COPRODUES

CINEMATOGRFICAS INTERNACIONAIS
Angelisa Stein*
A realizao de obras cinematogrficas ou audiovisuais em conjunto com empresas
produtoras de outros pases no assunto novo.
Importa destacar que o alcance a respeito de coproduo internacional de obra
cinematogrfica no presente trabalho pressupe a participao de uma ou mais empresas
produtoras estrangeiras em sua realizao. Portanto, o escopo deste trabalho no leva em
conta as coprodues nacionais, ou seja, aquelas feitas entre duas ou mais empresas
produtoras brasileiras, modelo de produo bastante frequente nos mercados internos.
Uma obra realizada em regime de coproduo internacional requer, de seus produtores, a
conjugao de esforos para o seu financiamento, fazendo com que os custos de realizao
da obra sejam divididos entre seus produtores.
No somente os custos, mas a responsabilidade pela realizao da obra tambm
sopesada com tal parceria. A realizao de uma obra em coproduo tambm pressupe o
equilbrio de esforos quanto s participaes tcnicas e artsticas, fazendo com que seus
coprodutores aportem talentos de seus pases, sejam eles tcnicos ou artsticos, a fim de
que essa combinao de fatores possibilite xito na insero da obra coproduzida nos
territrios de seus produtores.
Assim, para alm da conjugao de esforos entre as partes, com financiamento dividido
razo da cota parte que cada produtor previamente acordou, a obra decorrente de
coproduo internacional vislumbra um alcance maior de mercados, permitindo que ela
seja comercializada nos pases de seus coprodutores, sem prejuzo de sua comercializao
nos demais territrios do mundo.
Com a possibilidade que se abre para a entrada dessas obras em outros territrios, no s
ativos financeiros retornam ao seu produtor, mas todo um ativo intangvel se verifica com
a internacionalizao dessas obras e dos talentos artsticos.
Para alm das receitas comerciais que os produtores podem aferir com uma obra
cinematogrfica ou audiovisual, perfeitamente contabilizveis, no h como mensurar o
que representa em termos de valores culturais a internacionalizao da indstria criativa,
onde se insere a cinematografia de um pas. Com uma gama de bens e direitos presentes
em uma obra de criao coletiva, o valor agregado de uma indstria culturalmente pujante
permite que dela se possam obter vantagens competitivas.

A conjugao de esforos para a realizao conjunta de uma obra cinematogrfica tem

como princpio basilar promover a unio entre empresas sediadas em diferentes pases,
assim como desenvolver as respectivas indstrias cinematogrfica e audiovisual, sem
deixar para trs o fortalecimento do intercmbio cultural e econmico entre as partes
envolvidas.
Da que na maioria das vezes, quando o governo de um pas trava relaes comerciais com
outro, dentre os acordos que se venham a estabelecer no rara s vezes entabulam-se
acordos culturais. No caso do setor audiovisual, esses acordos so especficos para a
realizao de obras cinematogrficas e ou audiovisuais, cujo conceito ser mais adiante
detalhado.
Uma das principais motivaes para realizar uma obra em regime de coproduo
internacional que ela passa a poder contar com os benefcios da legislao local, sendo
conferida a esta o status de nacional.
Ao envolver-se com um universo to cheio de possibilidades quanto fascinante,
necessrio, no entanto, que esta obra a ser produzida entre duas ou mais empresas
estrangeiras contenha algumas premissas, a fim de que a mesma possa ser considerada
nacional por quem de direito.
Para que isso ocorra, as obras precisam estar em consonncia s disposies do que
estabelecem os acordos internacionais de coproduo, sendo conferida a nacionalidade da
obra pela mxima autoridade do pas em matria de poltica audiovisual.
Os acordos internacionais de coproduo podem ser bilaterais, quando duas so as partes
signatrias, ou multilaterais, quando mais de duas partes esto envolvidas.
Acordos internacionais so firmados pelo governo de cada pas, em razo do interesse
poltico que a matria envolve. O rito de seu processamento est detalhado no Captulo 17.
No Brasil, compete a ANCINE - Agncia Nacional do Cinema, autarquia vinculada ao
Ministrio da Cultura e criada a partir da Medida Provisria n 2.228-1/01 analisar os
requisitos presentes na obra produzida, a fim de que esta ateste que os critrios foram
atendidos, sendo ento conferida obra feita em coproduo com outro(s) pas(es) a
equiparao obra brasileira.
A ela compete tambm analisar previamente a presena de tais requisitos, quando o que
existe ainda um projeto a ser transformado em uma obra cinematogrfica. Aqui estamos
falando da emisso do Reconhecimento Provisrio de Coproduo Internacional,
procedimento previsto em alguns acordos de coproduo, mas que se tornou rito
obrigatrio, caso trate-se ainda de um projeto a ser produzido e no de obra concluda.
A partir da, tal obra passa a gozar de todos os benefcios concedidos pela legislao
nacional.
A maior parte dos acordos possuem premissas comuns entre si: as empresas produtoras
devem estar registradas no rgo audiovisual competente de seu pas; o aporte em
matria de equipe tcnica e artstica de cada produtor deve ser proporcional ao aporte
financeiro; cada produtor reserva integralmente seu prprio mercado para fins de
explorao econmica da obra, sendo proporcional aos seus direitos patrimoniais no
restante do mundo; fica resguardado o direito de acesso as msters (ou negativos) da obra
finalizada ao coprodutor minoritrio; o reconhecimento da nacionalidade da obra em
coproduo fica a cargo da autoridade cinematogrfica de cada pas envolvido; existncia
de comisso mista com a finalidade de que as autoridades cinematogrficas possam rever
os termos do acordo e mediar eventuais conflitos.

As particularidades de cada acordo de coproduo esto detalhadas no Captulo 4.

Insta salientar que cada empresa produtora se relaciona com a autoridade
cinematogrfica de seu pas. Caso seja necessria alguma providncia de carter
administrativo do pas coprodutor, ser a empresa coprodutora sediada no pas em
questo que dever se relacionar com a respectiva autoridade cinematogrfica.
Com o incentivo internacionalizao do contedo audiovisual brasileiro, diante de ativos
tangveis e intangveis que essa ao representa, acordos de coproduo cinematogrfica
foram e esto sendo atualizados, em consonncia convergncia tecnolgica por que
passa a indstria do entretenimento.
Protocolos de apoio financeiro a projetos em regime de coproduo internacional entre a
ANCINE e outros pases com os quais o Brasil pretende incrementar relaes esto sendo
firmados, possibilitando um notrio crescimento no volume de projetos feitos nos ltimos
anos.
Ao lado do crescimento da participao de filmes brasileiros lanados comercialmente ano
a ano e do crescente aporte de recursos financeiros em favor da produo nacional de
contedo, uma srie de mecanismos de fomento foram e esto sendo paulatinamente
desenvolvidos em favor da coproduo cinematogrfica e audiovisual internacional,
verificado, sobretudo, a partir da criao da ANCINE.
Mas como comear a coproduzir com outros pases?
Primeiramente necessrio que haja aproximao entre empresas produtoras sediadas
em outros pases. Uma das medidas que permitem tal aproximao a participao de
produtores em eventos de mercado audiovisual e cinematogrfico, onde possvel
apresentar projetos a potenciais interessados, sejam eles produtores ou distribuidores. O
projeto pode estar em diferentes estgios, seja em desenvolvimento, produo ou at
mesmo finalizao.
No Brasil, a ANCINE possui um programa voltado participao de produtores em eventos
de mercado e rodadas de negcio, com objetivo de estimular a presena no exterior de
empresas brasileiras que atuam no setor audiovisual. Esse programa concede apoio
financeiro empresa, mediante processo de seleo, comentado no tpico 8.2.4.
Havendo interesse no projeto, estando ele bem estruturado, cercado da aquisio de
direitos pertinente, o primeiro passo est dado.
A partir da, um contrato de coproduo deve ser firmado entre as partes, ficando
consignado tudo o que foi acordado, observadas as exigncias contidas no acordo de
coproduo que sustenta a coproduo.
No tocante a direitos, muito importante observar que o produtor seja detentor da cesso
de direitos para realizao da obra cinematogrfica/audiovisual, seja ela derivada de outra
obra pr-existente, ou obra original.
Com o oramento da obra definido, as partes iro acordar o tamanho de sua participao,
implicando na deteno de direitos patrimoniais a cada empresa produtora envolvida. O
montante de recursos financeiros de cada parte leva em considerao os custos de
realizao da obra at a obteno da primeira cpia. No entram, portanto, os custos de
comercializao.
Esse princpio decorre dos prprios acordos de coproduo, ao disporem que as cpias
para exibio em cinema devero ser feitas no territrio de explorao comercial de cada

parte contratante. Ou seja, o produtor brasileiro faz as cpias para exibio comercial da
obra cinematogrfica no Brasil e seu coprodutor faz as cpias em seu respectivo pas.
Decorrente desta lgica, todo o material promocional de divulgao da obra, seja impresso
ou eletrnico, nos territrios que cada produtor reservou exclusivamente para si ser
arcado por este.
Para garantir os direitos de exibio da obra feita em regime de coproduo internacional
pelo coprodutor minoritrio, os acordos preveem que este seja proprietrio de uma
mster do filme, podendo as partes pactuar quanto ao acesso da mster junto ao
laboratrio ou empresa de ps-produo. Convm que tal garantia esteja expressamente
prevista no contrato de coproduo que as partes firmarem.
No passado, a exibio em salas de cinema se dava por meio de cpias em 35mm, operao
que demandava altos custos operacionais, com a feitura das cpias, com o envio e
posterior devoluo dessas cpias ao distribuidor. Esse cenrio vem sendo alterado
significativamente com o processo de digitalizao das salas de cinema e em ritmo
acelerado: muito em breve praticamente inexistiro salas de cinema com equipamento de
projeo em 35mm. No Brasil, a previso da ANCINE de que at o final do ano de 2015
cem por cento das salas de cinema estejam digitalizadas.
O exerccio da explorao comercial da obra decorrente de uma coproduo internacional,
nos territrios comuns, fica a cargo da empresa produtora majoritria, ou seja, aquela que
detm a maior fatia de direitos patrimoniais da obra, cabendo a esta prestar contas das
receitas havidas e repass-las ao coprodutor minoritrio, na forma que forem
convencionar no contrato que rege as obrigaes e direitos das partes.
Decorrente deste acordo privado entre as empresas produtoras que se estabelecem os
mercados que ficaro para cada parte, a fim de que estes explorem comercialmente as
obras em seus respectivos pases. Normalmente, cada parte se reserva seu prprio
territrio, ficando o resto do mundo dividido na proporo das participaes patrimoniais,
devidamente previsto no contrato de coproduo.
Tal regra pode variar havendo diferente pactuao de territrios. Entretanto, a mesma
deve ser comunicada s autoridades cinematogrficas de cada pas envolvido na
coproduo e ser aceita ou no obedecendo ao princpio do equilbrio na diviso de
territrios.
importante destacar que o direito patrimonial no se confunde com os direitos de
explorao econmica da obra audiovisual. O direito patrimonial inerente propriedade
da obra, valendo este pelo prazo de proteo legal disposto, no caso do Brasil, na lei de
Direitos Autorais (Lei n 9.610, de 19/02/1998), consubstanciado na Conveno de Berna,
da qual o Brasil signatrio.
J os direitos de explorao econmica da obra podem variar em relao a tempo, a
territrios, no seguindo necessariamente a mesma diviso de ordem patrimonial disposta
no contrato de coproduo, muito embora a regra seja aquela.
A maior parte dos acordos de coproduo tambm estabelece a obrigatoriedade na
realizao de certos servios em favor da mo de obra nacional, num claro princpio de
reserva de mercado, a exemplo da legendagem, dublagem, ps-produo, alm da feitura
de cpias para exibio, como acima comentado.
Via de regra, os acordos de coproduo internacional permitem que as
filmagens/gravaes possam ser integralmente feitas no territrio de um ou de outro
coprodutor envolvido no projeto comum. No h exigncia expressa quanto necessidade

de que tenha que ser filmado nos pases dos coprodutores envolvidos, sendo admitido,
inclusive, que seja feito em terceiro territrio, se o roteiro apontar que a ambientao da
histria no a locao dos pases envolvidos. No entanto, h que se observar que para
exercer tal prerrogativa necessrio que se comunique as autoridades cinematogrficas
dos pases abrangidos na produo.
Dentre um dos maiores desafios para os produtores de contedo
audiovisual/cinematogrfico est a engenharia financeira caso seja necessrio a remessa
de recursos financeiros ao seu coprodutor. O percentual que varia entre 15% a 25% de
Imposto de Renda no Brasil sobre tais remessas requer especial ateno, na hora de
montar o plano de financiamento de obras em coproduo.
Muitos pases europeus tem em suas legislaes internas entendimento de que trata-se de
produo nacional, no incorrendo em tributao excessiva, de forma a desestimular a
coproduo entre diferentes pases.
Resta aos produtores que estejam coproduzindo com outros pases que se articulem para
mudar esse cenrio, a exemplo do que j ocorre em vrios pases parceiros de acordos de
coproduo bilateral, a exemplo da Alemanha, apenas para citar um deles, que inexiste to
alta carga tributria.

*Produtora, advogada, trabalha h mais de 20 anos na indstria audiovisual. especialista em

coproduo cinematogrfica internacional. Professora de Produo Audiovisual na UCAM/RJ
ABGC, parecerista do Ministrio da Cultura da rea audiovisual.
Graduada em Direito pela UCAM/RJ; Comunicao Social/Publicidade e Propaganda pela
UNISINOS/RS; Ps Graduada como Analista Internacional pela UFRJ. Fez extenso em
Direito do Entretenimento pela UERJ e Formao Executiva em Cinema e TV pela FGV/RJ.

angelisa.stein2002@gmail.com

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