ORIENTAO NORMATIVA N 7, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012.

Dispe sobre os procedimentos a serem adotados

pelos rgos setoriais, seccionais e correlatos do
Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Pblica Federal SIPEC, quando da realizao
de consultas Secretaria de Gesto Pblica do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
relacionadas orientao e ao esclarecimento de
dvidas concernentes aplicao da legislao de
recursos humanos.

A SECRETRIA DE GESTO PBLICA DO MINISTRIO DO

PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe
confere o Decreto n 67.326, de 5 de outubro de 1970, e ainda o art. 23, incisos II e III,
do Anexo I ao Decreto n 7.675, de 20 de janeiro de 2012, resolve:

Art.1 Esta Orientao Normativa estabelece os procedimentos que os

rgos e entidades integrantes do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica
Federal SIPEC devero observar quando da realizao de consultas Secretaria de
Gesto Pblica relacionadas orientao e ao esclarecimento de dvidas concernentes
aplicao da legislao de recursos humanos.

Captulo I
Das Disposies Gerais
Art. 2 Para os fins desta Orientao Normativa considera-se:
I - rgo Central do SIPEC: Secretaria de Gesto Pblica do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
II- rgos Setoriais do SIPEC: secretarias, departamentos, divises ou
outras unidades especficas de pessoal civil dos ministrios e dos rgos da Presidncia
da Repblica de maior hierarquia na respectiva rea administrativa;
III- rgos Seccionais do SIPEC: secretarias, departamentos, divises
ou outras unidades especficas de pessoal civil das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas e empresas pblicas dependentes; e

IV - rgos Correlatos do SIPEC: unidades administrativas que

exercem atividades relacionadas ao SIPEC conferidas regimentalmente dentro do
mesmo rgo ou entidade e que no constituam rgo setorial ou seccional.
Art. 3 Compete ao rgo central do SIPEC o estudo, a formulao de
diretrizes, a orientao normativa, a coordenao, a superviso, o controle e a
fiscalizao especficade assuntos relativos ao pessoal civil do Poder Executivo no
mbito da Administrao Pblica Federal direta, suas autarquias, inclusive as em regime
especial, e fundaes pblicas.
Art. 4 Cabero aos rgos setoriais e seccionais e demais unidades
operacionais do SIPEC as atividades de gesto e execuo e, excepcionalmente, aos
dois primeiros, as de pesquisa.
Art.5 Os rgos setoriais so subordinados administrativamente aos
dirigentes de rgos da Presidncia da Repblica, ou ao respectivo Ministro de Estado,
e os rgos seccionais, aos dirigentes das autarquias, das fundaes pblicas ou das
empresas pblicas dependentes a que pertencerem, vinculando-se todos ao rgo
central.
Art.6 As manifestaes do rgo central vinculam os rgos setoriais, os
rgos seccionais e os correlatos ao seu fiel cumprimento.
Art.7 Compete ao respectivo rgo setorial, seccional e/ou correlato
proferir deciso quanto ao pleito do servidor ou grupo de servidores a eles vinculados.
Captulo II
Da Instruo Processual
Art. 8 Os processos ou documentos submetidos ao rgo central devero
observar as regras estabelecidas na Portaria Normativa n 5, de 19 de dezembro de
2002, alterada pela Portaria n 12, de 24 de novembro de 2009, da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto.

Captulo III
Dos Requisitos de Admissibilidade
Art. 9 O rgo central somente manifestar-se-:
I aps o pronunciamento do rgo correlato, se for o caso, e do
respectivo setorial do SIPEC, nos casos relacionados aplicao da legislao de
recursos humanos aos servidores da Administrao Pblica direta; ou
II- aps o pronunciamento do rgo seccional ou correlato e do
respectivo setorial do SIPEC, nos casos relacionados aplicao da legislao de
recursos humanos aos servidores da administrao das autarquias, inclusive as em
regime especial, das fundaes pblicas e das empresas pblicas dependentes.

Pargrafo nico. No sero objeto de anlise e manifestao por parte do

rgo central, devendo ser reencaminhados ao respectivo rgo setorial, seccional ou
correlato os processos ou documentos que:
I- no atendam aos requisitos previstos neste Captulo;
II- sejam dirigidos ao rgo central diretamente por servidor; ou
III- sejam encaminhados pelo rgo setorial com pronunciamento de
mrito, mas sem suscitar dvidas fundamentadas quanto legislao de pessoal civil.
Art.10. O pronunciamento do rgo setorial a que se referem os incisos I
e II do caput do art. 9 dever conter, obrigatoriamente, os seguintes elementos:
I descrio do objeto da consulta;
II dispositivo(s) legal(is) aplicvel(is) ao caso;
III entendimento do rgo sobre a aplicao do(s) dispositivo(s)
legal(is) ao caso objeto de anlise;
IV concluso do rgo setorial, seccional e/ou correlato acerca do teor
da consulta; e
V explicitao, de forma clara e objetiva, da dvida a ser dirimida pelo
rgo central.
Pargrafo nico. Os rgos seccionais ou correlatos, aps anlise de
mrito, devero submeter suas dvidas quanto aplicao da legislao de pessoal civil
aos rgos setoriais aos quais se vinculam.
Art.11. A deciso sobre a necessidade de se consultar o rgo central
privativa dos rgos setoriais.
Pargrafo nico. Considerar-se- manifestao do rgo setorial,
seccional e/ou correlato aquela em que houver pronunciamento acerca de todos os
aspectos processuais e meritrios incidentes nos autos, conforme a legislao aplicvel
matria, concluindo, ao final, por uma soluo relativa ao caso, observados os requisitos
previstos no art. 10.
Art.12. Somente caber pedido de reviso por parte do rgo setorial
acerca dos pronunciamentos exarados pelo rgo central quando a orientao for
manifestamente contrria s normas que regem a matria, devendo ser indicada de
forma expressa a contrariedade alegada.
Art.13. O disposto neste Captulo no se aplica aos processos ou
documentos oriundos dos seguintes rgos:

I rgos de direo superior da Advocacia-Geral da Unio e Consultoria

Jurdica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
II- Defensoria Pblica da Unio, quando no uso das suas atribuies
legais finalsticas;
III Controladoria-Geral da Unio, quando no uso das suas atribuies
de controle interno;
IV Tribunal de Contas da Unio;
V rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio; e
VI Ministrio Pblico.

Captulo IV
Dos Recursos
Art.14. Da deciso exarada por rgo ou entidade integrante do SIPEC
caber recurso administrativo, que dever ser dirigido autoridade que a proferiu,
observados os trmites e prazos estabelecidos nos artigos 56 a 65 da Lei n 9.784, de 29
de janeiro de 1999.
Pargrafo nico. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
instncias administrativas.
Art.15. O rgo central no constitui instncia recursal das decises
proferidas pelos demais rgos ou entidades integrantes do SIPEC.

Captulo V
Das Disposies Finais
Art.16. Os rgos integrantes do SIPEC devero consultar o sistema de
pesquisa CONLEGIS no endereo eletrnico https://CONLEGIS.planejamento.gov.br
ou www.servidor.gov.br, link legislao, para conhecimento das manifestaes
exaradas pelo rgo Central.
Art.17. Os processos que tratam de enquadramento de servidor no Plano
de Classificao de Cargos - PCC, disposto na Lei n 5.645, de 10 de dezembro de
1970, em cumprimento de deciso judicial ou administrativa, devero ser encaminhados
ao rgo central com a respectiva proposta de enquadramento, contendo,
obrigatoriamente, os seguintes elementos:
I- cargo indicado para o enquadramento;
II- contagem de tempo de servio, quando for o caso; e

III- legislao utilizada como parmetro

enquadramento.

para a proposta de

Pargrafo nico. Compete ao rgo de origem do servidor posicion-lo

na classe, padro e referncia da estrutura remuneratria pertencente ao cargo, nos
exatos termos da deciso proferida.
Art.18. As disposies desta Orientao Normativa aplicam-se aos
processos administrativos e documentos em trmite nos rgos correlatos, seccionais,
setoriais e neste rgo central do SIPEC.
Art. 19. Esta Orientao Normativa entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 20. Fica revogado o Ofcio-Circular n 14, de 8 de setembro de 1997.

ANA LCIA AMORIM DE BRITO

Este texto no substitui o publicado no DOU de 18/10/2012, seo I, pg. 76