MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Procuradoria-Geral de Justia
PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIA
PRAA MUNICIPAL, LOTE 2, EIXO MONUMENTAL, 9 ANDAR
CEP: 70094 900 / BRASLIA DF - TELEFONE: 3343.9787 FAX: 3343.9494
SITE: www.mpdft.gov.br / E-MAIL: procuradoriageral@mpdft.gov.br

Ofcio n 1435/2014-PGJ
Braslia, 8 de outubro de 2014.
A Sua Excelncia o Senhor
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Procurador-Geral da Repblica
Procuradoria-Geral da Repblica
SAFI/Sul, Quadra 4, Conjunto C
70050-906 Braslia DF
Assunto: Representao pela propositura de ao direta de inconstitucionalidade
contra artigos da Lei federal 12.086, de 6/11/2009.

Senhor Procurador-Geral,

A par de cumpriment-lo, dirijo-me a Vossa Excelncia para

representar pela propositura de ao direta de inconstitucionalidade contra os
artigos 32, 33, 57, 79 e 83 da Lei federal 12.086, de 6 de novembro de 2009.
A Lei federal 12.086 dispe sobre os militares da Polcia Militar do
Distrito Federal e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Alm de
trazer previses prprias, a mencionada lei promoveu diversas alteraes em
outros diplomas que versam igualmente sobre os militares distritais. Interessam
presente representao os artigos abaixo transcritos:

Pgina 1 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

Art. 32. Para incluso nos QOPMA, QOPME e QOPMM, o policial

militar dever:
I - ser selecionado dentro do nmero de vagas disponveis em cada
Quadro ou Especialidade, mediante aprovao em processo seletivo
destinado a aferir o mrito intelectual dos candidatos;
II - possuir diploma de ensino superior expedido por instituio
reconhecida pelo Ministrio da Educao, observada a rea de
atuao;
III - possuir, no mnimo, 18 (dezoito) anos de servio policial militar,
at a data da inscrio do processo seletivo;
IV - possuir menos de 51 (cinquenta e um) anos de idade na data da
inscrio do processo seletivo;
V - possuir o Curso de Aperfeioamento de Praas ou equivalente;
VI - pertencer ao QPPMC para o acesso ao QOPMA; e
VII - pertencer ao QPPME para o acesso ao QOPME ou para o
QOPMM, correspondentes.
Pargrafo nico. A titulao ou qualificao necessria para ingresso
nos Quadros e Especialidades de que trata o caput ser estabelecida
em ato do Governador do Distrito Federal.
Art. 33. A Praa a que se refere o art. 32 frequentar o Curso de
Habilitao de Oficiais na graduao em que se encontra ou na que
venha a ser promovida no decorrer do curso.
Pargrafo nico. Se o candidato no concluir com aproveitamento o
curso de que trata o caput, permanecer na graduao e voltar a
ocupar a mesma posio anterior na escala hierrquica.
[]
Art. 57. As exigncias de que tratam os incisos I e II do art. 32
podero ser sobrestadas, mediante ato do Governador do Distrito
Federal, pelo prazo mximo de 60 (sessenta) meses, contado do incio
da vigncia desta Lei.
Pargrafo nico. Os atuais ocupantes do QOPMA podero ser
empregados em atividades operacionais, a critrio do ComandanteGeral da Corporao.
[]
Art. 79. Para ingresso nos QOBM/Intd, QOBM/Cond, QOBM/Ms e
de QOBM/Mnt, no posto de Segundo-Tenente, a Praa obedecer s
seguintes regras:
I - ser selecionada dentro do nmero de vagas fixadas em edital, com
base no Anexo III, para os respectivos Quadros, mediante aprovao
em processo seletivo destinado a aferir o mrito intelectual dos
candidatos;
II - possuir diploma de curso superior obtido em instituio de ensino
superior reconhecida pelos sistemas de ensino federal, estadual ou do
Distrito Federal;
III - ter concludo, com aproveitamento, o Curso de Aperfeioamento
de Praas ou equivalente;
IV - possuir, no mnimo, 18 (dezoito) anos de tempo de servio na
ativa, at a data de inscrio do processo seletivo; e

Pgina 2 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

V - concluir, com aproveitamento, o Curso Preparatrio de Oficiais.

1. As vagas a que se refere o inciso I do caput sero preenchidas
mediante a transposio dos militares oriundos da:
I - Qualificao Bombeiro Militar Geral Operacional - QBMG-1 para
o QOBM/Intd;
II - Qualificao Bombeiro Militar Geral de Condutor e Operador de
Viaturas - QBMG-2 para o QOBM/Cond;
III - Qualificao Bombeiro Militar Geral de Manuteno - QBMG-3
para o QOBM/Mnt; ou
IV - Qualificao Bombeiro Militar Geral de Msico - QBMG-4 para
o QOBM/Ms.
2. As exigncias de que tratam os incisos I, II e IV do caput sero
aplicadas aps 5 (cinco) anos contados da data de publicao desta
Lei.
3. No perodo de transio a que se refere o 2o, a transposio aos
Quadros de que trata o caput ser processada observando-se as
disposies desta Lei e o seguinte:
I - 50% (cinquenta por cento) das vagas existentes pelo critrio de
antiguidade;
II - 50% (cinquenta por cento) das vagas pelo critrio de merecimento,
observadas as regras de promoo de que tratam os incisos I a III do
2o do art. 71;
III - o candidato dever ser Subtenente ou, quando no houver
Subtenente habilitado, dever ser Primeiro-Sargento; e
IV - o militar dever ter concludo, com aproveitamento, o Curso de
Habilitao de Oficiais e possuir certificado emitido por instituio de
ensino mdio ou equivalente autorizada ou reconhecida pelos sistemas
de ensino federal, estadual ou do Distrito Federal;
4. A contar da data da publicao desta Lei, os Oficiais existentes
no QOBM/Adm passam a integrar os seguintes Quadros:
I - o QOBM/Intd, se militar oriundo da QBMG-1; e
II - o QOBM/Cond, se militar oriundo da QBMG-2.
[]
Art. 83. A Praa a que se refere o art. 79 frequentar o Curso
Preparatrio de Oficiais ou o Curso de Habilitao de Oficiais,
conforme o caso, na graduao em que se encontra ou na que venha a
ser promovido no decorrer do curso.
Pargrafo nico. Se o candidato no concluir, com aproveitamento, o
curso de que trata o caput permanecer na graduao e voltar a
ocupar a mesma posio anterior na escala hierrquica.

Cabe uma breve explicao sobre o sistema de graduao e posto

estabelecidos na Lei federal 12.086.
Em regra, o acesso aos quadros de Praas e Oficiais d-se por meio de
provimento dos respectivos cargos por aprovao em concurso pblico para

Pgina 3 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

ingresso em cursos de formao ou cursos de habilitao, respeitada sempre a

ordem de classificao nesses cursos.
No caso dos policiais militares, os quadros de oficiais e praas so
divididos da seguinte forma (ex vi do art. 31 da Lei 12.086):
Nome do quadro
Quadro de Oficiais Policiais Militares
Quadro de Oficiais Policiais Militares de Sade
Quadro de Oficiais Policiais Militares Capeles
Quadro de Oficiais Policiais Militares Administrativos
Quadro de Oficiais Policiais Militares Especialistas
Quadro de Oficiais Policiais Militares Msicos
Quadro de Praas Policiais Militares Combatentes
Quadro de Praas Policiais Militares Especialistas

Sigla
QOPM
QOPMS
QOPMC
QOPMA
QOPME
QOPMM
QPPMC
QPPME

J para os bombeiros militares, os quadros de oficiais e praas so

divididos do seguinte modo (arts. 71, 76 a 80, todos da Lei 12.086). :
Nome do quadro
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Combatentes
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Complementar
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares de Sade
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Capeles
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Intendentes
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Condutores
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares Msicos
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares de Manuteno
Quadro Geral de Praas Bombeiros Militares

Sigla
QOBM/Comb
QOBM/Compl.
QOBM/S
QOBM/Cpl
QOBM/Intd
QOBM/Cond
QOBM/Ms
QOBM/Mnt
QGPBM

Pois bem. O ingresso nos quadros de oficiais (posto), tanto para os

policiais militares quanto para os bombeiros militares, d-se por curso de
formao (QOPM e QOBM/Comb) ou por curso de habilitao (demais
quadros de oficiais).
A novidade trazida pela Lei 12.086 refere-se possibilidade de
ascenso funcional de praas a determinados quadros de oficialato por meio
de ingresso que no observa concurso pblico especfico. Como se ver a
seguir, essa inovao da Lei 12.086 contraria frontalmente disposies da

Pgina 4 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

Constituio da Repblica a respeito das graduaes (praas) e postos (oficiais)

militares. Seno, vejamos.
A Constituio da Repblica estabelece a exigncia do concurso
pblico para investidura em cargo pblico. Cuida-se da previso veiculada no
inciso II do art. 37, verbis: a investidura em cargo ou emprego pblico depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
A exigncia constitucional alcana o acesso aos cargos pblicos
integrantes dos quadros militares dos Estados e do Distrito Federal. Isso porque
os militares do Distrito Federal, por expressa previso do art. 42 da Constituio,
observam o regime constitucional fixado aos militares das Foras Armadas.
Convm transcrever os dispositivos pertinentes:
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina,
so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art.
14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei
estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
2 Omissis.

No caso dos militares do Distrito Federal, em ateno ao disposto no

inciso XIV do art. 21 da Constituio, a lei que versa sobre as matrias prprias
do art. 142, 3., inciso X, federal (Art. 21. Compete Unio: XIV
organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal
para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio grifos
nossos).

Pgina 5 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

A previso do art. 142, 3., inciso X, da Constituio, por sua vez,

expressa que Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes
disposies: X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os
limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar para
a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras
situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas
atividades,

inclusive

aquelas

cumpridas

por

fora

de

compromissos

internacionais e de guerra (grifos nossos).

Obviamente, por fora do j mencionado inciso II do art. 37 da
Constituio, o espao normativo para, lidimamente, versar sobre o ingresso nas
foras militares do Distrito Federal d-se a partir da compreenso de que o acesso
aos cargos pblicos ali previstos inarredavelmente observar a prvia aprovao
em concurso pblico. Demais disso, as carreiras militares distinguem-se em
cargos prprios de graduao (praas) e cargos prprios de posto (oficiais).
Para os cargos de graduao da Polcia Militar e dos Bombeiros
Militares do DF, o efetivo distribui-se entre: Soldado, Cabo, Terceiro-Sargento,
Segundo-Sargento, Primeiro-Sargento e Subtenente. J entre os cargos de posto,
isto , oficiais, o efetivo distribui-se pelas patentes de Segundo-Tenente (cargo a
que se prov aps a aprovao em curso realizado na situao de Aspirante-aOficial), Primeiro-Tenente, Capito, Major, Tenente-Coronel e Coronel (os dois
ltimos, privativos de alguns quadros de oficiais especficos).
Nessa linha de ideias, v-se que, num sentido constitucional, a Carta
da Repblica que estabelece a distino entre os cargos prprios das carreiras
dos praas militares e dos oficiais militares. dizer: praas e oficiais so cargos
da mesma carreira militar do Distrito Federal policiais militares e bombeiros
militares , mas escalonados em quadros diversos que no se comunicam e, por
conseguinte, so insuscetveis de ascenso por meio diverso do concurso pblico.

Pgina 6 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

Trata-se justamente da distino constitucionalmente estabelecida entre

graduao e posto.
Com efeito, extrai-se da Constituio que a reunio, numa nica
carreira, de praas e oficiais contraria frontalmente diversos preceitos ali
insculpidos. Confiram-se as seguintes disposies do 3. do art. 142 da
Constituio (grifos nossos):
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes,
so conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em
plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes
privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas;
[]
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de
carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em
tempo de guerra; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de
1998)
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa
de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado,
ser submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;

Repita-se que o 3. do art. 142 da Constituio de incidncia

obrigatria aos militares do Distrito Federal. A nica ressalva d-se em relao
aos temas versados no inciso X do j referido 3., que ho de observar
disciplina prevista em lei prpria.
A Constituio estabelece, portanto, em carter privativo os ttulos e
os postos militares aos oficiais. a inteligncia que se colhe do j transcrito
inciso I do 3. do art. 142 da Constituio. dizer: ao diferenciar os ttulos e
postos dos oficiais em face daqueles atribudos aos praas, a Constituio fez
distino substancialmente relevante em relao s carreiras. No h como
admitir, portanto, que ambas as carreiras, por disposio legal, observem
comunho ou ascenso a esses postos e ttulos por meio diverso do concurso

Pgina 7 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

pblico. Claro, pois se trata justamente de acesso a postos e ttulos prprios do

cargo em que se ingressou por prvia aprovao em concurso pblico.
Vulnera, portanto, a mais no poder tanto o inciso II do art. 37 quanto
a previso inserta no inciso I do 3. do art. 142, ambos da Constituio, a
previso legal de que praas podero ascender por via diversa daquela
estabelecida pelo concurso pblico a esses postos e ttulos privativos, repita-se,
de oficiais. O uso do uniforme, claro, estende-se aos praas e oficiais. Mas os
postos e ttulos so privativos dos oficiais. A essa distino constitucionalmente
estabelecida corresponde justamente a inviabilidade de ascenso aos cargos de
oficiais por via distinta daquela estabelecida pelo concurso pblico para
ingresso em curso de formao do oficialato ou assemelhado.
H mais. O inciso VI do j transcrito 3. do art. 142 da Constituio
estabelece o julgamento de indignidade ou incompatibilidade com o oficialato,
por deciso de tribunal militar de carter permanente (ou tribunal especial, em
tempo de guerra), para o caso de decretao da perda do posto e da patente do
oficial militar. A Constituio, v-se, estabelece iter substancialmente mais
gravoso para a perda do posto e da patente do oficialato, exigindo exatamente o
julgamento em procedimento prprio de indignidade ou incompatibilidade. E,
destaque-se, s assim o oficial perder seu cargo e posto.
O Col. Supremo Tribunal Federal j enfrentou esse tema em diversas
oportunidades. A ttulo ilustrativo dessa compreenso, confira-se a seguinte
ementa (grifos nossos):
EMENTA: - Recurso extraordinrio. - Tambm os oficiais das
Polcias Militares s perdem o posto e a patente se forem julgados
indignos do oficialato ou com ele incompatveis por deciso do
Tribunal competente em tempo de paz. Esse processo no tem
natureza de procedimento "para- jurisdicional", mas, sim, natureza de
processo judicial, caracterizando, assim, causa que pode dar margem
interposio de recurso extraordinrio. - Inexistncia, no caso, de
ofensa ao artigo 5, LVII, da Constituio. Recurso extraordinrio no
conhecido.

Pgina 8 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

(STF, RE 186116, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Primeira

Turma, julgado em 25/08/1998, DJ 03-09-1999 PP-00042 EMENT
VOL-01961-03 PP-00488)

Na mesma toada, o inciso VII do 3. do art. 142 da Constituio

estabelece que o oficial que venha a sofrer condenao criminal por pena
superior a dois anos de privao de liberdade igualmente ser submetido a
processo de indignidade ou incompatibilidade para o oficialato. Por bvio, cuidase de gravame prprio da carreira do oficialato, no extensvel ao regime
constitucional dos praas militares. Confira-se, uma vez mais, o esclio do
Supremo Tribunal Federal sobre o tema (grifos nossos):
EMENTA: Praas da Polcia Militar estadual: perda de graduao:
exigncia de processo especfico pelo art. 125, 4, parte final, da
Constituio, no revogado pela Emenda Constitucional 18/98:
caducidade do art. 102 do Cdigo Penal Militar. O artigo 125, 4, in
fine, da Constituio, de eficcia plena e imediata, subordina a perda
de graduao dos praas das policias militares deciso do
Tribunal competente, mediante procedimento especfico, no
subsistindo, em conseqncia, em relao aos referidos graduados o
artigo 102 do Cdigo Penal Militar, que a impunha como pena
acessria da condenao criminal a priso superior a dois anos. A EC
18/98, ao cuidar exclusivamente da perda do posto e da patente do
oficial (CF, art. 142, VII), no revogou o art. 125, 4, do texto
constitucional originrio, regra especial nela atinente situao
das praas.
(STF, RE 358961, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE,
Primeira Turma, julgado em 10/02/2004, DJ 12-03-2004 PP-00043
EMENT VOL-02143-05 PP-00971)

certo que compete ao Tribunal de Justia (no caso, o Tribunal de

Justia do Distrito Federal e Territrios) decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas ( 4. do art. 125 da
Constituio). Mas tambm aqui a Constituio estabelece distino significativa
entre oficiais e praas: os primeiros tero apreciada a perda do posto e da patente
(ex vi do j transcrito inciso VI do 3. do art. 142); j os praas tero apreciadas
a perda da graduao, pois eles, repita-se, no fazem jus a posto e patente,
atributos exclusivos do oficialato, a que s se alcana mediante prvia aprovao
em concurso pblico.

Pgina 9 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

Como se v, a Constituio estabelece distino significante entre

oficialato e praas militares. O ingresso nos cargos prprios do oficialato d-se
por meio da figura do Aspirante-a-Oficial PM e BM, que alis no
contabilizado para determinao do efetivo dessas foras. O ingresso no efetivo
d-se quando da promoo a Segundo-Tenente, posto prprio da patente de
oficialato.
No demais destacar: a distino to significativa que a expresso
posto s guarda conformidade com as patentes do oficialato; ao passo que, para
os praas, a expresso constitucional utilizada graduao.
Fixada tal explanao, a que se roga vnia por sua extenso,
justificada apenas para o fito exclusivo de facilitar a compreenso de tema to
especfico, cumpre volver Lei 12.086.
O diploma federal em questo, nos j transcritos artigos 32 e 79,
autorizou que praas militares sejam alados a posto de oficialato sem
prvia aprovao em concurso pblico. Cuida-se de odiosa ascenso funcional,
que desrespeita o postulado constitucional do concurso pblico, como regra de
ingresso em cargos pblicos.
Com efeito, de um lado, veja-se que o art. 32 da Lei 12.086, j
transcrito, autoriza o acesso aos quadros de QOPMA (Administrativo), QOPME
(Especialista) e QOPMM (Msico) por meio de mero processo seletivo
simplificado. Os praas policiais militares combatentes so colocados em
situao de ascenso ao oficialato Administrativo (QOPMA); j os praas
policiais militares especialistas podem ser catapultados ao oficialato Especialista
(QOPME) ou Msico (QOPMM).
De outro lado, o art. 79 da Lei 12.086 autoriza a ascenso funcional,
sem prvia aprovao em concurso pblico, de praas bombeiros militares
(quadro geral de praas bombeiros militares) ao oficialato Intendente

Pgina 10 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

(QOBM/Intd), Condutores (QOBM/Cond), Msicos (QOBM/Ms) e

Manuteno (QOBM/Mnt).
Como se v de todo o exposto, a simples exigncia de procedimentos
simplificados diversos do concurso pblico para provimento do cargo pblico
de oficial, rectius, para provimento da patente de oficial contraria todas as
disposies constitucionalmente estabelecidas no apenas para o concurso
pblico (art. 37, inciso II), mas tambm para o regime prprio das carreiras
militares (arts. 42, 1.; 125, 4.; 142, 3., incisos I, VI e VII).
No h interpretao que autorize ao legislador ordinrio ignorar a
distino estabelecida constitucionalmente entre a graduao militar (prpria
dos praas militares) e o posto militar (prprio dos oficiais). essa distino que
estabelece a necessidade de que o provimento dos respectivos cargos observe
justamente o concurso pblico. O diploma infraconstitucional que autoriza
aproveitamento, ascenso ou qualquer outra espcie de provimento derivado, que
no pelo concurso pblico, contraria direta e iniludivelmente a Constituio.
Rememore-se que o Col. Supremo Tribunal Federal tem enunciado
expresso sobre o tema em sua smula, como se observa do verbete 685:
inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu
provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente
investido. No h como admitir a compreenso de que o posto de oficial,
seja dos quadros de oficialato administrativo, msico e especialista da Polcia
Militar, seja dos quadros intendente, condutores, msicos e manuteno do
Bombeiro Militar, seja provida pela graduao de praa sem o necessrio
concurso pblico, dado que o posto (oficial) e a graduao (praa) compem
carreiras distintas das mesmas foras militares do Distrito Federal.
Por isso, a concluso inarredvel pela inconstitucionalidade dos j
mencionados artigos 32 e 79 da Lei 12.86. Por arrastamento, dado que suas

Pgina 11 de 12

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

Assessoria Cvel e de Controle de Constitucionalidade da PGJ

eficcias normativas referem-se direta e imediatamente aos dispositivos j

mencionados, ho de ter sua invalidade reconhecida tambm os artigos 57, 79 e
83, todos da Lei 12.086. So preceitos que apenas guardam minudenciamento
sobre a progresso absolutamente inconstitucional dos praas militares patente
de oficialato.
So essas, portanto, as razes pelas quais se representa a Vossa
Excelncia, para o ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade contra os
artigos 32, 57, 79 e 83 da Lei federal 12.086, de 6/11/2009, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 9/11/2009, porquanto patente a afronta ao que dispem os
artigos 37, inciso II; 42, 1.; 125, 4.; 142, 3., incisos I, VI e VII, todos da
Constituio da Repblica. Anoto, por derradeiro, que esta representao
secundada de pleito deduzido pela Associao dos Oficiais da Polcia Militar do
Distrito Federal ASOF PMDF, cuja cpia acompanha o presente ofcio.
Na oportunidade, expresso a Vossa Excelncia manifestao de
considerao e apreo, ao tempo em que me coloco disposio para outras
informaes que Vossa Excelncia entenda relevantes para subsidiar o
entendimento sobre o tema.

Antonio Henrique Graciano Suxberger

Promotor de Justia Assessor da PGJ

EUNICE PEREIRA AMORIM CARVALHIDO

Procuradora-Geral de Justia

Pgina 12 de 12