O PAPEL DO ADVOGADO NA

GESTO DO SUAS: UM
ESTUDO A PARTIR DO ACESSO
AOS DIREITOS
SOCIOASSISTENCIAIS
ISMAEL DE CRDOVA
ADVOGADO
OAB/SC 37.447

 A pretenso deste trabalho analisar a

Poltica Pblica de Assistncia Social,
como servio pblico, especificamente
na
Proteo
Especial
de
Mdia
Complexidade, por meio do Centro de
Referncia Especializada de Assistncia
Social CREAS e o papel do advogado no
Sistema nico de Assistncia Social, para
que possa atuar junto a uma equipe
multidisciplinar sendo estes agente de
acesso aos direitos sociais, executando
os servios socioassistenciais na gesto e
nos equipamentos socioassistenciais,
conforme preconiza a Poltica Nacional de
Assistncia Social PNAS.

 A Poltica de Assistncia Social, na

perspectiva
do
Sistema
nico
de
Assistncia Social (SUAS), baseia-se na
garantia de direitos sociais, defesa da
justia social e de comprometimento
profissional;
Na qualidade dos servios prestados a
usurios, sendo que para alcanar estes
ideais fundamental ter um corpo tcnico
funcional e especfico na gesto do SUAS,
alm de qualificado, para que haja o
rompimento
com
a
histrica
de
subalternidade.

MARCO LEGAL
1988 - Constituio Federal
1993 - Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS)
1998 Instituda Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)
2004 Reelaborao da Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS)
2005 - Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS)
2006 - Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB/RH)
2009 - Protocolo de Gesto
2009 Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais
2011 Aprovao da Lei do SUAS Consolidao do SUAS na LOAS
2011 Pagamento de Pessoal com Recursos Federais e IGDSUAS

No Art. 3, III, da Constituio Federal de

1988, esta estabelecido a eliminao da
pobreza e a reduo das desigualdades
sendo estas preconizadas, a fim de realizar
a integrao de categorias econmicas, e
esta
depende
de
uma
convivncia
harmnica
no
territrio
onde
a
comunidade/usurio da assistncia social
est inseridos e que geralmente de
vulnerabilidade e risco social.

Dispe o artigo 3 da Resoluo Conselho

Nacional de Assistncia Social (CNAS), n 17
de 20 de junho de 2011:
So categorias profissionais de nvel
superior que, preferencialmente, podero
compor a gesto SUAS: (...) Advogado (...)
sendo exigido no art. 4 o diploma do curso
devidamente credenciado pelo Ministrio da
Educao e o registro profissional no
respectivo Conselho.

ASSISTNCIA SOCIAL
ANTES DA LOAS
Pratica meramente
assistencialista
Programas restritos e
espordicos
Havia sempre concesses de
favores
O acesso a um direito era
apenas atravs de doaes
O atendimento era de
interesse particular
As pessoas atendidas eram
devedoras de favores.

DEPOIS DA LOAS

Assistncia Social como poltica pblica

Os programas so contnuos

O cidado tm acesso aos bens e

servios

Direito assegurado por lei, que o cidado

pode reclamar e exigir

Os programas so pblicos

Transforma e d autonomia para os

usurios, respeitando-os como cidados que
agem, pensam e participam.

I - SERVIOS DE PROTEO SOCIAL BSICA:

a) Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF);
b) Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos;
c) Servio de Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com
deficincia e idosas.
II - SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA
COMPLEXIDADE:
a) Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos (PAEFI);
b) Servio Especializado em Abordagem Social;
c) Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA), e de Prestao de
Servios Comunidade (PSC);
d) Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia,
Idosas e suas Famlias;
e) Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua.
III - SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA
COMPLEXIDADE:
a) Servio de Acolhimento Institucional, nas seguintes modalidades:
- Abrigo institucional;
- Casa-Lar;
- Casa de Passagem;
- Residncia Inclusiva.
b) Servio de Acolhimento em Repblica;

AL DE ASSISTNCIA SOCIAL, SUAS E A TIPIFICAO DOS SERVI

PROTEO SOCIAL
BSICA SOCIAL ESPECIAL
PROTEO
MUNICIPAL DECRAS
ASSISTNCIA SOCIAL
CREAS
ALTA COMPLEXI

nitoramento do trabalho do CRAS e CREAS

Servio
de Acolhimento In
MDIA
COMPLEXIDADE
Servio de Proteo e Atendimento Integral
Famlia
PAIF
CREAS *Abrigo institucional
rojetos e acompanhamento de Convnios
*Casa Lar
Servio de Proteo e Atendimento Especializado
a Famlias e I
*Casa
de
Passagem
Servioaos
de Conselhos
Convivncia e Fortalecimento de Vnculo
Assessoria
*Residncia
Inclusiva
Servio Especializado
de Abordagem
Social
nhamento dos Fundos Municipais
Servio de Acolhimento em
roteo Social Bsica no Domiclio para pessoas com deficincia e idosas
Servio de Proteo
Sociale acapacitaes
Adolescentes em Cumprimento de Medidas So
Conferncias,
Seminrios
Servio de Acolhimento em Fa
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia ,
Benefcios Eventuais
Planto Social
Servio de Proteo em Situao de Calamida
dos Planos de Assistncia Social - PAS
Servio Especializado para Pessoas em Situao de

Fonte: Janice Merigo Escola de Gesto Municipal - EGE

O Papel do Advogado no Centro de

Referncia especializado de Assistncia
Social - CREAS
Como o advogado indispensvel para administrao da
justia, pode-se declarar que o responsvel pela
manuteno do organismo social, pois promove a prestao
jurisdicional, realizando a interpretao do ordenamento
jurdico da sociedade brasileira.
Porto (2008) refere-se ao advogado como: instrumento social
de convivncia comunitria e mdico do organismo social,
expresses estas que traduzem a grande responsabilidade do
advogado dentro da sociedade, pois, com seu vasto
conhecimento tcnico consegue difundir as leis na vida dos
indivduos.

 O autor ainda afirma que os

sistemas
jurdicos,
aps
a
Revoluo Francesa, tiveram como
prerrogativas
defender
os
interesses
individuais,
deste
modo, cabe ao advogado proteger
a sociedade civil, principalmente
com a decadncia do liberalismo
em face do Estado do Bem Estar
Social (Well Fare State) essa
proteo amplia-se a classes,
grupos sociais e profisses; nasce
a a tutela dos direitos difusos ou

Algumas atribuies do Advogado

Orientao jurdico-social equipe referncia;
Estudo de caso dos servios junto equipe de referncia;
Realizao de acompanhamento especializado, por meio de
atendimentos familiar, individual ou em grupo;
Realizao de visitas domiciliares s famlias acompanhadas
pelo CREAS, quando necessrio;
Trabalho em equipe interdisciplinar;
Participao em capacitaes e formao continuada da
equipe do CREAS, reunies de equipe, estudos de casos e
demais atividades correlatas;
Participao de reunies para avaliao das aes e resultados
atingidos e para planejamento das aes a serem
desenvolvidas, para a definio de fluxos, instituio de rotina
de atendimento e acompanhamento dos usurios, organizao
dos encaminhamentos, fluxos de informao e procedimentos;

No so atribuies do Advogado no
CREAS
Ingresso de aes na rea da famlia, tais como,
investigao
de
paternidade;
alimentos;
execuo de alimentos; divrcio (sem bens a
partilhar); dissoluo de unio estvel (sem bens
a partilhar); Guarda; responsabilidade e Tutela.
Ingressar com pedido de Medidas Protetivas Lei
Maria da Penha, aes de Interdio, bem como,
realizar defesa em Aes de Destituio do Poder
Familiar.

ESTADO DE SANTA CATARINA

Consideraes Finais

O presente artigo tem o objetivo de aproximar o advogado para que

compreenda seu papel neste contexto da Assistncia Social e do SUAS.

Os advogados comparados com os profissionais da psicologia e do servio
social aparecem em menor nmero e com forma de vnculos e contratao
fragilizados, que no garantem a continuidade dos servios.
Outro ponto que deve ser debatido e analisando o fato de que as
universidades e faculdades de direito, em seus cursos de graduao e psgraduao, no preparam os acadmicos para atuao na Assistncia Social.
Nesta tica, como membro da Comisso de Assistncia Social da Ordem dos
Advogados do Brasil Santa Catarina (OAB-SC) (CAS/OAB/SC), e trabalhador
da gesto do SUAS no municpio de Cricima, participo da discusso, que visa
estabelecer o papel do advogado no SUAS; fomentar os concursos pblicos
para advogado, com fins especficos para poltica pblica de assistncia
social e por ltimo, a insero de contedos pertinentes nos cursos de
graduao e ps-graduao.

FIM
Obrigado pela ateno de todo(a)s !!!
Ismael de Crdova

Advogado
OAB/SC 37.447

Especialista em Sistema nico de

Assistncia Social SUAS
Especialista em Direito Publico com nfase
em Gesto Publica
Fone: 99064-4438 e 9136-7725

cordovaismael@hotmail.com