02 - Ato Administrativo PDF

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DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS

PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1
AULA 02
ASSUNTO:
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e
convalidao; discricionariedade e vinculao.
61. (FCC/Tcnico de Controle Externo/TCE-GO/2009) So, dentre outros,
elementos do ato administrativo:
a) a forma, o mrito e a razoabilidade.
b) a discricionariedade, a vinculao e a arbitrariedade.
c) o objeto, o motivo e a finalidade.
d) o sujeito, a competncia e o destinatrio.
e) a autoexecutoriedade, a imperatividade e a presuno de legalidade.
Comentrios:
Os requisitos ou elementos de validade do ato administrativo so
(CoFiFoMoOb): Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto.
Competncia: o conjunto de poderes concedidos por lei aos agentes
pblicos para o exerccio de suas funes.
Finalidade: o objetivo do ato administrativo, ou seja, o efeito
mediato produzido pelo ato administrativo.
Em sentido amplo, a satisfao do interesse pblico. J em
sentido estrito, o objetivo previsto, implcita ou explicitamente,
na lei que determina ou autoriza a prtica do ato administrativo.
Forma: o modo de existir do ato administrativo, ou seja, a maneira
como ele se manifesta externamente. Em regra, os atos
administrativos so escritos. Entretanto, excepcionalmente, so
admitidos atos administrativos no-escritos (orais, sonoros, gestuais
etc.)

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Motivo: a razo ou circunstncia que autoriza ou determina a prtica
do ato administrativo. Em outros termos, o pressuposto de direito
(jurdico) e de fato (ftico) que autoriza ou determina a produo do ato
administrativo.
O pressuposto de direito a previso em lei do motivo pelo qual um
ato pode ou deve ser praticado, enquanto o pressuposto de fato a
concretizao (ocorrncia no mundo real) do pressuposto de direito.
Objeto a coisa ou relao jurdica sobre a qual o ato administrativo
incidir, ou seja, o contedo, o ncleo do ato, aquilo que o ato
efetivamente cria, extingue, modifica ou declara. Diz-se que o objeto o
efeito imediato do ato administrativo. Para que o ato administrativo seja
vlido, seu objeto deve ser lcito, possvel, determinado (ou
determinvel).
Finalidade Objeto
Efeito mediato Efeito imediato
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra c.
62. (FCC/Analista de Controle Externo/TCE-GO/2009) Considere que
determinado ato administrativo seja praticado mediante expressa invocao de
circunstncia de fato que, se existente, realmente permitiria a prtica regular
do ato. Todavia, posteriormente constatou-se que essa circunstncia de fato
no existiu, embora no momento da edio do ato a autoridade estivesse
legitimamente convencida do contrrio. Em tal situao, de acordo com a
doutrina e legislao aplicveis matria, o ato administrativo em questo
a) vlido e regular, porque a autoridade agiu de boaf.
b) ser vlido e regular se as novas circunstncias fticas permitirem o
aproveitamento do ato j praticado.
c) poder ser revogado, por motivo de superveniente interesse pblico.
d) anulvel, aplicando-se as regras pertinentes aos vcios do
consentimento.
e) dever ser anulado, por inexistncia dos motivos.

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Comentrios:

So nulos os atos nos casos de (Lei Federal n 4.717/65, art. 2) :
incompetncia;
vcio de forma;
ilegalidade do objeto;
inexistncia dos motivos;
desvio de finalidade.
Ademais, o paragrafo nico do referido artigo traz as seguintes regras:
a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas
atribuies legais do agente que o praticou;
o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou
irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;
a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em
violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de
direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido;
o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a
fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia
IMPORTANTE:
A motivao de determinado ato administrativo invocou a ocorrncia de um
determinado fato que, posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse
ato apresenta vcio consistente em inexistncia de motivos e em razo
disso cabe sua anulao pela Administrao.
Logo, a resposta desta questo a letra e.
63. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Com relao ao ato
administrativo, INCORRETO afirmar:
a) espcie do gnero ato da Administrao.

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b) Est sujeito ao regime administrativo e passvel de controle
jurisdicional.
c) Nem sempre produz efeito jurdico.
d) Possui no s contedo formal, mas tambm material.
e) todo ato lcito que tenha por fim adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos.
Comentrios:
Segundo Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao
unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria.
Portanto, so caractersticas dos atos administrativos:
Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica: diz-
se que o ato administrativo unilateral porque ele formado com a
vontade nica da administrao. Isso significa que a produo do ato
administrativo independentemente da manifestao do seu destinatrio.
Os atos administrativos diferenciam-se, portanto, dos atos bilaterais (dos
quais so exemplos os contratos administrativos), firmados entre a
Administrao e o particular ou outra entidade administrativa visando
consecuo de interesses pblicos. Pois, a produo dos atos bilaterais
depende da manifestao de ambas as partes.
Supremacia da Administrao Pblica: para o surgimento do ato
administrativo necessrio que a Administrao Pblica aja nessa
qualidade, usando de sua supremacia de Poder Pblico, decorrente
dos atributos dos atos administrativos.
Produo de consequncia jurdica: para o surgimento do ato
administrativo necessrio que a manifestao de vontade seja capaz de
produzir efeitos jurdicos para os administrados ou para a prpria
Administrao (... tenha por fim imediato adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor
obrigaes aos administrados ou a si prpria).

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IMPORTANTE:
So caractersticas dos atos administrativos:
Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica;
Supremacia da Administrao Pblica; e
Produo de consequncia jurdica.
Por fim, convm registrar as seguintes definies:
Ato da Administrao: o ato praticado pela Administrao Pblica
com base em normas de direito pblico e de direito privado, ou seja,
se sujeita a um regime hbrido.
A Administrao no faz uso de sua supremacia sobre o administrado.
So os denominados atos de gesto, dos quais so exemplos: compra
e venda de bens, aluguel de imvel etc.
Fatos administrativos: toda realizao material da Administrao,
em cumprimento a determinada deciso administrativa. Isso significa que
o fato administrativo , sempre, resultado do ato administrativo
que o determina.
Por exemplo: construo de um viaduto (fato administrativo)
decorrente de uma ordem de servio da Administrao Pblica (ato
administrativo).
Logo, a resposta desta questo a letra c.
64. (FCC/Analista Judicirio/TJ-PI/2009) O atributo do Ato Administrativo
que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo a
a) discricionariedade vinculada.
b) auto-executoriedade.
c) eficcia.
d) presuno de veracidade.
e) imperatividade.
Comentrios:
So atributos do ato administrativo: presuno de legitimidade,
imperatividade e autoexecutoriedade.

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1) Pelo atributo presuno de legitimidade, se presume que o ato
administrativo foi produzido em conformidade com a lei. Todavia, a
presuno de legitimidade relativa, isto , admite prova em contrrio.
Por conseguinte, ocorre a inverso do nus da prova, visto que cabe
ao particular provar que o ato ilegal. Logo, a presuno de legitimidade
no impede o questionamento do ato administrativo perante o Poder Judicirio.
Enquanto no proferida a deciso, administrativa ou judicial, que
reconhea a ocorrncia alguma ilegalidade, o ato administrativo permanece
eficaz, podendo ser imediatamente executado pela Administrao Pblica.
Ressalta-se que a presuno de legitimidade independente de
previso em lei. Ademais, est presente no s nos atos administrativos,
praticado luz do direito pblico, mas tambm nos atos de direito privado
praticados pela Administrao Pblica.
Segundo Di Pietro, esse atributo pode ser desmembrado da seguinte
forma:
Presuno de legitimidade ou de legalidade: presume-se que a
interpretao e/ou a aplicao da norma jurdica foi correta; e
Presuno de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela
administrao existem ou ocorreram, so verdadeiros.
PRESUNO DE LEGITIMIDADE
OU DE LEGALIDADE
PRESUNO DE VERACIDADE
Conformidade com a lei. Os fatos so verdadeiros.
2) O atributo da imperatividade resulta da posio de supremacia da
Administrao Pblica em relao ao particular, nas relaes regidas pelo
direito pblico.
A imperatividade relaciona-se ao poder extroverso do Estado. Por esse
poder, a Administrao Pblica, unilateralmente, cria obrigaes para o
administrado, aplica sanes e impe restries ao exerccio de direitos e
atividades. Com efeito, esse atributo distingue os atos administrativos dos atos
praticados pelos particulares.
A imperatividade no se aplica a todos os atos administrativos. Pois, os
atos negociais e enunciativos no gozam desse atributo.

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3) A auto-executoriedade a prerrogativa que possui a Administrao
de executar seus atos independentemente de prvia manifestao do Poder
Judicirio. Com efeito, os atos que possuem esse atributo ensejam de
imediata e direta execuo pela prpria Administrao.
Presuno de
legitimidade
Presume-se que o ato praticado est em conformaidade
com a lei. Esse atributo autoriza a imediata execuo
do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios
ou defeitos.
Imperatividade
(ou coercibilidade)
O cumprimento do ato obrigatrio,
independentemente da anuncia do administrado.
Auto-
executoriedade
Autoriza a imediata e direta execuo do ato pela
prpria Administrao, independentemente de
ordem judicial.
Portanto, a resposta desta questo a letra e.
65. (FCC/Analista Judicirio/TJ-PI/2009) Quanto aos Atos
Administrativos, INCORRETO afirmar:
a) Dentre os seus atributos, destaca-se o da autoexecutoriedade pelo qual
pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem
necessidade de interveno do Poder Judicirio.
b) Permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e oneroso, pelo qual
facultado ao particular a contratao de bem ou servio pblico.
c) Complexo o ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou
mais rgos, sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde
para formar um nico ato.
d) Alvar o instrumento pelo qual a Administrao Pblica confere licena
ou autorizao para a prtica de ato ou exerccio de atividade sujeitos ao
poder de polcia do Estado.
e) Sendo o motivo pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento
ao ato administrativo, a sua ausncia ou a indicao de motivo falso
invalidam o ato.
Comentrios:

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A letra a est certa. A autoexecutoriedade autoriza a imediata e
direta execuo do ato pela prpria Administrao, independentemente de
ordem judicial.
A letra b est errada. Permisso ato administrativo unilateral,
discricionrio e precrio, em que h o predomnio do interesse pblico,
mediante o qual a Administrao possibilita ao particular interessado a
execuo de servios de interesse pblico ou a utilizao de bem pblico. A
permisso pode ser onerosa ou gratuita.
A letra c est certa. Quanto formao de vontade, os atos classificam-
se em:
Simples: decorre da manifestao de vontade de um nico rgo ou
agente pblico. Esse rgo pode ser singular (quando integrado por um
s agente) ou colegiado (quando integrado por mais de um agente, de
forma que a vontade do ato provm de concurso de vrias vontades
unificadas em um mesmo rgo). Exemplos: nomeao de um servidor
pblico, demisso, exonerao, licena para dirigir etc.
Complexo: resulta da manifestao de vontade de dois ou mais
diferentes rgos. Todas as vontades exprimidas so principais, ou seja,
no h vontade acessria. Isso significa que isoladamente nenhum dos
rgos capaz de produzir o ato. Exemplos: investidura de Ministro do
STJ, que resulta da soma da vontade do prprio Tribunal, na formao da
lista trplice, com a vontade do Presidente da Repblica na escolha de um
nome dessa lista; Portaria Conjunta SRF/STN.
Composto: resulta da manifestao de um s rgo, contudo a produo
de seus efeitos depende de outro ato que o aprove. Esse segundo ato
um ato acessrio que torna eficaz o ato principal. Exemplos: a nomeao
de Ministro do STF pelo Presidente da Repblica depende de aprovao do
Senado Federal (lembram-se da recente sabatina do Ministro Dias
Tffoli no Senado Federal?), a mesmo procedimento ocorre na nomeao
do Procurador-Geral da Repblica. A nomeao o ato principal e a
aprovao prvia o ato acessrio.
IMPORTANTE:
Enquanto no ato complexo h um nico ato, integrado por manifestaes
homogneas (no h ato principal e acessrio), no ato composto existem
dois atos, um principal e outro acessrio. Esse ato acessrio visa a
aprovar o ato principal, dando-lhe eficcia, tornando-o exequvel.

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A letra d est certa. Alvar o instrumento formal expedido pela
Administrao, que, atravs dele, expressa aquiescncia (anuncia,
consentimento) no sentido de ser desenvolvida certa atividade pelo
particular. Seu contedo o consentimento dado pelo Estado, e por isso se
fala em alvar de autorizao, alvar de licena etc. (Jos dos Santos
Carvalho Filho).
A letra e est certa. So nulos os atos nos casos de (Lei Federal n
4.717/65, art. 2) : incompetncia; vcio de forma; ilegalidade do objeto;
inexistncia dos motivos; e desvio de finalidade.
Por isso, a resposta desta questo a letra b.
66. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Em tema de atributos dos atos
administrativos, considere:
I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao
particular, independentemente de sua concordncia.
II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a
impugnao administrativa ou jurisdicional.
III. Auto-executoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar
suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente ao
Poder Judicirio.
correto o que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) I e II.
d) II e III.
e) I e III.
Comentrios:

Os itens I e III esto errados.

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Presuno de
legitimidade
Presume-se que o ato praticado est em conformaidade
com a lei. Esse atributo autoriza a imediata execuo
do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios
ou defeitos.
Imperatividade
(ou coercibilidade)
O cumprimento do ato obrigatrio,
independentemente da anuncia do administrado.
Auto-
executoriedade
Autoriza a imediata e direta execuo do ato pela
prpria Administrao, independentemente de
ordem judicial.
O item II est certo. A presuno de legitimidade relativa, isto ,
admite prova em contrrio. Logo, esse atributo no impede o
questionamento do ato administrativo perante o Poder Judicirio. Contudo,
enquanto no proferida a deciso, administrativa ou judicial, que reconhea a
ocorrncia alguma ilegalidade, o ato administrativo permanece eficaz,
podendo ser imediatamente executado pela Administrao Pblica.
Assim, a resposta desta questo a letra b.
67. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009/Adaptada) O contedo do ato
corresponde ao seu efeito jurdico.
Comentrios:

O objeto, tambm chamado de contedo, a alterao no mundo
jurdico que o ato administrativo se prope a processar.
Por isso, a assertiva est certa.
68. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Espcie de ato administrativo da
competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover situaes
gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou
implcito, pela legislao. Trata-se de
a) resoluo.

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b) regulamento.
c) provimento.
d) instruo normativa.
e) decreto.
Comentrios:

Decretos so atos administrativos da competncia exclusiva dos
Chefes do Executivo (Presidente da Repblica, Governador e Prefeito),
destinados a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente
previstas de modo expresso ou implcito pela legislao (Hely Lopes
Meirelles).
69. (FCC/Analista Judicirio/TJ-SE/2009) A convalidao do ato
administrativo
a) sempre possvel quando o vcio diz respeito forma.
b) no possvel se o vcio decorre de incompetncia do agente que o
praticou.
c) pode ocorrer se o vcio recair sobre o motivo e finalidade.
d) admitida nas hipteses de incompetncia em razo da matria.
e) a supresso do vcio existente em ato ilegal, com efeitos retroativos
data em que este foi praticado.
Comentrios:

A convalidao (tambm denominada de aperfeioamento ou
sanatria) o processo de que se vale a Administrao Pblica para
aproveitar atos administrativos com vcios sanveis, de modo a confirm-los
no todo ou em parte. Produz efeitos ex tunc (retroage ao momento em que foi
praticado o ato originrio).
So pressupostos da convalidao:
ausncia de prejuzo a terceiros.
existncia de defeitos sanveis.

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ausncia de m-f.
ausncia de leso ao interesse pblico
juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente.
exerccio de competncia discricionria.
no pode ser determinada pelo Poder Judicirio.
IMPORTANTE:
Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no-exclusiva
e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a convalidao. Os
demais defeitos so insanveis. Por isso, no podem ser convalidados.
70. (FCC/Analista Judicirio/TRE-PI/2009) A licena, a autorizao e a
permisso so espcies de atos
a) normativos.
b) negociais.
c) ordinatrios.
d) enunciativos.
e) punitivos.
Comentrios:

A letra a est errada. Atos normativos so aqueles que contm um
comando geral do Poder Executivo, visando correta aplicao da lei. Por isso,
no podem inovar o ordenamento jurdico criando direitos ou deveres para os
administrados que no se encontrem previstos em lei. Exemplos: decretos
regulamentares, regimentos, resolues etc.

A letra b est certa. Atos negociais so aqueles produzidos quando
uma determinada pretenso do particular coincide com a manifestao
de vontade da Administrao, mesmo que o interesse da Administrao seja
apenas indireto. Exemplos: licena, permisso, autorizao etc.

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Esses atos contm uma declarao de vontade da Administrao apta a
concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir certa faculdade ao
particular, nas condies impostas ou consentidas pelo Poder Pblico.
Portanto, no h imperatividade nos atos negociais. Todavia, esses
atos no so contratos. So manifestaes unilaterais de vontade da
Administrao Pblica (normalmente provocadas por requerimento ou
solicitao do particular) que coincidem com o interesse do particular
A letra c est errada. Atos ordinatrios so atos administrativos
internos, que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a
conduta funcional de seus agentes (Hely Lopes Meirelles). Exemplos:
circulares, instrues, avisos, portarias, ordens de servios, ofcios,
despachos etc.
A letra d est errada. Atos enunciativos so aqueles atos cujos efeitos
certificam ou atestam um fato, ou opinam sobre determinado assunto, sem
se vincular a Administrao Pblica ao seu contedo. Exemplos: certides,
atestados, pareceres administrativos.
A letra e est errada. Atos punitivos so aqueles que contm uma
sano aplicada a infratores de normas administrativas. Exemplo: portaria de
demisso de servidor pblico.
Com efeito, a resposta desta questo a letra b.
71. (FCC/Analista Judicirio/TRE-PI/2009) Sobre a revogao do ato
administrativo, correto afirmar que
a) existem atos que so irrevogveis.
b) no privativo da Administrao que praticou o ato revogado.
c) a revogao produz efeitos a partir da data do ato revogado.
d) a revogao tem fundamento no poder vinculado.
e) o Judicirio pode revogar ato administrativo emanado do Poder Executivo,
se for provocado.
Comentrios:

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ANULAO REVOGAO
o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido,
por razes de convenincia e
oportunidade.
Pode ser determinada pela prpria
Administrao que produziu o ato,
bem como pelo Poder Judicirio.
S pode ser realizada pela prpria
Administrao que produziu o ato.
Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-nunc).
O poder de revogao da Administrao Pblica no ilimitado. Pois,
h determinados atos que so insuscetveis de revogao. So
irrevogveis:
Os atos consumados, que j exauriram seus efeitos;
Os atos vinculados;
Os atos que j geraram direitos adquiridos;
Os atos que integram um procedimento;
Os meros atos administrativos.
Por isso, a resposta desta questo a letra a.
72. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-18Regio/2009) Quanto
discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que
a) ato discricionrio aquele em que o administrador tem certa liberdade de
escolha, especialmente quanto convenincia e oportunidade.
b) discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas.
c) no ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de
sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador.
d) quanto aos elementos competncia e finalidade do ato administrativo a lei
pode deixar livre apreciao da autoridade tanto no ato discricionrio
quanto no ato vinculado.
e) o Poder Judicirio pode apreciar o ato administrativo quanto aos aspectos
da convenincia e oportunidade.

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Comentrios:

A letra a est certa.
Ato vinculado Ato discricionrio
Ato em que a lei estabelece todos os
requisitos e as condies de sua
realizao, sem deixar qualquer
margem de liberdade para o
administrador.
Ato que o administrador pode
praticar com certa liberdade de
escolha quanto convenincia e
oportunidade.
A letra b est errada. Discricionariedade (prtica de atos conforme os
limites da lei) no se confunde com arbitrariedade (prtica de ato contrrio, ou
no previsto em lei).
As letras c e d esto erradas. Nos atos administrativos discricionrios,
os elementos Motivo e Objeto (MoOb) so discricionrios, enquanto os
elementos Competncia, Finalidade e Forma (CoFiFo) so vinculados.
Nos atos vinculados, os cinco elementos dos atos administrativos
(CoFiFoMoOb) so vinculados.
ELEMENTOS ATOS DISCRICIONRIOS ATOS VINCULADOS
Competncia vinculado vinculado
Forma vinculado vinculado
Motivo discricionrio vinculado
Finalidade vinculado vinculado
Objeto discricionrio vinculado
A letra e est errada. O Poder Judicirio no pode apreciar o ato
administrativo quanto aos aspectos da convenincia e oportunidade (controle
de mrito).

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Assim, a resposta desta questo a letra a.
73. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) A anulao do ato
administrativo
a) pode ser feita por convenincia e oportunidade.
b) pode se feita tanto pela Administrao quanto pelo Poder Judicirio.
c) no pode ser feita pelo Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo
interessado.
d) vale a partir da deciso anulatria, no retroagindo os seus efeitos.
e) privativa da autoridade no exerccio de funo administrativa.
Comentrios:
ANULAO REVOGAO
o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido, por
razes de convenincia e oportunidade.
Logo, a resposta desta questo a letra b.
74. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) Quando se fala em
ato administrativo discricionrio, quer dizer que
a) o controle judicial impossvel, pois, a autoridade tem liberdade de
atuao na prtica do ato administrativo.
b) a lei deixa certa margem de liberdade de deciso para a autoridade,
diante do caso concreto, de forma que ela poder optar por uma dentre
vrias solues possveis.

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c) a autoridade competente tem arbitrariedade para atuar, podendo, desde
que justificadamente, ultrapassar os limites estabelecidos na lei.
d) a autoridade tem liberdade de atuao quanto finalidade, em sentido
estrito, do ato administrativo.
e) na parte referente convenincia, a autoridade no tem liberdade de
escolha, devendo obedecer ao que dispe a lei.
Comentrios:
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a atuao discricionria quando
a Administrao, diante do caso concreto, tem a possibilidade de apreci-lo
segundo critrios de oportunidade e convenincia e escolher uma dentre duas
ou mais solues, toda vlidas para o direito.
75. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) Joo, como
autoridade competente do Tribunal Regional do Trabalho, previamente
autorizado, cedeu, gratuitamente, o uso de uma sala no imvel desse Tribunal
para o funcionamento de um servio de utilidade pblica. Um ms depois,
verificou que o usurio da referida sala no tinha poderes para firmar o ajuste e
desprovido de qualquer habilitao para o servio, caracterizando um ato ilegal.
Nesse caso, Joo dever
a) anular o ato em face das razes de oportunidade e convenincia, e no
por eventual ilegalidade, facultando-se pelos efeitos ex tunc ou ex nunc.
b) revogar o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato administrativo, que
vai gerar efeitos en tunc.
c) revogar o ato, que ilegal, e, em face das razes de oportunidade e
convenincia, que vai gerar efeitos ex nunc.
d) anular o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato administrativo, o qual
produzir efeitos ex tunc.
e) requerer Presidncia desse Tribunal que revogue o ato administrativo,
por ser inconveniente e ilegal, facultando-se pelos efeitos ex nunc ou ex
tunc.
Comentrios:

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ANULAO REVOGAO
oportunidade.
Portanto, a resposta desta questo a letra d.
76. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em relao s espcies de ato administrativo,
correto afirmar:
a) Aprovao ato unilateral e vinculado via do qual a Administrao exerce
o controle de outro ato administrativo, antes ou depois de o mesmo ter
sido praticado.
b) Certido ato de natureza constitutiva de direito ou de obrigao
expedida pela autoridade competente.
c) Autorizao ato administrativo unilateral e vinculado por meio do qual a
Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio
de uma atividade.
d) Homologao ato unilateral e vinculado mediante o qual a
Administrao reconhece a legalidade de ato ou de procedimento
administrativo.
e) Licena ato administrativo unilateral e discricionrio pelo qual a
Administrao faculta ao particular o desempenho de atividade material,
em princpio vedada.
Comentrios:

A letra a est errada. Aprovao ato unilateral e discricionrio por
meio do qual a Administrao Pblica exerce o controle prvio ou posterior
de outro ato administrativo.

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A letra b est errada. Certido ato de natureza enunciativa (apenas
atesta determinada situao de fato ou de direito) por meio do qual a
Administrao Pblica declara um fato constante em seus registros que
seja de interesse do administrado.

A letra c est errada. Autorizao: ato administrativo unilateral,
discricionrio e precrio, em que h o predomnio do interesse
particular, mediante o qual a Administrao Pblica constitui certas situaes
jurdicas, facultando ao administrado interessado o exerccio de determinada
atividade material (ex. porte de armas, servio de taxi), ou para facult-lo a
utilizar bem pblico em carter privado (instalar banca de jornal em
determinada praa), ou para prestar servio pblico (CF, art. 21, XI e XII).

A letra d est certa. Homologao ato unilateral e vinculado pelo
qual a Administrao Pblica, em atividade de controle, reconhece a legalidade
de um ato ou procedimento j praticado.
Ela sempre posterior e analisa apenas o aspecto de legalidade, razo
pela qual se distingue da aprovao a posteriori, que tem fundamento em um
juzo de convenincia e oportunidade.
Por exemplo, se o concurso pblico ou a licitao estiverem de acordo
com as normas legais, sero homologados.
IMPORTANTE:
Enquanto a aprovao a posteriori ato discricionrio, a homologao
ato vinculado.
A letra e est errada. Licena ato administrativo unilateral,
vinculado e definitivo mediante o qual a Administrao Pblica, verificando
que o interessado cumpriu todas as exigncias legais, faculta-lhe o desempenho
de atividades ou a realizao de fatos materiais antes vedados ao particular.
Por exemplo: o exerccio de determinadas atividades profissionais
depende de licena (OAB, CRM, CREA etc.); a construo de um imvel
depende de licena.

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IMPORTANTE:
Na licena, satisfeitas as exigncias legais, a Administrao pblica est
vinculada a conced-la (ato vinculado). H direito do particular obteno
da licena.
Distingue-se, portanto, da autorizao, que ser concedida pela
Administrao Pblica conforme exame de convenincia e oportunidade (ato
discricionrio). No h direito do particular obteno da autorizao.

Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.
77. (FCC/SEFAZ-SP/2009) A respeito dos requisitos, ou elementos, do ato
administrativo, considere:
I. Competncia o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho
especfico das atribuies de seu cargo.
II. Delegao de competncia o ato pelo qual o superior hierrquico traz para
si o exerccio temporrio de parte da competncia atribuda originariamente a
um subordinado.
III. Motivo a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a
realizao do ato administrativo.
correto o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) I, II e III.
d) II e III, apenas.
e) III, apenas.
Comentrios:
Competncia o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho
Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento
ao ato administrativo.

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Avocao O superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio de
parte da competncia atribuda originariamente a um
subordinado.
Delegao O superior hierrquico transfere o exerccio temporrio de
parte de sua competncia para um subordinado.
78. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) Com referncia s espcies do
ato administrativo, considere:
I. Atos ordinatrios so atos administrativos internos, que visam a disciplinar o
funcionamento da Administrao e a conduta funcional dos seus agentes.
II. As circulares internas, os avisos e as ordens de servio so exemplos de atos
normativos.
III. Nos atos negociais encontra-se presente o atributo da imperatividade.
correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) II e III.
d) II.
e) III.
Comentrios:

O item I est certo. Atos ordinatrios so atos administrativos
internos, que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a
conduta funcional de seus agentes (Hely Lopes Meirelles). Exemplos:
circulares, instrues, avisos, portarias, ordens de servios, ofcios, despachos
etc.
O item II est errado. Atos normativos so aqueles que contm um
comando geral do Poder Executivo, visando correta aplicao da lei. Por isso,
no podem inovar o ordenamento jurdico criando direitos ou deveres para os

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administrados que no se encontrem previstos em lei. Exemplos: decretos
regulamentares, regimentos, resolues etc.

O item III est errado. Atos negociais so aqueles produzidos quando
uma determinada pretenso do particular coincide com a manifestao de
vontade da Administrao, mesmo que o interesse da Administrao seja
apenas indireto. Exemplos: licena, permisso, autorizao etc.
Esses atos contm uma declarao de vontade da Administrao apta a
particular, nas condies impostas ou consentidas pelo Poder Pblico.
Portanto, no h imperatividade nos atos negociais. Todavia, esses
atos no so contratos. So manifestaes unilaterais de vontade da
Administrao Pblica (normalmente provocadas por requerimento ou
solicitao do particular) que coincidem com o interesse do particular.

79. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) A anulao do ato administrativo
NO pode ocorrer
a) por questo de mrito administrativo.
b) nos atos vinculados.
c) com efeito retroativo, valendo a anulao a partir da data da sua
decretao.
d) por iniciativa da prpria Administrao.
e) por determinao do Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo
interessado.
Comentrios:
A letra a est certa. O mrito administrativo consiste na margem de
liberdade concedida pela lei ao agente pblico para que ele avalie a
convenincia e a oportunidade da prtica de um ato administrativo, bem
como defina o seu contedo.
Em outras palavras, a margem de liberdade conferida por lei ao
agente pblico nas competncias discricionrias. Assim, por questes de

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mrito administrativo, ocorre a revogao do ato administrativo. A anulao
deve ocorrer por questes de legalidade ou legitimidade.
A letra b est errada. Nos atos vinculados, os cinco elementos dos
atos administrativos (CoFiFoMoOb) esto detalhadamente previstos em lei.
Por conseguinte, no h qualquer margem de liberdade para o agente
pblico decidir acerca da oportunidade e convenincia da prtica do ato. Assim,
havendo vcio em qualquer elemento, o ato deve ser anulado.
A letra c est errada. A anulao consiste na supresso do ato
invlido e dos seus efeitos invalidamente produzidos. Destarte, os efeitos
da anulao so ex- tunc, retroagindo para desfazer todos os efeitos
pretritos. Portanto, a anulao retroage a origem do ato administrativo.
As letras d e e esto erradas. A anulao pode ser feita pela prpria
Administrao (controle interno), de ofcio ou mediante provocao, ou
pelo Poder Judicirio (controle externo), mediante provocao.
Portanto, a respostas desta questo a letra a.
80. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) Tocante revogao e extino
do ato administrativo emanado do Poder Executivo, correto afirmar que:
a) verifica-se a extino natural quando desaparece o prprio objeto do ato
praticado.
b) a revogao pode ser determinada pelo Poder Judicirio vista da
ilegalidade do ato.
c) o Poder Judicirio pode revogar o ato por inconveniente se for provocado
por terceiro prejudicado.
d) ocorre a extino subjetiva quando se verifica o cumprimento normal dos
efeitos do ato.
e) a revogao ato exclusivo da Administrao e tem cabimento quando o
ato tornou-se inoportuno ou inconveniente.
Comentrios:

As letras a e d esto erradas.

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Extino natural Decorre do cumprimento normal dos efeitos do ato.
Ex: autorizao por prazo certo para exerccio de
atividade. Expirado o prazo, h extino natural do ato.
Extino subjetiva Ocorre com o desaparecimento do sujeito que se
beneficiou do ato.
Ex: a morte do permissionrio.
Extino objetiva Ocorre com o desaparecimento do objeto do ato.
Ex: proprietrio extingue estabelecimento comercial
interditado.
A letra b est errada. A anulao (desfazimento do ato ilegal) pode
ser determinada pela prpria Administrao que produziu o ato, bem como pelo
Poder Judicirio.
A letra c est errada e a letra e est certa. A revogao
(desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade)
s pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato.
81. (FCC/Oficial de Justia/TJ-PA/2009) A anulao e a revogao do ato
administrativo sujeitam-se s seguintes regras:
a) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela
prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou
pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese.
b) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for
vinculado.
c) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao
efeito ex nunc.
d) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal.
e) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado.

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Comentrios:
A letra a est certa. A anulao pode ser feita pela prpria
Administrao (controle interno), de ofcio ou mediante provocao, ou
pelo Poder Judicirio (controle externo), mediante provocao.
A letra b est errada. Nos atos vinculados, os cinco elementos dos
atos administrativos (CoFiFoMoOb) esto detalhadamente previstos em lei.
Por conseguinte, no h qualquer margem de liberdade para o agente
pblico decidir acerca da oportunidade e convenincia da prtica do ato. Assim,
havendo vcio em qualquer elemento, o ato deve ser anulado.
As letras c e d esto erradas.
ANULAO REVOGAO
oportunidade.
A letra e est errada. O poder de revogao da Administrao Pblica
no ilimitado. Pois, h determinados atos que so insuscetveis de
revogao. So irrevogveis:
Os atos consumados, que j exauriram seus efeitos;
Os atos vinculados;
Os atos que j geraram direitos adquiridos;
Os atos que integram um procedimento;
Os meros atos administrativos.
Com efeito, a resposta desta questo a letra a.
82. (FCC/Analista/MPE-SE/2009) A Administrao Pblica pode editar atos
administrativos e cumprir suas determinaes sem necessidade de oitiva ou

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autorizao prvia do Poder Judicirio ou de qualquer outra autoridade. Tem-se
a a definio de um dos atributos do ato administativo, consistente na
a) auto-executoriedade.
b) insindicabilidade.
c) inexorabilidade de seus efeitos.
d) inafastabilidade do controle jurisdicional.
e) presuno de legitimidade.
Comentrios:
Autoexecutoriedade: a prerrogativa que possui a Administrao de
executar seus atos independentemente de prvia manifestao do Poder
Judicirio. Com efeito, os atos que possuem esse atributo ensejam de
imediata e direta execuo pela prpria Administrao.
A resposta da questo, portanto, a letra a.
83. (FCC/Assessor Jurdico/TCE-PI/2009) Dos elementos do ato
administrativo classicamente apontados por parte considervel da doutrina
administrativista, a finalidade, o objeto e o motivo assumem sentidos
diferentes, podendo-se afirmar que
a) o motivo consiste no efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz e a finalidade consiste no efeito mediato.
b) o objeto consiste no efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz e o motivo consiste no efeito mediato.
c) o motivo antecede a prtica do ato administrativo, enquanto que a
finalidade a sucede, correspondendo a algo cujo alcance pretendido pela
Administrao.
d) o objeto consiste no efeito jurdico mediato que o ato administrativo
produz e deve ser lcito, possvel e determinado.
e) a validade do ato administrativo no se vincula aos motivos
eventualmente indicados pela Administrao como seu fundamento
quando a lei no exigir tal motivao.
Comentrios:

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As letras a, b e d esto erradas.
Finalidade Objeto
Efeito mediato Efeito imediato
A letra c est certa.
Finalidade o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica
do ato.
Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao
ato administrativo.
A letra e est errada.
IMPORTANTE:
determinado fato que, posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato
apresenta vcio consistente em inexistncia de motivos e em razo disso
cabe sua anulao pela Administrao.
Por isso, a resposta desta questo a letra c.
84. (FCC/Assessor Jurdico/TCE-PI/2009) A convalidao
a) produz efeitos retroativos data em que foi praticado o ato
administrativo.
b) consiste na validao concomitante de no mnimo dois atos
administrativos relacionados entre si quanto ao objeto.
c) consiste na reposio ao mundo jurdico de um ato administrativo
anteriormente declarado inoportuno e inconveniente.
d) no possvel em casos de vcio de competncia.

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e) depende da apreciao jurisdicional para ser aplicada aos atos
administrativos.
Comentrios:

A convalidao (tambm chamada de aperfeioamento ou sanatria)
o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos
administrativos com vcios superveis, de forma a confirm-los no todo ou
em parte. O ato que convalida tem efeitos ex tunc, uma vez que retoage, em
seus efeitos, ao momento em que foi praticado o ato originrio (Jos dos
Santos Carvalho Filho).
85. (FCC/Oficial de Chancelaria/MRE-PI/2009) As portarias, as
autorizaes e as resolues so consideradas, respectivamente, espcies de
atos administrativos:
a) normativos, ordinatrios e negociais.
b) punitivos, ordinatrios e normativos.
c) normativos, negociais e ordinatrios.
d) ordinatrios, negociais e normativos.
e) ordinatrios, normativos e negociais.
Comentrios:
ESPCIES EXEMPLOS
Ordinatrios Circulares, instrues, avisos, portarias, ordens de servios,
ofcios, despachos etc.
Negociais Licena, permisso, autorizao etc.
Normativos Decretos regulamentares, regimentos, resolues etc.
Com efeito, a resposta desta questo a letra d.

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86. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Quanto administrao
pblica, o atributo do ato administrativo que garante seu integral cumprimento,
a terceiros, independentemente de sua concordncia, inclusive, se necessrio
for, com exigibilidade coercitiva, o denominado de
a) tipicidade.
b) presuno de veracidade.
c) auto-executoriedade.
d) imperatividade.
Comentrios:
A imperatividade (ou coercibilidade) o atributo que torna obrigatria
para o administrado a observncia do ato administrativo,
independentemente de sua anuncia.
Por isso, a resposta desta questo a letra d.
87. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) O juzo de convenincia e
oportunidade, presente no ato discricionrio, compreende o mrito
administrativo,
a) ficando o agente pblico sujeito aos termos da lei quanto s condies e
ao momento da prtica do ato.
b) ficando ao arbtrio do agente pblico a prtica do ato.
c) mas o agente pblico deve obedecer a todos os elementos estabelecidos
na lei para a prtica do ato.
d) mas no afasta a necessidade de submisso do agente pblico ao
princpio da legalidade e ao atendimento do interesse pblico.
e) ficando ao talante do agente pblico a conduta quanto finalidade da
norma.
Comentrios:

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Ato discricionrio aquele pode ser praticado pela Administrao
Pblica com certa margem de liberdade, nos limites da lei, em relao ao
seu contedo, modo de realizao, sua oportunidade e convenincia.
Com base no poder discricionrio, a Administrao Pblica dispe de
liberdade na valorao do motivo e na escolha do objeto do ato
administrativo. Tal libertadade de ao da Administrao Pblica integra o
denominado mrito administrativo.
Considerando, especificamente, os atos administrativos discricionrios, o
ncleo do mrito administrativo formado pelos elementos Motivo e
Objeto.
Deve ficar claro, porm, que o ato discricionrio, como qualquer outro ato
administrativo, sujeita-se apreciao judicial. Portanto, no fica afastada a
necessidade de submisso do agente pblico ao princpio da legalidade e ao
atendimento do interesse pblico.
Assim, a resposta desta questo a letra d.
88. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Sobre as espcies do ato
I. Licena ato administrativo vinculado por meio do qual a Administrao
confere ao interessado consentimento para o desempenho de certa atividade.
II. Permisso ato administrativo vinculado e definitivo, pelo qual a
Administrao consente que o particular execute servio de utilidade pblica ou
utilize privativamente bem pblico.
III. Autorizao ato administrativo pelo qual a Administrao consente que o
particular exera atividade ou utilize bem pblico no seu prprio interesse.
a) I e II.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) II.
e) II e III.
Comentrios:
Licena ato administrativo vinculado por meio do qual a Administrao

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confere ao interessado consentimento para o desempenho de
certa atividade.
Permisso ato administrativo discricionrio e precrio, em que h o
predomnio do interesse pblico, mediante o qual a
Administrao possibilita ao particular interessado a execuo
de servios de interesse pblico ou a utilizao de bem pblico.
Autorizao ato administrativo pelo qual a Administrao consente que o
particular exera atividade ou utilize bem pblico no seu prprio
interesse.
89. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Atos normativos so
a) aqueles editados em situaes nas quais uma determinada pretenso do
particular coincide com a manifestao de vontade da Administrao.
b) atos administrativos internos, endereados aos servidores pblicos, que
veiculam determinaes atinentes ao adequado desempenho de suas
funes.
c) os que contm comandos gerais e abstratos aplicveis a todos os
administrados que se enquadrem nas situaes nele previstas.
d) atos que no contm uma manifestao de vontade da Administrao.
e) aqueles pelos quais a Administrao pode impor diretamente sanes a
seus servidores ou aos administrados em geral.
Comentrios:
Atos normativos so aqueles que contm um comando geral do Poder
Executivo, visando correta aplicao da lei. Por isso, no podem inovar o
ordenamento jurdico criando direitos ou deveres para os administrados que
no se encontrem previstos em lei. Exemplos: decretos regulamentares,
regimentos, resolues etc.
Com efeito, a resposta desta questo a letra c.

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90. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-SP/2008) Sendo um dos requisitos do
ato administrativo, a competncia
a) modificvel por vontade do agente.
b) transfervel.
c) irrenuncivel.
d) prescritvel.
e) de exerccio no obrigatrio.
Comentrios:
De acordo com Celso Antnio Bandeira de Mello, so caractersticas da
competncia:
irrenuncivel: o exerccio da competncia obrigatrio para os rgos
e agentes pblicos. Ou seja, sempre que necessrio, os agentes e rgos
pblicos devem exercer suas competncias.
inderrogvel: a titularidade da competncia no pode ser alterada
mediante transao (acordo de vontades) entre os agentes pblicos.
Isso quer dizer que a competncia imodificvel pela vontade do agente.
Por exemplo, um Analista no pode fazer um acordo com um Tcnico
visando troca de algumas atribuies que lhes so outorgadas por lei.
improrrogvel: os agentes pblicos no podem agir alm de suas
competncias definidas em leis. Desta forma, o fato de um rgo ou
agente praticar um ato para o qual seja incompetente no faz com que
ele passe a ser considerado competente para exercer tal atribuio. A
improrrogabilidade, portanto, refere-se ao exerccio da competncia.
Em regra, os agentes pblicos no podem praticar atos para os quais a lei
no lhes outorgou competncia. Contudo, excepcionalmente, so
admitidas a delegao e a avocao.
intransfervel: tendo em vista que a delegao e a avocao
relacionam-se to-somente ao exerccio, e no titularidade, a
competncia tambm caracterizada pela intranferibilidade. Isso significa
que a titularidade da competncia no pode ser transferida.
imprescritvel: as competncias podem/devem ser exercidas a
qualquer tempo. Ou seja, independentemente do perodo de inrcia, o
no exerccio da competncia no a extingue. Com efeito, a titularidade
da competncia permanece sob a titularidade do sujeito a que a lei a
outorgou.

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Portanto, a resposta desta questo a letra c.
91. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-SP/2008) No que concerne aos atributos
do ato administrativo, INCORRETO afirmar que a
a) presuno de legitimidade depende de previso legal.
b) presuno de legitimidade do ato administrativo relativa.
c) imperatividade implica que a imposio do ato independe da anuncia do
administrado.
d) auto-executoriedade consiste na possibilidade que certos atos
administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria
Administrao.
e) presuno de legitimidade no impede o questionamento do ato
administrativo perante o Poder Judicirio.
Comentrios:
A letra a est errada. A presuno de legitimidade independente de
previso em lei.
As letras b e e esto certas. A presuno de legitimidade relativa,
ou seja, admite prova em contrrio. Cabe ao particular provar que o ato
ilegal. Logo, esse atributo no impede o questionamento do ato administrativo
perante o Poder Judicirio.
A letra c est certa. A imperatividade (ou coercibilidade) o atributo
que torna obrigatria para o administrado a observncia do ato
administrativo, independentemente de sua anuncia.
A letra d est certa. A autoexecutoriedade a prerrogativa que possui a
Administrao de executar seus atos independentemente de prvia
manifestao do Poder Judicirio. Assim, os atos que possuem esse atributo
ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao.
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra a.

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92. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2008) Sobre as espcies de
atos administrativos, analise:
I. Atos que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a
particular.
II. Atos que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta
funcional de seus agentes.
III. Atos que contm um comando geral do Executivo, visando correta
aplicao da lei.
Essas afirmaes referem-se, respectivamente, aos atos administrativos
a) negociais, ordinatrios e normativos.
b) ordinatrios, normativos e negociais.
d) negociais, normativos e ordinatrios.
e) ordinatrios, negociais e normativos.
Comentrios:
Atos negociais contm uma declarao de vontade da Administrao apta
a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir
certa faculdade ao particular.
Atos ordinatrios visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a
conduta funcional de seus agentes.
Atos normativos contm um comando geral do Executivo, visando correta
aplicao da lei.
Portanto, a resposta desta questo a letra a.
93. (FCC/Analista Judicirio/ TRT-18Regio/2008) Sobre os atributos do
I. Autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de
vcios ou defeitos.

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II. o que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos
atos administrativos.
III. Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de
imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de
ordem judicial.
As assertivas I, II e III referem-se, respectivamente, aos seguintes atributos:
a) presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade.
b) imperatividade, auto-executoriedade e presuno de legitimidade.
c) auto-executoriedade, presuno de legitimidade e imperatividade.
d) presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade.
e) auto-executoriedade, imperatividade e presuno de legitimidade.
Comentrios:
Presuno de
legitimidade
Autoriza a imediata execuo do ato administrativo,
mesmo que eivado de vcios ou defeitos.
Imperatividade
o que impe a coercibilidade para o cumprimento
ou execuo de certos atos administrativos. Ou seja, o
cumprimento do ato obrigatrio,
independentemente da anuncia do
administrado.
Autoexecutoriedade
Consiste na possibilidade que certos atos
administrativos ensejam de imediata e direta
execuo pela prpria Administrao,
independentemente de ordem judicial.
Logo, a resposta desta questo a letra a.
94. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-18Regio/2008) Quanto liberdade
que o administrador tem na prtica dos atos administrativos, considere:
I. Ato em que a lei estabelece todos os requisitos e as condies de sua
realizao, sem deixar qualquer margem de liberdade para o administrador.
II. Ato que o administrador pode praticar com certa liberdade de escolha quanto
convenincia e oportunidade.

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Esses conceitos referem-se, respectivamente, ao ato administrativo
a) vinculado e de imprio.
b) de imprio e de gesto.
c) discricionrio e de gesto.
d) vinculado e discricionrio.
e) de gesto e de expediente.
Comentrios:
Ato vinculado Ato discricionrio
Ato em que a lei estabelece todos os
requisitos e as condies de sua
realizao, sem deixar qualquer
margem de liberdade para o
administrador.
Ato que o administrador pode praticar
com certa liberdade de escolha quanto
Desta forma, a resposta da questo a letra d.
95. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-AL/2008) Ao praticar um ato
administrativo a autoridade deve fazlo de acordo com a lei. Quando a lei
estabelece todos os requisitos e condies, no deixando ao Administrador
nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato
a) discricionrio ou vinculado a critrio do agente que pratica o ato.
b) discricionrio.
c) vinculado.
d) arbitrrio.
e) hierrquico.
Comentrios:
(CoFiFoMoOb) esto detalhadamente previstos em lei. Por conseguinte,

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no h qualquer margem de liberdade para o agente pblico decidir acerca
da oportunidade e convenincia da prtica do ato.
Por outro lado, nos atos discricionrios, apenas os elementos CoFiFo
esto detalhadamente previstos em lei. Nos demais (MoOb), o agente
pblico dispe de certa margem de liberdade (dentro dos limites da lei)
quanto convenincia, oportunidade e ao contedo do ato.
Desta forma, a resposta desta questo a letra c.
96. (FCC/Assistente/TCE-AM/2008) A motivao de determinado ato
administrativo invocou a ocorrncia de um determinado fato que,
posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato apresenta vcio
consistente em
a) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.
b) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua revogao pela
Administrao.
c) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua revogao pela
Administrao.
d) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.
e) ilegalidade do objeto e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.
Comentrios:

So nulos os atos nos casos de (Lei Federal n 4.717/65, art. 2) :
incompetncia;
vcio de forma;
ilegalidade do objeto;
inexistncia dos motivos;
desvio de finalidade.
Ademais, o paragrafo nico do referido artigo traz as seguintes regras:
a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas
atribuies legais do agente que o praticou;

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o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou
irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;
a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em
violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de
direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido;
o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a
competncia
IMPORTANTE:
determinado fato que, posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato
apresenta vcio consistente em inexistncia de motivos e em razo disso
cabe sua anulao pela Administrao.
Assim, a resposta desta questo a letra a.
97. (ESAF/ATA/MF/2009) Associe os elementos do ato administrativo a seus
conceitos, em linhas gerais. Ao final, assinale a opo correspondente.
1. Sujeito
2. Objeto ou contedo
3. Forma
4. Finalidade
5. Motivo
( ) o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato
administrativo.
( ) o efeito jurdico imediato que o ato produz.
( ) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato.
( ) aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato.
( ) a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas
durante o processo de sua formao.
a) 2, 4, 3, 1, 5

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b) 2, 5, 1, 3, 4
c) 5, 2, 4, 1, 3
d) 5, 4, 2, 1, 3
e) 3, 1, 4, 2, 5
Comentarios:
Sujeito ou
Competncia
aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato.
Finalidade o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica
do ato.
Forma a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser
observadas durante o processo de sua formao.
Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento
ao ato administrativo.
Objeto o efeito jurdico imediato que o ato produz.
Assim, a resposta da questo a letra c.
98. (ESAF/Analista/ANA/2009) Quanto ao regime jurdico a que se
submetem os atos administrativos no ordenamento brasileiro, assinale a opo
incorreta.
a) Configura desvio de finalidade a prtica de ato administrativo visando a
competncia.
b) Em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio,
presume-se que os atos administrativos foram emitidos em conformidade
com a lei.
c) A convenincia e a oportunidade da prtica do ato constituem o mrito
administrativo e apenas estaro passveis de ponderao nos atos
discricionrios.

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d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que
determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a
sua validade.
e) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de
convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a
falta anterior.
Comentrios:
A letra a est certa. De acordo com Hely Lopes Meirelles, o abuso de
poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato,
ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das finalidades
administrativas.
Portanto, o abuso de poder pode ocorrer em duas hipteses:
Vcio no elemento competncia: o agente pblico atua fora dos limites
de sua competncia. Nesse caso, diz-se que ocorreu abuso de poder na
modalidade excesso de poder.
Vcio no elemento finalidade: o agente pblico, embora competente,
atua de forma contrria satisfao do interesse pblico. Nesse caso, diz-
se que ocorreu abuso de poder na modalidade desvio de poder (ou
desvio de finalidade).
Para facilitar o entendimento de vocs, deixo a tabela abaixo:
Abuso de poder
Desvio de poder
(ou desvio de finalidade)
Excesso de poder
Vcio no elemento finalidade. Vcio no elemento competncia.
A letra b est certa. Pelo atributo presuno de legitimidade, se
presume que o ato administrativo foi produzido em conformidade com a
lei.
Enquanto no proferida a deciso, administrativa ou judicial, que
reconhea a ocorrncia alguma ilegalidade, o ato administrativo permanece
eficaz, podendo ser imediatamente executado pela Administrao Pblica.

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A letra c est certa. O mrito administrativo a margem de
liberdade, nos limites da lei, que a Administrao Pblica possui na valorao da
convenincia e oportunidade para a prtica de ato administrativo discricionrio.
Objeto. Ou seja, nos atos discricionrios, apenas os elementos CoFiFo
esto detalhadamente previstos em lei.
A letra d est certa. Motivo e motivao no se confundem. Motivo o
pressuposto de direito (jurdico) e de fato (ftico) que autoriza ou determina a
produo do ato administrativo. A motivao a indicao, no prprio ato,
dos pressupostos de fato e de direito que autorizaram ou determinaram
a prtica de determinado ato.
O art. 50 da Lei n 9.784/90 cita um rol mnimo de atos que
necessariamente sero motivados. Percebam que os atos que sempre sero
motivados, em regra, apresentam uma das seguintes caractersticas: diminuem
direitos; aumentam obrigaes; decidem algo; contrariam opinies anteriores;
e geram risco de leso aos cofres pblicos.
LEI N 9.784/99, ART. 50:
Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

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Como disse acima, esses atos citados nos incisos do art. 50 da Lei
representam um rol mnimo de atos que sempre sero motivados. Na verdade,
a motivao necessria para todos os atos administrativos, sejam
discricionrios, sejam vinculados.
Todavia, a Constituio Federal cria algumas excees ao princpio da
motivao obrigatria dos atos produzidos no mbito da competncia
discricionria da Administrao. Por exemplo: os cargos em comisso so de
livre nomeao e exonerao, isto , independem de motivao (diz-se
nomeao e exonerao ad nutum).
Ainda assim, quando a Administrao declara o motivo que determinou a
prtica de um ato discricionrio, que, em princpio, no precisava ser
expressamente motivado, ele fica vinculada existncia do motivo declarado.
Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o
motivo declarado, tornar-se- possvel a declarao de invalidade do ato pelo
Poder Judicirio, bem como pela prpria Administrao Pblica. Essa a
chamada Teoria dos Motivos Determinantes.
A letra e est errada. Segundo o art. 55 da Lei n 9.784/99, em deciso
na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero
ser convalidados pela prpria Administrao.
IMPORTANTE:
Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no-exclusiva
e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a convalidao. Os demais
defeitos so insanveis. Por isso, no podem ser convalidados.
99. (ESAF/STN/AFC/2008) Quanto discricionariedade e vinculao da
atuao administrativa, pode-se afirmar corretamente:
a) a discricionariedade presente num ato administrativo nunca total, pois,
em geral, ao menos a competncia, a forma e a finalidade so elementos
definidos em lei e, portanto, vinculados.

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b) o ato administrativo ser discricionrio quando a lei no deixar margem
de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira
de agir diante do preenchimento de determinados requisitos.
c) a convenincia e a oportunidade de realizao dos atos constituem o
mrito administrativo, presente nos atos vinculados e passvel de controle
pelo poder judicirio.
d) quando o motivo for um aspecto discricionrio do ato administrativo,
ainda que expressamente indicado pela administrao pblica para a
prtica de determinado ato, no estar passvel de controle pelo poder
judicirio.
e) a admisso de servidor pblico ato administrativo discricionrio tpico,
assim como a permisso de uso de bem pblico exemplo clssico de ato
administrativo vinculado.
Comentrios:
A letra a est certa e as letras b e c esto erradas. J vimos que, nos
atos administrativos discricionrios, o ncleo do mrito administrativo
formado pelos elementos Motivo e Objeto. Isto , nesses elementos
(MoOb) o agente pblico dispe de certa margem de liberdade (dentro
dos limites da lei) quanto convenincia, oportunidade e ao contedo do
ato. Todavia, os elementos Competncia, Finalidade e Forma (CoFiFo)
esto detalhadamente previstos em lei.
A letra d est errada. A discricionariedade administrativa limitada pela
lei. Com efeito, o ato administrativo discricionrio pode ser analisado
pelo Poder Judicirio. Nessa situao, o resultado da atividade jurisdicional
a anulao do ato administrativo viciado.
A letra e est errada. Em regra, a admisso de servidor pblico ato
administrativo vinculado. J a permisso ato administrativo unilateral,
discricionrio e precrio, em que h o predomnio do interesse pblico,
mediante o qual a Administrao possibilita ao particular interessado a
execuo de servios de interesse pblico ou a utilizao de bem pblico. A
permisso pode ser onerosa ou gratuita.

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100. (ESAF/AFC/STN/2008) O Diretor-Geral do Departamento de Vigilncia
Sanitria de uma cidade brasileira anulou o ato de concesso de licena de
funcionamento de um restaurante ao constatar uma irregularidade em um dos
documentos apresentados para sua obteno, existente desde o momento em
que foi apresentado. Em relao a essa situao hipottica, marque a opo
correta.
a) Sendo o Diretor-Geral a autoridade competente para a concesso da
licena, apenas uma autoridade superior a ele poderia t-la anulado.
b) A invalidao da licena tem efeitos ex nunc, ou seja, no retroativos, em
respeito aos atos j dela decorridos at ento.
c) Por haver repercusso no campo de interesses individuais, a anulao da
licena deve ser precedida de procedimento em que se garanta o
contraditrio quele que ter modificada sua situao.
d) Ainda que o documento seja novamente apresentado, desta vez
regularmente constitudo, no ser possvel a convalidao da licena
anteriormente concedida por ser absolutamente nula.
e) Tendo sido uma manifestao legtima de controle de mrito da
Administrao Pblica, avaliados os critrios de convenincia e
oportunidade, no cabvel indenizao.
Comentrios:

As letras a e b esto erradas. A anulao extino do ato
administrativo ilegal pela prpria Administrao Pblica que o editou
(princpio da autotulela), ou pelo Poder Judicirio. Seus esfeitos sero
retoativos (ex-tunc).
A letra c est certa. Segundo a doutrina, em respeito aos princpios do
contraditrio e da ampla defesa (CF, art 5, LV), deve ser oferecida
oportunidade de manifestao ao particular eventualmente atingido pelo ato
extintivo.
A letra d est errada. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos
que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao (Lei n 9.784/99, art. 55).

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A letra e est errada. H dois erros na questo. A anulao resulta do
controle de legalidade (e no do controle de mrito). Ademais, em relao ao
destinatrio do ato, diretamente atingido pela anulao, pode haver ou no o
direito indenizao.
Quando a anulao antecede despesas feitas pelo administrado, no h
dever de indenizar para a Administrao. Contudo, se for posterior a ocorrncia
de gastos pelo administrado, este ter direito indenizao pelos prejuzos
decorrentes da anulao, desde que no tenha agido com dolo ou culpa, nem
com m-f.
Portanto, a resposta desta questo a letra c.
101. (ESAF/SEFAZ-CE/Analista/2007) Assinale a forma de extino do ato
administrativo motivado pela reviso do mrito administrativo.
a) Anulao
b) Revogao
c) Cassao
d) Contraposio
e) Caducidade
Comentrios:
JURISPRUDNCIA DO STF:
"A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula n 473)
A anulao extino do ato administrativo ilegal pela prpria
Administrao Pblica que o editou (princpio da autotulela), ou pelo
Poder Judicirio. Seus esfeitos sero retoativos (ex-tunc).
Segundo Hely Lopes Meirelles, revogao a supresso de um ato
administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por
ela por no mais lhe convir sua existncia.

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Dito de outra forma, a revogao a extino de um ato administrativo
vlido e discricionrio (atos vinculados so irrevogveis), por motivo de
convenincia ou oportunidade. Por isso, a revogao s pode ser
realizada pela prpria Administrao responsvel pela prtica do ato e
s pode incidir sobre ato discricionrio. Alm disso, seus esfeitos sero
proativos (ex-nunc).
Deve ficar claro que a discricionariedade administrativa limitada pela lei.
Com efeito, o ato administrativo discricionrio pode ser analisado pelo
Poder Judicirio. Nessa situao, porm, o resultado da atividade jurisdicional
a anulao do ato administrativo viciado, e no a revogao.
ANULAO REVOGAO
oportunidade.
Amigos(as), por fim, vejamos as seguintes definies:
Cassao: a extino de um ato vlido porque o destinatrio
descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de
dar continuidade situao jurdica.
Contraposio: a extino do ato administrativo em virtude da
supervenincia de outro ato com efeito contrrio. Por exemplo: o
ato de exonerao provoca a extino do ato de nomeao por
contraposio.
Caducidade: a extino do ato administrativo em funo da edio de
lei superveniente incompatvel.

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102. (ESAF/Analista/SEFAZ-CE/2007) Assinale a opo que contenha os
elementos do ato administrativo passveis de reavaliao quanto convenincia
e oportunidade no caso de revogao.
a) Competncia/finalidade
b) Motivo/objeto
c) Forma/motivo
d) Objeto/finalidade
e) Competncia/forma
Comentrios:
IMPORTANTE:
Nos atos administrativos discricionrios, o ncleo do mrito administrativo
formado pelos elementos Motivo e Objeto. Isto , nesses elementos
(MoOb) o agente pblico dispe de certa margem de liberdade (dentro
dos limites da lei) quanto convenincia, oportunidade e ao contedo do
ato.
Por isso, a resposta desta questo a letra b.
103. (ESAF/Analista/SEFAZ-CE/2007) So pressupostos para a
convalidao do ato administrativo, exceto:
a) ausncia de discricionariedade.
b) ausncia de prejuzo a terceiros.
c) existncia de defeitos sanveis.
d) ausncia de m-f.
e) ausncia de leso ao interesse pblico.
Comentrios:

Em relao convalidao de atos defeituosos, a Lei n 9.784/99, que
disciplina o processo administrativo no mbito federal, prev duas
possibilidades. So elas:

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Convalidao tcita: o direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f do beneficiado (art. 54). Essa modalidade de
convalidao chama-se tcita porque decorre da inrcia da Administrao.
Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra manifestao da
Administrao, o ato ser tacitamente convalidado.
Convalidao expressa: Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos
que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao (art. 55).
No que tange convalidao tcita, no caso de efeitos patrimoniais
contnuos, o prazo de decadncia ser contado da percepo do primeiro
pagamento (art. 54, 2).
Por exemplo: imagine que um servidor, mensalmente, receba uma
determinada quantia a que no faa jus. Considerando que no haja m-f
deste servidor, o prazo de 5 anos ser contado a partir do recebimento do
primeiro pagamento.
Portanto, a resposta desta questo a letra a.
104. (ESAF/Administrador/ENAP/2006) Um dos requisitos e/ou elementos
essenciais de validade dos atos administrativos, que constitui o seu necessrio
direcionamento a um fim de interesse pblico, indicado expressa ou
implicitamente na norma legal, embasadora de sua realizao,
a) a competncia.
b) a finalidade.
c) a forma.
d) o motivo.
e) o objeto.
Comentrios:

Finalidade o objetivo do ato administrativo, ou seja, o efeito
mediato produzido pelo ato administrativo. Em sentido amplo, a
satisfao do interesse pblico. J em sentido estrito, o objetivo

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previsto, implcita ou explicitamente, na lei que determina ou autoriza a
prtica do ato administrativo.
105. (ESAF/Analista/SUSEP/2006) A revogao a supresso de um ato
discricionrio, fazendo cessar seus efeitos jurdicos, o que ocorre quando ele
(ato) era
a) ilegal e ineficaz.
b) ilegtimo e ineficiente.
c) legtimo e eficaz.
d) invlido e anulvel.
e) de vigncia exaurida.
Comentrios:
Segundo Hely Lopes Meirelles, revogao a supresso de um ato
administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por
ela por no mais lhe convir sua existncia.
Logo, a resposta desta questo a letra c.
106. (ESAF/ANEEL/Tcnico/2006) So formas de extino do ato
administrativo, exceto:
a) A revogao.
b) A resciso.
c) A contraposio.
d) A cassao.
e) A anulao.
Comentrios:

A reciso a forma de extino do contrato (e no do ato)
administrativo.

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107. (CESPE/TCU/2009) De acordo com a teoria dos motivos determinantes,
o agente que pratica um ato discricionrio, embora no havendo
obrigatoriedade, opta por indicar os fatos e fundamentos jurdicos da sua
realizao, passando estes a integr-lo e a vincular, obrigatoriamente, a
administrao, aos motivos ali expostos.
Comentrios:
CERTO. Quando a Administrao declara o motivo que determinou a
prtica de um ato discricionrio, que, em princpio, no precisava ser
expressamente motivado, ele fica vinculada existncia do motivo declarado.
Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o
motivo declarado, tornar-se- possvel a declarao de invalidade do ato pelo
Poder Judicirio, bem como pela prpria Administrao Pblica. Essa a
chamada Teoria dos Motivos Determinantes.
108. (CESPE/TCU/2009) No possvel o controle de legalidade exercido
pelo Poder Judicirio na hiptese de remoo de servidor pblico de ofcio, mas
com caractersticas de perseguio poltica, em razo de a motivao atender
ao interesse da administrao.
Comentrios:

ERRADO. A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de
suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente das justificativas
apresentadas, a remoo de ofcio de servidor realizada com propsito diverso
desse ofender, sempre, o princpio da finalidade.
Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios
administrativos so atos invlidos e podem ter sua invalidade decretada pela
prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio.
109. (CESPE/TRE-MA/2009) A permisso ato administrativo bilateral e
vinculado pelo qual a administrao faculta ao particular a execuo de servio
pblico ou a utilizao privativa de bem pblico.

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Comentrios:

ERRADO. Permisso ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, em que h o predomnio do interesse pblico, mediante o qual a
Administrao possibilita ao particular interessado a execuo de servios de
interesse pblico ou a utilizao de bem pblico. A permisso pode ser
onerosa ou gratuita.
110. (CESPE/TRE-MA/2009) Todo ato administrativo autoexecutvel.

Comentrios:

ERRADO. A Administrao Pblica no pode se valer da auto-
executoriedade (ou executoriedade) em relao cobrana de multas no
quitadas espontaneamente pelo administrado.
A Administrao, valendo-se da executoriedade pode aplicar a multa ao
administrado. Todavia, se ele no efetuar o pagamento voluntariamente, a
cobrana dessa multa somente pode ser realizada por meio de ao judicial.
IMPORTANTE:
A cobrana de multa administrativa exemplo de ato administrativo desprovido
de executoriedade.
111. (CESPE/TJ-RJ/2008) A presuno de legitimidade do ato administrativo
transfere administrao o nus de provar que o ato administrativo legtimo.

Comentrios:
ERRADO. Todavia, a presuno de legitimidade relativa, isto ,
admite prova em contrrio. Por conseguinte, ocorre a inverso do nus da
prova, visto que cabe ao particular provar que o ato ilegal. Logo, a
presuno de legitimidade no impede o questionamento do ato administrativo
perante o Poder Judicirio.

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112. (CESGRANRIO/DNPM/2006) O requisito necessrio formao do ato
administrativo que consiste na situao de direito ou de fato que determina ou
autoriza a sua realizao a(o):
a) competncia.
b) finalidade.
c) forma.
d) motivo.
e) objeto.
Comentrios:
Motivo a razo ou circunstncia que autoriza ou determina a prtica do
ato administrativo. Em outros termos, o pressuposto de direito (jurdico) e de
fato (ftico) que autoriza ou determina a produo do ato administrativo.
O pressuposto de direito a previso em lei do motivo pelo qual um
ato pode ou deve ser praticado, enquanto o pressuposto de fato a
concretizao (ocorrncia no mundo real) do pressuposto de direito.
Portanto, a resposta desta questo a letra d.
113. (CESGRANRIO/DECEA/2006) Acerca da invalidao dos atos
administrativos correto afirmar que a(os):
a) revogao funda-se no poder discricionrio de que dispe a Administrao
para rever sua atividade e adequ-la realizao de seus fins.
b) anulao de ato pela prpria Administrao no pode ser efetuada de
ofcio, dependendo de manifestao do interessado.
c) anulao de um ato jurdico exige a apurao de ilegalidade ou
ilegitimidade da entidade que o praticou, podendo ser declarada apenas
pelo prprio emissor do ato.
d) atos administrativos no podem ser revogados pela prpria entidade que
os praticou.
e) efeitos da revogao de um ato administrativo pela prpria Administrao
retroagem data da realizao do ato.

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Comentrios:
A letra a est certa. A revogao a extino de um ato administrativo
vlido, por motivo de convenincia ou oportunidade. Por isso, diz-se que ela
funda-se no poder discricionrio de que dispe a Administrao para rever
sua atividade e adequ-la realizao de seus fins.
As letras b e c esto erradas. A anulao deve ocorrer quando houver
vcio no ato, referente legalidade ou legitimidade. A anulao pode ser feita
pela prpria Administrao (controle interno), de ofcio ou mediante
provocao, ou pelo Poder Judicirio (controle externo), mediante provocao.
A letra d est errada. Somente a Administrao Pblica pode revogar o
ato administrativo por ela praticado. Isso no significa que os Poderes
Legislativo e Judicirio no podem revogar atos administrativos. No exerccio de
suas funes administrativas, o Legislativo e o Judicirio tambm podem
revogar os seus prprios atos administrativos.
Todavia, no desempenho de suas funes tpicas, os Poderes Judicirio
(julgar) e Legislativo (legislar) no podem revogar atos administrativos.
A letra e est errada. J vimos que a revogao incide apenas sobre
atos vlidos. Poe isso, ela produz efeitos ex- nunc, ou seja, para o futuro,
no retroagindo. Preservam-se, portanto, os efeitos pretritos do ato
administrativo.
Desta forma, a resposta desta questo a letra a.
114. (CESGRANRIO/ANP/2005) Com relao discricionariedade, a
doutrina define que a atuao discricionria quando a Administrao, diante
do caso concreto, tem a possibilidade de apreci-lo segundo critrios de
oportunidade e convenincia e escolher uma dentre duas ou mais solues,
toda vlidas para o direito (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
Administrativo, 14 edio, So Paulo, Ed. Atlas, 2002).
Diante desse conceito, pode-se concluir que os elementos do ato administrativo
em que a discricionariedade costuma se fazer mais presente so:
a) sujeito e objeto.
b) sujeito e finalidade.
c) motivo e objeto.
d) forma e finalidade.
e) forma e motivo.

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Comentrios:
Ato discricionrio aquele pode ser praticado pela Administrao
Pblica com certa margem de liberdade, nos limites da lei, em relao ao
seu contedo, modo de realizao, sua oportunidade e convenincia.
Com base no poder discricionrio, a Administrao Pblica dispe de
liberdade na valorao do motivo e na escolha do objeto do ato
administrativo. Tal libertadade de ao da Administrao Pblica integra o
denominado mrito administrativo.
Objeto.
Desta forma, a resposta desta questo a letra c.
115. (CESGRANRIO/ANP/2005) NO se considera ato administrativo a:
a) deciso proferida por rgo colegiado de julgamento administrativo.
b) exonerao de funcionrio pblico.
c) autorizao de porte de arma.
d) declarao de utilidade pblica de um imvel.
e) consulta mdica nos hospitais da rede pblica.
Comentrios:
Como visto, ato administrativo toda manifestao unilateral de
vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Com base no conceito acima, conclumos, facilmente, que consulta
mdica nos hospitais da rede pblica no considerada ato administrativo.
Afinal, neste fato, no esto presentes as caractersticas dos atos
administrativos.
At a prxima aula!

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
61. (FCC/Tcnico de Controle Externo/TCE-GO/2009) So, dentre outros,
elementos do ato administrativo:
a) a forma, o mrito e a razoabilidade.
b) a discricionariedade, a vinculao e a arbitrariedade.
c) o objeto, o motivo e a finalidade.
d) o sujeito, a competncia e o destinatrio.
e) a autoexecutoriedade, a imperatividade e a presuno de legalidade.
62. (FCC/Analista de Controle Externo/TCE-GO/2009) Considere que
determinado ato administrativo seja praticado mediante expressa invocao de
circunstncia de fato que, se existente, realmente permitiria a prtica regular
do ato. Todavia, posteriormente constatou-se que essa circunstncia de fato
no existiu, embora no momento da edio do ato a autoridade estivesse
legitimamente convencida do contrrio. Em tal situao, de acordo com a
doutrina e legislao aplicveis matria, o ato administrativo em questo
a) vlido e regular, porque a autoridade agiu de boaf.
b) ser vlido e regular se as novas circunstncias fticas permitirem o
aproveitamento do ato j praticado.
c) poder ser revogado, por motivo de superveniente interesse pblico.
d) anulvel, aplicando-se as regras pertinentes aos vcios do
consentimento.
e) dever ser anulado, por inexistncia dos motivos.
63. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Com relao ao ato
administrativo, INCORRETO afirmar:
a) espcie do gnero ato da Administrao.
b) Est sujeito ao regime administrativo e passvel de controle
jurisdicional.
c) Nem sempre produz efeito jurdico.
d) Possui no s contedo formal, mas tambm material.
e) todo ato lcito que tenha por fim adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos.

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64. (FCC/Analista Judicirio/TJ-PI/2009) O atributo do Ato Administrativo
que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo a
a) discricionariedade vinculada.
b) auto-executoriedade.
c) eficcia.
d) presuno de veracidade.
e) imperatividade.
65. (FCC/Analista Judicirio/TJ-PI/2009) Quanto aos Atos
Administrativos, INCORRETO afirmar:
a) Dentre os seus atributos, destaca-se o da autoexecutoriedade pelo qual
pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem
necessidade de interveno do Poder Judicirio.
b) Permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e oneroso, pelo qual
facultado ao particular a contratao de bem ou servio pblico.
c) Complexo o ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou
mais rgos, sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde
para formar um nico ato.
d) Alvar o instrumento pelo qual a Administrao Pblica confere licena
ou autorizao para a prtica de ato ou exerccio de atividade sujeitos ao
poder de polcia do Estado.
e) Sendo o motivo pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento
ao ato administrativo, a sua ausncia ou a indicao de motivo falso
invalidam o ato.
66. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Em tema de atributos dos atos
administrativos, considere:
I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao
particular, independentemente de sua concordncia.
II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a
impugnao administrativa ou jurisdicional.
III. Auto-executoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar
suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente ao
Poder Judicirio.
a) I.
b) II.

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c) I e II.
d) II e III.
e) I e III.
67. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009/Adaptada) O contedo do ato
corresponde ao seu efeito jurdico.
68. (FCC/Tcnico Judicirio/TJ-PI/2009) Espcie de ato administrativo da
competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover situaes
gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou
implcito, pela legislao. Trata-se de
a) resoluo.
b) regulamento.
c) provimento.
d) instruo normativa.
e) decreto.
69. (FCC/Analista Judicirio/TJ-SE/2009) A convalidao do ato
administrativo
a) sempre possvel quando o vcio diz respeito forma.
b) no possvel se o vcio decorre de incompetncia do agente que o
praticou.
c) pode ocorrer se o vcio recair sobre o motivo e finalidade.
d) admitida nas hipteses de incompetncia em razo da matria.
e) a supresso do vcio existente em ato ilegal, com efeitos retroativos
data em que este foi praticado.
70. (FCC/Analista Judicirio/TRE-PI/2009) A licena, a autorizao e a
permisso so espcies de atos
a) normativos.
b) negociais.
c) ordinatrios.
d) enunciativos.
e) punitivos.

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71. (FCC/Analista Judicirio/TRE-PI/2009) Sobre a revogao do ato
administrativo, correto afirmar que
a) existem atos que so irrevogveis.
b) no privativo da Administrao que praticou o ato revogado.
c) a revogao produz efeitos a partir da data do ato revogado.
d) a revogao tem fundamento no poder vinculado.
e) o Judicirio pode revogar ato administrativo emanado do Poder Executivo,
se for provocado.
72. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-18Regio/2009) Quanto
discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que
a) ato discricionrio aquele em que o administrador tem certa liberdade de
escolha, especialmente quanto convenincia e oportunidade.
b) discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas.
c) no ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de
sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador.
d) quanto aos elementos competncia e finalidade do ato administrativo a lei
pode deixar livre apreciao da autoridade tanto no ato discricionrio
quanto no ato vinculado.
e) o Poder Judicirio pode apreciar o ato administrativo quanto aos aspectos
da convenincia e oportunidade.
73. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) A anulao do ato
administrativo
a) pode ser feita por convenincia e oportunidade.
b) pode se feita tanto pela Administrao quanto pelo Poder Judicirio.
c) no pode ser feita pelo Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo
interessado.
d) vale a partir da deciso anulatria, no retroagindo os seus efeitos.
e) privativa da autoridade no exerccio de funo administrativa.
74. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) Quando se fala em
ato administrativo discricionrio, quer dizer que
a) o controle judicial impossvel, pois, a autoridade tem liberdade de
atuao na prtica do ato administrativo.

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b) a lei deixa certa margem de liberdade de deciso para a autoridade,
diante do caso concreto, de forma que ela poder optar por uma dentre
vrias solues possveis.
c) a autoridade competente tem arbitrariedade para atuar, podendo, desde
que justificadamente, ultrapassar os limites estabelecidos na lei.
d) a autoridade tem liberdade de atuao quanto finalidade, em sentido
estrito, do ato administrativo.
e) na parte referente convenincia, a autoridade no tem liberdade de
escolha, devendo obedecer ao que dispe a lei.
75. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2009) Joo, como
autoridade competente do Tribunal Regional do Trabalho, previamente
autorizado, cedeu, gratuitamente, o uso de uma sala no imvel desse Tribunal
para o funcionamento de um servio de utilidade pblica. Um ms depois,
verificou que o usurio da referida sala no tinha poderes para firmar o ajuste e
desprovido de qualquer habilitao para o servio, caracterizando um ato ilegal.
Nesse caso, Joo dever
a) anular o ato em face das razes de oportunidade e convenincia, e no
por eventual ilegalidade, facultando-se pelos efeitos ex tunc ou ex nunc.
b) revogar o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato administrativo, que
vai gerar efeitos en tunc.
c) revogar o ato, que ilegal, e, em face das razes de oportunidade e
convenincia, que vai gerar efeitos ex nunc.
d) anular o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato administrativo, o qual
produzir efeitos ex tunc.
e) requerer Presidncia desse Tribunal que revogue o ato administrativo,
por ser inconveniente e ilegal, facultando-se pelos efeitos ex nunc ou ex
tunc.
76. (FCC/Especialista em Poltica Pblicas/SEFAZ-SP/2009) Em relao
s espcies de ato administrativo, correto afirmar:
a) Aprovao ato unilateral e vinculado via do qual a Administrao exerce
o controle de outro ato administrativo, antes ou depois de o mesmo ter
sido praticado.
b) Certido ato de natureza constitutiva de direito ou de obrigao
expedida pela autoridade competente.
c) Autorizao ato administrativo unilateral e vinculado por meio do qual a
Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio
de uma atividade.

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d) Homologao ato unilateral e vinculado mediante o qual a
Administrao reconhece a legalidade de ato ou de procedimento
administrativo.
e) Licena ato administrativo unilateral e discricionrio pelo qual a
Administrao faculta ao particular o desempenho de atividade material,
em princpio vedada.
77. (FCC/Especialista em Poltica Pblicas/SEFAZ-SP/2009) A respeito
dos requisitos, ou elementos, do ato administrativo, considere:
I. Competncia o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho
II. Delegao de competncia o ato pelo qual o superior hierrquico traz para
si o exerccio temporrio de parte da competncia atribuda originariamente a
um subordinado.
III. Motivo a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a
realizao do ato administrativo.
correto o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) I, II e III.
d) II e III, apenas.
e) III, apenas.
78. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) Com referncia s espcies do
I. Atos ordinatrios so atos administrativos internos, que visam a disciplinar o
funcionamento da Administrao e a conduta funcional dos seus agentes.
II. As circulares internas, os avisos e as ordens de servio so exemplos de atos
normativos.
III. Nos atos negociais encontra-se presente o atributo da imperatividade.
correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) II e III.
d) II.
e) III.

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79. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) A anulao do ato administrativo
NO pode ocorrer
a) por questo de mrito administrativo.
b) nos atos vinculados.
c) com efeito retroativo, valendo a anulao a partir da data da sua
decretao.
d) por iniciativa da prpria Administrao.
e) por determinao do Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo
interessado.
80. (FCC/Auxiliar Judicirio/TJ-PA/2009) Tocante revogao e extino
do ato administrativo emanado do Poder Executivo, correto afirmar que:
a) verifica-se a extino natural quando desaparece o prprio objeto do ato
praticado.
b) a revogao pode ser determinada pelo Poder Judicirio vista da
ilegalidade do ato.
c) o Poder Judicirio pode revogar o ato por inconveniente se for provocado
por terceiro prejudicado.
d) ocorre a extino subjetiva quando se verifica o cumprimento normal dos
efeitos do ato.
e) a revogao ato exclusivo da Administrao e tem cabimento quando o
ato tornou-se inoportuno ou inconveniente.
81. (FCC/Oficial de Justia/TJ-PA/2009) A anulao e a revogao do ato
administrativo sujeitam-se s seguintes regras:
a) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela
prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou
pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese.
b) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for
vinculado.
c) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao
efeito ex nunc.
d) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal.
e) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado.

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82. (FCC/Analista/MPE-SE/2009) A Administrao Pblica pode editar atos
administrativos e cumprir suas determinaes sem necessidade de oitiva ou
autorizao prvia do Poder Judicirio ou de qualquer outra autoridade. Tem-se
a a definio de um dos atributos do ato administativo, consistente na
a) auto-executoriedade.
b) insindicabilidade.
c) inexorabilidade de seus efeitos.
d) inafastabilidade do controle jurisdicional.
83. (FCC/Assessor Jurdico/TCE-PI/2009) Dos elementos do ato
administrativo classicamente apontados por parte considervel da doutrina
administrativista, a finalidade, o objeto e o motivo assumem sentidos
diferentes, podendo-se afirmar que
a) o motivo consiste no efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz e a finalidade consiste no efeito mediato.
b) o objeto consiste no efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz e o motivo consiste no efeito mediato.
c) o motivo antecede a prtica do ato administrativo, enquanto que a
finalidade a sucede, correspondendo a algo cujo alcance pretendido pela
Administrao.
d) o objeto consiste no efeito jurdico mediato que o ato administrativo
produz e deve ser lcito, possvel e determinado.
e) a validade do ato administrativo no se vincula aos motivos
eventualmente indicados pela Administrao como seu fundamento
quando a lei no exigir tal motivao.
84. (FCC/Assessor Jurdico/TCE-PI/2009) A convalidao
a) produz efeitos retroativos data em que foi praticado o ato
administrativo.
b) consiste na validao concomitante de no mnimo dois atos
administrativos relacionados entre si quanto ao objeto.
c) consiste na reposio ao mundo jurdico de um ato administrativo
anteriormente declarado inoportuno e inconveniente.
d) no possvel em casos de vcio de competncia.
e) depende da apreciao jurisdicional para ser aplicada aos atos
administrativos.

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85. (FCC/Oficial de Chancelaria/MRE-PI/2009) As portarias, as
autorizaes e as resolues so consideradas, respectivamente, espcies de
atos administrativos:
a) normativos, ordinatrios e negociais.
b) punitivos, ordinatrios e normativos.
d) ordinatrios, negociais e normativos.
e) ordinatrios, normativos e negociais.
86. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Quanto administrao
pblica, o atributo do ato administrativo que garante seu integral cumprimento,
a terceiros, independentemente de sua concordncia, inclusive, se necessrio
for, com exigibilidade coercitiva, o denominado de
a) tipicidade.
b) presuno de veracidade.
c) auto-executoriedade.
d) imperatividade.
87. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) O juzo de convenincia e
oportunidade, presente no ato discricionrio, compreende o mrito
administrativo,
a) ficando o agente pblico sujeito aos termos da lei quanto s condies e
ao momento da prtica do ato.
b) ficando ao arbtrio do agente pblico a prtica do ato.
c) mas o agente pblico deve obedecer a todos os elementos estabelecidos
na lei para a prtica do ato.
d) mas no afasta a necessidade de submisso do agente pblico ao
princpio da legalidade e ao atendimento do interesse pblico.
e) ficando ao talante do agente pblico a conduta quanto finalidade da
norma.
88. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Sobre as espcies do ato

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I. Licena ato administrativo vinculado por meio do qual a Administrao
confere ao interessado consentimento para o desempenho de certa atividade.
II. Permisso ato administrativo vinculado e definitivo, pelo qual a
Administrao consente que o particular execute servio de utilidade pblica ou
utilize privativamente bem pblico.
III. Autorizao ato administrativo pelo qual a Administrao consente que o
particular exera atividade ou utilize bem pblico no seu prprio interesse.
a) I e II.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) II.
e) II e III.
89. (FCC/Analista Judicirio/TRT-SP/2008) Atos normativos so
a) aqueles editados em situaes nas quais uma determinada pretenso do
particular coincide com a manifestao de vontade da Administrao.
b) atos administrativos internos, endereados aos servidores pblicos, que
veiculam determinaes atinentes ao adequado desempenho de suas
funes.
c) os que contm comandos gerais e abstratos aplicveis a todos os
administrados que se enquadrem nas situaes nele previstas.
d) atos que no contm uma manifestao de vontade da Administrao.
e) aqueles pelos quais a Administrao pode impor diretamente sanes a
seus servidores ou aos administrados em geral.
90. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-SP/2008) Sendo um dos requisitos do
ato administrativo, a competncia
a) modificvel por vontade do agente.
b) transfervel.
c) irrenuncivel.
d) prescritvel.
e) de exerccio no obrigatrio.

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91. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-SP/2008) No que concerne aos atributos
do ato administrativo, INCORRETO afirmar que a
a) presuno de legitimidade depende de previso legal.
b) presuno de legitimidade do ato administrativo relativa.
c) imperatividade implica que a imposio do ato independe da anuncia do
administrado.
d) auto-executoriedade consiste na possibilidade que certos atos
administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria
Administrao.
e) presuno de legitimidade no impede o questionamento do ato
administrativo perante o Poder Judicirio.
92. (FCC/Analista Judicirio/TRT-18Regio/2008) Sobre as espcies de
atos administrativos, analise:
I. Atos que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a
particular.
II. Atos que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta
funcional de seus agentes.
III. Atos que contm um comando geral do Executivo, visando correta
aplicao da lei.
Essas afirmaes referem-se, respectivamente, aos atos administrativos
a) negociais, ordinatrios e normativos.
b) ordinatrios, normativos e negociais.
d) negociais, normativos e ordinatrios.
e) ordinatrios, negociais e normativos.
93. (FCC/Analista Judicirio/ TRT-18Regio/2008) Sobre os atributos do
I. Autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de
vcios ou defeitos.
II. o que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos
atos administrativos.

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III. Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de
imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de
ordem judicial.
As assertivas I, II e III referem-se, respectivamente, aos seguintes atributos:
a) presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade.
b) imperatividade, auto-executoriedade e presuno de legitimidade.
c) auto-executoriedade, presuno de legitimidade e imperatividade.
d) presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade.
e) auto-executoriedade, imperatividade e presuno de legitimidade.
94. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-18Regio/2008) Quanto liberdade
que o administrador tem na prtica dos atos administrativos, considere:
I. Ato em que a lei estabelece todos os requisitos e as condies de sua
realizao, sem deixar qualquer margem de liberdade para o administrador.
II. Ato que o administrador pode praticar com certa liberdade de escolha quanto
Esses conceitos referem-se, respectivamente, ao ato administrativo
a) vinculado e de imprio.
b) de imprio e de gesto.
c) discricionrio e de gesto.
d) vinculado e discricionrio.
e) de gesto e de expediente.
95. (FCC/Tcnico Judicirio/TRT-AL/2008) Ao praticar um ato
administrativo a autoridade deve fazlo de acordo com a lei. Quando a lei
estabelece todos os requisitos e condies, no deixando ao Administrador
nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato
a) discricionrio ou vinculado a critrio do agente que pratica o ato.
b) discricionrio.
c) vinculado.
d) arbitrrio.
e) hierrquico.
96. (FCC/Assistente/TCE-AM/2008) A motivao de determinado ato
administrativo invocou a ocorrncia de um determinado fato que,

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posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato apresenta vcio
consistente em
a) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.
b) inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua revogao pela
Administrao.
c) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua revogao pela
Administrao.
d) ausncia de motivao e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.
e) ilegalidade do objeto e em razo disso cabe sua anulao pela
Administrao.

97. (ESAF/ATA/MF/2009) Associe os elementos do ato administrativo a seus
conceitos, em linhas gerais. Ao final, assinale a opo correspondente.
1. Sujeito
2. Objeto ou contedo
3. Forma
4. Finalidade
5. Motivo
( ) o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato
administrativo.
( ) o efeito jurdico imediato que o ato produz.
( ) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato.
( ) aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato.
( ) a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas
durante o processo de sua formao.
a) 2, 4, 3, 1, 5
b) 2, 5, 1, 3, 4
c) 5, 2, 4, 1, 3
d) 5, 4, 2, 1, 3
e) 3, 1, 4, 2, 5

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98. (ESAF/Analista/ANA/2009) Quanto ao regime jurdico a que se
submetem os atos administrativos no ordenamento brasileiro, assinale a opo
incorreta.
a) Configura desvio de finalidade a prtica de ato administrativo visando a
competncia.
b) Em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio,
presume-se que os atos administrativos foram emitidos em conformidade
com a lei.
c) A convenincia e a oportunidade da prtica do ato constituem o mrito
administrativo e apenas estaro passveis de ponderao nos atos
discricionrios.
d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que
determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a
sua validade.
e) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de
convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a
falta anterior.
99. (ESAF/STN/AFC/2008) Quanto discricionariedade e vinculao da
atuao administrativa, pode-se afirmar corretamente:
a) a discricionariedade presente num ato administrativo nunca total, pois,
em geral, ao menos a competncia, a forma e a finalidade so elementos
definidos em lei e, portanto, vinculados.
b) o ato administrativo ser discricionrio quando a lei no deixar margem
de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira
de agir diante do preenchimento de determinados requisitos.
c) a convenincia e a oportunidade de realizao dos atos constituem o
mrito administrativo, presente nos atos vinculados e passvel de controle
pelo poder judicirio.
d) quando o motivo for um aspecto discricionrio do ato administrativo,
ainda que expressamente indicado pela administrao pblica para a
prtica de determinado ato, no estar passvel de controle pelo poder
judicirio.
e) a admisso de servidor pblico ato administrativo discricionrio tpico,
assim como a permisso de uso de bem pblico exemplo clssico de ato
administrativo vinculado.

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100. (ESAF/AFC/STN/2008) O Diretor-Geral do Departamento de Vigilncia
Sanitria de uma cidade brasileira anulou o ato de concesso de licena de
funcionamento de um restaurante ao constatar uma irregularidade em um dos
documentos apresentados para sua obteno, existente desde o momento em
que foi apresentado. Em relao a essa situao hipottica, marque a opo
correta.
a) Sendo o Diretor-Geral a autoridade competente para a concesso da
licena, apenas uma autoridade superior a ele poderia t-la anulado.
b) A invalidao da licena tem efeitos ex nunc, ou seja, no retroativos, em
respeito aos atos j dela decorridos at ento.
c) Por haver repercusso no campo de interesses individuais, a anulao da
licena deve ser precedida de procedimento em que se garanta o
contraditrio quele que ter modificada sua situao.
d) Ainda que o documento seja novamente apresentado, desta vez
regularmente constitudo, no ser possvel a convalidao da licena
anteriormente concedida por ser absolutamente nula.
e) Tendo sido uma manifestao legtima de controle de mrito da
Administrao Pblica, avaliados os critrios de convenincia e
oportunidade, no cabvel indenizao.
101. (ESAF/SEFAZ-CE/Analista/2007) Assinale a forma de extino do ato
administrativo motivado pela reviso do mrito administrativo.
a) Anulao
b) Revogao
c) Cassao
d) Contraposio
e) Caducidade
102. (ESAF/Analista/SEFAZ-CE/2007) Assinale a opo que contenha os
elementos do ato administrativo passveis de reavaliao quanto convenincia
e oportunidade no caso de revogao.
a) Competncia/finalidade
b) Motivo/objeto
c) Forma/motivo
d) Objeto/finalidade
e) Competncia/forma

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103. (ESAF/Analista/SEFAZ-CE/2007) So pressupostos para a
convalidao do ato administrativo, exceto:
a) ausncia de discricionariedade.
b) ausncia de prejuzo a terceiros.
c) existncia de defeitos sanveis.
d) ausncia de m-f.
e) ausncia de leso ao interesse pblico.
104. (ESAF/Administrador/ENAP/2006) Um dos requisitos e/ou elementos
essenciais de validade dos atos administrativos, que constitui o seu necessrio
direcionamento a um fim de interesse pblico, indicado expressa ou
implicitamente na norma legal, embasadora de sua realizao,
a) a competncia.
b) a finalidade.
c) a forma.
d) o motivo.
e) o objeto.
105. (ESAF/Analista/SUSEP/2006) A revogao a supresso de um ato
discricionrio, fazendo cessar seus efeitos jurdicos, o que ocorre quando ele
(ato) era
a) ilegal e ineficaz.
b) ilegtimo e ineficiente.
c) legtimo e eficaz.
d) invlido e anulvel.
e) de vigncia exaurida.
106. (ESAF/ANEEL/Tcnico/2006) So formas de extino do ato
administrativo, exceto:
a) A revogao.
b) A resciso.
c) A contraposio.
d) A cassao.
e) A anulao.

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107. (CESPE/TCU/2009) De acordo com a teoria dos motivos determinantes,
o agente que pratica um ato discricionrio, embora no havendo
obrigatoriedade, opta por indicar os fatos e fundamentos jurdicos da sua
realizao, passando estes a integr-lo e a vincular, obrigatoriamente, a
administrao, aos motivos ali expostos.
108. (CESPE/TCU/2009) No possvel o controle de legalidade exercido
pelo Poder Judicirio na hiptese de remoo de servidor pblico de ofcio, mas
com caractersticas de perseguio poltica, em razo de a motivao atender
ao interesse da administrao.
109. (CESPE/TRE-MA/2009) A permisso ato administrativo bilateral e
vinculado pelo qual a administrao faculta ao particular a execuo de servio
pblico ou a utilizao privativa de bem pblico.
110. (CESPE/TRE-MA/2009) Todo ato administrativo autoexecutvel.

111. (CESPE/TJ-RJ/2008) A presuno de legitimidade do ato administrativo
transfere administrao o nus de provar que o ato administrativo legtimo.

112. (CESGRANRIO/DNPM/2006) O requisito necessrio formao do ato
administrativo que consiste na situao de direito ou de fato que determina ou
autoriza a sua realizao a(o):
f) competncia.
g) finalidade.
h) forma.
i) motivo.
j) objeto.
113. (CESGRANRIO/DECEA/2006) Acerca da invalidao dos atos
administrativos correto afirmar que a(os):
a) revogao funda-se no poder discricionrio de que dispe a Administrao
para rever sua atividade e adequ-la realizao de seus fins.
b) anulao de ato pela prpria Administrao no pode ser efetuada de
ofcio, dependendo de manifestao do interessado.

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c) anulao de um ato jurdico exige a apurao de ilegalidade ou
ilegitimidade da entidade que o praticou, podendo ser declarada apenas
pelo prprio emissor do ato.
d) atos administrativos no podem ser revogados pela prpria entidade que
os praticou.
e) efeitos da revogao de um ato administrativo pela prpria Administrao
retroagem data da realizao do ato.
114. (CESGRANRIO/ANP/2005) Com relao discricionariedade, a
doutrina define que a atuao discricionria quando a Administrao, diante
do caso concreto, tem a possibilidade de apreci-lo segundo critrios de
oportunidade e convenincia e escolher uma dentre duas ou mais solues,
toda vlidas para o direito (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
Administrativo, 14 edio, So Paulo, Ed. Atlas, 2002).
Diante desse conceito, pode-se concluir que os elementos do ato administrativo
em que a discricionariedade costuma se fazer mais presente so:
a) sujeito e objeto.
b) sujeito e finalidade.
c) motivo e objeto.
d) forma e finalidade.
e) forma e motivo.
115. (CESGRANRIO/ANP/2005) NO se considera ato administrativo a:
a) deciso proferida por rgo colegiado de julgamento administrativo.
b) exonerao de funcionrio pblico.
c) autorizao de porte de arma.
d) declarao de utilidade pblica de um imvel.
e) consulta mdica nos hospitais da rede pblica.

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GABARITO
61-C 62-E 63-C 64-E 65-B 66-B 67-C 68-E 69-E 70-B
71-A 72-A 73-B 74-B 75-D 76-D 77-B 78-A 79-A 80-E
81-A 82-A 83-C 84-A 85-D 86-D 87-D 88-B 89-C 90-C
91-A 92-A 93-A 94-D 95-C 96-A 97-C 98-E 99-A 100-C
101-B 102-B 103-A 104-B 105-C 106-B 107-C 108-E 109-E 110-E
111-E 112-D 113-A 114-C 115-E
BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Processo Administrativo Federal:
Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2009.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas,
2008.
GARCIA, Emerson; ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010.
JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego
Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Malheiros, 2008.

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