Lei da Impugnao dos Actos Administrativos - Lei n.

2/94, de 14 de Janeiro
SUMRIO:
Da impugnao dos actos administrativos. - Revoga toda a legislao que contrarie o disposto na presente lei.
APROVADO POR:
Lei n. 2/94, de 14 de Janeiro

Prembulo
As profundas transformaes que se vm operando em Angola vo determinando cada vez mais a tomada de medidas tendentes consolidao da
democracia e do Estado de Direito.
Neste mbito, inscreve-se a presente Lei, que dever constituir um instrumento necessrio para a proteco geral dos cidados contra eventuais
erros, excessos ou abusos dos rgos pblicos, por virtude de tomada de decises executrias ou deliberaes administrativas violadoras da lei.
Nestes termos, ao abrigo do disposto no artigo 43. e na alnea b) do artigo 88. da Lei Constitucional, a Assembleia Nacional aprova a seguinte.

CAPTULO I Das disposies gerais

Artigo 1. Dos actos administrativos
1. So actos administrativos os praticados, no exerccio das suas funes pelos rgos da administrao central e local do Estado e pelos rgos
de direco das pessoas colectivas de direito pblico.
2. Consideram-se, para efeitos da presente Lei, pessoas colectivas de direito pblico os servios personalizados do Estado e os estabelecimentos
pblicos.

Artigo 2. Das aces administrativas

1. So susceptveis de apreciao contenciosa as aces derivadas de contratos de natureza administrativa.
2. Os factos de que resultem responsabilidade extracontratual dos rgos e organismos mencionados no artigo 1., so apreciados em processos
de natureza cvel.

Artigo 3. Dos contratos administrativos

So contratos administrativos os celebrados pelos rgos e organismos referidos no artigo 1., no exerccio das suas funes de administrao,
para fins de utilidade pblica.

Artigo 4. Das omisses administrativas

Podem ainda ser impugnados por meio de reclamao ou de recurso as omisses dos rgos referidos no artigo 1., nos casos em que lhes
coubesse o dever legal de agir na proteco dos direitos gerais da comunidade, do meio ambiente ou da conservao da natureza.

Artigo 5. Dos poderes delegados

Consideram-se como proferidos pela autoridade que conferir o poder, os actos administrativos dimanados de autoridade hierarquicamente
inferiores no uso de poderes delegados.

Artigo 6. Da impugnao
Na realizao de despesas e na contratao pblica que abranja simultaneamente aquisio de servios, de bens empreitadas de obras pblicas,
aplica-se o regime previsto para a componente de maior expresso financeiras actos administrativos de carcter definitivo e executrio, feridos de
ilegalidade ou lesivos de direitos adquiridos, podem ser impugnados por meio de reclamao ou de recurso administrativo.

Artigo 7. Fundamento
Constitui fundamento de impugnao dos actos administrativos, a ilegalidade que se pode consubstanciar na violao da lei, incompetncia, vcio
de forma, desvio de poder e usurpao de poder.

Artigo 8. Das excluses

1. No so passveis de impugnao:
a) os actos administrativos que sejam a confirmao de outros;
b) os actos administrativos proferidos em processos de natureza disciplinar, laboral, fiscal ou aduaneiro ou de natureza cvel que estejam afectos
jurisdio prpria;
c) os actos de natureza poltica.
2. Consideram-se actos de natureza poltica os praticados no exerccio escrito da funo poltica do Estado, nomeadamente, os constantes dos
artigos 66., 88., 110. e 114. da Lei Constitucional.

CAPTULO II Da impugnao dos actos administrativos

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Artigo 9. Das modalidades

A impugnao dos actos administrativos pode ser feita por meio de:
a) reclamao, dirigida ao rgo de que dimana o acto;
b) recurso hierrquico, dirigido ao rgo hierarquicamente superior ao que proferiu o acto ou de tutela;
c) recurso contencioso, interposto junto do tribunal competente.

Artigo 10. Dos limites da fundamentao

S os fundamentos de facto e de direito invocados para a reclamao e para o recurso hierrquico, podem constituir causa para o recurso
contencioso.

Artigo 11. Do objecto

1. A impugnao dos actos administrativos por via de reclamao ou recurso hierrquico tem por objecto a sua revogao ou alterao.
2. A impugnao dos actos administrativos por recurso contencioso tem por objecto a declarao da sua invalidade ou anulao.

Artigo 12. Da procedncia obrigatria

O recurso contencioso obrigatoriamente precedido de:
a) reclamao, quanto aos actos administrativos de membros do governo, governadores provinciais e administradores municipais;
b) recursos hierrquicos, quanto aos actos dos rgos hierarquicamente inferiores aos mencionados na alnea anterior e dos rgos directivos das
pessoas colectivas e institutos de direito pblico.

Artigo 13. Dos prazos

1. O prazo para a impugnao por via de reclamao ou de recurso hierrquico de 30 dias.
2. O prazo para o recurso contencioso de 60 dias.

Artigo 14. Da contagem de prazos

1. A contagem do prazo para reclamao ou recurso hierrquico opera-se a partir da data da notificao do acto ou da sua publicao.
2. A contagem do prazo para o recurso contencioso opera-se a partir da notificao da deciso que recair sobre a reclamao ou o recurso
hierrquico.
3. Se no prazo de 60 dias no for proferida deciso por quem tenha o dever legal de o fazer, considera-se tacitamente indeferida a reclamao ou o
recurso. Neste caso, o interessado tem o direito ao recurso hierrquico ou contencioso, conforme o caso.

CAPTULO III Da funo jurisdicional

Artigo 15. Da competncia
Compete ao Tribunal Supremo e aos Tribunais Provinciais, conhecer dos recursos e aces previstos nesta Lei.

Artigo 16. Do plenrio

Compete ao Plenrio do Tribunal Supremo, alm das demais espcies de recursos previstos na lei conhecer:
a) dos recursos dos acrdos preferidos pela Cmara do Cvel e Administrativo em 1. instncia.
b) dos actos administrativos do Presidente da Repblica, do Presidente da Assembleia Nacional, do Governo, do Chefe do Governo e do
Presidente do Tribunal Supremo.

Artigo 17. Da Cmara do Cvel e Administrativo

Compete a Cmara do Cvel e Administrativo do Tribunal Supremo conhecer:
a) dos recursos dos actos administrativos dos membros do governo, dos governadores provinciais e das pessoas colectivas do direito pblico de
mbito nacional;
b) das aces derivadas de contratos de natureza administrativa, celebrados pelos rgos e organismos referidos no artigo 1.;
c) dos outros recursos e aces que lhe sejam cometidos por lei.

Artigo 18. Da Sala do Cvel e Administrativo

Compete a Sala do Cvel e Administrativo do Tribunal Provincial conhecer:
a) dos recursos dos actos administrativos dos rgos locais do poder do Estado, abaixo do Governador Provincial, das pessoas colectivas de
direito pblico e das empresas gestoras de servios pblicos de mbito local;
b) das aces derivadas de contratos de natureza administrativa celebrados pelos rgos e organismos referidos no nmero anterior;
c) de outros recursos e aces que lhe sejam cometidas por lei.

Artigo 19. Do alargamento de jurisdio

A ttulo transitrio, pode ser alargada a mais de uma provncia a jurisdio da Sala do Cvel e do Administrativo de um Tribunal Provincial.

CAPTULO IV Das disposies finais

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Artigo 20. Da revogao de legislao

revogada toda a legislao que contrarie o disposto na presente lei.

Artigo 21. Da interpretao

As dvidas e omisses que surgirem na interpretao e aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia Nacional.

Artigo 22. Da regulamentao

A presente lei deve ser regulamentada pelo Governo no prazo de 90 dias aps a sua publicao.

Artigo 23. Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor na data da sua publicao.
A presente lei entra em vigor na data da sua publicao.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional.
Publique-se Luanda aos 14 de Janeiro de 1994.
O Presidente da Assembleia Nacional, Fernando Jos de Frana Dias Van-Dnem, O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS SANTOS.

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