1.

EM BUSCA DAS FORAS DO SERVIO SOCIAL

A evoluo cultural humana, diz ele, opera atravs de um processo

de desafios e de respostas. Alguma coisa, na situao existente, age
como estimulo ou desafio sociedade ou ao crebro humano e a
sociedade e o crebro humano fornecem alguma espcie de resposta.
Pode no ser sempre a resposta correta, mas h sempre um processo
que resulta em mudana dirigida. Esta espcie de desafio e de
resposta evidente em nossa sociedade moderna, em relao a um
numero crescente de agudos problemas sociais, tais como a crise
urbana, os direitos civis, a pobreza e a delinquncia. Os esforos, para
tratar com esses problemas so, como HUXLEY indica, algumas vezes
mal dirigidos, de modo que os resultados no produzem a desejada
melhoria do bem estar humano e podem at criar novos problemas.
(pg.3-4)
Muitos assistentes sociais sentiram, vigorosamente, que deveriam
ser capazes de oferecer contribuio suficiente para aliviar ou
solucionar esses numerosos problemas sociais , em acrscimo aos
servios tradicionais prestados a indivduos, a grupos e a
comunidade.
Realmente, h razo para se acreditar que o que o Servio Social
tem a oferecer particularmente pertinente para as necessidades
sociais modernas, mas difcil pensar claro sobre tais assuntos, em
face das confuses, incertezas e temores que cercam a humanidade.
(pg.4)
Na dcada de sessenta, aps mais de cinquenta anos de
desenvolvimento, a profisso do Servio Social enfrentou um perodo
de transio social que apresentou problemas e oportunidades de
natureza sem precedente. Pediam-se respostas imediatas e vigorosas,
mas os assistentes sociais no estavam preparados para agir
rapidamente. Apesar de repetidas analises demonstrarem que o
Servio Social possui muitos dos atributos de uma profisso, suas
foras no foram ainda plenamente reconhecidas ou desenvolvidas.
Devido falta de reconhecimento, a contribuio que seus membros
esto oferecendo sociedade menos eficaz do que deveria ser.
(pg.4-5)
(...) houve uma tentativa de analise dos campos da pratica de
Servio Social, a partir de um de seus campos. A abordagem envolveu
trs estgios: !) partiu dos elementos essenciais do Servio Social; 2)

procedeu ao levantamento do campo no qual a pratica do Servio

Social deveria ter lugar; e ento 3) aplicou os elementos essenciais ao
campo para identificao das caractersticas da pratica.
Posteriormente, a necessidade de reexaminar as atividades dos
assistentes sociais, devido s marcantes mudanas ocorridas na
sociedade americana, sugeriu que a abordagem utilizada para a
analise dos campos, deveria ser relevante a esclarecedora para uma
analise da pratica de Servio Social como um todo. (pg.5)
De acordo com essa abordagem, a hiptese sustentada de que o
Servio Social, tendo-se desenvolvido tanto, poder dar sua maior
contribuio sociedade, fortalecendo-se, ainda mais, como profisso
solida. Depois de meio sculo de explorao de varias formas de
servio, os assistentes sociais capacitaram-se agora, pela primeira
vez, para perceber claramente o vasto campo de possibilidades.
Depois de prolongada concentrao no trabalho com indivduos e com
pequenos grupos, a profisso foi violentamente sacudida pelo sbito
reconhecimento de urgentes problemas sociais, pelo aparecimento e
proliferao de novos programas de sade e de bem estar social.
Explorando, outra vez, a sua contribuio aos problemas da pobreza,
da delinquncia, do desenvolvimento urbano e dos problemas sociais
semelhantes, os assistentes sociais no podem mais confinar-se em
sua prprias agencias, e ao seu prprio ritmo, mas devem estar
prontos para trabalhar atravs de novos canais e, frequentemente,
em colaborao com novos tipos de auxiliares, tais como,
engenheiros, planejadores urbanos, cientistas polticos, peritos em
administrao publica e com trabalhadores da prpria regio. (pg.56)
Provavelmente, a principal caracterstica desta mudana a radical
ampliao da pratica de Servio Social, tanto no que diz respeito ao
ponto de vista, quanto atualidade. O circulo de pessoas a servir, dos
programas nos quais atuar e dos associados com quem colaborar,
abriu-se rapidamente como um leque. Os velhos critrios de trabalho
em equipe e de prestao de servios no se aplicam mais do mesmo
modo. Grande numero de assistentes sociais est se mudando para
novas reas de pratica com interesse e entusiasmo, o que
desejvel. Com a atual nfase na modificao das condies sociais e
dos programas sociais, h, entretanto, uma tendncia para rejeitar as
preocupaes anteriores dos assistentes sociais com os indivduos e
com os pequenos grupos, como inadequadas sociedade de hoje.
Tais diferenas poderiam levar a uma crescente e eventualmente
aguda separao entre duas vises da pratica de Servio Social. Em

tais circusntancias, a fora da profisso seria minada e sua unidade

ameaada. (pg.6)
Embora o Servio Social j seja encarado como tendo alcanado
status profissional, no se pode afirmar que seja uma profisso
solidamente estabelecida. Numa profisso, ainda em formao, e em
fase de amadurecimento, como esta, que opera em rea ainda
relativamente indefinida, necessrio um grande esforo para
fortalecer o processo de crescimento, particularmente em um poca
de rpida transformao social, de foras em conflito e de
necessidades em acelerao. Trata-se do que se poderia chamar de
construo da profisso. No mundo de hoje, no provavel que tal
crescimento se processe naturalmente, atravs dos esforos
relativamente desorganizados de milhares de assistentes sociais.
verdade que os assistentes sociais so conhecidos por sua inclinao
para o auto-exame e para a auto-critica, mas tenderam demais a
obstruir com formulaes. (pg.7)
necessrio um esforo deliberado para identificar as questes
centrais relativas pratica, bem como maior planejamento da
expanso eficaz dos recursos profissionais. (...) O firme programa do
Conselho sobre Educao e do Servio Social , tambm, essencial.
Mas um reconhecimento mais amplo, atravs da totalidade da
profisso, e um pensamento mais criativo de parcela significativa de
seus membros, so necessrios para resolver os problemas
verdadeiramente complexos da pratica do Servio Social. (pg.7-8)
PASSOS DO PENSAMENTO EM FACE DA PROFISSO
Considerando as prementes decises, ao enfrentar a profisso com
respeito sua prpria pratica, convm destacar certas etapas do
pensamento a percorrer, em direo da realizao do seu potencial.
fundamental a capacidade de visualizar a integridade da pratica do
Servio Social.
A convergncia no ser obtida se todos os profissionais,
professores, administradores e pesquisadores operem com diferentes
perspectivas e dentro de diferentes quadros de referencias. (pg.8)
Deve-se encontrar um equilbrio entre a superambiciosa tentativa de
satisfazer a todas as necessidades da sociedade e um envolvimento
estreito com tcnicas limitadas. Quando finalmente definido, o foco
central aparecer como um nico conceito, ou como constelao de
conceitos, no qual poder basear-se a pratica, e em torno do qual a
teoria poder desenvolver-se.

Os vrios segmentos da pratica, ainda muito fragmentada, precisam

ser unificados. Os campos e outras reas da pratica, relativos a
grupos ou problemas particulares bem como mtodos e abordagens
interventivas, aqui incidiro. Os assistentes sociais sempre se
identificaram mais facilmente com campos ou com mtodos
Este passo do pensamento no poderia e nem pode ser alcanado
at que os assistentes sociais tenham feito suficiente progresso na
identificao do foco do Servio Social e da base comum da pratica,
para levar em considerao os processos exigidos de analise e de
sntese. (pg.9)
O Servio Social est se tornando consciente da necessidade de
entender suas caractersticas peculiares como profisso em
crescimento, tanto em suas implicaes positivas como negativas.
Perguntas extremamente complexas, mas tambm estimulantes e
desafiadoras surgem, quanto aos passos necessrios para focalizar e
formular, sistematizar e validar os conhecimentos de Servio Social.
(pg.10)

CONCEITO DE UMA PROFISSO

As autoridades no assunto geralmente enfatizam dois atributos
essenciais: 1) um alto grau de generalizao e de sistematizao do
conhecimento; 2) a orientao para o interesse da comunidade, de
preferencia ao interesse pessoal do individuo. O conhecimento e os
valores da profisso, bem como as tcnicas especiais neles baseadas,
so transmissveis atravs da educao. As profisses so
responsveis pelos padres da pratica e pela competncia de seus
membros. A pratica profissional, por sua prpria natureza, implica
ampla dose de discrio. Alm do mais, foi assinalado que a pratica
que envolve relacionamento direto e pessoal com clientes, ao mesmo
tempo que considervel exerccio de julgamento pessoal, provoca um
sentido especial de responsabilidade. A distino principal entre uma
profisso e uma ocupao usualmente vista como sendo o corpo
substancial de conhecimento em que a profisso repousca. Um tipo
de ocupao, algumas vezes descrito como semiprofisso" , usa de
habilidades tcnicas e estabelece como base de seu conhecimento
um corpo de experincia derivado da pratica ocupacional. A
enfermagem e o Servio Social, como atualmente so praticados,
podem ser assim descritos. Alguns assistentes sociais pensam que o
Servio Social deveria permanecer uma ocupao. Esta opinio est

em oposio que se considera que o Servio Social deveria se

mover na direo de se desenvolver como uma profisso. (pg.11-12)
Duas funes essenciais das profisses so constitudas pela pratica
profissional e pela educao profissional. Alm disso, as profisses
tm muitas outras funes importantes, tais como a organizao de
seus membros para facilitar o alcance de objetivos, a formulao de
um cdigo de tica, o recrutamento de pessoal, as relaes publicas,
a manuteno de relacionamento de cooperao com instituies e
com o pessoal engajado em sua rea geral de servio e o encontro
com os interesses de seus prprios membros. (pg.12)

2 TENDENCIAS INICIAIS
O Servio Social teve origem em dois tipos de esforos: reforma
social e assistncia a indivduos e famlias que sofriam tenses.
Abrangidos com reforma social, havia uma variedade de esforos da
comunidade que revelavam forte senso de responsabilidade para
melhorar o bem estar dos que eram carentes ou deficientes. Os
assistentes sociais compreenderam seu papel de chamar a ateno
para o problema, despertando a conscincia publica, dirigindo-se s
pessoas envolvidas e estimulando sua participao, oferecendo
provas da natureza de suas necessidades e lutando por medidas
preventivas e corretivas. Suas aes foram dirigidas a fim de eliminar
ou aliviar problemas e condies sociais que afetavam comunidades
inteiras ou grupos de populao, como, por exemplo, o bem estar do
menor ou emprego de mulheres. (pg.15)
A outra principal fase da pratica de Servio Social assistncia a
indivduos e famlias sob tenso desenvolveu-se fora do movimento
da caridade organizada. Este trabalho foi, inicialmente,
desempenhado por voluntrios, mas na passagem do sculo
reconheceu-se que as pessoas que iam prestar servios
individualizados relacionados com os complexos problemas da
pobreza e da vida familiar precisariam de treinamento.
Pouco tempo antes e logo depois de 1900 as primeiras escolas de
Servio Social foram estabelecidas e os profissionais tomaram o lugar
dos visitantes amistosos. A partir desta pratica inicial e destas
escolas, desenvolveu-se o conceito de Servio Social como um
processo especializado de prestao de auxilio. (pg.16)
A PRATICA DO SERVIO SOCIAL EM CAMPOS SEPARADOS

Em nossa moderna civilizao industrial, as sociedades estabelecem

instituies sociais para providenciar servios exigidos para satisfazer
as varias necessidades humanas bsicas, tais como a manuteno da
famlia, a habitao, a educao e a sade ou para tratar com
problemas sociais, tais como a delinquncia. (pg.16-17)
(...) os assistentes sociais eram empregados em atividades de bem
estar social, e servio social medico, psiquitrico e escolar, nos quais
os assistentes sociais eram empregados em atividades que no eram
de Servio Social. Os assistentes sociais trabalhavam intensivamente
nestes campos, mas dentro de seu prprio campo para esclarecer a
natureza de sua competncia. (pg.17)
Dois conceitos predominavam naquele tempo o conceito de
mtodo do Servio Social e o conceito de estrutura. O conceito de
mtodos se desenvolveu primeiro em torno do Servio Social de casos
e, mais tarde, em ao trabalho de grupo e a organizao da
comunidade. Baseava-se em feixes selecionados de teoria
concernentes ao comportamento humano. (pg.17-18)
A estrutura social do hospital e da escola publica, os objetivos e os
mtodos de mdicos e professores, a natureza do grupo de clientes, e
fatores similares eram analisados e descritos. Esta abordagem tendia
a enfatizar o que era diferente entre os campos e assim, enquanto
estimulava o pensamento a respeito da contribuio do Servio Social
e elucidava a pratica dentro dos campos, tendia a produzir maior
fragmentao na pratica como um todo.
Os assistentes sociais definiram seu problema central e sua
responsabilidade como aquela caracterstica do campo especifico.
No bem estar do menor, a responsabilidade principal do assistente
social foi definida como a satisfao das necessidades do menor
quando a responsabilidade dos pais desaparecia e as comunidades
falhavam na providencia dos recursos e da proteo exigida pelos
menores e pelas famlias. (pg.18)
O bem estar da famlia, alm da sua contribuio ao pensamento do
Servio Social de casos, tambm conservava o conceito de famlia
perante os profissionais do Servio Social. Todos os assistentes sociais
interessam-se pelas famlias mas, pela natureza de seu trabalho, os
que se dedicam ao trabalho com famlias, sempre tiveram como seu
interesse primordial. (pg.18-19)
Na dcada de 50, um impulso de interesse de inmeras profisses
para o diagnostico e tratamento dos problemas de famlia estimulou

os assistentes sociais junto s famlias a expandirem seu interesse

nesta direo. Nas organizaes medicas, os assistentes sociais
acharam uma clara distino entre os quadros de referencia da
profisso dominante a Medicina - e a perspectiva de progresso do
Servio Social. O problema, entretanto, no era somente de encontrar
um lugar na organizao, mas tambm de encontrar um meio de unir
estas duas perspectivas.
O Servio Social junto s Escolas tinha seu principal interesse
voltado para os problemas de menore3s em relao ao programa
educacional e escola. Neste campo, no havia um amplo corpo
visvel de conhecimento sobre o problema principal por exemplo, a
natureza do ensino e o processo educacional como havia em alguns
dos outros campos. (pg.19)
Na sade mental os quadros de referencia do principal grupo
profissional (Psiquiatria) e do Servio Social estavam mais prximos
do que em qualquer outro campo que envolvesse pratica
multidisciplinar.
O diagnostico era frequentemente realizado em conferencias
interdisciplinares e o diagnostico psiquitrico era muito importante
para o assistente social compreender o paciente e sua necessidades.
(...) Esta foi uma grande contribuio para o Servio Social de Casos e
o Servio Social entenderem o comportamento humano, mas
sobrecarregavam bastante um dos aspectos do complexo pessoaambiente com que os assistentes sociais estavam envolvidos.
(...) na dcada de 40, o desenvolvimento de dois campos orientados
para o mtodo Servio Social de Garupo e Organizao de
Comunidade expandia a pratica de Servio Social para novas
direes. Estes diziam respeito no somente a servios prestados a
grupos e a comunidades, mas tambm aos mtodos relacionados
especificamente nas prestao desses servios. Nos anos 50, estes
dois campos ainda estavam no estagio de definir seus interesses
centrais e seus conceitos. (pg.20)
O Servio Social em Bem Estar Publico (ou Assistencia Publica) s
vezes tem sido descrito como um campo da pratica, mas no se
tornou organizado isoladamente dentro da estrutura da profisso. Por
causa de seu interesse em famlias e em crianas, esta rea da
pratica foi includa, mais frequentemente, dentro dos campos de bem
estar da famlia e da criana.

Durante aqueles primeiros tempos de trabalho em vrios campos, l

pela dcada de 50, os assistentes sociais estudaram uma ampla serie
de problemas sociais. Aprenderam como os problemas afetavam os
indivduos e as famlias e como as prprias pessoas se sentiam ante
s dificuldades. Os assistentes sociais adquiriam, tambm,
experincia valiosa trabalhando particularmente com os membros de
outra profisses e com a colaborao que prestavam s agencias e
aos programas dos quais participavam. (pg.21)
Assim, a pratica de campos estava dirigindo o Servio Social para o
desenvolvimento profissional, mas no era de uma maneira
coordenada. A nfase nas diferenas entre as instituies, dentro das
quais os assistentes sociais praticavam, continuou a ser um fator
divisrio.
Era uma ideia de integrao til, mas no suficientemente forte para
superar a fragmentao, por causa das limitaes inerentes ao
conceito da prpria instituio.
O que o Servio Social, particularmente, necessitava era de uma
abordagem de conceituao baseada nos elementos essenciais
internos de sua prpria pratica, indiferentemente ao lugar onde o
assistente social praticasse. (pg.22)
AGENCIA E PROFISSO
A pratica do Servio Social caracteristicamente dirigida s agencias
e programas de sade e de bem estar e nelas se completa. O
assistente social tem sido um funcionrio que opera em agencias
especificas. Nesse tempo no havia uma pratica geral, no sentido que
se encontra em algumas profisses, embora recentemente uma
pratica privada em ascenso se tenha desenvolvido, cujo foco ainda
no est claramente definido. (pg.22-23)
Como campos de pratica, as agencias exerceram uma importante
influencia no desenvolvimento da pratica do Servio Social e do
crescimento da profisso. As agencias e os programas so social e
legalmente estruturadas para organizar, administrar e transmitir
servios e conseguir recursos para as pessoas que deles necessitam e
que os desejam. O Servio Social pode ser um dos servios
profissionais assim oferecidos e, numa agencia de bem estar, pode
ser o principal servio. Sob estas circunstancia, um assistente social
profissional presta o principal servio e a profisso de Servio Social
determina e desenvolve a competncia necessria em primeiro
lugar.

O emprego de pessoal profissional, em nossa sociedade, pelas

agencias e pelos programas tem sido crescente e a pratica
independente est se reduzindo. Uma razo para isto o crescimento
da especializao, como o consequente aumento na pratica
multidisciplinar. (pg.23)
O profissional deve ser capaz de se relacionar com as agencias de tal
maneira que favorea seus propsitos sem perder sua prpria
identidade.
A teoria sociolgica e a teoria da organizao rapidamente utilizam
os conhecimentos que tem em vista o da natureza da estrutura e do
comportamento em modernas organizaes complexas. VINTER
discutiu estas concluses duma maneira esclarecedora, de como
aparecem na pratica do Servio Social. Ele mostra que, do ponto de
vista da profisso, a agencia como uma estrutura burocrtica no
pode permitir, aos profissionais, liberdade suficiente para suas
principais operaes. Do ponto de vista da agencia, por outro lado, a
liberdade exigida pelos profissionais pode confundir e bloquear a
execuo de seus objetivos.
OBSCURECIMENTO DOS CONCEITOS DA PRATICA
A tendncia de perceber e discutir a pratica do Servio Social em
termos da pratica de agencia foi forte em toda a historia do Servio
Social. Nos primeiros tempos, as agencias era os aspectos mais
proeminentes do campo do bem estar social. A pratica de Servio
Social era at ento dificilmente visualizada como uma entidade. As
agencias eram reconhecidas pela comunidade e, assim, era por
intermdio delas que os assistentes sociais encontravam sua
segurana inicial e sua identidade. (pg.24)
Os artigos de jornais sobre o Servio Social frequentemente so
portadores de ttulos que sugerem a pratica de Servio Social, mas o
contedo oferecido se refere aos servios das agencias. (...) No foi
seno no meio do sculo, quando os assistentes sociais se tornaram
completamente cnscios de sua prpria profisso e comearam a
desenvolver uma percepo compreensiva de sua pratica, que
reconhecerema sua prpria contribuio como uma fora potencial na
sociedade.
Na sociedade americana havia menos iniciativa em estabelecer
agencias de bem estar do que em estabelecer agencias de sade,
educao e de correo penal. No havia programa de segurana
social e o bem estar, como responsabilidade governamental, era mal

visualizado. Portanto, foram organizadas agencias voluntrias de bem

estar para atender s diferentes necessidades.
No Bem Estar da Familia e do Menor, as organizaes nacionais,
compostas de agencias-membros, assumiram a liderana a fim de
desenvolver objetivos e padres de pratica de assistentes sociais
empregados nas agencias. Desde que parecia claro, naquele tempo,
que todas as atividades podiam ser consideradas como Servio
Social, no parecia necessrio fazer qualquer distino entre agencia
e profisso. (pg.25)
Embora o Servio Social de Casos fossem nitidamente considerado
como um processo profissional no bem estar da famlia e do menor
continuava preso agencia, como pode-se observar na frase
persistente: Agencia de Servio Social de Casos. No Bem Estar do
Menor os servios sempre foram prestados atravs de uma variedade
de pessoas e de recursos, tais como: lares substitutos, lares de
adoo e instituies de menores. O Bem Estar da Familia, com o
passar do tempo, incluiu tambm servios como os de dona de casa.
Muitos destes servios eram uma parte do programa de agencia e
eram supervisionados pelo coprpo de funcionrios do Servio Social,
de tal modo que o limite entre a agentecia e a pratica profissional do
Servio Social no era claro.
No perodo inicial, os artigos sobre Servio Social Medico e
Psiquiatrico focalizavam a pratica do assistente social, enquanto os
artigos sobre o bem estar da famlia e do menor focalizavam a
agencia e seu programa. (pg.26)
DISTINGUINDO AGENCIA E PROFISSO
Ao nvel da pratica individual, os assistentes sociais so orientados,
de muitas maneiras prprias, pelos programa e pela politica das
agencias em que esto trabalhando. No so, porm estimulados a
examinar a contribuio de sua profisso, ao ponto das agencias e
programas perceberam claramente a profisso como uma instituio
social independente, que tem a responsabilidade de definir seus
prprios objetivos, seu contedo e seus padres. (pg.27-28)
Como o movimento em direo integrao da profisso do Servio
Social prosseguiu, muitos assistentes sociais se tornaram conscientes
de que a profisso possui foras que faltam s agencias
A profisso do Servio Social tem uma esfera de ao do tamanho da
nao. Por um lado, tem mais continuidade e consistncia e, por outro
lado, maior flexibilidade do que se encontra num grupo de agencias

da comunidade. Assim, h a possibilidade de que a profisso possa,

no longo percurso, ter maior impacto sobre a necessidade social e
sobre a mudana social do que as agencias.
Um dos problemas sobre os quais voltaremos a tratar a questo de
como o assistente social pode estar consciente e ser mais eficiente ao
dar a contribuio essencial sua profisso, se estiver operando
numa agencia tradicional ou em alguma outra posio em programas
que surgem diariamente. (pg.28)
A profisso e as agencias, juntas, deveriam ser capazes de oferecer
uma resposta flexvel e adequada para as necessidades da sociedade,
mais isto requer que os assistentes sociais reconheam como suas
prprias funes e responsabilidades se relacionam com as das
agencias, reconhecendo tambm aquelas que se distinguem das
agencias.
UM MODELO DA PRATICA BASEADO EM METODOS E TECNICAS
A pratica em campos separados e a pratica em agencias estavam
entre as primeiras influencias que modelaram o crescimento da
profisso. Ainda mais importantes, mas se desenvolvendo a passo um
tanto mais lento, foram as prprias percepes dos assistentes
sociais, em relao natureza profissional de sua pratica e a maneira
pela qual definiam estas percepes.
As primeiras direes que provaram ser uteis na construo da
pratica profissional desenvolveram-se a partir dos dois tipos de
Servio Social: a reforma social e o servio familiar. Nas dcadas de
20 e 30, o trabalho com grupos e com problemas de comunidade
desenvolvia-se como uma atividade do Servio Social, mas s mais
tarde atingiu a formulao profissional. (pg.29)
Foi trabalho com indivduos, mais que a ao comunitria, que
primeiro avanou em direo formulao profissional,
aparentemente porque os modelos visveis e as teorias satisfatrias
era prontamente acessveis. A formulao pioneira sobre o Servio
Social de Casos, de ,MARY RICHMOND, apresenta duas importantes
profisses, para seus temas centrais: o conceito de evidencia social,
do Direito. Posteriormente, a Medicina forneceu o modelo clinico, que
abrange o estudo, o diagnostico e o tratamento. A formulao de
RICHMOND, geralmente, vista como a primeira afirmao
autorizada sobre Servio Social que comeou a deitar o fundamento
terico para a profisso.

A anlise de RICHMOND dirigiu a ateno para um modelo clinico de

pratica. Logo aps, a Psiquiatria Psicanalitica ofereceu um corpo de
teoria que os assistentes sociais imediatamente acharam til. Seu
interesse na personalidade individual e sua base teraputica foram
particularmente significativos como um processo de ajuda, em
relao ao Servio Social de Casos. A nfase nas emoes dirigiu a
ateno para os aspectos psquicos do desajustamento social.
(pg.30-31)
O fato de que os assistentes sociais exerciam sua atividade, cada
vez mais, em colaborao com psiquiatrias, proporcionou a
oportunidade para atuao constante da teoria e reforou esta
tendncia no pensamento do Servio Social.
O objetivo do Servio Social de ajudar pessoas chegou, deste modo,
a ser reconhecido como um processo de tratamento que opera
atravs do relacionamento cliente-assistente social. Desde que o
Servio Social no tinha categorias de doenas como a Medicina e a
Psiquiatria, o diagnostico em Servio Social de Casos era dirigido para
a compreenso do cliente individual e de seu problema.
Ele olharia os sentimentos, os ideias e o ponto de vista individual do
cliente como sendo de importncia fundamental e faria todo esforo
para entende-los. O assistente social se empenharia em ajudar o
cliente a resolver suas dificuldades e a solucionar seus problemas
tanto quanto possvel, sua prpria maneira. Trabalharia com o
cliente como um ser humano nico. (pg.31)
Portanto, para atingir tais objetivos, tornava-se necessrio ao
assistente social estar consciente de seus prprios preconceitos
emocionais e o meio pelo qual poderiam bloquear ou desviar seus
esforos para ajudar. Precisaria de ser capaz de desenvolver um
relacionamento profissional com as pessoas a serem ajudada, atravs
do qual poderiam receber apoio sem serem dominadas ou conduzidas
a uma dependncia impropria, de tal modo que poderiam dirigir-se
para o reconhecimento e para o uso de suas prprias foras. (pg.3132)
Esta abordagem foi, ento, transferida para o processo educacional.
Assim, tal como era necessrio para o assistente social individualizar
o cliente, tornou-se necessrio para o professor e para o supervisor
individualizar o estudante do Servio Social ou o jovem profissional,
de tal modo que pudesse desenvolver a autodisciplina exigida para
incorporar estas atitudes e tcnicas essenciais ao seu eu
profissional.

Estas ideias eram a autodeterminao do cliente, a aceitao do

cliente pelo assistente social, o relacionamento cliente-assistente
social e a autoconscincia do assistente social. (pg.32)
Na Medicina, todos os mdicos usavam a mesma abordagem
diagnstica, qualquer que fosse o problema, fosse de doena ou fosse
de sade. Entretanto, os assistentes sociais individualizavam sua
abordagem, porque lidando com pessoas que tinham problemas,
procuravam compreender o cliente como um individuo e entender
que o problema significava para ele. A unicidade do individuo era
enfatizada. A conscincia do assistente social de seus prprios
sentimentos, a sua sensibilidade para com os sentimentos do cliente
e a oferta de ajuda por meio do relacionamento tornaram-se temas
predominantes. (...) Deu-se grande importncia ao sentir e agir e,
reconheceu-se menos o pensar e conhecer. (pg.33)
Quando os assistentes sociais de um grupo e os assistentes sociais
de organizao de comunidade comearam a se dirigir para a
formulao de seus princpios da pratica voltaram-se para as cincias
sociais, em busca de conceitos e de teorias, porque, por esta poca,
outras disciplinas particularmente a Sociologia, a Psicologia Social e
a Antropologia desenvolveram teorias imediatamente aproveitveis
pelo Servio Social. Os assistentes sociais de grupo e os assistentes
sociais de organizao de comunidade selecionaram algumas destas
teorias, tais como a teoria relacionada com o processo de grupo e
com as foras da comunidade e as aplicaram em sua prpria pratica.
(pg.33-34)
(...) os assistentes sociais de grupo visualizaram-se como situaes
antes que a patologia aparecesse e ficaram bastantes interessados
em promover o crescimento positivo dos membros do grupo (por ex.,
oferecendo servios recreativos para adolescentes e preparando os
imigrantes para a participao em uma sociedade democrtica). Por
sua parte, os assistentes sociais da organizao de comunidade, em
seus esforos para coordenar servios e programas sociais,
encaravam a comunidade como um todo.
Chegando formulao mais tardiamente que no Servio Social de
Casos, os assistentes sociais em Servio Social de Grupo e da
Organizao da Comunidade tiveram uma oportunidade para dirigir a
profisso para maneiras integrativas de pensamento. Talvez pudesse
t-lo feito atravs da identificao de algum aspecto comum ao
comportamento humano e aos problemas sociais em que todos os
assistentes sociais estavam interessados e mostrando como isto
poderia se tornar parte de um corpo comum de conhecimento para a

profisso. Mas em vez disso seguiram o modelo do Servio Social de

Casos e deram primazia maneira de trabalhar com pessoas a
abordagem metodolgica. (pg.34)
Assim o conceito de mtodo do Servio Social desenvolveu-se,
considerando esse mtodo o que incorpora sua prpria abordagem
diagnostica, seu conjunto de conhecimento e seus meios de trabalhar
com as pessoas. Sob estas circunstancias, uma abordagem
diagnostica bsica, para todos os assistentes sociais, no poderia ser
formulada. Alm disso, nenhum corpo visvel de conhecimento estava
sendo construdo, Muito conhecimento estava subordinando-se de
Servio Social, geral para a profisso, aplicvel conforme a
necessidade e apropriado em qualquer fase de pratica especifica. No
momento em que os campos separados da pratica produziram a
fragmentao, tambm os trs mtodos separados tenderam a limitar
e a manter o pensamento do Servio Social dentro das barreiras de
suas respectivas abordagens (pg.34-35)
Pode-se ver, agora, que o que estava se desenvolvendo era um
modelo para a pratica do Servio Social baseado em mtodo e em
tcnicas. (...) um modelo no sentido de que estava moldando as
percepes de pratica dos assistentes sociais, atravs da definio de
um foco e estabelecendo limites para seu pensamento. O principal
interesse era com o assistente social especializado e com os mtodos
que usaria: em outras palavras, um modelo de mtodo-e-tecnica
(pg.35)
Surgiu de um esforo altamente responsvel para atender s
necessidades das pessoas. Produziu um profissional sensvel e
especializado e um importante grupo de conceitos em relao
contribuio do Servio Social para com os clientes.
O mtodo da superviso foi surpreendentemente bem sucedido ao
produzir um profissional sensvel s necessidades e aos sentimentos
daqueles que estavam sendo auxiliados (seja individuais ou em
grupos) e especializado em ajudar. (pg.36)

3.BARREIRAS AO PENSAMENTO INTEGRATIVO

O primeiro passo na soluo de um problema reconhece-lo. Em
consequncia, tendo discutido as percepes dos assistentes sociais
sobre a sua a pratica, parece importante, neste ponto da discusso,
atentar para identificar alguns dos aspectos do pensamento do

Servio Social que retardaram seu crescimento como um profisso e

que representam riscos para o futuro. (pg.37)
Duas caractersticas do pensamento dos assistentes sociais sobre
sua pratica ambas consequncia da pratica tradicional tem um
significado particular. Uma a preocupao primordial com as
habilidades e com o mtodo e a outra a nfase colocada no sentir
e agir, em oposio ao pensar e conhecer. Todas as profisses tem
mtodos distintos ou meios de transmitir sua experincia. Para
profisses de ajuda, ligar sentimentos e ao parece apropriado.
(pg.37-38)
(...) a atitude anti-intelectual que tem existido e que permanece
forte no Servio Social. As origens desta atitude so complexas e
profundas porque parecem estar emaranhadas com algumas das
foras e das caractersticas basicas da profisso.
(...) a unicidade do individuo tem-se mantido fortemente atravs de
toda a historia do Servio Social. Tem havido resistncia para
quebra-la em pedaos atravs de toda a espcie de analise
cientifica. O assistente social se relaciona com a totalidade da pessoa
e ela tem que ser sentida em sua total integridade.
O que se conhece e se entende de experincia profissional,
pressentiu-se emergir melhor atravs de tais exemplos
exaustivamente descritos. (pg.38)
(...) os assistentes sociais se comunicavam uns com os outros e
alcanavam um senso de comunidade atravs de tais discusses
intensas de sua prpria pratica, mas o desenvolvimento da teoria era
adiado porque a generalizao no era possvel.
Sob estas circunstancias, ope-se resistncia a uma rigorosa
abordagem intelectual associada ao pensamento cientifico, seja
consciente ou inconscientemente. Percebe-se isto, por um lado, como
uma ameaa para a habilidade do assistente social, para a
sensibilidade e para o elemento artstico, que so vistos como muito
importantes no Servio Social.
A orientao psiquitrica de muitos assistentes sociais, com nfase
na compreenso dos aspectos irracionais do comportamento
provavelmente favoreceu a atitude anti-intelectual. Assim, para
alguns assistentes sociais, as abordagens intelectuais diretas para
compreender as pessoas e com elas trabalharem, podem ser
rejeitadas com o termo depreciativo intelectualizao.

Resistencia Abordagem Dedutiva. Barreiras para o pensamento do

servio social tambm aparecem sob a forma de resistncia a
quadros de referencia e a generalizaes sobre a pratica do Servio
Social. Tais tentativas para analisar e para descrever a experincia
parecem dar, a muitos assistentes sociais, a sensao de serem
impostores, dominadores e artificiais. Suspeita-se da abordagem
dedutiva. Considerando o exame da pratica, os assistentes sociais
frequentemente afirmam que preferiram comear com alguma pratica
familiar a eles e, no se envolver em hipteses globais ou em quadros
amplos de referencia que abranjam elementos essenciais de sua
pratica. (pg.39)
Muitos assistentes sociais pensam que, s por se aproximarem da
realidade, podem, de algum modo, aprender e atuar melhor. A pratica
de colocar estudantes em trabalho de campo, to logo entram na
escola, se baseia na suposio de que aprendero atravs de sua
real experincia. No se reconhece que a realidade mesma um
caos de detalhes, que somente fatos e experincia nunca revelaro
seu sentido prprio e que somente quando o homem ordena a
experincia atravs de seu prprio pensamento que a compreenso
se torna possvel. (pg.40)
Ainda, apesar da resistncia abordagem dedutiva, os assistentes
sociais tem mostrado demasiada confiana em limitados feixes de
teoria. Alm disso, ainda que haja resistncia ao esquadrinhamento
cientifico, como uma ameaa individualizao, mostrou-se que a
capacidade de profissionais para individualizar , com frequncia,
positivamente limitada, e o esteretipos podem ser aceitos com
muita facilidade no diagnostico de caso. Uma observao
interessante, que precisa de melhor entendimento, que os
assistentes sociais tem estado mais dispostos a aceitar a teoria de
outras disciplinas que a submeter sua prpria experincia analise
mais rigorosa.
Abuso da Abordagem Democratica. Um outro fator que retardou o
avano terico foi um abuso da abordagem democrtica que
caracteriza e algumas vezes mesmo oprime a profisso. Esta
atitude enfatiza a liberdade daquele que se engaja na mediao dos
assuntos profissionais de prosseguir na direo de seu prprio
interesse pessoal.
Linhas de avano, potencialmente promissoras so assim afastadas,
porque grupos profissionais ou comisses no reconhecem a
responsabilidade deles para desenvolver e para continuar a ao no

desenvolvimento da teoria e na elaborao de conhecimento

anteriormente feitos. (pg.41)
Abordagens Atuais da Ao Social. O aumento dos problemas sociais
est atualmente produzindo um outro tipo de nfase, no sentir e
agir, que se encontra na ao social e que est tendo uma crescente
influencia. O tipo de ao social, que primordialmente dirigido para
os direitos humanos e para a ao imediata, em vez de planejamento
social, est embudo de grande emoo. Tende a usar mtodos e
medidas baseados na presso e no poder de inmeras pessoas, e a
desvalorizar e algumas vezes a rejeitar o conhecimento e a pericia
da profisso. Enquanto muitas das abordagens iniciais da pratica do
Servio Social acentuavam o sentir e agir de tal modo como que a
produzir um tipo de pensamento fragmentado e restrito, esta
abordagem pessoal de ao social emprega uma nova combinao de
sentir e agir que tende na direo de uma atividade que se espalha
amplamente, na qual alguns dos elementos essenciais da profisso,
particularmente seu conhecimento, poderiam perder-se. (pg.42)
Quando os assistentes sociais entravam em uma nova agencia ou
organizao e depois em alguma outra, ficavam impressionados com
a necessidade de encontrar um lugar apropriado dentro de cada
programa.
A colocao, as caractersticas dos problemas sociais e as funes
especificas dos assistentes sociais no normalmente descritas, mas o
que est sendo adaptado no esclarecido. (pg.43)
Os assistentes sociais de grupo tem um problema especial pelo fato
de que frequentemente supervisionam grupos destreinados de lideres
e, assim, tem relativamente pouco contato direto com os membros do
grupo. Os assistentes sociais em organizao de comunidade, que
trabalham principalmente com os programas de agencias, podem ter
pouca oportunidade de contato direto com as pessoas que tem
problemas. Em todas estas circunstancias, a complexas estrutura da
situao requer que os assistentes sociais tenham um conceito claro
de sua prpria contribuio profissional, se no quiserem ser expulsos
de sua prpria base pelas presses externas e pelas foras latentes
que operam nesses ambientes (pg.44)
Os perigos especiais para o Servio Social resultaram da nfase no
mtodo e na habilidade descritos anteriormente. As operaes
tcnicas e habilidosas tendem a tornar-se mais eficientes quando se
dirigem para melhor entendimento e assim so mais restritamente
definidas dos problemas e das situaes.

Os assistentes sociais profissionais, especializados em casos, em

grupos ou em organizao de comunidade, esto necessariamente
em posio de oferecer seu mtodo nico, como sua competncia.
Isto os leva a procurar pessoas para ajudar, que podem usar seu tipo
particular de servio. Isto produz, em troca, uma situao na qual os
candidatos so aceitos ou rejeitados por uma agencia, segundo se
enquadrem ou no ao padro rigorosamente traado de clientes que
podem ser ajudado pela tcnica ou pelo mtodo particular ou, quando
aceitos, os clientes s podem receber o tratamento mais pertinente
para os problemas dos clientes. (pg.44-45)
Os assistentes sociais podem ficar frustrados quando suas tcnicas
no so usadas, como quando clientes errados recorrem a agencias
ou quando os mdicos fazempobres referencias ao assistentes
sociais mdicos ou psiquiatra nas agencias de sade.
As tcnicas desenvolvidas atravs das primeiras teorias
psicanalticas capacitaram os assistentes sociais a seguir os
sentimentos dos clientes e a lidar com elementos de transferncia no
relacionamento profissional, sendo, assim, til para os clientes
emocionalmente perturbados. O reconhecimento dos aspectos
irracionais e inconscientes do comportamento humano foi uma
influencia muito importante na pratica do Servio Social, capacitando
os assistentes sociais a aceitar o dependente, o hostil e os outros
tipos de comportamento problema, andar devagar, a trabalhar
compreensivamente com as pessoas e a no esperar muito por
resultados. (pg.45-46)
Nos anos quarenta, o desenvolvimento de duas escolas de
pensamento, a diagnostica e a funcional, exigiram considervel
reviso, que tendeu a reforar a nfase na habilidade do
relacionamento profissional e no processo de ajuda.
O proposito original era desenvolver um profissional que no
permitisse, a seus preconceitos emocionais, interferir em sua
capacidade de ajudar seus clientes, particularmente em seu controle
de relacionamento cliente-assistente.
O desenvolvimento de tal conscincia, atravs do processo de
superviso, um empreendimento complexo (pg.47)
Foi ensinado aos assistentes sociais que ouvissem o cliente,
seguissem seus sentimentos e evitassem domin-lo ou subtrair-lhe o
problema

Em conferencias multidisciplinares do campo da sade, os

assistentes sociais muito frequentemente acomodavam-se
passivamente esperando que outros falassem. Desde que os mdicos
esperavam que o pessoal profissional desse sua contribuio
discusso de equipe, intrigaram-se com este comportamento passivo
e o comentaram. (pg.48)
um fenmeno de profissionalismo, do desenvolvimento profissional
que teve mau resultado. Isto pode ocorrer em profisses que
amadurecem, mas menos provvel que acontea nas que tem uma
base forte e bem reconhecida.
CARENCIA DE CONCEITOS DE SERVIO SOCIAL
A operao efetiva de uma profisso repousa em um corpo de
smbolos comuns, de que ideias e de conceitos, atravs dos quais a
pratica pode ser descrita e os profissionais, podem comunicar-se
entre si.
Uma lacuna significativa era a falta de um termo nico para
abranger todas as medidas usadas pelo profissional para lidar com
problemas psicossociais. Isto resultou na tentativa de estender os
conceitos do Servio Social de Casos s outras reas da pratica.
Frases como tratamento da comunidade como cliente so
frequentemente encontradas na literatura. Mas ambos, clientes e
tratamento so enganosos, quando usados em to amplo contexto.
Cliente inevitavelmente transmite a ideia de trabalhar atravs de
contato direto ou de um relacionamento. Tratamento traz consigo
todas as gradaes de sentido da Medicina Geral e da Psiquiatria, que
implicam na atividade de um profissional que diagnosticar a
patologia do individuo e que dirigir a ao para o alivio ou para a
cura. (pg.49)
So necessrios termos mais amplos e positivos para descrever a
pratica do Servio Social. A iniciativa, o potencial e a independncia
das pessoas a serem servidas exigem mais apreciao.
Deve-se notar uma outra tendncia do pensamento. Na ultima ou
nas duas ultimas dcadas, os que escreveram sobre a profisso do
Servio Social e sua pratica e as comisses de trabalho nos
problemas profissionais tenderam a procurar identificar os assuntos
com os melhores meios de entender uma situao. (pg.50)
A longo prazo mais importante construiruma estrutura terica
vivel para a profisso como um todo que ser influenciado por
correntes politicas e por estilos acadmicos do momento. (pg.51)

SEGUNDA PARTE
UM MODELO PROFISSIONAL PARA A PRATICA DO SERVIO SOCIAL
Uma impresso deixada pela viso geral do desenvolvimento do
Servio Social atravs de suas partes, como descrito anteriormente,
que havia muito nesta pratica em campos e em agencias e neste uso
de mtodos e de tcnica que poderia e deveria contribuir para uma
base profissional comum.
(...) o modelo de mtodo-e-tecnica levou a um pensamento criativo.
A tecninca, a autoconscincia a um pensamento criativo. A tcnica, a
autoconsicencia e o mtodo definido so essenciais para a profisso.
Mas no so adequados por si mesmos para prover uma completa
base profissional. (pg.55)
A conceitualizao original da pratica identificou os trs mtodos
como entidades separadas Servio Social de Casos, Servio Social
de Grupo e Organizao de Comunidade. Esperava-se que os
profissionais fossem competentes em um ou outros e que os
usassem. Nas escolas, o curriculo oferecia (e exigia) a concentrao
em um mtodo; assim, os estudantes seguiram trilhas diferentes.
A nfase na tcnica do trabalho de campo predominava sobre a
nfase no conhecimento bsico e na teoria da sala de aula
apresentavam-se bacharis, aqueles que se olhavam a si mesmo,
primordialmente, como assistentes sociais de casos, assistentes
sociais de grupo, ou assistentes sociais de organizao de
comunidade. A ideia de que todos eram assistentes sociais era
menos reconhecida.
Uma parte do melhor pensamento era realizada nas reas de pratica
separada ou em um uma estrutura educacional com elas
relacionadas. Entretanto, o mtodo a menos que perturbado por
alguma fora radical tende em direo a uma preciso tcnica
sempre maior e a uma restrio crescente de foco. Assim, os
assistentes sociais trabalhavam no aperfeioamento de suas prprias
reas, mas eram impedidos, pelas barreiras entre os mtodos, de fcil
comunicao entre si, visando rea de interesse comum a pratica
do Servio Social como um conceito abrangente. (pg.56)
Por volta de 1929, a conferencia de Mildford (uma comisso
voluntria de assistentes sociais interessados na analise e no
esclarecimento do Servio Social de Casos), desenvolveu o conceito
genrico especifico, que ativou a ideia de uma base genrica que
sustentasse a pratica do Servio Social de Casos nos campos

especficos. A parte genrica do conceito estimulou a unificao do

Servio Social de Casos e o crescimento do currculo genrico nas
escolas, mas o conceito global revelou-se muito complexo para
aplicao eficaz em todas as partes da pratica, naquela fase inicial do
desenvolvimento da profisso
Em meados dos anos cinquenta seguindo uma deciso de
interromper o ensino de especializao por campos nas escolas, o
Conselho de Educao do Servio Social solicitou a representantes
dos campos da pratica para examinar sua pratica e relatar quais os
pontos, em termos de conhecimento particular, de tcnicas e de
atitudes, que consideravam bsicos para todos os assistentes sociais
e o que, alm disso, era essencial competncia dos assistentes
sociais na pratica de seus campos especficos.
Outro esforo foi feito logo aps pela Associao Nacional de
Assistentes Sociais, que submeteu aos vrios campos um
questionrio propondo critrio para identificar caractersticas comuns
a todos os campos da pratica(pg.57)
NECESSIDADE DE UM MODELO PROFISSIONAL
Finalmente, anos anos cinquenta, as responsabilidades de uma
bordagem fragmentada da pratica vieram tona. O assistente social,
profissional tcnico, poderia atuar proveitosamente, prestando
servios aos clientes. Os professores e os profissionais de alto
gabarito estavam escrevendo com notvel autoconscincia sobre sua
pratica e ensino em publicaes de Servio Social.
Alguns dos aspectos importantes da pratica, como o relacionamento
profissional com os clientes, foram examinados totalmente, mas
outros como a natureza do conhecimento do Servio Social
receberam relativamente pouca ateno
Em 1959 HEARN comentou que um ponto de decrescente retorno na
construo da teoria da pratica de Servio Social parecia ter sido
alcanado. Outros observadores notaram que os assistentes sociais
na pratica da profisso no tinham conscincia do conhecimento no
qual repousavam a sua pratica. Desde que os atributos profissionais
do assistente social eram assim obscurecidos, no eram bem
entendidos pelas outras profisses com que colaboravam ou pela
sociedade em geral. (pg.58)
Comentando o regulamento legal restritivo em 1962, a Associao
Nacional de Assistentes Sociais disse em uma declarao oficial que
no apoiava tal ao naquele momento pois que a profisso de

Servio Social no est preparada para definir as atividades que

abrangem a pratica do Servio Social, de maneira a descrever os
elementos comuns a toda a pratica, os limites da pratica e os
elementos distintivos. Crescia o reconhecimento de que a velha
viso da pratica estava obsoleta; necessitava-se de uma verdadeira
ruptura na maneira de pensar.
No fim dos anos quarenta, convencidos de que para desenvolver a
profisso teriam que formar uma organizao profissional unida, os
assistentes sociais empenharam-se em seus anos de explorao e de
planejamento(pg.59)
Em 1955, as organizaes de pratica separada uniram-se e a
Associao Nacional de Assistentes Sociais, uma nova organizao de
classe, estabeleceu0se. Este passo a formao de uma organizao
profissional unida, compreensiva tornou possvel ocupar-se com a
pratica de Servio Social como um todo, comuma clareza no
anteriormente possvel na historia do Servio Social. Desta percepo
ampliada emergiu um novo e abrangente modelo para a pratica,
baseado no modelo geral de uma profisso. Este modelo pretende
que uma profisso possua um corpo de princpios tericos, ticos e
tcnicos, que transferido para seus estudantes e profissionais
atravs de canais educacionais sob a forma de generalizaes e de
princpios. As aes do profissional so dirigidas por estas
generalizaes e por estes princpios, que ele aplica a situaes
individuais na sua pratica. (pg.59-60)
primeira vista, o modelo mtodo e tcnica e o modelo profissional
paecem semelhantes. Ambos giram em torno de um assistente
social em ao, mas a diferena que, no ultimo modelo, a ao do
assistente est colocada dentro de um quaro de referencia e de uma
perspectiva geral do Servio Social, e conscientemente dirigida
pelos valores, pelo conhecimento e pelas tcnicas, amplamente
definidos, da profisso como um todo.
Toda profisso tem que encontrar um equilbrio entre sua cincia e
sua arte que lhe possibilite desenvolver e melhorar a eficincia de seu
servio na sociedade.(pg.60)
O conceito central o de um servio de ajuda. O foco teraputico
nos objetivos de tratamento e na tcnica profissional nos processos
de tratamento. Espera-se que o profissional incorpore as atitudes e as
tcnicas essenciais. Enfatiza-se o sentir e agir em vez de o pensar
e conhecer; ensina-se a teoria de tal modo como se fosse para ser
diretamente integrada com o sentir e agir. (pg.60-61)

Esta abordagem leva ao conceito de mtodo do Servio Social, que

une conhecimento e valor habilidade e tcnica.
Os dois modelos prticos resultam de examinar a pratica sob
abordagens diferentes a do profissional individual e a da profisso.
De certo modo, podem ser olhadas como nveis diferentes de
definio e de descrio. Na realidade, ambas as abordagens so
necessrias e no deveriam ser separadas. De fato, muitos
assistentes sociais assinalaram que a pratica do profissional tcnico
seria mais vigorosa e mais eficaz, s baseada em um corpo ordenado
de conhecimento e de valor. (pg.61)
O que precisa agora, para a expanso da profisso, no livrar-se do
modelo mtodo e tcnica como um todo, mas dele transferir aqueles
aspectos que esta contribuindo para as foras do Servio Social e
inclui-los no novo modelo profissional.
O modelo mtodo e tcnica precisa de maior amplitude, enquanto o
modelo profissional global precisa de substancia. O problema achar
como estas limitaes podem ser vencidas e como a integrao
efetiva pode ser alcanada de modo a combinar ambas as foras.
(pg.62)
UM MODELO PROFISSONAL (A DEFINIO OPERACIONAL)
Uma comisso da Pratica de Servio Social recm-organizada,
precisando tanto de uma formulao, como de uma base para seu
programa, relatou o que chamou de Definio Operacional da Prtica
de Servio Social.(pg.62-63)
A Definio Operacional diferiu delas naquilo em que era concebido
como um empreendimento em curso, para o qual muitas pessoas
contribuiriam e que continuaria a expandir-se como a prpria
profisso crescia e amadurecia. Uma formulao inicial foi
completada por uma subcomisso especial em 1958.
A Definio Operacional um inicio promissor para um modelo
profissional abrangente da pratica de Servio Social e importante
porque procura ver toda a pratica de Servio Social e de faz-lo sob o
ponto de vista da profisso. Nossa anlise do pensamento precedente
mostra porque este um progresso muito necessrio ao Servio
Social e um passo significante em seu crescimento.(pg.63)
De acordo com o plano original, a formulao deveria ser revisada de
tempos em tempos, mas at o momento deste trabalho nenhuma
reviso verdadeira foi concluda. (pg.64)

Um conceito central, que se desenvolvera antes, foi que os

elementos que dirigem a ao dos assistentes sociais formam uma
constelao. Alguma pratica de Servio Social, dizia a definio,
mostrar um s pratica de Servio Social quando todos se
apresentam em certo grau.
Combinando as ideias sobre a profisso e sobre a pratica, a ideia
central tornou-se a ao do profissional dirigida para um proposito e
guiada por valores, por conhecimento e por tcnicas, devendo ser
todos eles descritos em termos de Servio Social.
Portanto, no Servio Social, proposito global seria promover a
realizao mxima do potencial de cada individuo e outros propsitos
seriam relacionados com este de alguma slida maneira.
Assim, o valor e o conhecimento atuam um sobre o outro na
determinao das metas profissionais que sero dominantes e
operativas na pratica de um perodo a outro. Por causa desta intima
relao do proposito com o valor e com o conhecimento e a fim de
concentrar-se em uns poucos elementos principais, o proposito no
ser enfatizado como um elemento separado da pratica neste
exame. (pg.65)
O conceito de sano foi includo na definio original para cobrir os
auspcios sob os quais a pratica conduzida. A sano refere-se
autorizao que e concedida pratica de servio Social pela
sociedade, pela lei, pela organizao ou programa, e pela prpria
associao profissional.
Atravs da formulao desenvolvida na Definio Operacional, o
conhecimento e o valor tornaram-se nitidamente visveis, separados
do mtodo e colocados em sua posio correta como bsicos em uma
profisso.
O mtodo que segue o valor e o conhecimento na definio j est
se afastando da conotao particular que lhe foi dada no conceito dos
trs mtodos. apresentado como um conceito bsico na pratica do
Servio Social e no est ligado aos mtodos separados, nem se
divide entre eles. Enquanto o conceito em si vago, permite ao
menos liberdade para uma nova abordagem. (pg.66)
Enquanto a tcnica enfatizada, a responsabilidade do profissional
por observao sistemtica e a contribuio de um individuo ou
grupo, em uma situao, e por julgamento profissional
claramente estabelecida.

Como uma formulao inicial, a Definio Operacional original de um

passo importante para o esclarecimento da pratica do Servio Social.
Identificou os elementos essenciais da profisso o valor, o
conhecimento e as tcnicas e mostrou como guiam o assistente
social em sua pratica. Esses elementos essenciais podem ser
considerados como elementos bsicos do Servio Social, no sentido
em que 1) devem estar presentes em qualquer pedao da pratica
do Servio Social; 2) so comuns, isto , partilhados por todos os
profissionais. Em razo de que, na opinio da Autora, a necessidade
de pensamento integrativo deve ser considerada como uma
preocupao dominante do Servio Social de hoje, o segundo aspecto
que os elementos bsicos so comuns e compartilhados est
sendo enfatizado aqui. Comeamos da ideia expressa pela segunda
subcomisso em Definio de Operacional, que a essncia do
profissional em sua pratica deve provir dos valores, dos
conhecimentos e dos mtodos da profisso compartilhados e
consideraremos adiante, nesta monografia, como o pensamento a
respeito dos elementos comuns o pode ser desenvolvido e usado para
fortalecer o Servio Social e sua pratica. (pg.67)
Os assuntos discutidos em livros e em jornais foram habitualmente
aspectos particulares da pratica, tais como o relacionamento
cliente/assistente, a liderana de um grupo e a coordenao de
agencias ou os problemas de bem estar social, como a avaliao de
rendimentos (pg.68)
5.ELEMENTOS ESSENCIAIS NA PRATICA DE SERVIO SOCIAL
Forou os assistentes sociais a olhar diretamente para as questes
referentes s caractersticas e aos componentes bsicos da pratica de
Servio Social, que no tinham sido encarados previamente, por
causa da preocupao com os aspectos parciais da pratica. (pg.69)
VALORES E CONHECIMENTO
A definio original incluiu uma serie de valores, de reas de
conhecimento e de tcnicas.
A comisso reconheceu que profisses maduras repousam em corpos
fortes de conhecimento e de valores, dos quais se derivam princpios
cientficos e ticos, que guiam a atuao do profissional. Neste
sentido, o conhecimento e o valor tomam prioridade sobre o mtodo
e so os principais definidores do mtodo e da tcnica.

Os valores, disse a comisso, se referem ao que olhado como bom

e desejvel. Estes so julgamentos qualitativos; no so
empiricamente demonstrveis.
As proposies de conhecimento, por outro lado, referem-se
experincia verificvel e aparecem sob a forma de declaraes
rigorosas que so feitas to objetivas quanto possvel. (pg.70)
Na medida em que conhecimento cientifico aumenta, algumas
proposies que inicialmente foram suposies preferenciais se
tornaro estabelecidas como conhecimentos confirmados. As
condies sociais que foram visualizadas como desejveis, podem
tornar-se estabelecidas na sociedade, atravs de transformao
social.
Em cada momento do desenvolvimento de uma profisso,
professores, profissionais e pesquisadores deveriam estar certos
quanto a diferena entre valor e conhecimento, e quanto ao status de
qualquer proposio particular. Conhecimento e valor desempenham
papeis distintamente diferentes, ambos necessrios. (pg.71)
Parece melhor incluir no conhecimento de uma profisso aquelas
proposies que esto sendo usadas pelos profissionais, embora
tenham at agora s a severa prova da pratica, juntamente com as
proposies validadas atravs de experincia rigorosa. (pg.72)
O ELEMENTO VALOR
Provavelmente, o valor mais antigo e mais amplamente sustentado
no Servio Social assevera a valia e a dignidade de todo ser humano.
De crescente importncia no pensamento do Servio Social existe
outro valor que tem sido expresso de forma variada como
autodeterminao, autossatisfao ou auto realizao.
Desde que interessa a todos os indivduos, sua necessidades devem
ser equilibradas s dos demais. Assim sendo, na satisfao de seu
prprio potencial, cada pessoa tem a responsabilidade de ajudar as
outras a se realizarem da mesma maneira.
O conceito de potencial est recebendo mais e mais ateno e est
se deslocando para a linha de frente das discusses do Servio Social
a respeito de valores. Por um longo perodo, autodeterminao era o
termo preferido, e ainda est em uso ativo, mas, uma compreenso
maior de maneira pela qual o crescimento humano tem lugar atravs
da interao social, indica as suas limitaes. (pg.73)

O segundo maior tema que emerge dos valores preferidos pelos

assistentes sociais crescimento. Somente atravs do crescimento
continuo pode o individuo alcanar seu potencial completo. Ele ganha
fora em que lhe sendo dada liberdade e apoio para resolver seus
prprios problemas, Respeito pelo seu esforo essencial. (pg.74)
Enquanto outras profisses enfatizam o potencial humano e o
crescimento, a nfase do Servio Social no direito individual de ser ele
mesmo e de resolver seus problemas a seu modo, com o apoio e a
oportunidade que so necessrios, est dando a esses valores um
significado que caracterstico da profisso de Servio Social.
(pg.74-75)
Enquanto revemos estes valores inter-relacionados, a posio central
do individuo no sistema de valores do Servio Social se torna clara.
Isto , algumas vezes, mal interpretado como significando nfase no
Servio Social de Casos, mas eles no so a mesma coisa. A autosatisfao e a realizao do potencial para os indivduos podem ser
promovidas pelo servio social de grupo, pelas comunidades e pelos
programas nacionais. (pg.75)
Outra caracterstica importante da orientao de valores do Servio
Social que o crescimento e potencial, quando expressos em valor de
auto satisfao, so orientados para o futuro. Deste fato decorrem
implicaes que apenas comearam a ser reconhecidas. Os
assistentes sociais preocuparam-se sempre com os objetivos de vida
dos indivduos, mas a tcnica psicanaltica desviou a ateno para as
causas do seus comportamento, isto , para o passado.
Realmente, os assistentes sociais tem-se preocupado sempre,
caracteristicamente, com as consequncias dos esforos das pessoas
para lidar com suas dificuldades e com o impacto do ambiente social
sobre a atuao daquelas. A nfase do Servio Social no crescimento
como um valor refora esta preocupao pelas consequncias e pelos
resultados futuros. (pg.76)
necessrio esclarecer que quando nos referimos a valores
profissionais, nesta discusso, temos em mente os conceitos e os
princpios ticos identificados pela prpria profisso. Estes devem ser
distinguidos do sistema de valor cultural, que inclui os mores e as
expectativas referentes ao comportamento individual e social na
sociedade. (pg.76-77)
necessrio esclarecer, ainda, que os valores so os prprios
princpios. Alguns assistentes sociais classificam como valores todos

os aspectos de sua profisso que consideram como particularmente

importantes, porque os valorizam. Sob tais circunstancias, pontos
de conhecimento ou de tcnicas, tais como a famlia como uma
unidade na sociedade ou o relacionamento cliente/assistente
podem ser relacionados como valores. Esta provavelmente, uma
razo para a confuso entre conhecimento e valor, anteriormente
discutida.
Os valores so frequentemente divididos em valores bsicos, que
so conceitos abstratos daquilo que deveria ser, e ideias referentes
aos meios para alcanar aqueles valores, frequentemente
mencionados como valores instrumentais. medida que as profisses
desenvolvem seus valores, um ou mais podem emergir como valores
bsicos.
possvel que o Servio Social venha a considerar a consecuo do
potencial humano como seu valor bsico (pg.77)
O ELEMENTO CONHECIMENTO
Geralmente, o mais forte fundamento de uma profisso seu corpo
de conhecimento. Como o Servio Social define progressivamente o
seu foco central e seus propsitos, seu conhecimento ser construdo
em torno deles. No conhecimento passado apareceu, principalmente
em forma de feixes separados de conceitos e de teoria, ligados a
varias reas da pratica.
Durante longo tempo, o que os assistentes sociais conheciam
estavam to misturado com seus valores e com suas tcnicas, que a
ideia de um corpo isolado de conhecimento de Servio Social no
parecia til nem importante. Com crescente reconhecimento de que a
profisso que amadurece deve ter tal conhecimento, a questo de
que modo um profisso, como o Servio Social, se ocupa da
construo de seu corpo de conhecimento, tinha de ser encarada.
Ricas fontes de conhecimento esto disponveis, provenientes de
muitas direes. O problema o de identificar, de formular, de
sistematizar e de experimentar os conceitos e as generalizaes
apropriados e significativos para a profisso. O Servio Social partilha,
com muitas outras profisses e disciplinas, as dificuldades inerentes
natureza complexa e difuso de seu tema comportamento humano.
Estes acontecimentos humanos intrincados no entraro em ordem
por si mesmo. Cada profisso e cada disciplina tem que achar seu
prprio modo de organizar seu conhecimento, um caminho que seja
mais til a seus propsitos. (pg.79-80)

O CONHECIMENTO DE OUTROS CAMPOS

Ao procurar conscientemente a teoria para guiar sua pratica, os
assistentes sociais, em primeiro lugar, se voltam para fontes
exteriores. A parcela de conhecimento maior e mais visvel vem de
outras profisses, como a Medicina e de disciplinas acadmicas, mais
particularmente as Ciencias do Comportamento e as Ciencias
Biologicas. Os conceitos e a teoria so selecionados destas fontes
pela sua relevncia para o Servio Social, experimentados na pratica
e, talvez ampliados ou reformulados em termos de Servio Social.
COYLE assinala dois problemas inerentes apropriao
interprofissional. O primeiro est na aceitao das teorias na base da
autirdade de outrea profisso, particularmente se ela tem alto
prestigio. Sob tais circunstacias, h a possibilidade de que a teoria
possa a ser aceita como dogma. O segundo perodo est na confuso
de identificao e de funo que, com tanta frequncia, parece
resultar da apropriao interprofissional. (pg.80)
(...) o sistema educacional desenvolve-se, s vezes< na forma de
uma estrutura de duas camadas formada por cincias bsicas e por
cursos profissionais, como no exemplo da Medicina. No tendo sido
possvel, at agora, nenhuma Ciencia Social inteiramente
desenvolvida que possa ser usada desta maneira, os assistentes
sociais apropriaram-se tanto de coneitos isolados como de pequenos
feixes de conhecimento e de teoria de outros campos. Encontrando
segurana em um feixe de teoria (como no exemplo da teoria
psicanaltica), concentraram-se excessivamente em to isolado corpo
de conhecimento, at que as limitaes dele foram reconhecidas.
Ento, veio uma inclinao para a Ciencia Social, em um esforo para
restaurar o equilbrio.
a tese desta discusso, que tal fragmentao de conhecimento
continuar a ocorrer, at que o reconhecimento continuar a ocorrer,
at que o reconhecimento dos elementos essenciais ao Servio Social
seja suficientemente forte para manter aa profisso mais firme e
unida. (pg.81)
A partir de uma nica focalizao nos aspectos psquicos da
personalidade, o conhecimento foi ampliado para mostrar o individuo
dentro de sua cultura e sua sociedade com as instituies prprias.
CONHECIMENTO DERIVADO DE EXPERIENCIA DE SERVIO SOCIAL
Anteriormente aos anos cinquenta, j que os assistentes sociais
possuam somente limitados corpos de teoria, estavam

necessariamente praticando em larga escala sobre a base dos

princpios do senso comum e em sua experincia em
desenvolvimento, na ajuda s pessoas com varias espcies de
problemas psicossociais. Com a conscincia crescente de sua
responsabilidade para desenvolver seu prprio conhecimento, os
assistentes sociais comearam a voltar a sua ateno para esta
experincia pratica, como uma fonte. (pg.82-83)
Esta segunda fonte principal de conhecimento de Servio Social a
experincia dos profissionais de trabalhar com pessoas e de ajuda-las
a defrontar-se com uma ampla serie de problemas de vida 0
descreve-se geralmente como sabedoria pratica e a maior parte
dela est submersa na pratica. (pg.83)
Mas, sem duvida, a maior parte do conhecimento pratico est
implantado na pratica. ensinado e usado como parte de um dos
mtodos Servio Social de Casos, Servio Social de Grupo ou
Organizao de Comunidade. transmitido de um assistente social
para outro atravs de superviso e de orientaes pessoais.
Aqui, o modelo de mtodo e tecnica da pratica de Servio Social, que
enfatiza a arte, estimulou o desenvolvimento do conhecimento dentro
dos mtodos, mas no favoreceu o desenvolvimento do
conhecimento sistematizado para a profisso como um todo. Na
preocupao com sentir e agir, o que conhecido, muito
frequentemente, no sequer identificado como conhecimento ou
expresso como generalizaes do conhecimento. Isto importante,
porque h uma real possibilidade de que parte do que o Servio Social
aprendeu, e que est continuamente aprendendo, pode no se tornar
conhecida por outras profisses e disciplinas, ou pela sociedade.
(pg.84)