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GT História Da Midia Sonora Ebida Rosa Dos Santos - Cópia
GT História Da Midia Sonora Ebida Rosa Dos Santos - Cópia
Resumo:
O presente artigo se dedica a fazer um resgate histrico de momentos de encontro entre o rdio e a poltica,
relembrando processos realizados com fins eleitorais e tambm de mobilizao pblica. O primeiro aspecto
discutido envolve a histria do veculo e sua apropriao por polticos como Getlio Vargas, alm de momentos
marcantes de mobilizao realizada por meio do veculo, como em apoio Revoluo Constitucionalista. Num
segundo momento, destaca-se o processo legal do uso do horrio eleitoral no rdio, retomando desde a primeira
legislao em 1950 at o momento em que adquire o formato atual. pautada tambm, ainda que de forma
breve, a discusso sobre os custos que envolvem a transmisso do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral
(HGPE) pelo rdio e pela televiso no formato adotado atualmente, onde os partidos e/ou coligaes no pagam
pelo espao, nem podem compr-lo de forma isolada.
Palavras-chave: Histria do Rdio; Propaganda Eleitoral Radiofnica; Lei Eleitoral; Poltica.
pelo uso das ondas. Assim a programao se manteve, embora no cobrindo todos os
horrios, at que a propaganda ganhasse relevncia e pudesse ento ser a fonte de sustentao
financeira do meio.
O panorama comea a mudar no perodo entre 1925 e 1930, quando o rdio comea a
se firmar como meio comercial, com insero de anncios durante a programao, momento
que coincide com o melhoramento tcnico do sistema de transmisso e a popularizao dos
aparelhos. Como aponta Perosa (1995), na dcada de 1930 o pas passa por um processo de
reformulao nas relaes socioeconmica e poltica, onde o Estado atua de forma
determinante. nesse cenrio que o rdio vai se destacar como ferramenta poltica capaz de
influenciar fortemente as relaes de poder, especialmente no perodo de vai de 1930 1945,
com a Era Vargas.
Como reconhecimento s mudanas na economia, a partir do crescimento dos centros
urbanos e do surgimento das massas assalariadas com poder de consumo, viria a legalizao
da veiculao de anncios publicitrios, em 1932. Os Decretos Lei nmeros 20.047, de maio
de 1931, e 21.111, de maro de 1932, respectivamente, regulamentavam o funcionamento do
setor radiofnico, estipulando uma limitao de 10% do tempo total de programao para a
veiculao de propagandas (CALABRE, 2004). Nesse perodo o rdio j estava
comprometido com a veiculao de anncios, que garantiam sua sobrevivncia. O que
aconteceu, aps esse processo, foi a explorao e disputa do mercado disponvel pelas
emissoras, procurando alcanar o patamar organizativo de empresas que visam lucro. Em
1934, o limite de tempo para propaganda foi ampliado, pelo governo, para 20% do total de
cada programa (REIS, 2008).
Para Ortriwano (1985, p. 15), o processo de comercializao de espaos no rdio
causou uma retransfigurao, levando o que se considerava erudito, educativo e cultural a
ser de cunho popular, com o objetivo de divertir e entreter o pblico. Com a atrao da
audincia, consequentemente despertado o interesse dos patrocinadores, tornando esse
momento decisivo para o rdio, pois, como aponta Zuculoto (2011, p. 2), iniciava-se, ento,
o sistema que mais se desenvolveu e hegemonizou as ondas radiofnicas no Brasil: o
comercial.
Com a conquista de reconhecimento pblico enquanto veculo de comunicao de
massa, cada vez mais ntida a possibilidade de us-lo para promover interesses
segmentados. Essa apropriao feita por personalidades polticas com fins partidrios e
eleitorais ou mesmo a legitimao de discursos ideolgicos e institucionais. Prova disso que
ainda em 1932 evidencia-se mais um momento de mobilizao poltica do rdio no Brasil,
com a Revoluo Constitucionalista. Essa revoluo foi representada por dois movimentos
armados. O de oposio, sediado em So Paulo, buscava restabelecer o resultado da eleio
democrtica de 1930, cujo presidente eleito foi Jlio Prestes, em substituio a Washington
Luiz; e o de situao, no Rio de Janeiro, respaldava o golpe de Getlio Vargas, que havia
tomado o poder fora com o discurso de que salvaria a nao. Em julho de 1932, a
revoluo que estava sendo planejada h mais de um ano toma as ruas em conflito que dura
quase trs meses.
Nesse perodo aconteceu uma espcie de enfrentamento entre as emissoras Philips,
que era carioca, e Record, paulista, que tomaram posies polticas diferentes e travaram uma
batalha de argumentos onde uma procurava desmentir o que a outra informava. A Record,
inclusive com o uso de alto falantes instalados em frente sede da emissora, permitia a
transmisso de manifestos do movimento estudantil e de mensagens patriticas contra o
governo getulista. Assim, a emissora pioneira em permitir que polticos falassem em seus
microfones, conclamou o povo em favor da causa poltica (ORTRIWANO, 1985, p. 17),
levando seu apresentador Csar Ladeira a ser conhecido como o locutor oficial da Revoluo.
O poder ideolgico do rdio entra em ao a partir do regime implantado em 1930,
que o identifica como um instrumento com capacidade de promover interesses. O objetivo
poltico de Getlio Vargas era transmitir a ideia de unificao nacional e tambm de reforar
uma conciliao entre as classes sociais (FERRARETTO, 2001). Assim, em 1935, o ento
presidente exigiu das emissoras um espao oficial para a implantao da Hora do Brasil.
Atravs do programa dirio, que deveria ter alcance nacional, Vargas pretendia divulgar
notcias de seu interesse, alm de propagandas ideolgicas calcadas nos conceitos e valores
morais, intelectuais e polticos que defendia.
Porm, o objetivo de que a Hora do Brasil atingisse todo o pas s seria alcanado
em 1939, quando passa a ser produzido pelo Departamento de Imprensa e Propaganda, o DIP
(MOURA, 2009). Pinheiro (2008, p. 79) observa que, com a criao do DIP, j acontecia o
incio de um trabalho profissional com vistas consolidao da imagem pblica do
presidente da Repblica e a adoo de elementos das propagandas nazista e fascista na
Silva (2002 apud FRANA, 2010, p. 48) indica que em 1974, a lei Etelvino Lins
(senador da Arena, partido do governo) acabou com a propaganda eleitoral paga em rdio e
TV e limitou o espao e o contedo que poderia ser comprado em jornais e revistas, ficando
a propaganda nesses veculos, conforme artigo 12, restrito ao horrio gratuito. Procurando
tornar as regras de veiculao das propagandas mais rgidas, em 1976 foi outorgada a Lei
Falco, nmero 6.339, que determinava como deveria ser utilizado o espao eleitoral:
I - na propaganda, os partidos limitar-se-o a mencionar a legenda, o currculo e o
nmero do registro dos candidatos na Justia Eleitoral, bem como a divulgar, pela
televiso, suas fotografias, podendo, ainda, anunciar o horrio local dos comcios;
II - o horrio da propaganda ser dividido em perodos de cinco minutos e
previamente anunciado;
III - a propaganda dos candidatos s eleies em um municpio s poder ser feita
pelas emissoras de rdio e televiso, cuja outorga tenha sido concedida para esse
mesmo municpio, vedada a retransmisso em rede. (BRASIL, 1976).
Essa legislao foi a ltima criada dentro de um regime autoritrio. A partir de 1988,
com a promulgao da atual Constituio Brasileira, foi garantido o acesso gratuito, pelos
partidos polticos, ao rdio e a televiso (art. 17, par. 3). Jorge (1997) aponta que, mesmo
com a Constituio, ainda no estava proibida a veiculao de propaganda paga no rdio e na
televiso e que essas restries seriam reguladas pelas leis especficas para cada pleito.
A partir dessa legislao, passamos a ter o horrio eleitoral gratuito como conhecemos
hoje, sofrendo pequenas alteraes. A ltima mudana aconteceu em 2009 quando a lei
12.034 alterou: a) a Lei dos Partidos Polticos, nmero 9.096 de 1995; b) a lei que estabelece
normas para as eleies, nmero 9.504 de 1997; e c) a lei 4.737, j citada, que institui o
Cdigo Eleitoral. Nessa nova legislao mantida a determinao de que a propaganda
poltico-partidria no rdio e na televiso estar limitada aos horrios gratuitos e que as
emissoras reservaro, nos 45 dias anteriores antevspera2 das eleies os espaos destinados
divulgao da propaganda eleitoral gratuita, conforme determina a Justia Eleitoral.
2 O termo antevspera utilizado para caracterizar o encerramento do HGPE, que se d dois dias antes da
eleio.
recurso financeiro sejam prejudicadas. Ainda assim, apenas com essa medida no eliminada
a discrepncia no tempo que cada candidato ganha para falar com o eleitor, pois as
coligaes, por exemplo, muitas vezes com dezenas de partidos, acabam definindo se o
tempo ser maior ou menor e isso tambm levado em considerao no momento de selar as
alianas. Um exemplo caso da eleio presidencial de 2010, onde as coligaes dos dois
principais candidatos possuam quase metade do tempo total. A coligao representada por
Dilma Roussef tinha 10 minutos, 38 segundos e 54 centsimos, enquanto a de Jos Serra
dispunha de 7 minutos, 18 segundos e 54 centsimos. O tempo das outras sete coligaes
variou entre 55 segundos e um minuto e 23 segundos.
Assim, depois idas e vindas, o uso do rdio para a poltica parece ter encontrado um
ponto de equilbrio e se converte em um espao em que, usando de diversas estratgias, os
candidatos apresentam aos ouvintes suas propostas e sua avaliao do cenrio que o pas
vivencia. Compartilhamos da viso de Panke e Cervi (2011, p. 392), que apontam o HGPE
como uma importante fonte de informaes para os eleitores e que alm da funo de
informar e expor a imagem pblica dos candidatos, o espao se torna importante porque
indica aos eleitores o incio do 'tempo da poltica', o momento em que a poltica entra nos
espaos privados das famlias, atravs da televiso e do rdio, invertendo a lgica do debate
poltico" (PANKE; CERVI, 2011, p. 392).
Prezotto (2008) aponta que na eleio presidencial de 2006, os dois candidatos e suas
respectivas
coligaes,
que
disputaram
segundo
turno,
juntos
arrecadaram
com menos poder aquisitivo. Isso tambm interfere na forma de recepo da mensagem, pois
a qualidade do udio (voz do locutor e efeitos utilizados), do texto e a linguagem adotada
podem atrair ou repelir a ateno do ouvinte e esto diretamente relacionadas qualidade dos
profissionais envolvidos na produo do contedo.
Tambm se observa uma mudana no padro final dos programas, quanto ao formato
em que o contedo disposto. Alm de divulgar o nome e o nmero do candidato, as
estratgias envolvem novas formas de persuaso. Nos programas de candidatos com maior
tempo disponvel, as tcnicas de convencimento esto camufladas em dilogos entre
locutores, e ultimamente na adoo de modelos jornalsticos, como reportagens e notcias,
como a para obter credibilidade.
Mas, apesar do papel de integrao da audincia no processo eleitoral, perduram
discusses e crticas sobre a utilidade desse espao e o custo que gera, apesar de se dizer
gratuito. Dessa forma, outra possibilidade a ser considerada em um cenrio de
responsabilidade das coligaes/candidatos pelos custos de propaganda em mdia audiovisual
seria a de que, por no terem condies de pagar pelo espao, ou sob essa alegao, os
candidatos poderiam optar por excluir algumas emissoras da lista de retransmisso, deixando
uma parcela de ouvintes-eleitores ausentes desse processo. Sendo assim, os programas
deixariam de cumprir seu papel de levar informao ao cidado, interferindo em um aspecto
fundamental no processo democrtico, que o acompanhamento de todo o processo eleitoral
pelo pblico.
inegvel que, ao adquirir esse carter persuasivo-informativo, o HGPE no rdio se
torna responsvel pela difuso e internalizao de opes poltico-partidrias, que se
configuram numa reiterao do poder de mobilizao ideolgica do rdio, j apontado por
Ferraretto (2001). Embora muitas vezes essa propaganda seja considerada pelo prprio eleitor
como irrelevante para a deciso do voto, acreditamos que atravs das discusses ali
pautadas que ele toma conhecimento de fatos dos quais necessita estar ciente, mesmo que no
tenha um interesse direto.
Assim, o rdio, enquanto ferramenta poltica, necessita se adaptar aos formatos e
linguagens mais eficientes para a comunicao persuasiva-informativa. Mas, apesar das
constantes mudanas legais e da insero de novas mdias no processo eleitoral, acreditamos
que o HGPE ainda recebe ateno especial das candidaturas e por isso, se reafirma a cada
pleito como um canal de insero do ouvinte no processo eleitoral e como um fator decisivo
para os candidatos.
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