A Imprevisibilidade Das Decisões Judiciárias e Seus Reflexos Na Segurança Jurídica

A IMPREVISIBILIDADE DAS DECISES
1UDICIRIAS E SEUS REFLEXOS NA SEGURANA

1URIDICA
1os Augusto Delgado - Ministro do ST1 e do TSE (mandato
at abril de 2008). Especialista em Direito Civil. Professor de Direito
Pblico (Administrativo , Tributrio e Processual Civil). Professor
UFRN(aposentado). Doutor HONORIS-CAUSA pela Universidade
Estadual do Rio Grande do Norte. Doutor Honoris-Causa pela
Universidade Potiguar. Titular da Cadeira n. 1 da Academia
Brasileira de Direito Tributrio (So Paulo). Acadmico da
Academia Brasileira de Letras 1urdicas. Acadmico da Academia
Norte-Riograndense do Norte. Professor convidado dos Curso de
Ps-Graduao, rea de Especializao, do Centro Universitrio de
Braslia. Ex-professor da Universidade Catlica de Pernambuco.
Scio Honorrio da Academia Brasileira de Direito Tributrio.
Scio Benemrito do Instituto Nacional de Direito Pblico.
Conselheiro Consultivo do Conselho Nacional das Instituies de
Mediao e Arbitragem. Integrante do Grupo Brasileiro da
Sociedade Internacional do Direito Penal Militar e Direito
Humanitrio. Scio Honorrio do Instituto Brasileiro de Estudos
1urdicos. Scio Fundador do Instituto de Direito Privado (So
Paulo).
1 - INTRODUO
A doutrina jurdica contempornea tem concentrado propsitos
visando analisar, com profundidade, as conseqncias geradas para a
sociedade pela crescente condio de imprevisibilidade que vem
assumindo, no Brasil, as decises judiciais!
"# uma realidade vivenciada, na atualidade, por todos os agentes
do direito, demonstrando que o $grau de imprevisibilidade das
decises judiciais% tem $aumentado bruscamente e os profissionais da
#rea cada ve& mais se surpreendem com o resultado das demandas!
'amentando(o ou comemorando(o, so surpreendidos porque, pelo
con)ecimento da lei e dos precedentes jurisprudenciais e pela
e*perincia profissional que tin)am, nutriam e*pectativa diversa para
o caso! +uem no , profissional da #rea tamb,m estran)a! - maioria
.
.
das pessoas ser#, )oje, familiar a notcia de dois processos idnticos
decididos de modo opostos% /0#bio 1l)oa 2oel)o, in $A 3ustia
desequilibrando a economia%, artigo publicado no 4alor 5con6mico,
.7!..!8779:!
5sse quadro de instabilidade gerado pelas decises judiciais
conflitantes tem gerado pronunciamentos de pesquisados que o
abordam por v#rios ngulos, conforme passamos a anunciar;
a: <#rcio =)oma& Bastos, quando no cargo de <inistro da
3ustia, em entrevista a =)ais 'eito, reprter da Agncia Brasil,
recon)eceu que a imprevisibilidade das decises judiciais, ao lado da
morosidade na soluo dos processos, $podem causar grandes
preju&os > estabilidade da economia brasileira%! Afirmou, nessa
entrevista, <#rcio =)omas Bastos; $"# estatsticas que mostram que a
economia e o direito tm que andar cada ve& mais entrelaados para
fa&er o pas crescer%, bem como que a $possibilidade de cada tribunal
decidir de forma isolada gera insegurana nas relaes financeiras!$A
imprevisibilidade das decises impede, por e*emplo, que e*istam
lin)as de cr,dito de longo pra&o no pas%!
b: <ic)el ?aidan 0il)o, em palestra sobre o tema $A @tica na
Administrao da 3ustia%, proferida no 2onsel)o da 3ustia 0ederal,
publicada em .9 de agosto de 877A, defendeu que $a
imprevisibilidade das decises judiciais no Bas, a falta de crit,rios
ra&o#veis, a partir dos quais os magistrados tomam suas decises,
geram uma insegurana jurdica muito grande na administrao da
3ustia!!!!!!!$essa falta de previsibilidade jurdica leva > falta de
segurana por parte daqueles que investem no Bas, tornando(se
empecil)o ao desenvolvimento nacional, e afetando tamb,m o
cidado, que no sabe quais as regras do jogo que vo prevalecer, )aja
vista o que ocorre na 3ustia 5leitoral%!
c: Bruno <atos e Cilva, em artigo intitulado $A smula
vinculante para a Administrao Pblica aprovada pela Reforma
do 1udicirio, publicado via Internet, no site 1us Navigandi
)ttp;DDjus8!uol!com!brDdoutrinaDte*to!aspEidF9.7., assinala que;
$ 5*iste um nGmero muito grande de processos HrepetidosH, isto ,,
processos em que uma das partes , a mesma e que versam sobre uma
mesma questo jurdica! 5sses processos se arrastam durante anos
pelo 3udici#rio at, obter uma deciso final, que, em tese, deveria ser a
mesma para todos aqueles que esto em uma mesma situao! Afinal
de contas, o direito deve ser idntico para as pessoas que esto na
8
8
mesma situao de fato e de direito, caso contr#rio, o direito seria uma
loteria! Io preciso meditar muito para se concluir que casos tais
devem ser objeto de um nico processo de conhecimento! Io ,
ra&o#vel que e*istam mil)ares /ou mil)es: de processos de
con)ecimento para se decidir uma mesma questo jurdica! @ preciso
que questes HrepetidasH /na realidade, a questo , uma s: sejam
objeto de um Gnico processo de con)ecimento, que deve produ&ir
efeitos para todas as pessoas!
@, no mnimo, ra&o#vel que um jui& no julgue uma mesma
questo jurdica, presente uma mesma situao de fato, de forma
diversa da que julga o tribunal superior! Ainda que HjulgueH o jui& ser
a orientao do tribunal injusta, ou que seja a lei injusta, no deve ele
proferir uma deciso que sabe ou deva saber que ser# reformada em
grau de recurso! Calvo nas ditaduras, no pode um rgo do 5stado J e
o jui& e administrador pGblico so rgos do 5stado (, sujeito >s leis,
fa&er prevalecer suas convices pessoais em detrimento da lei /esse ,
o to falado princpio da legalidade:! 5mbora muitas ve&es o ato de
julgar contra a lei ou contra a orientao do C=0 possa materiali&ar
um verdadeiro sentimento de boas intenes por parte do jui& prolator
da deciso, , certo que os danos causados por mil)ares de sentenas
ou acrdos em desconformidade com a orientao jurisprudencial das
cortes supremas so gigantescos, pois essas sentenas e acrdos
abarrotam o C=0 e os tribunais superiores, tornando a 3ustia mais
lenta e redu&indo drasticamente a qualidade da prestao jurisdicional!
5 no se diga que isso inocorre; confira(se apenas o percentual de
recursos especiais e e*traordin#rios julgados procedentes em questes
j# pacificadas para se ter uma e*ata noo da quantidade de decises
proferidas em desconformidade com a jurisprudncia dominanteK
<esmo que possa em alguns casos concretos e*istir HinjustiaH
/no ju&o de quemE: na aplicao da orientao pacificada das cortes
supremas, , preciso notar que )oje mil)ares /ou talve& mil)es: de
injustias ocorrem em ra&o da demora e em ra&o da relativamente
bai*a qualidade /de t,cnica e de justia: de muitos julgamentos,
causadas pelo e*cesso de processos a julgar; , )umanamente
impossvel possa um jui&, por mais culto e trabal)ador que seja, dar
va&o com rapide&, eficincia e qualidade ao nGmero absurdamente
elevado de processos que abarrotam o 3udici#rio!
A falta de segurana jurdica /dentre as quais a morosidade do
3udici#rio e a imprevisibilidade das decises judiciais so fatores
L
L
importantes: , um dos entraves ao crescimento scio(econ6mico do
pas%!
d: 5m trabal)o intitulado HA 3ustia e seu impacto sobre as
empresas portuguesasH, elaborado em 877L, publicado no site
)ttp;DDMMM!globalnoticias!pt, da autoria de 2,lia 2osta, investigadora
da 0aculdade de 2incias e tecnologia da 1niversidade Iova de
'isboa, )# concluses afirmando que $ Ce a justia no fosse to
lenta, o Broduto Nnterno Bruto /BNB: poderia crescer ..O! Ps
empres#rios investiriam mais, arriscariam mais emprego e bai*ariam
os preos das transaes! =endo em conta que o BNB vale )oje cerca de
.L7 mil mil)es de euros, uma justia mais c,lere poderia somar cerca
de .L mil mil)es de euros > rique&a produ&ida pelo Bas%! Acrescenta
a autora que $Cabendo, de antemo, que uma deciso judicial poder#
levar anos a sair, os empres#rios no arriscam investimentos, se no
estiverem absolutamente seguros do cumprimento dos contratos!
2obram preos mais caros nas transaes, precavendo eventuais
incumprimentos! Ps spreads banc#rios so a prova disso mesmo uma
esp,cie de Qprmio de risco judicialR, que as instituies cobram seus
preos de forma a incorporar o custo do tempo necess#rio a recuperar
judicialmente as quantias que os seus devedores no pagam
pontualmenteH!
2 - A IMPREVISIBILIDADE DAS DECISES 1UDICIAIS
E OS SEUS REFLEXOS NEGATIVOS PARA IMPOR
SEGURANA 1URIDICA. ASPECTOS CONCEITUAIS.
A acentuada imprevisibilidade das decises judiciais fortalece os
males provocados pela insegurana jurdica, contribuindo para
enfraquecer o regime democr#tico! A presena da no uniformidade
das decises judiciais, por ine*istncia de causas jurdicas
justificadoras para a mudana de entendimento por parte dos =ribunais
Cuperiores e do Cupremo =ribunal 0ederal, gera intranqilidade,
tornando(se causa aumentativa dos conflitos! Pfende, de modo
fundamental, aos princpios do regime democr#tico, do respeito >
dignidade )umana, da valori&ao da cidadania e da estabilidade das
instituies!
Iesse patamar de id,ias, abre(se espao para se trabal)ar com o
conceito de segurana jurdica, que, necessariamente, deve ser
e*aminado quando )# interesse em serem discutidos os refle*os da sua
S
S
apreciao nas decises judiciais que solucionam conflitos,
especialmente, os de caractersticas tribut#rias!
A segurana jurdica, para bem ser compreendida, deve ser
e*aminada como;
a: garantia de previsibilidade das decises judiciaisT
b: meio de serem asseguradas as estabilidades das relaes
sociaisT
c: veculo garantidor da fundamentao das decisesT
d: obst#culos ao modo inovador de pensar dos magistradosT
e: entidade fortalecedora das sGmulas jurisprudenciais /por
convergncia e por divergncia:, impeditiva de recursos e vinculanteT
f: fundamentao judicial adequada!
A investigao conceitual sobre segurana jurdica deve ser feita,
ao nosso pensar, com apoio nas pilastras acima identificadas!
Bor essa ra&o, o conceito de segurana jurdica )# de ser
pensado, primeiramente, em campo aberto de discusso sobre os
refle*os produ&idos pelas decises judiciais que solucionam conflitos
de qualquer nature&a, especialmente, tribut#rios!
"# longo camin)o doutrin#rios procurando fi*ar a compreenso
do que deve ser compreendido por segurana jurdica no seu sentido
mais amplo!
Ndentificamos, de modo bem objetivo, trs correntes sobre o
assunto;
a: a que concebe a segurana como valor e*tra(jurdicoT
b: a que visuali&a segurana como previsibilidade jurdicaT
c: a que defende ser segurana jurdica como um conjunto de
garantias constitucionais!
Ps postulados dessas correntes foram e*aminados, com
eficincia, por 2)ristine <endona /<estre em Uireito =ribut#rio pela
B12DCB, 2oordenadora do 2urso de Uireito das 0acultadas de 4itria
J 0U4, Brofessora de Uireito =ribut#rio da 0aculdade de 4itria J
0U4:, no artigo $Cegurana na Prdem =ribut#ria Iacional e
Nnternacional%, captulo da obra coletiva $Cegurana 3urdica na
=ributao e 5stado de Uireito%, coordenao de 5urico <arcos Uini&
de Canti, 5dio IP5C5C e do NB5=, 877V:!
A autora entende, ob! cit!, p! SA, que segurana como valor e*tra(
jurdico, concentra $as e*pectativas do meio com relao ao sistema
do direito posto%! 5m outra construo de pensamento, , a confiana,
a certe&a que o cidado necessita ter no sistema jurdico regulador de
V
V
suas relaes jurdicas de direito pGblico e de direito privado quando
em estado de conflito!
5*plica a autora acima referida;
$Bercebemos, assim, que, por ve&es, encontraremos a doutrina e
a jurisprudncia se referindo > segurana na acepo de Qcerte&a,
confiana, infalibilidadeR, sem a qualificao QjurdicaR! 0ala(se de
segurana como uma e*pectativa das pessoas pela e*istncia dos
Cistema de Uireito Bositivo! 5spera(se que se criem normas que digam
como devem se dar as conseqncias caso ocorram certos
acontecimentos, em outras palavras, espera(se que se criem )ipteses
e conseqncias normativas! 5ssa , uma e*pectativa do meio, uma
forma das pessoas se sentirem seguras% /p! SA, ob! cit:!
5sse tipo de segurana tem nature&a a*iolgica! @ uma esp,cie
de valor son)ado e e*igido pela cidadania!
A segurana como previsibilidade juridici&ada , concebida como
sendo um princpio ou um sobreprincpio, )aja vista ser pressuposto
absolutamente necess#rio para a afirmao de qualquer sistema
jurdico em um 5stado Uemocr#tico de Uireito!
Iessa lin)a de pensar, 2)ristine <endona, ob! cit!, p! SW,
lembra o afirmado por Baulo Barros de 2arval)o e 5urico <arcos
Uini& de Canti! P primeiro considera a segurana jurdica como um
primado $dirigido > implantao de um valor especfico, qual seja o de
coordenar o flu*o das interaes inter()umanas, no sentido de
propagar no seio da comunidade social o sentimento de
previsibilidade quanto aos efeitos jurdicos da regulao da conduta%
/apud 2)ristine <endona, ob! cit!, p! SW:! P segundo entende que $A
segurana jurdica , um valor fundamental que o ordenamento jurdico
persegue! P direito em si no apresenta essa segurana, se
apresentasse esse cnone seria desnecess#rio! <uito pelo contr#rio, o
direito convive com o risco, com a insegurana; todas as normas
jurdicas infraconstitucionais e constitucionais so, com e*ceo das
c)amadas cl#usulas p,treas e das normas individuais e concretas que
recebem o efeito de coisa julgada, susceptveis de alterao, seja
mediante controle jurisdicional, seja mediante o e*erccio das
competncias legislativa, judicial e administrativa! Bor isso, a
determinao do direito s , afervel no )ori&onte do presente! A
segurana jurdica do futuro , garantir a estabilidade jurdica ao
presente, que se torna passado% /Uecadncia e Brescrio no Uireito
9
9
=ribut#rio, p! AA! Co Baulo; <a* 'imonad, 8777, apud 2)ristine
<endona, ob! cit!, p! SW:!
A segurana jurdica como sobreprincpio , refle*o da
necessidade que o )omem tem de condu&ir e planejar as suas relaes
jurdicas! 5la , elemento componente do 5stado de Uireito,
inspiradora de confiana a ser sentida pelo cidado ao praticar
qualquer jurdico de nature&a pGblica ou privada!
Bor essa ra&o, 3! 3! Xomes 2anotil)o, em seu Uireito
2onstitucional, 9
a
! ed!, 2oimbra, Almedina, .YYL, pp! LA. e LA8,
tratando do tema, afirma;
$A id,ia de segurana jurdica recondu&(se a dois princpios
materiais concreti&adores do princpio geral de segurana; princpio da
determinabilidade de leis e*presso na e*igncia de leis claras e densas
e o principio da proteo da confiana, tradu&ido na e*igncia de leis
essencialmente est#veis, ou, pelo menos, no lesivas da previsibilidade
e calculabilidade dos cidados relativamente aos seus efeitos
jurdicos%!
A segurana jurdica )# de ser vista como sendo um enunciado
principiolgico com )ierarquia superior, isto ,, contendo um valor que
deve ser aplicado de modo absoluto para consagrar a fora do Uireito
quando vinculado > situaes concretas conflituosas e que esto a
e*igir pronunciamentos administrativos e, especialmente, judiciais que
as estabili&em!
Uiante das consideraes em volta do mencionado
sobreprincpio, temos que, na rbita do ordenamento de direito de
qualquer 5stado vivenciador da Uemocracia, devem imperar, sem
quaisquer restries, os princpios da legalidade, da irretroatividade,
da universalidade da jurisdio, da igualdade e da anterioridade!
A doutrina, embora ten)a sempre se preocupado com os efeitos
produ&idos pela segurana jurdica, aumentou, a partir dos meados do
s,culo ZZ at, a data atual, as suas investigaes a respeito, por se
deparar com o crescente nGmero de decises judiciais diferenciadas
referentes > aplicao de diploma legal idntico incidente sobre fatos
iguais!
A segurana jurdica como um conjunto de garantias
constitucionais decorre, conforme anotado por 2)ristine <endona,
ob! cit!, p! SY, da mensagem contida no prembulo da 2onstituio
0ederal de .YWW, combinado com o caput do art! V[ da mesma 2arta!
A
A
Io prembulo da 2arta <aior, destaca(se a passagem que afirma
ser propsito da \epGblica 0ederativa do Brasil, $/!!!!: assegurar o
e*erccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o
bem(estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia /!!!:%, comando
completado com a imperatividade da regra disposta no art! V[; $=odos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer nature&a,
garantindo(se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Bas a
inviolabilidade do direito > vida, > liberdade, > igualdade, > segurana
e > propriedade!!!%!
Io di&er de 2)ristine <endona, ob! cit!, p! SY, $A e*presso
QseguranaR aqui positivada pela doutrina p#tria, segundo 3os, Afonso
da Cilva, como um conjunto de direitos que Qaparel)a situaes,
proibies, limitaes e procedimentos destinados a assegurar o
e*erccio e o go&o de algum direito individual fundamental
/intimidade, liberdade pessoal ou a incolumidade fsica ou moralR
.
!
Aqui, segundo o autor, encontraramos a segurana do domiclio /art!
V[, ZN:, a segurana das comunicaes pessoais /art! V[! ZNN:, a
segurana em mat,ria penal /art! V[, ZZZ4NN a Z'4NN 5 'ZZ4: e a
segurana em mat,ria tribut#ria /art! .V7, N a 4:%!
Xan)am relevo os pronunciamentos acima destacados e os de
outros autores sobre a importncia da segurana jurdica, na ,poca
contempornea, na #rea tribut#ria, em ra&o de ser identificado a
ocorrncia, no campo jurisprudencial, de posicionamentos que no
tm valori&ado, em algumas decises judiciais, os valores
componentes da segurana jurdica, em face de emisso de
entendimentos divergentes sobre a aplicao de uma determinada
regra jurdica vinculado a fatos com caractersticas idnticas!
5ssa , a ra&o determinante de a doutrina encontrar(se sempre
voltando a discutir a importncia da segurana jurdica, insistindo em
consider#(la como sobreprincpio fundamental inspirador de condutas
a serem e*ercidas por qualquer agente estatal , poltico ou no, a fim
de que resulte no m#*imo fortalecimento, no Brasil, das lin)as
constitutivas do 5stado Uemocr#tico de Uireito previsto na
2onstituio 0ederal de .YWW!
As preocupaes que esto sendo afloradas, pela importncias
que elas tm, levam(nos a repassar algumas conceituaes emitidas
por consagradores autores sobre segurana jurdica, numa tentativa de
.
A autora cita; 2urso de direito constitucional positivo, p! SLA, 3os, Afonso da Cilva!
W
W
bem e*plicitar a sua funo e valor em um 5stado Uemocr#tico de
Uireito!
Uestacamos, inicialmente, da obra coletiva $Cegurana 3urdica
na =ributao e 5stado de Uireito%, coordenao de 5urico <arcos
Uini& de Canti, 5ditora IP5C5C e NB5=, 877V, os pronunciamentos
de Aires 0! Barreto, "umberto ]vila, Uaniela de Andrade Brag)etto,
'us 5duardo Cc)oueri e Bedro Xul)erme Accordi 'unardelli!
Aires 0! Barreto, in $=ributao e 2onjuntura Iacional%, captulo
da sua responsabilidade na obra coletiva acima referida, p! L, doutrina;
$@ preciso enfati&ar o princpio da segurana jurdica! =odos os
que se debruam sobre o tema aprendem com as lies de Baulo de
Barros 2arval)o, no sentido de que se trata de verdadeiro
sobreprincpio, pressuposto de construo de qualquer ordem jurdica
em 5stado de Uireito! <ister se fa& repor, no devido lugar, essa magna
diretri&, ei*o em torno da qual gravitam todos os demais princpios!
P sistema ideal , o que se assenta sobre o pilar do magno
princpio da segurana jurdica! Ps sistemas jurdicos nos verdadeiros
5stados de Uireito e*primem(se por normas gerais que,
independentemente de estarem e*pressamente positivadas, devem ser
obedecidas pelas pessoas alcanadas pelo ordenamento jurdico! 5ntre
essas normas gerais, designadas de princpios gerais de direito,
desponta, sobranceiro, o da segurana jurdica%!
<ais adiante, p! S, ob! cit!, afirma Aires 0! Barreto;
$2omo quer que seja J princpio ou sobreprincpio J , preciso
sublin)ar que o primado da segurana jurdica permeia e impregna o
conteGdo de todos os demais princpios! A segurana jurdica , a ra&o
de ser de todos os demais vetores prestigiados pela 2onstituio! Ue
fato, o princpio da legalidade e*iste para que se possa ter segurana
jurdica! Ndntica , a ra&o da e*istncia do princpio da igualdadeT s
se )# falar em irretroatividade, para prestigiar a segurana jurdicaT s
cabe cuidar da evitao ao efeito de confisco, para preservar a
segurana jurdicaT s se prestigia o direito de propriedade, para
garantir a segurana jurdica!
Ps vetores e diretri&es constitucionais destinam(se a preservar a
segurana jurdica! =omando de empr,stimo a sentena magistral de
Couto Borges, a propsito da diretri& da isonomia, e parafraseando(o,
, lcito averbar que Qa segurana jurdica no est# na 2onstituio, a
segurana jurdica , a 2onstituioR!
Y
Y
\elativamente ao mbito do Uireito =ribut#rio, a 2onstituio
no se satisfe& com a insero dos princpios gerais, dedicando(l)e
cuidado especial! 3ulgando insuficientes os princpios gerais, agregou(
l)es outros, bem especficos, postos em redoma especial, como o que
decorre da legalidade estrita, sempre no propsito final e bem
demarcado da reali&ao da segurana jurdica, rigorosamente a
prpria ra&o de e*istir do prprio Uireito!
Io , demais reiterar que, no campo do Uireito =ribut#rio, s )#
ra&o pra a anterioridade, da noventena, da irretroatividade, al,m de
outros, se formulados sob o vinco da reali&ao da segurana
jurdica%!
"umberto ]vila, em $Cistema 2onstitucional =ribut#rio%, 877S,
pp! 8YA(8YA, apud 2)ristine <endona, p! V., na obra coletiva acima
registrada, enfati&a;
$A segurana jurdica pode ser representada a partir de duas
perspectivas! 5m primeiro lugar, os cidados devem saber de antemo
quais normas so vigentes, o que , possvel apenas se elas esto em
vigor QantesR que os fatos por elas regulamentados sejam concreti&ados
/irretroatividade:, e se os cidados dispuserem da possibilidade de
con)ecer Qmais cedoR o conteGdo das leis /anterioridade:! A id,ia
diretiva obtida a partir dessas normas pode ser denominada Qdimenso
formal(temporal da segurana jurdicaR, que pode ser descrita sem
considerao ao conteGdo da lei! Iesse sentido, a segurana jurdica
di& respeito > possibilidade do Qc#lculo pr,vioR independentemente do
conteGdo da lei! 5m segundo lugar, a e*igncia de determinao
demanda uma Qcerta medidaR de compreensibilidade, clare&a,
calculabilidade e controlabilidade conteudsticas para os destinat#rios
da regulao%!
Uaniela de Andrade Brag)etta /<estre e doutranda em Uireito
=ribut#rio pela B12DCB, Brofessora dos 2ursos de especiali&ao do
2PX5A5 e NB5= e Advogado:, ao escrever sobre $Cegurana e
Aplicao do Uireito J 5ntre \egras e Brincpios%, captulo da obra
coletiva acima anunciada, p! ..9, conclui as suas refle*es do modo
seguinte;
$A Gnica possibilidade e*istente em relao ao enunciado
principiolgico da segurana jurdica , de sua aplicao, no de forma
compromissada com o sistema jurdico e*istente, mas de forma que
seja nele respaldada!
.7
.7
Io )# se falar em segurana jurdica seno como amparo final
> proposio que se emitiu, de forma fundamentada, analisado o
direito J em todo o seu conte*to J de forma dissecada para se c)egar
> Gnica soluo possvel!
As e*pectativas normativas so efetivamente garantidas e
obtidas se as comple*idades e*istentes so con)ecidas e redu&idas
por meio da interpretao, sendo, pois, resultado desse princpio da
segurana jurdica!
Uefinies daquilo que seria direito, norma, sistema , enunciados
prescritivos, enunciados principiolgicos e tudo aquilo que servir para
a interpretao a ser produ&ida pelo aplicador do direito tem
importncia medular no camin)o traado para a reduo das
comple*idades e*istentes!
Assim, o enunciado principiolgico da segurana jurdica no
pode ser eleito circunstancialmente, e sim deve estar sempre em
condio de propsito almejado, esgotadas as demais possibilidades%!
'us 5duardo Cc)oueri, participante tamb,m da obra coletiva
$Cegurana 3urdica na =ributao e 5stado de Uireito%, citada, ao
apresentar as suas refle*es sobre o tema $Cegurana na Prdem
=ribut#ria Iacional e Nnternacional J =ributao do 2om,rcio
5*terior%, registra, do modo a seguir transcrito, a importncia da
segurana jurdica para o fortalecimento do 5stado Uemocr#tico de
Uireito! Co suas as mensagens de que;
$Ioutras palavras, a passagem do 5stado de Uireito para o
5stado Uemocr#tico de Uireito implica uma nova conformao da
segurana jurdica; enquanto no 5stado de Uireito, surgido no
liberalismo, tin)a(se a busca da manuteno do status quo, o 5stado
Uemocr#tico de Uireito e*ige uma ordem econ6mica em evoluo,
rumo a um objetivo traado pelo constituinte!
@ assim que no 5stado de Uireito, a segurana jurdica implica
imobilidade da ordem jurdicaT o 5stado Uemocr#tico de Uireito e*ige
seu constante aperfeioamentoT no Gltimo, a segurana jurdica no
est# nos meios, mas na finalidade! 5sta , que ser# a constante da
ordem jurdica, admitindo(se vicissitudes nos meios, de que
apropriados, conforme a conjuntura econ6mica, para o fim buscado!
Bode(se afirmar, portanto, que o desen)o de 5stado constante da
2onstituio de .YWW, o c)amado Q5stado Uemocr#tico de UireitoR,
implica uma conformao do princpio da segurana jurdica em que,
de um lado, sejam mantidos cl#ssicas instituies governamentais e
..
..
princpios como o da separao de poderes e da legalidade, porquanto
tal 5stado deve se erigir sob o imp,rio da lei, a qual deve resultar da
refle*o de todos, e, de outro, seja garantida ao 5stado a fle*ibilidade
necess#ria para alcanar a finalidade buscada pela ordem econ6mica!
5nquanto o pensamento baseado no 5stado de Uireito valori&ar#
a segurana jurdica concernente > certe&a dos direitos, abrangendo a
elaborao, a interpretao e a prpria positivao do ordenamento,
penetrando tamb,m na linguagem jurdica em busca da clare&a e da
certe&a e no prprio funcionamento dos rgos do 5stado /cf! \icardo
'obo =orres! =ratado de Uireito 2onstitucional, 0inanceiro e
=ribut#rio, vol! 4, \io de 3aneiro; \enovar, 8777, p! 8SL:, o 5stado
Cocial de direito trata novas cores ao mesmo valor da segurana
jurdica, onde se prestigiar# no mais a mera manuteno de regras,
mas a previsibilidade da atuao do 5stado quando da interveno no
domnio econ6mico, conforme os ditames da ordem econ6mica
firmados pelo constituinte, o que implicar# a necess#ria consistncia
dessa atuao em relao > prpria poltica econ6mica adotada%!
Bedro Xuil)erme Accorsi 'unardelli, em $As Uecises do
Cupremo =ribunal 0ederal e os \efle*os na 2onduta dos 2ontribuintes
J Uesqualificao do Uelito =ribut#rio%, captulo da obra coletiva
$Cegurana 3urdica na =ributao e 5stado de Uireito%, citada, pp!
VLWDVLY, observa;
$A Cegurana 3urdica, muito embora no dispon)a de enunciado
e*presso no =e*to 2onstitucional de .YWW , tomada pela doutrina
como princpio basilar do ordenamento jurdico nacional, fortemente
influenciado por vetores a*iolgicos e Qdirigido > implantao de um
valor especfico, qual seja, o de coordenar o flu*o das interaes inter(
)umanas, no sentido de propagar no seio da comunidade social o
sentimento de previsibilidade quanto aos efeitos jurdicos da regulao
da condutaR /Baulo Barros de 2arval)o, 2urso de Uireito =ribut#rio,
.V
a
! edio! Co Baulo; Caraiva, 877L, p#g!, .SY:!
5mbora no ten)amos em nossa 2arta <agna voc#bulos que
e*pressamente nomeiem a Cegurana 3urdica, isto no nos impede de
resgatar enunciados, tanto de nvel constitucional, quanto
infraconstitucional que, de forma at, bastante clara, evidenciam a
presena do valor que envolve esta figura J a Cegurana 3urdica!
Ali#s, o resgate destes enunciados , tarefa que se deve reali&ar, posto
que se tivermos em mente desvendar estes valores especficos
.8
.8
deveremos, antes, ter contato com o que l)e d# objetividade J os
enunciados normativos%!
A seguir, o referido doutrinador, aponta que a Cegurana 3urdica
est# vislumbrada no inciso ZZZ4N, do art! V[, da 2onstituio 0ederal
/$a lei no prejudicar# o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada:%T no ^ .., do art! 98, da 2onstituio 0ederal /!!! $se
)ouver a rejeio, pelo 2ongresso Iacional, de determinada medida
provisria e no sobrevier decreto legislativo para regular as relaes
jurdicas originadas ao tempo em que a mesma vigorou, tais relaes
tero sua efic#cia mantida para produ&ir os efeitos que l)e so
prprios:T no art! .7L JA, da 2onstituio 0ederal, inserido pela 52 n!
SV, de 7W!.8!877S /!!! sGmula vinculante:T no art! .S9 do 2=I /A
modificao introdu&ida, de ofcio, ou em conseqncia de deciso
administrativa ou judicial, dos crit,rios jurdicos adotados pela
autoridade administrativa no e*erccio do lanamento somente pode
ser efetivada, em relao a um mesmo sujeito passivo, quanto a fato
gerador ocorrido posteriormente a sua introduo:!
P nosso propsito em destacar as id,ias dos autores citados,
entre tantos outros, sobre a importncia da segurana jurdica e a sua
fora como sobreprincpio em nosso ordenamento jurdico , o de
c)amar a ateno para os efeitos de estabilidade por ela gerada e a
confiabilidade que os cidados passam a ter, especialmente no Boder
3udici#rio, quando, em tal mbito, ela , cultuada!
3 - DIFERENA ENTRE SEGURANA 1URIDICA E A
CERTEZA DO DIREITO.
Io devemos nos afastar da concepo de que a segurana
jurdica tem por objetivo fundamental gerar a estabilidade dos
postulados, dos princpios e das regras constitucionais e
infraconstitucionais quando aplicadas nas relaes jurdicas em
situaes de conflitos!
5la ,, em face dessa misso relevante, um sobreprincpio
/entendimento de Baulo Barros de 2arval)o e de outros autores: que
contribui para fortalecer as entidades componentes do 5stado
Uemocr#tico de Uireito! Ao impor confiabilidade ao ordenamento
jurdico quando interpretado e aplicado, a segurana jurdica produ&
refle*os nos negcios jurdicos pGblicos e privados, influindo
.L
.L
positivamente no asseguramento de um estado de pa& entre
particulares interessados e entre particulares e o 5stado, quando este ,
parte envolvida!
A segurana jurdica atua no plano do dever ser! Io e*iste,
portanto, por si s! 5la necessita, para que possa produ&ir efeitos
consistentes e )arm6nicos com os seus objetivos, utili&ar de
instrumentos colocados > sua disposio para que possa gerar
conseqncias concretas cercadas de efic#cia e de efetividade!
A jurisprudncia /decises dos =ribunais 3udiciais: , um dos
instrumentos que, quando adequadamente manipulada, contribui para
consagrar a fora da segurana jurdica e instalar, com a soluo de
modo uniforme dos conflitos, confiabilidade nos negcios jurdicos a
serem celebrados, em face da previsibilidade de regras con)ecidas e
est#veis que os regulam!
Ia verdade, o direito regrado colocado > disposio da cidadania
e do 5Ctado no estabelece, plenamente, a segurana jurdica! 5le,
nesse est#gio, compe, apenas, uma etapa para o seu alcance! C, em
uma segunda fase, , que os seus objetivos se completam! P ciclo
determinador dos seus efeitos , alcanado quando ele , aplicado!
Uei*a de ser direito posto para ser direito solucionador, em face de
situaes concretas, de conflitos!
A lei, mesmo que produ&a insegurana jurdica por ser contr#ria
> 2onstituio, torna(se e*igvel! C por via de deciso do Boder
3udici#rio , que se recon)ece a sua inconstitucionalidade, sem
preju&o de o prprio 'egislativo revog#(la, e*pressa ou tacitamente,
ou o Boder 5*ecutivo dei*ar de aplic#(la nas relaes jurdicas em que
for parte!
Ue qualquer forma, em tese, ela, mesmo inconstitucional, com
componente grave de insegurana jurdica, ingressa no ordenamento
positivo de direito!
5videntemente, o panorama suso descrito demonstra que )#
acentuada diferena entre segurana jurdica e certe&a do direito!
5nquanto est# , de nature&a subjetiva, abstrata, aquela , objetiva, por,
pelo camin)o da deciso judicial ou da revogao legislativa, entregar
ao cidado a necess#ria estabilidade da regra legal!
5m ra&o dessa movimentao ideolgica que envolve o
conceito de certe&a do direito para alcanar o de segurana jurdica,
est#, como sobreprincpio, representa $uma das vigas mestras da
.S
.S
ordem jurdica%, na feli& e*presso de "el_ 'opes <eirelles /Uireito
Administrativo Brasileiro, 8A
a
! ed!, CB; <al)eiros, 8778, p! LWS:!
+uanto mais a sociedade e*ige um pleno 5stado Uemocr#tico de
Uireito, mais cresce a importncia do sobreprincpio denominado de
segurana jurdica!
Nnduvidosamente correta, portanto, a afirmao de <auro
Iicolau 3Gnior /magistrado:, autor de $Cegurana 3urdica e certe&a do
direito; realidade ou utopia num 5stado Uemocr#tico de UireitoER,
artigo inserido no site )ttp;DDMMM!jurid!com!br, acessado em 87!7S!79,
p! 8., no sentido de que;
$A segurana jurdica , o mnimo de previsibilidade necess#ria
que o 5stado de Uireito deve oferecer a todo cidado, a respeito de
quais so as normas de convivncia que ele deve observar e com base
nas quais pode travar relaes jurdica v#lidas e efica&es%!
=orna(se relevante acentuar, na quadra em que estamos
enfocando a importncia da segurana jurdica como uma das causas
de aprimoramento dos valores componentes do 5stado Uemocr#tico
de Uireito, as concluses assumidas pelo Brof! Couto <aior Borges,
no final no artigo intitulado $P Brincpio da Cegurana 3urdica na
2riao e Aplicao do =ributo%, disponvel no site
)ttp;DDMMM!direitopublico!com!br, acessado em 87!7S!8779! P
renomado doutrinador afirma;
$1ma concluso central se impe; sem isonomia no )#
segurana, nem 5stado constitucional, porque a igualdade no se
confina aos direitos e garantias individuais, espraiando(se nas relaes
internacionais e nas relaes internas que entretm as pessoas
constitucionais entre si! A segurana jurdica na criao e aplicao do
tributo , apenas uma particulari&ao desse quadro mais amplo%!
Iesse conte*to doutrin#rio )# de ser enfocado o fato do
contribuinte buscar a certe&a do seu direito no mbito do Boder
3udici#rio e, conseqentemente, em face da deciso prolatada
transitada em julgado, sentir(se protegido pelo princpio da segurana
jurdica! 5sta se amplia, tornando(se absolutamente efica&, efetiva e
respeitada, quando o Boder 3udici#rio, cuidando de fatos iguais
submetidos a mesma legislao, impe, reiteradamente, o seu
entendimento numa mesma lin)a de decidir, solucionando os conflitos
entre fisco e contribuinte!
2onfigura(se desastroso, destruindo todo os aspectos a*iolgicos
da segurana jurdica, quando o Boder 3udici#rio, sem que ten)a
.V
.V
)avido modificao legislativa, muda de orientao, detonando estado
de incerte&a, de insegurana e de confiabilidade, situaes que no
contribuem para )omenagem duradoura ao 5stado Uemocr#tico de
Uireito!
Io devemos afastar a id,ia de que a Cegurana 3urdica , um
valor essencial para a solidificao do 5stado Uemocr#tico de Uireito,
do mesmo modo que assim o , o conceito de 3ustia! 5sses dois
valores, embora aparentemente possam entrar em c)oque, devem atuar
em constante )armonia, a fim de valori&ar a dignidade )umana e a
cidadania!
P jurista da era contempornea )# de contribuir, qualquer que
seja o seu posicionamento no ambiente do direito /professor, escritor,
magistrado, membro do <inist,rio BGblico, advogado, consultor, etc:
para que seja afastado qualquer movimento de enfraquecimento do
princpio da segurana jurdica, com destaque para o da alterao da
jurisprudncia sem motivo s,rio a tanto justificar!
5mbora parea locali&ar(se no Brasil a crise pela no obedincia
> segurana jurdica, essa circunstncia pontual no deve ser
alimentada para fa&er aumentar a incerte&a na aplicao do direito
legislado!
Colues devem ser buscadas no sentido de ser afastado esse
panorama violador dos ideais democr#ticos e que nos transforma em
$vtimas da angGstia da segurana nesta 5ra de 5stado ps(moderno%
/\icardo Uipp /Uesembargado do 5stado de Co Baulo e Brofessor da
1niversidade Baulista e da B12DArgentina, em $A Cegurana 3urdica
e o I22%, artigo disponibili&ado no site )ttp;DDMMM!irib!org!br!
2umpre a todos os envolvidos com a 2incia 3urdica, pelos
meios mais f#ceis de comunicao, disseminar a id,ia de que a
segurana jurdica, ao lado da certe&a do direito, so valores
fundamentais necess#rios de serem cultivados para que a entrega da
prestao jurisdicional, ato de 5stado, buscada pelo cidado seja justa
e solidificadora da pa& entre os )omens e entre estes e as instituies
da Iao!
Cegurana jurdica representa confiabilidade no Cistema 'egal
aplicado! 5ste deve tradu&ir ordem e estabilidade, com base na
observncia dos princpios da igualdade, da legalidade, da moralidade,
da irretroatividade de leis, de respeito aos direitos adquiridos, da
ine*istncia de julgamentos parciais, da no mudana injustificada de
orientao jurisprudencial, de respeito > coisa julgada quando no
.9
.9
inconstitucional, ao ato jurdico perfeito, > concesso de ampla defesa
e do contraditrio, da aplicao da justia social, da independncia do
Boder 3udici#rio, da valori&ao dos direitos da cidadania e da
dignidade )umana!
4 - MANIFESTAES COMTEMPORANEAS DA
DOUTRINA SOBRE SEGURANA 1URIDICA.
Io se pode dei*ar sem destaque, quando se pretende sublimar a
potenciali&ao do sobreprincpio da segurana jurdica nos negcios
jurdicos tribut#rios ou no consagrados pelos cidados, outros
estudos desenvolvidos sobre o tema, al,m dos j# mencionados!
2omeamos por lembrar o conceito firmado sobre segurana
jurdica , por 3os, Afonso da Cilva, em $2onstituio e Cegurana
3urdica%, artigo que compe a obra coletiva $2onstituio e
Cegurana 3urdica; Uireito Adquirido, Ato 3urdico Berfeito e 2oisa
3ulgada%, coordenao de 2#rmen 'Gcia Antunes \oc)a, 5ditora
0rum, p! .A;
$A segurana do direito, como visto, , um valor jurdico que
e*ige a positividade do direito, enquanto a segurana jurdica , j# uma
garantia que decorre dessa positividade! Assim , que o direito
constitucional positivo, tradu&ido na 2onstituio, , que define os
contornos da segurana jurdica da cidadania! Ios termos da
2onstituio a segurana jurdica pode ser entendida num sentido
amplo e num sentido restrito! Io primeiro, ela assume o sentido geral
de garantia, proteo, estabilidade de situao ou pessoa em v#rios
campos, dependente do adjetivo que a qualifica! 5m sentido estrito, a
segurana jurdica consiste na garantia de estabilidade e de certe&a dos
negcios jurdicos, de sorte que as pessoas saibam de antemo que,
uma ve& envolvidas em determinada relao jurdica, esta se mant,m
est#vel, mesmo se modificar a base legal sob a qual se estabeleceu!
Ua se v que a 2onstituio recon)ece quatro tipos de
segurana jurdica; a segurana como garantiaT a segurana como
proteo dos direitos subjetivosT a segurana como direito social e a
segurana por meio do direito%!
Aps 3os, Afonso da Cilva analisar os quatro tipos de segurana
que especifica, conclui;
.A
.A
$As id,ias de segurana, ordem e certe&a formam os valores do
direito positivo! <as , o valor do justo que deve merecer a prima&ia,
porque o direito, especialmente o direito constitucional, )# de ser o
meio de sua reali&ao! A segurana, a ordem e a certe&a )# de ser
sempre valores instrumentais da efetivao da justia na sua feio
social! Cem essa id,ia de justia e segurana, a ordem e a certe&a
podem derivar para o arbtrio! Pnde a justia reina, a convivncia
democr#tica estar# salvaguardada%!
1ltimando essas id,ias, registramos as concluses assentadas por
\osman Antonni \odrigues 2avalcanti de Alencar, em artigo
intitulado $Cegurana jurdica e fundamentao judicial%, publicado
na \evista de Brocesso, vol! .SY, pp! 9A e 9W, no sentido de que;
$A questo da segurana jurdica no pode se desligar da
)ermenutica! Io , uma noo que pode ser definida de maneira
c6moda, para simplificar o trabal)o do jurista J na lin)a de se
precaver contra a responsabilidade que poderia defluir da aplicao do
direito (, por,m, parado*almente, necessita de s,rio esforo
)ermenutico! Cegurana jurdica est# atrelada > fundamentao da
deciso judicial de acordo com o caso concreto!
A singularidade, a diversidade, o conte*to e as diferenas
permeiam o caso processual; as partes, o jui&, a lide; Io , legtimo
redu&ir o problema aos dogmas que tranqili&am o aplicador do
direito que se esquiva da responsabilidade de pensar! As construes
positivas tiverem e tm sua importncia! <as no bastam! Cair da
abstrao, da metafsica, , o escopo da interpretao de cari&
fenomenolgico e*istencial!
Cegurana jurdica no pode ser acomodada a frases feitas, ou a
simples e*presses! Brevisibilidade, legalidade, estabilidade e efeito
vinculante no aliceram o que pretende parte da comunidade jurdica
como segurana no direito! Io! A interpretao, o esforo pela
compreenso no pode ser obnubilado! Cegurana jurdica depende de
interpretao contnua! P que , comple*o no pode ser tratado por
meio de standards jurdicos! A interpretaoDaplicao do direito no ,
simplesmente reprodutiva, mas produtiva!
A norma jurdica no se confunde com o te*to, com os
enunciados! Cobre isso parece no e*istir controv,rsia! A divergncia,
todavia, continua entre os pensamentos ideolgicos e os no(
metafsicos! P cerne est# no modo de pensar, porquanto, ao jurista de
.W
.W
formao positivista, , difcil desvencil)ar(se da cultura da qual fa&
parte!
5m suma, a segurana jurdica carece de um prumo! P int,rprete
deve entender cada e*istencial em sua tradio, inclusive ele mesmo,
em seu tempo, considerado em sentido no vulgar, e levando em conta
a )istoricidade! A compreenso e*pendida na fundamentao das
decises judiciais, em compasse com a singularidade do caso concreto
para construir legitimamente a norma jurdica, numa situao
)ermenutica, , a via para se apro*imar da segurana no direito! 5sta,
sem esforo interpretativo ontolgico(fundamental, no passar# de
iluso metafsica%!
Io Uireito =ribut#rio, no devemos nos afastar dos princpios
vinculados > segurana jurdica que, segundo \icardo 'obo =orres,
em $A Cegurana 3urdica e as 'imitaes 2onstitucionais ao Boder de
=ributar%, captulo da obra coletiva $Brincpios e 'imites da
=ributao%, coordenada por \oberto 0erra&, p! SSL, so;
a: Brincpios constitucionais tribut#rios vinculados >
segurana jurdica;
i! P da legalidade, que est# subordinado aos
subprincpios da supergalidade, da reserva da lei e
do primado da lei!
ii! P da =ipicidade, que est# ligado aos subprincpios
da tipici&ao, da determinao do fato gerador e
da conformidade com o fato gerador!
iii! P da irretroatividade!
iv! P da proibio da analogia!
v! P da anterioridade e da anualidade!
vi! P da proteo da confiana do contribuinte, que
est# vinculado aos subprincpios da irrevesibilidde
do lanamento, da inalterabilidade do lanamento,
da irrevogabilidade das isenes onerosas !
5 - MANIFESTAES 1URISPRUDENCIAIS
CONFLITANTES SOBRE DETERMINADAS ENTIDADES
TRIBUTRIAS NO AMBITO DO ST1.
a) ICMS SOBRE A ENTRADA DE BEM OU
MERCADORIA IMPORTADOS MEDIANTE LEASING
.Y
.Y
Entendimento 1
No incide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria
importados mediante leasing! `rgos 3ulgadores; .a C, .a =, 8a =
/Gltima deciso; .AD7VD877A ( 8a = ( \5sp A89.99D\3:
Entendimento 2
Incide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
mediante leasing! `rgos 3ulgadores; .a = /Gltima deciso; .YD7SD877A
( .a = ( \5sp AWLW.SD\3:
Destaques
Incide ICMS sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
mediante leasing, desde que haja circulao econmica do
bem. O arrendamento mercantil contratado pela indstria
aeronutica para viabilizar o uso das aeronaves por
companhias de navegao a!rea, no acarreta circulao
econ"mica a ense#ar a incid$ncia do ICMS . %STF & '()*O &
data da deciso+ ,-.-/.0--1 & 2) 345647.S' & In8ormativo
3469. : C;.5677 determinou a incid$ncia do ICMS
especificamente sobre a entrada de bem ou mercadoria
importados do e<terior, independentemente do neg=cio #urdico
ense#ador da importao, con>uanto a circulao econ"mica do
bem remanesa como hiptese de incidncia !en"rica do
mencionado tributo. %STF & '()*O & data da deciso+
-5.-6.0--/ & 2) 0-4-46.S'9
*o incide ICMS sobre bem ou mercadoria importados
mediante leasing, na hip=tese de a importao ter ocorrido
antes do advento da )C ,,.0--5, e de no se tratar de
contribuinte habitual do imposto %ST# & 5? S & data da deciso+
0,.-7.0--4 & 2)sp 46063/.S'9
@ embargos de diverg$ncia admitidos sobre o tema. %ST# & 5? S
& data da deciso monocrtica+ 5/.-0.0--1 & )2)sp 70,6/4.S'9
Outros precedentes do ST# no mesmo sentido do
E$TE$D%&E$T' 1+
%5? S & data da deciso+ 0,.-7.0--4 & 2)sp 46063/.S'9
%5? A & ltima deciso+ -/.50.0--4 & :g2g nos )Bcl no 2)sp
7/5,74.MC9
87
87
b) EXECUO PROVISRIA CONTRA A FAZENDA
PUBLICA
Entendimento 1
<esmo aps a 52 L7D8777, possvel a e*ecuo provisria
contra a 0a&enda BGblica at, a fase dos embargos, no se exigindo o
trnsito em julgado para a e*pedio de precatrio nas e*ecues
iniciadas antes da alterao constitucional! `rgos 3ulgadores; .a =
/Gltima deciso; 79D.8D877V ( .a = ( \5sp A7889SDCB:
Entendimento 2
Aps a 52 L7D8777, no possvel a e*ecuo provisria contra
a 0a&enda BGblica, exigindo-se o trnsito em julgado para a e*pedio
de precatrio mesmo nas e*ecues iniciadas antes da alterao
constitucional! ( `rgos 3ulgadores; 8a = /Gltima deciso; .WD7VD8779 (
8a = ( \5sp AY.WY9DBA:
Destaques
( poss)*el a e<ecuo provis=ria de obrigao de 8azer contra a
;azenda 'blica nas hip=teses no vedadas em lei. %ST# & /? A & data
da deciso+ 0/.-/.0--3 & 2)sp 4-71-3.C)9
%ST# & 4? A & data da deciso+ -6.-/.0--4 & :g2g no 2)sp
/-1613.2S9
*o mesmo sentido do E$TE$D%&E$T' 1+
$o se e+i!e o trDnsito em #ulgado para a e<pedio de
precat=rio nas e<ecuEes iniciadas antes da )C ,-.0---. %STF & 0? A
& data da deciso+ 55.50.0--5 & 2) 01040/ :g2&)B.S'9
*o mesmo sentido do E$TE$D%&E$T' 2+
:p=s a )C ,-.0---, no " poss)*el a instaurao de e<ecuo
provis=ria contra a ;azenda 'blica. %STF & 0? A & data da deciso
monocrtica+ 01.-3.0--4 & 2) 31347-.2S9
E+i!e,se o trDnsito em #ulgado para a e<pedio de precat=rio
nas e<ecuEes iniciadas antes da )C ,-.0---.
c) EXECUO DE PARCELA INCONTROVERSA
CONTRA A FAZENDA PUBLICA
Entendimento 1
possvel a e*pedio de precatrio relativo a parcela
incontroversa no impugnada pela 0a&enda BGblica em embargos do
8.
8.
devedor! ( `rgos 3ulgadores; 25, .a C, La C, .a =, 8a =, Va =, 9a =
/Gltima deciso; 8AD7LD877A ( 9a = ( Ag\g no \5sp Y7AAASDBB:
Destaques
( definiti*a a e<ecuo de parte de deciso #udicial >ue no 8oi
ob#eto de recursos ordinrios ou e<traordinrios na 8ase de
conhecimento, em 8ace da ocorr$ncia do trDnsito em #ulgado da parte
da sentena no impugnada. %ST# & /? A & data da deciso+
57.-7.0--/ & 2esp 13157/.2S9
'recedentes do STF no mesmo sentido do E$TE$D%&E$T'
1+
%5? A & ltima deciso+ 5,.50.0--4 & 2) 36,506 :g2.'29
%0? A & ltima deciso+ 50.-4.0--1 & 2) /-4556 :g2.'29
E$TE$D%&E$T' -$TE.%'.+
:p=s a )C ,-.0---, no " poss)*el a e<pedio de precat=rio
relativo a parcela incontroversa no impugnada pela ;azenda
'blica em embargos do devedor. %ST# & 5? A & ltima deciso+
05.-4.0--/ & 2esp 460-5/.2S9
%STF & 0? A & data da deciso+ 0,.-/.0--4 & 2) 34,6,4 )B.'29
d) SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO
TRIBUTRIO
Entendimento 1
Suspende a e*igibilidade do cr,dito tribut#rio o recurso
administrativo no qual se discute a )omologao de compensao! (
`rgos 3ulgadores; .a =, 8a = /Gltima deciso; .YD7SD877A ( .a = (
Ag\g no \5sp 9A..8.D\C:
Entendimento 2
No suspende a e*igibilidade do cr,dito tribut#rio o recurso
administrativo no qual se discute a )omologao de compensao!
`rgos 3ulgadores; .a C, .a =, 8a = /Gltima deciso; .YD7YD8779 ( 8a = (
\5sp V8YAYYDB\:
Destaques
O recurso administrativo s= tem o condo de suspender a
e<igibilidade do cr!dito tributrio >uando versar sobre a constituio
do pr=prio cr!dito, no sendo o recurso administrativo interposto de
deciso >ue e<cluiu o contribuinte do 2e8is, situao prevista no art.
88
88
5/5 do CA* como ense#adora da aludida suspenso. %ST# & 0? A &
ltima deciso+ 51.-/.0--1 & 2)sp 601737.B;9
: e<ist$ncia de recurso administrativo pendente de #ulgamento,
em vez de suspender a e<igibilidade do cr!dito tributrio, !era um
hiato no prazo decadencial at! a deciso 8inal do processo
administrativo. %ST# & 5? A & ltima deciso+ 0-
e) PERDA DE OB1ETO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO
CONTRA TUTELA ANTECIPADA POR SUPERVENINCIA
DE SENTENA
Entendimento 1
A sentena de m,rito superveniente prejudica o agravo de
instrumento interposto contra a tutela antecipada! `rgos 3ulgadores;
.a =, 8a =, Sa =, Va =, 9a = /Gltima deciso; 7LD7VD877A ( .a = ( \5sp
V9YVWVD\C:
Entendimento 2
A sentena de m,rito superveniente no prejudica o agravo de
instrumento interposto contra a tutela antecipada!
`rgos 3ulgadores; 8a C, .a =, 8a =, La = /Gltima deciso;
7WD7WD8779 ( La = ( \5sp A9V.7VD=P:
Destaques
E$TE$D%&E$T' 1+
%0? A & ltima deciso+ -1.55.0--4 & 2)sp 1///44.'29
%,? A & ltima deciso monocrtica+ 50.-3.0--1 & :g 176331.S'9
%3? A & ltima deciso monocrtica+ ,5.5-.0--4 & 2)sp
44554/.S'9
%/? A & data da deciso+ 5/.-0.0--1 & :g2g no 2)sp /71/53.SC9
%4? A & ltima deciso monocrtica+ 0-.-,.0--1 & :g
7,-1,0.'29
E$TE$D%&E$T' 2+
%0? S & data da deciso+ 53.-/.0--, & :g2g na 2cl 5,,0.2F9
%5? A & data da deciso+ 0,.-7.0--/ & )Bcl no 2)sp 43373/.2S9
%0? A & data da deciso+ -7.-6.5667 & 2)sp 550555.'29
8L
8L
-plicao e+cepcional do crit!rio da hierar>uia na hip=tese de
o Aribunal, ao apreciar o agravo de instrumento em momento
posterior G sentena, ter e<tinto o processo sem #ulgamento de m!rito.
%ST# & 0? A & data da deciso+ -,.-7.0--4 & 2)sp 431/06.S'9
f) TEORIA DA ENCAMPAO NO MANDADO DE
SEGURANA
Entendimento 1
Aplica-se a teoria da encampao se a autoridade apontada como
coatora for hierarquicamente superior >quela que teria legitimidade
para figurar no mandado de segurana!2B2, art! 89A, 4N! CGmula V.7
do C=0!
Acrdos
La C ( <C ..A8A U0 ( U52NCbP;8AD7YD8779 U3;L7D.7D8779
/unnime: ( <in! <aria =)ere&a de Assis <oura!
La C ( <C .79.S U0 ( U52NCbP;.7D7VD8779 U3;88D7VD8779
/unnime: ( <in! Arnaldo 5steves 'ima!
.a = ( \<C .AYSW \C ( U52NCbP;79D7LD877A U3;78D7SD877A
/unnime: ( <in! Uenise Arruda!
.a = ( \<C 8.8A. BA ( U52NCbP;7LD7WD8779 U3;..D7YD8779
/unnime: ( <in! =eori Albino ?avascci!
.a = ( \<C 87S88 \I ( U52NCbP;.LD7YD877V U3;.7D.7D877V
/unnime: ( <in! 3os, Uelgado!
8a = ( Ag\g no Ag A9Y8W8 C2 ( U52NCbP;.YD7YD8779
U3;8VD.7D8779 /unnime: ( <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
8a = ( \5sp L8.7S. \C ( U52NCbP;7LD..D877V U3;.SD..D877V
/unnime: ( <in! 2astro <eira!
8a = ( \5sp A79.A. <X ( U52NCbP;79D7YD877V U3;7LD.7D877V
/unnime: ( <in! 5liana 2almon!
Va = ( \<C 87S7Y \3 ( U52NCbP;.VD78D877A U3;.8D7LD877A
Va = ( Ag\g no \5sp 9SSYWV U0 ( U52NCbP;.VD.8D877V
U3;79D78D8779 /unnime: ( <in! 0eli* 0isc)er!
9a = ( \5sp 889.WY C2 ( U52NCbP;7YD..D8779 U3;7SD.8D8779
Decises Monocrticas
8S
8S
La C ( <C 7..W.S U0 ( U52NCbP; .YD7LD877A U3; 7LD7SD877A
<in! Arnaldo 5steves 'ima!
.a = ( Ag\g no \5sp Y.YVW. \3 U52NCbP; .9D7VD877A
U3;8LD7VD877A <in! 0rancisco 0alco!
.a = ( Ag 987779 \C ( U52NCbP; 88D.7D877S U3; .8D..D877S (
<in! 3os, Uelgado!
8a = ( Ag W897A7 \3 ( U52NCbP; .8D78D877A U3; 8AD78D877A (
<in! "erman Benjamin!
Va = ( \5sp 9SSYWV U0 ( U52NCbP; 8WD7YD877V U3; 7VD.7D877V
( <in! 0eli* 0isc)er!
9a = ( \5sp 8.Y788 C2 ( U52NCbP; 7YD7LD877A U3; .VD7LD877A
( <in! <aria =)ere&a de Assis <oura!
9a = ( <2 7..YA9 B5 ( U52NCbP; .7D..D8779 U3; 8YD..D8779 (
<in! Baulo <edina!
9a = ( \5sp VY9.S7 \3 ( U52NCbP; 7.D7AD877S U3;87D7WD877S
( <in! Baulo Xallotti!
Observaes
4NU5; ST1
Io se aplica a teoria da encampao quando a autoridade
legitimada para figurar no mandado de segurana for dirigente de
autarquia e a impetrao se der contra autoridade da administrao
direta, por ausncia de )ierarquia entre elas! .a = ( \<C .A8L. \C (
U52NCbP;7SD.7D877V U3;7AD..D877V /unnime: ( <in! Uenise
Arruda!
Entendimento 2
Aplica-se a teoria da encampao se a autoridade apontada como
coatora pertencer > mesma pessoa jurdica de direito pblico
daquela que teria legitimidade para figurar no mandado de segurana!
2B2, art! 89A, 4N! ( CGmula V.7 do C=0!
Acrdos
.a = ( \5sp A8S.A8 B\ ( U52NCbP;.YD7YD8779 U3;78D.7D8779
/unnime: ( <in! 'ui& 0u*!
.a = ( \<C .YL8S \C ( U52NCbP;8.D7LD8779 U3;7LD7SD8779
8V
8V
g) CORREO DE OFICIO DA AUTORIDADE
COATORA NO MANDADO DE SEGURANA
Entendimento 1
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a C, La C, .a =, 8a =
No cabe ao jui& corrigir de ofcio o erro na indicao da
autoridade coatora, devendo e*tinguir o processo sem julgamento de
m,rito! ( 2B2, art! 89A, 4N!
Acrdos
.a C ( <C AA88 U0 ( U52NCbP;8AD78D8778 U3;.AD79D8778
/unnime: ( <in! <ilton 'ui& Bereira!
La C ( Ag\g no <C ..LAW U0 ( U52NCbP;.SD7LD877A
U3;8.D7VD877A /unnime: ( <in! "amilton 2arval)ido!
La C ( <C WWVA U0 ( U52NCbP;.7D7YD877L U3;79D.7D877L
/unnime: ( <in! 0ontes de Alencar!
La C ( <C 8W97 U0 ( U52NCbP;89D78D877L U3;L.D7LD877L
/unnime: ( <in! Xilson Uipp!
.a = ( \<C .VW9L <= ( U52NCbP;.SD..D8779 U3;L7D..D8779
.a = ( \<C .V.8S C2 ( U52NCbP;.7D79D877L U3;88D7YD877L
/maioria: ( <in! 3os, Uelgado!
8a = ( \5sp SYL.9S <= ( U52NCbP;79D79D8779 U3;7SD7WD8779
/unnime: ( <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
8a = ( \<C .ALVV XP ( U52NCbP;7VD7WD877S U3;79D7YD877S
8a = ( \5sp VASYW. \3 ( U52NCbP;.9D.8D877L U3;8VD78D877S
Acrdos do STF
B'5IP ( <C 88YA7 +P U0 ( U52NCbP;7VD..D.YYA
U3;8SD7SD.YYW /unnime: ( <in! <oreira Alves
B'5IP ( <C 8.LWS U0 ( U52NCbP;7.D78D.YWV U3;89D7VD.YYV
/maioria: ( <in! <arco Aur,lio
B'5IP d <C 8.LW8 U0 ( U52NCbP;7SD78D.YYL
U3;7LD79D.YYS /maioria: ( <in! 2elso de <ello
B'5IP ( <C 8.S8V U0 ( U52NCbP;7SD78D.YYL U3;89D..D.YYL
/maioria: ( <in! I,ri da Cilveira
B'5IP ( <C 8.LYA U0 ( U52NCbP;7.D.7D.YY8 U3;.LD..D.YY8
/maioria: ( <in! I,ri da Cilveira
89
89
.a = ( \<C 88AW7 U0 ( U52NCbP;78D.7D.YYW U3;7SD.8D.YYW
/unnime: ( <in! Nlmar Xalvo
8a = ( \<C 8SVV8 U0 ( U52NCbP;8WD7YD877S U3;88D.7D877S
/unnime: ( <in! Xilmar <endes
Decises Monocrticas
Va = ( \<C 7.A9WA <X ( U52NCbP;8.D7WD8779 U3;7VD7YD8779
( <in! 'aurita 4a&!
9a = ( \5sp AAYA.. XP ( U52NCbP;8LD7YD877V U3;.SD7YD8779
( <in! Baulo Xallotti!
Entendimento 2
Cabe ao jui& corrigir de ofcio o erro escus#vel na indicao da
autoridade coatora, no devendo e*tinguir o processo sem julgamento
de m,rito!
2B2, arts! 89A, 4N, e 8WS!
Acrdos
La C ( <C YV89 U0 ( U52NCbP;7YD7WD8779 U3;.8D7LD877A
/maioria: ( <in! Baulo <edina!
.a = ( \<C .YLAW U0 ( U52NCbP;7.D7LD877A U3;.YD7SD877A
/maioria: ( <in! 'ui& 0u*!
.a = ( \<C .YL8S \C ( U52NCbP;8.D7LD8779 U3;7LD7SD8779
.a = ( \5sp 9WVV9A BA ( U52NCbP;.LD7YD877V U3;89D7YD877V
.a = ( \<C .AWWY \C ( U52NCbP;7AD.8D877S U3;8WD78D877V
.a = ( \5sp 98VL9L U0 ( U52NCbP;8.D7YD877S U3;8VD.7D877S
9a = ( \<C 87.YL U0 ( U52NCbP;7LD7WD8779 U3;7VD78D877A
/unnime: ( <in! Iilson Iaves!
h) MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO EM
1UIZO INCOMPETENTE
Entendimento 1
cabvel a remessa do mandado de segurana impetrado em
ju&o incompetente ao rgo que det,m competncia para apreci#(lo!
8A
8A
`rgos 3ulgadores; 25, .a C, 8a C, 8a =, Va = /Gltima deciso;
8VD.7D877S ( 25 ( Ag\g no <C YW8YDU0:
Destaques
E$TE$D%&E$T' 1+
%5? S & ltima deciso monocrtica+ -6.-/.0--1 & MS 50704.CO9
%0? S & data da deciso monocrtica+ -5.-3.0--/ & MS
5-/51.2F9
%,? S & ltima deciso monocrtica+ 00.-/.0--1 & MS 507/0.H:9
%0? A & data da deciso+ -3.-7.566, & 2MS 0,-0.'29
%3? A & data da deciso monocrtica+ 57.-/.0--1 & 2MS
05605.S'9
%/? A & data da deciso+ -/.5-.5666 & 2MS 5-0,/.M:9
'recedente do STF no mesmo sentido do E$TE$D%&E$T' 1+
%'()*O & ltima deciso+ 07.-,.0--1 & MS 04516 :g2.M:9
Em sentido contr/rio+
E+tino do processo sem #ulgamento do m!rito, na hip=tese de
o mandado de segurana ser impetrado erroneamente em tribunal
incompetente para apreci&lo. %ST# & 5? S & data da deciso
monocrtica+ 04.-,.0--1 & MS 50153.S'9
%ST# & 5? S & data da deciso monocrtica+ -1.55.0--4 & MS
50,4-.S'9
Entendimento anterior do STF+
$o " cab)*el a remessa do mandado de segurana impetrado
em #uzo incompetente ao =rgo >ue det!m compet$ncia para apreci&
lo. %'()*O & ltima deciso+ -3.50.0--, & MS 03413 IO.MC9
i) EXTINO DO CRDITO-PRMIO DO IPI
Entendimento 1
P benefcio do cr,dito(prmio do NBN, institudo pelo Uecreto(lei
SY.D.Y9Y, foi extinto em 4 de outubro de 1990, por aplicao do
artigo S., ^ .[, do AU2=!
`rgos 3ulgadores; .a C, .a = /Gltima deciso; .LD78D877A ( .a = (
Ag\g no \5sp VVSVLLD\C:
Entendimento 2
P benefcio do cr,dito(prmio do NBN, institudo pelo Uecreto(lei
SY.D.Y9Y, foi extinto em 30 de junho de 1983, consoante previso
8W
8W
e*pressa no artigo .[ do Uecreto(lei .!9VWD.YAY, modificado pelo
artigo L[ do Uecreto(lei .!A88D.YAY!
`rgos 3ulgadores; .a C, .a =, 8a = /Gltima deciso; 7AD78D8779 (
.a = ( \5sp AY7Y9AD\C:
Destaques
So inconstitucionais o artigo 5J do Becreto&lei 5.103.5616 e o
inciso I do artigo ,J do Becreto&lei 5.763.5675, no tocante G
delegao de compet$ncia ao Ministro de )stado da ;azenda para
e<tinguir os incentivos 8iscais concedidos pelo Becreto&lei 365.5646.
%STF & '()*O & ltima deciso+ 54.50.0--3 & 2) 0-704-.2S9
@ embargos de diverg$ncia aguardando a concluso do
#ulgamento pela 5? Seo. %ST# & )2)sp 1,7476.'29
%ST# & )2)sp 141/01.'29
%ST# & )2)sp 14/5,3.SC9
%ST# & )2)sp 115573.'29
)m razo da oscilao na #urisprud$ncia da 5? Seo, 8oi
concedida liminar na Medida Cautelar 504-1.2* para suspender, at!
o #ulgamento dos )mbargos de Biverg$ncia 14/5,3.SC, os e8eitos do
ac=rdo pro8erido no 2ecurso )special 44457,.2*, >ue adotava o
)ntendimento 0.
E$TE$D%&E$T' -$TE.%'. D- 10 T E D- 20 T D' ST#1
O bene8cio do cr!dito&pr$mio do I'I encontra,se em *i!or por
pra2o indeterminado, por>uanto o Becreto&lei 5.763.5675
e<pressamente reestabeleceu a vig$ncia do Becreto&lei 365.5646 >ue
o instituiu. %5?A & ltima deciso+ 5/.-7.0--0 & :g2g no :g
,67041.B;9
%0?A & ltima deciso+ 0-.55.0--, & 2)sp 336315.2S9
j) HONORRIOS ADVOCATICIOS NA
IMPROCEDNCIA DO PEDIDO DA EXCEO DE PR-
EXECUTIVIDADE
Entendimento 1
`\XbPC 31'XAUP\5C; 8a =, Sa =, Va =
No cabe a condenao do devedor ao pagamento de )onor#rios
advocatcios na )iptese de improcedncia do pedido de e*ceo de
pr,(e*ecutividade, tendo em vista o prosseguimento da e*ecuo! (
2B2, art! 87!
8Y
8Y
Acrdos
8a = ( 5Ucl no \5sp 9L9..8 CB ( U52NCbP;7VD7SD877V
U3;.9D7VD877V /unnime: ( <in! 5liana 2almon!
Sa = ( Ag\g no \5sp AV977. \3 ( U52NCbP;.VD7WD8779
U3;7SD7YD8779 /unnime: ( <in! 2esar Asfor \oc)a!
Sa = ( \5sp 9YSAYS \C ( U52NCbP;7SD7VD8779 U3;.YD79D8779
/unnime: ( <in! Aldir Bassarin)o 3unior!
Sa = ( Ag\g no Ag SWYY.V CB ( U52NCbP;78D7LD877S
U3;.7D7VD877S /unnime: ( <in! Barros <onteiro!
Va = ( \5sp VA9..Y CB ( U52NCbP;.AD79D877S U3;78D7WD877S
/unnime: ( <in! 'aurita 4a&!
Va = ( \5sp SS9798 CB ( U52NCbP;.AD.8D8778 U3;.7D7LD877L
/unnime: ( <in! 0eli* 0isc)er!
Va = ( \5sp SS8.V9 CB ( U52NCbP;.VD.7D8778 U3;..D..D8778
/unnime: ( <in! 3os, Arnaldo da 0onseca!
Decises Monocrticas
8a C ( 5\5sp 9YSAYS \C ( U52NCbP;8LD7WD8779 U3;.SD7YD8779
( <in! 2astro 0il)o!
.a = ( Ag W8V8SL CB ( U52NCbP;7.D78D877A U3;79D78D877A (
<in! Uenise Arruda!
8a = ( Ag W7LALW C2 ( U52NCbP;7LD.7D8779 U3;89D.7D8779 (
La = ( \5sp Y7987W CB ( U52NCbP;.9D78D877A U3;7YD7LD877A (
<in! "umberto Xomes de Barros!
La = ( Ag SS97W. CB ( U52NCbP;87D7YD877V U3;8YD7YD877V (
<in! 2astro 0il)o!
Sa = ( Ag 9...8A CB ( U52NCbP;78D.7D8779 U3;7WD..D8779 (
<in! <assami 1_eda!
Sa = ( \5sp AV977. \3 ( U52NCbP;.9D79D8779 U3;89D79D8779 (
<in! 2esar Asfor \oc)a!
Sa = ( Ag ALL9V. \C ( U52NCbP;8LD7LD8779 U3;7VD7SD8779 (
<in! Aldir Bassarin)o 3unior!
Va = ( \5sp A78L98 \3 ( U52NCbP;7.D78D8779 U3;7AD78D8779 (
<in! 0eli* 0isc)er!
Va = ( Ag A.L9AL CB ( U52NCbP;.LD.8D877V U3;78D78D8779 (
<in! Arnaldo 5steves 'ima!
Va = ( Ag V9AVSW \3 ( U52NCbP;7WD7LD877V U3;7VD7SD877V F
<in! 'aurita 4a&!
L7
L7
9a = ( Ag A8.WVV \3 ( U52NCbP;8VD..D877V U3;.9D.8D877V (
<in! Iilson Iaves!
Observaes - 4NU5;
ST1
"# embargos de divergncia admitidos sobre o tema!
8a C ( 5\5sp AV977. \3 ( U52NCbP;8LD.7D8779 U3;79D..D8779
( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
Notas
4NU5; ST1
A 2orte 5special, por maioria, no con)eceu o 5\5sp
VA9..YDCB em que se pretendia a discusso da tese!
25 ( 5\5sp VA9..Y CB ( U52NCbP;.YD.8D8779 /maioria: (
<in! 0ernando Xonalves!
Entendimento 2
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, La =
Cabe a condenao do devedor ao pagamento de )onor#rios
advocatcios na )iptese de improcedncia do pedido de e*ceo de
pr,(e*ecutividade, tendo em vista o car#ter contencioso do incidente! (
2B2, art! 87!
Acrdos
.a = ( \5sp 9.L8LL \C ( U52NCbP;..D7VD877S U3;L.D7VD877S
La = ( \5sp 8Y9YL8 <X ( U52NCbP;.VD.7D877. U3;7SD78D8778
/unnime: ( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
Decises Monocrticas
.a = ( 5Ucl no \5sp SL7W7A <X ( U52NCbP;7WD..D8778
U3;8AD..D8778 ( <in! 'ui& 0u*!
8a = ( Ag 9SY9Y. CB ( U52NCbP;.SD7LD877V U3;7VD7SD877V (
<in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
La = ( Ag V77YLY \3 ( U52NCbP;88D7LD8779 U3;8WD7LD8779 (
<in! Ari Bargendler!
La = ( Ag SW8V7L BB ( U52NCbP;.AD7LD877L U3;7.D7SD877L (
<in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
La = ( \5sp L8SVV8 CB ( U52NCbP;7YD.8D8778 U3;..D78D877L (
<in! Ianc_ Andrig)i!
L.
L.
k) COBRANA DE ICMS SOBRE A VENDA DE BENS
SALVADOS DE SINISTROS
Entendimento 1
`\XbP 31'XAUP\; .a =
Incide o N2<C na venda de bens salvados de sinistros reali&ada
pelo segurador /CGmula .V8 do C=3:! ( Uecreto(lei S79D.YA9, art! 9[, ^
. [, N! ( CGmula .V8 do C=3!
Acrdos
.a = ( Ag\g no Ag 9SW8V. \3 U52NCbP;7LD7VD877V
U3;.LD79D877V /unnime: <in! 3os, Uelgado!
Entendimento 2
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a C, 8a =
No incide o N2<C na venda de bens salvados de sinistros
reali&ada pelo segurador, porquanto essa operao configura uma das
fases do contrato de seguro! ( Uecreto(lei S79D.YA9, art! 9[, ^ .[, N!
CGmula .V8 do C=3!
Acrdos
.a C ( \5sp A887S \3 U52NCbP;.WD.7D877S U3;.WD7SD877V
/maioria: <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
8a = ( \5sp 889LAW CB ( U52NCbP;78D79D877V U3;88D7WD877V
4NU5; STF
5ncontra(se suspensa, com efic#cia e* nunc, por fora de liminar
deferida pelo C=0 em ao direta de inconstitucionalidade a e*presso
e a seguradora de lei estadual que permitia a incidncia de N2<C
sobre a venda de bens salvados de sinistros pelas seguradoras!
Ueciso <onocr#tica
B'5IP ( AUN .9SW <2 <X ( U52NCbP;.LD7WD.YYA
U3;8WD7VD.YYY /unnime: ( <in! Xilmar <endes
Notas
4NU5; STF
Adiado o julgamento no C=0 da ao na qual se discute a
inconstitucionalidade da incidncia de N2<C sobre a alienao de
bens salvados de sinistro!
Nnformativo S.Y B'5IP ( AUN .9SW <2 <X
U52NCbP;.VD7LD8779 ( <in! Xilmar <endes
L8
L8
l) LIMITAES ADMINISTRATIVAS EM REAS DE
PROTEO AMBIENTAL
Entendimento 1
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
A limitao administrativa imposta a #reas privadas com
fundamento na legislao ambiental, acarretando o esva&iamento
econ6mico do direito de propriedade, gera para o 5stado o dever de
indeni&ar, pois caracteriza desapropriao indireta, ainda que no
)aja desapossamento!
20D.YWW, art! 88V, ^ .[, 4NN e ^ S[! ( 'ei S!AA.D.Y9V, arts! .[, 8[,
L[ e .S! ( 'ei Y!YWVD8777, art! .S, N!
Acrdos
.a = ( \5sp SLY.Y8 CB ( U52NCbP;7AD.8D8779 U3;7WD7LD877A
.a = ( \5sp 9VY887 CB ( U52NCbP;7LD.7D8779 U3;.9D..D8779
8a = ( \5sp .YS9WY CB ( U52NCbP;7.D7YD877V U3;7LD.7D877V
Acrdos do STF
.a = ( AN L9YS9Y Ag\ CB ( U52NCbP;L.D7WD877S
U3;.AD7YD877S /unnime: ( <in! 5ros Xrau
.a = ( AN 8AW78Y Ag\ CB ( U52NCbP;.YD78D8778
U3;7VD7SD8778 /unnime: ( <in! <oreira Alves
.a = d \5 .LS8YA CB ( U52NCbP;.LD79D.YYV U3;88D7YD.YYV
/unnime: ( <in! 2elso de <ello
8a = ( \5 89AW.A CB ( U52NCbP;8YD.7D8778 U3;8YD..D8778
/unnime: ( <in! <aurcio 2orra
Observaes
4NU5; ST1
As restries de uso de propriedade particular impostas pela
Administrao ( BGblica, para fins de proteo ambiental, constituem
desapropriao indireta, devendo a indeni&ao ser pleiteada mediante
ao de nature&a real, cujo pra&o prescricional , vinten#rio!
.a = ( \5sp VY.YSW CB ( U52NCbP;7AD.7D877S U3;8YD..D877S
LL
LL
A criao de Barque de Breservao Ambiental, em tese, pode
redu&ir o conteGdo econ6mico da propriedade, ao destacar do domnio
as prerrogativas de usar e ( fruir do bem! 5m )ipteses como tais no
)# que se falar em simples limitao administrativa, mas de verdadeira
desapropriao indireta, legitimando o recorrente para ajui&ar ao
indeni&atria!
.a = ( \5sp V7LLVA CB ( U52NCbP;7VD7SD877V U3;8LD7VD877V
/maioria: ( <in! 0rancisco 0alco!
Entendimento 2
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
A limitao administrativa de car#ter geral imposta a #reas
privadas com fundamento na legislao ambiental no gera para o
5stado o dever de indeni&ar, pois no caracteriza desapropriao
indireta por atos de apossamento! ( 20D.YWW, art! 88V, ^ .[, NNN e 4NN e
^ S[! ( 'ei S!AA.D.Y9V, arts! .[, 8[, L[ e .S! ( 'ei Y!YWVD8777, art! .S, N!
Acrdos
.a = ( \5sp 8VAYA7 CB ( U52NCbP;8.D78D8779 U3;.LD7LD8779
/unnime: ( <in! 0rancisco 0alco!
.a = ( \5sp 98W9YW CB ( U52NCbP;8.D78D8779 U3;.LD7LD8779
.a = ( \5sp 98WVWW CB ( U52NCbP;78D79D877V U3;7.D7WD877V
/maioria: ( <in! =eori Albino ?avascci!
.a = ( \5sp SS8AAS CB ( U52NCbP;78D79D877V U3;87D79D877V
8a = ( \5sp .97LLS CB ( U52NCbP;.AD78D877V U3;..D7SD877V
/unnime: ( <in! 0rancisco Bean)a <artins!
Entendimento 3
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
A limitao administrativa em cobertura vegetal de #rea
privada, fundada na legislao ambiental ou decorrente de
desapropriao, somente gera para o 5stado o dever de indeni&ar se
houver possibilidade de e*plorao econ6mica do bem! ( 20D.YWW,
art! 88V, ^.[, NNN e 4NN e ^S[! ( 'ei S!AA.D.Y9V, arts! .[, 8[, L[ e S[! ( 'ei
Y!YWVD8777, art! .S, N!
Acrdos
LS
LS
.a = ( \5sp AWS.79 CB ( U52NCbP;.8D.8D8779 U3;88D7LD877A
.a = ( \5sp A79WWS \I ( U52NCbP;.SD78D8779 U3;.LD7LD8779
8a = ( \5sp V7LS.W CB ( U52NCbP;8.D..D8779 U3;7AD7LD877A
/maioria: ( <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
8a = ( \5sp 9VS8AL <X ( U52NCbP;8SD.7D8779 U3;7SD.8D8779
8a = ( \5sp 8V.L.V CB ( U52NCbP;7.D7YD877V U3;8YD79D8779
/maioria: ( <in! 5liana 2almon!
Acrdos do STF
.a = ( AN V8Y9YW Ag\ CB ( U52NCbP;.WD7SD8779
U3;.8D7VD8779 /unnime: ( <in! CepGlveda Bertence
4NU5; ST1
@ indevida a indeni&ao pela cobertura vegetal de imvel
desapropriado se, antes da desapropriao, a e*plorao econ6mica
local era vedada em ra&o de a #rea ser de preservao permanente!
8a = ( \5sp V7LS.W CB ( U52NCbP;8.D..D8779 U3;7AD7LD877A
Io )# de se permitir a utili&ao do rem,dio jurdico da ao
desapropriatria como forma de ressarcir o preju&o que a parte,
conquanto alegue, > toda evidncia, no sofreu, visto ter adquirido
imvel que sabidamente deveria ser utili&ado com respeito >s
restries anteriormente impostas pela legislao estadual!
.a C ( 5\5sp 8VS8S9 CB ( U52NCbP;.8D.8D8779 U3;.8D7LD877A
STF
@ devida indeni&ao pela desapropriao de #rea pertencente >
reserva florestal Cerra do <ar, independentemente das limitaes
administrativas impostas para proteo ambiental dessa propriedade!
.a = ( \5 SA...7 Ag\ CB ( U52NCbP;.SD..D8779
U3;7AD.8D8779 /unnime: ( <in! CepGlveda Bertence
.a = ( AN V8Y9YW Ag\ CB ( U52NCbP;.WD7SD8779
U3;.8D7VD8779 /unnime: ( <in! CepGlvida Bertence!
Entendimento 4
LV
LV
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
A indeni&ao da cobertura vegetal em separado depende da
efetiva comprovao de que o e*propriado esteja explorando
economicamente os recursos vegetais!
'ei W!98YD.YYL, art! .8, ^ 8[!
Acrdos
.a = ( \5sp 9.L8SV \C ( U52NCbP;8AD7LD877A U3;7YD7SD877A
.a = ( \5sp WW98VW U0 ( U52NCbP;87D7LD877A U3;78D7SD877A
.a = ( \5sp WL79.A BA ( U52NCbP;.8D.8D8779 U3;7.D78D877A
.a = ( \5sp 99ASW8 B\ ( U52NCbP;.AD7VD877V U3;89D7YD877V
.a = ( \5sp .SYAS9 CB ( U52NCbP;.8D7SD877V U3;L7D7VD877V
8a = ( \5sp 9VS8AL <X ( U52NCbP;8SD.7D8779 U3;7SD.8D8779
8a = ( \5sp 9.AV8A <C ( U52NCbP;.WD.7D877V U3;7AD..D877V
Decises Monocrticas
.a = ( \5sp W9YVVY <= ( U52NCbP;7WD78D877A U3;7.D7LD877A
( <in! Uenise Arruda!
4NU5; ST1
A lei no impede a indeni&ao da cobertura vegetal! P que ela
impede , que o c#lculo em separado da vegetao importe indeni&ao
do imvel em valor superior ao de mercado!
.a = ( \5sp 99YLA8 \I ( U52NCbP;7YD7WD877V U3;8YD7WD877V
A #rea desapropriada correspondente > parcela destinada >
reserva legal , indeni&#vel, todavia por um valor inferior >quele pago
> #rea livremente e*plor#vel!
8a = ( \5sp S7LVA. CB ( U52NCbP;7SD7WD877V U3;8YD7WD877V
Entendimento 5
L9
L9
`\XbP 31'XAUP\; 8a =
A indeni&ao da cobertura vegetal em separado cabvel
quando )ouver potencial para e*plorao econ6mica dos recursos
vegetais, excluindo-se a #rea de preservao permanente! ( 'ei
W!98YD.YYL, art! .8, ^ 8[!
Acrdos
8a = ( \5sp A8SSS8 \I ( U52NCbP;.LD78D877A U3;78D7LD877A
8a = ( \5sp A8WLVV <= ( U52NCbP;..D7SD8779 U3;.8D79D8779
8a = ( Ag\g no \5sp V7.Y9A \I ( U52NCbP;79D.7D877V
U3;.YD.8D877V /unnime: ( <in! 5liana 2almon!
8a = ( \5sp 8V.L.V CB ( U52NCbP;7.D7YD877V U3;8YD79D8779
8a = ( \5sp .VL99. CB ( U52NCbP;.AD7VD877V U3;87D79D877V
4NU5; ST1
As matas ine*plor#veis so caracteri&adas unicamente como
acessrio da terra nua, sem valor destacado do valor fi*ado para o
pagamento da terra! Assim, se a e*plorao econ6mica da propriedade
, invi#vel, no , justo indeni&ar os e*propriados pelo valor da
cobertura vegetal ine*plor#vel economicamente, sob pena de
enriquecimento sem causa!
.a = ( \5sp AWS.79 CB ( U52NCbP;.8D.8D8779 U3;88D7LD877A
8a = ( \5sp .9A7A7 CB ( U52NCbP;.SD79D877V U3;88D7WD877V
m) NATUREZA 1URIDICA DOS HONORRIOS
ADVOCATICIOS SUCUMBENCIAIS
Entendimento 1
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
Ps )onor#rios advocatcios sucumbenciais no tm nature&a
alimentar, portanto no ensejam preferncia quanto ao pagamento por
precatrio! ( 20D.YWW, art! .77, ^ .[(A! AU2=, art! LL! 'ei
W!Y79D.YYS, arts! 8L e 8S!
LA
LA
.a = ( \<C .AVL9 U0 ( U52NCbP;.7D78D877S U3;7LD7VD877S
8a = ( \5sp V7VWW9 \C ( U52NCbP;8.D..D8779 U3;7AD.8D8779
8a = ( \<C .Y8VW U0 ( U52NCbP;7WD..D877V U3;8.D..D877V
8a = ( \5sp VWYWL7 CB ( U52NCbP;8WD79D877V U3;88D7WD877V
C=0; .a = ( \5 .SLW78 CB ( U52NCbP;7LD..D.YYW
U3;7YD7SD.YYY /unnime: ( <in! C_dne_ Canc)es
.a = ( \5sp AS8.V9 B\ ( U52NCbP;8SD.7D877V U3;.9D.8D877V (
<in! 0rancisco 0alco!
.a = ( \5sp 9WA78V B\ ( U52NCbP;7.D79D877V U3;.AD79D877V (
<in! 'ui& 0u*!
8a = ( Ag W7L8A8 CB ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;.YD.8D8779 (
8a = ( Ag 9LYVYW B\ ( U52NCbP;7SD7SD877V U3;.WD7SD877V (
4NU5; ST1
Ps )onor#rios advocatcios contratados sob a condio de
*ito da causa no tm nature&a alimentar, portanto no ensejam
precatrio requisitrio preferencial!
.a = ( \5sp A8S9YL B\ ( U52NCbP;..D7SD8779 U3;8WD7SD8779
Ps )onor#rios advocatcios sucumbenciais tm nature&a
alimentar, portanto ensejam preferncia quanto ao pagamento por
precatrio! 20D.YWW, art! .77, ^ .[(A! 'ei W!Y79D.YYS, arts! 8L e 8S!
.a = ( \5sp Y.VL8V B\ ( U52NCbP;8AD7LD877A U3;.YD7SD877A
.a = ( \<C .8LL. \C ( U52NCbP;.LD7LD877A U3;8YD7LD877A
.a = ( \5 SA7S7A U0 ( U52NCbP;7YD7VD8779 U3;.LD.7D8779
/unnime: ( <in! <arco Aur,lio
8a = ( \5 .A7887 CB ( U52NCbP;.YD7VD.YYW U3;7AD7WD.YYW
/unnime: ( <in! <arco Aur,lio
8a = ( \5 .S9L.W CB ( U52NCbP;.LD.8D.YY9 U3;7SD7SD.YYA
/unnime: ( <in! 2arlos 4elloso
LW
LW
.a = ( \5sp AVS97Y B\ ( U52NCbP;.VD79D877V U3;7.D7AD877V (
<in! 3os, Uelgado!
`\XbP 31'XAUP\; 8a =
Ps )onor#rios advocatcios sucumbenciais no tm nature&a
alimentar, portanto, nessa qualidade, no so cr,ditos privilegiados no
mbito de concurso de credores!
20D.YWW, art! .77, ^ .[(A! ( 2B2, art! A..! ( 2=I, art! .W9! ('ei
..!.7.D877V, art! WL! ( 'ei ..!7LLD877S, art! .Y, par#grafo Gnico, N! (
'ei W!Y79D.YYS, arts! 8L e 8S! ( Uecreto(lei A!99.D.YSV, art! .78!
8a = ( \5sp L8YV.Y CB ( U52NCbP;8VD.7D877V U3;8.D..D877V
8a C ( <C 7..A9V U0 ( U52NCbP;7YD7VD8779 U3;.VD7VD8779 (
<in! 2astro 0il)o!
Sa = ( \5sp AA9Y7. CB ( U52NCbP;.WD7YD8779 U3;8VD7YD8779 (
ST1
Ps )onor#rios advocatcios contratados dependentes do
sucesso da demanda no tm nature&a alimentar para fins de
privil,gio no mbito de concurso de credores!
.a = ( \5sp VA.WAL \C ( U52NCbP;87D7SD8779 U3;..D7VD8779
`\XbP 31'XAUP\; La =
Ps )onor#rios advocatcios sucumbenciais tm nature&a
alimentar, portanto, nessa qualidade, so cr,ditos privilegiados no
mbito de concurso de credores!
20D.YWW, art! .77, ^ .[(A! ( 2B2, art!A..! ( 2=I, art!.W9! ( 'ei
..!.7.D877V, art! WL! ( 'ei ..!7LLD877S, art! .Y, par#grafo Gnico, N! (
'ei W!Y79D.YYS, arts! 8L e 8S! ( Uecreto(lei A!99.D.YSV, art! .78!
La = ( \5sp VYW8SL \3 ( U52NCbP;.9D78D8779 U3;8WD7WD8779
/unnime: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
La = ( \5sp 97W78W <C ( U52NCbP;8WD79D877V U3;.8D7YD877V
/maioria: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
n) ASSISTNCIA 1UDICIRIA GRATUITA S PESSOAS
1URIDICAS
`\XbPC 31'XAUP\5C; 25, 8a =, La =, Sa =, Va =
@ cabvel a concesso de assistncia judici#ria gratuita >s
pessoas jurdicas, independentemente do intuito de lucro, desde que
LY
LY
comprovem a impossibilidade de arcar com as despesas do processo!
(20D.YWW, art! V[, 'ZZN4! ( 'ei .!797D.YV7, arts! 8[ e S[! (
25 d 5\5sp 9VL8WA \C ( U52NCbP;.AD7WD877V
U3;.YD7YD877V /maioria: ( <in! Ari Bargendler!
25 d 5\5sp L8.YYA <X ( U52NCbP;7SD78D877S
U3;.9D7WD877S /unnime: ( <in! 2esar Asfor \oc)a!
8a = ( 5Ucl nos 5Ucl no Ag AWY7SA CB ( U52NCbP;8WD..D8779
U3;.8D.8D8779 /unnime: (<in! 2astro <eira!
8a = ( Ag\g no Ag AWVW8. CB ( U52NCbP;7VD.7D8779
U3;.9D.7D8779 /unnime: ( <in! 2astro <eira!
La = ( Ag\g no \5sp 9SWV99 CB U52NCbP;89D.7D8779
U3;.8D7LD877A /unnime: ( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
La = ( Ag\g no Ag A7.V.. CB ( U52NCbP;.LD.8D877V
U3;79D78D8779 /unnime: ( <in! "umberto Xomes de Barros!
La = ( Ag\g nos 5Ucl no Ag A77S7W CB ( U52NCbP;8YD..D877V
U3;.YD.8D877V /unnime: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
Sa = ( \5sp W7L.YS CB ( U52NCbP;.VD78D877A U3;89D7LD877A
Sa = ( \5sp Y77S9L <X ( U52NCbP;79D78D877A U3;89D78D877A
/unnime: ( <in! 3orge Ccarte&&ini!
Sa = ( \5sp VLY.98 CB ( U52NCbP;.8D.8D877V U3;7.D78D8779
/unnime: ( <in! 0ernando Xonalves!
Va = ( \5sp V.879W \C ( U52NCbP;7YD7LD877S U3;89D7SD877S
STF
B'5IP ( \2' .Y7V 5U(Ag\ CB ( U52NCbP;.VD7WD8778
U3;87D7YD8778 /unnime: ( <in! <arco Aur,lio
.a = ( AN V79W.V Ag\ U0 ( U52NCbP;8LD..D877S
U3;.AD.8D877S /unnime: ( <in! CepGlveda Bertence
8a = ( \5 .Y8A.V Ag\ CB ( U52NCbP;8.D..D8779
U3;7YD78D877A /unnime: ( <in! 2elso de <ello
8a = ( AN V98L9S Ag\ <X ( U52NCbP;8VD7SD8779
U3;89D7VD8779 /unnime: ( <in! Xilmar <endes
ST1
8a = ( Ag AV7L7S CB ( U52NCbP;..D7SD8779 U3;8AD7SD8779 (
8a = ( Ag A8SWLS CB ( U52NCbP;L7D..D877V U3;7YD.8D877V (
<in! 2astro <eira!
S7
S7
La = ( Ag WS7Y7S \3 ( U52NCbP;7VD7LD877A U3;.9D7LD877A (
Sa = ( \5sp Y7S8WV CB ( U52NCbP;89D78D877A U3;7YD7LD877A (
VIDE:
ST1
Bresente o patrocnio da Uefensoria BGblica, , ra&o#vel supor
que e*iste a carncia que justifica o benefcio da assistncia
judici#ria!
La = ( \5sp LL7.WW <X ( U52NCbP;78D7SD8778 U3;79D7VD8778
/unnime: ( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito
=anto a pessoa jurdica com fins lucrativos quanto a pessoa
jurdica sem fins lucrativos, para obterem os benefcios da assistncia
judici#ria gratuita, devem comprovar a impossibilidade de arcarem
com as despesas processuais sem o comprometimento da
manuteno de suas atividades, e*ceto em )ipteses e*cepcionais
de pessoas jurdicas destinadas a fins filantrpicos!
La = ( Ag\g no \5sp S9SS9A <X ( U52NCbP;79D.8D8778
U3;8SD7LD877L /unnime: ( <in! Ari Bargendler!
`\XbPC 31'XAUP\5C; 25, .a =, 8a =, La =, Sa =
@ cabvel a concesso de assistncia judici#ria gratuita >s
pessoas jurdicas, independentemente do intuito de lucro, cabendo >s
pessoas jurdicas com fins lucrativos comprovar a impossibilidade
de arcar com as despesas do processo, ao passo que >s pessoas
jurdicas sem fins lucrativos basta formular requerimento,
incumbindo > parte adversa reali&ar prova em sentido contr#rio!
20D.YWW, art! V[, 'ZZN4!
'ei .!797D.YV7, arts! 8[ e S[!
25 d 5\5sp LWW7SV \C ( U52NCbP;7.D7WD877L U3;88D7YD877L
.a = ( \5sp WWSY8S \C ( U52NCbP;.LD78D877A U3;89D78D877A
8a = ( \5sp W9A9SS B\ ( U52NCbP;7AD..D8779 U3;.AD..D8779
8a = ( \5sp AYY.7L C2 ( U52NCbP;.SD7LD8779 U3;78D7VD8779
S.
S.
8a = ( \5sp V7777W <X ( U52NCbP;8AD7YD877V U3;.AD.7D877V
La = ( \5sp 97S8VY CB ( U52NCbP;.LD.8D877V U3;79D7LD8779
/unnime: ( <in! 2astro 0il)o!
La = ( Ag\g no Ag V9AW8L CB ( U52NCbP;8WD79D877S
U3;..D.7D877S /unnime: ( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
Sa = ( Ag\g na <2 YYA8 CB ( U52NCbP;..D.7D877V
U3;8.D..D877V /unnime: ( <in! 3orge Ccarte&&ini!
Nota: Ps acrdos citados so a ttulo de amostragem!
.a = ( Ag VY7YVY \C ( U52NCbP;7YD78D877V U3;.9D78D877V (
<in! Uenise Arruda!
8a = ( Ag 99Y8YA \C ( U52NCbP;.AD..D8779 U3;8WD..D8779 (
<in! "umberto <artins!
8a = ( Ag 99ALYA CB ( U52NCbP;.WD7SD877V U3;8AD7SD877V (
<in! 0rancisco Bean)a <artins!
8a = ( Ag VSAYAS CB ( U52NCbP;.9D7WD877S U3;.LD.7D877S (
<in! 5liana 2almon!
La = ( Ag VAA79A <X ( U52NCbP;89D7SD877S U3;L7D7SD877S (
<in! 2astro 0il)o!
Sa = ( <2 77YL9W \C ( U52NCbP;7.D78D877V U3;.SD78D877V (
<in! 3orge Ccarte&&ini!
9a = ( \5sp VALA8S CB ( U52NCbP;7VD..D877L U3;8WD..D877L (
<in! "amilton 2arval)ido!
4NU5;
ST1
P benefcio da justia gratuita >s pessoas jurdicas com fins
lucrativos somente poder# ser concedido em circunstncias
especialssimas e quando devidamente demonstrada a
impossibilidade de arcar com as despesas do processo!
Va = ( Ag\g no Ag AS7YVL \3 ( U52NCbP;88D7WD8779
U3;.9D.7D8779 /unnime: ( <in! 'aurita 4a&!
A concesso da assistncia judici#ria gratuita >s pessoas
jurdicas com fins lucrativos pressupe a comprovao da
S8
S8
25 ( Ag\g no \5 nos 5Ucl no Ag\g no Ag A787YY CB (
U52NCbP;7AD78D877A U3;7VD7LD877A /unnime: ( <in! 0rancisco
Bean)a <artins!
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
@ cabvel a concesso de assistncia judici#ria gratuita apenas >s
pessoas jurdicas sem fins lucrativos /entidades pias, filantrpicas ou
de car#ter beneficente:, ou >s microempresas de car#ter nitidamente
familiar ou artesanal, desde que comprovada, em ambos os casos, a
20D.YWW, art! V[, 'ZZN4!
'ei .!797D.YV7, arts! 8[ e S[!
.a = ( Ag\g no \5sp WV7.SV U0 U52NCbP;.YD7YD8779
U3;8LD.7D8779 /unnime: ( <in! 0rancisco 0alco!
.a = ( \5sp AVLY.Y \C ( U52NCbP;78D7WD877V U3;88D7WD877V
.a = ( Ag\g no \5sp VYSL.9 CB ( U52NCbP;.9D7LD877S
U3;.7D7VD877S /unnime: ( <in! 3os, Uelgado!
8a = ( \5sp L889VW <X ( U52NCbP;.WD7WD877V U3;.8D7YD877V
8a = ( \5sp L87L7L C2 ( U52NCbP;8.D79D877V U3;7VD7YD877V
/unnime: ( <in! 0ranciulli Ietto!
.a = ( \5sp WV7.SV U0 ( U52NCbP;8SD7AD8779 U3;7WD7WD8779
( <in! 0rancisco 0alco!
8a = ( Ag 99L8YV \C ( U52NCbP;8WD7LD877V U3;7AD7SD877V (
<in! 2astro <eira!
Sa = ( Ag AYY9AW \3 ( U52NCbP;7.D78D877A U3;.SD7LD877A (
<in! 3orge Ccarte&&ini!
Sa = ( Ag 9W.L77 <X ( U52NCbP;..D.7D8779 U3;.AD..D8779 (
<in! <assami 1_eda!
9a = ( \5sp VSV.V. CB ( U52NCbP;7SD7LD877V U3;7.D7SD877V (
<in! ",lio +uaglia Barbosa!
SL
SL
o) COMPETNCIA PARA AS AES RELATIVAS
ASSINATURA BSICA DE TELEFONIA
@ competente a 1ustia Estadual para processar e julgar ao de
cobrana de assinatura b#sica de telefonia proposta por usu#rio contra
concession#ria de servio pGblico federal, quando afastado o
interesse da Anatel na lide pela 3ustia 0ederal!
20D.YWW, art! .7Y, N!
'ei Y!SA8D.YYA, arts! .YT YLT .7LT .7V e .7Y!
CGmulas .V7 e 88S do C=3!
.a C ( Ag\g nos 5Ucl no 22 9.WSA 25 ( U52NCbP;.SD78D877A
U3;7VD7LD877A /unnime: ( <in! 3os, Uelgado!
.a C ( 5Ucl no Ag\g no 22 V8S77 BB ( U52NCbP;8LD7WD8779
U3;.WD7YD8779 /unnime: ( <in! Uenise Arruda!
.a C ( 22 VY.8. C2 ( U52NCbP;.SD79D8779 U3;7.D7WD8779
.a C ( 22 VS..Y \I ( U52NCbP;.7D7VD8779 U3;8YD7VD8779
.a C ( Ag\g no 22 SAAWV BB ( U52NCbP;89D7SD8779
U3;8YD7VD8779 /unnime: ( <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
.a C ( Ag\g no 22 VSYAL BB ( U52NCbP;.SD.8D877V
U3;.LD78D8779 /unnime: ( <in! 2astro <eira!
.a C ( 22 7A8YY7 BA ( U52NCbP;8WD78D877A U3;.LD7LD877A (
<in! =eori Albino ?avascci!
.a = ( Ag WSAW8W BB ( U52NCbP;8LD78D877A U3;7AD7LD877A (
<in! 3os, Uelgado!
4NU5;
ST1
@ competente a 2 Seo do ST1 para processar e julgar os
feitos relativos > reviso de contrato de prestao de servio de
telefonia fi*a celebrado entre usu#rio e concession#ria de telefonia,
no estando presente no plo passivo a Anatel!
Ueciso <onocr#tica
8a = ( Ag\g no Ag WL.SW7 BB ( U52NCbP;.VD7LD877A
U3;88D7LD877A ( <in! "erman Benjamin!
SS
SS
telefonia fi*a celebrado entre usu#rio e concession#ria de telefonia,
quando a Anatel afirmar possuir interesse jurdico na demanda!
Ueciso <onocr#tica
8a C ( 22 7VY7LW BB ( U52NCbP;.VD7LD877A U3;8.D7LD877A (
eUe acordo com o \egimento Nnterno do Cuperior =ribunal de
3ustia, a competncia das Cees e respectivas =urmas , fi*ada em
funo da nature&a da relao jurdica litigiosa! Pra, os contratos
de prestao de servio de telefonia celebrados entre a
concession#ria e os usu#rios so contratos de direito privado,
regidos pelas normas de tal ramo do Uireito/e no contratos
administrativos, sujeitos >s normas de direito pGblico:! Bor tal
ra&o, ao julgar o CC n 56.215/DF, na sesso de 8LD..D8779,
relator o <inistro 3os, Uelgado, a Corte Especial decidiu ser da
competncia da 2 Seo o julgamento dos recursos originados de
demandas que tenham por base as relaes jurdicas fundadas nos
referidos contratos, em face do que estabelece o art! Y[, ^ 8[, NN e ZNN
do \egimento Nnterno!e
Ueciso <onocr#tica
.a C ( 22 7W77WV U0 ( U52NCbP;7VD7LD877A U3;.VD7LD877A (
4NU5;
ST1
telefonia fi*a celebrado entre usu#rio e concession#ria de
telefonia!
25 ( 22 V98.V U0 ( U52NCbP; 8LD..D877A /maioria:
<in! 3os, Uelgado (
`\XbP 31'XAUP\; .a C
@ competente o 1uizado Especial Federal para processar e
julgar aes que tm por objeto direitos individuais homogneos
relativos > assinatura b#sica de telefonia quando individualmente
SV
SV
considerados, uma ve& que o artigo L[, ^ .[, N, da 'ei .7!8VYD877.,
e*clui da competncia dos 3ui&ados apenas as aes coletivas para
tutelar direitos transindividuais, e no as aes propostas
individualmente pelos prprios titulares!
'ei .7!8VYD877., art! L[, ^ .[, N!
.a C ( 22 VW8.. <X ( U52NCbP;8LD7WD8779 U3;.WD7YD8779
@ competente o 1uzo Federal para processar e julgar aes que
tm por objeto direitos individuais homogneos relativos >
assinatura b#sica de telefonia, ainda que considerados
individualmente, uma ve& que o artigo L[, ^ .[, N, da 'ei .7!8VYD877.,
e*clui da competncia dos 3ui&ados os direitos transindividuais!
'ei .7!8VYD877., art! L[, ^ .[, N!
.a C ( 22 V8.YV B\ ( U52NCbP;.SD78D877A U3;.8D7LD877A
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =
Inexiste interesse processual da Anatel em causa que verse
sobre assinatura b#sica intentada por consumidor contra
concession#ria de telefonia!
.a = ( \5sp AY97L. \C ( U52NCbP;.WD7VD8779 U3;8YD7VD8779
8a = ( \5sp Y7SVLS \C ( U52NCbP;.VD78D877A U3;7.D7LD877A
/unnime: ( <in! "umberto <artins!
S9
S9
8a = ( \5sp W7YV7S \C ( U52NCbP;8AD79D8779 U3;7AD7WD8779
.a = ( \5sp Y..LS7 \C ( U52NCbP;7YD7LD877A U3;8.D7LD877A (
.a = ( Ag WL8YAS \C ( U52NCbP;.SD78D877A U3;7WD7LD877A (
<in! 3os, Uelgado!
8a = ( Ag 99L7Y8 <= ( U52NCbP;.8D7LD877A U3;88D7LD877A (
8a = ( \5sp Y7WSV7 \C ( U52NCbP;7VD7LD877A U3;.SD7LD877A (
8a = ( Ag WS9YS7 BB ( U52NCbP;8LD78D877A U3;7WD7LD877A (
<in! 2astro <eira!
La = ( \5sp WWYWY9 \C ( U52NCbP;8AD78D877A U3;8LD7LD877A (
<in! 2astro 0il)o!
La = ( \5sp W8L9Y. \C ( U52NCbP;7AD78D877A U3;8AD78D877A (
Sa = ( Ag WLA7W8 \C ( U52NCbP;.8D7LD877A U3;.YD7LD877A (
Io cabe ao C=3 decidir sobre legitimidade da Anatel em sede
de conflito de competncia que tem por objeto aes relativas >
assinatura b#sica!
.a C ( Ag\g no 22 VYL7L BB ( U52NCbP;.LD.8D8779
U3;.8D78D877A /unnime: ( <in! 5liana 2almon!
.a C ( 5Ucl no 22 SAW9W BB ( U52NCbP;.LD7YD8779
U3;7YD.7D8779 /unnime: ( <in! 3oo Pt#vio de Ioron)a!
.a C ( 5Ucl no 22 VSWL8 BB ( U52NCbP;8LD7WD8779
U3;.WD7YD8779 /unnime: ( <in! Uenise Arruda!
.a C ( 22 SAAL. U0 ( U52NCbP;.SD7AD877V U3;7VD79D8779
SA
SA
.a C ( 22 799VVA \C ( U52NCbP;88D78D877A U3;.8D7LD877A (
<in! 5liana 2almon!
p) MANDADO DE SEGURANA E PAGAMENTO DE
VALORES PRETRITOS DECORRENTES DE CONCESSO
DE ANISTIA POLITICA
HISTRICO
cabvel mandado de segurana para sanar omisso da
autoridade coatora quanto ao cumprimento dos efeitos financeiros das
portarias que recon)ecem a condio de anistiado poltico e obter o
pagamento de valores retroativos decorrentes da concesso da anistia,
por no se tratar de )iptese de ao de cobrana!
'ei ..!.77D877V!
'ei .7!VVYD8778, arts! .8, ^ S[T e .W!
CGmulas 89Y e 8A. do C=0!
.a C ( <C .878Y U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;89D78D877A
.a C ( <C .878W U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;.8D78D877A
.a C ( <C .8789 U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;.WD.8D8779
/maioria: ( <in! Uenise Arruda!
.a C ( <C ..VY7 U0 ( U52NCbP;8WD79D8779 U3;7.D7WD8779
.a C ( <C ..V79 U0 ( U52NCbP;.SD79D8779 U3;7AD7WD8779
La C ( <C .88A8 U0 ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;89D78D877A
/unnime: ( <in! 'aurita 4a&!
La C ( <C .878L U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;89D78D877A
/unnime: ( <in! Baulo <edina!
La C ( <C ..9A8 U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;89D78D877A
/unnime: ( <in! Baulo Xallotti!
La C ( <C .88L9 U0 ( U52NCbP;88D..D8779 U3;.WD.8D8779
La C ( <C .8799 U0 ( U52NCbP;7WD..D8779 U3;89D78D877A
/unnime: ( <in! "amilton 2arval)ido!
SW
SW
La C ( <C .8.V9 U0 ( U52NCbP;7WD..D8779 U3;8AD..D8779
8a = d \<C 8SYVL U0 ( U52NCbP;.SD7YD877S U3;7.D.7D877S
/unnime: ( <in! 2arlos 4elloso
.a C ( <C 7.89.S U0 ( U52NCbP;.LD78D877A U3;88D78D877A (
<in! 'ui& 0u*!
4NU5;
ST1
P cumprimento da deciso em mandado de segurana no qual
se concedeu a ordem para que fosse cumprida integralmente a
portaria que recon)eceu ao impetrante a condio de anistiado,
inclusive no tocante ao pagamento de parcela relativa a valores
pret,ritos, depende do trnsito em julgado e de disponibilidade
orament#ria!
25 ( Ag\g no <C ..VW9 U0 ( U52NCbP;79D7YD8779
U3;.WD7YD8779 /unnime: ( <in! 0ernando Xonalves!
2ompete > .a Ceo o julgamento das aes que discutem a
concesso de anistia a empregados de empresas pGblicas e de
sociedades de economia mista, ao passo que > La Ceo compete
julgar tais aes quando envolverem servidores pGblicos da
Administrao direta e indireta fundacional ou aut#rquica, sujeitos
ao \egime 3urdico fnico!
25 ( 22 9WAAA U0 ( U52NCbP;7YD..D8779 U3;..D.8D8779
Informativo do ST1
4NU5;
ST1
Nnformativo L.L
Em sentido contrrio: No cabvel mandado de segurana
para obteno do pagamento de valores anteriores > concesso da
anistia!
.a C ( <C .8LSL U0 ( U52NCbP;.SD7LD877A /maioria: ( <in!
5liana 2almon!
SY
SY
q) COMPETNCIA PARA AS AES INDENIZATRIAS
DECORRENTES DE ACIDENTE DE TRABALHO
`\XbPC 31'XAUP\5C; .aC, 8aC, .a=, 8a=, La=, Sa=
2ompete > 1ustia do Trabalho apreciar ao de indeni&ao
por danos morais ou materiais decorrentes de acidente de trabal)o
proposta por empregado contra empregador, ressalvada a
competncia da 3ustia 2omum para prosseguir na apreciao das
aes com sentena de m,rito proferida antes da 52 SVD877S!
20D.YWW, art! ..S, 4N!
52 SVD877S!
CGmula LY8 do =C=!
.a C ( 22 SAA98 B\ ( U52NCbP;.SD78D877A U3;.YD7LD877A
.a C ( 22 9Y..S CB ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;.8D78D877A
.a C ( 22 V7Y9. 25 ( U52NCbP;8WD7YD877V U3;.7D.7D877V
8a C ( Ag\g nos 5Ucl no 22 98S7S <X (
U52NCbP;88D..D8779 U3;7AD.8D8779 /unnime: ( <in! 2astro 0il)o!
8a C ( 22 9W8W. CB ( U52NCbP;..D.7D8779 U3;.SD.8D8779
8a C ( Ag\g no 22 V9AWA CB ( U52NCbP;..D.7D8779
U3;87D..D8779 /unnime: ( <in! ",lio +uaglia Barbosa!
8a C ( 5Ucl no Ag\g no 22 V7YSA B\ ( U52NCbP;88D7LD8779
U3;7YD.7D8779 /unnime: ( <in! "umberto Xomes de Barros!
8a C ( Ag\g no 22 VAWYA CB ( U52NCbP;7WD7LD8779
U3;8AD7LD8779 /unnime: ( <in! Ari Bargendler!
8a C ( 5Ucl no 22 V.A.8 CB ( U52NCbP;.SD.8D877V
U3;8YD7LD8779 /unnime: ( <in! Barros <onteiro!
8a C d 22 V.A.8 CB ( U52NCbP;.7D7WD877V U3;.SD7YD877V
/maioria: ( <in! Barros <onteiro!
.a = ( \5sp 9WV78V C2 ( U52NCbP;7AD.8D8779 U3;7VD78D877A
V7
V7
8a = ( 5Ucl no Ag\g no \5sp A97YV7 CB (
U52NCbP;7VD7YD8779 U3;89D7YD8779 /unnime: ( <in! 5liana
2almon!
La = ( Ag\g no Ag W7YW8L B\ ( U52NCbP;7.D7LD877A
U3;.YD7LD877A /unnime: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
La = ( \5sp ASL79V <X ( U52NCbP;7YD7VD8779 U3;.YD79D8779
Sa = ( \5sp WWWYYA XP ( U52NCbP;7AD..D8779 U3;..D.8D8779
/unnime: ( <in! 3orge Ccarte&&ini!
Sa = ( 5Ucl no Ag A7VVW7 CB ( U52NCbP;.8D.8D877V
U3;8AD7LD8779 /unnime: ( <in! Barros <onteiro!
STF
B'5IP d 22 A87S <X ( U52NCbP;8YD79D877V U3;7YD.8D877V
/maioria: ( <in! 2arlos Britto
.a = ( \5 SV7V7S Ag\ <X ( U52NCbP;8.D..D8779
U3;78D78D877A /unnime: ( <in! 2arlos Britto
.a = ( \5 S9VLWA Ag\ CB ( U52NCbP;8.D..D8779
U3;7AD.8D8779 /unnime: ( <in! 2#rmen 'Gcia
.a = ( \5 SAV77W Ag\ CB ( U52NCbP;.YD7YD8779
U3;.LD.7D8779 /unnime: ( <in! \icardo 'eMandoMsci
8a = ( \5 SY.9Y7 Ag\ CB ( U52NCbP;8WD..D8779
U3;78D78D877A /unnime: ( <in! 5ros Xrau
8a = ( \5 SWV9L9 Ag\ CB ( U52NCbP;89D7YD8779
U3;87D.7D8779 /unnime: ( <in! 2e&ar Beluso
8a = ( \5 SW9Y99 Ag\ CB ( U52NCbP;8LD7VD8779
U3;7YD79D8779 /unnime: ( <in! Xilmar <endes
8a = ( \5 S9.Y8V Ag\ <X ( U52NCbP;7SD7SD8779
U3;7WD7YD8779 /unnime: ( <in! 2elso de <ello
ST1
.a C ( 22 7AWYL7 CB ( U52NCbP;7.D7LD877A U3;.VD7LD877A (
.a C ( 22 79SV.L \C ( U52NCbP;7VD78D877A U3;.VD78D877A (
8a C ( 22 7A9VAV CB ( U52NCbP;.8D7LD877A U3;.9D7LD877A (
V.
V.
8a C ( 22 7A.7.A CB ( U52NCbP;.8D7LD877A U3;.9D7LD877A (
8a C ( 22 799.AY CB ( U52NCbP;7AD7LD877A U3;.YD7LD877A (
<in! <assami 1_eda!
Sa = ( Ag WSW8AV <X ( U52NCbP;7.D7LD877A U3;7YD7LD877A (
4NU5;
ST1
2ompete > 3ustia do =rabal)o apreciar as aes de indeni&ao
decorrentes de acidente de trabal)o, salvo os feitos com sentena
proferida at, a promulgao da 52 SVD877S, em 08/12/2004!
.a C ( 22 AV.9W CB ( U52NCbP;.SD78D877A U3;7VD7LD877A
.a C ( 22 VAWL8 CB ( U52NCbP;.SD79D8779 U3;.SD7WD8779
8a C ( 22 9V8.S CB ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;7.D78D877A
/unnime: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
.a = ( Ag\g no \5sp W7YW.7 \3 ( U52NCbP;8WD7LD8779
U3;.VD7VD8779 /unnime: ( <in! 3os, Uelgado!
STF
B'5IP 22 A87S<X ( U52NCbP;8YD79D877V U3;7YD.8D877V
/maioria: ( <in! 2arlos Britto
.a = ( \5(Ag\ SV7V7S<X ( U52NCbP;8.D..D8779
U3;78D78D877A /unnime: ( <in! 2arlos Britto
8a = ( \5(Ag\ SWV9L9CB ( U52NCbP;89D7YD8779
U3;87D.7D8779 /unnime: ( <in! 2e&ar Beluso
8a = ( \5(Ag\ SW9Y99CB ( U52NCbP;8LD7VD8779
U3;7YD79D8779 /unnime: ( <in! Xilmar <endes
8a = ( \5(Ag\ S9.Y8V<X ( U52NCbP;7SD7SD8779
U3;7WD7YD8779 /unnime: ( <in! 2elso de <ello
2ompete > 3ustia do =rabal)o apreciar as aes de indeni&ao
decorrentes de acidente de trabal)o, salvo os feitos com sentena
proferida at, a vigncia da 52 SVD877S, em 31/12/2004!
V8
V8
8a C ( 22 98S77 \C ( U52NCbP;8AD7YD8779 U3;7YD..D8779
8a C ( Ag\g no 22 VL8Y. CB ( U52NCbP;.SD.8D877V
U3;7.D78D8779 /unnime: ( <in! 2astro 0il)o!
8a = ( 5Ucl no Ag\g no \5sp A97YV7 CB (
U52NCbP;7VD7YD8779 U3;89D7YD8779 /unnime: ( <in! 5liana
2almon!
Sa = ( \5sp WLL9VV CB ( U52NCbP;.VD7WD8779 U3;.YD7LD877A
/maioria: ( <in! 3orge Ccarte&&ini!
P julgamento do 22 A87SD<X pelo C=0 em nada alterou a
competncia da 3ustia 2omum para apreciar as aes acident#rias
propostas por segurado ou benefici#rio contra o NICC!
La C ( 22 SYW.. XP ( U52NCbP;8WD7YD877V U3;8SD.7D877V
/unnime: ( <in! 3os, Arnaldo da 0onseca!
Uecises <onocr#ticas
La C ( 22 7998S9 <X ( U52NCbP;..D.8D8779 U3;8AD78D877A (
<in! Baulo <edina!
La C ( 22 7A8LAY CB ( U52NCbP;7AD..D8779 U3;.9D..D8779 (
<in! Baulo Xallotti!
2ompete > 3ustia 2omum 0ederal apreciar ao proposta pelo
NICC objetivando o ressarcimento dos valores despendidos com o
pagamento de pecGlio e penso por morte acident#ria, em ra&o de
acidente de trabal)o ocorrido nas dependncias da empresa r,, por
culpa desta!
8a C ( 22 VYYA7 \C ( U52NCbP;.LD7YD8779 U3;.YD.7D8779
A competncia para apreciar ao indeni&atria por acidente de
trabal)o ajui&ada por servidor pGblico /estatutrio: contra pessoa
jurdica de direito pGblico , da 3ustia 2omum 5stadual ou 0ederal!
.a C ( 22 9AY7W B\ ( U52NCbP;.SD78D877A U3;7VD7LD877A
.a C ( 22 VV997 CB ( U52NCbP;88D78D8779 U3;78D7VD8779
Uecises <onocr#ticas
.a C ( 22 7A9LSL CB ( U52NCbP;7.D7LD877A U3;.YD7LD877A (
<in! 2astro <eira!
VL
VL
.a C ( 22 7AS.97 \P ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;.VD78D877A (
2ompete > 3ustia do =rabal)o apreciar ao de indeni&ao por
danos morais ou materiais decorrentes de acidente de trabal)o,
proposta por empregado contra e*(empregador, ainda que a 1nio
figure no plo passivo da relao processual!
.a C ( 22 SAA9. B\ ( U52NCbP;7YD..D877V U3;.YD.8D877V
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a C, 8a C
@ nula a sentena proferida aps o advento da EC 45/2004 pela
3ustia 2omum em ao de indeni&ao por danos morais ou materiais
decorrentes de acidente de trabal)o proposta por empregado contra
empregador!
20D.YWW, art! ..S, 4N!
52 SVD877S!
.a C ( 22 9ASWW \C ( U52NCbP;.LD.8D8779 U3;.8D78D877A
8a C ( 22 98S77 \C ( U52NCbP;8AD7YD8779 U3;7YD..D8779
.a C ( 22 799LLL \C ( U52NCbP;79D78D877A U3;7AD7LD877A (
Sa = ( Ag WSY.8A \C ( U52NCbP;79D7LD877A U3;.SD7LD877A (
`\XbP 31'XAUP\; 8a C
2ompete > 1ustia Comum Estadual apreciar ao de
indeni&ao em que viva ou filhos de trabal)ador pleiteiam direitos
prprios decorrentes de morte por acidente de trabal)o!
20D.YYW, art! ..S, 4N!
52 SVD877S!
8a C ( 22 VS8.7 \P ( U52NCbP;7YD..D877V U3;.8D.8D877V
/maioria: ( <in! 2arlos Alberto <ene&es Uireito!
VS
VS
8a C ( 22 S79.W <C ( U52NCbP;8WD7YD877V U3;.LD.7D877V
/unnime: ( <in! 0ernando Xonalves!
8a C ( 22 7A7SV8 CB ( U52NCbP;.8D7LD877A U3;.9D7LD877A (
8a C ( 22 7A9Y79 B\ ( U52NCbP;7WD7LD877A U3;.SD7LD877A (
8a C ( 22 79YLLY CB ( U52NCbP;7AD7LD877A U3;.YD7LD877A (
<in! <assami 1_eda!
8a C ( 22 7W7.7Y CB ( U52NCbP;79D7LD877A U3;.VD7LD877A (
8a C ( 22 7L98SY <X ( U52NCbP;79D7LD877A U3;.LD7LD877A (
8a C ( 22 7W78.W C2 ( U52NCbP;8WD78D877A U3;.9D7LD877A (
<in! Ari Bargendler!
8a C ( 22 799YVY CB ( U52NCbP;.VD78D877A U3;7.D7LD877A (
<in! 2astro 0il)o!
r) TAXA DE 1UROS PREVISTA NO ART. 406 DO
CDIGO CIVIL DE 2002
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =, La =, Sa =, Va =
A ta*a em vigor para o c#lculo dos juros moratrios previstos no
art! S79 do 2digo 2ivil de 8778 , a de 1 ao ms!
22, art! S79!
2=I, art! .9., ^.[!
.a = ( \5sp WL7.WY B\ ( U52NCbP;8.D..D8779 U3;7AD.8D8779
.a = ( \5sp W.S.VA \C ( U52NCbP;7SD7SD8779 U3;78D7VD8779
8a = ( \5sp W8.L88 \\ ( U52NCbP;87D7SD8779 U3;78D7VD8779
La = ( Ag\g no \5sp ASWVYY \C ( U52NCbP;.SD.8D8779
U3;7VD78D877A /unnime: ( <in! Ianc_ Andrig)i!
VV
VV
La = ( Ag\g no \5sp A8AWS8 CB ( U52NCbP;89D.7D8779
U3;8AD..D8779 /unnime: ( <in! "umberto Xomes de Barros!
La = ( \5sp AAWV9W \C ( U52NCbP;.LD.8D877V U3;.LD78D8779
La = ( Ag\g nos 5Ucl no Ag 9S99LW \3 ( U52NCbP;8YD..D877V
U3;7.D78D8779 /unnime: ( <in! Ari Bargendler!
La = ( \5sp A8YSV9 <X ( U52NCbP;79D7YD877V U3;7LD.7D877V
Sa = ( \5sp SLA9.S CB ( U52NCbP;.8D.8D8779 U3;7VD78D877A
/unnime: ( <in! ",lio +uaglia Barbosa!
Va = ( \5sp W8L88W C2 ( U52NCbP;79D79D8779 U3;7.D7WD8779
Va = ( \5sp 9YALW. \C ( U52NCbP;.VD7LD877V U3;.9D7VD877V
8a = ( \5sp WVWY7V \I ( U52NCbP;8AD7YD8779 U3;7VD.7D8779
( <in! 2astro <eira!
La = ( Ag WL89SW CB ( U52NCbP;7.D78D877A U3;.LD78D877A (
La = ( Ag W7VALY B\ ( U52NCbP;8LD.7D8779 U3;7YD..D8779 (
La = ( Ag AY8A.8 \3 ( U52NCbP;.AD.7D8779 U3;89D.7D8779 (
Sa = ( 5Ucl no Ag A9898A \3 ( U52NCbP;.SD78D877A
U3;7AD7LD877A ( <in! Aldir Bassarin)o 3unior!
Sa = ( \5sp WWAA78 CB ( U52NCbP;.SD78D877A U3;7VD7LD877A (
Sa = ( Ag A9A9V9 CB ( U52NCbP;7.D7WD8779 U3;.VD7YD8779 (
<in! <assami 1_eda!
Sa = ( Ag A9AY7L \3 ( U52NCbP;7.D7WD8779 U3;.SD7WD8779 (
Va = ( \5sp Y78WV7 C2 ( U52NCbP;8LD78D877A U3;79D7LD877A (
<in! Xilson Uipp!
9a = ( \5sp WY9WLW \C ( U52NCbP;.SD.8D8779 U3;79D78D877A (
<in! "amilton 2arval)ido!
9a = J \esp W9YAV. C2 ( U52NCbP;7WD..D8779 U3;.AD..D8779 (
<in! Iilson Iaves!
V9
V9
P presente tema est# sendo debatido pela .a Ceo do C=3 no
julgamento do \5sp WAVY.YDB5!
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a =, 8a =, Va =
A ta*a em vigor para o c#lculo dos juros moratrios previstos no
art! S79 do 2digo 2ivil de 8778 , a SELIC!
22, art! S79!
'ei .7!V88D8778, art! L7!
'ei Y!SL7D.YY9, art! 9., ^ L[!
'ei Y!8V7D.YYV, art! LY, ^ S[!
'ei Y!79VD.YYV, art! .L!
'ei W!YW.D.YYV, art! WS!
.a = ( \5sp A.7LWV \3 ( U52NCbP;8WD..D8779 U3;.SD.8D8779
.a = ( \5sp WWL..S B5 ( U52NCbP;8WD..D8779 U3;.SD.8D8779
.a = ( Ag\g no \5sp WSWSL. CB ( U52NCbP;7AD..D8779
U3;87D..D8779 /unnime: ( <in! 3os, Uelgado!
8a = ( \5sp W9LY89 B5 ( U52NCbP;7VD.7D8779 U3;.YD.7D8779
Va = ( \5sp 9ASL99 CB ( U52NCbP;.SD..D8779 U3;7SD.8D8779
.a = ( \5sp Y78.7A BB ( U52NCbP;.YD.8D8779 U3;.VD78D877A (
.a = ( Ag\g no \5sp AVW9.W \I ( U52NCbP;8LD..D8779
U3;.9D78D877A ( <in! 'ui& 0u*!
.a = ( \5sp WSWSL. CB ( U52NCbP;.SD7WD8779 U3;8.D7YD8779 (
<in! 3os, Uelgado!
8a = ( Ag WSVW89 BB ( U52NCbP;8.D78D877A U3;7.D7LD877A (
<in! 2astro <eira!
8a = ( Ag WSALYY \I ( U52NCbP;7WD78D877A U3;89D78D877A (
<in! 5liana 2almon!
8a = ( Ag WS9WVY BB ( U52NCbP;78D78D877A U3;.8D78D877A (
VA
VA
8a = ( \5sp WY.VV. \3 ( U52NCbP;L7D7.D877A U3;89D78D877A (
8a = ( Ag AW77.S B5 ( U52NCbP;7YD7WD8779 U3;8WD7WD8779 (
Sa = ( \5sp Y7SA.W \3 ( U52NCbP;7VD.8D8779 U3;7.D78D877A (
P presente tema est# sendo debatido pela .a Ceo do C=3 no
julgamento do \5sp WAVY.YDB5!
2om o advento do novo 2digo 2ivil, incidem juros de mora
pela ta*a C5'N2, a qual no pode ser cumulada com qualquer
outro ndice de correo monet#ria, porque j# embutida no inde*ador!
8a = ( \5sp W9LY89 B5 ( U52NCbP;7VD.7D8779 U3;.YD.7D8779
s) PRESCRIO INTERCORRENTE NA EXECUO
FISCAL
Entendimento 1
possvel a decretao de ofcio da prescrio intercorrente nas
e*ecues fiscais, desde que precedida de oitiva da 0a&enda BGblica,
nos termos do ^ .o do artigo S7 da 'ei 9!WL7D.YW7, acrescentado pela
'ei ..!7V.D877S!
`rgos 3ulgadores; .a =, 8a = /Gltima deciso; 7VD.8D8779 ( .a = (
\5CB WY9A79D\C:
Entendimento 2
possvel a decretao de ofcio da prescrio intercorrente nas
e*ecues fiscais, independentemente da oitiva da 0a&enda BGblica
ou de se tratar de direitos patrimoniais, em ra&o da alterao do ^ Vo
do artigo 8.Y do 2B2, promovida pela 'ei ..!8W7D8779!
`rgos 3ulgadores; .a = /Gltima deciso; 8.D..D8779 ( .a = (
\5CB WVVV8VD\C:
Entendimento 3
VW
VW
No possvel a decretao de ofcio da prescrio intercorrente
nas e*ecues fiscais, por envolver direitos patrimoniais!
`rgos 3ulgadores; .a C, .a =, 8a = /Gltima deciso; .YD.7D8779 (
8a = ( \5CB 9.LS97DB5:
Destaques
K possvel a decretao de o8cio da prescrio intercorrente nas
e<ecuEes 8iscais, >uando o e<ecutado a re>uereu em contra&razEes
de recurso, pois a prescrio pode ser alegada em >ual>uer 8ase
processual. %SAF & 5? S & data da deciso+ 5-.-/.0--4 & )2)S'
473-,,.2S9
%SAF & 5? A & data da deciso monocrtica+ -3.-7.0--4 & 2)S'
7//-,-9
t) REQUISITOS PARA A CONFIGURAO DO ATO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Entendimento 1
No necessria a ocorrncia de prejuzo ao errio para a
configurao do ato de improbidade que atenta contra os princpios da
Administrao BGblica!
`rgos 3ulgadores; 8a = /Gltima deciso; 79D79D8779 ( 8a = (
\5CB 9V79ASD<X:
Entendimento 2
necessria a ocorrncia de prejuzo ao errio para a
configurao do ato de improbidade que atenta contra os princpios da
Administrao BGblica!
`rgos 3ulgadores; .a = /Gltima deciso; 8WD7LD8779 ( .a = (
\5CB AVW9LYDBB:
Entendimento 3
necessria a comprovao de dolo ou culpa do agente para a
configurao do ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princpios da Administrao BGblica!
`rgos 3ulgadores; .a =, 8a = /Gltima deciso; 8AD79D8779 ( 8a = (
\5CB 9VWS.VD\C:
Entendimento 4
VY
VY
No necessria a comprovao de dolo ou culpa do agente
para a configurao de ato de improbidade que atenta contra os
princpios da Administrao BGblica!
`rgos 3ulgadores; 8a = /Gltima deciso; .7D.7D8779 ( 8a = (
\5CB W899AWDXP:
Destaques
Ine<istindo leso ao patrim"nio pblico ou sua demonstrao,
no ! cabvel a condenao do agente ao ressarcimento do errio,
apesar de ser possvel a imposio das demais sanEes previstas no
artigo 50 da (ei 7.306.5660, como a perda da 8uno pblica, a
suspenso dos direitos polticos e a impossibilidade de contratar com
a :dministrao 'blica, entre outras. %SAF & 0? A & data de
deciso+0/.-3.0--4 & 2)sp 151,1/.'29
: con8igurao do ato de improbidade >ue atenta contra os
princpios da :dministrao 'blica e<ige conduta dolosa do agente,
no sendo su8iciente a conduta meramente culposa.
u) ICMS SOBRE A ENTRADA DE BEM OU
MERCADORIA IMPORTADOS MEDIANTE LEASING
HISTRICO
`\XbPC 31'XAUP\5C; .a C, .a =, 8a =
No incide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria
importados mediante leasing!
20, art! .VV, NN e ^ 8[, NZ, a!
52 LLD877.!
52 8LD.YWL!
'2 WAD.YY9, art! L[, 4NNN!
'ei 9!7YYD.YAS, art! .A!
Uecreto(lei S79D.Y9W, art! .[, N!
CGmulas VA7, 997 e 99. do C=0!
CGmula .LW do C=3!
.a C ( \5sp 9Y8YSV CB ( U52NCbP;8LD7WD8779 U3;..D7YD8779
97
97
.a = ( Ag\g nos 5Ucl no \5sp WV.LW9 <X (
U52NCbP;7VD.8D8779 U3;7.D78D877A /unnime: ( <in! 0rancisco
0alco!
.a = ( Ag\g no \5sp 9888WL CB ( U52NCbP;8LD7VD8779
U3;.YD79D8779 /unnime: ( <in! Uenise Arruda!
8a = ( \5sp A89.99 \3 ( U52NCbP;.AD7VD877A U3;L.D7VD877A
8a = ( \5sp .S9LWY CB ( U52NCbP;7AD.8D877S U3;.LD79D877V
8a = ( \5sp SL9.AL \3 ( U52NCbP;87D7VD877S U3;L7D79D877S
8a = ( Ag\g no Ag LWV.AS \3 ( U52NCbP;7VD78D877S
U3;.VD7LD877S /unnime: ( <in! 2astro <eira!
8a = ( \5 WWA7L \3 ( U52NCbP;.VD.8D.YAW U3;.9D7LD.YAY
/unnime: ( <in! 'eito de Abreu
8a = ( Ag WSLLLL CB ( U52NCbP;.9D7SD877A U3;89D7SD877A (
8a = ( Ag 9VYWLV <X ( U52NCbP;8WD79D8779 U3;7AD7WD8779 (
8a = ( Ag A8V.YW CB ( U52NCbP;.8D.8D877V U3;.YD.8D877V (
<in! 0rancisco Bean)a <artins!
8a = ( \5sp VS.8A9 \C ( U52NCbP;.VD79D877V U3;88D79D877V (
<in! 2astro <eira!
8a = ( \5sp 9798LV CB ( U52NCbP;79D79D877V U3;.SD79D877V (
<in! 5liana 2almon!
8a = ( Ag L9LWYA CB ( U52NCbP;8AD7YD877L U3;.7D.7D877L (
4NU5;
ST1
Ueciso <onocr#tica
.a C ( 5\5sp W8LYV9 CB ( U52NCbP;.VD78D877A U3;7VD7LD877A
( <in! "umberto <artins!
9.
9.
Io incide N2<C sobre bem ou mercadoria importados mediante
leasing, na )iptese de a importao ter ocorrido antes do advento da
52 LLD877., e de no se tratar de contribuinte )abitual do imposto!
.a C ( \5sp 9Y8YSV CB ( U52NCbP;8LD7WD8779 U3;..D7YD8779
Informativo do STF
4NU5;
STF
Nncide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
mediante leasing, desde que haja circulao econmica do bem! P
arrendamento mercantil contratado pela indGstria aeron#utica para
viabili&ar o uso das aeronaves por compan)ias de navegao a,rea,
no acarreta circulao econ6mica a ensejar a incidncia do N2<C!
Nnformativo S9Y
B'5IP ( \5 S9.Y9W CB ( U52NCbP; L7D7VD877A /unnime: (
<in! 5ros Xrau!
Incide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
mediante leasing!
20, art! .VV, NN e ^ 8[, NZ, a!
52 LLD877.!
52 8LD.YWL!
'2 WAD.YY9, art! L[, 4NNN!
'ei 9!7YYD.YAS, art! .A!
Uecreto(lei S79D.Y9W, art! .[, N!
CGmulas VA7, 997 e 99. do C=0!
CGmula .LW do C=3!
.a = ( \5sp AWLW.S \3 ( U52NCbP;.YD7SD877A U3;8SD7VD877A
.a = ( \5sp W88W9W CB ( U52NCbP;.9D7VD8779 U3;7WD79D8779
.a = ( \5sp W8LYV9 CB ( U52NCbP;.9D7VD8779 U3;7WD79D8779
98
98
B'5IP ( \5 87979Y CB ( U52NCbP;7.D7YD877V U3;7.D7YD8779
/maioria: ( <in! 5llen Xracie
4NU5;
ST1
Ueciso <onocr#tica
.a C ( 5\5sp W8LYV9 CB ( U52NCbP;.VD78D877A U3;7VD7LD877A
( <in! "umberto <artins!
STF
A 20D.YWW determinou a incidncia do N2<C especificamente
sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do e*terior,
independentemente do negcio jurdico ensejador da importao,
conquanto a circulao econ6mica do bem remanesa como hiptese
de incidncia genrica do mencionado tributo!
B'5IP ( \5 87979Y CB ( U52NCbP;7.D7YD877V U3;7.D7YD8779
/maioria: ( <in! 5llen Xracie!
Informativo do STF
4NU5;
STF
Nncide N2<C sobre a entrada de bem ou mercadoria importados
mediante leasing, desde que haja circulao econmica do bem! P
arrendamento mercantil contratado pela indGstria aeron#utica para
viabili&ar o uso das aeronaves por compan)ias de navegao a,rea,
no acarreta circulao econ6mica a ensejar a incidncia do N2<C!
Nnformativo S9Y
B'5IP ( \5 S9.Y9W CB ( U52NCbP;L7D7VD877A /unnime: (
<in! 5ros Xrau!
1URISPRUDNCIA COMPARADA/ST1
A an#lise dos temas , e*austiva no mbito do C=3! @ dada
prioridade > jurisprudncia ainda no pacificada e >s mat,rias de
maior repercusso ou relevncia!
SUMRIO
9L
9L
1 AB'N2AgbP UP 2U2 APC 2PI=\A=PC U5
B\5C=AgbP U5 C5\4NgPC AU4P2A=h2NPC ( 7W de Agosto de
877A
2 AB\P45N=A<5I=P UPC 0NC2ANC U5 =\NB1=PC UP
NAA ( 7Y de <aio de 877A
3 ACCNC=iI2NA 31UN2N]\NA X\A=1N=A -C B5CCPAC
31\hUN2AC ( .. de Abril de 877A
4 A=1A'N?AgbP <PI5=]\NA U5 B\52A=`\NP
\5'A=N4P A B5I50h2NP B\54NU5I2N]\NP ( .. de Abril de
877A
5 2PB\AIgA U5 N2<C CPB\5 A 45IUA U5 B5IC
CA'4AUPC U5 CNINC=\PC ( 7Y de <aio de 877A
6 2P<B5=iI2NA BA\A AC Agj5C NIU5IN?A=`\NAC
U52P\\5I=5C U5 A2NU5I=5 U5 =\ABA'"P
7 2P<B5=iI2NA BA\A AC Agj5C NIU5IN?A=`\NAC
U52P\\5I=5C U5 A2NU5I=5 U5 =\ABA'"P ( 8W de <aro de
877A
8 2P<B5=iI2NA BA\A AC Agj5C \5'A=N4AC -
ACCNIA=1\A B]CN2A U5 =5'50PINA ( 8W de <aro de 877A
9 2P<B5=iI2NA BA\A 31'XA\ P 2\N<5 U5 \5U1gbP
A 2PIUNgbP AI]'PXA - U5 5C2\A4P ( 7W de Agosto de 877A
10 2P\\5gbP U5 P0h2NP UA A1=P\NUAU5 2PA=P\A
IP <AIUAUP U5 C5X1\AIgA ( .L de 3un)o de 877A
11 2\@UN=P "NBP=52]\NP IA A\\5<A=AgbP U5
N<`45' ( .S de 0evereiro de 877A
12 U5B5IUiI2NA UP <5IP\ CPB X1A\UA BA\A 0NIC
B\54NU5I2N]\NPC ( 8W de 0evereiro de 877A
13 5Z521gbP U5 BA\25'A NI2PI=\P45\CA
2PI=\A A 0A?5IUA BfB'N2A ( 7W de Agosto de 877A
14 5Z521gbP B\P4NC`\NA UAC B5IAC B\N4A=N4AC
U5 'NB5\UAU5 ( .S de 0evereiro de 877A
15 5Z521gbP B\P4NC`\NA 2PI=\A A 0A?5IUA
BfB'N2A ( 7W de Agosto de 877A
16 5Z=NIgbP UP 2\@UN=P(B\i<NP UP NBN ( 8L de <aio
de 877A
17 01XA UP 2PIU5IAUP AB`C A AB5'AgbP ( 8L de
<aio de 877A
9S
9S
18 "PIP\]\NPC AU4P2A=h2NPC IA N<B\P25UiI2NA
UP B5UNUP UA 5Z25gbP U5 B\@(5Z521=N4NUAU5 ( 8L de
<aio de 877A
19 N2<C CPB\5 A 5I=\AUA U5 B5< P1 <5\2AUP\NA
N<BP\=AUPC <5UNAI=5 '5ACNIX ( 7W de Agosto de 877A
20 NIUN4NU1A'N?AgbP UAC 2PIU1=AC IPC 2\N<5C
U5 A1=P\NA 2P'5=N4A ( 8W de <aro de 877A
21 '5XN=N<NUAU5 BACCN4A UA C5X1\AUP\A 5<
AgbP U52P\\5I=5 U5 A2NU5I=5 U5 =\kICN=P ( 8W de
0evereiro de 877A
22 'NB5\UAU5 B\P4NC`\NA AP A21CAUP BP\ 2\N<5
"5UNPIUP B\5CP 5< 0'AX\AI=5 ( 8V de Abril de 877A
23 'N<N=Agj5C AU<NINC=\A=N4AC 5< ]\5AC U5
B\P=5gbP A<BN5I=A' ( 8V de Abril de 877A
24 <AIUAUP U5 C5X1\AIgA 5 BAXA<5I=P U5
4A'P\5C B\5=@\N=PC U52P\\5I=5C U5 2PI25CCbP U5
AINC=NA BP'h=N2A ( 8W de <aro de 877A
25 <AIUAUP U5 C5X1\AIgA N<B5=\AUP 5< 31h?P
NI2P<B5=5I=5 ( .L de 3un)o de 877A
26 IA=1\5?A 31\hUN2A UPC "PIP\]\NPC
AU4P2A=h2NPC C121<B5I2NANC ( 8V de Abril de 877A
27 B5\UA U5 PB35=P UP AX\A4P U5 NIC=\1<5I=P
2PI=\A =1=5'A AI=52NBAUA BP\ C1B5\45INiI2NA U5
C5I=5IgA ( 8A de 3un)o de 877A
28 B\A?P B\5C2\N2NPIA' BA\A A 2PB\AIgA U5
5ZB1\XPC NI0'A2NPI]\NPC CPB\5 UN05\5IgA U5
\5C=N=1NgbP U5 2PI=\NB1Ngj5C U5 B\54NUiI2NA
B\N4AUA ( 7Y de <aio de 877A
29 B\5C2\NgbP NI=5\2P\\5I=5 IA 5Z521gbP
0NC2A' ( 8W de 0evereiro de 877A
30 \5+1NCN=PC BA\A A 2PI0NX1\AgbP UP A=P U5
N<B\PBNUAU5 AU<NINC=\A=N4A ( .S de 0evereiro de 877A
31 C1CB5ICbP UA 5ZNXNBN'NUAU5 UP 2\@UN=P
=\NB1=]\NP ( 8A de 3un)o de 877A
32 C1CB5ICbP UP 'N4\A<5I=P 2PIUN2NPIA' ( 8A de
3un)o de 877A
33 =AZA U5 31\PC B\54NC=A IP A\=! S79 UP 2`UNXP
2N4N' U5 8778 ( .S de <aro de 877A
9V
9V
34 =5P\NA UA 5I2A<BAgbP IP <AIUAUP U5
C5X1\AIgA ( .L de 3un)o de 877A
6 - CONCLUSES
2itao; A imprevisibilidade das decises judiciais, ao atingir
nveis crticos, pode desequilibrar a economia de um pas!
\edu&ir o grau de imprevisibilidade das decises judiciais e,
com isso, contribuir para a maior estabilidade do marco institucional ,
tarefa principalmente dos profissionais do direito ( os ju&es, em
particular! 5ssa responsabilidade no pode ser transferida a ningu,m
mais; economistas, legisladores ou mesmo o governo pouco ou nada
podem fa&er a respeito! 'amentavelmente, contudo, ainda , pequena a
percepo entre os profissionais jurdicos acerca da relevncia da
questo! =reinados para focarem os litgios em sua individualidade,
esses profissionais raramente notam os efeitos macro(institucionais
que os cercam!
A reverso desse quadro tamb,m , tarefa e*clusiva dos
advogados, ju&es, promotores de justia e demais profissionais do
direito! 5stimul#(los a se preocuparem com as repercusses das
decises judiciais na criao de um ambiente institucional que atraia
os investimentos produtivos de longo pra&o , o primeiro desafio a
enfrentar, se quisermos que, no Brasil, a 3ustia no desequilibre a
economia!
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A Imprevisibilidade Das Decisões Judiciárias e Seus Reflexos Na Segurança Jurídica

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A IMPREVISIBILIDADE DAS DECISES

1UDICIRIAS E SEUS REFLEXOS NA SEGURANA

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