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Cincias Sociais Unisinos

50(3):225-233, setembro/dezembro 2014


2014 by Unisinos - doi: 10.4013/csu.2014.50.3.05

Intervenes urbanas mediadas pela cultura


e os usos dos espaos pblicos
Urban interventions mediated by culture and the uses of public spaces
Luciana Teixeira Andrade1
lucianatandrade1@gmail.com

Clarissa dos Santos Veloso2


clarissaveloso25@gmail.com

Resumo
O artigo tem como tema central as intervenes urbanas em grandes cidades mediadas pela
cultura. Tais intervenes visam promoo das cidades com objetivos econmicos como
a atrao de investidores, moradores e turistas. A partir de um caso emprico, o Circuito
Cultural Praa da Liberdade, em Belo Horizonte, discutem-se as alteraes ocorridas na
sociabilidade da praa e os limites socioculturais dessa estratgia para a vida pblica da
cidade. O artigo dialoga com os conceitos de paisagem do poder, cena e espao pblico.
Palavras-chave: intervenes urbanas, espao pblico, cidades.

Abstract
This paper is focused on urban interventions mediated by culture in large cities. Such interventions aim to promote the cities with economic objectives such as attracting investors,
residents and tourists. From an empirical case, the Circuito Cultural Praa da Liberdade, in
Belo Horizonte, the changes in sociability at Liberdade Square and the sociocultural limits
of this strategy to the urban public life are discussed. The paper discusses the concepts
of landscape of power, scene and public space.
Keywords: urban interventions, public space, cities.

Os projetos de interveno urbana para a promoo das cidades tm-se


utilizado, com muita frequncia, da cultura e das parcerias pblico-privadas.
Trata-se de uma estratgia urbana que visa promover as cidades e seus gestores
com o objetivo de atrair investidores, habitantes ou turistas, dependendo de
como as cidades se colocam no atual mercado de cidades, seja como cidade de
negcios, de eventos, de servios, da cultura, do lazer. Entre os vrios expedientes
utilizados, esto as obras monumentais e/ou simblicas, novas ou reformadas.
Outro expediente so os investimentos em bens culturais como os museus, que,
por essa razo, passaram a ser objeto de disputas entre governantes como mais
uma forma de promover suas cidades. Internacionalmente, temos o exemplo do
Museu Guggenheim, com sedes em Nova York, Bilbao, Veneza e Abu Dhabi. No
Brasil, temos o Centro Cultural do Banco do Brasil, que, depois da sua implantao no Rio de Janeiro, passou a ser reivindicado por vrias outras cidades e, hoje,
conta com sedes em So Paulo, Braslia e Belo Horizonte.
Neste artigo, vamos discutir o Circuito Cultural Praa da Liberdade (CCPL),
um conjunto de museus e centros culturais na cidade de Belo Horizonte, como

1
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais.
Av. Ita, 505, 3 andar, Dom Cabral, 30535-012,
Belo Horizonte, MG, Brasil.
2
Bolsista Capes. Cientista social, mestranda do
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
da Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Av. Ita, 505, 3 andar, Dom Cabral, 30535012, Belo Horizonte, MG, Brasil.

Intervenes urbanas mediadas pela cultura e os usos dos espaos pblicos

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um exemplo de interveno urbana que criou uma nova paisagem na cidade mediada pelas parcerias pblico-privadas,
com formas peculiares de consumo cultural e de sociabilidade.
Como interveno urbana, estamos nos referindo aos projetos
de transformao socioespacial conduzidos pelo Estado, ou pela
iniciativa privada ou, ainda, em parceria. Tais intervenes, alm
de alterarem a paisagem, produzem uma reapropriao cultural
e social do espao (Jacques e Vaz, 2001).
Inaugurado em 2010, o CCPL tornou-se possvel com
a transferncia da administrao pblica do estado de Minas
Gerais para um novo centro administrativo, na regio norte da
cidade. A partir de ento, teve incio a reforma dos prdios para
o seu posterior uso como museus e centros culturais. A estes foram incorporados outros espaos preexistentes de natureza cultural, todos localizados nas imediaes da Praa da Liberdade,
assim como a prpria Praa que lhe deu o nome e que compe
essa nova paisagem. A monumentalidade, tanto do novo centro
administrativo quantodo Circuito, que se utiliza de prdios histricos protegidos pelo patrimnio cultural, objetiva projetar a
cidade para alm das fronteiras de Minas Gerais.
So duas as principais caractersticas desse tipo de interveno ao mesmo tempo cultural e urbana: a primeira a utilizao dos equipamentos culturais para a promoo da cidade, e
a segunda, a utilizao das parcerias pblico-privadas.
Nesse contexto mais amplo de intervenes urbanas mediadas pela cultura, pretendemos, neste artigo, analisar as condies de criao do Circuito e as mudanas socioespaciais que
provocou. Dois conceitos prximos, ainda que distintos e, por isso,
teis para captar dois fenmenos especficos orientaro a anlise a seguir. O primeiro a paisagem do poder. Segundo Zukin
(2000), a paisagem do poder uma ordem espacial imposta ao
ambiente, construda e ordenada por instituies sociais dominantes. No caso aqui estudado, trata-se do Estado, a instituio
que cria e impe uma nova paisagem, no sem resistncias, mas
em uma condio em que a assimetria do poder evidente. Essa
paisagem, por sua vez, ser apropriada de diferentes maneiras por
diferentes grupos sociais, uns interagindo positivamente com ela e
outros questionando-a. Complementarmente, o conceito de cena
de Silver e Clark (2014), que analisam o espao vivido como uma
confluncia de estruturas fsicas, pessoas e atividades, nos ajudar
a compreender como o espao do Circuito est sendo apropriado.
A paisagem do poder instituda pela CCPL vem sendo apropriada
majoritria e hegemonicamente por um grupo social, e contestada e desorganizada por outros nas suas interaes cotidianas.
O artigo est estruturado em trs partes. A primeira trata
da Praa da Liberdade e das diferentes formas de sociabilidade

nela presentes desde a sua construo at os dias de hoje, com o


objetivo de mostrar que a instalao do CCPL no se deu em um
espao vazio de significados. A segunda mostra como o CCPL foi
sendo gestado paulatinamente e as polticas culturais baseadas
nas parcerias pblico-privadas e nas leis de incentivo. A terceira
e conclusiva parte analisa a constituio pelo CCPL de uma cena
com inspirao europeia, que se comunica prioritariamente com
uma elite cultural de classe mdia, e suas consequncias para a
vida pblica da cidade.3

Sociabilidade na Praa da
Liberdade: de espao do poder
a paisagem de poder
A Praa da Liberdade um importante espao simblico
da cidade de Belo Horizonte. Planejada para ser a sede do poder
do estado de Minas Gerais na nova capital mineira, inaugurada
em 1897, ela est localizada em uma parte alta da cidade e foi
como que emoldurada pelo palcio do governo e pelas secretarias de estado, um conjunto de edifcios no estilo ecltico. Ao
longo do tempo, a Praa foi se atualizando com os novos estilos
arquitetnicos. Nas dcadas de 1960 e 1970, recebeu algumas
edificaes modernistas e, na dcada de 1980, um exemplar ps-moderno4. Alm disso, sofreu alteraes no seu projeto paisagstico, que, de incio, seguiu o estilo de jardim ingls e, aps
1920, o estilo francs. Foi com esse paisagismo que foi lembrada
por Carlos Drummond de Andrade no poema Jardim da Praa da
Liberdade, em seu primeiro livro de poesias: Jardim da Praa da
Liberdade; Versailles entre bondes./ Na moldura das Secretarias
compenetradas/ a graa inteligente da relva/ compe o sonho
dos verdes. Proibido pisar no gramado/ Talvez fosse melhor dizer:/ Proibido comer o gramado (Andrade, 1930, p. 20).
Em funo de abrigar instituies pblicas e por ser um
lugar de forte simbologia, o conjunto da Praa da Liberdade foi
preservado pelos rgos patrimoniais do estado e do municpio,
diferentemente de outras edificaes da poca da construo da
nova capital, que no existem mais. A importncia do conjunto
liga-se, portanto, ao seu valor histrico, poltico e sociocultural,
por abrigar, durante mais de um sculo, o centro do poder; por
ser palco de muitas manifestaes oficiais e civis e por se constituir em um espao pblico importante na vida da cidade, palco
de distintas formas de sociabilidade. Entre estas, destacam-se, na
primeira metade do sculo passado, o footing, o carnaval e outras
atividades pontuais de carter cultural e de lazer. Em 1969, teve
incio a Feira de Arte e Artesanato, que ficou conhecida como

Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa na Praa da Liberdade que consistiu na realizao de entrevistas e observao durante os
anos de 2012, 2013 e 2014 (CNPq e Capes).
4
Entre os modernos, esto o edifcio da Biblioteca Pblica e o Edifcio Niemeyer, projetados pelo arquiteto Oscar Niemeyer e inaugurados,
respectivamente, em 1955 e 1961, e tambm o edifcio do Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Minas Gerais (Ipsemg), projetado
pelo arquiteto Raphael Hardy Filho e inaugurado em 1965. O edifcio ps-moderno, conhecido como Rainha da Sucata, foi construdo no final da
dcada de 1980 e projetado pelos arquitetos olo Maia e Sylvio de Podest.
Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Luciana Teixeira Andrade, Clarissa dos Santos Veloso

Feira Hippie. Inicialmente, uma feira que expunha obras de arte,


roupas e objetos artesanais e/ou no convencionais. Um espao,
em plena ditadura militar, de encontro e consumo de obras de
arte e outros produtos ligados cultura e ao comportamento
hippies, objetos de represso cotidiana durante a ditadura. Com
o crescimento do nmero de expositores e em consequncia da
falta de controle pblico, ocorreu a sua descaracterizao. Novos produtos passaram a ser comercializados, e a feira, de lugar
alternativo, tornou-se um lugar de comercializao no apenas
de produtos artesanais, mas tambm industrializados, atraindo
turistas e revendedores de diferentes partes do Brasil. Para atender a uma crescente demanda, a feira passou a ocupar todo o
espao livre da Praa e as ruas ao seu redor, que, aos domingos,
eram fechadas ao trfego de veculos. Essa falta de controle foi
responsvel por sucessivas autorizaes para abertura de novas
feiras. Na quinta, noite, passou a funcionar uma segunda Feira
Hippie. Aos sbados, foi criada uma terceira feira, que pretendia
atrair pblico mais elitizado, a de objetos antigos e de comidas tpicas e, por fim, a de flores e plantas, nas tardes das sextas-feiras.
Nos anos 1990, teve incio um movimento pela retirada
das feiras da Praa, que, por sua vez, enfrentou forte reao dos
comerciantes e de parte dos consumidores. A justificativa estatal era que as feiras estragavam a Praa, davam-lhe um carter
comercial e impediam usos mais contemplativos. Estabeleceu-se, nesse momento, uma falsa oposio entre espao pblico
e comrcio que tem como referncia uma concepo de espao
pblico voltado fruio individual e proximidade com a natureza, e do comrcio como uma criao da cultura capitalista
(Espao Cultural da Liberdade, 1998, p. 50), esquecendo-se de
que, na Grcia, as praas eram utilizadas para comrcio e reunies polticas (Benvolo, 2003; Mumford, 1998) e de que, ainda
hoje, vrias e importantes cidades abrigam em suas praas e ruas
variados tipos de feiras sem que elas sejam vistas como uma
interdio da vida pblica, uma vez que so reguladas e garantidas pelo prprio Estado. Seu potencial cultural e de sociabilidade to importante que algumas feiras e mercados, localizados em espaos pblicos, j foram protegidos como patrimnio
imaterial, tais como o Mercado de Djam-el-Fn, em Marrakesh,
protegido pela UNESCO, e, no Brasil, a Feira de Caruaru, protegida pelo Instituto do patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(IPHAN). A citao a seguir, retirada de uma primeira verso do
governo do estado para o Circuito e que ser apresentada a seguir, mostra uma viso restrita e individualista do espao pblico
e um incmodo com a presena de pessoas que no se enquadram em um tipo especfico de fruio do espao e preferem o
consumo e a festa.

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A forma tradicional, funo primeira de uma praa e elemento
fundador do seu cotidiano, caracterizado pela fruio do espao, pelo contato com a natureza. A outra o lazer enquanto
consumo, tpica criao da cultura capitalista.
A Feira de Antiguidades e comidas tpicas destinava-se a receber os grupos sociais mais sofisticados, voltando a valorizar a arte e o artesanato de qualidade. Porm, as barracas de
antiguidades e as exposies de artes ao ar livre permaneceram como ponto de referncia, mas no como foco principal
de atrao. A festa passou a constituir o referencial maior,
atraindo assim um grande nmero de consumidores, provenientes de todas as regies de Belo Horizonte (Espao Cultural da Liberdade, 1998, p. 50, grifos nossos).

Casos como este mostram, alm de uma viso equivocada dos mltiplos usos dos espaos pblicos, uma ao tpica
de muitas administraes pblicas: a falta de controle em um
momento justificativa para a criminalizao ou condenao
em outro. No se trata aqui de desenvolver um argumento puro
e simples a favor das feiras, mas mostrar que a oposio entre
espao pblico e comrcio equivocada, seja porque as possibilidades de uso dos espaos pblicos so mltiplas e, entre elas,
o comrcio uma das mais tradicionais (Marinho, 2014), seja
porque toda ocupao do espao pblico necessita de acordos
e controle pblico. O que nem sempre se explicita nas condenaes dos usos dos espaos pblicos que o problema menos o
uso e mais quem usa. E, como usos e pblicos costumam estar
associados, mudanas nas formas de uso podem levar a mudanas de pblico.
Em 1991, todas as feiras saram da Praa e foram transferidas para outros espaos da cidade. Com a Praa livre, teve
incio a sua reforma, um processo de parceria pblico-privada5,
assim como comeou a tomar forma a ideia do que viria a ser o
Circuito. A reforma da Praa foi realizada por uma parceria entre
o Estado e as Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR), empresa
que depois passou a ser controlada pela Vale, outra companhia
de minerao. Terminada a reforma, a Vale ficou responsvel
pela manuteno dos jardins da Praa, dentro de um programa
municipal de parcerias pblico-privadas chamado Adote o Verde.6 Fez parte dessa reforma urbanstica uma mudana nos usos,
com a proibio de vendedores ambulantes e um maior controle
sobre os comportamentos na Praa. Catadores de materiais reciclveis e vendedores ambulantes no foram mais permitidos.
Alm disso, o policiamento constante no permite que as pessoas possam se sentar na grama e nem que os bancos sejam usados
para deitar, alm de outros comportamentos considerados indesejveis. Ou seja, a Praa se firma como um lugar de contemplao, com usos e comportamentos muito regulados e com os seus

Brito (2005) define parceria pblico-privada como a implantao de projetos ou a realizao de atividades de interesse pblico por meio de um
acordo formal entre o setor pblico e a iniciativa privada. Ambos compartilham a responsabilidade pelo financiamento, investimento e execuo,
bem como pelos riscos e benefcios advindos do uso ou explorao do objeto.
6
Trata-se de uma parceria entre a administrao municipal e a iniciativa privada para a manuteno de parques, praas, jardins, canteiros centrais
de avenidas e demais reas verdes pblicas da cidade. O problema que as reas centrais, de maior visibilidade e que renem populao com maior
poder de consumo e opinio, acabam sendo as mais procuradas pelas empresas.
Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Intervenes urbanas mediadas pela cultura e os usos dos espaos pblicos

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jardins sempre cuidados. Esse controle, ou tentativa de controle,
devido impossibilidade de vigilncia constante, possvel pela
presena, durante todo o dia, de policiais militares e agentes
da guarda civil. Um carro da polcia militar fica constantemente parado no interior da Praa com as luzes do cap acesas.
noite, o controle menor, uma vez que a polcia apenas passa
pela Praa e comum que pessoas durmam nos seus bancos e
na grama. Nas noites de sexta-feira, muitos jovens que gostam
de rock se renem na Praa para ouvir msica, conversar, beber
e se divertir. Esses jovens vm de diversas partes da cidade e da
regio metropolitana, e muitos permanecem na Praa at o dia
seguinte, seja conversando ou mesmo dormindo. Atualmente,
em funo do aumento de pessoas que frequentam o Circuito
e dos shows que acontecem nos finais de semana, possvel
observar um uso mais livre da Praa, com pessoas, por exemplo,
sentadas na grama.
Em 2011, dois skinheads foram presos na praa acusados
de atacarem um casal de homossexuais. Esse ataque, segundo
informaes levantadas pela imprensa, seria uma represlia dos
skinheads a outro ataque sofrido por eles, em outra regio da
cidade, por parte de alguns punks (Estado de Minas, 2011; O
Tempo, 2011). Em 2013, um garoto foi esfaqueado quando saa
da Praa durante a madrugada (Estado de Minas, 2013a). Considerando o grande nmero de jovens que se renem ali todas
as sextas-feiras, esses eventos podem ser considerados pontuais. Entretanto, so motivos de apreenso por parte dos moradores do entorno, que reclamam da aglomerao e do consumo de lcool, que acham exagerado. Policiais e frequentadores
minimizaram os conflitos. Segundo uma jovem entrevistada,
[...] a gente vem cantar, bater papo. Muitos bebem, mas o clima sempre foi pacfico (Estado de Minas, 2013a). Segundo o
major Carlos Alves, no comum haver ocorrncias de brigas
na Praa da Liberdade. Ali existe a presena de muitos grupos
e, s vezes, eles perturbam o sossego. Tambm aparecem alguns usurios de maconha, mas, quando so encontrados com
drogas, so conduzidos para o batalho. No entanto, brigas e
confuses no so tpicas na regio (Estado de Minas, 2013a).
Contudo, manchetes, como a de um dos jornais pesquisados:
Extremistas punks e skinheads banalizam a violncia em MG
(O Tempo, 2011), difundem uma ideia de que a violncia seja
corriqueira, mesmo que o contedo da matria no traduza
a manchete.
Entrevistas realizadas com os policiais que ficam na Praa
confirmaram o nmero baixo de ocorrncias. Quanto ao processo de controle dos comportamentos na Praa, eles se mostraram
reticentes nas respostas e cuidadosos em relao descrio de
atos repressivos que pudessem contrariar os direitos civis. Da a
repetio, quase que automtica, por vrios deles, sobre o direito que as pessoas tm de ir e vir. No entanto, conversas com
funcionrios responsveis pela limpeza do conta da expulso
de catadores de materiais reciclveis e da proibio de vendedores ambulantes. Tambm tivemos a oportunidade de observar de
perto o acompanhamento, pela polcia, de um grupo de jovens
que, durante uma manh de sbado, bebia, ria e falava anima-

damente na Praa. Entre os expedientes estavam a passagem dos


policiais mais de uma vez ao lado do grupo e a entrada do carro
da polcia na Praa com a sirene ligada. O grupo no reagiu imediatamente, mas logo em seguida se dispersou. Outra prova do
controle so pessoas que comercializam, de forma clandestina,
doces e outros alimentos, oferecendo-os, em abordagens discretas, para as pessoas que esto na Praa.
Aps a reforma e como expresso de uma cultura de
cuidado com o corpo, a Praa passou a ser utilizada para caminhadas pelos moradores do entorno, uma regio de moradia
da classe mdia alta (Mendona, 2008). Esse uso contrasta com
as suas dimenses reduzidas para esse tipo de atividade, uma
vez que o passeio que a cerca tem apenas 570 metros. Alm
disso, h, no seu entorno, um trfico intenso de veculos particulares e de vrias linhas de nibus, o que torna o ambiente
poludo sonora e atmosfericamente. Deve-se ponderar, no entanto, que Belo Horizonte uma cidade com poucos espaos
pblicos e, para os moradores do entorno, no h alternativas
prximas para a prtica de caminhadas. Nos depoimentos colhidos durante as entrevistas, os usurios explicam a escolha da
Praa por consider-la um lugar seguro, bonito, sombreado e
bem frequentado.
Se os usurios das caminhadas durante a semana so
predominantemente os moradores dos bairros vizinhos, nos finais de semana, assim como ocorre nas sextas-feiras, os eventos culturais atraem pblicos de outras partes da cidade e da
regio metropolitana, assim como turistas. Outro momento
em que a Praa diversifica seu pblico na poca do Natal,
quando ela toda decorada, tornando-se um motivo de grande
atrao de visitantes.
Nos finais de semana, a Praa tem sido utilizada intensamente para manifestaes culturais, como shows de msica
e apresentaes teatrais, mas tambm eventos ligados sade
ou a outros temas patrocinados por grandes empresas em parceria e/ou com a autorizao do Estado (governo do estado e
prefeitura). Nesses eventos, o pblico se diferencia em funo
das atividades que so ofertadas. Para isso, so armadas estruturas como palcos, colocadas cadeiras e outros equipamentos que
ocupam grande parte do espao da Praa, alm dos outdoors
e outros objetos de propaganda das empresas patrocinadoras.
No que diz respeito ao impacto que esses eventos causam no
espao pblico, possvel afirmar que no se diferencia substancialmente do que acontecia com as feiras. O que se v hoje
uma outra forma de ocupao comercial, no mais por pequenos
comerciantes, mas por grandes empresas, tendo o poder pblico
como copatrocinador.
Isso mostra que a oposio espao pblico x comrcio
pode ganhar contornos diferentes em diferentes contextos. O
Estado pode agir a favor ou contra a legitimidade do que se faz
no espao pblico, e os argumentos de que a presena do comrcio na Praa significava a sua privatizao e impedia outros
usos no se aplica mais hoje, quando a cultura o que legitima
esses usos. Esse processo se consolidou com a criao do Circuito, como se mostrar a seguir.

Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Luciana Teixeira Andrade, Clarissa dos Santos Veloso

O Circuito Cultural Praa da


Liberdade e as parcerias entre
Estado e empresas
Apesar de inaugurado em 2010, o projeto do CCPL foi
precedido por uma primeira verso divulgada 13 anos antes,
pelo ento senador Francelino Pereira, no plenrio do Senado,
no dia 12 de dezembro de 1997, data do centenrio de Belo Horizonte. Nesse mesmo dia, ele entregou ao ento governador de
Minas Gerais e ao prefeito de Belo Horizonte, respectivamente,
Eduardo Azeredo e Clio de Castro, o projeto do Espao Cultural da Liberdade (ECL). Tendo sido vice-diretor do Banco do
Brasil em duas gestes e participado da criao e implantao
do Centro Cultural do Banco do Brasil (CCBB) no Rio de Janeiro,
Francelino elegeu como carro-chefe do ECL a instalao, tambm em Belo Horizonte, de um CCBB. Tanto que, na publicao,
uma grande parte dedicada apresentao do CCBB do Rio de
Janeiro (Espao Cultural da Liberdade, 1998).
Os argumentos fundamentais dessa primeira verso eram
a revitalizao cultural e urbanstica de um importante espao simblico da cidade; a inadequao dos prdios das secretarias para abrig-las, frente s novas demandas de tecnologia
e de espao, e a atratividade que esses novos espaos deveriam
proporcionar. Todos sabemos que cidade alguma serve para ser
visitada se no boa e bela para os seus habitantes. A excelncia de Belo Horizonte ser certamente multiplicada pela criao
do Espao Cultural da Liberdade (Espao Cultural da Liberdade,
1998). Alm do CCBB, haveria um Centro de Informao Poltica
e Social de Minas Gerais, um Museu da Imagem e do Som, um
Museu da Arquitetura e da Arte de Minas Gerais e o Centro Cultural Belo Horizonte.
A implantao do ECL tambm previa a incorporao da
Praa, nesse momento j sem as feiras, aos centros culturais que
ocupariam os prdios das secretarias. A mesma publicao traz
um artigo da colunista do jornal Estado de Minas, Anna Marina,
que elogiava o projeto e vaticinava o seu fim: as gavetas dos
gabinetes, frente falta de recursos e prioridade para a cultura
(Espao Cultural da Liberdade, 1998).
Os 13 anos que separam o projeto do senador Francelino
Pereira do atual CCPL marcam uma nova fase na cultura e na
criao de paisagens urbanas. No primeiro projeto, no se falava
de parceria pblico-privada, e o discurso justificador era preponderantemente voltado para o Estado e para a sua vocao

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libertria e cultural. O Estado tambm seria o mecenas do espao. J o segundo foi elaborado tendo como principal referncia
as parcerias pblico-privadas entre o governo do estado e as
empresas ou entidades da sociedade civil para o financiamento
e gesto de equipamentos culturais. Em funo do iderio das
parcerias pblico-privadas, o projeto do Circuito faz uso de uma
linguagem econmica, como polo dinmico de produo, consumo cultural, atrao turstica. importante observar, no texto
a seguir, como a economia se vincula localizao da Praa:
[...] regio mais nobre e representativa da cidade, e a incluso social pela cultura aparece juntamente com a criao de
empregos e renda. A dvida que fica se a incluso se dar s
pelo trabalho ou se os equipamentos do Circuito, [...] na regio
mais nobre da cidade, sero de fato atrativos para os diferentes
grupos sociais.
Por sua localizao estratgica na regio mais nobre e representativa da cidade [...] e pela variao e nvel das atividades
que abrigar, o Circuito Cultural dever se constituir em um
polo dinmico de produo, do consumo e da fruio culturais,
em um importante complexo de lazer e convvio (multiplicando
e diversificando as oportunidades j oferecidas pela prpria
Praa), e tambm um poderoso fator de incluso social pela
cultura, de criao de empregos e de renda, e de atrao turstica para a cidade de Belo Horizonte e para o estado de Minas
Gerais (Minas Gerais, 2005).

Trata-se de uma forma de gesto da cultura na qual a


atuao do Estado partilhada com as empresas por meio das
parcerias para financiamento e gesto de equipamentos culturais e que se d pelo financiamento dos projetos por meio das
leis de incentivo cultura, nas quais se verifica a renncia fiscal.
O que se discute aqui em relao ao Circuito vem de um
processo mais longo, em que o Estado foi abrindo mo da gesto da cultura e repassando-a para as empresas privadas, direta
ou indiretamente. As Leis de Incentivo que entraram em vigor
durante o governo Sarney e foram alteradas no incio da dcada de 907 permitiram que os recursos de renncia fiscal fossem
administrados e investidos conforme aes dos departamentos
de marketing e de comunicao das empresas, o que levou
concentrao de recursos em poucos projetos oriundos das regies Sudeste e Sul do Pas, alm do financiamento de fundaes
culturais criadas pelas prprias empresas (Botelho, 2001; Rubim,
2007). Algumas mudanas realizadas a partir de 2003 no mbito das polticas culturais, tais como a criao de editais para a
seleo de projetos culturais e a reformulao do Ministrio da

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A primeira lei de incentivo cultura foi instituda em 1986 e foi denominada Lei Sarney. Durante o governo Collor, o Ministrio da Cultura foi
relegado posio de secretaria, permanecendo assim at 1992, quando voltou condio de ministrio sob a gesto de Itamar Franco. A Lei
Sarney foi reformulada durante o governo Collor, em 1991, quando passou a ser denominada Lei Rouanet. Em 1993, durante a gesto de Itamar
Franco, foi criada a Lei do Audiovisual. Dentre as alteraes nas Leis de Incentivo (LI) durante a gesto de Fernando Henrique Cardoso, a partir de
1995, podemos citar: o aumento de 2% para 5% do percentual de renncia fiscal para o financiamento de projetos culturais por pessoas jurdicas;
a criao da figura do agente cultural e sua incluso no oramento na negociao dos projetos; o fim do calendrio para envio de projetos, que
possibilitava que os mesmos fossem submetidos ao longo do ano; e a reduo de prazo para a apreciao de projetos, que possibilitava mais rapidez
nas decises (Arruda, 2003).

Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Intervenes urbanas mediadas pela cultura e os usos dos espaos pblicos

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Cultura (MinC), visavam ampliar a possibilidade de obteno de
recursos para manifestaes culturais de setores sociais diversificados, tentando enfatizar uma postura ativa do Estado nos
assuntos relativos s polticas culturais (Silva, 2014). No entanto,
a poltica de editais aprovou centenas de projetos e promoveu a
terceirizao da avaliao dos mesmos, apresentando traos em
comum com a poltica das Leis de Incentivo (LI), que foi mantida.
O papel estatal permaneceu reduzido e foi confinado [...] seleo cartorial de projetos segundo critrios formais de proposio
e fiscalizao frgil da execuo dos planos de trabalho (Silva
e Dutra, 2011, p. 2).
Ambas as estratgias, parcerias pblico-privadas e poltica de leis de incentivo, compartilham essa postura do Estado
de delegar a terceiros as decises no setor da cultura, levando
formao de uma economia da cultura para as intervenes
urbanas, que gera produtos culturais sob a lgica empresarial.
Nesse sentido, no que se refere cidade, a consequncia
a concentrao das atividades culturais nas reas onde elas j
existem e o tratamento econmico dado ao patrimnio histrico
e cultural. Conforme o trecho do projeto citado anteriormente, o
Circuito localiza-se em um lugar nobre, visando, assim, torn-lo
ainda mais atrativo para turistas e novos investidores, seja do
mercado imobilirio, do comrcio ou dos servios. Entre os objetivos do CCPL est o de projetar Minas no cenrio nacional e externo, como expressa uma de suas frases-snteses: um corredor
cultural entre Minas e o mundo. Para isso, alm do patrimnio
renovado, o Circuito contou com profissionais conhecidos, como
o arquiteto Paulo Mendes da Rocha, o cengrafo Gringo Cardia
e o curador e designer Marcelo Danttas.
Para a sua criao, os prdios do Conjunto Arquitetnico, propriedade pblica, foram cedidos s empresas em acordos
de comodato. As decises sobre as parcerias envolveram negociaes do Estado com grandes empresas num processo pouco
transparente e pouco participativo. O documento oficial do Circuito fala de consultas populao por meio de um survey e
grupos de discusso, cujo resultado foi a aprovao do Circuito,
e de consultas a outros rgos no governamentais, entidades
empresariais e do setor de turismo. No entanto, durante a sua
execuo, o projeto sofreu reaes contrrias dos rgos de
proteo ao patrimnio do municpio, do Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB), que reclamava da falta de discusso com os
arquitetos, do IPHAN, de professores que protestaram contra a
retirada do Centro de Referncia do Professor, um museu-escola
que funcionava na Secretaria de Educao e aes do Ministrio
Pblico. Diversos textos circularam nas redes sociais criticando
o projeto e demandando a sua abertura para discusses; entre
estes, ver Lopes (2006) e Revista aU (2007).
No plano urbano representacional, o espao foi investido
de um novo valor. No mais o lugar do poder poltico, mas do
turismo, do consumo da cultura, de distino de seus consu-

midores e da projeo da cidade. Trata-se, nos termos de Zukin


(2000, p. 82), da criao de uma nova paisagem: Os stios especficos da cidade moderna so transformados em espaos liminares, ps-modernos, que tanto falseiam como fazem a mediao entre natureza e artefato, uso pblico e valor privado,
mercado global e lugar especfico. No plano cultural, esse tipo
de interveno urbana que visa promoo da cidade mediada
pela cultura e com parcerias pbico-privadas gera a excluso
de projetos culturais questionadores e abertos participao de
distintos grupos e tendncias culturais.
No CCPL, a maioria dos equipamentos culturais j inaugurados leva o nome de seus promotores (MM Gerdau, Memorial
Minas Gerais Vale, Centro Cultural Banco do Brasil, Espao TIM
UFMG do Conhecimento, Casa Fiat de Cultura, Centro de Arte
Popular CEMIG8), alm de contar com divulgao e promoo
de suas atividades e marcas por meio dos eventos realizados e
dos contedos apresentados nos museus e nas exposies. As
instituies nomeiam e permeiam os museus e centros com a
sua marca comercial e seus produtos, ou seja, o investimento,
em geral fruto de renncias fiscais por meio das leis de incentivo
cultura ou de parcerias com o poder pblico, tem um ntido
contedo comercial: divulgar as empresas e associ-las a um
bem de prestgio, cultura e ao turismo cultural, para atrair um
pblico social e culturalmente sofisticado, como consumidores
e propagadores de suas aes. Ficam secundarizados os objetivos do Circuito referentes democratizao da cultura em duas
dimenses: primeiro, no que tange ao acesso, pois os equipamentos e o espao apresentam dinmica pensada para um tipo
de pblico seleto e a gratuidade no suficiente para torn-los
atrativos para aqueles que no costumam frequent-los; segundo, no que se refere ao contedo e a temas apresentados pelos
equipamentos culturais, observa-se que carecem de abertura
para a diversidade cultural e para a problematizao de conflitos e contradies. Opta-se por uma apresentao confluente
voltada, por exemplo, para o que j tradicional e consolidado
nas representaes e concepes de cultura em Minas Gerais e
isenta de contrapartidas crticas ou reflexes frente aos assuntos
polmicos ligados histria, s atividades econmicas, aos grupos tnicos e s manifestaes culturais.

O Circuito como espao pblico


Desde o incio, procuramos mostrar a forte relao do
Circuito com a Praa que est no seu centro. como se esta
fosse uma pintura, e a moldura, os equipamentos do Circuito.
Alm da reforma, a Praa ganhou placas que falam da sua histria nos diferentes perodos da vida da cidade, uma tentativa
de fazer da mesma um museu. Atualmente, no mais possvel
pensar a Praa separada do Circuito e vice-versa. Da a ideia da

Ainda sero inaugurados outros espaos por meio das parcerias pblico-privadas, tais como o Espao Oi Futuro e o Museu do Automvel, em
parceria com o Veteran Car Club do Brasil.
Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Luciana Teixeira Andrade, Clarissa dos Santos Veloso

criao de uma nova paisagem (uma nova ordem espacial), um


espao limiar em muitos sentidos, uma vez que entre lugares.
Entre uma antiga sociabilidade carregada de mltiplos sentidos
e mais diversa socialmente e a nova vinculada ao Circuito; entre
uma funo pblica das edificaes e a inscrio do capital no
que antes era pblico; entre o nacional e global (presente em
algumas exposies) e o local e regional (preponderante).
Entre todos os equipamentos do Circuito, o que mais
tem atrado pblico o Centro Cultural Banco do Brasil, que,
diferentemente dos outros centros cujas exposies principais
so fixas, oferece exposies temporrias de artistas nacionais
e estrangeiros, colocando Belo Horizonte no circuito nacional
das exposies apresentadas nos outros CCBB. Paralelamente s
exposies, ele promove espetculos teatrais e musicais, e tem,
em sua rea interna, dois cafs que permitem que as pessoas
estendam seu tempo de visitao ao circuito. O mesmo ocorre
com a Praa, cujo trnsito facilitado, uma vez que o CCBB,
assim como os outros museus localizados nas antigas secretarias
de estado, tm suas portas voltadas para a Praa. Os prdios histricos restaurados e investidos da funo cultural conformam
uma paisagem para consumo de um pblico ou um segmento de mercado cultural que se identifica com um conjunto de
valores que se tornou a receita dos espaos renovados: prdios
antigos restaurados, museus, cafs e espao pblico investido
de valores e atividades culturais. A frequncia dos consumidores
de classe mdia a esses espaos distingue-os na medida em que
os coloca numa condio de mais atualizados com os centros
do Rio de Janeiro e de So Paulo, assim como enobrece o lugar,
o que vinha sendo buscado desde a retirada das feiras. O efeito
, portanto, circular: a frequncia da classe mdia com capital
cultural enobrece o lugar e o lugar, investido de valor cultural,
enobrece os frequentadores.
Tudo isso fez dessa regio um espao ainda mais nobre, o
que pode ter contribudo para a valorizao dos imveis no seu
entorno, como se pode ver pelos anncios que fazem referncias ao Circuito.9 At mesmo apartamentos antigos, situados no
Centro da cidade, mas prximos do Circuito, passaram a fazer
referncias a ele, dizendo, por exemplo, que possvel chegar
a p at o Circuito. Investimentos de maior valor fazem referncia direta ao Circuito, como este edifcio comercial da PHV
Engenharia: De acordo com o diretor comercial da PHV, Mrio
Cunha, o ponto forte do empreendimento sua localizao, a
poucos metros do Circuito Cultural Praa da Liberdade [...] (Estado de Minas, 2013b).
Trata-se de um lugar monumental, cuja simbologia de
espao nobre esteve primeiramente ligada ao poder poltico
e, agora, s atividades culturais. Essa mudana significativa
tambm politicamente, uma vez que a concepo original da

231
cidade sobrepunha centralidade e poder. Hoje, o centro do poder
foi deslocado para a periferia norte da cidade, e a cultura, na
concepo que estamos aqui descrevendo, assumiu o seu lugar.
Rigorosamente, no se pode dizer que o Circuito tenha provocado um processo de gentrification, se o entendemos como uma
apropriao para moradia de lugares centrais por grupos de mdia renda com a consequente expulso de antigos moradores de
menor renda (Zukin, 2000). Essa troca efetivamente no ocorreu, at porque a regio j era e continua sendo habitada por
grupos de alta renda. Pode-se, no entanto, dizer que o Circuito
promoveu uma maior elitizao do espao e uma diminuio da
diversidade, processo que teve incio com a retirada das feiras
e que ganhou fora depois da reforma da Praa. Tal elitizao
relaciona-se diretamente tanto com o perfil do pblico que frequenta a praa durante a semana os moradores dos bairros
prximos quanto com a populao local e turistas que frequentam o Circuito preponderantemente nos finais de semana,
frequncia que se estende para a Praa, que, para os locais, surge
como uma extenso do passeio e, para os turistas, em si mesma
um atrativo. Essa integrao difere do que foi observado por
Frgoli e Sklair (2009) na regio da Luz, em So Paulo. A presena do Museu da Lngua Portuguesa, da Pinacoteca do Estado e
da Sala So Paulo atrai pessoas das classes mdias e altas, mas
a presena de cortios, comrcio informal, prostituio, trfico
e consumo de crack faz com que a relao dos visitantes com o
espao do entorno seja quase nula, uma vez que chegam ao local
de metr, ou, como no caso da Sala So Paulo, sede da Orquestra
Sinfnica do Estado, de carro, utilizando o estacionamento do
edifcio, e no permanecem no espao pblico.
H que se refletir ainda sobre a presena de grupos especficos na Praa, mas em horrios e lugares bem determinados,
como j foi aqui mencionado. Um deles formado por pessoas
que gostam de rock e se encontram toda sexta noite na Praa.
Nesse dia, predominam jovens com roupas pretas, botas, cabelos
coloridos, que ali se encontram para ouvir msica, beber e conversar. Muitos deles, por morarem longe, dormem na praa ou
nas reas abertas entre os prdios do Circuito, permanecendo
por l at o sbado pela manh. O outro grupo composto por
artesos nmades e por moradores ou pessoas em situao de
rua. Estes tambm ocupam os espaos pblicos livres entre as
edificaes do Circuito. Durante a pesquisa, um grupo ocupava
as varandas do prdio anexo da Biblioteca Pblica, que foram
fechadas para impedir essa ocupao.10 Nesse caso, trata-se de
ocupaes do espao bem demarcadas em relao aos dias e
horrios. Ainda que essas ocupaes revelem uma diversidade
de grupos, uma caracterstica dos espaos pblicos, ela se faz
de forma marginal em relao nova paisagem do Circuito e
vem enfrentando resistncia dos moradores e do prprio poder

9
A pesquisa foi realizada numa poca de boom imobilirio na capital. Por essas razes, tornou-se difcil diferenciar o aumento no valor dos imveis
em funo desse boom e/ou da presena do Circuito.
10
O Terceiro Censo da Populao em Situao de Rua e Migrantes de Belo Horizonte, realizado no ano de 2013, recenseou 1.456 pessoas. Destes,
44,8% ficavam na regio Centro-sul, onde se localiza o Circuito (Belho Horizonte, PBH, 2014).

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Intervenes urbanas mediadas pela cultura e os usos dos espaos pblicos

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pblico, que, sem uma poltica que contemple essa populao,
optou por fechar com tapume os espaos por eles ocupados nas
varandas da Biblioteca Pblica.
O mal-estar em relao a esses outros que no encontram lugar nos espaos gentrificados ou enobrecidos pela cultura se inscreve na prpria lgica das polticas que buscam intervir
nos espaos da cidade por meio de projetos culturais como os
do Circuito.11 Em geral, elas se pautam pela preocupao de reformar e levar para as reas centrais equipamentos que possam
atrair os grupos mdios que delas se afastaram, ou, como no
caso do Circuito, intensificar a sua presena, ou ainda, como no
caso de pases com bairros com alta presena de imigrantes, promover ali a diversidade cultural com a atrao de nacionais, mas
o inverso no se verifica, como mostra Sharon Zukin a respeito
de uma rua em Amsterdam. Na Utrechtsestraat, uma rua de comrcio tipicamente holandesa, a ausncia de imigrantes no
vista como um problema; no h, para essa rua, o discurso do
multiculturalismo (Zukin, 2012).
Socilogos como Silver e Clark tm trabalhado com o
conceito de cena para captar o carter qualitativo de determinados espaos. A cena refere-se tanto expressividade daqueles
que frequentam determinado espao quanto s prticas que ali
se realizam. Ou seja, as pessoas, suas interaes e o espao com
as suas qualidades especficas. Uma cena deve ser percebida tanto a partir do que est l, a estrutura fsica, quanto de quem est
l, os tipos de pessoas, e do que fazem l, as atividades. Segundo
Clark, [] a scene can be broadly defined as a specific element of urban or neighborhood life. Scenes encompass physical structures (libraries, shopping malls, theaters), demographics (race, class, gender, education, etc.), and activities (attending
concert, for example) (Clark, 2008, p. 1, grifos do autor). Alm
desses elementos, toda cena est investida de significados culturais que conformam determinados estilos de vida. So elementos
da cena uma legitimidade de estar e agir no lugar, pressupondo,
portanto, comportamentos adequados e inadequados; uma teatralidade, ou seja, uma maneira de ver e ser isto; uma autenticidade vinculada s expresses das identidades e, por fim, o seu
carter pblico.
As cenas podem ser produzidas por diferentes atores e de
diferentes maneiras. Podem ser mais espontneas, como a ocupao continuada por um grupo de jovens de um determinado
espao para o exerccio de uma determinada atividade, ou podem ser produzidas ou induzidas pelo poder pblico. Essa ao,
no entanto, precisa ser legitimada pelos atores para os quais
ela foi planejada. No caso do Circuito, a identificao com a
Europa, presente no projeto, o vinculou a um tipo de pblico
que tem a Europa em seu imaginrio, seja por viagens, seja por
informaes. Isso no significa que outros grupos sociais no
frequentem ou no possam desfrutar do Circuito, mas que eles

no so o pblico prioritrio e o mais frequente, e, uma vez


que no partilham desse background cultural ou aexperincia
turstica, o CCPL gera um estranhamento e uma dificuldade
de identificao.
A ideia de cena nos ajuda a ver por que uma definio
estrita do espao pblico como um lugar aberto a todos sempre
conflita com a realidade. Os espaos pblicos so espaos simblicos de representao, de construo e reproduo de identidades, e, sendo distintos os grupos e as identidades, a sua exposio e proximidade acabam por levar a relaes conflituosas.
Em sociedades muito hierrquicas e com grandes disparidades
sociais, como o caso do Brasil, a convivncia entre os diferentes
ainda mais conflituosa. Essa uma das razes que levam os
grupos com maior poder a promover ocupaes hegemnicas de
espaos nobres, seja para moradia, seja para lazer. As consequncias, no entanto, vo alm desse grupo social, uma vez que a sua
apropriao prioritria inibe a presena de outros grupos. Se o
poder pblico, ao promover um espao que, ao atrair um grupo,
afasta e deixa desprotegidos outros, ele est abdicando de seu
papel de promoo de uma sociedade democrtica e plural.
J os grupos sem poder, quando ocupam os espaos nobres, fazem-no de forma marginal, tendo que lidar com o controle das autoridades. No por acaso que esses grupos divergentes ocupam o espao no perodo da noite, quando o
controle formal menor e a frequncia dos grupos dominantes
diminui. Esse um interessante aspecto da mobilidade dos grupos nos espaos pblicos. A diversidade pode ser observada, mas
em horrios distintos, quando a ausncia de um ou mais grupos
abre espao para a presena de outros. Os grupos mdios ocupam de forma hegemnica os horrios diurnos e no incio da
noite, quando ainda h alguma atividade cultural no Circuito.
noite, chegam os outros, que no se valem dos equipamentos do
Circuito, mas dos seus espaos vazios.

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11
Pesquisa recente sobre o consumo cultural no Brasil mostra que entre as atividades culturais menos praticadas e preferidas pelos brasileiros esto
viagens internacionais, ir ao teatro e ir ao museu. Frequentar alguma religio, ir a parques e festas so as atividades fora de casa mais apreciadas e
praticadas pelos respondentes (Jordo e Allucci, 2014).

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Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 50, N. 3, p. 225-233, set/dez 2014

Submetido: 26/09/2014
Aceito: 29/10/2014