MINISTRIO DA JUSTIA

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA

MANUAL DE ORIENTAES AOS PROPONENTES
PARA ELABORAO DE PROPOSTAS VIA SICONV
NAS AES DE PREVENO DO FUNDO
NACIONAL DE SEGURANA PBLICA EDITAL
003/2011
ANO 2011
Agosto/2011
MINISTRO DA JUSTIA
Jos Eduardo Cardozo
SECRETRIO EXECUTIVO
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
SECRETRIO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA
Regina Maria Filomena e Lu!a Mi"i
DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE POLTICAS! PROGRAMAS E PROJETOS
Al#erto Lie#ling $o%itt"e
COORDENADORA GERAL DE AES DE PREVENO EM SEGURANA PBLICA
Cristina &ross 'illano(a
TEXTO E ADAPTAO
C)tia *imone &on+al(es Emanuelli
PREFCIO
, &o(erno Federal- %or meio da *e!retaria .a!ional de *eguran+a P/#li!a
0 *E.A*P- %autada no Programa de *eguran+a P/#li!a %ara o Brasil deu o %rimeiro
%asso ao !riar o *istema 1ni!o de *eguran+a P/#li!a 0 *2*P- esta#ele!endo ()rios
!ritrios %ara o in(estimento de re!ursos Federais nas unidades 3ederati(as- (isando
%ro%i!iar um salto de 4ualidade nas rela+5es entre a 2ni6o- Estados- istrito Federal e
Muni!7%ios- !om a im%lementa+6o de a+5es !on(ergentes em sete ei8os estratgi!os9
gest6o do !on:e!imento; reorganiza+6o institu!ional; 3orma+6o e (aloriza+6o %ro3issional;
%re(en+6o; estrutura+6o da %er7!ia; !ontrole e8terno e %arti!i%a+6o so!ial; e %rogramas de
redu+6o da (iol<n!ia=
Todas as a+5es em%reendidas %elo Ministrio da Justi+a nos /ltimos anos
>de 200? at os dias atuais@ est6o in!lu7das nesses ei8os estratgi!os e en(ol(em tanto
as mudan+as estruturais nas %ol7!ias e em outros Arg6os 4ue !om%5em o sistema de
seguran+a %/#li!a #rasileiro- 4uanto em a+5es de inter3er<n!ia em !ondi+5es imediatas-
asso!iadas B (iol<n!ia e B !riminalidade=
entro dessa 3iloso3ia- em 2011- a %ol7ti!a na!ional de seguran+a %/#li!a
seguir) os tr<s %rin!i%ais ei8os de3inidos %ela no(a administra+6o9 redu+6o de :omi!7dios-
!om#ate Bs drogas e seguran+a nas 3ronteiras= *6o esses ei8os 4ue (6o %ermear as
a+5es do Ministrio da Justi+a >MJ@- res%ons)(el %ela gest6o do Fundo .a!ional de
seguran+a P/#li!a- do Pronas!i e de demais re!ursos (oltados %ara seguran+a da
%o%ula+6o=
*eguindo a orienta+6o de otimiza+6o de re!ursos %/#li!os- o Ministrio da
Justi+a est) desen(ol(endo uma no(a gest6o %ara o 3omento das a+5es de seguran+a
%/#li!a em 2011- de 3orma 4ue atenda aos muni!7%ios #rasileiros e tam#m os !onsAr!ios
Muni!i%ais- !om mais e3i!i<n!ia e e3eti(idade= As regras %ara a sele+6o de %roCetos %ara
as a+5es a serem desen(ol(idas- est6o !ontidas no Edital P/#li!o nD 001/2011=
Com e3eito- o %resente guia !ontm in3orma+5es so#re os re4uisitos 4ue
de(em ser o#ede!idos %ara !a%ta+6o de re!ursos do Fundo .a!ional de *eguran+a
P/#li!a no ano de 2011 nas a+5es de %re(en+6o B (iol<n!ia e Criminalidade- #em !omo
as lin:as de a%oio e as in3orma+5es rele(antes %ara 4ue o Muni!7%io %ossa ela#orar uma
%ro%osta ade4uada Bs e8ig<n!ias legais no to!ante ao re%asses de re!ursos- (ia
!on(<nio- %ela *e!retaria .a!ional de *eguran+a P/#li!a=
CRISTINA GROSS VILLANOVA
C,,RE.A,RA &ERAL

I" ELABORANDO SEU PROJETO
INTRODUO
A *e!retaria .a!ional de *eguran+a P/#li!a >*E.A*P@ res%ons)(el %ela
%ro%osi+6o e arti!ula+6o de Pol7ti!as P/#li!as- (oltadas %ara a im%lementa+6o do *istema
1ni!o de *eguran+a P/#li!a >*2*P@- Cunto aos Estados- istrito Federal e Muni!7%ios=
Pautada no Programa de *eguran+a P/#li!a %ara o Brasil- a *E.A*P
esti%ulou 4ue a im%lanta+6o e institu!ionaliza+6o do *2*P seria realizada %ela dedi!a+6o
Bs a+5es !on(ergentes em sete ei8os estratgi!os9 gest6o do !on:e!imento;
reorganiza+6o institu!ional; 3orma+6o e (aloriza+6o %ro3issional; %re(en+6o; estrutura+6o
da %er7!ia; !ontrole e8terno e %arti!i%a+6o so!ial; e %rogramas de redu+6o da (iol<n!ia=
.esse sentido- tem !omo uma de suas %rioridades o desen(ol(imento de
a+5es de %re(en+6o Cunto aos estados e muni!7%ios= Pre(en+6o no sentido 4ue os
%ro3issionais desen(ol(am a+5es- %rin!i%almente (oltadas a !rian+as- adoles!entes e
Co(ens em situa+6o de (ulnera#ilidade- de in!lus6o so!ial- !ultural- es%orti(a e
edu!a!ional- atra(s da realiza+6o de o3i!inas tem)ti!as=
estarte- os &estores de *eguran+a P/#li!a de(em ter em mente 4ue os
re!ursos do Fundo .a!ional n6o de(em ser destinados uni!amente %ara o
rea%arel:amento de suas Enstitui+5es- tendo em (ista 4ue o#Ceti(o do a%orte dos re!ursos
3omentar a+5es 4ue ten:am e3eitos 3uturos e de sustenta#ilidade=
Com e3eito- a *E.A*P tem a %reo!u%a+6o de aliar as %ol7ti!as do &o(erno
Federal nas a+5es 4ue est6o sendo 3inan!iadas em !ada um dos %roCetos= Assim- os
entes 3ederados 4ue a%resentarem %ro%ostas %ara a realiza+6o de a+5es de %re(en+6o B
(iol<n!ia- de(em in!luir tam#m temas de %re(en+6o B e8%lora+6o se8ual in3antoFCu(enil-
(iol<n!ia nas es!olas- (iol<n!ia domsti!a e de g<nero- media+6o de !on3litos- direitos
:umanos- %romo+6o da igualdade ra!ial- da li(re orienta+6o se8ual e %rote+6o et)ria
>idosos- !rian+as e adoles!entes@ %ara serem desen(ol(idas Cunto ao %/#li!o in3antoF
Cu(enil- #em !omo de %re(en+6o B (iol<n!ia Cunto a %essoas em situa+6o de rua=
,s %ro3issionais da seguran+a %/#li!a- alm de sa#er identi3i!ar os lo!ais-
#airros e regi5es 4ue %odem estar mais (ulner)(eis B o!orr<n!ia de situa+5es de
(iol<n!ia e !riminalidade- e desen(ol(er a+5es 4ue %ossam %re(enir o en(ol(imento de
Co(ens nesse !onte8to de(er6o ser- !on!omitantemente- treinados %ara a realiza+6o
destas ati(idades- !onsiderando a ne!essidade de sensi#iliza+6o- !on:e!imento e
desen(ol(imento de ati(idades de a!ordo !om o %/#li!o es%e!73i!o=
,utro as%e!to im%ortante a %ossi#ilidade de o Muni!7%io realizar uma
gest6o integrada das 4uest5es de seguran+a P/#li!a em Gm#ito lo!al- !om a !ria+6o de
um es%a+o de dis!uss6o e deli#era+6o %ara integra+6o de todos os Arg6os de seguran+a
%/#li!a das tr<s es3eras de go(erno 4ue atuam no muni!7%io- %romo(endo e 3a!ilitando a
arti!ula+6o entre as distintas institui+5es en(ol(idas !om a 4uest6o da seguran+a %/#li!a=
Com isso- #us!aFse- so#retudo- a integra+6o institu!ional em torno da maior e3i!i<n!ia e
agilidade das a+5es de estado no 4ue se re3ere B %re(en+6o e re%ress6o 4uali3i!ada da
(iol<n!ia e !riminalidade=
E#$%& 3 'SUSP( P)*+*,-.% / V#%01,2#3 * C)#4#,30#535*
OBJETIVO9 A%oiar os Estados- istrito Federal- Muni!7%ios e ConsAr!ios Entermuni!i%ais
na ela#ora+6o e im%lementa+6o de %roCetos multidis!i%linares >en(ol(endo as )reas de
sa/de- edu!a+6o- !ultura- es%orte@ de %re(en+6o da (iol<n!ia- !om o o#Ceti(o de !om#ater
a !riminalidade e a dis!rimina+6o- #em !omo %romo(er meios %ara o %re%aro !onstante
de %ro3issionais de seguran+a- so!iedade !i(il- lideran+as !omunit)rias e !omunidade- de
3orma geral- na %arti!i%a+6o e gest6o da seguran+a %/#li!a=
DESCRIO& Pro%osi+6o- organiza+6o- sistematiza+6o- a%oio B im%lanta+6o e
di(ulga+6o dos instrumentos essen!iais %ara a ela#ora+6o e im%lementa+6o de %roCetos
estaduais- istritais- regionais e muni!i%ais de %re(en+6o %rim)ria e se!und)ria da
(iol<n!ia- destinados- so#retudo- B Cu(entude e suas 3am7lias- !om o#Ceti(o %rin!i%al de
o3ere!er !ondi+5es de diminui+6o da (ulnera#ilidade e aumento da resili<n!ia dos desses
3rente B !riminalidade;
H Promo(er a arti!ula+6o intermuni!i%al e estadual %ara a im%lanta+6o-
monitoramento e a(alia+6o dos !onsAr!ios intermuni!i%ais de %re(en+6o %rim)ria e
se!und)ria da !riminalidade e (iol<n!ia- !om o o#Ceti(o %rin!i%al de o3ere!er !ondi+5es de
diminui+6o da (ulnera#ilidade so!ial e %essoal e aumento da resili<n!ia da %o%ula+6o
Co(em 3rente B !riminalidade;
H A%oio B im%lementa+6o de %roCetos de gestores !omunit)rios de seguran+a ur#ana-
em %re(en+6o %rim)ria e se!und)ria da (iol<n!ia;
H Arti!ula+6o de gru%os em situa+6o de (ulnera#ilidade F li(re orienta+6o se8ual-
ra!ismo- !rian+a e adoles!ente- g<nero- %essoas em situa+6o de rua- entre outros F %ara a
3orma+6o de %Alos %ermanentes de an)lise e dis!uss6o- Cunto Bs institui+5es de
seguran+a %/#li!a- in!enti(ando a 3ormula+6o- %ro%osi+6o e im%lementa+6o de %ol7ti!as
%/#li!as de %re(en+6o da (iol<n!ia e dis!rimina+6o- no Gm#ito da seguran+a %/#li!a;
H Contri#ui+6o %ara a im%lanta+6o de Pol7ti!a .a!ional de En3rentamento B (iol<n!ia
!ontra a mul:er- atra(s da sensi#iliza+6o dos %ro3issionais de seguran+a %/#li!a-
%romo+6o de !am%an:as de !ons!ientiza+6o e %re(en+6o;
H A%oio B im%lanta+6o dos %roCetos na!ionais de %re(en+6o ao uso de drogas e B
'iol<n!ia- %re(en+6o B e8%lora+6o se8ual in3antoFCu(enil- tr)3i!o de %essoas e
atendimento :umanizado Bs (7timas de (iol<n!ia se8ual;
H A%oio B arti!ula+6o e im%lanta+6o de Consel:os de *eguran+a P/#li!a e
,u(idorias de Pol7!ia !om o o#Ceti(o de 3ortale!er o !ontrole e8terno da ati(idade dos
%ro3issionais de seguran+a e a %arti!i%a+6o %o%ular na gest6o da seguran+a %/#li!a;
H A%oio ao 3ortale!imento Bs Corregedorias de Pol7!ia- !om o o#Ceti(o de 3ortale!er o
!ontrole interno das ati(idades desen(ol(idas %elos %ro3issionais de seguran+a %/#li!a;
H Constituir e a%oiar a Pol7ti!a .a!ional de Pol7!ia Comunit)ria e *eguran+a
Comunit)ria atra(s da im%lementa+6o de %roCetos e di(ulga+6o de e8%eri<n!ias
e8istentes em todo o %a7s;
H Em%lanta+6o de %roCetos dire!ionados B im%lementa+6o de a+5es (oltadas B
%re(en+6o da (iol<n!ia e !riminalidade- atra(s das &uardas Muni!i%ais- es%e!ialmente
dirigidos a !rian+as- adoles!entes e Co(ens em situa+6o de (ulnera#ilidade;
Para 4ue as a+5es de %re(en+6o B (iol<n!ia e !riminalidade realizadas em Gm#ito
lo!al ten:am e3i!)!ia im%res!ind7(el 4ue9
H EsteCam de a!ordo !om a realidade lo!al- ou seCa- 3o!ados nos %ro#lemas
e8istentes e nos lo!ais em 4ue :aCa !on!entra+6o de 7ndi!es de (iol<n!ia e !riminalidade
e (oltados B %o%ula+6o identi3i!ada !omo em situa+6o de (ulnera#ilidade so!ial 0
sele+5es atra(s de diagnAsti!o;
H IaCa intera+6o entre os %ro3issionais de seguran+a %/#li!a 4ue ir6o atuar no %roCeto
e a !omunidade 4ue ser) #ene3i!iada- n6o sA %ara 4ue determine / in3orme 4uais s6o os
%ro#lemas de (iol<n!ia mais gra(es na lo!alidade- !omo tam#m 3a+am %arte da solu+6o
dos %ro#lemas a%resentados;
H E8ista arti!ula+6o dos %ro3issionais de seguran+a %/#li!a !om %ro3issionais de
outras )reas tem)ti!as- !omo edu!a+6o- sa/de- !ultura e es%orte- assim !omo !om o
muni!7%io >!aso :aCa uma in3orma+6o de 4ue a 3alta de ilumina+6o %/#li!a re%resenta
situa+6o de (ulnera#ilidade B (iol<n!ia- n6o o %ro3issional de seguran+a 4ue ir)
%ro(iden!iar a solu+6o do %ro#lema- mas %ode instar a %arti!i%a+6o do muni!7%io na
im%lementa+6o da solu+6o@;
LIN6AS DE APOIO
1@ Estrutura+6o F7si!a dos &a#inetes de &est6o Entegrada Muni!i%al F &&EFM >sala do
%leno e *e!retaria E8e!uti(a@ e &a#inetes de &est6o Entegrada de ConsAr!ios
Muni!i%ais;
2@ Estrutura+6o das *e!retarias Muni!i%ais de *eguran+a e/ou Arg6os de gest6o da
*eguran+a P/#li!a em Gm#ito muni!i%al e/ou de ConsAr!ios Muni!i%ais (oltados
%ara a *eguran+a P/#li!a;
?@ Em%lementa+6o e/ou e8%ans6o de *istema de 'ideomonitoramento;
J@ Realiza+6o de Cursos de Ca%a!ita+6o de Pro3issionais de seguran+a %/#li!a
muni!i%al e de gestores muni!i%ais;
K@ Em%lementa+6o de a+5es de a!esso aos ser(i+os de seguran+a %/#li!a e %rote+6o
a gru%os em situa+6o de (ulnera#ilidade9 !rian+as e adoles!entes- mul:eres-
idosos- %o%ula+6o em situa+6o de rua- gru%os tem)ti!os de ra+a- etnia- religi6o e
li(re orienta+6o se8ual;
L@ Cam%an:as de entrega (olunt)ria de armas / desarmamento;
M@ ProCetos de %re(en+6o %rim)ria e se!und)ria da (iol<n!ia=
7UEM PODE PARTICIPAR
MUNICPIOS
,s muni!7%ios do Brasil s6o uma !ir!uns!ri+6o territorial dotada de %ersonalidade Cur7di!a
e !om !erta autonomia administrati(a- sendo as menores unidades autNnomas da
Federa+6o= A CF/OO !on!edeu a !a%a!idade de autoForganiza+6o aos Muni!7%ios- ou
seCa- %ossi#ilitou 4ue !ada Muni!7%io ti(esse a sua %rA%ria Lei ,rgGni!a e 4ue esta seria
su#missa B Constitui+6o Estadual e B Constitui+6o Federal=
,s Muni!7%ios s6o autNnomos- uma (ez 4ue %ossuem !a%a!idade de autoForganiza+6o-
autogo(erno- autoFadministra+6o e autolegisla+6o e n6o tem %oder !onstituinte
de!orrente- uma (ez 4ue s6o regidos %or Lei ,rgGni!a e n6o %or uma Constitui+6o=
CONSORCIOS MUNICIPAIS
,s !onsAr!ios %/#li!os s6o %ar!erias 3ormadas %or dois ou mais entes da 3edera+6o- %ara
a realizao de objetivos de interesse comum- em 4ual4uer )rea= ,s !onsA!ios %odem
dis!utir 3ormas de %romo(er o desen(ol(imento regional- gerir o tratamento de li8o-
saneamento #)si!o da regi6o- sa/de- a#aste!imento e alimenta+6o ou ainda e8e!u+6o de
%roCetos ur#anos= Eles t<m origem nas asso!ia+5es dos muni!7%ios- 4ue C) eram %re(istas
na Constitui+6o de 1P?M= IoCe- !entenas de !onsAr!ios C) 3un!ionam no Pa7s e a Lei
Federal nD= 11=10M- de a#ril de 200K- 4ue rege os ConsAr!ios P/#li!os- (isa garantir
regras !laras e seguran+a Cur7di!a %ara a4ueles 4ue C) est6o em 3un!ionamento e
estimula a 3orma+6o de no(as %ar!erias- #us!ando- so#retudo- estimular a qualidade dos
servios pblicos prestados populao.
2m dos o#Ceti(os dos !onsAr!ios %/#li!os (ia#ilizar a gest6o %/#li!a nos es%a+os
metro%olitanos- em 4ue a soluo de problemas comuns s pode se dar por meio de
polticas e aes conjuntas= Alm disso- tam#m %ermite 4ue %e4uenos muni!7%ios aCam
em %ar!eria e- !om o gan:o de es!ala- mel:orem a !a%a!idade t!ni!a- geren!ial e
3inan!eira= Tam#m %oss7(el 3azer alian+as em regi5es de interesse !omum- !omo
#a!ias :idrogr)3i!as ou %Alos regionais de desen(ol(imento- mel:orando a %resta+6o de
ser(i+os %/#li!os=
A !ria+6o desses !onsAr!ios %/#li!os %ode %roduzir resultados %ositi(os de ()rios ti%os-
tais !omo9
3( A84*,9% 53 23:32#535* 5* )*30#;3-.%& os go(ernos muni!i%ais %odem am%liar o
atendimento aos !idad6os e o al!an!e das %ol7ti!as %/#li!as %or !onta da dis%oni#ilidade
maior de re!ursos e do a%oio dos demais muni!7%ios=
<( M3#%) *=#2#1,2#3 5% 8>% 5%> )*28)>%> :?<0#2%>& o !aso dos !onsAr!ios !uCa 3un+6o
!entral o !om%artil:amento de re!ursos es!assos- de m)4uinas de terra%lanagem a
unidades de sa/de ou unidades de dis%osi+6o 3inal de res7duos sAlidos= , (olume de
re!ursos a%li!ados !omo in(estimento no !onsAr!io e o !usteio de sua utiliza+6o s6o
menores do 4ue a soma dos re!ursos 4ue seriam ne!ess)rios a !ada um dos muni!7%ios
%ara %roduzir os mesmos resultados=
2( R*30#;3-.% 5* 3-@*> #,32*>>A+*#> 3 843 ?,#23 :)*=*#98)3& a arti!ula+6o de es3or+os
em um !onsAr!io %ode !riar !ondi+5es %ara 4ue seCa %oss7(el atingir resultados 4ue n6o
seriam %oss7(eis a nen:uma %re3eitura isoladamente- ou mesmo B soma dos es3or+os
indi(iduais de !ada uma delas= Q o !aso da a4uisi+6o de e4ui%amentos de alto !usto- o
desen:o de %ol7ti!as %/#li!as de Gm#ito regional >!omo no !aso das %ol7ti!as de
desen(ol(imento e!onNmi!o lo!al@=
5( A84*,9% 5% :%5*) 5* 5#B0%C%! :)*>>.% * ,*C%2#3-.% 5%> 48,#2A:#%>& a
arti!ula+6o de um !onsAr!io %ode !riar mel:ores !ondi+5es de nego!ia+6o dos muni!7%ios
Cunto aos go(ernos estadual e 3ederal- ou Cunto a entidades da so!iedade- em%resas ou
ag<n!ias estatais= Com isso- (<Fse 3ortale!ida a autonomia muni!i%al=
*( A84*,9% 53 9)3,>:3)1,2#3 53> 5*2#>@*> :?<0#23>& !omo as de!is5es tomadas
%elos !onsAr!ios s6o de Gm#ito regional e en(ol(em ()rios atores- naturalmente elas
se tornam mais (is7(eis- %ois e8igem um %ro!esso de dis!uss6o mais a%ro3undado em
!ada muni!7%io e em termos regionais= Com isso- a#reFse es%a+o %ara uma maior
3is!aliza+6o da so!iedade so#re a a+6o dos go(ernos=
.esse sentido tal modalidade %re(< a %ossi#ilidade de os entes da Federa+6o detentores
de re!ursos es!assos- mas !om inten+5es (erdadeiramente de Estado e n6o meramente
de &o(erno- %oderem unir 3or+as e re!ursos %ara a e8e!u+6o dos ser(i+os %/#li!os
!onsagrando o %rin!7%io !onstitu!ional da e3i!i<n!ia 4ue edi3i!a a ati(idade da
Administra+6o P/#li!a=
PREVISO LEGAL
A Lei 1110M/200K regulamentou o artigo 2J1 da CF- dis%ondo so#re normas gerais de
!ontrata+6o %or meio de !onsAr!ios %/#li!os no Gm#ito da 2ni6o- Estados- istrito
Federal e Muni!7%ios- %ara realiza+6o do interesse !omum desses entes estatais e %or
meio de gest6o asso!iada !itada no re3erido dis%ositi(o !onstitu!ional=
, !onsAr!io %/#li!o %ode ser entendido !omo um aCuste de (ontade 3irmado %or entidades
estatais da mesma es%!ie- (isando o interesse !omum= , *u%remo Tri#unal Federal C)
de!idiu ser in!onstitu!ional a e8ig<n!ia de autoriza+6o legislati(a %ara ser 3irmado o
!onsAr!io=
, !onsAr!io %/#li!o %ossui %ersonalidade Cur7di!a %rA%ria= , !onsAr!io %/#li!o 4uando
!onstitu7do so# a 3orma de asso!ia+6o %/#li!a- ter) %ersonalidade Cur7di!a de direito
%/#li!o e integrar) a administra+6o indireta= Pode ser !onstitu7do !om %ersonalidade de
direito %ri(ado- !on3orme %re(isto na legisla+6o !i(il= ,s !onsAr!ios %/#li!os s6o
!onstitu7dos %or meio de !ontratos %/#li!os=
,s !onsAr!ios %oder6o9 a@ 3irmar !on(<nios- !ontratos e a!ordos; #@ re!e#er au87lio-
!ontri#ui+6o ou su#(en+6o; !@ ser !ontratados %ela administra+6o direta ou indireta- sem
ne!essidade de li!ita+6o; d@ !ele#rar !on!ess5es- %ermiss5es e autoriza+5es de ser(i+os
%/#li!os; e@ !o#rar tari3as e %re+os %/#li!os=
.o !aso dos !on(<nios- 4uem e8e!uta e 3az a gest6o dele o !onsAr!io- !omo ente
%ersonalizado- e n6o !ada muni!7%io inde%endente- assim- 3undamental 4ue o !onsAr!io
%ossua t!ni!os !a%a!itados %ara o%erar o *EC,.'=
E>:D2#* 5* 2%,9)39%>&
a@ Contrato de !onstitui+6o de !onsAr!io 0 %ara sua !onstitui+6o ne!ess)rio o %roto!olo
de inten+6o e rati3i!a+6o %or lei de !ada ente !onsor!iado;
#@ Contrato de rateio 0 !ele#rado %or !ada entes 3ederados !om o !onsAr!io !onstitu7do=
!@ Contrato de %rograma 0 o%era!ionaliza as o#riga+5es assumidas %elos !onsor!iados=
A Lei de Em%ro#idade Administrati(a >Lei OJ2P/P2@ so3reu altera+6o da Lei dos ConsAr!ios
P/#li!os >Lei 1110M/0K@ %ara !on3igurar as seguintes !ondutas !omo im%ro#idade
administrati(a9
a@ a !ele#ra+6o de 4ual4uer aCuste %ara gest6o asso!iada sem o#ser(ar a lei dos
!onsAr!ios %/#li!os;
#@ a !ele#ra+6o de !ontrato de rateio de !onsAr!io sem %r(ia e su3i!iente dota+6o
or+ament)ria ou sem o#ser(Gn!ia das e8ig<n!ias im%ostas %or lei
RECURSOS PARA OS PROJETOS
A 2%4:%>#-.% 5% :)%E*9% 3:)*>*,935% 5*+*)B )*>:*#93) 3
>*C8#,9* :)%:%)2#%,30#535* ,3 23:93-.% 5%> )*28)>%>&
22-KOR !a%a!ita+6o >!usteio %ara !a%a!ita+6o dos %ro3issionais de seguran+a-
!onsumo e ser(i+os@;
2P-0?R !usteio %re(en+6o >!usteio@;
JO-?PR a4uisi+6o de materiais %ermanentes>!a%ital@;
*er) analisada a%enas uma %ro%osta %ara !ada Muni!7%io ou uma %ara !ada ConsAr!io
Muni!i%al- res%eitando o limite do m7nimo im%osto no edital e tam#m o#ser(ando o (alor total
de re%asse 4ue a *E.A*P dis%5e %ara todos os Muni!7%ios= Assim n6o adianta um Muni!7%io
ou ConsAr!io a%resentar um %roCeto !om (alor alto 4ue n6o ser) a%ro(ado= , ideal 4ue
Muni!7%io de at K0=000 :a#itantes 3a+a %roCetos de at no m)8imo RSF K00=000-00=
CONTRAPARTIDA
Aos Muni!7%ios e/ou ConsAr!ios Muni!i%ais ser) e8igida !ontra%artida 3inan!eira nos
%er!entuais de 1R %ara as Regi5es .orte- .ordeste e Centro ,este- e 2R %ara as Regi5es
*ul e *udeste- de(endo o re!urso ser de%ositado em !onta #an!)ria es%e!73i!a do !on(<nio- a
ser !riada %elo Ministrio do PlaneCamento- a%As a a%ro(a+6o da %ro%osta e do %lano de
tra#al:o- em ag<n!ia #an!)ria indi!ada %elo Pro%onente- em !on3ormidade !om os %razos
esta#ele!idos no !ronograma de desem#olso=
OBRIGATORIEDADE DE PES7UISA DE PREOS
As !ontrata+5es %/#li!as ou os re%asses de re!ursos aos entes 3ederados- somente
%oder6o ser e3eti(ados a%As estimati(a %r(ia do seu (alor no %lano de tra#al:o ou
!ontrato- 4ue de(e o#rigatoriamente ser Cuntada ao %roCeto a%resentado= A %es4uisa
mer!adolAgi!a de(er) ser realizada em no m7nimo tr<s em%resas da regi6o ou lo!alidade
onde ser) realizado o %roCeto=
.o !aso de !om%ras- a estimati(a total !onsiderar) a soma dos %re+os unit)rios
>multi%li!ados %elas 4uantidades de !ada item@;
.o !aso de o#ras / ser(i+os a serem !ontratados- a estimati(a ser) detal:ada em
%lanil:as 4ue e8%ressem a !om%osi+6o de todos os !ustos unit)rios! ou seCa- em
or+amento estimado em %lanil:as de 4uantitati(os e %re+os unit)riosF
e(e ser ela#orada !om #ase nos %re+os !orrentes no mer!ado onde ser) realizado o
%roCeto 0 lo!al- regional ou na!ional;
*er(e %ara (eri3i!ar se e8istem re!ursos or+ament)rios su3i!ientes %ara %agamento da
des%esa !om a !ontrata+6o;
P)*-% 4D5#% D % *03<%)35% 2%4 <3>* *4 :*>G8#>3 %,5* >*)B )*30#;353 3
2%,9)393-.% * 5*+* )*=0*9#) % :)*-% 5* 4*)235%H
P)*-% *>9#435% D % :3)I4*9)% 5* G8* 5#>:@* 3 A54#,#>9)3-.% :3)3 E80C3)
0#2#93-@*> * *=*9#+3) 2%,9)393-@*>! 5*>5* G8* )*=0#93 % :)*-% 5* 4*)235%H
P)*-% 5* 4*)235% D % 2%))*,9* ,3 :)3-3 :*>G8#>353H
P)*-% :)39#235% D % G8* 3 354#,#>9)3-.% 2%,9)393,9* :3C3 3% 2%,9)3935%H
P)*-% )*C#>9)35% D % 2%,>93,9* 5% S#>9*43 5* R*C#>9)% 5* P)*-%>! %=*)935%
*4 0#2#93-@*> )*30#;353> :3)3 % SRPH
P)*-% 8,#9B)#% D % 2%))*>:%,5*,9* 3 2353 #9*4 2%,9)3935%H
P)*-% C0%<30 D % 2%))*>:%,5*,9* 3 84 >J #9*4 %8 3% >%439J)#% 5%> #9*,>
2%,9)3935%>H
DELIBERAES DO TCU
< 3iel !um%rimento ao art= MD- T 2D- EE da Lei O=LLL/1PP? e 3azer !onstar o !usto unit)rio
dos itens da %lanil:a 4ue ser(ir de #ase %ara !ota+6o de %re+os= A!Ard6o KO?/200K=
Realize %es4uisa de %re+os !omo 3orma de !um%rir a determina+6o !ontida no art= J?-
in!iso E'- da Lei de Li!ita+5es- 3azendo !onstar 3ormalmente dos do!umentos dos
!ertames a in3orma+6o so#re a e4ui(al<n!ia dos %re+os= A!Ard6o ?01/200K Plen)rio=
NUMERO DO PROGRAMA SICONV 2011 'FNSP( PARA
INSERO DAS PROPOSTAS NAS AES DE PREVENO
As Pro%ostas dos M8,#2A:#%>- de(er6o ser inseridas somente no Programa a#ai8o
des!rito= C84:)* 5*>9323) G8* >* %2%))*) >%0#2#93-.% 5* )*28)>%> *4 %89)%>
:)%C)343> 5* %89)%> *#$%> %8 2%4 3-@*> ,.% 5*>2)#93> ,*>>* 43,830 3 :)%:%>93
>*)B )*E*#9353 :)*0#4#,3)4*,9*H
PROGRAMA FNSP CKDIGO SICONV
112M F*E*TEMA 2.EC, E *E&2RA.UA P1BLECA F *istema Entegrado de
Pre(en+6o da 'iol<n!ia e Criminalidade
30000201100LM
ENTENDA O TRNMITE DA ANLISE DOS PROJETOS NA
SENASP
Edital 0 a#ertura de !:amada %/#li!a atra(s de Edital %ara sele+6o dos
Muni!7%ios !om indi!a+6o do n/mero do Programa %ara inser+6o de
%ro%osta no *EC,.' e !lassi3i!a+6o das %ro%ostas=
Analista T!ni!o9 analisa a %ro%osta inserida no *EC,.' tomando
todas as medidas Cunto aos entes 3ederados %ara ade4ua+6o da
%ro%osta- e8%edindo .ota T!ni!a indi!ando ou n6o a a%ro(a+6o=
&estor do Con(<nio da )rea t!ni!a9 a!eita e %ro%osta e en!amin:a
%lano de tra#al:o %ara an)lise do Consel:o &estor do Fundo .a!ional
de *eguran+a P/#li!a=
Consel:o &estor do Fundo .a!ional9 Arg6o !olegiado deli#erati(o 3ormado
%or re%resentantes de di(ersos Arg6os do &o(erno Federal >%re(isto no
artigo ?D da Lei 11201/01@- a 4uem !om%ete analisar a indi!a+6o do
analista t!ni!o e do &estor de !on(<nio a%ro(ando ou n6o o %lano de
tra#al:o %ara li#era+6o de re!ursos= A de!is6o- nesse !aso- se d) atra(s
de des%a!:o ane8ado a %ro%osta no %ortal- a%As as reuni5es realizadas
mensalmente=
A %ro%osta en!amin:ada ao setor 3inan!eiro %ara demais trGmites9 en(io
a Consultoria Jur7di!a da minuta do Termo de !on(<nio %ara emiss6o de
%are!er- an)lise de %end<n!ias 3inan!eiras >CAE.- *EAFE- de!lara+5es@-
%ro(id<n!ias %ara assinaturas e %u#li!a+6o; realiza+6o de em%en:o e
%agamento=
A%As a li#era+6o de re!ursos a %ro%osta est) a%ta B e8e!u+6o %elo
!on(enente 4ue de(er) 3i!ar atento as !l)usulas do termo de !on(<nio- as
4uais im%5em uma srie de o#riga+5es- #em !omo as metas e eta%as
!on(en!ionadas no %roCeto a%ro(ado- zelando %ara o seu 3iel !um%rimento=
PRIMEIRO PASSO PARA ELABORAR SUA PROPOSTA
I5*,9#=#23-.% 53> ,*2*>>#535*> 0%23#> * 5*=#,#-.% 5* :)#%)#535*>
, in7!io do %ro!esso de soli!ita+6o de (er#as 3ederais %ara a%li!a+6o em Estados e
muni!7%ios se d) !om a identi3i!a+6o das ne!essidades e8istentes na !omunidade= V
im%ortante ter !on:e!imento da realidade so!ioe!onNmi!a lo!al 4ue se de3inem as
)reas mais (ulner)(eis 4ue ne!essitam de maior aten+6o e a+6o mais imediata do
Poder P/#li!o= Muni!7%ios menores de(em o#ser(ar- o#rigatoriamente- a sua
!a%a!idade de e8e!u+6o dos re!ursos %leiteados=
A %artir da sele+6o das )reas mais (iolentas- o interessado %re!isa esta#ele!er uma
es!ala de %rioridades dentre as ne!essidades dete!tadas= , %roCeto a ser
im%lementado de(e !ontem%lar a a+6o mais urgente e e3i!az dentro de determinada
)rea !arente=
A es!ol:a do segmento a ser atingido e do %roCeto a ser e8e!utado de(em le(ar !onta-
dentre outros as%e!tos- o im%a!to na !omunidade- a rela+6o !usto/#ene37!io- o (alor
do %roCeto e a dis%oni#ilidade de re!ursos %rA%rios %ara ar!ar !om a !ontra%artida e o
mais im%ortante a sua sustenta#ilidade a%As !essarem os re!ursos do !on(<nio=
Edenti3i!adas as !ar<n!ias e as %rioridades lo!ais- o interessado de(e #us!ar- Cunto ao
Arg6o !on!edente os re!ursos %ara im%lementar o %roCeto deseCado=
Es!lare!emos 4ue os re!ursos or+ament)rios da 2ni6o s6o limitados- so3rem
!onstantes !ontingen!iamentos e est6o suCeitos a !ortes- segundo %rioridades
de3inidas %elo go(erno 3ederal=
.o Portal de Con(<nios s6o dis%oni#ilizados todos os %rogramas de trans3er<n!ias
(olunt)rias de todos os Arg6os 3ederais !om %rogramas %ass7(eis de !on(<nios e
!ontratos de re%asse
, Plano de Tra#al:o >%ro%osta do sistema@ ser) analisado 4uanto B sua (ia#ilidade e
B ade4ua+6o aos o#Ceti(os do %rograma go(ernamental- de a!ordo !om !ritrios
esta#ele!idos %elo Arg6o ou entidade re%assador dos re!ursos=
A Pro%osta de Tra#al:o de(er) !onter- no m7nimo9
WW Raz5es 4ue Custi3i4uem a !ele#ra+6o do instrumento- ou seCa- Custi3i!ati(a !ontendo
a !ara!teriza+6o dos interesses re!7%ro!os da %ro%onente e do !on!edente- a rela+6o
entre a %ro%osta a%resentada e os o#Ceti(os e diretrizes do %rograma 3ederal e a
indi!a+6o do %/#li!o al(o- do %ro#lema a ser resol(ido e dos resultados es%erados;
WW es!ri+6o !om%leta do o#Ceto a ser e8e!utado= ,#Ceto o %roduto do !on(<nio-
o#ser(ados o %rograma de tra#al:o e as suas 3inalidades=
WW es!ri+6o das metas a serem atingidas- 4ualitati(a e 4uantitati(amente- !om
de3ini+6o das eta%as ou 3ases da e8e!u+6o= EntendeFse %or meta a %ar!ela
4uanti3i!)(el do o#Ceto e %or eta%a ou 3ase a di(is6o e8istente na e8e!u+6o de uma
meta=
WW Pre(is6o de %razo %ara a e8e!u+6o !onsu#stan!iada em um !ronograma de
e8e!u+6o do o#Ceto- no res%e!ti(o !ronograma de desem#olso e no %lano de
a%li!a+6o dos re!ursos a serem desem#olsados %elo !on!edente e da !ontra%artida
3inan!eira do %ro%onente- se 3or o !aso- !om estimati(a dos re!ursos 3inan!eiros-
dis!riminando o re%asse a ser realizado %elo !on!edente ou !ontratante e a
!ontra%artida %re(ista %ara o %ro%onente- es%e!i3i!ando o (alor de !ada %ar!ela e do
montante de todos os re!ursos=
WW En3orma+5es relati(as B !a%a!idade t!ni!a e geren!ial do %ro%onente %ara a
e8e!u+6o do o#Ceto=
Em suma- %ara %ro%or a !ele#ra+6o de !on(<nio- o interessado de(e atentar %ara as
seguintes medidas9
WW Ela#orar %lano de tra#al:o >%laneCamento@ de 3orma detal:ada- %re!isa e !om%leta-
des!re(endo su3i!ientemente- de 3orma 4uantitati(a e 4ualitati(a- o o#Ceto %ro%osto-
suas metas- eta%as e/ou 3ases=
WW Estruturar or+amento realista do o#Ceto %rogramado=
WW Certi3i!arFse da e8ist<n!ia dos re!ursos de !ontra%artida=
WW Realizar %re(is6o 3a!t7(el das 3ases do %roCeto e do %razo ne!ess)rio %ara sua
!on!lus6o=
Erregularidades e 3al:as mais 3re4uentes na 3ase de %ro%osi+6o dos !on(<nios
(eri3i!adas %elo TC2
WW Plano de tra#al:o %ou!o detal:ado=
WW Metas insu3i!ientemente des!ritas- 4uantitati(a e 4ualitati(amente=
WW Cara!teriza+6o insu3i!iente da situa+6o de !ar<n!ia dos re!ursos=
WW ProCeto #)si!o in!om%leto e/ou !om in3orma+5es insu3i!ientes=
WW Aus<n!ia de %roCeto #)si!o=
WW Falta de !om%ro(a+6o da e8ist<n!ia de !ontra%artida >or+ament)ria e 3inan!eira@=
WW ,r+amento su#estimado ou su%erestimado=
EXIGENCIAS PARA O CONTEDO DAS PROPOSTAS DE
ACORDO COM AS LIN6AS DE APOIO A SEREM
TRABAL6ADAS NA PREVENO EM 2011
FORMAO E CAPACITAO
A 3orma+6o em *eguran+a P/#li!a !onstitui :oCe uma ne!essidade de Gm#ito
na!ional= Ela de(e estar #aseada no !om%romisso !om a !idadania e a edu!a+6o %ara a
%az arti!ulandoFse- %ermanentemente- !om os a(an+os !ient73i!os e o sa#er a!umulado=
TornaFse ne!ess)rio identi3i!ar e %ro%or modalidades !on!retas de realiza+6o e
a%rimoramento das %r)ti!as edu!a!ionais nesta )rea= .esse sentido- 3undamental 4ue as
%ro%ostas de !ursos de 3orma+6o ou !a%a!ita+6o esteCam arti!uladas tanto !om a Matriz
Curri!ular .a!ional %ara %ro3issionais de *eguran+a P/#li!a e das &uardas Muni!i%ais-
assim !omo as diretrizes de !ada ei8o tem)ti!o do *istema 1ni!o de *eguran+a P/#li!a=
Para isso- nas %ro%ostas a%resentadas de(er6o %re(er9
C%,9*?5% P)%C)34B9#2%9 , %ro%onente de(er) a%resentar o nome do !urso- o nome
das dis!i%linas- 2353 843 !ontendo9 o#Ceti(os- ementas- !argaF:or)ria- n/mero de
alunos a serem !a%a!itados- metodologia- #i#liogra3ia #)si!a e (alor da :oraFaula=
e(e ainda assinalar 4ual a arti!ula+6o do !urso !om a Matriz Curri!ular .a!ional- a
modalidade do !urso e e8%or o !ritrio de a(alia+6o= , !am%o %ode ser re%li!ado de
a!ordo !om o n/mero de dis!i%linas/!ursos >este !am%o a%enas %ara os ProCetos
4ue en(ol(am 3orma+6o ou !a%a!ita+6o@=
A)9#2803-.% 2%4 3 M39)#; C8))#2803) N32#%,30 e a Matriz Curri!ular da &uarda
Muni!i%al- o Pro%onente de(er) indi!ar 4uais os ei8os arti!uladores 4ue se rela!ionam
!om os !ursos soli!itados=
R*>80935%> E>:*)35%> 2%4 3 #4:0*4*,93-.% 5% 28)>%9 es!re(er 4uais os
%oss7(eis im%a!tos e desdo#ramentos do !urso= 2tilizar im%a!tos razo)(eis e de 3)!il
mensura+6o=
M*,>8)3-.% 5% R*>80935%9 Endi!ar os me!anismos 4ue o Pro%onente utilizar) %ara
mensurar os im%a!tos !om%at7(eis ao %ro%osto no ,#Ceto &eral=
C3>% O3E3 ,*2*>>#535* 5* 5*>:*>3> 30#4*,93-.%! 5#B)#3> * 5*>0%234*,9% 5*
:)%=#>>#%,3#>9 Fundamentar a Custi3i!ati(a %ara o 3orne!imento de alimenta+6o- a
ne!essidade de !on(idar do!entes/%alestrantes/!onsultores de outra 2nidade da
Federa+6o= Esse !am%o sA de(er) ser %reen!:ido :a(endo a ne!essidade dos itens
alimenta+6o e do!<n!ia/%alestrantes/dis!entes de origem distinta=
OFICINAS DE PREVENO OU SEMINRIOS COM A COMUNIDADE
,s in(estimentos em %re(en+6o s6o muito mais e3i!azes e %ermitem resultados
mais sAlidos do 4ue a4ueles deri(ados da re%ress6o e da %erse!u+6o !riminal=
esen(ol(er %roCetos !on!retos de %re(en+6o e al!an+ar- !om eles- redu+5es
signi3i!ati(as nas ta8as de !riminalidade e nas o!orr<n!ias (iolentas n6o algo di37!il e
4ue re4ueira a%enas %roCetos !om !usto ele(ado ou de di37!il e8e!u+6o= ProCetos sim%les
e !riati(os s6o t6o e3i!azes e %odem traduzir resultados e8tremamente %ositi(os-
mostrando 4ue a %re(en+6o ainda o mel:or !amin:o no !om#ate a (iol<n!ia=
P)*+*,-.% P)#4B)#3& estratgia de %re(en+6o !entrada em a+5es dirigidas ao
meio am#iente 37si!o e/ou so!ial- mais es%e!i3i!amente aos 3atores am#ientais 4ue
aumentam o ris!o de !rimes e (iol<n!ias >3atores de ris!o@ e 4ue diminuem o ris!o de
!rimes e (iol<n!ias >3atores de %rote+6o@- (isando a reduzir a in!id<n!ia e/ou os e3eitos
negati(os de !rimes e (iol<n!ias= Pode in!luir a+5es 4ue im%li!am mudan+as mais
a#rangentes- na estrutura da so!iedade ou !omunidade- (isando a reduzir a %rF
dis%osi+6o dos indi(7duos e gru%os %ara a %r)ti!a de !rimes e (iol<n!ias na so!iedade
>%re(en+6o so!ial@= ,u- alternati(amente- %ode in!luir a+5es 4ue im%li!am mudan+as mais
restritas- nas )reas ou situa+5es em 4ue o!orrem os !rimes e (iol<n!ias- (isando a
reduzir as o%ortunidades %ara a %r)ti!a de !rimes e (iol<n!ias na so!iedade >%re(en+6o
situa!ional@=
P)*+*,-.% S*28,5B)#3& estratgia de %re(en+6o !entrada em a+5es dirigidas a
%essoas mais sus!et7(eis de %rati!ar !rimes e (iol<n!ias- mais es%e!i3i!amente aos
3atores 4ue !ontri#uem %ara a (ulnera#ilidade e/ou resili<n!ia destas %essoas- (isando a
e(itar o seu en(ol(imento !om o !rime e a (iol<n!ia ou ainda a limitar os danos !ausados
%elo seu en(ol(imento !om o !rime e a (iol<n!ia- #em !omo a %essoas mais sus!et7(eis
de ser (7timas de !rimes e (iol<n!ias- (isando a e(itar ou limitar os danos !ausados %ela
sua (itimiza+6o= Q 3re4Xentemente dirigida aos Co(ens e adoles!entes- e a mem#ros de
gru%os (ulner)(eis e/ou em situa+6o de ris!o=
Assim- no 4ue se re3ere Bs a+5es de %re(en+6o- as %ro%ostas de(er6o des!re(er
!omo ser6o realizadas as ati(idades- em 4ue :or)rios- 4ual o %/#li!o al(o- !omo ser) a
%arti!i%a+6o da institui+6o ou dos %ro3issionais nas a+5es >&uarda Muni!i%al@ o 4ue ser)
tra#al:ado nas o3i!inas- semin)rios- et!= 4uais os o#Ceti(os a serem atingidos=
7UADRO DE ATIVIDADES DE OFICINAS DE PREVENO
.ome da Ati(idade
Modalidade
Pu#li!o Al(o
,#Ceti(o
etal:amento dos Temas ou
Ati(idades a serem e8e!utadas
>!onte/do %rogram)ti!o@
Carga Ior)ria
Yuantidade de Turmas
.D Alunos %or Turma
Periodi!idade das ati(idades
Lo!al onde ser6o desen(ol(idas
Prazo de E8e!u+6o
INFORMAES COMPLEMENTARES
Alimenta+6o
Material id)ti!o ou L/di!o
RESULTADOS
Resultados Es%erados
A(alia+6o
ESTRUTURAO DOS GABINETES DE GESTAO INTEGRADA MUNICIPAL
Em 2011- o Fundo .a!ional de *eguran+a P/#li!a atuar) %ara 3ortale!er es%a+os de
integra+6o das %ol7ti!as %u#li!as de *eguran+a em Gm#ito Muni!i%al- assim re!e#er)
%roCetos 4ue ten:am dentre suas a+5es- a estrutura+6o do &a#inete de &est6o Entegrada
Muni!i%al=
Eni!ialmente o &&EM 3oi !on!e#ido e desen(ol(ido %ara se traduzir em uma grande
estrutura 37si!a- a#rigando seis mAdulos %ara desen(ol(imento de di(ersas a+5es= ,!orre
4ue- !om #ase na e8%eri<n!ia de 200O e 200P- o#ser(ouFse uma di3i!uldade de os
Muni!7%ios estruturarem esses es%a+os- C) 4ue- em sua grande maioria- n6o %ossu7am
imA(eis %ara a#rigar taman:a estrutura- o 4ue le(ou muitos deles a serem instalados em
imA(eis lo!ados=
Com e3eito- !onsiderando 4ue o es%a+o mais determinante %ara o 3un!ionamento do
&&EM se traduz na sala do %leno e na *e!retaria E8e!uti(a e 4ue tal es%a+o n6o e8ige a
dis%oni#ilidade de uma grande estrutura dentro da organiza+6o muni!i%al- 4ue
delimitamos o %roCeto em a%enas dois mAdulos- 4ue !onsideramos 3undamentais %ara o
e8er!7!io do di)logo e deli#era+5es a 4ue se %ro%5e o &&EM=
CONCEITO
, &a#inete de &est6o Entegrada 3oi ini!ialmente !on!e#ido no Gm#ito do *istema 1ni!o
de *eguran+a P/#li!a= .a atualidade- esta instGn!ia tem !omo o#Ceti(o %rimordial ser um
es%a+o de interlo!u+6o %ermanente entre as institui+5es do sistema de Custi+a !riminal e
as instGn!ias %romotoras da seguran+a %/#li!a no Gm#ito lo!al- sem %reCu7zo das
res%e!ti(as autonomias e sem 4ual4uer ti%o de su#ordina+6o 3un!ional ou %ol7ti!a-
(isando a reduzir a (iol<n!ia !riminal no muni!7%io=
, &a#inete de &est6o Entegrada Muni!i%al te(e a sua im%ortGn!ia (alorizada no Gm#ito
da im%lementa+6o do Programa .a!ional de *eguran+a P/#li!a !om Cidadania
>PR,.A*CE@- desen(ol(ido %elo Ministrio da Justi+a= Esso %or4ue- %ara tal %ol7ti!a
%/#li!a- esta instGn!ia de go(erno indis%ens)(el !omo me!anismo de diagnAsti!o dos
%ro#lemas lo!ais- ra!ionaliza+6o dos re!ursos de seguran+a %/#li!a e !one86o !om a
mo#iliza+6o !omunit)ria- realizada a %artir dos Consel:os Comunit)rios de *eguran+a=
.esse dia%as6o- o &a#inete de &est6o Entegrada Muni!i%al F &&EM tornouFse um es%a+o
de dis!uss6o e deli#era+6o %ara integra+6o de todos os Arg6os de seguran+a %/#li!a das
tr<s es3eras de go(erno 4ue atuam em um muni!7%io e de(er) estar !one!tado
diretamente ao ga#inete do %re3eito- sendo este o res%ons)(el %or !on(o!ar as reuni5es
do &&EM=
Assim- o &&E e8%ressa o desen(ol(imento de uma no(a !on!e%+6o de gest6o- na 4ual
todos %arti!i%am ati(amente das %ro%ostas- im%lementa+5es- !ontrole e a(alia+5es das
a+5es na seara de seguran+a %/#li!a e tem !omo o#Ceti(o identi3i!ar o%ortunidades e
alternati(as de a+6o 4ue %ermitam a mel:or !oordena+6o dos di(ersos es3or+os !om o
o#Ceti(o de %roduzir seguran+a %/#li!a a %artir da %re(en+6o e re%ress6o ao !rime e B
(iol<n!ia de maneira mais e3eti(a e integrada=
ATRIBUIES GERAIS DOS GGIPS
Tornar mais )gil e e3i!az a !omuni!a+6o entre os Arg6os 4ue integram do &&EFM- a
3im de a%oiar os Arg6os muni!i%ais em a+5es so!iais %re(enti(as e os Arg6os de
seguran+a %/#li!a nas a+5es de %re(en+6o e re%ress6o 4uali3i!ada da (iol<n!ia e
da !riminalidade;
Atuar em rede !om outros &a#inetes de &est6o Entegrada >muni!i%ais- estaduais-
regionais@;
Pro%or a+5es integradas de 3is!aliza+6o e seguran+a ur#ana- no n7(el muni!i%al- e
a!om%an:ar sua im%lementa+6o;
Enteragir !om 3Aruns muni!i%ais e !omunit)rios de seguran+a o#Ceti(ando !onstruir
uma %ol7ti!a muni!i%al %re(enti(a de seguran+a %/#li!a;
*ugerir %ol7ti!as (in!uladas ao %lano muni!i%al de seguran+a- e interlo!u+6o !om
os %lanos estaduais e 3ederais- o#ser(adas as %e!uliaridades lo!ais;
&arantir a re%resenta+6o do Ministrio da Justi+a %ara 3a!ilitar a !omuni!a+6o- a
arti!ula+6o e o al!an!e dos o#Ceti(os;
Fomentar o esta#ele!imento de uma rede muni!i%al/estadual/na!ional de
inter!Gm#io de in3orma+5es e e8%eri<n!ias- 4ue alimente um sistema de
%laneCamento- !om agendas de 3Aruns lo!ais;
Ela#orar um %laneCamento estratgi!o das a+5es integradas a serem
im%lementadas no muni!7%io;
e3inir indi!adores 4ue %ossam medir a e3i!i<n!ia dos sistemas de seguran+a
%/#li!a;
Promo(er a atua+6o !onCunta de 3orma sinrgi!a dos Arg6os 4ue integram o
ga#inete- (isando B %re(en+6o e !ontrole da !riminalidade;
Fomentar a integra+6o dos sistemas de intelig<n!ia e de estat7sti!a- !om #an!o de
dados de a+5es 3is!ais- %re(enti(as- re%ressi(as e institu!ionais interligado entre os
Arg6os de 3is!aliza+6o- seguran+a %/#li!a e de3esa so!ial muni!i%al- estadual e
3ederal;
Catalizar as in3orma+5es %roduzidas e di3undiFlas;
esen(ol(er me!anismo de monitoramento e a(alia+6o %ara 3a!ilitar a tomada de
de!is6o;
Contri#uir %ara a re3ormula+6o e !ria+6o de leis e de!retos muni!i%ais %ertinentes
aos assuntos de seguran+a %/#li!a e 3is!aliza+6o de %osturas muni!i%ais;
i3undir a 3iloso3ia de gest6o integrada em seguran+a %/#li!a;
Arti!ular de 3orma 4ue torne mais )gil e e3i!az a !omuni!a+6o entre os Arg6os 4ue
atuam no muni!7%io;
En!enti(ar %rogramas de %re(en+6o;
Promo(er a interlo!u+6o das agen!ias de seguran+a %/#li!a %ara o %laneCamento e
e8e!u+6o de a+5es integradas em situa+5es emergen!iais; E
Enstituir &ru%os Tem)ti!os (isando tratar temas es%e!73i!os do muni!7%io;
eli#erar %or !onsenso;
Reunir %elo menos uma (ez ao m<s !om deli#era+5es registradas em ata %ela
se!retaria e8e!uti(a=
Atuar de 3orma sist<mi!a e !om%lementar Bs a+5es dos Arg6os !onstitu7dos
res%eitando suas !om%et<n!ias; e
ar !um%rimento Bs deli#era+5es=
ATRIBUIES DA SECRETARIA EXECUTIVA
Ela#orar e a!om%an:ar a %auta de tra#al:o do &&E;
Pre%arar des%a!:os e !ontrolar e8%ediente;
*e!retariar reuni5es- la(rar as atas e %romo(er medidas destinadas ao
!um%rimento das de!is5es;
,rientar e !ontrolar as ati(idades administrati(as do &&E;
*u%er(isionar e orientar as ati(idades de %roto!olo- ar4ui(o e %atrimNnio do &&E;
E8e!utar o tra#al:o de digita+6o de !orres%ond<n!ia do &&E;
Re!e#er e en!amin:ar do!umenta+6o de interesse do &&E;
*oli!itar e !ontrolar os ser(i+os de tele!omuni!a+5es- re%rogra3ia- lim%eza- !o%a-
manuten+6o de m)4uinas e e4ui%amentos e outros ser(i+os administrati(os do
&&E;
En!amin:ar e !ontrolar a %u#li!a+6o de atos o3i!iais;
,rganizar e en!amin:ar as demandas de re!ursos 37si!os e :umanos %ara 4ue o
&&E !onstitua um am#iente de interlo!u+6o entre as ag<n!ias de seguran+a
%/#li!a;
Coletar e sistematizar in3orma+5es (isando su#sidiar as reuni5es;
Edenti3i!ar temas %riorit)rios %ara a seguran+a %/#li!a no muni!7%io e %ro%or a
!onstitui+6o de gru%os de tra#al:o %ara analisar- %ro%or estratgias e metodologias
de monitora+6o dos resultados de a+5es relati(as a estes temas es%e!73i!os-
(isando su#sidiar o &&E;
En(iar in3orma+5es a *E.A*P so#re 3un!ionamento e e8e!u+6o dos tra#al:os do
&&EM=
SUGESTO Q 3,B0#>* 5* 32%)5% 2%4 3 #,=)3*>9)898)3 *$#>9*,9* ,% 48,#2A:#%
SALA DO PLENO E SECRETARIA EXECUTIVA '3:*,3> >8C*>9.%(
EG8#:34*,9%> >8C*)#5%> '3> G83,9#535*> * ,*2*>>#535*> 5*+*4 >*) 5#4*,>#%,353> 5* 32%)5% 2%4
% 9343,O% 5% M8,#2A:#% * 53 2%4:%>#-.% 5% GGIM(H
EG8#:34*,9%> U,#535*>
A%arel:o Tele(is6o LC JLZ 1
' Pla[er 1
Tela de %roCe+6o 1
ProCetor multim7dia 1
Mi!ro!om%utador !om monitor LC 1
Cadeira giratAria !/ #ra+o 21
Cadeira 3i8a !/ #ra+o 20
Mesa em Tra%zio sala de reuni5es 1?
Ar !ondi!ionado ti%o s%lit >?0=000 BT2s@ 1
Cai8a de som !om tri% 2
Mi!ro3one sem 3io J
Mi!ro3one !om 3io 2
Mesa de 0L !anais 1
Esta#ilizador 1000"(a 2
.o#rea" 1
Mesa %ara !om%utador 1
*o3t\areF,33i!e *L 1
Estante %ara li(ros ?
SECRETARIA EXECUTIVA '4*)34*,9* #08>9)39#+%(
E7UIPAMENTOS SUGERIDOS '3> G83,9#535*> * ,*2*>>#535*> 5*+*4 >*) 5#4*,>#%,353> 5* 32%)5%
2%4 % 9343,O% 5% M8,#2A:#% * 53 2%4:%>#-.% 5% GGIM(
EG8#:34*,9%> U,#535*>
Esta+6o de tra#al:o em L 2
Cadeira giratAria !/ #ra+o 2
&a(eteiro (olante 2
Arm)rio alto duas %ortas >!/ !:a(e@ 2
Ar4ui(o %ara %asta sus%ensa !om m7nimo J ga(etas 1
Ar !ondi!ionado ti%o s%lit > 20=000 Btus@ 1
Mi!ro!om%utador !om monitor LC 2
Em%ressora Laser Multi3un!ional >im%ressora/3a8/s!anner@ 1
Frigo#ar 1
Filmadora digital 1
Tri% %ara 3ilmadora digital 1
Em%ressora Cato de tinta !olor 1
Esta#ilizador 1000"(a 2
.o#rea" 1
*o3t\areF,33i!e *L J
'e7!ulo 1=0 1
.ote Boo" 1
SECRETARIAS MUNICIPAIS DE SEGURANA
Considerando 4ue a !om%et<n!ia !entral da seguran+a %/#li!a era dire!ionada e
determinada em Gm#ito estadual- n6o :a(ia nas estruturas muni!i%ais Arg6o es%e!73i!o
4ue tratasse dessa matria- mas B medida 4ue os muni!7%ios 3oram in!lu7dos !omo
%rotagonistas na %ol7ti!a de seguran+a %/#li!a %elo *2*P- !:amando %ara si tam#m
essa res%onsa#ilidade- a!a#aram !riando uma instGn!ia %rA%ria- em geral uma se!retaria-
!om a miss6o de !oordenar todos os %rogramas rele(antes %ara a seguran+a %/#li!a em
Gm#ito lo!al=
Tais Arg6os t<m !omo %rin!i%ais 3un+5es a !oordena+6o dos %roCetos muni!i%ais e a
arti!ula+6o !om as %ol7!ias e !om a so!iedade !i(il em geral- tam#m administra a
o#ten+6o de 3inan!iamentos de %roCetos e nas !idades 4ue %ossuem &uardas Muni!i%ais
de3inem as diretrizes de sua atua+6o- sua !oordena+6o !om as %ol7!ias estaduais no
desen(ol(imento de %rogramas !onCuntos de %re(en+6o !riminal=
Assim a estrutura+6o desses Arg6os !om e4ui%amentos 4ue %ossi#ilitem o
desen(ol(imento do tra#al:o de gest6o e mel:oria na seguran+a %/#li!a Muni!i%al tornaF
se 3undamental= Com e3eito- em 2011- a%oiaremos %roCetos 4ue !ontem%lem a
estrutura+6o dessas instGn!ias de gest6o- !om e4ui%amentos m7nimos %ara o #om
desen(ol(imento de seus tra#al:os- !om %ossi#ilidade de a%orte de re!ursos %ara
a4uisi+6o de !om%utadores e mo#ili)rios=
I4:%)93,9*& A SENASP ,.% )*:3>>3 )*28)>%> :3)3 *>9)898)3-.% =A>#23 5*>>*> 0%23#>
'%<)3> 5* G830G8*) 9#:%(H
VIDEOMONITORAMENTO
1H INTRODUO
, sistema de 'ideomonitoramento nos grandes !entros ur#anos tem se tornado em uma
3orma im%ortante no !ontrole da (iol<n!ia- %ois au8ilia o tra#al:o das 3or+as de seguran+a
%/#li!a- se tornando- !ada (ez mais- uma 3erramenta essen!ial %ara o aumento da
sensa+6o de seguran+a da %o%ula+6o- (ez 4ue %ermite a identi3i!a+6o de %essoas
in3ratoras e %ossi#ilita a %ronta atua+6o da 3or+a %oli!ial no !ontrole da %r)ti!a delituosa=
entro de uma estratgia 4ue (isa intensi3i!ar as a+5es de %re(en+6o e re%ress6o ao
!rime- o sistema de (ideomonitoramento de logradouros %/#li!os aumenta a !a%a!idade
de (igilGn!ia- agindo !omo um a%oio e3i!iente no %atrul:amento dos !entros- na
identi3i!a+6o e %ris6o de in3ratores e- de !erta 3orma- ini#indo atos !riminosos- alm de
au8iliar no monitoramento do !om%ortamento das %rA%rias institui+5es de seguran+a
%/#li!a=
Essa 3erramenta tem !omo o#Ceti(o gerar maior e3i!i<n!ia nas inter(en+5es %re(enti(as e
re%ressi(as realizadas %elo %oli!iamento ostensi(o e au8iliar no %ro!esso in(estigati(o
%ara identi3i!a+6o de in3ratores e em o!asi5es 4ue ne!essitam de %er7!ia e de3esa !i(il=
As !Gmeras de 'ideomonitoramento- !omumente !on:e!ido !omo Cir!uito Fe!:ado de
Tele(is6o F CFT'- s6o dis%ositi(os de (7deo 4ue !a%turam as imagens e as transmitem
(ia r)dio wireless ou 3i#ra A%ti!a %ara uma !entral de (ideomonitoramento- onde as
imagens %odem ser (isualizadas %elo o%erador em tem%o real= Essas !Gmeras de(er6o
ser instaladas em lo!ais estratgi!os am%lamente dis!utidos no Pleno do &a#inete de
&est6o Entegrada 0 &&EM- 3a!ilitando dessa 3orma o tra#al:o dos Arg6os de seguran+a
%/#li!a lo!al- tanto na ati(idade de ante!i%a+6o do 3ato delituoso- 4uanto na sua
%re(en+6o=
2H CONCEITO
.o EEE FArum Brasileiro dos &a#inetes de &est6o Entegrada :ou(e um gru%o de tra#al:o
de es%e!ialistas so#re 'ideomonitoramento e o de3iniu !omo9
]2m !onCunto de re!ursos te!nolAgi!os- !a%az de monitorar am#ientes %/#li!os- lo!alizar
e/ou identi3i!ar %essoas- (e7!ulos e o#Cetos- !uCa (o!a+6o %rin!i%al a %re(en+6o a
(iol<n!ia- !om#ate a !riminalidade- 4ue %ermita- ainda- a integra+6o e a a+6o !onCunta de
Arg6os de seguran+a e entes asso!iados=
,#Ceti(os9
F %ossi#ilitar o uso de es%a+os %/#li!os %elo !idad6o !om maior seguran+a;
F ser um instrumento de issuas6o- Pre(en+6o e En(estiga+6o;
F %ermitir a an)lise das dinGmi!as de e(entos- de %essoas e o#Cetos;
F a%oiar o %laneCamento e e8e!u+6o de a+5es o%era!ionais=
Finalidades9
F mel:orar a 4ualidade de (ida;
F aumentar a sensa+6o de seguran+a;
F ser um instrumento aderente a 3iloso3ia do &&EM;
F %ossi#ilitar a integra+6o !om outros sistemas=
3H ASPECTOS 7UE DEVEM SER LEVADOS EM CONSIDERAO PARA EFICIRNCIA
DO SISTEMA DE VIDEOMONITORAMENTO
, uso das !Gmeras de (igilGn!ia de(e 3azer %arte de um %lano maior de %re(en+6o
e !om#ate ao !rime e n6o ser a /ni!a solu+6o- (isto 4ue as o!orr<n!ias %odem
migrar %ara lo!ais onde n6o :aCa a (igilGn!ia;
A lo!aliza+6o destas !Gmeras de(e ser de3inida de a!ordo !om o %lano de gest6o
de seguran+a %/#li!a- %riorizando o monitoramento de todos os %ontos de maior
ris!o das )reas ur#anas !om intenso 3lu8o de %essoas e #ens- !om grande
!on!entra+6o !omer!ial e #an!)ria- e ainda- lugares !omo es!olas- %ra+as e
%ar4ues >diagnosti!o %r(io e am%lamente de#atido no Pleno do &a#inete de
&est6o Entegrada Muni!i%al@;
, n/mero de !Gmeras instaladas de(e ser su3i!iente %ara !o#rir uma determinada
)rea !om e3i!i<n!ia;
.6o %ode :a(er o#stru+6o de (is6o nos lo!ais !o#ertos %elas !Gmeras;
, n/mero de o%eradores >%ro3issionais de seguran+a@ na !entral de
(ideomonitoramento de(e ser su3i!iente %ara 4ue ela 3un!ione 2J :oras sem
interru%+6o;
A !omuni!a+6o de(e ser r)%ida entre as institui+5es de seguran+a %/#li!a 4ue
o%eram a esta+6o de monitoramento e o %oli!iamento de rua;
,s %oli!iais o%eradores do CFT' de(em !on:e!er os %ontos !r7ti!os da )rea
monitorada;
&arantir a manuten+6o !ont7nua e a !a%a!ita+6o %eriAdi!a dos %ro3issionais 4ue
ir6o o%erar o sistema- %ara 4ue este n6o se torne o#soleto;
Q (edada a instala+6o e al!an!e das !Gmeras de (7deo em #an:eiros- (estu)rios e
outros lo!ais de reser(a de %ri(a!idade indi(idual- #em !omo am#ientes de a!esso
e uso restrito;
Criar legisla+6o %ara as imagens %roduzidas e armazenadas %elo sistema- %ois s6o
de res%onsa#ilidade do muni!7%io e n6o %oder6o ser e8i#idas ou dis%oni#ilizadas a
ter!eiros- e8!eto %or meio de re4uisi+6o 3ormal- nos !asos de in(estiga+6o %oli!ial
e instru+6o de %ro!esso administrati(o ou Cudi!ial;
Criar Termo de Con3iden!ialidade %ara os o%eradores do sistema de
(ideomonitoramento=
SH RE7UISITOS PARA APRESENTAO DE PROJETOS
Alm dos as%e!tos rela!ionados a!ima- %ara 4ue as %ro%ostas seCam analisadas %ela
*E.A*P- os entes 3ederados de(em a%resentar um estudo %r(io 4ue le(em em
!onsidera+6o as seguintes eta%as9
Realizar diagnAsti!o %re!iso do im%a!to da a4uisi+6o desse sistema no or+amento
Muni!i%al- a longo %razo- C) 4ue os re!ursos %leiteados Cuntos a *E.A*P ser(iriam
a%enas %ara a im%lementa+6o da te!nologia- sendo sua manuten+6o de
res%onsa#ilidade do %ro%onente- e o su!esso do %roCeto de%ende de seu !orreto
3un!ionamento no de!orrer do tem%o;
Ma%ear as )reas %riorizadas %ara instala+6o das !Gmaras identi3i!ando o endere+o
dos lo!ais onde ser6o instalados os e4ui%amentos- dis!utindo am%lamente no
&a#inete de &est6o Entegrada Muni!i%al F &&EM;
A%resentar de!lara+6o de 4ue %ossui e3eti(o >%ro3issionais@ %ara um 3un!ionamento
m7nimo da !entral de (ideomonitoramento- a%ontar- ainda- !omo se dar) a
dinGmi!a de !om%osi+6o da sala >4uantidade de %oli!iais e guardas muni!i%ais@;
Endi!ar %laneCamento do uso desses #ens e da manuten+6o desses e4ui%amentos
ao longo dos anos- uma (ez 4ue tais e4ui%amentos estar6o e8%ostos B a+6o do
tem%o e as mudan+as te!nolAgi!as- %rin!i%almente a%As a e8e!u+6o do !on(<nio;
A%resentar Termo de Coo%era+6o T!ni!a entre o Muni!7%io e o Estado
e8%li!itando as !l)usulas so#re as o#riga+5es de !ada ente no %roCeto- !aso a
%re3eitura dis%oni#ilize o e4ui%amento %ara ser o%erado %ela Pol7!ia Militar ou n6o
ten:a guardas muni!i%ais %ara o%er)Fla;
A%resentar %roCeto t!ni!o !om es%e!i3i!a+5es t!ni!as m7nimas- %es4uisa de
mer!ado em no m7nimo tr<s em%resas !om mdia sim%les- !on3orme 3Armula 1-
listar todos os !om%onentes 4ue ser6o ad4uiridos %ara im%lementa+6o do sistema-
#em !omo os ser(i+os de instala+6o- garantia e treinamento= , (alor total dos
ser(i+os n6o %oder) ser su%erior 20R do total dos re!ursos %ara a im%lanta+6o do
(ideomonitoramento= , (alor m)8imo %or %onto monitorado n6o %oder) ser
su%erior a RS J0=000-00- ou seCa- o somatArio dos (alores de todos os
e4ui%amentos e ser(i+os- di(idido %ela 4uantidade de !Gmeras- !on3orme 3Armula 2
FArmula 19 ^ >or+amento 1 _ or+amento 2 _ or+amento ?@
?
FArmula 29 ^ >E4ui%amentos _ *er(i+os@ ` RS J0=000-00
Ytde de CGmeras
TH DO CONTEDO DO PROJETO TUCNICO
, %roCeto t!ni!o de um sistema de (ideomonitoramento a ser a%resentado de(er) ser
!om%osto %or sistema de !a%ta+6o- in3raestrutura de transmiss6o e re!e%+6o- !entral
(ideomonitoramento- garantias e treinamento dos o%eradores=
, %ro%onente de(er)- ainda- en!amin:ar %roCeto t!ni!o es%e!73i!o !om layouts
to%ologia da solu+6o a%resentada >!om distGn!ias e 3ormas de transmiss6o@- am#os
ela#orado %elo muni!7%io de a!ordo !om as !ara!ter7sti!as da regi6o a ser monitorada-
%odendo ser ela#orado %or em%resas/%ro3issionais es%e!ializados no ramo ou utilizandoF
se dos 4uadros 3un!ionais da Pre3eitura ou Estado- desde 4ue %ossua !a%a!idade
t!ni!a=
, %roCeto de(er) !onter in3orma+5es so#re a lo!aliza+6o de !ada %onto de !a%ta+6o e da
!entral onde ser) 3eito o monitoramento- as es%e!i3i!a+5es t!ni!as m7nimas de todos os
e4ui%amentos !om%or6o o sistema- !om es%e!i3i!a+5es a#ertas ao mer!ado- (isando
manter a li(re !on!orr<n!ia- mas sem a %er!a da 4ualidade=
entre os di(ersos itens desta!amos9
*istema de Ca%ta+6o9 !om%reende em a%resentar os e4ui%amentos de !a%tura
das imagens e/ou )udio !om %arGmetros de resolu+6o- ta8a de a4uisi+6o >FP*@-
!om%ress6o >I=2LJ@- zoom A%ti!o- grau de %rote+6o >EP@ e 4ue !onten:am
%adr5es de intero%era#ilidade ,.'EF >!pen "etwor# $deo %nter&ace 'rum@ e/
ou P*EA >()ysical *ecurity %nteroperability +lliance@- %ermitindo assim-
intero%era#ilidade entre os %rodutos de (7deo em rede= , %ro%onente de(er)
atentar %ara as 4ualidades m7nimas e8igidas- uma (ez 4ue as mesmas ser6o
utiliza+6o em %er7!ias- %ro!essos Cudi!iais e ]%rontaFres%ostaZ dos Arg6os de
seguran+a %/#li!a= ,s %rin!i%ais e4ui%amentos 4ue ser6o alo!ados nas (ias
%/#li!as s6o9 !Gmeras ?L0D Ias PTbas ou EP PTbas- %ostes de a+o ou
!on!reto- #ra+o alongador- torres >se ne!ess)rio@- aterramento- sistema de
%rote+6o !ontra des!argas atmos3ri!as >*PA@- !ai8a :ermti!a- nobrea#-
%rotetores de surto- medidores de energia >se ne!ess)rio@- !one!tores e
!a#eamento ade4uados !ontra inter3er<n!ias eletromagnti!as- o8ida+6o %ara
!ada sistema de !a%ta+6o;
En3raestrutura de transmiss6o e re!e%+6o9 !om%reende em a%resentar !omo
ser) a transmiss6o das imagens= A in3raestrutura de(er) ser !om%osta %or
te!nologias !omo9 Fi#ra cti!a- Enla!e de R)dio ou *istemas I7#ridos >3i#ra
A%ti!a e r)dio@ de a!ordo !om as %arti!ularidades geogr)3i!as de !ada lo!al=
Caso ne!essite de re%eti+6o de(er) ser in3ormado=
Central de 'ideomonitoramento9 !om%reender em a%resentar os la[outas e
e4ui%amentos 4ue dis%oni#ilizar) in3orma+5es (isuais de es%a+os %/#li!os do
muni!7%io- monitorados %elas !Gmeras mA(eis durante 2J :oras %or dia= Alguns
e8em%los de e4ui%amentos9 rac# 1PZ J2 2- ser(idores- switc)- !om%utadores
%ara monitoramento !om 2 >dois@ monitores- !ontrole de a!esso %or #iometria-
so&tware %ara geren!iamento das imagens- joystic# >o%!ional@- #an!ada de
o%era+6o- !adeira- nobrea# !entral !om #an!o de #aterias- videowall ou
monitores %ara (isualiza+6o es%e!73i!a e stora,e ou .'R;
&arantia 0 !om%reende em a%resentar a garantia m7nima dos e4ui%amentos e
ser(i+os- sugereFse 4ue seCa de- no m7nimo- 2J >(inte e 4uatro@ meses !om
manuten+6o !orreti(a e %re(enti(a=
Treinamento dos ,%eradores 0 de(er) dis!riminar a ementa- 4uantidade de
:ora/aula- e 4uantidade de alunos=
A seguir a%resentamos di(ersos modelos do sistema de !a%ta+6o- transmiss6o e
re!e%+6o- !entral de (ideomonitoramento- garantia e treinamento=
F#C8)3 1& M%5*0% 5* :%,9% 5* 23:93-.% 2%4 :%>9* 5* 3-%H
F#C8)3 2& M%5*0% 5* :%,9% 5* 23:93-.% 2%4 :%>9* 5* 2%,2)*9%H
F#C8)3 3& M%5*0% 5* :%,9% 5* 23:93-.% 2%4 :%>9* * >#>9*43 5* B85#% 2%4 3 2*,9)30H
F#C8)3 S& M%5*0% 5* 9%:%0%C#3 5* )*5*H D*+*)B 9*) 3> 5#>9I,2#3> ,% 5#3C)343 %8 *4
93<*03> 3,*$3>! <*4 2%4% % throughput :3)3 2353 :%,9%H
F#C8)3 T& M%5*0% 5* <3,2353 :3)3 %:*)32#%,30#;3-.%H
F#C8)3 L& M%5*0% 5* :3#,*0 :3)3 +#>830#;3-.% *>:*2A=#23H
CAMPAN6A DO DESARMAMENTO
A %artir da a%ro(a+6o da Medida Pro(isAria nD J1M- %ro%osta %or meio do PR,.A*CE- a
Cam%an:a %ela entrega (olunt)ria de armas- 4ue 3oi um 3ator 3undamental %ara a redu+6o
dos :omi!7dios- no %a7s- a %artir de 200?/200J- (oltou a ser %auta do &o(erno Federal-
%or meio do Ministrio da Justi+a- tendo sido tam#m %ro%osto um no(o %razo %ara o
registro de armas de 3ogo- (isando am%liar o n/mero de armas na legalidade=
2m dos %rimeiros %assos dados %elo Ministrio da Justi+a- !oordenada %ela *E.A*P- 3oi
B !ria+6o de um &ru%o de Tra#al:o 4ue en(ol(eu a *e!retaria E8e!uti(a do Ministrio- o
e%artamento da Pol7!ia Federal- a *e!retaria de Assuntos Legislati(os e a Assessoria de
Comuni!a+6o- agregando- desta (ez- a %ar!eria 3undamental da so!iedade !i(il %or meio
da Rede esarma Brasil=
Em Caneiro de 200O- se %ro%Ns a atua+6o !onCunta desses atores nos seguintes %ontos9
so!iedade !i(il e &o(erno Federal atuando na mo#iliza+6o e !on(en!imento de
e%utados Federais e *enadores na %rote+6o ao Estatuto do esarmamento- #em !omo
na ela#ora+6o de uma !am%an:a %u#li!it)ria %ara mo#iliza+6o da so!iedade %ara registro
das armas e entrega (olunt)ria= A%esar do du%lo !omando- 4ue %oderia di3i!ultar a
mensagem a ser %assada B %o%ula+6o- o o#Ceti(o 3undamental era de %ro%or!ionar um
maior n/mero %oss7(el de registros de armas de 3ogo- tirando estas armas da ilegalidade=
Foi tam#m realizado um en!ontro na!ional de integrantes da Rede esarma Brasil- em
maio de 200O- !om o#Ceti(o de %ro%or!ionar a mo#iliza+6o da so!iedade !i(il %ara au8iliar
na entrega de armas- em es%e!ial=
Foi realizada distri#ui+6o de material e (ei!ula+6o da Cam%an:a na Tele(is6o e no r)dio-
!om o lema ]"o dei-e a ile,alidade &azer mais vtimasZ- 3o!ada em situa+5es !otidianas-
!om as 4uais 4ual4uer %essoa %oderia se identi3i!ar- in3ormando do registro- !omo
tam#m estimulando a entrega (olunt)ria= Ca#e desta!ar 4ue a Cam%an:a %elo
esarmamento 3oi t7mida- em raz6o de 4ue no segundo semestre de 200O tam#m este(e
em %auta os Jogos ,l7m%i!os e as elei+5es muni!i%ais= ados da Pol7!ia Federal/*inarm
in3ormam de 4ue 3oram entregues em torno de 21=000 armas de 3ogo- sendo 4ue outras
20=000 ti(eram o seu registro de entrega realizado (ia internet= J) o !adastramento-
%essoal e %ela internet 0 !om %razo de (alida+6o de P0 dias- 3oi de a%ro8imadamente
J00=000 armas de 3ogo=
Assim- e8iste a ne!essidade da !ontinuidade da !am%an:a !om 3o!o na %ol7ti!a de
!ontrole de armas no Brasil- 4ue registra mdia anual de ?J mil mortes %or armas de 3ogo=
, Estatuto do esarmamento %re(< a %ossi#ilidade de os %ossuidores e %ro%riet)rios de
armas de 3ogo entregarem es%ontaneamente e a 4ual4uer tem%o nas unidades da Pol7!ia
Federal- ou em Arg6os ou entidades !reden!iados %elo Ministrio da Justi+a- atra(s da
*e!retaria E8e!uti(a e da Pol7!ia Federal- as armas 4ue deseCam se des3azer=
Com (istas a moti(ar os %ossuidores e %ro%riet)rios de arma de 3ogo a %ro!ederem-
es%ontaneamente- sua entrega- 3oi assegurado- no art= ?1 da Lei nD 10=O2L- de 22 de
dezem#ro de 200?- o res%e!ti(o re!e#imento de indeniza+6o- 4ue o Ministrio da Justi+a
3i8ou nos (alores de RS 100-00 >!em reais@- RS 200-00 >duzentos reais@ ou RS ?00-00
>trezentos reais@- de a!ordo !om o ti%o de arma- nos termos do art= LO do e!reto nD
K=12?- de 1D de Cul:o de 200J=
Com esse mesmo es!o%o- o Ministrio da Justi+a- no Gm#ito da %ol7ti!a %ermanente de
desarmamento do &o(erno Federal- 4ue au8ilia no !om#ate ao !rime organizado e a
!rimes transna!ionais- lan+ou- em maio- a .ampan)a "acional de /esarmamento 0122-
intitulada ]3ire uma arma do &uturo do 4rasil5 (islum#rando su%erar o n/mero de
re!ol:imentos de armas (eri3i!adas nas !am%an:as anteriores=
.essa no(a !am%an:a o Ministrio da Justi+a %retende retirar %oss7(eis #arreiras e
di3i!uldades 4ue %ossam ini#ir ou desestimular as %essoas a de(ol(eram suas armas- a
e8em%lo da o#rigatoriedade da identi3i!a+6o e do %reen!:imento de in3orma+5es %essoais
do %ossuidor ou %ro%riet)rio de armas- #em !omo de la%sos tem%orais nem sem%re
!leres entre a data da entrega da arma e a do re!e#imento da indeniza+6oH
Assim- os Muni!7%ios 4ue deseCarem %oten!ializar essa !am%an:a em Gm#ito lo!al
%oder6o soli!itar re!ursos %ara im%ress6o de material %u#li!it)rio >!artazes- 3olders- e!t@
%ara in!enti(ar a entrega (olunt)ria de arma de 3ogo- ou mesmo esta#ele!er outros meios
de di(ulga+6o- atra(s de %alestras ou o3i!inas Cunto B !omunidade=
VEDAES
N.% >*).% 32*#93> :)%:%>93> '>#2%,+( ,% :)%C)343 5* :)*+*,-.% G8* 2%,9*,O34
>%0#2#93-.% 5*&
VEDAES&
H A *E.A*P n6o 3inan!ia re!ursos %ara Muni!7%ios 4ue n6o atendam as e8ig<n!ias
legais do artigo JD- T ?D- in!iso EE da lei 11=201/2001 alterada %ela Lei 10=MJL/200? 4ue
trata do Fundo .a!ional de *eguran+a P/#li!a- ou seCa- o Muni!7%io de(er) manter
&uarda Muni!i%al ou Consel:o Comunit)rio de *eguran+a;
H Q (edada a !ele#ra+6o de !on(<nios e !ontratos de re%asse- !om Arg6os da
administra+6o %/#li!a direta e indireta dos Estados- istrito Federal e Muni!7%ios- !uCo
(alor seCa in3erior a RS 100=000-00 >!em mil reais@=
RESTRIES
H Armas de 3ogo de 4ual4uer !ali#re %ara &uardas Muni!i%ais e muni+5es;
H E4ui%amentos de intelig<n!ia e %er7!ia;
H ,#ras de 4ual4uer ti%o;
H Co3eeF#rea"- medal:as- #ailes de 3ormatura- #re(<s- #otons- !:a(eiros- agendas;
#rindes; %la!as de !onde!ora+6o;
H Pagamento de ser(idor ati(o- estagi)rios- #olsa de estudos ou au87lio; remunera+6o
da !oordena+6o- monitoramento e au87lio de !oordena+6o de A+5es Formati(as;
Ca%a!ita+6o %ara gru%os es%e!iais da Pol7!ia Ci(il- Militar ou da &uarda Muni!i%al;
H Em%ostos- ta8as %/#li!as- ta8as administrati(as- tari3as #an!)ria- des%esas de
manuten+6o tais !omo9 luz- )gua- tele3one- alugueis- (ale trans%orte- %agamento de
%essoal- ser(i+os de lim%eza e (igilGn!ia- !orreios- internet;
H E4ui%amentos e medi!amentos :os%italares; material %ara manuten+6o de
e4ui%amentos- !omo- %or e8em%lo- %neu e outros materiais %ara (e7!ulos- gasolina-
Aleo lu#ri3i!ante et!;
H Material de e8%ediente %ara as ati(idades de rotina da institui+6o >l)%is- !anetas-
#orra!:as- %a%el AJ- #lo!os de notas- !li%s- tonner- !artu!:os- et!@;
H A SENASP NO 5#>:%,#<#0#;3 )*28)>%> :3)3 3 2)#3-.% 5* G83)53> M8,#2#:3#>!
>*,5% *>9*! :3:*0 5% 48,#2A:#%H O G8* 3 U,#.% :)*9*,5* D % 3:%#% 3 :)%E*9%>
+%0935%> / :)*+*,-.% 53 +#%01,2#3 * 2)#4#,30#535*! 5*+*,5% % 48,#2A:#% >*) %
3C*,9* 3)9#28035%) 5* :%0A9#23> :?<0#23> 4809#5#>2#:0#,3)*>! +#>3,5% 3 )*58-.% 53
+80,*)3<#0#535* 2)#4#,30 5* 2)#3,-3>! 35%0*>2*,9*> * E%+*,>=
IMPORTANTE
O 28>9*#% 5* 439*)#30 5* 3:%#% '0B:#>! 23,*93>! <%))32O3>! :3:*0 AS! <0%2%> 5* ,%93>!
20#:>! 9%,,*)! 23)982O%>( 3 >*)*4 89#0#;35%> ,%> C8)>%>! 5*+*4 >*) #,208A5%> ,%>
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5* :)*+*,-.% E8,9% / 2%48,#535*! E8>9#=#23) 5* =%)43 2%,>#>9*,9* ,% :)%E*9% 5*
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2%4:)%+3) G8* :%>>8# 4*#%> 5* 43,91"0%> '2%,9)39% 5* 43,89*,-.%! 9D2,#2%>! *92(F
,*2*>>B)#3 934<D4! >*4:)* G8* >%0#2#935%! #,5#23) 3 *$#>91,2#3 5* 2%,9)39% 5*
43,89*,-.% 5%> 4*>4%>! +#>3,5% )*58;#) % >8239*34*,9% 5*>9*> *G8#:34*,9%>H
C3>% >*E3 >%0#2#935% )*28)>% :3)3 3G8#>#-.% 5* +*A280%> G8* *$#E34 O3<#0#93-.%
*>:*2#30 '239*C%)#3> 5#=*)*,2#353>( % *,9* =*5*)35% 5*+*)B 2%4:)%+3) G83,9%>
O3<#0#935%> :%>>8# *4 >*8> G835)%> :3)3 :#0%93) %8 89#0#;3) 93#> *G8#:34*,9%>F
O 7UE COBRAREMOS NA PRESTAO DE CONTAS
Alm da do!umenta+6o e8igida na legisla+6o >3inan!eira e de des%esas@- %ara as
a+5es de %re(en+6o ser) !o#rado 4uando da an)lise de P)*>93-.% 5* C%,93> F#,309
CA%ia de lista de %resen+a- de(idamente assinada %elos dis!entes e %elos
do!entes res%ons)(eis- identi3i!ando data e 4uantidade de :orasFaula
ministradas= Esso (ale tam#m %ara as o3i!inas de %re(en+6o realizadas;
&rade :or)ria- ementas dis!i%linas- 3i!:a de ins!ri+6o dos alunos- !urr7!ulo dos
do!entes;
Yue o relatArio !ir!unstan!iado de !um%rimento do o#Ceto en3atize os
resultados al!an+ados a %artir da im%lementa+6o do %roCeto- !on3orme
esta#ele!ido na %ro%osta a%resentada;
Co%ia dos !erti3i!ados e ata !om a rela+6o dos 3ormandos ou !a%a!itados;
RelatArios Fotogr)3i!os !om logomar!a e numero do !on(<nio nos #ens e
ati(idades >!artil:as- #anners- #ons- !amisetas- !artazes- (7deos@;
CA%ia do instrumento a%li!ado %ara a3eri+6o de resultados;
Co%ia do instrumento utilizado na a(alia+6o dos dis!entes;
o!umentos !ont)#eis e8igidos %ela legisla+6o (igente;
Resultados al!an+ados !om a im%lementa+6o dos %roCetos.
E.TE.A , TRdMETE A A.eLE*E ,* PR,JET,* .A
ANEXOS Q MODELOS DE FORMULRIO PARA SEREM
ANEXADOS NO SICONV NA
'5*+*4 >*) 3)G8#+%> >*:3)35%> *4 =%)439% A2)%<39(
ProCeto de !on(<nio >4uestion)rio e o %roCeto@ um ar4ui(o sA e de(e
ser se%arado dos demais 3ormul)rios;
Termo de re3eren!ia outro ar4ui(o se%arado
Cada de!lara+6o um ar4ui(o em se%arado=
I" P)%E*9% 5* C%,+1,#% :3)3 M8,#2A:#%>
7UESTIONRIO
D35%> 5% M8,#2A:#%&
N%4*& P)*=*#98)3 M8,#2#:30 5*
E>935%&
P%:803-.%&
N%4* 5% P)*=*#9%&
E,5*)*-% 53 P)*=*#98)3&
T*0*=%,*>&
F3$&
E"43#0&
D35%> 53 G83)53 M8,#2#:30! S*2)*93)#3 M8,#2#:30 5* S*C8)3,-3 %8 C%,>*0O% 5* S*C8)3,-3 U)<3,3&
N%4*&
E,5*)*-%&
T*0*=%,*>&
F3$&
E"43#0&
R*>:%,>B+*0&
C%,939% :3)3 A,B0#>* 5% P)%E*9%&
T*0*=%,*>&
F3$&
E"43#0&
E=*9#+% T%930&
P%) G1,*)% " 480O*)& O%4*4&
D393 53 F8,53-.%&
L*C#>03-.% %8 N%)43 5* C)#3-.% ',V 53 L*# * 5393(
A983 3)4353& ' ( >#4 ' ( ,.%
T#:% 5* 3)434*,9% * 230#<)* 89#0#;35%&
C%))*C*5%)#3 *>9)898)353& ' ( >#4 ' ( ,.%
O8+#5%)#3 *>9)898)353& ' ( >#4 ' ( ,.%
E>9)898)3 FA>#23& '3azer um diagnAsti!o da situa+6o organiza!ional- des!re(endo 4uantidade e 4uais s6o os
e4ui%amentos 4ue %ossui@
S*)+#-%> P)*>935%>& mar!ar !om f
S*C8)3,-3 P39)#4%,#30 P?<0#23 ' (
S*C8)3,-3 P?<0#23 *4 P3)G8*> * P)J:)#%> P?<0#2%> M8,#2#:3#> ' (
S*C8)3,-3 E>2%03) ' (
S*C8)3,-3 5* T)I,>#9% ' (
D*=*>3 C#+#0 ' (
O89)%> S*)+#-%>& des!re(er
PROJETO
1H DIAGNKSTICO de(er) ser !onte8tualizado o am#iente a re!e#er a inter(en+6o 0 )rea geogr)3i!a-
%ro#lemas da regi6o- %rin!i%ais !rimes e o!orr<n!ias %oli!iais- !ara!ter7sti!as so!iais- e!onNmi!as e
%ol7ti!as do muni!7%io- %o%ula+6o- %ro()(eis !ausas 4ue originaram o %ro#lema a%resentado=
A%resentar os %ro#lemas a serem resol(idos rela!ionados ao o#Ceto da %ro%osta=
2H JUSTIFICATIVA de(er) a%resentar argumentos 4ue em#asem a inter(en+6o; e8%li!itar im%ortGn!ia da
%ro%osta- a ne!essidade das a4uisi+5es e ser(i+os soli!itados %ara a diminui+6o do %ro#lemas
a%resentados no diagnAsti!o e sua !om%ati#ilidade !om o %rograma 3ederal=
3H OBJETIVO GERAL& .o o#Ceti(o &eral de(eFse dei8ar !laro o %onto em 4ue se 4uer !:egar atra(s da
e8e!u+6o do %roCeto- ou seCa- a !ondi+6o 4ue se es%era al!an+ar !omo !onse4X<n!ia do mesmo=
SH OBJETIVOS ESPECFICOS9 ,s o#Ceti(os es%e!73i!os s6o o%era!ionais e !orres%ondem aos resultados
es%erados= e3inem as a+5es 4ue ser6o e8e!utadas ao longo do desen(ol(imento do %roCeto %ara se
al!an+ar o o#Ceti(o geral=
Atentar 4ue no item L= Resultados es%erados / Metas 37si!as de(er) !onstar os o#Ceti(os es%e!73i!os
rela!ionados !om as metas 37si!as #em !omo sua 3orma de (eri3i!a+6o=
TH METODOLOGIA DE INTERVENO e8%li!ar- !omo o %roCeto ser) desen(ol(ido- detal:ar !omo as
di3erentes eta%as ser6o im%lementadas e 4ual a interFrela+6o entre as mesmas- indi!ar os me!anismos
de a!om%an:amento e a(alia+6o do %roCeto e demonstrando a ne!essidade dos e4ui%amentos- ser(i+os
%ara inter(en+6o es!ol:ida=
Q im%res!ind7(el in3ormar o !ritrio de sele+6o das %essoas !a%a!itadas ou 4ue 3ar6o %arte das o3i!inas
de %re(en+6o=
LH P8<0#2% A0+% <*,*=#2#35% 5#)*93 * #,5#)*934*,9* 2%4 3 #,9*)+*,-.%& indi!ar o %u#li!o al(o
#ene3i!iado !om as inter(en+5es=
WH RESULTADOS ESPERADOS& indi!ar o 4ue se %retende al!an+ar !om a im%lanta+6o do o#Ceto;
des!re(er 4uais os %oss7(eis im%a!tos e desdo#ramentos do ProCeto= 2tilizar im%a!tos razo)(eis e de
3)!il mensura+6o= RessaltaFse 4ue as metas %ro%ostas de(er6o ser mensuradas tendo em (ista um
es%a+o de tem%o
XH MENSURAO DOS RESULTADOS& indi!ar metas a serem tra#al:adas- os resultados es%erados e
a+5es a serem realizadas %ara (eri3i!ar se esses resultados 3oram al!an+ados ou medidos de modo a
%ermitir a (eri3i!a+6o de seu desen(ol(imento e !um%rimento , Pro%onente de(er) indi!ar tam#m
4uais me!anismos utilizar) %ara mensurar os im%a!tos !om%at7(eis ao %ro%osto= RessaltaFse 4ue as
metas %ro%ostas de(er6o ser mensuradas tendo em (ista um es%a+o de tem%o9 (eCa um *$*4:0%
a#ai8o9
M*93 I4:329%>
I,5#235%) 5*
5*>*4:*,O%
F*))34*,93
89#0#;353
M*23,#>4% 5*
2%0*93 5* 535%>! 5*
3,B0#>*! 5#+80C3-.% *
8>% 5%> )*>80935%>
M%5*),#;3-.% 53
G83)53 M8,#2#:30
:%) 4*#% 53
3G8#>#-.% 5*
*G8#:34*,9%>
:*)43,*,9*>
Mel:oria das
!ondi+5es de
tra#al:o dos
%ro3issionais e
moti(a+6o %ara o
desen(ol(imento de
seus tra#al:os
&rau de satis3a+6o e
moti(a+6o do
%ro3issional >dado
4ualitati(o@
Yuestion)rio a#erto
%ara um gru%o de
%ro3issionais
Coleta realizada %ela
e4ui%e da &uarda
Muni!i%al; tratamento
%or meio de analise
de !onte/do e
ela#ora+6o relatArios=
Todos esses
dados-ser6o
ta#ulados e
a%resentados na
3orma de relatArio=
Eni#i+6o de a+5es
de (andalismo e
manuten+6o da
ordem %/#li!a
Redu+6o dos 7ndi!es
de ,!orr<n!ia
Analise de
o!orr<n!ias
Maior integra+6o
!om a !omunidade-
institui+5es de
seguran+a P/#li!a
e demais Arg6os do
Muni!7%io
A+5es integradas
realizadas
RelatArios de
atua+6o !onCunta e
de reuni5es do
&&EM
M*93> 7830#939#+3> s6o as o!orr<n!ias
!riminais
,5#2* A9830 ,5#2* A04*E35% :3)3 %>
:)J$#4%> 12 %8 2S 4*>*>
13"PLANEJAMENTO USO DOS BENS ENDEREO DE LOCALIYAO
PLANEJAMENTO USO DOS BENS ENDEREO DE LOCALIYAO
BEM PLANEJAMENTO DO USO
LOCALIYAO
Com%utadores
Au8iliar na gest6o de !on:e!imento &M- otimizar
os tra#al:os e %ermitir o %leno e8er!7!io das
rotinas administrati(as !om e3i!i<n!ia====
Em%ressoras
Au8iliar na gest6o de !on:e!imento &M- otimizar
os tra#al:os e %ermitir o %leno e8er!7!io das
rotinas administrati(as !om e3i!i<n!ia====
'e7!ulos
*er6o utilizados na rotina de rondas
es!olares- ======
II" M%5*0% 5* P)%E*9% 5* C%,+1,#% :3)3 C%,>J)2#%>
LOGO
COLOCAR LOGOTIPO E CABEAL6O DO KRGO
PROJETO DE CONVRNIO CONSKRCIO MUNICIPAIS
1. IDENTIFICAO DO PROJETO
TTULO&
2. OBJETO DO PROJETO
Resumo do %roCeto- o 4ue est) sendo soli!itado=
3H 6ISTORICO DO CONSKRCIO
es!re(er o tem%o de e8ist<n!ia- a natureza das ati(idades- o#Ceti(os e lin:as de atua+6o e 3inalidade do
!onsAr!io na regi6o >!itar lei de !ria+6o@=
4.DIAGNSTICO DAS REAS A SEREM BENEFICIADAS COM O PROJETO.
DEVER SER CONTEXTUALIZADO O AMBIENTE DE CADA UM DOS MUNICPIOS A RECEBER A
INTERVENO REA GEOGRFICA, PROBLEMAS DA REGIO, PRINCIPAIS CRIMES E OCORRNCIAS
POLICIAIS, CARACTERSTICAS SOCIAIS, ECONMICAS E POLTICAS DO MUNICPIO, POPULAO,
PROVVEIS CAUSAS QUE ORIGINARAM O PROBLEMA APRESENTADO. SE O PROETO FOR UMA
CONTINUIDADE INFORMAR OS DADOS DO PROETO ANTERIOR !ESTATSTICOS, ETC". E PARA CADA
MUNICPIO APRESENTAR O QUESTIONRIO COM O PERFIL DA GM PREENC#IDO.
5. JUSTIFICATIVA
es!re(er a Em%ortGn!ia do %roCeto9 de(er6o ser a%resentados argumentos 4ue em#asem
a inter(en+6o; e8%li!itar a ne!essidade das a4uisi+5es e ser(i+os soli!itados %ara a
diminui+6o do %ro#lema a%resentado em !ada um dos Muni!7%ios e a !om%ati#ilidade do
%roCeto/%ro%osta !om o %rograma 3ederal- Assim !omo a !on(erg<n!ia de interesses dos
!onsor!iados=
6. METODOLOGIA DE INTERVENO
es!re(er as metas a serem desen(ol(idas- Custi3i!ar a ne!essidade e indi!ar o
%laneCamento do uso dos #ens e ser(i+os %or Enstitui+6o #ene3i!iada9 e8em%lo=
META $% INSTALAO DO GGIM..., &'( )*+,-,./' 01 1*+,2)(134'-, *+1 -156,5/' 2)5) 7'(134)5 )-
51+3,81-.......0'- XX (+3,&92,'-
META :; INSTALAO DO SISTEMA DE VIDEO MONITORAMENTO; -15/' )0*+,5,0'- &<(15)- 1.....,
1*+,2)(134'- 01 25'41./' ,30,6,0+)=, 01 &'(+3,&)./', &'(2+4)0'51-, 7)50)(134'- 1 1*+,2)(134'- 2)5) '
451,3)(134' 79-,&' 0'- 25'7,--,'3),-;, ......
!". AREA DE ABRANG#NCIA E P$BLICO ALVO ATINGIDO
e3inir e !ara!terizar a )rea geogr)3i!a 4ue ser) in3luen!iada !om as a+5es do %roCeto-
!itando o nome dos muni!7%ios e as %rin!i%ais lo!alidades en(ol(idas e in3ormar o %/#li!o
al(o atingido direta e indiretamente !om as a+5es desen(ol(idas no %roCeto=
!%. RESULTADOS ESPERADOS COM A IMPLANTAO DO PROJETO
Endi!ar metas e a+5es a serem realizadas de modo a %ermitir a (eri3i!a+6o de seu
desen(ol(imento e !um%rimento; des!re(er 4uais os %oss7(eis im%a!tos e
desdo#ramentos do ProCeto- ou seCa- !onte8tualiza+6o do indi!ador de desem%en:o %ara
au3erir o !um%rimento do o#Ceto=
0MH MENSURAO DOS RESULTADOS
Ferramenta a ser utilizada %ara medir o resultado 4ue se es%era9 utilizar im%a!tos razo)(eis e de 3)!il
mensura+6o= RessaltaFse 4ue as metas %ro%ostas de(er6o ser mensuradas tendo em (ista um es%a+o de
tem%o= , Pro%onente de(er) indi!ar tam#m 4uais me!anismos utilizar) %ara mensurar os im%a!tos
!om%at7(eis !om a %ro%osta=
10H COORDENAO DO PROJETO/ INDICAO FORMAL DO RESPONSVEL PELA
EXECUO DO PROJETO&
N%4*&
E,5*)*-%&
T*0*=%,*&
*"43#0&
T*)4%> 5* R*=*)1,2#3 '>.% =%)480B)#%> %<)#C39J)#%>(
Proposta SICONV n
Termo de Referncia
Pessoa Fsica
Objetivo gera
Contratar pessoa fsica para <.descrever e justificar o servio a ser prestado.>
Referncia de !eta e "tapa na proposta SICONV
<Ex: Meta 1 / Etapa 1.6><relacionar em ual meta e em ual etapa est! inserida a referida contrata"o>
#escri$%o das atividades a serem desenvovidas
# profissional desenvolver! ... <relacionar as atividades do profissional e demonstrar a import$ncia deste
servio frente ao o%jeto do conv&nio' ou seja' ual o impacto deste servio no cumprimento do o%jeto do
conv&nio proposto>.
&'aifica$%o profissiona
# profissional em uest"o deve ter forma"o superior... Experi&ncia profissional na !rea' por xx anos de
experi&ncia <descrever o perfil (en)rico do profissional a ser contratado>.
!etodoogia de traba(o
<orienta*es (erais de nature+a estrat)(ica' poltica ou administrativa> Ex: forma de presta"o de servio'
re(ulamentos e normas internas e externas a serem se(uidas' se ,aver! reuni*es peri-dicas com a !rea
demandante' modalidade e tipo de licita"o proposta' se al(u)m acompan,ar! a execu"o dos tra%al,os' etc.
.ui tam%)m deve ser relacionado se o pr-prio -r("o reali+ar! o certame ou se outro' na esfera administrativa'
) o ue ter! essa compet&ncia.
"tapas e Cronograma de ")ec'$%o
"tapa Procedimento Incio *!s+ano, T-rmino *ms+ano,
1 Ela%ora"o do Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
/ .%ertura Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
0 Contrata"o <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
1 Entre(a 12 relat-rio <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
3 Entre(a /2 relat-rio <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
6 4a(amento <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
Coordena$%o dos traba(os
<relacionar o -r("o ue ficar! respons!vel administrativamente pela (est"o do contrato a ser firmado>
Considera$.es gerais
<incluir neste campo toda e ualuer o%serva"o complementar ue jul(ar pertinente>
Or$amento #eta(ado *pre$os praticados no mercado,
Profissiona Nome CPF Teefone Vaor Contato
4rofissional 1 R/ 011211
4rofissional / R/ 311211
4rofissional 0 R/ 411211
Vaor estimado da contrata$%o a constit'ir o Pano de Traba(o da proposta SICONV
/ 311211
Proposta SICONV n
Termo de Referncia
Pessoa 5'rdica
Objetivo gera
Contratar pessoa jurdica para <...>

Referncia de !eta e "tapa na proposta SICONV
<Ex: Meta 1 / Etapa 1.6>

Objetivos especficos
1. o%jetivo especfico 1 5produto 167 /. #%jetivo especfico / 5produto /67 0. etc <incluir os desdo%ramentos da
contrata"o' sem em produtos a serem entre(ues ou em fases de execu"o>
!etodoogia de Traba(o
<orienta*es (erais de nature+a estrat)(ica' poltica ou administrativa> Ex: forma de presta"o de servio'
re(ulamentos e normas internas e externas a serem se(uidas' se ,aver! reuni*es peri-dicas com a !rea
demandante' modalidade e tipo de licita"o proposta' se al(u)m acompan,ar! a execu"o dos tra%al,os' etc.
.ui tam%)m deve ser relacionado se o pr-prio -r("o reali+ar! o certame ou se outro' na esfera administrativa'
) o ue ter! essa compet&ncia.
"tapas e Perodo de ")ec'$%o
"tapa Procedimento
Incio
*!s+ano,
T-rmino
*ms+ano,
1 Ela%ora"o do Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
/ .%ertura Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
0 Contrata"o <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
1 Entre(a 12 produto <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
3 Entre(a /2 produto <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
6 4a(amento <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
Coordena$%o dos traba(os
<relacionar o -r("o ue ficar! respons!vel administrativamente pela (est"o do contrato a ser firmado>
Considera$.es gerais
<incluir neste campo toda e ualuer o%serva"o complementar ue jul(ar pertinente>
Or$amento #eta(ado *pre$os praticados no mercado,
"mpresa Nome CNP5 Teefone Vaor Contato
Empresa 1 R/ 401211
Empresa / R/ 671211
Empresa 0 R/ 661211

Vaor estimado da contrata$%o a constit'ir o Pano de Traba(o da proposta SICONV
R/ 611211
NOME COMPLETO E ASSINATURA DO SERVIDOR RESPONSVEL PELAS PES7UISAS
Proposta SICONV n
Termo de Referncia !ateria Permanente e de Cons'mo 5famlia6
N Nome do 8em e "specifica$%o T-cnica
Referncia de
!eta e "tapa
Or$amento 0 Or$amento 3 Or$amento 4 Vaor cotado
1
Meta x7 etapa x 8ome empresa'
C849' telefone' valor
cotado
8ome empresa' C849'
telefone' valor cotado
8ome empresa'
C849' telefone'
valor cotado
5colocar m)dia
sem centavos6
/
0
1
3
6
:
;
<
1=
11
1/
10
11
13
16
1:
1;
1<
/=
!etodoogia de Traba(o
<orienta*es (erais de nature+a estrat)(ica' poltica ou administrativa> Ex: forma de auisi"o' re(ulamentos e normas internas e externas a serem se(uidas' se
,aver! assist&ncia t)cnica/treinamento' modalidade e tipo de licita"o proposta' se al(u)m acompan,ar! a execu"o dos tra%al,os' etc. .ui tam%)m deve ser
relacionado se o pr-prio -r("o reali+ar! o certame ou se outro' na esfera administrativa' ) o ue ter! essa compet&ncia.
S0
"tapas e Perodo de ")ec'$%o
Etapa 4rocedimento >ncio 5M&s/ano6 ?)rmino 5m&s/ano6
1 Ela%ora"o do Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
/ .%ertura Edital <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
0 Contrata"o <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
1 Entre(a <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
3 ?reinamento <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
6 4a(amento <por exemplo> M&s/.no M&s/.no
Respons9ve peo bem
<relacionar o -r("o ue ficar! respons!vel administrativamente pelo %em>
Considera$.es gerais
NOME COMPLETO E ASSINATURA DO SERVIDOR RESPONSVEL PELAS PES7UISAS
S1
D*203)3-.% 5* A<*)98)3 5* C%,93 B3,2B)#3 ',.% D ,*2*>>B)#3
:3)3 B3,2% 5% B)3>#0 %8 C3#$3 E2%,Z4#23 F*5*)30(
TIMBRE DO BANCO
D E C L A R A O
e!laro 4ue 3oi a#erta !onta !orrente es%e!73i!a %ara mo(imenta+6o
dos re!ursos do !on(<nio a ser 3irmado entre a
>o@ ========================================================================= e
o ===================================== / ======================================- !on3orme a seguir9
Ban!o9
Ag<n!ia9
Conta Corrente9
C.PJ do Con(enente9
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
>Lo!al e ata@
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
>Assinatura e Carim#o do &erente da Ag<n!ia@
S2
D*203)3-.% 5* C%,9)3:3)9#53
DECLARAO DE CONTRAPARTIDA
Para 3ins de !om%ro(a+6o- %erante o Ministrio Justi+a- F2LA., E
TAL- Brasileiro- Estado Ci(il- %ortador da Carteira de Edentidade nD fff=fff 0 **P/
ff- e CPF fff=fff=fff=Fff- residente e domi!iliado a Rua TAL- Bairro TAL 0
M2.EChPE,/2F- ECLARA- so# %ena de res%onsa#ilidade !i(il- %enal e
administrati(a- nos termos da legisla+6o (igente e- ainda- da Lei Com%lementar nD
101- de J/K/2000- e 3i!a res%ons)(el %or 4ual4uer in3orma+6o ou do!umenta+6o
a%resentada- 4ue n6o !orres%onda B (erdade 3orma e material- 4ue o
Estado/Muni!7%io de TAL/2F9
Fez %re(is6o or+ament)ria de !ontra%artida %ara 3irmar !on(<nio !om o
Ministrio da Justi+a na 3orma do dis%osto no art= 2K- T1D- in!iso E'- al7nea ]dZ- da Lei
Com%lementar nD 101- de J/K/2000 e no art= ?P da Lei nD 12=01M/200P >L, 2010@ e
4ue os re!ursos a serem trans3eridos %elo &o(erno Federal- B !onta do !on(<nio-
ser6o in!lu7dos no res%e!ti(o or+amento- !uCos !Adigos s6o9
2nidade9
Fun+6o/*u#3un+6o9
Programa9
ProCeto/Ati(idade9
.atureza da es%esa9 ??P0=?0
'alor RSF
2nidade9
Fun+6o/*u#3un+6o9
Programa9
ProCeto/Ati(idade9
.atureza da es%esa9 JJP0=K2
'alor RSF
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
Lo!al e ata
ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
Assinatura e !arim#o do irigente m)8imo ou outra autoridade- %or delega+6o de
!om%et<n!ia
S3
D*203)3-.% 5* C3:32#535* TD2,#23 * G*)*,2#30
, fffffffffff- Brasileiro>a@- Casado>a@- %ortador>a@ da CE nD fff=fffF**P/ff-
e CPF nD fff=fff=fffFff- residente e domi!iliado>a@ a Rua Tal- nD ff- ECLARA- so# %ena de
res%onsa#ilidade !i(il- %enal e administrati(a- nos termos da PE nD 12M/200O- art= 1K- '- 4ue
res%ons)(el %or 4ual4uer in3orma+6o ou do!umenta+6o a%resentada- 4ue n6o !orres%onda B (erdade
3ormal e material- %ela *e!retaria de Estado de *eguran+a P/#li!a / %elo Muni!7%io de fffffffFff9
1= is%5e de toda a estrutura e re!ursos ne!ess)rios %ara e8e!u+6o dos !on(<nios- em es%e!ial as
seguintes9
1=1= Administrati(a >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.%
*$208#) % #9*4@;
1=2= T!ni!a >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.% *$208#)
% #9*4@;
1=?= ,%era!ional >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.%
*$208#) % #9*4@;
1=J= E8%eri<n!ia >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade- !omo9 algum !on(<nio e/ou
%roCeto e8e!utado %elo Arg6o na mesma )rea do !on(<nio9 e8e!utado !on(<nio *E.A*P/MJ nD
2?K/2002- %resta+6o de !ontas a%ro(ada= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.% *$208#) % #9*4@;
1=K= Pessoal 4uali3i!ado >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade- !omo a 4uali3i!a+6o do
%essoal 4ue atuar) na e8e!u+6o do !on(<nio9 assistente so!ial- %si!Alogo- %edagogo- m/si!o-
edu!a+6o 37si!a- et!= Caso n6o :aCa in3orma+6o e8!luir o item@;
1=L= Estrutura organiza!ional >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade- !omo9 a estrutura da
iretoria- Coordena+6o- *e+6o- et! 4ue e8e!utar) o !on(<nio= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.% *$208#) %
#9*4@;
1=M= Enstala+5es >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade- !omo9 4uais s6o as instala+5es
dis%on7(eis %ara a e8e!u+6o do !on(<nio9 sala de aula- 4uadra de es%ortes- gal%6o %ara o3i!inas-
gin)sio- et!= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.% *$208#) % #9*4@;
1=O= E4ui%amento >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade- !omo9 os e4ui%amentos 4ue
%ossui e ser6o usados no !on(<nio= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.% *$208#) % #9*4@;
1=P= Te!nologia >listar / rela!ionar in3orma+5es so#re a !a%a!idade= C3>% ,.% O3E3 #,=%)43-.%
*$208#) % #9*4@;
2= essa 3orma- en!ontraFse a%ta B %er3eita e8e!u+6o das Metas es%e!i3i!adas no Plano de Tra#al:o
!onstante do *EC,.'=
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
Lo!al e ata
ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
Assinatura e !arim#o do irigente m)8imo ou outra autoridade-
%or delega+6o de !om%et<n!ia
OBS9 A de!lara+6o de(er) ser 3eita em %a%el tim#rado- assinada- digitalizada e ane8ada ao *EC,.'
na A#a ados=
SS