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Aula 4
5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder executivo
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
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I.
PODER EXECUTIVO
Poder Executivo
- Tpicas
- Atpicas
2 - Presidente da Repblica 2.1 - Funes do PR
2.2 - Investidura
2.3 - Impedimentos e vacncia
2.4 - Atribuies do PR
3 - Vice-Presidente da Repblica
4 - Ministros de Estado
5 - Poder Regulamentar
6 - Responsabilizao do PR 6.1 - Crimes de responsabilidade
6.2 - Crimes comuns
7 - Governadores de Estado e do DF
1. Funes do
Poder Executivo
Voc se lembra que cada um dos poderes possui funes tpicas e tambm
atpicas? Pois bem, o Poder Executivo possui como funo tpica a de
administrar e como funes atpicas a de legislar (ex. quando o Presidente
da Repblica elabora uma lei delegada ou uma Medida Provisria) e a de
julgar (ex. quando a Administrao Pblica julga os processos
administrativos). Veja:
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Esquematizando:
2. Presidente da Repblica
2.1. Funes do PR
Sistema
majoritrio
2.2. Investidura
- De 2 turnos
- Presidente da Repblica
- Governador
- Prefeitos de mun com mais de 200 mil eleitores
1 turno: 1 domingo do ms de outubro do ano anterior ao trmino do mandato
presidencial vigente
2 turno: ltimo domingo de outubro
Data da eleio
Mandato
- Durao: 4 anos
- Incio: 1 de janeiro do ano seguinte eleio
Reeleio
Requisitos de elegibilidade
do PR e do VP
Posse
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1 ano
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a) Impedimento
b) Vacncia
- o afastamento temporrio do PR
- Vice-Presidente SUBSTITUI o PR
- O PR e o VP no podero, sem licena do CN, ausentar-se do pas por
mais de 15 dias, sob pena de perda do cargo
Regra de observncia obrigatria pelos estados membros, relativamente
aos gov e as respectivas assembleias legislativas
Princpio da simetria
- o afastamento definitivo do PR
- Decorre de i. Morte
ii. Renncia
iii. Perda do cargo
- VP SUCEDE o PR e termina seu mandato pelo tempo restante
c)Vacncia dos
cargos de PR e VP
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Estados
estrangeiros
acreditar
seus
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x
x
x
x
Art. 84
Lista exemplificativa
So extensveis aos governadores e prefeitos
Regra: indelegveis
2.4. Atribuies do PR
- Pode delegar
x Exceo
- Delegar ao - MinE
- AGU
- PGR
x
- Min STF
- Min Tribunais Superiores
- Gov Territ
- Presidente e diretores do BACEN
- Chefes de misso dipl. de carter permanente
- PGR
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3. Vice-Presidente
da Repblica
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a) Investidura - Requisitos
4. Ministros de Estado
b) Atribuies
c) Responsabilizao i. Crime de
responsabilidade
SF
STF
STF
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V.
DO PODER REGULAMENTAR
Esse tipo de decreto tem por base o art. 84, VI da CF, no passvel
de delegao pelo Presidente da Repblica e deriva do poder
regulamentar a ele conferido.
2) Decreto autnomo: o ato atravs do qual o Presidente da Repblica
dispe sobre organizao e funcionamento da administrao federal,
quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos ou sobre a extino de funes ou cargos pblicos,
quando vagos. Ele foi inserido no ordenamento ptrio pela Emenda
Constitucional n 32/2011.
O decreto autnomo um ato normativo primrio, ou seja, deriva da
prpria Constituio (art. 84, VI) e tem fora de lei. Alm disso, esta
competncia pode ser delegada aos Ministros de Estado, PGR e AGU.
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5. Poder Regulamentar
i. Regulamentar
(de execuo)
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Somente a ttulo de curiosidade e para que voc veja como o processo ocorre
na prtica, separei alguns vdeos no youtube. Portanto, caro aluno, perceba
que ao estudarmos o Direito Constitucional, estamos estudando um
contedo altamente prtico, e no somente teorias sem valor em uma
folha de papel.
Vdeo 1: http://youtu.be/MKxUdBIiehs
Vdeo 2: http://youtu.be/S7cqhhnL53E
Vdeo 3: http://youtu.be/7Bh7iIGDAzc
Esquematizando:
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i. A existncia da Unio
ii. O livre exerccio dos demais Poderes, do MP e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federao
iii. O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais
iv. A segurana interna do Pas
v. A probidade na administrao
vi. A lei oramentria
vii. O cumprimento das leis e das decises judiciais
Processo
1. Autorizao
da CD
2. Julgamento
pelo SF
Condenao
- Perda do cargo
- Inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica (impeachment)
No at 8 anos. exatamente 8 anos
QUALQUER funo pblica: mandato eletivo, concurso pblico,
cargo de confiana etc
- Sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis
- Sentena externalizada por uma Resoluo do SF
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Imunidades
processuais
(formais)
1) Prises temporrias
2) Atos estranhos
ao exerccio do
mandato
3) Formao
do processo
x Afastamento
do Presidente
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7) Governadores
Esquematizando:
x
x
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EXERCCIOS
1. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Correio)
Segundo a Constituio Federal, a proibio ao Presidente da Repblica de se
ausentar do Pas sem licena do Congresso Nacional, por perodo superior a
quinze dias, sob pena de perda do cargo, s se aplica ao Vice-Presidente da
Repblica quando ele estiver no exerccio do cargo de Presidente.
Errado. Essa proibio se aplica a ambos os cargos: Presidente da
Repblica e Vice-Presidente da Repblica, independentemente de esse
ltimo estar ou no substituindo.
2. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Correio)
condio para ser escolhido Ministro de Estado, estar no pleno exerccio de sua
capacidade eleitoral passiva e ativa e ser maior de trinta anos.
Errado. Vamos revisar os requisitos para que algum seja nomeado
Ministro de Estado:
- Ser brasileiro (nato ou naturalizado); Importante ressaltar que o
nico ministro que deve ser brasileiro NATO o ministro da
DEFESA.
- Ser maior de 21 anos;
- Estar no exerccio dos direitos polticos.
3. (CESPE - 2010 - TRE-MT - Tcnico Judicirio) Cabe ao presidente da Repblica,
com a prvia anuncia do Congresso Nacional, decretar e executar a
interveno federal, nas hipteses previstas em lei.
Errado. Quem decreta e executa a interveno federal o Presidente
da Repblica, sem precisar de autorizao prvia do Poder Legislativo.
No entanto, o decreto de interveno deve ser apreciado pelo
Congresso Nacional em at 24 horas (art. 36, 1). Lembre-se:
x
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i. Crime de
1) Conexos com crimes de mesma natureza
responsabilidade (resp) cometidos pelo PR ou VP
2) No conexos com PR ou VP
ii. Infraes penais comuns
SF
STF
STF
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1. Funes do
Poder Executivo
- Administrao
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16. (FCC - 2010 - TRE-AL - Tcnico Judicirio) Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de
votos, no computados os em branco e os nulos.
Certo. Essa a cpia do art. 77, 2. Lembre-se de que o candidato a
Presidente da Repblica deve sempre ser registrado por um partido
poltico (vedado candidatura avulsa) e que a eleio do presidente
segue o sistema majoritrio de dois turnos.
17. (FESMIP-BA - 2011 - MPE-BA - Analista de Sistemas) Ocorrendo a vacncia
dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, nos dois ltimos anos
do perodo do mandato presidencial, a eleio para ambos os cargos ocorrer,
de forma indireta, pelo Congresso Nacional, trinta dias aps a vacncia do
ltimo cargo.
Certo. Caso os dois cargos (PR e VP) fiquem vagos, devemos saber
quando ocorreu a ltima vaga. Se as vagas ocorrerem nos dois
primeiros anos do mandato, haver eleio DIRETA em at 90 dias
depois de aberta a ltima vaga. Eleio direta significa que o povo vai
s urnas novamente para eleger o novo Presidente e Vice-Presidente
da Repblica.
Por outro lado, caso as vagas surjam nos dois ltimos anos do
mandato, ocorrer eleio INDIRETA pelo Congresso Nacional em at
30 dias depois de aberta a ltima vaga. Na eleio indireta, no o
povo que vai s urnas para votar, mas sim os representantes do povo
(Congresso Nacional) que elegem o Presidente da Repblica e seu
vice.
Nos dois casos, o novo Presidente e Vice exercero o mandato
somente pelo tempo restante do mandato original (mandato tampo).
18. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Correio) O
Presidente da Repblica s poder decretar a mobilizao nacional depois de
previamente autorizado pelo Congresso Nacional.
Errado. A Constituio estabelece como competncia privativa do PR,
em seu art. 84, XIX declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando
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27. (FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio) correto afirmar que o Poder
Executivo tem a funo constitucional exclusiva de administrar, no aspecto
poltico e administrativo, ficando a atividade legislativa e julgadora para os
demais Poderes.
Errado. O Poder Executivo possui como funo tpica (e no exclusiva)
a de administrar e como funes atpicas a de legislar (ex. quando o
Presidente da Repblica elabora uma lei delegada ou uma Medida
Provisria) e a de julgar (ex. quando a Administrao Pblica julga os
processos administrativos).
28. (CESPE - 2010 - MPE-ES - Promotor de Justia) As constituies estaduais
podero fixar a exigncia de autorizao legislativa nos casos de ausncia do
chefe do Poder Executivo do pas por prazo inferior a quinze dias, por entender
que no se aplica o princpio da simetria na espcie.
Errado. Pelo princpio da simetria, essa regra de observncia
obrigatria pelos estados membros, relativamente aos governadores e
s respectivas assembleias legislativas. Assim, os governadores e vicegovernadores de estado no podem se ausentar do pas por mais de 15
dias sem autorizao da assembleia legislativa e as constituies
estaduais no podem aumentar ou diminuir esse perodo.
29. (CESPE - 2010 - TRT - 1 REGIO (RJ) Juiz) O procurador-geral da Repblica
pode, mediante delegao do presidente da Repblica, celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, os quais se sujeitam a referendo do
Congresso Nacional.
Errado. Apesar de as atribuies do Presidente da Repblica serem, em
regra, indelegveis, a prpria CF traz a possibilidade de delegao de
algumas delas. Um exemplo o pargrafo nico do art. 84, que
estabelece a possibilidade de o Presidente da Repblica delegar aos
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31. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Vagando os
cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa
dias depois de aberta a ltima vaga.
Certo. Essa a cpia do art. 81 da CF e trata das eleies diretas pelo
povo, caso as vagas surjam nos 2 primeiros anos do mandato. Por
outro lado, caso as vagas surjam nos dois ltimos anos do mandato,
dever haver eleies indiretas pelo Congresso Nacional em at 30
dias.
32. (CESPE - 2010 - MPS - Agente Administrativo) A funo tpica do Poder
Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder Judicirio,
exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce, em pequena
proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso ocorre para
assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder e para que um
poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o outro, evitando-se o
arbtrio e o desmando.
Certo. A assertiva est perfeita. Lembre-se que o Poder Executivo
possui como funo tpica a de administrar e como funes atpicas a
de legislar (ex. quando o Presidente da Repblica elabora uma lei
delegada ou uma Medida Provisria) e a de julgar (ex. quando a
Administrao Pblica julga os processos administrativos).
33. (FCC - 2010 - TRE-AL - Tcnico Judicirio) No tocante ao Poder Executivo, se
nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se-
nova eleio em at sessenta dias aps a proclamao do resultado.
Errado. O prazo para nova eleio caso nenhum candidato alcance a
maioria absoluta (2 turno) de 20 dias e no de 60, como afirma a
questo.
34. (ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo) O presidente da Repblica, na
vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio de suas funes.
Certo. No que a pessoa do Presidente jamais poder ser processada
pelos crimes que cometeu. No entanto, ele responder por eventual
crime que no tenha conexo com o exerccio da presidncia somente
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Errado. A Constituio estabelece que a posse do Presidente e do VicePresidente da Repblica se dar em sesso conjunta do Congresso
Nacional (no da Cmara dos Deputados e nem do Senado Federal)
no dia 1 de janeiro. SALVO MOTIVO DE FORA MAIOR, o cargo ser
declarado vago se o Presidente ou o Vice no assumirem em 10 dias.
38. (ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) O presidente da Repblica
pode delegar a Ministro de Estado sua competncia para dispor, mediante
decreto, sobre a extino de funes ou cargos pblicos vagos.
Certo. O pargrafo nico do art. 84, estabelece a possibilidade de o
Presidente da Repblica delegar aos Ministros de Estado, ProcuradorGeral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio as seguintes
atribuies:
VI dispor, mediante decreto, sobre: (decreto autnomo)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XXV - prover (extinguir no pode) os cargos pblicos federais, na forma da lei;
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OBS;
- Min STF
- Min Tribunais Superiores
- Gov Territ
- Presidente e diretores do BACEN
- Chefes de misso dipl. de carter permanente
- PGR
- Nomeado pelo PR para um mandato de 2
anos, mas a destituio do PGR por iniciativa
do PR, dever ser precedida de autorizao
da MA do SF
- No confundir PGR com AGU (que no
precisa de aprovao do SF)
44. (FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado) Em relao aos Ministros de
Estado, a Constituio do Brasil estabelece que respondem, qualquer que seja
a infrao cometida, perante o Superior Tribunal de Justia.
Errado. Os Ministros de Estado respondem perante o STF nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade que no sejam
conexos com os de mesma natureza cometidos pelo Presidente ou o
Vice-Presidente da Repblica.
J nos crimes de responsabilidade conexos com os de mesma natureza
cometidos pelo Presidente ou Vice-Presidente da Repblica, os
Ministros de Estado respondero perante o Senado Federal. Lembre-se
do esquema:
Responsabilizao
i. Crime de
1) Conexos com crimes de mesma natureza
responsabilidade (resp) cometidos pelo PR ou VP
2) No conexos com PR ou VP
ii. Infraes penais comuns
SF
STF
STF
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45. (FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio) correto afirmar que o Poder
Executivo representado pela Presidente da Repblica e, na sua falta, pelo
Vice-Presidente da Repblica, sendo que a posse de ambos ocorrer em sesso
solene da Cmara dos Deputados.
Errado. A Constituio estabelece que a posse do Presidente da
Repblica e do Vice-Presidente da Repblica se dar em sesso
conjunta do CONGRESSO NACIONAL (no da Cmara dos Deputados
e nem do Senado Federal) no dia 1 de janeiro. Salvo motivo de fora
maior, o cargo ser declarado vago se o Presidente ou o Vice no
assumirem em 10 dias.
46. (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Tcnico Judicirio) O Presidente da
Repblica poder delegar ao Procurador-Geral da Repblica a competncia de
dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos.
Certo. Lembre-se de que o Presidente da Repblica somente pode
delegar ao PGR, AGU e Ministros de Estado as seguintes atribuies:
VI dispor, mediante decreto, sobre: (decreto autnomo)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XXV - prover (extinguir no pode) os cargos pblicos federais, na forma da lei;
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56. (CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado) Embora nomeado pelo
presidente da Repblica para um mandato de dois anos, o procurador-geral da
Repblica poder ser destitudo do cargo, de ofcio, antes do trmino do
mandato, por deciso da maioria absoluta dos senadores.
Certo. Conforme, art. 52, XI. Cuidado para no confundir o ProcuradorGeral da Repblica (PGR) com o Advogado-Geral da Unio (AGU). Este
ltimo no precisa de aprovao do Senado Federal para sua
destituio.
57. (CESPE - 2010 - ANEEL - Tcnico Administrativo) O presidente da Repblica
no dispe de competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar
de competncia exclusiva do Poder Judicirio.
Errado. Muito pelo contrrio, essa competncia privativa do
Presidente da Repblica, conforme art. 84, XII. Lembre-se de que ela
ainda pode ser delegada aos Ministros de Estado, PGR e AGU.
58. (MPE-MG - 2010 - MPE-MG - Promotor de Justia) Quanto ao Poder Executivo
da Unio, CORRETO afirmar que exercido pelo Presidente da Repblica e
pelos Ministros de Estado.
Errado. A Constituio estabelece que Art. 76. O Poder Executivo
exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
59. (MPE-MG - 2010 - MPE-MG - Promotor de Justia) De acordo com as hipteses
previstas na Constituio da Repblica, CORRETO afirmar que o Presidente
da Repblica poder expedir decreto autnomo tendo em vista a organizao e
funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
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60. (FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio) correto afirmar que o Poder
Executivo exerce as funes constitucionais conferidas Presidncia da
Repblica, sendo todas elas indelegveis.
Errado. A Constituio estabelece hipteses onde o Presidente da
Repblica pode delegar suas funes. Como exemplo, observe o
pargrafo nico do art. 84, segundo o qual, o Presidente da Repblica
pode delegar aos Ministros de Estado, Procurador-Geral da Repblica
ou ao Advogado-Geral da Unio as seguintes atribuies:
VI dispor, mediante decreto, sobre: (decreto autnomo)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XXV - prover (extinguir no pode) os cargos pblicos federais, na forma da lei;
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da
de
da
as
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1 ano
Novo mandato
(mandato-tampo)
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Roberto Troncoso
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84. (FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado) Em relao aos Ministros de
Estado, a Constituio do Brasil estabelece que como delegatrios do
Presidente da Repblica, podem, desde que autorizados, extinguir cargos
pblicos.
85. (ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) O vice-presidente da Repblica
substituir o presidente da Repblica no caso de vacncia do cargo e, nessa
hiptese, responder pela presidncia da Repblica nos afastamentos do
titular, sucessivamente, o presidente da Cmara dos Deputados, o presidente
do Senado Federal e o presidente do Supremo Tribunal Federal.
86. (ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) Ser considerado eleito
presidente da Repblica, em primeiro turno, o candidato que atingir uma
votao que seja igual ou superior maioria absoluta dos votos apurados na
eleio.
87. (ESAF - 2004 - MPU - Analista - Administrao) Para a constitucionalidade da
declarao de guerra, pelo presidente da Repblica, no caso de agresso
estrangeira, ela ter que ser, sempre, submetida ao referendo do Congresso
Nacional.
88. (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Tcnico Judicirio) O Presidente
Repblica poder delegar ao Procurador-Geral da Repblica a competncia
remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio
abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando
providncias que julgar necessrias.
da
de
da
as
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IX. GABARITO
1. E
2. E
3. E
4. C
5. E
6. E
7. E
8. E
9. C
10.E
11.C
12.C
13.E
14.C
15.C
16.C
17.C
18.E
19.E
20.E
21.C
22.E
23.E
24.E
25.E
26.E
27.E
28.E
29.E
30.E
31.C
32.C
33.E
34.C
35.E
36.E
37.E
38.C
39.E
40.E
41.E
42.C
43.E
44.E
45.E
46.C
47.E
48.E
49.E
50.E
51.E
52.E
53.C
54.E
55.C
56.C
57.E
58.E
59.C
60.E
61.E
62.E
63.E
64.C
65.E
66.C
67.E
68.E
69.E
70.E
71.E
72.E
73.C
74.E
75.E
76.E
77.C
78.C
79.E
80.E
81.E
82.E
83.E
84.C
85.E
86.E
87.E
88.E
89.C
90.E
91.E
92.C
93.C
94.C
95.C
96.C
97.E
98.C
99.E
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
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100.
X. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Marcelo.
Direito
Constitucional
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