21 ANOS DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE: O LEGADO

DE ANTONIO CARLOS GOMES DA COSTA PARA A TRANSFORMAO

DE CORAES E MENTES EM DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS DE
CRIANAS E ADOLESCENTES

Irandi Pereira
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Todos os anos sou instada por diversos meios (mdia, centros de estudos,
movimento social, conselhos de direitos, discentes) a fazer balano sobre a
implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no territrio brasileiro.
Nesse especial dia de comemorao de 21 anos de sua promulgao fiz a opo de
homenagear um dos principais Redatores do ECA o mestre Antonio Carlos Gomes da
Costa por sua trajetria antes, durante e depois da aprovao da lei. Peo licena aos
demais redatores e colegas ativistas do movimento social pelos direitos da criana e do
adolescente por essa escolha e, tambm, desculpas pelo tom emocional a que me dirijo
nesse momento de comemorao de uma lei que representa a garantia dos direitos de
crianas e adolescentes.
A transformao de minha prtica na rea da defesa dos direitos de crianas e
adolescentes se deve presena constante do educador social Antonio Carlos Gomes da
Costa desde os anos de 1980. Eu, no meu retorno Fundao Estadual do Bem-Estar do
Menor de So Paulo (hoje, Fundao CASA) e ele na Fundao Estadual do Bem-Estar
de Minas Gerais.
Essa aproximao se deveu a persistncia da ativista pelos direitos humanos de
crianas e adolescentes Maria Igns Bierrenbach que ocupava, poca, o cargo de
Presidente da FEBEM/SP na gesto do Governador Franco Montoro quando se buscava
a reviso poltica e institucional da rea, atravs do projeto FEBEM: uma instituio
que se rev. Muitos foram os espaos abertos para a reflexo, debate e difuso de
idias, concepes e prticas sobre a poltica pblica de ateno infncia e
adolescncia brasileira que se encontrava margem de patamares mnimos de dignidade
humana.
O pas ainda vivia sob a gide da doutrina da segurana nacional adotada pelo
regime militar ditatorial que se iniciara em 1964 e perdurara at 1985. Este perodo para

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Educadora, ex-membro do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) e
Frum Nacional DCA. Ativista pelos direitos humanos de crianas e adolescentes. (irandip@gmail.com)
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o segmento infanto-juvenil foi marcado pela adoo da doutrina da situao irregular
amparada pelo Cdigo de Menores (1979) e pela Poltica Nacional de Bem-Estar do
Menor (1964) que colocava esse grupo na condio de objetos ou de tutela da
interveno estatal.
Num desses raros momentos e espaos da luta poltica em favor dos direitos
humanos da criana e do adolescente apareceu Antonio Carlos Gomes da Costa,
presidente da FEBEM de Minas Gerais, com idias revolucionrias no olhar e trato dos
que viviam nos pores, stos e ou masmorras dos grandes complexos institucionais de
atendimento espalhados pelo pas.
Lembro bem do dia, ou melhor, da tarde em que ele chegou ao antigo complexo
Quadriltero Tatuap (FEBEM/SP) para conhecer a Fundao (a maior de todas as
Fundaes) e dialogar, a partir da troca de experincia, com os socioeducadores sobre
as possibilidades de transformao do sistema de atendimento, portanto, das concepes
e prticas vivenciadas at ento pelas crianas e adolescentes, considerados
historicamente como menores delinqentes, carentes, rfos e abandonados.
Ele olhava tudo e a todos naquele gigantesco espao que se constitua o
Quadriltero Tatuap at chegar ao Auditrio Modelo, local que, na ocasio, servia
como palco para a realizao de grandes eventos incluindo as assemblias de
trabalhadores (socioeducadores) da fundao. O espao estava lotado de colegas
assessores, diretores, equipe tcnica, professores, vigilantes, cozinheiras, copeiras,
lavadeiras, pessoal do administrativo - e de alguns convidados. Comeou sua primeira
aula dialogada, numa srie de muitas outras sobre a presena do educador na vida dos
meninos e meninas institucionalizados em espaos pblicos com pouca ou nenhuma
capacidade de convivncia humana digna. Ele apostava na capacidade do socioeducador
de intervir em espaos como esses argumentando que a liberdade de pensamento
muito difcil de ser subtrada dos coraes e mentes, sobretudo, de crianas e
adolescentes.
Toda vez que dirigia ao seu pblico - educadores sociais, gestores, autoridades
do sistema de justia - mirava seu olhar para um ponto no espao em que se encontrava
como que buscando a inspirao ou mesmo aprovao dos colegas para a construo
dos princpios da pedagogia da presena.
Em suas centenas e centenas de aulas dialogadas e diante de uma platia
especial, educadores sociais, contava sobre as dificuldades que teve na condio de
presidente da FEBEM/MG no trato da discricionariedade e violao dos direitos
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humanos de crianas e adolescentes. No enfrentamento da questo promovia eventos
como as Quintas em Debate na instituio como uma das possibilidades de reflexo e
questionamento dos princpios doutrinrios da situao irregular presente na legislao
(Cdigo de Menores), em documentos de polticas pblicas (PNBEM) como tambm
nos contedos de Portarias, Provimentos e Regimentos da poca e, em especial, nas
prticas do ento sistema pblico de bem-estar.
Dentre suas contribuies cabem destaque a temas relativos Educao
(educao escolar e socioeducao), Educao Profissional e Trabalho que ocuparam
parte substantiva de seu tempo. Quem no se lembra de questes como educao para
o trabalho, educao no trabalho e educao pelo trabalho de adolescentes e jovens
como da tese da participao social de crianas, adolescentes e jovens nos diversos
espaos da vida coletiva conhecida como protagonismo infanto-juvenil e ainda sobre
a poltica socioeducativa especialmente no que se refere s metodologias de interveno
ao adolescente em conflito com a lei. A construo da categoria socioeducador foi para
mim uma de suas maiores preocupaes porque tem possibilitado rupturas
paradigmticas no olhar e trato cotidiano com adolescentes em conflito com a lei: de
funcionrios de um sistema de bem-estar que, apesar da nomenclatura, na prtica se
deu o oposto para a de socioeducadores de um sistema fundado na tica e prtica de
direitos humanos como toda sociedade moderna e justa deseja.
O desenho sobre a poltica de ateno infncia e adolescncia sob a tica dos
direitos humanos e, portanto, da garantia da proteo integral teve no mestre Antonio
Carlos Gomes da Costa seu principal construtor quando participou do Grupo de
Redao para a elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Ele mesmo
contava que a maioria das reunies do Grupo acontecia num espao exguo no centro da
cidade de So Paulo tendo disposio dos redatores um microcomputador para
registro dos debates, propostas e retroalimentao das contribuies advindas de todas
as regies do Brasil.
Numa de suas ltimas aulas dialogadas em So Paulo comentou da premncia de
guardar parte de seu tempo para melhor aprofundamento conceitual e caracterizao de
cada uma das medidas socioeducativas estabelecidas no Estatuto do ponto de vista dos
princpios fundamentais da poltica de direitos humanos e sua relao estreita com a
socioeducao. Ele afirmava sempre que para ser educador era preciso ser justo. Por
isso era necessrio ao socioeducador estudar e vivenciar prticas que pudessem romper
com o olhar e trato discricionrio sobre meninos e meninas em conflito com a lei por
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considerar que isso atrapalha a viso de todos no enfoque da questo. Na condio de
mestre nos orientava para navegar em guas seguras, mas no sem conflitos. Sua morte
prematura nos deixa esse desafio.
A aventura pedaggica de Antonio Carlos est presente na sua vasta e
diversificada produo (bibliogrfica e tcnica). So mais de 80 publicaes entre
livros, artigos, resenhas, material didtico e pedaggico e em diferentes reas do
conhecimento (filosofia, histria, sociologia, pedagogia, direitos) e at literatura. Em
sua produo podemos perceber o olhar interdisciplinar na construo do conhecimento
sobre a infncia, adolescncia e juventude e polticas pblicas. Se hoje temos uma
literatura na rea, mesmo que incipiente, devemos isso militncia cotidiana de Antonio
Carlos. Como educador nos advertia da necessidade constante da reflexo sobre a nossa
prtica cotidiana no sentido de promover hoje a diferena em relao a um passado no
to distante. Ele tem nos inspirado sistematizao do conhecimento e tambm das
diferentes prticas que acontecem na ao socioeducativa, pois em seu entendimento a
nossa capacidade de escuta e tomada de deciso sobre/com os projetos de vida de cada
adolescente devem romper com modelos excludentes e discricionrios que tanto
combatia. Acredito que a sua busca residia na idia de que o tema da socioeducao
pudesse ganhar vez e voz tambm no mundo acadmico brasileiro.