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FACULDADE DE ARQUITETURA
Antonio Heliodorio Lima Sampaio
Diretor
CADERNOS PPG-AU/FAUFBA
Nmero Especial
Territrios Urbanos e Polticas Culturais
Ana Fernandes
Paola Berenstein Jacques
Editoras
Damile Menezes (apoio)
Francisco de Assis da Costa
Paola Berenstein Jacques (coordenao)
Ncleo de Apoio Produo Editorial - NAPE
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COFECUB
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SUMRIO
APRESENTAO
PROJETO DE PESQUISA
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EQUIPE
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ARTIGOS
Paola Berenstein Jacques
ESPETACULARIZAO URBANA CONTEMPORNEA
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Marcia SantAnna
A CIDADE-ATRAO
Patrimnio e valorizao de reas centrais no Brasil dos anos 90
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APRESENTAO
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PROJETO
DE PESQUISA
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TERRITRIOS URBANOS E
POLTICAS CULTURAIS
Programa de Cooperao Universitria CAPES-COFECUB
Binio 2004/2005
O projeto Territrios urbanos e polticas culturais representa a consolidao, e
tambm um novo desdobramento, de uma colaborao j existente entre professores-pesquisadores brasileiros (PPG-AU/UFBA, IPPUR e PROURB/UFRJ) e franceses (CNRS, Universidade de Paris e Universidade de Bordeaux) na rea de ensino e
pesquisa. A nova proposta - que parte do intercmbio j iniciado - visa ampliar o
escopo dos trabalhos, dar sistemtica a essa cooperao interinstitutional (nacional e internacionalmente) e tambm envolver um nmero maior de pesquisadores,
entre professores doutores e doutorandos, atuando sobretudo no aperfeioamento
docente e na formao de alunos da ps-graduao. A parceria entre UFBA e UFRJ
tambm permite que os laos de cooperao acadmica entre os programas de
ps-graduao nacionais envolvidos (PPG-AU em Salvador, IPPUR e PROURB no Rio
de Janeiro) se desenvolvam.
Pretendemos explorar vrias dimenses do campo das relaes entre urbanismo e
cultura, entre elas o papel que a cultura vem desempenhando nos processos de
revitalizao urbana, e, em particular, analisar as polticas culturais, as suas relaes com os planos, projetos e as polticas urbanas, e suas consequncias sociais.
Para melhor explorar o campo de relaes entre urbanismo e cultura, nos centraremos
nas recentes transformaes que colocam as cidades contemporneas no contexto
da espetacularizao e da culturalizao urbana. A partir de uma abordagem
interdisciplinar e crtica, nos indagamos principalmente sobre alternativas de incluso para se tentar escapar da gentrificao (expulso da populao de baixa renda)
geralmente resultante desses processos urbanos.
A interface entre polticas urbanas e polticas culturais parece estar dominada hoje
pelos processos de revitalizao urbana nos quais a cultura usada como estratgia principal, em que se destacam equipamentos culturais monumentais em primorosos espaos pblicos. Potencializados por eficiente marketing, tornam-se casos espetaculares e paradigmticos. Decorrentes deste uso primordialmente
econmico da cultura, seus efeitos j vem sendo criticados. Outras experincias de
natureza participativa buscam corrigir desigualdades e democratizar o acesso s
oportunidades culturais. A proviso da cultura para as populaes excludas se
tornou um desafio fundamental nas polticas culturais e urbanas. este campo que
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cana seu pice nos dias atuais: Uma experincia cultural que no tornada
visvel no existe. Esta visibilidade responde a uma necessidade de legitimao das
aes empreendidas. No se trata somente de conquistar um pblico mas de
engendrar os efeitos de difuso que permitem prosseguir a ao de lhe conferir
uma figura de exemplaridade.
As polticas culturais participam cada vez mais na transformao das cidades. O
que parece predominar nas intervenes espaciais, tanto nas criaes artsticas
quanto nas criaes arquitetnicas, em relao as finalidades dessas polticas culturais, so as questes de "territrio" e de "laos sociais". Os projetos pblicos,
encomendados a arquitetos, artistas, urbanistas ou paisagistas, esto cada vez
mais relacionados reabilitao de reas abandonadas, e implicam na conjuno
de uma dimenso patrimonial um projeto contemporneo, ou seja, implicam em
fenmenos de atualizao e de presentificao da cidade historicamente construda
e vivida.
O primeiro objetivo especfico de nossa pesquisa de estudar a relao entre o
trabalho dos arquitetos e artistas na reestruturao de territrios urbanos e das
articulaes polticas e culturais que legitimam as escolhas e as finalidades de uma
"poltica urbana". Alm da pura conservao patrimonial h uma inteno de pensar o futuro da cidade em termos de uma "esttica urbana". O artista ou o arquiteto
so chamados para propor projetos que no interfiram na configurao j existente
de um territrio urbano, mas que, entretanto, devem representar "nossa poca"
para as geraes futuras. A articulao entre polticas urbanas e culturais precisa
ser investigada, incluindo os arranjos institucionais que tm permitido tal articulao, e os interesses envolvidos. A ao a ser investigada no deve se restringir
dos polticos, arquitetos, artistas ou urbanistas, j que a articulao entre polticas
urbanas e polticas culturais envolve mudanas nas reinvindicaes sociais e no seu
atendimento pelo poder pblico.
nesse mbito que a categoria projeto ser problematizada como epicentro
emprico e terico-analtico da pesquisa, ou seja, analisaremos a passagem, e
uma possvel inverso, entre as polticas urbanas e culturais e os projetos propriamente ditos. Trata-se de uma temtica que depende de anlises do poder nas
esferas de concepo e da execuo de intervenes urbanas. No centro de todo
projeto de interveno urbana, se coloca a questo do tratamento das potencialidades
dos territrios da cidade e de sua histria. Nosso segundo objetivo especfico
ser de analisar a gesto contempornea da simbologia dos signos culturais urbanos. Essa gesto somente patrimonial? Como aparecem os nossos smbolos?
Essa transformao simblica de territrios urbanos pode estar associada forma
de apropriao destes pelos atores sociais. Alm da transformao dos smbolos
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Bibliografia de referncia
ARANTES, Otlia, VAINER, Carlos, MARICATO, Ermnia,A Cidade do pensamento nico. Rio de Janeiro, Vozes, 2000
BAUDRY, Patrick, PAQUOT, Thierry (org.), Lurbain et ses imaginaires, Bordeaux, Maison des Sciences
de lHomme d Aquitaine, 2003
BIANCHINI, F. & PARKINSON, M. Cultural policy and urban regeneration - the west European experience.
Manchester, Manchester University Press, 1993.
BOYER, Christine, The city of collective memory: its historical imagery and architectural entertainement,
Cambridge-Massachusetts, MITpress,1994
CAUQUELIN, Anne, Essai de philosophie urbaine,PUF,1982
CAUQUELIN, Anne, Lart contemporain, PUF Que sais- je? 1996. 6me d, 2000
CAUQUELIN, Anne, Linvention du paysage, Plon, 1989, rd. PUF, 2000
CLAVEL, Mait, Sociologie de lurbain, Paris, Ed.Anthropos, 2002
CERTEAU, Michel de, La culture au pluriel. Paris, ditions du Seuil, 1974
DEBORD, Guy, La societ du spectacle, Paris , Ed. Gallimard, 1967
DEUTSCHE, Rosalyn, Evictions. Art and Spatial politics, Cambridge-Massachusetts, MITpress, 1998
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FERNANDES, Ana, Consenso sobre a cidade? em: BRESCIANI, Maria Stella (org.) Palavras da cidade.
Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 2001, pp. 317/328.
FERRAN, Marcia de Noronha Santos, Participao, Poltica Cultural e Revitalizao Urbana nos subrbios cariocas: O caso das Lonas Culturais. 2000. Dissertao mestrado apresentada ao Programa de
Ps-graduao em Urbanismo. 2000
JACQUES, Paola Berenstein (org), Apologia da deriva, escritos situacionistas sobre a cidade, Rio de
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JACQUES, Paola Berenstein, Esttica da ginga, a arquitetura das favelas atravs da obra de Hlio
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JEUDY, Henri- Pierre, Memrias do Social, Rio de Janeiro , Forense Universitria, 1990.
JEUDY, Henri- Pierre, Les Usages Sociaux de LArt. Paris, ditions Circ, 1999.
JEUDY, Henri-Pierre, La machinerie Patrimoniale. Paris, Sens&Tonka, 2001
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LEFEBVRE, Henri, Le droit la ville. Paris, Ed.Anthropos, 1968
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LEFEBVRE, Henri, A vida cotidiana no mundo moderno, So Paulo, tica, 1991
RIBEIRO, Ana Clara Torres, O espetculo urbano no Rio de Janeiro: comunicao e promoo cultural,
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SMITH, Neil, The new urban frontier, gentrification and the revanchist city, Londres, Routledge, 1996
SORKIN, Michael (org.), Variations on a theme park: the new american city and the end of public
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VAZ, Lilian Fessler e JACQUES, Paola Berenstein - Reflexes sobre o uso da cultura nos processos de
revitalizao urbana em: Anais do IX Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2001, pp. 664/674.
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Coordenao Brasileira
Paola Berenstein Jacques (PPG-AU/FAUFBA)
Coordenao Francesa
Henri-Pierre Jeudy (CNRS-Paris/ Universit de Paris I)
Participantes Brasil
professores doutores
Ana Clara Torres Ribeiro (IPPUR/UFRJ)
Ana Fernandes (PPG-AU/FAUFBA)
Lilian Fessler Vaz (PROURB/FAU/UFRJ)
doutorandos
Adriana Mattos de Caula (PPG-AU/FAUFBA)
Adriana Nascimento (IPPUR/UFRJ)
Carmen B. Silveira (IPPUR/UFRJ)
Fabiana Gobbo (PROURB/FAU/UFRJ)
Jos Clewton do Nascimento (PPG-AU/FAUFBA)
Luiz Fernando Janot (PROURB/FAU/UFRJ)
Marcia SantAnna (PPG-AU/FAUFBA)
Thais B. Portela (IPPUR/UFRJ/co-orient.PPG-AU/FAUFBA)
Participantes Frana
professores doutores
Anne Cauquelin (Universit de Paris X-Nanterre/Universit de Picardie)
Mait Clavel (Universit de Paris X-Nanterre)
Patrick Baudry (Universit de Bordeaux III)
doutorandos
Andr Luiz Bernardi da Silva (Universit de Paris I-Sorbonne)
Aurlie Chene (Universit de Bordeaux III)
Dominique Trouche (Universit de Bordeaux III)
Emmanuel Villeminot (Universit de Paris I- Sorbonne)
Ilaria Brocchini (Universit de Paris I-Sorbonne)
Laurent Gitton (Universit de Bordeaux III)
Marcia Ferran (Universit de Paris I-Sorbonne/co-orient. PPG-AU/FAUFBA)
Nathalie Claude (Universit de Bordeaux III)
Sverine Florent (Universit de Bordeaux III)
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ESPETACULARIZAO
URBANA CONTEMPORNEA
A crise da noo de cidade se torna visvel hoje principalmente atravs das idias de
no-cidade: seja por congelamento - cidade-museu e patrimonializao desenfreada - seja por
difuso - cidade genrica e urbanizao generalizada. Procuramos mostrar que essas duas
correntes do pensamento urbano contemporneo, apesar de aparentemente antagnicas, tendem a um resultado bem semelhante: a espetacularizao das cidades contemporneas.
O atual momento de crise da noo de cidade se torna visvel principalmente atravs das idias de no-cidade: seja por congelamento - cidade-museu e
patrimonializao desenfreada - seja por difuso - cidade genrica e urbanizao
generalizada. Essas duas correntes do pensamento urbano contemporneo, apesar de aparentemente antagnicas, tendem a um resultado bem semelhante e que
pode ser chamado de espetacularizao das cidades contemporneas.
A corrente mais conservadora, ps-modernista tardia ou neo-culturalista, radicaliza
a preocupao ps-moderna com as culturas pr-existentes, e preconiza a
petrificao ou o pastiche do espao urbano, principalmente de centros histricos,
provocando uma museificao e patrimonializao, e tambm o surgimento da
cidade-parque-temtico e de uma disneylandizao urbana, exemplos tpicos da
cidade-espetculo1. A corrente dita progressista, neo-modernista, retoma alguns
princpios modernistas - sem a mesma preocupao social ou utopia dos primeiros
modernos - principalmente a idia de Tabula Rasa, e faz a apologia da grande
escala (XL2) e dos espaos urbanos caticos, geralmente perifricos ou de cidades
da periferia mundial: junkspaces, cidades genricas, cidades-shoppings ou espaos terminais do capitalismo selvagem, que tambm so mostrados de uma forma
totalmente espetacular3.
Essa quase esquizofrenia dos discursos contemporneos sobre a cidade vem surgindo muitas vezes simultaneamente em uma mesma cidade, com propostas
preservacionistas para os centros histricos, que se tornam receptculos de turistas, e com a construo de novos bairros ex-nihilo nas reas de expanso perifricas, que se tornam produtos para a especulao imobiliria. Muitas vezes os atores
e patrocinadores destas propostas tambm so os mesmos, assim como semelhante a no-participao da populao em suas formulaes, e a gentrificao4
das reas como resultado, demonstrando que as duas correntes antagnicas so
faces de uma mesma moeda: a mercantilizao espetacular das cidades.
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cia da importncia dada por estes ao meio urbano como terreno de ao, de produo de novas formas de interveno e de luta contra a monotonia da vida cotidiana moderna10.
A irnica crtica urbana situacionista parece ser ainda to atual exatamente por ter
visado, dentro do contexto dos anos 1950-196011 na Europa, combater o que
seriam os primrdios dessa nova espetacularizao urbana contempornea. A importncia hoje do pensamento situacionista sobre a cidade estaria exatamente na
enorme fora crtica que ainda emana dessas idias. Como parte integrante, importante e central, de uma crtica situacionista bem mais vasta artstica, social,
cultural e, sobretudo, poltica est a problemtica urbana e, principalmente,
uma crtica prpria disciplina que surge da modernizao das cidades: o urbanismo. As doutrinas, teorias e fundamentos bsicos do urbanismo foram questionados e criticados de forma radical pelos situacionistas desde os anos 1950.12
Diante do aparente consenso sobre a cidade contempornea, diante do que pode
ser chamado de cidade do pensamento nico13, uma crtica pertinente talvez seja
mais urgente no cenrio atual do que novos modelos, paradigmas ou mesmo propostas urbanas. O pensamento urbano situacionista, e principalmente sua crtica
ao urbanismo enquanto disciplina espetacular, poderia ser visto ainda hoje, pelo
prprio "campo" do urbanismo, como um convite reflexo, auto-crtica e ao
debate. As idias situacionistas sobre a cidade, principalmente contra a transformao dos espaos urbanos em cenrios para espetculos tursticos, levam a uma
hiptese clara: a existncia de uma relao inversamente proporcional entre
espetculo e participao popular. Ou seja, quanto mais espetacular forem as intervenes urbansticas nos processos de revitalizao urbana, menor ser a participao da populao nesses processos e vice-versa. Mas essa equao no
absoluta, variaes na proporo de espetacularizao tambm podem ocorrer: quanto
mais passivo (menos participativo) for o espetculo, mais a cidade se torna um cenrio, e o cidado um mero figurante; e no sentido inverso, quanto mais ativo for o
espetculo que no limite deixa de ser um espetculo no sentido debordiano14 ,
mais a cidade se torna um palco e o cidado, um ator protagonista ao invs de
mero espectador. A relao entre espetacularizao e gentrificao, no sentido
inverso, tambm seria diretamente proporcional, uma vez que o processo de
espetacularizao urbana traz sempre consigo um tipo de gentrificao espacial e
tambm cultural, com a expulso dos mais pobres das reas de interveno.
Os excludos desse processo de espetacularizao talvez levem consigo a chave da
sua reverso, que seria, como sugeriam os situacionistas, a prpria participao
popular. As favelas, por exemplo, seriam um exemplo mximo dessa participao
popular15, uma vez que os moradores so os verdadeiros responsveis por sua
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Notas
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Sobre a patrimonializao das cidades europias ver JEUDY, Henri-Pierre. La machinerie Patrimoniale. Paris,
Sens&Tonka, 2001 e sobre a disneylandizao urbana norte-americana ver SORKIN, Michael (ed.), Variations on a
theme park: the new american city and the end of public space, New York, Hill and Wang, 1992, a corrente mais
difundida hoje que vai nessa direo o chamado New Urbanism, com projetos como a cidade Celebration,
construda pela Disney Corporation.
Aluso Bblia neo-moderna, o livro S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995, de um dos maiores
representantes desta corrente, o arquiteto holands Rem Koolhaas.
Um bom exemplo recente desse tipo de espetacularizao foi a exposio Mutations (2000/2001), em Bordeaux;
ver catlogo publicado por ACTAR e Arc en Rve, Barcelona/Bordeaux, 2001.
Elitizao, expulso da populao mais pobre, termo desenvolvido por Neil Smith em The new urban frontier,
gentrification and the revanchist city, Londres, Routledge, 1996.
Ver FERNANDES, Ana Consenso sobre a cidade? em: BRESCIANI, Maria Stella (org.) Palavras da cidade. Porto Alegre:
Editora da Universidade/UFRGS, 2001, pp. 317/328.
Ver VAZ, Lilian Fessler e JACQUES, Paola Berenstein Reflexes sobre o uso da cultura nos processos de revitalizao
urbana em: Anais do IX Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2001, pp. 664/674.
Ver KOOLHAAS, Rem, The Generic City em S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995, pp. 1239/1264.
Ver JEUDY, Henri-Pierre La Machinerie Patrimoniale, Paris, Sens&Tonka, 2001 e La critique de lesthtique urbaine,
Paris, Sens&Tonka, no prelo (livros que sero publicados no Brasil em um nico volume com o ttulo Espelho das
cidades, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, no prelo).
Ver The Harvard Design School Guide to Shopping / Harvard Design School Project on the City, Chuihua Judy Chung
(org), New York, Taschen, 2002.
10
Ver: Internacional Situacionista, JACQUES, Paola Berenstein (org), Apologia da deriva, escritos situacionistas sobre
a cidade, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, 2003 e, Guy Debord, A sociedade do Espetculo, Rio de Janeiro,
Contraponto, 1997.
11
Os anos 1960 foram marcados mundialmente pela organizao das minorias culturais, pelos movimentos de
contracultura ou de culturas alternativas ou marginais, pelas manifestaes revolucionrias e pelas revindicaes
sociais e culturais mais diversas. Um dos maiores smbolos da poca, a manifestao estudantil de maio de 1968
em Paris, reuniu vrios grupos, ditos revolucionrios ou contraculturais, e, entre eles, aqueles que formaram uma
das base terica do movimento: os situacionistas.
12
evidente que o contexto histrico dessa crtica situacionista deve ser sempre levado em considerao para que a
crtica situacionista possa de fato servir como base inspiradora para a construo de uma crtica da situao urbana
contempornea.
13
Ver: ARANTES, Otlia, VAINER, Carlos, MARICATO, Ermnia, A Cidade do pensamento nico. Rio de Janeiro, Vozes,
2000.
14
15
Ver nosso livro Esttica da ginga, a arquitetura das favelas atravs da obra de Hlio Oiticica, Rio de Janeiro, Casa
da Palavra/Rioarte, 2001.
16
Palestra de Pasqualino Magnavita no XXI encontro ARQUISUR em Salvador em setembro de 2002, publicada em CDROM organizado por Ana Fernandes (FAUFBA, 2002).
17
Ver o catlogo FAVELAS UPGRADING, La Biennale di Venezia, 8. Mostra Internazionale dArchitettura, Fundao
Bienal de So Paulo, So Paulo, 2002.
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Bibliografia
ARANTES, Otlia, VAINER, Carlos, MARICATO, Ermnia, A Cidade do pensamento nico. Rio de
Janeiro, Vozes, 2000
DEBORD, Guy A sociedade do Espetculo, Rio de Janeiro, Contraponto, 1997
FERNANDES, Ana Consenso sobre a cidade? em: BRESCIANI, Maria Stella (org.) Palavras da cidade.
Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 2001, pp. 317/328.
IS, JACQUES, Paola Berenstein (org), Apologia da deriva, escritos situacionistas sobre a cidade, Rio de
Janeiro, Casa da Palavra, 2003
JACQUES, Paola Berenstein e VAZ, Lilian Fessler Reflexes sobre o uso da cultura nos processos de
revitalizao urbana em: Anais do IX Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2001, pp. 664/
674.
JACQUES, Paola Berenstein, Esttica da ginga, a arquitetura das favelas atravs da obra de Hlio
Oiticica, Rio de Janeiro, Casa da Palavra/Rioarte, 2001
JEUDY, Henri-Pierre. La machinerie Patrimoniale. Paris, Sens&Tonka, 2001
JEUDY, Henri-Pierre La critique de lesthtique urbaine, Paris, Sens&Tonka, no prelo
KOOLHAAS, Rem. S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995
SMITH, Neil, The new urban frontier, gentrification and the revanchist city, Londres, Routledge, 1996
SORKIN, Michael (org.), Variations on a theme park: the new american city and the end of public
space, New York, Hill and Wang, 1992
Algumas idias desse texto j foram desenvolvidas em outros artigos em peridicos (sobre patrimnio ver revista RUA
n 8, PPG-AU/FAUFBa, 2003) ou livros (sobre situacionistas ver apresentao de Apologia da Deriva, escritos
situacionistas sobre a cidade, Casa da Palavra, 2003).
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A CULTURALIZAO DO
PLANEJAMENTO E DA CIDADE
novos modelos?
O termo culturalizao vem sendo difundido, referindo-se tanto aos espaos revitalizados, quanto prtica do planejamento que os engendra. Procuramos neste paper esboar um histrico
desta modalidade de planejamento, localizando no tempo e no espao algumas das suas manifestaes iniciais, caracterizando as suas especificidades e o contexto em que se manifestaram. A
nfase recai sobre algumas caractersticas urbansticas e culturais, que sero analisadas enquanto
manifestaes da ps-modernidade, e confrontadas com caractersticas do planejamento no
contexto da modernidade.
Introduo
Nas ltimas dcadas vm se difundindo diversos planos, projetos e polticas urbanas e culturais que se utilizam da cultura como estratgia principal. Seja tratando
de preservao de stios histricos, de ocupao de reas degradadas ou vazios, de
revitalizao de reas centrais ou perifricas, ou mesmo da expanso urbana, a
tnica das intervenes recai na reabilitao ou na recriao de ambientes histricos, na construo de equipamentos culturais marcantes, no cuidadoso desenho
dos espaos pblicos, no uso da arte pblica e da animao cultural, entre outros
recursos. Os resultados desta regenerao cultural vm sendo criticados e discutidos nos campos da arquitetura e do urbanismo, do planejamento e das cincias
sociais. Criticam-se os conhecidos processos de gentrificao, mas tambm novos
processos para os quais vm se cunhando novos termos: a estetizao, a
patrimonializao, a museificao, a midiatizao, a espetacularizao, entre outras. O termo culturalizao vem sendo difundido referindo-se tanto aos espaos
revitalizados quanto prtica do planejamento que os engendra.
Procuramos neste paper esboar um histrico desta modalidade de planejamento,
localizando no tempo e no espao algumas das suas manifestaes iniciais, caracterizando as suas especificidades e o contexto em que se manifestaram. A nfase
recai sobre algumas caractersticas urbansticas e culturais, que sero analisadas
enquanto manifestaes da ps-modernidade, e confrontadas com caractersticas
do planejamento no contexto da modernidade. Para concluir, discutimos as tendncias observadas, questionando se estamos diante de uma tendncia passageira ou se possvel se referir a um novo modelo de planejamento um planejamento
urbano e cultural.
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As transformaes espaciais no so consideradas somente na sua dimenso fisicoterritorial, mas envolvem, em grau crescente, ponderaes de ordem simblica. O
lugar, a imagem e a identidade, elementos profundamente ancorados na cultura
local se tornaram fundamentais. No mundo global, onde a modernizao gerou a
estandardizao e a homogeneidade, e em que muitas cidades industriais viram
diluir-se a sua identidade, a diferenciao atravs da pujana da identidade local
se torna um trunfo essencial. E a identidade est fortemente ancorada na imagem
e na cultura local. Neste sentido considera-se que principalmente atravs da
cultura que as cidades podero se individualizar, acentuando suas identidades,
marcando seu lugar no panorama mundial. A importncia da economia cultural na
cidade envolve, portanto, aspectos diferentes e entrelaados, em que se destacam
a indstria cultural, a indstria do turismo e a economia simblica.
Nas ltimas dcadas foram inmeros os planos, projetos e intervenes urbanas
nos quais a cultura2 se destacou como fator principal. No campo do planejamento
urbano e do urbanismo emergiram novos termos e expresses que retratam esta
importncia: lugares e territrios culturais, plos e distritos culturais, engenharia cultural (Haumont, 1996), cultural planning (Evans, 2001), planificacin
cultural (Wervijnen, 2000), regenerao cultural (Wansborough & Mageean, 2000),
culturalizao da cidade (Meyer, 1999 e Hausserman, 2000), entre outros.
A seguir, procuramos localizar, atravs de uma perspectiva histrica, alguns momentos e caractersticas do planejamento e do projeto urbano, assinalando suas
caractersticas e o contexto da sua emergncia na chamada Era da Cultura. Cabe
enfatizar que no se trata aqui de uma discusso terica acerca dos diferentes
termos e conceitos surgidos, mas de uma tentativa de compreender os diferentes
contextos e condies que favoreceram o seu surgimento no final do sculo XX.
Alguns termos e conceitos sero explicitados no desenvolvimento do texto.
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tendo em vista: a sua reestruturao ou revitalizao funcional (...); a sua recuperao ou reabilitao arquitetnica (...); finalmente a sua reapropriao social e
cultural (...). Mais especificamente, trata-se de projetos para intervenes urbansticas nas quais se faz uso estratgico de recursos culturais tendo por objetivo o
desenvolvimento local, e que podem ou no estar associadas a planos e polticas
culturais.
As intervenes que vm buscando readaptar os tecidos urbanos existentes a novas
situaes vm recebendo, a cada novo contexto, novas denominaes, em geral
com o prefixo re: renovao, reestruturao, revitalizao, reabilitao, requalificao,
regenerao, entre outras. Uma rpida reviso destes momentos e denominaes
permite situar numa perspectiva histrica a emergncia da dimenso cultural no
quadro das intervenes urbansticas3.
Desde meados do sculo XIX buscava-se o embelezamento e o saneamento da
cidade industrial, atuando sobre reas centrais densamente ocupadas e encortiadas;
as reformas urbanas de Paris e de Viena tornaram-se formas clssicas de interveno. Em meados do sculo XX, a renovao urbana sob os ideais do modernismo, do racionalismo e do funcionalismo, permitiu a emergncia e/ou o desenvolvimento de centros modernizados, adensados e verticalizados. Por oposio a
essa forma de interveno, muitas vezes realizada depois de reduzir o tecido urbano existente tabula rasa, e a partir das crticas destruio do patrimnio edificado,
ao rompimento de elos sociais existentes, especulao imobiliria sempre presente, surgiu nos anos 60/70 a revitalizao ou reabilitao urbana. Nesta nova
prtica urbanstica, rejeita-se a rua como espao apenas de circulao e os tecidos
urbanos montonos e homogneos, definidos em funo do zoneamento e de
ndices urbansticos; e retoma-se a composio urbana, recuperando-se os espaos pblicos, a tipologia das edificaes e a morfologia urbana (Choay & Merlin,
1988, p. 579). As propostas passaram a se pautar por projetos urbanos, ancorados na cultura arquitetnica e valorizando o desenho urbano. Desde os anos 70/80
a nfase nos espaos pblicos, no regionalismo, na preocupao com o patrimnio
construdo e a histria incorporaram poltica urbana uma dimenso cultural. A
difuso da prtica de revitalizao de centros ou outros ambientes histricos, e no
apenas de monumentos isolados ampliaram esta dimenso cultural.
Nos anos 80/90 surge o projeto urbano, paralelamente ao planejamento estratgico, ao marketing urbano, e a atuao ativa e agressiva dos governos locais
em parcerias com agentes privados. Nos projetos urbanos de interveno pontual
concentrada, vultuosos recursos so investidos em algumas estruturas ou edificaes,
dotados de visibilidade miditica, que se considera capazes de disseminar conta-
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Segundo Meyer (1999: 18), esta nova maneira de pensar o urbano e o planejamento
se iniciou com dois livros marcantes. Soft City de Jonathan Raban (j apontado por
Harvey), em que o autor mostra que a soft city mais importante que a hard city. E
Cidades Invisveis de Italo Calvino, que mostra que a realidade da vida urbana
constituda no somente pelo seu visvel, mas muito mais pelo invisvel domnio dos
seus sentidos, pelo simblico, pelo cultural. Por oposio ao planejamento
funcionalista ou moderno, este novo modo de planejamento, em que identidade
cultural e valor cultural se tornam conceitos centrais e o significado cultural da
forma, estrutura e funo urbanas se tornam referncias, este novo modo pode ser
chamado de ps-moderno.
O domnio do racionalismo e do funcionalismo no pensamento urbanstico modernista foi engendrado e mostrou-se adequado aos objetivos do planejamento da cidadeproduo, mas revelou-se pouco propcio aos objetivos da cidade-consumo.
Novos modos de pensar se associam, por vezes, a crises. E crises so perodos de
transformaes, em que cnones consagrados so postos em cheque, e em seus
lugares emergem outras modalidades de pensamento e de ao. Nos anos 70/80,
em meio crise urbana, a crise dos paradigmas e a do planejamento, e s crticas
aos resultados e s conseqncias deste planejamento, despontaram novas alternativas que substituram os antigos modelos e as prticas consagradas. Sem se
deter no contedo das crticas e no pensamento dos autores precursores, apontaremos aqui rapidamente as mudanas nas abordagens das questes urbanas.
Um dos princpios do modo de pensar moderno, a premissa da tabula rasa, do
recomear do zero, impondo a ruptura da cidade com o seu passado, abandonado diante da recorrente destruio do patrimnio construdo. Em seu lugar, emerge
a preocupao com a histria e com a preservao do parque imobilirio existente.
A referncia moderna ao homem universal, que induzia o pensamento homogeneizao e generalizao, substitudo pela preocupao com o outro, com as
minorias, com as diferenas. A inteno de lidar com o todo, ampliando as escalas
e homogeneizando as proposies para grandes reas indiferenciadamente, substitudo pela ateno diversidade, especificidade dos fragmentos, busca do
sentido de lugar.
Dentre os fragmentos urbanos atualmente convertidos em problemas esto os recortes monofuncionais degradados: os vazios fabris, porturios e ferrovirios. Para
a revitalizao dos vazios da cidade ps-industrial, o predomnio da funcionalidade,
e a funo como princpio ordenador do pensamento urbanstico j no cabem
mais. Nos anos 80, a funcionalidade como lgica do planejamento sofre novo
revs, pois at os centros foram perdendo sua funo especfica enquanto
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tos. Ironicamente, esta homogeneizao faz com que as imagens urbanas, que
deveriam revelar a especificidade de cada cidade, se tornem cada vez mais semelhantes. Para se contrapor esta homogeneizao, recorre-se muitas vezes adoo
de efeitos estticos nos espaos urbanos atravs da arquitetura, do design, do
paisagismo, da iluminao, do mobilirio urbano e da arte pblica, resultando numa
estetizao11 dos espaos. Da mesma maneira, busca-se a diferenciao atravs
do recurso escala monumental, incorrendo na monumentalizao12 excessiva. A
prtica de marketing, anunciando a imagem e a identidade local, e ainda a crena
de que visibilidade seja igual a sucesso, e a decorrente amplificao desta visibilidade atravs da mdia, vem sendo denominada de midiatizao.
Duas tendncias, no entanto, parecem recorrentes: a gentrificao13- expulso da
populao moradora, devido valorizao dos imveis da rea e a espetacularizao
da cidade (no sentido atribudo por Debord14), a que todos assistem, estupefatos,
numa passividade consumista, alienante e sem participao. A proliferao de imagens, eventos, festivais, cones arquitetnicos, espaos pblicos renovados e primorosamente desenhados, cuja dimenso simblica potencializada e enobrecida
pela cultura, se torna matria prima para o marketing urbano. Anuncia-se a cultura
e a cidade revitalizada um espetculo a ser consumido.
As abordagens crticas visam casos particulares, mas tambm os casos bem sucedidos que se tornaram modelos: waterfronts, Paris, Barcelona, Bilbao, entre outros. E sabemos que a crtica tem o poder de desconstruir os modelos.
Afinal, o que so modelos de planejamento urbano? Reforma urbana haussmanniana,
renovao urbana modernista, planejamento participativo, planejamento estratgico, entre outros termos, tm sido considerados desta maneira. Talvez tambm as garden cities, o movimento city beautiful, a renovao urbana cuidadosa berlinense, os grands travaux parisienses, as IBAs alemes, os waterfront
developments norte americanos, prticas que certamente tiveram muitos seguidores. Da mesma maneira podem ser consideradas outras prticas contemporneos
como a revitalizao, a reabilitao, a requalificao, a regenerao urbanas, surgidas
em diferentes situaes, assim como as diversas cidades-modelo de planejamento,
de empreendimento e de interveno.
Tratam-se de experincias urbanas que em algum momento se destacaram, tiveram boa aceitao e foram praticadas em outras cidades, recebendo muitas vezes,
novas denominaes. Algumas certamente no passaram de modismos, outras se
tornaram paradigmticas. Talvez possa se dizer que haja um ou outro modelo (padro ideal a ser copiado) de planejamento, talvez se deva apenas dizer que haja
tipos (padres que habitualmente se repetem em uma poca) de planejamento15.
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Algumas prticas podem ser erigidas como frmulas. Em algumas situaes possvel identificar a cidade (ou o plano ou o projeto ou a interveno) de que se tenha
originado uma prtica, ou seja, identificar o modelo original. Em outras no, pois as
prticas de planejamento, projeto e interveno urbanas costumam ser complexas,
compostas de diferentes componentes, adquirindo feies prprias e adequandose s condies locais.
O que nos importa assinalar que cada uma destas prticas surgiu em certo contexto, como resposta a certos desafios, tirando partido de certas condies,
viabilizando certas possibilidades, concretizando determinaes especficas de diversas ordens social, econmica, poltica, espacial, tcnica, institucional, cultural. Seja adotando modelos, seja desenvolvendo experincias prprias.
Foi o que aconteceu nos tempos modernos, na cidade-produo da economia
industrial; e o que pode ser percebido atualmente, na cidade dos tempos psmodernos, da sociedade do consumo, da economia da cultura. Como esboado
neste paper, o planejamento passou por inmeras adequaes ao longo deste
percurso, que sero certamente ainda muito estudadas em suas dimenses tericas e empricas, enriquecendo o debate apenas iniciado sobre a questo.
Lilian Fessler Vaz professora da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo e do Programa de Ps-graduao em Urbanismo da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Notas
1
No presente paper trataremos apenas de casos de intervenes em tecidos urbanos existentes, e no de reas de
expanso.
No cabe nos limites do paper uma discusso sobre conceitos de cultura. Ver a respeito: Vaz e Jacques, 2001. No
caso, trata-se geralmente de uma cultura mercantilizada, globalizada e espetacular.
Observe-se que no contexto anglo-saxnico a expresso regenerao urbana largamente utilizada, alm de
regenerao social e regenerao cultural.
A discusso sobre a passagem do planejamento moderno ao planejamento estratgico no ser abordada aqui. Ver
a respeito: Meyer 1999, Portas 1998, Vainer 2000 e Moncls 2003.
Para alguns autores, o termo regenerao cultural aplica-se apenas no caso de revitalizao urbana com a criao
de distritos culturais. Wansborough e Mageean (2000) compreendem os distritos culturais como reas espacialmente distintas e limitadas com alta concentrao de ofertas culturais, tanto em termos de consumo quanto de
produo.
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10
11
Jeudy 2003.
12
Jeudy, 1999.
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14
Debord, 1967.
15
Devilliers (1974) refere-se a modelos e tipos arquitetnicos. Modelo um padro que deve ser copiado, no qual
esto definidos valores intrnsecos; com a repetio que busca copiar o modelo, difunde-se o tipo. O tipo uma
abstrao em que se identificam as propriedades espaciais comuns a uma classe de edificaes. No se trata de um
tipo ideal, mas de um padro habitualmente produzido numa poca.
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Marcia SantAnna
A CIDADE-ATRAO
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exteriorizao da prtica de preservao haviam se deslocado para os planos estadual e municipal e, no nvel do governo central, do IPHAN para o Ministrio da
Cultura e seus novos parceiros. Nos anos 90, em suma, os principais pontos
deflagradores de operaes de preservao e, portanto, de produo de patrimnio,
passaram a se localizar no plano local, e, no nvel do poder central, deslocaram-se
para as instituies executoras dos programas que foram implantados. Esvaziado,
sem recursos, com funes reduzidas e com uma estrutura operacional tornada
precria em todos os sentidos, o IPHAN deixou de ser o locus principal de
exteriorizao da norma preservacionista. As intervenes locais e os novos programas nacionais, movimentando somas considerveis em comparao com o magro
oramento da instituio, tomaram o seu lugar. Em seguida, se destacar, atravs
da anlise das intervenes de preservao e re-qualificao realizadas nas reas
centrais das cidades de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, alguns aspectos
desse processo, assim como as caractersticas gerais e contornos da nova prtica.5 .
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centralidades, as trs cidades apresentavam, no incio dos anos 90, situaes bem
diversas. O Rio de Janeiro apresentava uma estrutura ainda claramente polarizada
no centro antigo, o qual abrigava uma rea central de negcios ainda relativamente
forte e dinmica. Salvador, por seu turno, apresentava forte tendncia de transferncia total de polaridade comercial, financeira e de servios do centro velho para a
nova centralidade de alcance metropolitano que se consolidava nas cercanias do
Shopping Iguatemi. So Paulo, finalmente, encontrava-se imersa num processo
profundo de fragmentao e deslocamento de funes que drenou atividades do
centro antigo e gerou um sistema encabeado por trs centralidades que disputavam entre si polaridade, dinmica e investimentos.
No que diz respeito ao patrimnio urbano protegido, as trs cidades tambm apresentavam, no comeo da ltima dcada, configuraes espaciais e histrias de
preservao muito distintas.
Salvador, com uma grande rea protegida contnua, localizada no corao do centro antigo, possua um centro histrico de configurao morfolgica relativamente
homognea e no renovada, abrigando no seu interior apenas um pequeno setor
de tecido modernizado onde, at os anos 60, desenvolviam-se importantes atividades
comerciais e de servios. A grande rea protegida resultante de vrios tombamentos realizados a partir dos anos 30 mantinha, no incio dos anos 90, um uso
predominantemente habitacional, com algumas reas de comrcio popular localizadas prximas a terminais de transportes pblicos. Uma populao extremamente
pobre e marginalizada ocupava os casares existentes no corao do centro histrico e o tecido urbano ao redor era basicamente apropriado por estratos de renda
mdia e baixa. A antiga rea central de negcios da cidade, localizada na Cidade
Baixa em setor renovado que tangencia o centro histrico, ainda apresentava, no
final dos anos 80, uma razovel dinmica. Ao longo da ltima dcada, entretanto,
sofreu grande esvaziamento na medida em que toda a funo financeira foi deslocando-se para a rea do Iguatemi.
No que tange s polticas de preservao, alguns setores do centro histrico de
Salvador, como os bairros do Pelourinho e do Maciel, foram alvo, a partir dos anos
60, de projetos e intervenes de recuperao com vistas promoo do turismo e
melhoria da qualidade habitacional, mas nenhuma dessas iniciativas reverteu o
quadro de deteriorao reinante.
O Rio de Janeiro, no comeo dos anos 90, apresentava um caso de configurao
espacial de patrimnio quase inversa de Salvador, com uma rea central de
negcios moderna cercada, como uma ilha, de setores protegidos por todos os
lados. Esse conjunto tinha e ainda tem uso predominantemente comercial, de
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aava se instalar em setores considerados econmica e simbolicamente importantes. As estratgias adotadas por cada cidade foram, contudo, distintas.
Em Salvador se perseguiu essa meta atravs da dinamizao do turismo e do comrcio no centro histrico, sem a implementao de medidas voltadas para o
retorno ou a manuteno de funes centrais ou para o fortalecimento do uso
habitacional existente. No Rio de Janeiro, o reforo e o desenvolvimento de atividades
culturais e de lazer e o melhoramento da qualidade urbana do centro, comandaram
as intervenes. No centro de So Paulo, o incentivo ao investimento privado e
produo imobiliria, conjugado a medidas de re-qualificao de espaos pblicos,
preservao de grandes monumentos e implantao de equipamentos culturais,
deram o tom das iniciativas. Em todas as trs cidades, essas intervenes de melhoramento da qualidade urbana foram conjugadas a medidas de controle do acesso e do uso dos espaos re-qualificados.6
As intervenes de melhoramento envolveram, principalmente, vias e logradouros
pblicos; a restaurao de exemplares arquitetnicos importantes; a valorizao ou
insero de objetos artsticos no espao pblico; a instalao ou a renovao do
mobilirio urbano; a recuperao de fachadas; a reciclagem de imveis para novos
usos; o deslocamento de terminais de transportes pblicos e a proviso de estacionamentos para automveis particulares. Uma vasta empresa de criao de reas
centrais mais ordenadas, visualmente agradveis, seguras e preservadas foi posta
em marcha, com vistas atrao de atividades e usurios capazes de dinamiz-las
economicamente e promover a valorizao do parque imobilirio.
Essas intervenes de natureza mais fsica foram acompanhadas de medidas de
controle do uso dos espaos como a eliminao ou o ordenamento do comrcio
informal; a instalao de barreiras para controlar o acesso e o trnsito em logradouros
e vias; a mudana de uso; o deslocamento de moradores; a implantao de segurana pblica ou privada especial e a realizao de eventos culturais e de lazer em
logradouros re-qualificados. Em Salvador, a populao pobre residente no Pelourinho
foi retirada do setor por meio da instalao de atividades comerciais nos imveis
que ocupava, do oferecimento de indenizaes ou da simples transferncias para
outros locais. No Rio de Janeiro, moradores de rua foram expulsos do centro mediante aes policiais drsticas ou por meio da implantao de obstculos ao uso e
acesso de determinados espaos. Apenas em So Paulo, no final da dcada de
90, projetos de assistncia e re-insero social foram iniciados em resposta a
fortes presses de movimentos sociais.
As intervenes executadas nas reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e So
Paulo foram, de um modo geral, pontuais e no obedeceram a planos que abar-
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cassem o conjunto dos respectivos territrios. Foram guiadas, contudo, por uma
lgica de dinamizao econmica, valorizao imobiliria e controle da presena
popular que integrou as aes executadas. Apenas em So Paulo, planos de maior
alcance foram elaborados, mas no foram executados.7 Apesar dessa baixa execuo do planejado, decorrente, em grande parte, de um excesso de otimismo com
relao participao da iniciativa privada nos projetos propostos, os planos elaborados contriburam para desenvolver e consolidar um pensamento sobre a rea
central que, atualmente, coloca So Paulo frente das outras cidades em termos
de propostas e capacidade de viabilizao de projetos.
No Rio de Janeiro e em So Paulo as intervenes tenderam a se concentrar nos
principais logradouros e artrias dos ncleos mais dinmicos e setores de maior
valor simblico das reas centrais. Em Salvador, o vnculo com o desenvolvimento
do turismo comandou a localizao das intervenes, concentrando-as nos stios
mais deteriorados do centro histrico e nos logradouros e corredores virios mais
importantes que lhes do acesso. A maioria das intervenes nessa cidade localizou-se ao longo dos caminhos do turismo, focalizando apenas parte da rea
comercialmente mais dinmica do centro e pequenos trechos do seu antigo setor
financeiro.
No final da dcada, o fraco desempenho dessas intervenes no que toca atrao
de investimentos privados de monta, novas atividades e transformao significativa
dos quadros de esvaziamento e deteriorao existentes, impulsionou o surgimento
de estratgias voltadas para o atendimento a demandas existentes como o desenvolvimento da funo residencial para estratos sociais de menor renda. Esse fracasso das aes de re-qualificao como plos de atrao, deveu-se ao desinteresse do mercado imobilirio formal e dos segmentos sociais mais abastados pelas
regies centrais, existncia de vetores de investimentos imobilirios mais dinmicos e lucrativos em outras zonas e ao carter epidrmico das intervenes realizadas, o que no lhes permitiu interferir nos processos estruturais que afetam nossos
bairros histricos. Deveu-se ainda opo de transformar a todo custo o quadro de
apropriao popular desses setores, ignorando-se suas potencialidades como reas para a soluo dos problemas habitacionais desses estratos.
No Rio de Janeiro, devido ao ncleo principal do centro ter mantido importncia
funcional maior na estrutura da cidade e uma dinmica de uso e ocupao mais
aquecida, as intervenes de re-qualificao apresentaram um desempenho melhor em face de seus objetivos iniciais. No tiveram fora, entretanto, para provocar transformaes nos bairros perifricos, cujo quadro de deteriorao e
subutilizao permaneceu inalterado. De um modo geral, portanto, exceo
dessa cidade, a iniciativa privada no respondeu da maneira esperada s estrat-
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Foto 1 Salvador, interior de quarteires do Pelourinho. Eliminao de anexos de servio e rompimento de relaes
de parcelamento para a instalao de praas de alimentao.
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Foto 3 - So Paulo, Praa do Patriarca. Objeto de impacto esttico para valorizao do espao recuperado.
Foto 4 Novo piso da Praa XV: re-qualificao com uso de linguagem de shopping center (foto do Arquivo da
Prefeitura do Rio de Janeiro).
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Foto 5 Salvador, bairro de Santo Antnio - interior de lotes remembrados para abrigar empreendimento habitacional:
obra convencional e projeto que preserva apenas as fachadas principais, ignora relaes de ocupao e parcelamento
tpicas do conjunto tombado.
Foto 6 - So Paulo, cela da antiga Delegacia de Ordem Poltica e Social DOPS cujo prdio foi transformado nos
anos 90 em centro cultural.Um patrimnio sem profundidade histrica
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Notas
1
O termo norma utilizado aqui no sentido de conjunto de prticas, discursos e procedimentos que cria padres de
comportamento e passa a orientar a abordagem, o tratamento, a utilizao e a prpria constituio de certos objetos
no seio da sociedade. A esse respeito, ver FOUCAULT, Michel. Soberania e disciplina. In: ______ Microfsica do Poder.
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Recife, 1998.
Sobre as intervenes realizadas nas reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e em So Paulo, ver VIEIRA, Natlia
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Antonio A. (Org.). O espao da diferena. Campinas: Papirus, 2000. p. 256-287.
No presente texto, sero enfatizados os contornos da prtica de preservao proporcionados pelas intervenes nas
reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo. Uma descrio mais detalhada do papel dos programas
nacionais na construo dessa norma ser feita em outra oportunidade.
Ver Ver MEYER, Regina Maria Prosperi; IZZO JNIOR, Alcino. Plo Luz: Sala So Paulo, cultura e urbanismo. So
Paulo: Viva o Centro, 1999, p. 27 e AMADIO, op. cit.
Ver a esse respeito, BONDUKI, Nabil. Habitao na rea central de So Paulo: uma opo por uma cidade menos
segregada, por um centro sem excluso social. In: SO PAULO (SP). Cmara Municipal. Comisso de Estudos sobre
Habitao na rea Central: Relatrio final. So Paulo, 2001. p.3-10.
Sobre o uso do espao urbano em estratgias publicitrias para o reforo de imagens pblicas e marcas comerciais
ver KLEIN, Naomi. No Logo: taking aim at the brand bullies. New York: Picador, 2002.
Este artigo foi originalmente publicado no Livro do Seminrio Internacional Museus & Cidades / organizao Afonso
Carlos M. dos Santos, Carlos Kessel e Ca Guimaraens. Rio de Janeiro: Museu Histrico Nacional, 2004. Sintetiza
parte das pesquisas realizadas para a elaborao de tese de doutorado defendida em abril de 2004, junto ao PPGAU/FAUFABa, intitulada A Cidade-Atrao: a norma de preservao de centros urbanos no Brasil dos anos 90.
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Carmen B. Silveira
O ENFOQUE URBANSTICO-CULTURAL
NO PLANEJAMENTO A PARTIR
DA DCADA DE 1980
Introduo
Pretendemos desenvolver, inicialmente, algumas discusses recentes no mbito da
histria e das cincias sociais relativas aos conceitos de memria e suas implicaes no planejamento urbano recente1 . Desse modo, procuramos identificar algumas concepes de memria e sua relevncia para compreender aspectos significativos do planejamento urbano, atualmente bastante vinculado s questes culturais. Posteriormente, referimo-nos ao enfoque nitidamente urbanstico-cultural dos
chamados projetos de revitalizao urbana que tm a atribuio de preservar o
patrimnio cultural urbano, e, portanto, a memria da cidade.
Consideramos os novos projetos de revitalizao como as formas atuais dos conhecidos planos e projetos de renovao urbana. Verificamos, igualmente, a necessidade de compreender esses novos projetos como alternativas de desenvolvimento urbano, ou seja, de procurar desvendar algumas possibilidades de intervenes urbanas que abarquem os problemas sociais, examinando-se as polticas
urbanstico-culturais em curso. A sua vinculao a um projeto de desenvolvimento
social torna-se necessria, conforme se pretende expor, no que segue, aludindo
viso de Fernandes2 e Santos3 . Ambos procuram questionar as aes pblicas nas
reas centrais, lugares privilegiados para os investimentos do Estado relativos aos
projetos de revitalizao.
No item subseqente, buscamos esclarecer as concepes de patrimnio cultural
envolvidas nessas polticas urbanstico-culturais4 . Finalmente, tecemos alguns comentrios sobre as legislaes concernentes a tais polticas na cidade do Rio de
Janeiro, bem como dos projetos urbanos a partir da dcada de 1980, denominados de projetos de preservao / revitalizao / requalificao ou reabilitao urbanas. Privilegiamos os atores envolvidos nas concepes e promoes das
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Na mesma direo, revela-se o pensamento de DAlessio7 , ao afirmar que a memria nacional uniformizou lembranas, exercendo, portanto, uma funo opressora em relao s experincias lembradas por pessoas e grupos. Segundo a
autora, a entrada em cena das memrias subterrneas faz aflorar conflitos entre
memrias emergentes e memrias estabelecidas, estas organizadoras da ordem
social. Compreende-se, desse modo, o debate sobre a memria da cidade como
um campo de conflitos, evidenciando-se que as polticas culturais tendem a priorizar
a implementao de projetos / intervenes fsicas nas centralidades do tecido
urbano construindo, muitas vezes, verdadeiros teatros de memria8 .
Pode-se dizer que a construo da memria da cidade constitui-se como uma
questo fundamental para a identidade dos seus habitantes. Assim, os critrios de
escolha/ seleo de projetos de preservao da memria urbana so especialmente relevantes, pois projetos expressivos de determinados grupos passam a representar oficialmente a sociedade local. Contudo, constata-se que na implementao
das polticas culturais privilegia-se, muitas vezes, a construo de cenrios
patrimoniais relacionados histria oficial, deixando submersas outras memrias,
outras possveis escolhas.
De acordo com Jeudy, subjacente s preocupaes habituais da salvaguarda dos
patrimnios, encontra-se uma busca de valorizao das memrias coletivas das
sociedades. Independentemente do interesse muitas vezes obsessivo de resguardar objetos, emerge um movimento de consagrao de todos os signos culturais9 . Nesse contexto, verifica-se uma proliferao de museus, nos quais objetos,
imagens e relatos so conservados como testemunhos de culturas, de inovaes
tcnicas ou da identificao de diferentes modos de vida. Trata-se de amplo empreendimento que se prope a estocar e classificar tais testemunhos. Jeudy, entre
diversos autores, ressalta essas constataes e indaga se a novidade que suscita
o medo ou se isso resulta da incidncia das grandes transformaes industriais que
engendra uma angstia da perda do sentido da existncia.
Para o autor, a conservao, sob todos os aspectos, continuaria ento a promover
estratgias asseguradoras diante da ameaa de desaparecimento dos signos culturais da identidade.... Considera que esse movimento de museificao das cidades
adviria da preocupao com a queda das crenas nos grandes valores da humanidade e constituiria uma reserva de transmisso dos conhecimentos e das prticas,
um verdadeiro teatro das memrias (idem)10 .
Retomando as indagaes iniciais, sobre qual memria se pretende preservar, para
que e para quem, os trs autores acima mencionados acionam alguns aspectos
fundamentais. Alude-se, primeiro, preocupao de Seligmann-Silva de buscar
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esclarecimento sobre as origens dessa reatualizao do pensamento sobre a memria, apontando o perodo ps Segunda Guerra como momento de reafirmao
dessa temtica. Ora, foi nessa poca que se desencadearam, em grandes cidades
europias, processos de reconstruo de suas reas centrais destrudas pela guerra e grupos de urbanistas norte-americanos e europeus passaram a refletir mais
intensamente sobre a necessidade de reconstituir ou no aspectos dos espaos do
passado. Portanto, o tema da memria ressurge nos anos 1950, em meio aos
projetos de recuperao de espaos perdidos pelos acontecimentos dramticos,
embora no estivesse nomeado enquanto tal11 .
A discusso proposta por DAlessio, como diversos outros autores, refere-se aos conflitos nos tratamentos do tema da memria, compreenso da existncia de diversas
memrias, no de uma nica, oficial, a ser aceita e celebrada passivamente. Nas
escolhas dos trechos da cidade, dos tipos de arquitetura, dos rituais e outros elementos da cultura urbana a serem preservados, evidencia-se a existncia de grupos distintos com suas respectivas memrias nem sempre conciliveis. Portanto, a autora revela
um campo tenso, onde se deve atentar para a complexidade da seleo dos fragmentos urbanos a serem preservados e celebrados como espaos de memria.
Finalmente, a aguda reflexo de Jeudy problematiza essa temtica trazendo discusso a valorizao das memrias coletivas das sociedades, subjacente s propostas de preservao do patrimnio. No seu estudo, para alm dos conflitos evidenciados por DAlessio, expe a questo dos excessos a respeito da preservao,
apontando as tendncias muitas vezes obsessivas de se preservar todos os signos
culturais. A despeito da necessidade de se observar a evidncia da opresso nos
processos de deciso, como mostra DAlessio, e da necessidade de movimentos
de resistncia ao apagamento das memrias, como lembra Seligmann-Silva com o
surgimento de uma cultura da memria como reao a uma cultura da amnsia, Jeudy questiona as estratgias asseguradoras da memria e adverte em
relao museificao das cidades contemporneas. Desse modo, apontou-se
aqui apenas alguns aspectos de um debate que tem se ampliado recentemente,
com numerosos pesquisadores de disciplinas acadmicas distintas abordando os
problemas da memria, da preocupao com a criao de teatros de memria
nas chamadas polticas culturais.
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de revitalizao urbana, atualmente em desenvolvimento na cidade do Rio de Janeiro, no deveriam estar mais nitidamente relacionados a uma proposta de
revitalizao social?
Na anlise realizada naquele texto, esboou-se um quadro a respeito de alguns
projetos de revitalizao em curso no Rio de Janeiro e alertou-se para a complexidade dos problemas que envolvem uma ao do poder pblico no intuito de preservar o patrimnio cultural urbano. Assim, observa-se que a memria da cidade
abrangida pelos projetos de preservao urbana suscita um trabalho profundo e
ambicioso e que a implementao das atuais propostas de revitalizao no contexto municipal no lograr atingir facilmente os objetivos enunciados. Pode-se considerar os novos projetos de revitalizao como as formas atuais dos conhecidos
planos e projetos de renovao urbana, que muitas vezes resultam em processos
de elitizao dos espaos revitalizados.
No entanto, alguns objetivos de preservao urbana vinculada preservao social
podem ser alcanados, a depender do enfoque preconizado nesses projetos. Por
este motivo, para auxiliar a compreenso destas aes do poder pblico, torna-se
imprescindvel associ-los ao estabelecimento de alternativas de desenvolvimento
urbano. Ou seja, trata-se de procurar desvendar algumas possibilidades de intervenes urbanas que abarquem os problemas sociais, examinando-se as polticas
urbanstico-culturais em curso. A sua vinculao a um projeto de desenvolvimento
social inextricvel, conforme se pretende expor no que segue, aludindo viso de
Fernandes13 e Santos14 . Ambos procuram questionar as aes pblicas nas reas
centrais, lugares privilegiados para os investimentos do Estado relativos aos projetos
de revitalizao.
Fernandes respalda-se na conferncia proferida por Santos15 para afirmar que, em
1958, este estudioso j apontava o fenmeno ao tratar do centro de Salvador (na
sua tese de doutorado) a respeito das cidades mdias ou grandes, ambas reguladas pela fora do lucro. De maneira similar ao exposto no item anterior, sobre o tema
da memria, Fernandes registra algumas questes que facilmente acometem o
pensamento de quem escuta o termo revitalizao de reas centrais: o que se entende por revitalizar, o que revitalizar, por que revitalizar, para qu e para quem.
Na viso de Santos, o tema da sua conferncia intitulada Salvador: Centro e
Centralidade na Cidade Contempornea, num primeiro momento, indicaria que a
questo seria a de uma forma - o centro - e a de uma funo - a centralidade.
Utilizando a sugestiva expresso rejuvenescimento para nomear o debate recente
sobre as reas centrais das cidades, o autor enfatiza que o problema dessas aes
de mtodo. Assim, recomenda, sabiamente, que: diante da realidade ns no te-
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sumidores mais-que-perfeitos. Os europeus e norte-americanos so consumidores imperfeitos, porque se defendem das artimanhas do consumo e das artimanhas dos negociantes, enquanto ns no nos defendemos nem de um nem dos
outros, ampliando por conseguinte a possibilidade de instalao de comrcios,
graas igualmente creditizao da sociedade brasileira. Aqui a moda dos cartes
de crdito se difundiu rapidamente e, alm disso, a notria imaginao nacional
desenvolveu outros meios de multiplicao do crdito.
Nesse novo contexto, o centro torna-se o lugar do movimento rpido; e o centro
velho apresenta-se como lugar do movimento lento. Na concepo de Santos, na
cidade, a velocidade intelectual e poltica maior no se instala nas reas de movimento rpido e sim naquelas de movimento lento. No Brasil, os que vivem nas
reas luminosas da cidade, as reas do movimento rpido, so embotados para o
entendimento do mundo - as classes mdias e as classes alm da classe mdia.
Nas reas do movimento lento h uma rapidez possvel, uma acuidade na percepo do movimento do mundo exatamente porque os pobres esto isentos do consumo mais-que-perfeito. Tal consumo impossibilita a contemplao das mudanas, porque as classes mdias e as classes acima das mdias no querem mudar
nada. Elas querem o presente, um presente mais aperfeioado. E o presente no
mudana, s o futuro mudana.
No estudo de Fernandes, destacam-se as suas observaes a respeito das cidades
mdias17 . Na sua percepo, a cidade mdia apresenta uma (aparente?) contradio, isto , conseguiu conservar o monoplio funcional do centro antigo, mas
no conseguiu guardar a realidade do movimento lento que caracterizava o centro
antigo, conforme Milton Santos. O consumo mais-que-perfeito o que parece
presidir o uso que hoje se faz dos espaos pblicos do centro da cidade.
Com efeito, a cidade mdia analisada por Fernandes configura-se, atualmente
com dois centros: o antigo, embora ainda exercendo uma gravidade muito intensa sobre as funes urbanas em sua direo, e o outro, novo, onde o consumo
mais-que-perfeito se acomoda com mais conforto e desenvoltura, o shopping center.
A autora pergunta se seria possvel perceber o movimento lento mencionado por
Milton Santos, no centro antigo de algumas cidades mdias paulistas, onde as
classes mais pobres agora circulam vontade ao menos nos chamados jardins
pblicos da cidade? No entanto, no observa ali experincias de contemplao
das mudanas, de convivialidade direta. Ali tambm se vem transeuntes, consumidores e trabalhadores em circulao, preocupados em chegar ao seu destino.
Feitos esses comentrios, referentes aos textos de Santos e Fernandes, resta assinalar que ambos propem a recriao dos espaos de convivncia como forma de
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Na investigao dos aspectos da construo da memria urbana nas polticas culturais, as quais tm sido implementadas sobretudo nas centralidades urbanas,
cabe sublinhar que tais polticas constituem ferramentas essenciais de construo
dessa memria. Portanto, delineiam uma particular memorialstica da cidade ao
inscrever no tecido urbano uma leitura que torna memorveis alguns aspectos do
ambiente construdo 26 . Esses trechos tornados memorveis, certamente sero
reconhecidos por determinados setores, mas possivelmente no haver uma
vinculao clara com muitos outros, portanto, a construo de identidade social
tambm ficar restrita a alguns setores da sociedade.
Finalizando, cabe enfatizar que a implementao de polticas culturais seletivas,
valorizando espaos especficos da cidade, refora distncias sociais, mas, por
outro lado, grupos sociais instalados nas reas perifricas, mais pobres, com potencial de percepo dos chamados homens lentos, vm apresentando reivindicaes que podem estimular e, por vezes, transformar polticas27 . A apropriao
dessas reivindicaes populares pelo poder pblico dever ser analisada, com maior
aprofundamento, na busca da compreenso dos projetos de revitalizao urbana
como projetos de desenvolvimento urbano, em sentido amplo e igualitrio, conforme se observou no decorrer deste texto.
Carmen B. Silveira doutoranda do Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Notas
1
Buscamos reconstituir alguns aspectos da histria do pensamento sobre a memria, atravs de Marcio SeligmannSilva, 2001; Mrcia Mansor DAlessio, 1998 e Henri-Pierre Jeudy, 1990 e 2001.
Conforme Jos Reginaldo S. Gonalves. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil, 1996 e
Autenticidade, Memria e Ideologia Nacionais: o problema dos patrimnios culturais, 1989.
SELIGMANN-SILVA, Mrcio. A escritura da memria: mostrar palavras, narrar imagens, 2001, p. 92.
10
Ver, a respeito, TYRWHITT, J., SERT, J. L., e ROGERS, E. N. The Heart of the City: towards the humanization of urban
life. CIAM 8. New York, 1952.
11
SILVEIRA, Carmen B. Centralidades no Tecido Urbano: A Construo de Identidades e os Espaos de Memria. Op.
cit., 2003.
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13
14
Contribuio do mestre apresentada no Seminrio Pelourinho; o Peso da Histria e Tendncias Recentes. Organizao do Mestrado em Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Arquitetura da UFBa, em 1994. Texto publicado no
livro, Pelo Pel: Histria, Cultura e Cidade, Marco Aurlio A. de Filgueiras Gomes (org.), PPG-AU/FAUFBA, EDUFBA,
2002.
15
16
Refere-se ao Pelourinho, trecho da rea central de Salvador, tema central do Seminrio acima mencionado.
17
No seu texto, Fernandes examina o centro da cidade de So Carlos, cidade Mdia do interior de So Paulo.
Referimo-nos ao livro publicado por TYRWHITT, J., SERT, J. L., e ROGERS, E. N. The Heart of the City: towards the
humanization of urban life. CIAM 8. New York, 1952.
18
19
Conforme Jos Reginaldo Gonalves. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil, 1996 e
Autenticidade, Memria e Ideologia Nacionais: o problema dos patrimnios culturais, 1989.
20
No texto aqui desenvolvido a respeito do patrimnio, esto sendo consideradas, basicamente, as idias de Jos
Reginaldo Santos Gonalves, apropriadas da sua tese de doutorado A Retrica da Perda - os discursos do patrimnio
cultural no Brasil, publicada em 1996; e as anotaes da palestra proferida pelo mesmo autor na mesa redonda
intitulada Patrimnio de Lcio Costa, sob a coordenao da Professora / historiadora Margarida de Souza Neves,
por ocasio do Seminrio Internacional Um Sculo de Lcio Costa, realizado de 13 a 17 de maio de 2002 no Palcio
Gustavo Capanema, Rio de Janeiro.
21
Em publicao recente, Franoise Choay (2001) desenvolve estudo especfico sobre a questo do Patrimnio.
Considerando a emergncia do Patrimnio Histrico na modernidade e identificando o seu surgimento a partir do
sculo XV sob a denominao de antigidades, a autora relaciona monumento e cidade histrica, patrimnio
arquitetnico e urbano.
22
Refiro-me, aqui, s grandes reformas e/ou intervenes urbanas realizadas no decorrer do sculo XX, como a
Reforma Passos, o arrasamento do Morro do Castelo, a renovao da rea da Cinelndia, a construo da
Avenida Presidente Vargas, da Avenida Brasil e da Avenida Perimetral, estas ltimas includas entre as demais
obras de abertura de vias e conseqentes desapropriaes do perodo rodoviarista, das dcadas de 1950 / 60.
Na dcada de 1950 tambm ocorre o Arrasamento do Morro de Santo Antnio e na de 1970a Renovao dos
bairros do Estcio e do Catumbi. Vaz e Silveira, 1998.
23
24
VAZ e SILVEIRA. reas Centrais, Projetos Urbansticos e Vazios Urbanos. In: Territrio, n 7, 1999, p. 57.
25
Este projeto foi parcialmente implementado sob a coordenao da Secretaria Estadual de Cultura.
Notas de aula da disciplina Histria e Tempo, do Programa de Ps-Graduao em Histria Social da Cultura.
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro / PUC RIO.
26
Como caso das reas de Proteo do Ambiente Cultural - APACs e do Projeto Lonas Culturais, implementadas pela
Secretaria Municipal das Culturas.
27
Bibliografia
DALESSIO, Mrcia Mansor. Intervenes da memria na Historiografia: Identidades, Subjetividades,
Fragmentos, Poderes. So Paulo: Projeto Histria trabalhos da memria, nov., 1998, p. 269 - 280.
CAMPOFIORITO, talo. Muda o mundo do Patrimnio, 1985.
FERNANDES, Ana Cristina. Revitalizao de reas Centrais, 2003.
GINZBURG, Carlo. Mitos, Emblemas, Sinais. Cap. Sinais Razes de um Paradigma Indicirio (p.143179). So Paulo: Companhia das Letras, 1989 / 2002.
GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no
Brasil. Rio de Janeiro: Editora UFRJ / IPHAN, 1996, (p.88 135).
JEUDY, Henri Pierre. La Machinerie Patrimoniale. Paris: Sens & Tonka, diteurs, 2001.
__________________ Memrias do Social. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1990.
OLIVEIRA, Lcia Lippi. Imaginrio Histrico e Poder cultural: as comemoraes do descobrimento. Rio
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Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Plano Diretor Decenal da Cidade do Rio de Janeiro. Secretaria
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Prefeitura da Cidade do rio de Janeiro. Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro. 1995.
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Mrcia de N. S. Ferran
ATUANDO NA MARGEM
Introduo
Visamos neste artigo, a partir do estudo da experincia das Lonas Culturais
nos
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lotadas, as Lonas Culturais se firmam como palco alternativo de lazer e de cursos nas
Zonas Norte e Oeste9 .
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Em 1994 uma audincia pblica com a secretria de cultura, contou com a participao de um movimento de Bangu e o MIC (Movimento de Integrao Cultural)
articulados para reivindicar novas Lonas. A segunda Lona foi instalada em Bangu,
aps diversas manifestaes dos dois grupos, e acabou sendo invadida por mendigos e marginais, uma vez que no havia sido fornecida nenhuma infra-estrutura de
apoio. Seguiu-se ento um novo perodo de reivindicao pela construo de servios de apoio, o que s veio a acontecer em 1995. A terceira Lona foi instalada em
Realengo, em 1994.
O Movimento de Integrao Cultural-MIC, que coordena a Lona Cultural Joo Bosco
em Vista Alegre foi criado em 1989 com o propsito de trazer um espao alternativo para o subrbio e tambm de integrar os artistas, uma vez que, tambm
segundo o MIC, o morador do subrbio e principalmente quem lida com arte; eles
so muito desorganizados. Em paralelo, as mesmas pessoas do MIC formaram o
grupo teatral Mania-de-Palco, que se apresentava na rua, em praas e escolas
pblicas do subrbio, pois era mais fcil chegar nas pessoas. O objetivo era chamar
a ateno da sociedade civil organizada e encaminhar pedidos de implantao de
equipamentos culturais e de lazer. Ao fim de cada apresentao o grupo fazia um
apelo comunidade, tentando uma mobilizao conjunta. O grupo compara sua
atuao a outros que atuam com arte em espao pblicos.
Em 1992, por ocasio da Eco-92 e a partir da previso de disponibilidade das
lonas aps o evento (divulgada pela imprensa na poca), o grupo, em conjunto com
a UGATZO, comeou a batalha pela instalao do equipamento. O espao e a cara
da Lona eram considerados ideais para os propsitos das associaes.
Em 1995, foi finalmente aprovada a construo da Lona de Vista Alegre. Porm, o
MIC teve ainda que brigar muito para garantir sua construo de fato, o que se
deu apenas em abril de 1999. Iniciou-se assim, um perodo de lobby poltico que
visava sensibilizar o chefe de gabinete do Rioarte para o potencial das Lonas nos
subrbios. Para isso, o MIC se encarregou de lev-lo Lona de Bangu num dia de
semana, quando ele presenciou um enorme pblico assistindo a um show. As
Lonas teriam sido assim arrancadas fora da prefeitura como um cala-boca
das constantes reivindicaes.
No final do ano de 1996 com o processo poltico de mudana de gesto na prefeitura um clima de insegurana teria se instalado no movimento quanto continuidade do Projeto Lonas Culturais. No entanto, com a continuidade da mesma administrao no RioArte, o Projeto ganhou maior vulto e o MIC tambm foi mantido na
coordenao da Lona de Vista Alegre.
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Lona Joo Bosco em Vista Alegre: Evento Suburbagem, com objetivo de atrair a
juventude em torno de espao para novos grupos de rock, chega a reunir 500
pessoas trimestralmente. Forr na Lona, que acontece s sextas-feiras e tornouse um ponto de encontro entre vrias geraes. Cursos vrios como modelo e
manequim, capoeira, teatro infantil e dana para terceira idade, ciclo de palestras
sobre sade familiar, pblico: 32.29912 .
Lona Carlos Zfiro em Anchieta: Projeto Conversa Afinada: encontro com estudantes da rede pblica sobre temas especficos, projeto Cinema sem Tela com debate, festas comunitrias, projeto Natalino, etc., pblico: 14.690.
Lona Gilberto Gil em Realengo: Curso de escultura em legumes, de teatro infantil,
variedades circenses, evento Conversa Fiada: debates abertos com presena de
convidados, pblico:17.504.
Lona Teatro de Arena Elza Osborne em Campo Grande: vrios projetos comunitrios; Encontrar-se, Resgate, Entrelace, Coral, Grupo de Poesia, etc... Pblico:
20.693.
Uma das conquistas alcanadas pelo Projeto a integrao de objetivos sociais e
urbansticos. Neste sentido, estes bairros de subrbio, divulgados quase to somente pelos ndices de violncia, passaram a ser respeitados como ncleos de
produo cultural. As praas e espaos pblicos anteriormente abandonados foram
reapropriados pela populao local.
Inversa e perversamente, o sucesso tem sido responsvel, atravs da visibilidade
que acarreta, pela substituio de critrios democrticos por critrios clientelistas
no momento de escolha de novas localidades a receberem Lonas. Revela-se uma
tendncia que apaga as razes do projeto, tornando-o cada vez mais um instrumento de promoo poltica e no de transformao social, como pretende.
Neste processo esto presentes fragilidades e condutas de todos os atores envolvidos. Mas ser realmente incontornvel a oposio entre institucionalizao e autonomia neste campo cultural? Sero estas ONGs instrumentalizadas? Sem dvida h motivaes explicitamente prticas que podem explicar a transformao de
certos grupos em ONGs, o que por si s mereceria um debate acerca da legitimidade destas organizaes. Neste momento focaremos ateno em questes como:
Se j existe uma representatividade no bairro, que se mostra no momento de
reivindicao da Lona, quais os mecanismos que se colocam como inibidores de
uma mobilizao mais permanente? Por que os grupos das diferentes Lonas, que
percebem uma necessidade comum a todos, no se unem frente ao rgo Pblico? Quais so as possibilidades de autonomia?
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Embora seja por demais extenso diagnosticar toda a complexidade do quadro, cabe
sublinhar alguns elementos reveladores. Por parte do rgo Pblico percebe-se
alguns fatores incongruentes com a proposta inicial:
Os contratos so genricos e pouco detalhados, deixando os grupos em constante
estado de insegurana. Sua durao de um ano desestimula, por sua vez, a elaborao de propostas de longo alcance, inclusive em termos estticos, e inviabiliza
um dos objetivos do projeto que o de oferecer uma poltica cultural permanente
a outras regies da cidade, buscando, inclusive, que o desdobramento destas
aes resultem em ganho social.
Sem prever e estimular a participao de grupos e conselhos populares no processo de escolha de bairros a receberem Lonas, e absorvendo demandas de
figuras polticas, fica solapada a almejada horizontalizao e democratizao do
acesso ao produto cultural. Esta perspectiva evidencia a deturpao do conceito
original do Projeto: o fato de serem equipamentos construdos apenas mediante a
reivindicao e mobilizao de grupos da prpria comunidade e estarem enraizados na cultura local.
Sem estabelecer critrios transparentes para esta escolha o Projeto se enquadra
cada vez mais nos moldes de gesto de equipamentos culturais tradicionais, onde
os coordenadores so escolhidos dentro de um crculo fechado e elitista, dificultando tambm que propostas locais sejam contempladas, e impedindo que a cogesto se exera de fato.
No que tange aos grupos coordenadores das Lonas, as fragilidades mostram-se
no menos complexas. Em primeiro lugar eles esto ligados ao rgo pblico, no
s pela cesso do equipamento fsico mas tambm por uma dependncia financeira. Este ponto torna-se crucial, uma vez que a verba mensal, considerada indispensvel, na realidade significa um lao de dependncia e cerceamento. Por um lado,
ele ocorre porque nem todos os grupos se articulam verdadeiramente para captar
verbas; por outro lado, aqueles grupos que j tinham experincia como produtores
autnomos e mais facilmente chegam a buscar outras fontes para compor seu
oramento so submetidos um controle do RioArte que filtra as possveis parcerias de acordo com seus interesses, na prtica inviabilizando qualquer movimento
de maior autonomia daqueles grupos. No sentido inverso, no entanto, o RioArte
busca parcerias com bancos como BNDES e com investidores no mbito do Mercosul.
Outro ponto que emerge igualmente da questo financeira a intermediao necessria de agentes polticos como vereadores para pressionar a liberao de verba, aprovada em audincias pblicas. Este agente se torna uma ponte indispen-
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Sobre como se define uma friche culturelle de proximit os objetivos so: um lugar
de trabalho e de inveno pluridisciplinar, um lugar de difuso e de trocas
interculturais, um lugar de desenvolvimento de prticas participativas aberto ao
bairro e cidade.
Devido ao equipamento j existir concretamente, assim como os grupos fixos e
associaes ncoras de trabalho, a ocupao do espao se iniciou antes mesmo
da definio total das parcerias para investimentos. O oramento prev somente
para obras de adequao tcnica do local 560.000 euros. As fontes previstas so
mecenato, Comunidade Europia e coletividades territoriais, alm da renda dos
produtos e espetculos.
Atraindo grupos de reas artsticas diversas, a gesto da friche se caracteriza por
articular a funo exposio funo de moradia. Assim, a presena constante
de artistas, produtores culturais-inquilinos do espao, embasa quase sempre o
argumento da insero no bairro, que pode se acompanhar da nfase numa postura esttica ligada ao processo mais do que obra-de-arte como um fim:
Eu queria dar novo rumo minha situao pessoal e profissional e queria criar
um lugar coletivo onde, ao mesmo tempo, pudessem morar em conjunto pessoas que tm vontade de fazer coisas no meio artstico. Ento, a idia era que
cada um tivesse seu espao mas, sobretudo, que houvesse uma estimulao
entre todo mundo (...). Em relao Villa, o que me interessa realmente
produzir eventos culturais, a parte de difuso e o fato que j existam salas de
espetculos disponveis e espaos como o grande ptio central. (produtora
cultural da Associao Ethnoart, sediada na friche)5
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Frum Social Local, organizado pelo Frum Social Local a fim de estimular a
participao dos habitantes na vida local. Carnaval cosmopolita: Desfiles festivos
anuais pelas ruas da cidade com figurinos, marionetes gigantes, msica.
Espetculos, Projees de filmes, Ensaios de Circo (atividades previstas aps
finalizao das obras de arquitetura necessrias)
Uma outra caracterstica enfatizada pelos coordenadores do projeto uma certa
independncia da prefeitura, que deve contribuir com pequena parte de financiamento embora tenha dado seu aval para o carter social embutido na proposta.
Esta certa ambigidade emerge na fala do vice-presidente da associao, tambm
responsvel pela formatao do dossi pblico do projeto:
De nossa parte, ns no tivemos de jeito algum a lgica de perguntar : o que
financivel atualmente? e da propor algo nestes termos. Ns no partimos
de uma estratgia oportunista. Logo de princpio, constituiu-se um coletivo que
se perguntou o que as pessoas queriam fazer e quais as sinergias que se podia
construir (...) Nossa atitude foi completamente outra. (...) Talvez entre as coisas
que ns queremos fazer e que a prefeitura poderia financiar, eu acho que h
uma dimenso importante que a de proximidade. Ns somos uma friche,
porque multidisciplinar, e h todo um lado de competncias artsticas, mas ns
temos realmente a inteno que seja de proximidade (...) Ns queremos estar
abertos ao bairro, concernir os habitantes, convid-los a vir aqui, propor estgios. O fato que Aubervilliers seja uma cidade cosmopolita com muitas comunidades tnicas diferentes: ns no somos indiferentes a isto, ns queremos
faz-las comunicar com os artistas, isto parte integrante do projeto ! E esta
dimenso de proximidade, uma coisa que a prefeitura deve financiar, deveria
financiar porque ns assumimos como uma delegao que contribui dinamizar o bairro, contribui a renovao urbana, algo que deveria princpio concernir
a prefeitura...6
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Este o caso dos artistas e produtores culturais envolvidos nos dois projetos aqui
citados, que circulam por vrios bairros de subrbio e do centro e, ao mesmo
tempo, se relacionam com pessoas do poder pblico que, por sua vez, possuem
acesso a decises sobre investimentos tais como equipamentos culturais pblicos.
Seus projetos invocam palavras-chave bastante semelhantes: artistas locais, ganho social, cultura como instrumento de transformao social no caso das Lonas e
proximidade, ancoragem local, inveno pluridisciplinar, trocas interculturais,
sinergias no caso da Villa. Ao se singularizarem como instrumento de transformao social ou como friche culturelle de proximit deflagram uma multiplicidade
de associaes simblicas e de papis acionados em graus diferentes pelo Poder
pblico, pelo meio artstico e pelos potenciais financiadores.
Se em ambos os contextos h um desejo expresso de partilhar a produo cultural com a populao vizinha, os graus deste partilhar so diferentemente expressos pelos componentes dos grupos franceses e dos grupos brasileiros. Talvez este
seja mesmo o ponto mesmo mais agudo e mais complexo de contraste entre as
duas realidades, j que emerge de processos histricos pautando sobre valores
educacionais e sobre concepes filosficas particulares em cada pas. Dois campos principais neste sentido merecem ser destacados: a instituio escolar
(Lducation Nationale, o famoso ensino pblico francs) e o valor da arte na concepo Republicana da Frana (conhecida nos atuais debates sobre liberalizao
de mercados culturais como lexception franaise). Com capital cultural9 (Bourdieu,
1979) mais homogneo, quase todos os componentes franceses apresentam diplomas em reas artsticas ou em tcnicas de espetculo, ou mesmo curso de ps-
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caso onde as coletividades locais so as mais implicadas... a margem para sustentar a margem...ns estamos em matria de descentralizao cultural, face
primeira onda de projetos que no tero sido antecipadamente legitimados nacionalmente pelo Ministrio da Cultura.
Se preliminarmente a existncia de polticas culturais para subrbios no objeto
de consenso, muitos estudos-de-caso vm apontando a relao entre polticas
pblicas ditas de discriminao positiva e o papel da cultura. Ao centrar sua
abordagem sobre a presena multicultural ZOIA (1997)11 percebe que:
A ao cultural em subrbio coloca em cena uma filosofia e valores partir dos
quais conjugam-se duas idias: a integrao pelo poder poltico (os valores
clssicos do desenvolvimento e da arte cultivada) e, neste ltimos anos, a
integrao pela comunidade cultural (pluralismo cultural). As iniciativas sobre
este plano so ento de duas ordens: fazer penetrar a cultura no subrbio e
fazer emergir e reconhecer uma ou vrias culturas especficas(op.cit, p.147.
traduo nossa)
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presentes ser um desafio. Desafio tanto maior tendo em vista a prpria diferena
cultural quase sempre existente entre conceptores e receptores da poltica urbana.
Os habitantes devero tambm sofrer todas as conseqncias das mudanas de
interesse dos agentes decisores (na Frana operando no contexto das Politiques de
la Ville, Contrat-de-Ville e recentemente no contexto das grandes operaes de
reconquista das friches industrielles) alm dos efeitos peculiares ligados ao
poder simblico prprio do campo cultural.
Neste quadro, o papel dos sujeitos-coletivos na gesto de processos culturais se
faz to ou mais importante. A partir das associaes civis se estabelece, em paralelo ou em complementao a uma suposta poltica cultural institucional, o que
poderamos chamar de ao cultural de baixo-para-cima (em relao aos agentes decisores tradicionais) ou ainda da periferia para dentro (em relao aos
contedos 18 tradicionalmente abrangidos) marcada por uma pluralidade cultural
intrnseca ao tecido social urbano. Ela simboliza uma salvaguarda face a
personalismos polticos possveis numa poltica cultural municipal19 e aos riscos de
cooptao pelo Poder pblico, enfraquecedora de esforos coletivos j empreendidos, que se revelam uma constante medida que o projeto ganha visibilidade.
Mrcia de N. S. Ferran doutoranda da Universidade de Paris I Pantheon / Sorbonne.
Notas
1
Com efeito isto se deve tambm hiper valorizao de uma concepo materialista de cultura; assim esquece-se
quase sempre que a fabricao da cultura, no sentido antropolgico comea na escala micro, local. Mas se
levarmos em conta o exemplo Francs que conseguiu se impor como referncia de Poltica cultural nacional, vemos
como ela nasceu num contexto de preocupaes nacionalistas por um lado e de preocupaes de reafirmao face
uma imagem internacional por outro lado.
Sem entrar aqui numa anlise histrica pormenorizada partimos do princpio que o subrbio empobrecido o espao
modelo de diversas disporas modernas e contemporneas, a conjuno mesmo da diversidade e dos desafios da
alteridade. O lugar que simboliza a busca humana eterna e desesperada por melhores condies de vida. Ele por
tudo isto um fermento de inovaes resultando da diversidade cultural presente. Um espao-chave tanto para o
urbanista quanto para o antroplogo.
Este projeto foi objeto de pesquisa de mestrado entre 1999 e 2000 que resultou na dissertao apresentada ao
PROURB/UFRJ, intitulada Participao, poltica cultural e revitalizao urbana nos subrbios cariocas: o caso das
Lonas Culturais.
Guiada por diferentes agentes sociais, esta incluso dos subrbios, pode se dar sob vrias modalidades de gesto
e parceria, das quais destacamos duas principais: 1) no contexto de grandes projetos inter municipais ou nacionais
espetaculares (multiplicando-se em festivais, capitais culturais Europias, Fruns, etc) ; 2) atravs de projetos
socio-culturais locais mais perenes com gesto participativa. Iremos tratar aqui de exemplos da segunda modalidade,
partindo do princpio que muitas vezes estas modalidades so complementares num mesmo recorte territorial e
numa mesma gesto poltica.
Ttulo concedido pela Unio das Cidades-Capitais Ibero-americanas (UCCI), por ocasio da XII Reunio do Comit de
Cultura realizada em Havana em 1997.
Evento internacional, que reuniu entidades e organizaes no-governamentais (ONGs) nacionais e internacionais
em torno do tema do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, realizado no Rio de Janeiro em 1992, mais
conhecido como Eco-92.
Alm do custo de R$405.000,00, para construo, o RioArte paga s ONGs uma verba mensal, que em 2000 passou
de R$5.000,00 a R$15.000,00.
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Levantamento realizado pelo RioArte, levantamentos anteriores indicavam um crescimento de 23.371 em 1995
67.581 em 1997.
10
11
Cabe destacar que de todas as manifestaes a msica que congrega e atrai maior quantidade de pblico.
12
De acordo com levantamentos do RioArte para meses de janeiro a junho de 2000, incluindo a pblico dos shows.
Conforme patente no nmero dedicado R-gnration, du patrimoine lobjet. Revista Architecture IntrieureCREE, jan-fev 2002. Frana.
13
14
Relao esta embasadora no caso da Friche La Belle de Mai conforme visto em NOUVEL, J. 1995. Un projet culturel
pour un projet urbain. Friche la Belle-de-Mai.
15
Dossier de partenariat. (juin 2003). Villa Mais dIci. Renouvellement urbain Aubervilliers: une friche culturelle de
proximit. p.11
16
17
Efetivamente, a implantao da chamada Politique de la Ville no mbito nacional que iria lanar novas
esperanas para Aubervilliers, assim como para outras cidades desfavorecidas. Para cada uma delas seria feito,
atravs de seleo de candidaturas, um Contrat de Ville, que outorga financiamentos especficos do Estado,
mediante metas definidas num prazo de quatro anos. A tnica destes contratos recai sobre um misto de discriminao positiva e descentralizao. Sua implantao foi decorrente e visava reverter um contexto de vrios episdios
de violncia urbana e revoltas concentradas em bairros de habitao social de cidades mdias da Frana no fim dos
anos 70.
18
Dossier de partenariat. junho 2003. Villa Mais dIci. Renouvellement urbain Aubervilliers: une friche culturelle de
proximit. p.9
19
20
21
Entendido na nossa anlise, por aquilo que os antroplogos denominam rede de interaes sociais ou rede de
cooperao conforme: Becker, Howard. 1982. Art Worlds. University of Califrnia Press.
22
23
Velho, Gilberto; Kuschnir, Karina. 1996. Mediao e metamorfose. Revista Mana, v.2, n.1,abr.
Conforme. Bourdieu, Pierre. 1979. La Distincion. Critique sociale du jugement. Les ditions de Minuit, Paris. Uma
anlise das trs formas de capital culturalelencadas por Bourdieu: corporificado, objetificado e institucionalizado;
no contexto de Aubervilliers e no contexto da Villa Mais dici seria sem dvida fundamental para compreenso do
alcance das aes culturais propostas.
24
Lextrait, Fabrice. 2001. Lieux intermdiaires-une nouvelle poque de laction culturelle. Rapport au Secretariat
dtat au Patrimoine et la Decentralisation Culturelle. vol. 2, p. 2.
25
Zoia, G. (1997) "La mobilisation de rferences multiculturelles pour laction dans les quartiers en difficult". In:
Metral, J. 1997. (coord). Les alas du lien social. Ministre de la Culture et de la Communication.
26
27
Donzelot, Jacques.2003. Faire Socit. La Politique de la ville aux Etats-Unis et en France. Seuil, Paris.
Nos referimos aqui ao sentido atribudo por Guy Debord, contrapondo-se participao. Debord, G. 1992. La
Socit du Spectacle. Paris. Ed. Gallimard. (1a. ed.1967)
28
Conforme Marilena Chau relata sobre sua experincia frente da Secretaria de Cultura de So, em Chau, Marilena.
1993. Uma opo radical e moderna: Democracia Cultural. Em: Revista Plis, So Paulo, n.12.
29
30
Tendncia prevista por Claude Mollard. 1979. "Le centre et la priphrie". En: rvue Autrement. n.118, Paris.
31
Tendncia criticada por Henri-Pierre Jeudy (1999) em Les usages sociaux de lArt. Circe, Paris.
Compreendido aqui como oposto do monumental e tambm em referncia esfera analisada por Michel de Certeau.
1994. Artes de fazer: a inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes.
32
Infelizmente um procedimento desejvel porm ainda raro para as aes culturais, da pesquisa de demanda frente
aos moradores. Por contraste entre "poltica de oferta praticada pela maioria dos servios culturais e poltica de
demanda que identifica desejos e aspiraes reais atravs de enquetes. Dicotomia percebida por Lucchini, F. 2002.
La Culture au service des Villes. Ed. Anthropos, Paris.
33
Neste sentido, iniciativas inter-municipais parecem oferecer resultados mais perenes alm de atualizarem o tema
das redes no que tange funo cultural.
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ORIENTE NEGADO
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Maricato (2000), e nem tampouco a alegoria do prncipe s obrigaes hoje atribudas aos prefeitos.
Porm, enquanto a poltica adequa-se a orientaes estratgias que conduzem
focalizao dos investimentos e hierarquizao de prioridades em cada poltica
social, aumentam a competio entre lugares e o nvel da abstrao das relaes
mercantis, articuladas financeirizao da economia. Desta maneira, a logstica
que apia a localizao de empresas e iniciativas a mesma que acelera o
desenraizamento de populaes e culturas, ampliando as contradies sociais no
epicentro dos lugares aquinhoados pelas formas mais avanadas de realizao do
capitalismo.
A periferia desloca-se para o centro, como demonstra a relevncia assumida pelo
tema da excluso social nos pases centrais, por mais que sejam fortalecidos os
mecanismos de segurana e as barreiras que procuram reter a luta pelo acesso a
oportunidades. Afinal, a prpria ampliao dos mercados tensiona, permanentemente, os novos muros, fsicos ou virtuais, que acompanham a globalizao da
economia. Alm disto, a desestabilizao de formas de vida, originada na
competitividade entre corporaes, aumenta a transumncia e amplifica necessidades de consumo, num perodo em que a reestruturao produtiva destila a
seletividade social.
Neste perodo, grandes transformaes espao-temporais rompem perspectivas
evolucionistas e possibilidades de generalizao de modelos para o planejamento
da economia e para o ordenamento do espao, apesar da extraordinria presso
exercida, sobre os governos locais, para que ocorra a aceitao de diretrizes da
denominada nova gesto. As transformaes espao-temporais atingem diretamente
o planejamento urbano, desafiando a totalidade das polticas pblicas e as formas
de convencimento que, historicamente, associaram poltica e cultura.
As geis hibridaes espao-temporais criam o predomnio da incerteza, que busca-se evitar atravs de acrscimos tcnicos e da absoro exarcebada de leituras
estratgicas dos contextos sociais. Entretanto, a crise da modernidade, que resulta
em crise institucional e das normas que orientam as expectativas coletivas, impem a reflexo simultnea e tentativa tanto dos direcionamentos caractersticos
da hiper-modernidade quanto da pr-modernidade, como tambm props Henri
Lefebvre (1984). Alis, a prpria interrogao tica da hiper-modernidade, em suas
conseqncias cotidianas, depende da recusa ao aprisionamento da reflexo nos
cdigos poltico-culturais e nos determinantes econmicos do Ocidente. No se
trata, apenas, de aceitar ou tolerar a existncia de outros comportamentos e culturas ou, ainda, de pleitear a defesa de um harmonioso multiculturalismo mas, de
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resis-
tir ao rigor e eficincia, e logo excluso, exigidos por agentes econmicos dominantes e, tambm, ao predomnio do valor de troca sobre as necessidades e carncias humanas, expressas em valores de uso e noutras ddivas, como indicam
Brasilmar Ferreira Nunes e Paulo Henrique Martins: Bourdieu (1994), por exemplo, enxerga na cidade algo mais amplo que uma economia de trocas mercantis,
sendo este algo as trocas simblicas () Mauss (1999), por outro lado, diria que
a cidade um fato total, no qual a atividade econmica constitui apenas uma das
partes da troca geral e onde a troca de bens materiais vale tanto quanto a troca de
gentilezas, festas, sorrisos, etc (2001: 16, 17).
A atividade relacional constitutiva da troca e do intercmbio, que podem ultrapassar os objetos e a negociao mercantil, incluindo, potencialmente, a subjetividade
e a totalidade da cultura. esta possibilidade que transparece na vitalidade dos
mercados pr-colombianos retratada pelo prprio colonizador (Bentez, 1986); na
liberdade vivenciada nas cidades medievais e na inteligncia popular que conquista
milimetricamente espaos de negociao nas reas luminosas do Rio de Janeiro.
Assim, a prpria noo hegemnica de mercado pode ser questionada por sua
incapacidade de oferecer condies de construo cultural da sociabilidade, na
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ACEITA-SE PERMUTA
Transcries e citaes so permitidas, desde que mencionada a fonte. No assumimos a
responsabilidade por idias emitidas em artigos assinados.
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COLOFO
Formato
17 x 24 cm
Tipologia
FrnkGothlTC Bk BT 9,5/12
Papel
Impresso
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Acabamento
Reimpresso
200 exemplares
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