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rea de Prtica de Contencioso

2 de Setembro | 2013
O NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL NCPC
REFORMA RADICAL?
Foi publicado em anexo Lei n 41/2013, de 26 de Junho, o novo Cdigo de Processo Civil
(NCPC), o qual entrou em vigor ontem, dia 1 de Setembro de 2013, aplicando-se a todos os
processos pendentes.
Significa isto que o conjunto normativo que agora entra em vigor se aplica a todos os processos
que se encontravam pendentes nos tribunais no dia 1 de Setembro de 2013, com
excepo das normas relativas determinao da forma do processo declarativo e das normas reguladoras dos actos processuais da fase dos articulados, normas estas que no so
aplicveis aos processos pendentes data de entrada em vigor do NCPC; o NCPC tambm
no aplicvel aos procedimentos cautelares instaurados antes da sua entrada em vigor.
Nos processos pendentes data de 1 de Setembro que se encontrem na fase dos articulados, devem as partes, terminada esta fase, ser notificadas para, em 15 dias, apresentarem
os requerimentos probatrios ou alterarem os que j tenham sido apresentados, seguindo o
processo, a partir de ento, os termos previstos no NCPC.
Esta era uma reforma anunciada que visou quebrar com regras e hbitos processuais h muito
enraizados, atravs da reduo das formas de processo e a simplificao do regime, assegurando eficcia e celeridade, da desformalizao de procedimentos, da oralidade processual
e limitao s questes processuais relevantes, com vista a tornar o processo mais eficaz e
compreensvel pelas partes.
Pretendeu-se tornar o processo civil mais clere, mais simples e mais flexvel (sancionando-se
a prolixidade) e, ao mesmo tempo, conferir contedo til aos princpios da verdade material,
da cooperao funcional e ao primado da substncia sobre a forma.
A presente reforma do processo civil parece, pois, complementar e completar aquela que o
legislador efectuou em 1995/96, reforando os princpios que a orientaram.
Identificamos algumas das alteraes mais importantes agora introduzidas:

reforo do poder de direco pelo juiz e do princpio do inquisitrio;

ampliao do princpio da adequao formal;
importao do princpio da gesto processual para o processo comum;
obrigatoriedade de deduo em sede de reconveno do pedido de reconhecimento de
um crdito, a ttulo de compensao ou para obter o pagamento do valor em que o
crdito invocado excede o do autor;

regime de inverso do contencioso nos procedimentos cautelares;

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possibilidade de decretamento de arresto sem demonstrao do justo receio de perda da

garantia patrimonial (em determinadas situaes);

restries aos incidentes de interveno de terceiros;

forma nica de processo declarativo;
novo figurino da audincia prvia princpios da cooperao, do contraditrio da oralidade;
enunciao dos temas da prova com abolio da base instrutria;
novas regras na instruo;
regra da inadiabilidade e programao da audincia final;
eliminao do tribunal colectivo passando a audincia final a ser sempre gravada;
reforo dos poderes da 2 instncia em sede de reapreciao da matria de facto impugnada;

novas regras na aco executiva.

Muito h e haver a escrever sobre to profunda reforma que implicou (tambm) uma grande
alterao sistemtica do Cdigo mas, nesta sede, pretendemos apenas salientar algumas das
matrias alteradas que nos parecem mais relevantes e podero ter maior impacto na prtica
processual.
I. O princpio da adequao formal; a forma nica do processo declarativo e o princpio
da gesto processual; a audincia prvia.
Sendo a interveno do tribunal colectivo, hoje em dia, praticamente inexistente nas aces
cveis, o legislador em obedincia ao princpio da concentrao processual a que esta reforma
aderiu, decidiu eliminar definitivamente a interveno deste tribunal, excepcionando as aces
pendentes a 1 de Setembro em que tivesse sido j admitida a interveno do colectivo.
unicidade da interveno do juiz nico em fase de julgamento, juntam-se outras medidas tendentes a concentrar todo o processo, seja na sua vertente fctica seja no seu aspecto
jurdico, no mesmo juiz. Assim, o juiz da causa ser aquele que, aps lhe ser distribudo o processo, acompanhar a fase dos articulados, dirigir as audincias prvia e final e ser o mesmo que
valorar a prova produzida e proferir a sentena final, independentemente de vir a ser transferido
ou promovido para outro tribunal.
O princpio da adequao formal passa a ter assento no artigo 547 o qual prev que, no
processo declarativo, o juiz deve adoptar a tramitao processual adequada s especificidades
da causa e adaptar o contedo e a forma dos actos processuais ao fim que visam atingir, assegurando um processo equitativo. Sublinhe-se que este princpio j se encontrava consagrado no
Cdigo de Processo Civil portugus (cfr. art. 265-A) a novidade parece estar na coexistncia
deste princpio com a forma nica de processo.

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O Cdigo de Processo Civil agora revogado previa, no seu artigo 462, trs formas de processo:
ordinrio, sumrio e sumarssimo, consoante o valor da causa (e, quanto forma sumarssima,
tambm o objecto do litgio).
Assim, em funo do valor da causa a forma processual seria ordinria ou sumria inexistindo,
contudo, entre estas formas de processo qualquer diferenciao estrutural que a justificasse.
Entendeu, ento, o legislador abolir a forma sumria, no sem estipular algumas normas de
tramitao especficas para as aces de valor inferior a 15.000,00 (cfr. art. 597 do
NCPC).
A forma de processo sumarssimo seria aplicvel, sobretudo, s aces de valor inferior alada
da Comarca em que estivesse em causa a indemnizao por dano e a entrega de coisas mveis.
Isto porque, na prtica, as aces destinadas ao cumprimento de obrigaes pecunirias emergentes de contrato seguiam, desde 1998, a forma especial prevista no Decreto Lei n 269/98, de
1 de Setembro, diploma este que se mantm em vigor.
, pois, a norma contida no novo art. 548 do NCPC que dispe que o processo comum de
declarao segue uma forma nica, independentemente do valor da causa ou da matria a
que diga respeito o processo.
Novidade da reforma do Cdigo do Processo Civil a adopo do princpio da gesto processual
tramitao comum. O dever de gesto processual rene num nico normativo o princpio da
direco do processo e o princpio da adequao formal, implicando para o juiz a obrigao
de fazer uma aplicao das regras processuais de acordo com determinados critrios, tendo em
conta o fim do processo, a deciso de mrito clere e justa, assegurando-se sempre a igualdade
das partes e o contraditrio.
O NCPC confere, ento, ao juiz um poder autnomo de gesto activa e efectiva do processo.
A nova tramitao processual impe, pois, ao juiz um novo poder-dever. Este passa a ter o dever
de direco, de impulso, de simplificao e agilizao processual, bem como o dever de sanao
de actos meramente dilatrios e da falta de pressupostos processuais, devendo determinar a
realizao de todos os actos necessrios a regularizar a instncia.
Tambm, aqui, com a consagrao deste principio da gesto processual h uma clara adeso do
direito processual civil portugus regra anglo-saxnica do active case management.
A gesto inicial do processo encontra assento no artigo 590 do NCPC, e implica a possibilidade
do juiz, logo aps a recepo da petio inicial, indeferir a mesma quando o pedido seja manifestamente improcedente ou ocorram, de forma evidente, excepes dilatrias insuprveis e de
que o juiz deva conhecer oficiosamente (nomeadamente a incompetncia absoluta ou relativa do
tribunal, a nulidade do processo, a falta de personalidade ou capacidade judicirias).

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No final dos articulados, o juiz profere despacho pr-saneador para:

suprimento de excepes dilatrias;

aperfeioamento de articulados;
juno de documentos.
Com a presente reforma o legislador optou claramente por concentrar, em termos de lide processual,
e aps a concluso da fase dos articulados, todos os actos processuais das partes em torno da
audincia prvia e da audincia final.
A audincia prvia a sucessora da audincia preliminar introduzida no Cdigo de Processo
Civil com a reforma de 1995/96, e passa a ser, em regra, convocada pelo juiz, nos 30 dias subsequentes concluso da fase dos articulados, destinando-se a:

realizar uma tentativa de conciliao entre as partes;

facultar s partes a discusso oral de facto e de direito, nos casos em que ao juiz cumpra apreciar excepes dilatrias ou quando tencione conhecer imediatamente, no todo ou em
parte, do mrito da causa;

debater e discutir as posies das partes, com vista delimitao dos termos do litgio, e
suprir as insuficincias ou imprecises na exposio da matria de facto que ainda subsistam ou
se tornem patentes na sequncia do debate;

proferir despacho saneador, que conhea do mrito da causa ou da procedncia de excepes dilatrias ou despacho que identifique o objecto do litgio e enuncie os grandes temas da
prova (cfr. art. 596, n 1).
Ser tambm em sede de audincia prvia que ser determinada, aps debate oral entre as
partes, a adequao formal, a simplificao e a agilizao processual.
nesta audincia prvia que devero as partes, em conjunto com o tribunal e de acordo com
princpio da cooperao, programar os actos a realizar na audincia final, estabelecendo-se o
nmero de sesses a realizar e a sua provvel durao, designando-se, desde logo, as datas em
que tal audincia se dever realizar, deixando de ser possvel adiar o julgamento em momento
imediatamente anterior ao seu incio.
Em regra, a audincia prvia apenas no se realizar:

nos processos em que o ru no tenha oferecido contestao e que tenham prosseguido em

regime de revelia inoperante e

nas aces que devam findar com a prolao de despacho saneador sendo procedente uma
excepo dilatria que tenha sido debatida pelas partes nos articulados.

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No obstante, o novo Cdigo prev situaes em que possvel ao juiz da causa dispensar a
realizao da audincia prvia, a saber:

aces em que o juiz possa conhecer logo no despacho saneador da procedncia de excepes
dilatrias e nulidades processuais;

aces em que seja possvel conhecer do mrito da causa tambm em sede de saneador e
sem necessidade de mais produo de prova;

situaes em que a realizao da mesma se destinasse apenas para proferir o despacho de

adequao formal, simplificao ou agilizao processual e o despacho de identificao do objecto
do litgio e dos grandes temas da prova.
Assegura-se, contudo, s partes a possibilidade de, logo que notificadas do despacho saneador
e do despacho que identifique o objecto do litgio e os grandes temas da prova e no qual o juiz
programe a realizao dos actos a praticar em sede de audincia final, estabelecendo o nmero
de sesses e a sua provvel durao, caso no concordem com o contedo do mesmo, impugnar
o teor do despacho saneador por meio de recurso, ou reclamar requerendo que se realize a
audincia prvia que se destine a tratar dos pontos objecto da reclamao.
II. Incidentes da Instncia
Interveno de Terceiros
(i) Interveno Principal Espontnea
Ao nvel da interveno principal espontnea litisconsorcial, passa a admitir-se a possibilidade
de interveno principal espontnea (situaes de litisconsrcio necessrio activo ou passivo)
nas aces que tm de ser propostas por ambos ou contra ambos os cnjuges.
Elimina-se a possibilidade de um terceiro intervir espontaneamente a ttulo principal numa
situao de coligao com o autor do processo. O NCPC deixou de contemplar a chamada interveno principal espontnea em coligao do lado activo prevista na alnea b) do artigo 320
do CPC, a qual admitia a possibilidade de um terceiro espontaneamente pudesse coligar-se com
o autor em situaes em que a causa de pedir e o pedido fossem essencialmente diversos dos
formulados pelo autor originrio, mas conexos com os que so objecto da causa principal.

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Por outras palavras, elimina-se a interveno coligatria activa, ou seja, a possibilidade de
titulares de direitos paralelos e meramente conexos com o do autor deduzirem supervenientemente as suas pretenses, autnomas relativamente ao pedido do autor na aco pendente,
perturbando o andamento desta, ao obrigarem a reformular toda a fase dos articulados, j processada ou em curso, restando-lhes, neste caso, a possibilidade de, intentando a sua prpria
aco, requererem subsequentemente a apensao de aces, de modo a propiciar um julgamento conjunto.
(ii) Interveno Principal Provocada
No que interveno principal provocada respeita, esta apenas admissvel em casos de
litisconsrcio voluntrio ou necessrio, bem como nas situaes especficas contempladas no
art. 316 do NCPC.
O mencionado art. 316 do NCPC veio estabelecer que ocorrendo casos de litisconsrcio
necessrio, qualquer parte pode chamar a juzo o interessado com legitimidade para intervir
na causa, seja como seu associado, seja como associado da parte contrria.
Em situaes de litisconsrcio voluntrio, pode o autor provocar a interveno de algum
litisconsorte do ru que no haja demandado inicialmente ou de terceiro contra quem pretenda
dirigir o pedido nos termos do artigo 39 (esta ltima hiptese j era expressamente prevista
no art. 325, n. 2 do CPC, por remisso para o art. 31-B do CPC).
Prev ainda o n. 3 do artigo 316 do NCPC que o chamamento pode ser deduzido por iniciativa
do ru quando:

mostre interesse atendvel em chamar outros litisconsortes voluntrios (sujeitos passivos da

mesma relao material controvertida);

pretende provocar a interveno de possveis contitulares do direito invocado pelo autor.

O NCPC veio prever que a sentena que vier a ser proferida sobre o mrito da causa constitui
caso julgado quanto ao chamado, independentemente de este ter, ou no, intervindo na causa.
(iii) Interveno Acessria Provocada
A nica alterao relevante na interveno acessria provocada a que vem estipular a
irrecorribilidade da deciso que aprecia a relevncia do interesse que est na base do chamamento, devendo a interveno ser admitida quando no perturbe o normal andamento do processo
e face s razes invocadas pelo requerente do chamamento o juiz se convena da viabilidade
da aco de regresso e da sua efectiva dependncia das questes a decidir na causa principal.

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(iv) Oposio Provocada
Mantendo a gnese do seu conceito, em que o ru aceita sem reserva o dbito que lhe exigido
e invoca, apenas, dvida fundada sobre a identidade da pessoa do credor a quem deve realizar
o pagamento, chamando a intervir um terceiro que se arroga ou possa arrogar-se na qualidade
de credor, o NCPC veio a inovar na oposio provocada, exigindo que o ru deva logo proceder
consignao em depsito da quantia ou coisa devida, s assim se exonerando do processo,
prosseguindo ento o litgio entre os dois possveis credores.
Se o ru no proceder ao mencionado depsito, continua na instncia para, a final, ser porventura condenado a pagar a quem tenha ganho de causa, i.e., ao autor ou ao terceiro opoente.
Habilitao do Adquirente ou Cessionrio
Quando requerida a habilitao de adquirente ou cessionrio na pendncia do processo, por
termo lavrado no processo ou junto requerimento de habilitao, todas as notificaes sero
promovidas pelo tribunal, voltando-se s regras do regime anterior independentemente da
forma como feita a habilitao.
III. Inverso do Contencioso nos Procedimentos Cautelares
Uma das grandes inovaes do NCPC foi a inverso do contencioso nas providncias cautelares, figura atravs da qual o juiz pode, na deciso sobre a providncia requerida, dispensar
o requerente da propositura da aco principal mediante o preenchimento de determinados
requisitos.
No anterior regime, um dos princpios que norteava as providncias cautelares era o de que as
mesmas estavam dependentes da apresentao de uma aco principal, sem a qual caducavam
os seus efeitos. Com a alterao introduzida no NCPC altera-se esta lgica, deixando de existir
esta interdependncia.
Este regime da inverso do contencioso inicia-se com um pedido do requerente, o qual pode ser
apresentado:

no requerimento inicial ou
at ao encerramento da audincia final.
O requerido pode sempre opor-se a este pedido, dependendo o momento da apresentao
dessa oposio de a providncia ser decretada com ou sem audio prvia do requerido.

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Se a providncia for decretada sem audio prvia do requerido, este pode opor-se ao pedido
do requerente:

na sua oposio ou
atravs de recurso.
Quando o requerido ouvido antes de a providncia ser decretada (regra geral no nosso sistema
processual civil), a sua oposio vai depender do momento em que o pedido formulado pelo
requerente:

se for requerida no requerimento inicial, o requerido pode opor-se na sua oposio;

quando requerida em requerimento autnomo apresentado at ao encerramento da audincia final, a oposio faz-se ao abrigo do artigo 3, n. 3 do NCPC, devendo o tribunal fixar o
prazo em que a mesma deve ser apresentada (na falta de indicao de qualquer prazo, o mesmo
ser de 10 dias).
Apresentado o pedido de inverso do contencioso, o mesmo interrompe os prazos de caducidade
a que o direito acautelado estava sujeito, reiniciando-se a sua contagem a partir do trnsito em
julgado da deciso que indefira esse pedido. Assim, a deciso sobre o momento em que o pedido
de inverso do contencioso deve ser formulado dever ter em conta os prazos de caducidade,
devendo ser requerido antes de o mesmo se esgotar.
O pedido de inverso do contencioso est sujeito verificao dos seguintes requisitos:

a matria de facto constante dos autos deve ser suficiente para permitir ao tribunal formar
convico segura acerca do direito acautelado;

a natureza da providncia decretada deve ser adequada a realizar a composio definitiva

do litgio, ou seja, a providncia requerida deve ter carcter antecipatrio (excluindo-se a possibilidade da inverso do contencioso no arresto, no arrolamento e no arbitramento de reparao
provisria).
Uma vez decretada a providncia e invertido o contencioso, o requerido pode recorrer de ambas
as decises ou apenas da deciso que decretou a providncia mas a deciso sobre a inverso do
contencioso no recorrvel autonomamente.
Se o recurso que impende sobre a inverso do contencioso for considerado procedente mesmo
que o tribunal superior mantenha a deciso referente providncia decretada cabe ao requerente intentar a aco principal, sob pena de caducidade da providncia decretada, contando-se
o prazo para a interposio desta aco a partir da notificao do trnsito em julgado do acrdo
do tribunal superior.
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Se o requerido no recorrer da deciso que decretou a providncia, ambas as decises transitam
em julgado e o requerido notificado para intentar a aco principal destinada a impugnar a
existncia do direito acautelado no prazo de 30 dias a contar dessa notificao; se no o fizer, a
providncia decretada torna-se definitiva.
Uma vez que a aco principal tem como objectivo impugnar a existncia do direito acautelado,
podero surgir dvidas quando o nus da prova: (i) ser que se aplica a regra geral segundo
a qual aquele que invocar um direito cabe fazer a prova dos factos constitutivos do direito alegado; (ii) ou poder entender-se que a prova dos factos constitutivos do direito cabe ao ru
(antes requerente) e no ao autor (requerido) aplicando-se, neste caso, o regime da prova das
aces de simples apreciao ou declarao negativa previsto no artigo 343. do Cdigo Civil.
Tendo em conta que a aco principal a intentar pelo requerido visa a impugnao de um direito
invocado pelo requerente, entendemos que ao caso deve ser aplicvel o regime da prova nas
aces de simples apreciao ou declarao negativa. Porm, certamente esta matria ser
objecto de apreciao por parte dos tribunais superiores, uma vez que o legislador no deixou
clara esta questo, no obstante ter aberto uma porta no artigo 371., n. 1 do NCPC, ao referir
sem prejuzo das regras sobre a distribuio do nus da prova.
Por fim, intentada a aco principal, se a mesma for procedente, tal determina a caducidade da
providncia decretada.
Uma ltima nota sobre a deciso que indefira a inverso do contencioso, a qual irrecorrvel.
Neste caso seguem-se as regras normais das providncias cautelares, devendo o Requerente
apresentar a aco principal dentro do prazo fixado para o efeito.
Entendemos que a introduo deste regime significa uma alterao substancial no regime das
providncias cautelares, alterando, por completo, a forma como as mesmas sero encaradas.
Porm, tememos que este regime desvirtue a essncia da providncia cautelar, convertendo-a
em verdadeiras aces principais em que o Requerente alega factos e apresenta provas que no
se coadunam com o carcter urgente e provisrio, caractersticos das providncias cautelares.
IV. A Instruo e os Novos Meios de Prova
A instruo passa a ter por objecto os temas da prova ou, quando estes no sejam enunciados,
os factos necessitados de prova.
A produo da prova sofreu alteraes importantes no NCPC, como as que seguem:

momento de indicao dos meios de prova;

nmero de testemunhas;
introduo de novos meios de prova;
momento para apresentao de documentos.
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(i) Momento de Indicao dos Meios de Prova
Os meios de prova passam a ter que ser indicados nos articulados; o autor deve indic-los na
petio inicial mas se no apresentar o requerimento probatrio naquela sede, tal no constitui
motivo de recusa da mesma pela Secretaria.
Se o ru contestar, o requerimento probatrio pode ser alterado:

na rplica ou
nos 10 dias posteriores notificao da Contestao (no havendo lugar a rplica).
O ru tem que indicar os meios de prova na contestao; se o ru deduzir reconveno e o
autor replicar, o ru pode alterar o requerimento probatrio nos 10 dias seguintes notificao
da rplica.
O requerimento probatrio pode, ainda, ser alterado por qualquer das partes:

na audincia prvia (se a esta houver lugar) ou

reclamando em 10 dias aps a notificao da deciso que proferido quando dispensada
a audincia prvia e requerendo a sua realizao.
Manteve-se a (i) possibilidade de aditamento ou alterao do rol de testemunhas at 20 dias
antes da data em que se realize a audincia de julgamento, dispondo a outra parte de 5 dias
para usar de igual faculdade e a (ii) obrigatoriedade de apresentao pelas partes das testemunhas
aditadas ou alteradas.
(ii) Nmero de Testemunhas
A indicao de testemunhas sofre as seguintes alteraes:

reduo do nmero de testemunhas de 20 para 10, para cada parte; se vrios rus deduzirem
contestaes separadas, cada um deles pode arrolar 10 testemunhas);

reduo para 5 testemunhas, para cada parte, nas aces no superiores a 5.000,00
(alada do tribunal de 1 instncia);

reduo do nmero de testemunhas de 20 para 10, para cada parte, no caso de reconveno
(art. 511, n 2);

atendendo natureza e extenso dos temas da prova, o juiz pode admitir, sem recurso, a
inquirio de mais testemunhas.
Foi revogado o art. 633 que versava sobre o nmero mximo de testemunhas que podiam ser
ouvidas por cada facto e que eram 5. Uma vez que deixa de haver questionrio/base instrutria,
passando os depoimentos a versar sobre os temas da prova (que incluem vrios factos), deixa
de fazer sentido aquela limitao.
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No entanto, o princpio da celeridade processual que se pretende com a presente reforma pode
ser posto em causa com a demora que os julgamentos podero implicar se todas as testemunhas
foram ouvidas a todos os temas da prova.
Nova regra de grande relevncia: as testemunhas so sempre apresentadas pelas partes, salvo
se a parte que as indicou requerer, com a apresentao do respectivo rol, a sua notificao para
comparncia ou inquirio por teleconferncia.
(iii) Introduo de Novos Meios de Prova
Foram introduzidos dois novos meios de prova:
a) Prova por declarao de parte:

uma consagrao do princpio da imediao;

pode ser requerida (pelas partes) at ao incio das alegaes orais em 1 instncia;
no pode ser ordenada pelo juiz, ao contrrio do depoimento de parte;
incide sobre factos em que a parte tenha intervindo pessoalmente ou tenha conhecimento
directo;

as declaraes so livremente apreciadas pelo tribunal, salvo se constiturem confisso;

aplicvel, com as necessrias adaptaes, o regime do depoimento de parte.
b) Verificaes no judiciais qualificadas (494)

art. 494, n 1: Sempre que seja legalmente admissvel a inspeco judicial, mas o juiz
entende que no se justifica, face natureza da matria, a percepo directa dos factos pelo
tribunal, pode ser incumbido tcnico ou pessoa qualificada de proceder aos actos de inspeco
de coisas ou locais de reconstituio de factos e de apresentar o seu relatrio ();

as verificaes no judiciais qualificadas so livremente apreciadas pelo tribunal.

Este novo meio de prova visa permitir que sejam averiguados com acrescida eficcia e fiabilidade
factos que no implicando o juzo cientfico que subjaz prova pericial possam ser melhor
fixados ou esclarecidos por entidade isenta e imparcial e tecnicamente apetrechada, evitando-se o
habitual recurso falvel prova testemunhal para a sua determinao e dispensando inspeces
judiciais que no sejam proporcionais ao relevo e natureza da matria litigiosa.

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Momento de apresentao de documentos

Tambm o momento para apresentao de documentos sofre alteraes:

mantm-se a regra de apresentao dos documentos com os articulados;

se no forem juntos com o respectivo articulado, os documentos podem ser juntos at 20
dias antes da data em que se realize a audincia final, com condenao em multa se a parte no
provar que os no pode oferecer com o articulado;

os documentos j no podem ser juntos at ao encerramento da discusso em 1 instncia;

aps aquele limite temporal, s so admitidos (i) documentos cuja apresentao no tenha
sido possvel at quele momento e (ii) aqueles cuja apresentao se tenha tornado necessria
em virtude de ocorrncia posterior; pode levar suspenso da audincia;

uma consequncia do princpio da inadiabilidade da audincia final;

excepo: juno de documentos noutros momentos em caso de impugnao da genuinidade de documento.
V. A Abolio da Base Instrutria e os Temas da Prova
s partes cabe alegar os factos essenciais que constituem a causa de pedir e aqueles em que
se baseiam as excepes invocadas recai sobre as partes o nus de alegao como consagrao do princpio do dispositivo.
Aps ser proferido despacho saneador, o juiz profere despacho destinado a identificar o objecto
do litgio e a enunciar os temas da prova.
Alm dos factos (essenciais) articulados pelas partes, so ainda considerados pelo juiz:

Os factos instrumentais que resultem da instruo da causa; a admisso por acordo

(porque no impugnados) de factos instrumentais pode ser afastada por prova posterior deixa
de haver cominao preclusiva para a no impugnao dos factos instrumentais; ajudam na
motivao da sentena;

Os factos complementares ou concretizadores que as partes hajam alegado e resultem

da instruo da causa, desde que sobre eles tenham tido a possibilidade de se pronunciar; mas
sem que as partes tenham que manifestar vontade de deles se aproveitar (ao invs do previsto
no antigo art. 264, n 3);

Os factos notrios e aqueles que o tribunal tem conhecimento por virtude do exerccio das
suas funes.

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O NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL NCPC

REFORMA RADICAL? (CONTINUAO)
Com a eliminao da base instrutria, deixa de se elaborar a quesitao atomstica e sincopada
da matria de facto; respeitando os limites definidos pela causa de pedir e pelas excepes
deduzidas, a instruo deve decorrer sem barreiras.
Pelo menos, o que entendem os que defendem esta nova forma de produo de prova, enunciando
(apenas) os temas da prova.
Mas a doutrina divide-se:

entendendo, uns, que os temas da prova devem consistir na seleco da matria de facto
relevante, atendendo s vrias solues plausveis de direito aplicveis e conter apenas os factos
essenciais;

defendendo outros que, em regra, aos temas da prova s devem ser levados os factos essenciais
mas, em determinadas situaes poder fazer sentido incluir nos temas da prova factos mais
especficos que possam ajudar deciso da causa.
Com a inovao da enunciao dos temas da prova, deixa de haver um momento processual
reservado exclusivamente para a resposta matria de facto; ser na prpria sentena, em
sede de fundamentao de facto, que o juiz deve declarar os factos que considera provados e
os que julga no provados mas, se no se julgar suficientemente esclarecido, antes de proferir
sentena, o juiz pode ordenar a reabertura da audincia, ouvindo as pessoas que entender e
ordenando as diligncias que considere necessrias.
VI. Os Recursos
Apesar de, em matria de recursos, a alteraes no terem sido muito profundas, importa
salientar que:

foram introduzidas limitaes ao direito ao recurso relativamente a meras decises interlocutrias de reduzido relevo para os direitos fundamentais das partes;

foi eliminada a possibilidade de pedir a aclarao ou esclarecimento de obscuridades ou

ambiguidades da sentena, apenas se consentindo parte arguir, pelo meio prprio, a nulidade
da sentena que seja efectivamente ininteligvel;

havendo recurso ordinrio da deciso, todas as nulidades de que a mesma padea tero que
ser arguidas na alegao de recurso podendo o juiz do tribunal recorrido pronunciar-se sobre
tais nulidades suprindo-as, se for o caso, antes da subida dos autos ao tribunal superior;

quanto aos despachos interlocutrios, em que se apreciem nulidades secundrias, apenas

se admite recurso quando o mesmo tiver por fundamento especfico a violao dos princpios
bsicos da igualdade e do contraditrio ou a nulidade invocada tiver influncia manifesta no
julgamento do mrito, por contenderem com a aquisio processual de factos ou com a admissibilidade dos meios probatrios.
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Com o NCPC, os poderes dos tribunais de segunda instncia foram reforados no que toca
reapreciao da matria de facto impugnada, adoptando critrios interpretativos de forma
a alcanar a verdade material, podendo o tribunal de 2 instncia (i) ordenar a renovao dos
meios de prova, (ii) reapreciar a prova ou (iii) anular a deciso recorrida.
Quanto ao recurso de apelao, cumpre destacar as seguintes alteraes:

esclarece-se que cabe recurso de apelao no apenas da deciso proferida em 1 instncia

que ponha termo causa, mas tambm das que ponham termo ao procedimento cautelar ou
incidente processado autonomamente;

cabe recurso (autnomo) de apelao das decises interlocutrias que absolvam o(s) ru(s)
da instncia ou do(s) pedido(s);

cabe recurso de apelao do despacho da admisso ou rejeio de algum articulado.

Relativamente ao recurso de revista importa salientar que se mantm a dupla conforme em
termos de impedir a interposio do recurso de revista; todavia, o NCPC veio clarificar que no
h dupla conforme quando a deciso do Tribunal da Relao, alm de conter voto de vencido,
disponha de fundamentao essencialmente diferente da de 1 instncia.
Uma nota quanto aplicao da lei no tempo no que aos recursos respeita: aos recursos
interpostos de decises proferidas, a partir da entrada em vigor da presente lei, em aces
instauradas antes de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se o regime de recursos do Decreto-Lei n
303/2007, de 24 de Agosto, com as alteraes agora introduzidas, com excepo da regulamentao da dupla conforme introduzida em 2007.
VII. A Aco Executiva
O NCPC introduz algumas alteraes no regime da aco executiva, desde logo com o retorno
existncia de duas formas distintas de processo ordinria e sumria.
A execuo ser ordinria quando:

a obrigao haja de ser liquidada na fase executiva, seja alternativa ou condicional;

o ttulo no seja uma sentena e o exequente alegue a comunicabilidade da dvida ao cnjuge;

nas situaes em que a execuo seja apresentada contra devedor subsidirio que no
tenha renunciado ao benefcio da excusso prvia.
Nesta forma de execuo haver sempre lugar a despacho liminar e citao prvia, competindo
o recebimento do requerimento executivo secretaria.

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A execuo ser sumria quando:

se funde em sentena que no deva ser executada no prprio processo;

em injuno;
em ttulo extrajudicial cuja obrigao pecuniria vencida esteja garantida por hipoteca ou
penhor;

em ttulo extrajudicial cujo valor da respectiva obrigao no exceda o dobro do valor da

alada do tribunal de 1. instncia.
A execuo sumria ser recebida pelo agente de execuo, dispensando-se o despacho liminar
e a citao prvia.
Igualmente relevante a alterao introduzida no elenco de ttulos executivos, deixando
de ser ttulos executivos os documentos particulares, assinados pelo devedor, que importem
constituio ou reconhecimento de obrigaes pecunirias, cujo montante seja determinado
ou determinvel por simples clculo aritmtico de acordo com as clusulas deles constantes.
Assim sendo, os acordos de pagamento, confisso de dvida, contratos e outros documentos
semelhantes, ainda que com assinaturas reconhecidas, deixam de constituir ttulo executivo.
Tendo em conta que as alteraes introduzidas se aplicaro s execues apresentadas a partir
de 1 de Setembro, deixou de ser possvel lanar mo dos documentos referidos para este efeito,
ainda que o reconhecimento de dvida tenha sido anterior a esta data. Esta limitao parece violar os princpios da tutela da confiana e da segurana jurdica. De facto, no se vislumbra como
podero perder a qualidade de ttulos executivos os documentos anteriores entrada vigor do
NCPC e que cumpriam todos requisitos anteriormente previstos, sendo que, e na senda da jurisprudncia que j vinha sendo dominante, os ttulos de crdito, ainda que meros quirgrafos,
constam do elenco de ttulos executivos, desde que seja invocada a relao subjacente.
O NCPC traz tambm novidades significativas no que aos acordos de pagamento respeita,
passando a estar prevista a possibilidade de ser celebrado pelo Executado um acordo global com
exequente, executado e credores reclamantes. Este acordo poder materializar-se:

numa simples moratria;

num perdo total ou parcial da dvida;
na substituio ou constituio de novas garantias.
A celebrao de acordo de pagamento em prestaes extinguir a execuo, podendo o
exequente ou qualquer credor reclamante requerer a renovao da execuo extinta, em caso
de incumprimento. Novidade igualmente a converso automtica da penhora em hipoteca ou
penhor, como garantia do cumprimento do acordo celebrado, sempre que o exequente declare
no prescindir da penhora j feita na execuo.
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As alteraes referidas sero, porventura, as mais significativas no tocante aco executiva.
De qualquer modo, refiram-se ainda as seguintes:

Apresentao do requerimento executivo: apenas aquando do pagamento das quantias

devidas ao Agente de Execuo a ttulo de honorrios e despesas se considerar apresentado o
requerimento executivo;

Ttulo executivo: quando a execuo se baseie em ttulo de crdito e o requerimento executivo tiver sido entregue via Citius, o respectivo original tem que ser enviado para tribunal nos
10 dias seguintes distribuio;

Ordem de realizao da penhora: comea pelos bens cujo valor pecunirio seja de mais
fcil realizao e se mostrem adequados ao montante do crdito do exequente; o agente de
execuo deve respeitar as indicaes do exequente sobre os bens que pretenda ver prioritariamente
penhorados;

Penhora de saldos bancrios: deixa de estar dependente de despacho que a autorize; passa
a prever-se expressamente que so impenhorveis 2/3 da parte lquida do vencimento ou rendimentos de natureza semelhante; a penhora de veculos automveis passa a poder ser precedida
de imobilizao, evitando-se o registo de penhora sobre veculos que acabam por nunca serem
apreendidos;

Comunicabilidade das dvidas ao cnjuge: sendo o ttulo diverso de sentena, o exequente,

no requerimento executivo ou at ao incio das diligncia para venda ou adjudicao, pode alegar fundamentadamente que a dvida comum, podendo o executado, em sede de oposio
penhora, alegar igualmente que a dvida comum, especificando os bens que podem ser objecto de penhora;

Venda de bens: a venda de bens mveis e imveis passa a ser feita, preferencialmente,
mediante leilo electrnico, com excepo dos que devam ser vendidos em mercados regulamentados e os que tenham de ser objecto de venda directa.
Por ltimo, importa aludir excepo regra geral de aplicabilidade a todas as execues
pendentes das normas do NCPC:

O disposto relativamente aos ttulos executivos, formas do processo executivo, requerimento executivo e tramitao da fase introdutria s se aplica s execues iniciadas aps a
sua entrada em vigor;

as previses referentes aos procedimentos e incidentes de natureza declarativa (em sede

de execuo) apenas se aplicaro aos que sejam deduzidos a partir de 1 de Setembro de 2013.

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Duas notas finais: uma para referir que, durante o primeiro ano subsequente entrada em vigor
do NCPC:

o juiz corrige ou convida a parte a corrigir o erro sobre o regime legal aplicvel por fora da
aplicao das normas transitrias;

quando da leitura dos articulados, requerimentos ou demais peas processuais resulte

que a parte age em erro sobre o contedo do regime processual aplicvel, podendo vir a praticar acto no admissvel ou omitir acto que seja devido, deve o juiz, quando aquela prtica ou
omisso ainda sejam evitveis, promover a superao do equvoco.
Outra para mencionar os diplomas revogados com a entrada em vigor da presente lei:

Cdigo do Processo Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n 44129, de 28 de Dezembro de 1961;

Regime do Processo Civil Simplificado, aprovado pelo Decreto-Lei n 211/91, de 14 de
Junho;

Regime das Marcaes de Audincias de Julgamento, aprovado pelo Decreto-Lei n 184/2000,

de 10 de Agosto;

Regime Processual Civil Experimental, aprovado pelo Decreto-Lei n 108/2006, de 8 de

Junho;

Artigos 11 a 19 do Decreto-Lei n 226/2008, de 20 de Novembro (diploma que introduziu

diversas alteraes ao CPC, nomeadamente em sede de aco executiva, entre outros);

Decreto-Lei n 4/2013, de 11 de Janeiro que procedeu a um conjunto de medidas urgentes

de combate s pendncias em atraso no domnio da aco executiva.
As alteraes introduzidas parecem-nos ambiciosas e, nalguns aspectos at radicais, mas o
seu sucesso depender, acima de tudo, da forma como os agentes da justia as interiorizem e implementem o que implica, necessariamente, uma alterao de mentalidades, uma
desformalizao e flexibilizao na forma como todos vem e aplicam o processo civil
portugus.

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Esta Analysis contm informao e opinies de carcter geral, no substituindo o recurso a aconselhamento jurdico para a resoluo
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