A SMULA VINCULANTE NO ESTADO DEMOCRTICO

DE DIREITO
1
Cinthia Emilia Passos
2
Dbora Carvalho Fioratto
3
SUMRIO: INTRODUO; 2 ! !"#U$! NO
DIREITO %R!I$EIRO; 3 PRINC&PIO D !EPRO
DO! PODERE! E $E'ITI#IDDE DE#OCR(TIC; )
INDEPEND*NCI DO! #'I!TRDO!; +
'RNTI DO! DIREITO! FUND#ENTI!; , O
E-CE!!O DE PROCE!!O! NO .UDICI(RIO; /
CON!IDER0E! FINI!; REFER*NCI!
%I%$IO'R(FIC!1
RESUMO
s2m3la vin43lant56 intro738i7a 95la Em5n7a Constit34ional n:1 )+ 75 2;;) no
or75nam5nto <3r=7i4o brasil5iro6 t5ma 75 9ro>3n7as 7is43ss?5s 7o3trin@rias 5m r5laABo
C 5>i4@4ia 75 s53 5>5ito vin43lant5 9ara a s395raABo 7a D4ris5 7o Po75r .37i4i@rioE no
Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1 T5n7o 4omo mar4o t5Fri4o os 7ir5itos 5 Garantias
4onstit34ionais 4onH3ista7os 5 9ositiva7os na Constit3iABo F575ral 75 IJKK6
75s5nvolv5mos nosso trabalho atravs 75 3ma an@lis5 4r=ti4a 7ir54iona7a ao 5>5ito
vin43lant5 7a s2m3la 5 a 9oss=v5l violaABo 75 9rin4=9ios6 7ir5itos 5 Garantias
4onstit34ionais6L4omo o 9rin4=9io 7a s59araABo 75 9o75r5s6 7a 75mo4ra4ia6 7a
in7595n7Mn4ia 7os maGistra7os6 7o 75vi7o 9ro45sso l5Gal6 7a 45l5ri7a75 9ro45ss3al;
4omo o 7ir5ito C <3ris7iABo6 C am9la 75>5sa 5 ao 4ontra7itFrioL H3an7o 7a s3a a9li4aABo1
PALAVRAS CHAVES: !"#U$ NINCU$NTE; E#END CON!TITUCION$
)+O2;;); E!TDO DE#OCR(TICO DE DIREITO1
I
rtiGo ori5nta7o 95lo Pro>1 Dr1 .os $3i8 P3a7ros 75 #aGalhB5s1
2
Est37ant5 75 Dir5ito 7a P34 #inas6 m5mbro 7o Gr39o 75 5st37os 75 95sH3isa 5m 7ir5ito 4onstit34ional
7a Pro>5ssora C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha6 5 4om trabalhos 75 an@lis5 75s5nvolvi7os no ambi5nt5
5m9r5sarial sobr5 a $'T Q$5i '5ral 75 T5l54om3ni4aA?5sR1
3
Est37ant5 75 Dir5ito 7a P34 #inas6 m5mbro 7o Gr39o 75 5st37os 75 95sH3isa 5m 7ir5ito 4onstit34ional
7a Pro>5ssora C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha 5 m5mbro 7o Gr39o 75 5st37os 75 95sH3isa 5m 7ir5ito
9ro45ss3al 7a Pro>5ssora Flavian5 75 #aGalhB5s %arros6 5st37ant5 75 $5tras 7a UF#'6 m5mbro
>3n7a7ora 7o Instit3to 75 S5rm5nM3ti4a .3r=7i4a6 !544ional #inas '5rais1
THE BRAZILIAN STARE DECISIS IN A STATE OF LAW
ABSTRACT
Th5 %ra8ilian !tar5 D54isis Tas intro73457 bU th5 Constit3tional am5n7m5nt n:)+6 in
2;;)1 It has b55n arisinG har7 7o4trin5 7is43ssions abo3t hoT 5>>54tiv5 its vin43lativ5
5>>54t 4an b5 to ov5r4om5 th5 4risis o> o3r <37i4ial 9oT5r6 as T5 liv5 in a !tat5 o> $aT1
V5 l5an on th5 4onstit3tional riGhts an7 5na4tm5nts 4onH35r57 an7 7is9os57 in o3r
F575ral Constit3tion in IJKK1 From this6 T5 75v5lo957 o3r TorW thro3Gh a 4riti4al
analUsis on hoT 5>>54tiv5 4an b5 th5 !tar5 D54isis 5>>54t an7 i> it is 9ossibl5 that this 4an
b5 a tool aGainst 4onstit3tional 9rin4i9l5s6 riGhts an7 also 4onstit3tional 5na4tm5ntsL
s34h as th5 s59aration o> 9oT5rs 9rin4i9l5 Ql5Gislativ56 5X543tiv5 an7 <37i4ialR6
75mo4ra4U 6 <37G5s in7595n75n456 735 9ro45ss o> laT6 9ro45ss3al 45l5ritU; th5 riGht to
r5a4h th5 <37i4ial 9oT5r6 th5 riGht to alTaUs 75>5n7 Uo3rs5l>6 an76 th5 last6 b3t not l5ast6
th5 riGht to 4ontra7i4t Uo3r o99on5ntL Th5n5v5r it is a99li4abl51
KEY WORDS: !TRE DECI!I!; CON!TITUTION$ #END#ENT )+O2;;);
!TTE OF $V1
INTRODUO
D R592bli4a F575rativa 7o %rasil6 >orma7a 95la 3niBo in7issol2v5l 7os Esta7os
5 #3ni4=9ios 5 7o Distrito F575ral6 4onstit3iYs5 5m Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5itoE6 H35
t5m 4omo >3n7am5nto 9r54=93o a 7iGni7a75 7a 95ssoa h3mana1 Nas 9alavras 75 .os
>onso 7a !ilva6 sobr5 a 4ara4t5ri8aABo 7o Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5itoZ
75mo4ra4ia H35 o Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito r5ali8a h@ 75 s5r 3m
9ro45sso 75 4onvivMn4ia so4ial n3ma so4i57a75 livr56 <3sta 5 soli7@ria Qart1
3:6 IR6 5m H35 o 9o75r 5mana 7o 9ovo6 5 75v5 s5r 5X5r4i7o 5m 9rov5ito 7o
9ovo6 7ir5tam5nt5 o3 9or r59r5s5ntant5s 5l5itos Qart1 I:6 9ar@Gra>o 2ni4oR;
9arti4i9ativa6 9orH35 5nvolv5 a 9arti4i9aABo 4r5s45nt5 7o 9ovo no 9ro45sso
754isFrio 5 na >ormaABo 7os atos 75 Gov5rno; 9l3ralista6 9orH35 r5s95ita a
9l3rali7a75 75 i7ias6 43lt3ras 5 5tnias 5 9r5ss39?5 assim o 7i@loGo 5ntr5
o9ini?5s 5 95nsam5ntos 7iv5rG5nt5s 5 a 9ossibili7a75 75 4onvivMn4ia 75
>ormas 75 orGani8aABo 5 int5r5ss5s 7i>5r5nt5s 7a so4i57a75; h@ 75 s5r 3m
9ro45sso 75 lib5raABo 7a 95ssoa h3mana 7as >ormas 75 o9r5ssBo H35 nBo
7595n75 a95nas 7o r54onh54im5nto >ormal 75 45rtos 7ir5itos in7ivi73ais6
9ol=ti4os 5 so4iais6 mas 5s954ialm5nt5 7a viGMn4ia 75 4on7iA?5s 54on[mi4as
s3s45t=v5is 75 >avor545r o s53 9l5no 5X5r4=4io1 \111]
O 9rin4=9io 7a l5Gali7a75 tambm 3m 9rin4=9io basilar 7o Esta7o
D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1 ^ 7a 5ssMn4ia 7o s53 4on45ito s3bor7inarYs5 C
Constit3iABo 5 >3n7arYs5 na l5Gali7a75 75mo4r@ti4a1 !3<5itaYs56 4omo to7o
Esta7o 75 Dir5ito6 ao im9rio 7a l5i6 mas 7a l5i H35 r5ali85 o 9rin4=9io 7a
iG3al7a75 5 7a <3stiAa nBo 95la s3a G5n5rali7a756 mas 95la b3s4a 7a
iG3ali8aABo 7as 4on7iA?5s 7os so4ialm5nt5 75siG3ais1 Q!I$N6 2;;+6 91 IIJ6
I2; 5 I2IR
O Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito 4onsaGra 4omo 7ir5itos 5 Garantias
4onstit34ionais6 75ntr5 o3tros6 o a45sso C <3stiAa; a ra8o@v5l 73raABo 7o 9ro45sso 5 os
m5ios H35 Garantam a 45l5ri7a75 75 s3a tramitaABo; o 75vi7o 9ro45sso l5Gal; o
4ontra7itFrio 5 a am9la 75>5sa1
O 7ir5ito C <3ris7iABo s5 75s5nvolv5 5m trMs mom5ntosZ 9rim5iram5nt56 75v5Ys5
5Xistir a 9ossibili7a75 75 s5 t5r o a45sso C <3stiAa6 o3 s5<a6 75 s5 t5r s53 4aso
r54onh54i7o; 5m 3m s5G3n7o mom5nto 75v5Ys5 hav5r a 5>i4@4ia 7a r5s9osta6 o3 s5<a6 a
ra8o@v5l 73raABo 7o 9ro45sso 5 os m5ios H35 Garantam a 45l5ri7a75 75 s3a tramitaABo 5
a 5XistMn4ia 75 3m 75vi7o 9ro45sso l5Gal; 5 >inalm5nt56 a 5>5tivi7a75 7a 754isBo6 H3al
s5<a6 o s53 43m9rim5nto1
!5G3n7o Fa88alari6 9ro45sso D 3m 9ro457im5nto 7o H3al 9arti4i9am QsBo
habilita7os a 9arti4i9arR aH35l5s 5m 43<a 5s>5ra <3r=7i4a o ato >inal 75stina7o a
75s5nvolv5r 5>5itosZ 5m 4ontra7itFrio6 5 75 mo7o H35 o a3tor nBo 9ossa oblit5rar as s3as
ativi7a75sE QF__$RI6 2;;,6 91 IIK 5 IIJR1 E a4r5s45nta H35Z
l5GitimaABo 9ara aGir no 9ro45sso s5 bas5ia no 9rovim5nto <3ris7i4ional
H35 s5 oriGinar@ 7o r5>5ri7o 9ro45sso6 56 9or 4ons5H`Mn4ia6 4om bas5 no
9rovim5nto <3ris7i4ional H35 s5 75>in5 H35m s5rBo as 9art5s no 9ro45sso6
9ois sBo 5las as r5s9ons@v5is 95la r5ali8aABo 7os atos r5lativos C Garantia 7o
4ontra7itFrio1 ssim6 9ara s5 75>inir H35m s5rBo as 9art5s 5m 3m 9ro45sso6
5m 4on4r5to6 75v5Ys5 analisar o 9rovim5nto <3ris7i4ional r5H35ri7o 5 os
s3<5itos H35 s5rBo a>5ta7os 95lo r5s954tivo 9rovim5nto1 QF__$RI apud
PE$$E'RINI6 2;;3R
O 75vi7o 9ro45sso l5Gal6 Garanti7o 4onstit34ionalm5nt56 3ma bas5
9rin4i9iolFGi4a6 L 3m 5sH35ma m=nimo6 3nit@rio6 9r5s5nt5 5m H3alH35r 9ro45sso L na
H3al o 9ro45sso s5 75s5nvolv5r@1 N5ssa bas5 9rin4i9iolFGi4a6 s5 5n4ontra o 9rin4=9io 7o
4ontra7itFrio6 7a am9la 75>5sa 5 7a >3n7am5ntaABo 7as 754is?5s1 Fa88alari 4ita7o 9or
'onAalv5s 5X9li4ita o H35 s5 5nt5n75 9or 4ontra7itFrio1 DO 4ontra7itFrio a iG3al7a75
75 o9ort3ni7a75 no 9ro45sso6 a iG3al o9ort3ni7a75 75 iG3al tratam5nto6 H35 s5 >3n7a
na lib5r7a75 75 to7os 95rant5 a l5iE QF__$RI apud 'ON$NE!6 2;;I6 91I2/R1
am9la 75>5sa a am9la arG3m5ntaABo r5ali8a7a 95las 9art5s a>5ta7as 95la 754isBo6 75
9ro738ir 9rovas n545ss@rias a s3a 75>5sa1 >3n7am5ntaABo 7as 754is?5s 9ro>5ri7as a
Garantia 75 H35 o 9ro45sso s5 r5ali8o3 nos mol75s 9r5s4ritos 95la Constit3iABo F575ral1
NBo obstant56 a 9ositivaABo 7os 7ir5itos 5 Garantias 4onstit34ionais6 95la
Constit3iABo F575ral6 nBo >oi s3>i4i5nt5 9ara a 5>5tivaABo 7o a45sso C <3stiAa1 $oGo6 5ra
not@v5l a n545ssi7a75 75 3ma r5>orma 7o Po75r .37i4i@rio1 Essa r5>orma v5io 4om a
Em5n7a Constit34ional n1 )+6 75 ;K1I212;;)6 93bli4a7a 5m 3I1I212;;)6 H35 t5v5 4omo
3ma 7as alt5raA?5s6 a instit3iABo 7a s2m3la vin43lant51 Como 5stab5l545 o art1 I;3YZ
rt1 I;3Y1 O !39r5mo Trib3nal F575ral 9o75r@6 75 o>=4io o3 9or
9rovo4aABo6 m57iant5 754isBo 75 7ois t5rAos 7os s53s m5mbros6 a9Fs
r5it5ra7as 754is?5s sobr5 matria 4onstit34ional6 a9rovar s2m3la H356 a 9artir
75 s3a 93bli4aABo na im9r5nsa o>i4ial6 t5r@ 5>5ito vin43lant5 5m r5laABo aos
75mais FrGBos 7o Po75r .37i4i@rio 5 C a7ministraABo 92bli4a 7ir5ta 5
in7ir5ta6 nas 5s>5ras >575ral6 5sta73al 5 m3ni4i9al6 b5m 4omo 9ro4575r C s3a
r5visBo o3 4an45lam5nto6 na >orma 5stab5l54i7a 5m l5i1
a I: s2m3la t5r@ 9or ob<5tivo a vali7a756 a int5r9r5taABo 5 a 5>i4@4ia 75
normas 75t5rmina7as6 a45r4a 7as H3ais ha<a 4ontrovrsia at3al 5ntr5 FrGBos
<37i4i@rios o3 5ntr5 5ss5s 5 a a7ministraABo 92bli4a H35 a4arr5t5 Grav5
ins5G3ranAa <3r=7i4a 5 r5l5vant5 m3lti9li4aABo 75 9ro45ssos sobr5 H35stBo
i7Mnti4a1
a 2: !5m 9r5<3=8o 7o H35 vi5r a s5r 5stab5l54i7o 5m l5i6 a a9rovaABo6 r5visBo
o3 4an45lam5nto 75 s2m3la 9o75r@ s5r 9rovo4a7a 9or aH35l5s H35 9o75m
9ro9or a aABo 7ir5ta 75 in4onstit34ionali7a751
a 3: Do ato a7ministrativo o3 754isBo <37i4ial H35 4ontrariar a s2m3la
a9li4@v5l o3 H35 in75vi7am5nt5 a a9li4ar6 4ab5r@ r54lamaABo ao !39r5mo
Trib3nal F575ral H356 <3lGan7oYa 9ro4575nt56 an3lar@ o ato a7ministrativo o3
4assar@ a 754isBo <37i4ial r54lama7a6 5 75t5rminar@ H35 o3tra s5<a 9ro>5ri7a
4om o3 s5m a a9li4aABo 7a s2m3la6 4on>orm5 o 4aso1
s2m3la vin43lant5 >oi intro738i7a 4om o int3ito 75 7ar maior 45l5ri7a75 aos
9ro45ssos6 75sa>oGan7o o Po75r .37i4i@rio 5 Garantin7o ao 9ovo a tBo alm5<a7a
D<3stiAaE1 Entr5tanto6 5la 5n>r5nta 9ro>3n7as 7is43ss?5s 7o3trin@rias H3anto C s3a r5al
5>i4@4ia na sol3ABo 4l5r5 7os 9ro45ssos 5 H3anto C s3a 9oss=v5l violaABo 75 7ir5itos6
9rin4=9ios 5 Garantias 4onstit34ionais no Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1 Con>orm5
5X9?5 !tr54WZ
Com o 9assar 7os anos6 transito3 5m <3lGa7o a t5s5 75 H35 a sol3ABo 9ara os
9robl5mas 7a <3stiAa brasil5ira 9assa6 n545ssariam5nt56 95la a7oABo 7o 5>5ito
vin43lant5 7as s2m3las 7o !39r5mo Trib3nal F575ral1 EsH3545Ys5 4om isto6
H35 o 9robl5ma 7a 5>5tivi7a75 7as 754is?5s <37i4iais 5 7a assim 75nomina7a
morosi7a75 7a <3stiAa nBo s5rBo r5solvi7os m57iant5 3m ataH35 C
>3n4ionali7a75 7o or75nam5nto o3 7o sist5ma6 mas6 sim6 a 9artir 75 3ma
9ro>3n7a m37anAa na 5str3t3ra 7o Po75r .37i4i@rio 5 7as 75mais instit3iA?5s
5n4arr5Ga7as 75 a9li4ar a <3stiAa6 alm 7a s395raABo 7o 9ara7iGma
59ist5molFGi4o 7a >iloso>ia 7a 4ons4iMn4ia6 H35 9rY7omina o imaGin@rio 7os
<3ristas1 Q!TRECb6 2;;+6 91 I;2 5 I;3R
$oGo6 7iant5 7o 5X9osto6 mist5r s5 >a8 3m 5st37o a9ro>3n7a7o sobr5 a s2m3la
vin43lant56 5 a 4ons5H`Mn4ia 75 s53s 5>5itos no Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito6
instit3=7a 95la Em5n7a Constit34ional n: )+ 75 2;;)1

2. AS SMULAS NO DIREITO BRASILEIRO
Pro9osta 75 Em5n7a C Constit3iABo n:1 )+ 75 2;;)6 759ois 75 a9rova7a 95la
Ccmara 5 95lo !5na7o6 t5n7o 4omo >3nABo 9r54=93a a DR5>orma 7o Po75r .37i4i@rioE6
instit3i3 a s2m3la 4om 5>5ito vin43lant5 no or75nam5nto <3r=7i4o brasil5iro6 4omo 3ma
>orma 75 5>5tivar o 7ir5ito C <3ris7iABo6 Garanti7o 4onstit34ionalm5nt51
O 7ir5ito 5st@ 5m 4onstant5 m3taABo 5 75v5 s5m9r5 G5rminar a i7ia 75 <3stiAa
H35 t5nha o 9ovo 5m 3m 75t5rmina7o mom5nto histFri4o1 Co3lanG5s 5X9?5 H35Z

NBo 5st@ na nat3r58a 7o 7ir5ito s5r absol3to 5 im3t@v5l1 O 7ir5ito mo7i>i4aY
s5 5 5vol3i6 4omo H3alH35r obra h3mana1 Ca7a so4i57a75 t5m s53 7ir5ito6
4om 5la s5 >orman7o 5 s5 75s5nvolv5n7o6 4om 5la s5 trans>orman7o 56
5n>im6 4om 5la s5G3in7o s5m9r5 a 5vol3ABo 75 s3as instit3iA?5s6 75 s53s
4ost3m5s 5 75 s3as 4r5nAas1 QCOU$N'E! apud !I$N6 IJJK6 91 I/R
O 9ovo s5m9r5 t5v5 o 7ir5ito C <3ris7iABo Garanti7o 4onstit34ionalm5nt5;
Entr5tanto6 5ss5 7ir5ito 9or nBo s5r 5>i4a86 >58 4om H35 o 9ovo 75iXass5 75 Ds5ntirE a
r5ali8aABo 7a <3stiAa6 75s4r5n7o na 9r5staABo <3ris7i4ional1 $oGo6 5ra 3rG5nt5 5
n545ss@ria 3ma r5>orma no Po75r .37i4i@rio 9ara Garantir a 5>5tivi7a75 7os 7ir5itos 5 7as
Garantias 4onstit34ionais 56 9rin4i9alm5nt56 Garantir a 5>5tivi7a75 7a 9r5staABo 7a
<3ris7iABo1 ^ im9ortant5 r5ssaltar H35 to7a 5 H3alH35r alt5raABo 4onstit34ional 75v5 s5r
>5ita atravs 7a 5m5n7a 4onstit34ional1 D\111] E 5ssa nBo a95nas t5m 4om95tMn4ia 2ni4a
no sist5ma ho<5 a7ota7o no %rasil6 4omo t5m 3m 9ro45sso 75 5laboraABo 9r5viam5nt5
traAa7o no art1 ,;6 7a $5i F3n7am5ntal 7a R592bli4aE QROCS6 IJJ,R1
Em to7a Pro9osta 75 Em5n7a C Constit3iABo6 a s2m3la vin43lant5 s5m9r5 >oi 3m
7os t5mas 4ontrov5rti7os1 $oGo6 mist5r s5 >a8 3ma an@lis5 7o histFri4o 7as s2m3las no
%rasil1
Em IJ,36 o ministro Ni4tor N3n5s $5al m5n4iona 95la 9rim5ira v58 a D!2m3la
75 .3ris9r37Mn4ia Pr57ominant5 7o !39r5mo Trib3nal F575ralE6 H35 t5ria 4omo
>inali7a75 a95nas s5rvir 75 ori5ntaABo aos 75mais maGistra7os6 D9ara H35 o !TF 9ossa
43m9rir o s53 mist5r 75 75>inir o 7ir5ito >575ral6 5liminan7o o3 7imin3in7o os 7iss=7ios
75 <3ris9r37Mn4iaE QRDPC6 vol1 +6 91 //R1
Em IJ,)6 o 9ro>5ssor l>r57o %38ai7 a9r5s5nta ao ConGr5sso Na4ional 3m
ant59ro<5to 75 r5>orma 7o CF7iGo 75 Pro45sso Civil6 on75 9ro9?5Z
9ossibili7a75 H35 o !TF o3 H3alH35r 7os Trib3nais 75 .3stiAa6 5m
9ro45sso 9ara 3ni>ormi8aABo 75 <3ris9r37Mn4ia6 9ossam >iXar int5r9r5taABo
7a norma <3r=7i4a6 baiXan7o 5m s5G3i7a6 4om >orAa 75 l5i6 a 4ontar 75 )+
7ias a9Fs s3a 93bli4aABo1 QR5vista Trim5stral 75 .3ris9r37Mn4ia6 v1 I26 91
I)/R
95sar 75 nBo a9rova7o6 im9ortant5 r5ssaltar H35 a 3ni>ormi8aABo 75
<3ris9r37Mn4ia DnBo 3m >5n[m5no sinG3lar 7o nosso Dir5ito1 i7ia h5r7a7a 7o
Dir5ito 9ort3G3Ms t5m s5ns=v5is im9li4aA?5s 5 4ons5H`Mn4ias no Dir5ito mo75rno1E
Q!TRECb6 IJJK6 91 J3R1 $oGo6 a 3ni>ormi8aABo 75 <3ris9r37Mn4ia 754orr53 7o instit3to
7os Dass5ntosE 9ort3G35s5s1 !5G3n7o C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4haZ
Os ant54575nt5s 9ort3G35s5s 7o Dir5ito brasil5iro H35 9or 9rim5iro 7Bo
not=4ia 7os ass5ntos6 H35 5ram >irma7os 95la Casa 75 !39li4aABo6 nos t5rmos
7as Or75naA?5s #an35litas6 4om a >inali7a75 9r54=93a 75 5XtinG3ir 72vi7as
<3r=7i4as s3s4ita7as 5m 4a3sas s3bm5ti7as a <3lGam5nto1 s sol3A?5s 7a7as
aos 4asos H35 s5 4onstit3=ss5m ob<5to 75 72vi7a 9or aH35la Casa 5 75>ini7as
nos ass5ntos 4onv5rtiamYs5 5m normas6 t5n7o si7o a7ota7a 5ssa >iG3ra 95las
Or75naA?5s Fili9inas1 !5 5ntr5 os <3=85s 7a Casa 75 !39li4aABo nBo s5
4h5Gass5 a 3ma 75lib5raABo H3anto C 72vi7a 5m ra8Bo 75 s3a 5Xt5nsBo a
to7os 5l5s6 a matria s5ria 5n4aminha7a 9ara a sol3ABo 7o R5i6 H35 a sanaria
m57iant5 l5i6 alvar@ o3 754r5to1 QROCS6 IJJ,R
>inali7a75 7a 3ni>ormi8aABo 75 <3ris9r37Mn4ia Da b3s4a 75 maior s5G3ranAa
nas 754is?5s 5 a otimi8aABo 75stas6 5vitan7oYs5 o 75sn545ss@rio 5Xam5 75 4asos
i7Mnti4os <@ ant5riorm5nt5 754i7i7os6 5 >3n7am5ntalm5nt5 a n545ssi7a75 5m mant5r o
4ontrol5 9ol=ti4o sobr5 a ativi7a75 <3ris7i4ionalE Q!TRECb6 IJJK6 91 J3R1
PEC J,OJ2 9ro93nha 3ma Dr5>orma 4onstit34ional na 9art5 al3siva ao Po75r
.37i4i@rioE Q#NCU!O6 2;;26 91 32)R6 4olo4an7o a 9ossibili7a75 75 s5 in4l3ir no t5Xto
4onstit34ional as s2m3las vin43lant5s1 Entr5tanto6 5ssa 9ro9osta v5io a s5r
9ost5riorm5nt5 mo7i>i4a7a 95la PEC +)OJ+6 75 a3toria 7o !5na7or Ronal7o C3nha
$ima6 H35 ao 4om5ntar s53 9ro<5to6 5X9li4o3 4omo >3n7am5ntosZ
Sarmoni8ar a <3ris9r37Mn4ia a 9artir 7a <3ris7iABo 4onstit34ionalL o H35
7i>5r5nt5 75 >orm@Yla; 95rmitir o a45sso C <3stiAa a H35m6 m5smo nBo
7is9on7o 75 r543rsos 9ro45ss3ais6 nBo os 4ons5G35 C >alta 75 r543rsos
>inan45iros; 5 75sa>oGar o !39r5mo Trib3nal F575ral6 7o 5X45sso 75 4a3sas
H35 lh5 sBo 9ostas a 5Xam5L 45r4a 75 3; mil 9ro45ssosOano1 QRENI!T D
PROCURDORI 'ER$ DO IN!!6 IJJK6 91I;R
s aA?5s 754laratFrias 75 4onstit34ionali7a75 >oram intro738i7as no
or75nam5nto <3r=7i4o brasil5iro 95la Em5n7a Constit34ional n:1 3 75 IJJ36 9ro9osta
95lo Pr5si75nt5 F5rnan7o Collor 75 #5llo 5 5n7ossa7a6 75vi7o ao im95a4hm5nt6 95lo
Pr5si75nt5 Itamar Fran4o1 O art1 I;2 a2:6 <@ 9r5via o s53 5>5ito vin43lant5Z
s 754is?5s 75>initivas 75 mrito6 9ro>5ri7as 95lo !39r5mo Trib3nal F575ral6
nas aA?5s 754laratFrias 75 4onstit34ionali7a75 75 l5i o3 ato normativo
>575ral6 9ro738irBo 5>i4@4ia 4ontra to7os 5 5>5ito vin43lant56 r5lativam5nt5
aos 75mais FrGBos 7o Po75r .37i4i@rio 5 ao Po75r EX543tivo1
Com a instit3iABo 7a aABo 754laratFria 75 4onstit34ionali7a75 QDCR6
H35stionam5ntos >oram >5itos H3anto C s3a 4onstit34ionali7a751 O <3rista #ar45lo
FiG35ir57o 75>5n75 H35Z
Com a intro73ABo 7a aABo 754laratFria 75 4onstit34ionali7a756 atrito3Ys5 o
9rin4=9io 7a s59araABo 75 Po75r5s6 56 via 75 4ons5H`Mn4ia6 a 4om95tMn4ia 7o
$5Gislativo1 nova 9r5visBo 75s>iG3ra a i7ia 5 >3nABo 7o Po75r $5Gislativo6
FrGBo nat3ralm5nt5 vo4a4iona7o a a9r54iar 9r5viam5nt5 a
4onstit34ionali7a751 Em 3ma 9alavra6 tal 4omo va8a7a a aABo 754laratFria6
a3tori8a7o o intr9r5t5 a obt5r a s5G3int5 l5it3ra Global 7a aABoZ 754larar a
4onstit34ionali7a756 nos mol75s 9r5vistos na aABo6 6 5m 2ltima an@lis56
l5Gislar1 Insta3raYs5 3ma 5s94i5 75 7595n7Mn4ia 5ntr5 o $5Gislativo 5
.37i4i@rio6 9ois o m5smo >ar@ a l5i sob 4on7iABo; aG3ar7aYs5 a 4han45la6 o
4rivo 7o .37i4i@rio1 4aso a 9ossibili7a75 nBo >5r5 o 5H3il=brio 75 Po75r5sd
QFIPUEIREDO apud !TRECb6 IJJK1 91 I3KR
95sar 75 s5v5ras 4r=ti4as >5itas Cs aA?5s 754laratFrias 75 4onstit34ionali7a75 5
s53 5>5ito vin43lant56 5m 2;;)6 >oi a9rova7a a Em5n7a Constit34ional n: )+6 H35
intro738i3 a s2m3la vin43lant56 95la H3al DO !39r5mo Trib3nal F575ral 9o75r@6 75
o>=4io o3 9or 9rovo4aABo6 m57iant5 754isBo 75 7ois t5rAos 7os s53s m5mbros6 a9Fs
r5it5ra7as 754is?5s sobr5 matria 4onstit34ional6 a9rovar s2m3la H356 a 9artir 75 s3a
93bli4aABo na im9r5nsa o>i4ial6 t5r@ 5>5ito vin43lant5 5m r5laABo aos 75mais FrGBos 7o
Po75r .37i4i@rio 5 C a7ministraABo 92bli4a 7ir5ta 5 in7ir5ta6 nas 5s>5ras >575ral6 5sta73al
5 m3ni4i9al6 b5m 4omo 9ro4575r C s3a r5visBo o3 4an45lam5nto6 na >orma 5stab5l54i7a
5m l5i1E Com a a7oABo 7o 5>5ito vin43lant5 C s2m3la6 5ssa 9asso3 a t5r v5r7a75iro 5>5ito
75 norma 4onstit34ional6 obriGatFria a to7os1
. PRINC!PIO DA SEPARAO DOS PODERES E A LE"ITIMIDADE
DEMOCRTICA
Constit3iABo 75 IJKK 5m s53 art1 2: 5stab5l545 H35 DsBo Po75r5s 7a UniBo6
in7595n75nt5s 5 harm[ni4os 5ntr5 si6 o $5Gislativo6 o EX543tivo 5 o .37i4i@rio1E Como
a>irma .os >onso 7a !ilva Q2;;+R6 in7595n75nt5s 3ma v58 H35 no 5X5r4=4io 75 s3as
>3nA?5s t=9i4as nBo n545ssitam 7o 4ons5ntim5nto o3 75 a3tori8aABo 7os 75mais 9o75r5s6
s5n7o livr5s 9ara orGani8ar5m a 9r5staABo 75 s53s s5rviAos 75v5n7o som5nt5 s5
s3bm5t5r Cs normas 4onstit34ionais 5 a l5GislaABo in>ra4onstit34ional1 To7os os trMs
9o75r5s tMm 9r5rroGativas 5 >a43l7a75s6 5 o r5s95ito m2t3o 5 a 4olaboraABo 5ntr5 5l5s a
75>iniABo 75 9o75r5s harm[ni4os 5ntr5 si1 Entr5tanto6 75v5Ys5 r5ssalvar H35 5sta
in7595n7Mn4ia nBo absol3ta6 <@ H35 4a7a 9o75r t5m >3nABo6 >iXa7a 95la Constit3iABo6
75 >is4ali8aABo6 visan7o a 5>5tivar o b5m 5star 7a 4ol5tivi7a75 5 im957ir o arb=trio 75 3m
7os 9o75r5s1 Carlos #@rio N5lloso 5X9?5 sobr5 o 9rin4=9io 7a s59araABo 7os 9o75r5s 5
7o sist5ma 75 >r5ios 5 4ontra95sosZ
No 9r5si75n4ialismo6 as >3nA?5s 5statais l5Gislativa6 a7ministrativa 5
<3ris7i4ional sBo 5X5r4i7as 9or FrGBos 7istintos 5 in7595n75nt5s6 mas
harm[ni4os 5ntr5 si1 Essa harmonia 4ons5G3i7a na m57i7a 5m H35 s5 9rati4a
a 7o3trina H35 os nort5Yam5ri4anos 75nominam 75 checks and balances6 >r5ios
5 4ontra95sos6 7o3trina H35 instit3i 4olaboraABo 5ntr5 os 9o75r5s 5 7a H3al
r5s3lta 3ma >is4ali8aABo m2t3a6 9ara o >im 75 r5ali8ar <3stam5nt5 aH3ilo H35
#ont5sH3i53 9ro93GnavaZ a limitaABo 7o 9o75r 95lo 9o75r1 7o3trina 7os
>r5ios 5 4ontra95sos6 H35 a Constit3iABo brasil5ira 4onsaGra6 r5ali8a o 4ontrol5
7o Po75r .37i4i@rio6 s5m6 5ntr5tanto6 violar as Garantias 4on457i7as a 5ss5
Po75r1 QNE$$O!O6 2;;)6 91 I+R
Com a instit3iABo 7a s2m3la vin43lant5 no or75nam5nto <3r=7i4o brasil5iro6 o
9rin4=9io 7a s59araABo 7os 9o75r5s 9asso3 a t5r 9ro>3n7a r595r43ssBo 7o3trin@ria6 3ma
v58 H35 a tit3lari7a75 7o 9o75r6 7a7a 95la Constit3iABo ao 9ovo6 75iXa 75 5Xistir1 O
9ar@Gra>o 2ni4o 7o art1 I: 7a Constit3iABo F575ral 5stab5l545 H35 Dto7o o 9o75r 5mana
7o 9ovo6 H35 o 5X5r45 9or m5io 75 r59r5s5ntant5s 5l5itos o3 7ir5tam5nt5E6 5 o art1 I)
5stab5l545 H35 Da sob5rania 9o93lar s5r@ 5X5r4i7a 95lo s3>r@Gio 3niv5rsal 5 95lo voto
7ir5to 5 s54r5to6 4om valor iG3al 9ara to7os6 56 nos t5rmos 7a l5i6 m57iant5Z 9l5bis4ito6
r5>5r5n7o 5 ini4iativa 9o93larE6 o3 s5<a6 o 9ovo o tit3lar 7o 9o75r6 5 9o75 s5m9r5
5X5r45r 5ss5 9o75r6 mas 4om a 3ni>ormi8aABo 7a <3ris9r37Mn4ia 4om 5>5ito vin43lant56 o
9ovo 75iXa 75 9arti4i9ar 5 5X5r45r 5ss5 9o75r6 <@ H35 a l5Gitimi7a75 9ara 57itar a s2m3la
vin43lant5 s5r@ som5nt5 7o !39r5mo Trib3nal F575ral6 s5m a 9arti4i9aABo 9o93lar1
!5G3n7o C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4haZ
instit3iABo 7a s2m3la vin43lant5 nBo t5mZ a >ont5 l5G=tima 7a
r59r5s5ntaABo 9o93lar; o r5s95ito C 9ossibili7a75 4onstit34ionalm5nt5
9r5vista 4omo 7ir5ito >3n7am5ntal 7o 4i7a7Bo 75 9arti4i9ar 7a >ormaABo 7o
Dir5ito Qart1 I)R; n5m a Garantia 7o 9ro45sso l5Gislativo 75mo4r@ti4o6
7is43ti7o6 ab5rto 5 9arti4i9ativo Qarts1 +J 5 s5G3int5sR 9ara a 4riaABo 75
norma <3r=7i4a1 QROCS6 IJJ,R
l5Gitimi7a75 75mo4r@ti4a 9ara 4riar l5is 7o 9o75r $5Gislativo6 75 a4or7o 4om
o H35 5stab5l545 a Constit3iABo F575ral1 DO ConGr5sso Na4ional 5l5ito 95lo 9ovo6 na
>orma 7o art1 Ie 9ar@Gra>o 2ni4o6 5 o 9ara o 5X5r4=4io 7a s3a >3nABo 9r54=93a a 75
4riar o Dir5ito a s5r a4ata7o 95la so4i57a75E QROCS6 IJJ,R1 $oGo6 a 4ons5H`Mn4ia
a7vin7a 7a a7oABo 7a s2m3la vin43lant56 s5ria a nBo 9arti4i9aABo 7o 4i7a7Bo na s3a
5laboraABo6 4on>orm5 5X9?5 C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4haZ
O 4i7a7Bo nBo t5r@ 4omo 9arti4i9ar6 7ir5ta o3 in7ir5tam5nt56 7a 5laboraABo
7a norma 4onti7a na s2m3la6 v5n7oYs5 marGinal 7o 9ro45sso 75 s3a
>ormaABo 5 9ositivaABo 5 s5n7oYlh5 r5tira7o6 assim6 3m 7os 7ir5itos
>3n7am5ntais6 H3al s5<a6 o 75 9o75r vir a 9arti4i9ar 7ir5tam5nt56 in4l3siv56
95la ini4iativa 9o93lar6 7o 9ro45sso 75 s3a 5laboraABo1 QROCS6 IJJ,R
r5>orma 7o .37i4i@rio6 9rin4i9alm5nt5 a intro73ABo 7a s2m3la vin43lant56 4om
o int3ito 75 s395raABo 75 3ma 4ris5 a4abo3 9or 75monstrar 3ma a>ronta aos 9rin4=9ios
4onstit34ionais 5 Garantias >3n7am5ntais 4omo 5X9?5 C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4haZ
a7oABo 7a Ds2m3la vin43lant5E rom95 tra7iABo 4onstit34ional r593bli4ana
brasil5ira6 9rin4=9ios 4onstit34ionais at3ais brasil5iros6 tolh5 7ir5itos 7os
4i7a7Bos6 4om9rom5t5 o 9rin4=9io 7a l5Gitimi7a75 75mo4r@ti4a 5 o 9rin4=9io
7a s59araABo 75 9o75r5s6 s5G3n7o o mo75lo a7ota7o na $5i F3n7am5ntal 7a
R592bli4a6 a>ronta o 9rin4=9io 7a in7595n7Mn4ia 7o <3i86 s5m o H3al o 7ir5ito
>3n7am5ntal C <3ris7iABo vMYs5 r5strinGi7o 5 nBo 7a7o 4omo 45rto 9ara
4orr5ABo 75 r3mos na 5>i4i5nt5 5 t5m95stiva 9r5staABo <3ris7i4ional H35
b3s4a7a1 QROCS6 IJJ,R
O !39r5mo Trib3nal F575ral t5m 4omo 4om95tMn4ia 9r54=93a a G3ar7a 7a
Constit3iABo6 o3 s5<a6 5l5 H35m t5m nas mBos 5m 2ltima instcn4ia a Constit3iABo6 a
5l5 H35 4ab5 tornar 5>5tiva a a9li4aABo 5 int5r9r5taABo 7o 7ir5ito 4onstit34ional 9ositivo1
9alavra >inal6 no H35 7i8 r5s95ito C Constit3iABo6 4ab5 a 5l56 !TF1 Cons5H`5nt5m5nt56
ao 57itar s2m3las 4om 5>5ito vin43lant56 a matria trata7a s5r@ 75 norma 4onstit34ional1
$oGo6 Da s2m3la nBo t5r@ a95nas D>orAa 75 l5iE6 mas D>orAa 75 norma 4onstit34ionalE
som5nt5 mo7i>i4@v5l 95lo Po75r $5Gislativo 9or 5m5n7a 4onstit34ionalE QROCS6
IJJ,R1
Constit3iABo F575ral 5stab5l545 as 4om95tMn4ias 75 4a7a FrGBo 5 o3torGa a
4a7a 3m 7os 9o75r5s L .37i4i@rio6 $5Gislativo 5 EX543tivo L >3nA?5s t=9i4as 5 at=9i4as
H35 75v5m r5ali8ar1 Constit3iABo >iXo3 H35 Dao Po75r .37i4i@rio 4om95t5 3ma 7as
at3aA?5s H35 a salvaG3ar7a 75 at5nta7os 5 75 >ra375s6 H3al s5<a6 a 75 5X5r4=4io 7o
4ontrol5 7a 4onstit34ionali7a75E QROCS6 IJJ,R1 Entr5tanto6 nBo h@ r5>5rMn4ia C
4om95tMn4ia 7o !TF 9ara 4riar l5i6 loGo nBo 7a7a a 5l5 a l5Gitimi7a75 75mo4r@ti4a 75
4ri@Yla1 DEntr5GaYs56 4ont37o6 a o3tro 7os 9o75r5s 7o Esta7o6 5 ain7a assim 9or 3m
9ro45sso 5s954=>i4o 5 r=Gi7o6 o 9ro45sso 75 s3a mo7i>i4aABo6 H3al s5<a6 a 5m5n7a
4onstit34ional 95la H3al s5 v5i43la a s3a r5>ormaE QROCS6 IJJ,R1
O art1 ,; 7is9?5 sobr5 a Pro9osta 75 Em5n7a C Constit3iABo 5 5stab5l545 5m s53
a ): as 4l@3s3las 9tr5as6 o3 s5<a6 as matrias H35 nBo 9o75m s5r aboli7as n5m
r5strinGi7as 7a Constit3iABo F575ral1 O 9rin4=9io 7a s59araABo 7os 9o75r5s6
4ons5H`5nt5m5nt56 5st@ r5sG3ar7a7o no in41 III6 4omo 4l@3s3la 9tr5a1 Com a intro73ABo
7a s2m3la vin43lant56 o !39r5mo Trib3nal F575ral 9assa a t5r >3nABo 7o Po75r
$5Gislativo6 75 4riar $5i6 4oli7in7o 4om o 9rin4=9io 7a s59araABo 7os 9o75r5s6 H35
4l@3s3la 9tr5a6 matria into4@v5l na Constit3iABo1 o a>rontar o 9rin4=9io 7a s59araABo
7os 9o75r5s6 nBo s5ria a s2m3la vin43lant5 in4onstit34ionald !tr54W >a8 r5>5rMn4ia 5
4r=ti4as ao a42m3lo 75 >3nA?5s 7o !TFZ
Com o 9o75r 75 57itar s2m3las6 os Trib3nais 9assam a t5r 3m 9o75r maior
7o H35 o $5Gislativo1 !5 s5 im957ir H35 7as 754is?5s 5Xara7as 5m
4on>ormi7a75 4om as s2m3las s5<am int5r9ostos r543rsos6 o Po75r
.37i4i@rio 5star@ a43m3lan7o as 73as >3nA?5s Ql5Gislativa 5 <37i4i@riaR6
95tri>i4an7o o s5nti7o 7o t5Xto Q5 7a norma 5Xs3rG5nt5 75ss5 t5Xto1R Da= H356
5Xaminan7o o sist5ma <3r=7i4o brasil5iro 4omo 3m 9ara7oXo6 9oss=v5l
7i85r H356 7o 9onto 75 vista a3to9oiti4o6 a vin43laABo s3m3lar r5>orAa o
9o75r 7a a3to r59ro73ABo 7o sist5ma1 Com a vin43laABo6 o !TF D>54haE o
sist5ma1 Q!TRECb6 2;;+6 91II3R1
Constit3iABo 75 IJKK 9asso3 a 75nominar o Esta7o 75 Esta7o D5mo4r@ti4o 75
Dir5ito6 o3 s5<a6 o Esta7o D5mo4r@ti4o s5ria o Esta7o 7a l5Gitimi7a75 7a7a 95lo 9ovo6 5
o Esta7o 75 Dir5ito s5ria o Esta7o 7a l5Gali7a75 ass5G3ra7a 95la Constit3iABo F575ral1
Entr5tanto6 a Constit3iABo F575ral nBo l5Gitimo3 o !TF 4om a >3nABo l5Gislativa6 75
4riar o Dir5ito6 5 sim 4om a >3nABo 75 salvaG3ar7ar a Constit3iABo1 $oGo6 a s2m3la
vin43lant5 s5ria 3ma a>ronta nBo sF aos 9rin4=9ios 5 Garantias >3n7am5ntais6 mas
tambm ao Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1 C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha 5X9li4a 5ssa
a>ronta C Constit3iABoZ
O !39r5mo Trib3nal F575ral t5r@ si7o 5riGi7o C 4on7iABo 75 FrGBo
r5>orma7or 7a Constit3iABo6 4om a 9ossibili7a75 75 4riar normas
4onstit34ionais6 s5m H3alH35r 9arti4i9aABo 7o 4i7a7Bo6 s5m H3alH35r
9ossibili7a75 s5H35r 75 s3a m37anAa 95lo 9ro45sso l5Gislativo
in>ra4onstit34ional1 \111] Ds2m3la vin43lant5E torna o Po75r .37i4i@rio nBo
mais a95nas a3tor 75 3ma 9r5t5nsa D9araYl5GislaABoE6 a H35 s5 r5>5ria .os
P5r5ira $ira6 mas a3tor 75 3ma Dl5GislaABoE1 QROCS6 IJJ,R
Diant5 7o 5X9osto6 9o75mos a>irmar H35 ain7a nBo al4anAamos 3m v5r7a75iro
Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito 5 H35 sBo n545ss@rias 9ro>3n7as m37anAas no sist5ma
<3r=7i4o6 9ara s5 5>5tivar a 75mo4ra4ia6 os 7ir5itos 5 Garantias >3n7am5ntais 5 a
9arti4i9aABo 9o93lar1 !5G3n7o #ar4Bo6 Da r5ali7a75 r5v5la 3ma in5G@v5l 4ris5 75
i75nti7a75 7o Esta7o H356 ora 95la ab7i4aABo 75 s3as >3nA?5s6 ora 9or 5Xtra9ol@Ylas6
ain7a nBo 5n4ontro3 o 4aminho 7a in7595n7Mn4ia 5 harmonia H35 75v5 r5inar 5ntr5 os
Po75r5sE Q#RCO6 2;;+6 91 )JR1
#. A INDEPEND$NCIA DOS MA"ISTRADOS
O <3i8 Go8a 75 Garantias 4onstit34ionais 4omo a lib5r7a75 75 5X5r4=4io 7as s3as
>3nA?5s6 nBo 9o75n7o vin43lar s3as 754is?5s a na7a alm 7a s3a an@lis5 >3n7am5nta7a 5
4ons4iMn4ia <3r=7i4a1 O <3i8 75v5 754i7ir 5m r5Gim5 75 lib5r7a756 9ois6 4aso 4ontr@rio6
95r75ria 4om9l5tam5nt5 s3a in7595n7Mn4ia Garanti7a 4onstit34ionalm5nt51
im9ortcn4ia 7a 754isBo 7o <3i8 75 9rim5ira instcn4ia >i4o3 4laram5nt5
75monstra7a na >ala 7o !5na7or Rob5rto Fr5ir5Z
Com o 5>5ito vin43lant56 r5tiraYs5 m3ito a 4a9a4i7a75 75 s5 7is43tir os >atos6
H35 nBo sBo iG3ais6 9o75m t5r s5m5lhanAas6 analoGia6 mas sBo 7istintos1 E o
<3i86 na 9rim5ira instcn4ia6 7is43t5 >atos1 No mom5nto H35 s5 t5m a
int5r9r5taABo6 a h5rm5nM3ti4a 7os trib3nais s395rior5s6 atravs 75 5>5itos
vin43lant5s6 75t5rminan7o 4omo s5 r5solv5r6 5stamos 7imin3in7o a
4a9a4i7a75 75 os <3=85s int5r9r5tar5m a r5ali7a75 7os >atos1 QFREIRE apud
!I$N6 IJJK6 91K21R1
Cab5 ao <3i8 754i7ir 4a7a 4aso 4on4r5to 75 a4or7o 4om a r5ali7a75 7os >atos
4onstr3=7os 73rant5 o 9ro45sso6 Garantia 4onstit34ional 7o 75vi7o 9ro45sso l5Gal1 $oGo6
a s5nt5nAa 75v5 s5r 4onstr3=7a a 9artir 7os >atos 75 4a7a 4aso 4on4r5to 5 7as 4onvi4A?5s
H35 >ormarBo a 4ons4iMn4ia 7o <3i81 D <3stiAa 75 4a7a 4aso 4on4r5to nBo s5 obtm 4om
mto7os 75 4ima 9ara baiXo1 O 4ontr@rio H35 v5r7a75iro1 O sab5r sist5m@ti4o
QG5n5rali8a7orR 5st@ 7an7o l3Gar 9ara o sab5r 9robl5m@ti4o Q4a7a 4aso 3m 4asoRE
Q'O#E! apud #RCO6 2;;+6 91 +IR1
Como >i4arBo os 4onh54im5ntos6 os anos 75 5X95riMn4ia 7o <3i86 a s3a
4ons4iMn4ia <3r=7i4a6 no 4aso 75 t5r a95nas H35 a9li4ar a s2m3la vin43lant56 s5m
a9r54iar o 4aso 4on4r5tod Ca7a 4aso 3m 4aso6 9ortanto6 a s5nt5nAa 75v5 s5r 4onstr3=7a
nos mol75s 7o 75vi7o 9ro45sso l5Gal6 nBo bastan7o a95nas a a9li4aABo 7a s5nt5nAa 75
>orma arbitr@ria1
D5 a4or7o 4om o 5X9osto 95la norma 7o art1 I;3Y 7a Constit3iABo F575ral6 os
maGistra7os 75v5rBo a4atar a s2m3la vin43lant5 5 a9li4@Yla 75 >orma in5rt56 4ontrarian7o
o 9rin4=9io 4onstit34ional 7a in7595n7Mn4ia 7o <3i86 5 4ons5H`5nt5m5nt56 5nG5ssan7o o
.37i4i@rio 5 tornan7oYo r5>m 7a s2m3la vin43lant51
s Garantias 4onstit34ionais sBo 3ma >orma 75 o 4i7a7Bo t5r a 45rt58a 75 H35 s3a
9r5t5nsBo6 s3a li75 s5r@ 754i7i7a 4om in7595n7Mn4ia6 s5m int5r>5rMn4ias1 Como >i4a o
4i7a7Bo s5 a matria 9or 5l5 9l5it5a7a <@ 5stiv5r 9r5viam5nt5 754i7i7ad NBo 5star5mos
9o7an7o 3m ato 75 75mo4ra4ia 7a 9o93laABo H35 9r5t5n75 v5r s53 4aso a9r54ia7o 5
754i7i7o 4on>orm5 as Garantias 7o 75vi7o 9ro45sso l5Gald C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha
5X9?5 H35Z
O art1 J+ 7a Constit3iABo 7a R592bli4a 7is9?5 H35 os <3=85s Go8am 7as
s5G3int5s GarantiasZ vitali4i57a756 inamovibili7a75 5 irr573tibili7a75 75
v5n4im5ntos1 Tais Garantias sBo 9ostas 9ara H35 o 4i7a7Bo 9ossa t5r a
s5G3ranAa 75 t5r a s3a sit3aABo <3r=7i4a 9osta a 5Xam5 5 754isBo 75 <3=85s
H35 5X5r45m o s53 mist5r 4om in7595n7Mn4ia1 Para tanto vMYs5 5l5
75s5mbaraAa7o 75 s3bmissBo ao 95nsam5nto6 ra4io4=nio o3 int5r9r5taABo 75
o3tr5m6 4aso 5m H35 <@ nBo mais s5 t5ria6 na hi9Ft5s56 in7595n7Mn4ia6 mas
tambm H35 nBo s5 t5ria o <3i8 a 5mitir o <3=8o 754isFrio6 mas a r595tir
<3lGam5nto >5ito 9or o3tro FrGBo <37i4ial 5 a9li4@v5l C 4a3sa s5m o a45sso
aos 7a7os 75 4a7a aABo1 QROCS6 IJJ,R
s2m3la vin43lant5 r59r5s5nta 3ma 5staGnaABo 7a <3ris9r37Mn4ia6 3ma v58 H35
nos 4asos 9or 5la abranGi7os nBo hav5r@ s5H35r a a9r54iaABo 7os >atos 9ara 4onstr3ABo
7a s5nt5nAa6 9osto H35 a matria <@ >ora 754i7i7a1 O ministro !592lv57a P5rt5n456 4ita7o
9or .os 75 n4hi5ta6 9osi4iono3Ys5 7a s5G3int5 >ormaZ
O 5>5ito vin43lant5 im9li4aria 3ma r573ABo6 H3an7o nBo 3ma 5liminaABo6 7a
in7595n7Mn4ia <3r=7i4a 7o <3i8 5 l5varia C 9aralisia 7a <3ris9r37Mn4ia1 NBo
n5Go s5ri57a75 a 5ssas 4r=ti4as n5m ris4os 75 s3a 9ro457Mn4ia s5 a
r57is4i9lina 5 a 9r@ti4a 7o 5>5ito vin43lant5 nBo >or5m 45r4a7os 75 43i7a7os1
QPERTENCE apud !I$N6 IJJK6 91K3R
in7595n7Mn4ia 7o <3i8 9ara 754i7ir 5m 4a7a 4aso 4on4r5to 4on>orm5 os >atos
a9r5s5nta7os 73rant5 o 9ro45sso 3ma Garantia 4onstit34ional 9r54=93a6 4om a >3nABo
75 r5sG3ar7ar a so4i57a75 75 9oss=v5is int5r>5rMn4ias 7o Esta7o6 s5G3n7o mani>5sta o
ministro C5lso 75 #5loZ
#ais H35 a 9rF9ria instit3iABo <37i4i@ria6 a so4i57a75 H35m 5>5tivam5nt5
n545ssita 75 <3=85s livr5s 5 in7595n75nt5s1
\111] a in7595n7Mn4ia 7o <3i86 9ara 754i7ir 4om a3tonomia as 4ontrovrsias6
tra738 3ma 9r5rroGativa 75stina7a C 9rot5ABo 7a 4ol5tivi7a75 4ontra
5v5nt3ais int5r>5rMn4ias il5G=timas 7o 9o75r 5statal1 Q#E$O apud !I$N6
IJJK6 91K31R
s2m3la vin43lant5 tolh5 a in7595n7Mn4ia 75 754isBo 7o maGistra7o6 s3a
lib5r7a75 75 an@lis5 5 75 int5r9r5taABo1 C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha a4r5s45ntaZ
Not5Ys5 H35 o H35 s5 t5m 4om a Ds2m3la vin43lant5E nBo 3ma r5striABo6
a 5X4l3sBo 7a in7595n7Mn4ia 7o maGistra7o6 9ois nBo sobr5 matrias a>5tas
5X4l3sivam5nt5 ao !39r5mo Trib3nal F575ral H35 s5 im9?5 o nBo 95nsar 5m
int5r9r5taABo 7iv5rsa6 mas a H3alH35r matria H35 s5<a s3bm5ti7o ao s53
<3lGam5nto1
o 4ontr@rio 7a maior >a4ili7a75 7o trabalho 7a <3ris9r37Mn4ia6 9r5t5n7i7a
4om a 4riaABo 7a s2m3la6 o H35 s5 b3s4a 4om a s2m3la vin43lant5 a
s39r5ssBo 7a <3ris9r37Mn4ia 4ria7ora atinGi7a 95lo silMn4io im9osto ao <3i81
QROCS6 IJJ,R
%. A "ARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os 7ir5itos >3n7am5ntais sBo 7ir5itos H35 nas45m 5 s5 s3bstan4iam na sob5rania
9o93lar1 Fa85m 9art5 ho<5 7o t5Xto 4onstit34ional 5 sBo a9li4a7os 5m 9rol 7a 7iGni7a756
lib5r7a75 5 iG3al7a75 7a 95ssoa h3mana1 O 9ovo6 9rin4i9al b5n5>i4i@rio 75ss5s 7ir5itos6
l3ta 9ara H35 a 5>5tivaABo 75 s53s 7ir5itos >3n7am5ntais s5<a Garanti7a 5 4onsoli7a7a1
NBo basta6 no 5ntanto6 t5rmos os 7ir5itos >3n7am5ntais 5X9r5ssos no t5Xto
4onstit34ional6 im9ortant5 ass5G3rar H35 tais 7ir5itos s5<am 5>5tiva7os 5 a9li4a7os
5>i4a8m5nt56 9ois6 sit3aA?5s h@ 5m H35 nBo sBo r5s95ita7os1 R3U %arbosa sabiam5nt5
7i8ia H35Z D3ma 4oisa sBo os 7ir5itos6 o3tra as GarantiasE Q%R%O! apud !I$N6
2;;)6 91IK,R1
O art1 +: tra8 os 7ir5itos 5 Garantias >3n7am5ntais ass5G3ra7os 95la Constit3iABo
F575ral 75 IJKK1 D5ntr5 5l5s6 im9ortant5 r5ssaltar o 9rin4=9io 7a iG3al7a756 H35
som5nt5 5Xist5 5m 3ma 75mo4ra4ia6 9ois n5la s5 b3s4a a 9ari7a75 5ntr5 os 75siG3ais6
9ara s5 al4anAar o 7ir5ito C 3ma vi7a 7iGna1 C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4ha 5X9?5 H35Z
IG3al7a75 4onstit34ional mais H35 3ma 5X9r5ssBo 75 Dir5ito; 3m mo7o
<3sto 75 s5 viv5r 5m so4i57a751 Por isso 9rin4=9io 9osto 4omo 9ilar 75
s3st5ntaABo 5 5str5la 75 7ir5ABo int5r9r5tativa 7as normas <3r=7i4as H35
4om9?5m o sist5ma <3r=7i4o >3n7am5ntal1 QROCS apud !I$N6 2;;)6 91
2I)R
^ bas5a7o no 9rin4=9io 7a iG3al7a75 H35 a Constit3iABo ass5G3ra o 7ir5ito C
<3ris7iABo 5 ao 75vi7o 9ro45sso l5Gal6 5m s53 art1 +: in4iso ---N 5 $IN6
r5s954tivam5nt51 D l5i nBo 5X4l3ir@ 7a a9r54iaABo 7o Po75r .37i4i@rio l5sBo o3 am5aAa
a 7ir5itoE1 DNinG3m s5r@ 9riva7o 7a lib5r7a75 o3 75 s53s b5ns s5m o 75vi7o 9ro45sso
l5Gal1E
O Esta7o6 75vi7o C atrib3iABo 4onstit34ional6 4om o s53 9o75r sob5rano6 75v5ria
at3ar 75 >orma H35 to7os 9375ss5m t5r a45sso ao .37i4i@rio 75 >orma iG3alit@ria6
Garantin7o6 assim6 5m nom5 7o 9ovo6 o 75vi7o 9ro45sso l5Gal 5 a 4onstr3ABo 75 3ma
s5nt5nAa <3sta1
!5G3n7o F5rnan7o .aUm56 DsF >a8 s5nti7o >alarmos 5m 75mo4ra4ia s5
ass5G3ra7os os 7ir5itos >3n7am5ntais 7a lib5r7a75 5 iG3al7a756 5 o instr3m5nto 9ara
GarantiYlos s5ria o 75vi7o 9ro45sso l5Gal1 Est5 sF 5star@ 75vi7am5nt5 4ara4t5ri8a7o
H3an7o r5s95ita7o o 4ontra7itFrioE QC1>1 .f#E6 Obra in7itaR1
O 75vi7o 9ro45sso l5Gal sF s5 torna 5>5tivo6 v@li7o6 s5 r5s95ita7os os 9rin4=9ios
4onstit34ionais1 O 9ro45sso 75v5 s5 75s5nvolv5r C sombra 7os 9r5ss39ostos
4onstit34ionais1
NBo bastass5m os 7ir5itos 4onstit34ionalm5nt5 Garanti7os 95lo Dir5ito int5rno6
t5mos ain7a a Garantia 7a D54laraABo Univ5rsal 7os Dir5itos 7o Som5m H35 5m s53
art1I; 5stab5l545Z
To7a 95ssoa t5m 7ir5ito6 5m 4on7iA?5s 75 9l5na iG3al7a756 a s5r o3vi7a
93bli4am5nt5 5 4om <3stiAa 9or 3m trib3nal in7595n75nt5 5 im9ar4ial6 9ara a
75t5rminaABo 75 s53s 7ir5itos 5 obriGaA?5s o3 9ara o 5Xam5 75 H3alH35r
a43saABo 4ontra 5la 75 matria 95nal1
D5ntr5 os 7ir5itos >3n7am5ntais ass5G3ra7or5s 7o 75vi7o 9ro45sso l5Gal6
75sta4amos o 4ontra7itFrio 5 a am9la 75>5sa1
O 9ro45sso 4omo D9ro457im5nto r5ali8a7o 5m 4ontra7itFrioE sF 9oss=v5l 5m
3m sist5ma 75mo4r@ti4o H35 7is9onha 7os m5ios n545ss@rios 9ara 5>5tiv@Ylo 5 H35 t5nha
4omo >3n7am5nto 9r54=93o ass5G3rar a 7iGni7a75 7a 95ssoa h3mana atravs 7o
9ro45sso1 o 4on45it3ar 9ro45sso6 rol7o Pl=nio 5X9?5 H35Z
O 9ro45sso 3m 9ro457im5nto6 mas nBo H3alH35r 9ro457im5nto6 o
9ro457im5nto 75 H35 9arti4i9am aH35l5s H35 sBo int5r5ssa7os no ato >inal6
75 4ar@t5r im95rativo6 9or 5l5 9r59ara7o6 mas nBo a95nas 9arti4i9am;
9arti4i9am 75 3ma >orma 5s954ial6 5m 4ontra7itFrio 5ntr5 5l5s6 9orH35 s53s
int5r5ss5s sBo o9ostos1 Q'ON$NE!6 IJJ26 91,K1R
9r5s5nAa 7o 4ontra7itFrio siGni>i4a H35 as 9art5s s5rBo o3vi7as 5 9arti4i9arBo
5m iG3al7a75 75 armas 9ara a >ormaABo 7a 4onvi4ABo 7o <3i8 56 4ons5H`5nt5m5nt56
9arti4i9arBo 7a 4onstr3ABo 7o 9rovim5nto >inal1 rol7o Pl=nio r5ssaltaZ
o 4ontra7itFrio 4omo 7ir5ito 75 9arti4i9aABo 5m simtri4a 9ari7a756 4omo
o9ort3ni7a75 75 9arti4i9aABo6 4omo 7ir5ito6 r5v5sti7o 75 9rot5ABo
4onstit34ionalE \111] D3ma Garantia nBo 3ma im9osiABo6 3ma lib5r7a75
9rot5Gi7a6 nBo 9o75 s5r 4oativam5nt5 o>5r54i7a 5 nBo s5 i75nti>i4a 4omo
instr3m5nto 75 s3<5iABo1 'arantia 3ma lib5r7a75 ass5G3ra7a1
Q'ON$NE!6 IJJ26 91I32R
O 4ontra7itFrio a Garantia 75 9arti4i9aABo 5m simtri4a 9ari7a75 73rant5 to7o o
9ro45sso6 o3 s5<a6 a iG3al7a75 75 tratam5nto 7a7o Cs 9art5s1 $oGo6 3m 75v5r 7o
5sta7o GarantiYlo 5 5>5tivaYlo1 ^ im9ortant5 r5ssaltar H35 os 7ir5itos >3n7am5ntais 5m
3m Esta7o D5mo4r@ti4o traAam to7as as 7ir5tri85s 75ss5 Esta7o 5 9or isso6 75v5m s5r
5>5tivos 5 5>i4a85s1
ECO)+ am9lio3 o 4on45ito 75 75vi7o 9ro45sso l5Gal6 ass5G3ran7o6 a to7os6 Da
ra8o@v5l 73raABo 7o 9ro45sso 5 os m5ios H35 Garantam a 45l5ri7a75 75 s3a tramitaABoE
art1 +:6 $--NIII6 o3 s5<a6 a 9o93laABo aGora t5m 7ir5ito 9ositiva7o 56 9ortanto6
4onstit34ionalm5nt5 Garanti7o6 a 3m 9ro45sso s5m 7ilaA?5s in75vi7as1 Uma v58 nBo
43m9ri7o tal r54om5n7aABo 4onstit34ional6 9o75r@ o Esta7o s5r obriGa7o a r59arar
9oss=v5is 7anos H35 t5nham si7o 4a3sa7os6 4aso o 9r5<37i4a7o v5nha a r5H35r5r1
45l5ri7a75 9ro45ss3al6 Garanti7a 4omo 7ir5ito >3n7am5ntal6 nBo obsta o
43m9rim5nto 75 o3tros 7ir5itos >3n7am5ntais6 o3 s5<a6 nBo 75v5r@ 5st5 7ir5ito s5r
Garanti7o 5m 75trim5nto 75 o3tros1 O 9ro>5ssor Ronal7o %rMtas 5X9?5 a H35stBo 7a
s5G3int5 >ormaZ
\111] im9ortant5 r5ssaltar H35 a 5XiGMn4ia 4onstit34ional 75 s5 obt5r a
9r5staABo 7a ativi7a75 <3ris7i4ional 5m t5m9o 2til o3 9ra8o ra8o@v5l6 o H35
siGni>i4a a75H3aABo t5m9oral 7a <3ris7iABo6 m57iant5 9ro45sso s5m 7ilaA?5s
in75vi7as6 nBo 95rmit5 im9inGir o 5sta7o ao 9ovo a a45l5raABo 7os
9ro457im5ntos 95la 7imin3iABo 7as 75mais Garantias 9ro45ss3ais
4onstit34ionais6 9or 5X5m9lo6 s39rimir o 4ontra7itFrio6 9roibir a 9r5s5nAa 7o
a7voGa7o no 9ro45sso6 5liminar o 739lo Gra3 75 <3ris7iABo6 abolir a
instr3m5ntali7a75 7as >ormas6 r5strinGir o 7ir5ito 7as 9art5s C 9ro73ABo 75
9rovas l=4itas o3 7is95nsar o FrGBo <3ris7i4ional 75 >3n7am5ntar
ra4ionalm5nt5 s3as 754is?5s1 r5striABo 75 H3alH35r 75ssas Garantias
9ro45ss3ais 4onstit34ionais \111] r5v5laYs5 in4onstit34ional 5 anti75mo4r@ti4a6
\111] 75slava7a 5 Gross5ira aGr5ssBo ao 9rin4=9io 4onstit34ional 7o Esta7o
D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1 QDI!6 2;;+6 91233R
Estariam6 9ois os 7ir5itos C <3ris7iABo 5 ao 75vi7o 9ro45sso l5Gal Garanti7os 4om
a a7oABo 7a s2m3la vin43lant5d D^ 9r54iso6 sim6 aGili8ar a 9r5staABo <3ris7i4ional 4om
m@Xima 3rGMn4ia6 4ont37o6 s5m 4olo4ar 5m X5H35 os 9rin4=9ios 4onstit34ionais 5 as
Garantias 75mo4r@ti4as 4onH3ista7as ao lonGo 7a histFriaE Q#RCO6 2;;+6 91 +IR1
O 75vi7o 9ro45sso l5Gal 4ara4t5ri8a7o 95la 4onstr3ABo 7o 9rovim5nto >inal6
75s5nvolvi7o 4omo 9ro457im5nto r5ali8a7o 5m 4ontra7itFrio6 75v5 s5m9r5 t5r s53
9r5ss39osto b@si4o6 o 4ontra7itFrio6 satis>5ito1
s2m3la vin43lant5 a4arr5tar@ r595tiA?5s 75 3ma m5sma 754isBo6 5 9o75mos
a>irmar 45rtam5nt5 H356 5ssa r595tiABo6 s5m a a9r54iaABo 7os >3n7am5ntos 5 >atos
<3r=7i4os al5Ga7os 95las 9art5s6 nBo >5ita 5m 4ontra7itFrio1 $oGo6 a a7oABo 7a s2m3la
vin43lant5 H35 a95nas r595t5 a m5sma 754isBo 9ara 4asos s5m5lhant5s nBo Garant5 a
a9r54iaABo 95lo Po75r .37i4i@rio 75 l5sBo o3 am5aAa a 7ir5ito6 n5m a Garantia ao
4ontra7itFrio 5 a am9la 75>5sa6 95lo 4ontr@rio6 os viola ab5rtam5nt51
&. O E'CESSO DE PROCESSOS NO (UDICIRIO
R5>orma 7o .37i4i@rio6 75ntr5 o3tros ob<5tivos6 t5v5 tambm o 75 Garantir aos
4i7a7Bos a 9r5visBo tra8i7a no art1+:6 in4iso $--NIII: )a to7os6 no cmbito <37i4ial 5
a7ministrativo6 sBo ass5G3ra7os a ra8o@v5l 73raABo 7o 9ro45sso 5 os m5ios H35
Garantam a 45l5ri7a75 75 s3a tramitaABo.
Carlo #@rio 7a !ilva N5loso l5mbra H35 m3itas instit3iA?5s brasil5iras 9assam
9or 3ma sit3aABo 75 4ris56 5 o Po75r .37i4i@rio nBo 5st@ >ora 7issoZ DO 9robl5ma maior
7a .3stiAa brasil5ira a l5nti7Bo6 a 75mora na 5ntr5Ga 7a 9r5staABo <3ris7i4ionalE
QNE$O!O6 2;;)6 91 I3R1
intro73ABo 7a s2m3la vin43lant5 na Constit3iABo t5m 4omo 9r5missa 7imin3ir
o3 75sa>oGar o .37i4i@rio 75 9ro45ssos1 Com a a7oABo 7a s2m3la vin43lant5 hav5ria
3ma 4onsi75r@v5l 7imin3iABo no vol3m5 75 9ro45ssos 5 5m s53s r543rsos6 Garantin7o a
to7os 3ma ra8o@v5l 73raABo 7o 9ro45sso1
Carlos #@rio 7a !ilva N5loso a4r57ita s5r a s2m3la vin43lant5 3ma >5rram5nta
<37i4ial H35 5liminaria 3ma Gran75 H3anti7a75 75 r543rsosZ
\111] a 5>i4@4ia 5rGa omn5s 5 o 5>5ito vin43lant5 sBo 4onsi75ra7os mo7os 75
a95r>5iAoam5nto 7o sist5ma <37i4ial6 9orH35 5liminam a massa in2til 75
r543rsos r595ti7os 5 im9575m a 5t5rni8aABo 7as 75man7as <37i4iais1 O
!39r5mo Trib3nal >575ral t5m r545bi7o Gran75 n2m5ro 75 r543rsos H35
r595t5m H35st?5s <@ 754i7i7as mais 75 3ma 45nt5na 75 v585s1 Isso nBo
ra4ional 5 nBo o4orr5ria s5 5Xist5nt5 a s2m3la vin43lant51 QNE$O!O6 2;;)6
91 I3R
Pro45ssos H35 s5 arrastam 9or m3ito t5m9o6 Cs v585s 9or m3itos anos6 a4abam
nBo 5>5tivan7o a D<3stiAaE6 H35 o s53 ob<5tivo 9rimor7ial1 Tais 9ro45ssos 9ro7385m
s5nt5nAas va8ias6 3ma v58 H35 9assa7o 9or tBo lonGo 95r=o7o s5m sol3ABo 7a li756 a
s5nt5nAa a4aba s5n7o in2til Cs 9art5s1
s2m3la vin43lant56 9ara alG3ns 7o3trina7or5s6 ti7a 4omo a sol3ABo 9ara o
amontoa7o 75 9ro45ssos no .37i4i@rio6 5 vista tambm 4omo >orma 75 s395raABo 7a
4ris5 H35 5ss5 Po75r 5n>r5nta6 alm 75 Garantir s5G3ranAa <3r=7i4a1
No 5ntanto m3itos nBo a4r57itam s5r a s2m3la vin43lant5 sol3ABo 9ara a D4ris5E
7o Po75r .37i4i@rio6 75ntr5 5l5s C@rm5n $24ia nt3n5s Ro4haZ
Isso nBo sol3ABo 75 4ris51 Isso 5Xt5rm=nio 75 7ir5itos1
O 4i7a7Bo brasil5iro vai m3ito 9o34o a <3=8o1
P35m ab3sa 7os m5ios 75 in7aGaABo <37i4ial 5 75 9l5itos r595ti7os nBo o
4i7a7Bo6 mas o 9rF9rio Esta7o1 E a 5l5 H35 s5 75v5 7iriGir a sol3ABo6 4ontra
os 5X45ssos nBo 75 75man7a 7o Po75r .37i4i@rio6 mas 75 957i7os 5 r543rsos
7o Po75r EX543tivo 5s954ialm5nt5 H35 s5 t5m H35 ori5ntar1
Ds2m3la vin43lant5E 4onstranG5 mais o 4i7a7Bo H35 a 9rF9ria 5nti7a75
92bli4a6 9ois 5st56 m5smo H35 s5 v5<a im957i7o 75 H35stionar a 754isBo
<37i4ial6 9o75 9rati4ar novos atos 4om o3tra ro39aG5m H35 v5nham a t5r H35
s5r ob<5to 75 75man7a <37i4ial1
Dai 9orH356 C 9rim5ira in7aGaABo6 75 s5 r5s9on75r n5Gativam5nt51 NBo a
Ds2m3la vin43lant5E 3ma r5s9osta 5>i4a8 so4ialm5nt5 9ara a 75nomina7a
D4ris5 Q7o 5X45sso 75 s5rviAoR 7o Po75r .37i4i@rioE 9ara os brasil5iros6 mas
3ma am93taABo 75 9ossibili7a75s <37i4iais H35 s5 75v5 voltar6 7ir5ta 5
ob<5tivam5nt56 ao 9rF9rio Po75r 7o Esta7o1 QROCS6 IJJ,R
O ob<5tivo 7a s2m3la 5st@ 4laram5nt5 75lin5a7o no art1I;3Y6 I:6 D s2m3la
t5r@ 9or ob<5tivo a vali7a756 a int5r9r5taABo 5 a 5>i4@4ia 75 normas 75t5rmina7as a45r4a
7as H3ais ha<a 4ontrovrsia at3al 5ntr5 FrGBos <37i4i@rios o3 5ntr5 5ss5s 5 a
a7ministraABo 92bli4a H35 a4arr5t5 Grav5 ins5G3ranAa <3r=7i4a 5 r5l5vant5 m3lti9li4aABo
75 9ro45ssos sobr5 H35stBo i7Mnti4aE1
s2m3la vin43lant5 s5r@ a9li4a7a 4om o ob<5tivo 75 Garantir a s5G3ranAa
<3r=7i4a H3an7o os 9ro45ssos v5rsar5m sobr5 H35stBo i7Mnti4a1 Entr5tanto6 H35st?5s
i7Mnti4as im9li4am 5m >atos 4ontrov5rti7os i7Mnti4os6 5m 9ro45ssos 7istintos6 o H35 nBo
n545ssariam5nt5 7@ aos litiGant5s s5G3ranAa <3r=7i4a6 a>inal a o4orrMn4ia 75ssas H35st?5s
i7Mnti4as m3ito 7i>=4il1 s 9art5s sBo 7istintas 5 os >atos narra7os 7i>i4ilm5nt5 s5rBo
i7Mnti4os1
Os <3=85s t5rBo H35 i75nti>i4ar H3ais 4asos 5starBo s3<5itos C a9li4aABo 7a s2m3la
vin43lant56 o H35 na7a mais H35 3ma int5r9r5taABo1 Esta 754isBo 7o <3i8 9o75r@ >a85r
4om H35 as 9art5s al5G35m H35 a s2m3la vin43lant5 nBo s5 a9li4a ao 4aso 9ro9osto6
a4arr5tan7o novam5nt5 3m atraso na sol3ABo 7a li756 ao invs 75 lh5 7ar 45l5ri7a751
!5ntin7oYs5 am5aAa7o 5m s53 7ir5ito6 o 4i7a7Bo 75v5 t5r 3m instr3m5nto 9ara
H35 9ossa ir ao .37i4i@rio 9l5it5@Ylo6 3ma v58 H35 5st@ 9r5visto na Constit3iABo6 75ntr5
os 7ir5itos >3n7am5ntais6 H35 Da l5i nBo 5X4l3ir@ 7a a9r54iaABo 7o Po75r .37i4i@rio l5sBo
o3 am5aAa a 7ir5itoE1 D5v5Ys5 r5ssaltar H35 o 7ir5ito C <3ris7iABo Garantia
4onstit34ional 5 nBo 9o75 s5r aboli7o6 9or s5 tratar 75 4l@3s3la 9tr5a6 matria into4@v5l6
4on>orm5 5stab5l545 a Constit3iABo F575ral 5m s53 art1 ,;6 a ):6 IN1
O 9rF9rio t5Xto 4onstit34ional 9r5vM a r54lamaABo ao !39r5mo Trib3nal F575ral6
Lto7a v58 H35 o Dato a7ministrativo o3 754isBo <37i4ial 4ontrariar s2m3la a9li4@v5l o3
in75vi7am5nt5 a a9li4arE L H35 9o75r@ <3lGan7o a r54lamaABo 9ro4575nt5 an3lar o ato
a7ministrativo o3 4assar a 754isBo <37i4ial r54lama7a6 75t5rminan7o H35 o3tra s5<a
9ro>5ri7a 4om o3 s5m a a9li4aABo 7a s2m3la6 4on>orm5 o 4aso1 $5nio $3i8 !tr54W sobr5
a r54lamaABo 5X9?5Z
Como 4ontra9onto6 val5 r5>5rir H35 nBo nos 75v5 im9r5ssionar o arG3m5nto
5sGrimi7o 95los <3ristas H35 a9Fiam a t5s5 vin43latFrioYs3m3lar 75 H35 as
s2m3las 9o75m s5r r5vistas 95lo Trib3nal H35 a instit3i3 Qali@s6 s5m9r5
9375ram111R1 D5sn545ss@rio 7i85r H35 at H35 ha<a a r5visBo6 5la s3rtir@
5>5itos similar5s Cs 7as l5is Qo3 at maisR1 Ora6 as l5is tambm 9o75m s5r
r5vistas 95lo Parlam5nto 5 n5m 9or isso s5 n5Ga a 9ossibili7a75 7a 5XistMn4ia
75 r543rsos 75 754is?5s H35 4ontrari5m as l5is111 O3 s5<a6 vinGan7o a t5s5
r5>ormista6 4haGar5mos ao s5G3int5 9ara7oXoZ os <3=85s 9o75m 4ontrariar as
l5is; s5 o >i85r5m 4ab5r@ r543rso1 O H35 os <3=85s nBo 9o75m >a85r o3sar
4ontrariar s2m3las1 N5st5 4aso6 4on>orm5 a Em5n7a C Constit3iABo6 nBo
4ab5r@ r543rso6 5 sim r54lamaABo111 O3 s5<a6 5m terrae braisilis a lei no
vincula; a smula sim! Q!TRECb6 IJJK6 91I;,R
Ora6 nBo 5star=amos s3<5itos 5ntBo a 3ma 5nX3rra7a 75 Dr54lamaA?5sE 7iriGi7as
ao !39r5mo Trib3nal F575ral6 >i4an7o o .37i4i@rio novam5nt5 4om 3m 5norm5 vol3m5
75 9ro45ssos a 754i7ird Iria a s2m3la vin43lant5 75 >ato r5738ir o vol3m5 75 9ro45ssos
no .37i4i@riod
Talv58 >oss5 o 4aso 75 s5 3tili8ar o3tros m5ios 9ara 9romov5r a 45l5ri7a75
9ro45ss3al 4omo a9rimorar6 mo75rni8ar 5 5str3t3rar 4orr5tam5nt5 5 5>i4a8m5nt5 os
FrGBos <3ris7i4ionais 75 >orma H35 os <3=85s 9375ss5m 5m 4on7iA?5s a75H3a7as 43m9rir
os 9ra8os 5 Garantir 3m 9ro45sso s5m 7ilaA?5s in75vi7as 5 4om ra8o@v5l 73raABo1
9rF9ria a9li4aABo 4orr5ta 7o CF7iGo 75 Pro45sso Civil6 3tili8an7o os
m54anismos 9or 5l5 4olo4a7os C 7is9osiABo 7os <3lGa7or5s6 <@ Garantiria 3ma maior
45l5ri7a75 5 3ma 7imin3iABo no 5X45sso 75 9ro45ssos H35 s5 t5m ho<5 no .37i4i@rio1
NBo bastam novas normas 9ara H35 s5 4onsiGa 9romov5r 3ma maior 45l5ri7a75
9ro45ss3al6 mas tambm 3ma m37anAa no 4om9ortam5nto at3al1 O Pro>5ssor Ronal7o
%rMtas 5X9?5 H35Z
5>i4iMn4ia 7a >3nABo <3ris7i4ional6 m57iant5 3m 9ro45sso 75 ra8o@v5l
73raABo6 s5m 7ilaA?5s in75vi7as \111]6 siGni>i4an7o 7ir5itos 5 Garantias
>3n7am5ntais 7o 9ovo6 <amais s5rBo 4ons5G3i7os 95lo Esta7o s5m
r5ali8aA?5s 4on4r5tas 5 mo7i>i4aA?5s 5str3t3rais 5m s53s FrGBos6 nBo
bastan7o a 5XistMn4ia 75 normas 5m tal s5nti7o6 H35 a95nas s5rv5m 9ara
a>ormos5ar o3 5mb5l58ar o t5Xto 4onstit34ional1 QDI!6 2;;+6 9123JR
Um m5lhor 7im5nsionam5nto 7o n2m5ro 75 <3=85s 9or 9ro45sso6 a
in>ormati8aABo6 a H3ali>i4aABo 5 a 7is9onibili8aABo 75 mBoY75Yobra6 b5m 4omo r543rsos
>inan45iros6 s5 b5m a7ministra7os 5 G5ri7os6 9o75m 9ossibilitar a 9r5staABo 75 3m
s5rviAo 92bli4o 75 H3ali7a756 5>i4i5nt56 a9to a 9ro9or4ionar Cs 9art5s 3m r5s3lta7o 2til6
5>i4i5nt5 5 5>i4a81 5ss5 r5s95ito o 9ro>5ssor Ronal7o %rMtas 75>5n75 H35Z
5>i4iMn4ia 7a >3nABo <3ris7i4ional sF s5r@ 4ons5G3i7a 4om a r5>orma 75
m5ntali7a75 5 4om a m5lhoria 7a >ormaABo t4ni4a 7os o95ra7or5s 7o
7ir5ito6 4om a a75H3a7a in>raY5str3t3ra >=si4a6 mat5rial 5 95ssoal 7os FrGBos
<3ris7i4ionais 5 4om a intro73ABo 75 mto7os 5 t4ni4as ra4ionais 75
trabalhoE1 QDI!6 2;;+6 9123JR
*. CONSIDERA+ES FINAIS
4ris5 no Po75r .37i4i@rio <@ v5m s5 arrastan7o h@ m3ito6 Ds5 s5 at5ntar6 75 s5
v5ri>i4ar H35 nos 2ltimos 45nto 5 vint5 anos6 val5 7i85r6 75s75 as 2ltimas 74a7as 7o
Im9rio %rasil5iro6 o Po75r .37i4i@rio t5m si7o 4onsi75ra7o ina75H3a7o C 9r5staABo 7a
<3ris7iABo 4omo 5s95ra7o6 n545ssita7o 5 75s5<a7o 95la so4i57a75E QROCS6 IJJ,R1 S@
m3ito s5 r54lama 7a 7i>i43l7a75 75 a45sso C <3ris7iABo 5 H3an7o s5 4ons5G35 tal a45sso
5Xist5 ain7a a 75mora na 9r5staABo <3ris7i4ional6 na sol3ABo 7a li756 no 9rovim5nto
>inal1
^ 75v5r 7o Esta7o a 9r5staABo 7o s5rviAo 92bli4o <3ris7i4ional 5m 9ra8o
ra8o@v5l 5 5m t5m9o 2til1
5m5n7a 4onstit34ional n: )+ 75 2;;) intro738i3 no sist5ma <3r=7i4o brasil5iro
a s2m3la vin43lant5 4om o ob<5tivo 75 sanar H3aisH35r 4ontrovrsias sobr5 normas H35
9ossam a4arr5tar Grav5 ins5G3ranAa <3r=7i4a 5 r5l5vant5 m3lti9li4aABo 75 9ro45ssos
sobr5 H35st?5s i7Mnti4as1
57iABo 75 s2m3la vin43lant5 a>rontar@ 9rin4=9ios 4onstit34ionais 5 7ir5itos
>3n7am5ntais1 D5ntr5 o3tros6 o 9rin4=9io 7a in7595n7Mn4ia 7os maGistra7os >i4ar@
4om9rom5ti7o6 3ma v58 H35 o maGistra7o s5 tornar@6 nos 4asos 5m H35 a s2m3la
vin43lant5 >or a9li4@v5l6 m5ro a9li4a7or 7a m5sma1 NBo mais 754i7ir@ H3alH35r H35stBo1
Isso im9li4ar@ ain7a 5staGnaABo 7a <3ris9r37Mn4ia6 7a ativi7a75 4ria7ora 5 int5r9r5tativa
7o maGistra7o6 to7as 5ssas 9rimor7iais 5m 3m Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito1
int5r9r5taABo aGora s5r@ no s5nti7o 75 75>inir H3ais 4asos 5starBo s3<5itos C
a9li4aABo 7a s2m3la vin43lant56 o H35 9o75r@ a4arr5tar 3ma sri5 75 r54lamaA?5s
7iriGi7as ao !TF1 Essa int5r9r5taABo n545ss@ria 9ara 75>inir 5m H3ais 4asos a s2m3la
vin43lant5 s5r@ a9li4@v5l6 im9li4ar@ na nBo r5sol3ABo 7o 9robl5ma 7a ins5G3ranAa
<3r=7i4a 5 na m3lti9li4aABo 75 9ro45ssos1 T37o isso6 r5>l5t5 s5nti7o o9osto tBo sonha7a
45l5ri7a75 9ro45ss3al1
r5striABo 5 a aGr5ssBo a 9rin4=9ios 4onstit34ionais sBo anti75mo4r@ti4as1 O H35
7i85r 5ntBo 7o 9rin4=9io 7a s59araABo 75 9o75r5sd s2m3la vin43lant5 ao s5r 57ita7a
95lo !TF6 >ar@ 4om H35 o 9rF9rio Po75r .37i4i@rio6 4ri5 o Dir5ito 9ara 5l5 m5smo
a9li4ar1 4ara4t5r=sti4a 7o Po75r .37i4i@rio a 75 <3lGar ao s5r 9rovo4a7o6 nBo 75 4riar
normas6 m3ito m5nos s5m a 9arti4i9aABo 7o 4i7a7Bo1 O 9rin4=9io 7a s59araABo 75
9o75r5s nBo 9o75 s5r aboli7o6 n5m 9or 5m5n7a 4onstit34ional6 9or s5 tratar 75 matria
into4@v5l na Constit3iABo F575ral Qart1 ,;6 4:6 in4iso IIIR1
O3tros m5ios h@6 H35 nBo a s2m3la vin43lant56 9ara r5solv5r o 9robl5ma 7o
5X45sso 75 9ro45ssos no .37i4i@rio1 s2m3la vin43lant5 nBo r5solv5r@ o 9robl5ma 7a
morosi7a75 7o .37i4i@rio6 n5m a m5lhor sol3ABo 9ara r5solv5r a H35stBo 7a 75mora na
sol3ABo 7os 9ro45ssos1 ^ 4onsi75ra7a 3ma a>ronta a 9rin4=9ios 4onstit34ionais 5 7ir5itos
>3n7am5ntais6 <@ H35 limita6 tolh5 a a3tonomia 7os <3=85s1 ^ anti75mo4r@ti4a6 3ma v58
H35 aGri75 o 9rin4=9io 7a s59araABo 75 9o75r5s 5 o 9rF9rio Esta7o D5mo4r@ti4o 75
Dir5ito1 En>im6 a s2m3la vin43lant5 3m al5rta ao 9ovo6 75 H35 ain7a nBo al4anAamos
3m v5r7a75iro Esta7o D5mo4r@ti4o 75 Dir5ito 5 H35 75v5mos 4ontin3ar l3tan7o 95la
75mo4ra4ia 5 95la 5>5tivaABo 7os nossos 7ir5itos >3n7am5ntais1 C@rm5n $24ia nt3n5s
Ro4ha sobr5 a s2m3la vin43lant5 5s4r5v5Z
Tanto H3anto ao 4i7a7Bo6 a Ds2m3la vin43lant5E 4om9rom5t56 5nri<545 5
tolh5 o 9rF9rio Po75r .37i4i@rio6 toma7o na int5ir58a 75 s3a 4om9osiABo1 O
mom5nto 75 4r5s4im5nto r5s9ons@v5l 7o Po75r .37i4i@rio6 nBo 75 s53
tolhim5nto1 O mom5nto 75 4i7a7ania6 nBo 75 mor7aAa1 .3stiAa6 t5nho
7ito6 >ala 95lo <3i81 Calar o maGistra7o sil5n4ia o hom5m1 O bom <3i86 7iss5
ant5s6 mal abr5 a vo86 a .3stiAa >ala1 Ds2m3la vin43lant5E 6 no Dir5ito6 o
DsilMn4io obs5H3iosoE im9osto nas r5liGi?5s s5m 75mo4ra4ia1 E o mom5nto
nBo 7os m37os1 9alavra a s5nha 7o Dir5ito1 O silMn4io6 a s3a mort51
QROCS6 IJJ,R
REFER$NCIAS BIBLIO"RFICAS
DI!6 Ronal7o %rMtas 75 Carvalho1 D,-.,/0 1 23-,45,670 .8,9,.:/. . ;<-<:/,< 5<
-<=0>?.@ 53-<670 50 A-09.440 :< -.80-B< 50 235,9,>-,01 R5vista 7a Fa43l7a75
#in5ira 75 Dir5ito6 %5lo Sori8ont56 v1 K6 n1 I+6 91 23;Y2);6 2;;+1
F__$RI6 Elio1 I:4/,/3,6C.4 5. D,-.,/0 P-09.443<@. Tra71 Elain5 Nassi>1 Cam9inasZ
%ooWs5ll5r6 2;;,1
'ON$NE!6 rol7o Pl=nio1 TD9:,9< A-09.443<@ . /.0-,< 50 A-09.4401 Rio 75
.an5iroZ i756 IJJ21
'OUN*6 Carla D3i8it %rito 75 n7ra751 A 4EB3@< ?,:93@<:/. :0 .4/<50
5.B09->/,90 5. 5,-.,/0. 2;;+1 +;>1 Pro<5to 75 95sH3isa Y Ponti>=4ia Univ5rsi7a75 75
CatFli4a 75 #inas '5rais6 Fa43l7a75 #in5ira 75 Dir5ito1
.f#E6 F5rnan7o1O 5.?,50 P-09.440 L.;<@1 %5lo Sori8ont56 Obra In7ita1
$E$6 n7r Cor75iro1 O 90:/-<5,/F-,0 . < 83:5<B.:/<670 5<4 5.9,4C.4. 2;;;1 II+>1
Diss5taABo Q#5stra7oR Y Ponti>=4ia Univ5rsi7a75 CatFli4a 75 #inas '5rais6 ProGrama
75 PFsY'ra73aABo 5m Dir5ito1
$I#6 Diomar %585rra1 !2m3la vin43lant5Z 3ma n545ssi7a751 R.?,4/< SG:/.4. 5.
D,-.,/0 C,?,@ . P-09.443<@ C,?,@H Porto l5Gr5 6 v1I6 n1+ 6 91 +3Y+,6 mai1O<3n1 2;;;1
#NCU!O6 Ro7ol>o 75 CamarGo1 D,?.-;I:9,< 23-,4A-35.:9,<@ . 4EB3@< ?,:93@<:/..
21 571 r5v1 5 at3al1 !Bo Pa3loZ R5vista 7os Trib3nais6 2;;I1
#RCO6 R5nato1 SEB3@< ?,:93@<:/.1 R5vista .3r=7i4a Cons3l5XH %ras=lia6 v1 J6 n1
2;+ 6 91 )KY+I6 <3l1 2;;+1
#ORTO6 $5onar7o $1 A -.9@<B<670 90:4/,/39,0:<@ . < 43< ,BA0-/J:9,< A<-< 0
.4/<50 5.B09->/,90 5. 5,-.,/0. R5vista 75 Dir5ito Constit34ional 5 Int5rna4ional6 !Bo
Pa3lo 6 v1I36n1+I691I/IYIK/6 abrO<3n12;;+1
PE$$E'RINI6 Flavian5 75 #aGalhB5s %arros1 O P-09.440H < 23-,45,670 . < <670 40K <
F/,9< 5. E@,0 F<==<@<-,H %5lo Sori8ont56 ano 26 n1 I6 aGo1 2;;31 Dis9on=v5l 5m
TTT1>m71934minas1brONirt3a<3sOPro7LDo45nt5Lno21html 1 45sso 5m 2) o3t1 2;;,1
PENN6 !a3lo N5rsiani1 A 5.9,470 5. .8.,/0 ?,:93@<:/. :< /.0-,< 50 A-09.440
23-G5,90 90:/.BA0-J:.0: s3a l5Gitimi7a75 sob o 9ara7iGma 7o Esta7o 75mo4r@ti4o
75 7ir5ito1 2;;)1 I+3>1 Diss5rtaABo Q#5stra7oR Y Ponti>=4ia Univ5rsi7a75 CatFli4a 75
#inas '5rais6 ProGrama 75 PFsY'ra73aABo 5m Dir5ito1
PRUDENTE6 nt[nio !o38a1 A 4EB3@< ?,:93@<:/. . < B3-<@L< 5. -.9@<B<6C.41
R5vista .3r=7i4a Cons3l5XH %ras=lia 6 v1 J6 n1 IJJ 6 91 +;Y+I6 abr1 2;;+1
ROCS6 Carmn $24ia nt3n5s1 S0K-. < 4EB3@< ?,:93@<:/.1 %5lo Sori8ont56 ;J 75
s5t1 IJJ,1 Dis9on=v5l 5m TTT14arm5nro4ha14om1br 1 45sso 5m ;) 75 7581 75 2;;,1
!I$N6 .os >onso 7a1 C3-40 5. 5,-.,/0 90:4/,/39,0:<@ A04,/,?0. 231 571 r5v1 5 at3al1
!Bo Pa3loZ #alh5iros6 2;;)1
!I$N6 .os >onso 7a1 C3-40 5. 5,-.,/0 90:4/,/39,0:<@ A04,/,?01 2+1 571 r5v1 5 at3al1
!Bo Pa3loZ #alh5iros6 2;;+1
!I$N6 .os n4hi5ta 7a1 A 4EB3@< 5. .8.,/0 ?,:93@<:/. <BA@0 :0 5,-.,/0 K-<4,@.,-0:
3B A-0K@.B< . :70 3B< 40@3670. %5lo Sori8ont5Z D5l R5U6 IJJK1
!TRECb6 $5nio $3i8. O .8.,/0 ?,:93:@<:/. 5<4 4EB3@<4 . 0 B,/0 5< .8./,?,5<5.:
3B< 9-G/,9< L.-B.:I3/,9<. R5vista 7o Instit3to 75 S5rm5nM3ti4a .3r=7i4aH Porto
l5Gr56 n136 91 K3YI2K6 2;;+1
!TRECb6 $5nio $3i81 SEB3@<4 :0 5,-.,/0 K-<4,@.,-0 : .8,9>9,<H A05.- . 83:670: <
,@.;,/,B,5<5. 90:4/,/39,0:<@ 50 .8.,/0 ?,:93@<:/.1 21 571 r5v1 5 am9l1 Porto l5Gr5Z
$ivraria 7o 7voGa7o6 IJJK1
NE$$O!O6 Carlos1 P05.- 235,9,>-,0: 90:/-0@. .M/.-:0 . 4EB3@< ?,:93@<:/..
Int5r5ss5 P2bli4oH !Bo Pa3lo 6 v1+6 n12, 6 91I3YIK6 <3l1OaGo1 2;;)1