EXPANSIONISMO PENAL E CRISE DO MODELO LIBERAL: O RENASCIMENTO

DO POSITIVISMO CRIMINOLGICO

EXPANSIONISMO PENAL Y CRISIS DEL MODELO LIBERAL: EL
RENACIMIENTO DEL POSITIVISMO CRIMINOLGICO

Gerson Faustino Rosa
1

Hamilton Belloto Henriques
2


RESUMO: O presente trabalho tem como meta a anlise crtica e a explorao de um grande
problema poltico-criminal da atualidade, qual seja, a expanso do Direito Penal, decorrente
da atividade desenfreada do poder legislativo, que produz leis penais para tutelar bens
jurdicos outros, passveis de proteo por outras esferas do Direito, ampliando demais o
alcance da Cincia Penal, a ponto de impossibilitar ao seu aplicador realizao da devida
prestao tcnico-profissional, alm de vulgarizar todo o sistema penal em razo de seu uso
indiscriminado, heterogeneizando-o. Para tanto, em primeiro plano, este estudo trata da
relao existente entre a poltica criminal e a dogmtica penal dentro da composio das
Cincias Penais. Posteriormente, destacam-se os princpios poltico-criminais, que devem
dirigir e limitar o trabalho do legislador na esfera penal. Adiante, apresentou-se o tema central
deste trabalho, qual seja a modernizao do Direito Penal, trazendo luz a posio favorvel
ao movimento expansionista liderado por Luis Gracia Martn, alm de expor o
entendimento contrrio modernizao, onde se aduz as opinies e sugestes de Winfried
Hassemer, Cornelius Prittwitz e Jess-Mara Silva Sanches. Conclui-se, nesta esteira, que essa
ampliao do Direito Criminal no pode valer-se da fora comunicativa desta esfera para a
imposio de penas privativas de liberdade a fim de abarcar questes de outros ramos do
Direito. Assim, observa-se que o problema no tanto a expanso do Direito Penal em geral,
seno especificamente a expanso do Direito Penal da pena privativa de liberdade e outras
respostas penais de ndole preventiva (medidas de segurana), pois a expanso do Direito
Punitivo carece de razoabilidade poltico-jurdica.
Palavras-chave: Poltica Criminal; Dogmtica Penal; Expansionismo Penal; Modernizao do
Direito Penal; Pena Privativa de Liberdade.

RESUMEN: El presente trabajo tiene como objetivo hacer um anlisis crtico y uma
exploracin de un gran problema poltico-problema de actualidad, a saber, la expansin del
derecho penal, como resultado de la actividad del poder legislativo desenfrenado, que produce
las leyes penales para proteger otros bienes jurdicos, protegidos por otras ramas del derecho,
ampliando el alcance del derecho penal creando dificultades para la aplicacin de la ley,
Aparte de vulgarizar todo el sistema de justicia penal, debido a su uso indiscriminado, lo
heterogeneizando. Por lo tanto, en primer plano, este estudio examina la relacin entre la
dogmtica penal y poltica criminal dentro de la composicin de Ciencias Penales. A

1
Professor de Direito Penal e Processual Penal na UNIESP de Presidente Prudente - SP, Investigador de Polcia
no Estado do Paran, ps-graduado em Direito Penal e Processual Penal pela Universidade Gama Filho RJ e
ps-graduado em Cincias Penais pela Universidade Estadual de Maring PR, mestrando em Cincias Jurdicas
no Centro Universitrio de Maring (CESUMAR).
2
Advogado Criminalista, Cincias Jurdicas no Centro Universitrio de Maring (CESUMAR). Professor de
Direito Penal no Cesumar e Unifamma.
continuacin, se destacan los principios de poltica criminal que deben orientar y limitar el
trabajo del legislador en materia penal. Por delante, present el tema central de este trabajo, a
saber, la modernizacin del derecho penal, exponiendo la posicin favorable al movimiento
expansionista "dirigida" por Luis Gracia Martn, adems de exponer el punto de vista opuesto
a la modernizacin, en la que aduce las opiniones Winfried Hassemer, Cornelius Prittwitz y
Mara Jess Silva-Snchez. Llegamos a la conclusin, esta cinta, que la extensin de la ley
penal no puede acogerse a la fuerza comunicativa de esta esfera para la imposicin de penas
privativas de libertad con el fin de cubrir los temas de otras ramas del derecho. As, se observa
que el problema no es tanto la expansin del derecho penal en general, pero especficamente la
expansin de la Ley penal de privacin de libertad y otras respuestas preventivas de carcter
penal (medidas de seguridad), porque la expansin de la ley punitiva carece de razonabilidad
poltica y jurdica.
Palavras-chave: Poltica Criminal; Dogmtica Penal; Expansionismo Penal; Modernizao
del Derecho Penal; Pena Privativa de Liberdade.


1 INTRODUO

Diante da impossibilidade de retorno ou reconstruo de um modelo do assim
chamado Direito Penal Liberal, ou moderno, cujos traos fundamentais foram construdos
pelo movimento da ilustrao em fins do sculo XVIII e princpio do XIX, rompendo com os
postulados do Ancin Rgime, e frente constatao de uma progressiva expanso do Direito
Penal da ps modernidade, caracterstico de uma sociedade de risco, h quem advogue pela
volta de um Direito centrado na proteo dos bens essencialmente personalistas e do
patrimnio, com estrita vinculao aos princpios de garantia, paralelamente a um direito de
consequncias atenuadas e garantias flexibilizadas, face necessidade de clere resposta
estatal a delitos contra bens jurdicos difusos (meio ambiente, sade pblica, consumidor...).
A inteno que rege tal proposta , indubitavelmente, a de recuperar sua
configurao como um Direito estrito de garantias do cidado, diante da interveno
repressiva do Estado, onde a grandeza da resposta penal compensada por um instrumental
de regras garantidoras da liberdade do homem face ao poder punitivo do Estado, legitimado e
limitado tanto pelo contedo do ius poenale, como do exerccio do ius puniendi.
Garantir-se-ia com isso, uma dinmica na atividade administrativa jurisdicional
do Estado ao responder de forma pronta a violaes de bens jurdicos difusos, onde a
inexistncia de sanes tradicionais, como a pena de priso, cuja falncia j se observa a
tempos, permitiria uma flexibilizao, ou atrofia dos mecanismos garantistas de ordem
material e processual, em prol de uma celeridade reclamada.
Esse Direito Penal, porm, cuja denominao de liberal relaciona-se s
caractersticas essenciais do movimento de superao do autoritarismo medieval e que
pretendem alguns, reconstruir agora, nunca existiu como tal. Impossvel, portanto, sua volta.
Isso porque, mesmo que a hiptese da concretude daquele modelo seja aceita, tal
reconstruo ignora a presena de determinadas caractersticas histricas observadas no
ambiente europeu que desencadeou o iluminismo, estruturado ante uma rgida proteo do
Estado, assim como de certos princpios de organizao social incompatveis com a realidade
da sociedade ps-moderna, onde o incremento das relaes de risco fomentam um
funcionalismo penal que ultrapassa as necessidades constantes naquele perodo da histria.
Qualquer tentativa nesse sentido se nos apresentaria como anacrnica, inadequada portanto,
misso atual do Direito Penal.
Por outro lado a rigidez das garantias formais que nele (Direito Penal Clssico) era
possvel observar no representava seno o contrapeso do extraordinrio rigor das sanes
imponveis.
A ineficcia da pena de priso constatada na atualidade, observada, alis, como
ilegtima por funcionar, antes de ressocializadora, como verdadeiro fator crimingeno, por
tratar-se de meio artificial e antinatural, impe uma mudana de paradigma.
Clama-se por respostas penais frente Essa sociedade de risco, caracterstica da ps-
modernidade, permeada pelo medo e insegurana, a demandar um incremento punitivista,
como meio protetor da paz social e ordem pblica.
Nesse sentido, a insegurana experimentada pela populao mesmo que de forma
mais comunicacional do que real, porque percebido na integralidade do cotidiano do cidado,
fomenta, para alm do fenmeno da expanso do Direito Penal, na criminalizao de novos
comportamentos outrora indiferentes, a criao e desenvolvimento de respostas de natureza
preventiva, que uma vez aplicadas de forma clere, parece tornar legitimo o modelo de Estado
protetor.
O fenmeno da violncia difundida, da cultura do medo na sociedade da ps-
modernidade, temido no Brasil a partir de determinados acontecimentos de ordem poltica,
como que criadores de riscos vida e liberdades da coletividade mantm um constante e
presente estado de alarme, ante a presena de potenciais inimigos.
Esse fenmeno pelo estado de angstia que gera no cidado, faz surgir uma demanda
de polticas criminais duras.
De outra banda, autores como Hassemer da escola de Frankfurt, propugnam - sem
chegar a uma radical reduo do Direito Penal proteo da vida, sade, liberdade e
patrimnio - que a maior parte do fenmeno expansivo do Direito Penal teria de ser
reconduzida a um Direito de Interveno, ou Direito Administrativo sancionador, ou ainda,
Direito Judicial Sancionador -, defendendo a elaborao de um novo ramo do Direito,
intermedirio aos Direitos Penal e Administrativo, apto a tutelar situaes no consideradas
de ultima ratio, mas que dependam de uma tutela, ainda que menos rigorosa, porm eficiente.
Vemos nessa mudana de paradigma a presena de mecanismos de respostas penais
identificadas em alguns discursos penais e criminolgicos, que durante a histria da
humanidade mantiveram-se como mecanismo de reao frente aos perigos da criminalidade
grave, justificando-se, na atualidade, por alguns fatores como o incremento comunicacional,
construdos a partir de fenmenos sociais mais amplos da sociedade, em especial aqueles que
o campo jornalstico cria como esferas do sistema de justia amplamente cristalizados no
modelo social contemporneo.
Isso faz com que paralelamente ao modelo de garantias penais e processuais penais,
cristalize-se um outro, de duvidosas garantias face no gravidade, ou aparente sutileza de
suas respostas, mas que uma vez estruturado pode irradiar-se pelo sistema, mormente ante
comportamentos perigosos, dinamizando a eficcia de medidas de cunho preventivo, sem
maiores perquiries de seus requisitos ou garantias construdos mediante o pagamento de
duras penas pela humanidade. Justifica-se o famigerado modelo prevencionista ante uma
necessria defesa da sociedade.
O grande problema que se nos apresenta ento, como se pde observar por essa breve
explanao, decorre do fato de que o Direito Penal vigente na maioria dos pases propicia a
cominao de penas de priso de gravidade mdia em hipteses de fatos
administrativizados, com regras de imputao e de rigidez decrescentes e no campo de
princpios poltico-criminais flexibilizados, tendenciando-se, outrossim, o prosseguimento
nessa linha, em termos corrigidos e aumentados.
Por outro lado, essa verificada flexibilizao pode tomar propores incontrolveis,
onde os fins a serem alcanados justificariam determinadas medidas de cunho prevencionista,
aplicados a revelia de institutos garantidores do cidado face ao poder punitivo do Estado,
descambando por um arbitrrio Direito Penal de Poltica Criminal, administrativizado pela
oportunidade e convenincia que exsurge da demanda social.
Nessa seara, admitir-se-ia que propor a devoluo ao Direito Administrativo de
todo o novo Direito Penal , certamente, uma postura admirvel sob perspectivas
academicistas, mas que evita afrontar as razes pelas quais produziu-se essa inflao penal,
assim como buscar solues que, uma vez atendidas, mostrem a mxima racionalidade
possvel.
Nesse sentido, impe-se averiguar sob a gide do modelo democrtico em que nos
inserimos, se tais mecanismos so eficazes no controle dos ndices de criminalidade de um
determinado povo em dado momento histrico, e para, alm disso, se so compatveis com
esse modelo eleito.
Constata-se que a cultura do medo tem gerado uma manifestao social que demanda
um controle jurdico-penal cada vez mais arbitrrio, e paradoxalmente, mais legtimo.
Diante desse quadro de fatos, faremos breves digresses sobre a constatao narrada,
apresentando, na medida do possvel, algumas possveis solues poltico-criminais aceitas
como razoveis numa perspectiva ao menos acadmica, explanando-se ainda, acerca das
vantagens e desvantagens que trazem em seu bojo.
Propor-se- assim, uma reflexo objetiva sobre uma das principais discusses
doutrinrias da atualidade, quanto expanso do Direito Penal e suas novas modalidades de
respostas.
Para tanto, desenvolveremos breve pesquisa, orientada pelo mtodo dedutivo, atravs
de anlises fundamentais e qualitativas, tendo como recursos bibliografias, literaturas e
documentos.

2 A RELAO DE COMPLETUDE ENTRE A POLITICA CRIMINAL E A
DOGMTICA PENAL

O legado da Escola Moderna Alem, cujo gnio de Von Liszt, nos ampliou os
horizontes da Cincia do Direito Penal Dentro ante uma nova e complexa estrutura, resultante
da fuso de disciplinas jurdicas e criminolgicas heterogneas, compondo a gesamte
Strafrechtswissenschaft (cincia total do Direito Penal)
3
onde essa viso totalizante e
interdisciplinar possibilita ao estudioso uma viso mais ampla e ao mesmo tempo profunda
dos fenmenos criminais, a partir de elementos centrais da ideia do Direito como fenmeno
observvel: o homem e a sociedade.

3
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro: parte geral: artigos. 1 a 120. 3. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2002. v. 1, p. 93.
Do estudo das Cincias Penais a partir daquela heterogeneidade reclamada por Liszt,
temos a poltica criminal, a dogmtica penal e a criminologia
4
, todas com autonomia
cientfica, porm interligadas entre si, por uma relao de interdependncia prtica, como
integrantes de monumental mecanismo cientfico apto a nos revelar, mesmo que por meios
tangenciais da verdade cientfica, as caractersticas e possveis rumos do Direito Penal da
ps-modernidade.
Enquanto a dogmtica penal ocupa-se da interpretao, sistematizao e
desenvolvimento dos dispositivos legais e das opinies cientficas no mbito do direito penal
5
,
a poltica criminal corresponde que deve ser implementada no combate criminalidade,
sendo, portanto, o aspecto do controle penal relacionado com o poder que o Estado tem de
definir um conflito social como criminal
6
.
De uma perspectiva crtica, leciona Alessandro Baratta que no microcosmo social, o
mecanismo de marginalizao posto em ao pelos rgos institucionais integrado e
reforado por processos de reao, que intervm ao nvel informal
7
, isto , ao nvel dos
mecanismos informais de combate criminalidade (escola, famlia, igreja, etc.).
Nesse sentido, para o desenvolvimento de mecanismos efetivos de controle e
preveno, no basta a formao jurdica tradicional, formal, que v no crime a mera violao
da lei penal. Da porque se deve buscar tambm o auxlio de outras cincias sociais, dentro de
um contexto interdisciplinar, para compreender de forma adequada a etiologia do fenmeno
criminal que, nesse sentido, adquire um importante sentido material: crime, portanto, no a
violao da lei estatal, mas o fenmeno que ganha transcendncia a partir do momento em
que incomoda a sociedade e abala bens fundamentais para sua existncia.
Observa-se que a poltica criminal, por sua vez, concebida como o conjunto de
medidas adotadas pelo poder pblico no mbito de sua trplice atividade,
8
impulsiona a
dogmtica penal, tendenciando-a, pois aquela precisa ser sensvel aos anseios e perspectivas
sociais, refletindo-se na realidade normativa, ou seja, no contedo da dogmtica penal.

4
A criminologia constitui cincia emprica, que, com base em dados e demonstraes fticas, busca uma
explicao causal do delito como obra de uma pessoa determinada ESTEFAM, Andr. Direito Penal: volume 1.
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 40.
5
ROXIN. Claus. Funcionalismo e imputao objetiva no direito penal. Trad. Lus Greco. Rio de Janeiro-So
Paulo: Renovar, 2002, p. 186-187.
6
MALARE, Hernn Hormazbal; RAMREZ, Juan Bustos. Lecciones de derecho penal. Madrid: Trota, 2006,
p. 40.
7
BARATTA, A. Criminologia crtica e crtica do Direito Penal. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 180.
8
Como bem dispe Mirelle Delmas-Marty, a Poltica Criminal compreende o conjunto de procedimentos pelos
quais o corpo social organiza as respostas ao fenmeno criminal, aparecendo, portanto, como teoria e prtica das
diferentes formas de controle social (Os grandes sistemas de Poltica Criminal. Trad. Denise Radanovic Vieira.
Barueri: Manole, 2004, p.3-4).
Neste sentido, Franz von Liszt
9
sistematizou e preocupou-se com os limites da
Poltica Criminal, afirmando ser o Direito Penal sua barreira intransponvel, vez que a
estrutura essencial do Direito Penal como instrumento formal de controle social, diga-se o
mais formalizado de todos, protegendo o cidado de surpresas e arbtrios do Estado.
Nota-se, com isso, que a poltica criminal a cincia destinada orientao do
Direito Penal (dogmtica penal), a quem incumbe filtrar as tendncias poltico-criminais,
criar, reformar e extinguir as normas penais, limitando tais tendncias (Princpio da
Legalidade) a fim de se evitar arbitrariedades por parte do Estado.
Destaca-se, no entanto, o carter autnomo e construtivo da poltica criminal, posto
que, alm de ser uma cincia autnoma, constri, reforma e orienta o direito penal, sugerindo
as devidas correes s suas imperfeies, bem como, interferindo na interpretao e
aplicao das normas penais, antecedendo a atividade do legislador
10
.
Na atualidade, Claus Roxin
11
contrariando as lies de Liszt, nega a existncia de
qualquer barreira entre a poltica criminal e a dogmtica penal, e defende a construo de
um sistema onde a poltica criminal adentra livremente a dogmtica penal. No significa, com
isso, que elas no sejam autnomas, mas sim, que interagem sinergicamente, colaborando
para a construo de um sistema penal permevel s exigncias e tendncias poltico-
criminais.
Deixa-se, portanto, o sistema causalista de Franz Von Liszt, para adotar o sistema
funcionalista de Claus Roxin, que tem como prioridade a estabilidade do sistema jurdico-
penal, o qual deve, sobretudo, funcionar perfeitamente, sem embaraos.
A nica barreira proposta por Roxin, paira na aplicao dos princpios
constitucionais, refletindo o Estado Democrtico de Direitos, ou seja, o espelhamento do
plano ontolgico (plano do ser). Assim, somente as diretrizes poltico-criminais harmonizadas
com os valores constitucionais podero ingressar no Direito Penal. Dito de outra forma, a
poltica criminal somente poder transpor a barreira da dogmtica penal quando estiver em
consonncia com o estabelecido valores constitucionais
12
.

9
LISZT, Frans von. Tratado de directo penal alemo. Trad. Jos Higino Duarte Pereira. Atualizao e notas de
Ricardo Rodrigues Gama. Campinas: Russel, 2003. t. I e II.
10
Neste sentido BACIGAPULO, Enrique. Derecho penal: parte general. Buenos Aires: Hammurabi, 1999, p.
66, destaca que os postulados da poltica criminal servem, ento, como critrios de deciso a respeito dos
sistemas dogmticos para aplicao do direito penal, de modo que a poltica e a dogmtica penal integram-se de
modo indissolvel na cincia penal.
11
Op. cit., p. 188. (2002, p.188),
12
Para um estudo minucioso, cf. ROXIN, Claus. Poltica criminal y sistema del derecho penal. Trad. Francisco
Muoz Conde. 2. ed. Buenos Aires: Hammurabi, 2002.
Como se pode observar, o assim chamado sistema aberto de orientao teleolgica
13

passa a definir o Sistema Penal a partir de critrios teleolgicos ou finalsticos decorrentes de
decises poltico-criminais. Trata-se de um sistema penal teleolgicamente orientado.
14
O
sistema passa a ser construdo ante uma sistematizao jurdico-penal tendo como fundo as
bases poltico-criminais da moderna teoria dos fins da pena.
15

Esse novo paradigma, pode dar origem a diversas respostas de ndole penal, que
satisfaam as finalidades da pena, dentre tais as de natureza preventiva geral e especial.


3 PRINCPIOS DA POLTICA CRIMINAL

luz da exposio feita por Beccaria
16
, em 1764, em seu brevirio de poltica
criminal Dos Delitos e Das Penas, trar-se- um breve relato acerca do enunciado dos
princpios da poltica criminal, conforme segue, tendo em vista que, ignorando-os, produzir-
se-ia um no-Direito:

a) Princpio da Legalidade dos Delitos e das Penas: trata-se de uma das maiores
conquistas da humanidade, iniciada formalmente em 1628, quando a elaborao de uma
petio de direitos (Petition of Right), lanou a semente da revoluo inglesa, contribuindo
para a proibio de prises ilegais. Tal princpio, nos dias atuais, traduz-se na previso legal
de que no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal
(art. 5., XXXIX, CF e art. 1., CP)
17
. O princpio da legalidade d lugar a uma srie de
garantias e consquencias em que se manifesta o seu aspecto material no simplesmente
formal -, o que importa em restries ao legislador e ao intrprete da lei penal. Da ser
traduzido no sinttico aptegma nullum crimen, nulla poena sine lege praevia, scrita et stricta,
que cumpre funes reciprocamente condicionadas, quais sejam: limitaes das fontes
formais do direito penal e garantia da liberdade pessoal do cidado
18
.

13
SILVA SANCHES, p. nota 170, apud, PRADO, Luiz Regis, Op. cit., p. 108.
14
Idem.
15
Ibidem.
16
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 202-240.
17
Assim, enuncia Cesare Beccaria, Op. cit., p. 33, que apenas as leis podem fixar penas com relao aos delitos
praticados; e esta autoridade no pode residir seno na pessoa do legislador, que representa toda a sociedade
agrupada por um contrato social (Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege).
18
PRADO, Luiz Regis. Op. cit.,p. 112.
Faz-se tambm, segundo Ferrajoli
19
distino entre a mera legalidade, que tem na lei
condio indispensvel do delito e da pena (nulla poena, nullum crimen sine lege), e o
postulado da estrita legalidade, como modelo regulativo, que exige as demais garantias como
fundamento da legalidade penal (nulla lex poenalis sine necessitate, sine iniuria, sine actione,
sine culpa, sine iudicio, sine accusatione, sine probatione, sine defensione).

b) Princpio da Proporcionalidade: para Beccaria
20
, as penas previstas em lei
devem ser proporcionais aos delitos, e, de certo modo, ao dano causado sociedade. O dano
sociedade a verdadeira medida dos crimes. Para Montesquieu, a proporcionalidade entre
uma pena e o delito a forma de impedir o excesso, isto , que a pena seja uma violncia do
homem para com o homem
21
.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1795, estabelece em seu art.
12: A lei s deve cominar penas estritamente necessrias e proporcionais ao delito.
Deve, entretanto, existir sempre uma medida de justo equilbrio abstrata
(legislador) e concreta (juiz) entre a gravidade do fato ilcito praticado, do injusto penal
(desvalor da ao e desvalor do resultado), e a pena cominada ou imposta
22
.

c) Princpio da interveno Mnima: A lei penal s dever intervir quando for
absolutamente necessrio para a sobrevivncia da comunidade, como ultima ratio e,
preferencialmente, s dever faz-lo, na medida em que for capaz de ter eficcia. Posto que, o
uso excessivo da sano penal (inflao penal) no garante uma maior proteo de bens, mas
ao contrrio, condena o sistema penal a uma funo meramente simblica e negativa
23
,
corroborando assim com o que defende-se no presente trabalho, uma vez que busca-se uma
soluo, ou ao menos uma atenuao, para o desenfreamento do poder legiferante, em
especial, na esfera criminal.

d) Princpio da Culpabilidade: postulado basilar de que no h pena sem
culpabilidade (nulla poena sine culpa) e de que a pena no pode ultrapassar a medida de
culpabilidade proporcionalidade na culpabilidade. At a Idade Mdia notava-se a existncia
do princpio cannico versare in re illicita, segundo o qual imputava-se o ato criminoso ao

19
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn: Teora del garantismo penal. Madrid: Editorial Trotta, 1995, p. 95.
20
Op. cit., p. 229.
21
MONTESQUIEU, Charles Louis de. O esprito das leis. So Paulo: Martins, 1996, p. 198.
22
PRADO, Luiz Regis, Op. cit., p.122.
23
Idem, p. 120.
agente pelo simples fato de ter ele agido voluntariamente, ainda que no houvesse dolo ou
culpa
24
. Hodiernamente, porm, o princpio da culpabilidade possui trs dimenses
25
: a)
proibio da responsabilidade penal sem dolo ou culpa; b) vedao de aplicao da pena sem
culpabilidade; c) a gravidade da pena deve ser proporcional gravidade do fato cometido.

e) Princpio da Humanidade na Execuo de Penas: A ideia de humanizao das
penas criminais tem sido uma reivindicao constante no perpassar evolutivo do Direito
Penal. Das penas de morte e corporais, passa-se, de modo progressivo, s penas privativas de
liberdade e destas s penas alternativas (ex.: multas, prestao de servios comunidade,
interdio temporria de direitos, limitao de fim de semana). Em um Estado de Direito
democrtico vedam-se a criao, a aplicao ou a execuo de pena, bem como de qualquer
outra medida que atentar contra a dignidade humana, conforme se abstrai da proibio
constitucional constante no art. 5., XLV a XLIX, da Carta Constitucional brasileira.
26


f) Princpio da Lesividade: no se pode admitir a incriminao de condutas
puramente subjetivas, isto , aquelas que no lesionem bens alheios. Se a ao ou omisso for
meramente pecaminosa ou imoral, no apresentar a necessria lesividade que legitima a
interveno do Direito Penal
27
. Por conta desse princpio no se pune a autoleso, salvo
quando se projeta a prejudicar terceiros, como nos casos dos art. 171, 2., V, do CP
(autoleso para fraudar seguro), da tentativa de suicdio (o nosso CP pune somente a
participao em suicdio alheio art. 122), o uso pretrito de droga etc.

24
CEREZO MIR, Jos. Direito penal e direitos humanos: experincia espanhola e europia. Trad. Luiz Regis
Prado. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo: RT, 1994, v. 6, p. 60 e ss.
25
LUISI, Luiz. Os Princpios Constitucionais Penais. 2. ed. ver. e aum. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris
Editor, 2003, p. 33.
26
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou
interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de
trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
27
ESTEFAM, Andr. Op. cit., p.120.
Para Roxin
28
, a proteo de normas morais, religiosas ou ideolgicas, cuja violao
no tenha repercusses sociais, no pertence, em absoluto, aos limites do Estado Democrtico
de Direito, o qual tambm deve proteger concepes discrepantes entre as minorias. Desta
forma, condutas que alberguem comportamentos puramente antiticos, imorais ou
pecaminosos, por serem incompatveis com o modelo de Estado atual e violarem a dignidade
da pessoa humana, so absolutamente inconstitucionais.

4 EXPANSIONISMO PENAL

J no se encontra o Estado autoritrio que quer assegurar seu poder (como , no
esqueamos, uma das tradies em matria penal); nas razes programticas encontramos, isto
sim, um grupo de fatores que so os seguintes
29
: a) O desenvolvimento tecnolgico e as
cincias naturais, que, como seus riscos especficos, parece exigir uma reao estatal; b)
Novos agentes criminais, que querem utilizar o Direito Penal para novos propsitos -muitas
vezes bastante sedutores tais como: proteger o meio ambiente contra a sociedade, proteger
as mulheres e as crianas contra os homens; c) Mencione-se, ainda, o mito da dirigibilidade
atravs do Direito, e, particularmente, por meio do Direito Penal; denomino-a mito porque
essa ideia (plausvel) mostrou-se surpreendentemente resistente a argumentos empricos.
E todos esses fatores devem ser avaliados no contexto de uma percepo, a de que as
liberdades dos cidados so ameaadas, cada dia menos, pelo Estado e cada vez mais, por
seus prprios co-cidados
30
.
Essa expanso do Direito Penal, aliada a demandas crescentes de segurana, vem
seguida de ajustes do Direito que, do ponto de vista preventivo, parecem plausveis ou at
mesmo indispensveis, mas que, sob a perspectiva do Direito Penal, podem ser resumidos
como deformaes do perfil garantista do Direito Penal que no se limitam, porm, s novas
divises do Direito Penal, mas que ameaam infectar o Direito Penal como um todo.
E essa anlise no se torna mais otimista quando nos damos conta do punitivismo
atual, um punitivismo avesso a explicaes e, s vezes, prpria culpa individual. Essa
epidemia penalizadora acaba por contaminar todo o sistema penal, chegando a propores

28
Derecho penal: parte general. Tomo I. Fundamentos. La estructura de la teoria del delito. Trad. da 2. ed.
(1994) por Diego-Manuel Luzn Pea, Miguel Daz y Garcia Conlledo e Javier de Vicente Remesal. Madrid:
Thomson-Civitas. Reimpresso: 2008, p. 63.
29
PRITTWITZ, Cornelius. O direito penal em uma encruzilhada: abolio, diversificao, retornar razo ou
entrar em razo? (Ttulo original: El Derecho Penal en la encrucijada: abolicin, diversificacin, volver a la
razn o entrar en razn?). Trad. rika Mendes de Carvalho. Maring: Revista de Cincias Jurdicas - UEM, v.7
n.1, jan./jun. 2009, disponivel em: periodicos.uem.br/ojs/index.php/RevCiencJurid/article/.../5944, p. 7-10.
30
Idem, p. 8-10.
inimaginveis na deformao do Estado outrora antropologicamente amigo, ao respeitar a
dignidade da pessoa humana e ao empenhar-se na defesa e garantia da liberdade, da justia e
da solidariedade
31
.
V-se que esse novo Estado caracterizado, perfeitamente, pela noo de Direito
Penal do inimigo, uma vez que, fora dos crculos de debates e das batalhas eleitorais, esse
programa no , explcita ou ostensivamente apresentado ou defendido, mas j a realidade
do Direito Penal.
Dessa forma, trava-se, Segundo Prittwitz
32
, intenso debate entre alguns penalistas
que polemicamente se inscrevem como os que querem modernizar o Direito Penal,
destruindo-o e os que persistem, at com certa com ingenuidade - e s vezes at com
fundamentalismo - na idia de um Direito Penal garantista, perdendo, assim, qualquer influxo
ante a realidade poltica e social.

5 A MODERNIZAO DO DIREITO PENAL SEGUNDO LUIS GRACIA MARTN

Luis Gracia Martn em sua obra
33
sobre a expanso do Direito Penal defende a
modernizao do Direito Criminal, dispondo que h, nos dias atuais, um incremento
quantitativo de tipos penais, em razo do que o Direito Penal v crescer e aumentar,
formalmente, o nmero de delitos ou, ao menos, a imposio de penas com maior rigor e
restrio de direitos fundamentais em prol da coletividade. Assim sendo, o autor defende que
temos, atualmente, duas espcies de Direito Penal:

a) Direito Penal clssico: inerente a um Estado Liberal que prev princpios penais
e processuais penais de forma garantista, tutelando bens jurdicos individuais, tais como a
vida, o patrimnio, a honra etc. , portanto, o Direito Penal em sentido estrito, aplicador da
pena privativa de liberdade, com penas intimamente vinculadas ao ser da pessoa, e no ao ter
ou ao estar. Trata-se do Direito Penal nuclear.

b) Direito Penal moderno: prprio de um Estado Social Democrtico, protetor de
bens jurdicos individuais, coletivos e transindividuais, tais como a economia, o meio

31
CANOTILHO, J. J. Gomes. Fundamentos da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora, 1991, p. 82-83.
32
Idem, p. 4.
33
GRACIA MARTIN, Luis. Prolegomenos para la lucha por la modernizacion y expansion del derecho penal y
para la critica del discurso de resistncia. 1. ed. Valencia. 2003.
ambiente, o patrimnio gentico entre outros
34
, bens jurdicos estes que situam-se ao redor do
ncleo do Direito Penal (Direito Penal clssico). Diante disso, temos ento uma pr-
expanso do Direito Penal, uma modernizao, ou seja, uma ampliao do alcance do Direito
Penal para fora do ncleo rgido, passando a salvaguardar outros bens jurdicos localizados ao
seu redor.
No Brasil, a modernizao do Direito Penal deu-se por meio da legislao penal
especial, com a criao de estatutos como o ECA, o CDC, a Lei Antidrogas, a Lei de
Biossegurana, a Lei de Crimes Ambientais etc, o que mantm-nos, ainda, dentro da seara
penal.
Questiona-se, ento, se este seria o melhor caminho, pois dificulta, e muito, para o
aplicador do Direito, em especial do Direito Penal, que deve estar a par de todos estes
microssistemas, bem como, dessa grande multiplicidade de crimes esparsos em toda a
legislao extravagante, em sua maioria, incompatveis entre si. Um grande exemplo a Lei
de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98) que traz em seu bojo nada menos do que 40 tipos
penais (arts. 29 a 69-A).
Diante desse grande nmero de delitos e da dificuldade na aplicao do direito pelo
aplicador, temos como consequncia, a marginalizao do Direito Penal, que em razo de sua
constante infringibilidade sem a devida represso, estabelece no meio social uma sensao de
impunidade, de insegurana jurdica, tirando toda a credibilidade do Direito Penal, que passa
a ser apenas simblico.

6 MOVIMENTO CONTRRIO MODERNIZAO DO DIREITO PENAL
DIREITO DE INTERVENO

Essa realidade da modernizao do Direito Penal muito criticada, e as principais
objees foram formuladas de maneira proeminente na Escola de Frankfurt, na Alemanha,
onde Winfried Hassemer
35
, Cornelius Prittwitz
36
, dentre outros autores, entendendo que a
utilizao indiscriminada do poder comunicativo do Direito Penal e das penas privativas de
liberdade, alm de desproporcionais e desnecessrias, esto vulgarizando, dia aps dia, o
status adquirido pela esfera penal, cabvel somente nos casos em que os demais ramos do

34
A pro-expanso do Direito Penal, no Brasil, se deu por meio da legislao penal especial, com a criao de
estatutos como o ECA, o CDC, a Lei Antidrogas, a Lei de Biossegurana, a Lei de Crimes Ambientais etc.
35
HASSEMER, Winfried. Crisis y caractersticas del moderno derecho penal. Trad. Francisco Muoz Conde.
Madrid. Actualidad Penal, n. 43-22, 1993, p. 635-646.
36
Op. cit.
Direito forem insuficientes, sendo esta a ltima ratio, utilizvel somente na proteo de bens
jurdicos essenciais.
Para Hassemer
37
so colocados em risco os fundamentos do Direito penal garantista
quando este utilizado para resolver os problemas sociais. Assim, o Direito de Interveno
surge como uma alternativa possvel para o problema, isto , um Direito que seria mais
flexvel e adequado para resolver os problemas especficos das sociedades modernas; que
seria algo entre o Direito Penal e o Direito Administrativo, mas tambm algo entre o Direito
Penal e o Direito civil, e que, finalmente, seria caracterizado por um menor nmero de
garantias e de normativas processuais, acompanhado de uma menor gravidade das sanes.
Verifica-se ento que Hassemer
38
prope a elaborao de um novo ramo da cincia
jurdica, situado entre os Direitos pblico e privado, com sanes prprias - como por
exemplo a reparao do dano -, com a possibilidade de responsabilizao dos entes coletivos e
a relativizao dos institutos e garantias do Direito Penal. Temos ento, como consequncia,
uma administrativizao do Direito Penal, restando ao ncleo criminal somente a proteo
dos bens jurdicos individuais e alguns poucos coletivos, quando possvel sua harmonizao
com o sistema penal (clssico). Como exemplo aproximado do Direito de Interveno no
Brasil, temos o Jecrim (Juizado Especial Criminal), onde temos a aplicao, para as infraes
penais de menor potencial ofensivo, de penas restritivas de direitos, a realizao de transaes
penais, suspenso do processo etc.

6.1 A proposta de um Direito Penal de duas velocidades de Jess-Mara Silva Snches.

Contrapondo-se modernizao do Direito Penal defendida por Luis Gracia Martn,
Jess-Mara Silva Snches apresenta-se como defensor de um movimento contrrio
expanso penal, criticando a imposio de penas privativas de liberdade para tutela de bens
jurdicos coletivos, dispondo que a ausncia de penas corporais permitiria flexibilizar o
modelo de imputao, motivo pelo qual, Silva Snches
39
prope um Direito Penal de duas
velocidades:

a) Direito Penal de 1 velocidade: tem-se o ncleo do Direito Criminal, ou seja, o
Direito Penal clssico, onde tutela-se bens jurdicos individuais e se atende a todas as

37
PRITTWITZ, Cornelius. Op. cit., p. 35-36.
38
Op. cit., p. 640.
39
SILVA SNCHES, Jess-Mara. A expanso do direito penal: aspectos da poltica criminal nas sociedades
ps-industriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 147.
garantias penais e processuais inerentes a um Estado de Direito. Temos aqui,
verdadeiramente, o Direito Penal, aplicador das penas privativas de liberdade.

b) Direito Penal de 2 velocidade: por sua vez, o autor advoga pela criao de um
Direito Penal de 2 velocidade, moderno, para tutelar novos bens jurdicos, sobretudo os de
carter coletivo, difusos e transindividuais, flexibilizando-se, com isso, as garantias penais e
processuais asseguradas pelo Direito Penal tradicional, posto que, nesta segunda velocidade
no sero admitidas penas privativas de liberdade. Trata-se de uma ideia que se aproxima do
Direito Penal moderno explanado por Luis Gracia Martn.
Em suma, defende-se aqui a aplicao do Direito Penal em duas vertentes
(velocidades), sendo uma punida com penas privativas de liberdade (Direito Penal nuclear,
mnimo e rgido), e outra com penas de carter cvel e administrativo, porm, nesta ltima,
ter-se- a relativizao das garantias penais e processuais penais - Direito Penal amplo e
flexvel
40
.
Silva Snches observa ainda que, para que o Direito Penal de 2 velocidade seja
eficiente, apesar da aplicabilidade de penas de carter no-corporal, necessrio seria que suas
sanes fossem impostas por meio da instncia judicial penal, preservando-se os elementos de
estigmatizao social e a capacidade simblico-comunicativa prpria do Direito Penal
41
.

c) Direito Penal de 3 velocidade: Saliente-se, por derradeiro, que Silva Snches,
contrrio expanso do Direito Penal, defende a existncia de um Direito Penal de 3
velocidade, advindo da ideia cunhada por Gnther Jakobs
42
, em 1985, qual seja o Direito
Penal do inimigo, quando tratou acerca da possibilidade de se punir atos preparatrios da
conduta delitiva. Nessa linha, Jakobs
43
constri sua teoria justamente para os Estados
Democrticos de Direitos, considerando inimigo todo aquele que rejeita, no reconhece e
no participa do sistema normativo e a ordem social vigentes, colocando-se margem. Por
tais motivos, as garantias, as sanes, os institutos clssicos conquistados pela humanidade
no o alcanam, pois o inimigo no cumpre o contrato social
44
. Tais sujeitos no oferecem

40
Idem, p. 145.
41
Idem, p. 139.
42
Para maior aprofundamento sobre o assunto vide JAKOBS, Gnther. Derecho penal del ciudadano y derecho
penal del enemigo. Trad. Manuel Cancio Meli. In: JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Derecho
penal del enemigo. Madrid: Civitas, 2003. p.47 e ss.
43
JAKOBS, Gnther. Derecho penal del ciudadano y derecho penal del enemigo. Trad. Manuel Cancio Meli.
In: JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Derecho penal del enemigo. Madrid: Civitas, 2003, p. 48.
44
ROUSSEAU, Jean-Jacques: O contrato Social (Ttulo original: Le Contrat Social revisado por Antonio Carlos
Marqus). Trad. Pietro Nasseti. 20. ed. So Paulo: Martin Claret, 2001.
nenhuma segurana cognitiva, pois no conseguem assimilar a norma e a ordem, por isso,
para eles no h Direito, mas sim uma legislao de luta, de combate, que no fundo traduz-se
em um no Direito, de pura coao, com escopo unicamente de neutralizar o indivduo,
oferecendo-lhe respostas diferenciadas para recuperar e preservar o sistema normativo por ele
ferido e rejeitado.
Desta forma, teramos dois Direitos Penais: um para o cidado - cindido em Direito
Penal de 1 e de 2 velocidade e outro para o inimigo Direito Penal de 3 velocidade.
Apresar de slida, sedutora e muito bem fundamentada a tese de Gnther Jakobs, alguns
questionamentos ainda esto sem a devida resposta, tais como: quem o inimigo? A quem
compete rotular o inimigo? Quando nasce tal rtulo? No Inqurito Policial, no processo ou j
nasce com o indivduo? Ademais, no possvel se rotular indivduos em um Estado
Democrtico de Direito como no pessoa, posto que a Dignidade da Pessoa Humana
essncia do homem, ao passo que, admitindo algo assim, estar-se-ia relativizando toda a
ordem constitucional.

7 CONCLUSO

Tendo em vista que, nos dias atuais a demanda social de proteo por meio do
Direito Penal no se v satisfeita de um modo funcional com o Direito Penal reduzido a seu
ncleo principal, inevitvel a sua expanso.
Essa ampliao do Direito Criminal, contudo, no pode basear sua requerida fora
comunicativa na imposio de penas privativas de liberdade. Assim, observa-se que o
problema no tanto a expanso do Direito Penal em geral, seno especificamente a expanso
do Direito Penal da pena privativa de liberdade e de outras medidas de cunho preventivo
especial, pois a expanso do Direito Punitivo carece de razoabilidade poltico-jurdica.
Constata-se, dessa forma, a existncia de dois problemas atuais.
Por promio, o fato de o Direito Penal vir sendo utilizado, e at com certa frequncia
pelo legislador como resposta imediata a todos os problemas sociais relatados com
requintes de sensacionalismo pela mdia (Direito Penal de emergncia), sem maiores
reflexes, gerando um populismo penal inadmissvel, onde nossa cincia acaba por ser
concebida como verdadeira panaceia contra todos os males.


Por outro lado, em decorrncia de a pena privativa de liberdade estar sendo utilizada
sem razoabilidade poltico-jurdica - agora camuflada por outras modalidades punitivas de
carter preventivo especial (controle telemtico, castrao qumica, cadastro de caractersticas
genticas de criminosos sexuais), porque constatada a falncia da priso - como resposta aos
anseios sociais (fabricados pelos agentes de reproduo do poder social), a tendncia que
tenhamos, nas prximas dcadas, um punitivismo sem limites, para alm da gigantesca
populao carcerria, cuja realidade no responde ao princpio da adequao, porque longe
de cumprir as finalidades preventivo socializadoras da pena, aplicada em detrimento de
grupos vulnerveis de uma sociedade de estruturas deformadas e inadequadas.
Diante desse estado de coisas, mesmo que valiosa a proposta trazida por Silva
Snches, considerando-se que outros meios, que no a aplicao da pena privativa de
liberdade, eficazes para reparar danos causados por meros ilcitos de acumulao ou perigo
presumido, e distantes de um perigo real para bens individuais, nota-se que essa postura
flexibilizadora de garantias, poder, como de fato j ocorre, contaminar todo esse sistema de
garantias, permitindo um punitivismo desenfreado de prticas de duvidosa eficcia, atrelados
e fundamentados por preceitos de utilitarismo prevencionista especial, caractersticos do
positivismo naturalista. Passa-se a adotar como respostas penais adequadas a sociedade de
risco, caracterstica da ps-modernidade, cujo medo e insegurana se difundem
diuturnamente, reclamando resposta garantidoras da paz social e ordem pblica, conceitos
esses de absoluta impreciso jurdica.
Estatsticas confiveis demonstram que a insegurana experimentada pela mais
comunicacional do que real. H uma forte percepo do fenmeno da violncia integrante no
cotidiano, onipresente na sociedade, difundindo um estado de pnico no cidado ante seus
potenciais inimigos.
Essa angstia percebida pelos cidados necessita de contraprestaes, mesmo que
simblicas, de modelos ou respostas de natureza penal, aptas a conter o alarme social
observado, eis que a essa sensao de incremento da criminalidade violenta, passa a gerar
uma forte demanda por polticas criminais duras.
O desenvolvimento cientfico propicia respostas penais alternativas, como o
assim chamado monitoramento eletrnico (Lei 12.258/10, que alterou a Lei de Execues
Penais) a criao de cadastros de criminosos (Lei 12.654/2012, que ainda no entrou em
vigor), so a tnica do momento. O Direito Penal estrutura-se em torno de suas respostas,
calcadas em um utilitarismo duvidoso.
Reclamam-se tcnicas preventivas a delitos de natureza sexual, como a de castrao
qumica, muito prximas dos castigos e experimentos de carter eugnico, sempre presentes
na histria da humanidade.
Reportemo-nos nesse sentido, as prticas de esterilizao forada dos associais,
pelo regime nacional-socialista, identificados como integrantes das camadas sociais baixas e
portadores de antecedentes criminais contra o patrimnio e de ndole sexual, prostitutas,
mendigos e vagabundos.
A esterilizao forada dos indivduos considerados associais foi prtica constante
no regime nacional-socialista, onde foram esterilizadas entre quinhentos mil e um milho de
pessoas, com ou sem enfermidades hereditrias. H um passo, estvamos, da eliminao fsica
definitiva daqueles sujeitos.
A utilizao da 2 velocidade do Direito Penal, desenvolvida para suprir a insacivel
demanda social, posto que o problema maior reside justamente na explorao da instncia
judicial-penal para a imposio de tais sanes, sob o argumento de que a preservao dos
elementos de estigmatizao social e a capacidade simblico-comunicativa do Direito Penal
empreenderiam maior eficcia na aplicao das penas. E que penas.
Essa verdade preocupante, demonstradora de vulgarizao de todo o Direito Penal
o qual deveria intervir minimamente, sendo utilizado somente de forma subsidiria, como
ultima ratio, ou seja, para a resoluo de problemas em que os demais ramos do Direito
mostrem-se incapazes de solucionar d uma ideia de como o movimento flexibilizador de
garantias, poderia espraiar-se por todo o sistema, possibilitando-se a aplicao compulsria de
modalidades novas de respostas penais, sem maiores ponderaes de ndole garantista, tudo
em nome da celeridade e defesa do organismo social.
Consequentemente, perder-se- todo o poder mstico e coercitivo inerente ao Direito
Punitivo, causando seu embotamento, equiparando-o aos demais ramos do Direito.
Neste aspecto, talvez a soluo apresentada por Hassemer de se criar um novo
ramo do Direito, um Direito de Interveno seja mais interessante, pois parece mais
prudente valer-se de um Direito de Interveno (intermedirio) com menos capacidade
simblico-comunicativa, do que sacrificar o Direito Penal.
Cabvel ainda uma crtica no sentido de que Silva Snches, ao propor um
abrandamento (mais eficiente) na punibilidade dos delitos socioeconmicos, na verdade est a
escancarar a utilizao do Direito Penal como instrumento reprodutor do poder social, fruto
de um Estado que legaliza a violncia de classes dos criminosos reais detentores do poder.
Nesse sentido, o chamado idealismo de esquerda advoga que o controle social de
classes tem na priso sua instituio central e na polcia, seu agente principal -, ambos
caracterizados por uma eficiente ineficincia no controle do crime: o objetivo oculto seria
constituir uma ameaa permanente contra as classes sociais objeto de explorao econmica e
de dominao poltica.
Ademais, no que tange breve explanao sobre a 3. velocidade do Direito Penal,
onde Silva Sanches defende a necessidade de um Direito Penal do Inimigo, pensamos que, ao
se admitir a violao de direitos e garantias individuais dos denominados inimigos, direitos
estes assegurados no ncleo intangvel da Constituio Federal - conquistados ao longo da
histria da humanidade atravs de rduas batalhas e revolues -, a fim de salvaguardar o
mnimo de liberdade aos cidados, limitando a atuao do Estado. Certamente tal violao se
estender, em um futuro prximo, como consequncia, aos direitos dos cidados, permitindo
que a esfera de atuao e reproduo do poder estatal cresa em detrimento da liberdade
individual do homem, restringido-a.

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