Eficincia dos gastos municipais em sade e

educao: uma investigao atravs da

anlise envoltria no estado do Rio de Janeiro

Autores: Flavia Peixoto Faria*
Paulo de Martino Jannuzzi**
Silvano Jos da Silva***

* Possui graduao em Matemtica; mestrado em Estudos Populacionais e
Pesquisas Sociais e doutorado em Engenharia de Produo. Atualmente
professora efetiva do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Fluminense (IFF)
** Graduao em Matemtica Aplicada e Computacional, Mestrado em
Administrao Pblica , Doutorado em Demografia e Ps-doutoramento em
Estatsticas Pblicas. Atualmente Professor do Programa de Ps-Graduao em
Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais da Escola Nacional de Cincias
Estatsticas (ENCE)
*** Graduao em Engenharia Eltrica, Mestrado em Administrao Pblica,
Doutorado em Engenharia de Produo

Objetivo:
Analisar a eficincia dos gastos pblicos nos municpios
fluminenses no perodo 1999/2000, por meio da
aplicao da Anlise Envoltria deDados (DEA).

Objetivo especfico:
Analisar a relao existente entre os gastos pblicos com
educao e cultura, sade e saneamento e indicadores
da condio de vida da populao


Ferramenta economtrica
Anlise entre os recursos disponveis (inputs) e os
resultados (outputs)
Observa a mxima quantidade de outputs que pode ser
obtida, tendo em vista os inputs utilizados
A eficincia calculada por meio da comparao dos
resultados e insumos de uma DMU (unidades tomadoras
de deciso) com os resultados e insumos das outras
DMUs da amostra.

Anlise envoltria de dados
(DEA Data Envelopment Analysis)

DMUs de anlise: Municpios do Rio de janeiro com excluso de outliers
Inputs:
gastos per capita com educao e cultura (gedu)
gastos per capita com sade e saneamento (gsau)
rendimento mdio mensal dos responsveis pelos domiclios particulares permanentes
(renda)
Outputs:
taxa de alfabetizao de 10 a 14 anos (txalfa);
proporo de domiclios particulares permanentes com esgotamento sanitrio adequado
(propesgot);
proporo de domiclios particulares permanentes com saneamento adequado (propsan);
o inverso da taxa de mortalidade por causas hdricas (invtxmort);
proporo de crianas de 2 a 5 anos matriculadas em creches ou escolas de educao
infantil (propcrech);
indicador de provimento social (provs), ou seja, a proporo de domiclios particulares
permanentes com saneamento no adequado, com responsveis com menos de 4 anos de
estudo e com rendimento mensal de at 2 salrios mnimo
As especificaes do estudo:
Resultados
Municpios (DMUs) considerados eficientes:
1. Cardoso Moreira: possui a menor renda mas possui
gastos elevados em educao e cultura e possui gasto
relativamente alto em sade e saneamento.
considerado eficiente porque possui os indicadores
invtxmort e propcreche bons.

2. Japeri: gasta pouco tanto com sade e saneamento
quanto com educao e cultura, alm de possuir a 4
menor renda do estado. Isso se reflete nos seus
indicadores, ou seja, esse municpio possui uma taxa de
mortalidade por causas hdricas elevada e baixa
proporo de crianas de 2 a 5 anos matriculadas em
creches ou em escolas de educao infantil. Logo, os
indicadores sociais de Japeri esto de acordo com as
suas condies econmicas, e por esse motivo o
municpio considerado eficiente.
Resultados
Municpios (DMUs) considerados eficientes:
3. So Fidlis: gasta relativamente pouco nas reas de
sade e educao, tem renda baixa e, mesmo assim,
atingir valores altos para os seus indicadores sociais
(invtxmort e propcrech). O municpio faz uso de seus
poucos recursos com eficincia.

4. So Gonalo: o municpio que menos gasta com
educao e cultura e, possuindo uma renda baixa,
atinge a 5 menor proporo de crianas matriculadas
em creches. Com relao rea de sade e
saneamento, So Gonalo o 5 municpio que menos
gasta nessa rea e possui a 6 menor taxa de
mortalidade. Possui resultados condizentes com a sua
realidade no que se refere rea de educao.

Consideraes finais
Esses resultados ilustram que eficincia no
est relacionada disponibilidade maior ou
menor de recursos. possvel que um
municpio gaste muito e, ao mesmo tempo,
gaste mal os seus recursos, enquanto outro
gasta pouco, porm, investe bem, usando-os
com eficincia.
O mesmo pode ser dito a respeito da renda
dos municpios e de suas eficincias. Ou
seja, municpios pobres podem ser eficientes
nos gastos pblicos, no caso gastos em
educao e sade, enquanto municpios
mais ricos podem obter eficincia muito
baixa.
Referncia: FARIA, F. P.; JANNUZZI, P. D. M.;
JOS, S. Eficincia dos gastos municipais em
sade e educao: uma investigao atravs da
anlise envoltria no estado do Rio de Janeiro.
Revista de Administrao Pblica, v. 42, n. 1, p.
155177, Jan./Fev., 2008.