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Punir a soluo?
NDICE
- Apresentao -------------------------------------------------------------- 02
- Onde comea a violncia? ----------------------------------------------- 03
- Quem sofre mais com a violncia? ------------------------------------- 07
- Algum ganha com tanta violncia? ------------------------------------ 09
- Prender as pessoas melhora a sociedade? Diminui a violncia? --------- 11
- O ECA no est protegendo demais? Um adolescente j no tem discernimento para saber o que certo e o que errado? ---------------------- 13
- E o tempo de internao? No seria melhor aumentar? ------------------- 15
- Ento, o que a gente pode fazer para melhorar isso tudo? ---------------- 17
- Notas ----------------------------------------------------------------------------- 19
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Rua Dom Mauel, s/n - Palcio 23 de
junho, Gb. T-04 - 2588-1602 - RJ.
Apresentao
Pois bem,
acontece que na vida
real grande parte das
pessoas no se encaixa
em todos estes padres
muitas vezes em
quase nenhum deles ,
mas ensinado pra
todo mundo que como
no h lugar para
todos, como o ser
h u m a n o
naturalmente
desigual (e desigual
aqui no tem nem de
longe o mesmo
significado de diferente...), necessrio competir para garantir, custe o
que custar, seu acesso ao mnimo que nossa civilizao conseguiu criar.
Na nossa sociedade poucos tm algum emprego regulamentado por lei,
muito poucos tm um emprego que garanta uma renda apenas
remotamente compatvel com o padro alardeado e mesmo quem tem
corre o risco permanente de perd-lo , morre-se a torto e a direito em
filas de hospitais ou em assassinatos perpetrados pelo Estado (os ricos
no, claro), o saneamento bsico no chega a muitas famlias, o Estado
e a iniciativa privada discriminam as pessoas...
Explosivo? Sim, . E as pessoas, mesmo que no se dem muita
conta, percebem, sentem isso. Vale a pena um exemplo: um menino de
18 anos, cheio de potencialidades e de sonhos, que est na rua todo dia
durante 10, at 12 horas seguidas, num calor de 38, sob o sol, a poluio
e o barulho do trfego, distribuindo panfletos de dentistas a 5 reais ou
de prostituio a 10 reais por 20 minutos, v um outro menino de 18
anos passando dentro de um carro do ano, vidros fechados, arcondicionado ligado, ouvindo msica com uma bela namorada ao lado,
desfrutando um bom passeio pela Cidade Maravilhosa. Ou v outro
menino, mesma idade, atravessando a rua com um monte de livros
embaixo do brao, culos no rosto, descobrindo no estudo coisas
fantsticas sobre o mundo. Ser que ele no percebe que muito
provavelmente, mesmo trabalhando 24 horas por dia sem descanso, no
vai ter acesso a nada disso? Ou melhor, ele j no tem, seu pai no teve,
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coisas se outras pessoas no tm, e de que portanto preciso ser melhor que
os outros numa corrida pela sobrevivncia.
Se a gente no pensa um pouco na sociedade em que acontece o
crime, tratando-o como um mero fato social a ser combatido ou como um
aglomerado de nmeros que queremos legitimamente reduzir, como que
vamos entender que o ndice de mortalidades por homicdio nas metrpoles
brasileiras venha sendo o maior do mundo em pases que no esto em
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guerra ? Ou que no Rio de Janeiro, em 2000, a polcia (sim, um brao do
Estado que, por lei, deveria proteger o cidado, e no mat-lo) tenha sido
responsvel por nada menos que cerca de 10% dos homicdios, sendo que
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em 65% destes pelo menos um tiro tenha sido dado pelas costas da vtima ?
Ou que esta mesma polcia, que a que mais mata no mundo, seja tambm a
que mais morre, sendo seus agentes tambm vtimas de uma poltica de
Estado que s aumenta a violncia?
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o contrrio
do que fica
parecendo
ultimamente, quando
os jornais tm dado
tanto destaque aos
atos infracionais
praticados por
c r i a n a s e
adolescentes, este
segmento da
populao
justamente a
principal vtima da
violncia, e no seu
principal agente.
Levantamento
realizado em janeiro de 2004 mostrou que apenas 0,2% da populao de 12
a 18 anos havia cometido algum tipo de ato infracional e estava cumprindo
medidas scio-educativas9. Destes atos infracionais, 73,8% eram crimes
contra o patrimnio, e no contra a pessoa / contra a vida.
A populao de 0 a 19 anos, no entanto, foi alvo, entre 1980 e 2002,
de 110.320 homicdios, 16 % dos homicdios acontecidos no perodo! Isso
d mais de 13 homicdios por dia cometidos contra uma criana ou um
adolescente... Esse nmero cresceu 316% neste perodo, sendo que entre
adolescentes de 15 a 19 anos o homicdio j a principal causa externa de
morte em 2002, em ES, RJ e SP, mais da metade das crianas e
adolescentes que morreram por causas externas foram assassinados (no RJ
foram 57,8%)! De 1994 a 2004 o nmero de homicdios, tristemente,
cresceu 48,4% no Brasil um crescimento bem superior ao da populao. O
nmero de homicdios em que a vtima foi uma criana ou um adolescente,
no mesmo perodo, cresceu 64,2%10!!! Esta violncia toda de que estamos
falando tem tambm um corte racial claro: suas maiores vtimas so as
crianas e os adolescentes afrodescendentes, sendo que estes tambm so a
maioria nas unidades de internao do sistema de medidas scio07
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or mais brutal que seja, tem sim gente ganhando com a violncia. A
segurana privada um ramo que movimenta muito dinheiro. Para se
ter uma idia, em 2006 os bancos, em nosso pas, investiram 6 bilhes
12
de reais em segurana privada , o dobro do investido por eles em 2003 e
mais de dez vezes o que o governo investiu em Segurana Pblica no ano de
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2005 !
Tem mais: com a onda das parcerias pblico-privadas, as PPPs,
a iniciativa privada tambm poder explorar, por exemplo, os
lucrativos mercados do sistema prisional! Isso no brincadeira e j
est acontecendo aqui mesmo no Brasil nas experincias pioneiras de
terceirizao em todo o ciclo de ressocializao do preso por exemplo, da
Penitenciria Industrial de Guarapuava PR, e na de Cariri CE, entre
14
outras . Segundo o jornal Valor Econmico, em matria com o sugestivo
ttulo de Ser que o crime pode compensar?, a Secretaria de Estado de So
Paulo pretende criar as condies, at o final de 2007, para a construo e
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operao de presdios neste estado pela iniciativa privada (no Rio de
Janeiro tambm j h projetos nesse sentido). Na mesma matria aparece
um nmero que d uma idia de quanto dinheiro se pode movimentar com
isso: apenas duas empresas norte-americanas atuantes no ramo da
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ossa sociedade
sabe que a
infncia (de 0 a
11 anos) e a
adolescncia (de 12 a
18 anos) so etapas
muito especiais na vida
de uma pessoa. nestas
f a s e s q u e o
desenvolvimento das
potencialidades
humanas mais
intenso. Uma criana
est assimilando uma
noo de mundo, de sua
insero nele, de sua
relao com as pessoas.
Isso continua na adolescncia, que tambm um perodo muito difcil,
cheio de contradies e incertezas, em que somos muito suscetveis ao
ambiente que nos cerca e s relaes que estabelecemos. Um perodo em
que estamos definindo nossos rumos e quem seremos. por isso que to
importante haver uma legislao especial para crianas e adolescentes, e
em resposta a esta necessidade que nasce, em 1990, o ECA.
Muita gente fala mal dele, diz que ele protege demais, sem sequer tlo lido. O Estatuto diz que toda criana e todo adolescente tm direito vida,
sade, educao, ao esporte, alimentao, ao lazer, cultura,
profissionalizao, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia
familiar e comunitria. Ele diz tambm que dever da sociedade em geral e
do poder pblico garantir a efetivao destes direitos. O que, nisso,
exagero de proteo? Isso no coerente com a nossa viso da importncia e
das especificidades destes momentos na vida de uma pessoa?
No podemos, tambm, confundir inimputabilidade penal com
impunidade. Em nosso pas qualquer adolescente, a partir dos 12 anos,
pode ser responsabilizado pelo cometimento de um ato contra a lei. Esta
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responsabilizao ,
inclusive, vista
como parte do
processo de
aprendizado do
adolescente, de
forma a que ele no
volte a fazer isso. A
questo que no seu
caso as medidas a
serem tomadas tm o
objetivo principal de
a j u d - l o a
recomear, escolher
outros caminhos,
prepar-lo para uma
vida adulta de
acordo com o
socialmente estabelecido. O tratamento no diferenciado porque a lei
acha que ele no sabe o que est fazendo. O tratamento, na verdade,
diferenciado devido justamente sua condio especial de pessoa em
desenvolvimento, e porque o objetivo com a medida scio-educativa
no faz-lo sofrer pelos erros que cometeu, e sim ajud-lo a acertar
sua vida, a mudar seus rumos para melhor.
O ECA, ento, prev 6 medidas scio-educativas: advertncia,
obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semi-liberdade e internao. Ele recomenda, tambm, que a
medida seja aplicada de acordo com a capacidade de cumpri-la, as
circunstncias do fato e a gravidade da infrao, e que a internao s seja
aplicada em casos de muita gravidade o que, infelizmente, no
levado a srio por muitos juzes, que ordenam a internao de
adolescentes por motivos banais, o que s faz abarrotar as casas de
21
internao e prejudicar as vidas destas pessoas . Relatrio de 2004 da
ONG Human Rights Watch apontava que de seis centros de internao de
adolescentes, pesquisados no Rio de Janeiro, cinco estavam superlotados22.
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E o tempo de internao?
No seria melhor aumentar?
Pelo menos isto o que determina a lei, e o que devemos lutar para que
seja cumprido! Temos que mudar esta situao de o Estado s endurecer
as leis com os cidados, mas ficar o tempo todo sem, ele prprio, cumprilas!
Com todos os argumentos que j apresentamos, est dando pra
perceber que no boa essa idia de prender adolescentes junto com
adultos, no ? Quase todos os pases do mundo, inclusive, tambm
perceberam isso, e tratam de forma diferenciada adolescentes e adultos.
Alis, o argumento que tem circulado de que pouqussimos pases assim o
fazem mentiroso e baseado numa confuso entre as formas dos sistemas
de justia de cada pas, que podem ser separados para adolescentes e
adultos (como o caso do Brasil) ou ser um s para todo mundo, mas
aplicando tratamento diferenciado a adolescentes e adultos. No caso, a
gente s pode determinar a maioridade penal de um pas como o
momento a partir do qual o tratamento uniforme para qualquer infrator
da lei. Se a gente no pensar assim, alis, poderemos dizer que o Brasil j
tem uma maioridade penal de 12 anos, idade limite para aplicao das
medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente. Inclusive, a
Conveno sobre os Direitos da Criana de 198923, ratificada pelo Brasil,
determina em seu artigo 40 que os Estados estabeleam uma idade
mnima abaixo da qual se presume que as crianas no tm capacidade
para infringir a lei penal. Nesse sentido, o Comit sobre os Direitos da
Criana da ONU j deliberou indicativo sugerindo que a idade mnima
para imputabilidade penal a ser adotada pelos Estados-parte seja de 18
24
anos .
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udar a lei, no caso do ECA, endurecendo as medidas scioeducativas, s vai piorar as coisas. Alis, vale lembrar que a lei
brasileira j foi muito pior no tocante criana e ao adolescente, e
que o ECA uma grande conquista, fruto de muita luta. A lei anterior, o
Cdigo de Menores de 1979, substitudo pelo ECA, tratava apenas do
menor infrator (o menor era algum que tivesse entre 14 e 18 anos), no
enumerava nenhum direito fundamental de crianas e adolescentes, e mais:
permitia ao juiz, aps a deteno de um menor, avaliar se ele deveria ser
solto ou no, como bem entendesse. Depois, se ele chegasse aos 21 anos
ainda internado (poderia ficar dos 14 aos 21, se tornando adulto
encarcerado!) ia automaticamente para o Juzo incumbido das Execues
Penais, ficando em estabelecimento adequado at que este julgasse
extinto o motivo que o levou a ser internado. Ser que a isto que queremos
retornar?
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O que a gente
pode fazer, no caso da
situao de crianas e
adolescentes no Brasil,
lutar para que a lei
seja cumprida, e no
para mud-la! O ECA
no diz que a criana e
o adolescente tm
todos aqueles direitos
sade, educao,
alimentao... e que
isso responsabilidade
do prprio Estado e da
sociedade? Pois bem!
Te m o s q u e n o s
organizar e lutar para
que isso seja cumprido, e
para que possamos oferecer um outro projeto de pas e de sociedade para as
nossas crianas e os nossos adolescentes. Pode ser em um partido poltico,
em uma associao de moradores, em um grmio estudantil, um CA, no
nosso sindicato, em uma organizao de defesa dos direitos humanos, numa
campanha (como a Campanha Contra o Caveiro, por exemplo), em
qualquer destes espaos de luta e de organizao popular.
O que a gente precisa fazer lutar por um pas que garanta a
todos o que a Constituio da Repblica, em seu artigo 6, diz que
direito de todos, e no apenas dos que podem pagar: a educao, a
sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. Um pas
que ao invs de prender mais, consiga substituir o medo pela esperana,
a raiva pela solidariedade, a intolerncia pelo respeito, a desigualdade
pela diferena. da que vir a paz que todos queremos, e no do medo
de cada um de ficar mais tempo preso ou de sofrer penalidades maiores.
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13. http://contasabertas.uol.com.br/noticias/detalhes_noticias.asp?auto=1476.
1. A idade mnima para imputabilidade penal de 18 anos, fixada pela Constituio da
R e p b l i c a ,
a r t i g o
2 2 8 .
D i s p o n v e l
e m
http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=102408.
2 .
D i s p o n v e l
http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=102414.
e m
14. Para conhecer um pouco mais sobre PPPs no sistema prisional, segue a sugesto de dois
stios na internet, com textos que expressam pontos de vista com os quais no
necessariamente concordamos, mas que so bastante informativos:
http://www.mj.gov.br/depen/publicacoes/cr.pdf.
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7643.
15. Disponvel em http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=309013.
16. http://www.mj.gov.br/depen/sistema/Pesquisa%20(Desembro-2006).pdf.
17. http://www.mj.gov.br/noticias/2003/junho/RLS240603-presos.htm.
18. Citado no stio http://www.cetran.rs.gov.br/003/00301009.asp?ttCD_CHAVE=46837.
4 . M a p a d a Vi o l n c i a 2 0 0 6 ( O E I , 2 0 0 6 ) . D i s p o n v e l e m
http://www.violenciasnasescolas.org.br/download/mapa%20da%20viol%EAncia%20fin
al.pdf.
19. A ttulo exemplificativo, para alm do nmero altssimo de homicdios perpetrados por
policiais, registra-se em NEV-USP, 2006, que 38,94% dos casos de violncia policial
ocorrida em local fechado teve lugar na residncia da vtima!
20. http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=102391.
21. Artigo escrito pelo Instituto das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento
d o D e l i n q e n t e ( I L A N U D ) , d i s p o n v e l e m
http://www.risolidaria.org.br/estatis/view_grafico.jsp?id=200501280026#tab1, mostra
que, em 2002, 42% dos adolescentes internados em MSE o foram por roubo.
22. http://hrw.org/portuguese/reports/brazil1204/, pgina 44.
23. Disponvel em http://www.onu-brasil.org.br/doc_crianca.php.
24. H boas informaes exatamente sobre este assunto no Blog da Revista poca,
atualizado em 10 de maio, disponvel em http://www.epoca468.globolog.com.br/.
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