1 A Ocasiao Faz o Ladrao

Themis Maria Pacheco de Carvalho
A OCASIO FAZ O LADRO.

Como prevenir a delinqncia atravs do controle situacional.
SUMRIO: 1. Introduo - 2. Derivaes atuais da Escola Clssica: 2.1

Teoria da eleio racional; 2.2 Teoria das atividades cotidianas 3. - A preveno
situacional como forma de controle do delito: 3.1 O que a preveno situacional do
delito; 3.2 Como prevenir o delito por meio da preveno situacional; 3.3 A
importncia da preveno situacional nos delitos patrimoniais. 3.4 A preveno
situacional no Brasil 3.5 A excluso de espaos pblicos ou semi-pblicos como forma
de preveno situacional. 4 - Crticas teoria da preveno situacional. 5. Concluso 6. Bibliografia.
Resumo: O presente trabalho tem por fim estudar os postulados atuais de

criminologia que tiveram por origem a Escola Clssica. Busca examinar os fatores que
motivam a atividade delitiva e os riscos existentes para a conduta delitiva sob a tica da
teoria da preveno situacional do delito que tem por pressuposto encontrar medidas
que visem reduzir a prtica de crimes incidindo no ambiente e reduzindo as vantagens
que, por ventura, possa o delinqente ter com a sua conduta ilcita.
Palavras-chave: criminalidade; preveno situacional; delinqncia;

delito; violncia.
Promotora de Justia em So Luis-Ma. Doutoranda em Problemas Actuales del Derecho Penal y de la

Criminologia. Universidad Pablo de Olavide de Sevilha-Espanha. Especialista em Cincias Criminais
UFSC. themis@pgj.ma.gov.br
Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 01.07/04 ISSN 1808-494X

www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp
1. Introduo:
A Criminologia, como todas as demais cincias jurdicas, faz uso dos

conhecimentos destas assim como lhes empresta os seus1. Isto no pode ser considerado
como demrito ou declarao de menor importncia, ao contrrio, como cincia social
que e dedicada ao estudo das aes humanas (que formam o comportamento delitivo),
com todo o relativo a elas, assim como a reao social que decorre dessas aes,
indispensvel o intercambio de conhecimentos e experincias para que, ao final, os
resultados alcanados estejam em maior sintonia com a realidade e, por isto mesmo,
possam conter um maior potencial de veracidade.
As contribuies da Escola clssica como Escola criminolgica, cujo objeto
de estudo o delinqente, somadas ao interesse pela aplicao de um castigo que fosse
justo, proporcional e til, perduram at a atualidade e, assim sendo, justifica-se seu
reconhecimento como o marco inicial do estudo da criminologia como cincia.
Conceitos como a efetividade e utilidade das penas, assim como a
necessidade de que as decises no tardassem e que fossem breves, de modo a garantir
a punio, e que tivessem eficcia na preveno de delitos, foram a princpio expostos
por BECCARIA com a publicao no ano de 1764 da obra tida como marco e
referncia histrica: De los delitos y de las penas2.
BENTHAM legou conceitos como o de proporcionalidade das penas, e
acrescentou a isso a idia de que o castigo imposto deve ser til e servir para justificar a
excluso de um mal grave que o delito, aliado s idias de um Direito Penal
preventivo3. Tais idias foram por ele defendidas na obra Introduccin a los principios
1
GARRIDO, STANGELAND, e REDONDO. Principios de criminologa, Valencia: 2a.ed, Tirant lo

Blanch, 2001, p. 46.
2
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas explicacin y prevencin de la
delincuencia. Barcelona: Bosch, 2001, p. 37.
3
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas..., pp. 33-43, ver tambm a GARRIDO,
STANGELAND e REDONDO. Principios de criminologa. pp. 172-181.

de la moral y la legislacin publicada no ano de 17894. Nestas obras podemos observar

que para ambos os autores (BECCARIA e BENTHAM) o que move os homens a
busca de um maior prazer a ser obtido com a menor dor e assim, depois de medir as
vantagens entre dor e prazer decidem acerca do correto ou incorreto, entre o que fazer e
o que no fazer.
Desnecessrio dizer que os postulados clssicos, como todos os demais, em
especial, em se tratando de Direito Penal e Criminologia tm srios e respeitveis
opositores dentre os quais se destaca CESARE LOMBROSO, mdico italiano que com
a obra Luomo delincuente em 1878 defendeu a idia do delinqente nato5, e ENRICO
FERRI que julgava ser o delito resultado da conjuno de fatores antropolgicos,
fsicos e sociais6.
Como conseqncia de natureza de poltica criminal possvel entender que
enquanto para a Escola Clssica foi importante compatibilizar a proteo da sociedade
e o respeito s garantias dos indivduos frente interveno punitiva, a Escola Positiva
desenvolveu um programa poltico criminal em que a idia de proteo da sociedade
(ou defesa social) ocupava lugar central7.
O presente estudo tem por fim analisar os postulados atuais da criminologia
originados com os conhecimentos da Escola Clssica. Atravs destes postulados
examinado o que motiva o delinqente a praticar um delito, a iniciar ou pr fim a uma
carreira criminosa.
Para a teoria da eleio racional e a teoria das atividades cotidianas, o
delito conseqncia de um clculo entre as vantagens e desvantagens lograr o
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas...p 37.

CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas... pp. 60-1.
6
ENRICO FERRI citado por CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 61.
7
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 62.
5

prazer e evitar a dor8 - que podem dar origem conduta delinqente, que examina os
riscos para a realizao das mesmas, bem como as tcnicas e teorias utilizadas
atualmente para impedir ou tornar mais difcil a prtica delitiva, com base nos
conhecimentos das teorias preventivas de ordem situacional e que influem no ambiente
onde ocorre o delito.
A teoria objeto deste estudo a teoria da preveno situacional cujo
objetivo criar no ambiente fsico obstculos que impeam que o delinqente tenha
xito em seu intento criminoso. Para esta teoria o delito ocorre quando se agregam trs
fatores: um agressor motivado, um objeto disponvel e a ausncia de vigilncia. Assim
importante que um dos trs fatores deixe de existir para que o delinqente mude seu
comportamento delitivo e no cometa o crime.
2. Derivaes atuais da escola clssica:
2.1 Teoria da eleio racional
Considerar a teoria da eleio racional como sendo conseqncia dos

conhecimentos desenvolvidos pela Escola Clssica deve-se ao fato de que os defensores
desta teoria julgam que para praticar um delito o delinqente faz um clculo entre as
vantagens9 (o prazer) que pode obter, por exemplo: dinheiro, sexo, aventura e os
perigos (a dor) que, por ventura, possa ter com a sua conduta, o que faz em termos de
informao e tempo disponvel, assim como tambm o faz quanto deciso de iniciar
ou pr fim carreira criminal. Quando o delinqente identifica em uma situao
GARRIDO, STANGELAND e REDONDO Princpios de ...p. 180 onde demonstram que desde aqui
surgem os postulados clssicos de preveno geral e preveno especial com fins de ajudar quele que
no delinqiu a que no o faa, assim como ao que delinqiu que no repita a ao.
9
Para MUOZ CONDE (Derecho penal y control social, Jerez: Fundacin Universitaria de Jerez, 1985,
p. 22) frente ao principio do prazer, que impulsiona a pessoa a satisfazer acima de tudo a seus instintos,
existe o principio da realidade, representado pelas normas que os demais impem.

indcios de uma boa oportunidade para a prtica de um delito quando se d a condio

para que ele mesmo decida cometer um delito10.
A conduta delitiva , portanto, resultado de uma deciso racional. Segundo
alguns doutrinadores, o delito patrimonial aquele a que mais se aplica esta teoria11.
Os criadores dessa teoria difundida na obra Crimen and Human Nature,
foram James Q. Wilson12 e Richard J. Herrnstein e julgam que o delito fruto de uma
deciso econmica. O pressuposto principal desta teoria econmica no afirma que as
pessoas no cometam erros [em seus clculos de custos e benefcios] ms que atuam de
acordo com sua melhor interpretao acerca de suas possibilidades presentes e futuras e
com base nos recursos de que dispem13.
As vantagens por ventura obtidas com a conduta criminosa podem ser de
natureza econmica ou psicolgica.
2.2
Teoria das atividades cotidianas.
Lawrence E. Cohen e Marcus Felson14 criaram entre os anos de 1979-81 a

teoria das atividades cotidianas, tambm chamada de teoria da oportunidade. Para esta
teoria as mudanas da vida moderna, o desenvolvimento econmico, o trabalho da
mulher fora de casa, o fato de que as pessoas passam mais tempo em companhia de
estranhos que em suas prprias casas, so fatores que deram causa a um aumento da
delinqncia.
10
MEDINA ARIZA. El control social del delito a travs de la prevencin situacional. Revista de
Derecho Penal y Criminologa, n. 2, julio 1998, p. 286.
11
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 44 -47.
12
O mesmo da conhecida teoria Broken Windows ou janelas quebradas.
13
SULLIVAN citado por GARRIDO; STANGELAN e REDONDO. Principios de criminologa. p. 185.
14
FELSON e CLARKE. Opportunity makes the thief. Practical theory for crime prevention. Police
Research Series, paper 98. Barry Webb. Home Office. Research, Development and Statistics Directorate,
1998, 36 p www.homeoffice.gov.uk/rds. Um dos criadores desta teoria julga que a palavra teoria por
demais grandiosa para definir o que defende, e que mais uma aproximao a uma teoria, que em
verdade uma teoria que explique e justifique o crime, p. 4.

A teoria da eleio racional tambm derivada da Escola Clssica em

virtude dos clculos entre o custo e benefcios que faz o delinqente por ocasio da
prtica do delito15.
Segundo esta teoria, para que o crime ocorra necessria a convergncia de

trs fatores: um delinqente potencial, um objetivo atrativo que tambm pode ser uma
vtima apropriada e, por ltimo, a ausncia de controle, seja de natureza formal ou
informal e assim que os trs elementos confluem, est criado o ambiente prprio para
que ocorra o crime sem que para isto importem as condies do entorno social, como
por exemplo, o fato de haver uma maior ou menor situao de desemprego ou
pobreza16.
Para FELSON e CLARKE so quatro os elementos que fazem um objeto ter

especial atrao para o delinqente, e os ilustra atravs do acrstico VIVA: V= valor;
I= inrcia; V= visibilidade; A= acesso. Tal seja, o valor do bem que tanto pode ser o
elevado valor econmico, como pode ser um objeto importante para o grupo social do
delinqente, a exemplo de jias, um calado esportivo de famosa grife ou um moderno
aparelho de telefone celular; Inrcia o peso que tem o mesmo, e que os faz mais
fceis de transportar; A visibilidade diz respeito a que as pessoas demonstrem nas ruas
ou em seus domiclios aqueles bens que possuem de elevado valor, seja contar dinheiro
em pblico ou deixar no lixo domstico as caixas dos eletrodomsticos que adquiriram;
enquanto que acesso a facilidade que tem o delinqente para alcanar o objeto, a
facilidade de acesso ao bem causada, muitas vezes pela ausncia de vigilncia ou
mesmo por uma porta aberta, por exemplo17.
15
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 47.

MEDINA ARIZA (El control social... p. 285) relata que as mudanas sociais e tecnolgicas influem
no aumento das taxas de delitos patrimoniais que ocorrem nas sociedades que atravessam um momento
de bem estar econmico.
17
FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 5.
16

certo que as mudanas nas atividades cotidianas fazem surgir novos

delitos, assim como a vida moderna que com a constante a evoluo tecnolgica, criou
e continua a criar, a cada dia, situaes que fazem mais fceis a prtica delitiva para
aqueles delinqentes suficientemente motivados. Assim, julgam os partidrios da teoria
do controle situacional o que deve ser feito para evitar o delito tirar um dos elementos
que concorrem para o crime colocando os bens sob controle ou vigilncia.
seguro que existem importantes estudos contra as estratgias de controle

situacional do delito, seja por julgar que alguns dos procedimentos invadem a
privacidade e intimidade das pessoas, inclusive daquelas que no delinqem, seja por
julgar que, em verdade, o autor do delito quando se cr sob vigilncia ou muda seu
modus operandi adequando-se situao ou ento muda para outro lugar onde no haja
controle, um lugar sem vigilncia.
3. A preveno situacional como forma de controle do delito.
3.1 O que a preveno situacional do delito
A rotina da vida diria cria oportunidades para que sejam cometidos delitos
e, em assim sendo, temos que tornar mais difceis as possibilidades que permitem ao
delinqente obter o desejado sucesso em seu intento criminoso.
A preveno situacional surgiu por volta do ano de 1976 na unidade do

Home Office britnico, quando Ronald Clarke era seu diretor. Este departamento de
investigaes realizou um estudo sobre suicdios e descobriu que com a mudana

ocorrida com o gs para uso domestico na Inglaterra18 foram sensivelmente reduzidos

os ndices de suicdio. Diante dessa cosntatao pensou Ronald Clarke que se isto
podia ser certo em uma deciso to sria como o suicdio, podia ser tambm verdade no
caso de delito19. Simultaneamente, nos Estados Unidos Ray Jeffery desenvolvia
estudos sobre a preveno criminal atravs da modificao do ambiente fsico20. As
concluses a que ambos chegaram, resultou na denominada teoria da preveno
situacional do delito.
Para a preveno situacional do delito importa mais o controle informal que

o controle formal como forma de prevenir o crime. Na opinio de GARRIDO,
STANGELAND e REDONDO o controle informal muito mais ativo e eficaz contra
a delinqncia que o formal21, e concluem que como forma de prevenir o delito podem
ser teis tanto desde os sensveis conselhos para eliminar determinados objetivos
fceis para o delito, at ambiciosos programas preventivos de amplo espectro22 e em
assim sendo, as teorias do controle tm um papel importante para a preveno
situacional do delito, ao considerar que o controle informal que fazem os vizinhos, a
famlia, os empregados, que o modo de vida ou de residncia e mesmo que a arquitetura
do bairro podem tornar mais difceis a prtica delitiva, ao passo que impede a
confluncia dos trs fatores necessrios para a ocorrncia do crime: O delinqente
motivado, o objetivo atrativo e por fim, a ausncia de controle.
18
FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 13. O gs, que continha monxido de carbono,
altamente txico, era a segunda maior forma de preferncia dos suicidas para tirar a prpria vida, mudou
para gs natural. Os estudos descobriram que para que ocorresse o suicdio, o suicida teria que estar
muito motivado e que a morte no poderia estar agregada dor, sofrimento e desfigurao, o que ocorre
no caso de suicdio com emprego de armas ou venenos que, ademais, podem no resultar fatal. O estudo
demonstrou que entre os anos de 1968 e 1975 as taxas baixaram de 5.298 para 3.693 e o mais importante
foi a descoberta de que as pessoas no buscaram outra forma para suicidar-se e, que em verdade,
deixaram de praticar o suicdio.
19
MEDINA ARIZA. El control del delito... p. 289.
20
MEDINA ARIZA. El control del delito... p. 290.
21
GARRIDO, STANGELAN e REDONDO. Princpios de criminologa, p.72.
22
GARRIDO, STANGELAN e REDONDO. Princpios de criminologa, p. 73.

Temos que considerar que com a modernidade da vida atual e as mudanas

da sociedade de risco no mais possvel viver, seja em uma grande metrpole, seja
em um pequeno povoado, sem que se esteja, de alguma maneira, sob a influencia de
artefatos de preveno situacional ou, inclusive, fazendo uso dos mesmos. Os alarmes
eletrnicos dos carros, as senhas e contra-senhas dos computadores, das contas
bancrias, dos telefones celulares, as vdeo-cmara, fazem parte de nossa vida
cotidiana, muitas vezes sem que tenhamos conscincia de que fazem parte de
estratgias de controle do crime.
3.2 Como prevenir o delito por meio da preveno situacional.
Para prevenir o delito, por meio da preveno situacional, importante

romper com a cadeia que faz com que o delinqente motivado encontre a vtima
perfeita e o objeto desejado sem vigilncia. Isto TORRENTE resume em trs
princpios: incrementar o esforo necessrio para cometer um delito, minimizar as
recompensas do delito e aumentar as probabilidades de ser detectado23. Na prtica
significa que para prevenir delitos temos que fazer mais difcil o sucesso da conduta
delitiva modificando o ambiente para tornar a sua prtica mais difcil e arriscada, ao
mesmo tempo em que reduz o sucesso da conduta criminosa24.
MEDINA ARIZA considera que os delinqentes buscam objetivos que no

demandem um esforo demasiado elevado e que, assim, dificultar o acesso ao objeto, j
uma maneira eficaz de reduzir o delito. Por assim considerar resumiu em quatro as
medidas que tm por fim reduzir a delinqncia por meio da preveno situacional: a
primeira ele chama de incrementar o esforo percebido e para que isto tenha xito
23
TORRENTE. Desviacin y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001, p. 225.

Exemplo prtico colocar vidros nas lojas de postos de combustvel de maneira que as pessoas que
esto fora possam olhar os que esto dentro. Outro exemplo o uso de telefones pblicos sem uso de
moedas mas com carto telefnico e outros mais.
24

necessrio o endurecimento dos objetivos, isto se faz por exemplo com bloqueios de
automveis, com o uso de barreiras fsicas, com o uso de cadeados; o controle de
acessos implica em delimitao de um espao fsico (escritrios, fbricas,
residncias) atravs de estabelecimento de barreiras como valas, portas ou
recepcionistas25. Cita como exemplo moderno de controle de acesso as contra-senhas
utilizadas para acessar a contas privadas em servidores informticos ou em contas
bancrias; desvio de transgressores a tcnica de reduzir a convergncia em espao
e tempo de delinqentes motivados e a isto, citando a Clarke26, diz que fechar
determinadas ruas, retirar os bancos em que se podem sentar vagabundos molestos,
impor una hora para fechar os bares e ao final, como forma de preveno relaciona o
controle de facilitadores que como denomina os elementos que fazem mais fcil a
comisso de delitos, a exemplo da disponibilidade de armas de fogo27.
Como segunda tcnica enumera MEDINA ARIZA as medidas que

incrementem o risco percebido e agrega condutas que tenham por objetivo principal
aumentar o risco de que o delinqente seja surpreendido ou identificado. Destas fazem
parte o exame de entradas e sada similar aos controles de acesso ou sada28; A
vigilncia formal atravs de guardas de segurana privada ou pela polcia, os aparelhos
eletrnicos como as cmaras de circuito fechado de televiso; A vigilncia por
empregados, informal, aquela exercida por meio de empregados e, por ltimo, diz
que favorecer a vigilncia natural que aquela vigilncia que fazem os vizinhos, como
tambm a que fazem os pedestres que circulam pelas reas prximas. Como terceira
maneira, diz ser a reduo do ganho ou da recompensa pelo delito praticado, o que
pode ser feito com o que se chama de deslocamento de objetivo, isso feito com o
25
As portas magnticas existentes nas agncias bancrias de quase todo o pas, forma de controle de
acesso.
26
MEDINA ARIZA. El control social... p. 292.
27
MEDINA ARIZA. El control social ... p. 292 (itlico no original). Para o autor esta no somente
uma maneira de prevenir a delinqncia como tambm uma maneira de prevenir o medo ao delito p.
291. No Brasil a Lei 10.826 de 22.12.2003 tornou crime ter, portar, adquirir, manter em depsito arma de
fogo. Este delito no permite que seja concedida fiana e tem prevista uma pena de 2 a 4 anos. Na
Espanha as penas variam desde um a at trs anos, artigos 563 e 564 do CPE.
28
Todos ns conhecemos os aparelhos de raios X de bagagem nos aeroportos, os alarmes eletrnicos e
etiquetas que violadas mancham as roupas de tintas existentes nas lojas de roupas.

10
uso de dinheiro eletrnico, com a retirada da parte frontal dos toca CDs dos veculos; A
Identificao de propriedade, marcar nos automveis o nmero do chassi tambm
nos vidros; Como Reduo da tentao diz que as listas telefnicas sem
especificao do gnero da pessoa forma de impedir chamadas obscenas;
Eliminao dos benefcios so, dentre outros, as etiquetas de tintas que se utilizam
em roupas muito caras e que caso no sejam liberadas na loja pelo vendedor liberam
uma tinta que inutiliza a roupa e, ainda, as senhas em aparelhos eletrnicos; como
quarta e ltima maneira de diminuir ou impedir a delinqncia, fala MEDINA ARIZA
em incrementar os sentimentos de vergonha que fortalecimento de condenao
moral ou estimulao da conscincia o que ocorre por meio de campanhas
institucionais que recorde s pessoas que algumas condutas so proibidas, por exemplo:
o trfico de animais silvestres, a pedofilia e a regulao do uso de telefone pelos
empregados, so alguns exemplos; controle de desinibidores a elevao da idade
legal para consumo de lcool, assim como tambm o proibir a propaganda racista; E,
ao final, fala nos procedimentos que facilitam a conformidade que estabelecer
procedimentos que ajudam os cidados a atuar moralmente e exemplifica com o uso de
banheiros mveis29.
TORRENTE30 e MEDINA ARIZA31 informam que a base de suas propostas

foi a obra de Ronald Clarke: Situational Crimen Prevention: Successful Case Estudies
(Albany, NY, Harrow and Heston, 1992).
29
MEDINA ARIZA El control social... pp. 292-5,(itlico no original). Importante tambm em

MEDINA ARIZA p. 293 a chamada de ateno que ele faz para que no sejam confundidas as aes
para cumprimento da lei com a persecuo a infraes sobre qualidade de vida (mendicncia,
prostituio, usurios de drogas) que foi o que em verdade ocorreu em Nova York com o nome
jornalstico de tolerncia zero, em Alemanha com a Lei dos Estranhos a comunidade e na Espanha com
a Lei de Vagos e Meliantes de 1933 e agora com o novo Direito Penal do autor. Recomenda-se ler
MUOZ CONDE, Edmundo Mezger y el Derecho Penal de su Tiempo e ainda um artigo do mesmo
autor chamado El proyecto nacionalsocialista sobre el tratamiento de los extraos a la comunidad.
No Brasil o Decreto-lei 3.688 de 03.10.1941 (Lei de contravenes penais) em vigor at a presente data,
em seus artigos 59 e 60, pune com pena de priso simples de 15 dias a 3 meses a vadiagem e
mendicncia.
30
TORRENTE. Desviacin y delito. p. 226.
31
MEDINA ARIZA El control social... p. 282 nota 2.

11
Em verdade, o crime pode ser reduzido ou prevenido quando se reduzem as

oportunidades para que ele ocorra. As tticas de educar as crianas para que se
mantenham afastadas de estranhos, os cuidados dirios com os automveis e
residncias, o hbito de guardar o dinheiro em contas bancrias ou cofres, usar mais o
dinheiro eletrnico, o uso de cartes de crdito, ter senhas difceis de serem
descobertas, ter ateno aos vizinhos e aos lugares aonde vamos, estar atento s pessoas
que esto em nosso entorno, no sair rua com roupas e jias caras e vistosas que
despertem a ateno, so algumas das condutas que qualquer pessoa pode adotar e,
desta forma, de alguma maneira, reduzir um pouco a possibilidade de - transformar-se
em um objetivo ideal ou na vtima perfeita para o delinqente motivado - sofrer um
roubo furto ou um outro delito qualquer. O controle informal que fazem os vizinhos,
aquele feito por grupos voluntrios, ou atravs de segurana privada ou ainda o controle
formal efetuado por uma polcia mais preventiva que reativa so ajudas de igual
maneira muito importantes.
Mas, somente o que foi dito anteriormente no o bastante, h que existir

uma poltica pblica organizada com fim de prevenir a delinqncia. A preveno
situacional no a nica maneira vivel para isto, muito embora seja uma das formas
que, agregadas a outras, podem ajudar a diminuir a ocorrncia de crimes32.
Diminuir a delinqncia possvel tambm com um melhor controle do

ambiente atravs da arquitetura desenvolvida com o uso de projetos ambientais que
favoream a preveno de delitos33.
32

Na cidade de So Paulo, Brasil, um estudo realizado pelo Laboratrio de Habitao e Assentamentos
Urbanos -LabHab- da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, nos trs bairros mais violentos,
demonstrou a relao direta entre um sistema virio precrio e o crime organizado. O estudo detectou que
embora a violncia seja generalizada, os homicdios concentram-se em reas onde no h iluminao e
baixa a circulao de pedestres. Como forma de ajudar a resolver o problema, foi sugerido o surgimento
de pequenos centros de comrcio, melhoria das habitaes dos moradores, disponibilizao de gua
potvel, saneamento, coleta de lixo e um planejamento urbano para as ruas do bairro. Tal estudo
demonstra a relao entre o delito e o espao fsico, e como uma melhor arquitetura urbana aliada a um
33

12
Diminuir a prtica de delitos atravs do desenho do meio ambiente um

movimento que tenta influir no ambiente urbano para diminuir a incidncia de crimes
ou o medo a ele sem necessidade de recorrer fortificao de edifcios com a
conseqente deteriorizao da vida urbana... no se trata somente da vigilncia do
cumprimento da lei e do castigo e no se trata somente de guardas armados e
observao do Grande Irmo mas, da restaurao do controle social informal e de
uma forma de ajudar os cidados correntes a recuperar o controle e a responsabilizarse por seu ambiente imediato34. Estas formas tm mudado o paradigma na maneira de
pensar e na maneira de tratar o crime atravs das teorias do controle e, por suposto, que
existem especialistas a favor e contra, como demonstrado a seguir.
No se pode esquecer do que trata a teoria sub-cultural de que a

desigualdade social uma das causas da delinqncia; as sociedades mais desiguais,
no as mais pobres, so as mais crimingenas. O delito uma forma de reao frente
injustia e a marginalizao poltica e econmica35. Isto pode explicar em parte o que
transforma certos domiclios, pessoas e bens de consumo em objetos perfeitos para o
delito, segundo a teoria do controle.
3.3 A importncia da preveno situacional nos delitos patrimoniais.
Para alguns dos crticos da preveno situacional do delito esta teoria mais
eficaz contra a prtica dos delitos contra a propriedade (roubos e furtos p.ex.) no
tendo, muitas vezes, aplicao de preveno contra os demais delitos.
maior desenvolvimento, podem ajudar a prevenir delitos. Jornal Folha de So Paulo, p. C 1 So Paulo, 11
de janeiro de 2004. Esta prtica na verdade o que se denomina de preveno criminal atravs de
modificao do ambiente fsico, teoria desenvolvida nos EUA por Ray Jeffery. Ver ainda MEDINA
ARIZA na obra citada p. 290.
34
COHEN. Visiones de Control Social. Delitos, Castigos y Clasificaciones. Traduo Elena Larrauri.
Barcelona: PPU, 1988, p. 314.
35

13
No ano de 2002, o departamento de Street Crime Initiative do Home Office

britnico realizou uma pesquisa que tinha por fim saber o motivo pelo qual embora os
ndices dos demais crimes diminussem, os de roubos haviam crescido quase duas vezes
mais entre os anos de 1997/8 e 2001/2. Os estudos foram realizados na Inglaterra e no
Pas de Gales, envolvendo 10 foras policias36. No ano de 2003, John Burrows, Helen
Poole, Tim Read e Sarah Webb analisaram os dados desta pesquisa e de cujo estudo
resultou um documento que foi denominado Tackling personal roberry: lessons learnt
from the police and community partnerships onde concluram que entre muitas outras
atividades era importante conhecer as reas mais propcias para a prtica de roubo, uma
vez que estes ocorrem em at 200 metros de determinados lugares que, em geral, so as
escolas, os hospitais, as discotecas, dentro dos transportes pblicos, nas proximidades
de paradas e estaes de metr e nibus ou ainda, perto dos caixas eletrnicos.
Importava, assim, identificar as vtimas perfeitas que em alguns casos eram crianas e
jovens em idade escolar, isto devido a sua maior sociabilidade e a uma rotina pobre em
cuidados. Concluram tambm, que uma maior visibilidade policial importante para
reduzir certos tipos de crimes; que fundamental ainda uma atitude preventiva com as
pessoas de grupos de alto risco, identificando-as e tirando impresses digitais e DNA
de culpados anteriores37.
No documento elaborado por John Burrows e pelos demais, possvel

encontrar diversas tcnicas de preveno situacional contra roubo que so adotadas pela
polcia anglo-saxnica e que no se restringem ao uso intenso de vdeo vigilncia (no
possvel ignorar o massivo uso que faz a Inglaterra, em especial, a cidade de Londres,
dos equipamentos de vdeo vigilncia38 seja no metr, nibus e ruas), incluindo tambm
36
BURROWS, et.al. Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and community
partnerships. www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/rdso/pdf003 ltimo acesso em 17.02.2004, p. ii.
37
BURROWS. Tackling personal roberry p. 5, ver a crtica que faz TORRIENTES (em Desviacin
y delito p. 182) da discriminao praticada pela polcia quando exerce seus poderes.
38
BURROWS. Tackling personal roberry p. 5. O Programa de Reduo do Crime para Inglaterra e
Pais de Gales do ano de 1998 recomenda a instalao dos chamados sistema CTV nas reas de alta
criminalidade ou de perigo de alta criminalidade, e algumas outras medidas de carter situacional. A

14
segurana privada, educao de vtimas e delinqentes, o fechamento de ruas, a

remoo de rvores, como tambm, a existncia de projetos de incluso social e de
opes de lazer para os jovens39. Como possvel constatar, o modelo ingls une
tcnicas de preveno situacional com outros modelos preventivos, inclusive aqueles de
base social, por considerar que impossvel desconsiderar a importncia de um projeto
de incluso social como forma de preveno da delinqncia, mesmo levando-se em
considerao todas as demais teorias que julgam que o delito no tem sempre como
causa os problemas sociais.
3.4 A preveno situacional no Brasil
Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia

no Brasil informam ser a Capital Federal (Braslia) o local com maior registro de
ocorrncia de roubos, com um ndice de 1107,3 roubos por 100.000 habitantes40.
Braslia uma cidade moderna, planejada pelo arquiteto Oscar Niemayer e que possui
avenidas e ruas muito largas e amplas, sendo dividida por setores residenciais,
comerciais, administrativos, culturais etc. Esta arquitetura, segundo alguns estudiosos,
favorece a prtica de delitos pela facilidade que oferece para que os delinqentes
escapem pelas ruas e avenidas, por permitirem uma fuga rpida. A arquitetura de
Braslia tambm prejudicial ao conhecimento entre os vizinhos, por ser em forma de
blocos, que no permite a interao inter pessoal, desfavorece o controle informal que
pode ser efetuado com auxlio dos vizinhos41.
No Estado do Maranho, no ano de 2003 foram criados projetos de polcia

comunitria nas cidades de Imperatriz, Caxias e Timon. Segundo informa a Secretaria
guide
to
the
criminal
justice
system
in
England
and
www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs/cjs2000.pdf ultimno acesso em 17.02.2004, p. 59-61.
39
BURROWS. Tackling personal roberry, p. 5.
40
www.mj.gov.br/segurana/totroub.ppt. ultio acesso em 22.02.2004.
41
TORRENTE. Desviacin y delito p. 227.

Wales
15
de Segurana houve uma diminuio dos ndices de delitos ocorridos nessas cidades,
entretanto, a Secretaria de Segurana Pblica no informa que dados foram utilizados
para aferir tal constatao. possvel comprovar, no entanto, que a preveno ali
desenvolvida tem mais um carter ostensivo e reativo, uma vez que mais de 50% dos
recursos investidos em segurana pblica foram utilizados na construo e recuperao
de unidades policiais42. Podemos ver que, at o presente momento, os esforos para
implementar projetos de preveno da delinqncia so ainda muito tmidos ou
inexistentes.
Da leitura do Projeto Brasileiro para a Segurana Pblica, formulado pelo

atual governo, no possvel crer que tenha o mesmo alguma idia do que seja prevenir
a delinqncia, com propostas responsveis, sem que importe a que teoria esteja
vinculada, mas que tenha objetivos determinados a serem atingidos. O mencionado
projeto tem somente quatro propostas, que consistem basicamente em: 1.iluminar reas
problemticas aproveitando-as para a prtica de atividades de lazer; 2. desenvolver
atividades ldicas, esportivas e culturais; 3. urbanizar reas como forma de reduzir o
isolamento; 4. e, por ltimo, implementar, aquilo que chama de poltica integrada,
aes que tenham por objetivo a casa, trabalho e escola (?)43. Tal projeto, em minha
opinio muito tmido e, como falha, enumero o fato de no possuir metas a serem
alcanadas, a ausncia de definio de um prazo razovel para que tais objetivos sejam
alcanados, a no especificao do volume de recursos financeiros disponibilizados
para a execuo do mesmo, bem como por no identificar os rgos governamentais
envolvidos na sua execuo.
42
www.maranhao.gov.br/cidadao/programas_acoes/bem_estar_social/seguranca ultimo acesso em

26.01.2004. O importe total foi de R$ 1.650.000,00. Destes, R$ 910.000,00 foram utilizados na
recuperao e construo de unidades policiais. Os programas de polcia comunitria visam prevenir o
delito, unido em torno a este objetivo a comunidade, a polcia e tcnicas de controle situacional. Para
GARCIA-PABLOS DE MOLINA. Tratado de criminologa, Valencia: Tirant lo Blanch, 1999, p. 917 a
preveno comunitria preveno na comunidade e preveno da comunidade mobilizando todas as
foras e comprometendo-as em torno de um mesmo fim: prevenir delitos.
43
www.mj.gov.br/noticias/2003/abril/pnsp.pdf, ultimo acesso em 22.02.2004.

16
3.5 A excluso de espaos pblicos ou semi-pblicos como forma de

controle situacional.
importante o questionamento acerca de se tem um governo o direito de

restringir o acesso do cidado a determinadas reas pblicas. Para responder a esta
pergunta, vlida a afirmativa de FERRAJOLI ao dizer que a preveno especial
atinge somente a liberdade de possveis transgressores, enquanto que a preveno
policial neste caso a situacional atinge a liberdade de todos, uma vez que a primeira,
a especial, atua ex post, enquanto que a segunda, a policial, atua ex antea, bastando a
presena do perigo de futuros delitos, perigo este que pode ser inferido por indcios
indeterminado ou determinado normativamente44.
Os adeptos da teoria da preveno situacional no a julgam capaz de

estigmatizar ou selecionar pessoas, uma vez que suas regras se aplicam a todos
indistintamente, o que verdade em parte45, j que as videocmaras, os scaners
eletrnicos, as senhas e contra-senhas, os aparelhos de Raios X nos portos e aeroportos,
as portas eletrnicas das agncias bancrias, as etiquetas eletrnicas e magnticas nas
roupas e em outros bens, as videocmaras nos sinais de trnsito atingem a todas as
pessoas que utilizam os espaos ou bens que estejam sob seu monitoramento ou
controle. Mas, no pode ser ignorado o fato de que existem casos onde pessoas tm o
acesso restringido, proibido ou passam a ser monitorados de modo mais explcito, seja
devido ao tipo de roupa que usam, por terem os cabelos cortados moda dos skin
heads, pela qualidade ou estilo de vida, como o caso dos hippies e maltrapilhos,
somente para citar uns poucos exemplos.
44
FERRAJOLI. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002,
p. 273.
45
VON HIRSCH citado por MEDINA ARIZA (El control social... p. 314) relata o fato de que o metr
de Nova York no faz parada em bairros com altas taxas de delinqncia. Concordo com o autor da idia
de que isto agrega, ademais, alta carga de preconceito, por julgar que todas as pessoas que ali vivem
podem praticar delitos ou so supostos delinqentes. Caso parecido ocorre no Brasil com aqueles que
vivem em favelas. Para muitos, favela sinnimo de lugar onde todas as pessoas que ali residem so
delinqentes, o que no representa, em absoluto, a verdade.

17
Os Estados Unidos da Amrica, por exemplo, depois do atentado terrorista

de 11 de setembro de 2001, passaram a fazer uso de vrias tcnicas ou maneiras de
controlar o ingresso de determinadas pessoas ou classe de pessoas em seu territrio
nacional e isto, ao contrrio do que foi dito acima, tem agregado uma alta carga de
preconceito e estigmatizao por destinar-se no a todas as pessoas que os visitam, ou
pretendem visitar, mas somente a algumas delas, em especial com relao aos rabes ou
aqueles que com eles se assemelhem. O ingresso de pessoas em muitos pases
restringido com a exigncia cada vez mais rigorosa para que sejam concedidos os
vistos. Para que alguns paises concedam vistos de visita ou permanncia em seu
territrio, na maioria das vezes exigem que o interessado demonstre, por exemplo, que
possui recursos suficientes para manter-se e para isto verificam a movimentao
bancria e fiscal (o que importa em violao a garantia constitucional de sigilo bancrio
e fiscal), que tem trabalho em seu pas de origem, que possui endereo certo e muitas
vezes, embora que com toda a documentao perfeitamente em ordem e satisfeitas as
exigncias, o visto pode no ser concedido sem que seja apresentado ao solicitante
qualquer justificativa.
o reconhecimento da delinqncia pr-delitual, da delinqncia pelo

perigo social do autor ou, em alguns casos, do presumido autor, sejam eles imigrantes
em busca de uma nova vida, ou possveis terroristas, o que legitima a conduta que est
cada vez mais freqentemente sendo adotada por alguns pases para limitar o acesso de
estrangeiros ao seu territrio46. No podemos esquecer que na base militar de
Guantnamo existem inmeras pessoas encarceradas sem que ao menos tenham contra
elas alguma culpa formada. Alguns dos que ali se encontram, somente esto pela fobia
americana ao terrorismo e por serem considerados supostos possveis autores de delitos
contra a segurana Norte Americana.
46
Os brasileiros para entrar nos EUA agora devem ser fichados, tirar foto e impresso digital, alm da
exigncia do visto que precede a tudo isto. Em respeito ao princpio da reciprocidade e por deciso
judicial, o Brasil passou a adotar a mesma postura para com os americanos; os que se recusaram a
cumprir com as normas foram presos e expulsos do pas.

18
Tampouco creio, assim como VON HIRSCH e SHEARING que seja correto
impedir ou restringir o acesso de pessoas a reas pblicas apenas pelo julgamento
antecipado de que podem representar um perigo,uma vez que tal conduta implica em
reduo indevida do movimento e acesso a reas pblicas, o que garantido
constitucionalmente, e que as pessoas a quem no se permite o acesso no tm
oportunidade de demonstrar que podem comportar-se de acordo com as normas, no
representando assim qualquer perigo47.
4. Crticas a teoria da preveno situacional.
A teoria da preveno situacional tambm tem seus crticos e dos mais

respeitveis, como por exemplo MUOZ CONDE e FERRAJOLI.
Para MUOZ CONDE a preveno situacional apenas uma forma

elementar de prevenir a delinqncia onde o Estado transfere ao cidado
responsabilidades que so suas. Considera o emrito Professor espanhol, inadmissvel
que como forma de preveno da delinqncia seja recomendado s pessoas que no
transportem dinheiro, que fechem bem as portas das casas, que ponha alarmes nos
carros e casas e que assumam as conseqncias que, inevitavelmente, se produziro se
no adotam este tipo de precaues situacionais48.
Julga ainda que o limite de garantias dos direitos fundamentais muito

baixo e que a falta de preveno eficazmente desenvolvida pelos organismos oficiais
47
VON HIRSCH e SHEARING. Exclusion from public space. Ethical and Social Perspectives on
situational Crime Prevention. Editor VON HIRSCH, Andrew et al. ed. Hart Publishing. Portland: 2000,
pp. 89-90.
48
HASSEMER e MUOZ CONDE. Introduccin a la Criminologa. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001,
pp. 340-1.

19
leva a ter como conseqncia uma sociedade de convivncia no harmnica e

livremente organizada49.
Para FERRAJOLI a preveno situacional faz parte do que chama de

sistema de controle estatal-disciplinar, o que seria uma alternativa ao Direito penal
onde o Estado como forma de prevenir a delinqncia faz uso de meios de controle
total do cidado, o que consiste em um perigo futuro com uso de controle
informtico, audiovisual e de fichamento generalizado50, chama a isto de panptico
social muito mais minucioso e penetrante que aquele carcerrio concebido por Benthan
e que idneo no apenas a desenvolver funes de preveno de delitos, mas tambm
de governo poltico da sociedade51. FERRAJOLI fala tambm do sistema de controle
social-disciplinar ou auto regulamentado e perseguies de idias, com rgido
controle moral, de ostracismo e demonizaes pblicas52.
Inegvel os perigos existentes para todos os cidados com o sistema de

preveno da delinqncia por meio da preveno situacional. O cidado hoje
transparente no somente para os rgos de controle oficial, como tambm para os
informais, como sejam, os porteiros dos edifcios onde vivem e trabalham, as escolas,
as companhias telefnicas, hoje no h setor da vida que no esteja submetido a alguma
forma de controle e isto sem que antes algum demonstre que existe algum perigo, a
atitude meramente preventiva. Em verdade, hoje quase impossvel falar em direito
privacidade ou intimidade quando estamos cercados por instrumentos de preveno,
seja de criminalidade, ou mesmo a aquela preveno de natureza poltica. Freqentes
so as violaes privacidade das comunicaes; a cada dia mais fcil colocar sob
49
HASSEMER e MUOZ CONDE. Introduccin a la ... pp. 338-341.

Isto ocorre com os cartes de crdito que antes de autorizarem uma compra fazem um exame das
condies financeiras do cliente para comprovar se este tem meios de pagar a compra a ser feita.
50
51
FERRAJOLI. Direito e Razo...p. 273 (itlico no original). Este controle poltico da sociedade o que
faz agora os EUA com a quebra de todas as garantias do cidado e sem respeitar os direitos humanos
daqueles que julga sejam perigosos para a sua segurana.
52
FERRAJOLI. Direito e razo...p.273.

20
escuta as comunicaes telefnicas de qualquer pessoa com a justificativa de que tal

controle se destina a investigar a ocorrncia de delitos53.
Para LARRAURI PIJOAN e CID MOLIN algumas das medidas de

preveno situacional tm, em verdade, carter de penas com fins de incapacitar o
delinqente e, como exemplo destas, citam a retirada da carteira de habilitao para
conduo de veculos daqueles que so encontrados conduzidos sob influncia de
lcool, assim como o confisco do automvel e tambm julgam incapacitantes aos
aparelhos que bloqueiam o arranque de carros quando detecta a presena de lcool54
no condutor.
Uma outra crtica que sofre esta teoria, que em vez de reduzir o delito, a
preveno situacional faz com que o mesmo se desloque a outra zona, que o
delinqente mude os objetos do delito ou mude para uma outra forma delitiva menos
grave, o que conhecido como deslocamento benigno, o que pode significar p. ex
deixar de usar armas de fogo, agora sob um maior controle, e passar a utilizar arma
branca, que menos letal e requer mais fora e agilidade do delinqente para que a
utilize55.
TORRENTE julga que estes deslocamentos podem ser de natureza

temporal, quando os delitos se cometem em diferentes momentos ou so adiados
temporalmente; espaciais quando h mudana de bairro p. ex.; tcticos quando mudam
53
No Brasil atual, cotidianamente temos noticias de violaes das mais diversas, em favor de alegadas
investigaes criminais. Violam-se os sigilos fiscais, bancrios, telefnicos de pessoas, realizam-se
buscas em escritrios de advocacia, violando neste caso, o protegido sigilo profissional, pessoas so
presas sem culpa formada, sempre em favor de um suposto combate ao crime em situao que como
define FERRAJOLI revela um verdadeiro pantico social e controle poltico da sociedade e demonizao
de pessoas..
54
CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas p. 52. Segundo o Cdigo de Transito
Brasileiro, art. 165 dirigir sob influncia de lcool ou qualquer substncia que cause dependncia fsica
ou psquica constitui infrao gravssima, que sujeita o infrator a uma multa e suspenso do direito de
conduzir, e reteno do veculo.
55

21
os mtodos de pratic-lo; ou funcionais, quando muda de uma forma delitiva para

outra56. FELSON e CLARKE agregam a estes, o conceito de deslocamento do objetivo,
que ocorre quando o objetivo do crime muda para um outro57.
Com respeito ao deslocamento importante descobrir em quais condies

ele ocorre: a) quando os fatores motivacionais que influem no delinqente so muito
fortes, b) quando existem muitos objetivos alternativos que so disponveis ou so
percebidos como tais, c) quando quem elabora os programas de preveno no
considera em seus planos de interveno as formas mais evidentes de deslocamento e
elaboram contramedidas para atac-las, e d) quando existem objetivos vulnerveis nas
proximidades daqueles que se est protegendo58.
A idade do delinqente tambm influi no deslocamento. Segundo MEDINA

ARIZA o delinqente jovem no se desloca para uma localidade muito distante da
habitual nem mesmo para a prtica de delitos com um maior grau de sofisticao. A
familiaridade do delinqente com o ambiente do delito tambm importante, uma vez
que estes preferem trabalhar nas zonas conhecidas que mudar para outras
desconhecidas59.
As criticas sobre o deslocamento no tm a mesma importncia que aquelas

que tratam das garantias do cidado frente a um Estado cada vez mais invasor e
controlador.
Vale considerar a importncia que tem tido at agora algumas das muitas
tcnicas de preveno situacional com a reduo de oportunidades a que ocorram
56

58
59
57

22
delitos, assim como tambm no controle de delitos, o que concede teoria da

preveno situacional uma importncia que no pode ser ignorada. Um outro aspecto
que no pode ser menosprezado que a cada dia cresce o leque de crimes que podem
ser prevenidos com a utilizao das tcnicas de controle da preveno situacional,
mesmo que com prevalncia aos delitos patrimoniais. So de todos conhecidos os
vrios casos de agresses praticadas contra crianas e idosos que foram esclarecidos
atravs do monitoramento do espao fsico.
Um estudo feito pelo Ministrio da Justia Holands comprovou que dos 55

programas de preveno situacional examinados e tendo comprovado que o
deslocamento uma realidade, concluiu que em 33 deles 55 casos foram encontradas
evidncias de deslocamento, porm muito limitadas e nunca completas, e que em 22
dos casos estudados no foram encontradas nenhuma evidncia de deslocamento60. Este
estudo, em verdade, demonstra que a tcnica de preveno de delitos valida e que
pode ser usada como modelo, seja s, ou agregada a uma outra tcnica desde que com
estrita observncia das garantias do cidado.
Alguns dos mtodos de preveno situacional utilizados podem, a princpio,

fazer parecer que violam direitos e garantias e, assim sendo, os controles que se fazem
por vdeos-cmaras, com os fechamentos de ruas e outros espaos pblicos ou semipblicos costumam gerar inmeras polmicas acerca da legalidade destes mtodos ou
sobre o que fazer com as provas por ventura assim obtidas.
5. Concluso.
Buscar formas de prevenir e tratar a delinqncia desafio para os que

estudam o Direito Penal. Fazer compatvel algumas das prticas preventivas com os
60
FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p 28.

23
direitos e garantias s vezes pode parecer invivel e os cientistas no podem dizer de

modo irresponsvel que os fins justificam os meios, pelo contrrio, tm que buscar
maneiras de compatibilizar as duas coisas.
A preveno situacional no tem seu crculo fechado com o projeto e a

colocao em prtica de seus mtodos, estes tm que ter intenso e efetivo
acompanhamento para saber o que ocorre durante a execuo e em seguida, quais
foram os resultados obtidos com as medidas por ventura adotadas.
Por outro lado, temos a conscincia de que em uma sociedade estruturada

com a viso contratualista, em que o homem busca justia e paz para todos e, desta
maneira, faz concesses mtuas, abrindo mo de direitos em nome de uma paz
duradoura, seguro que temos que ceder um pouco de nossa privacidade ou, inclusive,
da intimidade em beneficio do coletivo.
Na sociedade moderna no h um s momento em que as pessoas no

estejam sob alguma forma de controle ou fazendo controle, e isto independe de classe
social. Existem formas que se encontram amplamente disseminadas por todos os
aspectos da vida e que as utilizamos sem que muitas vezes percebamos. A preveno
situacional hoje uma realidade a qual impossvel desconhecer ou ignorar.
No entanto, muitos governos no tm cuidado, no momento de elaborar seus

projetos de segurana pblica, com projetos que busquem prevenir a delinqncia e
assim priorizam a represso, esta muito mais onerosa e cujos resultados no tm sido os
esperados ou, pelo menos, os desejados. Atualmente muitos governos tentam pr fim
ou prevenir a delinqncia apenas com a utilizao de leis cada vez mais rgidas e com
o uso de penas que buscam inocuizar o infrator, ou seja, com medidas que esto em

24
direo oposta a qualquer teoria que tenha por fim prevenir o delito, impedindo ou
dificultando a sua prtica.
Segundo entende MEDINA ARIZA, a preveno situacional deveria ser

uma disciplina obrigatria nos Institutos de Criminologia e nas Academias de Polcia.
Inmeras autoridades responsveis pelo planejamento da segurana pblica
desconhecem o que para MEDINA ARIZA hoje o modelo de preveno de maior
alcance nos ltimos anos61 e que embora tenha uma grande eficcia, nem sempre
necessita de grandes investimentos financeiros, pois vrias de suas tcnicas utilizam
recursos e meios preventivos j existentes e que por falta de projeto e modelo adequado
no costumam dar o resultado que seria ideal e necessrio.
Para concluir, importante lembrar as palavras de MUOZ CONDE que

julga que a violncia , desde logo, um problema social, mas tambm um problema
semntico, porque s a partir de um determinado contexto social, poltico ou
econmico pode ser valorada, explicada ou defendida. No h, pois, um conceito de
violncia esttico ou ahistrico, que possa dar-se margem do contexto social em que
ela surge62 e desde a possvel dizer que prevenir a delinqncia exige muito mais
que somente fazer uso do Direito Penal como instrumento de controle formal. Prevenir
a delinqncia exige fazer uso integrado de projetos sociais, culturais, e econmicos
que de maneira responsvel busquem motivar as pessoas a uma convivncia, respeitosa
e harmoniosa, onde sejam respeitados os direitos e garantias do cidado, muito embora
seja ele delinqente.
61
62

MUOZ CONDE. Derecho penal y... p. 15.

25
BIBLIOGRAFA
BECCARIA, Cesare Bonesana. Dos Delitos e das penas. Trad. Flrio de Angelis.
Bauru: Edipro, 1993, 120 p.
BURROWS, John et.al. Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and
community partnerships. www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/rdso/pdf003, ltimo
acesso em 17.02.2004, 34 p.
CID MOLIN, Jos e LARRAURI PIJOAN, Elena. Teoras Criminolgicas
explicacin y prevencin de la delincuencia. Barcelona: Bosch, 2001, 283 p.
COHEN, Stanley. Visiones de Control Social. Delitos, Castigos y Clasificaciones.
Traduccin Elena Larrauri. Barcelona: PPU, 1988, 407 p.
DIAS LEITE, Pedro. Obstculo urbano cria nicho para o crime. Artigo de imprensa,
Jornal Folha de So Paulo. Caderno C1, edio do dia 11.01.2004, So Paulo.
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. Trad. Ana Paula
Zomer, Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flvio Gomes, So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2002, 766 p.

26
FELSON, Marcus e CLARKE, Ronald V. Opportunity makes the thief. Practical

theory for crime prevention. Police Research Series, paper 98. Home Office.
London. Research, Development and Statistics Directorate, 1998, 36 p.
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de e COSTA ANDRADE, Manoel da. Criminologia: o
homem delinqente e a sociedade crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1992,
573 p.
GARCIA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. Tratado de criminologa, Valencia: Tirant
lo Blanch, 1999, 1186 p.
GARRIDO, Vicente, STANGELAND, Per e REDONDO, Santiago. Principios de
criminologa. 2 ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001, 934 p.
HASSEMER, Winfried e MUOZ CONDE, Francisco, Introduccin a la
Criminologa. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001, 407 p.
MEDINA ARIZA, Juan J. El control social del delito a travs de la prevencin
situacional. Revista de Derecho Penal y Criminologa, n. 2, julio 1998, 2 poca,
pp.281-323.
MUOZ CONDE, Francisco. Derecho penal y control social, Jerez: Fundacin
Universitaria de Jerez, 1985, 132 p.
_______________. Edmund Mezger y el Derecho Penal de su Tiempo. Estudios sobre
el nacionalsocialismo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2002, 374 p.
_______________. El proyecto nacionalsocialista sobre tratamiento de los extraos a
la comunidad. Revista Penal, n. 9, janeiro 2002, La Ley, pp. 43-58.
TORRENTE, Diego. Desviacin y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001. 323 p.
VON HIRSCH, Andrew y SHEARING, Clifford. Exclusion from public space.
Ethical and Social Perspectives on situational Crime Prevention. Editores: VON
HIRSCH, Andrew; GARLAND, David e WAKEFIELD, Alinson. Portland: Hart
Publishing. 2000. pp. 77-96.

27

1 A Ocasiao Faz o Ladrao

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1 A Ocasiao Faz o Ladrao

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Themis Maria Pacheco de Carvalho

A OCASIO FAZ O LADRO.

SUMRIO: 1. Introduo - 2. Derivaes atuais da Escola Clssica: 2.1

Resumo: O presente trabalho tem por fim estudar os postulados atuais de

Palavras-chave: criminalidade; preveno situacional; delinqncia;

Promotora de Justia em So Luis-Ma. Doutoranda em Problemas Actuales del Derecho Penal y de la

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 01.07/04 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

A Criminologia, como todas as demais cincias jurdicas, faz uso dos

GARRIDO, STANGELAND, e REDONDO. Principios de criminologa, Valencia: 2a.ed, Tirant lo

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

de la moral y la legislacin publicada no ano de 17894. Nestas obras podemos observar

CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas...p 37.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

2.1 Teoria da eleio racional

Considerar a teoria da eleio racional como sendo conseqncia dos

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

indcios de uma boa oportunidade para a prtica de um delito quando se d a condio

Teoria das atividades cotidianas.

Lawrence E. Cohen e Marcus Felson14 criaram entre os anos de 1979-81 a

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

A teoria da eleio racional tambm derivada da Escola Clssica em

Segundo esta teoria, para que o crime ocorra necessria a convergncia de

Para FELSON e CLARKE so quatro os elementos que fazem um objeto ter

CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 47.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

certo que as mudanas nas atividades cotidianas fazem surgir novos

seguro que existem importantes estudos contra as estratgias de controle

3. A preveno situacional como forma de controle do delito.

3.1 O que a preveno situacional do delito

A preveno situacional surgiu por volta do ano de 1976 na unidade do

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

ocorrida com o gs para uso domestico na Inglaterra18 foram sensivelmente reduzidos

Para a preveno situacional do delito importa mais o controle informal que

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Temos que considerar que com a modernidade da vida atual e as mudanas

3.2 Como prevenir o delito por meio da preveno situacional.

Para prevenir o delito, por meio da preveno situacional, importante

MEDINA ARIZA considera que os delinqentes buscam objetivos que no

TORRENTE. Desviacin y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001, p. 225.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Como segunda tcnica enumera MEDINA ARIZA as medidas que

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

TORRENTE30 e MEDINA ARIZA31 informam que a base de suas propostas

MEDINA ARIZA El control social... pp. 292-5,(itlico no original). Importante tambm em

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Em verdade, o crime pode ser reduzido ou prevenido quando se reduzem as

Mas, somente o que foi dito anteriormente no o bastante, h que existir

Diminuir a delinqncia possvel tambm com um melhor controle do

FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 23.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Diminuir a prtica de delitos atravs do desenho do meio ambiente um