas e das comunidades. Esse
impacto pode se dar atravs da capacidade da atividade mineral de impulsionar o de-
senvolvimento econmico e principalmente o desenvolvimento social das comunida-
des, regies e estados onde esto localizadas.
D.Sc. pela USP Universidade de So Paulo e Tecnologista-Pesquisadora do CETEM Centro de Tecnologia
Mineral.
Maria Helena Machado Rocha Lima
304
2. SETOR FORMAL
As informaes analisadas neste item referem-se s questes sociais relacionadas com o
setor formal das empresas brasileiras, mais precisamente o contingente de estabeleci-
mentos constantes na Relao Anual de Informaes Sociais RAIS do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE). Este o universo dos dados e informaes das questes dis-
cutidas como: o relacionamento das grandes empresas e o desenvolvimento local; em-
prego, renda e questes de gnero e acidentes de trabalho nas indstrias extrativas
minerais.
Boas relaes com as comunidades locais no fazem parte das preocupaes comuns e
da cultura das grandes mineraes. A indstria extrativa mineral de alto risco, requer
vultuosos investimentos na fase de pesquisa e, dada a grande quantidade de incertezas,
desenvolvem pouco interesse em estabelecer relaes com as comunidades locais
(World Bank, 2001). Por outro lado, as comunidades envolvidas nessa atividade ficam
apreensivas por no participarem dos benefcios gerados pelos projetos mineiros. Por-
tanto, a falta de comunicao e compreenso entre as empresas de minerao e as co-
munidades locais o comportamento mais comum e gera, na grande maioria das vezes,
a falta de confiana mtua. Algumas indicaes dessa questo sero levantadas no pr-
ximo tem.
2.1 Grandes mineradoras e desenvolvimento local
A permanncia, na localidade do empreendimento mineral, de parte da riqueza gerada
pela atividade de minerao fator importante para o desenvolvimento local, propici-
ando a distribuio de renda e a melhoria na qualidade de vida da populao. Os custos
e benefcios que a atividade de minerao de grande porte podem gerar sobre as comu-
nidades locais e a melhoria das relaes entre as empresas e os municpios so temas
cada vez mais importantes, na medida em que se exige cada vez mais maximizar os be-
nefcios sustentveis da minerao, tanto nos pases desenvolvidos como naqueles em
desenvolvimento.
Atualmente e cada vez mais, existe o consenso que as empresas de minerao devem
ter em suas listas de prioridades a eliminao de seus possveis efeitos prejudiciais aos
ecossistemas frgeis e de efeitos sociais negativos sobre as comunidades locais (World
Bank, 2006). Essas prioridades devem levar em conta que existem: estratgias de ao
de curto prazo, estratgias que existem somente no perodo em que a minerao atua na
comunidade e estratgias de longo prazo, que perduram alm do tempo de vida da mi-
nerao.
Dentro de uma perspectiva de curto prazo, os encargos que incidem sobre as atividades
minerais, ou seja, o pagamento de tributos ao governo, deveria contribuir para estrat-
gias de ao de longo prazo. A gerao de renda, alm da quantidade e qualidade de
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
305
emprego gerado pela atividade de minerao, deveria ser uma fonte importante para o
crescimento social e econmico dessas comunidades.
Alm dos tributos incidentes sobre as empresas de minerao e produtos minerais que
tm uma conotao social e que no esto vinculados aos municpios que geraram a re-
ceita, a Compensao Financeira por Explorao dos Recursos Minerais (CFEM) tem um
percentual que deve ser aplicado no municpio que gerou a receita e , portanto, o que
melhor contribui para o estudo dos impactos sociais no municpio arrecadador. Os mu-
nicpios mineradores, com atividade de minerao formalizada, recebem essa compen-
sao financeira, que um fluxo de recursos que retorna ao municpio. A CFEM pode
exercer um papel importante como gerador de mudanas sociais e de crescimento eco-
nmico.
Nesse trabalho pretende-se medir, em cada municpio, a parte da riqueza gerada que
proveniente do setor mineral e que tem um retorno para a populao local. A CFEM
pode ser considerada um indicador do impacto social da minerao nos municpios mi-
neradores (Lima e Teixeira, 2006), alm de ser um indicador do valor da produo
mineral em cada municpio
1
.
Essa compensao pela atividade de minerao devida pelas mineradoras em decor-
rncia da explorao de recursos minerais. Ela no pode ser aplicada nos municpios em
pagamento de dvida ou no quadro permanente de pessoal dos municpios, devendo
somente ser aplicada em projetos que, direta ou indiretamente, revertam em prol da
comunidade local na forma de melhoria da infra-estrutura, da qualidade ambiental, da
sade e da educao.
Pretende-se apontar aqui os municpios mineradores que, tendo em vista o grande vo-
lume de recursos advindo da CFEM, deveriam apresentar um nvel mais alto de desen-
volvimento econmico e social. Esses municpios esto relacionados aos grandes
empreendimentos minerrios (empresas mineradoras), nos seus respectivos estados.
Uma anlise do Produto Interno Bruto PIB per capita dos municpios em relao
CFEM per capita de cada municpio e uma anlise da evoluo do IDH destes munic-
pios ser feita com o objetivo de mostrar a relao entre a riqueza gerada pela minera-
o (CFEM) e a riqueza total (PIB municipal) gerada em cada municpio. Pretende-se
selecionar os municpios mais importantes, sob o aspecto do volume de renda gerada na
minerao (valores de CFEM acima de R$ 500 mil), e comparar a participao da ativi-
dade de minerao (CFEM) na renda municipal (PIB municipal) e com o IDH. Sero
relacionadas duas variveis (CFEM e PIB municipal) para cada um dos municpios
selecionados que mais arrecadaram CFEM.
O Grfico 1 mostra a participao percentual da arrecadao da CFEM nos principais es-
tados no ano de 2004.
1
O valor da produo mineral s calculado para estados da federao pelo DNPM.
Maria Helena Machado Rocha Lima
306
Minas Gerais
47%
Par
29%
Outros Estados
24%
Fonte: DNPM (2006).
Grfico 1 - Percentual de CFEM arrecadado pelos principais estados - 2004
O grfico mostra que o volume maior de produo mineral se concentra nos estados de
Minas Gerais e Par, os dois estados com 2/3 do volume arrecadado, sendo seguidos a
uma grande distncia por outros estados, como Gois (4%), Bahia (3%), So Paulo (4%)
e Santa Catarina (2%). Portanto, neste trabalho foram selecionados municpios dos es-
tados de Minas Gerais e Par, que so os estados com a maior produo mineral.
2.1.1 Estado de Minas Gerais
Minas Gerais o estado que tem a maior variedade de substncias exploradas e comer-
cializadas (16 substncias metlicas e 29 no-metlicas) e em reservas (28 metlicas e
33 no-metlicas). tambm o estado mais importante em termos de arrecadao da
CFEM. No ano de 2004 arrecadou 98,8 milhes de reais o que corresponde a 47% do
total arrecadado no pas. No entanto, em termos de nmero de municpios que
arrecadam a CFEM, fica atrs de So Paulo, que o quinto estado em valor arrecadado.
Dentre os 244 municpios do estado que arrecadaram CFEM no ano de 2004, foram se-
lecionados os municpios com arrecadao maior que R$ 500 mil, responsveis por
cerca de 91,45% do total arrecadado de CFEM. Destaca-se a produo de minrio de
ferro, concentrado na regio central do estado o Quadriltero Ferrfero que tem como
vrtices os municpios de Belo Horizonte, Santa Brbara, Congonhas e Mariana.
Os grandes empreendimentos minerais no estado de Minas Gerais existem por muitas
dcadas e alguns so centenrios. A atividade de minerao faz parte da histria e do
processo de desenvolvimento da regio. Atualmente essa atividade est inserida numa
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
307
economia bastante diversificada e compete com outras atividades econmicas industri-
ais.
Tabela 1 - Empresas mineradoras em atividade nos municpios selecionados no estado
de Minas Gerais e o seu principal bem mineral
Municpios Empresas Bem Mineral
Itabira CVRD minrio de ferro
Nova Lima MBR, Magnesita, Rio Verde minrio de ferro, argila e hematita
Mariana CVRD, Samarco minrio de ferro
Brumadinho MBR, V&M minrio de ferro
Itabirito CVRD, MBR, Magnesita minrio de ferro e argila
Congonhas CVRD, CSN minrio de ferro
Santa Brbara So Bento minrio sulfetado
Sabar CVRD minrio de ferro
Baro de Cocais CVRD minrio de ferro
Tapira Fosfrtil rocha fosftica
Paracatu RPM ouro e prata
Fortaleza de Minas Votorantim Metais sulfetado de nquel
So Gonalo do Rio Abaixo CVRD minrio de ferro
Arax CBMM, Bunge pirocloro, fosfato
Vazante Votorantim Metais zinco
Fonte: Revista Brasil Mineral, 2005.
O PIB dos municpios composto pelas estimativas do valor adicionado da agropecu-
ria, da indstria e dos servios
2
. A tipologia dos municpios, quanto ao valor
adicionados por atividade, na regio Sudeste, se caracteriza por reas e eixos bem
delimitados com caractersticas semelhantes (IBGE/Contas Nacionais, 2005). Como
exemplo possvel citar a regio em torno de Belo Horizonte, que se caracteriza por ser
uma importante rea industrial, levando em conta que tambm uma regio de
importantes empreendimentos minerais. A minerao parte importante do valor
adicionado dentro da indstria nos municpios selecionados.
Todos os municpios considerados na Tabela 1 so predominantemente industriais,
apresentando quase nenhuma atividade agropecuria. Somente os municpios de
Fortaleza de Minas e Paracatu tm o setor agropecurio e o de servios, respectiva-
mente, mais importantes do que o setor industrial.
2
Agrega-se ao valor adicionado da agropecuria, indstria e servios tambm os impostos sobre produto e uma
dummy financeira para se obter o PIB municipal, em valores correntes, no contemplando variaes de volume e
preos (IBGE/Contas Nacionais, 2005).
Maria Helena Machado Rocha Lima
308
O PIB per capita um indicador de desenvolvimento local e a CFEM per capita, um in-
dicador da capacidade da atividade de minerao de transferir benefcios financeiros
populao em reas onde existe a extrao mineral.
De acordo com a Tabela 2, a minerao no um componente to importante, como se
poderia prever, da economia nos municpios selecionados. Observa-se que a taxa CFEM
per capita/PIB per capita muito pouco significativa em todos os municpios. Constata-
se que, em algumas cidades, a compensao pela explorao mineral um pouco mais
importante na composio do PIB municipal do que em outras, tomando como exemplo
So Gonalo do Rio Abaixo, no qual a taxa de 6,9%. Por outro lado, em Ouro Preto,
Sabar e Arax, a taxa bem menor, levando em considerao que so cidades com
uma grande diversidade de atividades econmicas.
Tabela 2 - Relao entre CFEM e PIB per capita e IDH dos municpios selecionados no
estado de Minas Gerais
Municpios
CFEM per capita/PIB per
capita
IDH (2000)
Itabira 1,55 0,798
Nova Lima 1,27 0,821
Mariana 2,21 0,772
Brumadinho 3,05 0,773
Ouro Preto 0,94 0,787
Itabirito 1,51 0,786
Congonhas 1,85 0,788
Santa Brbara 2,34 0,762
Sabar 0,46 0,773
Baro de Cocais 1,37 0,757
Tapira 2,42 0,780
Paracatu 0,48 0,760
Fortaleza de Minas 3,58 0,765
So Gonalo do Rio Abaixo 6,88 0,702
Arax 0,18 0,799
Itatiaiuu 1,43 0,727
Vazante 0,60 0,757
Fonte: DNPM (2006), IBGE/Contas Nacionais (2005) e PNUD (2007).
Nota: (CFEM per capita/PIB per capita) x 100
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
309
Considerando todos os municpios do estado, o IDH mdio (ano de 2000) de 0,773,
ndice que est dentro da faixa de 0,5 a 0,8 e que, portanto, corresponde faixa mdia
de IDH
3
. Na Tabela 2 observamos que, entre 17 municpios, nove deles apresentam
IDH igual ou superior mdia do estado. Os demais esto abaixo dessa mdia.
Observamos tambm que o nico municpio cujo IDH est na faixa acima de 0,8,
considerada IDH
alto, a cidade de Nova Lima, que, devido proximidade com Belo
Horizonte, pode ser considerada regio metropolitana.
interessante observar que apesar da CFEM ser a mais significativa em termos da sua
proporo ao PIB no municpio de So Gonalo do Rio Baixo, o seu IDH o mais baixo
dos municpios selecionados.
Um mapa temtico foi gerado com o objetivo de visualizar os municpios mineradores
que coincidem com aqueles com o IDH mdio e alto do estado.
O IDH foi selecionado por ser um indicador de desenvolvimento social que retrata as
condies gerais da vida da populao municipal. O Mapa 1, que combinou os munic-
pios mineradores com os municpios com alto IDH (ndice acima de 0,8) bastante
claro ao mostrar essa combinao somente no municpio de Nova Lima (fundo escuro e
achuriado branco).
De acordo com o mapa a seguir, observa-se que o estado de Minas Gerais apresenta o
maior nmero de municpios situados na faixa de 0,500 a 0,799.
O estado de Minas Gerais aquele que possui o maior nmero de municpios destaca-
dos com arrecadao da CFEM superior a R$ 500 mil. Entretanto, no se pode concluir
que a atividade de minerao determina uma melhor qualidade de vida para a popula-
o local, uma vez que os municpios mineradores destacados no mapa no so aqueles
que apresentam IDH na faixa alta, tanto que quase todos os realados como grandes ar-
recadadores de CFEM esto na faixa de IDH mdio.
3 A classificao do IDH foi feita segundo a metodologia do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), que classifica o IDH em trs categorias: IDH baixo (< 0,500), so aqueles municpios
considerados de baixo desenvolvimento humano; IDH mdio ( 0,500 < 0,800), municpios de mdio
desenvolvimento humano e IDH alto ( 0,800), aqueles com alto desenvolvimento humano.
Maria Helena Machado Rocha Lima
310
Fonte: elaborao prpria com dados do IBGE (2005) e DNPM (2006).
Mapa 1 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado de Minas Gerais
2.1.2 Estado do Par
O segundo estado em importncia para o setor mineral do pas o Par, que arrecadou
59,8 milhes de reais de CFEM no ano de 2004, cerca de 29% do total.
O Par o estado que apresenta maior diversidade tipolgica, segundo o IBGE/Contas
Nacionais (2005). Em razo do seu histrico recente de ocupao, possui municpios
que apresentam grande peso na atividade agropecuria e outros como Barcarena
(indstria de alumnio), Tucuru (usina hidreltrica) e Parauapebas (extrao mineral)
onde predomina o setor industrial. Os municpios de Oriximin e Parauapebas
apresentam predominncia do setor industrial, enquanto os municpios de Cana dos
Carajs e Ipixuna do Par tm a predominncia do setor agropecurio (IBGE/Contas
Nacionais, 2005).
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
311
Tabela 3 - Empresas mineradoras em atividade nos municpios selecionados no estado
do Par e o seu principal bem mineral
Municpios Empresa Bem mineral
Paraupebas CVRD minrio de ferrro
Oriximin MRN bauxita
Ipixuna do Par Par Pigmentos caulim
Cana dos Carajs CVRD cobre, nquel
Fonte: Revista Brasil Mineral, 2005.
Constata-se a importncia da Companhia Vale do Rio Doce CVRD, no estado do Par,
tendo em vista que, alm de participar da extrao de minrio de ferro em Carajs, ex-
trai minrio de cobre e participa da Minerao Rio do Norte MRN na extrao de
bauxita.
Segundo a Tabela 4 todos os quatro municpios apresentam a taxa de PIB per capita em
relao a CFEM per capita bem mais alta do que a maioria dos municpios do estado de
Minas Gerais, o que evidencia que a atividade de minerao tem mais impacto nos mu-
nicpios do estado do Par, cabendo ressaltar que esta uma regio de ocupao re-
cente e que tem na explorao dos recursos naturais (inclusive os minerais) sua
atividade principal.
Tabela 4 - Relao entre CFEM e PIB per capita e IDH dos municpios selecionados no
estado do Par
Municpios
CFEM per capita/
PIB per capita
IDH (2000)
Parauapebas 3,2 0,741
Oriximin 3,8 0,717
Ipixuna do Par 3,8 0,622
Cana dos Carajs 4,3 0,700
Fonte: DNPM (2006), IBGE/Contas Nacionais (2005) e PNUD (2007)
Nota: (CFEM per capita / PIB per capita) x 100
A relao entre CFEM e PIB municipal mostra que a atividade mineral mais importante
para a gerao de riqueza dos municpios do estado do Par que no estado de Minas
Gerais, levando-se em conta os valores apresentados na Tabela 4.
Maria Helena Machado Rocha Lima
312
Com exceo de Belm, todos os municpios constantes no Mapa 2 esto enquadrados
na faixa (de 0,5 a 0,8) de IDH mdio, sendo que a mdia do estado de 0,723. A Ta-
bela 4 mostra que somente o municpio de Parauapebas apresenta um IDH acima da
mdia do estado, os demais esto abaixo.
Fonte: elaborao prpria com dados do IBGE/Contas Nacionais (2005) e DNPM (2006).
Mapa 2 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado do Par
O Par est inserido na regio amaznica, e sua integrao econmica volta-se, em sua
maior parte, para o mercado internacional. A apropriao dos recursos naturais a prin-
cipal atividade econmica vigente, sendo os recursos minerais um ponto chave na di-
nmica do estado, que, por conseqncia, fizeram surgir indstrias e obras de infra-
estrutura como hidreltricas para sustentar a atividade industrial ligada explorao de
minrios da regio. Ressalta-se ainda a criao de rotas de escoamento com a implanta-
o de ferrovias que se ligam aos portos visando o mercado externo.
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
313
2.2 Emprego, renda e questes de gnero
A indstria extrativa mineral
4
no um setor que emprega grande contingente de
trabalhadores, apesar de sua importncia estratgica como fornecedora de insumos b-
sicos indstria de transformao. Segundo estimativas das Contas Nacionais do IBGE,
a contribuio da extrativa mineral na gerao do PIB brasileiro, no ano de 2000, foi de
2,6% e, de acordo com o Censo Demogrfico, este setor de atividade ocupava 0,36%
dos trabalhadores no pas.
Tabela 5 - Pessoas ocupadas no pas de 10 anos ou mais de idade ano de 2000
Total Homens Mulheres
Total 65.629.892 40.860.097 24.769.796
Indstria extrativa mineral 234.869 218.003 16.866
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)
0,36 0,53 0,07
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico (2000).
Os dados da Tabela 5 levam em conta tanto o setor formal quanto o informal da eco-
nomia, no entanto, tm a limitao da defasagem temporal do Censo, que realizado
somente a cada dez anos. Este levantamento, realizado em todos os domiclios do pas,
identifica a situao de trabalho de todas as pessoas ocupadas e o segmento de ativi-
dade econmica em que trabalham.
Por outro lado, os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (Tabela 6) so disponibi-
lizados anualmente, mas esto restritos ao mercado de trabalho formal (trabalhadores
com carteira assinada)
5
.
4
De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, classificao utilizada nas
estatsticas do IBGE e tambm do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Indstria Extrativa inclui os seguintes
segmentos de atividade: extrao de carvo mineral, extrao de petrleo e gs natural e servios relacionados,
extrao de minrio de ferro, alumnio, estanho, mangans, minerais radioativos, minrios de metais preciosos,
minerais para fabricao de adubos e fertilizantes, extrao de pedras e outros materiais para construo, outros
minerais no-metlicos. Inclui tambm atividades complementares de beneficiamento associado extrao,
desde que este beneficiamento no altere as caractersticas fsicas ou qumicas dos minerais.
5
O emprego o dado bsico apurado anualmente atravs da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais do
Ministrio do Trabalho e Emprego e atualizadas, mensalmente atravs do CAGED Cadastro Geral de Admitidos
e Demitidos. As estatsticas da RAIS levam em conta, alm dos empregados regidos pela CLT, os empregados do
setor pblico e os trabalhadores que prestam servios por meio de sindicatos, conforme definido em lei.
Maria Helena Machado Rocha Lima
314
Tabela 6 - Empregos por gnero em 2003 total e indstria extrativa mineral
Total Homens Mulheres
Total 29.544.927 15.051.944 11.803.983
Indstria Extrativa 122.806 112.726 10.080
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)
0,42 0,75 0,09
Fonte: MTE - Anurio Estatstico RAIS (2003)
Considerando a diferena do universo pesquisado e a defasagem de tempo entre os da-
dos da Tabela 5 (setor formal e informal e ano de 2000) e Tabela 6 (setor formal no ano
de 2003), a participao percentual em nmero de trabalhadores da indstria extrativa
mineral em relao populao total ocupada bastante similar.
Nas ltimas dcadas, o mercado de trabalho brasileiro passou por grandes transforma-
es, com aumento de mulheres trabalhando, aumento do desemprego, desregulamen-
tao do mercado de trabalho e crescimento do trabalho informal. Esta situao obrigou
mulheres e homens a recorrerem a estratgias de sobrevivncia que se distanciaram do
setor formal da economia e provocaram a precarizao de suas condies de vida.
Apesar da defasagem temporal entre as duas tabelas, a diferena entre o setor formal
(Tabela 6) e o total da populao ocupada (Tabela 5) poderia ser considerada o setor in-
formal. Portanto, tanto na indstria em geral quanto na indstria extrativa, o setor formal
responsvel por cerca de 50% do total da populao ocupada.
interessante observar as diferenas de gnero na indstria extrativa, na qual a partici-
pao de mulheres muito mais baixa do que em outras atividades econmicas. No to-
tal da populao ocupada, em todo pas (pelo Censo), a participao da mulher de
cerca de 37% enquanto na indstria extrativa mineral de somente 7% (Tabela 5).
Por outro lado, de acordo com os dados da Tabela 6, as mulheres ocupadas na indstria
extrativa mineral correspondem a somente 0,07% do total de mulheres trabalhando no
pas. Em relao aos dados de emprego do RAIS/MTE, a participao da mulher chega a
40% no total das indstrias e 8% na indstria extrativa. Portanto, pode-se concluir que
h muito mais mulheres no setor informal que no formal.
O aumento da participao da mulher foi uma transformao importante no mercado de
trabalho, na medida em que passou de uma mdia de 20% da populao economica-
mente ativa (PEA) para 40%, nas ltimas quatro dcadas. No entanto, esse aumento no
superou os obstculos de acesso a cargos de chefia e diferenas salariais, conforme se
observa na Tabela 7.
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
315
De maneira geral, a indstria extrativa mineral tende a trazer impactos negativos des-
proporcionalmente maiores para as mulheres do que para os homens, tendo em vista
que os benefcios do aumento do nmero de empregos e os altos salrios so captura-
dos muito mais pelos homens do que pelas mulheres, ao mesmo tempo em que os im-
pactos sociais e ambientais negativos da atividade tendem a atingir e penalizar muito
mais as mulheres e crianas (World Bank, 2006).
Como se pode comparar com os dados da Tabela 5, o salrio mdio (homens e mulhe-
res) da indstria extrativa mais alto que o da mdia das outras atividades econmicas,
que so: para a regio Norte o salrio mdio era de R$ 866,63 em 2003, no Nordeste
era de R$ 703,64, no Sudeste era de R$1.091,18, no Sul de R$916,89 e de R$1.121,13
no Centro-Oeste.
Tabela 7 - Remunerao mdia na indstria extrativa, em 2003
(em R$)
Homens Mulheres
Norte 2.262,51 1.747,36
Nordeste 1.663,62 1.105,04
Sudeste 2.272,83 1.715,82
Sul 884,53 847,08
Centro-Oeste 1.129,79 759,95
Obs.: mdia de dezembro de 2003.
Fonte: MTE - Anurio Estatstico RAIS (2003).
2.3 Acidentes de trabalho
As informaes sobre acidentes de trabalho so provenientes do Ministrio da Previdn-
cia e Assistncia Social (MPAS), cujos dados limitam-se aos trabalhadores segurados. Os
acidentes de trabalho
6
podem ser definidos como ocorrncias repentinas, em situao
de risco existentes no local de atividade do trabalhador, podendo resultar em leso,
doena e at em morte.
6
Os acidentes de trabalho so agrupados em dois grandes blocos: os acidentes liquidados e os registrados. Os
primeiros representam o nmero de processos de acidentes de trabalho liquidados em um determinado ano,
independentemente de o acidente haver ocorrido no ano de referncia. Os acidentes registrados correspondem
ao nmero de acidentes cujos processos foram abertos administrativamente pelo INSS. So aqueles dados
provenientes das Comunicaes de Acidentes de Trabalho CAT e se dividem-se em: (1) acidentes tpicos, que
ocorrem no exerccio de trabalho, (2) acidentes de trajeto, aqueles sofridos no percurso entre a residncia e o
trabalho e (3) doenas do trabalho.
Maria Helena Machado Rocha Lima
316
Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).
Grfico 2 - Nmero de acidentes de trabalho por atividades da indstria extrativa mine-
ral
A distribuio em nmeros absolutos dos acidentes de trabalho nos subsetores da inds-
tria extrativa mineral evidencia que a extrao de pedra, areia e argila apresenta o mais
elevado nmero de casos nos trs anos, com a notificao de cerca de 1000 casos so-
mente no ano de 2004, conforme observado no Grfico 2.
A incidncia de acidentes de trabalho, muito mais do que revelar o nmero de aciden-
tes, mostra a vulnerabilidade da atividade econmica aos riscos ocupacionais. A inci-
dncia um indicador de freqncia que leva em considerao o nmero de casos no
perodo de avaliao (numerador) e a populao exposta (denominador), no caso o n-
mero de empregados celetistas. Na Tabela 8, observa-se que o Maranho possui um
nmero pequeno de trabalhadores e, no entanto, mostra a maior incidncia (8,79),
sendo seguido de Santa Catarina (4,12), que o sexto estado em nmero de celetistas.
Os estados que so grandes empregadores na atividade mineral apresentam uma inci-
dncia baixa em torno de 1,85, que a mdia do total da industria extrativa mineral. Os
estados onde ocorre grande nmero de acidentes no correspondem, como se pode ob-
servar na Tabela 8, com os estados do Par, Gois, Bahia, exceto Minas Gerais que tem
o maior nmero de acidentes.
So consideradas tambm como acidentes de trabalho as doenas ocupacionais, assim
entendidas como doenas produzidas ou desencadeadas pelo exerccio do trabalho, pe-
culiar determinada atividade e em funo de condies especiais em que o trabalho
realizado (MPAS, 2004).
0
200
400
600
800
1000
1200
C
a
r
v
o
m
i
n
e
r
a
l
A
t
i
v
.
S
e
r
v
.
e
m
p
e
t
r
l
e
o
A
l
u
m
n
i
o
M
a
n
g
a
n
e
s
M
i
n
e
r
a
i
s
r
a
d
i
o
a
t
i
v
o
s
P
e
d
r
a
,
a
r
e
i
a
e
S
a
l
m
a
r
i
n
h
o
e
s
a
l
-
g
e
m
a
Atividades
N
m
e
r
o
d
e
a
c
i
d
e
n
t
e
s
2002
2003
2004
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
317
Tabela 8 - Acidentes de trabalho (At) na indstria extrativa mineral - 2003
Estados Celetistas Liquidado Registrado Incidncia
Minas Gerais 27.708 614 564 2,04
Rio de Janeiro 19.530 345 320 1,64
Esprito Santo 13.314 237 219 1,64
So Paulo 12.576 284 254 2,02
Bahia 8.796 160 152 1,73
Santa Catarina 5.432 242 224 4,12
Rio Grande do Norte 5.290 41 38 0,72
Rio Grande do Sul 4.467 116 106 2,37
Paran 4.284 90 79 1,84
Gois 4.276 69 64 1,5
Par 4.170 30 29 0,7
Cear 1.856 11 10 0,54
Sergipe 1.609 47 43 2,67
Mato Grosso 1.357 42 39 2,87
Pernambuco 1.353 17 13 0,96
Paraba 1.221 4 4 0,33
Amazonas 1.145 21 19 1,66
Mato Grosso do sul 1.048 15 15 1,43
Piau 731 5 5 0,68
Rondnia 518 12 11 2,12
Tocantins 467 5 4 0,86
Alagoas 438 4 4 0,91
Maranho 398 36 35 8,79
Distrito Federal 232 6 6 2,59
Amap 114 3 2 1,75
Acre 59 1 1 1,69
Roraima 14 0 0 0
Total indstria extrativa 122.403 2.457 2.260 1,85
Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).
Bahia e Minas Gerais foram os estados com respectivamente 45 e 33 casos de doenas
ocupacionais no ano de 2003, ficando os demais estados com menos de 10 casos cada:
Rio de Janeiro (9), So Paulo (8), Santa Catarina (6), Esprito Santo (5), Rio Grande do Sul
(4), Gois (3), Par (3), Mato Grosso (2), Rio Grande do Norte (2), Acre (1) e Paran (1) e
Sergipe (1).
Maria Helena Machado Rocha Lima
318
As doenas ocupacionais acontecem quando trabalhadores expostos poeira de slica,
agrotxicos, chumbo, mercrio, solventes orgnicos, ou a condies de trabalho repeti-
tivo ou estressante, desenvolvem doenas decorrentes do contato com as matrias-pri-
mas utilizadas na empresa ou sobrecarga de atividades. Na indstria extrativa mineral
pode-se citar as seguintes intoxicaes exgenas causadas por:
Mercrio (hidrargirismo) - A doena aparece em trabalhadores que lidam com a extra-
o do mineral ou fabricao de tintas e o absorvem, por meio de inalao, contato
com a pele ou via oral.
Solventes orgnicos (benzenismo) - Por serem txicos e agressivos, podem intoxicar
trabalhadores de refinarias de petrleo e indstrias de transformao.
Chumbo (saturnismo) - Em fundies e refinarias, a exposio contnua ao chumbo
pode provocar, em longo prazo, um tipo de intoxicao cuja gravidade varia de
acordo com as condies do ambiente, tempo de exposio e fatores individuais de
sade do trabalhador.
Outros tipos de doenas relacionadas ao ambiente de trabalho:
Perda auditiva (PAIR) - A exposio contnua a nveis elevados de rudos pode provo-
car diminuio gradual da audio.
Doenas das vias areas - Substncias agressivas inaladas no ambiente de trabalho,
como poeira de slica e do abesto, depositam-se nos pulmes, podendo causar pneu-
mocomoniose, alm da asma ocupacional.
Dermatoses de contato - Certos agentes qumicos manuseados durante o trabalho po-
dem provocar desde irritao e alergia at as chamadas "dermatites de contato", que
so alteraes da pele e das mucosas.
LER/DORT (leso por esforo repetitivo/distrbio osteomuscular relacionado ao traba-
lho) - Movimentos repetitivos, trabalho muscular esttico e postura inadequada du-
rante muitas horas de trabalho por dia.
As taxas de mortalidade e de letalidade so indicadores de freqncia que levam em
considerao o nmero de casos no perodo de avaliao (numeradores) e a populao
exposta (denominadores).
A taxa de mortalidade representa o risco mdio de um trabalhador sofrer um acidente
de trabalho fatal. A Tabela 9 mostra que existe um alto risco de mortalidade no estado
do Amap: 1 (bito) por 114 (nmero de celetistas - Tabela 8) multiplicado por 100.000
(igual a 877,19). Por outro lado, o risco bem menor no estado do Rio de Janeiro onde
h 3 (bitos) por 19.530 (nmero de celetistas) multiplicado por 100.000.
A taxa de letalidade representa a probabilidade mdia de que um acidente de trabalho
seja fatal. Portanto, o denominador agora no mais o nmero de celetistas e sim o to-
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
319
tal de acidentes de trabalho liquidados (Tabela 8). A maior letalidade tambm no es-
tado do Amap que apresenta 1(um) bito por cada 3 acidentes liquidados. O estado
que apresentou a menor taxa de letalidade foi Santa Catarina, com 1(um) bito para 242
acidentes liquidados.
Tabela 9 - Acidentes de trabalho registrados e taxas no ano de 2003.
Estados Tpicos Trajeto bitos Taxas de Mortalidade Taxas de Letalidade
Minas Gerais 501 30 9 32,48 14,66
Rio de Janeiro 297 14 3 15,36 8,7
Esprito Santo 208 6 3 22,53 12,66
So Paulo 225 21 3 23,85 10,56
Bahia 105 2 2 22,74 12,5
Santa Catarina 206 12 1 18,41 4,13
Rio Grande do Norte 34 2 1 18,9 24,39
Rio Grande do Sul 100 2 0 0 0
Paran 72 6 1 23,34 11,11
Gois 57 4 1 23,39 14,49
Par 26 0 0 0 0
Cear 9 1 0 0 0
Sergipe 40 2 0 0 0
Mato Grosso 35 2 0 0 0
Pernambuco 12 1 0 0 0
Paraba 3 1 0 0 0
Amazonas 17 2 1 87,34 47,62
Mato Grosso do Sul 14 1 0 0 0
Piau 5 0 0 0 0
Rondnia 7 4 1 193,05 83,33
Tocantins 2 2 0 0 0
Alagoas 4 0 0 0 0
Maranho 32 3 0 0 0
Distrito Federal 5 1 0 0 0
Amap 2 0 1 877,19 333,33
Acre 0 0 0 0 0
Roraima 0 0 0 0 0
2.018 119 27 22,06 10,99
Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).
Considerando todos os grupos de atividade econmica, a indstria extrativa mineral fica
em quinto lugar quanto mortalidade, atrs da indstria de construo (1 lugar), trans-
porte (2), eletricidade, gs e gua (3) e servios domsticos (4). Em relao letali-
Maria Helena Machado Rocha Lima
320
dade, a indstria extrativa mineral fica tambm nesta posio, quase igual ao grupo de
comrcio e veculos.
O Grfico 3 mostra que a indstria extrativa tem uma taxa de mortalidade de 22,06 por
100.000 pessoas trabalhadoras com carteira assinada e taxa de letalidade de 10,99 por
1.000, por acidentes liquidados. O setor que apresenta a maior taxa de mortalidade o
da Construo com 29,74 por 100.000 trabalhadores, enquanto a letalidade maior nos
Servios Domsticos, com uma taxa de 17,54 por 1.000 acidentados.
Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).
Grfico 3 - Taxas de mortalidade e letalidade, segundo grupos de atividade
econmica ano de 2003
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
E
x
t
r
a
t
i
v
a
M
i
n
e
r
a
l
I
n
d
.
T
r
a
n
s
f
o
r
m
a
o
E
l
e
t
r
i
c
i
d
a
d
e
,
g
a
s
e
a
g
u
a
I
n
d
.
C
o
n
s
t
r
u
o
C
o
m
e
r
c
i
o
e
V
e
c
u
l
o
s
A
l
o
j
a
m
e
n
t
o
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
I
n
t
e
r
m
e
d
i
a
e
s
f
i
n
a
n
c
e
i
r
a
s
A
t
i
v
i
d
a
d
e
s
i
m
o
b
i
l
i
a
r
i
a
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
o
p
u
b
l
i
c
a
E
n
s
i
n
o
S
a
d
e
O
u
t
r
o
s
s
e
r
v
i
o
s
S
e
r
v
i
o
e
s
d
o
m
s
t
i
c
o
s
0
5
10
15
20
25
30
mortalidade
letalidade
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
321
3. SETOR INFORMAL
O alto ndice de informalidade na atividade de minerao derivado, dentre outros fa-
tores, de procedimentos de legalizao inadequados e, muitas vezes, leva a situaes
socialmente insustentveis. O trabalho infantil uma dessas questes sociais evidencia-
das pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e que ser discutida no prximo
item.
3.1 Trabalho infantil nas cadeias produtivas de base mineral
O trabalho infantil est relacionado ao nvel de renda da famlia, mas no pode ser ex-
plicado somente como uma estratgia das famlias mais pobres para aument-la. Na rea-
lidade, a pobreza est associada a algumas caractersticas dos domiclios onde
encontramos trabalho infantil, como: o baixo nvel educacional dos pais, pais que traba-
lharam na infncia tm filhos que tambm trabalham, tamanho do domiclio e, princi-
palmente, a regio onde este se localiza (Cardoso e Souza, 2004).
Trabalhos recentes apontam a necessidade de se considerar outros fatores que podem
tambm determinar a existncia de trabalho infantil. Schwarstman e Schwarstman
(2004) observou que o trabalho infantil nas zonas rurais tem menos a ver com
explorao de mo-de-obra do que com tradies familiares ou com a ausncia e/ou
precariedade das escolas. So fatores importantes, portanto, os de natureza cultural que
dizem respeito s formas tradicionais e familiares da organizao econmica e da
incapacidade do sistema escolar em manter as crianas na escola.
O trabalho infantil na minerao est sempre relacionado a um tipo de trabalho que im-
pe danos fsicos e mentais s crianas. comum tratar dos benefcios do trabalho in-
fantil em algumas atividades, pois nem todo tipo de trabalho to danoso, podendo
estar associado disciplina e ao treinamento para o trabalho futuro. No entanto, existem
evidncias que o trabalho infantil, seja qual for, trs impactos negativos educao e
aos rendimentos futuros (Ilahi et al, 2000). O trabalho de crianas e adolescentes um
poderoso inibidor de oportunidades e ganhos futuros, incluindo o de maior escolari-
dade.
Pode-se afirmar que ainda existe no Brasil o trabalho infantil nas pequenas mineraes e
nos garimpos. Atualmente, no se observa trabalho infantil em grandes e mdias empre-
sas de minerao, tendo em vista as restries legais severas e sanes exportao.
Nas disputas internacionais de comrcio, o combate a esta prtica no s um diferen-
cial em relao a outros pases produtores como, principalmente, elimina o risco de ser
vetado por novos e antigos mercados.
Maria Helena Machado Rocha Lima
322
O avano no combate ao trabalho infantil no Brasil bastante claro na ltima dcada,
quando observado o perodo de 1993 a 2004, segundo a PNAD
7
, em que houve uma
diminuio significativa da percentagem de crianas que trabalham em relao ao grupo
de crianas que no trabalham na faixa etria de 5 a 17 anos. Pode-se dizer que este n-
dice caiu pela metade at o ano de 2004. No entanto, a PNAD de 2005 mostra um re-
trocesso importante na conquista da ltima dcada, tendo em vista houve um aumento
significativo no percentual de crianas e adolescentes ocupados em todos os grupos de
idade, conforme se observa na Tabela 10.
Tabela 10 - Percentual de pessoas ocupadas na populao de 5 a 17 anos
Ano Grupos de Idade
5 a 9 anos 10 a 14 anos 15 a 17 anos Total
1993 3,2 19,6 46,0 10,0
1998 2,9 14,6 35,8 15,1
2003 1,3 10,4 30,3 11,7
2004 1,4 9,5 30,5 11,4
2005 1,8 10,8 30,8 12,2
Fonte: IBGE/PNAD (2005).
A relevncia dos diversos fatores que contriburam para este declnio precisava ser mais
estudada. Uma legislao bastante severa e a existncia dos programas de transferncia
de renda para a populao de baixa renda - programa Bolsa Escola e o PETI Programa
para a Erradicao do Trabalho Infantil foram fatores utilizados pelas autoridades que
mostraram ser eficientes. Em 1995, esforos da Organizao Internacional do Trabalho
OIT juntamente com interesses de grandes empresas exportadoras, que j estavam so-
frendo acusaes de utilizarem em suas cadeias produtivas o trabalho infantil, foram as
principais motivaes para a criao do PETI. A coexistncia do PETI junto ao programa
Bolsa Famlia nos ltimos anos, pode estar diminuindo a eficcia do mesmo, na medida
em que o programa Bolsa Famlia remunera melhor e no tem a contrapartida de perma-
nncia da criana aps as atividades da escola com um tutor. O PETI muito mais fo-
cado nas caractersticas e necessidades da criana e adolescente que trabalha.
De acordo com a Tabela 11, o envolvimento de crianas e adolescentes no mercado de
trabalho apresenta diferenas regionais bastante significativas. A regio Nordeste apre-
sentou o maior percentual de ocupao na faixa etria de 5 a 14 anos, sendo seguida
7
O IBGE/PNAD Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio do IBGE, consiste numa pesquisa
anual por amostragem e, portanto, no tem o detalhamento censitrio e no possibilita uma
contagem nos nveis mais desagregados como o municpio, sendo os estados da federao a
menor unidade.
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
323
pela regio Sul. A regio Sudeste a que apresenta os menores nveis nas duas faixas
etrias. Na faixa etria, de 15 a 17 anos, a regio Sul apresenta o maior ndice.
Tabela 11 - Pessoas de 5 a 17 anos, ocupadas, em atividade no trabalho principal 2005.
Regio Grupos de Idade Agrcola No-agrcola Total
5 a 9 anos 27.402 14.651 42.053
10 a 14 anos 112.527 112.167 224.694
15 a 17 anos 102.427 199.535 301.962
Norte
Total 242.356 326.353 568.709
5 a 9 anos 4.803 2.658 7.461
10 a 14 anos 39.868 51.478 91.346
15 a 17 anos 52.625 187.976 240.601
Centro-Oeste
Total 97.296 242.112 339.408
5 a 9 anos 130.765 36.060 166.825
10 a 14 anos 614.309 281.255 895.564
15 a 17 anos 584.927 542.018 1.126.945
Nordeste
Total 1.330.001 859.333 2.189.334
5 a 9 anos 25.423 12.512 37.935
10 a 14 anos 129.796 241.155 370.951
15 a 17 anos 171.512 909.981 1.081.493
Sudeste
Total 326.731 1.163.648 1.490.379
5 a 9 anos 43.853 4.764 48.617
10 a 14 anos 197.861 84.406 282.267
15 a 17 anos 170.473 362.251 532.724
Sul
Total 412.187 451.421 863.608
Brasil 2.408.571 3.042.867 5.451.438
Fonte: IBGE/PNAD (2005).
Observa-se que, na regio Nordeste, onde o nvel de ocupao das crianas e adoles-
centes mais elevado, a participao da populao maior na atividade agrcola. Em
todas as faixas de idade, a atividade agrcola na regio Nordeste permanece como a
mais importante atividade para crianas e adolescentes.
Nas demais regies, medida que avanam em idade o nmero de crianas e adoles-
centes em atividades no-agrcolas aumenta, por outro lado, o aumento do nmero des-
tes na atividade agrcola proporcionalmente menor, chegando mesmo a diminuir na
regio Sul, na faixa dos 15 a 17 anos. Nas regies Sudeste e Sul, o nmero de adoles-
centes em atividades no-agrcolas aumenta muito na faixa de 15 a 17 anos.
Maria Helena Machado Rocha Lima
324
Estes nmeros delimitam o campo para diagnsticos e aes de combate ao trabalho in-
fantil. Portanto, so 4.766.697 crianas e adolescentes (soma de todas as faixas etrias
nas regies) ocupadas no Brasil, em todas as atividades econmicas, no ano de 2004.
A OIT fez uma estimativa, a partir dos dados da PNAD de 2003, de cerca de 150.000
crianas e adolescentes ocupados na minerao, considerando somente as atividades de
extrao e beneficiamento de minerais metlicos e no-metlicos.
O documento Mapa Indicativo de Trabalho Infantil e Adolescncia 2004, do Minis-
trio do Trabalho e Emprego
8
, resulta na integrao de dados da ao de fiscalizao
para a erradicao do trabalho infantil, que levada a cabo pelos auditores-fiscais do
trabalho e servidores atuantes nos GECTIPAs, grupos especiais de combate ao trabalho
infantil e proteo ao trabalhador adolescente. Estes dados no so quantitativos, mas
refletem a situao dos municpios segundo as observaes qualitativas da fiscalizao
do trabalho, que visam localizar atividades ilcitas.
O MTE apresenta duas listas
9
, uma lista dos municpios onde foram encontrados focos
de trabalho infantil e outra de municpios com indicativo de reduo do trabalho infan-
til. Nestas listas so apresentadas as atividades de minerao e as que fazem parte de
cadeias produtivas relacionadas a minerao, como:
Cermicas e olarias.
Extrao de pedra, areia e argila.
Extrao de pedras preciosas e semipreciosas.
Extrao e beneficiamento de pedras e outros minerais no-metlicos.
Fabricao de artefatos de gesso e peas forjadas de ao e ferro.
Artesanato com pedra-sabo.
Salinas.
Produo de carvo vegetal.
Tendo em vista que as atividades de cermica e olarias; extrao de pedra, areia e argila
e a produo de carvo vegetal foram as atividades que tiveram o nmero mais expres-
sivo de focos de trabalho infantil, foram elaborados mapas (Lima e Teixeira, 2006), con-
siderando o universo das minas pequenas, classificadas pelo DNPM como de classe H e
I, ou seja, que produzem menos de 50.000 t/ano do produto. Neste trabalho foram iden-
tificados os municpios onde esto estas minas e as cermicas e olarias. Estas atividades
so predominantemente produzidas em minas de pequeno porte, que correspondem a
71% do total das minas exploradas no Brasil. Os mapas mostram a abrangncia e a dis-
8
No existe correspondncia dos dados deste documento com as denominaes das atividades econmicas
utilizadas na IBGE/PNAD. Esta classificao muito pouco precisa e no possibilita uma compatibilizao com
dados de outras fontes.
9
As duas listas foram unidas, pois mesmo havendo o indicativo de reduo de trabalho infantil no significa que
este tenha sido eliminado.
A I ndstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas
325
perso dentro do territrio nacional das atividades que ainda utilizam trabalho infantil
nas cadeias produtivas de base mineral.
4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015
A seguir, listaremos algumas propostas de aes para o setor pblico, como:
Fazer estudos aprofundados dos grandes empreendimentos mineiros no pas, tendo
como escopo as variveis intangveis (cultura local, comportamento da sociedade ci-
vil, organizao institucional e produtiva, competio e cooperao), para identifi-
carmos os casos bem sucedidos, que contriburam para o desenvolvimento local
versus casos dos empreendimentos que pouco ao nada contriburam para esse desen-
volvimento. Proposta de ao.
Identificar novas questes sociais relacionadas atividade de minerao, como: traba-
lho infantil em cadeias produtivas de base mineral, questes de emprego e produtivi-
dade do trabalho, os acidentes de trabalho no setor informal da minerao. Dar
continuidade e aprofundar as anlises de questes que j esto sendo estudadas. Pro-
posta de ao.
Incentivar a articulao interna dos atores em cada um dos municpios mineradores
(empresa privada, governo local e sociedade civil) criando canais efetivos e eficientes
entre eles. O planejamento estratgico participativo um exemplo de instrumento in-
dispensvel para o empreendimento mineral, seja ele grande, mdio ou pequeno e,
em qualquer das suas fases inclusive, para o fechamento da mina.
Divulgar informaes importantes para a comunidade, como os valores da arrecada-
o da CFEM e o uso feito pelas prefeituras desse recurso. O governo local (munici-
pal) deve ser transparente com as contas da CFEM e sua aplicao nos projetos sociais
de cada comunidade.
Retomar a agenda da I Oficina nacional sobre o trabalho de crianas e adolescentes
no setor mineral , Belo Horizonte, set. 2005.
5.CONCLUSO
Grandes mudanas podem ser observadas, nos ltimos anos, em relao atividade mi-
neral e sua postura diante dos impactos sociais que acarreta para as comunidades locais.
A tendncia para os prximos anos de que essas questes sejam aprofundadas. Cabe,
portanto, aos diversos atores a tarefa de fazerem anlises mais profundas dos problemas
sociais, alm de apresentarem e testarem novas prticas. importante levar-se em conta
que existem diferentes perspectivas para essas anlises e prticas: a do setor privado
(empresas), a da sociedade civil e comunidades locais e a do governo, nos diversos n-
veis (municipal, estadual e federal).
Maria Helena Machado Rocha Lima
326
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL - Anurio Estatstico - MPAS -
(2004) http://www.mpas.gov.br
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO - Anurio Estatstico/RAIS - Relatrio Anual de
Informaes Sociais (2004) http://www.mte.gov.br/estudiosospesquisadores
PNUD (2007) ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL, PNUD - Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento/Dados de 2000, http://www.pnud.org.br
CARDOSO, E.; SOUZA, A. P. (2004), The impact of cash transfers on child labor and school
attendance in Brazil, Working Paper 04-W07, Vanderbilt University, Nashville.
DINIZ, C.C. (2000), Global-local: interdependncia e desigualdade ou notas para uma poltica
tecnolgica e industrial regionalizada no Brasil, Seminrio Arranjos & Sistemas produtivos
locais e as novas polticas de desenvolvimento industrial e tecnolgico, Rio de Janeiro.
DNPM (2006), Anurio Mineral Brasileiro, DNPM - Departamento Nacional de Produo
Mineral, Braslia.
ILAHI, N.; ORAZEM, P.; SEDLACEK, G. (2000), The implications of child labor for adult
wages, income and poverty: retrospective evidence from Brazil, Unpublished Working
Paper. The World Bank, Washington D.C.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (2000) - Censo Demogrfico, Rio
de Janeiro.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (2005) - Produto Interno Bruto
dos Municpios 1999-2002, Contas Nacionais, nmero 14, Rio de Janeiro.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (2005) - Programa Nacional de
Amostra por Domiclios - PNAD, Rio de Janeiro.
LIMA, M.H.M.R.; TEIXEIRA, N.S. (2006) O trabalho infantil em cadeias produtivas de base
mineral, in, Castilhos, Z.; Lima, M.H.M.R.; Castro, N.F.(orgs), Gnero e Trabalho Infantil
na Pequena Minerao, CETEM/MCT, Rio de Janeiro
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (2004), Mapa de indicativos de trabalho da
criana e do adolescente, Ministrio do Trabalho e Emprego, Braslia.
MONTEIRO, M. A. (2005), Meio sculo de minerao industrial na Amaznia e suas
implicaes para o desenvolvimento regional. Estudos Avanados 19 (53).
REVISTA BRASIL MINERAL (2005), As maiores empresas do setor mineral, Ano XXII, N
240.
SCHWARSTMAN, S.; SCHWARSTMAN, F. (2004), Tendncias do trabalho infantil no Brasil
entre 1992 e 2002, OIT Organizao Internacional do Trabalho, Braslia.
WORLD BANK, (2001), Large mines and the community: socioeconomic and environmental
effects in Latin America, Canada and Spain. IDRC/World Bank.
WORLD BANK (2006) Sharing experience: enhancing the benefits to communities from
extractive industry projects. CommDev Workshop, IFC/World Bank, Washington.
Investimentos emPesquisa Geolgica
327
CAPTULO 5
INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA
Jos Guedes de Andrade
1. INTRODUO
A pesquisa geolgica, base para o desenvolvimento do setor mineral, compreende os
levantamentos geolgicos bsicos, a prospeco e a explorao mineral
1.
tambm fun-
damental s diversas reas da engenharia e ao planejamento para a gesto do meio f-
sico.
Os levantamentos geolgicos bsicos envolvem as atividades de mapeamento geolgico
e de levantamentos geofsicos e geoqumicos, executados em escala regional, semideta-
lhe e detalhe. So atividades desenvolvidas pelos governos, principalmente federal e es-
tadual, tendo como objetivo atender as necessidades de planejamento e tomada de de-
cises por parte dos rgos governamentais e, em especial, por investidores do setor
mineral. A aplicao de recursos financeiros nesses levantamentos acarreta investimen-
tos subseqentes em prospeco e produo mineral, da resultando benefcios para v-
rios nveis da economia, com melhor aproveitamento dos recursos naturais, fortaleci-
mento das economias local e regional, desenvolvimento tecnolgico, atrao de
investimentos para a indstria de transformao e, conseqentemente, gerao de em-
prego e renda.
As atividades de prospeco e explorao mineral tambm so desenvolvidas por r-
gos de governo, mas, principalmente, pela iniciativa privada. A prospeco visa identi-
ficar os ambientes geolgicos favorveis descoberta de depsitos minerais, enquanto a
explorao mineral objetiva a definio e quantificao de jazidas minerais.
2. IMPORTNCIA DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA
Os investimentos em pesquisa geolgica, tanto bsica como exploratria, so de grande
importncia para o desenvolvimento de um pas ou de uma regio.
No caso da pesquisa bsica, os levantamentos sistemticos da cartografia geolgica do
pas so voltados para a elaborao de mapas geolgicos com diversas configuraes
temticas, tendo como principal objetivo reconstruir parte da histria geolgica da
Formado em Geologia pela UFPE, Mestre pela Colorado School of Mines e Doutor em Engenharia Mineral pela
USP.
1
A explorao mineral corresponde expresso pesquisa mineral, freqentemente usada no Brasil, inclusive no
Cdigo de Minerao. A prospeco considerada a etapa preliminar da explorao mineral.
JosGuedes deAndrade
328
Terra, representada em determinada rea. Intimamente relacionada s vrias etapas de
desenvolvimento dessa histria, est a origem dos mais diversos depsitos minerais.
Assim, o mapeamento geolgico possibilita uma melhor compreenso do processo ge-
rador de concentraes de bens minerais, permitindo definir, com relativa preciso, o
seu potencial e, em alguns casos, prever a sua existncia.
Por outro lado, os mapas geolgicos temticos so utilizados nas diferentes reas do co-
nhecimento humano, tais como: engenharia civil (traado de tneis e estradas, locao
de portos, aeroportos, oleodutos, gasodutos, loteamentos etc.); engenharia eltrica (lo-
cao de usinas hidreltricas, nucleares e trmicas); engenharia agrcola e florestal (su-
porte na definio de tipos e fertilidade dos solos); engenharia ambiental (preveno,
impactos e recuperao de reas degradadas); defesa civil (anlises de riscos e preven-
o de catstrofes naturais enchentes, escorregamentos de morros, terremotos etc.);
sade pblica (qualidade das guas); geologia mdica (influncia de fatores geolgicos
ambientais sobre a sade humana e dos animais).
Os mapas geolgicos so tambm de suma importncia no apoio elaborao de pla-
nos diretores de instituies pblicas, comits de bacias hidrogrficas, empresas priva-
das e organizaes da sociedade civil, objetivando o ordenamento territorial e a gesto
ambiental de regies geogrficas (bacias hidrogrficas, unidades de conservao, reas
municipais, regies metropolitanas, reas costeiras e zonas de fronteiras). So impres-
cindveis na indicao de reas propcias para: urbanismo (limitao ou expanso de
moradia, locao de aterros sanitrios e cemitrios, zonas industriais); minerao (recur-
sos minerais, inclusive para materiais de construo); preservao de mananciais (loca-
o, avaliao e captao de recursos hdricos); turismo (reas de beleza cnica e seu
grau de estabilidade).
A pesquisa exploratria compreende a prospeco e a explorao mineral propriamente
dita. A primeira normalmente empreendida pelos rgos de governo, mas tambm pe-
las empresas de minerao, principalmente na preparao de mapas com escala maior
que 1:50.000. Essas atividades englobam os mapas geolgicos, geofsicos e geoqumi-
cos, muito teis para a fase de explorao, desenvolvida principalmente sobre a gide
das empresas de minerao. A explorao mineral corresponde ao primeiro elo da ca-
deia de suprimentos minerais. por meio dela que as empresas iniciam a busca por de-
psitos minerais de valor comercial.
2.1 Benefcios para a sociedade
Alm dos benefcios proporcionados pela utilizao dos mapas geolgicos em suas di-
versas escalas e temticas, outros benefcios so esperados da pesquisa geolgica, prin-
cipalmente da explorao mineral.
O resultado mais relevante da fase de explorao mineral a descoberta de depsitos
que podem gerar minas, transformando em riqueza um recurso at ento desconhecido,
Investimentos emPesquisa Geolgica
329
ou pouco conhecido. No entanto, na fase de minerao que esses benefcios se apre-
sentam mais contundentes, refletidos de forma direta e indireta, como destaca Andrade
(2001).
Benefcios diretos:
Entrada de capitais na regio onde vai se realizar o projeto de explorao.
Criao de novos empregos para gelogos, geofsicos e demais profissionais envolvi-
dos com a atividade de explorao.
Treinamento da mo-de-obra local, ou mesmo regional, a fim de atender as novas fun-
es demandadas pela implantao dos projetos de explorao e, quando o caso, de
minerao.
Instalao de infra-estrutura, em termos de estradas de acesso, portos e outras facilida-
des inerentes aos projetos de grande porte da indstria mineral, em funo do desen-
volvimento de projetos de minerao em reas remotas.
Arrecadao financeira (impostos, taxas e royalties), advinda da indstria de minera-
o e destinada aos governos federal, estaduais e municipais.
Crescimento substancial do comrcio de bens e servios supridos pela comunidade
onde se instala um programa de explorao, quando ocorre a minerao.
Incremento no conhecimento da geologia local e regional.
Os benefcios indiretos para o governo e a sociedade, resultantes das atividades de ex-
plorao e minerao, so observados atravs do Produto Interno Bruto (PIB), da ba-
lana comercial e de outros indicadores econmicos, os quais refletem a aplicao de
recursos para a sociedade atravs das atribuies de responsabilidade do governo, tais
como: educao, sade, segurana, infra-estrutura e, at mesmo, amparo financeiro s
populaes de baixo poder aquisitivo.
Considerando o importante papel da explorao mineral para o desenvolvimento do se-
tor mineral de um pas ou de uma regio, importante que se encoraje essa atividade,
principalmente do ponto de vista social, econmico e ambiental, ou seja, com uma vi-
so de desenvolvimento sustentvel. Esse encorajamento se d mediante polticas de in-
centivo para ampliao do conhecimento geolgico e dos investimentos na explorao
mineral, dentre outras.
2.2 Polticas governamentais de incentivo
O conhecimento do potencial geolgico de um pas ou regio de fundamental impor-
tncia para as atividades de explorao mineral, as quais desempenham um papel cr-
tico no processo de converso da dotao fsica de minerais em reservas econmicas.
Porm, como afirma Eggert (1992), o nvel de explorao em um pas determinado
JosGuedes deAndrade
330
no somente pelos fatores geolgicos, tecnolgicos e econmicos, mas tambm por po-
lticas governamentais.
Os governos podem se utilizar de polticas de fomento a fim de ampliar o conhecimento
do potencial geolgico, incentivando assim a explorao mineral. Dentre essas polticas,
destacam-se aquelas voltadas para a coleta e disseminao de informaes geolgicas
bsicas, bem como programas de incentivo explorao. Outras medidas, tais como
restries ao acesso em terras prospectveis e taxao da renda econmica
2
, desencora-
jam a explorao.
Dentre os fatores que influenciam as empresas na alocao dos investimentos em explo-
rao so considerados mais importantes os que atingem o potencial de retorno econ-
mico dos projetos, tendo em vista que a explorao mineral visualizada, pelas empre-
sas, como um investimento em uma futura capacidade produtiva. De acordo com
pesquisa realizada por Andrade (2001), destacam-se os seguintes fatores:
Fatores mais relevantes: potencialidade geolgica, legislao mineral, legislao
tributria, acesso terra, estabilidade poltica, estabilidade social (transparncia, segu-
rana).
Fatores medianamente relevantes: estabilidade econmica, legislao ambiental,
legislao comercial, infra-estrutura.
Fatores pouco relevantes: incentivos fiscais, conhecimento geolgico, localizao geo-
grfica, grau de desenvolvimento do pas (econmico, industrial, tecnolgico).
As polticas governamentais so, portanto, imprescindveis para o desenvolvimento da
explorao mineral. Quando bem direcionadas, afetam positivamente os fatores mais re-
levantes para as empresas, destacando-se o conhecimento do potencial geolgico do
pas. Esse conhecimento, associado a outros fatores relevantes, determina o nvel dos
investimentos na explorao mineral, por parte da iniciativa privada.
3. INVESTIMENTOS EM GEOLOGIA BSICA
Como j relatado na seo anterior, os investimentos em geologia bsica so destinados
tanto s atividades desenvolvidas no mbito governamental, quanto quelas desenvolvi-
das pela iniciativa privada. Pela sua abrangncia, so geralmente de responsabilidade
dos governos, com pouca ou nenhuma participao por parte da iniciativa privada, na
obteno das informaes geolgicas bsicas, pelo menos por duas razes, como ana-
lisa Eggert (1992): primeiro porque o setor privado mais adverso ao risco do que a so-
2
A renda econmica definida como sendo a diferena entre o preo que realmente pago e o preo que teria
de ser pago para que um bem ou servio fosse produzido (Stiglitz, 1996) apud Otto et al. (2006). a diferena
entre o preo de mercado para uma commodity ou insumo e seu custo de oportunidade (Cordes, 1995) apud
Otto et al. (2006) essa expectativa de retorno que estimula as empresas a investirem em explorao mineral
(Doggett, 1994).
Investimentos emPesquisa Geolgica
331
ciedade em geral e, dessa forma, no estaria disposto a investir o montante timo na
viso da sociedade em atividades com longa durao e retorno incerto, tais como a
coleta de informaes geolgicas bsicas para uso em explorao regional; em segundo
lugar porque as empresas privadas dificilmente se beneficiariam de todos os dados por
elas coletados durante o levantamento das informaes geolgicas regionais e, portanto,
estariam investindo na obteno de dados que seriam utilizados por toda a sociedade
sem a obteno de qualquer retorno pelo correspondente dispndio. Logo, o conheci-
mento geolgico regional (ou bsico) uma atribuio dos governos, os quais possuem
um importante papel ao prover as informaes bsicas sobre as quais os gelogos explo-
racionistas baseiam suas percepes do potencial mineral, alm da utilizao pelos de-
mais setores da economia, como mencionado anteriormente.
Naturalmente, a poltica mineral de um governo, no que se refere ao levantamento de
informaes geolgicas bsicas, depender de suas condies financeiras e dos interes-
ses da sociedade. Assim, faz-se necessrio um cuidadoso planejamento a fim de sele-
cionar os dados mais urgentes para a explorao e para os demais usos das informaes
geolgicas; deve-se proceder a uma quantificao dos custos e benefcios dos vrios ti-
pos de informaes geolgicas, antes de se decidir que dados sero coletados. Por se
tratar de investimentos de grande vulto, geralmente sua aplicao nos pases em desen-
volvimento tem sido aqum de suas necessidades.
Ao comentar a importncia dos servios geolgicos na explorao mineral, Johnson
(1990) observa que, quando se compara a poltica da Austrlia, Canad e Estados Uni-
dos quela dos pases em desenvolvimento, impressionante o montante relativamente
grande de informaes geolgicas bsicas supridas por aqueles pases, atravs de seus
servios geolgicos. E complementa:
Os governos da maioria dos pases em desenvolvimento so ineficientes na
compilao e distribuio das informaes geolgicas para os potenciais investi-
dores. raro encontrar uma lista completa de mapas, publicaes e relatrios
atualizados que possam ser prontamente obtidos ou examinados por potenciais
investidores.
No Brasil, no tem sido diferente; a falta de investimentos em pesquisa geolgica bsica
tem sido crnica. Desde 1934, quando foi criado o Departamento Nacional da Produ-
o Mineral (DNPM) at o final da dcada de 1950, o rgo passou por longos perodos
de escassez de recursos, tanto financeiros como humanos e materiais.
Somente a partir da dcada de 1960, o Brasil presenciou um perodo ureo para o co-
nhecimento geolgico do pas, devido realizao de uma srie de eventos voltados
para esse fim. Em 1960, foi criado o Ministrio das Minas e Energia (MME), ao qual pas-
sou a ser vinculado o DNPM, at ento subordinado ao Ministrio da Agricultura (MA).
Mesmo assim, continuavam escassos os recursos financeiros destinados ao DNPM, que
JosGuedes deAndrade
332
s foram reforados aps a criao do Fundo Nacional de Minerao (FNM)
3,
em 1964;
no mesmo ano, foi elaborado o I Plano Mestre Decenal para a Avaliao de Recursos
Minerais do Brasil 1965-1974 (I PMD), que estabelecia um programa sistemtico de le-
vantamentos geolgicos e avaliao dos recursos minerais brasileiros. Ao mesmo tempo,
a Petrobras passou a desenvolver o mapeamento das reas sedimentares visando pros-
peco de petrleo, e a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE)
iniciou trabalhos de mapeamento geolgico sistemtico, em escala de semidetalhe, no
Nordeste. Data dessa mesma poca a formao das primeiras turmas de gelogos no
Brasil, bem como a reforma do Cdigo de Minerao (1967), que se encontra vigente
at os dias atuais (2006), embora tenha sofrido algumas modificaes nesse perodo.
No primeiro ano da dcada de 1970, entrou em operao a Companhia de Pesquisa de
Recursos Minerais (CPRM)
4
, facilitando a atuao do DNPM fortalecido pelos incenti-
vos do FNM
5
na execuo de suas atribuies, principalmente daquelas decorrentes
do I PMD. Alm de atender ao DNPM, tambm se constituram objetivos da CPRM: a
explorao mineral (objetivando desenvolver a minerao brasileira) e a prestao de
servios a outros rgos responsveis pelo estudo dos recursos naturais do pas, dentre
eles o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE) e a SUDENE.
Vrios rgos estaduais de geologia e minerao foram criados na dcada de 1970
6,
, al-
guns deles realizando atividades de mapeamento geolgico e/ou de explorao mineral.
No mbito federal tambm foram criadas algumas empresas
7
, alm da implantao do
Projeto Radar da Amaznia (RADAM), pelo DNPM, e do Projeto Reconhecimento da
Margem Continental (REMAC) convnio entre o Ministrio da Marinha, DNPM e
CPRM.
Todas as iniciativas citadas contriburam para que os investimentos em geologia bsica e
geofsica alcanassem, na dcada de 1970, cifras nunca antes verificadas, segundo es-
tudo elaborado pela Sociedade Brasileira de Geologia (1985). De fato, conforme se veri-
fica na Figura 1, o investimento mdio, no perodo 1970-79, foi de US$41,5 mi-
3
O Fundo Nacional de Minerao, institudo pela Lei n 4425/64, foi vinculado ao MME/DNPM, com o objetivo
de prover e financiar a busca, descoberta e avaliao de recursos minerais em todo o territrio nacional, assim
como os estudos complementares relacionados com as atividades de produo de bens primrios.
4
A CPRM foi criada pelo Decreto-Lei n 764, de 15 de agosto de 1969.
5
Em 1969, pelo Decreto-Lei 1038 o FNM passou a ser constitudo da cota-parte da Unio (10%) no Imposto
nico sobre Minerais (IUM); 2,4% do valor do leo ou gs extrados da plataforma continental; 20% dos divi-
dendos pagos Unio pela Companhia Vale do Rio Doce (CVRD); alquota de 0,3% (alocados ao DNPM) do
Imposto nico sobre Combustveis e Lubrificantes Lquidos; e 0,5% do preo de realizao dos combustveis au-
tomotivos, do querosene iluminante e do gs liquefeito de petrleo (Alnea J, Art.13 do Decreto-Lei n 1387/75).
6
Dentre os rgos criados, destacam-se: Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM), Minrios de
Pernambuco S.A., Metais de Minas Gerais S.A. (METAMIG) sucedida pela atual Companhia de Desenvolvi-
mento Econmico de Minas Gerais (CODEMIG),Metais de Gois S.A. (METAGO) e Minrios do Paran S.A.
(MINEROPAR).
7
Na rea federal, citam-se dentre outras: a Rio Doce Geologia (DOCEGEO) subsidiria da Companhia Vale do
Rio Doce (CVRD), para cuidar da explorao mineral da Empresa e a NUCLEBRS, brao executivo da Comis-
so Nacional de Energia Nuclear (CNEN), na explorao dos minerais nucleares.
Investimentos emPesquisa Geolgica
333
lhes/ano (em valores de 2005)
8.
A partir de ento, caiu abruptamente at 1981, quando
foi extinto o FND
9
. Os anos seguintes foram de penria, com investimentos diretos na
faixa mdia de US$6,5 milhes/ano, variando entre o mnimo de US$0,4 milho (1985)
e o mximo de US$12,7 milhes (1996). Somente em 2005 verificou-se uma recupera-
o desses investimentos, que alcanaram a cifra de US$13,2 milhes, graas a uma
melhoria no oramento da CPRM, principalmente no que se refere aos levantamentos
geofsicos.
Apenas com esse incremento j foi possvel a retomada dos levantamentos geolgicos
em diferentes partes do territrio nacional (CPRM, 2006). No ano de 2005, foram de-
senvolvidas, pela CPRM, atividades de mapeamento (nas escalas 1:100.000 e
1:250.000) em 17 estados da Federao, abrangendo um total de mais de 400.000 km
(4,7% do territrio). Tambm foram iniciadas parcerias com universidades pblicas de
14 estados, que esto participando do mapeamento, na escala 1:100.000, perfazendo
um total de 150.000 km (1,75% do territrio).
No que se refere aos levantamentos aerogeofsicos, a CPRM deflagrou 10 projetos, dos
quais um foi concludo em 2005 e o restante o ser em 2006, compreendendo cerca de
1.170.000 km de perfis, ou cerca de 5,3% do territrio nacional, em reas prioritrias
do Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
8
Todos os dados de investimentos citados neste captulo se referem a dlares americanos, com valores constantes a
preos de 2005, atualizados pelo U.S Consumer Price Index.
9
Em 1974, o FNM sofreu o primeiro impacto, com a transferncia de 50% do IUM (cota parte da Unio) para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento (FND). Em 1981, o FND foi extinto pelo Decreto-Lei n 1859 (Machado,
1989).
JosGuedes deAndrade
334
-
10
20
30
40
50
60
70
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Anos
Investimentos em Levantamentos Geolgicos Bsicos
1970-2005
V
a
l
o
r
e
s
e
m
U
S
$
1
0
6
Fonte:MME-SMM, DNPM-DIRIN, CPRM
Nota: Valores Constantes de 2005
Figura 1 - Investimentos em Levantamentos Geolgicos Bsicos 1970-2005
Espera-se a continuidade dessa recuperao nos prximos anos, com a aplicao dos
recursos governamentais advindos da participao especial na explorao e produo
de petrleo e gs natural
10
. Se j estivessem sendo aplicados, esses recursos seriam da
ordem de US$125 milhes/ano (mdia observada no trinio 2003-2005). Como se nota,
a aplicao de 50% desse montante faria com que os investimentos alcanassem valores
semelhantes aos observados na dcada de 1970.
Apesar de apresentar sinais de recuperao, os investimentos por parte do governo
federal continuam pequenos, principalmente quando se consideram as dimenses
continentais do Brasil. H investimentos por parte dos governos estaduais, no entanto
esses dados no esto disponveis. Por isso, a anlise procedida limitou-se s
informaes obtidas apenas para os investimentos realizados no mbito federal.
Como resultado dos poucos investimentos verificados ao longo dos anos, o grau de
conhecimento da geologia do pas ainda muito baixo; apenas 14% do pas esto
mapeados na escala 1:100.000 e 46%, na escala 1:250.000, como se constata na tabela
a seguir.
10
Lei n 10.848/04 prev a aplicao de 15% da cota-parte do Ministrio de Minas e Energia em projetos e estudos
destinados a promover o conhecimento geolgico do territrio brasileiro.
Investimentos emPesquisa Geolgica
335
Tabela 1 - Cartogrfica Geolgica do Brasil (DNPM / CPRM)
Escala Produto N folhas Km2 % Total
PLGB * 62 1.116.000 13,1
Pr-PLGB ** 155 2.790.000 32,8
45,9 %
1:250.000
PLGB (integrao) *** 41 738.000 8,7
PLGB * 147 441.000 5,2
Pr-PLGB ** 135 414.000 4,8
10,0 %
1:100.000
PLGB (integrao) *** 111 333.000 3,9
Fonte: CPRM - Banco de Dados Geolgicos (GEOBANK), 2006a
* Mapas geolgicos posteriores a 1986
** Mapas geolgicos anteriores a 1986
*** Mapas geolgicos com atividade de campo insuficiente
4. INVESTIMENTOS EM EXPLORAO MINERAL
11
Informaes sobre a explorao mineral no Brasil so conhecidas desde o perodo
colonial, a partir das primeiras notcias, datadas do final do sculo XVI, registrando as
descobertas de ouro no estado de So Paulo e, posteriormente, em Minas Gerais (Abreu,
1973).
A partir dessas descobertas, vrias expedies visando prospeco desse metal, de
pedras preciosas e de outros bens minerais foram implementadas, resultando em
inmeros depsitos minerais. Embora sejam conhecidos os registros de grande parte
dessas ocorrncias, pouco se sabe a respeito dos investimentos alocados aos trabalhos
de explorao mineral. Somente a partir da entrada em vigor do Cdigo de Minerao
(Decreto-Lei n 227, de 28.02.1967) (Brasil, 1981), essas informaes passaram a ser
coletadas pelo DNPM, ainda de forma precria, sem que fossem organizadas e
disponibilizadas para efeito de anlise econmica. Mesmo assim, as informaes
apresentadas referiam-se aos oramentos para explorao mineral (ou pesquisa mineral,
como designada pelo Cdigo).
De acordo com o Cdigo de Minerao (Art. 16, Inciso VII
12
), as empresas e pessoas
fsicas interessadas em desenvolver atividades de explorao mineral passaram a ser
obrigadas a apresentar documentao constando, dentre outras exigncias, de um
plano dos trabalhos de pesquisa acompanhado do oramento e cronograma previstos
para sua execuo, sem o qual no lhes seria concedido, pelo governo federal, o alvar
de pesquisa.
11
Este tpico corresponde atualizao da seo 4.2 Explorao Mineral no Brasil, da tese de doutorado
Competitividade na Explorao Mineral, de Jos Guedes de Andrade, defendida na EPUSP, em 2001.
12
Conforme redao alterada pela Lei n 9.314, de 14.11.1996.
JosGuedes deAndrade
336
A partir da publicao do Anurio Mineral Brasileiro (1972), as estatsticas do setor
mineral brasileiro passaram a ser divulgadas de forma sistemtica. No entanto, as
informaes sobre a explorao mineral s eram coletadas para as atividades
desenvolvidas na rea da mina, em funo da obrigatoriedade, por parte dos
concessionrios de lavra, de apresentao do relatrio anual de lavra contendo, entre
outras, as informaes sobre investimentos feitos na mina e nos trabalhos de pesquisa
Art. 50, Inciso V do Cdigo de Minerao (Brasil, 1981).
Somente em 1983 foi iniciado o levantamento peridico dos investimentos em
explorao mineral, atravs do Sistema de Investimentos em Pesquisa Mineral (SIPEM)
13
,
no qual so agrupados os dados de investimentos em reas com alvar de pesquisa,
detalhados por: substncia mineral, local do projeto, empresa e valor do investimento
alocado. Esses dados esto disponveis para o perodo 1982-1999. A partir de 1999, o
DNPM implantou uma mudana metodolgica na obteno dos dados, que passaram a
ser coletados por Alvar de Pesquisa, ao invs de serem computados por empresa ou
pessoa fsica detentora de Autorizao para Pesquisa, como ocorria at ento. Em face
da mudana metodolgica, deixaram de ser coletadas as informaes referentes ao
perodo 2000-2002. Essa mudana e a interrupo na srie (1982-1999 / 2003-2005)
dos dados analisados, provavelmente acarretaram distores entre os dois perodos
contemplados.
4.1 Representatividade dos investimentos
Os investimentos em explorao mineral no Brasil
14
, a partir de 1982, mostram um
comportamento irregular, com tendncia nitidamente decrescente durante a dcada de
1980 (Figura 2). Os dados registrados no incio do perodo apontam para investimentos
superiores a US$ 320 milhes (a preos de 2005)
15
, declinando para algo em torno de
US$ 74 milhes em 1990
16,
o que representa apenas 23% do primeiro valor. Observe-se
que a queda mais abrupta se deu a partir de 1988, tendo alcanado o seu ponto mnimo
em 1991; uma pequena reao aconteceu nos anos de 1996-97, o que voltou a ocorrer
em 2005. Em ambos os casos, acompanhando o comportamento internacional, como
pode ser visualizado mais adiante.
13
Projeto desenvolvido pela CPRM, para o DNPM (CPRM, 1984).
14
Os investimentos, objeto da presente anlise, esto restritos aos realizados nas reas com Alvar de Pesquisa
autorizadas pelo DNPM. No incluem, portanto, os valores investidos nas reas com concesso de lavra (rea da
mina). Esses dados foram descartados por incorporarem os trabalhos desenvolvidos no corpo do minrio sendo
lavrado, os quais no so considerados como atividade de explorao.
15
As anlises, com base em valores monetrios, apresentam, nesta seo, preferencialmente, valores constantes de
2005, exceto quando explicitamente indicado.
16
Deixaram de ser considerados na anlise, os dados referentes a 1999 (US$ 38 milhes), em virtude de os
mesmos no terem sido depurados pelo DNPM.
Investimentos emPesquisa Geolgica
337
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
E
m
U
S
$
m
i
l
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
Ano
Investimento em Explorao Mineral no Brasil - 1982-2005
Gemas e Diamantes Energticos
No Metlicos Metlicos
Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM 1982-1998).
Notas: Os dados para o perodo 2000-02 no foram computados pelo DNPM.
Os dados de 1999 no foram depurados pelo DNPM.
Os energticos no incluem petrleo e gs natural.
Figura 2 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 1982-2005
(por Classes Minerais)
Nos ltimos trs anos, os investimentos tm sido bastante irregulares: de US$ 94
milhes em 2003, regrediram para US$ 71 milhes em 2004 e chegaram a US$ 174
milhes em 2005, com incremento de 144% em relao ao ano anterior, caracterizando
o maior valor alcanado desde 1989.
O comportamento brasileiro explicado, em parte, pelo clima de instabilidade
econmica e poltica, ao qual esteve submetido o Pas, durante toda a dcada de 1980 e
a primeira metade da dcada de 1990. Nesse nterim, foi promulgada a Constituio de
1988, a qual exerceu um papel inibidor ao desenvolvimento do setor mineral brasileiro,
ao restringir o capital estrangeiro a um mximo de 49% do capital votante das empresas
(Barboza; Gurmendi, 1995).
Outro aspecto relevante foi a expanso da atividade garimpeira, durante a dcada de
1980, a qual foi fortalecida pela poltica oficial do governo (Miranda et al., 1997).
Surgiu naquela ocasio a figura do empresrio de garimpo, que mais tarde se oficializou
com a aprovao da Lei n 7.805, que, por sua vez, alterou o Cdigo de Minerao de
1967, criando o regime de Permisso de Lavra Garimpeira.
JosGuedes deAndrade
338
Dentre os vrios fatores inibidores s atividades de minerao, o baixo nvel de conhe-
cimento geolgico e os entraves burocrticos associados s legislaes mineral e ambi-
ental foram muitos importantes.
No perodo analisado (20 anos), foram investidos em explorao mineral no Brasil cerca
de US$ 2.858 milhes, quantia aparentemente alta, porm relativamente modesta
quando comparada aos valores registrados para a explorao mineral no mundo, da or-
dem de US$ 56,3 bilhes, apenas no perodo 1991-2005, como indicado na Tabela 2.
Em termos relativos, os investimentos no Brasil representaram algo em torno de 2,3% do
montante mundial, nesse perodo
17
.
O comportamento dos investimentos em explorao mineral no Brasil mostra certa se-
melhana com o observado no mundo, durante a dcada de 1990, embora tal fato no
justifique a sua pequena representatividade. Considerando-se que a extenso territorial
seja uma proxi razovel para efeito de comparao dos investimentos em explorao
mineral, em naes distintas, verifica-se que o territrio brasileiro tem uma rea corres-
pondente a 6% da superfcie slida do globo terrestre, enquanto os investimentos em
explorao mineral representam pouco mais de um tero desse valor, o que caracteriza
o baixo nvel de investimentos realizados no pas.
17
Essa comparao aproximada, pois os valores para o Brasil so referentes a todos os bens minerais (exclusive
petrleo e gs natural), mas no consideram as atividades de explorao na rea da mina; os valores mundiais,
por sua vez, so baseados nos oramentos das grandes e mdias empresas de explorao e minerao, mas s
incluem os investimentos em explorao de metais no-ferrosos e preciosos e os minerais no-metlicos.
Investimentos emPesquisa Geolgica
339
Tabela 2 - Investimentos em explorao mineral no Brasil (1982-2005)
e no Mundo (1991-2006)
(Em US$ 1000 de 2005)
Ano Brasil (B) Mundo (M) B/M (%)
1982 327.687 ... ...
1983 200.418 ... ...
1984 260.429 ... ...
1985 180.903 ... ...
1986 131.498 ... ...
1987 199.754 ... ...
1988 199.772 ... ...
1989 136.390 ... ...
1990 73.684 ... ...
1991 65.816 3.300.000 2,0
1992 85.222 2.950.000 2,9
1993 82.014 3.240.000 2,5
1994 93.003 3.860.000 2,4
1995 94.564 4.550.000 2,1
1996 134.442 5.720.000 2,3
1997 132.867 6.200.000 2,1
1998 82.032 4.190.000 2,0
1999 38.153(?) 3.170.000 1,2(?)
2000 ... 2.940.000 ...
2001 ... 2.450.000 ...
2002 ... 2.090.000 ...
2003 94.251 2.580.000 3,7
2004 71.163 3.860.000 1,8
2005 173.958 5.100.000 3,4
1991-2005 ... 56.300.000
1991-1999/ 2003-2005 1.147.486 48.820.000 2,3
1982-1998/ 2002-2005 2.819.868 ... ...
Fontes: DNPM (Brasil); MEG (2000-2006).
Notas: Os dados para o perodo 2000-02 no foram computados pelo DNPM.
Os dados de 1999 no foram depurados pelo DNPM.
Os dados referentes explorao mineral no mundo so estimados pelo MEG, a partir dos valores
apresentados pelas empresas que tm oramento para explorao acima de US$ 2,9 milhes/ano
(1993-99) ou US$100 mil (2000-2006). O oramento dessas empresas corresponde a cerca de 80%
(1991-99), 90% (2000-2003) e 95% (2004-2006) do investimento mundial, em explorao mineral,
abrangendo os metais no-ferrosos e preciosos e os minerais no-metlicos. No incluem, portanto,
os metais ferrosos, exceto o nquel, considerado metal bsico.
JosGuedes deAndrade
340
Tomando-se um indicador semelhante (investimento por quilmetro quadrado), para
efeito de comparao entre o Brasil e outros pases, verifica-se que a discrepncia conti-
nua, pelo menos com relao queles pases que apresentaram os maiores oramentos
para explorao mineral no ano de 2004, como indicado na Tabela 3. Nesse aspecto,
despontam como os maiores investidores em explorao mineral: frica do Sul (US$
160/km
2
), Peru (US$ 152/km
2
) e Chile (US$ 143/km
2
). O Brasil ocupa a ltima posio
entre os 11 maiores, em termos relativos e absolutos (US$ 8/km
2
).
Tabela 3 - Nvel de Investimento na Explorao Mineral 2004 (Pases Selecionados)
Pas
rea
1
(em mil km
2
)
Investimento
2
(em mil US$)
Nvel de Investimento
(em US$/km
2
)
frica do Sul 1.221 194,900 160
Peru 1.285 195.700 152
Chile 757 108.800 143
Mxico 1.973 153.500 78
Canad 9.971 697.100 70
Austrlia 7.682 524.100 68
Monglia 1.565 99.400 64
Estados Unidos 9.373 283.000 30
Rssia 17.075 150.800 9
China 9.571 86.000 9
Brasil 8.547 68.831* 8
Fontes: (1) Almanaque Abril (1999); (2) MEG (2004); (*) DNPM (2006).
Notas: (2) Valores levantados pelo MEG, a partir dos dados oriundos das grandes e mdias empresas de explorao
e minerao, que apresentam oramento igual ou superior a US$100.000,00, destinados explorao mineral de
metais no-ferrosos, metais preciosos e minerais no-metlicos, no ano de 2004, representando cerca de 95% do
oramento de todas as empresas.
A comparao dos investimentos em explorao mineral no Brasil com os dos seus par-
ceiros da Amrica Latina (AL) indica que a participao do Brasil se situou em torno de
8,7% na dcada de 1990, passando para 12,5%, no trinio 2003-05. importante res-
saltar que a extenso territorial do Brasil representa 36% do total da AL.
A participao da AL em relao ao mundo, que se situava em torno de 10% no incio
da dcada de 1990, alcanou um patamar de 30% no final da dcada e baixou para
23% nos ltimos trs anos analisados.
Em termos globais, verifica-se uma troca de posies nas participaes do segundo e
terceiro maiores investidores: em 2005 o Canad ocupou a primeira posio, mas esteve
secundado pela Austrlia durante a dcada de 1990. Os Estados Unidos tm mostrado
uma participao decrescente durante todo o perodo analisado (Figura 3).
Investimentos emPesquisa Geolgica
341
As razes que justificam as similaridades ou diferenas entre os comportamentos descri-
tos para o Brasil, a AL e o mundo esto relacionadas, principalmente, aos preos dos
minerais e s potencialidades minerais e questes polticas dos respectivos pases. Sem-
pre que os preos esto em alta, verifica-se um reflexo imediato no nvel de investimen-
tos na explorao mineral em todo o mundo. Os distrbios de ordem poltica e econ-
mica, por sua vez, so os principais motivos que afastam os investidores desses
investimentos.
Fonte: MEG (1991-2005)
Figura 3 - Investimentos em Explorao Mineral no Mundo 1991-2005 (Em %)
4.2 Direcionamento e localizao dos investimentos
semelhana da distribuio dos recursos destinados explorao mineral no mundo,
os investimentos no Brasil tambm esto concentrados nos metais e, em particular, no
ouro. Nos ltimos trs anos, os primeiros responderam por 57,7%. O ouro, sozinho, ab-
sorveu 25,4%; os metais bsicos, 17,8%; os metais ferrosos, 3,9%; e os demais metais,
10,3% (Tabela 4).
Investimentos em Explorao Mineral no Mundo - 1991-2005
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Ano
Em%
Amrica Latina Austrlia Canad
Estados Unidos frica Regio do Pacfico
Resto do Mundo
JosGuedes deAndrade
342
Tabela 4 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-2005
Valores em US$1.000 de 2005
Ano 2003 2004 2005 2003-2005 %
Total 94.251 71.163 173.958 339.373 100,00
Metlicos 49.253 41.307 105.340 195.899 57,72
Metais Ferrosos 2.984 2.205 7.965 13.154 3,88
Cromo (Cromita) 133 84 88 305
Ferro 732 770 3.200 4.703
Mangans 1.778 1.156 3.370 6.304
Nibio 144 10 58 211
Titnio 197 97 1.113 1.407
Tungstnio - 88 136 224
Metais Bsicos 15.803 8.597 36.065 60.466 17,82
Chumbo 51 279 41 370
Cobre 9.094 5.180 9.905 24.179
Estanho (Cassiterita) 292 223 305 821
Nquel 3.950 1.743 18.326 24.019
Zinco 2.417 1.173 7.487 11.077
Metais Preciosos 20.291 19.379 47.689 87.359 25,74
Ouro 19.575 18.936 47.645 86.156
Platina 309 268 41 619
Prata 406 175 3 584
Outros Metlicos 10.175 11.125 13.621 34.921 10,29
No-Metlicos 30.653 21.342 58.237 110.231 32,48
Mat. Ind. Construo 15768 10434 44811 71.014 20,92
Areia 2406 1441 2584 6.431
Argila 2592 2474 4831 9.896
P. Brit.E Orn. (Granito) 8840 5389 35346 49.576
P. Brit.E Orn. (Mrmore) 299 325 916 1.540
P. Brit.E Orn. (Gnaisse E Outros) 1631 806 1134 3.571
Minerais Industriais 7385 7700 11743 26.828 7,91
Investimentos emPesquisa Geolgica
343
Tabela 4 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-2005 (continuao)
Valores em US$1.000 de 2005
Ano 2003 2004 2005 2003-2005 %
Calcrio 2875 88 2886 5.849
Caulim 576 486 610 1.673
Feldspato 152 275 204 631
Fert. Fosf. Naturais 496 1424 2665 4.584
Fluorita 11 16 79 106
Grafita 193 126 13 332
Quartzito 1029 759 1488 3.276
Quartzo 474 290 578 1.342
Outros No-Metlicos 1578 4235 3223 9.036
gua Mineral 7499 3208 1682 12.389 3,65
Gemas/Diamantes 13740 8155 10062 31.957 9,42
Diamante 13432 7985 9144 30.561
Gemas 307 171 917 1.395
Energticos 606 359 320 1.286 0,38
Carvo 70 3 40 113
Turfa 455 286 246 988
Outros Energticos 81 70 34 185
Fonte: DNPM, 2006 (Base de dados do SIPEM).
Os minerais no-metlicos representaram 32,5% dos investimentos, destacando-se as
pedras britadas e ornamentais (16,1%), gua mineral (3,7%), calcrio (1,7%) e fertilizan-
tes fosfticos (1,3%). As gemas, responderam por 9,4% (principalmente diamantes) e os
energticos por 0,4% (principalmente turfa).
Verifica-se que houve um aumento generalizado nos investimentos em explorao mi-
neral no ano de 2005. Merecem destaque o ouro, o nquel e o diamante (acompa-
nhando a tendncia internacional) e as pedras britadas e ornamentais, tendo em vista o
constante aumento nas exportaes brasileiras de rochas ornamentais.
A Figura 4 mostra a participao dos investimentos em explorao por classes de mine-
rais, divididos em qinqnios para o perodo 1984-1998, durante o qual o comporta-
mento foi muito semelhante. Para o trinio 2003-2005 houve um aumento dos investi-
mentos nas classes dos minerais no-metlicos, gemas e diamantes. Essas variaes
devem ser vistas com cautela, pois ainda no houve a depurao completa desses dados
por parte do DNPM.
JosGuedes deAndrade
344
Fonte: DNPM, 2006 (Base de dados do SIPEM)
Figura 4 - Investimentos em Explorao no Brasil 1982-1998 (Participao por Classes
Minerais)
A distribuio geogrfica desses investimentos tem se concentrado em quatro Unidades
da Federao, as quais responderam por mais de 70% dos investimentos no trinio
2003-05: Par (30,0%), Minas Gerais (19,0%), Bahia (15,1%) e Gois (8,1%), conforme
indicado na Tabela 5. Tal comportamento reflete a potencialidade mineral desses
estados, com a seguinte participao percentual das principais substncias nos
investimentos (Tabela 6):
Par: alumnio, cobre, ouro e nquel (93,7%).
Bahia: ouro, granito, diamante e mangans (80,2%).
Minas Gerais: granito, diamante, ouro, ferro e zinco (75,4%).
Gois: ouro, nquel, zinco, cobre e fosfato (84,1%).
Investimentos emPesquisa Geolgica
345
Tabela 5 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-05
Por unidade da Federao
Em US$1.000 de 2005 (valores constantes)
Regio/UF 2003 2004 2005
Mdia
2003-05
%
Norte 35.116 27.083 54.358 38.853 34,3
AM 204 51 858 371 0,3
AP 316 317 1.097 577 0,5
PA 30.217 24.396 47.067 33.893 30,0
RO 1.666 1.606 3.980 2.417 2,1
RR 897 4 52 318 0,3
TO 1.816 708 1.305 1.276 1,1
Nordeste 15.796 13.671 40.231 23.232 20,5
AL 38 50 - 29 0,0
BA 7.862 9.485 33.971 17.106 15,1
CE 1.334 913 1.288 1.179 1,0
MA 2.945 972 995 1.638 1,4
PB 1.986 546 1.003 1.178 1,0
PE 223 273 859 452 0,4
PI 952 1.134 1.437 1.174 1,0
RN 313 177 605 365 0,3
SE 143 122 73 112 0,1
Sudeste 23.607 17.149 46.732 29.163 25,8
ES 2.072 974 5.980 3.009 2,7
MG 15.560 13.186 35.759 21.501 19,0
RJ 1.150 506 2.918 1.525 1,3
SP 4.825 2.483 2.075 3.128 2,8
Sul 5.701 6.785 8.530 7.005 6,2
PR 2.935 2.341 4.838 3.371 3,0
RS 1.089 3.198 1.740 2.009 1,8
SC 1.678 1.246 1.953 1.625 1,4
Centro-oeste 12.423 6.475 24.109 14.336 12,7
DF 310 285 185 260 0,2
GO 5.923 4.558 17.156 9.213 8,1
MS 1.175 436 654 755 0,7
MT 5.015 1.195 6.115 4.108 3,6
Total Brasil 94.251 71.163 173.961 113.125 100,0
Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM).
JosGuedes deAndrade
346
Tabela 6 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil - 2003-05
Estados Selecionados - Principais Substncias
Principais Ufs 2003 % 2004 % 2005 % Mdia 2003-05 %
Par 30.217 100,0 24.397 100,0 47.067 100,0 33.893 100,0
Alumnio/bauxita 9.217 30,5 7.357 30,2 11.866 25,2 9.480 28,0
Cobre 6.274 20,8 3.904 16,0 6.614 14,1 5.597 16,5
Ouro 12.811 42,4 9.186 37,7 19.445 41,3 13.814 40,8
Nquel - 0,0 87 0,4 8.561 18,2 2.883 8,5
Outros 1.915 6,3 3.862 15,8 581 1,2 2.120 6,3
Bahia 7.862 100,0 9.485 100,0 33.971 100,0 17.106 100,0
Argila 198 2,5 110 1,2 525 1,5 278 1,6
Diamante 2.747 34,9 509 5,4 1.334 3,9 1.530 8,9
Granito 1.663 21,1 1.599 16,9 9.840 29,0 4.367 25,5
Mrmore 191 2,4 251 2,6 871 2,6 438 2,6
Ouro 1.104 14,0 4.644 49,0 14.094 41,5 6.614 38,7
Fosfato 160 2,0 541 5,7 539 1,6 413 2,4
Mangans 512 6,5 529 5,6 2.628 7,7 1.223 7,1
Quartizito 477 6,1 550 5,8 994 2,9 674 3,9
Outros 810 10,3 752 7,9 3.146 9,3 1.569 9,2
Minas Gerais 15.560 100,0 13.186 100,0 35.759 100,0 21.501 100,0
Alumnio/Bauxita 333 2,1 179 1,4 291 0,8 268 1,2
Argila 56 0,4 73 0,6 204 0,6 111 0,5
Calcrio 518 3,3 217 1,6 382 1,1 372 1,7
Caulim 241 1,5 75 0,6 355 1,0 223 1,0
Diamante 6.845 44,0 5.640 42,8 3.414 9,5 5.300 24,6
Ferro 440 2,8 332 2,5 2.360 6,6 1.044 4,9
Fosfato 160 1,0 541 4,1 627 1,8 443 2,1
Granito 2.193 14,1 1.607 12,2 17.100 47,8 6.967 32,4
Mangans 87 0,6 88 0,7 282 0,8 152 0,7
Nquel 11 0,1 418 3,2 1.758 4,9 729 3,4
Ouro 469 3,0 991 7,5 4.618 12,9 2.026 9,4
Quartizito 294 1,9 94 0,7 204 0,6 197 0,9
Quartzo 363 2,3 168 1,3 429 1,2 320 1,5
Zinco 975 6,3 766 5,8 929 2,6 890 4,1
Outros 2.575 16,6 1.997 15,1 2.806 7,8 2.459 11,4
Gois 5.923 100,0 4.559 100,0 17.156 100,0 9.213 100,0
Alumnio/bauxita - 0,0 - 0,0 561 3,3 187 2,0
Cobre 112 1,9 6 0,1 1.549 9,0 556 6,0
Fosfato 234 3,9 731 16,0 1.338 7,8 768 8,3
Ouro 1.078 18,2 2.470 54,2 3.438 20,0 2.329 25,3
Nquel 1.342 22,7 360 7,9 5.585 32,6 2.429 26,4
Zinco 1.343 22,7 180 4,0 3.480 20,3 1.668 18,1
Outros 1.814 30,6 811 17,8 1.204 7,0 1.277 13,9
Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM).
Investimentos emPesquisa Geolgica
347
5. CONCLUSES
Da anlise procedida, ficam evidentes a importncia e os benefcios que a pesquisa geo-
lgica proporciona ao governo e sociedade, por meio de cartas temticas utilizadas
nas diferentes reas do conhecimento humano, tais como: engenharia civil, eltrica,
agrcola, florestal e ambiental; defesa civil, sade pblica e suprimento de recursos mi-
nerais e hdricos. No entanto, verifica-se que o investimento em geologia ainda muito
pequeno, quando se comparam essas necessidades, s dimenses do Brasil e ao seu po-
tencial para identificao de novos depsitos minerais e aqferos subterrneos.
Em termos de levantamentos geolgicos bsicos e geofsicos, os investimentos diretos se
situaram em torno de US$6,5 milhes/ano, nos ltimos 25 anos (1981-2005), aps te-
rem alcanado uma mdia de US$41,5 milhes/ano na dcada de 1970 (em valores
constantes de 2005). Em 2005, quando os investimentos alcanaram US$13,2 milhes,
houve uma pequena recuperao.
Como conseqncia, o Brasil apresenta um baixo nvel de conhecimento geolgico:
apenas 46% do seu territrio esto satisfatoriamente mapeados na escala 1:250.000 e
10% na escala 1:100.000.
Esses resultados inibem os investimentos em explorao mineral, que se situaram em
torno de US$88 milhes na dcada de 1990, representando 2,2% dos investimentos
mundiais. No trinio 2003-05 houve uma razovel recuperao, com investimento m-
dio na faixa de US$113 milhes/ano, acompanhando a tendncia internacional.
O significativo aumento dos investimentos em explorao mineral no mundo, alcan-
ando US$3,9 bilhes em 2004 e US$5,1 bilhes em 2005, refletiram a alta nos preos
das commodities minerais, de uma maneira geral. Por outro lado, os investimentos em
explorao mineral no Brasil ainda apresentam valores pouco significativos, principal-
mente quando se considera que sua extenso territorial representa 6% da mundial. Em
2004, os investimentos foram da ordem de US$8/km, colocando o pas na 11
a
posio
do ranking mundial. Os pases com maior nvel de investimento foram frica do Sul
(US$160/km), Peru (US$152/km) e Chile (US$143/km).
Acompanhando a tendncia mundial, as substncias que receberam os maiores investi-
mentos no Brasil, no trinio 2003-05, foram: ouro (25,4%), metais bsicos (17,8%) e
diamantes (9%); as rochas ornamentais tambm tiveram uma alta representatividade
(16,1%), justificada pelo desempenho das exportaes brasileiras para o mercado
internacional. A distribuio geogrfica desses investimentos tem se concentrado em
quatro Unidades da Federao, as quais responderam por mais de 70% dos
investimentos no trinio 2003-05: Par (30%), Minas Gerais (19%), Bahia (15%) e Gois
(8%).
Em termos prospectivos, espera-se que haja um substancial incremento dos investimen-
tos nos levantamentos geolgicos bsicos, nos prximos anos, por parte do governo fe-
JosGuedes deAndrade
348
deral, tendo em vista os recursos advindos da explorao do petrleo e do gs natural,
com base na Lei n 10.848/04. Esta lei prev a aplicao de 15% da cota parte do
Ministrio de Minas e Energia, em projetos e estudos destinados a promover o conhe-
cimento geolgico do territrio brasileiro.
Caso essa expectativa se concretize, o Brasil poder voltar a ter investimentos semelhan-
tes aos alcanados na dcada de 1970 e, com isso, poder melhorar o nvel de conhe-
cimento geolgico, o que resultar em benefcios para a sociedade, na utilizao dos
mapas necessrios ao seu desenvolvimento econmico e social. Como conseqncia da
ampliao do conhecimento da potencialidade mineral do Brasil, sero significativa-
mente ampliadas as condies de atratividade para os investimentos em explorao mi-
neral,.
No entanto, essa uma condio necessria, mas no suficiente para que sejam alcan-
ados os nveis desejveis e compatveis com a potencialidade geolgica do Pas. Em
paralelo, necessrio que haja estabilidade poltica, econmica e social; regras claras e
duradouras nas legislaes mineral, ambiental e tributria; facilidades de infra-estrutura
bsica; processos burocrticos geis para acesso s reas potenciais, com transparncia
e segurana. Essas so polticas governamentais imprescindveis para o desenvolvimento
da explorao mineral, que resultaro em empreendimentos de lavra e minerao, ge-
rando riqueza e bem estar social.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Abreu, S.F. (1973), Recursos minerais do Brasil, 2.ed, So Paulo, Edgard Blcher/ Rio de
Janeiro, Instituto Nacional de Tecnologia, 2 v.
Andrade, J.G. (2001), Competitividade na explorao mineral: um modelo de avaliao, So
Paulo, Tese (Doutorado), Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 167p.
Brasil (2006), Departamento Nacional da Produo Mineral, Investimentos em pesquisa
mineral 2000-02, Braslia, DNPM (dados digitais fornecidos pela DIDEM).
________ (1999), Sistema de investimentos em pesquisa mineral (SIPEM) 1982-98,
Braslia, DNPM (exemplar xerocopiado).
________ (1981), Cdigo de minerao e legislao correlativa, Ed. rev., Rio de Janeiro, v. 1,
200p.
________ (1967), Plano mestre decenal para avaliao dos recursos minerais do Brasil 1965-
1974, 3.ed, Braslia, DNPM, 124p.
________ (1983), Anurio Mineral Brasileiro 1982, Braslia, DNPM.
Barboza, F.L.M.; Gurmendi, A.C. (1995), Economia mineral do Brasil, Braslia, DNPM
(Estudos de Poltica e Economia Mineral, 8).
CPRM (2006), Relatrio Anual 2005, Rio de Janeiro, Companhia de Pesquisa de Recursos
Minerais.
________ (2006a), Banco de dados geolgicos (GEOBANK), Rio de Janeiro, Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais.
Investimentos emPesquisa Geolgica
349
________ (1995), Legislao bsica da CPRM, Rio de Janeiro, Companhia de Pesquisa de
Recursos Minerais.
________ (1982), Projeto sistema de investimentos em pesquisa mineral (SIPEM), Rio de
Janeiro, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (exemplar xerocopiado).
Cordes, J.A. (1994), An introduction to the taxation of mineral rents, In: Otto J. ed. The
taxation of mineral enterprises, London, Graham and Trotman.
Doggett, M. (1994), Incorporating exploration in the economic theory of mineral supply,
S.L., PhD Thesis - Queen's University.
Eggert, R.G. (1992), Exploration, In: Peck, M.J.; Landsberg, H.H.; Tilton, J.E, eds.
Competitiveness in metals: the impact of public policy, London, Mining Journal Books, p.
21-67.
Johnson, C.J. (1990), Ranking countries for mineral exploration, Natural Resources Forum, n.
14, p. 178-86.
Machado, I.F. (1989), Recursos minerais: poltica e sociedade, So Paulo, Editora Edgard
Blcher Ltda, 410p.
Miranda, J.; Cipriani, M.; Mrtires, R.A.C.; Giaconi, W.J. (1997), Atividades garimpeiras no
Brasil: aspectos tcnicos, econmicos e sociais, Rio de Janeiro, CETEM/CNPq, 61p.
(Estudos e Documentos, 38).
Metals Economics Group. Strategic Report. Halifax, Nova Scotia: Metals Economics Group
Strategic Report (MEG), nov , 2000; nov 2001; nov 2002; oct 2003; nov 2004; Dec.
2004; nov 2005; nov 2006.
Otto, J.; Andrews, C.; Cawood, F.; Doggett, M.; Guj, P.; Stermole, F.; Stermole, J.; Tilton, J.
(2006), Mining Royalties: a global study of their impact on investors, government, and
civil society, Washington, D.C., The World Bank, 296p.
Stiglitz, J.E. (1996), Principles of Micro-Economics, 2
nd
. Ed. New York, W.W. Norton.
United Nations. [on line]. Disponvel atravs de: http://unstats.un.org/unsd/ demographic/
products/dyb/DYB2003/table03.pdf Arquivo capturado em November 30, 2006.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
351
CAPTULO 6
VISO DE FUTURO DA MINERAO: HORIZONTE 2015
Eduardo Vale
1. INTRODUO
O presente captulo integra o Projeto Setor Mineral - Tendncias Tecnolgicas em exe-
cuo pelo CETEM e pela CPRM. Seu objetivo geral oferecer uma viso de futuro para
a indstria de minerao tendo como referencial o horizonte 2015. Sob a tica pros-
pectiva, procura delinear tendncias, identificar oportunidades e antecipar restries,
requerimentos ou desafios a serem impostos sobre a minerao brasileira que compro-
metam o produto potencial do setor.
O documento aproxima qualitativamente o cenrio almejado para a minerao em
2015. A partir das reflexes e recomendaes apontadas pelos painis realizados no
CETEM e na CPRM, so discutidos destaques selecionados da agenda de prioridades
proposta para os investimentos setoriais em Pesquisa, Desenvolvimento & Inovao
PD&I. Em nvel especfico, aponta um marco referencial para o processo decisrio em
PD&I comprometido fundamentalmente com o desenvolvimento sustentvel da
pequena e mdia empresa de minerao (PMEM), nos planos nacional e regional, e o
fortalecimento da competitividade da empresa nacional como lastro econmico para
acelerar a insero global do mineral-negcio brasileiro.
2. PANORAMA ECONMICO
A seguir, so aproximados os panoramas econmicos de ordem global e nacional que
devero prevalecer no perodo 2007-2015. Esta abordagem realizada, fundamental-
mente, no plano qualitativo, mediante a discusso de aspectos selecionados com base
na importncia que devero representar ao longo do horizonte estabelecido.
2.1 Global
Segundo o FMI, no perodo 1973-2001, a taxa mdia de crescimento do PIB mundial foi
de 3,3%. A partir de 2000, a despeito dos inmeros desequilbrios enfrentados, a eco-
nomia mundial vem obtendo um desempenho considerado notvel. O perodo 2003-
2005 pode ser caracterizado como o de melhor desempenho desde o comeo dos anos
70, quando avaliado pelo critrio de paridade de poder de compra das taxas de cmbio.
Nesse perodo, a economia mundial apresentou taxas de crescimento de 4,3% em
Doutor em Cincias, UNICAMP; Ps-graduado em Economia Mineral - FGV; Economista, UFRJ - Consultor
Diretor da Bamburra Ltda.
Eduardo Vale
352
2003, 5,3% em 2004 e 4,9% em 2005. Em 2006, estima-se um crescimento de 5,1%
(FMI, 2006).
Ressalte-se que, em nvel continental, esse processo de crescimento tem sido
relativamente compartilhado. Em 2006, por exemplo, entre os pases desenvolvidos as
expectativas de crescimento so de: 3,4% nos EUA, 2,4% na UE e 2,7% no Japo. Para
os mercados emergentes, mais dinmicos por natureza, as taxas de crescimento
esperadas so mais elevadas: 8,7% na sia, 6,8% na Comunidade de Estados
Independentes, 5,8% no Oriente Mdio, 5,4% na frica, 5,3% na Europa Central e
Oriental.
Para 2007, a projeo do FMI bastante positiva, apontando crescimento de 4,9%,
pouco inferior ao previsto para 2006. As estimativas apontam uma queda no ritmo de
expanso da economia americana para 2,9% (nvel considerado razovel), ao passo que
a China dever crescer ao redor de 10%, tanto em 2006 quanto em 2007.
Em que pese esse cenrio, expectativas com relao intensidade da queda no cresci-
mento da economia global, derivada do impacto esperado da desacelerao da econo-
mia americana, motivo de preocupao. A interao entre as restries e disfunes
econmicas dos Estados Unidos, manifestas pelos dficits gmeos (fiscal e conta cor-
rente), e o comportamento do setor imobilirio apontam os contornos do processo de
ajustamento. Nos Estados Unidos, aps 2000 (estouro da bolha acionria), a poltica
monetria expansiva elevou o consumo agregado das famlias em taxas superiores s do
crescimento da renda pessoal disponvel. Esse processo, por premissa insustentvel no
longo prazo, vem sendo liderado pelo setor de imveis residenciais, mediante a renova-
o das garantias hipotecrias. Nos ltimos anos, o setor ofereceu lastro ao crescimento
do pas e contribuiu decisivamente para absorver o excesso de poupana mundial apli-
cada internamente (origem do dficit em conta corrente) (Wolf, 2006).
Considerando-se o alto nvel de endividamento atual das famlias e a desacelerao que
vem sendo observada no mercado de imveis residenciais, aumentou a probabilidade
de reduo do consumo agregado, com impactos adversos sobre o crescimento e a taxa
de desemprego. Para algumas correntes de pensamento, o processo poder representar
diminuio da influncia dos ciclos de gerao de riqueza e padres elevados de con-
sumo associados s bolhas de ativos (aes e imveis). A referncia maior passaria a ser
novamente o fluxo de renda.
A despeito dessas consideraes, tendo em vista o horizonte de 2015, concorda-se com
a corrente de expectativas alinhadas com a viso de que o processo de ajustamento, in-
cluindo a reduo do dficit em conta corrente, ainda que de relativa intensidade, ser
absorvido e mitigado, ao longo do perodo, pelo comportamento dos demais pases com
destaque para: China, Japo e demais pases asiticos. Neste contexto, o aumento nos
fluxos de comrcio entre os pases emergentes apresenta papel de destaque.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
353
Para o perodo 2006-2020, as projees econmicas do Instituto de Estudos de Segu-
rana da Unio Europia (ISS), por exemplo, indicam que a economia mundial dever
crescer a uma mdia de 3,5% a.a, ligeiramente superior mdia observada no perodo
1973-2001 (3,3%). Por sua vez, o estudo conjunto realizado pela OCDE e FAO, que
abrange o perodo 2006-2015, pressupe a continuidade de um clima macroeconmico
em geral favorvel, com um padro de crescimento econmico firme, tanto nos pases
reunidos na OCDE quanto nos emergentes mais importantes, tais como aqueles que in-
tegram o grupo denominado BRIC: Brasil, China, ndia e Rssia (OCDE, 2006).
Em 2005, o Produto Interno Bruto (PIB) conjunto do grupo alcanou US$ 3,8 trilhes.
Em termos de investimentos externos diretos, o BRIC mobilizou um fluxo agregado de
aproximadamente US$ 109 bilhes, dos quais 67% direcionados para a China. Segundo
o ISS, por volta de 2020, a economia dos pases que integram o BRIC dever aproximar-
se da metade do PIB conjunto dos seis maiores pases desenvolvidos. A distribuio de
renda permanecer, todavia, como o grande desafio a ser superado.
Em nvel regional, a Amrica Latina dever concentrar grande parte dos investimentos
externos. Um vetor fundamental dessa atratividade ser a maior competio por seus re-
cursos energticos. Nesse cenrio, o potencial nacional e a matriz de recursos energti-
cos disponveis coloca o Brasil em posio estratgica. Por outro lado, em se tratando
dos pases com vocao para o agronegcio, como Brasil e Argentina, as perspectivas
so bastante favorveis refletindo o incremento esperado na demanda por gros e carnes
em outros mercados. Nesse particular, o aumento ser fortemente influenciado pelo
comportamento das economias dos pases emergentes e pela disseminao de culturas
direcionadas fabricao de biocombustveis.
Em nvel de tendncias, cabe destacar especificamente:
Consolidao
A reestruturao e consolidao de vrios setores industriais e de servios um fen-
meno global irreversvel. Esse processo de fuses e aquisies reflete a busca por
maior eficincia, visando, simultaneamente, a reduo de custos e o aumento da parti-
cipao de mercado. No setor industrial, a dinmica tecnolgica fora a concentrao
na busca por economias de escala e custos decrescentes. No processo de consolidao
observado na indstria de minerao, outros vetores tambm esto presentes, tais
como: acesso a recursos, desconcentrao geogrfica, acesso a novos mercados etc.
Multinacionais Emergentes
Segundo o BIRD, ao longo da prxima dcada, a participao relativa das naes em
desenvolvimento no PIB mundial dever aumentar de 20% para 33%. Nos ltimos
anos, inegvel a crescente importncia desempenhada pelas empresas multinacio-
nais oriundas de pases denominados emergentes, tais como: Mxico, Brasil, China,
ndia e Rssia. A empresa Boston Consulting Group (BCG) em pesquisa abrangendo
Eduardo Vale
354
3 mil empresas provenientes 12 pases em desenvolvimento, identificou cem empresas
que estariam posicionadas para exercer grandes transformaes, em nvel de setores e
mercados especficos, em escala global (Aguiar, 2006). O Banco Mundial estima que,
no perodo 1998 a 2005, os investimentos externos diretos (IED) oriundos de naes
em desenvolvimento mais que triplicaram, alcanando, em 2005, volume ao redor de
US$ 145 bilhes, cerca de 17% do fluxo global de IED.
Na dinmica associada ao fluxo crescente de IED proveniente desses pases, destaca-se
a afluncia de multinacionais emergentes, especialmente das empresas latino-ameri-
canas, brasileiras e mexicanas, tais como: CVRD, Petrobras, Votorantim, Gerdau,
Cemex e Telmex. Nos ltimos anos, os grupos brasileiros multiplicaram suas aquisi-
es no somente na Amrica Latina mas tambm em pases desenvolvidos. No pero-
do 2001-2005, segundo estatsticas do Banco Central, o fluxo de IED proveniente do
Brasil acusou um crescimento ao redor de 60%, evoluindo de US$ 49,7 bilhes para
US$ 79,3 bilhes.
2.2 Nacional
Segundo o que foi amplamente divulgado pelos meios de comunicao, uma das prio-
ridades do prximo governo alcanar uma taxa de crescimento de 5% para o PIB, a
partir de 2007. Uma restrio fundamental s aes do governo de que os alicerces
macroeconmicos no sejam alterados, a saber: austeridade fiscal, cmbio flutuante e
metas para a inflao.
Existe o consenso de que a taxa agregada de investimento compatvel com uma meta de
crescimento de 5% a.a. est ao redor de 25% do PIB, taxa bastante superior ao ndice
de 20% observado atualmente. Ressalte-se que o setor privado responde por um inves-
timento de cerca de 19,5% do PIB cabendo ao governo uma pequena participao:
aproximadamente 0,5%. A elevao dos investimentos pblicos e privados imperiosa,
portanto, para consubstanciar a meta de crescimento almejada. No obstante, o au-
mento dos investimentos enfrenta os seguintes desafios.
Do lado do governo, representam um grande obstculo ao aumento do investimento a
altssima e mal distribuda carga tributria vigente e as dificuldades (legais e polticas) do
mesmo em alterar esta situao atravs do corte palpvel nos gastos correntes em favor
dos investimentos pblicos. Diga-se de passagem, que a participao do setor pblico
no esforo para aumentar a formao bruta de capital fixo (FBCF), especialmente no
campo da infra-estrutura, insubstituvel e crtica. Acredita-se que a execuo de uma
carteira de projetos pblicos que configure um ciclo de investimentos voltados supe-
rao dos gargalos e demais obstculos na infra-estrutura e logstica ser decisiva para
dinamizar a trajetria de crescimento do pas nos prximos anos. O grande desafio
como financi-la.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
355
Do lado do setor privado, alm das opes financeiras de investimento disponveis com
baixo risco e alta remunerao, oferecidas pelos ttulos da dvida pblica, merecem ser
ressaltados os seguintes empecilhos maior mobilizao de recursos direcionados
alocao de longo prazo: altssima carga tributria, taxa de juros (ainda) elevada, restri-
es e ameaas srias infra-estrutura de transporte e de energia, indefinio dos mar-
cos regulatrios e das garantias oferecidas para as concesses e os projetos de Parceria
Pblico-Privada (PPPs), estabilidade jurdica e respeito aos contratos, entre outros quesi-
tos fundamentais demandados pelo setor privado.
Segundo estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) - "Cenrios para o
Crescimento do Produto Potencial: 2007-2010" (Jnior, 2006), nas condies atuais, a
estimativa do crescimento do PIB para 2007 de 3,42%. No cenrio otimista do docu-
mento, o crescimento do PIB s alcanaria 4,1% em 2010. O crescimento mdio anual
previsto para o perodo 2007-2010 de 3,7%.
Finalmente, faz-se mister ressaltar que a inteno do BNDES de buscar novas fronteiras
para o desenvolvimento industrial objetivando a criao de sistemas produtivos nos
quais o Brasil possa liderar em inovao e progresso tecnolgico poder contar com a
parceria fundamental da minerao. Nesse contexto, a prioridade atribuda interiori-
zao da economia brasileira e criao de grandes eixos de logstica para o transporte
de grandes volumes a longas distncias encontrar no mineral-negcio, a exemplo do
observado ao longo das ltimas dcadas, vetor estratgico para suporte dessas polticas
de Estado.
3. ECONOMIA MINERAL
A seguir, apresenta-se uma anlise da indstria de minerao. As vertentes econmicas
selecionadas caracterizam alguns dos principais vetores explicativos das mudanas em
curso e das megatendncias esperadas. Esses aspectos devero exercer grande influncia
sobre o comportamento setorial, nos planos global e nacional, ao longo do perodo
2007-2015.
3.1 Global
Aps quatro anos consecutivos de alta nos preos dos metais bsicos e preciosos, de
valorizao das aes das empresas de minerao e de aumento nos investimentos em
explorao, a grande questo que vem permeando o debate nos ltimos dois anos se
o mercado vivencia um ciclo de alta de preos de longa durao ou no. A viso
dominante defende tratar-se de um megaciclo lastreado por mudanas estruturais, tais
como industrializao e urbanizao na sia, que devero sustentar um perodo de
grande expanso e lucratividade para o setor mineral. Acrescente-se que, no plano da
problemtica especfica da indstria de minerao, do lado da oferta h desafios
relativos reposio de reservas pelas grandes empresas, aumento do risco na
Eduardo Vale
356
explorao de grandes depsitos (tamanho mnimo econmico), queda dos
investimentos em explorao nos ltimos anos, escassez de projetos e restries
ambientais, licena social, etc entre outros aspectos, consubstanciam uma expectativa
de preos elevados.
O contraponto desta viso otimista est ancorado, fundamentalmente, no
questionamento do desempenho da economia mundial, tendo em vista a
insustentabilidade esperada, no longo prazo, dos desequilbrios da economia norte-
americana e seus possveis desdobramentos em escala global. Em outra vertente, a
possvel desacelerao da locomotiva chinesa advinda, inclusive, dos impactos de uma
maior interveno governamental, antecipada como necessria para moderar o
crescimento domstico, poderia contribuir para uma desacelerao ainda maior.
Registre-se, ainda, que, em consonncia com a experincia histrica, a sempre presente
possibilidade de realizao de lucros por parte dos fundos de investimentos e de
especuladores refora a incerteza acerca de uma possvel reverso de expectativas e
forte queda nos preos dos metais.
As expectativas setoriais acolhidas pelo trabalho esto em sintonia com a viso
dominante segundo a qual se vivencia um perodo de alta nos preos de bens minerais
de longa durao. Em 2005, a economia mundial manteve sua trajetria de crescimento,
destacando-se o desempenho da China e da ndia e o reaquecimento da economia
japonesa. Na China, uma poltica parcimoniosa de valorizao do cmbio, o
estabelecimento de controles tarifrios, as manifestaes de interveno nas
negociaes do preo do minrio de ferro e o aumento da taxa de juros apontam o
vigor da economia chinesa. No obstante, reconhecido que os esforos
governamentais para atenuar o impacto causado pelas exportaes chinesas nos
mercados industrializados e moderar o comportamento da sua economia zelam para
no comprometer sua trajetria de crescimento.
O status conferido China est lastreado, entre outros aspectos, pelo processo gradual e
inexorvel de abertura e integrao do pas economia global, pelo imenso mercado
interno, pelas altas taxas de crescimento e de importaes de bens minerais e pelo seu
potencial geolgico. Sob a tica dos metais bsicos, o desempenho da economia
chinesa, as altas taxas de consumo observadas e os investimentos associados
realizao das Olimpadas de 2008 e ao programa de urbanizao para acomodar 400
milhes de habitantes oriundos do interior nos prximos 20 anos sinalizam um mercado
robusto no longo prazo.
Face aos megarequerimentos domsticos por bens minerais, a exemplo do Japo nos
anos 70 e 80, as empresas chinesas e indianas passam a ocupar posio de destaque
como investidores internacionais no setor de recursos naturais. A fora dos
investimentos chineses na frica, por exemplo, j suscita questionamentos acerca da
sustentabilidade dos projetos fomentados pelos chineses na regio. A realidade se
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
357
compe com a crescente importncia das empresas multinacionais oriundas de pases
emergentes e o incremento no fluxo de capital entre os pases do Hemisfrio Sul. Esse
fenmeno crescente reflete o impacto da globalizao no mbito das transaes
diretamente associadas dinmica do comrcio intra-hemisfrio. Trata-se de um
processo em curso que se consolida paulatinamente e dispe de grande potencial de
crescimento.
No plano setorial, observa-se o consenso de que a indstria de minerao vivencia um
superciclo em intensidade e durao. Do lado real da economia mineral global, a
magnitude e o perfil dos investimentos em explorao e no complexo minero-industrial,
a intensidade e diversidade das transaes econmicas e financeiras setoriais e o
aprofundamento do processo de fuses e aquisies corroboram essa viso.
No plano financeiro, os investidores institucionais aumentaram substancialmente as
exposies de seus portfolios em metais bsicos e preciosos. Uma feio marcante
desse ciclo o posicionamento dos agentes, a saber: investidores institucionais, fundos
de investimento e fundos de hedge. Mencione-se, por exemplo, o comportamento do
Goldman Sachs Commodity Index que, no perodo 2001-2006, apresentou crescimento
acumulado superior a 1.500%. Merece ser ressaltado, tambm, o lanamento de um
novo veculo para investimento: Exchange-Traded Funds (ETFs). Nesse particular,
destaque-se o lanamento do ETF iShares Silver Trust, pelo Barclays Capital no AMEX.
Segundo o Barclays, no final de 2006, os recursos aplicados em fundos de investimento
indexados aos preos dos bens minerais alcanaram US$ 140 bilhes, acusando um
crescimento ao redor de 38% em relao ao incio do ano (Vale, 2006).
Com base no exposto, embora as correes de preo sejam admitidas como inevitveis,
a expectativa reinante de que sejam mais brandas e de menor durao relativamente
ao padro observado no passado. Espera-se que, por volta de 2015, com a entrada em
operao de inmeros projetos, os mercados de bens minerais transacionveis
internacionalmente venham a refletir nveis de preo mais moderados. Todavia,
improvvel que esses preos retornem aos nveis praticados no incio do ciclo de alta.
Nos ltimos dez anos, a natureza cclica do processo de crescimento, o comportamento
dos preos e mercados e a existncia de economias de eficincia e de escala para serem
apropriadas contriburam para o grande nmero de aquisies e fuses. Como exemplo
recente, pode-se mencionar a megaoperao na qual a CVRD adquiriu a empresa
canadense Inco por cerca de US$ 18 bilhes (totalidade das aes). Com a compra, a
CVRD passou a ocupar a segunda posio em tamanho entre as empresas de minerao.
Na Figura 1, pode ser visualizado o salto da CVRD.
No que diz respeito aos metais bsicos, espera-se que o processo de consolidao, ao
reduzir o nmero de produtores, possibilite uma maior lucidez s decises de investi-
mento conjunto de segmentos representativos da indstria. Essa maior transparncia de-
Eduardo Vale
358
ver contribuir para inibir o excesso de capacidade instalada conforme observado, histo-
ricamente, aps perodos de preos elevados de mdia durao.
Figura 1 Maiores Empresas por Valor de Mercado
No que concerne ao ouro, o processo manifesta-se de forma mais intensa, nesta fase,
entre as empresas de capitalizao intermediria. Considerando a influncia crescente
dos investidores institucionais, espera-se um aprofundamento na consolidao da
produo com foco em transaes pertinentes ao segmento de empresas de mdio porte
que almejariam alcanar uma massa crtica compatvel com a escala de interesses dos
grandes fundos de investimentos.
No mbito setorial, a despeito do cenrio otimista quanto aos preos, como reflexo do
nvel de aquecimento dos mercados, observam-se vrias restries econmicas, tais
como:
Aumentos do preo da energia.
Contnua desvalorizao do dlar frente s moedas de alguns pases de vocao
mineira, reduzindo a rentabilidade de operaes e inibindo investimentos. Se por um
lado o enfraquecimento do dlar americano refora a trajetria ascendente do preo
do ouro, por outro contribui para exacerbar a valorizao das moedas locais, retirando
renda dos segmentos exportadores. No que concerne s economias nas quais o
mineral tem grande peso, como o Chile, por exemplo, algumas correntes de
pensamento econmico sugerem a possibilidade de manifestao dos efeitos
denominados a maldio do setor mineral (mineral curse), oriundos da forte
valorizao das moedas nacionais.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
359
Escassez fsica de insumos e de bens de capital ao longo da cadeia de suprimento da
indstria, acarretando aumento dos custos operacionais e do Capital Expenditure
(CAPEX), reduzindo margens e comprometendo prazos e oramentos dos projetos.
Esses efeitos acabam por restringir a oferta potencial futura considerando a dicotomia
entre os nveis de preo atuais e esperados
Escassez de mo-de-obra especializada. Nesse particular, o caso do Canad
emblemtico considerando que mais de 50% da sua fora de trabalho estar em
condies de se aposentar nos prximos dez anos. Na Austrlia, pesquisas indicam
que esse aspecto ser a maior restrio imposta ao setor mineral deste pas na prxima
dcada. A demanda de mo-de-obra na indstria dever crescer 76% nos prximos
dez anos, o que representar uma oferta adicional de 70 mil postos de trabalho por
volta de 2015 (NSSS, 2005).
No plano poltico, algumas transies observadas na Amrica Latina oferecem sua
contribuio para uma viso com vis altista para os preos. No curto e no mdio
prazos, o efeito mais perceptvel o represamento do fluxo potencial de IDE para o
setor mineral dos pases mais ousados em experincias: Bolvia, Venezuela e Equador.
Como se trata de pases mineiros, essas iniciativas podero acabar esterilizando e
colocando margem do fluxo de suprimento global importantes estoques de recursos.
No que diz respeito poltica mineral, a percepo de que a ocorrncia de renda
econmica advinda da gerao de lucros extraordinrios dever permanecer nos
prximos anos latente. Este consenso induziu vrios governos a implementar
iniciativas visando elevar a carga tributria especfica, tais como: frica do Sul, Bolvia,
Chile, Indonsia, Monglia, Peru, Venezuela e Zmbia. Diga-se de passagem que, de
um modo geral, essas aes esto associadas cobrana de royalties sobre a produo
ou a (re)discusso de contratos de estabilidade tributria.
Em se tratando da explorao mineral, lastro crtico do suprimento global de bens
minerais, o papel reservado pelas grandes empresas s parcerias com as empresas
juniores em suas estratgias de crescimento altamente relevante. As rotas estratgicas
de preferncia para a sobrevivncia e expanso esto apoiadas em parcerias ao longo
do pipeline da explorao mineral e nas aquisies de propriedades ou das prprias
empresas em um segundo momento. Esse processo cooperativo parece estar
consolidado estrategicamente, visto que atende aos diferentes perfis de capitalizao e
de averso ao risco que devero prevalecer no longo prazo.
Segundo a empresa de consultoria Metals Economic Group (MEG), em 2005, os
investimentos globais em explorao mineral alcanaram US$ 5,1 bilhes acusando um
aumento de 34% em relao a 2004. Esse montante praticamente igualou as estimativas
referentes ao ano de 1997 (US$ 5,2 bilhes), reconhecido como o pico da srie
histrica. No obstante, quando comparado ao exerccio de 2002 (nvel mais baixo),
Eduardo Vale
360
representa um incremento de 168%. A Figura 2 apresenta a evoluo dos investimentos
em explorao no perodo 1991-2005.
O perfil da distribuio regional dos investimentos em explorao mineral confirma a
liderana da Amrica Latina (23%), seguida pelo Canad (19%), frica (17%), Austrlia
(13%), Estados Unidos (8%) e demais pases (20%). No mbito dos bens minerais, o
ouro manteve-se soberano e concentrou a maior parte dos investimentos (47%), seguido
dos metais bsicos (29%), diamantes (13%), PGM (4%) e outros minerais (7%). Na
Figura 3 tem-se o perfil dos investimentos por pases.
Conforme mencionado, a queda dos investimentos em explorao mineral observada
nos ltimos anos, as dificuldades relativas reposio de reservas pelas grandes
empresas e o risco na explorao de grandes depsitos sugerem que o nvel dos
investimentos em explorao ir se manter elevado no horizonte do estudo. Nesse
contexto, o comportamento do preo do ouro fundamental face ao seu papel
mobilizador de capitais de risco e ao seu impacto no processo de suprimento de outros
bens minerais, seja na condio de produto principal, de co-produto ou de subproduto.
Figura 2 Investimentos em Explorao
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
361
oportuno mencionar que os cinco maiores produtores de ouro respondem por uma
produo conjunta superior a 30 milhes de onas, que devem ser repostas somente
para que o suprimento agregado mantenha-se constante. O processo de consolidao
alterou critrios e referenciais acarretando um incremento no tamanho mnimo
requerido para o depsito mineral considerado econmico. Esse fato representa
dificuldade adicional para o caminho de expanso da grande empresa. Registre-se que,
nos ltimos 15 anos, foram relativamente poucos os depsitos de grande porte
descobertos e divulgados pela literatura especializada. (Klinger, 2005).
Atualmente, as maiores empresas tm como tamanho mnimo econmico depsitos de,
pelo menos, 2,5 milhes de onas. Para essas empresas cada vez mais latente a
relativa escassez de novos projetos de grande porte. As empresas que perseguirem essa
estratgia devero estar dispostas a operar sob condies de risco poltico mais elevado,
em confronto com um risco geolgico mais baixo.
Nesse particular, alguns pases africanos, face ao alto grau de prospectividade e ao
baixssimo nvel de explorao, so bastante atraentes para a descoberta de depsitos
denominados elefantes. Por outro lado, a probabilidade de descoberta em reas de
produo tradicional muito menor, sinalizando que a tendncia para o
desenvolvimento de projetos de menor porte relativo inexorvel nessas jurisdies, o
que dever favorecer o surgimento de novas empresas de mdio porte.
Figura 3 - Investimentos em Explorao Mineral: por pases
Eduardo Vale
362
A partir dessas consideraes, o fortalecimento do preo do ouro assume papel
estratgico face ao dinamismo que imprime oferta de recursos para as empresas de
minerao emergentes e de pequena e mdia capitalizao. Nesse contexto, a
importncia das bolsas de valores internacionais na estruturao da oferta de capitais de
risco para a indstria de minerao reconhecida. Em se tratando dos investimentos em
explorao mineral, face s suas caractersticas de risco e incerteza, seu papel
continuar a ser crtico.
Entre as bolsas internacionais, a liderana ocupada pela Toronto Stock Exchange
(TSX). Durante o ano de 2005, foram captados recursos no montante aproximado de
US$ 3,97 bilhes no mbito de 1422 operaes. O nvel agregado de capitalizao das
empresas de minerao listadas nas bolsas do Grupo TSX alcanou US$ 178 bilhes.
Desse montante, a TSX respondeu por US$ 163 bilhes e a TSX-Venture por US$ 15,1
bilhes. No cmputo global, estima-se que essas bolsas concentrem 60% do total de
empresas pblicas de minerao e tenham respondido por 42% dos recursos totais
levantados nos mercados globais, em 2005. Ressalte-se a crescente concorrncia
exercida pela bolsa londrina Alternative Investment Market AIM pertencente London
Stock Exchange - LSE. A dimenso e o desempenho da AIM no se comparam s
mtricas apresentadas pela centenria TSX-V. No obstante, sua trajetria muito
positiva e demonstra crescente aceitao pelas pequenas e mdias empresas de
explorao, representando mais uma opo internacional para capitalizao do setor.
Acrescente-se que, em paralelo ao processo de adoo de padres - comuns ou
validados - e de integrao das bolsas de valores internacionais, constata-se que vrios
pases de vocao mineira adotam iniciativas especficas direcionadas ao fortalecimento
de suas bolsas de valores enquanto fonte de capitalizao da indstria de minerao. Na
Amrica Latina, os melhores exemplos so o Chile e o Peru. Na Figura 4, tem-se uma
viso do fluxo global de capital de risco direcionado explorao e minerao nas
principais bolsas internacionais.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
363
Finalmente, discriminam-se a seguir outros vetores que influenciaro o processo
decisrio e o posicionamento da indstria de minerao no longo prazo.
No primeiro plano, encontram-se as questes associadas sustentabilidade das
operaes e contribuio da indstria para o desenvolvimento econmico. Aspectos
relacionados s relaes com as comunidades, obteno da licena social,
responsabilidade corporativa e ao fechamento de mina tero lugar de destaque.
No plano das relaes econmicas setoriais, refletindo a dinmica econmica global,
sero intensificados os fluxos de bens minerais, de capital e de tecnologia entre vrios
pases do Hemisfrio Sul, inclusive de vocao mineira, tais como: China, frica do
Sul, ndia, Brasil, Angola, Moambique, Chile, Zmbia e Austrlia.
A China aprofundar sua influncia em trs grandes dimenses: importao de bens
minerais, exportao de manufaturados e investimento internacional. Conforme
mencionado anteriormente, inmeras empresas chinesas e indianas ligadas s
atividades do mineral-negcio esto em processo acelerado de internacionalizao
visando explorar oportunidades e garantir fluxos de suprimento. Os modelos
Fonte: TSX, 2005.
Figura 4 Fluxo Global de Capital de Risco
Eduardo Vale
364
estratgicos e negociais seguem, em grande medida, o padro adotado pelas empresas
japonesas durante as dcadas de 70 e 80.
3. NACIONAL
3.1 Explorao Mineral
O perodo 1989-1994 se destacou pela implementao de significativas mudanas no
clima de investimentos da Amrica Latina (AL), em geral, e da sua indstria de
minerao, em particular. Em se tratando do Brasil, aps a reviso do Cdigo de
Minerao em 1996 (Lei n
o
9.314/96) dezenas de empresas internacionais de minerao
demonstraram interesse em investir no pas. Nesse processo, destacaram-se as empresas
juniores com aes negociadas nas bolsas de valores canadenses. Essas empresas
criaram escritrios, formalizaram acordos de explorao com empresas brasileiras ou
estrangeiras j estabelecidas e requisitaram reas prprias para explorao, entre outras
iniciativas. A maioria das empresas focalizou a conduo de suas campanhas
exploratrias nas regies abrangidas pelos estados de MG, GO, BA, PA e MT.
Nos ltimos anos, com a recuperao do preo do ouro e a consolidao da viso do
superciclo, uma nova leva de empresas em busca de oportunidades escolheu o Brasil
como destino. Ao final de 2005, cerca de 80 empresas estrangeiras estavam ativas entre
juniores, seniores e grandes empresas de minerao na explorao mineral. Os
estados do Par, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso concentram o maior nmero de
empresas, projetos e prospectos. Naturalmente, vrias empresas atuam em mais de uma
UF. Atualmente, o nmero de empresas ativas superior a 100. Nesse total no esto
computadas aquelas em estado dormente ou com interesse financeiro exclusivamente
indireto. A Figura 5 apresenta o perfil da concentrao regional inferido a partir do
mapa de interesses das 64 principais empresas ativas no Brasil ao longo de 2005.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
365
Ao longo do processo de internalizao de IED na explorao mineral brasileira,
noticiou-se um grande nmero de parcerias entre empreendedores brasileiros e
investidores estrangeiros, assim como iniciativas voltadas captao de recursos
externos de risco nos centros financeiros especializados, especialmente Toronto e
Londres.
Para a indstria de minerao, a explorao mineral de importncia fundamental na
medida em que representa o primeiro elo na cadeia de suprimento de bens minerais.
Nesse particular, um dos aspectos cruciais diz respeito s informaes geolgicas dis-
ponibilizadas para o investidor privado no que concerne aos seguintes atributos: locali-
zao, natureza do levantamento, abrangncia dos trabalhos, escala, formatao dos
trabalhos e meios disponibilizados para acesso aos interessados. Os trabalhos geolgi-
cos bsicos e de prospeco regional oferecidos pelo governo, por analogia, podem ser
classificados como a infra-estrutura de informaes geolgicas a ser disponibilizada
para as empresas de explorao. Este acervo de informaes, que pode ser qualificado
como integrante da infra-estrutura nacional, face sua interface crtica com o limiar do
processo de alocao de capital privado, assume carter estratgico de suporte desco-
berta de uma nova jazida em se tratando de um pas em desenvolvimento, com intensa
Fonte: BAMBURRA, 2006
Figura 5 Perfil Locacional das Empresas Juniores
Eduardo Vale
366
vocao para o mineral-negcio, com territrio de dimenses continentais e notrios
desequilbrios na distribuio da renda econmica (pessoal e regional). Este papel reser-
vado ao Estado prioritrio. Trata-se de uma restrio fundamental que precisa ser
equacionada.
A retomada dos investimentos governamentais a partir de 2004, com base nos recursos
oriundos dos royalties do petrleo, descortina novos horizontes tendo em vista a apre-
sentao dos primeiros resultados em parceria com algumas UF. No obstante, conside-
rando o limitado estgio do conhecimento atual e a inevitvel e sempre presente restri-
o oramentria, impe-se a definio de um programa pragmtico e ousado que
privilegie a oferta de projetos especficos e de levantamento aerogeofsico. Esse con-
junto de projetos visaria alavancar os investimentos privados. As reas selecionadas
como prioritrias provncias e distritos mineiros ofereceriam a maior probabilidade re-
lativa para mobilizar novos investimentos em explorao e na lavra no mdio prazo. A
presena de empresas com projetos de explorao na regio um dos indicadores para
estabelecer prioridades. Por outro lado, a possibilidade de formalizao de PPPs volta-
das dinamizao do conhecimento geolgico deve ser investigada.
Um dos segmentos em que a capacidade competitiva do pas demonstra sua pujana
global a explorao de nquel, haja vista a srie de depsitos em estgio avanado de
pesquisa (Serra do Tapa, Santa F/Ipor etc), bem como os novos projetos de lavra j
previstos: Ona-Puma e Vermelho, da CVRD, e Santa Rita, da empresa Mirabela Mine-
rao. O projeto Santa Rita (BA), por exemplo, encontra-se em estudo de viabilidade
com concluso para o primeiro semestre de 2007. O incio da produo est previsto
para o final de 2008, para 17 mil toneladas de nquel contido no concentrado. Segundo
a empresa, trata-se do maior projeto de nquel sulfetado da Amrica do Sul, bem como
da maior descoberta mundial desse tipo de minrio nos ltimos 10 anos.
Outro metal no qual o Brasil emerge como ator global o cobre. A entrada em opera-
o, nos prximos anos, dos projetos da CVRD voltados, inclusive, exportao e a
presena atuante da Codelco (Chile) na explorao do cobre no pas so feies extre-
mas dessa nova vocao mineral. Faz-se mister destacar que, em meados da dcada de
80, o cobre era um bem mineral no qual o Brasil era classificado como carente (reser-
vas) e dependente de importaes.
Finalmente, cabem algumas consideraes sobre o programa de explorao mineral da
CVRD. Para o exerccio de 2006, o oramento est estimado em US$ 180 milhes com
nfase no cobre, nquel e carvo. O posicionamento da CVRD entre as empresas lderes
na explorao mineral global apresentado na Figura 6, que retrata a evoluo do perfil
de pases de interesse da empresa ao longo do perodo 2003-2006.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
367
3.2 MINERAL-NEGCIO: PROJETOS MNERO-INDUSTRIAIS
A carteira brasileira agregada de projetos mnero-industriais (em curso ou previstos)
auspiciosa. A despeito das restries tributrias, burocrtico-administrativas, ambientais
e de infra-estrutura, o montante dos investimentos setoriais expressivo demonstrando a
inquestionvel vocao do pas para o mineral-negcio. Ressalte-se que a maioria dos
projetos est focada no mercado internacional e no depende do crescimento do mer-
cado interno. Na quadra atual, seus principais vetores de sustentao so:
Maior desenvoltura financeira, gerencial, estratgica etc da CVRD (ps-privatizao)
e sua invejvel carteira de projetos no pas.
Inmeros projetos das demais empresas de grande porte ativas na economia mineral
nacional.
Preos favorveis dos bens minerais nos quais o Brasil tem grande vocao.
Maturao de programas de explorao de grandes empresas, com foco no longo
prazo, permitindo descortinar novos depsitos de grande potencial.
Fonte: RIBEIRO, 2006.
Figura 6 Pases de Interesse da CVRD
Eduardo Vale
368
Grande nmero de empresas de explorao estrangeiras, de pequeno e mdio portes,
ativas no pas, atuando isoladamente ou em articulao, inclusive, com grandes em-
presas.
Reavaliao e aprofundamento dos trabalhos de explorao em propriedades e
depsitos j conhecidos, mas sob condies tcnico-econmicas e perspectivas de de-
senvolvimento mais favorveis.
Uma pesquisa realizada pelo BNDES indica que os investimentos industriais e aqueles
direcionados infra-estrutura e construo residencial apresentam uma tendncia de
acelerao para o perodo 2007-2010 (BNDES, 2006). Foram pesquisados dezesseis se-
tores. Trata-se de uma amostra que responde por 45% da FBCF, 63% dos investimentos
industriais e 68% dos investimentos em infra-estrutura. Os investimentos potenciais to-
tais amostrados foram estimados em R$ 1 trilho. A consolidao dos dados referentes
aos investimentos industriais - Tabela 1 - aponta investimentos totais de R$ 380 bilhes
para o perodo de 2007-2010. Os setores lderes so petrleo e gs (48%), indstria de
minerao (14%) e siderurgia (10%), que respondem por 72% do montante estimado.
Tabela 1 Perfil dos Investimentos: 2002-2010
Investimento (R$ bilhes)
Realizado
(2002-2005)
Previso
(2007-2010)
Previso de Crescimento
(% ao ano)
Petrleo e gs 99,2 183,6 13,1
Extrativa mineral 29,8 52,7 12,1
Siderurgia 14,4 37,1 20,8
Papel, celulose e produtos florestais 9,2 20,0 16,9
Petroqumica 8,8 17,6 14,8
Automotivo 20,9 28,5 6,4
Eeletroeletrnica 8,2 15,6 13,9
Frmacos 3,9 4,6 3,4
Sucroalcooleiro 12,5 20,5 10,3
Total 207,0 380,2 12,9
Fonte: BNDES, 2006.
Registre-se a participao significativa do conjunto minerao e siderurgia em compara-
o com os demais setores. O setor siderrgico, alm da forte sinergia com a minerao,
conta com programa expressivo para aumento da capacidade de produo nos prxi-
mos cinco anos.
Muito embora no estejam disponveis informaes mais detalhadas, acredita-se que o
montante dos investimentos atribudos indstria de minerao esteja subestimado. A
amostra relativa minerao adotada pelo BNDES inferior a 63% da representativi-
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
369
dade mdia suposta para o setor industrial. Alm da excluso dos investimentos em ex-
plorao e dos projetos de lavra em estgio de pr-viabilidade, preciso considerar as
dezenas de projetos direcionados ao aproveitamento de minerais metlicos e no-met-
licos. Caso o enfoque seja o do mineral-negcio, a perda de representatividade mais
acentuada ainda.
Naturalmente, na carteira domstica de projetos minero-industriais os projetos da CVRD
so muito relevantes. A Figura 7 apresenta uma viso agregada desses projetos.
Como resultado da implementao dos projetos da CVRD, cabe mencionar algumas m-
tricas e indicadores previstos para serem alcanados nos prximos anos:
Produo de 300 milhes de toneladas de minrio de ferro em 2007.
Incio do projeto Vermelho, no 2 semestre de 2008, com 46 mil t de nquel (catodos)
e 2,8 mil t de cobalto.
Incio do projeto Ona-Puma, no 2 semestre de 2008, com 57 mil t de ferro-nquel.
Incio do projeto Salobo I em 2009, com 100 mil t de cobre e 4 t de ouro.
Incio do projeto Cristalino em 2010, com 90 mil t de cobre e 1,3 t de ouro.
Fonte: RIBEIRO, 2006.
Figura 7 - Principais Projetos da CVRD
Eduardo Vale
370
Segunda posio na produo global de bauxita, com produo ao redor de 22 mi-
lhes de t em 2010.
Terceira posio na produo global de alumina, com produo de 8,1 milhes t de
alumina em 2010.
Incio do projeto Alemo em 2011, com 150 mil t de cobre e 9,0 t de ouro.
Incio do projeto Salobo II em 2011, com 100 mil t de cobre e 4,0 t de ouro.
4. REFERENCIAIS PARA A POLTICA PBLICA
4.1 Agenda de Prioridades: destaques
Para os pases de vocao mineira, a competitividade internacional na minerao as-
sume papel estratgico para a equao do desenvolvimento. A experincia observada
em pases avanados e de expresso continental, tais como Austrlia e Canad, sugere a
adoo de polticas pblicas similares no endereamento de aspectos crticos e estrutu-
rais do caminho de expanso do setor mineral em sua dimenso competitiva. Por outro
lado, em se tratando de pases continentais em desenvolvimento, como o Brasil e a n-
dia, acrescente-se o papel expressivo reservado s Pequenas e Mdias Empresas de Mi-
nerao (PMEM), ao aproveitamento dos pequenos e mdios depsitos e aos APLs de
base mineral no aumento do emprego, das exportaes e nos processos de incluso so-
cial e geoeconmica.
No que diz respeito s desvantagens competitivas do Brasil, os principais bices so re-
ferenciados, em geral, pela alta carga tributria, pelo peso da burocracia e pelas restri-
es na oferta de infra-estrutura e logstica. No plano setorial, alm da influncia dos fa-
tores de expresso nacional e das recomendaes especficas expressas nos itens
anteriores, faz-se oportuno enfatizar a presena das seguintes restries de ordem seto-
rial:
Carncia de informaes geolgicas e geofsicas em escala adequada ao processo
decisrio do setor privado.
Pouca integrao do setor mineral brasileiro com o mercado de capitais em geral.
Descompasso entre o fluxo de fundos de capital de risco direcionado para a empresa
nacional de minerao e suas necessidades de investimento.
Reduzido grau de integrao vertical na cadeia industrial do mineral-negcio.
Necessidade de robustecer a capacidade de PD&I voltada para a rea de lavra,
ampliando o escopo de atuao do CETEM de forma articulada com as iniciativas em
curso nos Departamentos de Engenharia de Minas das Universidades e nos Grupos de
Pesquisa.
Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015
371
4.2 Viso Mineral 2015
A viso setorial para 2015 tem como referencial os seguintes pressupostos macroeco-
nmicos:
Trajetria de crescimento sustentvel para o PIB per capita com taxa anual na vizi-
nhana da mdia histrica de 7% observada durante o perodo denominado milagre
brasileiro.
Padro de crescimento ancorado em polticas distributivas eficazes que ofeream
avanos tangveis e sustentveis na distribuio da renda nacional, tanto no plano re-
gional quanto individual.
Para a minerao, qualitativamente, a expectativa de que o setor alcance uma dimen-
so econmica que seja compatvel com sua potencialidade e vantagens comparativas
e competitivas. Essa dimenso expressar a maximizao do aproveitamento das opor-
tunidades oferecidas pelo crescimento esperado dos mercados nacional e internacional.
Na aproximao da viso setorial, entre os vetores fundamentais selecionados para ca-
racterizar as mutaes esperadas na estrutura da indstria em 2015, destacam-se:
Aumento na participao econmica e financeira da empresa de minerao nacional
na cadeia de suprimento de bens minerais destinados ao mercado interno e exporta-
o.
Aumento na participao econmica e financeira das PMEM e consolidao e robuste-
cimento das APLs de base mineral.
Em se tratando das PMEM, um destaque estratgico diz respeito dinamizao dos in-
vestimentos em explorao mineral.
Aumento na integrao vertical do mineral-negcio possibilitando incrementar o valor
agregado s exportaes de bens minerais e substituir importaes.
Maior participao do mercado de capitais brasileiro como fonte de financiamento da
expanso do mineral-negcio brasileiro inclusive no segmento de explorao mineral.
Incremento na internacionalizao das empresas brasileiras atuantes no mineral-neg-
cio. Esse novo patamar de insero internacional estar refletido nos fluxos de capta-
o de recursos externos (inclusive em bolsas internacionais), nos projetos, parcerias e
aquisies, entre outras transaes econmicas e financeiras no exterior.
Na rea ambiental, o amadurecimento do arcabouo legal que disciplina a problem-
tica do fechamento de mina e da oferta de garantias bem como a execuo de agenda
setorial especfica relacionada reduo das emisses de carbono.
A minerao em reas indgenas dever estar regulamentada permitindo a operao
de importantes projetos de minerao de interesse nacional e regional.
Eduardo Vale
372
O trabalho infantil dever estar erradicado ao longo das cadeias produtivas (inclusive
fornecedores) do mineral-negcio.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Aguiar, M.; et al. (2006), The new global challengers: how 100 top companies from rapidly
developing economies are changing the world, Boston Consulting Group, 25 mai
Bamburra (2006), Brazilian mineral transactions: 2005, Relatrio multi-cliente.
Bamburra (2006), Empresas juniores & seniores com projetos na Bahia. Perfil em 2005, Rela-
trio de Consultoria, CBPM.
BNDES (2006), Viso do desenvolvimento, Nmeros: 18, 19 e 20.
FMI (2006), World Economic Outlook.
Jnior, J. R. (2006), Cenrios para o crescimento do produto potencial: 2007-2010, Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
Klinger, D. (2005), Setting the stage new global realities for mining and exploration com-
panies in todays world, PDAC Convention,Toronto.
NSSS (2005), Staffing the supercycle: labour force outlook in the minerals sector, 2005-2015,
Minerals Industry National Skills Shortage Strategy (NSSS), Austrlia.
OCDE; FAO (2006), Agricultural outlook 2006-2015, Organizao para Cooperao e De-
senvolvimento Econmico (OCDE) e Agncia para Agricultura e Alimentao
(FAO/ONU).
Ribeiro, E. (2006), CVRDs Contribution to the brazilian mineral sector diversification,
PDAC, Toronto.
Santos, C.; Duro V. (2006), BNDES quer abrir novas fronteiras industriais, Valor Econ-
mico, 21 set.
TSX (2005), Toronto Stock Exchange. Relatrio anual.
Vale, E. (2005), PDAC 2005, Minrios & Minerales, n
o
282, Mai-Jun, pp. 6-17.
Vale, E. (2006), PDAC 2006, Minrios & Minerales, n
o
288. Mai-Jun, pp. 16-23.
Wolf, M. (2006), A desacelerao nos EUA e o mundo, Valor Econmico, 27 set.
ANEXO 1
COMITS TCNICOS DOS PAINIS
PAINIS SGB/CPRM
CONHECIMENTO GEOLGICO
Coordenao Tcnica
Gerson Manoel Muniz de Matos
gmmm@rj.cprm.gov.br
EXPLORAO MINERAL
Coordenao Tcnica
Isao Shintaku
isao@rj.cprm.gov.br
GEOLOGIA AMBIENTAL
Coordenao Tcnica
Cssio Roberto da Silva
cassio@rj.cprm.gov.br
RECURSOS HDRICOS
Coordenao Tcnica
Lgia Maria N. de Arajo
ligiamna@rj.cprm.gov.br
PAINIS CETEM
LAVRA
Coordenao Tcnica
Adriano Caranassios
adriano@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Afonso Heraldo Petta (Bunge)
afonso.petta@bunge.com
Francisco Holanda Vidal
fhollanda@cetem.gov.br
Ricardo Cabral de Azevedo (USP)
ricardo.azevedo@poli.usp.br
COMINUIO
Coordenao Tcnica
Joo Sampaio
jsampaio@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Ado B. Luz
adaobluz@cetem.gov.br
Cludio Schneider
cschneid@cetem.gov.br
Paulo F. Almeida Braga
pbraga@cetem.gov.br
FLOTAO
Coordenao Tcnica
Marisa Monte
mmonte@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Antnio Campos
acampos@cetem.gov.br
Joo Sampaio
jsampaio@cetem.gov.br
Paulo F. Almeida Braga
pbraga@cetem.gov.br
HIDROMETALURGIA
Coordenao Tcnica
Ronaldo Santos
rsantos@cetm.gov.br
Comit Tcnico
Andra Rizzo
arizzo@cetem.gov.br
Ivan Masson
imasson@cetem.gov.br
Luiz Gonzaga Santos Sobral
lsobral@cetem.gov.br
Paulo Srgio Moreira Soares
psoares@cetem.gov.br
Vicente Paulo de Souza
vpsouza@cetem.gov.br
ROCHAS E MINERAIS INDUSTRIAIS
Coordenao Tcnica
Renato Ciminelli
ciminelli@mercadomineral.com.br
Comit Tcnico
Ado B. Luz
adaobluz@cetem.gov.br
Adriano Caranassios
adriano@cetem.gov.br
Carlos Peiter
cpeiter@cetem.gov.br
Eduardo Cavalcanti (Brasil Minrios)
brasilminerios@terra.com.br
Francisco Lapido
flapido@cetem.gov.br
Glucia Cuchierato (IPT)
glaucia@ipt.br
Jos Mrio Coelho (UFRJ)
zemario@geologia.ufrj.br
Marisa Monte
mmonte@cetem.gov.br
Marsis Cabral Jr (IPT)
marsis@ipt.br
Patrcia Maria T. Cavalcanti
ptenorio@cetem.gov.br
Ricardo Dutra (SENAI)
ricardo.dutra@pr.senai.br
MINERAO E MEIO AMBIENTE
Coordenao Tcnica
Zuleica Castilhos
zcastilhos@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Paulo Srgio M. Soares
psoares@cetem.gov.br
Roberto C. Villas-Bas
villasboas@cetem.gov.br
Saulo R. Pereira Filho
srodrigues@cetem.gov.br
Vicente Paulo de Souza
vpsouza@cetem.gov.br
RECICLAGEM
Coordenao Tcnica
Helosa Medina
hmedina@cetem.gov.br
QUESTES ECONOMICO-SOCIAIS
Coordenao Tcnica
Maria Helena Rocha Lima
mrocha@cetem.gov.br