Lei n.

2/94 de 14 de Janeiro
As profundas transformaes que se vm operando em
Angola vo determinando cada vez mais a tomada de
medidas tendentes consolidao da democracia e do
Estado de Direito.
Neste mbito, inscreve-se a presente Lei, que dever
constituir um instrumento necessrio para a proteco
geral dos cidados contra eventuais erros, excessos ou
abusos dos rgos pblicos, por virtude de tomada de
decises executrias ou deliberaes administrativas
violadoras da lei.
Nestes termos, ao abrigo do disposto no artigo 43. e na
alnea b) do artigo 88. da Lei Constitucional, a
Assembleia Nacional aprova a seguinte.
LEI DA IMPUGNAO DOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
Das disposies gerais
Artigo 1.
(Dos actos administrativos)
1. So actos administrativos os praticados, no exerccio das
suas funes pelos rgos da administrao central e local
do Estado e pelos rgos de direco das pessoas
colectivas de direito pblico.
2. Consideram-se, para efeitos da presente Lei, pessoas
colectivas de direito pblico os servios personalizados do
Estado e os estabelecimentos pblicos.
Artigo 2.
(Das aces administrativas)

Podem ainda ser impugnados por meio de reclamao ou

de recurso as omisses dos rgos referidos no artigo 1.,
nos casos em que lhes coubesse o dever legal de agir na
proteco dos direitos gerais da comunidade, do meio
ambiente ou da conservao da natureza.
Artigo 5.
(Dos poderes delegados)
Consideram-se como proferidos pela autoridade que
conferir o poder, os actos administrativos dimanados de
autoridade hierarquicamente inferiores no uso de poderes
delegados.
Artigo 6.
(Da impugnao)
Na realizao de despesas e na contratao pblica que
abranja simultaneamente aquisio de servios, de bens
empreitadas de obras pblicas, aplica-se o regime previsto
para a componente de maior expresso financeiras actos
administrativos de carcter definitivo e executrio, feridos
de ilegalidade ou lesivos de direitos adquiridos, podem ser
impugnados por meio de reclamao ou de recurso
administrativo.
Artigo 7.
(Fundamento)
Constitui fundamento de impugnao dos actos
administrativos, a ilegalidade que se pode consubstanciar
na violao da lei, incompetncia, vcio de forma, desvio
de poder e usurpao de poder.
Artigo 8.
(Das excluses)
1. No so passveis de impugnao:

1. So susceptveis de apreciao contenciosa as aces

derivadas de contratos de natureza administrativa.

a) os actos administrativos que sejam a confirmao de

outros;

2. Os factos de que resultem responsabilidade

extracontratual dos rgos e organismos mencionados no
artigo 1., so apreciados em processos de natureza cvel.

b) os actos administrativos proferidos em processos de

natureza disciplinar, laboral, fiscal ou aduaneiro ou de
natureza cvel que estejam afectos jurisdio prpria;

Artigo 3.
(Dos contratos administrativos)

c) os actos de natureza poltica.

So contratos administrativos os celebrados pelos rgos e

organismos referidos no artigo 1., no exerccio das suas
funes de administrao, para fins de utilidade pblica.

2. Consideram-se actos de natureza poltica os praticados

no exerccio escrito da funo poltica do Estado,
nomeadamente, os constantes dos artigos 66., 88., 110. e
114. da Lei Constitucional.

Artigo 4.
(Das omisses administrativas)

CAPTULO II
Da impugnao dos actos administrativos

Artigo 9.
(Das modalidades)
A impugnao dos actos administrativos pode ser feita por
meio de:
a) reclamao, dirigida ao rgo de que dimana o acto;
b) recurso hierrquico, dirigido ao rgo hierarquicamente
superior ao que proferiu o acto ou de tutela;
c) recurso contencioso, interposto junto do tribunal
competente.
Artigo 10.
(Dos limites da fundamentao)
S os fundamentos de facto e de direito invocados para a
reclamao e para o recurso hierrquico, podem constituir
causa para o recurso contencioso.
Artigo 11.
(Do objecto)
1. A impugnao dos actos administrativos por via de
reclamao ou recurso hierrquico tem por objecto a sua
revogao ou alterao.
2. A impugnao dos actos administrativos por recurso
contencioso tem por objecto a declarao da sua invalidade
ou anulao.
Artigo 12.
(Da procedncia obrigatria)
O recurso contencioso obrigatoriamente precedido de:
a) reclamao, quanto aos actos administrativos de
membros do governo, governadores provinciais e
administradores municipais;
b) recursos hierrquicos, quanto aos actos dos rgos
hierarquicamente inferiores aos mencionados na alnea
anterior e dos rgos directivos das pessoas colectivas e
institutos de direito pblico.
Artigo 13.
(Dos prazos)
1. O prazo para a impugnao por via de reclamao ou de
recurso hierrquico de 30 dias.
2. O prazo para o recurso contencioso de 60 dias.
Artigo 14.
(Da contagem de prazos)

1. A contagem do prazo para reclamao ou recurso

hierrquico opera-se a partir da data da notificao do acto
ou da sua publicao.
2. A contagem do prazo para o recurso contencioso operase a partir da notificao da deciso que recair sobre a
reclamao ou o recurso hierrquico.
3. Se no prazo de 60 dias no for proferida deciso por
quem tenha o dever legal de o fazer, considera-se
tacitamente indeferida a reclamao ou o recurso. Neste
caso, o interessado tem o direito ao recurso hierrquico ou
contencioso, conforme o caso.
CAPTULO III
Da funo jurisdicional
Artigo 15.
(Da competncia)
Compete ao Tribunal Supremo e aos Tribunais Provinciais,
conhecer dos recursos e aces previstos nesta Lei.
Artigo 16.
(Do plenrio)
Compete ao Plenrio do Tribunal Supremo, alm das
demais espcies de recursos previstos na lei conhecer:
a) dos recursos dos acrdos preferidos pela Cmara do
Cvel e Administrativo em 1. instncia.
b) dos actos administrativos do Presidente da Repblica,
do Presidente da Assembleia Nacional, do Governo, do
Chefe do Governo e do Presidente do Tribunal Supremo.
Artigo 17.
(Da Cmara do Cvel e Administrativo)
Compete a Cmara do Cvel e Administrativo do Tribunal
Supremo conhecer:
a) dos recursos dos actos administrativos dos membros do
governo, dos governadores provinciais e das pessoas
colectivas do direito pblico de mbito nacional;
b) das aces derivadas de contratos de natureza
administrativa, celebrados pelos rgos e organismos
referidos no artigo 1.;
c) dos outros recursos e aces que lhe sejam cometidos
por lei.
Artigo 18.
(Da Sala do Cvel e Administrativo)

Compete a Sala do Cvel e Administrativo do Tribunal

Provincial conhecer:

O Presidente da Assembleia Nacional, Fernando Jos de

Frana Dias Van-Dnem,

a) dos recursos dos actos administrativos dos rgos locais

do poder do Estado, abaixo do Governador Provincial, das
pessoas colectivas de direito pblico e das empresas
gestoras de servios pblicos de mbito local;

O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS

SANTOS.

b) das aces derivadas de contratos de natureza

administrativa celebrados pelos rgos e organismos
referidos no nmero anterior;
c) de outros recursos e aces que lhe sejam cometidas por
lei.
Artigo 19.
(Do alargamento de jurisdio)
A ttulo transitrio, pode ser alargada a mais de uma
provncia a jurisdio da Sala do Cvel e do Administrativo
de um Tribunal Provincial.
CAPTULO IV
Das disposies finais
Artigo 20.
(Da revogao de legislao)
revogada toda a legislao que contrarie o disposto na
presente lei.
Artigo 21.
(Da interpretao)
Decreto-Lei n. 4-A/96 De 5 de Abril
As dvidas e omisses que surgirem na interpretao e
aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia
Nacional.
Artigo 22.
(Da regulamentao)
A presente lei deve ser regulamentada pelo Governo no
prazo de 90 dias aps a sua publicao.
Artigo 23.

Considerando que aps aprovao pela Assembleia

Nacional e subsequente publicao no Dirio da Repblica
n. 2/94, de 14 de Janeiro, lei da Impugnao dos Actos
Administrativos, visvel a constatao de dificuldades de
ordem prtica evidenciada, quer pelos rgos
jurisdicionais, quer ainda pelos profissionais do foro;
Convindo ultrapassar tais obstculos, mediante a produo
de normas regulamentadoras do citado diploma, para o
tornar aplicvel e exigvel;

(Entrada em vigor)
A presente lei entra em vigor na data da sua publicao.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional.
Publique-se Luanda aos 14 de Janeiro de 1994.

Verificando-se algumas lacunas na lei em reas

importantes e sensveis, como as que se prendem com a
suspenso da eficcia dos actos administrativos
impugnados, a suspenso temporria e a inexecuo das
decises dos tribunais, transitadas em julgado e a garantia

em tais casos, de indemnizao e liquidao dos prejuzos

causados, quando aquelas decises no so ou no podem
ser executadas;

a) o titular do direito individual ou colectivo, que tenha

sido violado ou que possa vir a ser afectado pelo acto
jurdico impugnado;

Urgindo clarificar todas estas e demais questes do

contencioso administrativo, no mbito processual ou
adjectivo;

b) quem for parte no contrato administrativo;

Nos termos das disposies combinadas da alnea h) do

artigo 110 e do artigo 113, ambos da Lei Constitucional,
o Governo decreta o seguinte:

REGULAMENTO DO PROCESSO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

c) qualquer cidado ou associao cujo fim legal seja a

proteco do interesse protegido, no caso de omisso dos
rgos de administrao perante o seu dever legal de agir;
d) o Ministrio Pblico quando o acto administrativo
impugnado viole a Lei Constitucional ou for
manifestamente ilegal.
Artigo 4
(Legitimidade passiva)

TTULO I
1. Tem legitimidade para ser demandado:
Princpios Gerais
CAPTULO I
mbito de Aplicao
Artigo 1
(mbito e disposies subsidirias)
1. O Processo Contencioso Administrativo aplicvel aos
recursos e aces propostas no mbito da Lei n. 2/94, de
14 de Janeiro da Impugnao dos Actos Administrativos.

a) o rgo da Administrao do Estado de que promana o

acto impugnado ou que praticou a violao do direito;
b) todo aquele que tenha sido beneficiado com o acto
impugnado ou que possa ser directamente prejudicado com
a procedncia do recurso;
c) a parte com quem for celebrado o contrato
administrativo;
d) o Ministrio Pblico sempre que no for autor da
demanda.

2. No que no estiver previsto neste diploma, so

aplicveis as disposies relativas ao funcionamento da
administrao pblica do Estado e supletivamente as
normas do processo civil.

2. A falta de um interessado como demandado importa a

ilegitimidade dos demais.

Artigo 2

(Coligao dos demandantes)

(Iniciativa processual)

Podem coligar-se como demandantes aqueles que tenham

igual interesse ao provimento do recurso desde que o
Tribunal competente seja o mesmo em razo da hierarquia
e do territrio.

A iniciativa processual restrita queles a quem a lei

confere legitimidade activa e deve corresponder
competncia atribuda ao tribunal para conhecimento do
objecto do pedido.

Artigo 5

Artigo 6

CAPTULO II

(Coligao de demandados)

Das Partes

Pode ser proposta uma nica demanda contra mais de um

demandado sempre que os fundamentos do recurso quer de
facto quer de direito sejam os mesmos, desde que o
Tribunal competente para o fornecimento do recurso seja o
mesmo em razo de hierarquia e do territrio.

Artigo 3
(Legitimidade activa)
Tem legitimidade para demandar no processo de
contencioso administrativo:

Artigo 7

(Interveno de terceiro)

(No oposio)

1. Pode intervir nos autos como demandante ou como

demandado quem demonstrar ter interesse idntico parte
com a qual pretende coligar-se.

1. A parte demandada poder vir ao processo declarar no

pretender opor-se ao pedido.

2. A interveno de terceiro s permitida at ao ltimo

dia do prazo para apresentao dos articulados.
3. Requerida a interveno sero notificadas todas as
partes para apresentarem a sua resposta.

2. Quando se trata de rgo da Administrao do Estado a

declarao depende da autorizao do rgo que for
hierarquicamente superior.
Artigo 13
(Inulidade do pedido)

CAPTULO III

Artigo 8

A administrao pode reconhecer a pretenso do

demandante atravs de um acto que revogue o acto objecto
de impugnao, devendo neste caso o tribunal pr fim ao
processo.

(Objecto)

Artigo 14

1. No recurso contencioso de impugnao de acto da

administrao o pedido pode abranger a invalidade do acto
ou a sua anulao total ou parcial.

(Revogao parcial)

Do Pedido

2. Nas aces de contratos administrativos o pedido pode

abranger a resoluo, caducidade, anulabilidade ou
incumprimento do contrato.

Se a revogao do acto impugnado for parcial, o recurso

contencioso prossegue para apreciao do pedido sem
necessidade de novo procedimento administrativo.
CAPTULO IV

Artigo 9

Da causa

(Cumulao de pedidos)

SECO I

Podem cumular-se pedidos de impugnao de diferentes

actos administrativos quando sejam os mesmos
demandantes e os fundamentos de recurso e desde que o
tribunal seja competente em razo de hierarquia e o
territrio.

Valor da causa

Artigo 10
(Apensao)
O Tribunal pode ordenar oficiosamente a apensao de
processos em que pudesse operar-se a coligao de
demandados ou a cumulao de pedidos.
Artigo 11

Artigo 15
(Valor nos recursos contenciosos)
1. Aos recursos contenciosos atribudo um valor certo,
expresso em moeda com curso legal, correspondente
utilidade econmica que directa ou indirectamente derive
de pedido.
2. Quando ao pedido no corresponder utilidade
econmica o valor da causa fixado em trinta e uma vezes
o valor do salrio mnimo da funo pblica.

(Desistncia)
Artigo 16
1. O demandante pode desistir da instncia ou do pedido
at ser proferida a deciso.
2. O termo de desistncia ser lavrado na forma prevista na
Lei do Processo Civil.
Artigo 12

(Valor nas aces)

Nas aces, o valor da causa o da totalidade dos valores
do contrato administrativo, salvo quando o pedido se
reporte a incumprimento parcial do contrato, caso em que
o valor da causa corresponde ao pedido.

Artigo 17

2. A remessa efectuada depois de satisfeitos os encargos

judiciais.

(Alterao do valor)
1. O valor da causa pode ser impugnado pela outra parte,
na sua defesa.
2. O valor da causa pode ser fixado por deciso do juiz at
ao trnsito em julgado da deciso, de acordo com os
elementos do processo ou por diligncias ordenadas
oficiosamente.
SECO II
Desero
Artigo 18
(Processo parado)
1. Nos processos que estiverem parados por culpa da parte
por mis de 90 dias, deve o demandante ser notificado para
promover o andamento do processo no prazo de 30 dias.
2. Decorrido este prazo sem que o demandante promova o
andamento do processo declarada a desero da instncia
e ordenado o arquivamento dos autos.

3. Os prazos judiciais de interpretao de recurso e de

propositura da aco reportam-se data da apresentao
do processo no tribunal que o remete.
Artigo 21
(Poderes de cognio)
No processo contencioso administrativo o tribunal pode
conhecer oficiosamente da admissibilidade de recurso e
das questes de facto e de direito que se prendam com a
deciso da causa, mesmo que no tenham sido alegados,
no podendo, no entanto, conhecer para alm do pedido.
Artigo 22
(Diligncia de prova)
O tribunal pode ordenar oficiosamente que se proceda s
diligncias de prova que entenda necessrias deciso da
causa.
Artigo 23
(Alada)

CAPTULO V

Competncia, Poderes, Alada do Tribunal e Efeitos das

Decises
Artigo 19
(Competncia material)
1. A questo da competncia material pode ser suscitada a
todo o tempo, oficiosamente pelo tribunal ou a
requerimento do Ministrio Pblico ou das partes.
2. O facto de ser a causa inicialmente admitida e o
prosseguimento do processo, no obstam a que o tribunal
se pronuncie no sentido da sua no competncia material.

1. A alada da Sala do Cvel e Administrativo do Tribunal

Provincial de trinta vezes o salrio mnimo da funo
pblica.
2. A alada da Cmara do Cvel e Administrativo do
Tribunal Supremo de sessenta vezes o salrio mnimo da
funo pblica.
Artigo 24
(Efeitos e limites das decises)
1. Nos recursos de anulao de actos administrativos, a
deciso tem efeitos retroactivos data da prolao do acto.
2. O tribunal no pode proferir deciso que envolva acto de
competncia e administrao demandada.

Artigo 20

CAPTULO VI

(Competncia em razo do territrio e da hierarquia)

Representao em Juzo e Custas Judiciais

1. No caso de ser declarado o tribunal incompetente em

razo do territrio ou da hierarquia, pode a parte vir
requerer a remessa dos autos ao tribunal competente, antes
do trnsito em julgado da deciso.

Artigo 25
(Representao em juzo)
1. As partes devem estar obrigatoriamente representadas
em juzo por advogado.

2. As entidades referidas no artigo 1 da Lei n. 2/94, de14

de Janeiro, podem ser representadas em juzo por
licenciado em direito que lhe preste assessoria jurdica ou
por advogado constitudo.
3. Quando tal no for incompatvel com a posio
processual assumida, pode a autoridade pblica
demandada ser representada pelo Ministrio Pblico.

Artigo 28
(Formas de notificao)
1. As notificaes podem ser efectuadas por meio que
garanta a sua efectiva recepo pelo interessado e deve ser
sempre acompanhada da data, contedo do acto notificado,
a identificao do tribunal que a ordenou e do nmero do
processo a que se refere.

Artigo 26
(Nomeao de advogados e dispensa de preparos e
pagamento prvio de custas)

2. A notificao depois de efectuada, incorporada no

processo.
Artigo 29

1. Quando a parte no dispuser de recursos econmicos

para a constituio de advogado, deve requerer ao tribunal
que lhe seja nomeado um advogado oficiosamente e pedir
dispensa de preparos e pagamento prvio de custas
judiciais.
2. O requerimento instrudo com a documentao
comprovativa da situao econmica do requerente,
podendo o juiz ordenar as diligncias que entender
necessrias deciso, devendo os autos vir a ser apensados
ou correr por apenso aco principal.
3. Havendo alterao da situao econmica da parte
dever esta passar ao pagamento das custas judiciais e dos
honorrios de advogado que forem devidos, sob as
cominaes previstas na lei.
CAPTULO VII
Citaes e Notificaes
Artigo 27

(Recusa de notificao)
Quando a pessoa a notificar ou o seu representante recusar
a notificao, o facto deve ser certificado por dois
funcionrios judiciais e ficar a constar do processo,
considerando-se efectuada a notificao na data em que se
tiver verificado a recusa.
Artigo 30
(Notificao edital e pelos meios de difuso)
Quando os interessados sejam desconhecidos, ou se
desconhea o seu local de residncia ou cujo ltimo local
conhecido de residncia seja no estrangeiro deve usar-se a
notificao por ditos afixados porta do tribunal e por
anncio sucinto atravs de qualquer meio de comunicao
social.
Artigo 31
(Notificaes posteriores)

(Chamadas ao processo, primeira notificao)

1. As partes e as pessoas interessadas so chamadas pela
primeira vez ao processo, para se oporem ou defenderem,
atravs de citao derivadas de contratos administrativos e
mediante notificao, nos recursos de impugnao de actos
administrativos e nos processos de suspenso de eficcia
de actos administrativos.
2. A primeira notificao para efeitos do nmero anterior
feita na pessoa do notificado ou na do seu representante
legal.
3. Sendo a pessoa a notificar um rgo da Administrao
do Estado, a primeira notificao feita na pessoa do autor
do acto objecto de impugnao ou do novo titular, quando
outra pessoa tiver, entretanto, sido nomeada para o
exerccio do cargo.

1. As notificaes de natureza processual que no

importem a prtica dum acto de natureza pessoal so feitas
na pessoa do advogado constitudo do Ministrio Pblico
ou do jurista designado para representar a pessoa jurdica
demandada.
2. Os advogados que tenham residncia profissional fora
da sede do tribunal devem nela escolher domiclio para o
efeito de receberem as notificaes.
CAPTULO VIII
Actos da Secretaria
Artigo 32
(Autuao e registo)

1. Os papis relativos ao recurso contencioso e s aces

derivadas de contratos administrativos so apresentados no
Gabinete do Secretrio ou na Cmara do Cvel e
Administrativo do Tribunal Supremo ou no Cartrio da
Sala do Cvel e Administrativo do Tribunal Provincial
respectivamente.
2. Os papis correspondentes a cada processo so autuados
e rubricados pelo secretrio ou pelo escrivo do respectivo
cartrio.

f) recursos das decises proferidas em matria de

suspenso da eficcia dos actos administrativos.
Artigo 35
(Espcies de processos nas Salas do Cvel e
Administrativo dos Tribunais Provinciais)
As espcies de processos nas Salas do Cvel e
Administrativo dos Tribunais Provinciais so as seguintes:
a) recursos de impugnao de actos administrativos;

Artigo 33

b) aces derivadas de contratos administrativos;

(Espcies de processo no plenrio)

As espcies de processos no Plenrio do Tribunal Supremo
so as seguintes:

c) execues baseadas em ttulos diversos de sentenas;

d) execuo de multas administrativas;

a) recursos ordinrios das decises proferidas em processo

de impugnao de acto administrativo;

e) processos de suspenso da eficcia dos actos

administrativos;

b) recursos ordinrios das decises proferidas em aces

derivadas de contratos administrativos;

f) recursos em processo de contraveno ou transgresso

administrativa.

c) recursos ordinrios das decises proferidas em matria

de suspenso da eficcia de actos administrativos;

Artigo 36
(Distribuio)

d) recursos extraordinrios;
e) recursos de impugnao de actos administrativos em
primeira e nica instncia;
f) processo de
administrativo.

suspenso

de

eficcia

do

acto

Artigo 34
(Espcies de processo na Cmara do Cvel e
Administrativo do Tribunal Supremo)
As espcies de processo da Cmara do Cvel e
administrativo do Tribunal Supremo so as seguintes:

1. Os processos na Sala do Cvel e Administrativo do

Tribunal Provincial, so atribudos ao juiz ou distribudos
se houver mais de um juiz ou seco.
2. Os processos na Cmara do Cvel e Administrativo do
Tribunal Supremo so distribudos por sorteio na primeira
sesso entre os juzes respectivos.
3. Os processos no Plenrio do Tribunal Supremo so
distribudos por sorteio na primeira sesso, sendo que,
quando se trate de recursos interpostos das decises da
Cmara do Cvel e Administrativo, fica fora da
distribuio o juiz relator da deciso objecto do recurso.

a) recursos de impugnao de acto administrativo;

Artigo 37

b) aces derivadas de contratos administrativos;

(Duplicados)

c) execues baseadas em ttulos diversos de sentenas;

d) recursos ordinrios das decises das Salas do Cvel e
Administrativo dos Tribunais Provinciais proferidas em
recursos de impugnao de actos administrativos;

Os articulados e as alegaes apresentados em tribunal so

acompanhados de tantos duplicados quantos os
interessados de parte contrria que litiguem separadamente
e de uma cpia isenta de selo para o arquivo do tribunal.
Artigo 38

e) recursos ordinrios das decises das Salas do Cvel e

Administrativo em matria de aces derivadas de
contratos administrativos;

(Publicao)

Aos acrdos do Plenrio do Tribunal Supremo que

recaram sobre os recursos das decises da Cmara do
Cvel e Administrativo aplicvel o disposto no artigo 48
n. 3 da Lei n. 20/88.

f) a formulao do pedido;
g) a indicao do valor;

TTULO II

h) o oferecimento dos meios de prova e a meno dos

factos sobre que dele recair;

Recurso contencioso de impugnao de acto

administrativo

i) a meno da constituio de mandatrio forense e a

indicao do local da via para receber as notificaes.

CAPTULO IX

j) o lugar e a data em que o recurso interposto.

Artigo 39

2. O requerimento deve ser instrudo com cpia ou

certido do acto impugnado, indicando-se o local onde se
encontra o procedimento administrativo.

(Direito de accionar)

Artigo 42

O recurso contencioso de impugnao de acto

administrativo iniciado pela pessoa ou pelo representante
do Ministrio Pblico que tenha intervido no procedimento
administrativo de reclamao ou recurso hierrquico que o
antecede.

(Certificado de apresentao)

Iniciativa Processual

O demandante pode pedir que lhe seja passado recibo da

apresentao do recurso ou feita num duplicado a anotao
do recebimento da qual conste, alm do recebimento, a
data em que ocorreu.

Artigo 40
Artigo 43
(Objecto)
(Rectificao do requerimento inicial)
O objecto do recurso abrange o acto ou a comisso
administrativa contra a qual se recorreu ou reclamou e a
deciso que recaiu sobre o recurso hierrquico ou a
reclamao ou o seu indeferimento tcito quando tal tiver
ocorrido.

Apresentado o requerimento inicial, se o juiz ou relator

verificar a falta de qualquer dos elementos constantes do
artigo 41 deve conceder ao demandante o prazo de 10 dias
para o completar.

Artigo 41

Artigo 44

(Requerimento inicial)

(Arquivamento do processo)

1. O recurso interposto por requerimento inicial do qual

deve constar:

Decorrido o prazo sem que tenha sido cumprido o

ordenado no artigo anterior, o juiz singular ordena o
arquivamento dos autos e o relator a remessa do processo
conferncia para o mesmo efeito.

a) a identidade completa do interessado ou da pessoa que o

represente e seu domiclio;

Artigo 45
b) a meno do rgo de Administrao do Estado ou da
pessoa colectiva de direito pblico demandado, com a
identificao da pessoa que proferiu o acto ou de quem
exerce o cargo ou quem a represente, respectivo domiclio
legal e bem assim a identificao completa dos demais
interessados;
c) a identificao do acto impugnado;
d) os factos e razes em que se baseia o pedido;
e) os fundamentos de direito e a indicao das normas
jurdicas violadas;

(Despacho ou acrdo preliminar)

1. O juiz deve lavrar despacho ou exposio no prazo de
10 dias do qual conste:
a) se o tribunal tem jurisdio ou competncia para
conhecer do processo;
b) se o demandante est devidamente representado e tem
legitimidade;

c) se o acto impugnado susceptvel de impugnao

contenciosa nos termos do artigo 8 da Lei n. 2/94;
d) se o recurso foi precedido dos procedimentos
administrativos previstos no artigo 12 da Lei n. 2/94;

(Juno do procedimento administrativo)

1. O procedimento administrativo notificado pela
Secretaria ou Cartrio ao demandante para exame pelo
prazo de 5 dias, podendo ser deduzida reclamao no caso
de insuficincia.

e) se o recurso foi interposto dentro ou fora do prazo.

Artigo 49
2. A ordem ser notificada ao funcionrio responsvel do
expediente administrativo do rgo do Estado ou da pessoa
colectiva de direito pblico demandado, que dever
cumpri-la no prazo de 5 dias.
3. A falta de cumprimento da ordem do tribunal ser
punida nos termos da lei penal.
CAPTULO X

(Contestao)
1. Na contestao, o demandado deve consignar, alm de
outra matria de oposio que considere pertinente:
a) os factos;
b) os fundamentos;

Oposio

c) o pedido;

Artigo 46

d) o oferecimento da prova e factos sobre que ela deve

recair;

(Procedimento administrativo)
1. Devendo o recurso prosseguir, o tribunal ordena ao
rgo de Administrao do Estado ou pessoa colectiva de
direito pblico que tenha em seu poder o procedimento
administrativo que antecedeu o recurso, que remete ao
tribunal.
2. A ordem ser notificada ao funcionrio responsvel do
expediente administrativo do rgo do Estado ou da pessoa
colectiva de direito pblico demandado, que dever
cumpri-la no prazo de 5 dias.
3. A falta de cumprimento da ordem do tribunal ser nos
termos da lei penal.

e) a indicao do mandatrio forense e do domiclio

escolhido para efeito do recebimento das notificaes.
2. A falta da contestao no importa a confisso dos
factos nem do pedido.
Artigo 50
(Reconveno)
Nas aces da impugnao dos actos administrativos no
permitido deduzir pedido reconvencional.
CAPTULO XI
Diligncias de Prova e Alegaes Finais

Artigo 47
Artigo 51
(Prazo de contestao)
(Diligncia de prova)
1. A autoridade recorrida, os interessados e o Ministrio
Pblico quando no seja autor de demanda sero
pessoalmente notificados para contestar no prazo de 30
dias.
2. O prazo concedido ao Ministrio Pblico pode ser
prorrogado pelo perodo mximo de 60 dias quando razes
ponderosas o justifiquem.
3. O prazo de contestao decorre singularmente para cada
um dos interessados a partir da data em que se efectuou ou
em que deve ser dada como efectuada a notificao.

1. O juiz ou relator decide sobre as diligncias de prova,

podendo rejeitar as que entenda no terem interesse para a
deciso ou que se reporte a factos que considere como
provados e pode ordenar oficiosamente diligncias de
prova sobre factos que considere essenciais deciso.
2. So aplicveis as normas do processo civil referentes
produo de prova.
3. A Cmara do Cvel e Administrativo pode delegar no
Tribunal Provincial a realizao de alguma ou de todas as
diligncias de prova.

Artigo 48
Artigo 52

(Interveno de peritos)

A deciso precedida de relatrio sobre o decurso dos

autos e deve conter:

1. O Tribunal pode ordenar a interveno de peritos com

conhecimentos especializados, sempre que a questo em
apreciao o exigir, devendo essa interveno ser
notificada s partes.

a) a apreciao sobre as questes que obstem ou no ao

conhecimento do recurso;

2. Cada uma das partes pode, nos cinco dias seguintes

notificao, indicar um perito sua escolha.

b) se houver que conhecer do objecto do recurso, a

apreciao dos vcios de que enferma ou no o acto
recorrido e a declarao sobre a sua invalidade ou
anulao.

Artigo 53
Artigo 58
(Alegaes)
(Publicao da deciso)
1. Decorrido o prazo para contestao ou encerrada a
produo de prova, quando ela tiver lugar, so o
demandante e os demandados que tiverem contestado
notificados, no prazo de 20 dias e sucessivamente
apresentarem alegaes.
2. O processo fica patente na secretaria para exame das
partes no prazo marcado para alegaes.

1. Quando for dado provimento ao recurso, pode o

demandante requerer que, a expensas suas, a deciso
transitada em julgado seja publicada em extracto do Dirio
da Repblica, por ordem do Tribunal.
2. Do extracto deve constar a indicao do tribunal que
proferiu a deciso, a data em que transitou em julgado, a
identificao das partes e o sentido da deciso.

CAPTULO XII
Artigo 59
Deciso
(Devoluo do procedimento administrativo)
Artigo 54
(Vista)
O processo vai com vista ao Ministrio Pblico por 10
dias, quando no seja parte na aco, para dar parecer
sobre a deciso e suscitar as demais questes que julgue
pertinentes e expressar-se sobre o comportamento das
partes na lide.

Transitada em julgado a deciso, o procedimento

administrativo devolvido parte demandada, devendo
para tal proceder-se sua desapensao.
TTULO III

Suspenso da eficcia dos actos administrativos

Artigo 55
Artigo 60
(Prazo da sentena)
(Requisitos gerais)
No Tribunal Provincial, a sentena deve ser proferida no
prazo de 30 dias.
Artigo 56
(Prazo de vistos e acrdo)
No Plenrio e na Cmara do Cvel e Administrativo, o
prazo para vistos de 15 dias e o acrdo deve ser
proferido no prazo de 30 dias.
Artigo 57
(Contedo da deciso)

1. As pessoas com legitimidade para recorrer

contenciosamente de um acto administrativo podem
requerer ao tribunal a suspenso da sua eficcia por
fundamento em que a execuo desse acto susceptvel de
causar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao para elas
ou para os interesses que ao recurso pretendem acautelar.
2. A suspenso concedida sempre que o tribunal
considere fundadas as razes invocadas pelo requerente e
dela no resulte leso grave para a realizao do interesse
pblico.
3. A suspenso no concedida em caso algum, se for
manifesto que o recurso ilegal e no deve ser admitido.

Artigo 61

(Autuao)

(Pedido da suspenso)

1. Quando a suspenso pedida em separado do recurso

contencioso, o requerimento distribudo e autuado como
processo prprio, que s ser apensado ao recurso depois
de transitar em julgado a deciso proferida sobre o pedido
de suspenso.

1. A suspenso pode ser pedida em requerimento

formulado antes e em separado do recurso contencioso
dirigido ao tribunal competente para o conhecimento deste
ou em requerimento apresentado com a petio de recurso.
2. A suspenso s pode ser pedida em separado da
interposio do recurso contencioso, no caso de, em
processo administrativo de reclamao, o autor do acto ter
indeferido o pedido de suspenso formulado por qualquer
interessado.
Artigo 62
(Contedo e forma do requerimento)
1. O requerimento deve conter:
a) a identidade e residncia do requerente e a de todos os
interessados a quem a suspenso da eficcia do acto possa
directamente lesar;
b) a alegao do acto e a do seu autor ou do titular do
respectivo cargo, assim como a do respectivo domiclio
legal;
c) a alegao dos factos que fundamentam o pedido e a
formulao deste;
d) a indicao do mandatrio forense e do local para ele
receber as notificaes;
e) a meno dos documentos juntos.
2. No caso previsto no n. 2 do artigo 61, o requerimento
deve ser instrudo com:
a) certido ou qualquer outro comprovativo do teor e da
prtica do acto e da respectiva publicao ou notificao
ao requerimento;

2. Quando a suspenso pedida em requerimento com a

petio de recurso, aquele autuado por apenso ao recurso.
Artigo 64
(Tramitao processual)
1. Autuado o requerimento, o autor do acto ou quem tenha
passado a exercer o respectivo cargo assim como aqueles a
quem a suspenso da eficcia do acto possa directamente
prejudicar, so notificados para responder ao pedido
formulado, no prazo de oito dias, entregando-se a cada um
o respectivo duplicado.
2. Havendo interessados incertos ou desconhecendo-se a
sua residncia, a notificao feita por edital afixado
porta do Tribunal.
3. Juntas as respostas ou decorrido o prazo para esse efeito
concedido, o processo continuado com vista ao
Ministrio Pblico, por 3 dias, devendo o juiz decidir nos
cinco dias seguintes.
4. Na Cmara do Cvel e Administrativo, depois de vista
ao Ministrio Pblico, o processo vai aos vistos dos juzes
adjuntos, por trs dias a cada um, e por cinco dias ao juiz
relator para elaborar o projecto de acrdo que discutido
e submetido a julgamento na sesso imediatamente
seguinte.
5. No caso do nmero anterior, o relator pode, em funo
da urgncia e da simplicidade da questo, dispensar os
vistos.
Artigo 65

b) prova documental da deciso do autor do acto a que se

refere o n. 2 do artigo 61, proferida no processo de
reclamao.

(Deciso)

3. As certides requeridas para os efeitos da alnea b)do

nmero anterior, devem ser passadas no prazo de 24 horas.

1. Se a deciso suspender a eficcia do acto, deve ela ser

notificada, o mais depressa possvel, autoridade
requerida.

4. O requerimento deve ser entregue, acompanhado de

tantos duplicados quantos os interessados, que vivam em
economia separada, a que se refere a alnea a) do n. 1 de
cpia no selada para arquivo do tribunal.

2. A suspenso subsiste at ao trnsito em julgado da

deciso que julgar recurso contencioso, salvo se de outro
modo tiver sido decidido pelo tribunal ou se, sujeita a
alguma condio, esta no for cumprida.

Artigo 63

3. No caso de ser requerida antes do recurso contencioso,

nos termos do n. 2 do artigo 61, a suspenso concedida
caduca, se aquele no for interposto dentro do prazo
previsto na lei para esse efeito.

1. As aces derivadas de contratos administrativos regemse, regra geral, pelas normas do Cdigo do Processo Civil
que regulam o processo de declarao, na sua forma
ordinria.

Artigo 66

2. Seguem a forma de processo sumrio regulado pelo

mesmo Cdigo, as aces de valor compreendido na
alada dos tribunais provinciais.

(Efeitos da notificao da entidade requerida para os

termos do processo)

3. As aces podem ser intentadas a todo o tempo.

1. Depois de ser notificada para responder ao requerimento
de suspenso da eficcia do acto, no pode a autoridade
administrativa requerida iniciar e prosseguir com a sua
execuo, competindo-lhe impedir que os seus agentes ou
os interessados pratiquem, depois disso, qualquer acto de
execuo.

Artigo 70
(Reconveno)

2. So ineficazes os actos de execuo praticados depois

da notificao a que se refere o nmero anterior.

S admissvel a reconveno nas aces derivadas de

contratos de natureza administrativa, quando o pedido
reconvencional tiver por fundamento factos jurdicos
emergentes do contrato de que derivou a aco.

Artigo 67

Artigo 71

(Responsabilidade)

(Arbitragem)

Incorrem em responsabilidade criminal e civil, nos termos

da lei, todos aqueles que, depois de notificados ou que
delas tenham conhecimento, no cumpram as decises do
tribunal que suspenderem a eficcia de um acto
administrativo.

1. proibida a arbitragem nas aces derivadas de

contratos administrativos que revistam a natureza de
contratos econmicos internacionais, desde que se
verifiquem os requisitos exigidos pelo artigo 99, n.s 2 e 5
do Cdigo de Processo Civil.

Artigo 68

Artigo 72

(Alterao ou revogao de suspenso)

(Parecer do Ministrio Pblico)

1. Em caso de alterao substancial das circunstncias que

sirvam de fundamento deciso que ordenou a suspenso
da eficcia do acto, pode a autoridade administrativa pedir
ao tribunal onde pende o processo de recurso contencioso a
reviso de tal deciso e a consequente alterao ou
revogao da suspenso.

No intervindo no processo em representao de nenhuma

das partes, pode o Ministrio Pblico, dar o seu parecer
sobre a deciso final a proferir pelo tribunal, quando o
processo lhe for com vista depois de concluda em
audincia a discusso do aspecto jurdico da causa.

2. A suspenso ou revogao s decretada, provando-se

as alteraes de facto indicadas e que, em razo delas, a
inexecuo do acto est ou pode causar prejuzos graves
realizao do interesse pblico do Estado.
3. Aplicam-se ao pedido de reviso as normas do artigo
64 do presente diploma, com as necessrias adaptaes.
TTULO IV

Artigo 73
(Tramitao no Tribunal Supremo)
1. A tramitao processual das aces na Cmara do Cvel
e Administrativo do Tribunal Supremo regulada pelas
normas aplicveis nos Tribunais Provinciais, nos termos
estabelecidos no artigo 69, n. 1, com as necessrias
adaptaes e as alteraes dos artigos seguintes.

Aces derivadas de contratos Administrativos

2. aplicvel tramitao processual o disposto no artigo

51 n. 3 deste diploma.

Artigo 69

Artigo 74

(Tramitao processual)

(Relator)

O Juiz Conselheiro a quem o processo couber por

distribuio fica sendo relator, tendo na tramitao do
processo e na conduo e realizao dos actos os poderes
atribudos ao juiz de direito dos tribunais provinciais e
competindo-lhe deferir todos os termos at final.

Civil aplicveis ao recurso de agravo, com as necessrias

adaptaes.

Artigo 75

2. Os recursos interpostos para efeitos de uniformizao de

jurisprudncia, os de reviso e de oposio de terceiro
regem-se pelas disposies do Cdigo de Processo Civil e
da Lei n. 20/88, de 31 de Dezembro, na parte aplicvel.

(Julgamento)

Artigo 80

O julgamento, tanto da matria de facto como da matria

de direito, feito e as decises finais proferidas pelo
tribunal colectivo constitudo pelo relator e juzes adjuntos.

(Competncia)
1. Das decises jurisdicionais em matria de contencioso
administrativo, cabe recurso:

Artigo 76
(Vistos)
Sempre que o tribunal tenha de proferir decises finais, o
processo vai aos vistos dos juzes adjuntos, por 15 dias a
cada um deles, salvo se o relator, em vista da simplicidade
da questo, decidir reduzir aquele prazo ou dispensar os
vistos.
Artigo 77
(Reclamao para a conferncia)
Aplica-se aos despachos do relator, que no sejam de mero
expediente ou proferidos no exerccio de poder
discricionrio, o disposto no n. 3 do artigo 700 do Cdigo
do Processo Civil, com as necessrias adaptaes.
Artigo 78
(Processos arquivados)

a) das decises dos tribunais provinciais, para a Cmara do

Cvel e Administrativo do Tribunal Supremo;
b) dos acrdos proferidos pela Cmara do Cvel e
Administrativo funcionando como tribunal de primeira
instncia, para o Plenrio do Tribunal Supremo.
2. No admitem recurso os acrdos proferidos pelo
Plenrio do Tribunal Supremo, em matria de impugnao
dos actos administrativos do Presidente da Repblica,
Presidente da Assembleia Nacional, Chefe do Governo e
Presidente do Tribunal Supremo.
Artigo 81
(Poderes dos Tribunais de Recurso)
Os Tribunais de Recurso reapreciam as causas sem
restries, conhecendo dos factos e do direito, podendo
revogar, alterar ou anular, conforme ao caso couber, as
decises recorridas.
Artigo 82

Depois de arquivado o processo, as funes do relator,

sempre que seja necessrio deferir, so exercidas pelo
Presidente da Cmara do Cvel e Administrativo.
TTULO V
Recursos das decises jurisdicionais
CAPTULO XIII
Disposies gerais

(Diligncias de prova)
1. Havendo necessidade de proceder a alguma diligncia
de prova para conhecer o recurso, procede-se do seguinte
modo:
a) sendo o conhecimento do recurso da competncia do
Plenrio, o processo baixa Cmara do Cvel e
Administrativo, para que a as diligncias sejam efectuadas
ou mandadas efectuar em conformidade com o disposto na
alnea seguinte, com as necessrias adaptaes;

Artigo 79 (Lei aplicvel)

1. Os recursos ordinrios das decises jurisdicionais
proferidas em matria de contencioso administrativo so
regulados nos termos do presente diploma e,
subsidiariamente, pelas disposies do Cdigo do Processo

b) sendo o conhecimento do recurso da competncia da

Cmara do Cvel e Administrativo, esta pode determinar
que as diligncias sejam realizadas pelo relator ou que o
processo baixe ao tribunal ad-quo-ou do outro tribunal
provincial para o mesmo fim.

2. A questo da necessidade de realizar diligncias de

prova pode ser levantada pelo relator antes dos vistos ou
por qualquer juiz adjunto e ser decidida em conferncia.

3. O juiz ou relator que admitir o recurso deve fixar-lhe o

regime de subida e declarar-lhe o efeito.
Artigo 87

3. Aplicam-se a produo de prova em instncia de recurso

as disposies do artigo 517 do Cdigo de Processo Civil.
Artigo 83
(Alegaes complementares)
1. Terminadas as diligncias de prova, pode o relator, se
assim o entender, conceder, primeiro ao recorrente e
depois ao recorrido, prazo para alegaes complementares.
2. O prazo para alegaes complementares sucessivo e
nunca superior a oito dias para cada parte.
Artigo 84
(Legitimidade)
Podem interpor recurso das decises ou acrdos
proferidos nos processos de contencioso administrativo:
a) as partes ou intervenientes vencidos;
b) o Ministrio Pblico;
c) as pessoas directa e efectivamente prejudicadas, nos
termos do n. 2 do artigo 68. do Cdigo do Processo Civil.
Artigo 85
(Prazo de interposio de recurso)

(Reclamao)
1. No sendo o recurso admitido, pode o recorrente, no
prazo de cinco dias a contar da notificao do despacho da
deciso que no o admitir, reclamar para o Presidente do
Tribunal Supremo, expondo as suas razes e indicando as
peas de que pretende certido.
2. A reclamao autuada por apenso e este concluso ao
juiz ou relatores para que mantenha o despacho ou o
repare, admitindo o recurso.
3. Mantendo o juiz ou relator o despacho que no admitiu
o recurso, a reclamao com peas que o instruam
desapensado e remetido ao Presidente do Tribunal
Supremo, no prazo de 48 horas.
Artigo 88
(Julgamento da reclamao)
Aplicam-se ao julgamento da reclamao o disposto no
artigo 889 do Cdigo do Processo Civil, com as
necessrias adaptaes.
CAPTULO XIV
Recurso nas Aces Derivadas de Contratos
Administrativos
Artigo 89

1. O prazo para interposio de recurso de oito dias, a

contar da data da notificao da deciso de que se recorre
ou da data da sua publicao, em caso de revelia.
2. Havendo pedido de rectificao, aclarao ou reforma
da deciso proferida, o prazo conta-se da data em que for
notificada a deciso proferida sobre tal pedido.
Artigo 86

(Processamento)
Os recursos ordinrios interpostos das decises proferidas
em aces derivadas de contratos administrativos so
processados e julgados de harmonia com as regras do
processo civil aplicveis ao recurso de agravo,
estabelecidas nos artigos 734 e seguintes do Cdigo de
Processo Civil, com as necessrias adaptaes e sem
prejuzo do disposto no presente diploma.

(Forma de interposio de recurso)

Artigo 90
1. O recurso interposto por meio de requerimento
dirigido ao juiz ou relator, fixando-se a entrada deste no
tribunal a data da interposio.
2. O recurso no admitido quando a deciso
irrecorrvel, tenha sido interposta fora do prazo ou por
quem no tenha legitimidade.

(Prazo de vista)
1. Os prazos de vista do Ministrio Pblico, aos juzes
adjuntos e ao juiz relator, previstos no n. 1 do artigo 752
do Cdigo do Processo Civil, so alargados para o dobro.

2. O Ministrio Pblico s tem vista nos recursos em que

no seja recorrente ou recorrido.
CAPTULO XV
Recursos nos Processos de Impugnao de Actos
Administrativos
Artigo 91
(Recursos com subida imediata)

(Alegaes nos recursos com subida imediata)

1. Subindo o recurso imediatamente, as alegaes de
recorrente so apresentadas no prazo de 20 dias, a contar
da notificao do despacho que admitiu recurso, sob pena
de este ser julgado deserto.
2. O recorrido pode responder e apresentar as suas
alegaes em igual prazo de 20 dias, que se contam do
termo do prazo concedido ao recorrente.
Artigo 95

1. Nos processos de impugnao de actos administrativos,

sobem imediatamente os recursos das decises:
a) que conheam do mrito da causa ou que, no
conhecendo do mrito, ponham termo ao processo;
b) que julguem o tribunal absolutamente incompetente;
c) atravs das quais um juiz se declare impedido ou
indefira o impedimento oposto por alguma das partes;
d) proferidas depois da deciso que ponha termo ao
processo.
2. Sobem tambm imediatamente os recursos cuja reteno
os tornaria absolutamente inteis.
3. Os recursos nos processos de impugnao sobem
sempre nos prprios autos.

(Alegaes nos recursos com subida diferida)

1. Tratando-se de recursos com subida diferida, os termos
posteriores notificao do despacho que o admitem ficam
suspensos, sendo as alteraes apresentadas com as do
recurso da deciso que puser termo ao processo.
2. Se no recurso da deciso que ps termo ao processo, o
recorrente for o mesmo, cada uma das partes apresenta
uma s alegao para todos os recursos.
3. Se o recorrente a que se refere o presente artigo for
recorrido no recurso da deciso que ps termo ao processo,
deve, na resposta a que neste ltimo apresentar, alegar em
relao a todos, podendo a outra parte responder em igual
prazo quanto a matria dos recursos em que recorrida.
Artigo 96
(Juno de documentos e pareceres exame do processo)

Artigo 92
(Recursos com subida diferida)

1. Os recursos das decises interlocutrias no includas no

artigo anterior apenas sobem com o recurso interposto de
deciso que ponha termo ao processo.
2. No sendo interposto recurso da deciso que ponha
termo ao processo, ficam sem efeito todos os que com ele
haveriam de subir.

1. Com as alegaes, podem ser juntos pareceres e os

documentos que as partes s nesse momento tenham
podido apresentar ou cuja juno se tenha tornado
necessria em virtude da deciso proferida em primeira
instncia.
2. Durante os prazos para alegaes facultado s partes o
exame do processo, podendo este ser confiado aos
respectivos mandatrios sem necessidade de despacho do
juiz relator.
Artigo 97

Artigo 93

(Despacho de sustentao)

(Efeito do recurso)

1. Juntas as alegaes e concluso o processo, pode o juiz

sustentar a deciso recorrida ou esclarecer os respectivos
fundamentos, mas, em nenhum caso revog-la ou alter-la
devendo o processo ser sempre remetido instncia
superior.

1. Tm efeito suspensivo os recursos que sobem

imediatamente.
2. Tm efeito meramente devolutivo todos os outros.
Artigo 94

2. O disposto no nmero anterior no se aplica aos

recursos interpostos de acrdos da Cmara do Cvel e
Administrativo do Tribunal Supremo.

1. O recurso interposto no prazo de 8 dias e mediante

requerimento, no qual o recorrente desde logo alegue,
expondo as razes de facto e de direito por que recorre.

Artigo 98

2. O recorrido pode apresentar as suas alegaes e

responder em prazo igual a contar da data em que for
notificado da admisso do recurso.

(Normas aplicveis ao julgamento)

1. Aplicam-se ao julgamento dos recursos interpostos das
decises proferidas em processo de impugnao de actos
administrativos as disposies do cdigo do Processo Civil
que regulam o julgamento do agravo, com as necessrias
adaptaes e sem prejuzo do que se estabelece no presente
diploma.
2. Os prazos de vista ao Ministrio Pblico, aos juzes
adjuntos e ao juiz relator previstos no artigo 752 do
Cdigo do Processo Civil, so elevados para o dobro, nos
termos do artigo 90 deste diploma.

Artigo 102
(Processamento e julgamento do recurso)
1. Juntas ao processo as alegaes ou decorrido o prazo
concedido s partes para esse efeito, o processo remetido,
nas 48 horas seguintes, ao tribunal competente para
conhecer do recurso, desde que o recorrente esteja isento
de custas ou garantia, nos termos do artigo 135 n 3, o
pagamento, afinal, das custas por que seja responsvel.
Artigo 103

Artigo 99
(Disposies aplicveis subsidiariamente)
(mbito do poder de cognio)
1. O tribunal de recurso conhece da globalidade da causa e
reaprecia a deciso impugnada em toda a sua extenso,
mesmo na parte favorvel ao recorrente.
2. Nos casos em que o Tribunal recorrido no conhece, por
qualquer motivo, do mrito da causa, pode o tribunal de
recurso faz-lo, se entender que o motivo invocado no
procede, que nenhum outro obsta ao julgamento e que o
processo fornece elementos suficientes para tomar uma
deciso.
CAPTULO XVI

Recursos de Decises Relativas a Suspenso da Eficcia

dos Actos Administrativos
Artigo 100
(Efeitos do recurso e regime de subida)
1. O recurso interposto das decises que concedem a
suspenso da eficcia dos actos administrativos
impugnados tem efeito meramente devolutivo.
2. Os recursos sobem imediatamente e no apenso em que a
deciso objecto de recurso foi proferida.
Artigo 101
(Prazo de interposio e forma)

Aplicam-se subsidiariamente as disposies que regulam o

recurso das decises judiciais proferidas nos processos de
impugnao de actos administrativos, constantes deste
diploma que se harmonizem com o carcter urgente do
recurso previsto no presente captulo.
TTULO VI
Recurso em processamento de transgresso
administrativa
Artigo 104
(Processamento)
1. O recurso interposto no prazo de 15 dias a contar da
data em que o recorrente notificado da aplicao da
multa mediante requerimento dirigido ao juiz do tribunal
provincial competente ou da respectiva Sala do Cvel e
Administrativo.
2. No requerimento deve o recorrente, alegando desde
logo, expor as razes e fundamentos do recurso e juntar
documentos ou requerer as demais diligncias necessrias
prova dos factos alegados.
3. O requerimento entregue autoridade administrativa
que aplicou a multa, a qual pode, querendo responder s
alegaes nos 8 dias seguintes e juntar documentos ou
requerer as diligncias de prova que entender
convenientes.

4. O requerimento e a resposta so juntos ao auto de

notcia, processo ou expediente com base no qual a multa
foi aplicada.

CAPTULO XVII

5. Aplicam-se ao recurso judicial o disposto no artigo 20

n. 1 e 2, da Lei n. 10/87, de 26 de Setembro.

Execuo do caso julgado

6. A entidade administrativa recorrida deve remeter o

processo ao tribunal competente no prazo de 3 dias a
contar do termo do prazo que lhe concedido para
responder ou, em caso de alterar a deciso, depois de findo
o prazo a que se refere o n. 2 do artigo 20 da lei citada no
nmero anterior.
Artigo 105
(Julgamento)
1. Sempre que haja a produo de prova, designada uma
audincia de discusso e julgamento.
2. Os depoimentos so orais e o juiz pode ordenar as
diligncias de prova que entender necessrias deciso do
recurso, no estando vinculado a oferecida ou requerida
pelas partes.
3. Nem o recorrente nem a autoridade recorrida ou o
Ministrio Pblico so obrigados a comparecer, podendo,
no entanto fazer-se assistir ou representar o primeiro por
advogado ou solicitador e a parte recorrida, pelo Ministrio
Pblico, por licenciado em direito que lhe preste assessoria
jurdica ou por advogado constitudo.
4. As partes podem alegar oralmente, no podendo as
alegaes prolongar--se para alm de 30 minutos, salvo se
o juiz, atendendo complexidade da questo, autorizar
maior perodo de tempo.
5. No havendo lugar a produo de prova, notificado o
recorrente para se pronunciar sobre os documentos juntos
pela autoridade recorrida e, em seguida vo os autos com
vista por 5 dias ao Ministrio Pblico para dar parecer
sobre a deciso e suscitar as questes que entender
pertinentes.

TTULO VII

SECO III
Execuo contra o estado
Artigo 106
(Execuo espontnea)
Transitada em julgado a deciso judicial, o rgo da
Administrao do Estado ou a pessoa colectiva de direito
pblico deve execut-la no prazo de 45 dias contados da
respectiva notificao.
Artigo 107
(Requerimento do interessado ou do Ministrio
Pblico)
No caso de no ser espontaneamente executada, pode
qualquer dos demandantes ou o Ministrio Pblico
requerer ao Tribunal que notifique o demandado para que
execute a deciso judicial.
Artigo 108
(Prazo para pedir a suspenso ou inexecuo)
A entidade demandada pode, em vez de a executar, pedir
ao Tribunal, no prazo de 15 dias a partir da notificao a
que se refere o artigo anterior, a suspenso da execuo da
deciso judicial ou a sua inexecuo.
Artigo 109
(Pedido de suspenso)
1. O demandado pode pedir a suspenso da execuo da
deciso judicial por prazo no superior a seis meses,
alegando grave prejuzo para a administrao pblica o
facto da sua execuo imediata.

6. A deciso deve ser proferida pelo juiz no prazo de 15

dias a contar do encerramento da audincia ou da
concluso que, para esse efeito, lhe seja feita, na hiptese
referida no nmero anterior.

2. O demandante notificado do pedido de suspenso,

podendo pronunciar-se sobre ele nos 8 dias seguintes.

7. S admissvel recurso para a Cmara do Cvel e

Administrativo do Tribunal Supremo com fundamento em
matria de direito.

4. O pedido de suspenso no tem lugar quando a deciso

condenar a entidade demandada no pagamento de uma
quantia em dinheiro.

8. O recurso tem efeito suspensivo.

3. A deciso do tribunal proferida no prazo de 10 dias.

Artigo 110

(Inexecuo de deciso)
1. A entidade demandada pode pedir ao tribunal a
inexecuo da deciso judicial, alegando:
a) a impossibilidade da sua execuo;
b) a gravidade do prejuzo que dela deriva para o interesse
pblico;
c) a verificao de circunstncias de ordem, segurana e
tranquilidade pblicas que obstam execuo.
2. Aplica-se ao pedido de inexecuo o estabelecido nos
n.s 1, 2 e 3 do artigo anterior, com as necessrias
adaptaes.
Artigo 111
(Comunicao ao Conselho de Ministros)
1. O Tribunal pode, antes de decidir, se o entender
conveniente e sempre que se trate de decises proferidas
em 1 instncia pela Cmara do Cvel e Administrativo do
Tribunal Supremo, enviar ao Conselho de Ministros a
resposta do demandado que tiver pedido a inexecuo da
deciso judicial ou comunicar-lhe que a entidade
demandada no requereu a respectiva inexecuo.
2. Entendendo o Conselho de Ministros que se verificam
alguns dos fundamentos previstos no art 108, deve
pronunciar-se no sentido da inexecuo da deciso judicial
e informar o tribunal da sua deciso, no prazo de 15 dias a
contar daquele em que foi recebida no respectivo
Secretariado a resposta da entidade demandada ou a
comunicao do tribunal de que ela requereu a inexecuo.
3. Se o Conselho de Ministros nada disser, deve entenderse que confirma o pedido de inexecuo formulado pela
entidade demandada ou, na falta de pedido, que se
pronuncia pela ausncia de qualquer fundamento legtimo
de inexecuo.

final do n. 1 do art 109 pode o tribunal solicitar-lhe que

proceda nos termos do nmero anterior.
Artigo 113
(Deciso sobre o pedido de inexecuo)
1. Nas hipteses previstas no nmero anterior, o Tribunal
deve indeferir o pedido de inexecuo formulado pela
entidade demandada ou declarar simplesmente, conforme
for o caso, que no se verifica nenhuma causa legtima de
inexecuo.
2. Confirmado, expressa ou tacitamente, pelo Conselho de
Ministros o pedido da entidade demandada ou entendendo,
pelas mesmas formas, que se verifica alguns dos
fundamentos de inexecuo, o tribunal toma a sua deciso
tendo em ateno as razes alegadas pelas partes e a
posio do Conselho de Ministros.
Artigo 114
(Prosseguimento da execuo)
1. No caso de a entidade demandada no executar a
deciso judicial, depois de notificada nos termos do artigo
105, pode o exequente requerer:
a) que o processo prossiga como execuo para pagamento
de quantia certa, de harmonia com as disposies
aplicveis do Cdigo de Processo Civil, quando se trata de
deciso que tenha condenado a entidade demandada a
pagar certa quantia;
b) que se proceda fixao da indemnizao devida pelos
prejuzos derivados da falta de execuo ou de inexecuo
da deciso judicial e converso do pedido inicial em
execuo por quantia certa e respectiva liquidao,
quando se trate de qualquer outra deciso.
2. O requerimento deve ser apresentado dentro do prazo de
dois anos, a contar da notificao a que se refere o artigo
105.

Artigo 112
(Falta de confirmao)
1. No caso de o Conselho de Ministros se pronunciar
expressamente pela inexistncia de fundamentos de
inexecuo, deve desde logo ordenar entidade
demandada que cumpra a deciso judicial, usando, sendo
caso disso, dos meios coercivos previstos na lei para que a
ordem seja cumprida.

3. Tendo sido requeridas a suspenso da deciso judicial

ou a sua inexecuo, o prazo conta-se da data em que o
exequente foi notificado das decises que recarem sobre
os respectivos pedidos.
Artigo 115
(Valor a considerar na liquidao)
1. Na liquidao do pedido devem ser considerados:

2. No caso de o Conselho de Ministros nada disser

comunicao que o tribunal lhe fizer nos termos da parte

a) os prejuzos resultantes da no execuo da deciso

judicial;
b) os juros devidos, desde a data da propositura da aco;
c) as custas e encargos judiciais que o exequente suportou.
2. Tratando-se de aco de impugnao de acto
administrativo, deve entender-se, salvo alegao e prova
em contrrio, que os prejuzos derivados da falta de
execuo da deciso judicial so equivalentes ao valor da
aco nos termos do artigo 15 do presente diploma.
Artigo 116
(Oposio a liquidao, termos subsequentes)
1. A entidade demandada pessoalmente notificada para
se opor liquidao deduzida pelo exequente, podendo
faz-lo no prazo de 15 dias.
2. O Tribunal pode requisitar ou ordenar a apresentao de
documentos, realizar outras diligncias de prova e designar
audincias para tentativas de conciliao, sempre que se
lhe afigure que possvel as partes chegarem a acordo
sobre o montante da indemnizao.
3. Concludo a instruo ou findo o prazo de oposio, o
processo vai com vista por 5 dias ao Ministrio Pblico,
quando no for o exequente, para se pronunciar sobre a
liquidao.

A fase de execuo corre no tribunal onde a aco foi

decidida em primeira instncia, mas se esta for ao Tribunal
Supremo, pode determinar-se que a execuo para
pagamento de quantia certa ou que como tal tenha de
prosseguir nos termos do n. 3 do artigo anterior, baixe
para esse efeito sala do Cvel e Administrativo do
Tribunal Provincial, do Tribunal Provincial do domiclio
de qualquer das partes ou de outro, conforme for achado
conveniente.
SECO IV
Execuo contra entidades particulares
Artigo 119
(Forma de execuo)
A execuo de decises judiciais proferidas em aces
derivadas de contratos administrativos requeridas por
rgos do Estado ou outras pessoas colectivas pblicas
contra entidades particulares seguem as formas de
processo reguladas no Cdigo de Processo Civil, sem
prejuzo das disposies legais que, em especial,
determinarem de forma diferente.
2. Aplica-se s execues requeridas na Cmara do Cvel e
Administrativo do Tribunal Supremo o disposto no artigo
anterior, com as devidas adaptaes.
CAPTULO XVIII

Artigo 117

Execues Baseadas em Outros Ttulos Executivos

(Deciso sobre o pedido de liquidao)

Artigo 120

1. O tribunal deve, no prazo de 10 dias, proferir deciso,

liquidando o pedido e fixando a quantia certa a pagar pela
entidade demandada e ordenar-lhe que proceda a inscrio
no seu oramento da verba necessria efectivao do
pagamento.

(Normas aplicveis)

2. Da deciso dado conhecimento ao Ministro da

Economia e Finanas.
3. No caso de a entidade demandada no proceder, no
prazo de 45 dias, a inscrio no seu oramento da verba
necessria ao pagamento e no pagar a dvida exequenda,
o processo prossegue, como execuo para pagamento de
quantia certa, nos termos regulados no Cdigo de Processo
Civil.
Artigo 118
(Tribunal da execuo)

Regem-se pelas normas constantes do captulo anterior,

com as necessrias adaptaes, as execues fundadas em
ttulos executivos diversos das sentenas, previstos nas
alneas b), c) e d) do artigo 46 do Cdigo de Processo
Civil, a que seja aplicvel com o processo contencioso
administrativo.
CAPTULO XIX
Execuo das Multas Administrativas
Artigo 121
(Normas aplicveis e competncia)
1. A execuo das multas aplicadas aos agentes de
transgresses administrativas que no tenham sido pagas

voluntariamente , na fase judicial e sem prejuzo do que

se dispe no presente captulo, regulada pelos preceitos
aplicveis execuo por custas previstas no artigo 139,
com as necessrias adaptaes e subsidiariamente, pelo
Cdigo das Custas Judiciais.

2. Esto isentos de pagamento de custas os rgos da

Administrao Central e Local do Estado, as pessoas
colectivas de direito pblico e o Ministrio Pblico.

2. competente para a execuo o tribunal provincial da

rea em que a transgresso foi cometida ou a respectiva
Sala do Cvel e Administrativo.

(No condenao em custas)

Artigo 126

Artigo 122

Nos processos de impugnao de actos administrativos, a

parte demandada que vier declarar que no pretende
intervir nos actos fica isenta do pagamento de custas.

(Ttulo executivo)

Artigo 127

1. Constitui ttulo executivo a certido a que se refere o n.

2 do artigo 22 da Lei n. 10/87, de 26 de Setembro.

(Taxas de imposto de justia na 1 instncia)

2. A Certido deve, alm de indicar a transgresso

cometida, a multa aplicada e a parte dela ainda em dvida,
identificar o transgressor responsvel e sendo caso disso,
os responsveis solidrios pelo respectivo pagamento.
Artigo 123
(Converso da multa em trabalho socialmente til)
1. O juiz pode, a requerimento do executado, converter a
multa em trabalho socialmente til a prestar ao Estado, a
qualquer instituio de direito pblico e a organizao ou
pessoas de direito privado que prossigam fins no
lucrativas, de assistncia ou beneficncia, educativos,
humanitrios ou outros de solidariedade social.
Artigo 124
(Suspenso e prosseguimento da execuo)

1. Nos tribunais que julguem a causa em primeira

instncia, as taxas correspondentes prestao de servio
de justia so as constantes da tabela de taxas de justia do
contencioso administrativo, calculadas com base no valor
da aco.
2. A tabela a que se refere o
publicada no prazo de 30 dias,
presente diploma no Dirio
decreto executivo conjunto dos
Finanas.

nmero anterior deve ser

a contar da publicao do
da Repblica, mediante
Ministros da Justia e das

Artigo 128
(Reduo para um quarto do valor das taxas)
1. As taxas so reduzidas a um quarto do valor
estabelecido na tabela:
a) nas aces que findarem antes da contestao;

1. A converso da multa em prestao de trabalho

suspende a execuo e pe termo penhora, se ela j tiver
sido efectuada.

b) nas execues que findarem antes do despacho que as

mandar prosseguir como execuo para pagamento de
quantia certa.

2. Esto isentos de pagamento de custas os rgos da

Administrao Central e Local do Estado, as pessoas
colectivas de direito pblico e o Ministrio Pblico.

2. Em caso de rejeio liminar, a taxa pode ser reduzida

pelo tribunal at um dcimo.

Custas

3. Se, no caso previsto na parte final da alnea b) do n. 1,

for deduzida oposio liquidao, o tribunal pode, em
funo da complexidade da questo, elevar a taxa para
metade da que devida nos termos do artigo anterior.

Artigo 125

Artigo 129

(Obrigao do pagamento de custas)

(Reduo para metade do valor das taxas)

TTULO VIII

1. Os demandantes e os demandados so obrigados ao

pagamento de custas.

As taxas so reduzidas a metade do seu valor:

a) as aces que findarem depois da contestao e antes

dos vistos ou da abertura da concluso ao juiz para ele
proferir a deciso final;

a) as taxas correspondentes ao servio de justia prestado

pelos tribunais, calculadas nos termos dos artigos
anteriores;

b) nas execues no compreendidas na alnea b) do n. 1

do artigo anterior.

b) os adicionais previstos na lei;

c) o imposto de selo;

Artigo 130
d) os encargos.
(Taxas nos tribunais de recurso)
1. Nos recursos das decises judiciais proferidas pelo
tribunal que julguem em 1 instncia, a taxa de imposto de
justia igual a metade do valor das estabelecidas na
tabela a que se refere o artigo 125.
2. Nos termos das decises interlocutrias, a taxa igual a
um quarto dos valores constantes da mesma tabela, salvo
se no subir por no ter sido interposto recurso da deciso
final com que teriam de ser processados, caso em que no
h lugar a custas.
3. Sendo recursos julgados desertos, a taxa reduzida para
um oitavo.

2. Os encargos so constitudos pelos reembolsos devidos

ao Cofre Geral da Justia e parte vencedora a ttulo de
custas de parte, pelas remuneraes aos peritos e s demais
pessoas que acidentalmente intervirem no processo e pela
procuradoria, despesas judiciais e outras previstas no
Cdigo das Custas Judiciais que sejam aplicveis ao
processo de contencioso.
3. Os encargos com as despesas feitas pelo tribunal em
caso algum podem ser liquidadas por quantias inferiores ao
seu custo efectivo.
Artigo 134
(Procuradoria)

Artigo 131
(Taxa na reclamao do despacho que no admitir o
recurso)
Na reclamao de despacho que no admitir o recurso, a
taxa de um oitavo dos valores afixados na tabela.

A parte vencedora que tenha sido representada no processo

por advogado constitudo tem o direito de receber a ttulo
de procuradoria, uma quantia que o tribunal deve fixar
entre um quarto e metade da taxa do imposto de justia
devida pela parte vencida.
Artigo 135

Artigo 132
(Honorrios do defensor oficioso)
(Taxa nos processos de suspenso de eficcia e nos
incidentes)

A taxa, nos processos acessrios de suspenso da eficcia

do acto, nos incidentes de interveno de terceiros e em
outros previstos na lei do processo, aplicveis ao processo
do contencioso administrativo, determinada pelo tribunal
entre um sexto e um tero do valor das constantes da
tabela.

1. Os honorrios dos advogados nomeados oficiosamente

nos termos o artigo 26 so fixados pelo tribunal, em
ateno complexidade da causa, entre um tero da taxa
aplicvel, nos termos dos artigos 125 a 130.
2. Os honorrios aos advogados nomeados oficiosamente
so pagos pelo Cofre Geral da Justia, entram em regra de
custas, mas no ficam dependentes do pagamento destas.
Artigo 136

Artigo 133

(Preparos)

(Conta de custas)

1. As aces derivadas de contratos administrativos

aplicam-se, em matria de preparos, as disposies do
Cdigo das Custas Judiciais, com as adaptaes devidas e
sem prejuzo do que de especial se dispuser no presente
diploma.

1. A conta de custas compreende:

2. Nos processos de impugnao de actos administrativos,

as partes no isentas de custas pagam, na aco principal,
nas execues, nos recursos, nos processos de suspenso
de eficcia dos actos e nos incidentes processados
autonomamente, um preparo equivalente a 20% da taxa de
imposto de justia devido.

1. A reclamao da conta decidida pelo juiz ou pelo

relator no prazo de 5 dias.

3. Na reclamao a que se refere o artigo 87, no so

devidos preparos.

Artigo 140

4. O prazo de pagamento dos preparos de 10 dias, a

contar da distribuio inicial ou da apresentao de
articulado, contestao, oposio, resposta ou alegao de
recurso ou aps a notificao do despacho que o ordene,
salvo para as partes que residem fora da sede do tribunal,
para quem o prazo de 20 dias.
5. As cominaes legais pela falta de pagamento dos
preparos so as previstas no Cdigo das Custas Judiciais.

2. Da deciso do juiz cabe recurso, se o valor da divida

exceder a alada do Tribunal e da deciso do relator cabe
recurso para a conferncia.

(Pagamento voluntrio)
1. Julgada a reclamao ou no tendo esta sido deduzida, o
responsvel pelas custas deve pag-las no prazo de 20 dias,
a contar da notificao de despacho que a decidiu ou da
notificao da conta, conforme for o caso.
2. Quando o responsvel residir fora da sede do tribunal, o
prazo acrescido com a dilao de mais 20 dias.
Artigo 141

Artigo 137

(Execuo por custas)

(Prazo de elaborao da conta)

Esgotado o prazo para pagamento voluntrio, sem que as

custas se mostrem pagas, dada vista ao Ministrio
Pblico para requerer a execuo por custas, que corre por
apenso ao processo principal, considerando-se desde logo
devolvido ao exequente o direito de nomeao de bens
penhora.

1. Quando haja lugar ao pagamento de custas no termo do

processo ou do incidente, a conta deve ser elaborada no
prazo de 15 dias.
2. O prazo de 8 dias quando tenha de subir em recurso e
de 3 dias, sempre que se trate de recurso interposto de
deciso proferida em processo de suspenso da eficcia.

Artigo 142
(Aplicao subsidiria do cdigo das custas)

3. No caso previsto na parte final do nmero anterior, o

processo sob conta, no prazo do artigo 102 n. 1, se o
recorrente estiver isento de custas ou proceder ao depsito
da quantia provvel, fixada pelo juiz, das custas, os quais
podem, querendo, deduzir reclamao no prazo de 5 dias.

No que no estiver neste ttulo so de aplicar

subsidiariamente as disposies do Cdigo das Custas
Judiciais em vigor, com as adaptaes que se mostrarem
necessrias.

Artigo 138

TTULO IX

(Vista e notificao da conta reclamao)

Disposies finais e transitrias
1. Elaborada a conta, dada vista ao Ministrio Pblico e
notificado o responsvel pelo pagamento das custas, os
quais podem, querendo, deduzir reclamao no prazo de 5
dias.

Artigo 143
(Aplicao transitria de taxas)

Artigo 139

Enquanto no for publicada a tabela a que se refere o

artigo 125, aplicam-se, a ttulo transitrio as taxas do
imposto de justia do Cdigo das Custas Judiciais
aplicveis aos processos correspondentes, equivalentes ou
semelhantes aos previstos no presente diploma.

(Deciso da reclamao)

Artigo 144

2. O prazo de reclamao de 24 horas, no caso previsto

na parte final do n. 2 do artigo anterior.

(Resoluo de dvidas)
Compete ao Conselho de Ministros resolver, mediante
decreto, as dvidas que se levantarem na interpretao do
presente diploma.
Artigo 145
(Entrada em vigor)
Este diploma entra em vigor 30 dias depois da sua
publicao no Dirio da Repblica.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros Publique-se
Luanda, aos 2 de Agosto de 1995.
O Primeiro Ministro, Marcolino Jos Carlos Moco.
O Presidente da Repblica, Jos Eduardo dos Santos.

Lei n. 12/11 de 16 de Fevereiro

A nova dinmica da actividade governativa do Executivo
reclama, ao nvel da administrao local, novos
instrumentos para operacionalizar medidas que visam
transformar as zonas rurais e urbanas mais aprazveis ao
convvio humano, atravs da sensibilizao, mas sobretudo
atravs das sanes por atitudes incorrectas.
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos
termos da alnea t) do n. 1 do artigo 165., conjugado com
a alnea d) do n. 2 do artigo 166., todos da Constituio
da Repblica de Angola, a seguinte:
LEI DAS TRANSGRESSES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
Objecto, mbito e Noo
ARTIGO 1.
(Objecto)
A presente lei estabelece as bases gerais aplicveis s
transgresses administrativas.
ARTIGO 2.

S considerada e punida como transgresso o facto

descrito e declarado passvel de multa por acto normativo
anterior ao momento da sua prtica.
CAPTULO II
Modalidades de Transgresses Administrativas
ARTIGO 5.
(Modalidades de transgresses administrativas)
1. As transgresses administrativas abrangem os actos e
omisses:
a) que perturbem o sossego, a paz e a tranquilidade das
pessoas;
b) que ponham em perigo, de forma directa ou indirecta, a
sade pblica;
c) que atentem contra o meio ambiente e o ordenamento do
territrio;
d) que ponham em perigo, de forma directa ou indirecta,
presente ou futura, a segurana das pessoas, bens e
actividade econmica lcita;

(mbito)
Apresente lei aplicvel s transgresses administrativas
cometidas de forma individual ou colectiva por cidados
ou entidades colectivas pblicas ou privadas.

e) que afectem a ornamentao e o embelezamento de

lugares pblicos ou privados;
f) que por qualquer acto ou omisso perturbem a
circulao rodoviria;

ARTIGO 3.
(Noo de transgresses administrativas)
1. So transgresses administrativas qualquer aco ou
omisso, dolosa ou negligente, punvel com multa, cujo
resultado perturba ou venha a perturbar o ambiente, o
sossego, a ordem e a tranquilidade pblica, a segurana de
pessoas e bens, a higiene e sade pblica, a ornamentao
e embelezamento de lugares pblicos e privados, bem
como a actividade administrativa das entidades pblicas,
no cumprindo as regras com esse fim estabelecidas.
2. Configura igualmente uma transgresso administrativa a
aco ou omisso que perturba, de forma directa ou
indirecta, a actividade administrativa das entidades
pblicas, o ordenamento da vida em sociedade, atravs das
regras previstas em leis ou regulamentos.
ARTIGO 4.
(Princpio da legalidade)

g) que perturbem a actividade administrativa do Estado e

demais entidades no exerccio de funes pblicas.
2. Incumbe Administrao Central e Local do Estado e
Administrao Autrquica a regulamentao das condutas
por aco ou omisso que, atendendo a especificidade de
cada regio ou localidade ou sector de actividade, so
consideradas como tal, nos termos e no esprito da presente
lei.
3. A competncia referida no nmero anterior no
prejudica a delegao de poderes, nem o poder
regulamentar da Administrao Local do Estado e da
Administrao Autrquica, exercidos pelos respectivos
rgos colegiais competentes.
4. Em qualquer dos casos de aprovao de regulamentos
referidos na presente lei, a Administrao Central do
Estado conserva sempre a competncia para, directamente
ou atravs da homologao, fixar o valor das multas.

ARTIGO 6.
(Transgresses contra o sossego, a ordem e a
tranquilidade pblica)
Perturba o sossego, a ordem e a tranquilidade pblica e
comete uma transgresso aquele que, nomeadamente:
a) alterar a ordem nos espectculos pblicos, nos
estabelecimentos hospitalares, educacionais ou comerciais,
nos servios e transportes pblicos ou em outros locais de
concentrao de pessoas;

(Transgresses contra a ornamentao e o

embelezamento dos lugares pblicos)
Pe em perigo a ornamentao e o embelezamento dos
lugares pblicos e comete uma transgresso aquele que,
nomeadamente:
a) cortar, arrancar, destruir ou danificar rvores, arbustos,
flores ou plantas ornamentais de parques, jardins e
passeios de interesse pblico ou uso colectivo;
b) no cumprir as regras estabelecidas sobre a conservao
exterior dos prdios;

b) realizar espectculos sem devida autorizao;

c) perturbar, com diferendos familiares ou sociais ou com
rudos evitveis o descanso, o sossego e a tranquilidade
das pessoas em geral e dos vizinhos em particular;
d) realizar festas, para alm dos horrios permitidos ou das
condies regulamentares ou expressamente autorizadas
pelas autoridades competentes, ou que, por qualquer
forma, provoquem rudo que pertube o descanso dos
vizinhos;

c) construir ou modificar prdios urbanos, assim como

alterar significativamente a sua estrutura externa ou a
disposio interna das respectivas divises, sem
autorizao das entidades competentes;
d) dar aos prdios ou casas, uso negligente e pouco
cuidadoso que importe a sua degradao;
e) executar obras em locais urbanizados, sem a devida
autorizao, comprometendo a esttica e o traado
arquitectnico das cidades, vilas e povoaes;

e) proceder venda de bens fora dos locais autorizados.

ARTIGO 7.
(Transgresses contra a segurana de pessoas e bens)
Pe em perigo a segurana das pessoas e bens e comete
uma transgresso aquele que, nomeadamente:
a) tendo o encargo da vigilncia de quaisquer animais ou
os utilizar no seu prprio interesse, os deixar circular pela
via pblica sem os adequados meios de proteco ou em
desrespeito de disposies legais regulamentares;
b) obstruir os locais de passagem ou a via pblica e
passeios com objectos que impeam ou dificultem o
trnsito das pessoas e veculos;
c) realizar trabalhos ou obras nas reas comuns dos
edifcios, sem a necessria autorizao;
d) obstruir total ou parcialmente, com quaisquer objectos,
as escadas, os corredores e as outras reas comuns dos
edifcios;

f) executar obras na via pblica, nos passeios e exteriores

sem a devida autorizao;
g) construir muros em desrespeito das regras estabelecidas
pelos regulamentos das edificaes;
h) sujar esttuas, esculturas ou muros e colar nas paredes,
cartazes e quaisquer outros impressos sem a devida
autorizao ou em desrespeito aos regulamentos;
i) deteriorar, inutilizar ou sujar bancos ou quaisquer outras
instalaes existentes nas ruas, parques, passeios, jardins e
outros locais pblicos ou de interesse colectivo.
ARTIGO 9.
(Transgresses contra o ambiente e ordenamento do
territrio)
Pe em perigo o meio ambiente e o ordenamento do
territrio e comete transgresso administrativa todo aquele
que:
a) poluir o ambiente;

e) operar com equipamentos, instalaes elctricas,

bombas de gua, elevadores e bocas de incndio dos
prdios sem estar devidamente autorizado.
ARTIGO 8.

b) usar indevidamente os recursos naturais;

c) contribuir para emisso de poluentes e prejuzos
qualidade de vida;

d) atentar contra a biodiversidade ou a conservao,

reproduo, qualidade e quantidade dos recursos
biolgicos de actual ou potencial uso ou valor,
especialmente os ameaados de extino;
e) proceder ao desmatamento de reas no autorizadas;
f) utilizao indevida da licena concedida para efeitos de
explorao florestal;
g) colocar resduos nos leitos dos rios, mar, lagos ou
lagoas;
h) proceder ocupao de terrenos, sem a prvia
autorizao da autoridade competente.

i) proceder venda de bens alimentares sem as necessrias

condies de higiene;
j) proceder fabricao, transporte e comercializao de
bebidas espirituosas, em locais no autorizados pelas
entidades competentes;
k) proceder a enterramentos fora dos locais destinados a
esse fim e a funerais, inumaes, exumaes ou
transladaes em violao das normas regulamentares.
CAPTULO III
Responsabilidade dos Transgressores
ARTIGO 11.

ARTIGO 10.
(Princpios gerais)
(Transgresses contra a higiene e a sade pblica)
Pe em perigo a higiene e a sade pblica e comete uma
transgresso aquele que, nomeadamente:
a) depositar lixo ou outros resduos fora dos locais ou
horrios determinados para esse efeito;
b) despejar, guardar ou amontoar entulhos, lixo, guas
sujas, produtos poluentes ou outros resduos, da mesma ou
semelhante natureza, na via pblica, ptios, jardins
interiores, rios, praias, guas territoriais ou qualquer outro
lugar no apropriado;
c) mantiver, dentro de casas habitadas ou destinadas
habitao, aves de capoeira, gado suno, caprino ou outros
animais que ponham em perigo as condies sanitrias dos
respectivos prdios;
d) mantiver em quintais ou instalaes anexas a moradias,
os animais referidos na alnea anterior sem as necessrias
condies de higiene e em violao dos regulamentos em
vigor;
e) possuir, na casa de moradia, gatos ou ces sem as
necessrias condies de higiene;
f) tiver sob sua responsabilidade, dentro das cidades, vilas
ou povoaes, locais em ms condies de higiene;
g) no cumprir as regras de higiene relativas habitao,
s vias pblicas e outros locais de interesse pblico ou
colectivo;

1. As pessoas singulares ou colectivas que, por aco ou

omisso, cometam transgresses administrativas, ficam
sujeitas ao pagamento de multas administrativas.
2. A responsabilidade por transgresses administrativas
independente do processo-crime a que a aco ou omisso
possa dar lugar.
3. No caso das pessoas singulares, a responsabilidade pelo
pagamento da multa administrativa solidria entre os
cnjuges, sempre que se trate de transgresses
relacionadas, directa ou indirectamente, com a residncia
de famlia.
4. Em caso de transgresses cometidas por menores ou
outros incapazes que por qualquer anomalia caream de
dever de cuidado e de guarda dos pais ou representantes
legais, estes respondem pelo pagamento da respectiva
multa.
5. As pessoas colectivas so solidariamente responsveis
pelo pagamento das multas correspondentes s
transgresses administrativas cometidas pelos seus
trabalhadores, representantes ou comissrios, sempre que
estes agirem no interesse ou em nome daqueles, ainda que
na falta de ordens e instrues expressas, sem prejuzo do
direito de regresso que o houver, nos termos gerais.
CAPTULO IV
Multas
ARTIGO 12.

h) no cumprir ou, por qualquer forma, levantar obstculos

ao cumprimento das medidas sanitrias previstas para a
erradicao dos vectores de doena;

(Tipos de multas)

Sem prejuzo de outros critrios decorrentes da natureza da

actividade e definidos em regulamentos, as multas devem
ser fixadas por regulamentos, obedecem a seguinte
tipologia:
a) critrio do sujeito que comete a transgresso:
i. multas aplicveis a pessoas singulares;
ii. multas aplicveis a pessoas colectivas.
b) critrio da modalidade de transgresso:
i. multas por danos ambientais directos ou por mera
violao de regras sobre proteco do ambiente;
ii. multas por danos sade pblica ou mera violao de
regras sobre higiene e sade pblica;
iii. multas por violao de regras sobre ordenamento do
territrio;

1. Sem prejuzo de deixar margem de graduao para o

aplicador da multa, os regulamentos que aprovam os
valores das multas devem fixar uma graduao dos
mnimos e mximos atendendo a gravidade da
transgresso, da culpa, da capacidade econmica do agente
e do benefcio econmico que este retirou da prtica da
transgresso, bem como da natureza do bem violado, a
forma consumada ou tentada.
2. Se o agente retirou da infraco um benefcio
econmico calculvel superior ao limite mximo da multa,
e no existirem outros meios de o eliminar, pode este
elevar-se at ao montante do benefcio, no devendo
todavia, a elevao exceder um tero do limite mximo
legalmente estabelecido.
ARTIGO 15.
(Multas especiais por sectores de actividade)

iv. multas por atentar, de forma directa ou indirecta, na

forma consumada ou tentada, contra a segurana de
pessoas e bens;
v. multas por perturbao do sossego, paz e tranquilidade
das pessoas, por atentar contra o embelezamento e higiene
das vias, bem como perturbao das actividades
econmicas.

1. O disposto na presente lei no exclui a possibilidade de

serem aprovados regulamentos especficos sobre
transgresses administrativas e respectivas multas, com
base no critrio do sector de actividade, devendo os
valores oscilarem de acordo com actividade profissional,
econmica ou comercial desenvolvida, quer sobre a forma
de obras de construo civil, quer de trabalhos de
reparao em vias pblicas ou edifcios privados.

ARTIGO 13.
(Valor das multas administrativas)
1. Os regulamentos devem proceder a uma graduao das
multas, atendendo ao critrio do sujeito e da modalidade
da transgresso, bem como aos respectivos tipos ou
subtipos.
2. Salvo nos casos de multas especiais por sectores de
actividade, os valores das multas a ser aprovado por
regulamentos da Administrao Central do Estado devem
ser fixados com base nos seguintes limites mnimos e
mximos do salrio nacional:
a) para as transgresses cometidas por pessoas colectivas,
a multa varia entre dois salrios mnimos, como valor mais
baixo e trezentos salrios mnimos, como valor mais alto;
b) para as transgresses cometidas por pessoas singulares,
a multa varia entre 1/4 do salrio mnimo como valor mais
baixo e 50 salrios mnimos como valor mais alto.

2. Os valores das multas especiais por sectores de

actividade devem ser calculados com base em factores
alternativos de ponderao que atendam o capital social da
instituio infractora, a mdia de lucros dos ltimos cinco
anos, o valor da empreitada objecto da sano entre outros
critrios definidos em regulamentos com base na
capacidade econmica da pessoa singular ou na pessoa
colectiva que aconteceu a transgresso.
CAPTULO V
Aplicao e Execuo das Multas por Transgresses
Administrativas
ARTIGO 16.
(Auto de notcia)
1. As autoridades policiais, de inspeco, de fiscalizao e
outras autoridades pblicas, logo que tomem conhecimento
de qualquer prtica que configure uma transgresso
administrativa, devem lavrar auto de notcia.

ARTIGO 14.
(Determinao da medida da multa)

2. O auto de notcia lavrado por autoridade pblica ttulo

suficiente para execuo administrativa depois de esgotado

o prazo para pagamento voluntrio da dvida, sem prejuzo

das garantias graciosas ou contenciosas que assistem ao
autuado.
ARTIGO 17.
(Competncia para aplicar as multas)
As multas previstas na presente lei e desenvolvidas por
regulamentos da administrao, so aplicadas pelas
autoridades administrativas centrais ou locais, com base na
distribuio de competncias dos respectivos estatutos e
regulamentos.
ARTIGO 18.

ARTIGO 22.
(Apreenso de bens e venda em hasta pblica)
1. Os rgos, servios, agentes pblicos e demais
autoridades podem ordenar e proceder apreenso de bens
de pessoas singulares ou colectivas com dvidas por multas
resultante de transgresses administrativas.
2. Os bens apreendidos so mantidos guarda pblica ou
privada, no prazo de trinta dias, prorrogvel uma vez em
metade daquele tempo, findo o qual o processo remetido
execuo.
3. A execuo promovida pelo representante do
Ministrio Pblico junto do tribunal competente.

(Prazo e forma de pagamento voluntrio das multas)

1. O prazo para pagamento voluntrio da multa de trinta
dias, contados da data de notificao.
2. O agente pode mediante requerimento, dentro do prazo
de pagamento voluntrio, solicitar a entidade competente o
pagamento da multa em prestaes que so mensais e em
nmero nunca superior a seis.
ARTIGO 19.
(Prescrio das transgresses)
1. As transgresses administrativas prescrevem no prazo
de 2 anos a contar da sua prtica.
2. imprescritvel a transgresso administrativa sempre
que se mantiverem os resultados ilcitos ou desconformes
da actuao ilcita.
ARTIGO 20.
(Tramitao e recursos gracioso e contencioso)
1. A tramitao iniciada com a notificao por transgresso
o previsto nas Normas de Procedimento e da Actividade
Administrativa.
2. Os recursos graciosos e contenciosos ficam sujeitos aos
termos gerais do Direito Administrativo e do Direito do
Contencioso Administrativo.

4. Quando a execuo tiver por base uma deciso da

autoridade administrativa, esta remete os autos ao
representante do Ministrio Pblico competente para
promover a execuo.
5. O disposto neste artigo aplica-se, com as necessrias
adaptaes, s demais sanes, salvo quanto aos termos da
execuo, aos quais aplicvel o disposto sobre a
execuo de penas acessrias em processo criminal ou
contravencional.
ARTIGO 23.
(Regime subsidirio)
So aplicveis subsidiariamente, com as necessrias
adaptaes, os seguintes diplomas:
a) Lei n. 2/94, de 14 de Janeiro;
b) Decreto-Lei n. 4-A/96, de 5 de Abril;
c) Normas do Procedimento e da Actividade
Administrativa contidas no Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15
de Dezembro;
d) Cdigo do Processo Penal.
ARTIGO 24.
(Revogao)

ARTIGO 21.
(Execuo por dvidas de multas por transgresses)
Para efeitos da aplicao do previsto no presente artigo,
aplicado o regime de execuo das multas administrativas
estabelecidas pelo contencioso administrativo.

revogada a Lei n. 10/87, de 26 de Setembro e toda a

legislao que contraria o disposto na presente lei.
ARTIGO 25.
(Dvidas e omisses)

As dvidas e omisses resultantes da interpretao e

aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia
Nacional.
ARTIGO 26.
(Entrada em vigor)
A presente lei entra em vigor 90 dias aps a sua
publicao.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda,
aos 19 de Janeiro de 2011.
O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio Paulo
Kassoma.
Promulgada aos 10 de Fevereiro de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS
SANTOS.

Lei n. 8/96 de 19 de Abril

A Lei n. 2/94, de 14 de Janeiro veio permitir a
impugnao contenciosa dos actos administrativos feridos
de ilegalidade.
H entretanto, necessidade de, no mbito do contencioso
administrativo, acautelar interesses legtimos, quer dos
cidados e outras entidade privadas, quer do Estado, que
aquela lei no chegou a tutelar.

Artigo 2.
(Suspenso da execuo da deciso judicial)
1. Quando a imediata execuo de uma deciso judicial
transitada em julgado, proferida em matria de contencioso
administrativo, for susceptvel de causar prejuzo grave
para o Estado, pode o rgo da administrao ou a pessoa
colectiva de direito pblico a quem caiba execut-la
requerer ao tribunal a suspenso da sua execuo, por um
perodo mximo de seis meses.

o caso da suspenso de eficcia dos actos

administrativos impugnados contenciosamente, medida
justa e justificvel sempre que da execuo possam
resultar prejuzos de difcil reparao e a suspenso no
determinar a leso grave para o interesse do Estado.

2. Na disposio do nmero anterior no se incluem as

decises judiciais que condenem no pagamento de uma
quantia em dinheiro.

O mesmo se diga das situaes em que a execuo

imediata das decises judiciais transitadas em julgado
acarreta prejuzos considerveis Administrao Pblica e
a execuo tem de ser suspensa e sobretudo, daquelas em
que o Estado no pode mesmo execut-las ou por a
execuo material ser impossvel ou por outras razes
especiais, igualmente ponderosas e atendveis.

(Inexecuo da deciso judicial)

Mas no dando, em tais casos, o Estado execuo s

decises do tribunal, justo que indemnize os interessados
pelos prejuzos que a inexecuo de tais decises venha a
causar-lhes.

Artigo 3.

1. A inexecuo da deciso judicial transitada em julgado

proferida em matria de contencioso administrativo, pode
ser pedida ao tribunal que a proferiu, sempre que se
verificar qualquer um dos seguintes fundamentos a. Ser
impossvel a execuo b. Existir grave prejuzo para o
interesse pblico c. Existirem circunstncias de ordem,
segurana e tranquilidade pblica que obstem execuo
2. Aplica-se ao pedido de inexecuo o disposto no n. 2
do artigo anterior.
Artigo 4.

Assim, considerando as razes descritas.

(Indemnizao em caso de inexecuo)
Nestes termos e ao abrigo da alnea b) do artigo 88. da Lei
Constitucional, a Assembleia Nacional aprova a seguinte
lei:
LEI DA SUSPENSO DA EFICCIA DOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

1. Quando, tratando-se de deciso judicial que no

condene no pagamento de uma quantia em dinheiro, o
rgo do Estado ou a pessoa colectiva de direito pblico,
para tanto rectificada pelo tribunal, no executar a deciso
judicial, o Estado constitui-se na obrigao de indemnizar
o interessado pelos prejuzos que lhes causar.

Artigo 1.
(Suspenso da eficcia dos actos administrativos)
1. A eficcia dos actos administrativos impugnveis por
via contenciosa pode ser suspensa a requerimento dos
interessados, como acto prvio interposio de recurso
contencioso ou juntamente com a interposio desse
recurso.
2. A suspenso requerida s pode ser concedida quando:
a. Existir sria probabilidade de a execuo do acto causar
prejuzo irreparvel ou de difcil reparao ao interessado
b. No resultar da suspenso grave leso de interesse
pblico.

2. O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel

nos casos em que o tribunal declarar a inexecuo
requerida nos termos do n. 1 do artigo 3..
3. O pedido de indemnizao contra o Estado deve ser
formulado, sob pena de caducidade no prazo de dois anos a
contar da notificao do tribunal a ordenar a execuo da
deciso judicial, transitada em julgado.
Artigo 5.
(Liquidao da Indemnizao)
Na liquidao da indemnizao devem ser considerados,
alm dos prejuzos resultantes da inexecuo da deciso
judicial, os juros devidos e as custas e encargos judiciais.

Artigo 6.
(Dvidas e Omisses)
As dvidas e omisses resultantes da interpretao e
aplicao da presente lei, so resolvidas pela Assembleia
Nacional.
Artigo 7.
(Regulamentao)
A presente lei deve ser regulamentada pelo Governo no
prazo de 90 dias aps a sua publicao.
Artigo 8.
(Entrada em vigor)

A presente lei entra em vigor data da sua publicao.

Vista e aprovada pela Assembleia Nacional.
Publique-se.
Luanda, aos 6 de Dezembro de 1995.
O Presidente da Assembleia Nacional em exerccio,
Lzaro Manuel Dias.
O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS
SANTOS.