AGENTES PBLICOS

REGRAS CONSTITUCIONAIS E DISCIPLINA LEGAL

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1. CONCEITO DE AGENTE PBLICO:
A expresso agente pblico a mais ampla para designar de forma genrica e
indistinta os sujeitos que exercem funes pblicas, que servem ao Poder
Pblico como instrumentos de sua vontade ou ao, independentemente do
vnculo jurdico, podendo ser por nomeao, contratao, designao ou
convocao. Independe, ainda, de ser essa funo temporria ou permanente e com
ou sem remunerao. Assim, quem quer que desempenhe funes estatais,
enquanto as exercita, um agente pblico. (MARINELA, Fernanda. Direito
Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 593).

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2. CLASSIFICAO:
AGENTE PBLICO
AGENTE POLTICO

SERVIDOR
ESTATAL

Servidor Pblico
Administrao Direta e alguns entes da administrao indireta Ocupante de cargo
dotados de personalidade jurdica de direito pblico pblico
(autarquias e fundaes pblicas de direito pblico)
Servidor de ente governamental de direito privado
Entes da Administrao indireta dotados de personalidade Ocupante de
jurdica de direito privado (fundaes pblicas de direito emprego pblico
privado, sociedades de economia mista e empresas pblicas)

PARTICULAR EM ATUAO DE COLABORAO COM O PODER PBLICO

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3. AGENTE POLTICO:
3.1. CONCEITO:
[...] aqueles que constituem a vontade superior do Estado, que so os
titulares de cargos estruturais da organizao poltica do pas, integrando o
arcabouo constitucional do Estado, formando a estrutura fundamental do Poder.
O regime jurdico desses agentes, os direitos e deveres aplicveis a eles,
esto previstos em lei ou, em alguns casos, na prpria Constituio Federal,
afastando assim a natureza contratual da relao. [...] (MARINELA, Fernanda.
Direito Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 595).

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3. AGENTE POLTICO:
3.2. QUEM SO:

Chefes do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estado e

do Distrito Federal, Prefeitos Municipais) e seus vices;

Ministros de Estado;

Secretrios Estaduais, Distritais e Municipais;

Membros do Poder Legislativo.

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3. AGENTE POLTICO:
3.3. A SITUAO DOS MAGISTRADOS:
Recurso extraordinrio. Responsabilidade objetiva. Ao reparatria de dano
por ato ilcito. Ilegitimidade de parte passiva. 2. Responsabilidade exclusiva do
Estado. A autoridade judiciria no tem responsabilidade civil pelos atos
jurisdicionais praticados. Os magistrados enquadram-se na espcie agente
poltico, investidos para o exerccio de atribuies constitucionais,
sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas
funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica. ... (STF, RE
228.977/SP, 2 Turma, Rel. Min. Nri da Silveira, j. 05.03.2002, publ. DJ
12.04.2002).

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4. SERVIDORES ESTATAIS:
4.1. CONCEITO:
A definio de servidores estatais feita por excluso das demais
categorias; so os agentes pblicos, excluindo a categoria anterior,
agentes polticos e os particulares que exercem funo pblica.
Representa o grande conjunto de agentes que atuam nos entes da Administrao
Direta e Indireta, sejam pessoas jurdicas de direito pblico ou privado. Esses
servidores contam com uma relao de trabalho de natureza
profissional, de carter no eventual e sob vnculo de dependncia.
(MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 597).

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4. SERVIDORES ESTATAIS:
4.2. SERVIDORES PBLICOS:
[...] constituem o grupo de servidores estatais que atuam nas pessoas
jurdicas da Administrao Pblica de direito pblico. [...]
[...]
Segundo a doutrina majoritria, o texto constitucional, no ttulo Dos
Servidores Pblicos, est se referindo aos servidores desse tpico,
integrantes de cargo ou emprego, nas pessoas jurdicas de direito
pblico. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p.
597).

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4. SERVIDORES ESTATAIS:
4.3. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS:
SERVIDORES PBLICOS
SERVIDORES TITULARES
DE CARGOS PBLICOS

Direitos, deveres e garantias

previstos em Lei (Lei n
8.112/90) e na Constituio
Federal

Regime estatutrio

SERVIDORES TITULARES
DE EMPREGOS PBLICOS

Direitos, deveres e garantias

previstos no contrato de
trabalho e na CLT

Regime celetista

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4. SERVIDORES ESTATAIS:
4.4. O REGIME JURDICO NICO:
MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PODER CONSTITUINTE
REFORMADOR. PROCESSO LEGISLATIVO. EMENDA CONSTITUCIONAL 19, DE 04.06.1998. ART. 39,
CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL. SERVIDORES PBLICOS. REGIME JURDICO NICO. PROPOSTA
DE IMPLEMENTAO, DURANTE A ATIVIDADE CONSTITUINTE DERIVADA, DA FIGURA DO CONTRATO
DE EMPREGO PBLICO. INOVAO QUE NO OBTEVE A APROVAO DA MAIORIA DE TRS
QUINTOS DOS MEMBROS DA CMARA DOS DEPUTADOS QUANDO DA APRECIAO, EM PRIMEIRO
TURNO, DO DESTAQUE PARA VOTAO EM SEPARADO (DVS) N 9. SUBSTITUIO, NA
ELABORAO DA PROPOSTA LEVADA A SEGUNDO TURNO, DA REDAO ORIGINAL DO CAPUT DO
ART. 39 PELO TEXTO INICIALMENTE PREVISTO PARA O PARGRAFO 2 DO MESMO DISPOSITIVO,
NOS TERMOS DO SUBSTITUTIVO APROVADO. SUPRESSO, DO TEXTO CONSTITUCIONAL, DA
EXPRESSA MENO AO SISTEMA DE REGIME JURDICO NICO DOS SERVIDORES DA
ADMINISTRAO PBLICA. RECONHECIMENTO, PELA MAIORIA DO PLENRIO DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL, DA PLAUSIBILIDADE DA ALEGAO DE VCIO FORMAL POR OFENSA AO ART.
60, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. RELEVNCIA JURDICA DAS DEMAIS ALEGAES DE
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL E MATERIAL REJEITADA POR UNANIMIDADE (STF, ADI 2135
MC/DF, Pleno, Rel. Min. Nri da Silveira, j. 02.08.07).

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5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:
5.1. CONCEITO:
[...] aqueles que atuam na Administrao Pblica Indireta com regime jurdico de
direito privado. So os servidores das empresas pblicas, das sociedades de
economia mista e das fundaes pblicas de direito privado, para os quais o
regime aplicado deve ser necessariamente o celetista, portanto, titulares de
emprego, porque no se admite o regime de cargo para as pessoas jurdicas de
direito privado. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Niteri: Impetus,
2012, p. 609).

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5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:
5.2. EXIGNCIAS DE DIREITO PBLICO:

Se submetem a exigncia de concurso pblico para provimento dos empregos,

salvo as excees previstas em lei (art. 37, II CRFB/1988);

Se submetem proibio de acumulao (art. 37, XVII CRFB/1988);

Esto limitados pelo teto de remunerao dos servidores pblicos (art. 37, XI
CRFB/1988), salvo quando no receberem recursos das pessoas jurdicas de
direito pblico interno previstas na Constituio;

Respondem por improbidade administrativa (Lei n 8.429/92 art. 2);

So considerados funcionrios pblicos para fins penais (CP art. 327);

Esto sujeitos aos remdios constitucionais, tais como Mandado de Segurana,

Ao Popular, Mandado de Injuno e outros.

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5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:
5.3. DISPENSA:
ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF/1988. CELETISTA. ADMINISTRAO DIRETA,
AUTRQUICA OU FUNDACIONAL. APLICABILIDADE. EMPREGADO DE EMPRESA
PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. INAPLICVEL (converso das
Orientaes Jurisprudenciais ns 229 e 265 da SBDI-1 e da Orientao
Jurisprudencial n 22 da SBDI-2) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005. I - O
servidor pblico celetista da administrao direta, autrquica ou fundacional
beneficirio da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-OJs ns 265 da
SBDI-1 - inserida em 27.09.2002 - e 22 da SBDI-2 - inserida em 20.09.2000). II Ao empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista,
ainda que admitido mediante aprovao em concurso pblico, no
garantida a estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-OJ n 229 da
SBDI-1 - inserida em 20.06.2001) (TST Smula n 390).

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5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:
5.3. DISPENSA:
247. SERVIDOR PBLICO. CELETISTA CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA.
EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE
(alterada Res. n 143/2007) - DJ 13.11.2007. I - A despedida de empregados
de empresa pblica e de sociedade de economia mista, mesmo
admitidos por concurso pblico, independe de ato motivado para sua
validade; II - A validade do ato de despedida do empregado da Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) est condicionada motivao, por
gozar a empresa do mesmo tratamento destinado Fazenda Pblica em relao
imunidade tributria e execuo por precatrio, alm das prerrogativas de
foro, prazos e custas processuais. (TST OJ/SDI I n 247/01).

NOES INICIAIS
5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:
5.3. DISPENSA:
CONSTITUCIONAL. EMPREGADO DE EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA. DISPENSA IMOTIVADA. POSSIBILIDADE. I - Ambas as Turmas
desta Corte possuem entendimento no sentido de que os empregados admitidos
por concurso pblico em empresa pblica ou sociedade de economia mista
podem ser dispensados sem motivao, porquanto aplicvel a essas entidades o
art. 7, I, da Constituio. II - Agravo regimental improvido. (STF AI 648453
AgR/ES).

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6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO:
6.1. CONCEITO:
[...] aqueles agentes pblicos que, sem perderem a qualidade de particulares,
exercem funo pblica, ainda que em carter ocasional ou temporrio e com ou
sem remunerao, independentemente do tipo de vnculo jurdico. So agentes
alheios intimidade estatal como, por exemplo, os mesrios em dia de eleio,
os jurados no tribunal do jri. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo.
Niteri: Impetus, 2012, p. 611).

NOES INICIAIS
6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO:
6.2. CLASSIFICAO:
PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO
REQUISITADOS

Aqueles que so convocados para o exerccio de funo pblica, tendo a

obrigao de participar sob pena de sano (ex.: conscritos, jurados,
mesrios).

VOLUNTRIOS

Aqueles que atuam voluntariamente na Administrao em situaes

anmalas (mdicos voluntrios em hospitais pblicos).

CONTRATADOS
POR LOCAO
CIVIL DE
SERVIO

Aqueles que so contratados para prestar servio especfico e

determinado em virtude de sua especializao (ex.: advogado
contratado para realizar sustentao oral em processo).

NOES INICIAIS
6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO:
6.2. CLASSIFICAO:
PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO
TRABALHADORES
DE
CONCESSIONRIAS
E
PERMISSIONRIAS
DE SERVIOS
PBLICOS

Enquadram-se nessa categoria os empregados de tais empresas que,

nessa qualidade, exercem funo pblica. (Ex.: motoristas de veculos
de transporte coletivo)

DELEGADOS DE
FUNO

Aqueles responsveis pelo desempenho dos servios notariais

regulados pela Lei n 8.935/94

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

1. CONCEITO:
[...] a mais simples e indivisvel unidade de competncia a ser expressa por um
agente pblico para o exerccio de uma funo pblica: representa um lugar dentro
da organizao funcional da Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional
(um lugar na organizao do servio pblico). [...] (MARINELA, Fernanda. Direito
Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 613).

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor. (Lei n 8.112/90).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

2. CRIAO:
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica,
no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
...
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas,
observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

2. CRIAO:
Art. 61. ...
...
1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
...
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria,
servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

2. CRIAO:
Art. 96. Compete privativamente:
...
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
...
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares
e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

2. CRIAO:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
...
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias;
...
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
...
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE ACESSIBILIDADE:
Art. 37. ...
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE ACESSIBILIDADE:
Art. 37. ...
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
...
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato
e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE ACESSIBILIDADE:
Concurso pblico vagas nomeao. O princpio da razoabilidade conducente a
presumir-se, como objeto do concurso, o preenchimento das vagas existentes.
Exsurge configurador de desvio de poder ato da Administrao Pblica que implique
nomeao parcial de candidatos, indeferimento da prorrogao do prazo do concurso
sem justificativa socialmente aceitvel e publicao de novo edital com idntica
finalidade. Como o inciso IV [do art. 37 da CF] tem o objetivo manifesto de
resguardar precedncia na seqncia dos concursos, segue-se que a Administrao
no poder, sem burlar o dispositivo e sem incorrer em desvio de poder, deixar
escoar deliberadamente o perodo de validade do concurso anterior para nomear os
aprovados em certames subseqentes. Fora isto possvel e o inciso IV tornar-se-ia
letra morta, constituindo-se na mas rptil das garantias (Celso Antnio Bandeira de
Mello, Regime Constitucional dos Servidores da Administrao Direta e Indireta, p.
56). (STF, RE 192.568, Rel. Min. Marco Aurlio, RDA 206/185).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

4. CARGO EM COMISSO x FUNO DE CONFIANA:
... os cargos em comisso, como qualquer outro cargo, tm previso de
remunerao prpria, o que comporta exerccio por especialistas e tcnicos alheios
aos quadros administrativos; ... a justificativa para definir que devem ser exercidos
por servidores de carreira est no fato de serem vinculados especialidade de cada
carreira funcional. ... (JOS AFONSO DA SILVA).
... As funes de confiana ... Existem onde h necessidade de pessoal de direo,
chefia e assessoramento, de confiana (e com mais flexibilidade na movimentao do
pessoal), mas no h os cargos correspondentes, ento preciso designar algum
para seu exerccio; e como elas no dispem de remunerao prpria, decidiu-se que
o designado seja ocupante de cargos. ... (JOS AFONSO DA SILVA).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

5. LIMITES REMUNERATRIOS:
Art. 37. ...
...
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e
aos Defensores Pblicos; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

5. LIMITES REMUNERATRIOS:
Art. 37. ...
...
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos
so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

5. LIMITES REMUNERATRIOS:
Art. 37. ...
...
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego
ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio,
os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao. (CRFB/1988).

CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

5. LIMITES REMUNERATRIOS:
Art. 37. ...
...
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata
o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em
lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (CRFB/1988).

SERVIDOR DETENTOR DE
MANDATO ELETIVO
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e,
no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo
de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
1. REGRAS GERAIS:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo
sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na
forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; (CRFB/1988)

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
1. REGRAS GERAIS:
Art. 40. ...
...
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma
de lei complementar; (CRFB/1988)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
1. REGRAS GERAIS:
Art. 40. ...
...
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na
forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
...
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para
efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10 A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
1. REGRAS GERAIS:
Art. 40. ...
... 12 Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores
pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios
fixados para o regime geral de previdncia social.
13 Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de
emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
...
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia
social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142,
3, X. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
2. REDUO DE TEMPO E APOSENTADORIA ESPECIAL:
Art. 40. ...
... 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados,
nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco
anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
3. PROVENTOS:
Art. 40. ...
...
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso,
no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o
art. 201, na forma da lei. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
3. PROVENTOS:
Art. 40. ...
... 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
... 11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral
de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio,
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo
eletivo.
... 17 Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio
previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
4. PENSO POR MORTE:
Art. 40. ...
...
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se
deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
4. PENSO POR MORTE:
Art. 40. ...
...
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se
deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
5. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR (FUNPRESP):
Art. 40. ...
...
14 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam
regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.
15 O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo
por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e
seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
5. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR (FUNPRESP):
Art. 40. ...
...
16 Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15
poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
6. CONTRIBUIO DOS INATIVOS E ABONO DE PERMANNCIA:
Art. 40. ...
...
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses
concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos
efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias
para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer
em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua
contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II. (CRFB/1988).

REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO
6. CONTRIBUIO DOS INATIVOS E ABONO DE PERMANNCIA:
Art. 40. ...
...
21 A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas
de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de
doena incapacitante. (CRFB/1988).

SERVIDOR PBLICO E
ESTABILIDADE
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. (CRFB/1988).

SERVIDOR PBLICO E
ESTABILIDADE
Art. 41. ...
...
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar
em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (CRFB/1988).

EDUARDO SIQUEIRA CAMPOS

www.facebook.com/eduardo.siqueiracampos
eduardo.scampos72@uol.com.br